De frente al futuro - Gobierno Regional de Tacna

Transcripción

Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2010 “Plan Basadre”
Gobierno del Perú
COMISIÓN ESPECIAL DE ALTO NIVEL CREADA POR
D.S. 030-2004-PCM y 031-2004-PCM
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE
TACNA 2005-2012
De frente
al futuro
Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y DS 031-2004-PCM
Representantes del Gobierno Nacional en la Comisión de Alto Nivel
Luis Thais Diaz
Presidente del Consejo Nacional de Descentralización
Presidente de la Comisión
Julio Escudero Meza
Viceministro de Agricultura
Pablo de la Flor Belaúnde
Viceministro de Comercio Exterior
Fernando Zavala Lombardi
Viceministro de Economía
Mario Ríos Espinoza
Viceministro de Desarrollo Social
Luis Solari Tudela
Viceministro de Relaciones Exteriores
Eduardo Zorrilla Sakoda
Viceministro de Salud
Julio Gamero Requena
Viceministro de Promoción del Empleo
Idel Vexler Talledo
Viceministro de Educación
Juan Miguel Cayo Matta
Viceministro de Energía
Antonio Castillo Garay
Viceministro de Producción
Néstor Palacios Lanfranco
Viceministro de Transportes
Jorge Villacorta Carranza
Viceministro de Vivienda, Construcciòn y Saneamiento
Nahil Hirsh Carrillo
Superintendenta Nacional de la SUNAT
René Cornejo Díaz
Director Ejecutivo de PROINVERSION
3
Representantes de Tacna en la Comisión de Alto Nivel
Julio Alva Centurión
Presidente del Gobierno Regional
Jacinto Gómez Mamani
Alcalde Provincial de Tacna
Germán Valdez Copaja
Alcalde Provincial de Tarata
Julio Dávalos Flores
Alcalde Provincial de Jorge Basadre
Tomás Laqui Villegas
Alcalde Provincial de Candarave
Guillermo Martorell Sobero
Representante de la Cámara de Comercio
Víctor Hugo Rondinel Cornejo
Gerente General de ZOFRATACNA
Gustavo Bayona Pérez
Representante de los Colegios Profesionales de Tacna
Rafael Vargas Málaga
Representante de los usuarios de ZOFRATACNA
Claudio Macedo Cama
Representante de AJUZOTAC
Oscar García Zamorano
Representante de CETICOS
María Olivia Pizarro de Girón
Representante de las Asociaciones de damas tacneñas
Fausto Alférez Gutiérrez
Representante de los agricultores
4
“Nuestra vida oficial no debe funcionar en exceso
subordinada a Lima. Si se rompe positivamente esa
costumbre, quedarían abiertos horizontes para que el
peruano se convenza de que aún no ha dado su cabal
medida en el orden político, social, económico, cultural y
espiritual.
Organizar el Estado sobre la Nación: he ahí el
ideal”.
“Los pueblos, como los individuos, necesitan autenticidad, o
sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la
falsificación. Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel
de vida ciudadana, son indispensables las instituciones
fundamentalmente sanas y dinámicas o, por lo menos, con
un mínimo de eficacia”.
Jorge Basadre, 1903-1980
5
CONTENIDO
-PRESENTACION
I. Tacna, Contexto y evolución socio-económica en las últimas
décadas
Evolución Poblacional
Comportamiento del PBI y la PEA Regional
II. Estado de Situación por sectores.
Situación de la Infraestructura de Transporte
Situación del Sector Agrícola
Situación del Turismo y el Comercio
Situación del Sector Pesquero
Situación del Sector Industria
Situación del Sector Minero
Situación de los Sectores Sociales
Recaudación y Contribución Fiscal
Situación y Evolución del Régimen Aduanero Especial de Tacna
III. Propuesta de desarrollo
Potencialidades y Opciones de Desarrollo
SECTORES PRODUCTIVOS
RECURSOS NATURALES
SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
RECURSOS FINANCIEROS
Visión y Objetivos de Desarrollo
La Estrategia de desarrollo
Proyectos y Actividades Regionales al 2012
Distribución anual de Inversión anual al 2012 según Estrategias.
Estrategia de Ejecución
IV. Financiamiento
Estrategias alternativas de Financiamiento
V. Los Gobiernos Locales y el Plan Integral de Desarrollo.
ANEXOS
Anexo N° 1 Marco Geopolítico
Anexo N°2 Despliegue de objetivos, estrategias y proyectos y Árbol de Problemas
Anexo N° 3 Análisis y alternativas de Financiamiento
Anexo N° 4 Políticas regionales y Sectoriales
Anexo N° 5 Los Recursos Hídricos de la Región
Anexo N° 6 Implicancias de la salida del gas boliviano en el desarrollo de la Región.
Anexo N° 7 Diagnóstico Integral
Anexo N° 8 Financiamiento de la Inversión
Anexo N° 9 Zona Económica Especial de Tacna
6
PRESENTACIÓN
Con fecha 15 de Abril del 2004 se promulgó los Decretos Supremos No 0302004-PCM y 031-2004-PCM por el cual se crea la Comisión Especial de Alto
Nivel encargada de la formulación del Plan Integral de Desarrollo de Tacna,
conformada por 28 miembros, 15 del gobierno nacional y 13 representantes de
Tacna, incluyéndose en estos últimos al presidente del Gobierno Regional, a los
alcaldes de las 4 provincias del departamento y a representantes de la sociedad
civil regional.
La Comisión se instaló en la ciudad de Tacna el 15 de Mayo y según lo
dispuesto en el D.S. contaba con 90 días útiles, a partir de su instalación, para
formular el Plan, dicho plazo se venció el 24 de septiembre. En esa fecha en
efecto se concluyo el documento habiendo surgido luego algunos aportes que
han requerido trabajo adicional, por lo que se consideró conveniente extender
la fecha para la presentación final del Plan, ante la comisión en pleno, por 45
días útiles adicionales.
************************************************
La necesidad de un Plan Integral de Desarrollo para Tacna (PIDT) que
comprometa a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil organizada
dentro de una visión de conjunto 1se justifica por “las singulares condiciones
económicas y geopolíticas” que vive el departamento. Estas características son
fundamentales para la estructuración del Plan Integral y para delinear la
estrategia de su ejecución.
Cabe destacar en ello la frustración que siente y expresa la oblación tacneña
ante el estancamiento económico de los últimos años, situación que contrasta
con la expansión experimentada en períodos no tan lejanos, por ejemplo en el
periodo 1998-2001 en el que se creció a un promedio de 7% anual, o
extendiendo mas el tiempo en el periodo 1995-2001 en el que se creció a un
promedio anual de 5.1%, mas del doble del promedio nacional.
Todo indica que el crecimiento en esos años de bonanza se sustentó en la
expansión del comercio de importación de bienes de consumo final para el
mercado nacional, en uso de los incentivos de la Zona Comercial de
Tratamiento Especial y el régimen de CETICOS para la importación de vehículos
usados.
En la actualidad estos rubros han venido a menos y esta retracción
de debería a varios factores, entre ellos: la disminución de los aranceles
nacionales, la mayor competitividad desarrollada por los grandes importadores
que operan a nivel nacional, la saturación del mercado de vehículos usados, la
imposición de las normas internacionales de comercio, las nuevas restricciones
impuestas a la importación en el régimen comercial especial de Tacna, la
expansión del contrabando por la frontera de Puno con Bolivia, etc.
Algunos de estos factores tienen carácter irreversible en las actuales
circunstancias, por lo que se considera poco probable que la situación anterior
de bonanza comercial pueda recuperarse con las mismas reglas de juego, y es
por ello que actualmente existe consenso de que la economía de Tacna tiene
1
Tanto el Gobierno Regional como los principales Gobiernos Municipales de Tacna han elaborado
durante el año 2003 sus Planes de Desarrollo Concertado 2004-2006, el PIDT integra a todos estos planes
con una visión nacional y los proyecta con un horizonte de ocho años.
7
que diversificarse y sus mercados expandirse. Sobre este último punto cabe
mencionar que Tacna, ubicada en el extremo Sur del país, ha vivido
unilateralmente del comercio con el norte de Chile, mientras que existe un gran
potencial de incrementar su comercio con la igualmente vecina Bolivia, y desde
este país con el norte argentino y el sur brasileño. En consecuencia se debe
establecer un marco regulatorio, con el empleo de mecanismos tributarios y
arancelarios y otros, que le permita competir en su espacio geográfico
internacional.
Desde el lado positivo cabe destacar el notable crecimiento experimentado en
los últimos años por la agricultura de exportación no convencional (aceitunas,
ají páprika, orégano, etc.). Aunque esta actividad representa actualmente solo
el 4% del PBI regional irá adquiriendo mas importancia pues ha venido
creciendo a una tasa vigorosa de 20% anual en los últimos 5 años.
Es por
ello que en el presente PIDT se ha priorizado a este sector, destacándose el
hecho que el reciente crecimiento de la agricultura de exportación se ha dado
en paralelo a la tecnificación de los sistemas de riego, lo cual debido al ahorro
de agua por unidad de cultivo es de singular importancia en el caso de Tacna,
la región mas árida del Perú.
Por otro lado en este año 2004 se presenta una coyuntura especial y muy
favorable para Tacna debido al alza significativa de los precios internacionales
de los metales que se producen en ella (86% de crecimiento en el 2004 con
respecto al 2003) y se procesan y se exportan mediante las operaciones de la
empresa SPCC (mina de Toquepala en Tacna, mina Cuajone en Moquegua y
refineria de Ilo).
Si bien la gran minería no tienen presencia viva dentro de la economía
departamental (relativa poca ocupación de mano de obra y posición geográfica
aislada en el extremo norte del departamento), de acuerdo a las leyes vigentes
sobre distribución de recursos tributarios (canon y regalías) si representa un
aporte financiero muy importante para la economía regional, mientras los
precios de los metales se mantengan altos.
Tacna, como el resto de los departamentos del Perú, tiene que optar en el
transcurso de los próximos dos años por unirse con uno (o varios) de los
departamentos vecinos para conformar una Región, de acuerdo a lo previsto en
la Ley de Bases de la Descentralización y las leyes complementarias ya
promulgadas. Esta posibilidad representa una gran oportunidad para impulsar
su desarrollo, no solo por las economías externas que podrán generarse al
unirse los recursos y programas similares, sino además por los incentivos, muy
importantes, que contempla la Ley para las nuevas Regiones.
***********************************************
Las principales causas del actual estancamiento económico de Tacna
resumen en:
se
 La inexistencia de un entorno empresarial competitivo, en gran parte
por la falta de un esquema legal y tributario estable y con visión de futuro
que sea atractivo a la inversión privada.
8
 La inadecuada e insuficiente infraestructura de articulación con los
mercados más próximos2 (Brasil, Bolivia),

el déficit3 y deficiente manejo de los recursos hídricos,
 La falta de una visión compartida, estrategias y respaldo de una política
de estado sólida y estable, para enfrentar el desbalance geoeconómico de
su situación de frontera.
 La falta de un sólido posicionamiento, compartido y coordinado con el
resto del Sur del Perú, en relación al entorno internacional con los países
vecinos.
***********************************************
Haciendo un balance entre las potencialidades y las restricciones mencionadas,
y tomando en cuenta el tamaño relativamente pequeño de su territorio y de su
población, se concluye que Tacna representa una oportunidad para impulsar
aceleradamente una región del país hacia el desarrollo integral. En el presente
Plan se propone la visión de “proyectar a Tacna hacia el umbral del desarrollo
económico en la próxima década, desarrollo sustentado en una sociedad
moderna y competitiva, con alto nivel educativo y mejoramiento sustantivo de
su calidad de vida.”
Para lograr esta visión se requiere atraer inversión privada y diversificar y
transformar la actividad productiva y los flujos económicos, priorizando los
servicios, el turismo y las exportaciones, para lo cual se requiere:
 El establecimiento de un marco legal estable que promueva la
inversión privada para fortalecer las vocaciones productivas y desarrollar
ventajas competitivas, aprovechando el potencial de la región y su
inmejorable ubicación geográfica. Destaca en ello la reorientación de la
actual Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA) que requiere adaptarse a la
nueva política comercial nacional y a las reglas de la OMC.
 Garantizar la asignación de recursos presupuestales suficientes como
para ejecutar los proyectos y actividades identificados en el Plan en un
periodo de 8 años (al 2012). La estrategia de financiamiento del plan
considera la utilización de tres grandes fuentes de recursos: a) la minería
(canon y regalías), b) recursos propios generados básicamente por el
movimiento comercial y c) recursos especiales por las leyes recientemente
promulgadas de incentivos a la conformación de regiones.
***********************************************
El PIDT se ha estructurado en base a una estrategia que comprende
objetivos de desarrollo claramente definidos y se formaliza mediante la
identificación y priorización de sectores y ámbitos de acción.
Para cada uno de estos sectores y ámbitos de acción se han seleccionado los
proyectos de inversión que mejor se identifican con la estrategia de
2
Las dos principales vías de interconexión regional y fronteriza (Tacna-Tarata- Candarave y
Tacna- Tripartito), están inconclusas.
3
El déficit hídrico actual es de 10,5 m3/seg. Al 2010 el déficit hídrico será de 18,1 m3/seg.
9
desarrollo. En total se han identificado más de 175 proyectos, por un monto de
inversión aproximado a los 2,100 millones de soles, los cuales serían ejecutados
en un periodo de 8 años (2005 al 2012).
Si bien todos estos proyectos son de carácter público, es decir son de beneficio
común y no son directamente productivos, se han clasificado según el grado de
compromiso que requieren por parte del gobierno. Del total de esta inversión
se calcula que el 88% comprometería la participación directa del gobierno en
sus tres niveles: nacional, regional y local, por un monto de 1,870 millones de
soles, y el resto requiere la participación del sector privado (10.7%) o de
empresas públicas (1.2 %).
Para determinar la viabilidad del financiamiento
de esta inversión pública se han identificado y proyectado las diversas fuentes
financieras con que cuentan, o contarán en un futuro próximo, los tres niveles
de gobierno, entre ellas la distribución de los tributos provenientes de la
minería (canon y regalías), los recursos que se generarían a partir de los
incentivos a la integración de Tacna en una nueva región, los recursos normales
que se asignan anualmente a través del FONCOR y FONCOMUN y los recursos
directamente recaudados por tributos aduaneros o relacionados a la actividad
comercial de importación.
Para el caso de los recursos cuyo origen es la
tributación minera se han proyectado en función del precio internacional
promedio del año 2003 alcanzado por los minerales que se producen en Tacna
(SPCC) considerando un incremento moderado (19%) en relación al precio del
ese año, lo que equivale aproximadamente a US$ 1.12 por libra (promedio
ponderado para la canasta de los 3 metales básicos). Adicionalmente se ha
previsto una caída sostenida de 6% anual en los precios de los metales a partir
del año 2005 hasta que retornen a sus niveles históricos. Es probable que
durante el año 2005 se produzcan reajustes en la asignación del canon y las
regalías mineras para el departamento de Tacna, si es que los actuales precios
de los minerales se mantuvieran en los altos niveles ya alcanzados.
Hecha la proyección a 8 años los recursos financieros acumulados de origen
público se estiman en S/. 1,428.7 millones y por lo tanto, comparada esta cifra
con lo requerido para financiar los proyectos, se concluye que en el octavo año
se presentaría un déficit acumulado de 440 millones de soles. Sin embargo hay
que tomar en cuenta que el paquete de proyectos listados tiene carácter
referencial y por lo tanto su financiamiento estará sujeto a la evolución que año
a año se produzca en los presupuestos públicos. Por otro lado cada proyecto
deberá someterse al ciclo de proyectos establecido en el SNIP por el cual se
estima que la cifra final de proyectos debidamente evaluado y aprobados para
su ejecución sería menor.
Cabe destacar que en los tres primeros años (205 al 2007) de la proyección el
déficit sería solamente de 68 millones, equivalente a solo el 10.6% del total de
recursos financieros acumulados hasta ese año.
En resumen se puede concluir que el monto de inversión previsto en el PIDT,
sujeto a reajustes, no estaría fuera de las posibilidades reales de financiamiento
dada la coyuntura muy favorable que se presenta actualmente para el principal
producto económico de Tacna, cual es la producción de la gran minería que
incluye al cobre, la plata y el molibdeno.
*********************************************************************
En este contexto la programación de proyectos se constituye en el marco
referencial de la inversión en el periodo considerado.
La programación
10
presupuestal se ajustara a los ritmos del gasto que establezcan los estudios de
pre-inversión de cada uno de los proyectos.
Asimismo la viabilidad de los proyectos se obtendrá en el marco de los criterios
técnicos establecidos en el Sistema Nacional de Inversión Pública, para cuyo
efecto se deberá tomar en cuenta la necesidad de contar con consultores
especialistas y expertos calificados que faciliten lograr los objetivos deseados.
11
I. Tacna, Contexto y evolución socio-económica en las
últimas décadas
A los 20 meses de haberse iniciado el proceso de descentralización política del
país la región que comprende al departamento de Tacna atraviesa por una
etapa de estancamiento económico que no guarda relación con el relativo alto
crecimiento del PBI nacional sostenido desde el año 2002.
Si bien esta
situación de estancamiento es compartida con la mayor parte del territorio
nacional cabe destacar que, en el caso de Tacna, ello contrasta con el auge
económico que experimento la región en los 10 años anteriores, en especial en
el período 1999 al 2001 durante el cual la economía departamental creció a casi
el 8% anual.
Si se hace un análisis retrospectivo de las últimas décadas se concluye que a
Tacna le ha ido relativamente mejor que a la mayoría de los departamentos del
país. En efecto durante los 31 años transcurridos entre 1970 y el 2001 Tacna
ha mostrado un desempeño económico por encima del promedio nacional,
ocupando el 7mo. lugar en relación al conjunto de los departamentos del país
(tasa anual 2.6% frente al 2.0% de promedio nacional según el INEI), situación
que es aun mejor en el período 1996-2001 en el ocupa el 4to lugar (tasa anual
de 4.7% frente al 2.7% del promedio nacional).
Como resultado de esta
evolución se tiene que los índices de pobreza y de pobreza extrema son
notoriamente inferiores al promedio nacional, y los de desarrollo humano yde
ingreso promedio por trabajo son superiores.
Evolución del PBI nacional y regional-tasas anuales de crecimienmto
fuente INEI
PERU
TACNA
Resto de la
costa sin Lima y
Callao
LIMA y
CALLAO
1970-2001
2.1%
2.7%
1.5%
2.5%
1995-2001
2.1%
5.1%
2.4%
1.5%
Indices de desarrollo Humano e ingresos promedio mensual por trabajador
fuente PNUD
RESTO DE LA
PERU
TACNA
COSTA SIN
PUNO
LIMA
Indice de Desarrollo
Humano
0.620
0.681
0.608
0.512
Ingreso promedio mensual
por trabajo
S/. 520
S/. 681
S/. 455
S/. 220
12
Evolución Poblacional
Lo más notable de destacar en el desempeño económico de Tacna es que este
se ha mostrado positivo pese a que la región ha sido impactada por una fuerte
inmigración poblacional, constituida en su mayoría por familias pobres
provenientes del vecino Puno (se estima no menos de 6,000 familias en la
última década), las cuales en promedio tienen que haber experimentado
mejoras significativas en el ingreso familiar. En ese sentido se puede concluir
que a Tacna le ha correspondido una importante función al haber facilitado la
absorción de excedentes poblacionales de una región con altos índices de
pobreza extrema, contribuyendo de esta manera a disminuir las tensiones
sociales dentro de la región Sur del Perú.
Evolución poblacional nacional y regional, tasas anuales y % pob rural
fuente INEI
PERU
LIMA y
CALLAO
% población urbana 1940
35.4%
78.2%
Resto
Deptos.
Costa
37.1%
% población urbana 2001
tasa anual poblacional
1940-2001
73.0%
97.0%
3.3%
2.0%
tasa anual poblacional
1993-2001
TACNA
PUNO
53.0%
13.0%
81.1%
90.0%
46.3%
5.5%
3.6%
5.1%
1.6%
2.1%
1.9%
3.2%
1.6%
Dos fenómenos han caracterizado la evolución poblacional de Tacna en
las últimas décadas4. Primero, la concentración de la población en las zonas
urbanas; puesto que en 1940 la población urbana era de 53%, actualmente
supera el 90%; y segundo es la concentración de la población en la Provincia
de Tacna, producto de la migración de los pobladores de las zonas andinas del
departamento y fundamentalmente de los departamentos vecinos, en especial
de Puno, en busca de las oportunidades de trabajo e ingresos que presentaba y
aun presenta Tacna en comparación a sus lugares de origen
Esta realidad demográfica nos estaría indicando dos cosas: en primer
lugar que Tacna, al igual que Lima o Arequipa, se ha comportado como un polo
de atracción con oportunidades de trabajo por encima del promedio nacional y,
en segundo lugar, que la estructura demográfica de Tacna se ha aproximado
mas a la modernidad (población urbana, mas educada con mas y mejores
servicios) que el promedio nacional, diferenciándose en forma nítida de las
regiones deprimidas vecinas, en especial del departamento de Puno.
Sin
embargo es cierto también que la concentración urbana ha creado nuevos
problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos
básicos, principalmente del escaso recurso agua.
La ciudad de Tacna constituye en una de las ciudades con mayor tasa
de crecimiento poblacional del país, principalmente por los altos índices
migratorios.
4
La Provincia de Tacna al 2004 tiene 277,684 habitantes (89,6%), Jorge Basadre 12,993 (4,2%),
Candarave 10,181 (3,3 %) y Tarata 8,907 (2,9%). La población total regional es de 309,765 habitantes.
13
El 60.2% de la población migrante procede del departamento de Puno,
el 10.7% de Arequipa, el 9.4% de Lima y Callao y el 5.8% de Moquegua, que
en conjunto representan el 86% de inmigrantes.
La provincia de Tacna, al año 2,003 concentra el 89.5% de la población
regional que equivale a 309,765 habitantes, de los cuales el 93% constituye
población urbana localizada principalmente en los distritos de Tacna, Ciudad
Nueva, Gregorio Albarracín, Alto de la Alianza y Pocollay, como consecuencia de
esto el crecimiento de la ciudad presenta las siguientes característica:
El asentamiento poblacional se viene dando de manera acelerada y en
forma desordenada, generalizándose la posesión indiscriminada de terrenos.
Aspecto que se tornó más crítico aún después del terremoto de junio del 2001,
porque el 70% de las zonas determinadas para expansión urbana y otros usos,
previstas en el Plan Director de Tacna (aprobado en el Gobierno Local Provincial
de Tacna con vigencia hasta el 2,010) han sido ocupadas en forma
desordenada en menos de dos años, como consecuencia de esto se tiene un
documento de gestión y normativo irreal e inoperativo para sus fines.
El incremento de la población, así como la consolidación de áreas
urbanas, muestran la necesidad de mejorar y/o ampliar la infraestructura vial
interna, así como reubicar la infraestructura de servicios públicos, como es el
caso del mercado mayorista, el camal municipal, el relleno sanitario, la planta
de tratamiento de aguas residuales, entre otros.
Comportamiento del PBI y la PEA Regional
El relativo éxito en las mejoras de condiciones de vida experimentado en Tacna
contrasta con el fracaso de los continuos esfuerzos de los últimos 40 años por
lograr un desarrollo industrial sostenible en Tacna. Prevalece en la población
de Tacna la sensación de que todos los impulsos positivos que ha recibido a
través de regímenes y tratamientos especiales rápidamente se han agotado sin
cumplir sus fines.
La ZOTAC, el CETICOS y la ZOFRATACNA han tenido
períodos iniciales de auge, pero estos han durado poco tiempo y luego ha
venido el desencanto y la frustración y posteriormente la búsqueda de nuevas
formulas, casi siempre copiadas de realidades extrañas, que se repiten sin
lograr solucionar los problemas de fondo.
El estancamiento del sector industrial (manufactura) queda claramente
expresado en el siguiente cuadro comparativo.
Tasas anuales de crecimiento del PBI 1995-2001
Total y por sectores
Resto de la
PERU
TACNA
costa sin Lima
Total
2.1%
5.1%
2.4%
Agricultura
1.2%
2.9%
0.9%
Manufactura
1.6%
2.3%
0.8%
Mineria y Petroleo
6.9%
4.6%
9.3%
LIMA
1.5%
-2.0%
0.9%
4.3%
fuente INEI
Las experiencias negativas del pasado en materia de industrialización han
demostrado que las soluciones planteadas han carecido de autenticidad,
14
producto de una falsa apreciación de las oportunidades y de las relaciones con
el resto del Perú y con el mundo exterior5.
La evolución de la economía de Tacna muestra un curso errático con periodos
cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesión. Siendo
la minería el principal sector productivo su participación en el PBI
departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en
el 2001 (situación que habría cambiado a partir del 2003 por el alza en el precio
de los minerales).
PBI departamental (miles de dólares de 1994)
PIDT
total
AÑOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
tasa anual
1995-2001
647,160
674,516
721,126
712,078
756,398
812,004
872,520
tasa anual
0
mineria
% particip
mineria
poblacion
4.2%
6.9%
-1.3%
6.2%
7.4%
7.5%
127,216
119,716
121,812
122,591
125,719
117,630
133,285
20%
18%
17%
17%
17%
14%
15%
242,128
249,411
256,709
264,047
271,451
278,946
286,539
5.1%
0.8%
17%
2.8%
per capita
total
per capita sin
mineria
$2,673
$2,704
$2,809
$2,697
$2,786
$2,911
$3,045
$2,147
$2,224
$2,335
$2,233
$2,323
$2,489
$2,580
2.2%
3.1%
Esta disminución en la participación de la minería se refleja en el índice per capita
pues si bien en conjunto creció al 2.2%, excluyendo la minería creció al 2.1%.
La distribución de la participación del PBI y de la Población Económicamente
Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre
sectores, es así que tanto el sector Comercio como el rubro “Otros” (servicios e
informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la
minería prácticamente se estacan, y la agricultura muestra una tendencia a la
baja, especialmente en la ocupación de la mano de obra que disminuye en un
30%.
5
Aquí encajan las sabias palabras de Jorge Basadre “Los pueblos, como los
individuos, necesitan autenticidad, o sea verdad en su existencia, algo que es contrario a la
falsificación.
Para lograr esa autenticidad, dentro del nivel de vida ciudadana, son
indispensables las instituciones fundamentalmente sanas y dinámicas o, por lo menos, con un
mínimo de eficacia”.
15
81/85
PIDT
sectores
Comercio
Agricultura
Construcción
Industria
Minas
Pesca
Otros
(servicios e
informales)
PBI
86/90
PEA
PBI
91/95
PEA
PBI
96/98
PEA
PBI
PEA
12.9%
9.6%
3.2%
6.6%
39.9%
0.2%
16.4%
19.9%
5.1%
4.8%
4.7%
0.6%
14.7%
9.9%
3.6%
7.6%
32.4%
0.6%
19.5%
17.3%
5.2%
5.9%
3.4%
0.6%
15.9%
8.9%
4.7%
7.7%
31.2%
0.8%
23.1%
14.8%
5.6%
7.5%
2.4%
0.6%
17.6%
8.5%
5.9%
6.5%
28.2%
0.9%
20.8%
14.0%
5.7%
3.0%
2.2%
0.6%
40.5%
64.9%
45.9%
67.6%
46.7%
69.1%
50.0%
74.5%
La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no
han mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo.
Es importante notar que del año 2001 a la fecha el sector comercio también
habría mostrado una fuerte retracción, aunque no hay cifras oficiales para
sustentar este supuesto.
El factor positivo en la actualidad, que habrá de reflejarse en el PBI mas no en el
empleo, es el vertiginoso crecimiento de los precios internacionales de los
metales, en especial cobre y molibdeno que se producen en la región, lo cual se
reflejará el año 2005 en los ingresos por canon y regalías a la gran minería.
16
II. Estado de Situación por sectores.
Situación de la Infraestructura de Transporte
Red de Carreteras
La red de carreteras del departamento se considera insuficiente e inadecuada;
a parte de la carretera Panamericana no existe otra asfaltada, habiéndose
asfaltado solo tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera
Tacna-Tripartito (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la
integración económica con el interior del departamento e impide la
interconexión con los mercados potenciales de los países vecinos, en especial
Bolivia y sus conexiones con el sur del brasil y el norte argentino.
Carreteras en el depto. de
Tacna
Km.
%
Asfaltadas
409
21,5
Afirmadas
242
12,7
Trocha carrozable
573
30,1
1,903
100,0
Total
Vía Ferroviaria
La vía ferroviaria Tacna-Arica es la segunda mas antigua del Perú pues fue
inaugurado en 1846, 30 años antes de la guerra con Chile. Actualmente está
paralizado pues requiere mantenimiento de la vía y renovación de equipos.
Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km6. En el
2000 transportó aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las
posibilidades y perspectivas de esta vía está centrada en su interconexión con
la actual Zofratacna (futuro Centro Logístico Tacna), pues permitiría transportar
directamente carga sellada en “containers” desde el puerto.
Muelle Peruano en Arica
Ubicado en el puerto de Arica, a la altura del Km. 1353 de la carretera
Panamericana Sur y a cargo de la administración de ENAPU. El malecón de
atraque al servicio del Perú en Arica, está operativo y puede recibir naves hasta
10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar
naves cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente7.
6
Mediante acuerdo Nº 90/06/2004 ENAPU aprobó la transferencia al Gobierno Regional, que
se hizo efectiva el 07 de julio del 2004.
7
Las naves que usualmente movilizan cargas generales en la costa del Pacífico Sur son del
orden de 20,000 DWT y tienen una eslora que varía entre 180 y 220 metros. Estas naves no
pueden atracar en el amarradero peruano. El Acta de Ejecución suscrita entre los Gobiernos
del Perú y Chile el 13.11.1999, en el numeral 6 establece que las mejoras de la infraestructura
serán convenidas entre ambos Gobiernos y que sólo podrán existir mejoras para impedir el
17
El movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves
menores. El movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.
Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de
calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003
atendió 303 naves y movilizó 1’016,000 TM. En el año 2002 atendió 301 naves
y movilizó 979,000 TM. Es decir, la movilización de carga el 2003 del Puerto de
Arica, fue 68 veces la del muelle peruano.
Aeropuerto de Tacna
El Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani cuenta con una pista de aterrizaje y/o
despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. Según el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones los pavimentos del aeropuerto registran fatiga
por los años de servicio (más de 30 años) que hace necesario, en un corto
plazo, la rehabilitación de los pavimentos, cuya inversión se estima en US $
5,000,000. El MTC tiene previsto efectuar la etapa de preinversión entre Enero
y Agosto del 2005 y la ejecución de obra entre Abril y Diciembre del 2006.
El aeropuerto tiene adecuadas condiciones climáticas las 24 horas del
día durante todo el año, con espacio aéreo y superficies de aproximación para
las operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercanía a ZOFRATACNA y la
posibilidad de vuelos directos para los turistas de los países vecinos (existe ya
un vuelo regular semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba en Argentina)
permiten pensar en que la expansión y mejora del aeropuerto sería rentable
para un concesionario privado.
Situación del Sector Agrícola
El alto crecimiento poblacional y la necesidad ampliar la frontera
agrícola, genera condiciones para adoptar medidas de corto, mediano y largo
plazo. Los esfuerzos realizados en las últimas dos décadas, no han logrado
resolver el problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversión en
los proyectos hidráulicos8. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado,
que permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie
cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hídricos para
cubrir en el largo plazo la demanda hídrica.
El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimáticas, en
las tendencias y la creciente demanda del mercado internacional de nuestros
principales productos agroexportables, más aún si consideramos que Tacna
tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de
gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el orégano13.
La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de
agua, por encontrarse en la zona mas seca del Perú (próxima al desierto de
deterioro de los establecimientos y zonas, pero que las mismas no podrán implicar cambios de
destino de las zonas y establecimientos, ni afectar las actividades del puerto de Arica.
8
Según INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirtió US $201,1 millones, de los cuales US$68,8
millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna de Aricota.
13
Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional
18
Atacama) las precipitaciones pluviales son escasas y la única fuente de agua en
los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados.
La descarga total de los 3 ríos del departamento (Locumba, Sama,
Caplina y derv. Uchusuma) es en promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un
abastecimiento de 1 105 m3 por habitante por año (en comparación el
abastecimiento en la Costa Norte es de 2 550 m3, en Ica de 4 290 m3 y en la
Costa Sur de 4 425 m3/habitante por año). Pero esta comparación se agrava si
consideramos que mas del 90% de la población de Tacna vive en la cuenca del
río Caplina con una descarga promedio de tan solo 1,00 m3/s lo que equivale a
114 m3/hab/año.
Al abastecimiento de aguas superficiales se añade el agua subterránea
extraída del acuífero de La Yarada que permite irrigar actualmente mas de
6,000 has legales. El potencial del acuífero es desconocido pero en la actualidad
muestra signos de agotamiento en determinadas zonas, en todo caso la
instalación de sistemas de riego tecnificado y un mejor control en el bombeo
son las medidas inmediatas para revertir esta situación.
En la cuenca alta del río Locumba existe un reservorio natural Laguna de
Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800 millones de m3 que lo
califica como el segundo en capacidad de la costa peruana, solo superado por
Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes suficientes como para
ser utilizado con carácter de regulador anual para fines de riego. En las últimas
décadas ha sido utilizado para generar energía eléctrica mediante perforaciones
en su dique natural.
La situación del sector agrícola está caracterizado por:

El área cultivada actual es de 30,383 ha,

Existe un área potencial cultivable de 80,000 ha.

La tenencia de la propiedad agraria está concentrada en pequeños
propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); sólo el 13 % tiene
más de 50 ha.
El área total bajo riego presurizado es sólo el 9.6 %.9


El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT,
tiene inscritos 21,850 predios, con un área de 37,477 ha. Se estima que las
tierras en posesión informal representan 7, 670 ha.
o
Uso ilegal de aguas subterráneas.(La Yarada), asi como pozos con
tubulares deteriorados, que han superado su vida útil.(La Yarada).
o
Los cultivos de alfalfa y maíz chala representan el 81,8% de la
producción agrícola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de
exportación (aceituna, cebolla, orégano y ají páprika) sólo ocupan 5,261
ha.
o
Las exportaciones de aceituna, orégano, cebolla amarilla dulce y ají
páprika en el 2003 fueron de 12,086 TM. En los últimos 5 años
registraron un crecimiento de 140 por ciento.
9
En Tacna el Ministerio de Agricultura a través del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigación (PSI)
en el periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el área tecnificada de 1 599.7
has, que ha beneficiado a 528 agricultores.
19
o
El déficit hídrico actual es de 10,5 m3/s.
o
La oferta hídrica actual de la Región Tacna sólo cubre el 55 % de la
demanda, existiendo un déficit actual de 10,5 m3/s. El déficit de agua
proyectado para el año 2,010 es de 18,1 m3/s.

BALANCE HÍDRICO: 1999
Descripción
Unidad
Volumen
Demanda Hídrica
M3/seg.
22.54
Oferta Hídrica
M3/seg.
12.4
Déficit Hídrico actual
Déficit Hídrico año 2,010
M3/seg.
M3/seg.
10.5
18.1
Fuente: Proyecto Especial Tacna INADE 1999
El alto crecimiento poblacional y la necesidad de ampliar la frontera agrícola,
genera la necesidad de adoptar medidas de corto, mediano y largo plazo. Los
esfuerzos realizados en las últimas dos décadas, no han
logrado resolver el
problema de la escasez de agua, a pesar de la elevada inversión en los
proyectos hidráulicos10. Se requiere intensificar el uso del riego tecnificado, que
permita incrementar la productividad, producción y ampliar la superficie
cultivada, sin perder la perspectiva de desarrollar los proyectos hídricos para
cubrir en el largo plazo la demanda hídrica.
El potencial del sector se sustenta en las condiciones agroclimáticas, en las
tendencias y la creciente demanda del mercado internacional, de nuestros
principales productos agro exportables, más aún si consideramos que Tacna
tiene el liderazgo nacional en la producción y exportación de dos productos de
gran potencial en la demanda externa: la aceituna y el orégano11.
Situación del Turismo y el Comercio
El sector turismo y comercio en Tacna se caracteriza por:

Tacna es el noveno lugar más visitado por los turistas extranjeros12; de
cada 100 turistas que ingresan al Perú 22 visitan Tacna; el 6% de los turistas
extranjeros ingresan por Tacna (frontera con Chile).

Son tres (3) los motivos principales de visita: vacaciones o recreación,
tratamientos de salud y compras personales.

El 87 % de los turistas realiza compras y el 71 % realiza actividades
culturales.

El gasto per cápita promedio diario del turista extranjero durante su
visita a Tacna es de US $ 105. Los visitantes del día gastan en promedio US $
46.
10
11
12
Según INADE, en el periodo 1985-2003 el PET invirtió US $201,1 millones, de los cuales
US$68,8 millones se invirtieron en Vilavilani y US $113,4 en el afianzamiento de la Laguna
de Aricota.
Tacna produce el 83 % del orégano y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel
nacional
Según “Perfil del Turista Extrajero 2003 – Motivo de viaje: Vacaciones / recreación”
PROMPERU.
20

El gasto promedio diario en compras de los turistas es de US $ 68 y los
visitantes US $ 54.

El 28 % de argentinos que vienen al Perú, visitan Tacna.13; el 34 % de
chilenos que vienen la Perú visitan Tacna.14; El 26 % de estadounidenses que
vienen al Perú visitan Tacna.15

El 72 % de extranjeros que arriban a Tacna son “visitantes del día”16.
Sólo el 28% es catalogado como turista, que permanece al menos una noche
en la ciudad.

El 51 % de los turistas permanece sólo una noche. Sólo el 6%
permanece más de 5 noches.

La permanencia promedio del turista nacional y extranjero en Tacna es
de 1 día y medio por persona.

Tacna registra una capacidad hotelera con 40 establecimientos
categorizados y 121 no categorizados. Los 161 establecimientos registran 2 791
habitaciones con una disponibilidad de 5 248 plazas.

Existen 18 agencias de viajes, de las cuales sólo 6 están acreditadas.

Existen 624 restaurantes, con una capacidad de 10,501 mesas y 41,958
sillas. En el año 2003, 190,833 turistas nacionales efectuaron compras en la
Zona Comercial por un monto de US $30,8 millones.
FLUJO DE VISITANTES Y TURISTAS DEL EXTERIOR 1997- 2003
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Tacna
E
l
AÑOS
a
b
1997
o
r
1998
a
1999
c
i
2000
ó
2001
n
:
2002
2003
G
TACNA
Pasaporte
Salvoconducto
Carné
Identidad
TOTAL
115,996
337,894
-
453,890
126,373
360,840
-
487,213
130,907
235,507
161,707
528,121
120,906
171,799
325,157
617,862
100,323
239,769
283,970
624,062
85,107
99,423
280,735
465,265
75,336
66,319
324,660
466,315
Se considera que el turismo es uno de los sectores con mayores posibilidades de
desarrollo en Tacna y que está íntimamente vinculado al sector comercial. La
potencialidad del sector se sustenta en el alto flujo de turistas y “visitantes del día”
que recibe Tacna.
Sin embargo la región aún no ha logrado la infraestructura,
productos y servicios turísticos en suficiente variedad y calidad como para
incrementar el tiempo de permanencia de los turistas y visitantes.
13
Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso Argentinos. PROMPERU.
Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso : Chilenos. PROMPERU.
15
Perfil del Turista Extranjero 2002 – Caso :Estadounidenses. PROMPERU
16
Promperu / Perfil del Visitante de Frontera, 2003.
14
21
Según estudio de PROMPERU, el 72 % de las personas que arriban del exterior a
Tacna son “visitantes del día”. Es decir, sólo el 28 % pernocta en nuestra ciudad, lo
que significa que si en el 2003 arribaron 466,315, al menos 130,000 pernoctaron
en nuestra ciudad.
El flujo de turistas y visitantes nacionales está directamente relacionado con el
turismo de compras en la Zona Comercial. El mejoramiento de la infraestructura y
la creación de productos turísticos son vitales para aprovechar el flujo turístico,
teniendo como objetivo principal elevar el tiempo de permanencia de los turistas y
visitantes. Paralelamente se requiere modificar las partidas arancelarias autorizadas
para ingresar por la Zona Comercial haciéndolas mas flexibles.
Situación del Sector Pesquero
La situación del sector pesquero está caracterizado por:

Área marítima: 44,448 Km2, con delimitación marítima pendiente con
Chile.

Existen 2 centros de desembarque: Vila Vila y Puerto Pesquero Morro
Sama; con insuficiente y limitada infraestructura de desembarque y manipuleo
del pescado.

Existen
productoras.

evidencias
de
sobreexplotación
en
determinadas
áreas
En el 2003 se desembarcaron 3,660 TMB para consumo humano directo.

La producción de las plantas industriales pesqueras el 2003 fue de 1,726
TMB, correspondiendo 354 TMB de enlatado, 1,317 TMB de congelado y 55
TMB de curado.

Existen 9 plantas industriales dedicadas a la transformación y 12
empresas dedicadas a la exportación de productos hidrobiológicos.

El valor de exportación anual supera los US $6 millones.
Los principales mercados actuales donde se destinan las exportaciones son:
Estados Unidos, Taiwán, Hamburgo, México, Japón y Hong Kong17. Aún no se
explotan los mercados de los países vecinos, en especial el boliviano y lo que
significará los estados del noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La
demanda de productos hidrobiológicos de ambos mercados es de gran potencial.
Situación del Sector Industria
La situación actual del sector se caracteriza por:

Las empresas ensambladoras y fabricantes de joyas, hilados, licores,
colchones, tabaco, etc, desaparecieron en los últimos 15 años.

El Parque Industrial tiene un área de 137.80 ha. dividido en tres zonas:
Zona Industrial, Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y Comercio.18
17
En el periodo 1999 –Mayo 2004 se han exportado 35,1 millones de Dólares.
La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar
cuenta con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).
18
22

En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las cuales sólo el
20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera,
agroindustrias y procesamiento de hidrobiológicos), 11 % realiza actividades
comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen
101 empresas que cerraron los últimos años por la inestabilidad jurídica y el
recorte de beneficios tributarios.

La industria es el sector más amenazado que se ha sostenido en
condiciones adversas por la inestabilidad jurídica en los últimos 40 años,
ocasionando la desaparición de muchas empresas.

La mayoría de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado
niveles de competitividad y exportado informalmente.

Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el
proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú,
representan un gran potencial de inversión y aumento de la producción formal ya
que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen
formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema
PROMPYMES.
R U BR OS
E M P R E S AS
1964 - 82
P E R IO D O S AN U AL E S
1982 - 87 1987- 93
1993 - 00
EMB OTELL A DORA S
X
X
X
ENS A MB LA DORA S
X
X
X
JOY A S
X
X
2000 - 03
X
X
CONSERV ERA S
X
X
X
X
META LMECÁ NICA S
X
X
X
X
HILA DOS
X
COL CHO NES
X
X
LICO RES
X
X
HA RINA
X
X
X
X
X
X
PRO DUCTOS
LA CTEOS
LA DRILL ERA S
X
X
TA B A CA LERA S
X
X
A CEITE DE OLIV O
X
X
X
EMPRESA S / INDUS TRIA S DE MA S DE 20 TRA BA JA DORES
Fue nte : D ire c ció n R e g io n a l d e P ro d u c ció n
Ela bora c ión: : E q u ip o Té cn ic o C o m is ió n P la n B a s a d re

La mayoría de estas empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado
niveles de competitividad y exportado informalmente.

Actualmente exportan informalmente confecciones, revirtiendo lo que ha sido el
proceso normal de contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú,
representan un gran potencial de inversión y aumento de la producción formal
ya que tienen mercados establecidos. Gran parte de estas empresas se vienen
formalizando por las ventajas que en la actualidad les ofrece el sistema
PROMPYMES.

Una de las principales oportunidades para desarrollar el sector es
reconvertir ZOFRATACNA en un Centro Logístico19 con una reorientación clara y
19
El Centro Logístico debe ser un Parque o Plataforma de Servicios para las inversiones y
operaciones de Comercio Internacional, con incentivos y subvenciones permitidas por la OMC.
23
beneficios competitivos frente a esquema similares
Extranjera Directa (IED).
para atraer Inversión

El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de
países fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En esta orientación los productos
agroindustriales, confecciones y muebles de madera muestran las mejores
perspectivas de mercado.

Es posible ampliar la estructura industrial existente sobre la base de la
transformación de los productos primarios, hidrobiológicos, insumos y materias
primas de la macro región y del exterior e iniciar un proceso de industrialización
aprovechando los sistemas de producción integrada (SIPI) o maquila de
segunda y tercera generación. Los incentivos y beneficios a la inversión y
generación de empleo jugarán un papel importante en esta opción de
crecimiento.
Situación del SECTOR ELECTRICIDAD
En el Departamento de Tacna se dispone de los recursos hídricos de la
laguna Aricota para la generación de energía eléctrica, con una capacidad
instalada de 36 MW, para un caudal de diseño de 4.6 m3/seg. Sin embargo,
con la finalidad de preservar el recurso hídrico en forma permanente, se ha
considerado la reducción del caudal extraído de Aricota hasta 1.5 m3/seg, lo
que restringe la producción a 12 MW. Asimismo, además del caudal extraído,
hay un caudal de filtraciones, resultando un caudal total del orden de 2 m3/seg,
apreciándose un caudal promedio del orden de 0.5 m3/seg, que debería
utilizarse para la ampliación de la frontera agrícola en el valle del Río Locumba.
El caudal promedio de ingreso a la laguna es de 2.3 m3/seg., equivalente a
72.5 MMC anuales. A fin de optimizar el recurso hídrico almacenado en la
Laguna Aricota se han efectuado evaluaciones para optimizar la extracción y
uso de este recurso, por lo que mediante la ejecución de proyectos de
afianzamiento, podría ser factible extraer un volumen mayor, para extender la
frontera agrícola en la cuenca del río Locumba.
El departamento de Tacna se encuentra integrado al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional mediante la línea de transmisión 220 kV que une la
Subestación Montalvo en Moquegua con la Subestación Los Héroes en Tacna.
Asimismo, está integrada a través de la interconexión Mantaro-Socabaya y
Socabaya-Toquepala-Aricota, con lo cual está garantizada la oferta de energía
eléctrica a todo el departamento, siendo uno de los que ostenta un mayor
cobertura eléctrica.
El departamento de Tacna tiene un coeficiente de electrificación de
97,6%, lo que representa una alto nivel de electrificación, siendo uno de los
fundamentos el pertenecer al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN).
Para el periodo 2004-2013 no se han identificados proyectos de líneas de
transmisión y pequeños sistemas eléctricos, sin embargo se viene evaluando la
electrificación de poblados rurales con viviendas dispersas, a partir de la
electrificación no convencional con paneles solares. En este horizonte de
planeamiento de 10 años se espera alcanzar un grado de electrificación de 98%
al final del periodo.
24
Situación del Sector Minero
El sector está caracterizado por:

En Tacna existen 730 concesiones mineras, de las cuales 180
pertenecen a la pequeña y minería artesanal.

Constituye la principal fuente generadora de recursos para la región, a
través del Canon Minero20. El precio actual del Cobre, principal producto de la
gran minería regional, esta un 83% por encima del precio del primer semestre
del 2003, lo cual significa que los ingresos por Canon bien podrían
incrementarse en un 300% de mantenerse los actuales precios, lo cual de
acuerdo a los informes del mercado mundial (déficit estimado de 500,000 TM
en el 2005) es lo mas probable si es que no mas bien se incrementan.

Las ventajas comparativas del sector son relevantes, principalmente la
minería metálica. Asimismo, la inversión extranjera se ha incrementado
significativamente por la estabilidad jurídica en la que viene desenvolviendo a
partir de la década del 90 y recientemente por el incremento de los precios
internacionales.

Es una actividad con reducido aporte al empleo y con poco arrastre en la
economía local, cuyos beneficios no se perciben directamente en la población
local.

Es el Estado quien ha recibido los mayores aportes de los ingresos
fiscales que genera esta actividad por la explotación, recursos que bien podrían
revertirse si los impuestos directos netos se trasladan a la región a través del
Canon y de las regalías.

Con el objetivo de lograr explotaciones racionales y sostenibles de los
yacimientos en los segmentos de la Pequeña minería y Minería artesanal se
requiere desarrollar intensivamente las acciones para la promoción de dichos
segmentos previstas en la Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña
minería y Minería artesanal.
Volumen en miles de libras
año 2,002
2,003
Valor Total de producción en miles de
US$
Precios unitarios
incremento
incremento
promedio
2,004
2,002 2,003 2,004 promedio 2,002
anual
anual
2,003
2,004
incremento
promedio
anual
Cobre (lb)
805,600 827,100 848,263
2.6%
$0.72 $0.81 $1.25
31.8%
580,032 669,951 1,060,329 35.2%
Molibdeno (lb)
18,178 19,953 21,316
8.3%
$3.77 $5.32 $11.42
74.0%
68,531 106,150 243,429 88.5%
4,766
8.7%
$4.60 $4.89 $6.48
18.7%
18,556 20,499
Total o promedio 824,030 847,315 869,877
2.7%
$0.81 $0.94 $1.53
63.2%
667,119 796,600 1,334,641 67.5%
Plata (onzas)
4,034
4,192
30,883 29.0%
fuente:SPCC
20
Según el Ministerio de Economía y Finanzas el 2003 por concepto de canon minero se
transfirió 14,6 millones de soles a los Gobiernos Locales y Gobierno Regional. En el presente
año 2004 se transferirá 29.2 millones de soles.
25
Situación de los Sectores Sociales
1.
El nivel de pobreza es de 33%, y el de pobreza extrema de 5,2 %, que
representa más de 16,000 personas. 20,7 % de hogares tienen al menos una
Necesidad Básica Insatisfecha.
Sector Salud
Los principales indicadores del sector son:

La tasa de desnutrición crónica al 2000 fue de 5,4 %.

La tasa de mortalidad infantil al 2001 por cada mil nacidos vivos fue de 24.
 Los servicios de salud se concentra en la Provincia de Tacna con un total
de 80 establecimientos, con 325 camas disponibles, de las cuales 220 son
del Ministerio de Salud.
 La capacidad instalada del Hospital III “Daniel Alcides Carrión” (EsSalud)
de Calana viene siendo utilizada en un 90%.
Principales Indicadores de Salud en la Región Tacna 2000-2003
INDICADOR O VARIABLE
NACIDOS VIVOS (REGISTRADOS)
Índice
2000
4644
2001
4110
NUMERO DE CASOS VIH/SIDA
TOTAL DE CASOS TBC
2002
4122
2003
4083
22
678
628
633
531
TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR 1000
Hab.
3.01
3.36
2.99
2.91
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR 1000
NV.
12.92
22.38
17.71
18.86
TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100000
NV.
43.07
97.32
24.26
97.96
TASA DE MORTALIDAD < 5a POR 1000 Hab.
3.53
4.50
3.44
3.29
MORTALIDAD PROPORCIONAL < 1a (%)
7.20
9.60
8.32
8.78
MORTALIDAD PROPORCIONAL < 5a (%)
11.04
12.42
10.49
10.15
TASA DE NATALIDAD POR 1000 Hab.
16.75
14.41
14.06
13.56
TASA DE MORTALIDAD PERINATAL X 1000 NV.
17.44
14.36
19.17
22.77
Fuente: OEI/DRST.
26
Los indicadores muestran un incremento en la esperanza de vida al nacer
de 57 años a 74 años. Sin embargo la mortalidad infantil muestra un
comportamiento ascendente, que va desde 60 fallecidos (12.92 por 1000 nv.) en
el año 2000 a 77 fallecidos (18.86 por 1000nv.) en el 2003. Asimismo, la
mortalidad materna continúa incrementándose.
En general las enfermedades no transmisibles constituyen las principales
causas de mortalidad general en la población de Tacna. Las enfermedades
tumorales han sufrido un incremento siendo la principal causa de mortalidad
general (18.13%), las enfermedades por traumatismo y envenenamiento
constituyen la segunda causa de muerte (15.17%), luego se encuentran las
enfermedades del aparato respiratorio, digestivo, circulatorio y las afecciones del
periodo perinatal.
Saneamiento
El manejo y gestión de residuos sólidos urbanos, es uno de los principales
problemas ambientales, que se presenta en la ciudad de Tacna, tanto por el
inadecuado uso del actual relleno sanitario debido a que sólo asume el costo de
su operación la Municipalidad Provincial de Tacna, por la indiferencia y nula
participación de los otros Gobiernos Locales que también hacen uso del relleno
sanitario. Para estos trabajos se carece de adecuado equipamiento y capacidad
operativa. Los distritos de Gregorio Albarracín, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y
Pocollay, generan aproximadamente 285.90 TM diarios de residuos sólidos,
cantidad que es recolectada y depositada en el relleno sanitario, sin ningún
proceso previo.
Otro aspecto a resaltar es el referido al servicio de agua potable, la
Empresa Prestadora de Servicios registra que el año 2,000 sirve a una población
de 217,844 habitantes, para ello requiere contar con 756.4 litros/seg. Sin
embargo sólo produce 515.3 litros/seg lo que determina un déficit de 241.1
litros/seg de agua potable que equivale al 31.9% de requerimiento poblacional.
En lo que refiere al sistema de alcantarillado, se estima que el 86% de los
predios cuentan con el servicio, normativamente la empresa estima un déficit del
orden del 14% de viviendas sin servicio
Sector Educación
Los principales indicadores del sector son:

La tasa de analfabetismo (15 a más años de edad) es del 8,1 %.

Tasa de población analfabeta en hombres es 3,9% y 11,2 % en mujeres.
 La población escolar al 2003 fue de 85,159 estudiantes, de los cuales 78.717
son escolarizados y 6 442 no escolarizados.

La región tiene 987 centros de enseñanza y 5 277 docentes.
 El 69% de los centros de enseñanza en todas las modalidades, están ubicados
en la provincia de Tacna.

El 66% de los educandos cursa el grado correspondiente a su edad.
 Tasa de cobertura en la etapa secundaria: 85 %.Tasa de cobertura en la etapa
superior: 53 %.
27
Al 2003 la región contaba con 987 centros de enseñanza y 5 277 docentes, para
un alumnado de 85 159, lo que implica un ratio de atención de 16,14 estudiantes
por docente. Asimismo, en el periodo 2000-2003, se registra un incremento de la
población estudiantil del 4,2%.
La educación en Tacna tiene los mismos problemas comunes que los
identificados a nivel nacional. Entre ellos el bajo nivel de enseñanza, escaso uso
de las tecnologías de información, bajas remuneraciones y capacitación de los
formadores, ausencia de un sistema de evaluación de los formadores, etc. No
obstante ello, Tacna se sitúa entre los cinco departamentos con mayor índice de
desarrollo educativo. Asimismo, en Tacna conviven dos mundos alternos: una
creciente zona urbana con mayores tasas de atención de servicios y en
contraparte una deprimida zona andina y rural, en la que su población aprecia
mermada su calidad de vida y atención de necesidades básicas.
La respuesta integral a esta aguda problemática debe abordarse y plantearse en un
Plan Educativo Regional, facultado legalmente, que responda a las necesidades y
potencialidades de las región, así como a las nuevas exigencias y tendencias
mundiales, teniendo en cuenta que si no hay una mejora sustancial en nuestra
educación no hay desarrollo.
Recaudación y Contribución Fiscal
La región Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el país,
principalmente por la recaudación de tributos aduaneros.
CONTRIBUCIÓN FISCAL DE LA REGIÓN TACNA 1999-2003
(En millones de soles)
Ingresos Recaud. x
SUNAT
1999
2000
2001
2002 2003
Tributos Internos
147,1
126,4
86,5
70,4
90,9
Tributos Aduaneros
321,6
311,4
312,9
297,0
271,4
TOTAL
468,7
437,8
399,4
367,
4
362,3
Fuente: SUNAT, CONASEV. Elaboración: Gobierno Regional Tacna
La contribución fiscal muestra una caída en los últimos tres años, principalmente
de los tributos aduaneros originado por la disminución de operaciones de la
ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 años la recaudación cayó en 22.7 por
ciento. La caída en la recaudación de tributos explica la disminución del
movimiento económico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y
al cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley 23407, Ley de Industrias
y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.
En el análisis es muy conveniente comparar Contribución Fiscal de la Región
Tacna con los Recursos Públicos Transferidos del Tesoro Público:
28
AÑOS
CONTRIBUCIÓN
FISCAL DE LA
REGIÓN TACNA
TRANSFERENCIAS DEL
TESORO PUBLIC0
%
2001
399.4
245,9
61,6
2002
367.4
260,7
71,0
2003
362,3
286,5
79,1
Fuente: DNPP-MEF, SUNAT
Elaboración: Gobierno Regional Tacna
Situación y Evolución del Régimen Aduanero Especial de Tacna
Históricamente se ha venido otorgando incentivos tributarios y aduaneros para
promover las inversiones y fomentar el desarrollo de la región. Entre estos
esquemas se encuentra la Ley de Industrias de Frontera, ZOTAC, CETICOS y
actualmente ZOFRATACNA.
Todos estos esquemas no obtuvieron los resultados esperados, por la
inestabilidad jurídica y el cambio permanente de las reglas de juego y la ausencia
de políticas de promoción de la inversión privada orientada a los mercados
externos.
En consecuencia las potenciales inversiones extranjeras se dirigieron a otros
países y los inversionistas nacionales no han tenido el estímulo para instalarse en
la actual Zofratacna, ya que su propia ley de creación creo restricciones,
limitaciones y condicionamientos que limitan las instalación y la posibilidad de
destinar los productos a una serie de mercados gozando de las ventajas de los
acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales que tiene nuestro país, ya que
muchos beneficios no son concordantes con las Reglas de la Organización
Mundial del Comercio-OMC.
La creación y evolución de los distintos esquemas de excepción han mostrado las
siguientes características y resultados:
 ZOTAC formalizó más de 4 mil comerciantes, permitiendo ampliar la base
tributaria en la captación de tributos de carácter nacional y municipal.
 La creación de CETICOS TACNA en reemplazo de ZOTAC estableció
limitaciones, entre otros, los puntos de ingreso y salida de mercancías.
 Las limitaciones y restricciones impuestas a CETICOS TACNA permitió que
ZOFRI Iquique incremente sus ventas hacia Bolivia,21 las que no sólo sirvieron
para su consumo interno, sino para iniciar el ingreso ilegal de mercancías al Perú
por Desaguadero.
21
Las ventas de Zofri Iquique a Bolivia pasaron de US $506 millones en 1996 a US $700,7
millones en 1998.
29
 La Zona Comercial de Tacna el 2003 sólo representó el 1,17% de las
importaciones totales del país22.
 La captación del Arancel Especial en el periodo 1990 al 2003 fue de US $ 146
millones. El periodo más alto de recaudación fue 1992 con US $ 23,4 millones y el
periodo más bajo fue el año 1999 con US $ 6,3 millones.
 En el periodo 2001-2003 las ventas de ZOFRATACNA pasaron de US $ 277,5
millones a US $ 227,1 millones, que significa una caída de 18 por ciento.
La situación actual exige reorientar y adaptar ZOFRATACNA a la política comercial
nacional y a las nuevas condiciones internacionales y reglas establecidas por la
OMC, en la cual se excluya las subvenciones prohibidas, así como las múltiples
restricciones y condicionamientos que tienen actualmente las empresas para
instalarse en ZOFRATACNA. Se requiere que el nuevo esquema se sustente en
beneficios e incentivos a la inversión y generación de empleo, comparativamente
más competitivos frente a esquemas similares de países vecinos, para atraer la
inversión privada; y al mismo tiempo se permita que las empresas accedan a los
mercados de los países, con quienes nuestro país a suscrito o suscribirá acuerdos
comerciales.
22
Las importaciones nacionales el 2003 fueron de US $ 8 455 millones, mientras que a la Zona
Comercial sólo ingreso US $ 99 millones.
30
III. Propuesta de desarrollo
a-Potencialidades y Opciones de Desarrollo
La propuesta de desarrollo que sustenta el Plan Integral ha sido formulada a
partir de la identificación y el análisis de las potencialidades económicas y
sociales que ofrece la región.
Los componentes de este potencial se describen a continuación, y han sido
agrupados según los principales sectores o segmentos en los que se clasifica la
gestión del estado:
1. SECTORES PRODUCTIVOS
 La agricultura de exportación (aceituna, orégano, páprika, cebolla) ha
tenido un notable crecimiento en los últimos años (20% anual), y debe ser
potenciada ya que actualmente solo utiliza el 17 % del área cultivada del
departamento, existiendo por lo tanto un amplio margen de expansión. Es
importante notar que en el caso de Tacna la producción agrícola exportable
se genera tanto en las provincias de la costa como en las provincias de la
sierra.
 La producción agrícola exportada tiene poco procesamiento postcosecha dentro de Tacna, al exportarse en bruto a los países vecinos en
ellos se procesa y desde ellos se comercializa a los mercados externos, con
lo cual el valor agregado se transfiere. Existe por lo tanto un importante
potencial en la agroindustria para generar cadenas productivas e
incrementar significativamente la producción regional.
 Los recursos pesqueros del mar tacneño tienen un amplio margen por
explotar, con una demanda creciente especialmente desde los países
asiáticos y de los países vecinos como Bolivia, Argentina y Paraguay.
 Tacna es el segundo punto de ingreso de visitantes extranjeros a nivel
nacional. Existe el potencial de aprovechar el gran flujo de turistas y
visitantes que tiene la región si se lograra extender el tiempo de
permanencia de los mismos diversificando la oferta turística y construyendo
la infraestructura necesaria básica para la conformación de circuitos
turísticos, vinculándolos al sector comercial que es hasta ahora el principal
foco de atracción.
 La región muestra una diversidad de atractivos turísticos por desarrollar,
tales como el turismo de playa, turismo de compras e histórico, turismo de
aventura y ecológico en la zona andina, turismo medicinal y arqueológico,
dentro de un espacio geográfico relativamente pequeño que facilita los
recorridos turísticos.
 En la ciudad de Tacna han proliferado las pequeñas y medianas
empresas comerciales, industriales y de servicios. La mayoría de estas
empresas son informales y algunas de ellas han alcanzado niveles de
competitividad tales que les permiten exportar al extranjero vía
contrabando, es así que a Bolivia se están exportando confecciones
nacionales revirtiendo lo que ha sido el proceso normal de contrabando de
ropa extranjera desde Bolivia hacia el Perú. Gran parte de estas empresas
desean formalizarse por las ventajas que en la actualidad les ofrece el
31
sistema PROMPYMES, por lo que representan un gran potencial de inversión
y aumento de la producción formal ya que tienen mercados establecidos.
 Dentro del recinto de la ZOFRATACNA existe una infraestructura de
servicios básicos (electricidad, agua y comunicaciones) moderna disponible
para la instalación de industrias y servicios en condiciones competitivas.
De modificarse el actual régimen legal y tributario de la ZOFRATACNA
adaptándolo a las nuevas reglas del comercio mundial y disminuyendo las
regulaciones por topos o líneas de producción se presenta un potencial
atractivo que es necesario explorar.
 En resumen el potencial de producción exportable de la región Tacna es
de la mayor importancia y requiere de la activa participación del sector
privado.
Existe la posibilidad de promover y proporcionar asistencia
técnica al sector privado exportador mediante la elaboración y ejecución del
PERX de Tacna, con la intervención del MINCETUR en coordinación con el
Gobierno Regional.
2. RECURSOS NATURALES
 La principal limitante para el futuro desarrollo de Tacna es la escasez de
agua, por encontrarse en la zona mas seca del Perú (próxima al desierto de
Atacama) las precipitaciones pluviales son escasísimas y la única fuente de
agua en los largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos
nevados.
La descarga total de los 3 ríos del departamento (Locumba,
Sama, Caplina y derivación Uchusuma) es en promedio de 10.8 m3/seg. lo
cual equivale a un abastecimiento de 1,105 m3 por habitante por año (en
comparación el abastecimiento en la Costa Norte es de 2,550 m3, en Ica de
4,290 m3 y en la Costa Sur de 4,425 m2/habitante). Pero esta comparación
se agrava si consideramos que mas del 90% de la población de Tacna vive
en la cuenca del río Caplina con una descarga (incluyendo la derivación
Uchusuma) de tan solo 1.00 m3/seg. lo que equivale a 114m3/hab/año.
PROYECTOS HIDRAULICOS
DE TACNA
AGUAS SUBT.
VIZCACHAS
CANAL DE DERIVACION
KOVIRE
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
DERIVACION
INFRAESTRUCTURA POR
CONSTRUIR
VILACOTA
CANAL
MOQUEGUA
PRESAS
TACALAYA
TUNEL
KOVIRE
MAURE
Y EST. B.
CHUAPALCA
DERIVACION
CANAL
CANO SALADO
CALACHAC
A
POZOS
EL AYRO
AGUA POTABLE ILO
Q=150 l/s.
PRESA
YARASCAY
TACNA
LOMAS DE
SAMA
10 000 ha.
IRRIG.
CANAL
RESERVORIOS
ABASTEC. AGUA
POTABLE C.P.M.
BOCA DEL RIO
UCHUSUMA
ALTO
CERRO BLANCO
POZOS VIÑANI 170 l/s
ZOFRATAC
NA
IRRIG.
Ppa. LA
Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM
YARADA y DS 031-2004-PCM
(6,000 ha.)
CHILE
32
 Al abastecimiento de aguas superficiales se añade el agua subterránea
extraída del acuífero de La Yarada la cual permite irrigar actualmente mas
de 5,000 has.
El potencial del acuífero es desconocido pero en la
actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas pero en
todo caso la instalación de sistemas de riego tecnificado y un mejor control
en el bombeo permiten pensar en una ampliación del área cultivada con
aguas provenientes de este acuífero.
 En la cuenca alta del río Locumba existe un reservorio natural conocido
como la laguna de Aricota, este tiene una capacidad de almacenaje de 800
millones de m3 que lo califica como el segundo de la costa peruana, solo
superado por Poechos. Sin embargo este reservorio no recibe afluentes
suficientes como para ser utilizado con carácter de regulador anual para
fines de riego y actualmente se ha reducido al 15% de su volumen inicial.
En las últimas décadas ha sido utilizado para generar energía eléctrica
mediante perforaciones en su vaso natural. Si se lograra abastecer Aricota
con recursos hídricos nuevos se ampliaría la frontera de producción agrícola
en una primera etapa, y en el largo plazote, de lograrse divertir los
excedentes estacionales de la cuenca del Titicaca se podria utilizar incorpora
todo el potencial de tierras triplicando de esta manera la actual área
agrícola de Tacna. Esta esa una interesante posibilidad a largo plazo para
lo cual se tendría que pensar en divertir.
 La eventual llegada del gas natural boliviano, procedente de los
yacimientos de Tarija, al sur del Perú, representa un enorme potencial para
Tacna pues la disponibilidad de energía barata y abundante permite pensar
en la viabilidad del bombeo y trasvase de aguas provenientes de la cuenca
del Titicaca o en la desalinización de aguas de origen marino para abastecer
las áreas mas próximas al litoral. Esta es una posibilidad a mediano o largo
plazo según el ritmo de las decisiones que tome la vecina república de
Bolivia, pero en todo caso se justifica un estudio prospectivo para analizar el
potencial de este nuevo recurso.
 El recurso natural mas importante, en términos de su contribución actual
a la economía regional, son los minerales.
La empresa SPCC viene
explotando por mas de 40 años la mina de Toquepala ubicada en la
provincia Jorge Basadre, siendo una de las principales contribuyentes al
erario nacional. Si bien la gran minería genera relativamente poco empleo
directo o indirecto a favor de Tacna, las recientes leyes del Canon y las
Regalías representan un importante potencial de recursos financieros tanto
para el Gobierno Regional como para los Gobiernos Locales del
departamento.
3. SISTEMA DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
 La ubicación de Tacna, limítrofe con dos países a relativa corta distancia
de la capital departamental y de la costa del Pacífico, resulta estratégica
para impulsar y articular las relaciones económicas y comerciales
internacionales. Para ello es indispensable el mejoramiento y culminación
de las vías de penetración a los mercados vecinos, en especial la carretera
Tacna-La Paz atreves del punto fronterizo conocido como “el tripartito”.
33
 Las conexiones viales de Tacna con los puertos de Ilo, Matarani y Arica
colocan a la región en una situación privilegiada ya que le permite optar por
cualquiera de estos puertos según las características y volumen de las
cargas de exportación y de importación. La recuperación y puesta en valor
del muelle peruano de Arica ha significado un impulso al comercio de
importación y su uso podría intensificarse significativamente si se mejoraran
sus instalaciones.
 La vía férrea de Tacna a Arica bajo administración peruana, si bien en
estado precario de mantenimiento, representa una medio potencial de
transporte de carga si se completan las inversiones para su puesta en valor
y construye un pequeño ramal necesario para interconectarla con las
instalaciones de la ZOFRATACNA.
 El aeropuerto Carlos Ciriani de la ciudad de Tacna cuenta con la
infraestructura básica necesaria para convertirse en aeropuerto
internacional con el potencial para conectar Tacna con las ciudades mas
próximas de los países vecinos en vuelos regulares (de hecho ya existe un
vuelo semanal entre Tacna y la ciudad de Córdoba de Argentina).
4. SECTOR SOCIAL
 El nivel educativo alcanzado por la población de Tacna permite pensar
en la disponibilidad de un capital humano favorable al desarrollo socioeconómico de la región.
 Se presenta la oportunidad para implementar en Tacna un Proyecto
Educativo Regional Piloto que impulse este capital humano hacia el umbral
del desarrollo sostenido.
 Igualmente la disponibilidad de universidades y la alta incidencia de
alumnos en educación superior permite pensar en Impulsar y fortalecer el
desarrollo de la ciencia y la tecnología desarrollar proyectos de investigación
y de transferencia tecnológica con las universidades, a favor de la vocación
productiva de la región.
 Las zonas alto andinas del departamento, si bien albergan a menos del
10% de la población total, presentan los menores índices de desarrollo
humano, por lo tanto deberán ser priorizadas en los programas sociales, en
la búsqueda de disminuir los niveles de pobreza, generar oportunidades de
empleo y detener la emigración.
5. FINANCIAMIENTO
 La minería es la principal actividad regional en términos del PBI y de la
generación de ingresos fiscales.
La Southern Peru Copper Corporation
(SPCC) realiza todas sus actividades económicas en los departamentos de
Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone respectivamente y
refinería de Ilo). SPCC es uno de los principales contribuyentes tributarios
a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo 362 millones de soles
en el primer semestre del presente año, esto significa una canon anual
potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos que se
repartirían en forma casi equivalente para cada uno de ellos pues ambas
34
minas son muy similares en volúmenes de producción (en el primer
semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por libra,
actualmente es de $1.37 por libra con tendencia a la alza).
 Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con
recursos propios provenientes de la recaudación local de tributos y tasas
impositiva (en especial la recaudación por la Zona Comercial Especial), esta
fuente de recursos podrá expandirse significativamente si se le diera a
Tacna una participación directa en el futuro ISC a ser aplicado a la
importación y nacionalización de vehículos de segunda mano que se realiza
a través de la ZOFRATACNA.
Otra fuente potencial de financiamiento en los próximos años son los
incentivos por regionalización (conformación de regiones mediante la
integración política de dos o mas departamentos), para lo cual existe
opinión favorable en Tacna para unirse con Moquegua o con Puno. Estos
recursos serán disponibles a partir del año 2007 según lo previsto en la Ley.
Adicionalmente el presidente de la republica, en su discurso a la nación del
último 28 de julio, ofreció un incentivo adicional equivalente al un punto
porcentual del IGV a aquellas regiones que en el año 2006 hubieran dado
pasos firmes en el camino de la integración regional

35
b- Visión y Objetivos de Desarrollo
Tomado como base los procesos de planificación ocurridos en Tacna en los
últimos años (eg. Plan Regional de Desarrollo Concertado 2004-2006), los
cuales contaron con la participación de la población organizada, el presente
Plan Integral propone una visión y un conjunto de objetivos de desarrollo que
son representados en el siguiente esquema:23
PLAN INTEGRAL DE DESARRROLO DE TACNA
2005-2012
VISION A 10 AÑOS
REGION ATRACTIVA PARA LA INVERSION PRODUCTIVA, CON INDICES DE
PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD SUFICIENTES COMO PARA SITUARSE EN
EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AUTONOMO, EN BASE A UNA
POBLACION CON NIVELES ALTOS DE EDUCACION Y CALIDAD DE VIDA
1-Elevar la
competitividad de las
empresas productoras
de la región y de los
servicios
complementarios
OBJETIVOS DE DESARROLLO
1
7
7-Fortalecer la
Participación
Ciudadana y la
gobernabilidad en la
Gestión Pública
2
2-Incrementar
significativamente las
exportaciones de
productos
agroindustriales,
hidrobiologicos, agricolas
y manufactureros
6
3
3-Articular
territorialmente los
mercados regionales e
internacionales
4
4-Desarrollar las
capacidades humanas y el
capital institucional
5
6-Mejorar la calidad y
condiciones de vida de
la población
5-Impulsar la
investigación cientifica y
tecnológica
Mediante la concreción de estos objetivos de desarrollo se espera que
Tacna, en la próxima década, se constituirá en una región integrada y líder
dentro de la macroregión Sur del Perú, descentralizada política y
administrativamente y con suficiente autonomía como para dirigir su desarrollo;
atractiva para la inversión privada productiva y contando con la participación de
una población dinámica y competitiva que goce de una buena calidad de vida,
en el marco de respeto a la interculturalidad, la integración social y el medio
ambiente.
Para ello es indispensable que la región cuente con mayores recursos
hídricos, energía e infraestructura vial y de comunicaciones que faciliten su
desenvolvimiento y permitan un proceso de desarrollo sostenible.
Cada objetivo ha sido seleccionado dentro de un conjunto de opciones y
su concepción y contenido se describen a continuación:
23
Entre las primeras acciones de la Comisión de Alto Nivel fue convalidar el Esquema de la vision de
desarrollo que se muestra
36
1-Elevar la competitividad de las empresas productoras de la región y
de los servicios complementarios.
Las empresas que se instalen o se modernicen dentro de la región deberán
hacerlo en función de reglas claras y estables por muchos años, estas reglas
deberán tomar en cuenta las normas del comercio internacional y los tratados
internacionales a favor del mismo.
En principio las normas tributarias y
regulatorias de la actividad empresarias dieran ser simples tomando en cuenta
la fuerte competencia de los países vecinos.
Reconociendo que los costos indirectos y las cargas laborales en el Perú son
comparativamente altos y de que existe consenso casi unánime para su
modificación, los cambios que se introduzcan para Tacna deberán tener en
cuenta este principio de tal manera que sin pretender preferencias exageradas,
que después produzcan justos reclamos de las otras regiones.
2-Incrementar significativamente las exportaciones de productos
agroindustriales, hidrobiológicos, agrícolas y manufactureros.
Si bien las exportaciones agrícolas no tradicionales utilizan solo el 17% del área
cultivada del departamento, en términos de valor de producción se aproximan
al 50%. De continuar con el ritmo de expansión experimentado en los últimos
años, cercano al 20% anual en promedio, la producción agrícola de exportación
podía alcanzar los 90 millones de dólares en 8 años. Para ello solo se requiere
de una política de apoyo institucional (información, certificación, etc.) y de
apoyo crediticio, esto último principalmente para la modernización de los
sistemas de riego. El potencial de agro-exportación es aun mayor por que se
trata de captar el valor agregado que actualmente se genera en el extranjero
por el procesamiento de los productos agrícolas que se exportan frescos o con
procesamiento mínimo.
Igual situación se presenta con el sector pesquero en el cual adicionalmente se
requiere alguna inversión en infraestructura.
Caso muy diferente es de la
manufactura de exportación que no solo se ha estancado sino que ha
retrocedido con el retiro de varias fábricas en los últimos 10 años.
La
recuperación y expansión de la industria de exportación esta íntimamente
ligada al objetivo anterior de estabilidad normativa.
3-Articular territorialmente los mercados regionales e internacionales
La ubicación geográfica de Tacna le otorga carácter estratégico en las
relaciones internacionales. La cercanía a la frontera boliviana en el “tripartito”
(punto de confluencia de Perú, Bolivia y Chile) ha convencido a los tacneños de
la conveniencia de construir la carretera desde la ciudad de Tacna hasta ese
punto desde donde se conectará con la ciudad de La Paz. La ruta ya esta
asfaltada en un 28% faltando solo 103 km. para completarse.
Las provincias de la serranía tacneña han permanecido secularmente aisladas
por falta de vías de comunicación, en el caso de Tarata solo faltan 16 km. para
conectarla mediante vía asfaltada con Tacna lo cual se considera impostergable
para poner en valor la inversión ya hecha.
El caso de la provincia de
Candarave debido a las mayores distancias (85 km. de Tarata) y a las mayores
dificultades topográficas. Para esta carretera se requiere completar los estudios
y determinar su viabilidad, la cual se vería favorecida si paralelamente se
considera la vía Candarave-Humalso (59 km.) que la conectaría con la carretera
internacional asfaltada Ilo-Desaguadero y con la ciudad de Puno.
37
4-Desarrollar las capacidades humanas y el capital institucional
Debido a que el nivel educativo alcanzado por la población de Tacna
relativamente alto en comparación al promedio nacional los esfuerzos
mejorar la calidad educativa en todos los niveles, incluyendo la capacitación
adultos en posición laboral, podrían dar resultados positivos significativos
pocos años.
es
de
de
en
La población tacneña ha apoyado plenamente la idea de implementar en Tacna
un Proyecto Educativo Regional Piloto que impulse su capital humano hacia el
umbral del desarrollo previsto en la visión de desarrollo.
Especial interés debe darse a las provincias del interior pues en ellas los índices
educativos son muy inferiores a los de la capital departamental.
5-Impulsar la investigación científica y tecnológica
La existencia de varias universidades y la alta incidencia de alumnos en
educación superior favorecen el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Será
necesario promover y apoyar proyectos de investigación y de transferencia
tecnológica con la participación de las universidades, en especial de aquellos
proyectos concebidos en función de la vocación productiva de la región.
6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la población
Aunque la ciudad de Tacna presenta altos índices de habitabilidad, con un
centro limpio y ordenado, la fuerte inmigración recibida, en especial familias
pobres provenientes de Puno, ha generado barios marginales en condiciones
deficitarias de servicios y equipamiento urbano.
En especial cabe mencionar
que a raíz del terremoto del año 2001, que destruyo masivamente el distrito de
El Alto de la Alianza, se procedió a trasladar a la población afectada hacia las
pampas de Viñani, ubicadas al Sur de la ciudad, donde actualmente habitan
mas de 45,000 personas sin servicios de agua ni alcantarillado, constituyendo a
nivel nacional una de los asentamientos urbanos socialmente mas conflictivos
que requiere pronta atención.
Gran parte del equipamiento urbano que fue afectado por el terremoto del 2001
aun no ha sido rehabilitado totalmente, en especial cabe mencionar el hospital
Hipólito Unanue, que era uno de los símbolos de orgullo de Tacna y que ahora
solo puede funcionar parcialmente.
7-Fortalecer la Participación Ciudadana
Gestión Pública
y la gobernabilidad en la
En reconocimiento a los valores cívicos demostrados reiteradamente por la
población tacneña.
Lo expuesto asimismo toma como base las políticas nacionales y sectoriales, así
como los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N° 030-2004-PCM,
en el sentido que el departamento de Tacna requiere de una atención particular
por las singulares condiciones económicas y geopolíticas que reúne.
c- La Estrategia de desarrollo
Para el logro de los 7 objetivos identificados en el punto anterior se requiere de
una estrategia de acción que comprenda actividades concretas programadas en
el tiempo. A fin de facilitar la asignación de responsabilidades entre los
diferentes actores que participarán en la implementación del Plan se han
38
agrupado estas actividades en función de sectores o segmentos en que se
divide la función de gobierno.
En el siguiente cuadro se identifican estos
sectores o segmentos estratégicos (9 en total) que se listan paralelamente a los
objetivos de desarrollo y, mediante líneas, se identifican gráficamente las
interrelaciones operativas entre cada uno de los 7 objetivos de desarrollo y lo
que se podría llamar las 9 estratégias
OBJETIVOS DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS SECTORIALES O
FUNCIONALES
1-Elevar la competitividad de las empresas
productoras de la región y de los servicios
complementarios
A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco
Fiscal y Tributario estable y competitivo)
2-Incrementar significativamente las
exportaciones de productos agroindustriales,
hidrobiologicos, agricolas y manufactureros
B-ESTRATEGIA DE
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
C-ESTRATEGIA DE PROMOCION
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
3-Articular territorialmente los mercados
regionales e internacionales
D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
INVERSION Y LA COMPETITIVIDAD
EMPRESARIAL
4-Desarrollar las capacidades humanas y el
capital institucional
E-ESTRATEGIA DEL RECURSO
HIDRICO
5-Impulsar la investigación cientifica y
tecnológica
F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA
6-Mejorar la calidad y condiciones de vida de la
población
G-ESTRATEGIA EDUCATIVA
7-Fortalecer la Participación Ciudadana y la
gobernabilidad en la Gestión Pública
H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD
8- Articular el proceso de ejecución a los
objetivos del Plan
I-ESTRATEGIA FINANCIERA
8- Garantizar la viabilidad financiera del
Plan
J-ESTRATEGIA DE EJECUCION
39
d- Proyectos y Actividades Regionales al 2012
En función a los objetivos y los sectores prioritarios identificados en las páginas
anteriores se ha desarrollado la propuesta de proyectos y actividades cuya
ejecución determinara los resultados del Plan hasta el año 2,012
Las estrategias a su vez se han subdividido en programas que agrupan a un
conjunto de proyectos o actividades afines, cuyos presupuestos de inversión
una vez consolidados determinan los requerimientos financieros del Plan.
ESTRATEGIAS SECTORIALES O
FUNCIONALES
ACTIVIDADES Y PROGRAMAS DE INVERSION
Modificar la Ley de Zofratacna
A-ESTRATEGIA NORMATIVA (Marco
Fiscal y Tributario estable y competitivo)
Adecuar el Regimen de Zxona Comercial y de Importación de
vehiculos
Construir y mejorar las vias y terminales de transporte
internacional
B-ESTRATEGIA DE
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
Construir y mejorar las vias y terminales de transporte regional
Construir y mejorar la infraestructura comercial y de aduanas
C-ESTRATEGIA DE PROMOCION
CIENTIFICA Y TECNOLOGICA
Tansferir y generar nuevas tecnologías
Mejorar la capacidad de investigación cientifica y tecnológica
Incrementar la productividad y calidad de la oferta exportable
D-ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
EMPRESARIAL
Fomentar la innovavción tecnológica y la certificación de los
productos de exportación
Promover la inversión privada en la actividad turística y lograra
el maximo aprovechamiento del flujo turístico regional
E-ESTRATEGIA DEL RECURSO
HIDRICO
Optimizary aprovechar los recursos hidricos disponibles
Incrementar la oferta hidrica regional
F-ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE VIDA
Ampliar la cubertura de los servicios de Salud
Mejorar la Infraestructurade saneamiento
Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa
G-ESTRATEGIA EDUCATIVA
Implementar el Proyecto Educativo Regional
H-ESTRATEGIA INSTUTUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD
I-ESTRATEGIA FINANCIERA
J-ESTRATEGIA DE EJECUCION
Fortaler las Instituciones de Gobierno
Consolidar la participación ciudadana y la Gobernabilidad
Contar con los instrumentos técnicos que garanticen la ejecución
de los proyectos de acuerdo a lo programado
Consecución de los recursos financieros para la ejecución del
Plan
40
La primera Estrategia, relativa a un marco Fiscal y Tributario estable y
competitivo, es considerada de vital importancia por la comunidad tacneña,
pues las actividades industriales y comerciales relacionadas a la actual
ZOFRATACNA y a la Zona Comercial Especial representan en la actualidad la
principal rama de actividad económica y de generación de empleo.
En ese sentido, durante la elaboración del Plan, se ha tenido que cotejar
opiniones y planteamientos muy diversos provenientes de los representantes de
los usuarios por un lado y de los representes del gobierno nacional por el otro,
habiéndose llegado finalmente a un acuerdo por consenso que comprende los
siguientes lineamientos:
Cambio de denominación de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna
Se considera necesario el cambio de denominación de la “Zona Franca” por
“Zona Económica Especial de Tacna” manteniendo las condiciones de
extraterritorialidad aduanera establecida en la Ley 27688.
Actividades Permitidas
Dentro de la futura “Zona Económica Especial de Tacna” se permitirán las
actividades contempladas en la actual Ley 27688, es decir se podrán desarrollar
entre otras, actividades industriales, agroindustriales, de maquila y de servicios,
los que incluyen el almacenamiento o distribución de mercaderías,
desembalaje, embalaje, envasado, rotulado, etiquetado, división, exhibición y
clasificación de mercancías.
El Ministerio de la Producción podrá restringir el desarrollo de determinadas
actividades industriales mediante Decreto Supremo, listado que se aprobará en
coordinación con el Comité de Administración de la ZOFRATACNA (futura Zona
Económica Especial).
Depósitos y Lotes de terreno de la Zona Económica de Tratamiento Especial.
Con la finalidad de incentivar la inversión privada y fomentar la realización de
actividades industriales, se propone otorgar los lotes de terreno ya habilitados
en la actual ZOFRATACNA, en cesión en uso o en cesión en uso con opción de
compra.
Beneficios Tributarios:
De la Zona Económica Especial de Tacna
Se mantendrán las exoneraciones tributarias contempladas en la ley 27688 para
las actividades permitidas en la futura Zona Económica Especial Tacna; estas
estarán exoneradas del Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas,
Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto de Promoción Municipal. No
estarán exoneradas de las aportaciones a ESSALUD ni de las tasas.
Se eliminarán las restricciones y condicionamientos de desempeño existentes
en la ley 27688, específicamente: a) se elimina el 50% como volumen mínimo
de exportación, b) se elimina la prohibición de instalación de empresas que se
dediquen a la producción de bienes que hayan superado los veinte millones en
exportación a nivel país y c) las limitaciones de ingreso y salida de mercancías,
que se podrá realizar a través de otras aduanas de la república, sujetándose a
los controles y procedimientos aduaneros correspondientes (este último punto
sujeto a la aprobación del MEF y de la SUNAT).
41
Las mercancías ingresadas o producidas en la Zona Económica Especial de
Tacna, podrán ser destinadas: a) al resto del territorio nacional, pagando los
derechos e impuestos que corresponda a su importación, b) a la Zona
Comercial de Tacna, cuando provengan del exterior, de acuerdo a las
regulaciones vigentes, pagando el actual Arancel Especial y c) al Exterior libre
de todo gravamen.
De la Zona Comercial de Tacna.
Se considera que las reformas propuestas para el funcionamiento de la actual
Zona Comercial de Tacna, debido a su especificidad, deberán ser analizadas por
un grupo de trabajo a conformarse a corto plazo con la participación de
MINCETUR, SUNAT, ZOFRATACNA y AJUZOTAC a ser constituida dentro de los
30 días posteriores a la aprobación del Plan, tomando en cuenta las propuestas
incluidas en el anexo correspondiente.
Se deberá proceder a revisar la lista vigente de sub-partidas nacionales
susceptibles de comercializar en dicha Zona y la franquicia de compra, aplicable
a los bienes adquiridos por las personas naturales que en calidad de turistas la
visiten y que pueden ser internados al resto del territorio nacional; revisión que
deberá efectuarse con la participación de los gremios y entidades del estado
correspondientes.
ACERCA DE LA ACTIVIDAD
VEHICULOS USADOS EN TACNA.
DE
REACONDICIONAMIENTO
DE
Se extenderá el plazo vigente para esta actividad, dentro de Tacna, hasta un
período similar a la de los CETICOS de Ilo, Matarani y Paita, es decir hasta el
año 2012. Se incluirá dentro de las operaciones facultadas a realizar en los
talleres autorizados en Tacna, las actividades de cambio de sistema de
combustible líquido a gas en vehículos automotores.
Se aplicará, en un futuro próximo, un Impuesto Selectivo al Consumo a los
vehículos usados y reacondicionados que se internen al Perú. El nivel de la
tasa de este impuesto fluctuará entre un mínimo de 5% y un máximo de 10%.
Una parte no menor al 50% de los recursos que se generen en Tacna con este
nuevo impuesto serán destinados directamente al financiamiento del Plan
Integral de Desarrollo de Tacna para ser invertidos en proyectos de
infraestructura y en el mantenimiento de los mismos.
LEY DE CREACION DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE TACNA
El MINCETUR conformará una comisión técnica integrada por representantes
del MEF y PRODUCE y representantes del Gobierno Regional, de ZOFRATACNA,
Cámara de Comercio y de los usuarios de ZOFRATACNA para que se formule y
proponga el Proyecto de Ley que modifique la Ley Nº 27688 en un plazo de 30
días hábiles a la aprobación del presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna.
42
e- Programación de Inversiones
En el cuadro siguiente se muestran en forma consolidada la programación de los
proyectos de inversión y las actividades programadas para cada una de las
estrategias:
PIDT-2005-2012 PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES POR
ESTRATEGIAS ( En miles de nuevos soles S/. )
PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR
SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO
B
ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
C
ESTRATEGIA DE PROMOCION CIENTIFICA Y
TECNOLOGICA
D
Inversión
Total
% DEL
TOTAL
541,150
25.5%
16,725
0.8%
ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION
Y LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
144,540
6.8%
E
ESTRATEGIA DEL RECURSO HIDRICO
629,695
29.7%
F
ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA
528,564
24.9%
G
ESTRATEGIA EDUCATIVA
116,775
5.5%
H
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD
29,800
1.4%
PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO
LOCAL
328,389
15.5%
PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO
NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)
115,387
5.4%
Total Inversión ( S/.)
% DEL TOTAL
Según destino del gasto
Proyectos Regionales o participacion GR
Proyectos Locales
Proyectos Universidades
Proyectos nacionales o participacion GN
Sub Total
Proyectos Empresas Públicas
Proyectos privados o participacion Sector
Privado
Total
2,122,636
100.0%
100%
46.3%
28.7%
0.2%
12.9%
88.1%
982,562
608,612
4,450
274,333
1,869,957
1.2%
25,750
10.7%
226,929
100.0%
2,122,636
43
Distribución anual de la Inversión 2005-2012 según .
PIDT-2005-2012 ESTRATEGIAS POR
SECTORES O FUNCIONES DE GOBIERNO
B
ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
C
TECNOLOGICA
D
Inversión
Total
% DEL
TOTAL
541,150 25.5%
AÑOS
2005
2009
2010
2011
2012
TOTAL
2005-2012
2006
2007
2008
35,300
110,050
113,575
117,275
57,950
43,550
34,350
29,100
541,150
16,725
0.8%
256
456
1,266
6,051
6,770
1,325
300
300
16,725
ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA
EMPRESARIAL
144,540
6.8%
5,130
14,075
18,735
31,795
28,830
20,020
14,235
11,720
144,540
E
629,695 29.7%
23,980
45,605
96,105
107,708
102,930
92,743
91,313
69,313
629,695
F
ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD DE VIDA
528,564 24.9%
45,964
58,134
67,659
82,843
84,511
68,536
61,806
59,110
528,564
G
116,775
5.5%
6,235
6,895
23,230
30,705
19,905
11,805
9,000
9,000
116,775
H
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE
GOBERNABILIDAD
29,800
1.4%
3,188
4,038
4,475
4,475
4,475
3,575
2,788
2,788
29,800
PROYECTOS DE ORNATO O EQUIPAMIENTO
LOCAL
328,389 15.5%
35,639
37,065
38,547
40,089
41,693
43,361
45,095
46,899
328,389
PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO
NACIONAL (a ser tranferidos progresivamente)
115,387
12,523
13,024
13,545
14,086
14,650
15,236
15,845
16,479
115,387
132,575 252,277 338,590 394,938 320,021 256,790 229,636 197,809
6.2% 11.9% 16.0% 18.6% 15.1% 12.1% 10.8%
9.3%
2,122,636
Total Inversión ( S/.)
% DEL TOTAL
5.4%
2,122,636 100.0%
100%
100.0%
Estrategia de Ejecución
Es importante tomar en cuenta que el éxito de los proyectos requiere del
adecuado apoyo administrativo del caso.
Igualmente importantes serán la gestión empresarial de la empresa municipal,
donde el caso más extremo es el la empresa de saneamiento. También está el caso del
manejo de agua, cuya autoridad no existe. Esto implica cobranza por uso de agua
para el mantenimiento de la infraestructura.
El plan necesitará apoyo para su adecuado cumplimiento, y en ese sentido el
gobierno central debe mantener interés y apoyo efectivo para el cumplimiento del Plan.
Recomendaciones
1.
Todos los proyectos deben lograr la viabilidad según las normas
técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. En este proceso alcanzarán
diseños y tamaños óptimos.
2.
La ejecución del plan requiere asignaciones de presupuesto
trienales, definido como un plan concordante de muy corto plazo. La regla de
asignación será del 100%. Esto es, la totalidad del requerimiento técnico del
proyecto o estudio.
3.
Los estudios deben ser de primer nivel para dar confianza a la
población y garantizar conclusión a tiempo de las viabilidades. El MEF, CND y
los respectivos ministerios deberían apoyar técnicamente en las contrataciones
44
de primer nivel para la preparación de estudios de factibilidad así como diseños
de intervención adecuados en temas específicos como turismo, ciencia y
tecnología, agua potable, agua en general, asesoría empresarial y de
exportación tanto industrial como agrícola, y otros.
La estrategia de ejecución del Plan consiste en la puesta en marcha a corto
plazo de los proyectos prioritarios de alcance regional, en especial de los proyectos
de infraestructura económica que constituyen soporte básica e indispensable para
lograr los objetivos del PIDT, cuales son: potenciar la agro exportación, el turismo
y el comercio.
Entre estos proyectos se encuentran los proyectos viales de integración
fronteriza y regional, como el proyecto vial Tacna La Paz24 y la culminación del
asfaltado de la carretera Tacna-Tarata-Candarave, la potenciación del muelle
peruano en Arica al servicio del Perú y la articulación del mismo al sistema
ferroviario Tacna-Arica.
En el sector agrícola se consideran proyectos prioritarios la tecnificación
los sistemas de riego agrícola y la optimización del uso de la infraestructura
riego existente.
En los sectores turismo y comercio, la adecuación de
infraestructura turística y la adecuación de la plataforma comercial y productiva
la región.
de
de
la
de
Estos proyectos estratégicos deberán iniciarse con la elaboración, revisión o
actualización de los estudios de preinversión, lo cual requiere un periodo estimado
de entre 1 a 2 años, a lo cual deberá añadirse el periodo de financiamiento, cuyo
tiempo de gestión dependerá de las fuentes de financiación previstas en el Plan
que se detallan en el siguiente capítulo. o de las fuentes alternativas que podrían
generarse en el futuro, así como de la capacidad de endeudamiento de la
región,25requiriéndose en algunos casos de el aval del Estado.
PIDT-PROYECTOS ESTRATEGICOS
1 Proyecto Integración Vial Tacna - La Paz
2 Carretera regional Tacna - Tarata - Candarave - Umalso
3 Tecnificación de Riego Valles de Tacna
4 Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional
5
Mejoramiento del Sistema Ferroviario Tacna - Arica y Articulación con
el Sistema Portuario del Sur del Perú
6 Implementación de Infraestructura de la Zona Económica Especial Tacna
7 Mejoramiento del Aeropuerto Carlos Ciriani
8 Construcción Y Modernización del Hospital Hipólito Unanue de Tacna
9
24
25
Aprovechamiento y Optimización de Recursos Hídricos
de Playas de Tacna ( Agua Potable e Infraestructura Básica, Otros )
Actualmente el Gobierno Regional Tacna,
viene
elaborando los estudios de preinversión
(prefactibilidad), los cuales concluirán en el 2005, fecha de inicio de obras.
Ver Estrategia de Financiamiento (Capitulo 7). Donde se detalla las fuentes de financiamiento que
representa la capacidad financiera regional
45
Los demás proyectos y actividades identificados en el plan, seguirán el
curso normal, generado a través de los presupuestos anuales la estrategia de
financiación del Plan se centra en los proyectos estratégicos.
La programación de la inversión del conjunto de proyectos de inversión
previstos en el PIDT se detalla en los cuadros anexos.
La viabilidad del plan se sustenta asimismo en la promulgación de un marco
normativo promotor que impulse la economía atrayendo nuevas inversiones. La
reorientación de la ZOFRATACNA a una Zona Económica Especial y Zona Comercial
de Tacna que permita adecuar el sistema a las reglas de la OMC, los acuerdos
internacionales y la política comercial nacional.
Mientras se formulen y apreben
estos nuevos dispositivos no se admitirán normas contrarias al espíritu del presente
Plan integral.
Finalmente para articular el proceso de ejecución a los objetivos y metas,
así como garantizar el éxito de su implementación sostenida, se creará un sistema
de seguimiento, monitoreo y supervisión por resultados de la ejecución del Plan
Integral de Desarrollo de Tacna y la evaluación de impacto.
46
IV. Financiamiento
Por tratarse de un Plan Integral de Desarrollo se requiere que
en su financiamiento se consoliden los recursos presupuestales asignados para
inversión en los tres niveles de gobierno. Estos recursos según el proyecto del
PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) propuesto por el MEF para el año
2005 ascienden a 104 millones de soles, lo cual representa un incremento de
35% respecto al 2004. Estos recursos, aun proyectados a una tasa de
crecimiento de 4% anual, serían evidentemente insuficientes para financiar el
PIDT.
Debe tenerse en cuenta que la asignación presupuestal del
PIA 2005 no incluye lo correspondiente la Ley de Regalías, y recursos a
generarse por la regionalización, aplicables recien a partir del 2007.
La minería es la principal actividad regional en términos del
PBI y de la generación de ingresos fiscales.
La Southern Peru Copper
Corporation (SPCC) realiza todas sus actividades económicas en los
departamentos de Tacna y Moquegua (minas de Toquepala y Cuajone
respectivamente y refinería de Ilo).
SPCC es uno de los principales
contribuyentes tributarios a nivel nacional y solo por impuesto a la renta tributo
362 millones de soles en el primer semestre del presente año, esto significa un
Canon anual potencial de mas de 300 millones para los dos departamentos (en
el primer semestre del 2004 el precio internacional del cobre fue de $1.25 por
libra, actualmente es de $1.38 por libra con tendencia a la alza).
Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que
cuenta con recursos propios provenientes de la recaudación local de tributos y
tasas impositiva (en especial la recaudación por la Zona Comercial Especial),
esta fuente de recursos podrá expandirse significativamente si se le diera a
Tacna una participación directa en los tributos generados por la importación de
vehículos usados que se realiza a través de la ZOFRATACNA.
Otra fuente importante de financiamiento en los próximos años serán los
incentivos por la Regionalización (conformación de regiones mediante la
integración política de dos o mas departamentos), para lo cual existe
aparentemente opinión favorable en Tacna en unirse bien sea con Moquegua o
con Puno. Estos recursos estarían disponibles a partir del año 2007 según lo
previsto en la Ley.
Adicionalmente deberá considerarse en un futuro la propuesta del
presidente de la republica, en su discurso a la nación del 28 de julio del 2004,
que consiste en un incentivo adicional equivalente a un “punto porcentual del
IGV” a aquellas regiones que en el año 2006 hubieran dado pasos firmes en el
camino de la integración regional. Como esta propuesta aun no tiene valor
legal no ha sido considerada en el presente Plan.
Se ha proyectado el financiamiento potencial de la inversión pública del
PIDT, por toda fuente, para el periodo 2005-2012 en función de los siguientes
supuestos:

Se asume que el precio internacional del cobre y los otros metales que
produce la SPCC mantendrá niveles altos por lo menos hasta el 2005, y que a
partir de ese año este precio disminuiría en un 6% anual hasta alcanzar su
precio histórico (cabe recordar que con el precio histórico la gran minería del
cobre prácticamente no produce utilidades y consecuentemente reduce el
47
Canon a cero).
Debido a la notable alza experimentada en estos precios
durante el año 2004 se ha considerado dos proyecciones alternativas, una baja
en base a un incremento moderado de los precios (19% sobre el 2003) y una
alta en base a los precios alcanzados en el primer semestre del 2004 (64% de
incremento sobre el 2003).

Se asume que las Regalías Mineras se comenzarán a cobrar desde el
año 2005. Como aun existe incertidumbre sobre el porcentaje de aplicación de
las mismas se ha optado por una proyección conservadora del 1.7% sobre el
valor bruto del mineral extraído (la Ley establece el 3% para la gran minería)

Se asume que Tacna tomará decisiones firmes para integrarse con un
departamento vecino y conformar una nueva Región a partir del 2007, y que
por lo tanto sería beneficiada con los incentivos que para este proceso prevé la
Ley (50% del IGV y 50% del impuesto a la renta a las personas naturales
recaudados localmente).

Se asume que Tacna tendrá una participación directa en la recaudación
de impuestos por la nacionalización de vehículos de segundo uso.

Se asume que el FONCOR seguirá siendo distribuido a las regiones de
acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 2003-2004
(Tacna participa con el 3.9% del total nacional).

Se asume que el FONCOMUN seguirá siendo distribuido a las gobiernos
locales de acuerdo a los porcentajes y tendencias observadas en periodo 20032004.

Se asume que el régimen tributario de la Zona Especial Comercial
continuara por lo menos hasta el año 2012 y mostrara un crecimiento de
acuerdo a tendencias.

Se asume que los Gobiernos Locales contribuyan al financiamiento del
Plan con una parte de sus recursos, conformando una especie de asociación
financiera que permita ejecutar los proyectos de mayor interés para las
provincias y distritos.
En los cuadros siguientes se muestra la proyección consolidada de
recursos financieros, por toda fuente, para los tres niveles de gobierno.
Se ha considerando en esta proyección un acumulado de recursos
finacieros públicos, durante el período de 8 años, de S/. 1,428.7 millones.
Estas cifras se ha calculado para dos períodos, para los próximos tres años
(2005-2007) y para los siguientes 5 años (2008-2012).
Igualmente se han proyectado comparativamente, año a año, estos
recursos financieros y los requerimientos de inversión con recursos públicos por
un monto de S/. 1,870 millones en los 8 años.
48
PIDT 2005-2012, PROYECCION RECURSOS FINANCIEROS PARA INVERSION-SECTOR PUBLICO
proyeccion
años
2005-2007
GOBIERNO REGIONAL
FONCOR
Canon Minero GR
Regalias Mineras GR
Canon pesquero GR
Directamente recaudados
Derechos de nacionalización de vehículosTOTAL GOB REGIONAL
GOBIERNOS LOCALES
Canon Minero GL
Regalias GL
FONCOMUN y Otras fuentes
TOTAL GOB LOCALES
GOBIERNO NACIONAL
Distribución 1 punto porcentual del IGV nacional
Incentivos a la Conformación de Regiones
Presupuesto Gob nacional a ser transferido
TOTAL GOB NACIONAL
UNIVERSIDAD, Canon y Regalias
TOTAL GENERAL
2008-2012
TOTAL 20052012
% del
total
56.3
44.4
17.5
1.0
31.7
27.5
178.4
121.0
30.4
25.5
2.0
68.1
55.4
302.4
177.4
74.8
43.0
3.1
99.8
82.9
480.8
33.7%
166.6
93.3
37.4
297.3
113.9
135.8
80.5
330.2
280.5
229.2
117.9
627.5
43.9%
0.0
24.8
39.1
63.9
16.9
0.0
150.4
76.3
226.7
12.9
0.0
175.2
115.4
290.6
29.8
20.3%
2.1%
556.6
872.2
1,428.7
100.0%
En el siguiente cuadro se muestra la proyección comparativa en la cual
se ha calculado el déficit (o superávit) anual y acumulado.
PIDT 2005-2012-Proyeccion comparativa entre requerimientos de inversión pública y
potencial de financiamiento GN GR y GL (proyección baja), en miles de Soles
400,000
300,000
200,000
100,000
0
-100,000
-200,000
-300,000
-400,000
-500,000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
deficit/superavit acumulado
57,275
19,774
-80,772
-239,058 -339,039 -390,600 -426,746 -441,244
requerimientos de inversión para
los proyectos públicos
116,793
222,245
298,284
347,925
281,925
226,221
202,300
174,262
potencial de financiamiento
público consolidado GN GR y GL
174,068
184,745
197,738
189,638
181,945
174,661
166,154
159,764
deficit/superavit anual
57,275
-37,501
-100,546 -158,287
-99,981
-51,560
-36,146
-14,498
49
En esta proyección el déficit financiero acumulado, al final del 8vo año,
sería de 441 millones, equivalente al 24% de los recursos financieros
acumulados hasta ese año.
En los tres primeros años este déficit sería de 24
millones equivalente al 10.6% de la inversión total para el mismo período.
Como vemos la evolución futura del precio internacional de los metales
que produce la región tendrá un efecto crítico en el financiamiento del PIDT, y
por lo tanto la proyección de esta variable quedará sujeta a los resultados
económicos finales de la actividad minera al final del año 2004.
Se ha calculado que para alcanzar un balance entre recursos y
requerimiento bastaría con que el precio internacional promedio de los metales
alcanzara en el año 2004 el valor de US$ 1.33 año (15% por debajo del precio
alcanzado en el primer semestre), suponiendo siempre una baja de estos
precios de 6% anual a partir del 2005.
Estrategias alternativas de Financiamiento
De acuerdo a las proyecciones elaboradas es altamente probable que se
cubran las necesidades financieras del programa de inversión propuesto al 2012.
Esta es una conclusión trascendente puesto que la meta es sentar las bases de
un desarrollo auto sostenido propuesto para la región Tacna dentro de su visión
de futuro.
En consecuencia, el principal elemento que debemos tener en
consideración para definir la estrategia de financiamiento es la sostenibilidad
de los recursos financieros en el tiempo, en la medida que algunos de ellos están
sujetos a factores externos, como son los precios internacionales de los minerales
de exportación, que afectan directamente al Canon.
En caso de presentarse variaciones a la baja, mayores a las previstas, en
las fuentes de recursos, se requerirá establecer programas de contingencia
financiera que permitan mantener las metas de inversión pre-establecidas en el
Plan.
El segundo elemento o componente de la estrategia de financiamiento es
el incremento paulatino de los recursos con la incorporación de nuevas
fuentes financieras que se generarían como resultado de las nuevas actividades
económicas que se impulsarán al aplicarse la estrategia de desarrollo del Plan.
50
V. Los Gobiernos Locales y su participación en el Plan
Integral de Desarrollo.
El presupuesto total asignado por el MEF a los Gobiernos Locales según
el PIA 2005 es de 126.3 millones de soles, de los cuales 52.5 millones (el
41.6%) corresponde a inversión. Este presupuesto de inversión es superior al
presupuesto de inversión del Gobierno Regional en 14.7 millones (37.5% por
encima) y largamente superior al presupuesto de inversión del Gobierno
Nacional en Tacna, que es solo de 12.5 millones. Por lo tanto, de acuerdo al
PIA 2005, los Gobiernos Locales se convierten en al principal fuente de recursos
de inversión para el desarrollo del departamento.
Sin embargo al analizar los presupuestos aprobados para cada uno de
los gobiernos locales, provinciales y distritales, observamos que el 62% del total
de estos presupuestos corresponde a obras de ornato e infraestructura urbana
(entre las que destacan palacios municipales y remodelaciones de las plazas de
armas) y solo el 38% (19.9 millones) a obras de desarrollo.
PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES
proyectos de desarrollo social y económico
OBRAS DE ORNATO
E
EQUIPAMIENTO
SOCIALINFRAESTRUCTURA
URBANA
EDUCACION Y
SALUD
OBRAS
SANITARIAS
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
INFRESTRUCTURA
TOTAL
ECONOMICAINVERSIONES
CARRETERAS Y
ELECTRICIDAD
32,516,083
3,202,606
6,552,302
5,120,952
5,091,871
52,483,814
62.0%
6.1%
12.5%
9.8%
9.7%
100.0%
Estas cifras son el resultado del proceso del “presupuesto participativo”
realizado durante el presente año, por lo es de suponer que corresponden a
proyectos de inversión debidamente justificados, sin embargo de ampliarse los
recursos presupuestarios de los gobiernos locales, como que es lo mas probable
que suceda por el incremento del canon y la incorporación de las regalías
mineras,
no sería justificable que estos nuevos recursos se dediquen
mayoritariamente a proyectos de ornato o infraestructura urbana sino que mas
bien se dediquen a proyectos de desarrollo económico y social en beneficio de
las propias provincias y distritos y en beneficio del desarrollo regional integral.
Por otro lado al analizar los proyectos de inversión municipal previstos
en el PIA 2005 observamos una atomización de las inversiones, lo cual en el
caso de los proyectos de desarrollo social y económico, debido a su complejidad
técnica y grado de especialización, podría significar un alto costo en los gastos
fijos y gastos de consultoría, tanto en la etapa de pre-inversión como en la
etapa de ejecución.
Tal como se observa en el cuadro siguiente el promedio de inversión por
proyecto es de 234,000 soles y además este índice es bastante parejo para las
diferentes categorías de proyectos independientemente de su complejidad y
especialización.
Estas cifras nos están confirmando el grado de atomización
de los proyectos.
51
PIA 2005-PRESUPUESTO INVERSIONES GOBIERNOS LOCALES
proyectos de desarrollo social y económico
OBRAS DE
ORNATO E
EQUIPAMIENTO
SOCIALINFRAESTRUCTUR
EDUCACION Y
A URBANA
SALUD
Monto de
inversión
Numero de
Proyectos
Inversión
promedio por
proyecto
OBRAS
SANITARIAS
PROYECTOS
PRODUCTIVOS
INFRESTRUCTURA
TOTAL
ECONOMICAINVERSIONES
CARRETERAS Y
ELECTRICIDAD
32,516,083
3,202,606
6,552,302
5,120,952
5,091,871
52,483,814
144
12
23
26
19
224
225,806
266,884
284,883
196,960
267,993
234,303
A fin de optimizar la inversión en los proyectos de desarrollo de carácter
local el presente Plan Integral de Desarrollo de Tacna propone la creación de
un mecanismo financiero, llámese Fondo Fideicomiso, Consorcio o Asociación,
constituido con el aporte de los mayores recursos que habrán de recibir los
gobiernos locales para destinarlos a mejorar la calidad de la inversión en los
proyectos de su propio interés.
Este mecanismo financiero sería dirigido por un directorio conformado
por los propios alcaldes, provinciales y distritales, y representantes del gobierno
regional y de las instituciones financieras nacionales y sería administrado por
una gerencia técnica de alto nivel, la cual dispondría de atribuciones suficientes
como para gestionar asistencia técnica, tanto de las instituciones públicas
especializadas como del sector privado.
En la última sesión del Comisión de Alto Nivel en Tacna, de la cual son
miembros los cuatro alcaldes provinciales del departamento, se acordó la
participación de los gobiernos locales en el financiamiento del Plan Integral de
Desarrollo de Tacna siempre y cuando paralelamente se incorporen al Plan
nuevos recursos presupuestales provenientes tanto de los incentivos previstos
en la Ley por la conformación de regiones, como recursos del tesoro público a
ser transferidos en el proceso de descentralización.
El aporte de los gobiernos locales al PIDT fue concertado en un 20% de
la inversión total prevista en el Plan, y fue condicionado a que los nuevos
recursos asignados al departamento por el gobierno nacional representaran
como mínimo un 30% del total de inversiones del PIDT.
El 20% de las inversiones correspondientes al sector público dentro del
PIDT equivalen aproximadamente a 350 millones de soles acumulados en los 8
años. La posibilidad de este financiamiento estará supeditada a la generación
de nuevos recursos dependiendo principalmente de la variación en el Canon y
las Regalías mineras tal como fue detallado en el capitulo de financiamiento.
Tacna y Lima, Octubre del 2004
52
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE TACNA
“PLAN BASADRE”
2005 – 2012
ANEXOS
53
ANEXO 1
MARCO GEOPOLÍTICO PARA EL DESARROLLO
REGIONAL DE TACNA
El desarrollo de una zona de frontera económica se debe conceptualizar en base a las
posibilidades que presenta sus potencialidades, dentro de la interrelación y
posicionamiento geopolítico de los países de su entorno fronterizo y del entorno de
influencia regional.
La integración económica comercial competitiva se conceptualiza como mecanismo de
desarrollo y también como un instrumento de seguridad.
La interdependencia de intereses comunes deriva en protección supranacional, antes,
durante y después de conflictos, teniendo un gran efecto de distensión, así como
facilitador en la solución de conflictos.
Intentos y esquemas de Desarrollo
Para superar la situación de estancamiento y posibilitar el desarrollo de la frontera sur
peruana, se han intentado en los últimos 30 años diversos esquemas de promoción,
basados inicialmente en incentivos tributarios y aduaneros, para promover la industria,
hasta la creación de la ZOTAC; CETICOS TACNA y ZOFRATACNA, que secuencialmente
han venido perdiendo vigencia sin alcanzar los resultados de desarrollo esperados, y
por el contrario, debido a la inestabilidad jurídica de los esquemas implementados ha
originado desconfianza y desaliento a la inversión.
La razón fundamental del fracaso de dichos intentos radica en la implementación de
mecanismos limitados con restricciones, obstaculizando el desempeño de las empresas
en sus actividades económicas, debido a que estos no nacieron de una firme decisión
política de gobierno de desarrollar Tacna, sino de contemporizar los planteamientos
reivindicatorios de la región con los intereses económicos centralistas.
Por ello los planes y esquemas desarrollados en dicho contexto no concibieron
adecuadamente:
1)
2)
3)
4)
La estrategia de desarrollo
Los proyectos estratégicos
La estrategia financiera
La estrategia de ejecución y monitoreo
El desarrollo y las potencialidades geoeconómicas
Cada lugar con su pueblo en conjunto, tiene sus propios recursos y potencialidades, si
estos no son bien utilizados económicamente, entonces no se puede aspirar a
desarrollar una economía propia suficientemente autónoma y mucho menos lograr su
desarrollo sostenible.
Tacna cuenta con condiciones potenciales especiales como:
1. Tierra, clima y agua, para desarrollar una agroexportación de alta rentabilidad.
2. Un entorno ribereño y relieves interandinos para desarrollar el turismo, y
54
3. Una ubicación estratégica, una plataforma comercial y una clase empresarial
para desarrollar un comercio competitivo con fisonomía propia a escala
mundial y subsecuentemente generar industrias diversas.
4. Generación de capacidad financiera propia.
Consideraciones Geopolítcas de la Frontera Sur
A manera de cartilla se presenta las variables y/o condicionantes geopolíticas que se
deberían tener en cuenta en las estrategias y decisiones de desarrollo que en nuestra
frontera debemos observar:

Las poblaciones del Perú y Bolivia mantienen una mejor relación de idiosincrásica
que la existente entre Chile y Bolivia.

Históricamente antes de la guerra del pacifico, el comercio fronterizo entre Bolivia y
Perú era a través de Tacna y por el puerto de Arica.

En la costa de Tacna y el altiplano se tiene un recurso geoeconómico natural
combinado para la agricultura y la agroindustria de gran escala: tierra, agua y
clima.

El sistema de puertos que existe entre Iquique y Arica representa un enclave
portuario que ha hegemonizado el flujo comercial y marítimo de la frontera.

Tacna como consecuencia de la guerra del Pacífico ha sido afectada en sus
potencialidades geoeconómicas, no obstante, con lo recursos que actualmente
posee puede desarrollar una economía propia.

El muelle en Arica al servicio del Perú posee una potencialidad de uso, en base a
los tratados y acuerdos firmados, por lo que se puede y se debe aprovechar la
capacidad instalada del puerto de Arica y su flujo comercial marítimo.

La posición estratégica de Tacna se debe considerar en relación a su ubicación
equidistante y ecocéntrica de los países de América del sur frente a la cuenca del
pacífico.

La cercanía de Tacna con las ciudades y centros de producción mas importantes de
Bolivia, la hace potencialmente competitiva en el intercambio comercial, siendo
necesario para ello concluir con el asfaltado de la carretera de integración Tacna La Paz.

Tacna tiene un entorno playero fácil de acondicionar para atraer turismo de Bolivia,
Norte Argentino y Centro Oeste brasilero especialmente.

El puerto de Ilo y el muelle peruano en Arica tienen una ubicación expectante como
puerta de ingreso y salida para el mercado brasilero a través de la interoceánica y
Bolivia.

Tacna posee un relieve interandino muy próximo a la línea de costa con
potencialidad turística de características ecológicas, paisajista, etc.
55

Las aguas de la cuenca del Titicaca incluido las del lago, se deben conceptuar como
recursos del futuro que podrían irrigar las tierras de la costa de Tacna, en el que el
reservorio de Aricota con capacidad de 800 millones m3 debe utilizarse como el
vaso regulador del trasvase de las aguas de la cuenca del Titicaca a la cuenca del
Pacífico.

La ruta de salida del gas boliviano reposicionará y/o consolidará el actual
posicionamiento geopolítico del sur del Perú de efectuarse nuestro territorio.
La salida del gas boliviano por el Pacífico generará una inversión cercana (en
puerto) a los US$ 2 500 millones en plantas e infraestructura; y operaciones
anuales de US$ 750 millones de dólares.

Existe la necesidad de definir una estrategia integral de interconexión vial y
portuaria que aproveche las condiciones favorables del entorno, relacionadas
principalmente a la salida del gas y la necesidad de Brasil de salir a la cuenca del
Pacífico; de tal manera de representar una alternativa para la facilitación del
comercio internacional frente a otras posibilidades de la región sudamericana,
equiparando por ejemplo, la oferta que presenta el país vecino con la construcción
del puerto de mejillones y la repotenciación del puerto de Arica, que tienen como
objetivo no solo ofrecer a Bolivia una mejor plataforma para la salida del gas
boliviano, sino una alternativa viable como puerta de ingreso y salida del Brasil al
pacífico.

Asimismo las extensas áreas de tierras aptas para el cultivo en la costa sur del
Perú, aún no explotadas, constituyen una potencialidad por las condiciones
agroclimáticas favorables y diferenciadas para el desarrollo de una agricultura
intensiva con vocación exportable. Su consolidación permitirá un reposicionamiento
geopolítico en el cono sur de América latina.

Tacna en sus 50 años de cautiverio dejó de percibir los presupuestos respectivos
por parte del Perú. (26) .

Con Decreto Ley 15755 del 30/11/1965 se dispuso la construcción del puerto
comercial en la bahía del Morro Sama con una inversión de US$ 400 millones que
así como otros proyectos de envergadura, fueron compromisos no cumplidos. Por
ejemplo, la postergación de la construcción de la carretera Tacna – La Paz, que
contó con financiamiento hasta en dos oportunidades; la primera suspendida por la
Guerra del Pacífico (Feb. 1879) y la segunda por decisiones gubernamentales (16
de Dic. 1963. Ley de la República Nº 14766) que incluso incluía el ofrecimiento de
construcción por los gobiernos de Inglaterra y Alemania de un puerto que uniría la
vía hacia Bolivia.

Es necesario definir la demarcación del litoral tacneño, e incorporar totalmente el
ferrocarril Tacna Arica y el muelle peruano en Arica a la actividad socioeconómica
de Tacna.
26
( )
El Presupuesto de la República promedio durante los últimos 10 años fue (S/. 29 500 millones) y la inversión
pública para el periodo 10.7%, es decir S/. 3 156.0 promedio/año.
El PBI de Tacna representa el 1.4% del País y se estima que la inversión pública de Tacna el 1.4% de la
inversión pública país, es decir S/. 44.2 Millones/año para la serie. Una primera aproximación representa que la
inversión dejada de percibir por los 50 años de cautiverio es de S/. 2,210 millones de soles sin capitalización.
56
Tacna y la I Región de Chile

La aplicación de Políticas de Frontera y de Estado motivó que en 15 años el PBI
per cápita de la I región de Chile creció 2.7 veces mas que el PBI per cápita de
Tacna. Asimismo el PBI per cápita de Tacna se redujo fuertemente en cerca del 32
%.

Tacna no ha podido consolidar un sistema especial estable con la Ex ZOTAC, ex
CETICOS Tacna y actualmente ZOFRATACNA, que neutralice la dependencia
comercial con la Zona Franca de Iquique que orienta su rol gravitante en expandir
la economía y los negocios

Producto de la ausencia de una política de estado estable que recoga las
condiciones especiales y de frontera que cuenta Tacna, las diferencias con la I
región de Chile se han venido ampliando:
RUBRO
Tacna
Población 2003
PBI 2003 (Millones $USA)
PBI percápita 2003 $USA
PBI percápita 2003 $ USA
Inversión Pública 2000 $ USA.
Inversión Privada 2000 $ USA
Expot Región / Export. País 2003
Capacidad portuaria (Millones Tm/año)
Megapuerto Mejillones Capacidad
atraque en millones Tm/año.
Vuelos aéreos desde la capital
Bancos e Instituciones financieras
Supermercados
I Región Chile
Brecha
309,765
760.5
2,455.0
1.776 (sin minería)
5
45.6
0.3%
1.5
(Ilo, Matarani)
439,665
2,325.4
5,289
5.289
85
673.8
10.1%
5.4
(Arica, Iquiq, Antofa)
1.4
3.0
2.2
3.0
17.0
14.9
33.3
3.6
----------2/día
7 (Tacna)
1 (Tacna)
8
8/día
13 ( Arica)
10 (Arica)
Crítica
4.0
1.9
10.0
de
Elaboración: Propia

El sur del país dispone de una plataforma de 2 puertos: Ilo y Matarani, muelle
peruano en Arica, dos aeropuertos y una Zona Franca, en proceso de reorientación
hacia un esquema aceptado por la OMC y dentro de la política comercial nacional;
en cambio del norte del país vecino parten siete rutas con destino a La Paz, Norte
argentino y Brasil. sostenidas por 5 puertos: Arica, Patillos, Iquique, Mejillones y
Antofagasta, articulados una Zona Franca (Hoy Centro Logístico Internacional de
4ta. Generación) con sistemas multimodales transversales para transportar los
flujos de centro oeste y sur de América Latina con destino al continente asiático y
países de la Cuenca del Pacífico, que son las grandes ventanas y oportunidades de
negocio que se sostienen con el crecimiento de la China en un promedio del 10%
durante los última década y se espera la misma tendencia en un futuro cercano.
Hoy vienen construyendo el mega puerto “Mejillones” con una capacidad de
atraque de 8.0 millones de TN. /año con una inversión de $ 55.0 millones de
dólares y 20 mts. de calado (única en la costa del Pacífico de América del Sur)
para el atraque de naves post-panamá (que significa en un futuro cercano una
capacidad operativa real de 8.0 millones/TN. de atraque anual); así como, la
ampliación efectuada al Puerto de Iquique con un inversión de $ USA 27.0
millones, a cargo de ITI-SAM y alcanzar un calado de 17.0 mts. y aumentar a
futuro el incremento de 10 a 20 o 25 contenedores por hora.
57
Estos acontecimientos, implican en el largo plazo, tomar decisiones hoy en favor del
desarrollo de la Región fronteriza sur del país, que se deriven en una clara y definida
presencia de frontera económica, en un marco de seguridad nacional.
58
ANEXO Nº 2
DESPLIEGUE ESTRATEGICO: EJES, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS
Incrementar la
Inversión la
inversión privada
en la región
Transformar
las
actividades
productivas y
de servicios
especializados
Incrementar significativamente
las exportaciones de productos
agroindustriales,
hidrobiológicos, agrícolas y
manufactureros
1
Transformación
sostenible de la
actividad productiva
orientada a los mercados
externos
Ampliar y
consolidar los
servicios y la
infraestructura de
soporte para
Internacionalizar
2
la economía
Infraestructura
regional
de servicios y
de soporte
VISION
5
Fortalecer la Gobernabilidad
participación y participación
ciudadana en la ciudadana
gobernabilidad
y la gestión
pública regional
Región con desarrollo
sostenible, atractiva para la
inversión, transformando
los flujos internos y
externos, impulsando, la
producción, los servicios,
el turismo y la exportación.
Estilos y
condiciones de
vida saludable
4
ENFOQUE
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO DE
LA REGION
TACNA 2005 –2010
“PLAN BASADRE”
Fortalecer el
desarrollo de
3
las capacidades
del potencial
Potencial
humano y
humano e
capital
investigación
institucional
científica y
Tecnológica
Impulsar la
investigación
Científica y
Tecnológica
Visión
Ejes Estratégicos
Mejorar los estilos y
condiciones de vida de la
población
Objetivos
Estratégicos
ARBOL DE PROBLEMAS DE LA REGION TACNA
a) Estancamiento de la Economía Regional
Deterioro de la calidad de
vida de la región por atraso
económico con incremento
del desempleo, delincuencia,
informalidad y con mayores
niveles de pobreza.
b) Entorno competitivo poco favorable
c) Visión y estrategia regional no compartida ni integrada con
políticas de estado
Sector agrícola
Escasez e ineficiente uso del agua.
Falta de especialización y tecnificación.
Existencia de Minifundio
Falta de investigación y transferencia de tecnología.
Inadecuados esquemas de priorización proyectos.
Producción no articulada a los mercados.
Sector Pesca
Insuficiente infraestructura de desembarque
Limitado conocimiento y explotación de los Recursos.
Falta de definición de frontera marítima.
a) Bajo nivel de
crecimiento y de
competitividad
de los sectores
productivos
ESTANCAMIENTO
DE LA
ECONOMÍA
REGIONAL
b) Recesión del
Sector
Comercial y
Servicios
c) Estancamiento
de las
exportaciones
d) Escasa
inversión
privada
a) Carencia de
políticas y falta de
condiciones para
mejorar el nivel de
competitividad de los
sectores (macro)
productivos
Sector Manufactura
Producción dispersa no concentrada con cúmulos incipientes.
Alto costo financiero
b) Bajos niveles de
productividad e
innovación de las
empresas (micro)
Escaso uso de tecnología avanzada
Potencial empresarial limitado
Escasa asociatividad y organización de productores
Capital humano con bajo nivel competitivo
Baja capacidad de gestión y negociación
Altos costos con precios poco competitivos
Eliminación sistemática de incentivos.
Recorte de partidas arancelarias
Inadecuada estrategia comercial
Insuficiente infraestructura comercial y turística
Falta de productos e infraestructura turística.
Avances de los procesos de integración y globalización (arancel cero)
a) Escaso valor
agregado
Carencia de investigación y desarrollo (I & D)
Escasa capacitación y Asistencia Técnica especializada
Desconocimiento y escaso uso de tecnología avanzada
b) Desconocimiento de
mercados
Carencia de organismo Regional Promotor de exportaciones
Falta de perfiles y estudios de mercado
Carencia de Plan de Exportaciones
Falta de uso del Sistema de Información Comercial de Prompex
a) Alto riesgo Regional
Inestabilidad jurídica
Inestabilidad política (huelgas, bloqueos, movilizaciones)
Inestabilidad territorial fronteriza.
b) Falta de incetivos
Carencia de política y estrategia de desarrollo de frontera
Inadecuada interpretación de desigualdades regionales
c) Baja aceptación a
privatizaciones y concesiones
Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030 -- 031-2004-PCM
61
Insuficiente inversión pública
a) Inadecuada
e insuficiente
infraestructura
de soporte con
débil
articulación
transversal
Limitada inversión privada
Carencia de puerto competitivo.
Falta de priorización técnica de
proyecto.
Insuficiente
transferencia
de
Recursos del Estado.
Altos gastos corrientes
Falta de proyectos
Proyectos de baja rentabilidad
financiera y recuperación de la
inversión.
Limitada utilización de Puerto de
Arica y puntos de ingreso
Entorno
competitivo
poco favorable
b) Déficit y
deficiente
manejo del
recurso hídrico
Deficiente infraestructura hídrica
Bajo nivel de tecnificación del riego
Inadecuado uso hídrico poblacional
c) Alto
crecimiento y
concentración
poblacional en
la provincia de
Tacna con
demanda de
servicios
Altas expectativas de crecimiento y oportunidades en la Provincia de
Tacna
Falta de oportunidades de trabajo en zonas alto andinas
Insuficientes y deficientes servicios públicos en zonas alto andinas
Baja inversión privada
Escasa inversión pública
Falta de centros superiores de Estudios.
Falta de integración por déficit de infraestructura.
Insuficiente infraestructura para captar más agua.
62
VISION Y
ESTRATEGIA
REGIONAL NO
COMPARTIDA NI
INTEGRADA CON
LAS POLÍTICAS
DE ESTADO
a) Deficiencias
en la gestión
de los
Gobiernos
Locales y
Regionales
a) Capital
humano poco
competitivo
b) Estructura
orgánica
deficientes y
burocráticas
b) Escaso
capital
institucional,
cultural y social
c) Falta de
políticas de
desarrollo
fronterizo y de
una estrategia
geopolítica del
estado
a) Bajo nivel de
formación del
capital humano
b) Baja base y
nivel
tecnológico y
científico
Falta Proyecto Educativo Regional
Baja inversión pública en educación
Bajo nivel de formadores
Ausencia de mecanismos de evaluación de
formadores
Escaso aprovechamiento de tecnologías de
información
Limitada transferencia tecnológica
Escasa inversión pública y privada en ciencia y
tecnología.
Falta de Programa de Reingeniería de Procesos y de Automatización
Sobredimensionamiento de las instituciones del Estado.
Falta de procesos de selección de recursos humanos.
Carencia de sistemas de evaluación de recursos humanos.
Falta de integración del sector público, privado y universidades
Deficiente coordinación interinstitucional
Bajo nivel de confianza social e interinstitucional
Falta de identidad, compromiso e integración social
Inadecuada interpretación de realidad fronteriza y geopolítica por parte del gobierno.
Interés de los grupos de poder de fortalecer el centralismo
Deficiente coordinación de organismos gubernamentales con organismos regionales
63
ANEXO N° 3
POLÍTICAS REGIONALES Y SECTORIALES
POLÍTICAS AGRARIAS

La especialización en el sector agrícola estará orientada a fortalecer la competitividad y calidad
de los productos con mayor potencial en los mercados externos, mayor productividad y bajo
consumo de agua tales como la aceituna, ají páprika, orégano, cebolla amarilla dulce y vid.

Promover la concesión y/o privatización de proyectos agrícolas con la
órganos ejecutores.

Priorizar el desarrollo de programas de asistencia técnica, capacitación e investigación para los
cultivos especializados y orientados a la exportación.

Fomentar y priorizar el desarrollo de proyectos de tecnificación del riego, prioritariamente para
los cultivos de aceituna, ají páprika, orégano, cebolla amarilla dulce y vid, con potencial de
exportación.

Fortalecer los clusters prioritarios y las cadenas productivas y exportadoras de los principales
productos agrícolas y agroindustriales.

Controlar la ampliación del área agrícola que son aprovechadas ilegalmente provocando un uso
ilegal de las aguas subterráneas con sellado de pozos.

Promover el manejo eficiente del agua para riego tanto superficial como subterránea a través
de un programa o proyecto de capacitación y asistencia técnica en riego en coordinación con
el Ministerio de agricultura

Sensibilizar y capacitar a los agricultores en la difusión de las técnicas de riego por gravedad y
en riego tecnificado

Formalizar los derechos de agua en el marco de un plan de relanzamiento agrario

Promover la gestión integral de los recursos hídricos mediante el desarrollo de un programa de
gestión integral en el ámbito de las cuencas de la región

Promover la tecnificación de riego en el ámbito regional, mediante la implementación de un
fondo concursable, propiciando la participación de los agricultores en el co financiamiento

Propiciar el mejoramiento de la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego,
mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la
eficiencia en el uso del agua,

Priorizar y ejecutar proyectos y/o programas de asistencia técnica y capacitación en cultivos y
ganadería tanto para la zona costera como la sierra de Tacna, en coordinación con la Dirección
Regional de Agricultura
participación de
POLÍTICAS DEL SECTOR TURISMO

Priorizar el máximo aprovechamiento del flujo de turistas y visitantes que arriban a
Tacna.

Priorizar la articulación de los distintos proyectos, programas y actividades del
sector turismo y comercio de las distintas provincias, que permita el desarrollo de
una estrategia coordinada y coherente para el desarrollo de este sector
estratégico de la economía regional.

Priorizar el desarrollo de proyectos orientados a la puesta en valor y a la creación
de productos turísticos con el objeto de articular circuitos turísticos.

Privilegiar la creación y articulación de mecanismos entre las distintas
instituciones públicas y privadas para garantizar la seguridad y obtener un alto
nivel de satisfacción de los turistas.

Fomentar la inversión privada en zonas de interés turístico en la región donde las
instituciones del estado deben crear las condiciones básicas para la participación
de los inversionistas en proyectos de desarrollo turístico.

Impulsar la declaración de eventos de interés turístico regional en las distintas
provincias articulándolo con los atractivos y circuitos turísticos.

Impulsar la formación y capacitación del personal que participa en la actividad
turística, con el objeto de mejorar la gestión, productividad y la calidad de los
servicios turísticos.

Impulsar la creación de un sistema de seguridad del turista nacional y
extranjero.
POLÍTICAS DEL SECTOR PESQUERÍA

Modernizar y Tecnificar la Pesca artesanal y acceder al mercado nacional y
externo.

Promoción de la acuicultura marina (maricultura) y continental orientada al
mercado externo.

Priorizar el ordenamiento pesquero y promover la pesca responsable

Impulsar la pesca orientada al consumo humano directo.
POLÍTICAS DEL SECTOR INDUSTRIA

Promover el desarrollo de la oferta regional en función de mercados

Promover la innovación tecnológica y protección del medio ambiente

Promoción de la asociatividad y fortalecimiento de las cadenas productivas

Impulso a la inversión privada
POLÍTICAS COMERCIALES, MANUFACTURAS Y DE EXPORTACIÓN

Estimular la asociatividad para mejorar la capacidad de negociación y
mejoramientos en términos de comercialización y competitividad, para sostener
una estrategia de liderazgo en costos, en el sector comercial.

Crear e implementar un organismo para promover la inversión privada y las
exportaciones regionales.

Impulsar los cúmulos productivos concentrando la producción y comercialización en
determinadas áreas geográficas.

Fortalecer las cadenas productivas que refuerce y especialice la vocación productiva de
la región.
POLÍTICAS EDUCATIVAS

Priorizar e implementar un Proyecto Educativo Regional para sentar las bases de un
desarrollo sostenido de la región.

Promover y fortalecer los centros de investigación científica y tecnológica para que
constituya un soporte al desarrollo de los sectores productivos.

Potencializar las capacidades del recurso humano regional en las instituciones Públicas
(Universidades, Gobierno Regional, Gobiernos Locales e Instituciones descentralizadas).
POLÍTICAS MIPYMES

Promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, priorizando los
sectores que constituyen la vocación productiva de la región.

Potenciar los factores determinantes de la Competitividad de las Mipymes en los
sectores productivos prioritarios, con el objeto de consolidar su posicionamiento en los
mercados locales y orientarlo a los mercados externos.

Promover la transferencia de tecnología y estimular la innovación tecnológica que
permita incrementar la productividad de las MIPYMEs, para mejorar la competitividad.

Promover la creación de centros especializados de producción y comercialización de
sectores potenciales, orientado a fortalecer los cúmulos y mejorar la capacidad
productiva y de negociación de las MIPYMEs.

Promover líneas de financiamiento para la reactivación y creación de nuevas MYPEs.
ANEXO N° 4
RECURSOS HIDRICOS DE LA REGION TACNA
INTRODUCCION
Tacna es la región más árida de todo el territorio peruano. Esta condición se ha visto
agudizada en las últimas décadas debido a la frecuente presencia de sequías y al
acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Tacna27 , así como a la dinámica de
las actividades comerciales, mineras, energéticas, que entre otros factores han
originado permanentes déficit en el abastecimiento de agua por la demanda creciente
para uso multisectorial.
El sistema hidráulico actual para el abastecimiento de agua a la ciudad y valle de
Tacna, está constituido por los canales Uchusuma, Patapujo y la represa de Paucarani,
que complementados con los aportes de la explotación de agua subterránea en la
zona altiplánica de El Ayro, permiten cubrir parcialmente las necesidades de agua. El
proyecto de utilización de las aguas del río Maure (Proyecto Vilavilani II) permitiría
cubrir la futura demanda para uso poblacional y agrícola de la ciudad y valle de Tacna.
Otro componente de vital importancia para el desarrollo de la región Tacna, es el
sistema hidroenergético Aricota, constituido por la explotación de las aguas de la
laguna Aricota para la generación de energía hidroeléctrica y el abastecimiento de
agua para las irrigaciones de Locumba e Ite y uso poblacional de la ciudad de Ilo.
PROYECTOS PREVISTOS
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA
–PROYECTO VILAVILANI
La ciudad de Tacna actualmente es una las ciudades con mayor índice de crecimiento
poblacional con una tasa del orden del 2,6 % y con una poblacional actual de 309 765
habitantes. Frente a esta realidad, la oferta de agua se mantiene estacionaria desde
hace más de 10 años con una oferta total de 1,48 m3/s procedentes de las cuencas de
los ríos Caplina, Uchusuma y las aguas subterráneas de la zona altiplánica de El Ayro;
por su parte la demanda actual para uso agrícola y poblacional de la ciudad y valle de
Tacna es de 2,32 m3/s existiendo por tanto un déficit de 0,84 m3/s. Los detalles del
balance hídrico se presentan en el cuadro y figura adjunto.
27
Tacna presenta una de las más altas tasas de crecimiento poblacional después de Lima y Callao.
CUADRO Nº 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA (AÑO 2004)
DESCRIPCION
Ene
Feb
Mar
Abr
1.1 Aportes de Uchusuma + Canal Patapujo + Aguas Subterráneas El Ayro
- Río Uchusuma + Patapujo
1.018
1.204
1.123
0.863
- Aguas Subterráneas El Ayro
0.185
0.185
0.185
0.185
- Pérdidas en canal
0.120
0.138
0.140
0.105
- Dotación a Vilavilani
0.200
0.200
0.200
0.200
- Bocatoma Chuschuco
0.883
1.052
0.967
0.743
- Piedras Blancas
0.845
1.014
0.929
0.705
1.2. Aportes de Caplina, Sobraya y Viñani
- Aguas Subterráneas de Sobraya
0.055
0.055
0.055
0.055
- Aporte Río Caplina Para uso poblacional
0.146
0.146
0.146
0.076
- Aguas subterráneas de Viñani
0.085
0.085
0.085
0.085
- Aporte Río Caplina para uso Agricola
0.542
0.684
0.644
0.544
Total Disponibilidad de Agua
2.0 Demanda de Agua
2.1 Demanda Poblacional Tacna
2.2 Demanda Agrícola Uchusuma + Magollo
2.3 Demanda Agricola Valle Caplina
Total Demanda de Agua
3.0 Balance Hídrico
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Prom
0.763
0.756
0.804
0.710
0.747
0.811
0.869
0.841
0.876
0.185
0.185
0.260
0.193
0.256
0.256
0.256
0.256
0.216
0.111
0.115
0.111
0.109
0.107
0.107
0.105
0.114
0.115
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.200
0.637
0.626
0.753
0.593
0.695
0.760
0.820
0.782
0.776
0.599
0.588
0.715
0.555
0.657
0.722
0.782
0.744
0.738
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.055
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.076
0.094
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.085
0.497
0.509
0.487
0.463
0.444
0.421
0.397
0.420
0.504
1.673
1.984
1.859
1.465
1.312
1.313
1.418
1.234
1.317
1.359
1.395
1.380
1.476
0.784
0.784
0.784
0.784
0.784
0.642
0.642
0.642
0.642
0.642
0.713
0.713
0.713
0.790
0.890
0.875
0.786
0.731
0.720
0.785
0.782
0.824
0.673
0.655
0.716
0.769
1.217
1.100
0.890
0.636
0.623
0.595
0.646
0.692
0.642
0.734
1.043
1.242
0.838
2.792
2.774
2.549
2.206
2.138
1.956
2.073
2.116
2.108
2.048
2.411
2.671
2.320
-1.119
-0.791
-0.690
-0.741
-0.826
-0.643
-0.655
-0.882
-0.791
-0.690
-1.016
-1.291
-0.844
FIGURA Nº 1: BALANCE HIDRICO DE LA CIUDAD Y VALLE DE TACNA
SITUACION ACTUAL AÑO 2004
3.00
2.50
Caudal (m3/s)
2.00
1.50
1.00
DEMAN. TOTAL
0.50
OEFERTA TOTAL
DEFICIT
0.00
-0.50
-1.00
-1.50
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Tiempo (Meses)
Para atender este déficit, se ha propuesto para el sector agrícola, el uso intensivo de
sistemas de riego tecnificado para lograr el uso eficiente del agua, sin perder de vista
en el mediano plazo, incrementar la oferta hídrica que permita cubrir las crecientes
necesidades de agua en los próximos años.
Según los planes del Proyecto Especial Tacna28, se ha considerado en el mediano plazo
la utilización de 2,1 m3/s de las aguas del río Maure en el altiplano de Tacna y de 1,5
m3/s de aguas subterráneas de las zonas de Ancomarca y Kaño, orientados a atender
las necesidades de la demanda agrícola y poblacional de la ciudad y valle de Tacna, y
que permitiría además ampliar la frontera agrícola en 7 mil hectáreas de tierras nuevas
en la zona La Yarada.
28
Recientemente transferido al Gobierno Regional Tacna.
Parte de las obras (canal de derivación - Calachaca- Chuapalca- Patapujo) se
encuentran parcialmente construida, habiéndose invertido S/. 120 millones, faltando
construir la presa de regulación y la planta de bombeo Chuapalca.
Se han realizado investigaciones y estudios para la descontaminación de las aguas del
río Maure que tiene problemas de calidad, planteándose como alternativa la
evaporación de las aguas contaminadas en una represa proyectada en la zona de
Chilicollpa.
El costo total del proyecto Vilavilani asciende a 120 millones de soles, correspondiendo
el 50% a las obras para la descontaminación, regulación y derivación de las aguas del
río Maure en el altiplano de Tacna, y la diferencia a las obras de conducción hacia
Tacna y a la zona de ampliación de nuevas tierras en La Yarada en la costa.
APROVECHAMIENTO EXCEDENTES HIDRICOS RIO LOCUMBA –
IRRIGACION LOMAS DE SAMA
La disponibilidad de agua existente en la cuenca del río Locumba es de 3,0 m3/s,
utilizados para la generación de energía hidroeléctrica y para cubrir los requerimientos
de las irrigaciones de Locumba, Ite, y uso poblacional de Ilo.
Los recursos hídricos explotados de la laguna Aricota, comparados con las demandas
agrícolas originan un excedente superior a 0,500 m3/s que se pierden en el mar,
habiéndose planteado para aprovechar estos recursos el proyecto “Irrigación Lomas
de Sama” que permitirá la irrigación de 6 500 ha tierras nuevas en lomas de Sama
mediante riego por goteo.
El proyecto en su conjunto contempla la derivación de 2,5 m3/s mediante un sistema
de conducción por tuberías de 65 Km, y obras de irrigación (reservorios, tuberías
troncales y sistema de riego a nivel de parcelas). El costo del proyecto es de S/. 150
millones. En la siguiente figura se presenta el esquema del proyecto.
REPRESAMIENTO YARASCAY
La cuenca del río Sama tiene una disponibilidad promedio de agua de 2,27 m3/s,
perdiéndose en el mar en épocas de avenidas el 76 % de su masa hídrica, debido a la
falta de estructuras de regulación.
Para el aprovechamiento de los excedentes hídricos que se presentan en épocas de
lluvias, se ha concebido el proyecto Represamiento Yarascay, que permitirá regular las
aguas del río Sama para mejorar el riego de 2 300 ha del valle, mediante la
implementación de riego tecnificado así como la ampliación de frontera agrícola de
3 750 ha en lomas de Sama. El costo del proyecto es de S/. 154 millones. En la figura
Nº 3 se presenta el esquema del Proyecto Represamiento Yarascay.
IRRIGACION LA YARADA
La irrigación La Yarada, se abastece mediante la explotación de aguas subterráneas
con un sistema de 94 pozos que atienden en forma restringida la demanda de 5 900
ha oficialmente registradas y de 4 000 ha producto de ampliaciones irregulares.
ESTADO DE OPERATIVIDAD DE LOS POZOS
ACUIFERO LA YARADA
ESTADO
NUMERO
PORCENTAJE
(%)
Operativos
30
18,9
Semi-Operativos
56
35,5
Con Problemas
8
5,2
Colapsados
14
8,9
Sin Licencia
50
31,6
Total
158
100,0
Según información de la Administración Técnica del Distrito de Riego (ATDR), existen
50 pozos en actual operación ilegalmente construidos que abastecen a 900 ha;
existiendo en la actualidad alrededor de 10 800 ha que son irrigadas con volúmenes
anuales que superan los 70 Hm3.
Dado que los recursos hídricos son escasos tanto como los recursos financieros se ha
propuesto la siguiente estrategia de ejecución:
PROYECTOS DE MEDIANO Y LARGO PERIODO DE DURACION
Los proyectos de mayor alcance debido a su envergadura y costo, deberán tener
continuidad en su ejecución hasta alcanzar el nivel de factibilidad y conseguir su
viabilidad.
Proyecto
Costo (Millones de
Soles)
Represamiento Yarascay
154,0
Irrigación Lomas de
Sama
150,0
Vilavilani II Etapa
120,0
PROYECTOS DE CORTO PLAZO
Se ha priorizado la ejecución de proyectos orientados al aprovechamiento y
optimización de los recursos hídricos disponibles mediante la rehabilitación y el
mejoramiento de la infraestructura hidráulica mayor y la tecnificación de riego en todo
el ámbito de la región.. Con este propósito se viene desarrollando los estudios de
preinversión (nivel de perfil) y se ha considerado los siguientes proyectos, cuyos
detalles se describen a continuación:
Nombre de Proyecto
Costo
(Millones de
Soles)
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de las Pampas de la Yarada y
Hospicio.
42,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Caplina.
16,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Uchusuma
19,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Locumba
11,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico del Río Sama
19,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de la Provincia de Candarave
8,0
Aprovechamiento y Optimización del Recurso Hídrico de la Provincia de Tarata.
7,0
CONSIDERACIONES FINALES
En reciente Forum sobre el Problema Hídrico y el Desarrollo de Tacna, se ha arribado
a las siguientes conclusiones:
1)
Los proyectos hídricos de Tacna deben ser sometidos a una evaluación de su
viabilidad técnica, financiera y ambiental para establecer una priorización que permita
asegurar resultados a mediano plazo con relación a una visión de desarrollo sostenible
de la región.
2)
Es urgente un agresivo programa de tecnificación de riego y el mejoramiento de
la Infraestructura Hidráulica existente en los valles de Tacna orientado a optimizar el
uso del agua disponible para incrementar la productividad de una oferta exportable
regional que asegure su sostenibilidad.
3)
El tratamiento de la problemática hídrica de Tacna debe basarse en la
optimización del uso multisectorial del agua, el apoyo técnico normativo, promocional e
institucional; como una política regional destinada a mejorar la competitividad de la
región a través de la implementación de cadenas productivas
4)
Solicitar al Gobierno Central la emisión de Normas Legales que permitan a las
Autoridades Regionales controlar el uso adecuado de los Recursos Hídricos declarando
de necesidad pública lo siguiente:
1. Paralización de la perforación de nuevos pozos y clausura de los pozos ilegales
existentes, e impidiendo la invasión de tierras, declarando en reorganización los
Distritos de Riego en la Región.
2. Establecer en el ámbito de valles una evaluación costo beneficio, para la aplicación de
políticas de inversión y de incentivos orientados al mejoramiento de los sistemas
productivos.
3. Autorizar a la administración técnica de riego, Fiscalía, PNP, Procuraduría Regional,
para intervenir en forma conjunta a los actores directos y propiciadores de invasiones
de tierras y explotación ilegal de aguas subterráneas en la Región.
4. Autorizar al Gobierno Regional de Tacna a reprogramar el Presupuesto del PET del año
2004.
ANEXO N° 5
CONSIDERACIONES EN EL DESARROLLO DE LA REGION
TACNA POR LA SALIDA DEL GAS BOLIVIANO AL
PACIFICO
Bolivia tiene unas de las reservas mundiales de gas mas importantes del mundo. Las reservas
probables y probadas de Bolivia llegan a 54,9 trillones de pies cúbicos (TCF), de las cuales 45,2
TCF aún no tienen mercado, y sólo 9,7 TCF tiene mercado asegurado en Brasil. Los campos
San Alberto y San Antonio poseen 22,7 trillones de pies cúbicos (TCF). El campo Margarita
(Tarija) tiene 13,5 TCF de gas natural. El departamento de Tarija tiene el 87,1% de las
reservas de gas natural de Bolivia, con 47,7 trillones de pies cúbicos.
Proyecto LNG
Las empresas petroleras British Gas, Panamerican Energy y Repsol YPF, diseñaron el Proyecto
de Exportación de Gas Natural Licuado (LNG) al mercado norteamericano. En julio 2001 se
conformó el Consorcio Pacific LNG para llevar el gas Boliviano a la costa oeste de los Estados
Unidos desde el campo Margarita en Tarija, que es uno de los yacimientos gasíferos más
grande de América Latina.
El proyecto contempla el transporte del gas natural por medio de un gasoducto desde
Margarita hasta un puerto en el Océano Pacífico (Perú o Chile. En el puerto de salida se
instalará una planta para licuar el gas y transportarlo en barcos metaneros hasta el puerto de
la Ensenada en México, donde el gas retornará a su estado natural, para ser transportado a
través de ductos hasta California (EE.UU). Se estima una inversión entre 5000 y 7000 millones
de dólares en cuatro años. En el puerto elegido se realizará una inversión de 2 530 millones de
dólares. La inversión en territorio boliviano será de US $ 1 800 millones y un gasto de 1 100
millones de dólares en la construcción de los pozos productores en el Campo Margarita.
Impacto en la Región Tacna por la salida del Gas Boliviano por Ilo
Una de las propuestas para viabilizar la salida del gas natural de Bolivia por un puerto peruano
es desarrollar una red de ductos (gasoductos y poliducto) en la macroregión sur, con el objeto
de equilibrar las ventajas de cercanía que ofrecen los puertos chilenos para la salida del gas.
La red de ductos tendría una inversión estimada en US $ 534 millones. En esta red se
considera un conducto Ilo –Tacna, de 12 pulgadas de diámetro con capacidad de 50 MMpcd,
para una distancia de 140 km a un costo de US $ 42 millones de dólares.
La llegada del gas a un puerto peruano generaría una reducción en el precio de la generación
eléctrica de por lo menos 25 %29, que provocaría una disminución neta en el monto de las
tarifas eléctricas, y se dispondría adicionalmente de los beneficios de la red de ductos. Este
abaratamiento de la energía eléctrica significaría un ahorro de 2,616 Millones de dólares a
valor constante, considerando una tasa de descuento de 12% en un periodo de 30 años.
En sector industrial recibiría los mayores beneficios de la salida del gas, por la significativa
reducción de las tarifas eléctricas y por la posibilidad de sustitución que puede producirse del
29
El precio actual en el Perú es de 40 US $/MWh, mientras que en Chile es de 30 US$/MWh y en Argentina es de 20 US$/MWh.
Diesel 2 por un combustible económico y limpio como es el gas natural.30 La disminución del
costo de energía le daría una significativa ventaja competitiva al Centro Logístico, que
facilitaría la instalación de industrias, incluyendo la posibilidad de desarrollar industrias
petroquímicas.
La salida del gas también beneficiaría al sector pesquero, principalmente en la fabricación de
harina de pescado, tal como ocurre en Chile, donde el secado de la harina se hace utilizando
gas, que no deja cenizas en el producto final, que la califica como harina del tipo prime de
mayor aceptación y precio en el mercado, tornándola además en menos perecible y con menos
olor 31.
El abaratamiento de la energía eléctrica generaría también un significativo beneficio a al sector
agrícola de Tacna, principalmente al sector de la Yarada, cuya extracción del agua de los pozos
se realiza con equipos de bombeo accionados con energía eléctrica. Asimismo, los proyectos
hídricos como Kovire podría verse complementado favorablemente con proyectos de trasvase
mediante bombeo32.
La salida del gas también tendría un impacto relevante en nuestras zonas altoandinas, ya que
permitiría la instalación de calefacción de bajo costo que evitaría pérdidas de vidas humanas y
auquénidos, como ha ocurrido en los últimos años.
Finalmente, la salida del gas generaría importantes beneficios sociales por los sustanciales
ahorros en las economías familiares, que se darían a través de:
-Menores tarifas eléctricas.
- Instalación de gas en los domicilios, con costos inferiores y que tendrían un financiamiento,
considerando que se pagan al finalizar el mes.
- Posibilidad de incrementar las micro y pequeñas empresas familiares, con uso de energía de
menor costo.
Disponibilidad de un combustible más económico y ecológicamente favorable, para los
usos en el transporte público y privado.33
30
31
32
33
El costo del gas natural se estima en 38 US $/MBT, mientas que el Diesel 2 es de 13.49 US $/MBT, y la electricidad es de
16.12 US $ /MBT.
Producto de la eficiencia en el quemado, se elimina la presencia de microorganismos, que tienen que ver con lo perecible del
producto y su olor característico, que ha generado problemas de introducción en mercados como la Comunidad Europea.
Proyectos que pueden ejecutarse en tiempos relativamente cortos, comparados con los proyectos de trasvase por gravedad
(túneles)
Según DGH-MEM OSINERG (Boletín de Hidrocarburos Marzo 2002), la estructura actual de precios de combustibles al público
6
6
6
6
es de 7,5 US $ /10 BTU para el GNC, 12,2 US $ /10 BTU para el Diesel, 15,6 US $ /10 BTU para el GLP y 17,1 US $ /10
BTU para la gasolina.
ANEXO N° 6
DESCRIPCION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CAPACIDAD FINANCIERA REGIONAL
Canon Minero
La norma constitucional y la norma de ley en vigencia establecen que todos los Ingresos y
rentas que generan las empresas que explotan los recursos naturales forman parte del
Canon, opinión que es compartida por los empresarios agrupados en la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía. En este sentido se requiere modificar el reglamento de la ley del
Canon a efecto que se incluya a los demás ingresos que capta el Estado de las empresas
mineras o energéticas establecidas en la región, de tal modo que formen parte de la base
de cálculo del Canon y su distribución en la misma proporción del 50% establecido para el
concepto de la renta percibida.
Asimismo, es factible que el MEF modifique el respectivo reglamento de la ley del Canon para
que el monto que le corresponde a cada circunscripción se ponga a disposición de las
entidades beneficiadas en una sola armada, a efectos que la totalidad de los recursos puedan
ser comprometidos en la ejecución de proyectos de mayor envergadura. Esta medida por su
similitud en el debate sobre las regalías fue sostenida por el señor Ministro de Economía con
motivo de su propuesta.
Proyecciones del mayor aporte de los demás ingresos al Canon Regional
Otros Impuestos
captados Minería
e
hidroenergética*
2005
2006
2007
2008
2009
2010
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
* Básicamente se considera el Ad-valorem de las importaciones por insumos, materiales y servicios que intervienen en los
procesos productivos y el IGV neto por la compra venta internas en el caso de EGESUR.
En consecuencia, esta fuente podría obtenerse para financiar el plan considerando el
concepto denominado todos los ingresos que ascenderían a 13 millones de soles anuales
como captación mínima anual.
Derechos de importación por nacionalización de los vehículos
usados
La posición es que los vehículos no deben ser gravados con el ISC en la medida que
terminaría por desalentar esta actividad con graves repercusiones para la ciudad de
Tacna, agravando los niveles de desempleo y subempleo ante la casi inexistencia de
fuentes alternativas de empleo. Es una mano de obra muy sensible con tendencia a
desplazarse a actividades del comercio informal fronterizo.
El propósito que persigue el gobierno central debería estar enmarcado dentro de los
objetivos del Plan Integral conforme se logren los resultados esperados y existan las
condiciones de fuentes alternativas de trabajo y sea factible sustituir esta actividad.
Objetivamente se requiere de un periodo relativamente largo que dependerá de la
manera como participe la inversión pública y privada en este proceso. Mas bien
debemos aprovechar esta nueva actitud y voluntad del Gobierno nacional de aplicar
un Plan integral responsable desde un punto de vista del financiamiento y creemos
que puede contribuir con los recursos que se obtiene de una actividad no deseada
por el MEF, pero de mucha importancia para el sostenimiento de la ciudad de
Tacna, autorizar que los derechos de importación que se obtienen de la
nacionalización de los vehículos usados, se destinen íntegramente a
financiar el plan de desarrollo de Tacna.
Captación de tributos por importación de vehículos usados
1999 – 2003 (US $ millones de dólares)
PERIODO
1999
2000
2001
2002
2003
TOTAL
UNIDADES
36 693
35 771
28 336
28 108
27 394
159 302
US $CIF
ADUANERO
143,2
136,3
93,4
104,5
92,9
570,2
Ad
Valorem
17,2
16,3
11,2
12,5
11,1
68,3
TRIBUTOS
IGV
Total US $
18/19%
28,9
46,0
27,5
43,8
18,8
30,0
21,1
33,6
18,7
29,9
115,0
183,3
Cálculo estimado del aporte de los derechos de importación de la
Nacionalización de los vehículos usados
(millones de dólares)
PERIODO
UNIDADES
2005 - 2010
27,751
TOTAL
TRIBUTOS
16,7
Los derechos de aduana y el neto del IGV (IGV Retenido – Crédito Fiscal) que se generará
por este concepto sería de US$ 16,7 millones de dólares. En soles pude significar un
aporte de 58 millones de nuevos soles
Arancel Especial
La probabilidad que la ley N° 27688, ley de la ZOFRATACNA, se encuentra en vías de ser
modificada o sustituida para efectos de la reforma de la zona es necesario que en ella se
establezca que los recursos que se capta del Arancel especial de la nacionalización de la
mercancía hacia la zona comercial de Tacna se destine íntegramente al financiamiento del
programa de inversión del Plan Integral de Tacna.
La redistribución obtener un promedio de 5.2 millones de soles anuales para financiar el
plan
Supervisión de la calidad de reacondicionamiento
transformación de los vehículos usados que se nacionalizan
y
Los vehículos usados es una actividad que ha sido parte de una fuerte campaña de
desprestigio, por una supuesta mala calidad en la reparación y reacondicionamiento,
poniendo en duda la responsabilidad de las entidades privadas encargadas por ley de
efectuar la supervisión de calidad, sin que la ZOFRATACNA ni las demás organismos del
gobierno regional puedan intervenir en esta campaña en defensa de una actividad que
tiene mucho que ver con el desarrollo de actividad de Tacna y del empleo.
La entidad mas interesada en garantizar la idoneidad y calidad de los servicios de
reparación que se brinda a los vehículos usados, es la ZOFRATACNA por una necesidad de
asegurar el cumplimiento de las normas respectivas del cambio de timón y proteger a los
consumidores finales de la calidad del bien.
Se solicita excluir a la ZOFRATACNA de las empresas impedidas de desempeñarse como
actividad verificadora señalada en la Directiva N° 004-2004-MTC/15 de la Resolución
Directoral N° 3094 – 2004- MTC/15.
De lograrse este objetivo la verificación de la calidad de los vehículos usados generaría
ingresos anuales de S/. 2,0 millones de dólares para financiar el Plan Integral de
Desarrollo de Tacna; que significa 6.9 millones de soles.
Remate de mercaderías incautadas y decomisadas
Consideramos que si los recursos que se perciben por los remates de las mercaderías
incautadas y decomisadas pasa a formar parte de los recursos del Gobierno para proyectos
de inversión del Plan Integral, los resultados en la lucha contra el contrabando pueden ser
muchos mayores para cumplir con las metas trazadas por la Comisión Nacional de Lucha
Contra el Contrabando.
Sobre la base del valor de mercancías que se incautaron en el 2003 por un valor de US $
2.3 millones de dólares, la aplicación de un 20 % de lo incautado y capte la región sería de
US $ 460 000 dólares, equivalente a 1.6 millones de soles.
Valor de mercancías incautadas 2001 - 2004
Concepto
En millones dólares)
2001
2002
2003
2004(*)
Tacna
1,2
2,0
2,3
0,6
Perú
5,4
7,0
9,3
4,6
22,7
29,2
24,9
12,1
Participación
de Tacna (%)
(*) Primer Trimestre
Fuente: Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo ADUANAS
Elaboración: Gobierno Regional
Renta de Aduanas
La propuesta no interfiere, con las normas que establecen el porcentaje para los
distritos (Alto de la Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Gregorio Albarracín,
etc.) ni tampoco se esta solicitando transferir a la región estos recursos. La
propuesta incluye una consideración particular y especial en el marco del D.S. 030PCM, a base del cual se propone una participación del 2% adicional en las rentas
como región de las rentas que captan por la nacionalización de las mercancías que
ingresan por la Aduana de Tacna, similar a lo que obtiene actualmente la Provincia
Constitucional del Callao, por las mercancías que ingresan por el Puerto del Callao.
Participación de Región Tacna en Rentas Recaudadas
(en millones de dólares)
Concepto
Recaudación
2004 2005 2006
2007 2008 2009 2010
77,33 73,46 69,79
66,30 62,99 59,84 56,85
Participación 2% 1,55
1,47
1,40
1,33
1,26
1,20
1,14
Elaboración: Gobierno Regional/GPP
Canon pesquero :
Se plantea al Ejecutivo modificar el reglamento (Decreto Supremo) y modificar el
criterio de distribución mediante Ley que establece el canon pesquero debido que la
mayor parte de lo que se desembarca por el puerto de Ilo corresponde al litoral de
Tacna. Dicho recurso se destinaría íntegramente al financiamiento de los proyectos
estratégicos que se incorporen en el Plan Integral de Desarrollo de Tacna.
Estimación del Canon Pesquero 2005-2010
En Millones de Soles
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
Consolidación de Fuentes de Financiamiento
Fuentes alternativas de financiamiento
(millones de soles)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
CONCEPTO
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
13,0
78,0
Canon Minero
Derechos de Nacionalización
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
58,0
348,0
Vehículos
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
5,20
31,2
Arancel Especial
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
6,90
41,4
Supervisión de Vehículos
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
1,60
9,6
Remate de Mercancías
1,50
1,40
1,30
1,30
1,20
1,10
7,8
Rentas de Aduanas
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
1,20
7,2
Canon Pesquero
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
17,5
105,0
Regalías
104,9 104,8 104,7 104,7 104,6 104,5
628,2
TOTAL
* Las regalías ya están determinadas por Ley
ANEXO Nº 07
ZONA ECONOMICA ESPECIAL
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
(PROPUESTA DE LEY)
PROPUESTA DE LEY DE LA ZONA ECONOMICA ESPECIAL TACNA
Y ZONA COMERCIAL DE TACNA
TITULO I
RÉGIMEN GENERAL
Artículo 1°.- Finalidad.
Declárese de interés nacional el desarrollo de la Zona Económica Especial Tacna para la
producción, comercialización de bienes y prestación de servicios y de la Zona Comercial de
Tacna, con la finalidad de promover al desarrollo socioeconómico sostenible de la Región
Tacna, a través de la promoción de la inversión y desarrollo tecnológico.
Cuando en la presente Ley se aluda a algún artículo sin remitirlo a norma alguna se entenderá
que se trata de esta Ley.
Artículo 2°.- Definición.
Para efectos de la presente Ley, se entenderá por Zona Económica Especial Tacna a la parte
del territorio nacional perfectamente delimitada en la que las mercancías que en ella se
internen se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto de los
derechos e impuestos de importación, bajo la presunción de extraterritorialidad aduanera y no
están sometidas al control habitual de SUNAT- ADUANAS.
Artículo 3°.- Zona Económica Especial Tacna.
La Zona Económica Especial Tacna, está constituida sobre el área física de la actual Zona
Franca de Tacna.
El Parque Industrial del departamento de Tacna se considera como Zona de Extensión de la
Zona Económica Especial Tacna, sólo para el desarrollo de actividades industriales de
transformación, cuya área deberá estar perfectamente delimitada de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento de la presente Ley.
Facúltese al Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna a otorgar
autorizaciones excepcionales para el funcionamiento de industrias de transformación dentro
de la Región Tacna, que propicien el desarrollo de las cadenas productivas de la zona, a
efectos de que gocen de los beneficios establecidos en la presente Ley.
Artículo 4º.- Zona Comercial de Tacna.
La Zona Comercial de Tacna comprende el distrito de Tacna de la Provincia de Tacna, así
como el área donde se encuentran funcionando actualmente los mercadillos del distrito Alto de
la Alianza de la provincia de Tacna.
Artículo 5º.- Depósitos y Lotes de terreno de la Zona Económica Especial Tacna.
Los Usuarios previamente calificados por el Comité de Administración podrán recibir
onerosamente en propiedad, en cesión en uso o en cesión en uso con opción de compra, los
depósitos y lotes de terreno en la Zona Económica Especial Tacna.
Por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se normará lo
dispuesto en el artículo N° 71 de la Constitución Política del Perú.
En todo caso, la adjudicación se efectuará mediante la modalidad que establezca el Comité de
Administración, la misma que estará exceptuada de la normatividad de adjudicación de lotes
de propiedad fiscal, a fin de brindar las máximas facilidades, exclusivamente para el desarrollo
de las actividades señaladas en el Artículo 8º de la presente Ley y de acuerdo a lo que fije el
Reglamento.
En caso que en el periodo de un año, contado a partir de la fecha de suscripción del respectivo
contrato, no se utilice el depósito o lote dentro del recinto de la Zona Económica Especial
Tacna, a que se refieren los párrafos anteriores, para el desarrollo de las actividades
permitidas; el Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna revertirá el
depósito o lote de terreno a su dominio. En casos debidamente justificados el Comité de
Administración podrá, por única vez, prorrogar el plazo hasta por un periodo similar.
Los depósitos o lotes de terrenos adquiridos en propiedad no podrán ser vendidos dentro el
plazo de los cincos años contados a partir de la suscripción del contrato.
Artículo 6º.- Residencias Particulares.
En el área correspondiente a la Zona Económica Especial Tacna no se permite el
establecimiento de residencias particulares.
Artículo 7°.- Vigencia.
La presente Ley regirá a partir de la vigencia de su Reglamento y los beneficios establecidos
tendrán una vigencia de 30 años.
TITULO II
REGIMEN ESPECIAL
Capítulo I De la Zona Económica Especial Tacna
Artículo 8º.- De las Actividades y Beneficios.
En la Zona Económica Especial Tacna se podrán desarrollar actividades industriales,
agroindustriales, de maquila, ensamblaje, desarrollo de software, reparación,
reacondicionamiento y mantenimiento de maquinaria, motores, vehículos y equipos, servicios,
almacenamiento, distribución, comercialización de mercancías, desembalaje, embalaje,
envasado, rotulado, etiquetado, división, exhibición y clasificación de mercancías. Por Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, podrá incluirse otras
actividades.
Los usuarios que realicen dichas actividades, están exonerados del Impuesto a la Renta,
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, así como de todo tributo, tanto del Gobierno
Central, Regional y Municipal, creado o por crearse, inclusive de aquellos que requieran de
norma exoneratoria expresa, excepto las aportaciones a ESSALUD y las tasas.
Se autoriza la exhibición y venta al detalle de vehículos usados dentro de la Zona Económica
Especial Tacna, en el área determinada para tal fin por el Comité de Administración.
El beneficio de la exoneración del Impuesto a la Renta no será aplicable a la actividad de
reparación, reacondicionamiento y venta de vehículos usados, cuando el destino de estos
vehículos sea el Resto del Territorio Nacional.
Por Decreto Supremo refrendado por los Títulares de Economía y Finanzas, MINCETUR y
Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de Administración, se podrá
excepcionalmente establecer una lista de mercancías que no podrán ser objeto de
manufactura en la Zona Económica Especial Tacna.
Artículo 9°.- Beneficios Adicionales.
Asimismo las actividades industriales y agroindustriales gozarán de los siguientes beneficios:
1. Incentivo a la compra de terrenos por un monto equivalente al 50% de su valor, para
las primeras 50 empresas que se instalen en la Zona Económica Especial de Tacna.
2. La venta de los bienes manufacturados por las empresas industriales instaladas en la
Zona Económica Especial Tacna y la Zona de Extensión, destinadas para su
comercialización en el resto del país, estarán afectas sólo al pago del IGV. En el caso
de que dichos bienes se destinen al ámbito de la Región Tacna, estarán inafectos al
Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo y los impuestos
internos a la producción y consumo.
Artículo 10º.- Operaciones entre usuarios instalados en el Zona Económica Especial
Tacna.
La transferencia de mercancías bajo cualquier título y la prestación de servicios entre los
usuarios instalados en la Zona Económica Especial Tacna, estará exonerada del Impuesto
General a las Ventas, del Impuesto Selectivo al Consumo y de cualquier otro impuesto creado
o por crearse, incluso los que requieran exoneración expresa, que afecte dichas transferencias
o prestaciones de servicios.
Artículo 11º.- Contabilidad.
Los usuarios llevarán su contabilidad de acuerdo con el Código Tributario.
Capítulo II
Del Ingreso, permanencia y salida de mercancías
Artículo 12º.- Ingreso de mercancías.
Para el desarrollo de las actividades señaladas en el primer párrafo del artículo 8°, podrán
ingresar a la Zona Económica Especial Tacna, por las Aduanas del País, con excepción de
Armas y sus partes y otras Mercancías que atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral pública; toda clase de mercancías, provenientes del exterior y del resto del
territorio nacional. Cuando provenga del resto del territorio nacional ingresará bajo los
Regímenes Aduaneros de Exportación Definitiva o Temporal, de los CETICOS y de otras
Zonas Primarias Aduaneras.
Excepcionalmente, mediante Decreto Supremo refrendado por los Títulares de Economía y
Finanzas, Mincetur y Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de
Administración, se podrá prohibir el ingreso de otras mercancías a la Zona Económica
Especial Tacna.
Artículo 13º.- De la permanencia de las mercancías.
La permanencia de las mercancías ingresadas a la Zona Económica Especial Tacna es
indefinida.
Los usuarios son responsables por el ingreso, la tenencia, permanencia, mantenimiento y
destino final de todas las mercancías ingresadas o procesadas en la Zona Económica Especial
Tacna.
Artículo 14º.- Salida de Mercancías.
Las mercancías podrán ser destinadas, desde la Zona Económica Especial Tacna, al exterior,
a la Zona Comercial de Tacna exonerado de mecanismos y gravámenes arancelarios, para
arancelarios salvo aquellos que otorguen un régimen más favorable, pagando únicamente un
Arancel Especial. Al Resto del Territorio Nacional pagando los derechos e impuestos de
importación que corresponda y cumpliendo las formalidades administrativas de las
importaciones.
La salida, al exterior, de mercancías elaboradas o manufacturadas en la Zona Económica
Especial Tacna y la Zona de Extensión se realizará bajo el Régimen Aduanero de Exportación
Definitiva.
La autorización para la salida mediante Reexpedición con destino al exterior, de mercancías
provenientes del resto del territorio nacional así como del exterior, que no hayan sido sujetas a
un proceso de transformación o elaboración, en la Zona Económica Especial Tacna y de las
mercancías destinadas a la Zona Comercial de Tacna, estará a cargo del Comité de
Administración.
Artículo 15º.- Procedimientos.
La SUNAT aprobará los procedimientos para el traslado de las mercancías hacia y desde la
Zona Económica Especial Tacna por cualquier Aduana del país.
El Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna está facultado para
aprobar los procedimientos internos de ingreso, permanencia y salida de mercancías, incluida
la salida de bienes a la Zona Comercial de Tacna.
Artículo 16º.- Del Ingreso de equipos y maquinarias a la Zona Económica Especial Tacna
El ingreso de maquinarias, equipos, herramientas y repuestos de origen extranjero hacia la
Zona Económica Especial Tacna, gozará de un régimen especial de suspensión del pago de
derechos e impuestos y demás tributos que gravan la importación, el mismo que será
autorizado mediante Resolución del Comité de Administración.
El régimen especial de suspensión a que se refiere el párrafo anterior alcanza a tales bienes
en tanto permanezcan al servicio de las actividades desarrolladas por el usuario dentro de la
Zona Económica Especial Tacna.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 8°, dichos bienes pueden internarse al resto del
país, previo cumplimiento de las normas administrativas aplicables a las importaciones y el
pago de los derechos de importación correspondiente al valor residual del bien de acuerdo a
los procedimientos establecidos por la SUNAT.
Cuando la reparación de dichos bienes así lo exija, SUNAT podrá autorizar, mediante
Régimen Aduanero de Admisión Temporal, el ingreso de dichos bienes al Resto del Territorio
Nacional, por un plazo de tres meses prorrogables hasta por un año, por razones debidamente
fundamentadas.
Capítulo III de la Zona Comercial de Tacna
Artículo 17º.- Zona Comercial.
Para los efectos de la presente Ley, se entenderá como Zona Comercial de Tacna al área
geográfica determinada en el Artículo 4º, en la que las mercancías que en ella se internen a
través de los depósitos de la Zona Económica Especial Tacna, estarán exoneradas del
Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción Municipal e Impuesto Selectivo al
Consumo, así como de Mecanismos Arancelarios y Para Arancelarios, salvo aquellos que
otorguen un régimen más favorable y de todo impuesto creado o por crearse, incluso de
aquellos que requieren de exoneración expresa, pagando únicamente un Arancel Especial.
En el plazo de noventa (90) días de la entrada en vigencia de la presente Ley, por Decreto
Supremo refrendado por los titulares de los Ministerios de Economía y Finanzas, de Comercio
Exterior y Turismo y de la Producción, previa opinión técnica favorable del Comité de
Administración, se establecerá la relación de bienes susceptibles de ser comercializados en la
Zona Comercial de Tacna. En tanto se aprueba la nueva relación de bienes, mantendrá
transitoriamente su vigencia el Decreto Supremo Nº 124-2003-EF.
Las mercancías de manufactura o producción nacional que hayan ingresado a la Zona
Económica Especial Tacna bajo el régimen de exportación definitiva, están impedidas de
ingresar a la Zona Comercial, sin embargo, el producto final, podrá ingresar a la Zona
Comercial de Tacna y al resto del territorio nacional, siempre que el mismo tenga una
clasificación arancelaria distinta a la de sus insumos y componentes o partes y piezas; y se
cancelen los tributos de importación correspondientes.
En esta Zona se podrá comercializar bienes nacionales dando cumplimiento al régimen
tributario que corresponda.
Artículo 18º.- Del Arancel Especial y su Destino.
Por Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Comercio
Exterior y Turismo, se establecerá el porcentaje y destino del Arancel Especial. El monto
resultante se obtiene luego de la detracción de los gastos operativos, de inversión y de
funcionamiento de la Zona Económica Especial Tacna en tanto corresponda.
Los recursos resultantes del Arancel Especial tendrán como destino único el financiamiento de
proyectos estratégicos para el desarrollo de la Región Tacna.
En tanto se establezca el nuevo arancel especial, se mantiene transitoriamente la vigencia del
Decreto Supremo Nº 021-2003-EF.
Artículo 19º.- De las Exoneraciones.
Las operaciones de venta de bienes dentro de la Zona Comercial de Tacna, a las personas
naturales que la visiten, así como la transferencia de mercancías entre usuarios de dicha
Zona, están exoneradas del Impuesto General a las Ventas, Impuesto de Promoción Municipal
e Impuesto Selectivo al Consumo y demás tributos creados y por crearse que gravan las
operaciones de venta de bienes, con excepción del Impuesto a la Renta.
Las personas naturales que en calidad de turistas visiten la Zona Comercial, podrán trasladar
al Resto del Territorio Nacional, bienes adquiridos en dicha Zona, acogiéndose a una
Franquicia de Compra cuyo monto y volumen será determinado por Decreto Supremo,
refrendado por los Ministros Economía y Finanzas y de Comercio Exterior y Turismo.
En tanto se apruebe dicho dispositivo se mantendrá vigente lo dispuesto en el Decreto
Supremo N° 202-92-EF.
En caso de exceso del monto o volumen, a que se refiere el párrafo anterior, se aplicará lo
establecido en los artículos 4° y 5° del Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por
Decreto Supremo N° 059-95-EF.
El control y registro de la Franquicia de Compra, así como el cobro de los derechos e
impuestos, cuando corresponda, y la salida de tales bienes desde la Zona Comercial de Tacna
hacia el Resto del Territorio Nacional, serán ejercidos por la SUNAT.
Artículo 20º- Turistas Extranjeros.
La inafectación del Impuesto General a las Ventas a los sujetos comprendidos en el numeral 4
del Artículo 33º del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo aprobado por Decreto Supremo Nº 055-99-EF y ubicados en
la Región de Tacna, también alcanzará cuando los servicios de hospedaje y alimentación,
debidamente acreditados por el sector competente, sean prestados a las personas no
domiciliadas con pasaporte y aquellas comprendidas bajo el alcance del Decreto Supremo Nº
002-99-IN con su Documento de Identidad Nacional y la Tarjeta de Embarque y Desembarque
(TED).
Capítulo IV
De los Servicios Auxiliares
Artículo 21º.- Servicios Auxiliares.
Se denominan Servicios Auxiliares a las actividades de servicios realizadas en el interior de la
Zona Económica Especial Tacna, tales como de expendio de comida, cafeterías, bancos,
telecomunicaciones, así como servicios de consultoría y asistencia técnica prestados a los
usuarios de la Zona Económica Especial Tacna por entidades de desarrollo científico y
tecnológico, entre otros.
Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a efectuar servicios auxiliares dentro de la
Zona Económica Especial Tacna no gozarán de ningún beneficio que otorga la presente Ley.
No constituye exportación la introducción de servicios auxiliares a la Zona Económica Especial
Tacna.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN LEGAL Y ADMINISTRATIVO
CAPÍTULO I
DEL OPERADOR
Artículo 22°.- Definición.
El Operador es la persona jurídica de derecho privado, titular de la concesión para realizar las
actividades de promoción, dirección y administración exclusivamente dentro del perímetro de
la Zona Económica Especial Tacna, en los términos que establezca la concesión
encontrándose bajo la supervisión del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la entidad a
la que éste delegue.
El plazo y las condiciones para el otorgamiento de la concesión serán determinados en el
Reglamento de la presente Ley.
En tanto no se otorgue la concesión a persona jurídica de derecho privado, la condición de
Operador será ejercida por el Comité de Administración.
Artículo 23°.- De la concesión.
La concesión a persona jurídica de derecho privado será otorgada mediante concurso público,
de acuerdo con las reglas fijadas por el Texto Único Ordenado de normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura
y de servicios públicos, Decreto Supremo N° 059-96-PCM y modificatorias.
Artículo 24°.- De las atribuciones
Son atribuciones del Operador las siguientes:
a) Promover, dirigir, administrar y operar la Zona Económica Especial Tacna y la Zona
Comercial de Tacna, debiendo construir la infraestructura necesaria para la instalación y
funcionamiento de los usuarios en dichas zonas.
b) Otorgar la calificación de usuario de acuerdo con las actividades permitidas de realizarse
en dichas Zonas.
c) Celebrar los contratos de espacios físicos y/o usuario, de conformidad con el Reglamento
Interno.
d) Las demás relacionadas con el desarrollo de las actividades de la respectiva Zona.
Estas atribuciones son aplicables al Comité de Administración en tanto ejerza la función de
Operador.
Artículo 25°.- de las Obligaciones.
El Operador está obligado a:
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artículo 8° de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilización de tecnologías
acordes con los estándares internacionales.
d) Velar por el cumplimiento del reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
e) Habilitar en la Zona Económica Especial Tacna infraestructura básica, tal como
pavimentos, áreas verdes, redes de agua, energía eléctrica, telecomunicaciones y
cualquier otra clase de infraestructura que permita la prestación adecuada de servicios.
f) Construir o autorizar la construcción de edificaciones, almacenes y demás instalaciones de
la Zona Económica Especial Tacna.
g) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre protección y seguridad,
conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas
en las leyes.
h) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus
reglamentos.
i) Promover, en coordinación con el gobierno regional y local respectivo, la celebración de
convenios de cooperación técnica y económica internacional y el desarrollo de proyecto en
j) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre
su gestión administrativa, financiera y contable.
Estas obligaciones son aplicables al Comité de Administración en tanto ejerza la función de
Operador.
Artículo 26°.- Recursos.
Constituyen recursos del Operador los siguientes:
a) El producto de los derechos, por adjudicación en uso de espacios físico y tarifas que
perciba como contraprestación de servicios.
b) Los recursos que se obtengan mediante Cooperación Técnica Internacional.
c) Las donaciones.
d) Los demás adquiridos conforme a ley.
Tratándose del Comité de Administración, adicionalmente a los recursos señalados en el
párrafo precedente, contará con recursos provenientes del Arancel Especial aplicable a la
introducción de bienes a la Zona Comercial de Tacna, a que se refiere el Artículo 18° de la
presente Ley, así como los recursos provenientes de la venta de lotes y depósitos.
Capítulo II Del Comité de Administración
Artículo 27º.- Del Comité de Administración.
El Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna, es un organismo
descentralizado autónomo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, con autonomía
administrativa, técnica, económica, financiera y operativa, sujeta a supervisión por parte del
mencionado Ministerio o la entidad a la que éste delegue.
Su organización estructural está conformada por el Comité de Administración y la Gerencia
General.
Dicho Comité de Administración estará integrado por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Un representante del Gobierno Regional, quien lo presidirá.
El Alcalde Provincial de Tacna o su representante.
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Un representante de la Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna.
El Intendente de la Aduana de Tacna.
Un representante de la Asociación de Junta de Usuarios -AJU ZOTAC- .
Un representante de los Usuarios de la Zona Económica Especial Tacna –AZOFRA -
h)
Un representante de los Colegios Profesionales
i) Un representante de la Junta de Usuarios de Riego de Tacna
Los representantes de las entidades públicas serán acreditados mediante resolución del titular
correspondiente; tratándose de representantes del sector privado, éstos serán acreditados
mediante comunicación efectuada por el titular de la institución respectiva.
Artículo 28º.- De las obligaciones y facultades del Comité de Administración.
a) Promover y facilitar el desarrollo de las actividades enunciadas en el Artículo 8º de la
presente Ley.
b) Organizar y proyectar el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica
Especial Tacna y la Zona Comercial de Tacna.
c) Velar por el cumplimiento del Reglamento Interno aprobado por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
d) Construir o autorizar la construcción de edificaciones, almacenes y demás instalaciones de
e) Velar por el cumplimiento de las normas vigentes sobre protección y seguridad,
conservación del medio ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana establecidas
en las leyes
f) Informar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de las infracciones a esta Ley y sus
reglamentos.
g) Promover, en coordinación con el gobierno regional y local respectivo, la celebración de
convenios de cooperación técnica y económica internacional y el desarrollo de proyectos
en la Zona Económica Especial Tacna.
h) Presentar anualmente un informe ante el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo sobre
su gestión administrativa, financiera y contable.
i) Verificar el cumplimiento de todas las obligaciones que los Usuarios adquieran en virtud de
esta Ley, sus reglamentos, los contratos que celebren y especialmente, de conformidad
con el Reglamento, los inventarios de mercancías o materias primas que se encuentren en
los depósitos de los Usuarios
j) Desarrollar funciones de auxilio al control aduanero, dentro del ámbito de su competencia.
k) Recaudar el arancel especial y determinar la base imponible para su cobro, aplicable a los
bienes autorizados para su comercialización en la Zona Comercial de Tacna.
l) Proponer mejoras normativas así como emitir opinión respecto a las modificaciones
normativas que se emitan en torno a la Zona Económica Especial Tacna.
Artículo 29 º.- Del Régimen Laboral.
Los trabajadores de la Zona Económica Especial Tacna están sujetos al régimen laboral de la
actividad privada.
Las relaciones laborales entre el usuario de la Zona Económica Especial Tacna y sus
trabajadores se sujetarán a las leyes laborales vigentes.
Artículo 30º.- De la Cobranza Coactiva.
El Comité de Administración se encuentra facultado para exigir coactivamente el pago de una
acreencia o la ejecución de una obligación de hacer o no hacer conforme a la Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva - Ley N° 26979.
Capítulo III De los Usuarios
Artículo 31º.- Usuarios.
Se considera Usuario a toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que celebra
contrato de compra venta, cesión en uso oneroso de espacios físicos y/o usuario con el
Comité de Administración, para desarrollar cualquiera de las actividades establecidas en los
Artículo 8º de la presente Ley.
Artículo 32º.- De las obligaciones.
El Usuario tiene las siguientes obligaciones:
a) Iniciar sus operaciones en un plazo no mayor de un (1) año contado a partir de la
suscripción del contrato de cesión en uso con el Operador, salvo en aquellos casos en
que la naturaleza de la actividad exija un plazo mayor. Implementar la infraestructura
necesaria, respetando el plan de desarrollo armónico e integral de la Zona Económica
Especial Tacna.
c) Contar con infraestructura y equipamiento que impliquen la utilización de tecnologías
acordes con los estándares internacionales.
d) Cumplir con las normas vigentes sobre protección y seguridad, conservación del medio
ambiente, áreas verdes y de la flora y fauna peruana.
e) Cumplir con el Reglamento Interno de la Zona Económica Especial Tacna.
TITULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 33º.- Infracciones y sanciones
Las infracciones a la presente Ley y su reglamento, así como el incumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el Usuario, serán sancionados por el Comité de
Administración en primera instancia y por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo o la
entidad a la que éste delegue, en segunda instancia, sin perjuicio de las acciones civiles o
penales que correspondan.
Por Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economía y Finanzas y de Comercio
Exterior y Turismo, se aprobará el Reglamento de Infracciones y Sanciones aplicables a la
presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley se
encuentren desarrollando las actividades permitidas en la Ley N° 27688 y su modificatoria
podrán adecuarse a lo dispuesto en la presente Ley, mediante su reinscripción o
reempadronamiento ante el Comité de Administración de la Zona Económica Especial Tacna,
en un plazo de 90 días, de acuerdo a lo que disponga el Reglamento.
SEGUNDA.- Mediante Decreto Supremo refrendado por los ministros de Comercio Exterior y
Turismo y de Economía y Finanzas, dentro de los noventa días de publicada la presente Ley,
se aprobará el Reglamento.
TERCERA.- Para efectos de la reparación, reacondicionamiento de vehículos, que tengan
como destino el resto del territorio nacional, será de aplicación el Decreto Legislativo N°843 y
demás normas modificatorias y complementarias.
CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley, los usuarios que se hayan adjudicado
lotes o galpones bajo los regímenes ZOTAC, CETICOS y ZOFRATACNA mantendrán sus
derechos y obligaciones adquiridas en tanto no se opongan a la presente Ley.
QUINTA.-El Comité de Administración de la ZOFRATACNA continuará en funciones hasta la
instalación del Comité de Administración establecido por la presente Ley.
SEXTA.- El Comité de Administración de la Zona Económica Especial de Tacna absorbe el
activo, pasivo, patrimonio y personal de la ZOFRATACNA.
SEPTIMA.- Exonérese al Comité de Administración, por el lapso de 4 años, de las
obligaciones administrativas y de procedimientos establecidos por el Sistema Nacional de
Inversión Pública.
OCTAVA.- Encárguese a PROINVERSION y a PROMPERU en el ámbito de sus
competencias la difusión y promoción de la Zona Económica Especial Tacna y Zona Comercial
de Tacna con el objeto de atraer inversión nacional y extranjera.
NOVENA.- La Comisión de Lucha Contra el Contrabando dispondrá la conformación de una
Sub Comisión en el Departamento de Tacna, encargada de la supervisión y vigilancia del
correcto destino de las mercancías al resto del territorio nacional.
DÉCIMA.- Derogase la Ley N°27688, sus modificatorias, normas complementarias y
reglamentarias, así como las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
ANEXO N° 8
PROPUESTA DE MEDIDAS INMEDIATAS DE APOYO A LAS
ACTIVIDADES EN ZOFRATACNA, ZONA COMERCIAL DE
TACNA Y DE REPARACIÓN Y REACONDICIONAMIENTO
DE VEHÍCULOS USADOS
En atención a la voluntad política puesta de manifiesto por el Señor Presidente de la
República al conformar la Comisión de Alto Nivel, cuyo objetivo principal es elaborar un
Plan de Desarrollo Integral de la Región Tacna, en el que se encuentra inmersa la Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna, se propone en primer término, el otorgamiento de
medidas de carácter inmediato por parte del Ejecutivo, en tanto se defina el marco
normativo de la Zona Económica Especial de Tacna
Estas se describen a continuación:
Modificaciones necesarias a la Ley actual y al Reglamento

Para el caso de exportaciones desde el resto del territorio nacional son requisitos,
que el adquiriente y transferente sean personas distintas, y que el uso de la
mercancía debe tener lugar íntegramente en ZOFRATACNA. Se propone eliminar
los incisos b y d del numeral 7 a que se refiere el artículo 3° del Decreto Supremo
N° 011-2002-MINCETUR)

La definición de Resto del Territorio Nacional es restrictiva, por que no permite
realizar exportaciones, a la ZOFRATACNA, desde la ciudad de Tacna. (Artículo 1°)

La definición de Turista debe ser eliminada por cuanto prohibe que personas
domiciliadas en la provincia de Tacna puedan adquirir bienes para uso y
consumo. (Artículos 1° y 11°)

Debe precisarse que la facultad de establecer los procedimientos de Régimen
Simplificado ha sido otorgada al Comité de Administración y, que el usuario puede
optar a su libre elección, acogerse o no a dicho Régimen. (Artículo 4°)

Debe eliminarse el uso de Formato aprobado por la normatividad aduanera por
cuanto ZOFRATACNA está facultada para establecer los procedimientos internos,
por ende también los Formatos, los que recogen los datos señalados en los
Formatos aduaneros (Artículo 4°)

Debe precisarse que la Actividad de Almacenamiento comprende también la
distribución y comercialización de mercancías tal y como se señala en el
artículo 7° de la Ley. (Inciso e) Artículo 5°)

Debe eliminarse la posibilidad de ampliar la relación de mercancías prohibidas de
ingresar a la ZOFRATACNA; el artículo 11° de la Ley ya lo establece claramente.
(Último párrafo Artículo 6°)

Debe eliminarse el condicionamiento adicional establecido en el Reglamento,
referido a que las operaciones realizadas entre usuarios al interior de la
ZOFRATACNA gozarán de beneficios, siempre y cuando sean utilizados en la
elaboración de bienes para la exportación; por exceder a lo señalado en el
artículo 7° de la Ley. (Segundo párrafo Artículo 7°)

Debe señalarse de manera clara que la Importación Definitiva de mercancías
desde la ZOFRATACNA, y no las demás operaciones con el resto del territorio
nacional, se encuentra gravada con los derechos e impuestos que corresponda
(Último párrafo Artículo 7°)

Debe precisarse que los bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna deben
contar, de acuerdo al tipo y naturaleza de los mismos, con un distintivo de
identificación. (Último párrafo Artículo 11°)

Debe incluirse la comercialización de mercancías nacionales en la Zona Comercial
de Tacna (Artículo 12°)

Debe precisarse que la Administración de la ZOFRATACNA, verificará que los
bienes destinados a la Zona Comercial de Tacna, previa a su salida, cuenten de
acuerdo a su tipo y naturaleza, con los distintivos de identificación. (Artículo 13°)

Debe precisarse que la supervisión a ser ejercida por SUNAT – Aduanas, debe
efectuarse previo al ingreso de las mercancías a la ZOFRATACNA y posterior al
retiro de éstas de dicho recinto. (Artículo 32°)

Debe eliminarse la disposición referida a que SUNAT puede dictar normas
complementarias al Reglamento; La Ley ha reservado ésta facultad al MEF y
MINCETUR. (Décimo Segunda Disposición Transitoria y Final)

Debe establecerse la aplicabilidad del Régimen Aduanero de Transbordo, para las
mercancías que se transporten vía aérea con destino la ZOFRATACNA
Acciones Pendientes de Cumplir

Aprobación de Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Ley de Zona Franca
y Zona Comercial de Tacna.

Delimitación de la Zona de Extensión para el desarrollo de actividades
industriales.

Procedimientos Aduaneros de Ingreso y salida de mercancías hacia y desde la
Zona de Extensión.

Actualización de Franquicia Turística de la Zona Comercial de Tacna, la misma
que data del año 1992.

Inclusión en los procedimientos aduaneros de todos los puntos de ingreso y
salida de mercancías, hacia y desde ZOFRATACNA.

Implementación de nacionalización, bajo Régimen Simplificado, de mercancías
con fines comerciales en los Depósitos Francos.

Modificación del Reglamento de Comprobantes de Pago, precisando que las
Declaraciones de Salida de ZOFRATACNA hacen las veces de Guía de Remisión.

Facultad del Comité de Administración de la ZOFRATACNA, para revisar y
reajustar las tarifas de los lotes o galpones otorgados a los usuarios en cesión en
uso.
Restricciones Adicionales
1.- Procedimiento Aduanero INTA-PG.23:
Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N°
000114/2004 SUNAT/A
DEBE DEJARSE SIN FECTO POR LO SIGUIENTE:



Determina procedimientos y establece restricciones que exceden lo
preceptuado en la Ley de Zona Franca y Zona Comercial de Tacna y su
Reglamento.
Estos procedimientos también exceden, la propia Ley General de Aduanas.
Restringe, también, el desarrollo de la actividad de reparación y
reacondicionamiento de vehículos usados
2.- Normas que exigen etiquetado de calzado:
DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIÓN PARA LAS MERCANCÍAS DESTINADAS A
LA ZONA COMERCIAL DE TACNA
3.- Normas que exigen rotulado general de mercanías
DEBE DISPONERSE SU NO APLICACIÓN PARA LAS MERCANCÍAS
DESTINADAS A LA ZONA COMERCIAL DE TACNA
Actividad de Reparación y Reacondicionamiento de Vehículos

Debe permitirse la importación de vehículos usados de más de 9 asientos y de
más de 3,000 kgs. Así como la importación de motores, partes, piezas y
repuestos usados para uso automotor; eliminando los Decretos de Urgencia N°
079-2000 y 140-2001

Debe modificarse el Artículo 5° del Decreto Supremo N° 019-2001-MTC, de
manera que se permita la exhibición y venta de vehículos, al interior de la
ZOFRATACNA una vez culminado el trámite de nacionalización.

En la sub-comisión de CETICOS establecida dentro del alcance del Decreto
Supremo N° 030-2004-PCM, con la finalidad de que revise la normatividad
estabecida para el desarrollo de la actividad de reparación y reacondicionamiento
de vehículos usados, velando por la protección, seguridad, salud, calidad e interés
fiscal. (Decreto Supremo N° 016-96-MTC, modificatorias y sustitutorias) debe
integrarse representantes del Comité Técnico de Talleres, funcionarios de
INDECOPI, SUNAT, MTC, ZOFRATACNA y CETICOS.

Debe dejarse sin efecto la Resolución N° 000114-2004-SUNAT/A, con la finalidad
de que , entre otros, se elimine las restricciones que impiden el desarrollo de la
actividad de reacondicionamiento y reparación de vehículos usados con fines de
exportación.

Debe exigirse la estricta actuación de la Aduana como un organismo facilitador de
las operaciones de comercio exterior, velando por el interés fiscal, tal como lo
establece la Ley General de Aduanas.

Debe eliminarse la exigencia de la Ficha Técnica para la importación de vehículos
reparados o reacondicionados en la ZOFRATACNA y los CETICOS.

Restablecer la antigüedad de los vehículos usados importados a 8 años

Permitir la importación de repuestos usados para vehículos y establecimiento de
talleres de refacción para su nacionalización a través de ZOFRATACNA.

Establecer un régimen de valoración aduanera equivalente al del régimen general
utilizado para vehículos nuevos

Eliminar el régimen de percepciones para los vehículos usados importados
Medidas adicionales a incorporarse




Apertura de Muelle Peruano como punto de ingreso de vehículos usados.
Plazo de desarrollo de la actividad.
Restitución de venta al detalle de vehículos usados.
Autorización para que extranjeros adquieran propiedad en la Región Tacna.
ANEXO N° 8 - B
AJU ZOTAC
DECRETO SUPREMO Nº 030-2004-PCM
Propuestas Normativas Inmediatas para fortalecer las
actividades desarrolladas por los usuarios
EXPEDICIÓN DE DECRETO SUPREMO QUE CONTENGA LO SIGUIENTE:
CONSIDERACIÓN BASICA:
1. Considerar un manejo actualizado de partidas arancelarias; es decir ampliar la base
actual de subpartidas arancelarias nacionales para la Zona Comercial de Tacna,
considerando los requerimientos del mercado regional, nacional e internacional.
2. Eliminar la restricción y/o discriminación que tiene el ciudadano de Tacna que no puede
adquirir y llevar sus productos comprados en la Zona Comercial de Tacna para su uso
y consumo dentro de la región.
3. Ampliar y actualizar la franquicia de compra para uso y consumo, en función a los
avances tecnológicos y adecuados la realidad actual, teniendo en cuenta la situación
socio económica de la región y del país.
4. los ingresos por arancel aplicados a la Zona Comercial de Tacna sean destinados el
100% para obras del desarrollo de Tacna (Carretera Tacna-Collpa la Paz).
5. Considerar locales auxiliares(dentro de la jurisdicción de la Zona Comercial) para
depositar las mercancías que provienen de la ZOFRATACNA en vista de tener locales
reducidos en la Zona Comercial de Tacna, con autorización de ZOFRATACNA.
6. Considerar la declaración de salida emitida por la administración de la ZOFRATACNA
como documento que considere homologo de la guía de remisión para el tránsito de las
mercancías desde los almacenes francos públicos y de despacho simplificado con
destino a la Zona Comercial de Tacna.
7. Considerar mediante Decreto Supremo la delegación de Facultades referente a la
recepción, emisión y otorgamiento de los registros sanitario y/o certificado sanitarios de
los productos alimenticios industrializados, licores y bebidas que otorga DIGESA. Sean
efectuados en la Dirección Regional de Salud mediante la Dirección Ejecutiva de Salud
Ambiental – DESA TACNA, para los productos que se comercializan dentro del sistema
de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna dentro de los marcos de la
descentralización dado que dichos productos son comercializados por los usuarios del
sistema y para el consumo final.
EXPEDICIÓN DE DECRETO LEY, QUE CONSIDERE LO SIGUIENTE:
8. Considerar la ampliación de la Base Tributaria mediante la autorización de la Tercera
Factura y/o Factura de Traspaso de Usuarios Potenciales a Usuarios “Minoristas” que
por su poca capacidad económica requieren adquirir mercancías en la Zona Comercial
de Tacna para vender al detalle y poder cumplir con el pago del Impuesto a la Renta.
9. Considerar que la Zona Comercial de Tacna, pueda ser también lugar de exhibición y
venta de productos nacionales sin la restricción de la norma, permitiendo que se
comercialice tanto productos importados como nacionales según la norma de la Zona
Comercial de Tacna.
Propuesta: Autorizar la comercialización de productos de origen nacional y extranjero en la
Zona Comercial de Tacna.
10. Autonomía y estabilidad de la Zona Franca y Zona Comercial de Tacna.
a. Autonomía para aplicar sus normas de creación y que no sobrepongan
dispositivos(Pararancelarios) de carácter nacional que afecten a la Ley de Zona
Franca y Zona Comercial de Tacna.
b. Estabilidad para generar inversión de actividades comerciales, industriales y de
servicio.
11. Ampliar la vigencia del ingreso por el Complejo Fronterizo de Santa Rosa, referente al
Régimen Simplificado de ingreso de mercancías por periodo de vigencia de la Ley
27688, modificado por Ley 27825, por lo que sólo tienen autorización de ingreso y
salida a la Zona Comercial de Tacna que actualmente se considera hasta el día 31 de
diciembre del 2005.
Propuesta: Considerar hasta el año 2022, tal como indica la ley de la Zona Franca y Zona
Comercial de Tacna, la Autorización de ingreso de mercancías por el Complejo Fronterizo
Santa Rosa, por valor de US$ 2,000 Dólares alor FOB y salida a la Zona Comercial de
Tacna.
12. Ingreso y salida de mercadería por la Zona Altoperú-Tripartito(Bolivia), y/o Considerar
el tránsito por la Carretera Tacna-Collpa-La Paz.
EXPEDICIÓN DE RESOLUCIÓN MINISTERIAL-MINCETUR:
13. Emitir el Texto Único de Procedimientos Administrativos de ZOFRATACNA-TUPA2004; aprobado por el Comité de Administración de ZOFRATACNA.
Tacna, Noviembre del 2004.
PROGRAMA DE ASISTENCIA Y APOYO A LOS USUARIOS DE LA ZONA
COMERCIAL
Crear centros de capacitación técnica para los pequeños comerciantes en los procesos
de importación y exportación para acceder a los distintos mercados del comercio
internacional
Programa de entrenamiento para desarrollar técnicas comerciales de ventas dirigido
hacia el mercado exterior (reexpediciones).
Promover la asociatividad y formas de organización empresarial que facilite la
adquisición de mercancías de gran escala ligado a los avances tecnológicos,
fomentando el desarrollo de las micro y pequeñas empresas instaladas en la Zona
Comercial de Tacna.
Promover la participación de misiones empresariales al exterior que promuevan el
comercio la industria y turismo y la participación en ferias, ruedas de negocio, que
genere mayores oportunidades de negocio, prioritariamente dentro de la Macro región
andina (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay, Ecuador y Brasil)
Implementar un Banco de Proyectos, oportunidades de negocio e inteligencia comercial
de zona económica fronteriza, para la identificación de potenciales inversionistas y
clientes de la industria, turismo y comercio.
Promover la diversidad de actividades afines y completarías de servicios,
transformación, de salud, intercambio tecnológico con el objetivo de la generación de
fuentes de trabajo
ANEXO N° 9
MODELO DE DESARROLLO REGIONAL
(SEGÚN MARCO ESTABLECIDO DS Nª030-2004-PCM)
a)
Decreto Supremo Nº 030-2004-PCM y Decreto Supremo Nº 031-2004-PCM
b)
MODELO DE DESARROLLO REGIONAL
Con la finalidad de direccionar y definir estrategias de desarrollo regional, sectoriales y funcionales que
permitan garantizar un crecimiento sostenido de la región sobre la base del aprovechamiento de las
potencialidades y opciones de desarrollo regional, se ha planteado el siguiente Modelo de Desarrollo de
Tacna, cuya estructura conceptual considera:





La necesidad de Tacna de ampliar mercados e internacionalizar su economía y los acontecimientos
singulares del entorno macroregional.
La cada vez más dinámica economía mundial,
La necesidad de salida al Pacífico de Brasil, Bolivia y las zonas conexas.
Los efectos diferenciados que generará el aprovechamiento de la salida del gas boliviano.
La necesidad de ser parte de una propuesta macroregional con interesantes potenciales
productivos.
El modelo así concebido, toma como base los postulados y consideraciones definidas en el D.S. N° 0302004-PCM, en el sentido que el “departamento de Tacna requiere de una atención particular por las
singulares condiciones económicas y geopolíticas que reúne”, asi como la defensa de la soberanía y la
diversidad de la realidad regional. En él se muestra la articulación y relación de cuatro espacios
dinámicos vinculantes del entorno interno y externo:
1. De Integración con el centro Oeste del Brasil, Norte Argentino y Bolivia, que permita aprovechar
posibilidades y apertura de nuevos mercados, en la perspectiva de generar flujos de ingreso y salida
de productos, bienes y servicios transformados hacia la cuenca del Pacífico.
2. De Internacionalización e Inserción considerando la tendencia mundial de conformación de
grandes mercados y suscripción de acuerdos de complementación económica. Nuestra región por su
características, posición geográfica y vínculos con el comercio exterior, debe estar integrada y ser
parte del diseño de la política comercial nacional, incorporando mecanismos para aprovechar los
acuerdos internacionales donde el Perú esté involucrado, de tal manera que posibilite el acceso a
mercados atractivos como el de EEUU, Unión Europea, China, Asia, MERCOSUR, etc.
3. De Complementación con el resto del territorio nacional y específicamente con las regiones
conformantes de la Macroregión Sur del país, de tal manera que se logre la especialización,
concentración de producciones y capacidades, en torno a nuestras vocaciones productivas
regionales, se pueda conformar posibilidades y volúmenes de exportación significativos y
diferenciados, que facilitarían conjuntamente el acceso a nuevos mercados internacionales y al
fortalecimiento de los actuales.
4. De Competencia, especialmente comercial frente a la propuesta geoestratégica de desarrollo del
norte de Chile, que ha definido el fortalecimiento de su plataforma portuaria, vial y ferroviaria; su
esquema de zonas francas y parques industriales. Situación que no imposibilita el desarrollo de
acciones conjuntas de beneficio recíproco.
El modelo plantea cinco condiciones necesarias para su viabilidad:

Existencia de una POLITICA DE ESTADO Y DE FRONTERA estable.

Aprovechamiento de las potencialidades, transformación y especialización
productiva.

Desarrollo de la infraestructura de soporte productiva, social y de servicios.

Crecimiento enmarcado en una integración regional y fronteriza.

Optima utilización de los recursos internos y externos (económicos, productivos, tecnológicos
y financieros).
El modelo busca dinamizar y aprovechar las potencialidades y vocaciones productivas en los sectores
agrícola, minero, pesca, industria, servicios, comercio, turismo y transporte; y tiene como foco
central la visión regional. Tiene como enfoque principal favorecer la integración regional,
macroregional e inserción internacional.
CENTRO OESTE DEL BRASIL , NORTE ARGENTINO Y BOLIVIA
INTEGRACION
MODELO DE
DESARROLLO DE
REGION TACNA
POTENCIALIDADES Y RECURSOS
Potencialidades,
Transformación y
Especialización
INTERNACIONALIZACION
•
•
•
•
EEUU
UE
CHINA Y ASIA
MERCOSUR
Integración
Regional y
Fronteriza
Comercio
Y Turismo
Infraestructura
de Soporte
Productiva,
Social y de
Servicios
Minero
RESTO DEL
PAIS
Servicios
VISION
Pesca
Recursos
Internos y
Externos
MACROREGION
SUR
Agricola
Transporte
Industria
INSERCION
COMPLEMENTACION
POLITICA DE
ESTADO Y DE
FRONTERA
COMPETENCIA
PLATAFORMA PORTUARIA, VIAL Y FERROVIARIA DE PAISES VECINOS
Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012
El proceso de desarrollo de la Región Tacna, que se muestra en la “curva de
desarrollo social”, plantea su cumplimiento en tres etapas: Sentar bases (2005-2012) ,
la reactivación, crecimiento e internacionalización y finalmente el desarrollo sostenible,
tal como se muestra a continuación:
ETAPAS DEL
DESARROLLO
VALOR
S O C I AL
ETAPAS DEL PROCESO DE DESARROLLO
DE REGION TACNA
c)
CONSOLIDACION
DEL DESARROLLO
VALOR
AGREGADO
SOCIAL
DESPEGUE
PROGRESIVO
DEFINICION DE
LOS
COMPONENTES
BASICOS DEL
DESARROLLO
DE TACNA
2005
ELEVACION DE
LOS INDICES DE
PRODUCTIVIDAD
Y
COMPETITIVIDAD
REGIONAL
SENTAR BASES
SOBRE
VIVENCIA
2012
REACTIVACION,
CRECIMIENTO E
DESARROLLO
SOSTENIBLE
INTERNACIONALIZACION
ESQUEMA DE VIABILIDAD DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO
DE TACNA
MARCO NORMATIVO
PROMOCIONAL
PARA ATRAER
INVERSION
PRIVADA
PORTAFOLIO DE
PROYECTOS
PRIORIZADOS
PORTAFOLIO DE
VIABILIZACION DEL
PLAN BASADRE
Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM
ESTRATEGIA DE
FINANCIAMIENTO
ANEXO N° 10
IMPACTO ESTIMADO DEL PLAN INTEGRAL DE
DESARROLLO
COMPARATIVO REGION TACNA CON Y SIN PLAN
La siguiente matriz explica la comparación de los escenarios del Plan
MATRIZ COMPARATIVA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN 2005 – 2012
RUBRO
TACNA SIN PLAN
Población(1)
PBI millones US$(2)
PBI per-capita US $ (3)
Inversión Millones $USA (3)
Tasa crecimiento PBI (4)
Creación de empleo (5)
. Sector agrícola
. Sector Industria
. Sector servicios
TACNA CON PLAN
428,460
1,502
3,520
45
5.1%
735
292
158
285
428,460
1,936
4,518
473
7.3%
4,703
1,898
1,107
1,698
Fuente: Elaboración Propia
(1) Se estima una tasa de crecimiento poblacional conservadora de 3,67% para la Región de Tacna
(2003= 309,765)
(2) El PBI de Tacna al 2003 es US$ 963, millones; con una tasa de crecimiento del 5,1%, se tendría al
2012 un PBI de US$ 1 508.0 millones. El PBI de Tacna con Plan tendría una inyección de US$
428 millones, que implica un PBI al 2012 de US$ 1 936.0 millones. Solamente se considera el
efecto de la inversión total más no su efecto multiplicador sobre la economía.
(3) La inversión anual sin plan es US$ 5,0 millones, que representa US$ 45,0 millones al 2012. La
inversión con Plan es US$ 473,0 millones, que proviene US$ 45.0 millones de la inversión
vegetativa y US$ 428,0 millones por efecto de la Ley Tacna.
(4) A la tasa de crecimiento del PBI se le aplico una corrección del 6% por efecto devaluatorio
(5) La creación de empleo tiene la siguiente estructura: la creación: en el sector agrícola es US$ 10
000 año, el sector industrial US$ 15,000 y sector servicios US$ 7 000. Los proyectos
agroindustriales represente el 40% de la inversión total (US$ 425 millones), el sector industrial 40%
y sector servicios 20%
IMPACTO ESTIMADO
La implementación del Plan integral de Desarrollo va a significar obtener el siguiente
impacto que permitirá dinamizar y expandir la economía regional con la consiguiente
mejora de la calidad de vida, como se observa a continuación:
EVALUACION CUALITATIVA
DEL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
RUBRO
IMPACTO
Creciente
Volumen de inversión
Aumento
Volumen de demanda interna
Crecimiento
PBI
Crecimiento
PBI PC
Crecimiento
Volumen de exportaciones
Favorable
Balanza comercial regional
En aumento
Generación de rentas e impuestos
Aumenta
Presión tributaria
Expansiva
Nivel de la economía
En aumento
Creación de empresas
Mejora
IDH (Indice Desarrollo Humano)
Mejora
Bienestar social
Mejora
Calidad de vida
Elaboración Propia
Comisión de Alto Nivel Tacna: D.S. 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM
103
ANEXO N° 11
MECANISMO DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA
A fin de garantizar la implementación adecuada del Plan de Desarrollo Integral
de Tacna “Plan Basadre”, se propone constituir un mecanismo de seguimiento
y monitoreo que evalúe permanentemente las condiciones de ejecución asi
como proponga alternativas que garanticen el cumplimiento de las metas y
objetivos establecidos. Asi mismo permitirá conocer el involucramiento y nivel
de cumplimiento de los compromisos asumidos por los diferentes actores
económicos y sociales.
Para ello se propone lo siguiente:

Constituir la Comisión de Coordinación de Desarrollo Regional de Tacna, la
misma que estará integrada por los representantes de las diversas
instituciones involucradas en los D.S. N°030-2004-PCM y D.S. N°031-2004PCM respectivamente, y que tendrá la responsabilidad de garantizar el
cumplimiento de las metas contenidas en el Plan de Desarrollo. Estará
presidida por el Presidente del Gobierno Regional y deberá contar con la
participación activa de los alcaldes provinciales de la región. Esta
coordinará con el CND, quien será el nexo de los niveles de gobierno local y
regional con el nacional.

Constituir un Comité Técnico permanente que brinde asistencia técnica y
monitoree las acciones relacionadas con la ejecución del Plan; el mismo
que estaría conformado por representantes provenientes de organismos
públicos, gremios privados y organizaciones civiles. La presidirá el
representante del Gobierno Regional de Tacna. No tendrá mas de 5
miembros. El mecanismo y representatividad será definido por la Comisión
de Coordinación de Desarrollo Regional de Tacna.
Esta comisión tendrá la responsabilidad, entre otras, de evaluar
trimestralmente el cumplimiento del Plan y proponer acciones de mejora
continua. Se deberá priorizar el uso de indicadores de cumplimiento y
desempeño.

Se deberá destinar un presupuesto anual mínimo para su funcionamiento.

Los organismos públicos regionales involucrados en la ejecución y
viabilización de proyectos, implementarán programas de productividad y
rendimiento institucional a través de suscripción de Convenios de
Administración por Resultados o Convenios de Gestión entre la entidad
ejecutora de proyecto/actividad y el Gobierno Regional, pudiendo
autorizarse compensaciones o estímulos por dichos rendimientos.
Esquemáticamente la propuesta se presenta a continuación:
104
Mecanismo de Monitoreo y Seguimiento
INSTANCIAS
Comisión de
Coordinación
de Desarrollo
Regional
REPRESENTATIVIDAD
Representantes Sector
Público, Sector privado y
Sociedad Civil.
(D.S. No. 030-031-2004-PCM)
Máxima autoridad o representante
Comisión
Técnica
Permanente
Eminentemente técnica
Representantes de Sector
Público, Privado.
Sector Público : Responsables de
Oficina de Planificación
El éxito de cualquier Plan comienza con su implementación y seguimiento
No se puede mejorar lo que no se mide
105
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA 2005-2012 PROGRAMACION DE PROYECTOS DE INVERSION Y ACTIVIDADES AL 2012
EN MILES DE NUEVOS SOLES
METAS
ACTIVIDAD/PROYECTO SEGÚN SECTOR O FUNCION
ESTRATEGICA
UBICACIÓN
META OBJETIVO
B ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
Integracion
Binacional, Turismo y
Comercio
Mejorar control
aduanero
1
Proyecto Integración Vial Tacna - La Paz (103 Km por construir
(Palca - Tripartito)
TACNA
2
Construccion y Modernización Control Fronterizo Santa Rosa
TACNA
3
Mejoramiento del Muelle Peruano En Arica
TACNA
4
Rehabilitación y Mejoramiento pavimentos del Aeropuerto Carlos
Ciriani
TACNA
5
Proyecto de estudio de articulación aerea comercial Tacna-centro
oeste de america latina
TACNA
6
Mejoramiento del sistema ferroviario Tacna - Arica
TACNA
7
Estudio de Integración del sistema ferroviario y portuario del sur del
Articular transporte de
Perú: Muelle Peruano en Arica - Morro Sama - Puerto Enersur - MULTIPROVINCIAL
eje costero sur
Puerto SPCC - Puerto Ilo - Matarani
Acondicionamiento
Portuario
Mejoramiento de
infraestructura
aeroportuaria
Interconexión
comercial
internacional
Interconexión zona
comercial y portuaria
9
10
carretera Tacna
Tarata Candarave
Construir y mejorar las vias y terminales de
transporte regional
8
Culminación asfaltado de
(continuidad)
costo unitario
CANTIDAD
UNIDAD
la carretera Tacna - Tarata -
Tramo Tarata - Candarave
Tramo Candarave-Humalso
2011
2012
2008-2012
TOTAL
Desarrollo
Nacional
Desarrollo
Regional
Desarrollo
Local
Desarrollo
Empresarial
Público
Desarrollo
Empresarial
Privado
Desarrollo
científico y
tecnológico
Total
113,575
258,925
117,275
57,950
43,550
34,350
29,100
282,225
541,150
186,950
214,280
45,520
25,000
69,400
541,150
78,350
66,700
169,000
68,350
5,400
6,600
5,250
0
85,600
254,600
113,900
85,300
0
0
55,400
254,600
207,000
2,009,709 Soles por km
103 KMS
20,700
62,100
62,100
144,900
62,100
0
0
0
62,100
207,000
82,800
82,800
0
41,400
207,000
1,500
13,500
0
15,000
15,000
4,500
10,000
10,000
17,500
17,500
3,500
0
1,500
1,500
750
750
0
1,500
3,500
0
3,500
1,750
1,750
0
3,500
100
100
0
100
100
40,900
78,900
180,650
259,550
72,800
127,980
15,000
15,000
0
15,000
1 COMPLEJO
10,000
17,500
10,000 DWT
1,000
2.5 KMS
4,500
5,500
4,500
0
0
1,750
5,250
5,250
0
0
150
1,350
1,500
3,500
3,5 KMS
100
1,750
1,750
1 ESTUDIO
259,550
837,165 Soles por km
261 KMS
11,350
26,650
21,000
16 KMS
10,500
10,500
111,000
85 KMS
0
11,100
77,000
59 KMS
2,000
20 KMS
13
Ampliación de la Carretera Huanuara - Ilabaya
CANDARAVE
Interconexion
Regional
1,200
10 KMS
14
Mejoramiento y ampliacion carretera Chejaya - Huanuara
CANDARAVE
Interconexion
Regional
2,200
88,000 Soles por km
25 KMS
15
Carretera alterna Calana - Pachia
TACNA
Interconexion
Regional
500
4 KMS
16
Construcción de la Carretera Huanuara - Huaycuta
CANDARAVE
Interconexion
Regional
950
95,000 Soles por km
10 KMS
17
Carretera Estique Pueblo -Barroso - Toquela Challaviento -Caplina Tripartito - Kollpa
TACNA
Interconexion
Regional
3000
85,714 Soles por km
18
Carretera vecinal R-521 Inclán - Coruca - Sambalay
TACNA
Interconexion
Regional
2300
19
Afirmado de la carretera Camilaca-Capillani-Toquepala
MULTIPROVINCIAL
Interconexion
Regional
1,500
20
Mejoramiento de la Carretera Ite-Locumba - Ilabaya- CamilacaYarabamba
JORGE BASADRECANDARAVE
Integracion Regional
9,500
21
Estudios Puerto Grau
JORGE BASADRE
22
Ampliacion de la Infraestructura del Puerto Pesquero Morro Sama
2,000
20,000
94,059 Soles por km
TACNA
Plataforma de
Servicios
25,000
24
Implementación Feria Internacional.
TACNA
Consolidación de
actividad comercial
1,500
25
Implementar Puesto de Control (Aduana del Tripartito.)
TACNA
Control de
Contrabando
500
800
42,950
47,550
33,300
33,300
7,700
31,950
5,250
29,100
29,100
21,000
33,300
44,400
23,100
23,100
17,500
100
44,770
0
14,000
259,550
0
21,000
0
16,800
4,200
21,000
66,600
111,000
33,300
55,500
22,200
111,000
38,500
0
0
0
77,000
77,000
38,500
0
77,000
2,700
2,700
2,700
2,700
5,400
2,700
2,700
5,400
700
800
1,500
500
500
2,000
400
1,600
2,000
300
400
700
500
500
1,200
240
960
1,200
0
2,200
440
1,760
2,200
500
1400
23,100
10,000
14,000
2,200
100
200
300
200
200
500
100
400
300
300
650
300
300
950
190
760
950
35 KMS
1,000
1000
2,000
1,000
1,000
3,000
600
2,400
3,000
10 KMS
500
500
1,000
600
1,300
2,300
460
1,840
2,300
750
750
1,500
0
1,500
300
1,200
1,500
0
950
950
2,850
2,850
8,550
9,500
4,750
4,750
9,500
0
0
1,000
1,000
2,000
2,000
101 KMS
50
0
1 ESTUDIO
85 MTS
27,000
Implementación del Centro Logístico
23
2010
110,050
Interconexion
Regional
Construir y mejorar la infraestructura comercial y
de aduanas
2009
23,950
CANDARAVE
TACNA
financiamiento
2008
35,300
Mejoramiento Carretera Chaspaya - Jirata
Factibilizar
infraestructura
potuaria
Ampliación de
infraestructura
pesquera
2005-2007
103 KMS
5,400
12
2007
Interconexion
Regional
Proyecto Micro Corredores FONCODES III-BID
2006
254,600
MULTIPROVINCIAL
11
AÑOS
2005
541,150
carreteras
Construir y mejorar las vias y terminales de
transporte internacional
N°
COSTO TOTAL en
miles de Soles
0
0
20 EMP.INDUST
1 FERIA
1 PUESTO
Comisión de Alto Nivel Tacna: DS 030-2004-PCM y D.S. 031-2004-PCM
700
2,850
0
0
2,000
6,000
6,000
6,000
20,000
20,000
5,050
5,975
11,025
5,975
5,000
5,000
0
0
15,975
27,000
5,000
5,000
10,000
5,000
5,000
5,000
0
0
15,000
25,000
0
750
750
750
750
1,500
50
225
275
225
225
500
0
0
1,000
2,000
1,000
6,000
250
1,000
750
25,000
25,000
750
250
250
750
14,000
20,000
0
27,000
25,000
1,500
500
C
TECNOLOGICA
16,725
Tansferir y generar nuevas tecnologías
9,925
26
Proyectos de investigacion aplicado a la Aceituna, Vid, Orégano,
MULTIPROVINCIAL
Páprika y Cebolla
27
Proyectos de investigacion aplicado a las Ostras, Concha de
Abanico, Machas, Pota y Trucha
TACNA
28
Implementación de Planta de pesquería productiva- UNJBG
29
Estudio del Impacto del Gas boliviano en la Región Tacna
30
Fortalecimiento de la Actividad Pesquera Marítima Artesanal en el
Litoral de la Region Tacna
Investigación
desarrollo agricola
Implementación productiva de fundo La Yarada - UNJBG
33
34
D
33 0
256
456
1,266
1,979
6,051
6,770
1,325
300
300
14,746
16,725
2,650
7,125
250
0
2,250
4,450
16,725
256
456
656
1,369
3,306
3,675
975
300
300
8,556
9,925
2,150
4,325
250
0
0
3,200
9,925
100
300
400
300
300
300
300
300
1,500
1,900
950
475
475
1,900
200
200
500
200
200
400
900
450
225
225
900
0
2,500
2,500
5,000
5,000
2,500
2,500
5,000
675
1,500
1,500
156
625
6,190
6,800
500
500
5 PROYECTOS
Investigación
desarrollo pesquero
900
3 PROYECTOS
TACNA
Investigación
desarrollo pesquero
5,000
TACNA
Aprovechamieto
Impacto energetico
1,500
1 ESTUDIO
0
0
0
0
150
JORGE BASADRE
Desarrollo acuícola
625
24 CURSOS
156
156
156
469
156
0
0
610
610
2,745
100
100
450
450
900
1,000
450
450
2,025
2,025
4,050
4,500
2,250
700
700
0
700
540
600
300
300
6,800
Desarrollo de ciencia
y Tecnología
y Tecnología
Implementación Laboratorio de análisis clínico- UNJBG
TACNA
y Tecnología
Desarrollo tecnológico
Implementación de Laboratorios de Investigación en universidades,
MULTIPROVINCIAL
de sectores
vinculados a la vocación produtiva
productivos
Implementación del Consejo Regional de Ciencia y Tecnología
32
0
1,900
Mejorar la capacidad de investigación cientifica y
tecnológica
31
0
MULTIPROVINCIAL
1,000
TACNA
4,500
ESTRATEGIA de PROMOCION DE LA INVERSION Y LA
COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
0
0
30
1 CONSEJO
700
0
600
2 LABS.
149,040
Incrementar la productividad y calidad de la oferta
exportable
100
3,095
350
60
60
270
270
675
350
0
0
350
750
750
1,500
375
250
2,800
0
625
0
2,250
250
1,250
6,800
250
1,000
4,500
2,250
700
600
5,580
15,425
20,085
41,090
33,145
28,830
20,020
14,235
11,720
107,950
149,040
5,440
67,450
68,240
0
7,910
149,040
4,695
4,525
2,715
1,500
17,403
24,940
2,145
16,465
2,030
0
4,300
500
2,000
1,000
1,000
2,000
340
680
340
340
680
24,940
704
Soles/ha
7,432 HAS
1,298
2,458
3,783
7,538
3,968
2,000
400
Soles/ha
5,000 HAS
500
500
500
1,500
500
Eliminación de plagas
680
1,133
Soles/ha
600 HAS
0
170
170
340
170
Desarrollo de la
agricultura
300
2,143
Soles/ha
140 HAS
0
150
150
300
0
300
300
300
280
1,466
Soles/ha
191 HAS
0
140
140
280
0
280
280
280
600
4,286
Soles/ha
140 HAS
300
300
600
0
600
600
Mejorar calidad del
agua
800
1,000
Soles/ha
800 HAS
95
100
150
345
455
800
400
Capacitación
tecnificada
500
33,333
50
225
225
500
0
500
500
500
TACNA
Desarrollo de la
agricultura
130
616
Soles/ha
211 HAS
65
65
130
0
130
130
130
Asistencia Técnica en la Comercialización del Oregano en la Sierra
de Tacna
TARATA
CANDARAVE
Mejoramiento de la
Comercialización
480
960
Soles/ha
500 HAS
0
120
120
240
120
120
240
480
480
44
Fortalecimiento de la Comercialización de Hortalizas en la Cuenca
de Locumba Provincia Jorge Basadre
JORGE BASADRE
Mejoramiento de la
Comercialización
360
1,200
Soles/ha
300 HAS
0
0
90
90
90
90
270
360
180
45
Comercialización de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona Altoandina
de la Región Tacna
TACNA-TARATA
Mejoramiento de la
comercialización
500
0
125
125
250
125
125
250
500
500
500
46
Prevención y Control de Enfermedades Parasitarias en el Ganado
MULTIPROVINCIAL
Camelido Doméstico
sanidad animal
700
12 Soles/cabeza
59,500 CABEZAS
0
0
175
175
175
175
175
525
700
350
350
700
47
Mejoramiento de la Calidad de Fibra y Carne de Alpaca en la Zona
Altoandina de la Región Tacna
TACNA-TARATA
Desarrollo ganaderiacamelidos
260
897 Soles/rebaño
290 REBAÑOS
0
0
0
0
65
65
65
260
260
130
130
48
Asistencia Técnica para el Area de Manejo y Explotación de
Recursos Bentonicos en la Zona de Punta Picata y otros
JORGE BASADRE
500
0
125
125
250
125
125
250
500
49
Cultivo de Ostras del Pacífico en el Litoral de Tacna
JORGE BASADRE
350
88
88
88
263
88
88
350
50
Proyecto Desarrollo productivo ecológico de la bahía de Ite SPCC
0
0
1,250
1,250
1,250
1,250
5,000
5,000
2,500
200
1,000
1,600
1,600
1,600
900
900
900
900
525
700
700
700
35
Erradicacion de la Mosca de la Fruta en los valles de Tacna, Sama
y Locumba.
TACNA
Sanidad agaria
36
Capacitación y Asistencia Técnica en Previsión y Control Integrado
del Barrenillo y Orthezia en el Cultivo del Olivo en la Región Tacna
TACNA
37
Productividad del Maiz Forrajero en los valles de Sama y Locumba
TACNA - JORGE
BASADRE
38
Productividad del Maiz Amiláceo en la Provincia de Tarata
39
Productividad de Cirolero y Damasco en las Provincias de Tacna y
Tarata
TACNA TARATA
40
Mejoramiento de la productividad en las cuencas contaminadas de
la Región - Tarata
TARATA
41
Mejoramiento de la productividad agrícola en la Región Tacna
MULTIPROVINCIAL
(olivo, páprika, orégano y cebolla)
42
Asistencia Técnica en Cucurbitaceas en la Región Tacna
43
51
52
TARATA
Desarrollo de la
agricultura
Desarrollo de la
agricultura
Presevasión medio
ambiente y desarrollo
agrícola
Investigación y mejora
Apoyo al Pequeño Productor Rural - Parcelas experimentales
MULTIPROVINCIAL de la prouductividad
agro
Programa de Asistencia Técnica para el mejoramiento de la
Mejoraramiento de la
Productividad de productos industriales (confecciones, muebles de
TACNA
Productividad de la
madera)
manufactura
JORGE BASADRE
20 CURSOS
54
Programa de Introducción de cultivo de plantas aromáticas y
MULTIPROVINCIAL
medicinales en la zona altoandina.
Introducción de
cultivos alternativos
400
55
Proyecto de joyeria de exportación
56
Proyecto transformación de minería no metalica, cuarzo,
arcilla,onix,etc
57
Proyecto de agronegocios damasco, esparragos, flores,citricos
58
Optimización del manejo de Suri y Vicuña en la zona altoandina de
MULTIPROVINCIAL
Tacna
59
Fondo de desarrollo agrícola(FONCODES)
60
Asistencia Técnica para la Preservación y cultivo de Especies
Acuícolas Continentales (Trucha y Camaron de rio en la Region)
61
Capacitación y Asistencia Técnica para la Pequeña Mineria
Desarrollo de la
industria
Mejoramiento de la
comercialización
MULTIPROVINCIAL
Mejoramiento
genético
Desarrollo agrícola
2 PARCELAS
25 CURSOS
700
TACNA
200,000 UNIDADES
900
Desarrollo de la
agroindustria
MULTIPROVINCIAL
45 T
1,600
Programa de Asistencia Técnica para el mejoramiento de la
MULTIPROVINCIAL
Productividad de productos agroindustriales.
Desarrollo de la
industria
1 PROGRAMA
5,000
53
TACNA
15 TALLERES
1,143
Soles/ha
350 HAS
200
200
200
200
225
225
225
225
0
175
175
175
175
175
0
0
0
100
100
100
100
400
400
400
0
500
500
1,000
1,000
500
1,250
1,250
0
75
300
1,300
450,000 UNIDADES
20 EVENTOS
75
0
50
75
150
75
1,200
1,200
1,200
75
75
150
75
75
0
0
325
325
325
325
50
24,940
600
800
400
480
180
360
260
250
500
175
200
2,400
175
0
0
Mejoramiento de
productividad minera
250
600
0
TACNA
65
0
100
JORGE BASADRE
90
200
2,500
260 CABEZAS
170
0
0
1,154 Soles/cabeza
150
200
1,000
300
135
170
0
350
2,500
5,000
400
500
1,000
100
100
50
50
100
2,500
2,500
1,250
1,250
2,500
150
300
150
150
1,200
2,400
0
1,200
300
1,200
2,400
150
300
300
300
1,300
1,300
1,300
1,300
107
Fomentar la innovavción tecnológica y la
certificación de los productos de exportación
12,750
0
0
139 0
138
1,068
2,103
3,308
2,403
2,765
1,975
1,300
1,000
9,443
12,750
3,295
6,145
900
0
2,410
0
12,750
300
600
300
300
600
400
800
400
400
800
300
300
150
150
375
500
900
900
450
450
900
750
1,000
500
500
1,000
400
800
400
400
800
62
Programa de creación y desarrollo de marcas y mejora de la
MULTIPROVINCIAL
calidad percibida de productos de exportación.
Mejoramiento de la
calidad percibida
600
20 EVENTOS
0
150
150
300
150
150
63
Programa de Asistencia Técnica y Capacitación para el
mejoramiento de procesos industriales y certificación de la calidad MULTIPROVINCIAL
de productos agroindustriales e hidrobiológicos exportables.
Mejoramiento de la
agroindustria y
productos
Hidrobilógicos
800
25 EVENTOS
0
200
200
400
200
200
64
Programa de Asistencia Técnica y capacitación para promover la
MULTIPROVINCIAL
creación de consorcios de exportación
Consolidación de
actividad comercial
300
10 EVENTOS
0
75
75
75
65
Fortalecimiento de las cadenas productivas de la Aceituna,
Paprika, Cebolla, Pisco y Orégano .
MULTIPROVINCIAL
500
20 EVENTOS
125
125
125
125
66
Plan de Promoción de Exportaciones
MULTIPROVINCIAL
Competitividad de la
exportación
900
0
225
225
225
67
Promoción de Negocios en actividades de desarrollo acuícola
MULTIPROVINCIAL
1,000
250
250
250
250
250
68
Creación e Implementación de CITE Acuícola - Pesquero
TACNA
Innovación
Tecnológica
200
400
200
200
69
Proyecto de incubadora de negocios productos estacionles de
exportación
TACNA
Desarrollo de la
comercialización
3,000
0
0
750
750
750
750
3,000
3,000
1,500
1,500
3,000
70
Proyecto implementación de planta de reciclage-Tacna
TACNA
Desarrollo de la
industria
1,000
0
250
250
250
250
1,000
1,000
500
500
1,000
71
Desarrollo de la Competitividad de las MYPE en Tacna
MULTIPROVINCIAL
Desarrollo MYPES
72
Control de la correcta utilización de las 5 millas para la pesca
artesanal
0
1,000
73
Creación de CITE Manufactura
74
Programa de fortalecimiento de la seguridad para el Turismo
Competitividad
75
76
Circuitos Turisticos de Jorge Basadre, Tarata y Candarave
77
125
0
30 EVENTOS
800
1 CENTRO
550
30 CURSOS
0
200
138
138
1,000
MULTIPROVINCIAL
Innovación
Tecnológica
TACNA
Seguridad Ciudadana
Promover la inversión privada en la actividad
turística y lograra el maximo aprovechamiento del
flujo turístico regional
Puesta en Valor de los Recursos Turisticos Historicos Culturales de
la ciudad de Tacna y Valle Viejo.
1 PLAN
0
800
1 CENTRO
1,500
0
0
4,145
225
300
250
250
138
413
138
138
550
275
275
500
500
500
500
1,000
500
500
480
800
320
320
900
1,500
0
600
900
81,105
111,350
0
44,840
65,310
500
550
80
240
320
240
240
300
300
600
300
300
300
11,900
14,200
30,245
26,775
21,370
13,520
500
500
1,500
1,500
1,500
4,500
5,000
2,000
3,000
5,000
300
600
300
300
300
900
1,500
600
900
1,500
700
750
750
300
1 PROGRAMA
111,350
75
10,220
9,220
0
160
800
1,500
0
1,200
0
111,350
TACNA
Desarrollo Turístico
5,000
5 REST.
MULTIPROVINCIAL
1,500
3 CIRCUITOS
Construcion de Mirador del Cerro Intiorko
TACNA
750
1
OBRA
50
50
700
78
Ampliacion y Mejoramiento de la Infraestructura de los Baños
termales de Calientes
TACNA
1,500
1
OBRA
50
50
700
750
1,450
1,500
79
Circuito Turistico Yucamane- Calientes- Candarave
MULTIPROVINCIAL
2,500
0
2,500
1,000
1,500
2,500
80
Corredor Turistico de Jorge Basadre, Tarata y Candarave
MULTIPROVINCIAL
1,600
3,105
6,000
2,400
3,600
6,000
81
Complejo turistico Locumba
1,350
4,500
1,800
2,700
4,500
82
Corredor Turistico El Litoral de Tacna
83
300
317 MT2
750
1,200
1,500
1,250
1,250
2,500
6,000
195
1,000
1,700
2,895
1,505
4,500
450
1,350
1,350
3,150
1,350
TACNA
5,000
6 MODULOS
0
1,000
1,000
1,000
1,000
1,000
5,000
5,000
2,000
3,000
5,000
Construcción del Malecón Turístico (El Planchón) y Vía Borde
Litoral
TACNA
Acondicionamiento
Turístico
16,600
1 MALECON
84
Proyecto desarrollo turístico "Tacna Cuadrada" (infraestructura
comercial y paseos peatonales en el Centro de Tacna)
TACNA
comercial
85
Culminación carretera costarnera Los Palos - Santa Rosa
TACNA
Acondicionamiento
Vial y turístico
86
Mejoramiento del Corredor turístico Santa Rosa - Calientes
TACNA
Acondicionamiento
Turístico
11,000
87
Creación de Sistemas Ecológicos y Reforestacion
TACNA
Recuperación
Ecológica
2,000
88
Proyecto de Abastecimiento de Agua potable para el CPM Boca del
Rio, LLostay.
TACNA
Saneamiento Básico
15,000
0
0
0
0
3,320
3,320
3,320
3,320
3,320
16,600
16,600
6,640
9,960
16,600
25,000
1,000
2,000
2,500
5,500
3,000
4,000
4,000
4,000
4,500
19,500
25,000
10,000
15,000
25,000
15,000
1,000
1,500
2,000
4,500
3,000
3,000
3,000
1,500
10,500
15,000
6,000
9,000
15,000
0
5,500
5,500
11,000
11,000
4,400
6,600
0
400
400
2,000
2,000
2,000
0
10,500
4,500
4,500
15,000
6,000
9,000
67 KMS
1,000 HAS
14 OBRAS
0
1,500
4,500
4,500
400
400
400
11,000
0
2,000
15,000
108
E
629,695
Optimizary aprovechar los recursos hidricos
disponibles
TACNA-JORGE
BASADRE
23,980
45,605
96,105
165,690
107,708
102,930
92,743
91,313
69,313
464,005
629,695
0
492,276
17,199
0
120,220
0
629,695
obras
291,745
6,358 Soles/ha
32,464 HAS
4,055
19,190
53,175
76,420
64,258
47,228
36,140
44,850
22,850
215,325
291,745
0
172,526
15,099
0
104,120
0
291,745
estudios
500
1,111 Soles/ha
450 HAS
0
500
0
500
0
0
0
0
0
0
500
0
500
0
0
0
0
Mejoramiento agrícola
45,000
10,000
4,500 HAS
0
0
0
0
4,500
13,500
13,500
13,500
45,000
45,000
13,500
Sostenibilidad del
agua
2,160
6,480
6,480
15,120
6,480
0
89
Tecnificación de Riego Valles de Sama y Locumba
90
Aprovechamiento y Optimizacion Recursos Hídricos Superficiales
JORGE BASADRE
Río Locumba
21,600
14,400
1,500 HAS
91
Estudio Tecnificación de Riego Costa Verde - Ite(*)
JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola
500
1,111
450 HAS
92
Construcción de canles y reservorio - Sama
JORGE BASADRE Mejoramiento agrícola
600
93
Aprovechamiento y Optimización de los Recursos Hidricos
Subterraneos de la Pampas de La Yarada y Hospicio
TACNA
Sostenibilidad del
agua
94
Optimización de uso del recurso hidrico subterraneo La
Yarada(clausura de pozos)
TACNA
Sostenibilidad del
agua
1,000
95
Tecnificación de riego del valle de Tacna y La Yarada y los Palos
TACNA
Evitar colapso del
acuifero y
mejoramiento agricola
61,000
8,714
7,000 HAS
96
Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Río Caplina
TACNA
Sostenibilidad del
agua
23,000
13,053
1,762 HAS
97
Aprovechamiento y Optimización
Uchusuma
TACNA
Sostenibilidad del
agua
27,000
13,037
2,071 HAS
0
98
Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Tarata
TARATA
10,000
2,345
4,264 HAS
99
Mejoramiento de la calidad del agua en las cuenca del rios
provincia Tarata
TARATA
Mejorar calidad del
agua
800
1,000
800 HAS
TACNA
Mejora de la calidad
del agua
350
Recursos Hídricos
Río
100
Proyecto de Construcción de entubado Caplina - Uchusuma
101
Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Candarave
102
Aprovechamiento y Optimización Recursos Hídricos Palca
103
Construcción de la represa Chuñave en la microcuenca Estique Tarucachi
104
Soles/ha
42,600
90 POZOS
6,480
21,600
21,600
21,600
500
0
500
500
500
600
600
0
600
600
25,560
42,600
12,780
0
4,260
12,780
17,040
100
450
450
1,000
0
3,050
2,300
2,700
0
0
12,780
12,780
3,050
9,150
12,200
10,350
12,650
10,350
0
12,150
14,850
12,150
0
0
0
0
80
12,200
12,200
0
0
0
0
0
1,000
4,500
80
240
240
240
35
35
158
158
0
8,000
961
8,327 HAS
0
0
0
0
0
5,000
20,833
240 HAS
0
0
0
0
0
TARATA
Regulación hídrica
500
Represamiento del río Caplina- Humalante
TACNA
500
105
Construcción de la Represa Turun Turun
CANDARAVE
Mejoramiento agricola
20,000
106
Mejoramiento del reservorio Corahuasini-Lupaja (Tarata)
TARATA
1,700
107
Construcción de reservorio Alpaquiri y Coparaje
TARATA
1,500
1
OBRA
108
Construcción de reservorio de Tiquircala
CANDARAVE
109
Construcción de represa de Pantara
110
Construcción de la Represa Pacoyo
111
Construcción del Canal Tramo Coranchay - Marisol
112
Construcción e implementación de 4 reservorios en Sivincani y
Pampa Chuñave
113
Construcción de la represa en la microcuenca Sitajara Susapaya
114
Mejoramiento de la infraestructura de Riego Menor en las
Provincias de Tarata y Candarave
1
1
Soles por
68.00 m3
OBRA
25,000 M3
315
350
350
400
500
500
0
500
500
16,900
20,000
16,000
4,000
4,900
1,700
0
1,700
1,700
0
500
1,000
1,500
0
1,500
1,200
300
1,500
1
OBRA
100
1,000
1,100
400
500
1
OBRA
50
150
200
150
4
OBRA
100
200
300
200
300
300
300
0
0
1,200
3,600
3,600
3,600
2,250
2,750
2,250
0
2,000,000 M3
500
150
300
5,000
500
500
3,000
300
8,000
0
100
95
800
350
2,500
500
95
400
500
1,700
0
800
4,000
2,000 HAS
720
2,500
250
2,500
10,000
4,000
250
5,000
10,000
5,000
200
10,000
8,000
50
TARATACANDARAVE
27,000
10,000
5,000
OBRA
Soles por
23,000
27,000
8,000
OBRA
6.00 m3
23,000
27,000
2,250
1
1,700
23,000
12,150
3,600
1
12,000
1,000
2,250
95
10,350
0
4,000
61,000
1,000
18,300
500
4,000
42,700
1,000
61,000
500
3,100
42,600
0
3,600
800
4,500
29,820
57,950
500
TARATA
12,200
600
800
JORGE BASADRE Mejoramiento agricola
CANDARAVE
500
45,000
500
CANDARAVE
TACNA
31,500
20,000
4,000
0
1,700
1,500
0
95
76
19
95
550
800
160
640
800
400
1,500
1,200
300
300
500
300
100
340
1,400
1,700
1,360
12,000
12,000
12,000
2,250
5,000
2,500
2,500
1,500
100
500
0
12,000
0
5,000
1,700
109
Incrementar la oferta hidrica regional
estudios
115
Represa Callazas y
Provincia Candarave
116
Estudio - Construcción de la represa Chuñave en la microcuenca
Estique - Tarucachi
mejoramiento
infraestructura
de
Riego
117
Estudio Represamiento del río Caplina- Humalante
118
Culminación del Canal Derivación Aguas Subterranea Vizcahas
CANDARAVE
TARATA
obras
264,600
estudios
3,850
TACNA
CANDARAVE
Afianzamiento hidrico
TARATA-EL COLLAO
Afianzamiento hidrico
(PUNO)
119
Estudio Proyecto derivación Kovire - Aricota
120
Remoledación derivación río Cano-Salado, túnel Ichicollo para el
afianzamiento hidrico laguna Aricota
121
Regulacion Jarumas Mejoramiento
provincia Tarata-JARUMAS II
Infraestructura
de
Riego
0.53
TARATA
Actualización Estudio Proyecto Vilavilani
TACNA-TARATA
123
Conclusión Proyecto Vilavilani
TACNA-TARATA
124
Represamiento de Yarascay
TACNA
Actualización para
hacerlo competitivo
Incremento de
disponibilidad de agua
en el agro
Regulación del
acuifero
Soles por
m3
279,000,000 M3
Soles por
m3
40,000,000 M3
500
24,265
36,980
80,070
37,400
39,528
40,328
33,638
33,638
184,530
264,600
0
252,000
2,100
0
10,500
0
0
550
0
550
0
650
2,650
0
0
3,300
3,850
0
3,850
0
0
0
0
200
4,000
4,000
8,200
4,000
4,000
4,800
12,800
21,000
8,400
2,100
1 ESTUDIO
500
500
0
0
500
50
50
0
50
50
500
1,000
0
1,000
1,000
0
1,000
1,300
Soles por
0.02
m3
60,000,000 M3
0
0
1,300
4,200
0.70
Soles por
m3
6,000,000 M3
0
0
Soles por
5.47
m3
3,000,000 M3
16,400
2,000
1,640
1 ESTUDIO
72,500
0.66
Soles por
m3
110,000,000 M3
149,500
1.25
Soles por
m3
120,000,000 M3
10,615
nuevas tierras
irrigadas
69,000
57,000
6,500 HAS
Soles/ha
6,500 HAS
1,100
18,125
1,100
650
650
1,300
1,300
1,300
0
1,890
1,890
4,200
4,200
4,200
0
4,200
7,380
16,400
16,400
0
16,400
420
7,380
9,020
7,380
2,000
0
18,125
54,375
18,125
18,125
72,500
72,500
0
72,500
7,475
7,475
7,475
33,638
33,638
33,638
33,638
142,025
149,500
149,500
0
149,500
5,950
8,150
6,050
15,525
13,625
12,825
12,825
60,850
69,000
2,850
2,850
2,850
12,825
12,825
12,825
12,825
54,150
57,000
800
0
2,000
2,000
0
125
Irrigacion Pampas de Santa Rosa
TACNA
2,000
HAS
100
100
100
300
200
700
126
Proyecto de Irrigación "Entorno Ecológico Agua dulce" Sama
TACNA
10,000
HAS
1,000
1,000
3,000
5,000
3,000
2,000
528,564
45,964
58,134
67,659
171,757
82,843
84,511
68,536
61,806
21,220
630
5,635
9,150
15,415
5,805
0
0
0
1,200
5,400
6,600
5,400
40
180
220
180
0
50
225
275
225
600
2,700
2,700
30
135
510
F
ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Ampliar la cubertura de los servicios de Salud
127
Redimensionamiento y modernización del Hospital Hipólito Unanue
de Tacna
TACNA
128
Construcción Centro Asistencial para niños con discapacidad
mental
TACNA
129
Reubicación y Equipamiento del Centro de Salud San Ramón.
TACNA
130
Ampliación y equipamiento de los Centros de Salud Conos Norte y
Sur (a categoría hospital nivel I)
131
Centro de Rehabilitación
discapacidad física
132
Ampliación Centro de Salud en Candarave
e
integración
de la
persona con
133
Mejoramiento de los Centros de Salud de Jorge Basadre
134
Ampliacion y Equipamiento del Centro de Salud de Tarata
Mejoramiento del
servicio de salud
Mejoramiento del
servicio de salud
Mejoramiento del
servicio de salud
12,000
1 CENTRO
500
1 OBRA
TACNA
Mejoramiento del
servicio de salud
TACNA
Mejoramiento del
servicio de salud
300
CANDARAVE
Mejoramiento del
servicio de salud
1,020
JORGE BASADRE
Mejoramiento del
servicio de salud
TARATA
Mejoramiento del
servicio de salud
Mejorar la Infraestructurade saneamiento
1 OBRA
400
6,000
2 C.S
1 CENTRO
1 OBRA
500
1 CS
500
160,585
0
866,275
135
Ampliación de la planta de tratamiento de desague Magollo
TACNA
Saneamiento básico
9,000
136
Proyecto de Saneamiento rural (PRONASAR-FONCODES)
MULTIPROVINCIAL
Saneamiento básico
3,600
137
Renovación de redes de alcantarillado de Tacna
TACNA
Saneamiento básico
20,000
138
Instalación de redes de alcantarillado en el sector Pampas de
Viñani (45,000 habitantes)
TACNA
Saneamiento básico
29,772
284
Soles por
m.l.
105,000 MTS
139
Instalación de redes de agua potable y reservorio en el sector
Pampas de Viñani
TACNA
Saneamiento básico
15,500
155
Soles por
m.l.
100,000 MTS
140
Construccción de Pozas de oxidacón de aguas servidas en la
Provincia de Candarave
CANDARAVE
Saneamiento básico
3,500
141
Explotación de Aguas subterráneas para consumo Humano directo
- Locumba
142
Mejoramiento y ampliación de Instalaciones de agua potable y
alcantarrillado de Calana
143
Construcción de Laguna de oxidación del distrito de Huanuara
144
Construcción de planta de agua potable y tendido de red agua y
desague - Pachia
145
Descontaminación y protección del medio ambiente humos del
Toquepala-SPCC
146
Renovación de redes de agua potable de los distritos de Tacna,
Alto de la Alianza y Pocollay
147
148
Optimización del Sistema Agua Potable (captación, producción y
distribución)
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construcion de la
Red de Alcantarillado de 11 Asociaciones de Vivienda Cono Norte
Tacna
Saneamiento básico
CANDARAVE
TACNA
Electrificación en las Zonas Rurales de la Región Tacna
153
Ampliación Planta de Tratamiento Agua Potable Alto Lima
2 POZAS
Mejora servicios
básicos
1,500
3 SISTEMAS
TACNA
Saneamiento
ambiental y de salud
8,500
1 RESERVORIO
154
Proyectos de Equipamiento y Ornato urbano
155
Proyectos de infraestructura vial Urbana ciudad de Tacna
156
Terminal terrestre Alto de la Alianza
1
5,400
12,000
12,000
180
400
160
240
225
500
200
300
500
6,000
0
6,000
2,400
3,600
6,000
135
300
0
300
300
510
1,020
0
1,020
408
612
1,020
17,628
31,386
34,616
40,485
25,176
0
0
900
4,050
0
360
1,620
2,000
2,000
4,500
4,500
4,500
4,500
6,699
6,699
500
0
500
500
0
500
129,198
160,585
4,050
9,000
1,620
3,600
16,711
12,211
6,699
200
528,564
21,220
12,000
400
300
300
500
200
300
54,035
83,451
9,000
3,600
5,400
3,600
1,440
2,160
3,600
18,000
20,000
8,000
12,000
20,000
0
500
750
22,349
0
160,585
9,000
15,500
800
2,000
750
750
1,500
3,500
1,400
2,100
3,500
0
500
200
300
500
1,500
3,500
1,400
2,100
3,500
500
700
800
2,000
750
1,000
1,500
2,600
2,400
750
420
0
420
168
252
420
2,400
5,000
2,000
3,000
5,000
18,000
20,000
2,000
2,000
9,000
9,000
542
1,220
1,762
1,220
1,220
1,220
3,659
5,420
2,168
3,252
5,420
0
0
0
1,600
3,600
3,600
3,600
3,600
16,000
16,000
6,400
9,600
16,000
550
1,238
1,788
1,238
1,238
1,238
0
0
3,713
5,500
2,200
3,300
5,500
650
2,925
3,575
2,925
2,925
6,500
2,600
3,900
6,500
500
0
0
500
0
500
200
300
587
1,321
1,321
3,230
1,321
2,643
5,873
0
150
338
488
338
338
338
1,013
1,500
750
0
0
850
1,913
1,913
1,913
1,913
8,500
8,500
3,400
5,100
800
341,160
1,321
20,000
124,956
42,423
44,026
43,361
45,095
46,899
221,804
346,760
328,389
35,639
37,065
38,547
111,252
40,089
41,693
43,361
45,095
46,899
217,137
328,389
328,389
10,371
1,037
2,334
2,334
5,704
2,334
2,334
4,667
10,371
10,371
4,000
4,000
0
8,000
800
2,349
5,873
750
40,881
8,000
20,000
500
3,524
43,398
1 TERMINAL
0
0
40,676
8,000
0
0
700
11 OBRAS
0
0
0
500
0
MULTIPROVINCIAL
346,760
27,149
0
29,772
30,526 MTS
5,873
Proyectos Locales de Equipamiento Social y
Equipamiento Urbano
750
5,352
9,300
5,500
RESIDUOS
429,963
15,868
17,863
Dotación de redes
152
DE
70,703
0
6,200
TACNA
SISTEMA INTEGRAL
SOLIDOS DE TACNA
0
21,220
11,909
20,000
151
528,564
5,805
15,500
Instalación de micro y
macro medidores
500
356,807
0
29,772
TACNA
Saneamiento
59,110
6,975
Preservasión medio
ambiente
TARATA
10,000
29,772
Saneamiento básico
Tratamiento de aguas residuales de Tarata
2,000
4,000
3,488
TACNA
150
1,600
6,699
JORGE BASADRE
6,500
400
6,000
3,488
100
Saneamiento
57,000
2,000
2,977
420
TARATA
69,000
10,000
500
1 AUTOMATZ
0
0
420
Soles por
m.l.
5,600
8,525
5,000
178
0
3,488
Saneamiento básico
16,000
0
57,000
3,488
Saneamiento básico
Mejoramiento y ampliacín del sistema de Agua potable y desague
de Tarata y Candarave
TRATAMIENTO
630,720 M3
63,400
1,550
500
149
DE
5 OBRAS
3,500
5,420
9,101
6 LAGUNAS
500
TACNA
4,657
0
2,000
5,000
500
0
2,000
0
1,700
500
1 OBRA
616
50
0
0
18,125
0
500
3,850
21,000
500
0
500
10,500
264,600
12 KM
TACNA-JORGE
BASADRE
AMPLIACION DE LA FRONTERA AGRICOLA
18,825
50
1,000
Afianzamiento hídrico
TARATA
122
Aprovechamiento Excedentes río Locumba - Irrigación Lomas de
Sama
21,000
0.94
2,400
1,500
8,500
0
4,800
0
346,760
328,389
10,371
4,800
8,000
110
G
Ampliar y fortalecer la infraestructura educativa
157
Implementación y Mejoramiento de los Servicios Educativos Cono
Sur y Cono Norte Tacna
158
Programa mejoramiento de infraestructura eductiva regional
159
Mejoramiento de los servicions educativos de la IE Santa Teresita
del Niño Jesús
TACNA
MULTIPROVINCIAL
160
Mejoramiento de la infraestructura educativa Luis Alberto Sanchez Viñani
161
Proyecto Educativo de Acondicionamiento Rural(PEARFONCODES)
162
Implementación de Centros Educativos con internado en la Cuenca
del Rio Maure
163
Proyecto de campos deportivos multiples en zona rural andina y
periferica 30campos
MULTIPROVINCIAL
164
Construcción, refacción, rehabilitación y equipamiento de Centros
Educativos en Provincia de Candarave.
CANDARAVE
165
Construcción de 4 albergues Educativos Ancomarca, Kallapuma,
Huaytire, Chucatamani
TARATA
166
Creación de un Instituto Superior Tecnológico en LocumbaProvincia Jorge Basadre
TACNA
MULTIPROVINCIAL
TARATA
JORGE BASADRE
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Mejoramiento de
infraestructura
deportiva
Mejoramiento de
infraestructura
educativa
Ampliación frontera
educativa
Ampliación de
Capacidad
Tecnológica
Implementar el Proyecto Educativo Regional
167
H
Proyecto Piloto Educativo - Cultural Regional
116,775
6,235
6,895
23,230
36,360
30,705
19,905
11,805
9,000
9,000
80,415
116,775
18,000
53,485
45,290
0
0
116,775
56,775
3,235
3,895
14,230
21,360
21,705
10,905
2,805
0
0
35,415
56,775
0
23,485
33,290
0
0
56,775
600
1,350
1,350
3,300
1,350
1,350
2,700
6,000
2,400
3,600
6,000
20,000
1,000
1,000
9,000
11,000
9,000
9,000
20,000
8,000
12,000
20,000
375
375
0
375
375
0
1,200
480
720
1,200
1,800
4,000
2,000
2,000
4,000
9,000
15,000
6,000
1,200
Mejorar Capacidad
Educacional
250
60,000
169
Proyecto comite alto nivel de coordinación seguimiento, monitoreo
y retroalimentación del Plan Basadre
2,400
170
Mejoramiento de los Servicios de Informacion, Conectividad y
Redes de la Region Tacna.
171
Programa de Reingeniería de Procesos y Automatizaciòn de las
Instituciones Públicas de la Región.
172
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas para el Desarrollo
MULTIPROVINCIAL
Regional
Desarrollo regional
MULTIPROVINCIAL Conectividad Regional
MULTIPROVINCIAL
I
PROYECTOS SECTORIALES DEL GOBIERNO NACIONAL
(a ser tranferidos progresivamente)
TOTAL INVERSIONES (S/.)
TOTAL INVERSIONES (US$) T/C 3.45
% del TOTAL
1 PROYECTO
1,500
Mejoramiento de
Capacidades
3,000
13,000
MULTIPROVINCIAL Desastres
MULTIPROVINCIAL mejora de seguridad
MULTIPROVINCIAL
Mayor participación
1 ESTUDIO
2,000
Modernización y
mejora de eficiencia
en Gestión Pública
Consolidar la participación ciudadana y la
Gobernabilidad
125
125
250
750
750
1,500
8 DISEÑOS
270
270
600
730
0
3,000
3,000
666,667
0
40
12,000
1,800
0
250
250
13,500
15,000
6,000
250
6,750
0
600
240
360
600
730
2,190
2,190
2,190
0
6,570
7,300
2,920
4,380
7,300
205
205
615
615
615
0
1,845
2,050
820
1,230
2,050
3,000
9,000
15,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
45,000
60,000
18,000
30,000
12,000
3,000
9,000
15,000
9,000
9,000
9,000
9,000
9,000
45,000
60,000
18,000
30,000
12,000
3,188
4,038
4,475
11,700
4,475
4,475
3,575
2,788
2,788
18,100
29,800
3,600
21,350
4,850
0
0
29,800
1,588
2,313
2,750
6,650
2,750
2,750
2,075
1,288
1,288
10,150
16,800
0
15,800
1,000
0
0
16,800
988
988
988
2,963
988
988
988
988
988
4,938
7,900
7,900
7,900
300
300
300
900
300
300
300
300
300
1,500
2,400
2,400
2,400
0
200
450
650
450
450
450
1,350
2,000
1,000
338
1,013
1,500
1,500
1,500
1,350
3,000
3,000
3,000
60
1 PROGRAMA
120 TALLERES
2,200
375
6,750
1 CENTRO
16,800
TACNA
1,800
4 ALBERGUES
albergue
2,050
7,900
175
10 CE
1,825,000 Soles por
1,200
400
2 C.E
600
7,300
375
1,200
15,000
investigación y
Implementación de la Autoridad Regional del Manejo del Recurso
MULTIPROVINCIAL ordenamiento del uso
Hídrico (preinversion)
del recurso hídrico
Desarrollo de un sistema de Vigilancia y Derechos del Ciudadano
en la Región Tacna
Promoción y Fortalecimiento de la participación ciudadana en los
Procesos de Planeamiento Local y Regional
15 AULAS
29,800
Fortalecer las Instituciones de Gobierno
174
Soles por
aula
50 AULAS
60,000
MULTIPROVINCIAL
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y DE GOBERNABILIDAD
Fondo de contingencias(avenidas, fenomenos naturales y
climatologicos)
80,000
Soles por
aula
4,000
168
173
120,000
0
0
0
2,000
1,000
150
338
488
338
338
300
675
675
1,650
675
675
1,600
1,725
1,725
5,050
1,725
1,725
1,500
1,500
1,500
7,950
13,000
3,600
5,550
3,850
1,500
1,500
1,500
4,500
1,500
1,500
1,500
1,500
1,500
7,500
12,000
3,600
4,800
3,600
60,000
60,000
0
0
0
13,000
12,000
500
500,000
Soles/
evento
1 EVENTO
50
113
113
275
113
113
225
500
500
500
166,667
Soles/
evento
3 EVENTOS
50
113
113
275
113
113
225
500
250
250
115,387
12,523
13,024
13,545
39,091
14,086
14,650
15,236
15,845
16,479
76,296
115,387
57,693
57,693
0
0
0
0
115,387
2,127,136
133,025
253,627
339,940
726,592
396,288
320,021
256,790
229,636
197,809
1,400,544
2,127,136
274,333
984,362
611,312
25,750
226,929
4,450
2,127,136
616,561
38,558
6.3%
73,515
11.9%
98,533
16.0%
210,606
34.2%
114,866
18.6%
92,760
15.0%
74,432
12.1%
66,561
10.8%
57,336
9.3%
405,955
65.8%
827,167
79,517
285,322
177,192
7,464
65,777
1,290
616,561
100.0%
12.9%
46.3%
28.7%
1.2%
10.7%
0.2%
100.0%
100%
500
500
111
112
113

De frente al futuro - Gobierno Regional de Tacna

Transcripción

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