Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo

Ordenamiento territorial al servicio de los ciudadanos
Experiencia: Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo - MIDAS
TEMAS CLAVE
Gobierno Abierto (Datos Abiertos
PALABRAS CLAVE
Mapa, Suelo, Servicios, Información, Plataforma Web, Ordenamiento
Territorial, Georreferenciación, Sistema Información Geográfica
LOCALIDAD, PAÍS REGIÓN
Cartagena de Indias (Bolívar), Colombia, Suramérica
ENTIDADES PARTICIPANTES
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias: Entidad Territorial, Sector Gobierno
ESTADO
Implementación
http://midas.cartagena.gov.co/
FECHA DE INICIO IMPLEMENTACION
05/02/2010
MIDAS es una plataforma web, desarrollada por la Alcaldía de Cartagena de
Indias, que permite a los ciudadanos consultar, a través de un mapa interactivo,
los usos permitidos del suelo del municipio, así como la clasificación del suelo,
los tratamientos, los riesgos y las zonas de protección; permitiendo conocer qué
tipo de actividades económicas se pueden desarrollar en un predio específico.
Se complementa brindando otra información de interés por zonas como
indicadores de población, de viviendas y violencia; la ubicación de sitios de
interés y aspectos del cambio climático
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Justificación, población, objetivo y contexto
LA OPORTUNIDAD QUE SE DESEABA
APROVECHAR:
La Alcaldía de Cartagena de Indias quería que
la planificación de la ciudad fuera más
cercana a la comunidad y reducir los trámites
de consulta de información sobre el uso de
suelo que obligaban al desplazamiento de los
ciudadanos hasta las oficinas del gobierno
distrital.
Este es el caso de la solicitud del certificado
de uso del suelo que se hace ante la
Secretaría de Planeación Distrital, cuando
alguien necesita conocer si es viable
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El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es la norma que
orienta y permite planificar el uso adecuado del territorio
desarrollar una actividad económica
cualquiera en un predio, de acuerdo con el
Plan de Ordenamiento Territorial. 1
asuntos de la ciudad. Principalmente, los
ciudadanos colombianos y los extranjeros
que tienen inversiones en este Municipio.
Como este, existen otros trámites en que los
ciudadanos necesitan conocer mejor el
entorno en el que viven, trabajan, e invierten,
que de forma ideal podrían hacerse sin tener
que acercarse a las oficinas del Distrito.
FACTORES IMPULSORES
Identificar la necesidad del acceso a la
información del Plan de Ordenamiento
Territorial como una prioridad para los
ciudadanos y lograr incorporarla dentro del
plan de Gobierno de la Alcaldía de Cartagena,
fue el principal factor de impulso.
POBLACIÓN QUE SE BUSCABA IMPACTAR
Toda la Población del Municipio
(aproximadamente de 1.000.000 de
habitantes) y las personas con interés en
ciudad hacer uso de su suelo y dónde están las áreas
protegidas, en qué condiciones se pueden ubicar las zonas
residenciales, las actividades productivas, culturales y de
esparcimiento.
tanto urbano como rural. El POT define cómo puede la
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Diseño, desarrollo y difusión
EL PROCESO LLEVADO A CABO Y LA
SOLUCIÓN
Teniendo en cuenta la modernización
tecnológica de Cartagena y el bajo costo que
implicaba una solución de este tipo, se
decidió crear una herramienta web
interactiva que permitiera a los ciudadanos
acceder al Plan de Ordenamiento Territorial
(POT), desde cualquier lugar del mundo, sin
necesidad de acercarse a la Secretaría de
Planeación para saber el tipo de uso que le
podrían dar a los predios de la ciudad.
Para esto, a partir de octubre del 2009, se
diagramó y se programó la herramienta
siguiendo los lineamientos internacionales,
con el fin de hacerlo lo más ágil y moderno
posible, utilizando las mejores herramientas
de software libre disponibles para tal fin.
Los actores directamente implicados en el
desarrollo fueron la Secretaria de Planeación
Distrital de la Alcaldía de Cartagena y el
equipo de trabajo de la División de Sistemas
de Información Geográfica.
Después de cuatro meses de trabajo, se creó
el Sistema de Información Geográfica MIDAS
- Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo. El
lanzamiento de MIDAS y su puesta a
disposición de todos los ciudadanos, a través
de un micrositio del portal web de la Alcaldía
de Cartagena, fue el 5 de febrero del 2010.
La plataforma web permite, desde entonces,
consultar la información y normatividad del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de
Cartagena, a través de un mapa interactivo
de la ciudad.
Por medio de este mapa, los usuarios
pueden, haciendo clic sobre el barrio y luego
sobre el predio de su interés, consultar la
clasificación del suelo, los usos permitidos y
no permitidos, los tratamientos del suelo, los
riesgos y las zonas de protección. De esta
forma, cualquier ciudadano con acceso a
Internet puede consultar los mapas de la
ciudad y saber qué tipo de actividades
económicas puede desarrollar en un predio
específico.
La plataforma utilizada se caracterizó por ser
robusta, multipropósito y altamente
expandible, lo que permitió irle sumando
módulos o capas de información que
enriquecen la aplicación.
Es así, como en octubre del 2012, se inició
una segunda etapa de MIDAS con el fin de
ampliar los servicios prestados a los
ciudadanos. Desde enero del 2013 se lanzó
MIDAS 2, en el que, además de la
información y normatividad del POT, se pude
consultar información de interés sobre la
ciudad.
Para cada barrio se ofrecen indicadores de
población, número de viviendas y homicidios.
Así mismo, se indica la ubicación de las
entidades de salud, las droguerías, las
instituciones educativas, las estaciones de
policía, los bancos y cajeros automáticos, los
sitios de interés y de atracción turística.
Adicionalmente, se informa sobre el cambio
climático, haciendo un análisis de
vulnerabilidad biofísica, zonas de riesgo de
erosión o inundación, y vulnerabilidad
socioeconómica.
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Actualmente en el MIDAS 2 se pueden
consultar cuatro capas de información para
toda la ciudad. El módulo del POT, el de
indicadores, el de puntos de interés y el de
cambio climático. MIDAS se articula con los
grandes proveedores de mapas como
Google y Bing de Microsoft.
UTILIZACIÓN DE LA SOLUCIÓN
La difusión de MIDAS se ha hecho a través de
la prensa local y los medios televisivos
locales, la página web de la Alcaldía de
Cartagena, los eventos de promoción del
Plan de Ordenamiento Territorial y otros
medios impresos.
Los principales usuarios de MIDAS han sido
las empresas constructoras, las inmobiliarias,
estudiantes, profesionales y turistas.
También, es consultado por organismos de
seguridad, periodistas, distintos
inversionistas, comerciantes y la ciudadanía
en general.
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Impacto, evolución y aprendizajes
PRINCIPALES LOGROS
Gracias a esta herramienta se ha dado un
uso de gran valor a la información que antes
reposaba sin ser utilizada en distintas
instituciones distritales, colocándola al
alcance de la comunidad, de forma ágil y
sencilla. De esta forma, todos pueden
conocerla y utilizarla para la toma de
decisiones.
herramienta hasta convertirla en un sistema
único de información, de uso obligado en el
sector público y privado.
Ahora, las personas pueden conocer
fácilmente y de manera ágil el territorio. La
comunidad puede consultar aspectos
relativos a su predio, a su barrio y acceder a
datos sobre estos que le sirven para sus
trámites diarios y, de manera detallada,
puede tener pleno conocimiento de lo que
puede hacer y lo que no, en su territorio y en
su propiedad.
PRINCIPALES APRENDIZAJES
La principal dificultad en el desarrollo de la
herramienta fue la recopilación de la
información requerida. Para lo cual, se ha
requerido firmar convenios con distintas
entidades, como el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi, para lograr obtener la
información actualizada.
LO QUE SIGUE HACIA EL FUTURO
MIDAS es una herramienta que facilita el
conocimiento y la planificación del territorio
distrital, siendo de gran ayuda tanto para la
comunidad en general como para las
instituciones de la Administración Distrital.
Por lo tanto, se hace necesario continuar con
el desarrollo y el robustecimiento de esta
En el actual Plan de Desarrollo “Campo para
todos 2012-2105” está consignada la
actualización y mejoramiento de MIDAS, con
el fin de hacer de ella una plataforma cada
vez más moderna y rápida.
Se cometieron algunas faltas o imprecisiones
en los detalles cartográficos y se incluyeron
algunos datos erróneos sobre los elementos
de equipamiento en temas de educación y
salud. Tan pronto se identificaron las fallas,
se hicieron las correcciones
correspondientes.
Dentro de los principales factores de éxito de
esta solución, están la actualización
constante de la información asociada a las
capas geográficas y la articulación con
distintas fuentes de información, como la
información catastral y la información del
censo de población del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística.
COMPARTIENDO LA EXPERIENCIA
Este desarrollo ha servido de guía para otras
instituciones como la Entidad Pública
Ambiental, que es una entidad
descentralizada adscrita al Distrito de
Cartagena.
Las principales recomendaciones para las
entidades u organismos que deseen
desarrollar una experiencia similar son:
garantizar que la información esté siempre
actualizada y sea de fácil acceso, articular la
información cartográfica con la información
catastral, brindar la opción de descarga
gratuita de planos y mapas y disponer de
datos abiertos para facilitar el desarrollo de
aplicaciones complementarias.
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Información adicional
CONTACTE A LOS PROMOTORES
Javier Alejandro Mouthon Bello,
Secretario de Planeación,
Alcaldía de Cartagena de Indias,
(0575) 6642870 – (057) 3157185392
Francisco Jose Botello Urbinez,
Jefe de Oficina Asesora de Informática,
Alcaldía de Cartagena de Indias,
(057) 6501092 – Ext 1831,
[email protected].
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LOS ARTÍFICES
Estos son los agentes que han hecho parte del proyecto y su contribución.
NOMBRE
ROL
Secretaria de Planeación Distrital, Alcaldía de Cartagena de Indias
Dirección del proyecto. Generación de idea, desarrollo, implementación,
difusión, actualización.
División de Sistemas de Información Geográfica
Desarrollo de la aplicación web.
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LOS HITOS
Los momentos clave de la experiencia presentada son los siguientes:
AÑO
2009
FASES
Generación idea
HITOS
Decisión de crear una herramienta web interactiva.
Desarrollo de la primera versión de MIDAS (octubre 2009 – enero 2010).
Lanzamiento de MIDAS (febrero del 2010).
2009- 2015
Desarrollo e implementación
Desarrollo de la segunda etapa, MIDAS 2 (octubre - diciembre 2012)
Lanzamiento de MIDAS 2 (enero del 2013).
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