retos de la ciencia y la tecnología tecnología en méxico y

retos de la ciencia y la tecnología tecnología en méxico y

RETOS DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN
MÉXICO
Y
ESTRATEGIAS
PARA SU IMPULSO Y CONSOLIDACIÓN
DRA. ROSAURA RUIZ G.
PRESIDENTA
1
PROGRAMA DE RESCATE DE LA
CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
2
TENDENCIA
México: Gasto Federal en Ciencia y Tecnología, 1990-2008
(% del Gasto Público Total)
2.50
1.00
40
1.
1992
1.50
39
1.
1991
60
1.
84
1.
77
1.
76
1.
51
1.
84
1.
81
1.
50
1.
64
1.
75
1.
55
1.
58
1.
44
1.
42
1.
2007
2.00
2006
14
2.
1.59
Cierre (e)
1.52
Aprobado
97
0.
0.50
2008
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1990
0.00
Nota.- (e) Gasto estimado al cierre de 2008 en el 2º Informe de Gobierno.
Nota: Al 2009 el presupuesto aprobado fue de 1.43
3
Escenario Tendencial
E n un es cen ario ine rc ia l, en el añ o 2 04 2 el Estado m e xica no cu m pliría
el m an dato lega l de d estinar un ga sto público e quiva le nte a 1% del PIB
S up ues tos : a ) E l P IB c re ce a u na tas a m ed ia de 2.9 % an ua l,
igua l a la r eg istra da e n el per iodo 2 000 -2 008 ;
b ) E l G P C yT a um en ta a una tas a m e dia de 6 .1 % an ual 2/ ,
sim ilar a la obs er va da e n el per iod o 200 6-200 8.
1 .2 0
1 .0 1
1 .0 0
0 .8 0
0 .6 0
0 .4 0
0.36
0 .2 0
0 .0 0
N OT A S.- 1/ Se refiere al gas to públi co federal en C yT + e l gasto púb lic o en C yT de Es tad os y mun ici pios . La suma de am bos corres ponde al gasto en C yT que
reali za el Estado m ex ic ano. 2/ Se trata de un supues to optimi sta. U na tas a m enor i m pli ca que l a m eta del 1% se al canz aría en un plazo m ás prolongado.
F uente: El aborado c on inform aci ón de SH C P, IN EGI y C ámara de Diputados.
4
Gasto Público en Ciencia y Tecnología. Escenario
para alcanzar el 1% del PIB en el año 2012
PIB
Año
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
(M. Mill. $)
10,379,784
11,206,070
12,110,555
12,337,300
12,689,256
13,051,252
13,423,575
Escenario 2012
GPCyT
% del PIB
(M. Mill. $)
33,468
0.32
36,319
0.32
41,941
0.35
44,629
0.36
74,498
0.59
104,367
0.80
134,236
1.00
Var. anual
Incremento
real %
(M. Mill. $)
66.9
40.1
28.6
29,869
29,869
29,869
89,607
0.64
Incremento 2009-2012:
Incremento promedio anual:
0.21
45.2
29,869
Nota.- Se refiere al gasto en ciencia y tecnología del sector público federal más
el gasto público de estados y m unic ipios.
Fuente: Estimado c on datos de las SHCP, INEGI y la Cámara de Diputados.
5
Escenario para alcanzar el 1% del PIB en el
año 2018
1.20
1.00
1.00
0.95
0.89
0.80
0.83
0.76
0.69
0.60
0.62
0.32
0.32
2007
0.40
2006
0.54
0.35
0.45
0.36
0.20
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
0.00
6
Gasto Público en Ciencia y Tecnología 1/
Escenario para alcanzar el 1% del PIB en el año 2018
Año
PIB
(Mill. $)
2006
2007
2008
10,379,784
11,206,070
12,110,555
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
12,337,300
12,689,256
13,051,252
13,423,575
13,806,520
14,200,389
14,605,495
15,022,157
15,450,706
15,891,480
Incremento
2018/2009
Promedio anual:
Escenario 2010- 2018
Variación
GPCyT
% del
real
(Mill. $)
PIB
en %
Datos observados
33,468
0.32
36,319
0.32
41,941
0.35
Proyecciones
44,629
0.36
57,327
0.45
70,026
0.54
82,724
0.62
95,423
0.69
108,121
0.76
120,819
0.83
133,518
0.89
146,216
0.95
158,915
1.00
28.5
22.2
18.1
15.4
13.3
11.7
10.5
9.5
8.7
114,286
0.64
15.3
12,698
0.07
Incremento
anual
(Mill. $
constantes de
2009)
12,698
12,698
12,698
12,698
12,698
12,698
12,698
12,698
12,698
Nota.- Se refiere al gasto en ciencia y tecnología del sector público federal más el
gasto público de estados y municipios.
Fuente: Estimado con datos de las SHCP, INEGI y la Cámara de Diputados.
7

El Estado mexicano destinó entre 1995 y
2008 recursos públicos por un monto de
453,,000 millones de pesos
453
pesos.. En promedio,
cada año, dichos rescates le han costado al
país erogaciones equivalentes a 0.59
59%
% del
PIB.. En este mismo periodo a ciencia y
PIB
tecnología se le destinó, anualmente, en
promedio, 0.37
37%
% del PIB
PIB..
8
Gasto destinado al rescate financierofinanciero-Gasto Federal en Ciencia
y Tecnología, 19951995-2008 (como % del PIB)
1.40
1.25
1.20
1.10
1.00
0.82
0.81
0.80
0.69
0.60
0.70
0.52
0.52
0.40
0.37
0.40
0.30
0.26
0.20
0.35
0.35
1995
1996
0.42
0.46
0.41
0.42
1999
2000
0.41
0.39
0.39
2001
2002
2003
0.25
0.25
0.33
0.34
0.32
0.32
0.34
2004
2005
2006
2007
2008
0.00
1997
1998
Gasto Federal en CyT
Rescate Financiero
Fuente: Elaborado con datos de la SHCP, INEGI y Cámara de Diputados.
9
Instrumentos
1.



Reforma Fiscal
Fiscal..
Proponemos incrementar los ingresos públicos mediante
una reforma fiscal progresiva en la que contribuyan a
financiar el gasto público los grupos de la sociedad con
mayores ingresos y patrimonio
patrimonio..
Proponemos a los poderes Ejecutivo y Legislativo reformar
la ley del impuesto sobre la renta para incrementar
progresivamente las tasas de los estratos de mayores
ingresos..
ingresos
Crear un impuesto que grave las ganancias de capital,
particularmente por las operaciones en el mercado de
valores, como lo hacen los países más industrializados
industrializados..
Ambos mecanismos permitirían que las empresas y
personas que mayores beneficios económicos obtienen en el
país, contribuyan en la misma medida a su desarrollo
desarrollo..
10
Instrumentos
2.
Renegociación del pago del rescate
bancario.. Renegociar el pago del
bancario
rescate bancario, a fin de reducir y
recalendarizar
los
pagos
por
amortización del saldo de dicha
deuda, que actualmente asciende a
752,,000 millones de pesos
752
pesos..
11
Los recursos liberados se destinarían a financiar programas
de investigación y desarrollo tecnológico de alto impacto
social y económico; entre ellos destacan:
1. Consolidar las instituciones de educación superior e
investigación así como a la creación de nuevos centros
centros..
2. Crear plazas que favorezcan el surgimiento de una
investigadores.
nueva generación de investigadores.
3. Incrementar los recursos correspondientes al Ramo 38
Ciencia y Tecnología, con el fin de ampliar la cobertura
de los siguientes programas que actualmente
administra el CONACYT:
CONACYT: a) Becas de posgrado en IES
nacionales y extranjeras
extranjeras;; b) Sistema Nacional de
Investigadores
Investigadores;; c) Fondos para investigación en ciencia
básica;; d) Fondos sectoriales
básica
sectoriales;; e) Fondos mixtos
mixtos;; f)
Incorporación de científicos y tecnólogos al sector
productivo.
productivo.
12
4. Crear un Fondo para impulsar el desarrollo de parques
científico-tecnológicos en todo el país
científicopaís..
5. Incrementar los recursos asignados a los Centros
Públicos de Investigación, etiquetándolos en programas
de mejoramiento de la calidad, creación de nuevos
centros y nuevas sedes en zonas de alta prioridad para
el desarrollo nacional
nacional..
6. Consolidar el presupuesto de los Fondos Mixtos y/o la
creación dentro del Ramo 33 del Presupuesto de
Egresos de la Federación de un “Fondo para el
Fortalecimiento de los Sistemas Estatales de Ciencia,
Tecnología e Innovación”
Innovación”..
13
7. Crear un “Fondo de Equidad” que se destine a
promover el desarrollo científico tecnológico de
las entidades federativas que presentan un
mayor rezago y que abarque desde la
infraestructura
hasta
la
formación
de
investigadores y tecnólogos
tecnólogos..
8. Impulsar la investigación científica, la formación
de recursos humanos de alto nivel, el desarrollo
tecnológico y la innovación en temas de alta
prioridad nacional
nacional.. Para tal efecto, se plantea la
necesidad de incrementar el presupuesto federal
para ciencia y tecnología, de manera prioritaria
en cuatro ramos
ramos:: 38 Ciencia y Tecnología
Tecnología;; 11
Educación;; 12 Salud
Educación
Salud;; 18 Energía
Energía..
14
PROPUESTA


LINEAS DE INVESTIGACIÓN
Salud: Nuevas estrategias epidemiológicas genómicas y
proteómicas en salud pública, nano-biotecnología, salud
alimentaria, diabetes, enfermedades cardiovasculares,
enfermedades
neurodegenerativas,
enfermedades
infecciosas, enfermedades asociadas a la pobreza, riesgos
para la salud derivados del cambio climático global,
procesos de envejecimiento.
Telecomunicaciones
y
transportes:
transporte
y
almacenamiento de energía, transporte que no dañe el
medio ambiente, mejora del impacto ambiental, seguridad,
aumento de la capacidad del sistema de transporte aéreo,
telecomunicaciones
por
satélite,
redes
terrestres
integradas.
15
PROPUESTA


LINEAS DE INVESTIGACIÓN
Desarrollo sostenible: emisiones responsables del efecto
invernadero, ciclo del agua, biodiversidad, mitigación de
desastres naturales, gestión del territorio, modelos climáticos
Energía: sistemas de energía sostenibles, ahorro energético,
combustibles alternativos, pilas de combustible, generación de
electricidad con tecnología eoloeléctrica y geotérmica, plantas
termosolares, energías renovables.
16
PROPUESTA


LINEAS DE INVESTIGACIÓN
Nueva ciudadanía y sociedad del conocimiento: generación,
distribución y uso del conocimiento, desarrollo de la sociedad
basada en conocimiento, vías de desarrollo hacia la sociedad
basada en la información, democracia, seguridad y gobierno,
gestión del conocimiento.
Nanotecnologías y nanociencias: aplicaciones en la salud,
nanobiotecnologías, nuevos dispositivos y sistemas de
producción, sistemas de manufactura flexibles e inteligentes,
sistemas de investigación y de control de riesgos, producción
segura y limpia, optimización de ciclos de vida de los
materiales, producción, transformación y tecnologías de
procesados, materiales inteligentes y multifuncionales,
arquitectura supramolecular y macromoléculas,
17