sociedad y - Ministerio Público

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AÑOII-JUNIO 2009-N° 4
Una persona "normal", que
lleva una vida aparentemente ordenada, puede sorprender, con una conducta delictual casi monstruosa ¿Qué
conduce a alguien a cometer
terribles crímenes? Historias
perversas que hablan de una
sociedad extremadamente
violenta.
SOCIEDAD Y
CONDUCTA
CRIMINAL
1
Repentinamente, una persona puede sorprender con una conducta
delictual, casi monstruosa. Los expertos se inclinan a asumir las teorías del factor múltiple o de la causa
múltiple, es decir, que el delito surge
como consecuencia de un conjunto
plural de conflictivas y convergentes
influencias biológicas, psicológicas,
culturales, económicas y políticas.
CONTENIDO
JUNIO 2009
Entrevista al Abg. Jorge Chocair. Documento: Eber Ovelar, Fiscal Adjunto.
Casos reales: Trata de Personas. Investigación en el lugar del hecho. VII
Reunión Especializada del Mercosur.
Videoconferencia. Perfil: Sandra Quiñonez, Fiscal antisecuestro. Condenas.
Gestión Internacional. Clínica Forense
en Emergencias Médicas. Oficina de Información y Reclamos. Denuncie.
Edición general
Dirección de Comunicación y Prensa
Ministerio Público
Agradecemos la colaboración de la
Lic. María Auxiliadora Páez
Fotografía de portada: Víctor Samaniego
Agradecemos la colaboración de José María Pampliega
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FISCALIA.INFO/ 4 JUNIO 2009
editorial
Desde tiempo atrás, surge la imperiosa necesidad de saber qué motiva a una persona, aparentemente
“normal, bien formada o de valores muy arraigados, ya sean morales o religiosos”, a cometer un
crimen. Existen varias causas para la conducta humana en toda su diversidad, y lo mismo se aplica
a la conducta criminal.
La Antropología ha dado origen a una nueva ciencia que hoy lleva por nombre Criminología o
Antropología Criminológica, por el hecho de estudiar los motivos sociales y estructurales de los
delincuentes. Es una nueva ciencia que estudia los factores biopsicosociales de la criminalidad.
En ese contexto, se admite, que si bien existen múltiples características individuales innatas que
pueden incrementar el riesgo de conducta agresiva, igualmente, se da la posibilidad que estas se
presenten o no en función de las condiciones ambientales. En definitiva, supone establecer una
correlación entre la conducta delictiva y la constitución biológica.
Más allá de las similitudes o diferencias entre los diferentes fenómenos que se producen, podemos
hablar de un rasgo común: el distanciamiento emocional, la absoluta falta de empatía que manifiestan los agresores hacia sus víctimas y el total desprecio hacia la vida humana. De igual manera, se
visualiza la ausencia o escaso sentimiento de culpa por parte de los criminales.
Este es uno de los temas tratados en la edición número 4 de Fiscalia. Info, enfocando a si la conducta
sociopática puede analizarse no solo como un síndrome psicopatológico inherente a la personalidad
de algunos individuos, sino como una inmanencia potencial de la especia humana que puede “despertar” en determinadas circunstancias y causas. Un monstruo dormido, independientemente de la
eterna discusión entre herencia y ambiente, como factores en la emergencia de tales conductas.
¿Es efectivo el endurecimiento de las penas para frenar la criminalidad? Es otro de los puntos que
nos aborda en esta publicación, el fiscal adjunto, Ever Ovelar. Además, se enfoca el flagelo de la trata
de personas, el padecimiento de las víctimas y la lucha que se ha iniciado contra este delito.
Acercamos a nuestros lectores, la gestión internacional con las recomendaciones en materia de Integridad a los Ministerios Públicos de la región, así también la VII Reunión Especializada de Ministerio Públicos llevada a cabo en nuestro país y en este contexto, el aporte de Paraguay con el I
Seminario Internacional del uso de videoconferencia en el marco de las investigaciones penales.
También presentamos con esta edición, una entrevista a nuestra agente fiscal antisecuestro, Sandra
Quiñónez quien nos revela el lado más humano en su duro trabajo contra el delito de la privación de
libertad de las personas. Por su parte, el abg Jorge Chocair, secretario iberoamericano de la AIAMP
afirma que en materia de capacitación, Paraguay es el referente Iberoamericano, lo cual nos llena de
orgullo institucional.
Hacemos una mirada a nuestra unidad de Mayor Otaño y cómo se encuentra hoy desde la apertura
de la nueva sede instalada en el 2007. El moderno Laboratorio Forense del Ministerio Público el
cual introduce a nuestro país al nuevo modelo de investigación penal, más confiable y certera, basada en las técnicas científicas.
Como siempre, las condenas destacadas del trimestre, las visitas resaltantes y firmas de convenios
interinstitucionales en el marco de articular esfuerzos entre las entidades del Estado. Son parte de
los títulos y entrevistas que contiene esta nueva entrega de la revista del Ministerio Público, Fiscalia.
Info.
3
notadetapa
SOCIEDAD Y
CONDUCTA CRIMINAL
¿Qué conduce a una persona a cometer terribles crímenes?
¿Cuáles son las causas de la conducta criminal? ¿Existe el
gen asesino? Historias perversas que hablan de una sociedad
extremadamente violenta.
4
Tiene la mirada seca, oscura, como si no le quedara nada
más por ver. Con apenas 23 años, Blanca Liz Estigarribia, ya es autora de la muerte de su propio hijo. Está
privada de libertad desde noviembre del año 2008. Fue
condenada a 22 años de prisión por el homicidio de su
niño de apenas 2 años de edad.
El domingo 25 de febrero de 2007, Blanca Liz sostiene una fuerte discusión con su ex concubino Wilson
Alvarenga, quien había decidido terminar la relación.
Blanca abandona la casa con su hijo, Mathías Daniel y
lleva varias pertenencias. El lunes 26, la mujer regresa al
departamento ubicado en la ciudad de Fernando de la
Mora, e intenta hablar con su ex pareja a través de su cuñada, Magna Alvarenga, quien atiende un copetín en las
cercanías del departamento. El hombre se niega a volver
a discutir y Blanca Liz toma la drástica determinación
de acabar con su vida y la de su hijo.
Se dirige hasta un supermercado cercano, compra yogur para el niño, veneno
líquido para matar hormigas, pasa por
la cantina de su ex cuñada, compra comida y con su hijo se dirige hasta su
departamento.
Buscando una muerte indolora por
envenenamiento, diluye el veneno en
agua, lo prueba y por el fuerte sabor
decide intoxicar al chico con otra sustancia. Mezcla el yogur con unguentos:
Calorub y Mentolatum, pero el resultado no se produce, entonces toma un
arma blanca e inflige tres puñaladas al
niño, dos de ellas superficiales y el último, el idóneo para provocar la muerte,
pues afecta los órganos vitales del menor.
Tras cometer el hecho, e intentar infructuosamente autoeliminarse, la mujer inventa una trama, en la que personas desconocidas eran las supuestas
responsables de la muerte del pequeño.
La investigación, a cargo del fiscal Víctor Fernández concluyó que habría
cometido el crimen en venganza contra Wilson Alvarenga, padre del niño.
El estudio psicológico realizado por
el piscólogo forense Nicolás Garcete,
concluye que Blanca Liz posee una inteligencia normal,
“no se aprecian signos, ni síntomas de trastorno mental,
ni grave perturbación de la conciencia que le impida conocer lo ocurrido. Tampoco presenta desarrollo psíquico
retardado”. El informe destaca rasgos significativos de
su personalidad: “presenta una tendencia a encerrarse en
una vida de introversión. Tienen disminuida su capacidad de relacionamiento e identificación con las personas
de su entorno. Experimenta represión sexual…No se siente
a gusto afectivamente…Se aprecian dificultades frente a
las figuras materna y paterna, presenta rasgos vinculados
a una orientación paranoide…experimenta estados de angustia…” señala.
Blanca Liz, se muestra con buena orientación temporal
y espacial. Lúcida y coherente. No tiene antecedentes
penales. Afirma que no consume alcohol ni sustancias
estupefacientes. Oriunda de Fernando de la Mora, concluyó su secundaria. Hasta hoy, niega lo ocurrido.
LAS CAUSAS DEL
CRIMEN
El perfil tipo del homicida, según Ressler,
habla de personas con
antecedentes de violencia de todo tipo durante la infancia, con familiares con algún tipo
de trastorno mental;
padres adictos al alcohol o drogas; frialdad
emocional del padre, de
la madre o de ambos; y,
como factor importante
la vida solitaria de los
mismos.
¿Por qué una persona puede tener
semejante reacción hacia su propio
hijo? La pregunta nos invita, en primer lugar, a ahondar en el estado y
en el proceso mental que lleva a una
persona a un desenlace tan terrible.
¿Inciden más los factores biológicos
o los aspectos sociales? ¿O existe una
estrecha relación entre ambos?
Desde la mitad del siglo XX, la
creencia de que el delito puede ser
explicado por una teoría única ha
sido abandonada. Los expertos se
inclinan a asumir las teorías del factor múltiple o de la causa múltiple,
es decir, que el delito surge como
consecuencia de un conjunto plural de conflictivas y convergentes
influencias biológicas, psicológicas,
culturales, económicas y políticas.
El Dr. Nicolás Garcete Benítez,
psicólogo clínico, quien realizó importantes informes periciales para el
Ministerio Público, explica: “no hay
que olvidar que el ser humano es un
ser biopsicosocial, es decir, un todo y,
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por eso mismo, hay que contemplar estos tres grandes componentes: lo biológico, lo psicológico y lo social, agregando
en estos últimos tiempos, el componente espiritual que también forma parte del ser humano. El aspecto biológico no
puede ni debe ser desechado en el estudio de las conductas
violentas o criminales, ya que existen ciertas causas fisiológicas, neurológicas, cromosómicas y anatómicas que pueden
llegar a determinar algunos de los muchos casos de conducta criminal. Así pueden citarse factores físicos como niveles
alterados de neurotransmisores, alteraciones en el lóbulo
frontal, niveles altos de testosterona combinados con niveles
bajos de serotonina, consumo de sustancias estupefacientes,
traumas y accidentes, efectos del tabaquismo o alcoholismo
de la madre, entre otros factores constituyen puntos centrales de investigaciones sobre las conductas violentas”.
El especialista resalta que el alcoholismo de la madre
gestante es muy importante, pues podría aparecer
lo que se conoce como el
Síndrome Fetal Alcohólico
(SAF) que según estudios
realizados por Streissguth
(1994) un total de 6,2%
de adolescentes y adultos
que muestran niveles significativos de dificultades
de adaptación conductual
nacieron bajo la condición
del SAF: “Estas personas
presentaron las siguientes
características:
impulsividad, falta de consideración con los demás (carencia de
empatía o de 'ponerse en los zapatos de la otra persona'),
además de conductas de robo, engaño y adicción a drogas
y al alcohol. También pudo notar dificultades en vivir de
manera independiente, dificultades en la vida sexual, soledad y depresión”.
diata, la no formación en valores sumado a una formación
caracterológica antisocial, según Marchiori y Ressler quien
expresa que existen tres aspectos importantes para tener en
cuenta en la conducta de niños que pueden llegar a presentar conductas antisociales en la vida adulta, tales como: la
enuresis, la piromanía y la crueldad física con los animales
(esta última es la principal, según este autor). Así también,
Garrido Genovés, en su libro 'Los hijos tiranos' da una acabada información del 'Síndrome del Emperador' que se da
en la infancia, ya que los mismos crecen creyéndose omnipotentes tanto que pueden decidir quién vive o quién muere
con el pulgar, como los antiguos emperadores romanos”.
Igualmente, cita como causa los aspectos sociales, como
el papel del grupo, el etiquetado o de la profecía autocumplida, deficiencias y miseria económica que obliga
a los subempleos y desempleos. Menciona, también,
que la falta de escuelas, los
modelos negativos de imitación y los ambientes sociales
viciados, tienden a originar
conductas que van contra las
normas sociales.
“Un gran porcentaje de adolescentes y adultos que muestran
niveles significativos de dificultades de adaptación conductual nacieron bajo la condición
del Síndrome Fetal Alcohólico
(SAF)”
Para el profesional forense, en cuanto a lo psicológico
existen diferentes aspectos que pueden contribuir en la
aparición de las conductas violentas o delictivas, tales
como: inteligencia que puede ir asociada a dificultades
en el aprendizaje (aunque la relación no sea fuerte, según
investigaciones de Garrido Genovés, psicólogo español,
estudioso de la conducta delictiva de niños, adolescentes
y adultos); “rasgos de personalidad como ser la labilidad
afectiva, el locus (lugar) de control interno o externo, es
decir, dónde las personas ubican los factores determinantes
de los acontecimientos que de alguna manera las afectan;
dificultades en la solución de los problemas interpersonales;
la impulsividad, es decir, la gratificación debe ser inme-
6
El forense señala que la familia ocupa un lugar importante
para la aparición de conductas fuera de la norma. “Las familias tienen el compromiso de
crear un ambiente de seguridad
y desarrollo armónico de niños
y niñas; el sistema educativo de
detectar los 'alumnos problemas' y de evitar la deserción
escolar y derivarlos a profesionales para el respectivo tratamiento; el sistema penal de actuar de manera ecuánime; el
Estado la reformulación de los sistemas penitenciarios para
lograr la reeducación y posterior reinserción sociofamiliar
efectiva”, sugiere.
LA POBREZA COMO VARIABLE
CAUSAL DE LA VIOLENCIA
Paraguay se encuentra entre los países latinoamericanos
con mayor cantidad de homicidios de jóvenes de entre 15 y 30 años, incluso por encima de países como
México y Argentina. La criminalidad va en aumento
en la región. En nuestro país, las principales causas de
muerte son los accidentes de tránsito y los homicidios,
respectivamente. Las mayores tasas de homicidio tienen
El Salvador, Colombia y Venezuela, en ese orden, según
el estudio elaborado hace meses en Brasilia por la Red
de Información Tecnológica Latinoamericana (RITLA).
El Salvador posee un índice de 92,3 homicidios de jóvenes cada 100.000 habitantes. En el caso de Colombia
la tasa se ubica en 73,4 y en Venezuela fue de 64,2. En
cuarto lugar aparece Guatemala, con un índice de 55,4.
Paraguay aparece con un índice de 22,3 homicidios de
jóvenes cada 100000 habitantes, por encima de México
(10,4) y Argentina (9,4).
En nuestro país, el Ministerio Público recibe un promedio de 900 denuncias por año, por homicidio doloso y
1000 denuncias por tentativa de homicidio doloso. El
departamento que registra mayor número de crímenes
es Alto Paraná, según datos del Departamento de Estadísticas de la Dirección de Planificación.
Consultamos al Dr. Garcete, si las causas de la criminalidad son diferentes en nuestra región, en países del
tercer mundo, con alto índice de pobreza: “Las variables quizá no sean diferentes en nuestra región, quizá las
diferencias sean en cuanto a las formas de manifestación
de las conductas delictivas. En sí la pobreza, la falta de
oportunidades laborales, además de situaciones personales
llevan a cometer actos delictivos. Por poner un ejemplo
nada más: en el trabajo realizado en el área de Psicología
Forense del Ministerio Público, que funciona desde agosto
del año 2000, puede notarse que las cifras de personas de
ambos sexos que cometen delitos o crímenes corresponden en
un alto porcentaje a personas que no son reincidentes. Este
aspecto debería llamar a una reflexión y la respectiva reacción para analizar e implementar mecanismos de prevención, no solamente la punición de dichas acciones”. En este
contexto, añade: “Rescato que el sistema de punición de los
hechos punibles no facilita una reinserción social efectiva de
la gente que fuera privada de su libertad o cumplido alguna
condena, más aún cuando las personas afectadas no pueden
obtener un empleo luego de salir en libertad y, casi siempre,
por no decir en todos los casos, vuelven a reincidir”
Marta Raquel Orué Hirakawa
La joven de 25 años fue asesinada y
descuartizada. "Caso paradigmático para
quienes opinan que la violencia doméstica
es un asunto de gente pobre y sin educación.
Tenemos un profesor universitario, catedrático de Comercio Internacional quien no
solo asesinó a la mujer con quien mantenía
relaciones sentimentales, sino que terminó
destrozándola en forma macabra para diseminar partes del cuerpo por toda la ciudad.
La doble fachada del hombre público probo y
el hombre íntimo feroz aparece con claridad
en los testimonios de quienes lo trataron y
conocieron antes del alevoso crimen. En este
caso la justicia actuó acorde al margen legal
prescripto"
(Gloria Rubín y Alejandro Maciel, "Femicidio en Paraguay")
A todos los aspectos anteriormente mencionados, el experto agrega como causa la impunidad, en una sociedad muchas veces indolente, y la exposición de niños y
adolescentes a situaciones traumáticas. “El sistema educativo también entraría entre los factores que inciden en el
aumento de la delincuencia, en el sentido de no detectar a
tiempo a niños y niñas con trastornos de conducta y emplear más tiempo para retenerlos en el sistema educativo
y, es más, derivarlos a profesionales de la conducta. Hay
que recordar que muchas veces, las personas con graves problemas con la ley fueron en algún momento de sus vidas
víctimas de sistemas indolentes para luego convertirse en
victimarios”.
Nadie hubiese imaginado que el profesor Hugo Tomás
Ramírez, se convertiría en asesino y descuartizador. Profesional, docente universitario, de buena posición económica y social. Sin embargo, la noche del 26 de enero
del año 2002, apuñala a su pareja Marta Raquel Orué
Hirakawa (25) ocho veces con arma blanca y seguidamente la estrangula. Después de ejecutar el crimen, decide desarticular el cadáver en diversos pedazos. Oculta
los restos en bolsas negras de polietileno y los esparce
por Asunción y Lambaré.
PERFIL DEL HOMICIDA
7
“Lo notable de este paciente (Hugo Tomás Ramírez) es el
estado de neutralidad afectiva e intelectiva de modo a que
la descripción de los hechos horribles que se le atribuyen no
hacen el menor impacto en
él. Se evidencian dos rasgos
fundamentales: su narcisismo –profunda admiración
de sí mismo o de sus logros
– y el sentimiento de omnipotencia”, manifestó, en
su momento, el extinto
psiquiatra forense Roque
Vallejos.
Recordemos otro caso que conmocionó a la opinión
pública. El 7 de abril de 2001, la vivienda de Nicolás
Almirón ubicada en San Lorenzo, fue escenario de un
hallazgo macabro a la vista de
policías, vecinos, periodistas... Fueron desenterrados,
de una fosa común, uno por
uno, los cuerpos de Nicolás,
de 70 años, Herminia de 33
años, Melania de 30 años y
hermana de Herminia, Lorenza de 14 años, su hermana
Marilú de 13 años, y Gustavo Ortiz Colmán de 12 años,
hijo de Melania.
El delito surge como consecuencia de un conjunto plural
de conflictivas y convergentes
influencias biológicas, psicológicas, culturales, económicas y
políticas.
En este caso, el victimario
no levantaba sospechas,
no tenía “el perfil de un
asesino” atendiendo la
vida ordenada que aparentemente llevaba y de la forma
“normal” en que se desenvolvía en la sociedad. A través
de la manipulación, el engaño y la frialdad emocional
(características de los psicópatas), el docente hizo dudar
a más de uno sobre su culpabilidad.
La investigación de la fiscal
Blanca Agüero determinó
que dos días antes, el 5 de abril, Cruhy Arroyo Folle, un
joven de 27 años asesinó son saña a los 6 miembros de
la familia Almirón-Colmán. Los médicos forenses intervinientes constataron que algunas de las víctimas fueron
enterradas vivas.
“Es oportuno mencionar que los crímenes que se cometen en Los antecedentes revelan que Cruhy asesinó a Almirón
estos últimos tiempo cada vez son más violentos e ilógicos, y y a toda su familia en venganza por la traición de éste en
un negocio de vehículos y tráfico
se cree que estas personas generalmende drogas, en el cuál eran socios.
te tienen trastornos mentales. Esto no
Esta traición le habría costado a
siempre es así; de hecho personas que
Arroyo Folle dos años de prisión.
anterior a la comisión de hechos puDesde Tacumbú, el mismo, planinibles no han presentado desórdenes
ficó lenta y fríamente su venganconductuales pueden llegar a cometer
za.
acciones terribles que no tienen razón
de ser. Esto no quiere decir que dentro
En noviembre de 2000, Cruhy rede ese grupo también estén las persocuperó su libertad. El 5 de abril de
nas que presentan trastornos menta2001, un día de lluvia, a las 23.00
les específicos como son los trastornos
horas, Cruhy Arroyo, su hermano
psicóticos y también los trastornos de
Julio César y otro sujeto –nunca
personalidad”, aporta el psicólogo
Cruhy Arroyo Folle. El 5 de
identificado-, ingresaron a la viforense, Nicolás Garcete.
abril de 2001, Cruhy, de 27
vienda y redujeron a Nicolás y su
años asesinó con saña a los 6
familia. Todos fueron maniatados
Esto nos lleva a la pregunta de si
miembros de la familia Almiróny encerrados. Nicolás fue golpeaexiste el perfil tipo del homicida. Un
Colmán. Los médicos forenses
do salvajemente y algunas de las
gran estudioso de la conducta huintervinientes constataron que
mujeres violadas. Cruhy ordenó a
mana, Enrique Echeburúa, expresa
algunas de las mujeres fueron
su hermano que cavara una fosa
que no siempre se puede establevioladas y algunas de las víctimas
en el fondo de la casa. Condujo a
cer un perfil del homicida o de los
fueron enterradas vivas. En su
Nicolás, hasta el borde de la fosa,
perpetradores sexuales, atendiendo
declaración ante la fiscal, Cruhy
donde le propinó un fuerte golpe
principalmente las diferencias inaporta fríamente los detalles del
en la cabeza con la pala, que hizo
dividuales y, podría agregarse tammacabro asesinato.
caer adentro a la víctima. Corriebién, los tipos de vivencias que han
ron la misma suerte los otros cinco
tenido estas personas.
8
integrantes de la familia, Herminia, Melania y hermana
de Herminia, Lorenza y su hermana Marilú, y Gustavo
Ortiz Colmán, hijo de Melania. En su declaración ante
la fiscal, Cruhy aporta fríamente los detalles del macabro asesinato... Cruhy Arroyo Folle fue condenado a 25
años de prisión. Su hermano a ocho años por ser menor
de edad.
El psicólogo forense resalta que la falta de remordimientos de los hechos cometidos y la frialdad emocional con
las cuales cometían dichos crímenes, son características
propias de los psicópatas. El profesional recuerda que,
en nuestro país, y tras estudios, varias personas han sido
etiquetadas como psicópatas. “Particularmente evalué a
algunos de ellos y expreso que durante la entrevista y la evaluación propiamente dicha con tests psicológicos no diferían
de otras personas procesadas por otras causas. Evaluar a los
mismos requiere de una sólida formación profesional y, por
sobre todo, la habilidad de no dejarse manipular por ellos”
Los perfiladores criminales de EE.UU. elaboraron estudios sobre las características comunes de los homicidas
o asesinos seriales; ello luego de haber mantenido entrevistas con los más famosos asesinos seriales. Específicamente, “Ressler expresa que todos ellos habían sufrido
de violencias de todo tipo en su infancia (específicamente
la violencia psicológica grave); la mitad de ellos tenían un
familiar con algún tipo de trastorno mental; un alto porcentaje de los padres de los mismos consumían alcohol o
drogas; falta de límites en cuanto a conducta, específicamente en la formación de la conciencia moral (capacidad
de diferenciar entre lo bueno y lo malo, lo suyo y lo ajeno,
entre otros); vivenciaron la frialdad emocional del padre,
de la madre o de ambos; y, como factor importante a ser
tenido en cuenta, la vida solitaria de los mismos entre los 8
y 12 años acompañada de la ausencia paterna. Esta vida
solitaria se acrecienta en la adolescencia y, aun más, en la
vida adulta”.
El origen de la conducta criminal seguirá despertando
el interés de grandes pensadores, quienes aportarán estudios cada vez más avanzados para explicarla. Mientras tanto, para ensayar una conclusión al respecto, es
oportuno recordar una serie televisiva de perfiladores
criminales, donde uno de los personajes, decía que el
ser humano es un arma (muchas veces letal, podría
agregarse): el aspecto genético carga dicha arma; el
aspecto psicológico es el que se encarga de apuntar el
arma y el aspecto social, la dispara (las reacciones de
las personas).
El subteniente de artillería Darío Rubén
Colmán durante el juicio oral y público
“YO MATÉ A LUZMA”
El subteniente de artillería Darío Rubén Colmán
fue condenado a 20 años de cárcel por el homicidio de su novia Luz María Ruiz Díaz Zubeldía.
Los antecedentes del caso dan cuenta de que Luz
María, de 19 años, desapareció el 20 de noviembre de 2002 en la ciudad de San Lorenzo, en las
proximidades de su residencia.
Según las investigaciones, Rubén Darío interceptó a Luz María, alrededor de las 8 de la mañana,
en el momento que se dirigía a la ciclovía de
San Lorenzo. La alzó en su vehículo y se dirigieron hacía un paraje desolado en San Lorenzo
o Areguá. Rubén Darío preguntó a Luz María,
quien era David. Ella sólo atinó a decirle que
había pasado con él un fin de semana, pero que
no tuvieron ninguna relación. Rubén Darío no
le creyó. La pelea subió de tono. Rubén Darío
jugaba nerviosamente con un pedazo de cuerda.
En un momento, envolvió con ella el cuello de
Luz María asfixiándola hasta matarla. Luego colocó el cadáver en el baúl del auto y lo mantuvo
allí durante varias horas, recorriendo, simulando
que colaboraba con la investigación. Finalmente,
se dirigió a Paraguarí. El cadáver fue encontrado
en una improvisada tumba, en el predio de la
estancia Cerro Porteño de Paraguarí. El hallazgo
fue posible mediante la declaración del taxista
Luis Espínola, de la ciudad de Paraguarí, a quien
el supuesto homicida exigió a punta de pistola
que lo ayudara a enterrar el cuerpo.
El teniente se negó al examen psiquiátrico.
Durante la lectura de la condena no demostró
ningún arrepentimiento.
9
documento
“PARA FRENAR LA DELINCUENCIA SE DEBE
ABG. EBER OVELAR
OPTIMIZAR LA APLICACIÓN
DE LA LEY”
10
- A partir del 16 de julio pasado una nueva Ley que modifica algunos artículos del
Código Penal. La norma agrava las penas para algunas tipificaciones como Homicidio doloso, Suicidio, Aborto, Trata de Personas, entre otros. ¿Considera que esto
frenará la delincuencia?
El Derecho Penal no es la herramienta más idónea para hacer frente al fenómeno de la
criminalidad en aumento, muy por el contrario, es el último recurso con que cuenta el
Estado para hacerle frente. Todos sabemos que las primeras instancias del control social se
sitúan en estamentos más inmediatos como la familia, la escuela, la iglesia. Recién una vez
que ellas fracasan la problemática se traslada al Derecho Penal, que de este modo opera en
función al principio por todos conocido de última ratio. Dicho esto, podemos afirmar que
–definitivamente- el fenómeno de la delincuencia no puede ser respondido con énfasis en
el endurecimiento de las penas. Ya en su tiempo esta práctica fue radicalmente censurada
por la Ilustración, entre cuyos referentes de valía y coraje históricos, podemos citar a Becaría, quien en su célebre obra “Tratado de los delitos y de las Penas” había sostenido que
no será la crueldad de las penas el gran freno de los delitos, sino la infalibilidad de su real
cumplimiento. Aquellos postulados se encuentran plenamente vigentes aún hoy día y es
suficiente ejemplificar el paradigma de Becaría diciendo que será siempre más conveniente alcanzar la mayor cantidad de personas condenadas -aunque a penas moderadas-, en
vez de agravar las sanciones sin poder llegar a ejecutarlas, o lo que es peor: aplicarlas solo
en algunos casos. Lo ideal pues, sería optimizar la aplicación de la ley penal para llegar a
aquellos niveles delictivos de mayor dificultad, como ocurre con la delincuencia organizada, de cuello blanco, o ligada a los poderes fácticos.
- Entonces ¿Está usted en desacuerdo con la reforma del Código Penal?
Sólo en lo atinente a la agravación de ciertos marcos penales. En lo que respecta a las
modificaciones de fondo, las comparto en gran medida, pues la reforma supone una redefinición sistemática que afianza el Código Penal sobre aquellas leyes especiales que distorsionaron su esencia con el correr de estos últimos años.
- ¿Podría decirse entonces que la agravación de las penas no es efectiva en la lucha
contra la criminalidad?
Ciertamente. Es por ello importante remarcar que la idea del reforzamiento de las penas
El Fiscal Adjunto sostiene que el
Derecho Penal no es la herramienta
más idónea para la lucha contra la
criminalidad. Asegura que las primeras instancias de control social son la
familia, la escuela y la iglesia. Sugiere,
sin embargo, optimizar la aplicación
de la ley penal.
es muchas veces utilizado como un discurso distractivo
de las responsabilidades propias del Estado en su obligación de otorgar respuestas efectivas a problemas sociales
que en la actualidad constituyen verdaderos caldos de
cultivo de la criminalidad general.
- ¿Qué hizo el Ministerio Público para responder al
fenómeno de la criminalidad en aumento?
Desde su competencia, ha hecho bastante. Conviene
recordar que el Ministerio Público no es un órgano de
prevención. El Art. 175 de la Constitución Nacional deriva esa responsabilidad a la Policía Nacional. Es importante remarcar esto cuantas veces sea necesario. El Ministerio Público ejerce la representación social ante los
órganos jurisdiccionales y es su tarea esencial requerir
de los órganos jurisdiccionales la realización del derecho
penal en aquellos casos definidos expresamente en la ley.
En ese contexto nuestra Institución ha cumplido un rol
protagónico al lograr concretar la condena de un número importante de personas, algunas de ellas vinculadas a
casos emblemáticos de homicidios o secuestros, lo que
en definitiva consolidó la gestión fiscal en materia penal.
Todo ello sin desconocer las deficiencias que también
tenemos, pero que procuramos superar cada día.
Abg. Eber Ovelar,
Fiscal Adjunto del Área X
En resumen, el Ministerio Público es responsable de los
resultados que alcanza en materia de persecución penal
de hechos punibles de acción pública y en esa misma
medida, cumple su parte de competencia en la lucha
contra la criminalidad, pero tal como lo anticipara, esa
responsabilidad recae en gran medida en órganos distintos al nuestro.
11
casosreales
TRATA DE PERSONAS
EN LAS REDES DEL DOLOR
¿Cómo sintetizar el complejo problema del comercio de mujeres, que
son sacadas de sus pueblos y son obligadas a prostituirse bajo amenaza
y hasta a golpes, en el extranjero? A este planteamiento, el Ministerio
Público viene respondiendo a través de Unidades Especializadas, que
acercaron brechas entre el dolor humano y el castigo a los que infligen
ese dolor.
Sabé una cosa doña Asu, lo que pasa es que yo tengo una
amiga que está en el extranjero, y ella me dice que masiado hace falta chicas para trabajar... parece que en casa de
familia de bien, con plata, que masiado aprecia a las paraguayas valé. Eso que se dice por la tele, que hablamo mal y
esa cosas ko es pura mentira...Yo pensé en tu hija.
_ Y... no sé luego yo lo que le pasa por su cabeza a mi
hija. Se entiende má parece con su abuela, pero a mí ko no
me hace tanto caso ya. Hablále na vó, por ahí te escucha
mba'e.
_ Eso lo que voy hacer, aháta ko'agâite hendápe...vó pa decí
que se va querer ir para trabajar...
_ No sé ña Petro, ya te dije ya que a mí luego no me dice,
no sé ni en qué pa lo que anda esa mitakuña'i.
12
Aunque parezca increíble, este diálogo de amigas o comadres en nuestro suelo rural - últimamente en paupérrimas comunidades de los cinturones de Asunción,
Gran Asunción y de otras ciudades importantes - puede darse, inclusive, entre parientes lejanos o del mismo
núcleo familiar, como el principio de una malhadada
suerte echada sobre jóvenes, -casi niñas- paraguayas, que
terminan como víctimas de hechos punibles de extrañamiento de personas, trata de personas, proxenetismo y
rufianería.
De acuerdo con las experiencias investigativas del Ministerio Público, a través de su Unidad Especializada de
Trata de Personas y Explotación Sexual Infantil, las redes
delictivas urden la telaraña de su ruindad aprovechándose de la ignorancia, desesperanza y hasta de las necesidades de las familias conocidas por personas cercanas
a ellas, que pasan a ser sus principales contactos, o sea,
la "tratante interna". En ocasiones, por cebada promesa
de pago y otras, porque no advirtieron que también son
engañadas.
Después de esas casi inocentes conversaciones, se abren
varias rutas de tráfico - dentro y fuera del país -, por
las que andan bandas que mercan mujeres para hacerlas
trabajar como esclavas en prostíbulos, u operan sincronizadas para importación, exportación y tránsito de seres humanos entre naciones limítrofes, del continente o
extracontinente
Se ha sabido de víctimas sometidas a los extremos de
tormentos sicológicos, como el de saberse permanentemente amenazadas con ser entregadas a las autoridades
migratorias, ya que sus documentos de identidad quedan en manos de sus explotadores (quienes hacen buenas
migas con corruptos funcionarios), y hasta mantenidas
en jaulas, lejos de todo posible pedido de socorro.
pero con el agravante del azote corporal. "En el boliche había reglas que si no las cumplíamos, llegaban a los
castigos físicos; bofetadas, golpes de puño, y hasta con un
látigo, que tenía una cubierta tipo almohada para no dejar
marcas en el cuerpo".
"Nunca pensé que me ocurriera algo así. Yo sólo quería
juntar un poco de plata para ayudar a mi gente y para
poder estudiar. Cuando me hacen hablar de eso y de ellos
(los traficantes y explotadores) siento mucho miedo y rabia
también", sostuvo otra de las tantas "entrevistadas" que
cayeron atraídas por el anuncio de un diario, en el que
se buscaba "promotoras para trabajar en Viña del Mar,
Chile". Como las otras, terminó amenazada y forzada a
prostituirse en un club nocturno y en prostíbulos clandestinos.
Otra víctima llega a paso lento. Se sienta. Entrecierra
los ojos para observar la pila de expedientes a espaldas
de la fiscal. No debería ser una sorpresa, pensó, pero lo
es. Tiene que dar un testimonio. Un pequeño estremecimiento siente al escuchar la voz de la representante del
Ministerio Público, a la que hacía apenas algunas horas
conociera en una intervención que arrojó como resultado su rescate de un prostíbulo de mala muerte y al
"Cuanto más joven..."
En las siguientes líneas contamos las experiencias de jóvenes mujeres paraguayas quienes, bajo engaños de una
red de tratantes de personas, acabaron sometidas a la
violencia y al sexo, en "boliches" argentinos. De ellos
huyeron o fueron rescatadas, y sirvieron de base para
que el accionar del Ministerio Público lograra condenas
para los contactos paraguayos de explotadores extranjeros. La crudeza de esos testimonios, se siente desde el
mismo momento en que las chicas contaron que han
oído de los propios reclutadores decir: "Cuánto más joven, mejor calidad y mayor precio".
Los nombres no cuentan. Son historias reales de las víctimas, quienes de un mundo de mentiras y engaños, pasaron a otro que sólo se cree en la imaginación de malos
guionistas de películas que abarcan temas de dolores y
tragedias humanas.
"Nosotras teníamos que hacer como mínimo 50 pesos por
noche, para que al día siguiente nos dieran 5 pesos para
nuestra comida...Si no llegábamos a hacer los 50 pesos, nos
daban solamente 2 pesos para la comida y eso no alcanzaba para nada", dice una de las víctimas. Cualquier
semejanza con el régimen de esclavitud, en este caso,
es verídica. Esto último, atendiendo la versión de otra
de las víctimas, en el mismo sentido de la explotación,
Arriba: Sótano enjaulado de mujeres en cautiverio en Argentina. Abajo: Acceso al sótano.
13
que la habían confinado - casi niña - para convertirla en
mujer con la fuerza de la amenaza y la violencia. Escucha las formalidades del ritual de una declaración legal.
Después, atiende una pregunta; se encoge de hombros,
extiende sus sudorosas manos, como queriendo aferrarse al escritorio, y lo primero que dice es: "Tengo 15 para
16, allá llegué cuando todavía no cumplí 14 años. Era un
lugar bastante desagradable... lleno de ladrones, de gente drogada, de apestosos camioneros y cosas por el estilo".
Después de eso, ya no hizo falta que se le hicieran otras
preguntas; interiormente se las hacía ella misma y ella
misma se respondía.
Crimen transnacional
Desmantelar redes con fines de explotación sexual,
como los ya comentados, ha sido y es materia de principal atención de la Fiscalía General del Estado. Desde los
primeros casos investigados en el año 2000 por Unidades Fiscales y hasta hoy, se logra también un desarrollo
extraordinario para la conformación de las Unidades
Especializadas (a cargo de las abogadas Teresa Martínez
y Dora Nhol), con proyección de instalar más representaciones fiscales para ese mismo propósito en las principales cabeceras departamentales del país.
Para el fin de cooperación fuera de las fronteras de Paraguay, y que se basa en sistematizados protocolos, se
cuenta con la valiosa colaboración de la Dirección de
Asuntos Internacionales del Ministerio Público y de
otras entidades nacionales, nucleadas en la Mesa Interinstitucional de Trata de Personas y de las Fiscalías
de países del Mercosur y Estados asociados, de Estados
Unidos, Europa, entre otros.
Durante el Seminario Internacional de Lucha Contra
la Trata de Personas como Crimen Transnacional. En la
apertura, tanto el fiscal general del Estado, Dr. Rubén
Candia Amarilla como el embajador de la República de
Francia, Don Gilles Bienvenu instaron a los participantes y recordaron a otras autoridades invitadas, a observar
el problema como un compromiso de todos, y, con el
paso del tiempo, asegurar los mecanismos compartidos
internacionalmente.
Ponerle una coraza de protección a los que hacen frente a las inescrupulosas redes, para lo que hay que procesar informaciones y datos en tiempo real, además de
otros capítulos que hacen imprescindibles las firmas de
acuerdos y protocolos que nos permitan asegurar que las
fronteras no limitan la persecución de ese delito.
14
LAS CIFRAS DEL DELITO
Desde la creación de la Unidad Especializada de Trata
de Personas, se han dictado condenas en 18 casos; están
bajo proceso (con imputados) 60, y 178 casos en etapa
de investigación. Asimismo, se han destacado rescates
importante de víctimas cuyos destinos fueron Argentina
(en un 75%), Chile, Bolivia, España y hasta Japón y
Korea, aunque en este último país el caso tuvo que ver
con un varón explotado laboralmente. En procedimientos conjuntos, la representación paraguaya operó en 2
ocasiones con Chile, igual número con Argentina y en
un caso con España.
De acuerdo con los registros de la Unidad Especializada, la mayoría de las víctimas paraguayas son oriundas
de Caaguazú, Villarrica, Gran Asunción e Itapúa, entre
otras. La primera de la localidades citadas es en donde
hay mayor número de reclutadas. En cuanto a la edad,
siempre atendiendo la misma fuente, promedia entre los
18 y 23 años. Un caso llamativo es el que se produjo con
una mujer de 44 años, que fue localizada en régimen de
esclavitud, en Bolivia. Asimismo, el 75% de las investigaciones culminaron en Argentina y el mismo promedio se
corresponde con los puntos de salida terrestres. Las que
son llevadas vía aérea son aquéllas que terminan exclusivamente en España, y más precisamente en las ciudades
de Vigo y Burgos.
Las redes argentinas son las que se alimentan con paraguayas, dice otro organismo que apoya la persecución
a ese hecho punible, la Organización Mundial de las
Migraciones (OIM), cuya representación en Paraguay
participó del reciente seminario.
Conforme a la OIM, un 52% de las víctimas de trata
son para el mercado argentino, y como dato terrible:
el 34 por ciento de ellas son menores de 18 años. La
ida al vecino país se explica por la facilidad de cruce de
frontera. Una persona viene de Buenos Aires en busca de
las chicas. Paga a su contacto paraguayo 30 pesos, si se
le confirma la oferta. El argentino viene cada 22 días a
Encarnación y lleva por viaje 6 a 7 mujeres, tanto chicas
como señoras, y 3 ó 4 menores.
LUGO VISITÓ LA NUEVA SEDE DEL
MINISTERIO PÚBLICO
El presidente de la República, Fernando Lugo visitó la nueva sede central del Ministerio Público. El mismo
destacó la infraestructura del edificio, la
tecnología de punta utilizada, y la buena
distribución de sus oficinas. En su recorrido, el mandatario pudo apreciar el trabajo
de los funcionarios de la Institución. En
conversación con la prensa manifestó que veía
con buenos ojos la labor realizada por parte de
la Fiscalía General, brindó su apoyo al Dr .Rubén
Candia y, a la vez, solicitó su colaboración a fin de
poner mano dura en el combate a la corrupción.
AUDIENCIA CON EL
VICEPRESIDENTE
El vicepresidente de la República, Federico Franco, se reunió con el fiscal general del Estado, Dr.
Rubén Candia Amarilla, a fin de solicitarle que
continúe la investigación de la denuncia que realizó el gobernador de San Pedro, José “Paková”
Ledesma contra el Vicepresidente, por formar
parte, supuestamente, de una conspiración para
derrocar al Gobierno del actual presidente de la
República, Fernando Lugo. La causa es dirigida
por la agente fiscal Nancy Salomón, sobre la comisión de un supuesto hecho punible contra el
orden constitucional y la existencia del Estado.
"LUCHA CONTRA
LA TRATA DE
PERSONAS"
Del 18 al 20 de mayo pasado, en la nueva sede
central del Ministerio Público, se desarrolló el
seminario internacional “Lucha contra la trata de personas como crimen trasnacional”. El
fiscal General del Estado, Rubén Candia Amarilla, y el embajador de Francia Sr. Gilles Bienvenu, tuvieron a su cargo las palabras de apertura. El seminario contó con la participación
de especialistas de la región (Argentina, Brasil,
Chile, Uruguay) y de Francia. En efecto, el Sr.
Emile Lain, ex director adjunto de la oficina
de representación de la trata de seres humanos
de la Policía Nacional (Francia) dictó una conferencia magistral, al igual que otros expertos
extranjeros.
15
CAPACITACIÓN DEL CENTRO
DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
El 27 de marzo último en el Salón
Auditorio de la
nueva sede central
se realizó la presentación del nuevo
registro de estadísticas que será utilizado en todas las
oficinas del Centro
de Atención a Víctimas. Asimismo, se realizó la revisión de
los modelos de presentación de informes de las evaluaciones
psicológicas y socioambientales. Estuvieron presentes profesionales del Centro de Atención a Víctimas de las oficinas de
todo el país.
SEGUNDA FASE
DE UMBRAL
Fue firmado el convenio para la asistencia
técnica del programa Umbral, en su segunda fase. El Ministerio Público es una de
las Instituciones involucradas, teniendo en
cuenta que cumple todos los requisitos solicitados para el efecto. El acuerdo bilateral
entre el Gobierno de Paraguay y los Estados
Unidos de América es por la suma de 30,3
millones de dólares americanos, y el propósito es reducir la corrupción. Tendrá una
duración de dos años. Entre otros proceso,
el Programa posibilitará la puesta en marcha
de la Unidad Científica del Laboratorio Forense del Ministerio Público.
MATERIALES GRÁFICOS
INFORMATIVOS
REUNIONES ESPECIALIZADAS
DE MINISTERIOS PÚBLICOS DEL
MERCOSUR
JUEVES 12 DE MARZO DE 2009
PARTICIPA DE LA V REUNIÓN DE MINISTERIOS PÚBLICOS DEL MERCOSUR EN BUENOS AIRES
Fiscal participa de la v reunión de Ministerios Públicos del Mercosur en Buenos Aires
Ministerio Público
República del Paraguay
INICIO
Palabras de Bievenida
¿Qué es el MERCOSUR?
¿Qué es la REMPM?
¿Quiénes son los miembros?
El doctor Rubén Candia Amarilla, Fiscal General del Estado participa el viernes 6 de junio de la “V
Reunión Especializada de Ministerios Públicos del MERCOSUR”, que se realiza en Buenos Aires,
República Argentina. Previamente, el Fiscal General acompañado de una comitiva técnica, asistirá a la Reunión Preparatoria del citado evento el próximo 4 y 5 de junio del corriente en el Salón
Auditorium de la Procuración General de la Nación, en ciudad de Buenos Aires. En la quinta Reunión serán analizados los Sistemas procesales en el ámbito del MERCOSUR: videoconferencia:
el modelo de normalización de información tecnológica y reformas procesales: video conferencias
de testigos, imputados y victimas. Asimismo, en materia de Derechos Humanos, se estudiará el
análisis de la factibilidad de transferencia de experiencias en la investigación y producción de
pruebas en delitos de lesa humanidad. En materia de cooperación internacional y asistencia judicial, se buscará generar canales fluidos de comunicación e interacción que permitan proveerse
mutuamente de herramientas concretas que faciliten y agilicen el avance en la investigación de
casos. Tales herramientas podrían consistir en:
Esta mañana, el Fiscal General del Estado, Dr.
Rubén Candia Amarilla recibió a un grupo de dirigentes campesinos, encabezado por el titular
de la Federación Nacional Campesina, Odilón
Espínola. Los mismos denunciaron graves hechos y la falta de acción de las autoridades de la
zona de Canindeyú, ante la situación generada.
Esta mañana, el Fiscal General del Estado, Dr.
Rubén Candia Amarilla recibió a un grupo de dirigentes campesinos, encabezado por el titular de
la Federación Nacional Campesina, Odilón Espínola. Los mismos denunciaron graves hechos y
Mapa del delito: aporte mutuo de información actualizada sobre las modalidades delictivas detectadas
la falta de acción de las autoridades de la zona
en los respectivos ámbitos territoriales de actuación y sobre las zonas geográficas involucradas;
de Canindeyú, ante la situación generada. Los
mismos denunciaron graves hechos y la falta de
Generar un sistema de colaboración (sistema groove), que prevea un mecanismo de intercambio
acción de las autoridades de la zona de Caninde información entre lo Ministerios Públicos de los países integrantes del MERCOSUR, respecto
deyú, ante la situación generada. graves hechos
de información disponible para los miembros del Ministerio Público que no requieran de autorizay la falta de acción de las autoridades de la zona
ción judicial, por ejemplo, información vinculada con operaciones aduaneras efectuadas en otro país, información relativa personas físicas y/o jurídicas que puede estar de Canindeyú, ante la situación generada.
disponible en registros oficiales
Tratados y Protocolos
Principales Documentos
Secretaría Tecnica Permanente
La práctica de medidas de prueba necesarias para el avance de una pesquisa llevada a cabo en una dependencia del MP de algún país miembro del MERCOSUR. En particular, en
investigaciones de delitos tributarios, aduaneros, falsificaciones de marcas, patentes y tráfico de bienes culturales. Finalmente, se debatirán los avances alcanzados en anteriores
reuniones de Ministerios Públicos. Acompañan al Fiscal General, el Director de Asuntos Internacionales del MP, la Secretaria General, y el Director del Gabinete Ejecutivo.
Links de Interés
Fiscal participa de la v reunión de Ministerios Públicos del Mercosur en Buenos Aires
El doctor Rubén Candia Amarilla, Fiscal General del Estado participa el viernes 6 de junio de la
“V Reunión Especializada de Ministerios Públicos del MERCOSUR”, que se realiza en Buenos
Aires, República Argentina. Previamente, el Fiscal General acompañado de una comitiva técnica, asistirá a la Reunión Preparatoria del citado evento el próximo 4 y 5 de junio del corriente
en el Salón Auditorium de la Procuración General de la Nación, en ciudad de Buenos Aires. En
la quinta Reunión serán analizados los Sistemas procesales en el ámbito del MERCOSUR: videoconferencia: el modelo de normalización de información tecnológica y reformas procesales:
video conferencias de testigos, imputados y victimas. Asimismo, en materia de Derechos Humanos, se estudiará el análisis de la factibilidad de transferencia de experiencias en la investigación
y producción de pruebas en delitos de lesa humanidad. En materia de cooperación internacional
y asistencia judicial, se buscará generar canales fluidos de comunicación e interacción que permitan proveerse mutuamente de herramientas concretas que faciliten y agilicen el avance en la
investigación de casos. Tales herramientas podrían consistir en:
Especializada
II REMPM
Preparatoria
16
Especializada
III REMPM
Preparatoria
Especializada
Varios
IV REMPM
Preparatoria
Especializada
V REMPM
Preparatoria
Especializada
ACTIVIDADES
NOTICIAS
CONTÁCTENOS
PARTICIPA DE LA V REUNIÓN DE MINISTERIOS PÚBLICOS DEL MERCOSUR EN BUENOS AIRES
I REMPM
Preparatoria
La Dirección de Comunicación y Prensa edita boletines referentes a los diversos órganos de apoyo
del Ministerio Público, entre ellos el Centro de
Atención a Victimas. En este material se expone
brevemente dónde acudir para la contención psicológica y los logros obtenidos por dicha dependencia en un determinado periodo. Asimismo, se
elabora mensualmente el boletín de la Unidad de
Transparencia, cuyo objetivo es fomentar la lucha
contra la corrupción y dar a conocer las acciones
emprendidas de la Fiscalía General del Estado.
En esta dependencia también se elaboran dípticos
informativos sobre derechos de la víctima, dónde
realizar la denuncia de un hecho delictivo así como
la violencia contra la mujer. Además, se remite diariamente vía email boletines sobre las actuaciones
de los agentes fiscales, resoluciones y actividades
oficiales del Fiscal General del Estado.
NOTICIAS
EL FISCAL GENERAL SE REUNIÓ HOY CON
DIRIGENTES CAMPESINOS
Generar un sistema de colaboración (sistema groove), que prevea un mecanismo de intercambio
de información entre lo Ministerios Públicos de los países integrantes del MERCOSUR, respecto
de información disponible para los miembros del Ministerio Público que no requieran de autorización judicial, por ejemplo, información vinculada con operaciones aduaneras efectuadas en otro
país, información relativa personas físicas y/o jurídicas que puede estar disponible en registros oficiales
Comunicación y Prensa
Boletines
LINK DE INTERES
ORGANISMOS RELACIONADOS
www.iberred.org/
La práctica de medidas de prueba necesarias para el avance de una pesquisa llevada a cabo en una dependencia del MP de algún país miembro del MERCOSUR. En
particular, en investigaciones de delitos tributarios, aduaneros, falsificaciones de marcas, patentes y tráfico de bienes culturales. Finalmente, se debatirán los avances
alcanzados en anteriores reuniones de Ministerios Públicos. Acompañan al Fiscal General, el Director de Asuntos Internacionales del MP, la Secretaria General, y el Director del Gabinete Ejecutivo.
VI REMPM
Preparatoria
Especializada
VII REMPM
Preparatoria
Especializada
“REUNIONES ESPECIALIZADAS DE MINISTERIO PÚBLICOS DEL MERCOSUR”.
En busca de obtener un mecanismo ágil en el relacionamiento de los Ministerios Públicos de los Estados Partes del MERCOSUR, así como de los
Estados Asociados, con el objetivo de potenciar acciones conjuntas para la
prevención, investigación y represión del crimen organizado, el narcotráfico
y el terrorismo, entre otros hechos punibles, se implementó a partir del año
2005, los encuentros denominados “Reuniones Especializadas de Ministerio Públicos del Mercosur”, por resolución CMC/DEC N° 10/05.
www.aiamp.net
Varios
Las reuniones se realizan de forma semestral, de forma rotativa en los países que conforman las reuniones. La finalidad de las mismas es la coordinación y cooperación de los países miembros, a fin de coadyuvar en la
lucha contra la criminalidad organizada, y mejorar los mecanismos de persecución penal y cooperación en las áreas de su competencia.
La primera reunión Especializada se realizó en Argentina, en el año 2006.
Posteriormente fue en Brasil también en el año 2006. Paraguay fue sede
de esta reunión en el año 2007, al igual que Uruguay, que fue sede de la
misma en la ciudad de Montevideo, día 5 de noviembre de 2007, con la
presencia de las delegaciones de: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela, así como de los siguientes Estados Asociados: Chile y Perú. La reunión número V se realizó el 6 de junio de 2008, en Buenos Aires,
República Argentina.
www.iap.nl.com
La próxima reunión está programada para el 14 de noviembre de 2008, en la ciudad de Brasilia, Brasil. Asimismo, la reunión Preparatoria de esta
reunión se realizará los días 25 y 26 de septiembre de 2008, en la ciudad de Salvador Bahía, Brasil.
Objetivos
Las Reuniones Especializadas entre Ministerios Públicos del MERCOSUR se realizan semestralmente, a fin de cristalizar los lazos de amistad y cooperación entre las instituciones en beneficio de nuestras sociedades, por medio de un sólido cimiento humano de cohesión, unidad y fraternidad.
Mediante las mismas, se busca realzar la actuación de los Ministerios Públicos, a través del perfeccionamiento de los mecanismos operativos de
la asistencia jurídica mutua, que tiene que ver principalmente con el crimen organizado transnacional.
Finalmente, el objetivo es enfrentar con firmeza y eficacia la creciente amenaza que representan las nuevas modalidades de los hechos punibles de carácter transnacional, lo cual exige una acción conjunta en la investigación y persecución penal a nivel regional. Debido a esto, resulta
imprescindible intercambiar experiencias y prácticas exitosas desarrolladas por los Ministerios Públicos de los Estados Parte y Asociados del
MERCOSUR, profundizar la asistencia jurídica, y ampliar la capacitación de los miembros.
www.fiscalia.gov.ve/recampi
La Fiscalía General de Paraguay, como Secretaría Técnica Permanente, agradece a todos los países miembros, así como a los Estados Asociados, por el constante apoyo y colaboración, y así de esta manera lograr que estos encuentros sean cada vez más beneficiosos para los países
que conformamos el MERCOSUR.
Dr. Ruben Candia Amarilla
Fiscal General del Estado
http://www.cumbrejudicial.org/
EQUIPO DE RESPUESTA A INCIDENTES DE
-SEGURIDAD INFORMÁTICA
El pasado 13 de abril de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el Ministerio Público (MP),
la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y la Universidad de Nacional de Asunción
- Centro Nacional de Computación (UNA-CNC) firmaron el Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional para el establecimiento de un Equipo de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática,
conocido por sus siglas en inglés como CSIRT (Computer Security Incident Response Team).
Cabe señalar que dicho convenio constituye los primeros resultados de la asistencia periódica a las Reuniones y Talleres organizado por la OEA/CICTE donde el Ministerio Público ha tenido una participación
activa para el impulso de la creación e instalación del CSIRT-PY compromiso internacional de la República
del Paraguay establecido desde el año 2004 durante la Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos (OEA). En dicha asamblea se estableció la estrategia interamericana integral para combatir
las amenazas a la seguridad cibernética y formularon recomendaciones a través de las cuales se insta a los
Estados miembros a establecer o identificar grupos nacionales de “vigilancia y alerta”, también conocido
como “Equipos de Respuesta a Incidentes de Seguridad en Computadoras (CSIRT)”.
El CSIRT-Paraguay (CSIRT-PY), tendrá competencia en todo el territorio nacional y tendrá a su cargo
las acciones de prevención, tratamiento, identificación y resolución de ataques e incidentes de seguridad
sobre sistemas informáticos operando 24 horas 7 días de la semana. -A fin de facilitar la conformación de
este equipo, el Ministerio Público facilitará su infraestructura tecnológica como el espacio físico requerido,
asimismo las entidades partes realizarán el financiamiento conjunto de actividades que se desarrollen en
este marco.
EXPONEN SOBRE
DELITOS INFORMÁTICOS
En el marco del programa "Plan Cátedra",
se realizó en Villarrica una charla con respecto a delitos informáticos. La misma tuvo
como objetivo brindar información respecto a la realidad, sujetos que forman parte
de un Delito Informático, las tipificaciones
(fraudes, daños y modificaciones de programas) y las acciones que engloban a cada una de ellas, especialmente
aquellos delitos más conocidos. Asimismo, se dió a conocer a la ciudadanía, las organizaciones y entidades
nacionales que forman parte del esquema regulatorio, comercial existente en nuestro país. Las disposiciones
regulatorias y legislativas sobre el servicio de Internet y las falencias respecto a su aplicación en el momento
de requerir informaciones básicas. Fueron analizadas de manera puntual, la tipificación de los delitos informáticos y los casos más denunciados a partir de una estadística elaborada por la Oficina de Análisis Forense
Informático. Las dificultades reales durante la investigación de un delito informático como el trabajo del Ministerio Público respecto de formación de un equipo de Respuestas ante Incidentes Informáticos fueron puestos
a conocimiento de la ciudadanía. La exposición fue dirigida por la directora de Informática del Ministerio
Público, María Ines Lippmann.
17
gestióninternacional
RECOMENDACIONES EN MATERIA
DE INTEGRIDAD
Desde el 14 al 15 de mayo de 2009 se desarrolló el Primer Seminario Iberoamericano sobre Transparencia, Rendición de Cuentas e
Integridad de los Poderes Judiciales, en Santiago de Chile.
Al encuentro fueron convocados Presidentes de Cortes
Supremas y de Consejos de la Magistratura representantes de 17 países, quienes analizaron la preparación
de un conjunto de recomendaciones sobre integridad
judicial, contemplando la opinión de expertos regionales y europeos.
La actividad se enmarca en el Proyecto que encabeza el
Instituto del Banco Mundial y la Cumbre Judicial Iberoamericana, y tiene como objetivo el intercambio de
ideas para formular recomendaciones y de herramientas
de análisis sobre el funcionamiento de los Poderes Judiciales de la región, en términos de transparencia, rendición de cuentas, prevención y lucha contra la corrupción
y ética judicial, elaborados con la significativa participación de las instituciones que integran la Cumbre.
18
La Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos,
AIAMP, fue invitada a la reunión en calidad de “observador” y estuvo representada por el Fiscal General de
Paraguay, Rubén Candia Amarilla, actual Vicepresidente de la AIAMP, quien conoció de cerca la discusión en
torno a las bases que contendrá el documento regional
de recomendaciones y buenas experiencias en transparencia.
El acto inaugural fue encabezado por la presidenta de
Chile, Michelle Bachelet; el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Urbano Marín; el vicepresidente del
Banco Mundial, Sanjay Pradhan; y el vocal del Consejo
General del Poder Judicial de España, Miguel Carmona.
laboratoriomóvil
El Laboratorio móvil del Ministerio
Público realizó el 17 de junio pasado, su primera intervención. Fue en Trinidad, donde,
alrededor de las 05:00, se halló el cadáver de
Luis Augusto Gompertt Belerini, paraguayo de 27 años de edad, en la vía pública.
INVESTIGACIÓN
EN EL LUGAR
DEL HECHO
El laboratorio móvil del Ministerio Público interviene desde junio último en los casos de muertes violentas y homicidio doloso
en Asunción. El equipo de trabajo que se presenta en el lugar
del hecho, lo componen expertos en criminalística, peritos de
diferentes áreas, médicos forenses y psicólogos del Centro de
Atención a Víctima.
19
El sofisticado equipamiento del laboratorio móvil permite
a los investigadores determinar, en el lugar del hecho, la
presencia de droga, levantar evidencias como residuos de
disparo, manchas biológicas, huellas, etc. y resguardarlas
bajo estricto protocolo para ulteriores estudios laboratoriales. Asimismo, a través de fluorescencia buscar indicios que no se ven a simple vista. Toma in situ muestras
de fluidos en casos de abuso o coacción sexual, identifica
instantáneamente el calibre de un proyectil, determina la
presencia de residuos de disparo y toma huellas a cadáveres
no identificados. Se puede conocer igualmente cuál fue la
ruta seguida por la víctima y el victimario y la reconstrucción hipotética de los hechos.
El Laboratorio Móvil constituye la Unidad Operativa del
Laboratorio Forense del Ministerio Público. Se cuenta con
dos vehículos completamente equipados para investigar en
el lugar de los hechos, con equipos para fijación, preservación y recolección de indicios y rastros relacionados con
hechos delictivos.
1
2
ESTRICTO PROTOCOLO
Una vez en el lugar del hecho, el Coordinador de trabajo
-generalmente experto en Criminalística- dispone como
primera medida que no haya alteración alguna de todo
cuanto se relaciona con el objeto del crimen y el estado del
lugar donde se cometió. Una vez que el funcionario investigador ha adoptado todas las medidas adecuadas para que
no se altere nada, debe arbitrar los medios para facilitar la
inmediata intervención del equipo de peritos en procura
de los indicios y todo aquello que conduzca a la positiva
identificación de su autor o autores del hecho.
3
El equipo trabaja siguiendo un protocolo estricto de procedimiento. Un técnico registra fotográficamente la escena,
un psicólogo del Centro de Atención a Víctimas contiene
a las personas afectadas por el hecho; y el médico forense,
hace lo propio, la inspección del cadáver. Se etiquetan y
embalan las evidencias según sean orgánicas o inorgánicas
resguardándolas para ulteriores estudios laboratoriales. Finalmente, se elabora el acta de procedimiento describiendo
detalladamente todo lo analizado en la escena.
Los expertos aseguran que el éxito de una investigación
depende en gran medida de cómo se actúe durante los primeros minutos, es decir, de la intervención en el lugar de
los hechos.
4
1. Expertos en criminalística enumerando indicios de evidencia. Trinidad,
16/06/09. Suicidio. 2. Experto en Criminalística del Laboratorio Forense.
3. Forense delimita área restringida para proteger la escena del crimen. 4.
Posible testigo del hecho con el equipo de investigación que registran todo el
proceso. 5. Inspección de vehículo involucrado.
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5
3
4
2
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5
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COMPONENTES DEL
Laboratorio
1. Parte posterior del móvil. Se observan maletines con varios
kits y un generador propio para escenas sin iluminación.
2. Kit para planimetría: contiene insumos para la elaboración de croquis y bosquejos.
3. Set de numeradores plásticos centimetrado de 1 a 40, para
la fijación de indicios de evidencias.
4. Cinta perimetral: para la protección del lugar del hecho
5. Mini heladera: para el transporte de muestras biológicas.
6.Calibrador digital (en milímetros y pulgadas), para mediciones de alta precisión en la determinación de calibres de las balas
y mediciones de elementos balísticos mide en el orden de los centésimos de milímetro.
7. Kit para el levantamiento y toma de muestras en casos de delitos
sexuales (coacción sexual)
8. Máscara con filtro: Es una máscara para evitar cualquier contagio
en casos de cuerpos putrefactos.
9. Contiene reactivos que permiten determinar si la sustancia hallada
es droga y de manera orientativa establecer la base activa de la misma.
10. Tubo para transportar muestras líquidas halladas en el lugar del hecho, como un vaso con agua, etc.
11. Aspiradora portátil: levanta arena, fibras, pelos y cualquier muestra
pequeña.
12. Kit Balístico: Con él se pueden tomar muestras que permitan determinar la presencia de residuos de disparo.
13. Gamas de linternas forenses: Estas linternas ofrecen un haz luminoso
circular convencional e incluyen tres modelos de luz de banda estrecha en
azul, violeta, azul-verde y verde para la detección de fluidos del organismo,
drogas y fibras presentes en escenarios de crímenes así como para el examen en
el laboratorio de huellas dactilares impregnadas
14. Kit para el levantamiento de huellas de pisadas encontradas en bajo relieve
sobre superficies blandas por medio del moldeo por vaciado de yeso.15. Luz forense con filtro Bluemax, para visualizar huellas dactilares revelados
con polvos fluorescentes.
16. kit de prueba de fluido seminal, el mismo es empleado para determinar en
forma orientativa en el lugar si la muestra levantada es seminal o no.
21
institucional
VII REUNIÓN ESPECIALIZADA DE
MINISTERIOS PÚBLICOS DEL MERCOSUR
La cooperación jurídica en materia penal, la presentación de la
página web de la REMPM, la actualización de los puntos de contacto permanente y de los Grupos de Trabajo, son algunos de los
temas tratados en la VII Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercosur, realizada el pasado 29 de mayo en la ciudad
de Asunción.
La agenda tratada fue previamente acordada en la
Reunión Preparatoria, celebrada el 28 y 29 de abril
de 2009 en Asunción y abarcaron también las áreas
de crimen organizado transnacional, restitución de
automotores, videoconferencia, capacitación y otros
temas de interés para los Ministerios Públicos, en
aras de estrechar y fomentar la cooperación internacional en el derecho penal.
Durante la reunión, los representantes de las delegaciones manifestaron la necesidad de recomendar
a los Ministerios Públicos que, en caso de estimar
pertinente, opten por solicitar la emisión de opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisión
del Mercosur, cuando existan dudas en la legislación
22
aplicable en pedidos de cooperación jurídica internacional que se realicen entre los Estados Parte y Asociados del Mercosur. Durante el encuentro, el Ministerio
Público de Paraguay informó sobre el nuevo diseño
del sitio de la REMPM situado en: www.ministeriopublico.gov.py.
Secretaría Técnica
Permanente
El Ministerio Público de Paraguay en su calidad de
Secretaría Técnica Permanente, presentó los informes
sobre las últimas acciones realizadas. En ese sentido,
comunicó, entre otras cosas, la actualización correspondiente, tanto de los puntos de contacto permanente, como de los diferentes grupos de trabajo.
Brasil, en su calidad de coordinador del grupo de trabajo sobre Derechos Humanos, remitió un Plan de Acción
sobre las actividades que serán desarrolladas. Asimismo,
se acordó dar mayor contenido a las funciones del grupo
incluyendo la protección a víctimas y testigos, protección de pueblos indígenas en lo que se refiere a los delitos cometidos contra estos, así como los estándares para
un debido proceso legal.
El grupo de trabajo sobre Asistencia Jurídica Internacional, en adelante denominado grupo de trabajo sobre
Crimen Organizado Transfronterizo, atendiendo a la
amplitud de los temas que deben ser abordados por el
mismo y al rol otorgado a esta reunión. Se resolvió encomendar al Ministerio Público de Chile la coordinación
de este grupo.
ReuniÓN de
Ministerios
Videoconferencia
La REMPM hizo suya e incorporó a su Acta Final, el
Acta del “Primer Taller de Videoconferencia” realizado
en Asunción el 28 de abril de 2009, y las presentaciones realizadas por los participantes sobre este tema. Los
Estados Parte y Asociados agradecieron el ofrecimiento
efectuado por la Secretaría General Permanente de la
AIAMP y acuerdan incorporar a su sitio web, las “Fichas AIAMP”, las cuales contienen –entre otros temaslas respuestas al cuestionario sobre Videoconferencia
correspondientes a todos los países Iberoamericanos.
Incorporó, además, la “Declaración de los Ministerios
Públicos de los Países Miembros y Asociados del MERCOSUR”, denominada “Guías de Asunción” sobre uso
de Videoconferencia, elaborada por el Ministerio Público del Paraguay.
Cuestionarios Socializados
Se realizó, igualmente, un
seguimiento a los CuestioEn atención al rol que
narios Socializados en las
cumplen los Ministerios
La
REMPM
incorporó
la
“Decladiferentes REMPM, los
Públicos en el ejercicio
de sus competencias,
ración de los Ministerios Públicos cuales son: Cuestionario
sobre Asistencia Jurídica,
teniendo presente los temas tratados en las Re- de los Países Miembros y Asociados sobre Videoconferencia,
y sobre Base de
uniones de Ministerios
del MERCOSUR”, denominada Estructuras
Datos. La Secretaría Perde Justicia y del Interior
“Guías de Asunción” sobre uso de manente ha compilado las
en el ámbito de la Rerespuestas enviadas por los
unión Especializada de
Videoconferencia,
elaborada
por
el
Ministerios Públicos a los
Ministerios Públicos del
Mercosur, la REMPM
Ministerio Público del Paraguay. citados Cuestionarios los
cuales fueron incorporados
solicitó a la Presidencia
a la página web de la REMPro-Témpore, un mayor
PM, www.ministeriopubliacercamiento a los efecco.gov.py, salvo las referentos de fortalecer la gestes
al
Cuestionario
sobre
Base
de Datos, cuyo contenido
tión en temas comunes en dichas instancias, respetando
se acordó mantener en reserva.
las atribuciones de cada una de ellas.
Restitución de Automotores Capacitación
En el marco de la reunión, las delegaciones manifestaron la necesidad de realizar una revisión o reforma a la
normativa vigente en materia de restitución de automotores o vehículos robados o hurtados, a fin de lograr una
mayor eficiencia en la lucha contra este delito. Cabe destacar, que algunos países como Bolivia, Paraguay, Brasil,
son utilizados como rutas para el tráfico de vehículos
robados en estos mismos Estados.
Además, se dispuso que los Ministerios Públicos designen representantes en materia de capacitación, y remitan
el calendario de actividades en la materia con el propósito de socializar el mismo entre los Estados Miembros
y Asociados. La citada información será publicada en la
página web de la REMPM. Finalmente, determinaron
realizar las siguientes Reuniones -Preparatoria y Especializada- de la VIII REMPM, durante la próxima Presidencia Pro-Témpore, a cargo de la República Oriental
del Uruguay, en lugar y fecha a ser definidos por dicha
Presidencia.
23
entrevista
“PARAGUAY ES EL REFERENTE DE
CAPACITACIÓN DE FISCALES EN
IBEROAMÉRICA”
ABG. JORGE CHOCAIR
Secretario Iberoamericano de la AIAMP
¿Qué avances se han obtenido a través de estas Reuniones Especializadas de Ministerios Públicos del
Mercosur?
Hemos avanzado mucho en materia de crimen organizado, delitos que afectan gravemente los derechos humanos, como la trata de personas, delitos que afectan a
menores de edad, etc. Somos capaces también de adoptar ahora, la tecnología a nuestra labor. Esto quedó claramente visualizado con la realización de las videoconferencias, como herramienta para producir pruebas, por
ejemplo, para la declaración de testigos en juicios orales;
incluso, para la capacitación de los propios fiscales. Por
lo tanto, lo mínimo que podemos pensar es que se ha
cumplido claramente el objetivo y que, como siempre,
Paraguay desempeña de manera adecuada la presidencia
y secretaría de la Asociación Iberoamérica de Ministerios Públicos.
¿De qué forma cree usted que la globalización afecta
el fenómeno del delito?
El tema de la globalización ha afectado internacionalmente y el fenómeno del delito no está ajeno. Por lo
tanto, la mayoría de los delitos que están claramente
asociados al tema de la globalización son también los
que nos están afectando como países de la región. Lamentablemente, la nuestra es una región productora de
24
drogas por una parte, y por otra, se producen una serie
de delitos que tienen una clara vinculación al crimen extrafronterizo. El narcotráfico sigue siendo un fenómeno
en aumento, con la irrupción de crímenes como la trata
de seres humanos, con fines de explotación sexual y laboral o el robo de vehículos. También se incrementaron
los delitos como la prostitución y la pornografía infantil,
los delitos graves contra menores de edad en general.
-¿Cuentan las instituciones con la tecnología necesaria para hacer frente a esta globalización del delito?
Creo que el concepto que hoy día los Ministerios Públicos de Iberoamérica estamos manejando, y en eso hablo
como Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Ministerios Públicos, es el de redes contra redes.
Somos claramente redes de Ministerios Públicos, que
tratamos de enfrentar a redes criminales. En ese sentido,
la incorporación de tecnología a nuestro trabajo es un
desafío. Estamos actuando con un criterio de solidaridad entre los Ministerios Públicos. La idea es lanzar en
la próxima Asamblea General Iberoamericana de Ministerios Públicos, que se realizará en Guatemala, en el mes
de noviembre de este año, un fondo de cooperación técnica de los Ministerios Públicos de Iberoamérica. En el,
será incluido el tema de la tecnología, para que aquellos
Ministerios Públicos de la región, que han desarrollado
una mayor incorporación de tecnología de la investigación, puedan transferir ese conocimiento a aquellos que
no lo han logrado y que eventualmente lo necesiten.
¿Cuáles son los países con mayor desarrollo en cuanto a la tecnología de investigación?
Tenemos noticias de que en Colombia y Chile hay mucha incorporación de tecnología, pero Paraguay, en
este momento, es referente de la formación y capacitación de los fiscales a nivel iberoamericano. Por lo
tanto, exigiremos a Paraguay que nos ayude en todo lo
que tenga que ver en la capacitación.
Una de las principales luchas que enfrenta el Ministerio Público de Paraguay es contra la corrupción.
¿Con qué instrumentos internacionales se cuenta
para recurrir en estos casos?
Creo que el problema de la
corrupción es transversal,
que afecta a todos los países
y a todas las instituciones.
Soy muy cuidadoso al decir
que ninguna institución está
al margen de la corrupción.
Tampoco es un fenómeno
de nuestra región, es un fenómeno a nivel universal.
Por lo tanto, lo importante
es el esfuerzo de todos los
Ministerios Públicos, incluidos el de Paraguay, en
materia de transparencia.
Todos los Ministerios Públicos de la región hemos
avanzado, cada Fiscalía rinde cuenta pública sobre sus
actividades, hay acceso a la información. El tema de la
atención a los ciudadanos se encuentra muy avanzado.
Nadie puede decir que, desde el punto de vista acusatorio, la Fiscalía se ha desentendido sobre la publicidad
y transparencia de sus actuaciones. Tenemos un serio
compromiso, tanto interno como externo, de investigar
los delitos de corrupción. Además de identificar cuál es
el organismo corrupto, se debe tener claro cuáles son
los instrumentos internacionales a los que generalmente
están recurriendo. Hay varios convenios internacionales
en materia de corrupción a los cuales todos los Estados
deben recurrir. Eso no solo significa una declaración de
principios, si no que se somete a una revisión del cumplimiento de ciertas normas que eviten la corrupción.
Un paso para avanzar en este tema es ver cumplidos,
al menos, los mínimos estándares que exige la comuni-
dad internacional, como la Convención Internacional
contra la Corrupción y otros instrumentos vigentes. Lo
otro, es seguir propiciando un sinnúmero de recomendaciones de actores como Transparencia Internacional y
otros organismos internacionales que surgieran en materia de transparencia y acceso a la información. Yo miro
al Ministerio Público de Paraguay y veo cómo la gente
puede hacer consultas, y se ve que su actuación es transparente, lo que significa un primer gran paso.
Las Fiscalías de Paraguay y Chile han emprendido
operaciones en conjunto con buenos resultados...
Así es, nuestros modelos de Fiscalía son muy similares,
en cuanto a la capacitación, existe mucha coordinación
entre ambas Fiscalías. Soy Secretario General de la Asociación Iberoamericana, el doctor Rubén Candia Amarilla es el vice presidente de la misma Asociación, por
lo tanto coincidimos en
varias reuniones juntos.
Tenemos una particular
cercanía con el Ministerio Público de Paraguay,
desde el punto de vista
del Sistema de Justicia
que no es federal y por
lo tanto los modelos
acusatorios son muy similares, lo que genera
una mayor cercanía. Son
Ministerios
Públicos
muy parecidos. La relación entre los Fiscales
Generales de Paraguay y
Chile, se vio reflejada en
la última Cumbre sobre
Trata de personas, que se
realizó en Chile, cuando la presidenta de la República,
Michelle Bachelet, distinguió al Fiscal General, doctor
Rubén Candia Amarilla, por todos los esfuerzos que estaba realizando, respecto a la lucha contra la trata de
seres humanos.
“Los Ministerios Públicos de la
región adoptaron tecnología a su
labor. Esto quedó claramente visualizado con la realización de las
videoconferencias, como herramienta para producir pruebas, por
ejemplo, para la declaración de
testigos, de juicios orales”
DELINCUENCIA Y POLÍTICA
CRIMINAL
¿El nivel de delincuencia está relacionado al desarrollo socioeconómico, con sus índices de desempleo?
La pobreza es un elemento más a considerar dentro de
un sinnúmero de factores estructurales que pueden favorecer el delito. Es impensable considerar que pobre es
igual a delincuente, esa ecuación no existe desde ningún
punto de vista. Generalmente, existen sectores o áreas,
25
con población más desprotegida, sectores vulnerables,
donde es posible considerar las condiciones que hacen
más propensos ciertos o determinados delitos.
¿Cómo se combate el fenómeno de la delincuencia,
cada vez más organizado y sofisticado en materia de
tecnología?
De la lucha contra la delincuencia, parten diferentes premisas. En primer lugar debemos entender que el delito
es un fenómeno normal y no partir de la normalidad
del delito. Tampoco podemos llegar a la utopía de que
un día ya no tendremos delitos, esto es absolutamente
falso. Debemos partir de la normalidad del delito, y del
esfuerzo que debemos hacer los países respecto a esas
situaciones. Lo ideal es mantener al delito dentro de un
índice, que sean los que la sociedad tolere y acepte. No
partir de la premisa de que ganaremos esta guerra, lo cual
es partir de una premisa falsa, por lo tanto aceptar eso
también es falso. Lo segundo es partir de la normalidad
del delito, para partir de la normalidad del delincuente.
El delincuente no es un ser extraño, tampoco es un ser
primitivo, no es un ser malo por esencia. El delincuente
es una persona normal, y por distintas razones comete estos delitos. Por lo tanto, no debemos considerarlo
como un enemigo. Para enfrentar el delito, en primer
lugar, debemos entender al delito como un fenómeno
social y comunitario, que nace en la sociedad, y produce
sus efectos, por lo tanto convoca a todos los miembros
de una comunidad a enfrentarlo.
De allí la importancia de contar con planes de política criminal...
Claro, planes donde se convoque a todos los actores sociales que están llamados a frenarlo. Se generan, planes
de corto, mediano y largo plazo y se asume esto como
una política pública y con visión de Estado. Lo que nor-
El Secretario Iberoamericano de la AIAMP durante la VII Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercosur, realizado en nuestro país,- en mayo pasado.
26
malmente ocurre en nuestras sociedades es que, cuando
hay un nuevo Ministro del Interior, éste propone empezar todo de nuevo y después a los cuatro años, asume otro y todo vuelve a cambiar. Esa no es una política
pública, ya que ésta supone un proyecto a largo plazo,
al cual se incorporarán ciertos indicadores de gestión,
o correctivos a esos modelos, y podrán ser evaluados y
monitoreados con el tiempo. Ningún esfuerzo aislado
respecto al delito surte efecto. La politización del tema
de la delincuencia, generalmente en los tiempos de campaña, es el peor daño que se puede hacer a la sociedad.
Si algo podemos resaltar de la experiencia europea -que
también ha tenido muchos fracasos- es que ellos se enfrentan a políticas de Estado, cualquiera sea el color de
la persona que esté en el gobierno o el Primer Ministro,
pues quedaron claros cuales eran las metas a largo plazo.
Si se habla de tendencia del crimen, ¿hacia dónde
cree usted que se dirigen las grandes organizaciones?
No debemos olvidar que la nuestra es una región productora de drogas, lamentablemente nos hace muy vulnerables a este fenómeno, que va siempre en aumento.
Por lo tanto, el tema del narcotráfico es uno de los temas de los cuales siempre estaremos pendientes. Es un
hecho que los carteles mexicanos se están movilizando
al sur del continente, se ha detectado la presencia de
delincuentes vinculados al cartel de Sinaloa y otros carteles mexicanos, tanto en Argentina como en Chile, y
eventualmente en Paraguay. La preocupación que tenemos en cuanto al narcotráfico, es seguir haciéndonos
cargo de las organizaciones que tradicionalmente hemos
enfrentado, ahora con el componente adicional de los
carteles mejicanos en nuestra región. Debemos agregar
que el tema del tráfico de los carteles efedrina y de otros
componentes esenciales para la fabricación de metanfetamina y otras drogas sintéticas, nos impone el desafío
de generar mejores mecanismos de controles para los
precursores hacia los países productores. En ese sentido,
los países están llamados a generar eficientes registros
de las empresas que producen ciertos elementos, que
son utilizados después en la producción de drogas. Se
suma a esto, el tráfico de seres humanos, con fines de
explotación sexual, es una preocupación permanente de
los Ministerios Públicos. Por otro lado, debemos abordar con más fuerza, el tema de los delitos graves contra
menores, por ejemplo, la pornografía y la prostitución
infantil. Por último, el tráfico de armas, porque siempre
las armas están vinculadas a los delitos y en general es un
componente adicional a la violencia, del que nosotros
debemos hacernos cargo.
perfil
“LA FISCALÍA AVANZÓ EN LA LUCHA
CONTRA EL SECUESTRO”
ABG. SANDRA QUIÑONEZ
En la tranquilidad de su oficina, -un ambiente sereno que refleja la
personalidad de nuestra entrevistada-, la fiscal antisecuestro, Sandra
Quiñónez, nos contó sobre los años en los que se desempeña como
representante de la sociedad y aquellos momentos que marcaron su
vida como agente fiscal.
La Fiscal nos habló de lo que implica ser una agente de
la Unidad Especializada de Hechos Punibles contra la
Libertad y sobre el relacionamiento que surgen entre
las personas que fueron víctimas de un secuestro y sus
familiares.
¿Cómo describe su carrera de profesional del
Derecho?
Mi carrera comenzó como practicante en el Poder
Judicial, estuve dos años en un Juzgado en lo Civil y
Comercial. Luego, en el año 1994 me trasladé al Ministerio Público como asistente fiscal y desde el 2000
como agente fiscal en lo penal de la ciudad de Caagua-
zú, donde estuve 20 días. Posteriormente, fui reasignada
para trabajar en Asunción y a partir del 2001, cuando
se dio el primer secuestro, el de la señora María Edith
de Debernardi, comencé a trabajar en casi todos los casos de secuestro, antes que la Unidad sea creada en el
2004. Me ha servido mucho el Derecho, es una carrera
que amé siempre. También soy bibliotecaria, hice dos
años en la Escuela de Bibliotecología de la Universidad
Nacional, porque siempre me apasionaron los libros, las
investigaciones y en mi carrera me ha ayudado muchísimo. He realizado muchas cosas positivas y también, negativas. No acostumbro mucho a hablar de mí, prefiero
que otros sean contralores de mis actividades, pero hasta
27
ahora siempre he tratado de no defraudar a la gente que
me ha confiado el trabajo.
- ¿Qué cambios tuvo en su vida a partir de su designación como fiscal antisecuestro?
Los cambios se dan tanto en la vida profesional como
en la personal. Hay veces que cuesta separar ambas cosas, por más que uno diga que al llegar a la casa tengo
que olvidar mis actividades laborales, y estoy hablando
como fiscal antisecuestro, entonces digo que no se puede. Como el destino de una persona está en nuestras
manos, una palabra mal expresada, a destiempo, le puede costar la vida a nuestra víctima, debemos ser muy
prudentes. Mi vida cambió bastante, de una tranquila,
pasé a una agitada. Se cambia de sistema, el ámbito familiar mismo, uno debe acostumbrarse a convivir con
otras personas, la seguridad, preocuparse un poco más
de la gente, de la familia que dejamos. Es un trabajo
más peligroso porque nosotros lidiamos con asociaciones criminales organizadas, por lo que debemos indefectiblemente cambiar el ritmo y la rutina, dar ciertas
atenciones a la familia y a
nosotros mismos. Un giro
da la vida, inevitablemente, no hay porqué engañarnos, cambia completamente.
que muchas cosas dependen de los fiscales, la seguridad,
los familiares de la víctima, porque durante el secuestro viven un duelo permanente que nosotros debemos
acompañar.
- ¿Cuál es la experiencia más enriquecedora que tuvo
como agente fiscal?
La experiencia quiere decir mucho para el profesional
del Derecho porque una cosa es lo que se aprende en
la Facultad y otra es estar en el terreno. Aquí hay que
solucionar en el momento lo que surja y de repente ni
siquiera se puede mirar el Código, ya la experiencia te
ayuda muchísimo, el trabajo en equipo. Soy una persona
de aprender cada día, no tengo vergüenza de preguntar
cuando no sé algo, al colega que me puede pasar la mano,
no tengo ningún problema, digo que el ser humano termina su aprendizaje recién en la muerte. Tengo experiencias muy buenas y también muy tristes, porque, por
más de que se le rescate con vida a la víctima o consigas
que vuelva con vida, y el hecho de acompañarla constantemente y a sus familiares,
te das cuenta que el secuestro
la ha denigrado mucho como
persona. Hay recuerdos muy
tristes como el caso de Cecilia Cubas, en el que tuvimos
el dolor de encontrarla muerta, el haber estado al lado de
sus familiares y no saber qué
respuesta darles a una madre,
a un padre. El caso de Amín
también, son casos en los que
uno no sabe qué decir a los
padres, porque son hijos, es
imposible que el fiscal no llegue a compenetrarse en el ámbito familiar de sus víctimas. Y las personas que han regresado con vida se las ve
en un total estado de desesperación, es algo que llevan
para toda la vida. La mirada con la que regresan del cautiverio, es lo más conmovedor que se pueda ver. El fiscal
no puede estar ajeno a lo que ocurre a nivel humano y
una de las experiencias que siempre cuento porque caló
muy hondo de mi corazón, fue en el caso del secuestro
de la señora de Debernardi, cuando en la Navidad nosotros habíamos salido a un procedimiento, prácticamente
con la seguridad de que la rescataríamos, pero no fue así.
Llegamos a las 23:45 a la residencia de su familia y vimos
a sus hijos esperanzados de volver a ver a su mamá, eran
muy chicos y tuve que acercarme y decirles que no pude
traerles a su mamá. Algo que también ahí me emocionó
bastante, fue el altar que ellos le habían preparado, uno
en el que estaban sus fotografías, velas encendidas y la
"No todo es frío ni técnico
como parece, llega un momento
en el que debemos ser psicólogos, investigadores, acusadores.
Sobre todo somos humanos,
esto es lo que se debe comprender mejor"
Desde su perspectiva, ¿cómo se encuentra
nuestro país en materia
de combate contra los
secuestros?
En cuanto al combate al
secuestro, le hemos dado bastante lucha. Pienso que
dentro de toda la precariedad, la Fiscalía avanzó bastante en la lucha contra el secuestro. Inclusive, en cuanto
a estas bandas organizadas que aparecieron en Ciudad
del Este, se ha obtenido un resultado positivo, ya que
hoy están privados de su liberad. Tengo entendido que
próximamente tendrán juicio oral. También, el grupo que había secuestrado a la señora de Debernardi, a
Cecilia Cubas, al señor Lindstron, tenemos una buena
cantidad de personas condenadas y prófugas también,
que es normal. Hemos dado lucha a este crimen porque,
debemos señalar, el secuestro es prácticamente nuevo en
el Paraguay y aun así hemos seguido adelante, necesitamos de más tecnología porque va llegar un momento en
el que ellos avancen demasiado y no podremos seguirles
y creo que en ese aspecto debemos ser conscientes y seguir potenciando los recursos. Esta es una Unidad en la
28
imagen del Divino Niño Jesús. Me tocó, igualmente,
vivir la desesperación de la señora María Ángela Martínez, quien estaba totalmente destrozada cuando salió de
su cautiverio. La gente puede opinar, pero nosotros que
tenemos el contacto directo con el secuestrado al salir
de su cautiverio, sabemos cómo se encuentra, en qué
situación anímica aparece. Uno de los casos muy tristes
que viví este año fue, el de una niña que fue privada
de su libertad y abusada sexualmente. La asistimos en
todo momento con el Centro de Atención a Víctimas.
Lo que más sentía ella era que su pureza la hayan arrebatado y tratamos de que la situación
le sea un poco más llevadera. Son
momentos muy emotivos los que
se pasan en esta Unidad, no todo
es frío ni técnico como parece, llega
un momento en el que debemos ser
psicólogos, investigadores, acusadores, y por sobre todo somos humanos, esto es lo que se debe comprender mejor. Recuerdo una crítica
muy fuerte que me hicieron cuando
dije que Cecilia nos ayudó a llegar al
lugar donde estaba, al decir esto uno se refiere a la parte
humana. Soy una persona muy cristiana, comprometida
con la Iglesia Católica, entonces eso salió de lo más profundo de mi corazón. Las críticas fueron de que un fiscal
debe basarse en todo lo técnico, pero no se puede negar
que Dios está en toda actuación del hombre, siempre sin
perder la objetividad de un debido proceso.
sonal, laboral. Debemos ser ejemplo porque nos hemos
presentado a un cargo muy difícil, delicado. Fuimos seleccionados y por algún motivo nos han dado esta responsabilidad. Creo que el fiscal debe estar preparado y
entender lo que implica ser un agente fiscal, llevar el
cargo con mucha altura, tenemos que ser prudentes en
todo momento. Conlleva muchas exigencias, el fiscal
debe ser consciente de qué papel está asumiendo, es demasiado delicado, sobrelleva todo tipo de intereses, por
eso debemos ser imparciales, transparentes, honestos y
leales a nuestros principios.
"La mirada de las
personas que regresan
del cautiverio, es lo
más conmovedor que
se pueda ver..."
- ¿Cuál cree que debe ser el perfil de un agente fiscal
ante la sociedad?
Tiene una función sumamente delicada, representar a
la sociedad. La imagen que debe dar el fiscal es lo que
se proyecta, increíblemente también, en sus casos. Hay
que ser bastante objetivos, firmes, cuidar mucho lo per-
- ¿Qué le molesta de las personas?
Me molesta una persona que no se
define. La hipocresía no la consiento, considero que debemos ser firmes
en nuestras convicciones, en nuestras
creencias y por sobre todo, ser bien
definidos. Cuando aceptamos algo,
ya sea en la vida personal o profesional, debemos mantenerlo. Los fiscales
no podemos salir de lo que disponen
las leyes que rigen el país.
- ¿Qué planes tiene para un futuro próximo?
Tengo un gran amor por la Fiscalía, es una institución
en la que estoy hace 15 años, quisiera seguir en ella.
Digo quisiera, porque no depende de los fiscales. Me
gustaría seguir escalando dentro del Ministerio Público.
Uno de los sueños que tengo es llegar a ser fiscal adjunta
y por el momento seguir luchando contra este tipo de
flagelo que es el secuestro, la delincuencia organizada y
todas las funciones que de repente nos asigna el Fiscal
General del Estado, llevar el cargo con mucha objetividad, altura, con mucha firmeza. Amo al Ministerio Público y quisiera seguir, si es que me lo permiten.
1. La agente fiscal antisecuestro en la Casa del Buen Pastor donde intervino tras el intento de fuga de la reclusa Carmen Villalba.
2. En la habitación donde mantenían en cautiverio a Cecilia Cubas. Ñemby.
3. Allanamiento en la casa de Ñemby ("del terror"), donde fue encontrado el cadáver de Cecilia Cubas.
29
tecnología
VIDEOCONFERENCIA
El Ministerio Público cuenta con el equipo tecnológico para realizar
videoconferencias en los procesos penales.
El Ministerio Público de Paraguay es la primera institución en el ámbito judicial nacional en contar con
el equipamiento adecuado para la utilización de la videoconferencia en los procesos penales. Esta es una herramienta para facilitar la comunicación entre dos o más
personas, en diferentes lugares, preferentemente por razones de seguridad o de imposibilidad o inconveniencia
de desplazamiento de víctimas, testigos o peritos, o en
la agilización de determinadas diligencias, surgidas especialmente en el marco de prestación de la ayuda judicial
internacional.
La videoconferencia es un sistema que permite una
comunicación en tiempo real, vía telefónica, y con
transmisión tanto de la imagen como el sonido, entre
personas que se encuentran en lugares distantes. Los interlocutores se ven y se hablan como si estuvieran en la
misma sala de reuniones, y a la vez se pueden intercambiar datos, fax, información gráfica y documental, vídeo,
diapositivas, etc. La misma puede ser punto a punto,
es decir, cuando se realiza entre dos lugares distantes, o
multipunto, cuando personas que se encuentran en tres
o más lugares distintos, pueden conversar realizando una
30
auténtica reunión virtual. En el primer caso, cada punto dispone de una consola que controla las diferentes
funciones: como el movimiento de la cámara, el foco,
el sonido, etc. y cada lugar observa al otro a través de
sus respectivos monitores. En la videoconferencia multipunto no es posible lograr la denominada "presencia
continua", es decir, todos los usuarios no pueden verse
simultáneamente entre sí. En cada momento dado, sólo
se puede ver a una persona.
En nuestro país se utilizaba este mecanismo de declaración, a través de un equipo de las Naciones Unidas. En
cuatro casos, mediante la videoconferencia, declararon
los testigos y acusados de hechos punibles. En el año
2003 se tomó declaración al ciudadano español Benito
Barrera, desde Asunción a Valladolid, España. El mismo
fue el primer testigo que declaró a través de internet desde Iberoamérica en un juicio celebrado en España. En
el 2006 declaró el hermano del entonces desaparecido
Enrique Galeano, quien manifestó que este se encontraba con vida en Argentina. Asimismo, en el año 2004
se tomó declaración indagatoria a Fermín de Alarcón,
acusado de defraudar a ahorristas del Banco General en
el año 1995. Este año, se tomó la declaración de 5 procesados por tráfico de drogas en España.
A partir de este año, el Ministerio Público de Paraguay
cuenta con el equipo de más alta tecnología para realizar
la videoconferencia en los procesos penales.
Primer Taller Internacional
sobre Videoconferencia
Los días 29 y 30 de abril de 2009, se realizó en nuestro
país el Primer Taller Internacional sobre Videoconferencia, en la nueva sede central del Ministerio Público. Fue en el marco de la Reunión Preparatoria de la
VII Reunión Especializada de Ministerios Públicos del
MERCOSUR. Dicha actividad contó con la presencia
del fiscal general adjunto de la Procuraduría General
del Brasil, Eugenio José
Guilherme; el director de
Cooperación Internacional del Ministerio Público
de Chile y secretario general de la Asociación Ibero
Americana de Ministerios
Públicos, Jorge Chocair
Lahsen; el subdirector de
Cooperación Internacional del Ministerio Público
de Chile, Marko Magdic y
la subsecretaria Letrada de
la Oficina de Cooperación
Internacional, María Elena
Godoy.
integrante de la Dirección de Informática, explicó los
“Aspectos Técnicos de la Implementación de un sistema
de videoconferencia en el Paraguay”.
Sustento legal para su
utilización
El Estatuto de la Corte Penal Internacional aprobado
en Roma el 17 de julio de 1998, ratificado por España
mediante la LO 6/2000, del 4 de octubre, contempla
en su Art. 69.2 la posibilidad de que el testigo preste
testimonio “por medio de una grabación de video o audio”, y prevé en su Art. 68.2 que con base en razones
de protección de víctimas o testigos se presenten pruebas “por medios electrónicos u otros medios especiales”.
Incluso, respecto de los acusados se admite - Art. 63.2
- la posibilidad de que, en los casos de los denomina-
Estuvieron como disertantes en el Taller, el Abg.
Marko Magdic, subdirector de Cooperación Internacional del Ministerio Videoconferencia. La efectividad del sistema fue demostrada durante la VII Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercosur.Público de Chile, quien
expuso sobre “La Tecnología al Servicio de la Justicia, uso de la videoconferencia en el sistema procesal dos “juicios de ruptura”, se les haga salir a estos de la
penal”. La Abg. María Elena Godoy, de la Procuración sala donde se desarrolle el enjuiciamiento, permitiendo
General de la Nación Argentina, disertó sobre “Proyec- que “observe el proceso y de instrucciones a su defensor
to de Ley sobre videoconferencia en la Argentina”. En desde fuera, utilizando, en caso necesario, tecnologías
representación del Ministerio Público de nuestro país, la de comunicación”, medida que ha sido adoptada ante
Abg. Magdalena Quiñónez, de la Dirección de Asuntos la problemática surgida en procesos desarrollados en el
Internacionales presentó la compilación del “Cuestio- ámbito de actuación del Tribunal Internacional para la
nario de Videoconferencia” aprobado por la Reunión antigua Yugoslavia.
Preparatoria de la VI REMP, celebrada en San Salvador, Bahía, Brasil. Por último, el Ing. Santiago Vázquez,
31
fiscalíaregional
MAYOR OTAÑO
UNIÓN DE FUERZAS PARA LUCHAR
CONTRA LA VIOLENCIA
Con la creación de esta Fiscalía Zonal en el departamento de Itapúa,
la población recibió una mejor y más rápida atención ante la comisión
de algún hecho punible, ya que que anteriormente, debían acudir a la
Fiscalía de Edelira, ubicada a 100 km.
Esta Fiscalía cuenta con una Unidad de turno permanente, a cargo de la agente fiscal, Luz Blanca Rodríguez. La sede está ubicada en el casco urbano de Mayor
Otaño, a 200 km de Encarnación, con una superficie de
25000 ha y una población de 14000 habitantes, conformada mayoritariamente por paraguayos. Es frontera
con el Alto Paraná y la ciudad de El Dorado, Misiones,
Argentina. A más del citado distrito, abarca el de Carlos
Antonio López, con 95000 ha de superficie y 22 000
habitantes, conformada por paraguayos y descendientes
de inmigrantes alemanes y brasileños.
Fue inaugurada el 1 de octubre de 2007, ante la urgente
necesidad de los pobladores que clamaban la presencia
32
de una Fiscalía en la zona. Anteriormente, los pobladores
de Mayor Otaño y Carlos Antonio Lopez, debían trasladarse 100 km, superando los innumerables obstáculos
por la falta de caminos, hasta la Fiscalía más cercana, la
Zonal de Edelira. Se consideró también el hecho de que
la mayoría de los pobladores es de escasos recursos económicos y el traslado para presentar denuncias o realizar
declaraciones, les resultaba bastante oneroso.
La presencia del Ministerio Público en la zona ha permitido una asistencia rápida y efectiva a las personas que
han sido víctimas de hechos punibles graves como los
homicidios y robos, lo que ha brindado una mayor sensación de seguridad, al haberse acortado las distancias
para efectivizar la presencia de un fiscal en los lugarse
necesarios. De esta forma es posible recolectar la información necesaria para identificar a los supuestos autores
de los ilícitos cometidos.
Trabajo en conjunto con la
Policía Nacional
El trabajo constante de la fiscal Blanca Rodríguez con las
Comisarías de Mayor Otaño y Carlos Antonio López,
ha permitido la aprehensión de conocidos delincuentes
de la zona, que cuentan con antecedentes penales y que
actualmente se encuentran recluídos en la Penitenciaría
de Encarnación, como es el caso del imputado Eduardo
Alarcón Lopez, con antecedentes por homicidio doloso
y coacción sexual, investigado por la supuesta comisión
de un robo con resultado de muerte, que conmocionó
a la población.
1
Proyectos con la
Municipalidad
Asimismo, la habilitación del Ministerio Público en
Mayor Otaño permite llevar adelante, conjuntamente con la Municipalidad del lugar y las comisiones del
Municipio de Carlos Antonio López, un Proyecto de
Seguridad, basado en el monitoreo delincuencial que ha
realizado el Ministerio Público, para una efectiva lucha
contra la delincuencia en la zona, también para la creación de Comisarías en lugares estratégicos de la frontera
y la habilitación de un Juzgado Penal de Garantías y una
Defensoría Pública.
2
Estadística de los
hechos
La Mesa de Entrada de la Fiscalía registró el
año pasado siete homicidios dolosos en el distrito de Carlos Antonio López y uno en el de
Mayor Otaño. Mientras que hasta mayo de este
año, se sucedieron uno y dos casos, respectivamente, en las citadas zonas, con lo cual se
percibe una considerable disminución de este
hecho punible. En los casos de robo con resultado de muerte, en el 2008 se registró un solo
caso en Carlos Antonio López y en el presente
año, hasta el mes de mayo, también un caso en
el distrito de Mayor Otaño.
3
1. El doctor Rubén Candia hace entrega de un vehículo
para uso de la Fiscalía Zonal.
2. La sede fue completamente dotada con muebles y
equipos necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Agente Fiscal encargada.
3. Los pobladores clamaban la creación de una Fiscalía
en la zona, ante los constantes hechos de violencia.
33
condenas
LAS SENTENCIAS CONDENATORIAS MÁS
RELEVANTES DEL PERIODO
ROBO CON RESULTADO DE MUERTE. Dos hombres fueron condenados a
la pena máxima de 25 años de prisión, tras ser hallados culpables del asesinato de una septuagenaria. El crimen se produjo el 17 de octubre de 2006, en Arroyos y Esteros. El Tribunal halló
a Pablo Aníbal López y a Lorenzo Insfrán Ferreira, responsables del hecho punible de robo con
resultado de muerte. La víctima, Teodosia Orué Báez (74) fue asfixiada, golpeada, presumiblemente violada y, posteriormente, asesinada. Intervino el fiscal Isaac Ferreira.
POSESIÓN. El ex comisario Rubén Duarte Ayala y su cómplice fueron condenados a 15
años de prisión tras ser juzgados por posesión de drogas peligrosas. El uniformado fue procesado
en el 2007 por custodiar un cargamento de marihuana en el departamento de Canindeyú. Los
fiscales Diosnel Jiménez y Ramón Trinidad Zelaya habían pedido 25 años de prisión para el ex
policía y tres para Alberto Ramón Martínez, pero el Tribunal sentenció que ambos son culpables
de tráfico de drogas y asociación criminal.
HOMICIDIO. Dos hombres fueron condenados a 25 años de prisión por asaltar y asesinar
al estudiante de Ingeniería, Isaac Núñez Cortázar (21), quien se resistió a entregar su celular.
Se trata de Richard Osmar Espínola y Roberto Ismael Paiva Morínigo. El hecho ocurrió en
septiembre de 2005, en el interior de un ómnibus de la Línea 56. El fiscal Olindo López llevó
adelante la causa.
ROBO Y SECUESTRO. Dos hombres fueron sentenciados a 13 años de prisión tras
ser hallados culpables de los delitos de robo agravado, secuestro exprés y extorsión agravada. Los
condenados son Milciades Resquín y Alfredo Scapolatempo, quienes asaltaron y secuestraron
a Francisca Naleria Giménez para pedir un rescate de G. 14 millones. Los fiscales acusadores
fueron Alejo Vera y Francisco Ayala.
COACCIÓN SEXUAL. Un Tribunal condenó a 8 años y 6 meses de prisión a Claudio
Lezcano Martínez, quien abusó de una joven de 21 años con síndrome de Down. El hecho
ocurrió el 1 de enero de 2004, en un yuyal de la compañía Mora Cue, de Luque. La fiscal
Cynthia Lovera había solicitado una pena de 10 años, atendiendo el estado de indefensión de
la víctima.
HOMICIDIO. A una pena de 11 años de prisión fue condenado Anastacio Rubén Ayala
por asesinar a una mujer en Encarnación, por motivos pasionales. Gracias al testimonio de un
menor, se esclareció el crimen ocurrido el 1 de marzo de 2007, del cual resultó víctima Delia
Isabel Villalba Gómez. La fiscal que investigó el caso fue Libia Centurión.
ESTAFA AGRAVADA. Un falso cura fue condenado a 6 años de prisión por embaucar
a 6 personas y causarles un perjuicio de G. 600 millones. Eduardo Zelaya se hacía pasar por
intermediario entre la Iglesia Católica y fieles interesados en comprar propiedades malhabidas
recuperadas. El estafador fue beneficiado con el arresto domiciliario, pero fue remitido al penal
de Tacumbú el 19 de junio de 2009 por violar la medida. El fiscal del caso es Arnaldo Giuzzio.
34
lacondenadestacada
Un Tribunal condenó a 14 años a un hombre que
abusó de sus hijastras.
Un hombre fue sentenciado a 14 años de prisión por
haber abusado sexualmente de sus tres hijastras, de 7, 9
y 12 años de edad, llegó incluso al coito con la mayor.
El condenado, Gabriel Ramón Torres Vera (29) aprovechaba la ausencia de su concubina para entrar en la pieza
donde dormían las niñas, en la casa
que tenían en el barrio San Felipe
de Asunción. El hecho ocurrió reiteradas veces en el año 2006.
un trapo en la boca para que no griten. Él negó el hecho
pero el tribunal presidido por el juez Silvio Reyes consideró suficientemente probado el abuso sexual.
"LA PENA SE AJUSTÓ A DERECHO"
La fiscal de la causa, Alba Cantero
indicó que: “se llegó a comprobar que
el episodio de abuso sexual se dio en
varias ocasiones y con las tres menores. Las niñas confirmaron que nunca
le contaron a su madre lo que pasaba Agente Fiscal, Alba Cantero.
porque él les amenazaba, poniéndoles
un revólver en la boca
y diciéndoles que si hablaban le iba a matar
a la mamá y después a
ellas. El hecho llegó a
su límite cuando empezó el manoseo de la
última”, comentó.
"Considero que la conclusión de este caso
se ajustó a derecho, me encuentro muy
conforme con la decisión judicial. Si
bien, la pena aplicada a Gabriel Ramón
Torres Vera es elevada, sin lugar a dudas,
debo mencionar que la misma es justa,
pues se ha ajustado estrictamente a los
marcos penales -y al nivel de culpabilidad del hoy condenado-, los cuales han
sido sostenidos desde un primer momento hasta el momento de la decisión final
del Tribunal sentenciante, que concluyó
afirmando dicha posición",
expuso la Fiscal. Por otro
lado, destacó que el grupo
de vecinas, al tomar conocimiento de la denuncia
de las niñas, recurrió -a las
instituciones creadas para
tales casos, como la Codeni y la Policía Nacional, las
cuales respondieron con
diligencia y prontitud ante
esta denuncia.
"Esta condena tiene vital importancia para que la sociedad tome conocimiento y conciencia que los casos
denunciados llegan a su fin y que la
persona responsable penalmente es
sancionada"
Cansadas de esta situación, las niñas
manifestaron a una
vecina lo que sucedía, quien se presentó junto a otras vecinas ante la Codeni, donde una
funcionaria se encargó de formular la denuncia ante la
Cria. 9ª Metropolitana y luego acompañó a las menores
al Hospital Rigoberto Caballero, para que se practicaran
los estudios, que confirmaron la existencia de indicios de
abuso sexual. Esta prueba se reforzó con el testimonio
de la Lic. Andrea de Fernández, del Centro de Atención
a Víctimas del Ministerio Público, quien indicó que
constató indicadores de la existencia de hechos de abuso
sexual en niños. Para mantenerlas con temor y calladas,
Gabriel Torres solía golpearlas y en ocasiones les ponía
"Es importante mencionar
que las sanciones generalmente aplicadas a este tipo de delitos no siempre reflejan la gravedad de la lesión del bien
jurídico; más allá de estar normativamente protegidos los
derechos de los niños y niñas, la cruda realidad nos demuestra que en la mayoría de los casos de abuso sexual a niños
generalmente se cometen en la más absoluta impunidad y
pocos son los casos que salen a la luz", finalizó la representante de la sociedad.
35
nota
VÍCTIMAS DE ABUSO PUEDEN DENUNCIAR EN
EMERGENCIAS MÉDICAS
Desde el mes de marzo se instaló una Mesa de denuncias en
la Clínica Forense de Emergencias Médicas, que atiende en
forma inmediata principalmente a las víctimas de abuso sexual
y registra entre 80 a 100 casos por mes. Con ello, la Fiscalía
busca que las personas puedan hacerse los estudios médicos y
puedan entablar la denuncia formal al mismo tiempo.
La apertura de la mesa de denuncias es una muestra del
afán del Ministerio Público de aproximarse a la ciudadanía. Este es un beneficio indispensable a favor de las
víctimas de abuso sexual, coacción sexual y violencia
doméstica. "Ahora, el paciente que viene es atendido integralmente en un solo lugar. Con el apoyo del Fiscal General, conseguimos este logro, para evitar que la víctima sea
traslada de un lugar a otro y revictimizada varias veces”,
comenta la coordinadora del Departamento de Clínica
Forense, Dra. Marylene Cabañas.
Con esta nueva dependencia, la médica explica que se
busca concienciar a las mujeres abusadas para que denuncien. “Muchas veces se pierde la denuncia porque la
persona no tiene para el pasaje o no puede acercarse hasta
la Fiscalía, o porque ya no quiere, por dolor o vergüenza.
Entonces venían, se hacían los exámenes físicos, pero las
cosas quedaban en la nada porque no teníamos la facilidad
de que realizaran directamente la denuncia”, comenta.
“El Departamento de Clínica Forense tiene a su cargo el
peritaje de todas las personas que requieren una evaluación
médico legal, sobre todo los que sean de delitos contra la
autonomía sexual y lesionología, ya que el Ministerio desea
saber si es una lesión leve o grave para determinar si un
delito es de acción penal pública o acción penal privada”,
informa el titular de la Dirección de Medicina Legal,
Dr. Pablo Lemir.
36
Dr. Juan Carlos Martínez, médico forense
Mesa de Denuncias
EL SERVICIO ES GRATUITO
En la dependencia se atiende primordialmente a personas abusadas sexualmente, sean niños, mujeres o varones, pero también se asiste a mujeres y niños maltratados, se dictamina sobre la gravedad de las lesiones de los
pacientes, se practican estudios de ADN, de alcoholemia, se realizan juntas médicas y se le brinda apoyo técnico a los fiscales. Asimismo, se elaboran los dictámenes
médicos legales de otras instituciones y de todo el país.
“Obviamente, cuando estamos dentro del marco de una investigación penal, todos los estudios son gratuitos”, afirma
el Dr. Pablo Lemir.
A modo de ejemplo, la Dra. Marylene Cabañas explica
que: “También nos encargamos de determinar la edad de
las personas. Muchas veces se acerca una persona que dice
tener 12 años y en realidad tiene 18 años. Entonces, nosotros realizamos los estudios biométricos, los estudios antropológicos, radiológicos y de odontología forense. Ahí se obtiene la edad del paciente, que dice ser menor y no lo es”.
Además, los forenses de la clínica realizan exámenes físicos de lesiones corporales en Tacumbú, en Buen Pastor
y en otras instituciones.
El Departamento atiende de 7:00 a 19:00 horas, pero
los médicos se distribuyen en turnos de 24 horas, de
tal modo a que, si un fiscal necesita un forense de la
clínica a la noche, pueda contar con su colaboración en
la investigación.
“Siempre estamos al llamado de los fiscales y el forense se
constituye donde está la víctima, y se le realizan los estudios
siempre que haya un consultorio adecuado. De lo contrario,
se le trae a Emergencias Médicas, o se le lleva al Rigoberto
Caballero o a un centro de salud”, comenta la Dra. Cabañas.
Acceso a la Oficina de Medicina Legal
Los médicos de la Clínica también participan como peritos en los juicios orales, en donde brindan testimonios
sobre todos los documentos que dictaminan.
ANÁLISIS
El Ministerio Público firmó un convenio con el laboratorio Díaz Gill para que realice el estudio de las muestras extraídas por los profesionales de la Clínica Forense.
Posteriormente, los resultados son analizados y los médicos dictaminan para la investigación fiscal.
DE MUJER A MUJER
En la Clínica, se busca que las víctimas sean atendidas por alguien de su mismo género, a fin de reducir
al máximo la revictimización. “La mujer violentada no
desea tener contacto con ningún varón en ese momento.
Entonces, la idea es que si viene una persona que fue abusada sexualmente, sea recibida por otra mujer, tenga la asistencia psicológica y la atención de una forense especialista.
Luego de que se toma la muestra, esta se envía directamente
al laboratorio”, comenta la Dra. Marylene Cabañas.
ATENCIÓN INTEGRAL
El fiscal general del Estado, Rubén Candia Amarilla visitó las instalaciones de la Clínica Forense el viernes 19
de junio. En la ocasión, el titular del Ministerio Público
brindó la noticia de que la dependencia contará con un
nuevo móvil y prometió la futura apertura de una sede
propia de la Clínica Forense.
"El objetivo es dar una asistencia integral a la víctima”,
afirmó la Dra. Marylene Cabañas.
En los últimos meses, se atendió un promedio de 90 a
100 casos de supuesto abuso sexual.
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OFICINA DE INFORMACIÓN Y RECLAMOS
Actualmente, están habilitadas dos Oficinas de Información y Reclamos, una en la planta baja de la sede de Nuestra Señora de la Asunción y la otra en la nueva sede central. En ambas, funcionarias de la
Dirección de Comunicación y Prensa reciben y canalizan los reclamos
y solicitudes de información, de la ciudadanía en general. Esta oficina
garantiza el pleno ejercicio del derecho de acceso a la información.
Sobre todo, se busca la promoción de una cultura de transparencia
administrativa y de gestión. Brinda asistencia y orientación, siempre
desde el enfoque ciudadano. Es un sistema de acceso a la información
y comunicación con la ciudadanía, dentro de los parámetros legales
establecidos. Por otra parte, también en el marco de la Unidad de
Transparencia, fueron habilitados en todas las sedes fiscales del país, el Buzón de Quejas, Reclamos o Sugerencias,
que tiene como finalidad lograr mayor acercamiento con la sociedad, buscando involucrar a los ciudadanos como
contralores sociales de la actividad institucional y de sus funciones. Esta iniciativa se realiza bajo la coordinación de
la Oficina de Información y Reclamos dependiente de la Dirección de Comunicación y Prensa.
DONACIÓN ALEMANA
2ª REUNIÓN DE LA RED
LATINOAMERICANA DE
MINISTERIO PÚBLICO AMBIENTAL
El Gobierno de la República Federal de Alemania donó
un total de 28 valijas para ser utilizadas en levantamiento de huellas. Las mismas son de gran importancia, debido a que en la escena del crimen pueden ser hallados
datos relevantes para el esclarecimiento de los diversos
hechos punibles. Las valijas fueron distribuidas de la
siguiente manera, 9 para la Dirección de Laboratorio
Forense del Ministerio Público, 10 para cinco departamentos de la Policía Nacional del interior del país, y
las 9 restantes para el Instituto de Criminalística de la
Policía Nacional. El acto contó con la presencia del fiscal adjunto, Marco Alcaraz, el embajador de Alemania,
Dietmar Blaas, el cónsul de Alemania en nuestro país,
Dirk Schulz, el Comandante de la Policía Nacional, Viviano machado, entre otras autoridades, además de 50
agentes policiales.
Se realizó la 2ª Reunión de la Red Latinoamericana del Ministerio Público Ambiental, en el Salón
Auditorio de la nueva sede central del Ministerio
Público. Dicha actividad contó con la presencia
del Fiscal General del Estado, Rubén Candia
Amarilla, quien realizó las palabras de bienvenida a las distintas delegaciones extranjeras. La Red
Latinoamericana de Ministerio Público Ambiental es un emprendimiento impulsado por fiscales
que comparten el ideal de la defensa del medio
ambiente. Fue creada el 26 de noviembre de 2008
en Bonito – MS – Brasil, con la participación
de los Ministerios Públicos de Argentina, Brasil,
Chile, Paraguay, Uruguay y Perú. El objetivo de
la Red es la expansión hacia otros países de Latinoamérica para intercambiar experiencias, capacitación, coordinar acciones conjuntas dentro
de las atribuciones que tienen y trabajar en forma
mancomunada por la defensa del medio ambiente
en nuestro continente y por el respeto a las reglas
del Derecho Internacional. Actualmente integran
esta Red, fiscales de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
VALIJAS PARA LEVANTAMIENTO
DE HUELLAS
38
De cada 10 hechos punibles, 6 son denunciados
En el Ministerio Público
atenderemos
tu denuncia de
manera
totalmente gratuita
ATENCIÓN
LAS
24 HORAS
DENUNCIAR
ES EL PRIMER PASO
HACIA LA JUSTICIA
MINISTERIO PÚBLICO
Sede Central de Denuncias:
Nuestra Señora de la Asunción 737 c/Haedo
Teléfono: 415 5000/ 454 611
REPÚBLICA DEL PARAGUAY
39
INFO
fiscalía.
AÑO II-JUNIO 2009-N°4
Edición General
Dirección de Comunicación y Prensa
Ministerio Público
(021) 451187 int. 169
[email protected]
Esta publicación puede ser reproducida citando la fuente.
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sociedad y - Ministerio Público

Transcripción

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