Boletin No.5

Transcripción

Boletin No.5

ObservatorioDomínico-Haitiano
h
Contenido
P.1
Editorial. Alejandra V. Liriano
P.2
Declaración de la V Cumbre de la AEC: Renovación de la Visión y Estrategia
Una Publicación
Integradora. Sara Patnella / Ariel Estévez
P.4
Quisqueya: Una moneda de dos caras. El desafío ambiental en la frontera
entre la República Dominicana y Haití. Nathalie Flores.
P.6
Una mancomunidad transfronteriza. El Comité Intermunicipal Transfronterizo de
Elías Piña – Belladere. Cesáreo R. Guillermo
Marzo 2013. Número 5
P .7
Cronología República Dominicana. Sabrina M. Rivas
P.8
Cronología Haití. Richadson Louius
P.9
Solidaridad al límite: La labor de la Brigada Médica Cubana en Haití . Sabrina
Rivas.
P.11
Mi pasantía en el Observatorio Domí nico-Haitiano del CDRI-FUNGLODE. Nitza
Vizcarra
Alejandra V. Liriano
Dirección General
Triana Aybar
Sara Patnella
Coordinación Editorial
Sabrina M. Rivas
Nathalie Flores
Cesáreo Guillermo Richadson Louius
Nitza Vizcarra
Ariel Estévez
Colaboradores
Sabrina M. Rivas
Diseño y Diagramación
Editorial
Observatorio Domínico – Haitiano. Marzo 2013. № 5
Las relaciones domínico-haitianas como complejo espacio local, binacional y
regional
El contenido del Observatorio Dominico-Haitiano No. 5 que
produce el Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales
(CDRI) expresa la dinámica compleja que afectan las históricas
relaciones entre la República Dominicana y Haití. Por un lado,
relaciones transfronterizas que definen un tipo de vinculación
más horizontal, de pobladores, determinadas por las
necesidades de subsistencias de comunidades localizadas a
ambos lados de la línea fronteriza. Con escaso nivel de
desarrollo y baja presencia de las instituciones estatales. Es
este aspecto el que aborda Cesáreo Guillermo en su artículo
una “Comunidad Transfronteriza: El Comité Intermunicipal
transfronterizo de Elías Pina y Belladere”. Iniciativa impulsada
por la Embajada de Francia en 2007 conjuntamente con todos
los alcaldes de dicha provincia con el propósito de fortalecer las
municipalidades y que constituye un esfuerzo importante de
empoderamiento de las comunidades en perspectivas a la
solución de los más inmediatos problemas que les aquejan. La
experiencia, contada por el alcalde dominicano de Comendador
Luis Minier, nos permite pensar en cuanto pueden hacer los
propios pobladores si se pone a su alcance los recursos
económicos y técnicos con los cuales superar sus condiciones
de pobreza.
labores de prevención y curación del cólera, malaria y VIH-SIDA
en este territorio de más de 10 millones de habitantes.
“Solidaridad al límite” presenta una visión integral de la salud
necesariamente vinculada al ambiente económico, social y
ecológico de la población pobre de Haití.
La Asociación de Estados del Caribe (AEC) más allá de la
Cumbre de Petión Ville, artículo de Sara Patnella y Ariel
Estévez, nos presenta algunos de los desafíos de la Cumbre de
la Asociación de Estados del Caribe, realizada en el mes de abril
de 2013 en Haití, de cara al desarrollo de estrategias regionales
de desarrollo con inclusión social. Entre estos, el turismo
sustentable, la reducción del riesgo a desastres y el tema de la
interconexión aérea y marítima entre todos los países que
integran la AEC. Los autores dan cuenta de cómo de 12
tormentas nombradas para 2012, 10 se convirtieron en
huracanas con el impacto que dichos fenómenos tienen sobre la
agricultura, el turismo y la economía de la región.
Finalmente, Nathalie Flores aborda el desafío ambiental
fronterizo entre República Dominicana y Haití, dando cuenta de
la problemática ambiental y de las sinergias institucionales, el
enfoque de protección ambiental y de desarrollo sostenible
necesarios para enfrentar la situación de la deforestación, así
como de las iniciativas regionales que se llevan a cabo. Este
número, como los anteriores incluye la cronología de
acontecimientos y eventos sucedidos en ambos países que
inciden en las relaciones bilaterales.
Una experiencia también positiva a favor del mejoramiento de la
calidad de vida de las personas más pobres es la alcanzada por
los médicos cubanos que desde hace varios años desarrollan
una intensa labor entre los pobladores de Haití. El trabajo
desarrollado por Sabrina Rivas sobre la labor de los médicos
cubanos en Haití, nos descubre un mundo poco conocido por la
comunidad dominicana, en el que más de 1,500 profesionales y Alejandra V. Liriano
técnicos del área de la salud desarrollan desde hace 14 años
dddddd
Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales (CDRI)
1
Declaración de la V Cumbre de la AEC: Renovación de la Visión y Estrategia
Integradora
Sara Patnella / Ariel Estévez
La Asociación de Estados del Caribe celebró en el mes de
abril en la ciudad de Petión Ville, Haití, su V Cumbre, en la
que reunió a delegaciones de 31 países, con el lema
“Revitalizar la visión de la AEC para un gran Caribe más
fortalecido y unido”. En la Cumbre participaron además del
presidente Michel Martelly como mandatario anfitrión, sus
homólogos de la República Dominicana, Danilo Medina; de
México, Enrique Peña Nieto; de Colombia, Juan Manuel
Santos; de Chile, Sebastián Piñera (como observador); de
Guatemala, Otto Pérez Molina; de Honduras, Porfirio Lobo; y
la primera ministra de Jamaica, Portia Simpon Miller.
Los Jefes de Estados y de Gobiernos, firmaron la Declaración
de Petión Ville y se aprobó el Plan de Acción que guiará los
proyectos para fortalecer y unir más a los países miembros
luego de reafirmar su compromiso con los propósitos y
principios de sus cuatro declaraciones anteriores, idealizaron
en la Declaración de Petión Ville. Estos puntos establecidos
en la citada Declaración, comprenden todas las debilidades y
necesidades existentes en la región caribeña, con el objetivo
de crear una estrategia que conlleve al afianzamiento de los
programas y proyectos de la AEC, así como la reafirmación de
la importancia del Mar Caribe como recurso para el desarrollo
económico de los Estados miembros.
La declaración prevé el fortalecimiento de los aspectos
institucionales, presupuestarios y organizativos de la AEC
para el cumplimiento de sus objetivos. Se reitera el llamado al
Gobierno estadounidense a poner fin a la implementación de
la Ley Helms-Burton sobre el bloqueo comercial a Cuba, y
reafirma su condena contra los actos terroristas y otros
crimene
crímenes y delitos transnacionales. Además, en el contexto
de la delación, se abordaron las áreas focales de la AEC
como son la reducción del riesgo de desastres naturales; el
turismo sostenible; el desarrollo del comercio; el transporte
aéreo y marítimo; así como la integración de género e
inclusión social como temas transversales.
Para lograr los fines de la AEC en dichos temas, el Plan de
Acción contempla medidas concretas para la puesta en
práctica de la Declaración de Petión Ville, que incluyen
acciones para la educación, cultura, ciencia y tecnología; la
Comisión del Mar Caribe; y el Fondo Especial.
Entre los hechos más destacados en la V Cumbre, debemos
hacer mención de la iniciativa propuesta por el Gobierno de
Trinidad y Tobago relativa a la creación de un proceso de
convergencia estructurado con el objetivo de promover el
progreso económico de la región, mediante una mayor
facilitación del movimiento de capitales y servicios, la cual
ha sido bien acogida por los demás Estados.
La reducción del riesgo de desastres naturales
Varios estudios han demostrado que el Caribe es una zona
de alta incidencia de eventos naturales que con frecuencia
se convierten en catástrofes ocasionando un alto costo
ambiental, económico y social. La agricultura y el turismo
constituyen dos de las principales fuentes de divisas de los
países de la región del Caribe, cuyas economías se
encuentran amenazadas por distintos desastres naturales
que periódicamente atraviesa la región.
2
De las 19 tormentas nombradas en la temporada ciclónica del
año 2012, 10 se convirtieron en huracanes. En ese sentido, la
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA, por
sus siglas en inglés) calificó la temporada como superior a lo
normal, debido al número, intensidad y duración de todas las
tormentas tropicales y huracanes. El Huracán Sandy, fue
considerado como uno de los mayores desastres naturales en
el año 2012 en la región. Actualmente no existen cifras
específicas de sus efectos, pero se han reportado graves
daños en Haití, Cuba, Bahamas, República Dominicana,
Jamaica, Bermudas, Colombia, Venezuela, así como otros
países de América del Norte.
Las pérdidas humanas y económicas causadas por desastres
naturales se han incrementado en esta región en el último
siglo, como consecuencia del crecimiento demográfico, la
urbanización no planificada, la sobreexplotación de los
recursos naturales y, probablemente, los efectos del cambio
climático. Terremotos, inundaciones y tormentas causaron
US$34 mil millones en pérdidas económicas en 2000–2009,
en comparación con las pérdidas de US$729 millones en la
década de 1940, según lo establecido en un informe
publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en
el 2010.
En el Plan de Acción de Petión Ville se refleja la intención de
fortalecer la cooperación internacional y la capacitación con la
temática de reducción del riesgo de desastres, la asistencia
humanitaria y la promoción de una cultura de prevención y
alerta, el Fortalecimiento de las operaciones y los servicios
hidrometeorológicos en los pequeños Estados insulares en
desarrollo del Caribe y un Plan de reducción de la
vulnerabilidad frente a desastres.
El transporte Aéreo y Marítimo en el Caribe
Los países del gran Caribe son más dependientes del
comercio exterior que la mayoría de los países de la región,
cuyas cifras de comercio (importaciones y exportaciones) en
el PIB es de 78% en comparación al 25% de los países de
América Latina, según lo establecido por la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Es
notable una dependencia directa del comercio exterior de los
países caribeños con el transporte aéreo y marítimo.
Los países caribeños pagan un porcentaje hasta tres veces
más alto del valor de sus importaciones en el transporte y
seguro en comparación al promedio mundial, del cual puede
incluso incrementar en islas más pequeñas debido a la
inexistencia de económicas de escalas y de menos servicios
marítimos directos. Las consecuencias de los altos costos se
reflejan en el déficit comercial de muchos países caribeños,
respecto del valor de las importaciones y exportaciones de
mercancías.
En el Plan de Acción de Petión Ville se acordó poner en
práctica el programa de “Unir al Caribe por Aire y por Mar”,
pues fortaleciendo el área del transporte en el Caribe, sería
una manera de contribuir al fortalecimiento del comercio, la
inversión extranjera, el turismo y la cooperación internacional
entre los Estados. Para lograr este objetivo se implementará:
un mapa de rutas marítimas del Gran Caribe; una estrategia
portuaria y marítima; un Acuerdo de Transporte Aéreo entre
los Estados Miembros y Asociados de la AEC; Asociaciones
ddd
y Alianzas de Cooperación entre las Líneas Aéreas de los
países de la Asociación; y se establecerán medidas contra la
contaminación marítima.
El Desarrollo del Comercio y las Relaciones Económicas
Externas
La AEC a través de su Comité Especial de Desarrollo del
Comercio y las Relaciones Económicas Externas, fomenta la
cooperación e integración en la región del Caribe, a través
del diseño y fortalecimiento de un escenario económico más
amplio para el comercio y la inversión.
Actualmente, se desarrollan políticas con miras a
contrarrestar los desafíos del comercio, las cuales abarcan la
reducción y/o eliminación de barreras comerciales; la
promoción y facilitación del debate sobre el tratamiento
especial y diferenciado de las pequeñas economías del
Caribe; el fomento de las relaciones y negociaciones
comerciales así como el entrenamiento en la temática
comercial.
Por su parte, el Presidente de Haití, insistió en la creación de
un plan regional, que permita la promoción de la gran
diversidad cultural del Caribe, así como el desarrollo de
proyectos de integración entre las universidades de cada país
para impulsar la ciencia y la tecnología.
El Turismo Sostenible
Siendo el turismo una de las principales actividades
comerciales de los países del gran Caribe, los Estados de la
AEC reiteraron su compromiso de desarrollar esta actividad
apegada a los principios del desarrollo sostenible, para
mejorar la calidad de vida de nuestra generación presente y
futura. En tal sentido el Plan de Acción de Petión Ville
dispone emprender acciones como: Establecimiento de una
zona de Turismo Sostenible; Celebración de un Taller Anual
Regional de Fomento a la Capacidad en Seguridad y
Protección al Turista; Implementación de un Programa de
Policía Turística; Establecimiento del Centro para la
Promoción de los Idiomas y Cultura del Caribe; un Foro de
Ejecutivos de las Líneas Aéreas y Autoridades de Turismo
para la Promoción del Turismo Multidestino (TMD); Turismo
de Cruceros y Fortalecimiento Empresarial.
Tanto la Declaración de Petión Ville como su Plan de Acción,
no contemplan acciones concretas para fortalecer la
presencia de la AEC en la región. Aunque se hace un
llamado a consolidar los esfuerzos en el fortalecimiento del
Fondo Especial, su intención de establecer una
administración ejecutiva, debió incluir propuestas más
específicas para captar recursos. Esperemos que el Consejo
de Ministro de la AEC pueda dar forma y volumen al Foro de
Intercambio de Ideas y Planificación, con el propósito de
incentivar el accionar de la Asociación y diseñar una
estrategia para el fortalecimiento a corto plazo del Fondo
Especial.
La V Cumbre de la Asociación de Estados del Caribe,
concluyó con un ambiente de paz, integración y esperanza.
Esperamos poder ver próximamente los frutos de este
encuentro, para lograr una región caribeña con mayor
desarrollo económico, social y cultural.
3
QUISQUEYA: UNA MONEDA DE DOS CARAS. El desafío ambiental en la
frontera entre la República Dominicana y Haití
Nathalie Flores
A diferencia de la República Dominicana el gobierno
haitiano, desde la elección de su actual presidente Michel
Martelly, ha manifestado como prioridad política la
protección del medioambiente, proponiendo como primer
paso una campaña masiva de reforestación y
respectivamente un programa de educación ambiental, con
el fin de recuperar la cobertura vegetal ante el grave
deterioro de los recursos naturales del país y construir una
conciencia social sobre los temas de medio ambiente.
Citando las declaraciones del Ministro de Medio Ambiente
Haitiano, Jean François Thomas, durante su último
encuentro con su alterno dominicano, Bautista Rojas
Gómez: “sin trabajar en la educación ambiental de los
ciudadanos, no podemos sembrar árboles, pues sería en
vano. Por eso iniciaremos una campaña masiva de
educación, trabajo que vienen haciendo ustedes desde el
Ministerio de Medio Ambiente dominicano con mucho éxito”.
República Dominicana y Haití se caracterizan por ser
destinos totalmente opuestos aun compartiendo el mismo
territorio en el corazón del Caribe. Historia, idiomas,
economía y cultura, son los factores que más diferencian los
países de la isla La Española, o como sus primeros
habitantes solían llamarla, Quisqueya.
Hoy en día un nuevo desafío los contrapone: la protección
del medio ambiente y la utilización sostenible de los
recursos naturales más allá de la frontera. En esta zona es
donde se evidencia la gran diferencia entre las políticas
ambientales y de manejo de los recursos naturales de los
dos países. La República Dominicana con su política de
protección del medioambiente, donde reinan los planes de
reforestación y Haití con una evidenciada falta de acciones
que se manifiesta en un territorio devastado en gran parte.
Haití es el país más pobre de América Latina y aunque su
fracaso ecológico llama la atención, el mismo tiene una
connotación política que se viene arrastrando desde la
época colonial y manifiesta la incidencia del manejo de
Francia y España respectivamente con ambas colonias.
Como en otros ámbitos de la vida nacional la situación
ambiental en la frontera es un tema prioritario para la
República Dominicana dado que constantemente se firman
acuerdos y tratados que enmarcan toda clase de
compromisos de protección del medio ambiente a nivel
mundial, entonces, como no tomar acción para proteger “la
isla” que es casa de estos dos Estados soberanos e
independientes pero establecidos en la misma tierra fértil.
La legislación sobre el sistema de manejo de los recursos
naturales de República Dominicana es reciente pero la
educación ambiental dominicana y los métodos precedentes
a la promulgación de la Ley 64-00 (Sobre Medio Ambiente y
Recursos Naturales) se remontan a decenas de años atrás.
En fin, los ministros coincidieron en que las problemáticas
ambientales fronterizas deben evitarse a través de acciones
conjuntas de las autoridades de ambos países.
Las sinergias interinstitucionales, el enfoque de protección
ambiental y desarrollo sostenible de la nueva política
exterior dominicana y sus herramientas de negociación han
sido cruciales para obtener el apoyo de la cooperación
internacional en las iniciativas conjuntas que se están
llevando a cabo, de las cuales podemos mencionar: El
Corredor Biológico del Caribe, que abarca los territorios de
República Dominicana, Haití y Cuba mediante el cual se
está protegiendo la biodiversidad de los tres países a través
de su conectividad eco sistémica; y el Programa Frontera
Verde, que se desprende del Plan Nacional Quisqueya
Verde, éste ha aportado al crecimiento de la cobertura
boscosa de la isla, que en la República Dominicana va en
camino hacia un 40%.
El programa está compuesto por brigadas de reforestación
que se encuentran trabajando en las provincias fronterizas
de ambos países, donde el gobierno dominicano ha
propiciado empleos tanto a dominicanos como a haitianos,
fomentando un enfoque de género, pues son mujeres
capataces las que dirigen las brigadas.
Estas iniciativas, entre otras, deben ser fortalecidas y
enmarcadas en los trabajos de la Comisión Mixta
Binacional entre República Dominicana y Haití. Los temas
ambientales y fronterizos son ejes transversales de la
relación entre ambos países, y además abarcan las
prioridades nacionales de ambos gobiernos (erradicación de
la pobreza, agricultura, turismo, etc.) desde donde se
propiciará una coordinación y compromiso político desde el
más alto nivel.
4
Una mancomunidad transfronteriza: El Comité Intermunicipal Transfronterizo
de Elías Piña – Belladere
Cesáreo R. Guillermo
entidades de desarrollo y la Gobernación provincial. Lo
primero en consensuar fue una agenda local de desarrollo,
bajo la premisa de no abarcar mucho sino plasmar metas
posibles y logrables. Una necesidad muy palpable, que
afectaba el comercio en toda la provincia, era el mal estado
de los caminos vecinales y de herradura que efectaba
incluso a los pequeños productores agrícolas al
dificultárseles el acceso desde sus fincas a los centros de
acopio/procesamiento y a los mercados, por lo que tras las
coordinaciones de lugar la Dirección de Desarrollo
Fronterizo (DGDF) aportó los equipos pesados y con el
concurso de las comunidades y los alcaldes se mejoraron
estos caminos.
Robert Schuman, político francés, afirmó "las fronteras son
las cicatrices de la historia". Y esto se hace más evidente
cuando los países que las comparten poseen culturas,
historias, fortalezas estatales y niveles de desarrollo tan
disímiles, como en el caso de la frontera Domínico Haitiana, en la que un país de ingreso promedio y con
evidentes avances institucionales como República
Dominicana hace frontera con el país más pobre y débil del
hemisferio, Haití. Resolver problemas limítrofes comunes como los ambientales que desconocen divisiones
geográficas - requiere de políticas pertinentes y, sobretodo,
del concurso de las autoridades y fuerzas vivas de ambos
Estados. Pero cuando el ambiente está plagado de mitos,
estereotipos, falsas concepciones y malos entendidos,
como en el caso, el reto se agudiza y se requieren líderes
que sepan trascender estas barreras, sin arriesgar el amor
Patrio, e impulsen iniciativas que generen impacto social.
Esto es justamente lo que ha hecho el alcalde dominicano
de Comendador, provincia Elías Piña, Sr. Luis Minier,
cuando tuvo la osadía, junto con los demás alcaldes de la
provincia y sus homólogos de las comunas haitianas
colindantes,
de
crear
el
Comité
Intermunicipal
Transfronterizo (CIT). En entrevista exclusiva para el CDRI,
el Sr. Minier nos relató cómo se concretizó tan singular
hecho, primero y único en la frontera.
Para mediados de la década pasada, en la zona se estaban
implementando diversos proyectos de desarrollo apoyados
por la cooperación internacional (USAID, OEA, GIZ, PNUD,
AECI, CIDA, UE/ONFED, Ciudades y Fronteras, Aide et
Action, etcétera), con los sectores público y privado. En el
marco de uno de ellos, el Proyecto de Fortalecimiento
Municipal de la Embajada de Francia, se creó en el 2007 en
Elías Piña el Comité de Desarrollo Intermunicipal con el
concurso de todos los alcaldes de dicha provincia, con
miras a fortalecer institucionalmente las respectivas
municipalidades, lo que fue bien acogido por diversas
entidades
Es de nuestro conocimiento que se había expuesto también
el caso de los mercados binacionales, lográndose que el
Segundo Programa de Micro-Realizaciones (PMR2) de
Unión Europea y ONFED aprobara el mercado de Los
Cacaos y el Matadero de Comendador. La Fundación
Panamericana de Desarrollo (PADF/OEA) desplegó
esfuerzos a través del Programa Nuestra Frontera Fwontyé Nou, financiado por USAID, para que se instalara
un mercado en Haití, con miras a mitigar los problemas
relacionados con el cruce poco controlado de haitianos
hacia el lado dominicano, logrando que se efectuaran
diversas reuniones entre los alcaldes dominicanos y
haitianos, en las que afloraron otros problemas comunes.
Una de las principales quejas de los dominicanos fue la falta
de autoridades homólogas haitianas, incluso de otras
entidades, que debían ser parte de las soluciones, sea por
la inestabilidad política de Haití o bien por debilidades
institucionales. Esto motivó la construcción por parte de
PADF, con recursos de la Agencia Canadiense para el
Desarrollo Internacional (CIDA), de un complejo en Haití
con oficinas de Migración, Policía, Aduanas y Servicios
Sociales, con un área identificada para un mercado
haitiano. De esta forma, los haitianos que con total derecho
eran repatriados por la República Dominicana podían ser
recibidos por una autoridad haitiana, dado hasta ese
momento eran dejados en libertad en el cruce de frontera.
Con esto se aportaba positivamente a la solución conjunta
de problemas migratorios.
A la sazón, el proyecto ambiental impulsado por la
Cooperación Alemana (GIZ) logró acuerdos entre Pedro
Santana y Cerca-la-source, incluso en el marco del GTI de
implementación de la UNCCD en el país. Emile Lucner,
síndico de Belladere, y Luis Minier, síndico de Comendador,
seguían coordinando la posibilidad de construir un mercado
dominicano fuera del pueblo de Comendador y un mercado
haitiano en Belladere, para lo cual PADF logró la asignación
de una voluntaria del Cuerpo de Paz y financió los planos
correspondientes.
Con toda esta experiencia de diálogo binacional, y fruto de
la experiencia que el Sr. Luis Minier había acumulado
cuando se desempeñó como encargado regional de
CEDOPEX, a este se le ocurrió la idea de conformar a nivel
de las municipalidades una instancia técnica en la que tanto
d
5
dominicanos como haitianos pudieran ponerse de acuerdo e
impulsar planes de trabajo tendentes a resolver los
problemas comunes más acuciantes, que no eran pocos.
Se juramentó así, el 28 de junio de 2008, el Comité
Intermunicipal Transfronterizo, compuesto de doce (12)
miembros: los alcaldes de las comunidades dominicanas
de Comendador, El Llano, Juan Santiago, Hondo Valle,
Bánica y Pedro Santana, y los seis (6) alcaldes de las
comunidades haitianas de Belladere, Savanette, Las
Cahobas, Thomonde, Tomassique y Cerca-la-source. Se
conformó una directiva con homólogos presidentes,
tesoreros, secretarios, primeros y segundos vocales y
encargados de prensa; esto así para lograr el
fortalecimiento de la estructura en cada lado de la frontera.
En un principio este comité no estaba contemplado en el
proyecto de la Embajada de Francia, pero ante la dinámica
y simpatías generadas, contó de inmediato con el respaldo
de esta.
Desde entonces, se han logrado diversas metas gracias a
una planificación realista y consensuada. Aprovechando el
proyecto de desarrollo municipal francés, se creó una
Oficina Técnica Intermunicipal Dominicana (OtimeP), para
apoyar al Comité de Desarrollo Intermunicipal, ahora
financiado con aportes de cada uno de los municipios que lo
conforman, así como diferentes proyectos de cooperación.
Para ilustrar otros impactos obtenidos, cuando el terremoto
que asoló a Haití en enero de 2010, los alcaldes
dominicanos miembros del CIT y de la Región del Valle,
trasladaron casi de inmediato veinte (20) camiones con
ayuda humanitaria dominicana hacia Haití, los que fueron
escoltados por la MINUSTAH, además la colaboración en el
censo de desplazados por el terremoto e informaciones
para lograr la aprobación de un proyecto de ollas calientes a
través de PROGRESSIO y Centro Bonó que consistía en la
creación de doce puestos de distribución de comidas
calientes, así como también la ayuda en combustible para el
traslado de heridos a los hospitales de Belladere,
Comendador y Las Matas de Farfán. Entidades de
cooperación también se auxiliaron de esta estructura, a tal
punto que la entidad internacional FAMSI se interesó en
invertir en la zona y con apoyo de la Sra. Francis Jorge de
FEDOMU, se aprueba el proyecto MUNICIPIA que crea la
Oficina Técnica Intermunicipal del Plateau Central
(Buticoplace), siguiendo el ejemplo de su ya creada
homóloga dominicana, Otimep. Desde entonces otras
soluciones de carácter binacional se implementaron: con
apoyo de los ayuntamientos, del GTI, de las comunidades y
de DGDF (en la persona del Gral. Florentino y Florentino)
se rehabilitaron caminos vecinales existentes y se han
aperturado otros, como el que comunica Cañana Miguel con
Savanette, con lo que se ha activado el comercio de la
zona, con la consecuente mejoría social, lo que ha motivado
a que los haitianos tengan mejores medios de vida.
contempla la creación de una Oficina de Mercadeo, que
busca disminuir la incidencia de intermediarios y fortalecer
las capacidades de pequeños productores para producir,
procesar y mercadear productos locales hacia mercados
nacionales e internacionales, sobre la base de cadenas
productivas y agregación de valor. Además se creará un
fondo de contingencia para la adquisición de equipos y
créditos por perdida de la producción. También se
contemplan otras acciones encaminadas a impulsar el
potencial eco turístico de toda la zona con la formación de
animadores turístico-culturales, rutas turísticas y la
construcción de un Museo de la Cultura Fronteriza. Otra de
las propuestas en curso contempla a construcción de
invernaderos en cuatro municipios de Elías Piña y
reforestación en las cuencas de los ríos. En este momento
se encuentra en ejecución un proyecto para la formación,
promoción y comercialización de las artesanías de frontera
que creara seis talleres y un centro de acopio, exhibición y
venta.
Ya organizaciones de la cooperación se han mostrado
interesadas en replicar las estructuras creadas a tal punto
que estarían apoyando la expansión de la misma hacia las
demás provincias y comunas fronterizas: "Lo que se
construyó con tanto esfuerzo en los primeros cuatro años,
está rindiendo sus frutos en estos próximos seis", aseguró
el dinámico alcalde de Comendador.
Hoy el Comité de Desarrollo Municipal, creado al inicio del
2007 se convierte en la Mancomunidad de Municipios y
Distrito Municipales de Elías Piña (MAMDEPI) legalmente
constituida y estructurada con una Unidad Técnica para el
diseño, monitoreo y evaluación de proyectos, una Unidad
Ambiental, en proceso una de planificación y un parque
vehicular.
Se tiene el reto de fortalecer todas estas estructuras,
ampliando la participación y promoviendo la toma de
decisiones por consenso. Se tiene la esperanza de que
Haití pueda lograr ya la ansiada estabilidad, de forma que
sus autoridades locales puedan mantenerse por períodos
definidos y que los trabajos conjuntos no se detengan. Al
término de esta entrevista el Sr. Luis Minier se encaminaba
a exponer su experiencia ante alcaldes de la provincia
Independencia, se notaba en él una sonrisa de satisfacción
cuando recordaba las voces apáticas que al inicio le
susurraban que perdería votos de sus electores si seguía
empecinado en resolver problemas binacionales. Hoy no
solo es el impulsor de un modelo de cooperación
transfronteriza, también ha sido invitado a compartir la
experiencia a nivel nacional e internacional, además de
cursar su segundo período como alcalde del municipio
cabecera de Elías Piña, Comendador.
Todos los proyectos sometidos por estas instancias son
binacionales, pues cada municipalidad mantiene sus
responsabilidades y funciones habituales y legales en cada
país; es decir, se respeta la soberanía de cada Estado.
Hasta el momento han sido sometidas y aprobadas tres
propuestas a la Unión Europea. Una de las propuestas
conte
6
Solidaridad al límite: La labor de la Brigada Médica Cubana en Haití
Sabrina M. Rivas
Los más de 1,500 profesionales y técnicos del área de salud
que forman parte de la colaboración médica y docente que
provee Cuba al pueblo haitiano desde que fuese azotado por
el huracán George ha salvado millones de vidas y evitado un
mayor número de muertes.
Tras 14 años de labor ininterrumpida Cuba ha sido uno de
los grandes aliados del gobierno haitiano en su rol de
dignificar la vida de sus habitantes. Desde diciembre de 1998
Cuba ha prestado ayuda humanitaria a Haití de forma
permanente, colaborando enormemente en la prevención y
erradicación del cólera y otras enfermedades como la
malaria y el VIH/SIDA, brindando asistencia médica y
psicológica de calidad a las víctimas de los desastres
naturales, dotando de centros hospitalarios bien equipados a
las comunidades más inaccesibles de la geografía haitiana,
como Mirebalais o Rabotó y realizando de forma continua
jornadas médicas especializadas como el programa ¨Misión
Milagro¨.
Además esta muestra de cooperación extraordinaria se
extiende a otras áreas. Conscientes de la necesidad de
técnicos y médicos, a partir de 1999 Cuba ha otorgado becas
a mas de 100 jóvenes haitianos para estudiar medicina en la
Escuela Caribeña de Medicina localizada en la Ciudad de
Santiago de Cuba.
El trabajo solidario de los médicos, enfermeras, técnicos, y
otros colaboradores cubanos hacia Haití y otras naciones
como Paraguay, Guatemala y Honduras se hace,
principalmente, a través de la Brigada Médica Cubana (BMC)
que recogen estas experiencias y utilizan las lecciones
aprendidas en otras misiones.
Uno de sus mayores logros en Haití fue instrumentar un
efectivo sistema de prevención y control del cólera luego
del brote que estalló en el 2010, cuyos indicadores
favorables sirven de referente mundial para contener
brotes epidémicos similares.
Las tareas para erradicar el cólera en Haití se
complementan con el aporte de los Grupos de Pesquisas
Activas, los cuales detectan a los enfermos y los
miembros de la brigada cubana Henry Reeve para el
control de desastres y grandes epidemias, que tienen el
merito de haber reducido la letalidad de la epidemia de
cólera a una tasa de 0,38 % en las 67 unidades que
tenían bajo su responsabilidad en Haití, durante el año
2011, al no reportar fallecidos durante 44 días
consecutivos.
Los Grupos de Pesquisas Activas, son pequeñas
unidades móviles, integradas por médicos y enfermeros,
que visitan personas en subcomunas de muy difícil
acceso
localizadas,
mayormente,
en
regiones
montañosas de Haití, a los fines de brindar tratamiento
médico al enfermo y a su familia, educarlos y proveerle
herramientas (como tabletas de cloro para el agua de
consumo humano) para continuar reduciendo las muertes
por cólera en Haití.
La BMC es tan solo una parte de Programa Integral de
Salud cubano, el cual es apoyado por más de 90
x
9
organizaciones de todo el mundo, que busca utilizar la
estrategia social de la atención primaria para mejorar las
condiciones de salud y calidad de vida de las poblaciones.
Los honores y condecoraciones que ha recibido la BMC en
todo el mundo, no superan las muestras de agradecimiento
de los beneficiados con sus servicios, y es que con más 58
millones de intervenciones en su haber van transformando
la realidad socioeconómica de su alrededor.
Las proyecciones de la BMC apuntan a extender la
cobertura asistencial actual con un enfoque priorizado a la
Atención Primaria de Salud (APS) ubicando especialistas
de Medicina General Integral y enfermeras en posiciones
que mejoren la accesibilidad de la población a los servicios
de salud.
Cuba entiende que Haití vive un período en el cual se está
reconstruyendo desde sus cimientos, además los recursos
destinados a su reconstrucción no son tan abundantes
como a principios de la catástrofe del 2010; a pesar de ello
hay planes de continuar el Programa para la
Reconstrucción y Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Salud haitiano y reforzar las relaciones con el Ministerio de
Salud Pública y la Población de Haití y con los organismos
internacionales que tienen presencia en el territorio
haitiano.
La lucha contra el cólera y otras enfermedades de fácil
transmisión en Haití seguirá siendo un tema en la agenda
cubana, así como la formación de capital humano continúa
presente, no solo con la formación de médicos y
especialistas sino también en carreras técnicas como la
electromedicina.
El principio de solidaridad internacional alcanza su máxima
expresión cuando las perspectivas de la colaboración en el
futuro se basan en la formación de recursos humanos, en
la construcción y reforzamiento de las capacidades
nacionales del país receptor de la ayuda y cuando se da
continuidad a las acciones a pesar de la disminución que
han experimentado los fondos destinados a este tipo de
operaciones en todos los países del mundo.
Agradecemos a la Embajada de Cuba en la República Dominicana
por su colaboración para la redacción de este artículo.
“…Durante los 15 días de intervención
pudimos atender a 27 pacientes con
cólera, quienes recibieron tratamiento
endovenoso por encontrarse con
deshidratación severa o moderada, sin
lugar a dudas vidas que han sido salvadas
en esos recónditos parajes.
Nos retiramos luego de 3 días sin casos
de cólera. Nuestras mochilas ya con
pocos insumos y alimentos, van cargadas
de amor, van llenas de convicción
solidaria. Viene a mi mente una
expresión de un joven poblador de Fon
Tortue, que le dijo al Dr. Somarriba,
coordinador de la BMC: “Si le pedimos a
Dios un médico, le pedimos que sea un
médico cubano”
Miro un segundo los rostros de mis
compañeros al despedirnos de aquella
gente y veo que el cansancio se disipa.
Difícil será para nosotros desmayar o ser
vencidos por el cansancio ante esas
miradas que suplican más esfuerzos, que
nos piden en toda la geografía de este
hermoso país que continuemos los
cubanos y latinoamericanos salvando
vidas, regalando esperanza, sembrando
compromiso hacia el otro, cultivando
preocupación genuina y solidaridad.
Llegado a este punto, me acuerdo de
Silvio: “Solo el amor engendra la
maravilla.”
Extracto de la carta de Emiliano Mariscal
publicada en;
http://www.cubadebate.cu/opinion/2011/05/
28/desde-haiti-si-le-pedimos-a-dios-unmedico-le-pedimos-que-sea-cubano/
10
Mi pasantía en el Observatorio Dominico-Haitiano del CDRI-FUNGLODE
Nitza Vizcarra
Si los jóvenes son los lideres de mañana, las relaciones
binacionales definitivamente tienen un futuro brillante. Las
iniciativas enfocadas en los jóvenes parece ser la
respuesta para la reconciliación binacional. Llegué a esta
conclusión tras observar una increíble capacidad de
adaptación, solidaridad, y curiosidad en los adolescentes
que supera todas barreras cuando existe un interés común.
En este caso ese interés ha tomado la forma de atletismo.
Jóvenes de ambas naciones están embarcados juntos en
el reto de profesionalizar el atletismo en sus países. En la
Copa Internacional Escolar y el Campamento de Verano
Escolar se ha podido apreciar altos niveles de
compañerismo e intercambio social. Comunicándose a
través de señas, la ayuda de traductores, y aprendiendo
unas frases en creole y español, los jóvenes exhiben
mucho interés en relacionarse.
Revelador. Esa es la palabra que mejor describe mi
experiencia cómo pasante en el Observatorio DomínicoHaitiano en FUNGLODE. Cómo estudiante de Relaciones
Internacionales,
se
requiere
familiarizarse
con
acontecimientos y novedades alrededor del mundo a través
de libros, artículos, noticias, e Internet. Ésta pasantía ha
comprobado lo que ya me sospechaba: nada de lo que uno
lee o escucha se compara con la realidad.
Lo que me trajo a FUNGLODE inició el año pasado cuando
realicé un trabajo de investigación basado en las relaciones
binacionales entre la República Dominicana y Haití para mi
clase de Política Global. Me llamó la atención las raíces de
la complejidad de las relaciones entre ambas naciones y
por la información que tenía a mi alcance, fue fácil concluir
que el desarrollo de estas relaciones iba a un paso
alarmantemente lento. Pero aquí, en la isla de Hispaniola,
la historia es otra. A mi placentera sorpresa, a través de mi
pasantía en el Observatorio, he visto en persona que una
cooperación activa y multilateral es una descripción más
acertada sobre las relaciones entre ambas naciones.
La libertad que me ha brindado el Observatorio para
realizar mi investigación ha sido muy beneficiosa ya que
hizo que el proceso sea mucho más personal y en retorno
pude aprender mucho de mí misma y mis habilidades de
llegar al fondo de una historia. En este caso esa historia se
titula, “Hermandad en la Frontera,” un reportaje especial
sobre las iniciativas interestatales del Ministerio de Deporte
de la República Dominicana con Haití. Realicé una
investigación de campo que incluyó un viaje a Jarabacoa y
otros eventos en la capital para profundizar mi
conocimiento de las múltiples iniciativas del Ministerio.
La experiencia más conmovedora ha sido la visita al
Campamento de Verano Escolar en la Escuela de Medio
Ambiente en Jarabacoa donde pude presenciar los
resultados del intercambio deportivo y cultural entre
jóvenes de Haití y República Dominicana.
En el mismo espíritu, mi segunda pasantía en la Comisión
Mixta Bilateral (CMB) en el Ministerio de Relaciones
Exteriores me ha brindado la oportunidad de investigar una
de las últimas iniciativas de CMB con el propósito de
fortalecer las relaciones binacionales a través de un
Diplomado de Relaciones Dominico-Haitianas y un Curso
de Creole para mejor capacitar al funcionariado
dominicano. Éstas iniciativas sólo demuestran el sumo
interés que tiene el Estado Dominicano en la cooperación
con Haití.
Me siento privilegiada de haber sido colocada en dos
pasantías que apelan a mis intereses y me hayan brindado
un profundo conocimiento de ellas. Esto me permitirá
formular un análisis crítico sobre las relaciones
binacionales entre Haití y la República Dominicana. Me
alegra reportar que el cambio en Hispaniola y el progreso
hacia la hermandad sí están sucediendo.
.
“Me llamó la atención las raíces de la
complejidad de las relaciones entre ambas
naciones y por la información que tenía a
mi alcance, fue fácil concluir que el
desarrollo de estas relaciones iba a un
paso alarmantemente lento. Pero aquí, en
la isla de Hispaniola, la historia es otra.”
Nitza Vizcarra
11
Observatorio
Domínico-Haitiano
Crecimiento en Haití, la República Dominicana y América Latina, 1960-2010
C ON T AC T OS:
E-Mail: [email protected]
Web: http://cdri.funglode.org.do/
Calle Capitán Eugenio de Marchena #26, La Esperilla.
Santo Domingo. República Dominicana.
Teléfonos: (809) 685-9966, Fax: (809) 685-9926
@CDRI.FUNGLODE
Una iniciativa
CDRI.FUNGLODE

Boletin No.5

Transcripción

Documentos relacionados

12 del corriente mes, ha causado en la ciudad de Puerto Príncipe, la

Argentina Belice Bolivia Brasil Canadá Chile

CANJE DE NOTAS RELATIVAS AL ACUERDO SOBRE FRONTERA