Proyecto de ley sobre la gestiòn de aparatos eléctricos y

Transcripción

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS PROYECTOS DE LEY SOBRE GESTIÒN DE RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
Proyecto de ley sobre la gestiòn de aparatos
eléctricos y electrónicos.
(Sen. Filmus - año 2008)
Se le atribuye el carácter de ley de Presupuestos
mínimos de protección ambiental para la gestiòn
de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
Características Centrales
(Art. 1).
Aparatos
Eléctricos y
Electrónicos
(AEE)
Definición
Enunciación
(*)
Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (RAEE)
Definición
Residuos excluìdos
(**)
Borrador de Proyecto de ley sobre manejo
Proyecto de ley sobre disposición de aparatos eléctricos
sustentable de residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos en desuso y gestiòn de residuos.
y electrónicos.
( Saadi - año 2006)
(Fernàndez Protomastro)
Se establecen presupuestos mínimos para la
gestion sustentable de los residuos de
Aparatos Eléctricos y Electrónicos que sean
generados en todo el país.
Se prevé un sistema integral de gestiòn de Residuos
con una amplia participación, predeterminada, de los
municipios.
Proyecto de ley sobre manejo sustentable de
residuos eléctricos y electrónicos.
(Lescano e Isidori)
Crea un Plan Nacional de Manejo Sustentable de
RAEE, que será aplicable en todo el territorio
nacional, estados provinciales y ciudad autónoma
de Buenos Aires a través de la U.T.N. (Art.. 1 y 4).
Define a los AEE según 3 categorías:
a) Baja tensión: aparatos que necesitan para
funcionar corriente eléctrica o campos
Todos los aparatos que para funcionar
electromagnéticos, destinados a ser utilizados con
Aparatos eléctricos y electrónicos: aparatos que
debidamente necesitan corriente eléctrica o
Aparatos que necesitan para funcionar corriente
una tensión nominal no superior a 1000 V en
necesitan para funcionar corriente eléctrica o campos
campos electromagnéticos, y los aparatos
eléctrica o campos electromagnéticos, destinados
corriente alterna y 1500 V en corriente continua, y
electromagnéticos, destinados a ser utilizados con una
necesarios para generar, transmitir y medir
a ser utilizados con una tensión nominal no
los aparatos necesarios para generar, transmitir y
tensión nominal no superior a 1.000 V en corriente
superior a 1.000 V en corriente alterna y 1.500 V tales corrientes y campos pertenecientes a las
medir tales corrientes y campos.
alterna y 1.500 V en corriente continua, y los aparatos
categorías indicadas en el anexo IA y que
en corriente continua, y los aparatos necesarios
b) Media tensión: aparatos que [...] no superior a
necesarios para generar, transmitir y medir tales
para generar, transmitir y medir tales corrientes y están destinados a utilizarse con una tensión
13.2 kV en corriente alterna y 15 kV en corriente
corrientes y campos.
nominal no superior a 1000 voltios en corriente
campos.
continua, y los [...] corrientes y campos.
(Art. 2 Inciso a)
alterna y a 1500 voltios en corriente continua.
(Art. 5 Inciso a)
c) Alta tensión: aparatos que [...] superior a 13.2
(Art. 3 Inciso a)
kV en corriente alterna y 15 kV en corriente
continua y los [...] corrientes y campos.
(Anexo I)
Listado Indicativo = No Taxativo (Anexo I y art. 4)
Listado que admite modificaciones según
procedimiento previsto para adaptación al
progreso científico y técnico
Lista Indicativa de productos = No Taxativa
(Anexo I)
Todos los aparatos eléctricos y electrónicos,
Aparatos eléctricos y electrónicos, sus materiales,
que pasan a ser residuos de acuerdo a la
Aparatos eléctricos y electrónicos, sus materiales,
componentes, consumibles y subconjuntos que los
componentes, consumibles y subconjuntos que definición que consta en el art.2 de la Ley Nro
25.612; este tèrmino contiene todos aquellos componen, procedentes tanto de hogares particulares
forman parte de los mismos, que su poseedor
decida desechar o tenga la obligación legal de componentes, subconjuntos y consumibles que como de usos profesionales, a partir del momento en
que pasan a ser residuos.
forman parte del producto en el momento en el
hacerlo.
(Art. 2 Inciso b)
que se desecha.
(Art. 5 Inciso b)
(Art. 3 Inciso b)
Quedan excluidos los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos que tengan relación con la
protección de intereses esenciales de la seguridad
del Estado, los provenientes de aparatos militares,
armas, municiones y material de guerra y los que
contengan materiales radiactivos contemplados
por la Ley 25.018 de residuos radiactivos.
(Art. 4, ùltima parte)
Quedan excluìdos los aparatos que tengan
relación con la protección de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado, los
Se excluyen los equipos destinados a fines
RAEE provenientes de aparatos militares, las
específicamente militares, necesarios para la seguridad
armas, las municiones y el material de guerra;
nacional.
así como residuos de aparatos nucleares, de
(Art. 1, ultima parte)
investigación científica completa o en contacto
con patogénicos.
(Art.2, apartado 2)
No se incluye un listado de AEE. Se distingue
entre AEE de baja, media y alta tensión.
Se entiende por residuos eléctricos y electrónicos
a los derivados de baja, media y alta tensión, sus
materiales, componentes, consumibles y
subconjuntos que los componen, precedentes del
uso domèstico como profesional, a partir del
momento en el que pasan a ser residuos
conforme se define en el anexo I que forma parte
de la presente Ley.
(Art. 3)
No especificado
Aplicación del principio de
responsabilidad extendida individual del
productor
SI
y electrónicos.
NO
La Autoridad de Aplicación se asegurarà de
que cada productor, cuando ponga en el
mercado un producto, garantice que se
financiara la gestion de todos los RAEE, y de
que los productores marquen claramente sus
productos.
Se crea el fondo nacional de gestiòn de RAEE con
Con esta garantía se asegurarà que las
aportes obligatorios que en concepto de tasa
operaciones mencionadas en el apartado 1
anticipada de gestiòn de RAEE aportaran los
relativas a dicho producto serán financiadas.
Financiamiento de costos de gestiòn de
productores por cada AEE colocado en el
La garantía podrá consistir en la participación
los RAEE
mercado màs donaciones, legados,
del productor en sistemas adecuados de
contribuciones, subsidios, subvenciones u otros
financiación de los RAEE, un seguro de
ingresos.
reciclado o una cuenta bancaria bloqueada.
(Arts. 6 y 7)
Los costos de recogida, tratamiento y
eliminación respetuosa con el medio ambiente
no se indicaràn a los consumidores de manera
separada el momento de la venta de los
productos nuevos.
(Art. 8, primera parte)
NO
(Lescano e Isidori)
No
Cada productor, importador o exportador y
comercializador, deberà adoptar las medidas necesarias
para que los residuos de aparatos elèctricos y
electrònicos por èl puestos en el mercado sean
recogidos de forma selectiva y tengan una correcta
gestiòn ambiental, salvo que se reutilicen como aparatos
El Plan Nacional será financiado mediante la
enteros. A tal fin, los antes mencionados estableceràn
sistemas para recoger y gestionar el tratamiento de los creación de un Fideicomiso a través del Banco de
la Nación Argentina. Este fideicomiso financiara
residuos ...y financiaràn los costes inherentes a dicha
los fondos que surgen de los aportes del Estado
gestiòn. Estos costes no seràn mostrados a los
Nacional y de los aportes de los actores
consumidores de manera separada en el momento de la
involucrados en el ciclo de vida de los AEE
venta... A los efectos de la financiaciòn de la recogida
conforme determine la reglamentación.
de los residuos de AEE procedentes de los hogares, y
(Art. 6)
en virtud de la Ley de residuos, los productores que
gestionen individualmente sus residuos y los sistemas
integrados de gestiòn que puedan constituirse deberan
sufragar el coste de dicha recogida selectiva desde los
puntos de entrega....(Art. 7)
Aplicaciòn del principio: "quien contamina paga" (Frase
extraìda de los fundamentos del proyecto).
Los importadores. Sus obligaciones
Se asimilan a los productores
(art. 5, inc. J)
No definido
Organismo creado por la Ley. Su
Naturaleza Jurídica
Ente Nacional de Gestion de RAEE
(ENGERAEE)
(Persona jurídica de Derecho Pùblico)
Ninguno
Ninguno
Unidad Ejecutora para Manejo Sustentable de los
Residuos de Origen Eléctricos y Electrónicos
(UEMSRAEE)
(art. 1ro)
Autoridad de Aplicación
Secretarìa de Ambiente y Desarrollo sustentable
(art. 21)
No precisada. Refiere a "Autoridad de
Aplicación Nacional, Provincial y Municipal"
No definida
Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y
Tecnología
(art. 4)
Régimen Sancionatorio
Si
(Capitulo IX)
No
Si
(art. 13)
No
Determinación y precisiòn de los
sistemas y subsistemas de gestion
No
Si
Si
No
Determinación de objetivos - Presiciòn
del Porcentaje de "valorización" exigido
y electrónicos.
Se fijan como objetivos cumplir con ciertos
porcentajes de valorizacion. El art. 7 apartado
2 establece que "Respecto a los RAEE
El proyecto fija los objetivos de recoleccion, reutilizacion,
enviados a tratamiento, la autoridad de
reciclado y valorizacion que, como minimo deben
aplicacion, en concenso con los
cumplirse.El art 9 apartado 1 establece que "Se
productores/importradores de AEE miembros
recogerán selectivamente cuatro kilogramos, de media,
velaran porque se cumplan los siguientes
por habitante y año de RAEE procedentes de hogares
objetivos:
particulares. b) De los grandes electrodomésticos y
a) Con respecto a los RAEE pertenecientes a
máquinas expendedoras se valorizará, por categoría, el
la categoria 1 y 10 del Anexo IA, el porcentaje
80 por ciento del peso de cada tipo de aparato. De los
de valorizacion debera aumentar, como
componentes, materiales y sustancias se reutilizará y
minimo, hasta el 30% del peso medio por
No definido. No se advierte en el proyecto ningún
reciclará, por categoría, el 75 por ciento del peso de
aparato, y el porcentaje de reutilizacion y
articulo que indique el porcentaje de valorización
cada tipo de aparato. c) De los equipos informáticos y
reciclado de los componentes, materiales y
exigido.
de telecomunicaciones y de electrónica de consumo se
sustancias debera aumentar, como minimo,
valorizará, por categoría, el 75 por ciento del peso de
hasta el 20% del peso medio por aparato.
cada tipo de aparato. De los componentes, materiales y
b) Con respecto a los RAEE pertenecientes a
sustancias se reutilizará y reciclará, por categoría, el 65
las categorias 3 y 4 del Anexo IA, Idem a)
por ciento del peso de cada tipo de aparato. d) De los
c) Con respecto a los RAEE pertenecientes a
pequeños electrodomésticos, aparatos de alumbrado,
las categorias 2,5,6,7 y 9 del Anexo IA: Idem a)
herramientas eléctricas y electrónicas (excepto las
d) Con respecto a las lamparas de descarga de
herramientas industriales fijas de gran envergadura),
gas, el porcentaje de reutilizacion y reciclado
juguetes o equipos deportivo
de componentes, materiales y sustancias
debera alcanzar, como minimo, el 30% del
peso de las làmparas".
(Lescano e Isidori)
No definido
En virtud del cuadro comparativo y a fin de realizar un análisis valorativo de los diversos proyectos de ley, objeto de estudio, en cada ítem seleccionaremos con sombrado celeste aquella técnica
legislativa que consideramos màs acertada, sin que la selección que realicemos implique considerar a la elegida como libre de observaciones y cien por ciento correcta.
(*)
(**)
A criterio de este equipo de trabajo el listado de los A.E.E debiera ser taxativo, requiriéndose para su modificación la sanción de una ley posterior. Remitimos al punto
1) 2.- de nuestro anàlisis al proyecto de ley.
Remitimos al punto 1) 1.- de nuestro análisis al proyecto de ley

Proyecto de ley sobre la gestiòn de aparatos eléctricos y

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