PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL FENOMENO

PROGRAMA DE PROTECCIÓN CIVIL
FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO PARA LA TEMPORADA DE LLUVIAS Y
CICLONES TROPICALES 2016
CONTENIDO
Introducción _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2
Marco Lega_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2
Diagnostico_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4
Alineación con los objeticos del Plan Estatal, Municipal o delegacional del
Desarrollo_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 4
Objetivo, estrategias, líneas de acción, acciones y metas _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 5
Seguimiento, medición y evaluación de resultados _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 9
Anexos _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _10
INTRODUCCION
Al enfrentar la población una emergencia o desastre que ponga en peligro el
equilibrio social y el entorno físico de los habitantes, se requiere de la participación
y educación de todos los pobladores en los procedimientos de emergencia que
deben de poner en marcha de manera local y coordinada para reducir en medida
de lo posible el impacto de los fenómenos hidrometeorológicos en las personas,
sus bienes y permitir la recuperación pronta
del funcionamiento de las
comunidades afectadas.
El gobierno municipal con sus diferentes departamentos y en colaboración con
dependencias de orden estatal y federal formula estrategias y desarrolla
programas para proteger a la población del impacto de estos fenómenos
naturales.
MARCO LEGAL
Legislación Federal
Ley General de Protección Civil, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 6 de junio de 2012.
Legislación Estatal
Ley de Protección Civil para el Estado de Guanajuato, última reforma publicada en
el periódico oficial del gobierno del estado número 91, tercera parte, de fecha 7 de
junio de 2013.
Reglamentos
Reglamento de la Ley General de Protección Civil, última publicación en diario
oficial de la federación el 13 de mayo de 2014
Reglamento de protección civil para el estado de Guanajuato, última publicación
en el periódico oficial del gobierno del estado 2 de diciembre del 2011.
Reglamento de protección civil para el municipio de Apaseo El Alto.
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DIAGNOSTICO
Antecedentes
El Municipio Libre y Soberano de Apaseo el Alto, está ubicada en los 100° 37' 12"
de longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y en los 20° 27' 25" de Latitud
Norte. La altura promedio sobre el nivel del mar es de 1,853 m. Limita al Norte con
el Municipio de Apaseo el Grande; al Sur con los de Jerécuaro y Tarimoro; al
Oriente con el Estado de Querétaro de Arteaga y al Poniente con el Municipio de
Celaya. Cuenta con una superficie de 451.09 Km. cuadrados, equivalentes al 1.5%
de la extensión total del Estado de Guanajuato.
Hidrografía.
El Municipio de Apaseo el Alto se localiza en la cuenca del Río Lerma; todos sus
ríos y arroyos pertenecen a la vertiente del Océano Pacífico y son tributarios del
Río Querétaro, que a la vez descarga sus aguas en el Río Laja y éste sobre el
Lerma, que las conduce al Lago de Chapala.
Los principales afluentes del Municipio son: Arroyo Apaseo El Alto, que nace en la
Cañada de Mandujano y que aumenta su caudal con los manantiales a la ribera de
su cauce. El Arroyo de Capula proviene del Estado de Querétaro y en su paso
forma la Presa de Gamboa, cuyas aguas salientes se juntan con las del vaso de la
Presa de La China y Paredones. A las aguas del Arroyo de Capula, se le unen los
arroyos Pájaro Azul y Santa Isabel para formar la Presa de Espejo y Mandujano,
aguas que al seguir su cauce natural, llegan al eco parque de El Sabino, al término
del cual se ubica la presa del mismo nombre. Todo el caudal anterior lo acapara el
Bordo de San Cristóbal, que irriga tierras del ejido y ex-hacienda del mismo
nombre.
El Arroyo Hondo, recibe las aguas pluviales del Cerro de la Cruz, atraviesa la
Carretera Panamericana y desemboca en el Arroyo Apaseo El Alto, cerca de La
Presita.
Apaseo el Alto tuvo su ancestral riqueza en la gran cantidad de manantiales que
emergían del subsuelo de su actual territorio; aún se conservan los de la Cañada,
Cueva del Cedazo, Los Ates, Agua Tibia, El Rejalgar, pero desaparecieron
Anchetlé (junto a las pirámides de San Bartolomé), la Quinta de Espejo, La Tinaja
Samaritana, Las Coronas, El tajo, Los Baños, Ojo de Agua del Pueblo.
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Las obras de bordería existentes en el Municipio son: Presa de Espejo o
Mandujano, Barajas, Gamboa, Paredones, Bordo de Benignos y de San Marcial,
etc.
El Municipio cuenta también con una cuenca de aguas termales sulfurosas:
Marroquín y San Bartolomé Aguascalientes, cuya propiedad de sus aguas
sirvieron para que Beatriz de Tapia heredara la construcción de un hospital, aguas
que además de curativas fueron propicias para la engorda de ganado y el
establecimiento de Marroquines o Marroquinerías (curtido de pieles).El clima
predominante es el semicalido, con lluvias en verano y una precipitación promedio
anual de 682.2 milímetros. Los meses más calurosos son de marzo a mayo y los
más fríos de diciembre a febrero. La temperatura máxima ha sido de 36° C y la
mínima de -2° C; los vientos dominantes tienen dirección noreste a sureste
Por otro lado en las zonas donde las viviendas están más cercanas a los causes y
arroyos con los límites permitidos existe un incremento en la vulnerabilidad con el
posible incremento de los niveles pluviales para este2016, esto es influenciado
por factores como son el tipo de construcción de sus viviendas, nivel
socioeconómico y cultural, falta o escasez de servicios entre otros y que además
son lugares donde estadísticamente y por la ser superficies planas y con un nivel
más bajo, se presentan los encharcamientos e inundaciones regularmente.. De la
Dirección Municipal de Protección Civil enfoca su esfuerzo en prevenir y asistir en
caso necesario con un plan bien dirigido de Asistencia Social en las diferentes
comunidades.
La inundación más reciente en el Municipio se registró en el año 2014, ocasionado
por el bordo oasis del rancho Pollet, el cual rebasó el 100% de su capacidad
afectando las comunidades de San Juan del Llanito, Los Laureles y San Isidro del
Llanito; teniendo un total de afectaciones de 113 casas con agua al interior y 38
casas con agua en patio. Clausurando así el bordo por parte de Conagua.
ALINEACIÓN CON LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL Y MUNICIPAL.
Cumplir con el objetivo del sistema Nacional de Protección Civil y la coordinación
estatal de fomentar en la población y las instituciones una cultura de Protección
Civil que permita a la comunidad conocer cómo actuar en las diferentes etapas de
una emergencia o desastre; antes, durante y después; ante la presencia de
factores de riesgo naturales o humanos, coordinando esfuerzos interinstitucionales
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y de la sociedad mediante la prevención de riesgos asociados a fenómenos
hidrometeorológicos.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE ACCIÓN, ACCIONES Y METAS.
Objetivo
“Estrechar los vínculos de cooperación entre los departamentos de la
administración pública municipal y el sector privado; para atender de manera
oportuna las contingencias derivadas de fenómenos perturbadores
hidrometeorológicos”.
Estrategia
Difundir la cultura de autoprotección en los sectores públicos, privados y sociales.
Línea de Acción
Informar a la población sobre medidas de prevención.
Acciones
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En el mes de febrero se realizó una inspección con miembros de Conagua,
Coordinación Estatal de Protección Civil, Obras Públicas Municipal,
Desarrollo Rural Municipal, Desarrollo Urbano Municipal y la Dirección
Municipal de Protección Civil, para evaluar los puntos en los cuales se
tienen antecedentes de contingencia.
Informar medidas de prevención durante actos religiosos y culturales en
cabecera municipal y comunidades.
Dar medidas preventivas para prevenir accidentes.
Habilitar inmuebles como albergues o refugios temporales para cualquier
incidencia.
Mantener comunicación permanente entre las diferentes dependencias e
instituciones de gobierno y los grupos de apoyo participantes en el
operativo.
Aprovechar los recursos disponibles en beneficio de la población.
Perifoneo con acciones preventivas.
Difusión mediante redes sociales.
Establecer mecanismos de vigilancia y comunicación de incidencias en las
zonas vulnerables a los efectos de fenómenos hidrometeorológicos; entre
los delegados de las comunidades que conforman el municipio y el consejo
municipal de protección civil
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realizar recorridos para elaborar un diagnóstico confiable de la
infraestructura hidráulica y los vasos captadores de agua naturales,
trabajando con la coordinación estatal de protección civil y CONAGUA se
evalúen los cauces, áreas hidráulicas reducidas, bordos longitudinales,
arroyos y puntos de riesgo previamente identificados.
Asistir a las reuniones de titulares por parte de la coordinación estatal para
estar actualizados con pronósticos y estrategias ante la temporada.
el consejo municipal de Protección Civil vigilara que se realicen visitas de
evaluación a lugares vulnerables por estos fenómenos, que se realicen
obras de reforzamiento y construcción de bordos, y desazolve de arroyos.
Se mantendrá un censo de equipamiento, herramientas y vehículos
especializados (pipas, trascabos, motobombas, camiones, camión de
carga, lanchas, remolques, etc.) con los que cuenta el municipio.
Se establecerá un centro operativo en el edificio de la central de
emergencias municipal dotado de equipo de cómputo, cartografía, sistemas
de comunicación Telefónica, Internet, radio VHF, radio banda AM y FM,
energía eléctrica; en él se concentraran los miembros del consejo municipal
de protección civil y miembros invitados, en caso de contingencia.
Se mantendrá estrecha comunicación entre el consejo y el presidente
municipal a través del titular de la unidad municipal de protección civil y con
los medios de comunicación a través de la Dirección de comunicación
social.
Se mantendrá informado de la situación que guarda el municipio a la
coordinación estatal de protección civil reportando diariamente las
condiciones climáticas que prevalecen en el territorio municipal y los
cambios relevantes en los niveles de presas y arroyos.
A los grupos de apoyo voluntario y demás, se les mantendrá informado y se
activará su respuesta en caso de emergencia.
Metas
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Habilitar inmuebles para refugios temporales.
Inventario de recursos disponibles.
Realizar spots con medidas de preventivas.
Hacer publicaciones con medidas de prevención en la página oficial de
Facebook “Protección Civil Apaseo el Alto”.
Generar datos e información que sirva de base para nuevos programas y la
actualización del atlas estatal de riesgos.
Diseñar los mecanismos de recuperación ante la eventualidad de las
contingencias propias de la temporada.
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Generar datos e información que sirva de base para nuevos programas y la
actualización del atlas estatal de riesgos.
Acciones por Dependencias
Comunicación Social
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Elaborar boletines de prevención y orientación a la población que
posiblemente se vea afectada.
Se informara a la opinión pública en forma periódica de la evolución de la
situación y los acontecimientos que se han presentado.
D.I.F
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Recibirá la alerta sobre la situación proveniente de Dif Estatal; y este a su
vez alertara a las organizaciones y grupos de voluntarios de la zona urbana,
rural probables de ser afectadas.
Permanecerá en alerta y constara que tenga el personal y abasto de
alimentos, colchonetas, cobertores, ropa y los apoyos suficientes para
atender la población que pueda ser afectada.
Habilitará, operara y administrara los refugios temporales necesarios para
dar atención a la población evacuada por la emergencia.
Proporcionará a los refugios temporales los suministros necesarios de
alimentación, limpieza, esparcimiento.
Obras Públicas.
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Ejecutará trabajos preventivos y correctivos en aquellos inmuebles
municipales designados como refugios temporales.
Alertaran a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas
y recursos de apoyo Municipal para casos de contingencia.
Alertara a sus proveedores de servicio y obra para obtener la colaboración
de estos y el préstamo de personal y maquinaria que pudiera requerirse en
las labores de rescate, reducción de riesgo, control de la emergencia u
obras de reforzamiento, sobreelevación, transporte de material, costalera,
etc.
CMAPA
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Alertaran a su equipo de trabajo para que verifiquen sus planes, programas
y recursos de apoyo Municipal para casos de contingencia.
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Verificara el abasto de agua potable en las zonas afectables y en los
refugios temporales habilitados.
Evaluar la calidad del agua de la red potable en la zona afectada por la
emergencia, los pozos y otros medios de abasto.
Coordinación de Salud y Centros de Salud Urbanos y Rurales.
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Establecerá comunicación directa y permanente con el Secretario del
Consejo Municipal de Protección Civil a fin de mantener la información de la
evolución y los trabajos en relación al fenómeno perturbador presente.
Revisará y complementara su inventario de recursos humanos y materiales,
medicamentos, instrumental, accesorios, etc.) en la medida que la
contingencia lo pueda requerir.
Verificara las condiciones sanitarias de las instalaciones que están
destinadas para refugios temporales.
Realizara acciones de difusión, fomento y promoción de la salud.
Coordinación de Educación.
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Alertara a los centros educativos de las zonas vulnerables del Municipio
que pudieran ser afectadas para que tomen las acciones de alertamiento a
la población docente y estudiantil.
Supervisara los centros educativos que en caso de ser requeridos puedan
ser utilizados como refugios temporales.
Desarrollo Rural
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Deberá mantener comunicación permanente con los delegados de las
comunidades que pudieran ser afectadas por la emergencia.
En Coordinación con la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Estatal
del Agua, la Coordinación Ejecutiva de Protección Civil y la Unidad
Municipal de Protección Civil se establecerán las medidas preventivas a
ejecutarse en presas y bordos para mantener su capacidad de seguridad.
Alumbrado Público y Servicios Municipales
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Deberá de realizar las obras o reparaciones en materia de energía
eléctrica que estén a su alcance para dotar al centro de operaciones los
edificios públicos municipales y los refugios temporales habilitados.
Instruirá a su personal a participar en la operación de los vehículos
asignados bajo coordinación operativa del consejo municipal de
protección civil en la zona de la emergencia.
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Realizara acciones de recolección de basura en los refugios temporales
habilitados.
Seguridad Pública
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Vigilar continuamente las zonas que puedan ser afectadas por la
emergencia
Brindar seguridad y procurar el orden en los refugios temporales
establecidos.
SUMAA
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Brindará atención prehospitalaria en la zona de la emergencia a la
población que lo requiera.
Participara en las labores de rescate de lesiones de la zona afectada por
emergencia.
Brindará servicios de traslados y atención prehospitalaria en los refugios
temporales habilitados.
Revisará y complementara su inventario de recursos humanos y materiales
(medicamentos instrumental, accesorios, etc.) en la medida que la
contingencia lo puede requerir.
Acciones Grupales de cada Dependencia.
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Deberán mantener enlace con el secretario del consejo Municipal de
protección civil, para mantener información actualizada de la evolución de
las condiciones de la contingencia o desastre.
Alertar a sus brigadas de la situación que prevalece y el tipo de operativo
que habrán de coordinar.
SEGUIMIENTO, MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS.
Al término de la temporada de lluvias la unidad de Protección Civil realizará una
reunión para supervisar el resultado de los trabajos realizados.
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ANEXOS
1.-ESTADO DE FUERZA
NOMBRE
Juan JesúsRamírezPérez
DEPARTAMENTO
NOM.
Director Protección Civil PC-1
y SUMAA
Nayeli Ortiz Galván
Aux. administrativo
PC-2
Jovany García puga
Aux. Operativo
PC-3
Eduardo Alejandro Gracia vega Aux. Operativo
PC-4
Evaristo VázquezMartínez
Aux. Operativo
PC-5
German Alejandro Cervantes Aux. Operativo
PC-6
Servín
José Omar Jacobo Olalde
Aux. Operativo
PC-7
José Oscar Reyes Juárez
Aux. Operativo
PC-8
Félix Antonio ServínMartínez
Aux. Operativo
PC-9
Sergio Adolfo Arias Santiago
Aux. Operativo
PC-10
María Itzel Rodríguez Correa
Aux. administrativo
PC-11
José de Jesús Alberto Ruiz Aux. Operativo
PC-12
García
Julio
Bernardo
Moreno Aux. Operativo
PC-13
Rodríguez
Josué Daniel Mendoza Arteaga Aux. Operativo
PC-14
Francisco Camacho Figueroa
Encargado de SUMAA
ALFIL-1
Alfredo Islas Plascencia
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-2
Juan
Alberto
Domínguez Aux. Operativo SUMAA ALFIL-3
Andrade
Juan Diego Rivera Ramírez
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-4
Rene Castañeda
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-5
Alma Rosa GarcíaÁlvarez
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-6
Martin Silva Ortiz
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-7
Alicia Guadalupe Vázquez
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-8
Liliana RodríguezGutiérrez
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-9
Luis Pérez Tamayo
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-10
Gabriela Rodríguez Vázquez
Aux. Operativo SUMAA ALFIL-11
José Ángel Zarco Valenzuela
Bombero
Comandante
10
11