plan coordinador de emergencias

Transcripción

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PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIAS
CICLONES TROPICALES 2007
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INDICE
3
ANEXOS
“A” INFORMACIÓN DE HURACANES
20
“B” PROCEDIMIENTO DE EVACUACION
31
ANTES
DURANTE
DESPUES
“C” CUADRO DE REFUGIOS
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“D” PLAN DE TRANSPORTES
53
NUMERO DE VEHICULOS POR HOTEL
ESCALON DE EVACUACION
ITINERARIOS
CENTRO DE ACOPIO
“E” CROQUIS DE REFUGIOS
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“F” I.O.C. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
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OPERACIÓN DE LA FRECUENCIA DE EMERGENCIA
“G” CONCEPTOS DOCTRINARIOS
DAÑOS
75
VIENTO
LLUVIA INTENSA
MAREA DE TORMENTA
“H” SIAT SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
TABLA DE ACERCAMIENTO
TABLA DE ALEJAMIENTO
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PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIA
CARTA: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESC. 1: 250.000 F-16-B CANCÚN
1. INTRODUCCION
La ubicación de Cancún en una zona de alto riesgo nos impone tomar importantes medidas de
seguridad en las instalaciones turísticas para evitar que puedan ser vulneradas por los efectos
destructivos de fenómenos hidrometeorológicos, aunque permanentemente contamos con
información autentica y verídica producida por el comité especializado en huracanes de Benito
Juárez (Cancún), y conscientes de que las estructuras de prevención de los hoteles aplican
oportunamente los procedimientos doctrinarios que permitan una respuesta eficiente en caso
de amenaza, amen de las recomendaciones que se especifican en este documento, se ha
detectado que los métodos tradicionales son rebasados por los efectos destructivos de
huracanes que pueden provocar una gran destrucción transformando el entorno tradicional de
Cancún como sucedió durante el paso del Huracán Wilma,
La destrucción infringida fue de tal importancia, que difícilmente captamos en su cabal
dimensión la magnitud de los daños que afectaron la vida, los bienes y la conciencia de todos
los quintanarroenses. .
Nunca antes se habían identificado patrones de conducta climática tan intensa y variada, así
como tuvimos 27 eventos con nombre, identificamos el Arlene el 4 de junio, para el 8 de
diciembre deambula el Huracán Epsilón y “Z” aun se desplazaba el 3 de Enero, fueron los
últimos de la temporada, también hubo un día en que se paseaban por los océanos 5
huracanes a la vez, en 12 horas cambio el Wilma de tormenta tropical a categoría 5 y tuvimos
que actuar en razón de meras suposiciones por el paso tan incierto del huracán Wilma. Lo que
nos indica que en materia de huracanes entramos de plano, a una nueva forma de amenaza, la
del nuevo milenio, que implica, según los pronósticos de los científicos, aumento en las
temperaturas en los próximos 15 años y consecuentemente aumento en la actividad ciclónica.
Consecuentemente nosotros también debemos entrar a una nueva forma de prevención
donde los objetivos deben ser amplios pero muy específicos ya que los meteoros nos
indican que habrá cambios drásticos de la naturaleza y su intensidad no tendrá limites,
debemos entender que los próximos fenómenos no se detendrán ante nada y lo justo es que
nosotros tampoco, esto nos obliga a actualizar nuestra doctrina y aplicarnos con verdadero
profesionalismo en la solución de los problemas que implica disponer de un Refugio que
cubra realmente las necesidades del hotel con la conciencia de que seguramente, esta
temporada de huracanes, nuestros refugios serán ocupados.
La situación que nos propone esta temporada estimada por los científicos dedicados a hacer
pronósticos nos indican 17 Tormentas con nombre, de las cuales 9 se estiman se convertirán
en Huracán con 5 severos de categoría 3, 4 y 5 y 4 de categoría 1 y 2, por lo que es de suma
importancia tomar decisiones y acciones, para que las nuevas estrategias que se implementen
puedan, de alguna forma, asegurar una real protección a los turistas, por lo que tenemos que
abrir la puerta a nuevas ideas que vayan de acuerdo con las necesidades de esta nueva era.
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Tenemos que acabar de plano con la incertidumbre por la falta de confianza en la
ocupación de refugios temporales, en estos momentos es de gran relevancia el
consolidar los convenios de refugios y disponer de apoyo oportuno de las empresas de
transporte. En la Asociación de Hoteles de Cancún no podemos caer en la trampa de partir de
la ingenua respuesta de que todo lo tenemos controlado para ser protagonistas en las
reuniones de coordinación, cuando de nosotros depende la vida de los turistas y el prestigio de
Cancún.
La seguridad es un ambiente que se da por el control de la situación en todo tipo de amenaza,
como consecuencia de la aplicación de recursos y estrategias, que nos permiten, por etapas
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Identificar y evaluar las condiciones de riesgo en los hoteles ante la presencia de
próximas amenazas de huracán (Información veraz y oportuna)
Consolidar los medios necesarios para proteger a los huéspedes (Refugio verdadero y
Transportes disponibles sin condiciones)
Rediseñar los procedimientos ante la posibilidad de afectaciones mayores en las
próximas temporadas, darnos el tiempo y espacio suficiente para mantener bajo
resguardo oportunamente a los huéspedes (Procedimiento de evacuación de Zona
Hotelera).
Capacitar al personal responsable de operar el procedimiento de evacuación y asegurar
que esta persona sea quien aplique el operativo. (Jefes de Seguridad).
Establecer normas de selección y construcción de refugios con las características
necesarias para cubrir las necesidades de los hoteles, considerando que en temporada
alta no se pueden ocupar los hoteles del centro, como durante el paso del Emily y
recordar que algunos planteles educativos se inundaron durante el paso de Wilma.
Activar un equipo organizado y adiestrado para proporcionar apoyo logístico y de
servicios en el refugio, con la participación de las diferentes áreas del hotel.
Asegurar la comunicación con la frecuencia de emergencia empleando la
retransmisora que se encuentra en el Hotel Omni y planta de luz para el radio base
en la Asociación de Hoteles).
Evitar el impacto directo de la marea de tempestad en los hoteles (muros de
contención, muros colapsables en los primeros niveles, escolleras, costales de arena).
Protección a zonas forestales exteriores de los hoteles (Árboles y plantas altas) para
reducir la acumulación de maleza y desechos que promuevan la potencialidad de
incendios en época de estiaje.
2. PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIAS
En este plan, específico para la zona hotelera; se establecen una serie de lineamientos
doctrinarios para unificar criterios en la elaboración y actualización de programas, planes y
procedimientos internos de los hoteles asociados, para vincularlos con los de la Dirección
de Protección Civil del municipio y autoridades estatales y federales.
Este plan y los procedimientos que lo integran, nos dan la oportunidad de sistematizar las
acciones que se deben llevar a cabo para lograr la protección del personal ubicado en la
zona hotelera ante la presencia de una amenaza de huracán.
Por medio de estos documentos se fomenta la prevención y autoprotección a fin de reducir
los efectos destructivos representados por el viento, la lluvia intensa y la marea de
tempestad.
5
El conocimiento de una doctrina específica para la zona hotelera, nos permite mantener la
confianza en la capacidad de respuesta de las autoridades municipales y de la Asociación
de Hoteles ante una emergencia.
Para el efecto la zona de acción en donde opera el Comité de Prevención y Seguridad
se dividió en cinco sectores como a continuación se presenta
CROQUIS DE SECTORES
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RGANIZACIÓN DEL COMITÉ COORDINADOR DE EMERGENCIAS
PRIMER NIVEL
COMITÉ DE
SEGURIDAD Y
PREVENCION
COMITÉ
COORDINADOR DE
EMERGENCIAS
PRESIDENTE
DIRECTOR
EJECUTIVO
COORDINADOR
OPERATIVO
S–1
SUBCOMITE
B. MUJERES
S–2
SUBCOMITE
PLAYA NTE
PRESIDENTE:
DIRECTOR EJECUTIVO:
COORDINADOR OPERATIVO:
S–3
SUBCOMITE
PLAYA SUR
S–5
SUBCOMITE
CIUDAD
EL PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE HOTELES
LA DIRECTORA EJECUTIVA DE LA ASOCIACION
EL ASESOR DE SEGURIDAD
SUBCOMITE Nº 1 SECTOR BAHIA DE MUJERES
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
VOCAL
S–4
SUBCOMITE
LAGUNA
(S–1)
LAZARO CASTILLO CHI
RAYMUNDO SANTIBÁÑEZ
JAIME BESIES BARRIOS
JOSÉ ARTURO CAHUICH
BLUE BAY GETAWAY
AMBIANCE VILLAS
HYATT REGENCY
DREAMS CANCÚN
SUBCOMITE Nº 2 SECTOR PLAYA NORTE ( S – 2 )
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
VOCAL
JUAN CORONA GUTIERREZ
FRANCISCO ALEMAN
ANTONIO FONSECA ÁLVAREZ
CARLOS ALBERTO LÓPEZ
THE RITZ CARLTON
ROYAL SANDS
JW MARRIOTT
LE MERIDIEN
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SUBCOMITE Nº 3 SECTOR PLAYA SUR ( S – 3 )
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
VOCAL
PABLO QUIBRERA
MARTÍN SÁNCHEZ ARENAS
ANDRÉS LÓPEZ
RAUL ORBE CORTES
HILTON CANCÚN
CROWN PARADISE
GRAN MELIA CANCÚN
ROYAL SOLARIS
SUBCOMITE Nº 4 SECTOR LAGUNA ( S – 4 )
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
JOSE MIGUEL GONZALE
HECTOR ALMAZAN
ELDA ORIHUELA
SUBCOMITE Nº 5 SECTOR CIUDAD
CLIPPER CLUB
SUNSET CLUB LAGON
HOLIDAY INN EXPRESS
( S –5 )
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
SEGUNDO NIVEL
SUBCOMITE DE
SEGURIDAD Y
PREVENCION
S–1 BAHIA MUJERES
S-2 PLAYA NORTE
S- 3 PLAYA SUR
S – 4 LAGUNA
S – 5 CIUDAD
SUBCOMITE COORDINADOR
EMERGENCIAS S–5 CIUDAD
COORDINADOR
ASESOR
SECRETARIO
VOCAL
REPRESENTANTES
HOTELES
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TERCER NIVEL
COMITÉ INTERNO
DE PREVENCIÓN
Y SEGURIDAD
COMITÉ INTERNO
COORDINADOR
DE EMERGENCIAS
COORDINADOR
GENERAL
COORDINADOR
OPERATIVO
ASESOR
DIFUSION E
INFORMACION
ASISTENCIA
MÉDICA
TRANSPORTE Y
EVACUACION
ALIMENTOS
Y BEBIDAS
MANTENIMIENTO
SECRETARIO
OPERACIÓN DE
REFUGIOS
SEGURIDAD
CRITERIOS.
La doctrina de protección civil propone la necesidad de tratar integralmente los problemas más
sensibles y nos obliga a trabajar en equipo para mantener la eficiencia operativa en la aplicación
de este plan bajo los siguientes criterios:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Reunir los elementos de juicio para la toma de decisiones
Desarrollo de la organización para introducir la doctrina
Participar en los comités para el análisis de los factores de riesgo
Conocer los procedimientos para transmitirlos al comité coordinador de emergencias del hotel.
Participar en la planeación y coordinación de operativos conjuntos
Garantizar el conocimiento y respeto de las reglas comunes para mantener el orden en los
sectores durante una emergencia
Conocer el plan de evacuación de zona hotelera.
Fomentar el trabajo en equipo para lograr los objetivos comunes
Fomentar las relaciones con la autoridad para obtener beneficios mutuos
Coordinar las políticas de seguridad con los tres niveles de gobierno
Conocer la cultura de prevención y protección especifica para Cancún
Respuesta oportuna y eficiente en caso de emergencia
Actualizar y documentar el marco teórico y jurídico de seguridad
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¾ Participación de todos los jefes de seguridad.
¾ El apoyo de los Gerentes Generales.
¾ Optimizar los recursos humanos, reducir costos de operación y alcanzar niveles máximos de
seguridad
¾ Difusión de procedimientos para unificar criterios y aplicar estándares de seguridad en todos
los hoteles, para dar respuesta oportuna y eficiente en caso de emergencia
¾ Operaciones para aplicar todos los conocimientos en el terreno por medio de ensayos y
simulacros.
¾ Operar en la frecuencia de emergencia de la Asociación de Hoteles.
PROPOSITO
¾ Familiarizarse con los documentos del plan coordinador de emergencias e Z. H.
¾ Asignar responsabilidades al personal para antes, durante y después del huracán.
¾ Capacitar al personal en las actividades que debe de cumplir para antes, durante y después
del huracán.
¾ Presentar a todo el personal el plan coordinador de emergencias en caso de huracán, con
especial atención para que conozca el procedimiento de evacuación de zona hotelera y el plan
de transportes con todos sus anexos.
¾ Sistematizar las actividades que deben llevarse a cabo para lograr la protección de los turistas,
empleados y bienes de la industria hotelera.
¾ Fomentar la prevención y autoprotección con objeto de reducir los efectos destructivos de los
ciclones tropicales.
¾ Mantener la confianza en la capacidad de respuesta de las autoridades municipales y de la
Asociación de Hoteles ante una emergencia.
¾ Optimizar los recursos humanos y materiales de las autoridades municipales, para hacer frente
a todo tipo de desastre.
¾ Organizar y materializar el apoyo de los servicios de los hoteles durante la fases: preventiva
(antes), auxilio (durante) y recuperación (después), contempladas en el plan de auxilio de
protección civil.
III. INFORMACION
A. GENERAL.
VER ANEXO “A”
INFORMACIÓN GENERAL DE HURACANES
B. PARTICULAR.
México se encuentra ubicado en la franja tropical considerada entre el Ecuador y el Trópico de
Cáncer, en esta franja las aguas del mar alcanzan las temperaturas mas altas dando origen a
los fenómenos hidrometeorologicos.
El estado de Quintana Roo: limita al norte con el Golfo de México, al este con el Mar Caribe, al
sur con Belice y al oeste con los estados de Campeche y Yucatán.
El estado de Quintana Roo se localiza en el extremo oriente de la República Mexicana y ocupa
la franja costera de la península de Yucatán, considerada la zona de más alto riesgo para el
impacto de fenómenos hidrometeorologicos.
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En esta franja costera se encuentra ubicada la mayor concentración de hoteles entre las
poblaciones de Cancún, Puerto Morelos, Playa del Carmen y Tulum a lo largo de más de cien
kilómetros de playa.
Cancún se encuentra en la parte norte del estado con una infraestructura hotelera tan
importante que es visitado por una gran cantidad de turistas en la temporada crítica.
Por la amenaza constante durante la temporada de huracanes, de Junio a Noviembre, se ha
desarrollado una doctrina de autoprotección que se revisa anualmente para que, tanto los
pobladores de esta zona como los turistas, reciban una protección adecuada por medio de las
estrategias implementadas para sustraerlos de los efectos destructivos de estos fenómenos.
La formación de fenómenos tropicales, que circulan en sentido de este a oeste,
desplazamiento natural de estos fenómenos, encuentran como trayectoria en su recorrido la
zona costera de nuestro estado, convirtiéndola en una zona de alto riesgo durante la
temporada alta de turismo.
C. FUNCIONES BASICAS
Conociendo los programas y directivas de protección civil se proyectan las actividades por
medio del presente documento, en el que se dan a conocer las responsabilidades inherentes
del personal, de acuerdo con el cargo que desempeñan en cada hotel, conforme a las líneas
generales que a continuación se presentan:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Difusión e información
Operación de refugios
Transporte y evacuación, aérea y terrestre
Seguridad
Mantenimiento
Alimentos y bebidas
Asistencia medica
El plan coordinador de emergencias, es un documento de consulta que los jefes de
seguridad deben de tener en sus manos para su información, orientación y capacitación
con el objeto de actuar en forma consciente, ordenada y responsable en beneficio del personal,
el turismo, el entorno ecológico y los bienes de la industria hotelera.
VER ANEXO “B” PROCEDIMIENTO DE EVACUACION DE ZONA HOTELERA
D. REFUGIOS
Considerada la zona hotelera como una área de alto riesgo que se extiende a lo largo de 25
kilómetros, en la que se encuentran establecidos 66 hoteles asociados, con un total de 20,189
habitaciones, con un promedio de 24,000 turistas, auque la planeacion se realiza para
40.000 huéspedes en la temporada mas critica de agosto, septiembre y octubre, se cuenta
con refugios temporales como sigue: 24 hoteles, 34 centros educativos, una iglesia, la
estancia infantil del Grupo Palace y el Centro de Convenciones, con una capacidad
aproximada de 30,000 lugares, todos estos en el centro de la ciudad con excepción del
Centro de Convenciones de Cancún, para sustraerlos del riesgo que implica estar hospedados
en la zona hotelera.
VER ANEXO “ C “ CUADRO DE REFUGIOS POR SECTORES
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E. TRANSPORTES
Teóricamente el problema mas grave que pudiéramos enfrentar es que, en el momento de una
amenaza, tuviéramos que movilizar a 40,000 turistas, para los que se necesitarían 1,000
vehículos de transporte con capacidad de 40 asientos cada uno, la falta de transportes y las
dificultades de control en estado de crisis nos recomienda coordinar dos escalones para que
todos los huéspedes sean evacuados de la zona hotelera a petición de los responsables de
cada hotel.
Para el efecto en el primer escalón se dotara de vehículos a los sectores uno y tres por los
itinerarios uno y dos respectivamente, para que ocupen sus refugios con oportunidad,
posteriormente a esta primera misión de transporte, se apoyara la evacuación de los sectores
dos y cuatro en un segundo escalón, para tal fin deberán disponer cada una de las
empresas Turicún y Autocar de un parque vehicular aproximado de 350 transportes para ser
operados como se especifica en el Plan de Transportes.
VER ANEXO “ D ”
“E”
“F”
“G”
“H”
PLAN DE TRANSPORTES DE ZONA HOTELERA
CROQUIS DE REFUGIOS
INSTRUCCIONES OPERATIVAS DE COMUNICACION
CONCEPTOS DOCTRINARIOS
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
IV. MISION Y DECISION.
A. MISION
El Comité Coordinador de Emergencias de la Asociación de Hoteles de Cancún, A. C.
coordinara las actividades operativas durante la temporada de huracanes 2007, en su
oportunidad y como consecuencia de la amenaza de un fenómeno de esta naturaleza,
para mantener el orden y asegurar el cumplimiento del presente documento
privilegiando la prevención y autoprotección. Apoyar a los comités internos de cada
hotel asociado para asegurar a los turistas, empleados y bienes de la industria
hotelera, cooperando en todo para reducir los efectos destructivos de los fenómenos
meteorológicos.
B. DECISIÓN
El Comité Coordinador de Emergencias de la Asociación de Hoteles de Cancún, A. C.,
coordinara las actividades operativas durante la temporada de huracanes y durante la
amenaza de un huracán a partir del 1º de junio y hasta el 30 de noviembre en la zona
hotelera, organizando los recursos humanos como se especifica en el párrafo II
Organización del Comité y anexo “B” Procedimiento de Evacuación de zona hotelera y
de acuerdo a los tiempos considerados en el sistema de alerta temprana, con el fin de
reducir o mitigar los efectos destructivos de los fenómenos naturales que amenacen la
vida, el entorno ecológico, los bienes y la proyección estratégica de Benito Juárez.
como corresponda en las fases de prevención, mitigación, auxilio y recuperación
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C. CONCEPTO DEL PLAN
¾ Los hoteles asociados se dividirán en cinco sectores para su control operativo.
¾ Sector Número Uno, Bahía de Mujeres.- Incluye a 17 hoteles, desde el Blue Bay
Marina ubicado en el kilómetro 1.5 carretera Puerto Juárez - Punta Sam y en la zona
hotelera desde el Imperial las Perlas, hasta el NH Krystal Cancún ubicado en la Punta
Cancún, con un total de 4,509 habitaciones en operación.
¾ Sector Número Dos, Playa Norte.- Incluye a 20 hoteles, desde Condominios Carisa y
Palma ubicado en el kilómetro 9 del Bulevar Kukulcán hasta el Marriott Casa Magna
Cancún Resort ubicado en el kilómetro 16 del Bulevar Kukulcán, con un total de 5,437
habitaciones en operación.
¾ Sector Número Tres, Playa Sur.- Incluye a 19 hoteles, desde el Gran Melia Cancún
Convention Center ubicado en el Bulevar Kukulcán kilómetro 16.5 hasta el Club Med
ubicado en el kilómetro 21,5 del mismo Bulevar, con un total de 7,537 habitaciones en
operación...
¾ Sector Numero Cuatro, Laguna.- Incluye a 8 hoteles, desde el Caribbean Princess
ubicado en el kilómetro 3.6 del Bulevar Kukulcán hasta el Cancún Clipper Club kilómetro
8.7 del mismo Bulevar del lado de la Laguna Nichupté con un total de 611 habitaciones.
¾ Sector Número Cinco, ciudad.- Incluye a 23 hoteles ubicados en el sector centro de la
ciudad de Cancún, con un total de 1,593 habitaciones.
¾ También se atiende las necesidades de 14 hoteles de la carretera Cancún - Puerto
Morelos, con un total de 3,688 habitaciones.
¾ Con el fin de estar en posibilidades de coordinar las operaciones y apoyar a los hoteles
asociados, el Comité Coordinador se organizara con cuatro funcionarios
seleccionados de los hoteles de playa en cada uno de los sectores uno, dos y tres.
¾ Los sectores cuatro laguna y cinco ciudad, considerando el menor numero de
habitaciones y estructuras organizacionales menores, seleccionaran a tres funcionarios
únicamente.
¾ Los funcionarios de los cinco sectores sesionaran con el Asesor de Seguridad de la
Asociación de Hoteles una vez por mes durante todo el año y en temporada crítica dos
veces durante los meses de agosto, septiembre y octubre.
EJECUCIÓN
Para el efecto el Asesor de Seguridad de la Asociación de Hoteles se reunirá mensualmente
con los Jefes de Seguridad de los Hoteles asociados y se capacitaran en los temas
Siguientes: Seguridad Acuática, Taller de Huracanes, Administración de Refugios,
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades y Sistema de Alerta Temprana.
Para coordinar las actividades se debe manejar los siguientes conceptos:
¾ Fase preventiva.- Es permanente de conformidad con la tabla de acercamiento:
Alerta Azul, Aviso, Peligro Mínimo más de 72 horas antes del impacto.
Alerta Verde, Prevención, Peligro Bajo de 72 a 24 horas antes.
Alerta Amarilla, Preparación, Peligro Moderado de 60 a 12 horas antes.
¾ Fase de auxilio.- desde el momento en que se empieza a sentir los efectos del huracán y
puede incluir fases de la tabla de acercamiento y de alejamiento:
Alerta Naranja, Alarma, Peligro Alto de 36 a 6 horas antes
Alerta Roja, Afectación, Peligro Máximo de 18 a 0 horas
Alerta Roja, Afectación, Peligro Máximo de 0 a 250 Kilómetros (alejamiento)
Alerta Naranja, Alarma, Peligro Alto de 250 a 400 Kilómetros, hasta que se dejan de
sentir los efectos del huracán y las personas pueden volver a salir a la calle.
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¾ Fase de apoyo o recuperación.- Se inicia cuando las personas pueden salir a la calle
hasta que la vida de la población se normaliza.
Alerta Amarilla, Seguimiento, Peligro Moderado de 250 a 500 Kilómetros.
Alerta Verde, Vigilancia, Peligro Bajo de 400 a 750 Kilómetros.
Alerta Azul, Aviso, Peligro Mínimo más de 750 Kilómetros.
El coordinador operativo de la Asociación de Hoteles, indicara el momento en que se debe de
poner en ejecución el presente plan de acuerdo con las instrucciones que reciba de las
autoridades de Protección Civil para activar oportunamente los comités internos de cada
hotel de acuerdo a las funciones y responsabilidades que tenga asignadas las estructuras en
cada una de las fases.
El presente plan coordinador de emergencias, sé dará a conocer a todo el personal que
participa en él.
Los grupos quedaran organizados de conformidad con los niveles de coordinación
establecidos en el párrafo ll y sé reunirán a partir del mes de junio una vez al mes para
intercambiar información que permita realizar su trabajo mas eficientemente.
Sé establecerán una serie de medidas para evitar que los factores destructivos de un
huracán (vientos, lluvia intensa y marea de tempestad) causen daños graves durante el
impacto de este tipo de fenómenos, algunas de estas medidas son:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Análisis de vulnerabilidad
Formulación de recomendaciones
Cobertura de seguros
Planeación de mantenimiento
Convenio de refugios y transportes
Medidas de seguridad
Considerando la categoría del huracán y los daños que puede provocar cuando el impacto es
inminente, las instalaciones hoteleras sé deberán abandonar durante las Fases Amarilla de
Preparación o Naranja de Alarma, por lo menos 18 horas antes.
Cuando el impacto es inminente, durante la fase Verde de prevención se realizaran las
acciones necesarias para que de ser necesario, se regrese a su lugar de origen a los turistas
a los empleados a su casa para que opere únicamente el comité coordinador de emergencias
de cada hotel.
En esta fase se evacuan las marinas ya que durante la evacuación de personas no se
permitirá la circulación de vehículos con remolque sobre el Bulevar Kukulcán.
Todos los jefes de seguridad deberán recabar la información que afecte el cumplimiento de
su misión durante la realización de una eventual evacuación, etapa auxilio y apoyo, en su
propio hotel, durante su desplazamiento hacia el refugio sobre el itinerario y en el refugio
antes, durante y después del paso del fenómeno.
Por conducto del Centro Coordinador de Emergencias de la Asociación de Hoteles
permanecerá enlazado con los tres niveles de gobierno utilizando la Frecuencia de
Emergencia, que opera el Asesor de Seguridad de la propia asociación.
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D. DETALLES DE COORDINACIÓN.
Los jefes de seguridad deberán permanecer informados de las condiciones meteorológicas
durante la temporada de huracanes.
Cuando la Dirección de Meteorología del municipio anuncie la presencia de una amenaza
potencial de huracán deberá permanecer en comunicación con el Asesor de Seguridad de la
Asociación de Hoteles.
Al activarse el presente plan se activara el Centro Coordinador de Emergencias en las
oficinas de la Asociación de Hoteles en Av. García de la Torre N° 6 SM 1
El Asesor de Seguridad de la Asociación de Hoteles promoverá reuniones escalonadas para
cada uno de los sectores, con objeto de comunicar las instrucciones de último momento a los
jefes de seguridad.
Para la aplicación del plan de transportes para evacuar la zona hotelera se nombrara un jefe
de convoy de transportes que deberá estar pendiente para acudir a las instalaciones de la
empresa transportista, para recibir el número de vehículos necesarios para conducir a los
huéspedes de su hotel hasta el refugio asignado.
Las empresas transportistas que satisfacen los requerimientos de los hoteles mantendrán un
parque vehicular que cubra holgadamente las necesidades de los hoteles con los que tienen
firmados compromisos de prestación de este servicio.
Las empresas transportistas Autocar y Turicún, deberán de mantener un parque de 350
vehículos para cubrir las necesidades de la zona hotelera.
El problema mas critico durante la operación de una evacuación de la zona hotelera es la
coordinación del plan de transportes por lo que se deberá de dar mayor importancia en la
solución de este problema durante la capacitación y practica de simulacros en temporada de
huracanes.
Para no crear confusión la única información que tiene validez es la difundida por la Dirección
de Protección Civil a través de meteorología, absteniéndose de emitir opiniones
especulativas que confundan al personal.
V. MISIONES AL COMITÉ COORDINADOR DE EMERGENCIA.
A. DIRECCION EJECUTIVA
¾ Participar en las juntas informativas del subcomité de turismo.
¾ Conocer los conceptos doctrinarios del presente plan coordinador de emergencias.
¾ Hacer del conocimiento de los gerentes generales de los hoteles asociados el espíritu
de este documento para que lo apoyen.
¾ Participar en las juntas de coordinación en el ayuntamiento.
¾ Conocer la sinopsis meteorológica local para evitar los rumores y falsas apreciaciones.
¾ Ordenar la aplicación del plan de transportes para evacuar la zona hotelera, cuando la
autoridad municipal del segundo aviso (Contingencia 18 horas antes del
pronosticado impacto).
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B. ASESOR DE SEGURIDAD
¾ Activar el Centro Coordinador de Emergencias para supervisar las operaciones durante
la emergencia.
¾ Hacer uso intensivo de la frecuencia de emergencia y multiplicidad de medios de
comunicación como: estafetas, teléfonos fijos y celulares.
¾ Reunir a los jefes de seguridad para analizar la situación y comunicar las órdenes
preparatorias a cada uno de los hoteles asociados.
¾ Reunir los elementos de juicio necesarios para hacer del conocimiento de los hoteles,
por conducto del jefe de seguridad, la información de último momento y el seguimiento
que se le va a dar para evitar los rumores.
¾ Comunicar la aplicación del plan de transportes para la evacuación de zona hotelera.
¾ Mantener contacto permanente con el sistema municipal de protección civil y con los
jefes de seguridad de los hoteles para coordinar los operativos que considere
conveniente.
¾ Asegurarse de que todo el personal con quien esta en contacto permanente se
encuentre a cubierto durante el impacto del fenómeno.
¾ Comunicar la aplicación del plan de transportes para la reincorporación del personal de
los refugios a sus respectivos hoteles.
¾ Consolidar toda la información que se haya producido incluyendo datos estadísticos,
gráficas, fotografías y películas para informar al Presidente de la asociación de los
resultados.
C. JEFES DE SEGURIDAD DE LOS HOTELES.
¾ Coordinar las actividades que le corresponden de conformidad con las funciones
específicas del hotel, con especial atención a la operación de evacuación de zona
hotelera.
¾ Reunir todos los elementos de juicio necesarios para facilitar la acción de los comités
internos del hotel.
¾ Participar en las juntas de información y capacitación para transmitir estas al personal
del comité interno del hotel.
¾ Regular su actuación de conformidad con las normas de operación de su hotel para la
aplicación del presente plan coordinador de emergencias.
¾ Transmitir al personal a sus ordenes la capacitación correspondiente al fenómeno
huracán y la información del presente documento.
¾ Verificar que el personal a sus ordenes se encuentre a cubierto durante el impacto del
fenómeno meteorológico.
¾ Reunir toda la información que se produzca dentro de su ámbito de responsabilidad
para retroalimentar el sistema de planeación incluyendo datos estadísticos, gráficas,
fotografías y películas que incrementen el acerbo sobre este tipo de fenómenos.
¾ Coordinar todas las operaciones de seguridad dentro del hotel tomando el mando
directo durante la aplicación del plan de transportes para la evacuación de zona
hotelera.
¾ Propondrá las reuniones y juntas de coordinación con el personal del comité interno del
hotel, para dar a conocer la aplicación del presente plan y los participantes sepan que
hacer durante las diferentes fases.
¾ Verificara cíclicamente las condiciones de su refugio y actualizara los compromisos de
apoyo de transporte y refugios durante el mes de mayo de cada año, remitiendo a la
Asociación de Hoteles las fichas técnicas correspondientes.
¾ Participara mensualmente en una junta de coordinación con los jefes de seguridad de
todos los hoteles de su sector.
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¾ Basándose en la información participara con su personal en la solución de problemas
específicos en coordinación con el ejército y la armada en beneficio de su hotel.
D. TAREAS COMUNES.
¾ El plan coordinador de emergencias sé dará a conocer a todo el personal del hotel con
especial atención al personal que forma parte del comité interno de coordinación.
¾ Periódicamente se llevara a cabo una revisión de las doctrinas establecidas en el
presente documento, para actualizar los conceptos que proponga la Dirección de
Protección Civil y para familiarizarse con la teoría.
¾ Los vehículos a utilizar deberán de estar siempre completos de combustible y el
conductor deberá de contar con lámparas, herramientas y en condiciones operativas.
¾ El personal integrante del comité interno del hotel deberá preparar una maleta con
útiles de aseo personal y dos cambios de ropa, agua potable, pastillas purificadoras de
agua, lámpara de manos y cerillos.
¾ Los relevos de personal serán en posición a fin de que el apoyo sea continuo y el
personal que releva reciban instrucciones y consignas en el lugar de los hechos.
¾ El personal, por ningún motivo, tomará, conducirá o concentrara maletas, objetos o
valores de los huéspedes.
¾ El personal de seguridad deberá de presentar una imagen y voluntad para apoyar a los
turistas y empleados conforme a las normas de orden, disciplina y buen juicio
¾ El personal que ocupe un refugio deberá de recibir de inmediato dos raciones para no
estar buscando agua y alimentos durante la situación mas critica del fenómeno.
¾ En todo momento el personal del comité coordinador de emergencias deberá presentar
una imagen de servicio y entrega con dedicación al cumplimiento de su misión de
apoyo al turismo, conforme a las normas de orden y disciplina establecidos.
¾ Mantendrá la comunicación y enlace en todo momento con el Centro Coordinador de
Emergencias de la Asociación de Hoteles utilizando multiplicidad de medios.
VI. MISIONES A LOS EJECUTIVOS DE AREA.
A. DIFUSION E INFORMACION.
¾ Establecer los medios necesarios para asegurar la comunicación con las autoridades de
protección civil, Asociación de Hoteles y personal del propio hotel.
¾ Mantener un directorio al día de los representantes consulares, del subcomité de
turismo y de las autoridades de control y coordinación de emergencias.
¾ Mantenerse informado de la situación meteorológica para dar a conocer la información
real que emita las autoridades de protección civil.
¾ Conocer el destino de los huéspedes, por medio de puestos de información en el hotel y
en el refugio.
¾ Asegurar la comunicación permanente con la autoridad, la asociación y los ejecutivos
del hotel empleando todos los medios a su disposición.
B. TRANSPORTES Y EVACUACION.
¾ El responsable de transportes actualizara durante el mes de mayo el convenio de
transportes con la empresa prestadora del servicio en caso de emergencia.
¾ Deberá mantener llenos los tanques de combustible de los vehículos de servicio del
hotel
¾ Deberá mantener una reserva de combustibles, en tambos o bidones, para asegurar el
servicio después de la emergencia.
17
¾ Hacer su petición de transportes de acuerdo al número de huéspedes real en el
momento de la emergencia.
¾ Organizar el embarque de los huéspedes en el lugar seleccionado para esta
función.(zona de embarque).
¾ Nombrara un jefe de convoy que reciba los vehículos necesarios para el transporte de
los turistas.
¾ A ordenes conducirá el convoy por el itinerario previamente seleccionado hasta el
refugio asignado.
¾ Seleccionar itinerarios alternos para asegurar el arribo al refugio.
¾ Deberá mantener la comunicación permanente con el comité por todos los medios
disponibles.
C. OPERACIÓN DE REFUGIOS
¾ En coordinación con el responsable de seguridad y mantenimiento actualizar los
convenios de prestación del servicio para programar su reacondicionamiento
oportunamente.
¾ Mantener contacto permanente con el encargado del refugio para su activación y
operación en caso necesario.
¾ Mantener en condiciones de seguridad, comodidad e higiene el refugio.
¾ Elaborar el procedimiento de ocupación y operación del refugio para lograr el mejor
aprovechamiento del mismo.
¾ Abastecer el refugio de los alimentos, materiales, equipo y herramientas además de los
vehículos necesarios para su operación eficiente.
¾ Asegurar la comunicación permanente con todos los medios disponibles con las
autoridades, asociación y ejecutivos del hotel.
D. SEGURIDAD.
¾ Mantener contacto permanente con la Dirección de Protección Civil directamente o por
conducto del comité de seguridad y prevención de la Asociación de Hoteles, para
enterarse oportunamente de los cambios de políticas y actualización de conceptos.
¾ Participar con el comité de seguridad y prevención en las sesiones de información y
capacitación de temporada de huracanes.
¾ Coordinar a los responsables de actualizar los convenios de prestación de servicio de
transporte y refugios y remitir las fichas técnicas durante el mes de mayo.
¾ Promover el acondicionamiento y mantenimiento del refugio con el fin de garantizar la
protección y seguridad a los huéspedes.
¾ Reconocer el itinerario de marcha para la evacuación y seleccionar rutas alternas para
una exigencia.
¾ Coordinara sus actividades con los responsables de los servicios de mantenimiento y
transporte, en lo que se refiere a selección de zonas de embarque y desembarque,
desplazamiento a los refugios, disciplina de marcha, medidas de seguridad antes,
durante y después de la emergencia.
¾ Verificar las necesidades del parque de vehículos de la empresa en relación a recursos
materiales para mantener la capacidad operativa de este servicio.
¾ Asegurar la comunicación y enlace por medio de la frecuencia de seguridad de la
Asociación de Hoteles, que cuenta con las frecuencias de: policía auxiliar turística,
transito, bomberos, cruz roja y protección civil.
¾ Asegurar la comunicación por otros medios disponibles.
18
E. MANTENIMIENTO
¾ Actualizar los convenios de prestación de servicio con el responsable del refugio, para
programar los trabajos previos a su utilización.
¾ Verificar la situación que guarda el refugio asignado, con el fin de aplicar los materiales
necesarios para su acondicionamiento.
¾ Concentrar las herramientas y equipo necesario para la activación del refugio en caso
de emergencia. (Protectores de ventanas, depósitos de agua, servicios sanitarios,
planta de luz, baterías, lámparas, radios de baterías, megáfonos y herramientas)..
¾ Preparar espacios protegidos en caso de que algún personal de seguridad deba
permanecer en el hotel durante el impacto del fenómeno.
¾ Mantener la comunicación permanente en la frecuencia del Centro Coordinador de
Emergencias de la Asociación de Hoteles y por todos los medios disponibles.
G. ALIMENTOS Y BEBIDAS
¾ El responsable de alimentos y bebidas determinara el tipo de alimentos que se van a
repartir en el refugio.
¾ Propondrá los menús y raciones más convenientes de repartir en este tipo de
situaciones
¾ Adquirir los víveres en forma programada durante los primeros meses del año, para
mantener una despensa con reservas mínimas para siete días durante la temporada de
huracanes.
¾ A la llegada al refugio se informara del lugar donde se colocara el punto de repartición
de alimentos.
¾ Al arribo al refugio se entregaran dos raciones y dotación de agua por persona con
objeto de evitar la entrega de alimentos y agua en el momento de la crisis.
¾ Establecer previamente las medidas de aprovisionamiento de productos básicos de
subsistencia si se prolonga la emergencia.
¾ Buscara la comunicación permanente por todos los medios disponibles con la
Asociación de Hoteles.
H. ASISTENCIA MÉDICA
¾ El responsable de la asistencia medica establecerá contacto con los directivos de una
instalación hospitalaria, de preferencia cercana a la ubicación del refugio, para asegurar
el apoyo medico y hospitalario.
¾ Deberá prever el equipo medico y de primeros auxilios (botiquín) necesarios para ser
utilizado antes, durante y después de una emergencia.
¾ Mantendrá al día un directorio de hospitales, clínicas e instalaciones de atención
médica, con anotación de capacidades, especialidades, camas, ambulancias y equipo
disponible.
¾ Determinara con las autoridades de asistencia médica de los tres niveles de gobierno
los apoyos que recibirían en caso necesario en los refugios.
¾ Asegurar el abastecimiento en los refugios de agua potable, hielo y medicamentos
cuando se requiera.
¾ Asegurar la atención medica de urgencia en el refugio.
¾ Elaborar un programa preventivo de enfermedades que pudieran aparecer durante la
emergencia.
¾ Buscara la comunicación permanente con las autoridades de salud por todos los
medios disponibles.
19
¾ Los medicamentos que se requieren en estas situaciones: antibióticos, antidiarreicos,
pastillas purificadoras de agua, sueros, antihistamínicos, material de curación, vacunas.
VII. ENLACE Y COMUNICACIONES.
A. COMUNICACIONES
El medio básico a emplear para el establecimiento de la comunicación con el CENTRO
COORDINADOR DE EMERGENCIAS es el radio:
FRECUENCIA DE EMERGENCIA V.H.F.
TRANSMITE EN
156.225
RECIBE EN
150.325
TONO
D.P.L.-251
MEDIOS COMPLEMENTARIOS
NOMBRE
JESUS ALMAGUER
MARISSA SETIEN
LOURDES SALAZAR
LUCIENNE ABBAT
KATINKA LIRA VADO
FABIOLA ZARATE
RAUL ESCALANTE
FERNANDO MENDEZ
OLIMPIA BALDERAS
AQUITOFEL GONZALEZ
HENRY SAUL EK COLLI
MARI- ELENA GONZALEZ
SALVADOR SANCHEZ
DIRECTO
848-99-06
881-87-44
881-87-46
881-87-48
881-87-47
881-87-43
881-87-45
881-87-30
881-87-30
881-87-30
881-87-30
881-87-30
881-87-41
EXT.
2228
2223
2236
2224
2225
2233
2230
2227
2226
2236
2200
2232
CELULAR
99-88-45-69-61
99-88-45-36-97
99-81-88.80.30
99-82-18-93-62
99-81-19-65-02
99-81-19-52-80
99-81-37-97-05
99-82-04-17-03
99-81-00-58-39
99-81-49-90-88
99-82-15-30-67
99-82-03-70-75
99-81-25-65-72
CORREO ELECTRONICO
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
mendez@ahqr,com.mx
[email protected]
agoní[email protected],.mx
[email protected]
[email protected]
B. COORDINADOR DE EMERGENCIAS
Durante la fase preventiva en la Asociación de Hoteles, Av. Garcíae la Torre N° 6 SM 1
Durante la evacuación en el centro de acopio numero uno el Table y Bulevar Kukulcan
a la entrada de la zona hotelera.
Posiciones posteriores se comunicará su ubicación y permanencia.
ELABORO
TTE. COR. CAB. DEM. LAM. RET.
SALVADOR SANCHEZ DE LA VEGA LOPEZ
ASESOR DE SEGURIDAD AHQR.
VISTO BUENO
SR. JESUS ALMAGUER SALAZAR
PRESIDENTE DE LA AHQR.
APROBADO
TOP. ROBERTO VARGAS ARZATE
DIRECTOR GENERAL DE PROTECCION CIVIL
20
ANEXO “A” INFORMACION
INFORMACION GENERAL
SOBRE EL FENOMENO HURACAN
21
ANEXO “A” INFORMACION
PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIA
II. INFORMACION DE HURACANES
La Asociación de Hoteles de Cancún A.C., presenta la compilación de información mas relevante
sobre el fenómeno huracán para la temporada 2007, el Plan Coordinador de Emergencias,
consolida la información doctrinaria y el cómo vamos a realizar las operaciones. Constituye una
herramienta de trascendental importancia por la orientación que contiene con relación a la
prevención y alertamiento de las actividades que se deben realizar para reducir los efectos
destructivos que suelen producir los fenómenos de tipo hidrometeorológico.
El objetivo fundamental de esta información es el de concientizar y preparar a los jefes de
seguridad de los hoteles asociados, para que adopten las medidas preventivas oportunas que
permitan reducir al máximo los efectos destructivos de estos fenómenos en las personas, sus
bienes y la infraestructura de la industria hotelera
En base al pronostico de ciclones tropicales para la cuenca del Atlántico y mar caribe para el
presente año, emitido por el centro de Prevención de Huracanes de Miami, Flo. se estima para la
temporada 2007:
17
73
08
30
04
04
Tormentas nominadas (a partir de tormenta tropical)
Días de tormenta
Huracanes
Días huracanados
Huracanes intensos (categorías 1,2)
Huracanes intensos (categorías 3,4,5.)
( NS )
( NSD )
(H)
( HD )
( ID )
( IHD )
El huracán, es un fenómeno hidrometeorológico severo que se forma por la acción combinada del
agua y el viento, puede ser extremadamente peligroso para la seguridad de los habitantes de las
zonas costeras del estado de Quintana Roo.
Se origina y desarrolla sobre las aguas cálidas del mar, que producen gran cantidad de nubes que
se agrupan en bandas espirales, que convergen hacia su centro, se caracterizan por sus lluvias
abundantes y vientos intensos.
FRECUENCIA MENSUAL DE HURACANES SOBRE LA ZONA IV DEL CARIBE MEXICANO
PERIODO DE 1986 A 2000.
MES
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
PORCIENTO
1
7
14
23
34
16
5
22
¾ FENOMENO TERMICO.
Es un fenómeno térmico por que se produce por el calentamiento de las aguas del mar como
resultado de la inclinación del eje terrestre que da origen a las estaciones del año, el eje de la
tierra es una línea imaginaria que atraviesa el planeta de polo a polo y forma un ángulo de 23°
27’ con respecto a la eclíptica. La eclíptica es una línea imaginaria por donde se desplaza la
tierra en su movimiento de traslación.
¾ CALENTAMIENTO.
La tierra en su movimiento de traslación alrededor del sol, produce una variación en la cantidad
de horas de sol en los diferentes puntos de la superficie terrestre.
A partir del 21 de marzo con el equinoccio de primavera se le empiezan a agregar unos
minutos diariamente a las horas de insolación del hemisferio norte, con esto y la posición de
los rayos solares que pegan mas verticales los cuerpos de agua de la franja tropical empiezan
a sufrir un calentamiento.
¾ RECALENTAMIENTO.
El 21 de junio, con el solsticio de verano, hay mas horas de iluminación solar y aunque a partir
de esta fecha empiezan a disminuir las horas de insolación la franja tropical sufre un
recalentamiento colocándonos en una situación critica hasta después del 23 de septiembre en
que las noches empiezan a ser mas largas que los días en el hemisferio norte.
¾ UBICACIÓN DE MEXICO.
La República Mexicana se encuentra en la franja tropical entre el Ecuador y el Trópico de
Cáncer, el Ecuador es el círculo imaginario de mayor tamaño, es perpendicular al eje de la
tierra y la divide en hemisferios.
¾ QUINTANA ROO.
El estado de Quintana Roo se encuentra en el extremo oriente de la República y ocupa la
franja costera de la península de Yucatán, considerada la zona más critica al impacto de
fenómenos hidrometeorologicos.
¾ CANCUN.
Se encuentra en la parte norte del estado con una infraestructura hotelera tan importante que
es visitado por una gran cantidad de turistas en la temporada crítica.
¾ ZONA DE ALTO RIESGO.
La formación de fenómenos tropicales que circulan en sentido de este a oeste, durante la
temporada alta de turismo, precisamente en dirección de Cancún, convierte a esta área en una
zona de alto riesgo.
23
¾ DOCTRINA DE AUTO PROTECCION.
Por la amenaza constante durante esta temporada, se ha desarrollado una doctrina de
autoprotección que se revisa anualmente para que tanto los pobladores de esta zona como los
turistas reciban una protección adecuada por medio de las estrategias implementadas para
sustraerlos de los efectos destructivos de estos fenómenos, dando como resultado la doctrina
de autoprotección que nos indica estar atentos a lo que pasa en la temporada de mayo a
noviembre de cada año.
INFORMACION SOBRE EL HURACAN.
En los lugares donde la superficie del mar alcanza una temperatura de 27 grados centígrados o
mas, se forman enormes masas de vapor que se elevan hasta una altura de diez a doce mil
metros formando una gran zona de baja presión a la cual confluye el aire circundante formando
espirales, el aire que ha sido atraído a su vez comenzara a ascender en espirales, formando una
gran cantidad de nubes que al acumularse forman el fenómeno que comenzara a desplazarse
hacia el oeste, por la acción de los vientos y el movimiento de la tierra.
¾ CIRCULACION.
En el hemisferio norte la circulación de los vientos de los fenómenos hidrometeorologicos se
sucede en sentido contrario a las manecillas del reloj por la influencia de los vientos alisios que
se desplazan de este a oeste.
¾ CORIOLISIS.
El efecto de coriolisis, debido al movimiento de rotación de la tierra, que se manifiesta en todo
cuerpo en movimiento, de tal forma que lo desvía de su trayectoria recta. Se materializa en el
hemisferio norte por la influencia de los vientos que circulan en el océano Atlántico llamada
corriente ecuatorial norte que circula de sureste a noroeste, estos vientos hacen que estos
fenómenos siempre tienden a recurvar hacia el norte.
FENOMENO HIDROMETEOROLOGICO ETAPAS DE DESARROLLO.
ETAPA DE FORMACION
¾ ONDA TROPICAL.
Es una perturbación sobre la superficie de las aguas del mar con una circulación rotatoria muy
leve o nula, se manifiesta como onda en las partes altas de la atmósfera. Puede viajar miles de
kilómetros a una velocidad media de 15 k.p.h. produciendo lluvias intermitentes y aguaceros
significativos a su paso.
En esta etapa la perturbación tropical en su movimiento hacia el oeste se va intensificando
gradualmente al cruzar océanos cálidos. Se caracteriza por organizaciones que empiezan a
tener sus vientos y la presión atmosférica que disminuye.
¾ DEPRESION TROPICAL.
Se caracteriza por la actividad rotatoria inicial de los vientos que en la superficie alcanzan
velocidades hasta de 63 kilómetros por hora.
24
¾ TORMENTA TROPICAL
Ciclón tropical cuyos vientos máximos sostenidos se encuentran entre los 63 k.p.h. y 118 k.p.h.
cuando ocurren éstas condiciones se les asigna un nombre.
La depresión o tormenta tropical se organiza como una formación nubosa en forma de espiral y
con los vientos intensificándose en torno a su centro
ETAPA DE MADUREZ
HURACAN
Ciclón tropical cuyos vientos máximos sostenidos son superiores a 118 k.p.h. y se caracterizan por
lluvias abundantes y vientos intensos.
En esta etapa el huracán se encuentra bien desarrollado; los vientos son intensos y arranchados;
el ojo esta bien definido y con un diámetro de 5 a 10 Km.
ETAPA DE DISPERSION
La presión atmosférica empieza a aumentar y la formación nubosa tiende a desaparecer; el ojo
pierde definición, y los vientos pierden intensidad y organización.
Se disipa cuando penetra a una zona de temperaturas bajas del mar o cuando toca tierra.
AGENTES DESTRUCTIVOS
VIENTOS
La destrucción que provocan los vientos varía en razón de la velocidad sostenida y las ráfagas que
pueden ser entre un 25 y 50 % más fuertes. Un huracán con vientos de 120 K.P.H. puede tener
ráfagas de 180 K.P.H y uno de 180 K.P.H. puede tener ráfagas de hasta 270 K.P.H.
Los efectos asociados a los vientos huracanados varían en cada huracán dependiendo de la
magnitud de este y de la velocidad del movimiento de trayectoria, pero generalmente tiene una
duración de 24 horas aproximadamente. Las ráfagas y los vientos huracanados sostenidos
ocasionan gran parte de los daños materiales, por esta razón, para reducir los daños se
recomienda reforzar los puntos débiles como: techos de lamina, ventanas y puertas exteriores de
cristal, cortinas metálicas no ciclónicas, antenas, calentadores solares, palapas, etc.
El viento puede hacer volar los techos de madera y lamina transformándolos en cuchillas mortales,
a todo objeto suelto volverlo un peligroso proyectil. El viento puede lanzar objetos y cortar las
líneas eléctricas convirtiéndolas en peligrosos látigos. Los vientos pueden derrivar grandes árboles
y anuncios cuyo alto riesgo también debe considerarse.
Los huracanes comienzan como depresiones tropicales (con vientos sostenidos de hasta 63
K.P.H) a tormentas tropicales (con vientos de 63 a 118 K.P.H) antes de convertirse en huracanes
(vientos de 118 K.P.H o más).
25
Los vientos, que son el producto de zonas de presión extremadamente baja impulsadas por la
humedad del mar y el calor de la condensación, bajan en forma espiral con movimiento hacia la
izquierda. Si el barómetro cae debajo de los 1,000 milibares (29.53 pulgadas), usted debe
empezar a seguir las instrucciones del meteorólogo acerca de las condiciones del tiempo.
Generalmente, la parte más peligrosa de un huracán es el cuadrante noreste.
Las ráfagas fuertes dentro de un huracán pueden exceder la velocidad de los vientos sostenidos
por más del 50 por ciento. El tiempo entre el primer aumento en la velocidad de los vientos y el
regreso a niveles moderados es frecuentemente de 24 horas o más. Pero esto varía mucho según
el tamaño del huracán, su velocidad de traslación y su trayectoria. La cantidad de lluvia también
varía con estos factores. Según el huracán pasa por un área pueden caer de 5 a 30 pulgadas de
lluvia.
Recuerde que un huracán no tiene que pasar directamente para ocasionar mucho daño y que el
curso e intensidad de una tormenta puede cambiar según se acerca al lugar donde usted reside.
En algunas ocasiones la presión baja y los vientos fuertes alrededor del centro del huracán
levantan la superficie del mar de uno a dos metros, en forma de una cúpula, sobre el nivel del
agua alrededor, a lo largo de 100 kilómetros de extensión.
Al acercarse la tormenta a las aguas llanas de la costa, la cúpula se convierte en una marejada
que puede elevarse a 6 metros o más. La marejada puede afectar toda la costa, lo que
produciría una destrucción masiva e inundaciones repentinas en las áreas bajas o puede
llegar en una hilera de olas gigantes.
La marejada ciclónica más alta está usualmente cerca del ojo del huracán en el cuadrante
donde los vientos soplan hacia la orilla.
Una marejada ciclónica puede destruir embarcaciones y estructuras, erosionar millas de playa y
dañar construcciones con anclaje deficiente que se encuentren en los lugares bajos de la costa.
PROTEJA SU HOTEL CONTRA LOS VIENTOS HURACANADOS
Los hoteles localizados en áreas propensas a huracanes deben ser diseñados y construidos para
resistir los vientos huracanados. Los hoteles en las costas están particularmente en riesgo. Los
vientos fuertes soplan en la costa y tierra adentro y arrancan los techos, las ventanas y las puertas.
Las ráfagas fuertes pueden debilitar o destruir los componentes estructurales.
Visite a las autoridades de Protección Civil y de Desarrollo Urbano, a los coordinadores operativos
de emergencias de su localidad para saber cuán vulnerable es su instalación ante los vientos
huracanados.
Existen métodos sencillos para proteger su hotel contra los daños del viento. Por ejemplo, instale
barras y abrazaderas contra huracanes en toda su instalación. Solicite que evalúen su techo según
las velocidades de los vientos huracanados en su comunidad. Coloque cortinas anticiclónicas en
las ventanas y puertas de cristal para protegerlas contra los escombros que traen los vientos.
Consulte a un especialista profesional o arquitecto antes de implantar estas medidas.
Cada año, millones de ciudadanos se enfrentan al peligro que representan los huracanes. Los
violentos vientos, las destructivas marejadas ciclónicas y las lluvias torrenciales pueden causar
destrucción en la propiedad, lesiones personales y hasta muertes.
26
Nosotros en la Asociación de Hoteles de Cancún, en cooperación con nuestros compañeros de
Protección Civil responsables del manejo de emergencias, nos mantenemos comprometidos en
ayudarles a proteger su personal, huéspedes e instalaciones de esos avisos dramáticos del poder
de la naturaleza.
La experiencia nos ha demostrado que se pueden salvar vidas y reducir significativamente los
daños a la propiedad cuando se construyen edificios más seguros y resistentes, al hacer cumplir
de forma consistente las normas y códigos de construcción, y al prepararse adecuadamente
cuando se acerca una tormenta.
Así como el gobierno tiene varias responsabilidades de protección, también los individuos tienen
sus responsabilidades. El comprender y utilizar la información incluida en esta publicación le
ayudará a prepararse para esta temporada de huracanes. Al trabajar juntos podemos prevenir las
lesiones y muertes que ocurren durante estas poderosas tormentas.
La gravedad de daños que usted puede esperar de un huracán está directamente relacionada con
la velocidad del viento en la tormenta. Los vientos en una tormenta intensa pueden llegar a una
velocidad sostenida demás de 250 K.P.H. con ráfagas de hasta 450 K.P.H.
El Centro Nacional de Huracanes utiliza la escala Saffir-Simpson que clasifica las tormentas dentro
de cinco categorías. A continuación se resumen los posibles daños a las cosas y a las
embarcaciones en cada caso.
CLASIFICACION SAFFIR – SIMPSON
FENOMENO
VELOCIDAD
MAREA
OLEAJE
PRESION
DEPRESION
50 A 63.5 K.P.H.
TORMENTA
63.5 A 117 8 K.P.H.
CICLON 1
117.8 A 150 K.P.H.
1.20 A 1.50 MTS.
4 A 5 MTS
>980 MB.
CICLON 2
150 A 180 K.P.H.
1.60 A 2.40 MTS.
6 A 7 MTS.
965-979
CICLON 3
180 A 220 K.P.H.
2.50 A 3.80 MTS.
8 A 9 MTS.
945-964
CICLON 4
210 A 240 K.P.H.
3.90 A 5.50 MTS.
10 A 12 MTS.
920-944
CICLON 5
MAS DE 250 K.P.H
MAS DE 5.50 MTS.
MAS DE 12 MTS.
<920 MB.
Categoría
1
Vientos de 118 a 150 K.P.H., las marejadas ciclónicas de 1.20 a 1.50 Mts. sobre lo normal.
Inundación de carreteras costaneras que se encuentren en niveles bajos; daños menores a los
muelles; y algunas embarcaciones pequeñas en muelles expuestos son arrancadas de sus
amarres.
27
Categoría
2
Vientos de 150 a 180 K.P.H. Las marejadas ciclónicas de 1.60 a 2.40 Mts. Desde dos a cuatro
horas antes del paso del ojo del huracán se inundan las carreteras costeras y aquellas que vayan
hacia el interior que se encuentren en niveles bajos. Muelles dañados; inundación de marinas;
embarcaciones pequeñas en atracaderos sin protección son arrancadas de sus amarres.
Categoría
3
Vientos de 180 a 220 K.P.H. Las marejadas ciclónicas de 2.50 a 3.80 Mts. Estructuras pequeñas
destruidas por inundaciones costeras; estructuras más grandes destruidas por el embate de las
olas y por escombros flotantes. De tres a cinco horas antes del paso del ojo del huracán se
inundan las carreteras que van hacia el interior y que se encuentren en niveles bajos.
Categoría
4
Vientos de 210 a 240 K.P.H. Las marejadas ciclónicas de 3.90 a 5.50 Mts.. Inundación de terrenos
llanos hasta 3 metros sobre el nivel del mar y hasta 10 kilómetros hacia el interior. Inundaciones
mayores y daños causados por el oleaje en los pisos inferiores de las estructuras cerca de la
costa. De tres a cinco horas antes del paso del ojo del huracán, inundación de las carreteras que
vayan hacia el interior y que se encuentren en niveles bajos. Erosión extensa de las playas.
Categoría
5
Vientos sobre 250 K.P.H. Las marejadas ciclónicas de 5.50 Mts. o más. Daños mayores a los pisos
inferiores de todas las estructuras que están a menos de 5 metros sobre el nivel del mar dentro de
150 Mts. de la costa.
Lluvia
Efecto mas destructivo del huracán, los fenómenos hidrometeorologicos generan principalmente
lluvias intensas que provocan inundaciones, ya sea por insuficiencia de drenaje, o por que la
magnitud del escurrimiento rebasa la capacidad de conducción de los causes, las lluvias
torrenciales se convierten en causantes de mayores peligros asociadas al paso de huracanes y
provocan mas daños por que durante un periodo de 24 horas “promedio” que le toma a un huracán
pasar a través de un lugar, la cantidad de lluvia que puede caer fluctúa entre 10 Cms. y 75 Cms.
dependiendo de la región.
Aumento significativo del nivel del mar que comienza en las aguas profundas del océano cuando la
baja presión y los fuertes vientos alrededor del ojo del huracán levantan la superficie del mar
formando un domo o cúpula de agua que puede alcanzar la dimensión del fenómeno.
Al acercarse el fenómeno a la costa, la disminución en la profundidad de las aguas transforma el
domo en una marea de tempestad que puede alcanzar 6 metros sobre el nivel del mar y ocasionar
inundaciones masivas y destrucciones en la costa. Esta marea de tempestad se manifiesta en
forma de alta marea que llega súbitamente y produce inundaciones repentinas en los terrenos
bajos. O en forma de olas gigantes.
28
Inundaciones
Antes que nada, usted debe conocer los riesgos de inundación que su instalación enfrenta. Al
estar prevenido usted puede seguir los pasos necesarios para proteger su hotel de daños
excesivos.
Los siguientes son algunos de los riesgos ante las inundaciones ciclónicas. En las áreas costeras,
los vientos huracanados y las olas sobre la marea de tormenta, puede llevar las crecidas de agua
a distancias considerables tierra adentro; las cuales recogen escombros a su paso. Esta marejada
ciclónica puede romper, socavar o desplomar su instalación. Las inundaciones severas en la costa
erosionan el terreno debajo de su hotel, lo cual debilita su base y favorece un deslizamiento. Tierra
adentro, las lluvias torrenciales pueden acumularse y provocar corrientes de agua que al bajar
rápidamente arrastren material dejando sin apoyo la cimentación lo que representaría una grave
amenaza a su hotel.
¿Qué necesita saber?
Pregunte al personal de Protección Civil y de Desarrollo Urbano sobre los daños que un huracán
puede infringir en su área. También consulte a La Dirección de Transito acerca de las zonas
anegadizas. Las autoridades de los tres niveles de gobierno en los programas de Manejo de la
Zona Costanera pueden informarle sobre las estadísticas y el historial de erosión del lugar donde
usted reside.
¿Cómo puede proteger su hotel?
Si su hotel está en un área de alto riesgo, obtenga información de inundaciones o, considere
reforzar la base y cimientos, construya una escollera o delimite su playa con sacos de arena para
que las aguas de una inundación no arrastren el material por debajo de la instalación..
Considere este fenómeno dentro de la cobertura de su seguro. La asistencia del fondo para
desastre provee ayuda, pero no es suficiente para reponer completamente su propiedad.
Usted necesita el máximo de los recursos disponibles para recuperarse de una inundación. Si
construye una instalación comuníquese con las autoridades de los tres niveles de gobierno, en
especial con el personal de Protección Civil, para los habitantes de la zona hotelera manténgase
en contacto con el coordinador operativo de la Asociación de Hoteles de Cancún A. C., para el
manejo de emergencias y le informe sobre los riesgos de un huracán.
Construya según las normas y códigos nacionales, estatales y municipales.
Siempre obtenga de las instancias correspondientes, los permisos de construcción adecuados. No
se exponga violando las normas, la naturaleza se lo va a reprochar.
Zonas ciclogenéticas o matrices de huracanes
Las cuatro regiones matrices de huracanes que afectan a México entran en actividad
sucesivamente una detrás de la otra, pero independiente del momento en que inician su actividad
todas continúan generando huracanes hasta el fin de temporada, en el mes de noviembre.
29
¾ Región del golfo de Tehuentepec.- Esta región inicia su actividad en la última semana de
mayo.
¾ Región de la sonda de Campeche.- Es la segunda región que entra en actividad en el mes de
junio.
¾ Región del Mar Caribe en el Golfo de Honduras.- Esta región entra en actividad durante el
mes de julio.
¾ Región del Atlántico.- Esta región entra en actividad a fines de julio en la franja comprendida
entre África y América.
Las regiones del caribe y el Atlántico, producen los huracanes de mayor recorrido y potencia sobre
todo en los meses de agosto, septiembre y octubre.
Mecanismos de coordinación
Comité de Prevención y Seguridad de la Asociación de Hoteles.
Es un organismo de consulta, integrado por cuatro representantes de los sectores uno, dos y tres
así como tres representantes de los sectores cuatro y cinco, quienes a su vez serán los
funcionarios en cada sector.
Subcomités.
Organismos de consulta y participación para coordinar los operativos de cada uno de los sectores,
con especial atención al de evacuación de Zona Hotelera, integrado por los funcionarios que
participan en el comité y los representantes de cada uno de los hoteles de sector.
Unidad Interna de Protección Civil.
Se organizan al interior de cada uno de los hoteles de conformidad con el acta constitutiva que
prevé el Programa Interno de Protección Civil, en cada hotel de conformidad con las
necesidades especificadas en dicho programa y en cumplimiento de la Ley y reglamento de
Protección Civil y en base a las actividades prioritarias que a continuación se proponen:
Actividades prioritarias
1. Difusión e información
2. Transportación y evacuación.
3. Operación de refugios
4. Seguridad
5. Mantenimiento
6. Alimentos y bebidas.
7. Asistencia medica
Boletín meteorológico
Dependencia que lo elabora
Representación gráfica
Simbología
Local
Departamento de Meteorología del Ayuntamiento
Página Web del Ayuntamiento de Benito Juárez
Oficial de Protección Civil
30
Alta presión.
Distribución del campo de presión atmosférica en donde el centro presenta una presión mayor que
la que existe a su alrededor y a la misma altura, también denominada como anticiclón. En un mapa
sinóptico se observa como una misma isobara cerrada, de forma aproximadamente circular u oval,
con circulación en sentido de las manecillas del reloj. Este fenómeno provoca “subsidencia” en la
zona donde se posa, por lo que favorece tiempo estable.
Baja presión.
Es un sistema de isobaras cerradas concéntricas en el cual la presión mínima se localiza en el
centro. La circulación es en sentido contrario a las manecillas del reloj. Este fenómeno provoca
convergencia y convección por lo que se asocia a la presencia de gran movilidad y chubascos.
Frente.
Zona de interacción entre dos masas de aire con características diferentes de temperatura y/o
humedad.
Frente frío.
Se produce cuando una masa de aire frío avanza hacia latitudes menores y su borde delantero se
introduce como una cuña entre el suelo y el aire caliente. Al paso de este sistema, se puede
observar nubes de desarrollo vertical (sc, cu, cb tabla de nubes) las cuales podrían provocar
chubascos o nevadas si la temperatura es muy baja. Durante su desplazamiento la masa de aire
que viene desplazando el aire más cálido provoca descensos rápidos en la temperatura de la
región por donde pasa.
Frente estacionario.
Es aquel frente que no presenta ningún desplazamiento.
Frente caliente (o cálido).
Se produce cuando una masa de aire caliente avanza hacia latitudes mayores y su borde
delantero asciende sobre el aire mas frío. Si hay humedad suficiente se observan todos los
géneros de nubes estratiformes (ST, SC, NS, AS, CS, tabla de nubes) las cuales podrían provocar
precipitaciones de tipo continuo.
Jet stream (corriente en chorro).
Es una corriente rápida de viento del oeste en altura, da la vuelta al planeta en ambos hemisferios.
Tiene una velocidad mínima de 120 K.P.H., posee una forma tubular, achatada y es casi
horizontal, se presenta en la atmósfera superior, con una longitud de varios miles de kilómetros,
algunos cientos de anchura y un espesor del orden de tres Km.
Viento de superficie.
Aire en movimiento relativo a la superficie de la tierra, casi exclusivamente usado para denotar la
componente horizontal.
31
ANEXO “B” PROCEDIMIENTO DE EVACUACION
RESPONSABILIDADES DIRECTAS A LAS
ACTIVIDADES PRIORITARIAS
32
ANEXO “B” PROCEDIMIENTO DE EVACUACION
EN CASO DE HURACÁN.
PROPOSITO
El procedimiento de evacuación de zona hotelera en caso de amenaza de huracán, tiene como
propósito establecer los lineamientos doctrinarios para unificar criterios en la organización de
estructuras que den una respuesta ágil y confiable a las necesidades de seguridad como
consecuencia de la amenaza de un huracán y que permitan un alto grado de coordinación y
colaboración con las autoridades de los tres niveles de gobierno.
INTRODUCCION
¾ El presente documento compendia la información que deben conocer las personas que tienen
responsabilidad inherente al cargo que desempeñan en los hoteles, en las empresas o por
que son integrantes de la Unidad interna de Protección Civil, o Comité Seguridad y Prevención
de la Asociación de Hoteles.
¾ Además de la información que deben conocer sobre la organización, estructura,
funcionamiento y procedimientos de coordinación de los comités, subcomités y unidades
internas de protección civil de los hoteles, es de gran importancia que apliquen los criterios
doctrinarios con el fin de homologar los estándares de seguridad.
¾ Es de particular importancia, que los responsables de la seguridad y prevención estén
debidamente enterados tanto del fenómeno huracán, como de las posibles tareas a realizar en
aquellos casos en que los integrantes de la asociación se vean amenazados, por la presencia
de un fenómeno de esta naturaleza.
¾ Por tal motivo, ponemos en sus manos un documento que lo informara, orientara y capacitara
para que, en caso de ser necesario, brinde un apoyo consciente, ordenado y responsable en
beneficio de los turistas, personal, entorno ecológico y bienes de la empresa.
¾ El documento es de consulta constante, léalo, estúdielo, enriquézcalo con sus observaciones y
llévelo a la práctica en caso de ser necesario bajo los lineamientos que establezcan las
autoridades de protección civil.
¾ Parte de la responsabilidad de la asesoría de seguridad de la asociación, es la de informar y
coordinar a los responsables de la seguridad en los hoteles para que implementen en sus
respectivas instalaciones, organismos de apoyo (Brigadas) para el manejo y control de
emergencias, documentos que ya fueron remitidos a los hoteles asociados en 15 (P.S.O.)
Procedimientos Sistemáticos de Operar, donde se establece toda la doctrina de prevención
que deben practicar de acuerdo con el peso de la estructura de propio hotel.
¾ Formular sus planes internos de protección civil de conformidad con los criterios que en este
documento y los P.S.O., se especifican para que sean congruentes con los de la asociación y
de la autoridad municipal.
¾ La Unidad Interna de Protección Civil, es el órgano ejecutivo responsable de elaborar,
implementar y actualizar permanentemente los planes y programas internos y los que se deben
aplicar como parte de la estrategia de la Asociación de Hoteles, principalmente de evacuación
de zona hotelera
33
FUNCIONES BASICAS
DEL COMITÉ DE PREVENCION Y SEGURIDAD.
¾ Elaborar los programas, planes y procedimientos para ser aplicados en caso de amenaza de
huracán, considerando las características particulares de la localidad.
¾ Estudiar los riesgos, peligros y daños resultantes de agentes o fenómenos naturales o
humanos que pudieran dar lugar a un desastre.
¾ Integrar la información y documentación que facilite la actuación de equipos empresas y
personas.
¾ Elaborar un directorio de personas, organismos y autoridades que participen en actividades de
seguridad y prevención.
¾ Difundir a los gerentes y a los empleados de la empresa las medidas de prevención y
autoprotección previstas en el caso de contingencia, utilizando todos los medios a su alcance.
¾ Identificar los riesgos a que esta expuesta la industria hotelera de Cancún y los turistas que
nos visitan.
¾ Identificar y evaluar las áreas de mayor riesgo dentro del ámbito de responsabilidad de la
Unidad Interna.
¾ Establecer y operar un sistema de información y comunicación con los organismos de
detección, monitores, pronóstico y medición de riesgos en coordinación con los integrantes del
comité.
¾ Establecer y mantener en forma permanente un sistema de comunicación con los integrantes
de la Unidad Interna y del sector a que pertenece.
DE LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL EN CADA HOTEL
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Identificar los riesgos a que esta expuesto el hotel.
Identificar y evaluar las áreas de alto riesgo
Elaborar el directorio del personal que participa en el equipo de control de emergencias.
Elaborar los programas, planes y procedimientos internos de control de emergencias,
considerando las principales calamidades a que esta expuesto el hotel.
Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos y materiales de que dispone para
hacer frente a una emergencia.
Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieran para hacer frente e una
emergencia.
Establecer y mantener un sistema de información y comunicación con la Asociación de Hoteles
y los órganos de detección y monitores de fenómenos.
Mantener comunicación permanente en temporada de huracanes con los integrantes del
sector.
Capacitar a los integrantes del equipo interno de control de emergencias.
Manejar las emergencias integrando al sector de conformidad con los procedimientos
establecidos por la Asociación de Hoteles.
Elaborar y distribuir material informativo en materia de manejo de emergencias en el hotel.
PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL
Instrumento de planeación; circunscrito al ámbito de una de una instalación turística (Hotel), el cual
se realiza en cada uno de los inmuebles para estar en condiciones de atender las emergencias
previamente identificadas.
34
SUBPROGRAMA DE PREVENCIÓN.
Conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de los fenómenos de
origen natural o humano, sobre las personas y sus bienes, así como el medio ambiente.
El propósito de los programas, planes y procedimientos internos de control de emergencias, es el
de establecer medidas y dispositivos de protección, seguridad y autoprotección, para los
huéspedes, empleados, entorno y bienes de la empresa ante la eventualidad de una emergencia
en todos y cada uno de los hoteles asociados. Con la finalidad de hacer una diferencia en tiempo
de las actividades relevante durante la eventualidad de un desastre, las actividades se dividen en
tres subprogramas que especifica la doctrina de protección civil, estos son:
1. PREVENCION (A N T E S)
Es el conjunto de acciones y medidas establecidas en un documento destinado a mitigar y en
lo posible evitar los efectos destructivos de los fenómenos de origen natural que puedan
causar un desastre sobre las personas, los bienes de la industria hotelera, así como el medio
ambiente.
Son medidas permanentes para enfrentar a los riesgos, que potencialmente pudieran alterar o
interrumpir el orden y el bienestar de los huéspedes y empleados.
2. AUXILIO
(D U R A N T E)
Es el conjunto de actividades y acciones establecidas en un documento, destinadas
principalmente a proteger, rescatar y dar atención física, medica y psicológica, a las personas
que se encuentran en peligro especifico
Son todas aquellas actividades y acciones que se toman para mantener en funcionamiento los
servicios y equipamiento estratégico. Atendiendo también a la seguridad personal y bienes de
la industria turística y los daños que pudieran ser ocasionados a la naturaleza.
3. RECUPERACION
(D E S P U E S)
Es el conjunto de actividades establecidas en documentos que coadyuvan a optimizar y
fortalecer la eficiencia de los programas, planes y procedimientos de prevención y auxilio.
Representan el conjunto de acciones orientadas a reconstruir y mejorar la situación de las
personas y bienes afectados, después de una situación de emergencia, así como a reducir el
riesgo de encadenamiento o de ocurrencia de futuros desastres, se logra a través de la
evaluación de los daños ocurridos y de la adaptación y ejecución de los programas
establecidos antes del desastre, hasta volver a la normalidad.
35
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS GERENTES GENERALES.
Acciones a ejecutar para antes de la temporada de huracanes:
Las tareas más importantes para el manejo y coordinación de este tipo de operaciones son las
siguientes:
Organizar "LA UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL" con la participación comprometida
de los diferentes ejecutivos de área que tendrá responsabilidad directa en las actividades
prioritarias de:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Difusión e Información
Transportación y Evacuación
Operación de Refugios
Seguridad
Mantenimiento
Alimentos y Bebidas
Asistencia Medica
Designar entre sus ejecutivos y jefes de área a los responsables para la coordinación de las
diferentes actividades a ejecutar, mismas que se mencionan en el inciso anterior, entre las que
destacan por su prioridad e importancia en caso de evacuación las de transportes y de operación
de refugios.
FORMULAR LOS ACUERDOS Y/ O CONVENIOS PREVIOS PARA LOS SERVICIOS DE:
A.- Transportes necesarios en caso de evacuación
B.- Refugios asignados por la Dirección Municipal de Protección Civil,
C - Asegurar la compra escalonada de alimentos y bebidas.
D.- Asegurar un estock de medicamentos
E.- Asegurar las herramientas y equipo para el mantenimiento, y
F.- Asegurar el acondicionamiento y comodidad de los refugios
ACCIONES A EJECUTAR EN CASO DE AMENAZA DE HURACAN:
Reunir a los integrantes de la "Unidad Interna de Protección Civil" activara un Centro
Coordinador de Emergencias en el interior del hotel,
Aplicara las medidas específicas que presenta el plan en cada una de las áreas de
responsabilidad.
Establecerá contacto inmediato con el Centro Coordinador de Emergencias de la Asociación de
Hoteles y con las autoridades de protección civil para dar seguimiento a la información que se
produzca con motivo de la situación.
Permanecerá a la escucha en la frecuencia de emergencia de la Asociación de Hoteles
36
Ejercerá control inmediato sobre la estructura de la unidad interna de protección civil en base a las
siguientes actividades prioritarias:
1. Difusión e información
2. Transportación aérea y terrestre
3. Transporte local para evacuación
4. Seguridad
5. Asistencia médica
6. Mantenimiento
7. Alimentos y bebidas
8. Operación de refugios
JEFE DEL REFUGIO
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Información
Seguridad y vigilancia
Salud e higiene
Alimentos y bebidas
Mantenimiento
Almacén
DE LOS RESPONSABLES DE AREA:
RESPONSABLE DE LA DIFUSIÓN E INFORMACIÓN.
¾ Prever los medios necesarios para asegurar la comunicación exacta de la situación entre los
organismos participantes, las autoridades y personal propio del hotel, antes, durante y después
del fenómeno.
¾ Elaborar el directorio de los representantes consulares ubicados en la ciudad para establecer
contacto y comunicación antes, durante y después de la emergencia.
¾ Actualizar el directorio de autoridades y organismos que intervienen en el control y
coordinación en este tipo de contingencias.
¾ Ante el inminente impacto de un huracán se presentara con el gerente general para recibir
instrucciones.
¾ Se comunicará con el comité municipal de protección civil para conocer la situación que guarda
el fenómeno y recibir la información real y especifica de esa autoridad, con el fin de evitar
rumores e información falsa.
¾ Establecer los puntos o puestos de información requeridos para la difusión a huéspedes,
empleados y Asociación de Hoteles, previa autorización del gerente general.
¾ Mantenerse informado permanentemente de las variantes y evolución del fenómeno a través
de los boletines de información oficiales, emanados del comité municipal de protección civil.
¾ Establecer contacto permanente con los representantes consulares para asegurar la
transmisión de informes sobre algún huésped en particular.
¾ Asegurar la comunicación y enlace en todo momento (antes, durante y después del fenómeno)
con las autoridades, Asociación de Hoteles y organismos que intervienen en el control y
coordinación de la emergencia.
RESPONSABILIDAD DE TRANSPORTACIÓN AEREA Y TERRESTRE.
¾ Determinar con los representantes de las líneas aéreas, agencias de viajes, mayoristas, etc.,
Los contactos necesarios para asegurar los medios para el traslado de los huéspedes a sus
destinos de origen o a algún otro sitio fuera de la zona de riesgo.
37
¾ Ante el inminente impacto de un fenómeno hidrometeorológico se presentará con el gerente
general para recibir instrucciones.
¾ Asegurar el servicio de autobuses, taxis, y/o vehículos del hotel para realizar el movimiento de
huéspedes hacia el aeropuerto y/o central de autobuses antes del impacto, considerando
exclusivamente a los huéspedes con lugares y reservaciones confirmadas
¾ Contactar a los representantes de grupos para informarles de la situación del fenómeno, en
coordinación con el responsable de difusión, indicándoles la necesidad de transportar a los
huéspedes fuera del área de riesgo, debiéndolos apoyar en la medida de lo posible en la
confirmación de lugares en transportes aéreos y/o terrestres.
¾ Eliminar de la lista de huéspedes a aquellos que tuvieren vuelos confirmados y que hayan
salido con otros grupos.
¾ Establecer un centro de atención a huéspedes, en forma individual, auxiliándolos en la
reservación y/o confirmación de vuelos o corridas de autobuses, para salir de la zona sin que
exista algún riesgo.
¾ Mantener estrecha comunicación con el ejecutivo responsable de transporte local para
evacuación para informarle de la ocupación real a trasladar hacia el refugio designado o, a
otros destinos.
¾ Establecer y mantener contacto con las autoridades aeroportuarias y de la policía federal de
caminos para conocer el estado de operación tanto del aeropuerto como de las carreteras
hacia otros destinos.
¾ Una vez terminada la operación de traslado a otros destinos fuera de la zona de riesgo,
apoyará al responsable de transporte local para la evacuación y traslado de los demás
huéspedes, del hotel hacia el refugio asignado.
con las autoridades, Asociación de Hoteles, dirección de transito y organismos que intervienen
en el control y coordinación de la emergencia, para solucionar toda eventualidad que se
presente, derivada de las posibles variantes de la situación.
RESPONSABLE DE TRANSPORTE LOCAL PARA EVACUACIÓN.
¾ Ratificar con los directivos de las diferentes líneas de transportes los acuerdos o convenios
correspondientes, con el fin de asegurar los medios de transportación necesarios para
trasladar a los huéspedes hacia los refugios designados, informando a la gerencia general de
los términos de los mismos.
¾ Ante la presencia de un fenómeno se presentará con el gerente general para recibir
instrucciones.
¾ Verificar la ocupación del hotel, previa coordinación con el responsable de transportación aérea
y terrestre, con el fin de solicitar el número de vehículos necesarios para el traslado de los
huéspedes restantes al refugio asignado.
¾ Organizar el embarque de los huéspedes en el área del hotel destinada para tal efecto.
¾ Organizar el convoy para el traslado hacia el refugio asignado, con el auxilio de la dirección de
transito con el fin de despejar la ruta establecida o las alternas, para agilizar el movimiento,
debiendo conocer con anticipación el estado de los itinerarios y los tiempos de recorrido
tanto de día como de noche y bajo cualquier condición meteorológica.
¾ Organizar. El desembarque de los huéspedes en el refugio asignado
¾ Una vez terminada la operación anterior, reorganizará el convoy para estar en condiciones de
utilizar los vehículos nuevamente, en caso de requerirlos, para un segundo o más viajes.
¾ Comunicar al gerente general y al comité municipal de protección civil el término de la
evacuación. Reintegrar los transportes a la empresa contratada una vez que haya terminado
totalmente el traslado.
38
¾ En el momento en que el comité municipal de protección civil haya comunicado el término de la
emergencia solicitará nuevamente los vehículos necesarios para la reinstalación de los
huéspedes hacia el hotel o al lugar donde se indique.
con las autoridades y organismos que intervienen en el control y coordinación de la
emergencia.
RESPONSABLE DE SEGURIDAD.
¾ Establecer y mantener contacto con el comité municipal de protección civil con el fin de
conocer la ubicación exacta del o los refugios asignados al hotel, las condiciones de éstos o los
posibles cambios que dicha autoridad determine, para preparar con suficiente anticipación las
medidas de seguridad, comodidad, servicios e higiene que se requieran.
¾ Asegurar en coordinación con los responsables de transportes y el de refugios, que los
acuerdos o convenios tanto de transportes como el de refugios, estén debidamente legalizados
y actualizados.
¾ Evaluar las condiciones del refugio en coordinación con el responsable de mantenimiento, para
adoptar con anticipación las medidas correctivas convenientes, a efecto de asegurar la
protección y comodidad de los usuarios en caso de evacuación.
¾ Reconocer las rutas primarias o alternas del hotel al refugio asignado, tanto de día como de
noche y en cualquier condición climatológica, para aplicar las medidas pertinentes.
¾ Ante la presencia de un fenómeno se presentará con el gerente general para recibir
instrucciones.
¾ Organizar con el auxilio de su personal y el que reciba de apoyo, todas las actividades de
seguridad y rescate, tanto en el hotel, como durante el movimiento de traslado o de evacuación
y fundamentalmente en el refugio, para antes, durante y después del fenómeno.
¾ Aplicar el procedimiento de evacuación en el momento en que se indique y vigilar su ejecución.
¾ Verificar que no quede ningún huésped dentro de las instalaciones del hotel.
¾ Localizar y señalar con precisión, las zonas de embarque y desembarque, la ruta principal y las
alternas hacia el refugio.
¾ Verificar que en el refugio se apliquen todas las medidas de orden, seguridad y protección
convenientes, para el resguardo de los huéspedes.
¾ Preparar en coordinación con el responsable del refugio, las correcciones a aplicar, para
optimizar el nivel de seguridad en el mismo.
¾ Verificar las necesidades en comunicación, combustibles y lubricantes, recursos materiales,
equipos y refacciones, para mantener la capacidad operativa de los vehículos propios del hotel.
emergencia, para solucionar toda eventualidad que se presente derivada de las posibles
variantes de la situación.
RESPONSABLE DE ASISTENCIA MÉDICA
¾ Establecer contacto con los directivos de las instalaciones hospitalarias, para asegurar el
apoyo médico y hospitalario, debiendo prever la adquisición de los recursos en equipo médico
y de primeros auxilios necesarios a utilizar para antes, durante y después de la emergencia.
¾ Ante la inminencia de un fenómeno se presentará con el gerente general para recibir
instrucciones.
¾ Preparar relación actualizada de hospitales. Clínicas y ambulancias existentes, anotando
capacidad, especialidades y demás apoyos.
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¾ Determinar con los directivos de asistencia médica y hospitalaria de la comunidad, los apoyos
a proporcionar, en caso necesario, en los refugios.
¾ Asegurar, para los refugios, el abastecimiento de agua potable y hielo, así como de
medicamentos, en el momento que se requiera.
¾ Asegurar la atención medica de urgencia en el refugio.
¾ Elaborar los programas relativos a la prevención de enfermedades 0 epidemias que pudieran
suscitarse durante la emergencia.
emergencia, para solucionar toda eventualidad que se presente derivada de las posibles
variantes de la situación.
RESPONSABLE DE MANTENIMIENTO
¾ Realizar visitas de inspección al 0 los refugios asignados por el comité municipal de protección
civil, en coordinación con el responsable de seguridad y el jefe del refugio, con el fin de
establecer las medidas necesarias para el acondicionamiento del mismo, así como para prever
los materiales y herramientas a utilizar para su activación, en caso necesario.
¾ Asegurar que los materiales y herramientas previstos existan físicamente en el hotel,
debidamente clasificados. Así mismo, y de ser posible, realizará los trabajos preliminares en el
refugio, previo acuerdo con las personas a cargo del mismo (trabajos previos para facilitar la
colocación de protectores de ventanas, instalar depósitos de agua, servicios sanitarios, etc.)
¾ Mantener en existencia el "paquete de emergencia que incluye: baterías, cuerdas, hachas,
martillos, lámparas, radio de baterías, megáfonos, etc.
¾ Organizar en el hotel áreas de embarque de huéspedes y personal en coordinación con el
responsable de seguridad, previendo las medidas pertinentes para su protección.
¾ Preparar sitios protegidos para los casos en que sea necesaria la permanencia de
personal en el hotel durante el impacto del fenómeno.
¾ Practicar revisiones periódicas a los equipos de emergencia del hotel (plantas de luz de
emergencia, red hidráulica y sistemas para la prevención y combate de incendios tanto fijos
como portátiles, anotando en bitácora dichas revisiones.
¾ Ante la inminencia de un fenómeno se presentará con el gerente general para recibir
instrucciones.
¾ Organizar en el hotel dos brigadas de emergencia, enviando con antelación a una de ellas al
refugio para realizar los trabajos pertinentes de preparación y acondicionamiento, y la otra,
para ejecutar las medidas de emergencia en el hotel.
¾ Establecer y mantener contacto permanente con la brigada de operación y funcionamiento del
refugio a fin de detectar a tiempo los requerimientos de materiales y herramientas, que
pudieran surgir.
¾ Efectuar recorridos periódicos en el hotel para supervisar las medidas que se han tomado para
la emergencia, llevando un registro escrito y fotográfico de dichas acciones dentro de la
propiedad del hotel.
¾ Informar al gerente general de las condiciones tanto de la propiedad como del refugio, al
realizar la evacuación y al término de la emergencia.
¾ Asegurar la comunicación y enlace en todo momento (antes, durante y después del fenómeno
con las autoridades y organismos que intervienen
¾ En el control y coordinación de la emergencia, para solucionar cualquier eventualidad que se
presentare derivada de las posibles variantes de la situación.
40
RESPONSABLE DE ALIMENTOS Y BEBIDAS.
¾ Determinar el tipo de alimentos y bebidas que van a distribuir durante la emergencia. En caso
de elaborar los alimentos para los huéspedes en el refugio prever todos los productos.
¾ Proponer los menús y raciones más convenientes a distribuir, considerando el balance
nutricional de los mismos, en este tipo de situaciones.
¾ Valorar las necesidades en víveres para determinar su adquisición en forma oportuna.
¾ Identificar los recursos de blancos, (almohadas, sabanas, toallas, colchonetas, camastros,
catres, etc.) En coordinación con el departamento de ama de llaves.
¾ Determinar la aplicación de las medidas de aprovisionamiento de elementos básicos de
subsistencia integrados, despensas, blancos y artículos de abrigo.
¾ Preparar en coordinación con el responsable de refugios y el jefe del mismo, la cantidad en
subsistencias a almacenar, transportar y distribuir durante el fenómeno y hasta el término de la
emergencia, de acuerdo a las condiciones y situación que prevalezca
¾ Organizar en coordinación con el encargado de alimentos y bebidas en el refugio, los puntos
de distribución en el mismo, para asegurar los tres alimentos diarios.
¾ Apoyar de inmediato los requerimientos en subsistencias agua potable y avituallamiento (ropa
y abrigo), que le sean requeridos por los encargados en el refugio.
¾ Asegurar la comunicación y enlace en todo momento (antes, durante y después del
fenómeno) con las autoridades y organismos que intervienen en el control y
coordinación de la emergencia, para solucionar toda eventualidad que se presente
derivada de las posibles variantes de la situación.
RESPONSABLE DE LOS REFUGIOS.
¾ Preparar los convenios y acuerdos necesarios con los responsables de los refugios
previamente asignados por el comité municipal de protección civil, reportando a la gerencia
general los términos de los mismos, así como las condiciones físicas de los inmuebles, para
detallar las medidas para su acondicionamiento en seguridad y comodidad.
¾ Ante la presencia del fenómeno se presentara al gerente para recibir instrucciones.
¾ Organizar el acondicionamiento del refugio con anticipación al movimiento de evacuación, por
lo que deberá contactar al responsable del mismo para su activación y operación.
¾ Resolver y asegurar los materiales y herramientas necesarias para el acondicionamiento del
refugio en seguridad y comodidad e higiene, en coordinación con el responsable de
mantenimiento.
¾ Organizar las medidas para el mejor aprovechamiento del refugio.
¾ Comunicar a la gerencia general y al comité municipal de protección civil la activación del
refugio, sus condiciones y deficiencias así como la capacidad real en el momento.
¾ Recibir el convoy, coordinando esta operación con la persona designada como encargado de
la operación del refugio durante la emergencia, denominado jefe de la brigada de operación y
funcionamiento de refugios.
emergencia para solucionar cualquier variante de la situación de manera expedita.
OPERACIÓN Y FUNCIONES DE LOS REFUGIOS.
GENERALIDADES.
Parte muy importante de un plan de contingencias, es la organización y localización de los lugares
donde las personas afectadas por una calamidad, habrán de permanecer mientras persista ésta.
41
Las instalaciones señaladas como refugios (escuelas, gimnasios, iglesias, hoteles, etc.) Deben ser
preparados y/o acondicionados en la medida de lo posible en cuanto a seguridad comodidad,
higiene y demás servicios.
Asegurando recursos materiales en subsistencias, de comunicación, de apoyos médicos y
sanitarios suficientes para varios días, en la inteligencia de que al término de la emergencia dichas
instalaciones deberán restablecerse a su estado original.
ORGANIZACIÓN Y CONTROL DE LOS REFUGIOS TEMPORALES
Es imperativo asegurar con anticipación que los refugios permitan su operación adecuada, por lo
que deben manejarse con personal idóneo para garantizar su control y funciones de manera
segura y eficiente. Se estima apropiado trasladar en lo posible la estructura de atención y servicios
del hotel al refugio, considerando a éste último una extensión.
El personal de operación deberá organizarse e identificarse como a continuación se indica:
BRIGADA DE OPERACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE REFUGIOS.
CONSTITUIDA POR:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Jefe encargado del refugio
Encargado de información
Encargado de vigilancia
Encargado de seguridad e higiene
Encargado de alimentos y bebidas
Encargado de almacén
Encargado de mantenimiento.
DEL PERSONAL ENCARGADO DE LA OPERACIÓN DEL REFUGIO.
JEFE ENCARGADO DEL REFUGIO:
¾ Conocer la ubicación y condiciones del refugio asignado.
¾ Organizar un directorio que contenga los datos del propietario 0 representante del refugio, con:
dirección del refugio, domicilio particular y teléfonos.
¾ Acudir al refugio con anticipación al movimiento de evacuación para hacer contacto con el
representante del mismo para la recepción y activación.
¾ Coordinar con el ejecutivo del hotel, responsable de refugios, para recibir instrucciones y toda
la información relativa al mismo.
¾ Reunir al personal a sus órdenes para dictar las instrucciones que correspondan a fin de
activar la operación del mismo.
¾ Establecer y mantener permanentemente la comunicación y enlace con la gerencia general del
hotel y el comité municipal de protección civil para informar de su ubicación y situación.
¾ Distribuir los espacios a ocupar considerando capacidad y el numero de huéspedes a recibir.
¾ Organizar las medidas de orden y de protección al arribo y durante la permanencia en el
refugio, hasta nueva orden.
¾ Formular horarios de operación diaria (alimentación entre otros).
¾ Redactar los informes de entrada y salida de los ocupantes
¾ Organizar los servicios de asistencia médica y de higiene en el refugio.
¾ Ordenar la distribución de los recursos de avituallamiento en blancos y demás enseres para el
abrigo y comodidad de los huéspedes.
42
¾ Organizar las formas o medios de comunicación existentes en el refugio para informar desde
luego, de los incidentes que se susciten en éste y proporcionará los números telefónicos del
lugar para facilitar su localización.
¾ Aplicar todas las medidas convenientes para asegurar el óptimo funcionamiento de la
instalación
¾ Organizar con el personal a su cargo el cumplimiento de las funciones especificas de cada
uno.
¾ Procurar en todo momento la debida atención a todos y cada uno de los huéspedes alojados
para satisfacer en lo posible sus necesidades, demostrando una imagen de eficiencia y servicio
característicos del hotel.
ENCARGADO DE INFORMACIÓN.
¾ Adoptar las instrucciones que dicte el jefe del refugio.
¾ Aplicar las medidas que correspondan para proporcionar información a los huéspedes relativa
al fenómeno con los medios que estime convenientes, (rotafolios, pizarrón, anuncios, avisos,
etc.) Basándose exclusivamente en la información oficial que dicte el comité municipal de
protección civil y por instrucciones del gerente general.
¾ Organizar el apoyo de personal bilingüe.
¾ Mantener informados a los huéspedes debida y verazmente, con objeto de evitar rumores,
falsas informaciones 0 pánico entre ellos.
¾ Organizar el servicio de información en coordinación con las autoridades policíacas, para la
localización de personas extraviadas.
ENCARGADO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA.
¾ Acatar las instrucciones que dicte el jefe del refugio.
¾ Aplicar todas las medidas tendientes a garantizar la seguridad y protección de los huéspedes
contra todo tipo de riesgos, vientos, lluvia, inundaciones, etc. En coordinación con el encargado
de mantenimiento del refugio
¾ Asegurar que el refugio cuente con los equipos suficientes para la prevención y combate de
incendios y demás sistemas de seguridad.
¾ Planear el procedimiento de evacuación del refugio, en caso de emergencia, asegurando con
anticipación con el comité municipal de protección civil, el nuevo refugio a ocupar.
¾ Controlar la entrada y salida de personas, previa autorización del jefe del refugio y de acuerdo
a las disposiciones que dicten las autoridades de protección civil.
¾ Aplicar las medidas necesarias para evitar la introducción e ingesta de bebidas alcohólicas 0
fármacos en el refugio.
¾ Planear el apoyo y/o auxilio de la policía preventiva para casos de riña 0 desórdenes graves,
tanto dentro del refugio como en sus inmediaciones.
¾ Ser firme pero cortés en la aplicación de todas las medidas que establezca para garantizar la
observancia en el cumplimiento de las reglas y disposiciones de seguridad en el interior del
refugio, siendo menester en estos casos presentar una excelente imagen como parte
integrante del hotel.
ENCARGADO DE SEGURIDAD E HIGIENE.
¾ Organizar los apoyos y recursos médicos y sanitarios a utilizar en el refugio, en coordinación
con el ejecutivo responsable de salud e higiene.
¾ Aplicar las medidas pertinentes para el cuidado y de los huéspedes en el refugio.
43
¾ Administrar los medicamentos que sean llevando un registro y control de los mismos
¾ Vigilar la evolución de los pacientes y en caso de ser necesario, solicitar el apoyo
médico de urgencias para su atención, debiendo canalizar los casos que lo ameriten a
las distintas instituciones hospitalarias.
¾ Verificar la elaboración y distribución de los alimentos agua potable, etc. En coordinación con
el encargado de alimentos y bebidas del refugio.
¾ Supervisar la operación de los servicios sanitarios, el control de basura y desechos que se
produzcan en el refugio.
¾ Asistir especialmente a las personas discapacitadas menores de edad 0 a aquellas afectadas
emocionalmente
¾ Planear actividades recreativas según edades estableciendo horarios de acuerdo a las
posibilidades del refugio y a la evolución de la situación.
ENCARGADO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
¾ Acatar las normas y horarios establecidos por el jefe del refugio.
¾ Determinar y solicitar el apoyo logístico necesario en este renglón.
¾ Asegurar el buen funcionamiento de los servicios de alimentación supervisando la higiene en
su preparación y balance nutricional.
¾ Verificar la elaboración y distribución de los alimentos basándose en los horarios establecidos.
¾ Asegurar la limpieza e higiene de los puntos de distribución de alimentos, colocando los
deshechos y basura en los lugares determinados.
¾ Evaluar con el encargado de almacén los requerimientos en subsistencias.
ENCARGADO DE ALMACEN.
¾ Organizar los. Lugares para el almacenamiento y avituallamiento, materiales y herramientas
¾ Solicitar el abasto general en subsistencias avituallamiento en coordinación con el jefe del
refugio.
¾ Controlar la entrada y salida del almacén o depósito provisional de existencias en el
¾ Distribuir los materiales y recursos requeridos.
¾ Proteger y asegurar el almacén o depósito provisional, para prevenir extracciones no
autorizadas.
¾ Acatar las normas y horarios establecidos por el jefe del refugio.
ENCARGADO DE MANTENIMIENTO.
¾ Proyectar con el ejecutivo responsable de mantenimiento y el jefe del refugio los
requerimientos de los materiales y herramientas a utilizar para los trabajos de
acondicionamiento del refugio.
¾ Realizar los trabajos necesarios para garantizar fundamentalmente la seguridad de los
huéspedes a alojar en el refugio contra todo tipo de riesgos que pudieran suscitarse como
consecuencia del fenómeno (vientos, lluvia, inundaciones, etc.).
¾ Organizar la seguridad y protección del refugio, efectuando las reparaciones y reforzamientos
de los desperfectos 0 daños que pudieran ocasionar los efectos destructivos del fenómeno.
44
RECUPERACION DESPUÉS.
El contenido de esta guía se refiere fundamentalmente a las fases de prevención y de apoyo y/o
auxilio, y solamente contiene lineamientos generales que se estima podrían ponerse en práctica
para reducir o limitar los efectos destructivos de un fenómeno meteorológico. Así mismo prevé la
participación de todos los integrantes de la actividad hotelera en forma organizada para responder
eficazmente en las fases descritas. Por lo que se refiere a esta fase final o de recuperación será
necesario planear la organización y funciones de todos los que participen para:
¾ Fijar lineamientos para estimar daños y pérdidas, etc.
¾ Determinar el nivel de gravedad de la situación propia y analizar su evolución.
¾ Evaluar los daños y estimar los requerimientos para rehabilitar los sistemas y servicios de
operación normales.
¾ Aplicar las acciones convenientes con base a la evaluación anterior, y previa autorización del
comité municipal de protección civil, para volver a la normalidad lo mas pronto posible.
¾ Consultar: manual de procedimientos en caso de huracán, tercera parte: recuperación –
restauración.
¾ Coordinar con las dependencias oficiales para el restablecimiento de los sistemas principales
de energía eléctrica, agua potable, transportes, abastos y demás servicios vitales.
COMPLEMENTARIAS.
A continuación se sugieren algunas medidas o detalle de coordinación a aplicar como
complemento a la presente guía:
DIRECTORIO
Elaborar el directorio de todo el personal que interviene tanto de los ejecutivos responsables del
hotel como los encargados del refugio, anotando nombres, direcciones y teléfono.
Designar a personal suplente para cada uno de los mencionados, con el fin de sustituirlos en
casos de ausencia en el momento de la contingencia.
COMUNICACIONES E INFORMACIÓN
Es menester asegurar la multiplicidad de medios de comunicación para garantizarla en todo
momento, utilizando: teléfonos, celulares y fax.
Radio transmisores
Red de emergencia de radio
Megáfonos
Mensajeros
Pizarrones, rotafolios, carteles, avisos, etc.
Materiales y herramientas.
Elaborar lista de materiales y herramientas a utilizar para la protección tanto del hotel como
del refugio.
Generadores portátiles de energía (plantas de luz) Lámparas de baterías, lámparas de
combustible, Velas y veladoras
45
Madera
Alambre
Tornillos, clavos, etc.
Cuerdas y lonas
Cintas adhesivas para reforzar, etc.
SERVICIOS
Considerar los recursos indispensables funcionamiento de los servicios médicos, alimentación y
comodidad para el buen funcionamiento sanitario, de los servicios médicos sanitarios, de
alimentación y comodidad.
BOTIQUINES
Depósitos de agua potable y para servicios
Bolsas o contenedores para basura
Menús o raciones secas
Mantas, almohadas, frazadas, toallas, papel sanitario camastros de playa, etc.
TRANSPORTES
Prevenir el empleo de transportes de carga para el apoyo logístico
PERSONAL.
Diseñar programas de capacitación para todo el personal en lo referente a este tipo de
contingencias, con el objeto de generar y mantener la conciencia de autoprotección.
PREVER PERSONAL BILINGÜE
Atención especial a personas discapacitadas y/o enfermas (fracturadas, embarazadas, etc.) Y
niños.
ITINERARIOS
NUMERO UNO del hotel Marriott Casa Magna kilómetro 15.5 hacia la glorieta del kilómetro cero en
la Av. Bonampak.
NUMERO DOS: del hotel Gran Melia kilómetro 16.0 hacia el aeropuerto 0 entronque carretera
federal aeropuerto - Av. Luis Donaldo Colosio - Av. Tulum
PARTICULARES:. De cada uno de los entronques a los refugios asignados a cada hotel,
utilizando las calles de la ciudad.
46
ANEXO “C” CUADRO DE REFUGIOS
CONSTRUCCIÓN DE 1 A 5 MODULOS SIMILARES AL PRESENTE GRAFICO
CON CAPACIDAD DE 4,000 ESPACIOS (1,000 EN CADA NIVEL), COMO
REFUGIO COLECTIVO
47
CUADRO DE REFUGIOS
SECTOR UNO “BAHÍA DE MUJERES”
HOTELES
HAB
VS EMPRESA KM
1
2
3
BLUE BAY CLUB CUNCUN
IMPERIAL LAS PERLAS
CLUB VERANO BEAT
160
91
77
5
3
2
4
BLUE BAY GETAWAY
384
5
AQUAMARINA BEACH
6
REFUGIO
Nº
CAP
DIRECCION
1.5
2.4
3.2
CAMPO ESC. SAN JOSE
HOTEL JARDIN
HOTEL LOL TUN
1
2
3
10
TURICUN
AUTOCAR
MAYA
TOUR
TURICUN
3.5
CAMPO. ESC. SAN JOSE
1
172
5
TURICUN
3.7
ESC. PRIM. JOSE PEON C.
4
BARCELO COSTA CANCUN
357
8
AUTOCAR
4.5
5
7
OASIS PALM BEACH CUN.
407
11
AUTOCAR
4.3
ESC. PRIM. ANTONIO
MEDIZ BOLIO
CANCUN CENTER
6
500 CARR. CUN-MERIDA KM. 310
100 LATERAL S. FCO. SM-64 MZ-14
190 LATERAL S. FCO. TELAS SM64
500 CARR. CANCÚN-MERIDA
KM.310
300 RGN-229 MZ-33 34
SOLIDARIDAD
240 RGN-505 MZ-2 L-1 FRAC.
PEHALTUN
500 BLVD. KUKULCAN KM-9
8
CLUB INTERNACIONAL
201
2
300 BONAMPAK SM-10 B MZ-2 L-8
280
124
299
4
4
10
8
9
10
135
216
602
5
14
3
11
6
12
500 AV. BONAMPAK falta número
150 SM-23MZ-32 AV TULUM
275 PASEO DEL SOL # 18
RESIDENCIAL CAMPESTRE
380 AV. TULUM Y LABNA
500 BLVD. KUKULCAN KM-9
400 AV. CHAC MOOL
15 DREAMS CANCUN SPA
16 HAYATT REGENCY
379
300
13
7
TURICUN
AUTOCAR
OMNIBUS
CANCUN
AMSTAR
AUTOCAR
CTO. UNIV. ANGLO
MEXICANO S.C.
INST. QUEEN REGINA
HOTEL KAMNA.
COLEGIO MONTESSORI
(CTO. PED. CIENTIFICA)
HOTEL LA MAISON
CANCUN CENTER
ICATQR
3 AÑOS
7
9 GRAN CASA MAYA
10 DOS PLAYAS
11 PRESIDENTE
INTER-CONTINENTAL
12 AMBIANCE VILLAS & CLUB
13 OASIS VIVA CANCUN.
14 F. A. CORAL BEACH
OMNIBUS
4.5.
DE CARIBE
TURICUN
5.1
AUTOCAR 6.1
AUTOTUR
7.5
17 KRYSTAL CANCUN
325
8
TURICUN
17 HOTELES
4,509 114 4,560
8.0
8.5
8.9
9.0
9.2
9.2
CENTRO CECYTE
ESC. PRIM .JOSEFA ORTIZ
DE DOMINGUEZ
COLEGIO AMERICANO
13
14
600 RGN. 229 MZ-28 CALLE 71
168 CALLE COYUCA SM-30
15
LUGARES
15
435 AV. TANKAH SM-26 MZ-15
6,038 ESPACIOS
48
CUADRO DE REFUGIOS
SECTOR DOS “PLAYA NORTE”
HOTEL
HAB
VS
Nº
97
204
260
407
5
6
7
FLAMINGO CANCÚN
AVALON BACCARA
AVALON GRAND
221
27
137
5 AUTOCAR
1 AUTOCAR
4 AUTOCAR
8
BEACH PALACE
205
5 TURICUN
9
ME BY MELIA
450
15 TURICUN
11.2 HOTELES PALACE DEL SUR 23
DEL ESTADO
12.0 ESC. SEC. R FLORES M.
24
10 PARK ROYAL
11 CARIBBEAN VILLAS
12 BARCELO TUCANCUN
172
300
334
4 TURICUN
10 AUTOCAR
10 TRANSPER
12.0 NTA. SRA. DE FATIMA
12.0 CONALEP
12.8 PRIMARIA KABAH
13 ROYAL SANDS
340
14 CASA TURQUESA
15 THE RITZ CHARLTON
33
365
16 GOLDEN PARNASUS
17 LE MERIDIEN
CANCUN PALACE
JW MARRIOTT
MARRIOTT CASA MAG.
HOTELES
TURICUN
TURICUN
TRANSPER
TRANSPER
REFUGIO
COND. CARISA Y PALMA
ROYAL SUNSET CLUB
LE BLANC SPA
NEW GRAN CARIBE REAL
18
19
20
20
1
8
6
14
EMPRESA KM
1
2
3
4
9.3
9.9
10.0
10.5
HOTEL CANTO
PREPARATORIA BOSTON.
HOTELES PALACE DEL SUR
VILLAS MARYSOL HOTEL
RESORT
10.9 PRIM. NIÑO MEXICANO
11.0 HOTEL MARGARITAS
11.0 RADISON HACIENDA
16
17
18
19
20
21
22
25
26
27
214
2 ONNIBUS
12.8 CENTRO
UNIV.
ANGLO
DEL CARIBE
MEXICANO S.C.
1 PROPIO
12.9
8 TURICUN
13.8 HOTEL POSADA LUCY
Y HOTEL XBALAMQUE
1 TRANSPER 14.0 HOTEL LA FINCA
29
30
31
213
5 TURICUN
14.1 C. EDUC.COM.DEL SOL
32
14.2 ESTAN. INFANTIL PALACE
14.5 MOTEL LA CEREZAS
14.6 MOTEL LUZ DE LUNA
LUGARES
33
34
35
20
560 11
448
9
450
9
5,437 129
TURICUN
TRANS-PER
TRANS-PER
5,160
28
CAP
230
200
280
540
DIRECCION
TANCHACTE 31 SM-24 MZ-22
ANDRES QUINTANA ROO
UBICACIÓN DE LOS HOTELES
CARR.CANCUN-AEROPUERTO
KM. 12.5 LOTE-1
270 COMALCALCO RGN-95 MZ-31 y 32
1000 YAXCHILAN 41 SM-22 MZ-22
200 AV. NADER # 1 SM-2 MZ-1 L-1,
2Y3
210 UBICACIÓN DE LOS HOTELES
360 RGN-93 MZ-10 L-15 AV KABAH
280 U. MORELOS SM-59 MZ-39
680 GARCIA DE LA TORRE SM-1
300 SM-48 MZ-13 L-2 OCOSINGO
Y OCOTEPEC
240 BONAMPAK SM-10 B MZ-2 L-8
40
210 GLADIOLAS 8 SM-22 MZ-18 Y
600 SM-22 MZ-18 YAXCHILAN 31
400 RGN-107
MZ-81
L-6
EX
HACIENDA STA. MARIA
240 SM-30 MZ-39 FRA SINAI
BONFIL
400 CALLE 74 Y MIGUEL HIDALGO
400 DONALDO COLOSIO E BONFIL
200 PORTILLO Y Q. ROO
7,280 ESPACIOS
49
CUADRO DE REFUGIOS
SECTOR TRES “PLAYA SUR”
HOTEL
1
GRAN MELIA CANCUN
HAB.
685
VS
EMPRESA
KM
REFUGIO
Nº
12 EXP.CHARTER 15.0 INST. AMER. L. DA VINCI
CAP
36
DIRECCION
900 SM-10, MZ-1, L—10, AV. 16 ABR
BUSES
2
3
4
F.A. CONDESA
GRAN OASIS RESORT
OMNI CANCUN
5
ROYAL MAYAN
200
6
ROYAL CARIBBEAN
207
7
ROYAL ISLANDER
179
8
9
HILTON CANCUN
EL PUEBLITO BEACH
426
350
6 TRANSPER
25 TRANSPER
10 BEST DAY
TOURS
2 OMNIBUS
DEL CARIBE
2 OMNIBUS
DEL CARIBE
2 OMNIBUS
DEL CARIBE
18 TRANSPER
8 TURICUN
10
11
12
CROWNE PARADISE
GR. SOLARIS
GRAN OASIS PLAYA
508
306
388
4 AUTOCAR
7 TURICUN
8 AUTOCAR
13
14
15
100
318
170
4 AUTOCAR
15 TURICUN
6 TURICUN
156
3 AUTOCAR
17
SOLYMAR BEACH
ROYAL SOLARIS
HOTETUR
BEACH
PARADISE
THE
BEL
AIR
COLLECTION
SUN PALACE
237
7 TURICUN
18
WESTIN RESORT SPA
513
11 TRANSPER
19
CLUB MED
426
19
20
21
HOTELES
MOON PALACE NIZUC
MOON PALACE GOLF
7,537
799
1296
21
HOTELES
9,632 212 8,480
16
502
1,494
372
15.5 INST. TECNOLOGICO CUN
15.5 HOTEL AMERICA
16.0 COL. ALEXANDRE ( 2 )
37
38
39
16.1 CTO. ESC. BALAM SC.
40
16.2 UNIV. TECNOLOGICA CUN
41
16.5 INTERNATIONAL AMERICAN 42
SCHOOL
17.0 ESC. SEC. J. J. ARREOLA
43
18.0 C. UNIV. PENINSULAR
44
18.5 UNIV. TECNLOGICA
18.5 PARAISO GARAGE
18.5 BACHILLERES N° 1 Y 2
45
46
47
18.8 PRIM. AGUSTIN MELGAR
19.0 MOTEL COSTA
19.5 HOTEL SOLXA
48
49
50
19.5 JARDIN DE NIÑOS HIJOS
51
DEL SOL
20.0 HOTELES PALACE DEL SUR 52
DEL ESTADO
20.2 CONALEP
53
12 TPTES. TENA 20.5 ESC. SEC. JOSE MARIA
MPRELOS Y PAVON
162 6,480
LUGARES
50 TURICUN
37.5 HOTELES PALACE DEL SUR
DEL ESTADO O VICEVERSA
LUGARES
54
19
55
56
21
1200 SM-51 AV. KABAH KMTO 3
800 LIB. KABAH # 19 RN-92
520 COL. ALAMOS EJDO. BOMFIL
360 RETORNO AURORA L-3 SM-44
MZ-15
150 CARR. CUN-AEROPUERTO KM11.5 SM-299 MZ-5 LOTE-1
420 SM-309 MZ-17 LOTE 36
400 RGN-520 AV. NICHUPTE
290 OPELCHEN Y L. PORT SM-58
MZ-57 L-1 UNIDAD MORELOS
750 CARR. CANCUN AEROPUERTO
350 RGN-104 MZ-20 L13
750 RGN-92 MZ- 56 Y 57 Y RGN-102
MZ-14 FCO. I MADERO RUTA 4
300 SM-27
350 RGN-104 MZ-19 L-14 # 1557
350 BONFIL falta dirección
80 FRACCIONAMIENTO
PEHALTUM
700 SM-1 MZ-3 L-4 AV. GARCIA DE
LA TORRE
360 RGN-96 MZ- 69, 70 Y 71
CALLE 25
9,170 ESPACIOS
1100 PALACE
11,280 ESPACIOS
50
CUADRO DE REFUGIOS
SECTOR CUATRO “LAGUNA”
HOTELES
HAB
VS
EMPRES KM
A
1
CARIBBEAN PRINCESS
84
2
TURICUN
3.6
2
SUNSET CLUB LAGGON
139
4
TURICUN
5.8
3
4
5
6
7
8
8
HOLIDAY INN EXPRESS
COND. CORAL MAR
SUITES SINA
IMPERIAL LAGUNA CUN.
SUITES COSTA BLANCA
CANCUN CLIPPER CLUB
HOTELES
119
45
36
25
21
142
611
3
1
1
1
1
5
18
AUTOCAR
AUTOCAR
PARTICUL
AUTOCAR
PARTICUL
AUTOCAR
720
7.2
7.7
7.4
7.4
8.6
8.7
REFUGIO
Nº
CAP
HOTEL ALUX Y ESC. SEC. 6 57
BELISARIO DOMINGUEZ
58
COLEGIO BOSTON.
59
ESC. PRIM. ESTADO DE Q.ROO
HOTEL SAN JORGE
HOTEL MARIA DE LOURDES
HOTEL GUADALUPE
PARTICULAR
HOTEL HACIENDA
LUGARES
60
61
62
63
64
8
DIRECCCION
224 AV. CHICHEN Y BONAMPAK
300 ZONA ESCOLAR
360 AV. CHICHEN ITZA RGN-98
MZ-61, LOTE 1 Y 2
246 RGN-93 MZ-9 LOTE- 1
180 SM-63 CALLE 31 LOTE 4 Y 5
50 UXMAL SM-63 MZ-42
150 SM-23 MZ-32 AV TULUM 64
20 CASA PARTICULAR
350 SUYAXCHEN SM-24 MZ-24
1,880 ESPACIOS
HOTELES DE LA RIVIERA MAYA
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
HOTELES
OJO DE AGUA
PARAISO DE LA BONITA
EL DORADO ROYALE
EL DORADO SEASIDE SUITES
MAROMA
ACAMAYA REEF
CARIBEAN REEF CLUB
THE FAIRMONT MAYACOBA
CASA SANDRA (HOL BOX)
MALIBU WAYAK RESORT
BOUTIQUE SUITES 918
12 HOTELES
HAB VS
36
90
372
133
58
7
42
397
9
9
1,153
EMPRESA
KM
REFUGIO
RADISSON CENTRO
N°
CAP
DIRECCION
NADER # 1 SM-2 MZ-1 L- 1, 2 Y3
51
RESUMEN
REFUGIOS
CAPACIDAD DE REFUGIOS
TRANSPORTES
CAPACIDAD DE TRANSPORTES
AUTOCAR
TURICUN
TRANSPER
AUTOTUR
EXPRESSOS CHARTE BUSES
BEST DAY TOURS
OMNIBUS DEL CARIBE
OMNIBUS DE CANCUN
AMSTAR
TRANSPORTES TENA
MAYA TOUR
PARTICULARES
SECTOR UNO
15
6,038
114
4,560
47
37
SECTOR DOS
20
7,210
129
5,160
20
57
49
SECTOR TRES
19 + 2
9,170 + 1,950
162 + 50
6,480 + 2,000
19
43 + 50
60
2
12
10
6
SECTOR CUATRO
8
1,880
18
720
10
6
10
2
3
13
12
2
114
1
129
HOTELES CON CONVENIO FIRMADO
162+50=212
2
18
TOTAL
64 REFUGIOS
26,248 ESPACIOS
473 VEHICULOS
18.920 LUGARES
96
193
109
10
12
10
10
3
13
12
2
3
473 VEHICULOS
57
HOTELES FUERA DE SERVICIO EN REMODELACION
3
HOTELES PALACE ESTRATEGIA NORTE-SUR
6
HOTELES DE LARIVIERA MAYA
HOTELES DEL CENTRO DE LA CIUDAD
TOTAL DE HOTELES ASOCIADOS
12
23
________
101
53
ANEXO “D” PLAN DE TRANSPORTES
PARA EL PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIAS
ORGANIZADO EN CUADROS POR SECTORES
AGRUPAMIENTOS POR ESCALON
54
ANEXO “D” PLAN DE TRANSPORTES
ORGANIZACIÓN DE LOS AGRUPAMIENTOS.
AGRUPAMIENTO NÚMERO UNO.
SECTOR NÚM. UNO
AGRUPAMIENTO NÚMERO DOS.
SECTOR NÚM. DOS
AGRUPAMIENTO NÚMERO TRES.
SECTOR NÚM. TRES
AGRUPAMIENTO NÚMERO CUATRO.
SECTOR NÚM. CUATRO.
I. INFORMACION.
A. DEL FENOMENO METEOROLOGICO.
Hipótesis.- La presencia del huracán xxxxxx en coordenadas (xxxx) del mar caribe con
dirección general oeste hacia la península de Yucatán, las autoridades dieron las alertas: Azul,
Verde y Amarilla, al continuar su evolución y encontrarnos dentro de su cono de afectación el
comité especializado en huracanes, se vio en la necesidad de dar el aviso de alerta Naranja
(18 horas) Antes del posible impacto, por lo que se activo el plan de transportes para
evacuación de la zona hotelera a partir de la hora “H“ considerando que el aviso de Alarma
(a 18 horas De Cancún) es el momento propicio para conducir a los turistas que se
encuentran en la zona hotelera a sus respectivos refugios, para que seis horas antes de la voz
de alarma, los turistas se encuentren en sus respectivos refugios.
B. DE LOS HOTELES ASOCIADOS.
Hipótesis.- En virtud de que el huracán xxxxxxx sigue una trayectoria de este a oeste, y
Cancún se encuentra en su área de afectación, los responsables de cada hotel deberán
coordinar el Plan de Transportes con el Centro Coordinador de Emergencias y los
responsables de las empresas transportistas con quienes se firmo convenio.
55
II. MISION GENERAL DE TRANSPORTE.
A. MISION
El comité coordinador de emergencias de la Asociación de Hoteles, aplicara el plan de
transportes para evacuar la zona hotelera a ordenes del Presidente del Comité
Especializado en Huracanes, en coordinación con la dirección de transito municipal, quienes
facilitaran la vialidad para que lleguen los transportes oportunamente hasta la zona de
embarque de los hoteles, con el objeto de asegurar la evacuación de la zona hotelera;
Apoyando a los responsables de transportes de cada hotel para asegurar a los turistas y
empleados ocupar oportunamente sus refugios y no en encontrarnos en zonas de alta
vulnerabilidad durante el paso del fenómeno..
B. DECISION.
El Comité Coordinador de Emergencias de la Asociación de Hoteles, coordinara la aplicación
del plan de transportes para evacuar la zona hotelera a ordenes del Comité Especializado en
Huracanes, a partir de los parques de vehículos de cada una de las empresas transportistas,
para asegurar que todas las personas que se encuentren en la zona hotelera ocupen sus
refugios oportunamente.
C. CONCEPTO DEL PLAN
¾ Para el efecto se empleara un total de 550 vehículos. Una hora antes de la hora “h”. Se
organizaran los convoyes en las zonas de estacionamiento de cada una de las empresas
transportistas de la manera siguiente:
La empresa de transportes Autocar debe mantener un parque vehicular total de 150
transportes, Turicún un total de 150 vehículos, Transper de un total de 60 vehículos.
Transportes Tena 12 vehículos, Ómnibus del Caribe 10 Vehículos, Ómnibus de Cancún
3 Vehículos, Maya Tour 2 vehículos, Autotur 10 vehículos, AMSTAR 13 Vehículos, Best
Day Tours 10 vehículos y Expresos Charter Buses 12 vehículos para ser empleados
durante la evacuación en dos escalones y algunas otras empresas que pudieran ser
designadas para formar parte del escalón de evacuación.
¾ De conformidad con la sectorización establecida por la asociación los hoteles ubicados en
el primer sector bahía de mujeres que incluye: el Blue Bay Club Cancún en el kilómetro
1.5 carretera Puerto Juárez Punta Sam y en la zona hotelera del Imperial las Perlas
kilómetro 2.4 del Bulevar Kukulcán hasta el NH Cristal Cancún en Punta Cancún,
recibirán el apoyo de vehículos, desde las zonas de estacionamiento de las empresas
transportistas con quien firmaron convenio, hasta la zona de embarque de los hoteles, por
el itinerario numero uno carril de subida.
¾ De conformidad con la sectorización realizada por la Asociación de Hoteles, el sector tres
playa sur incluyendo el hotel Gran Melia Cancún y todos los que se encuentran hacia el
sur hasta el Club Med en Punta Nizuc y los Moon Palace Nizuc y Moon Palas Golf &
Spa, recibirán el apoyo de vehículos desde las zonas de estacionamiento de las empresas
con quien firmaron convenio, hasta la zona de embarque por el itinerario numero dos
bulevar Colosio,
¾ Una vez realizada la primera misión de transporte se asignara a los hoteles del Sector Dos
Playa Norte y Cuatro Laguna, a partir del centro de acopio ubicado en El Table para
apoyar la evacuación del segundo escalón.
56
CROQUIS DE ITINERARIOS
Imperial las Perlas
Imperial las Perlas
NH Cristal Cancún
Carisa y Palma
C
O
L
O
S
I
O
Tramo de inundaciones
Hotel Oasis junto al Puente
Hotel Krystal frente al Bulldog
Hotel Royal Mayan
Hotel El Pueblito
Ritz Carlton
Le Meridien
Marriott Casa Magna
Gran Melia Cancún
Club Med
Club Med
ZONAS INUNDABLES
Hotel Calinda junto al puente
Hotel Krystal frente a Bulldog
Hotel Royal Mayan
Hotel El Pueblito
Moon Palace Nizuc
Moon Palace Sun Rise
57
D. EJECUCION
¾ El responsable de transportes dentro de cada hotel, de los sectores uno y tres, nombrara
a un jefe de convoy que estará presente a la hora “H” en la zona de estacionamiento de
la empresa que le corresponda de conformidad con las instrucciones del párrafo anterior.
¾ El responsable de transportes de cada hotel de los sectores dos playa norte y cuatro laguna
establecerán contacto con el responsable del centro de acopio de El Table para integrara
la columna del segundo escalón, de conformidad con las necesidades del momento de
cada hotel y entregara el numero de vehículos en forma sucesiva de conformidad con los
cuadros de necesidades que a continuación se presentan.
¾ Los vehículos del primer escalón serán entregados a los jefes de convoy en las
instalaciones de cada una de las empresas de transportes
¾ Los jefes de convoy deberán conducir los vehículos por los itinerarios uno para el sector
uno y por el itinerario dos para el sector tres.
¾ Una vez cumplida la primera misión de transporte en sus respectivos refugios, el jefe de
convoy concentrara por el camino mas corto los vehículos al centro de acopio de El Table
para que estén disponibles para el sector dos y cuatro.
¾ Los jefes de convoy de los sectores dos y cuatro, deberán establecer contacto con el
responsable del centro de acopio de El Table para recibir oportunamente los vehículos
disponibles en el centro de acopio para que sean conducido hasta la zona de embarque de
los hoteles que realizan la evacuación en el segundo escalón
¾ Conforme se disponga de vehículos, el responsable del centro de acopio deberá
entregarlos en forma sucesiva a los jefes de convoy de los hoteles del segundo y cuarto
sector, con objeto de que cuando se ordene iniciar el movimiento el resto de hoteles este
en posibilidad de realizar la evacuación sobre el itinerario numero uno carril de bajada.
¾ Las autoridades deberán prever el apoyo de transportes para los hoteles no asociados y
para los empleados y habitantes que desalojan la zona hotelera.
PRIMER ESCALON DE EVACUACION
CUADRO DE TRANSPORTES DE SECTOR NUMERO UNO PLAYA MUJERES
HOTEL
K
BLUE BAY MARINA
IMP. LAS PERLAS
CLUB VERANO BEAT
1.5
2.4
3.2
BLUE BAY GETAWEY
AQUAMARINA BEACH
BARCELO COSTA CUN
OASIS BEACH CCUN
CLUB INTERNAL
3.4
3.7
4.0
4.3
4.5.
GRAN CASA MAYA
DOS PLAYAS
PRES INTER-CONTAL
5.1
6.1
7.9
ANBIANCE VILLAS
OASIS VIVA BEACH
F.A. CORAL BEACH
10
8.3
8.9
DREAM CANCUN
HYATT REGENCY
KRYSTAL CANCÚN
17 HOTELES
9.0
9.2
9.2
V
EMPRESA
5 TURICUN
3 AUTOCAR
2 MAYA
TOUR
10 TURICUN
5 TURICUN
8 AUTOCAR
11 AUTOCAR
2 OMNIBUS
DE CARIBE
4 TURICUN
4 AUTOCAR
10 AUTOTUR
5 TURICUN
14 AUTOCAR
3 OMNIBUS
D CANCUN
13 AMSTAR
7 AUTOCAR
8 TURICUN
114 4,560
REFUGIO
DIRECCION
CAMPO ESC. SAN JOSE
HOTEL JARDIN
HOTEL LOL TUN
CARCANCUN-MERIDA KM. 310
LATERAL S.FCO. SM-64 MZ-14
LATERAL S.FCO.TELAS SM-64
CMPO. ESC. SAN JOSE
ESC. PRIM. JOSÉ PEÓN C.
ESC. PRIM. 15 DE MAYO
CANCUN CENTER
CTO. UNIV. ANGLO
MEXICANO S.C.
INST. QUEEN REGINA
HOTEL KAMNA
INST. AMER. LEONARDO
D’VINCI
HOTEL TANKAH
CANCUN CENTER
DEP. ALVATROS-INSTECAB
CARR. CUN-MERIDA KM.310
RGN.229 MZ-33 Y34
RGN-220 MZ23 L-1
VULEBAR KUKULCAN KM-9
BONAMPAK SM-10 B MZ-2 L-8
CENTRO CECYTE
ESC. .PRIM. JOSEFA ORTIZ
COLEGIO AMERICANO
LUGARES
RGN 229 MZ-28 CALLE 71
CALLE COYUCA SM-30
AV. TANKAH SM-26 MZ-15
AVENIDA BONAMPAK
SM-23 MZ-32 AV TULUM
LIBR. CABAH SM-51 MZ-72
SM-24 AV. TANKAH
VULEBAR KUKULCAN KM-9
AV NICHUPTE RGN-95
58
RESUMEN:
TURICUN
AUTOCAR
MAYA TOUR
OMNIBUS DEL CARIBE
OMNIBUS DE CANCUN
AMSTAR
AUTOTUR
37
47
2
2
3
13
10
17 HOTELES DEL SECTOR UNO TOTAL DE VEHICULOS
114
PRIMER ESCALON DE EVACUACION
CUADRO DE TRANSPORTES DEL SECTOR NUMERO TRES PLAYA SUR
HOTEL
KM
GRAN MELIA CANCUN
15.0
12
F.A. CONDESA
GRAN OASIS RESORT
OMNI CANCUN
15.2
15.5
16.0
6
25
10
ROYAL MAYAN
16.1
2
ROYAL CARIBBEAN
16.2
2
ROYAL ISLANDER
16.5
2
HILTON CANCUN
EL PUEBLITO
CROWN PARADISE
GR. SOLARIS
GRAN OASIS PLAYA
SOLYMAR BEACH
ROYAL SOLARIS
HOTETURBEACH
PARADISE
THE BEL AIR
COLLECTION
SUN PALACE
WESTIN RESORT SPA
CLUB MED
19 HOTELES
17.0
18.0
18.1
18.2
18.3
18.8
19.0
19.5
18
8
4
7
8
4
15
6
19.5
20.0
20.2
22.5
V
EMPRESA REFUGIO
DIRECCION
CHARTER
BUS EXP.
TRANSPER
TRANSPER
BEST DAY
TOURS
OMNIUS
DE CARIBE
OMNIBUS
DE CARIBE
OMNIBUS
DE CARIBE
TRANSPER
TURICUN
AUTOCAR
TURICUN
AUTOCAR
AUTOCAR
TURICUN
TURICUN
INST. AMER. L. DAVINCI
SM-10 MZ.1 L-10 AV. 16 ABRIL
INST. TECNOLOGICO CUN.
HOTEL OASIS AMERICA
COL. ALEXANDRE ( 2 )
SM-51 AV. KABAH N° 3
AV. TULUM
LABNA Y ALAMOS EJ..BOMFIL
CTO. ESC. BALAM SC.
RETORNO AURORA L-3 SM44 MZ-15
CAR. CUN-AEROPUERTO KM-
3 AUTOCAR
UNIV. TECNOLOGICA
CUN
INTERNATIONAL
AMERICAN SCHOOL
ESC. PRIM. J.J. ARREOLA
CT. UNIV. PENINSULAR
UNIVERSIDAD TECNLOG.
SINDICATO DE TAXISTAS
BACHILLERES # 2
PRIM. AGUSTIN MELGAR
MOTEL COSTA
HOTEL SOLXA
JARDIN DE NIÑOS HIJOS
DEL SOL
7 TURICUN
HOTELES PALACE DE SUR
11 TRANSPER CONALEP
12 TPT. TENA ESC. SEC. J.M.M. Y PAVON
162 6,480
LUGARES
RESUMEN
11.5 SM-299 MZ-5 LOTE-1
SM-309 MZ-17 LOTE 36
RGN-520 AV. NICHUPTE
OPELCHEN Y L PORTILLO U.M.
CAR. CANCUN AEROPUERTO
RGN-92 MZ-12,13 Y 15 R-4
AV. FRANCISCO I MADERO R-4
SM-27
RGN-104 MZ-19 L-14 # 1557
V. COLOSIO BONFIL
FRACCIONAMIENTO PEHALTUN
UBICACIÓN DE LOS HOTELES
SM-1 MZ-3 L-4 GARCIA DE LA T
RGN-96 MZ- 69, 70 Y 71 CALLE 25
TURICUN
AUTOCAR
TRANS-PER
EXPRES CHARTER BUS
BEST DAY TOURS
TPTES. TENA
OMNIBUS DEL CARIBE
43
19
60
12
10
12
6
20 HOTELES DEL SECTOR TRES TOTAL DE VEHICULOS.
162
MAS LOS DEL SECTOR UNO
114
TOTAL DE VEHICULOS PARA EL PRIMER ESCALON
276
59
¾ Los hoteles de los sectores números uno y tres iniciaran el movimiento a mas tardar a la
hora “H” mas una hora, ya con los huéspedes a bordo de sus transportes se desplazaran
hacia sus respectivos refugios. El sector numero uno por el itinerario numero uno carril de
bajada de la Zona Hotelera y el sector numero tres por el itinerario numero dos; a partir del
Hotel Gran Melia carril de subida de la Zona Hotelera y bulevar Colosio.
¾ La distancia máxima de recorrido entre hotel y refugio es de “cuarenta kilómetros” a una
velocidad promedio de 40 K.P.H. Nos indica que teóricamente el primer escalón debe
encontrarse a la hora “H” más dos horas en sus respectivos refugios,
¾ Sumándole el tiempo de desembarque y concentración al centro de acopio de El Table
para asignarles la segunda misión de transportes, el centro de acopio debe encontrarse
abastecido de vehículos a la hora “H” más tres horas.
¾ Con el desplazamiento de los vehículos a los hoteles de los sectores dos y cuatro mas
el embarque de huéspedes se estima iniciar el movimiento del segundo escalón a la
hora “H” mas cuatro horas.
¾ Los sectores dos y cuatro, realizaran el movimiento como parte del segundo escalón
después de que se concentren nuevamente los transportes al centro de acopio.
¾ El tiempo calculado para que se encuentren en sus respectivos refugios también
será de una hora, Hora “H” mas cinco horas, mas el tiempo de desembarque y acomodo
en el refugio nos propone que los refugios estarán ocupados a la hora “H” mas seis
horas, todos los hoteles asociados deberán encontrarse en sus refugios, integrando la
columna como a continuación se indica.
SEGUNDO ESCALON DE EVACUACION
CUADRO DE TRANSPORTES DEL SECTOR NUMERO DOS PLAYA NORTE
HOTEL
KM
CARISA Y PALMA
ROYAL SUNSET
LE BLANC SPA
9.3
9.9
10.0
NEW CARIBE REAL
FLAMINGO
AVALON BACCARA
AVALON GRAND
BEACH PALACE
MELIA TURQUESA
PARK ROYAL PIRM
SHERATON CCUN
BARCELO TUCANCUN BEACH
ROYAL SANDS
10.5
10.9
11.0
EMPRESA
V
REFUGIO
TROPICAL CARIBE
11.2
11.5
172
12.0
12.8
12.8
CASA TURQUESA
12.9
RITZ CHARLTON
13.8
GOLDEN PARNASUS
214
LE MERIDIEN
14.1
CANCUN PALACE
JW MARRIOT
MARRIOTT CASA
MAGNA
19 HOTELES
14.2
14.5
14.6
DIRECCION
1 TURICUN HOTEL CANTO
TANCHACTE 31 SM24 MZ22
8 TURICUN PREP. BOSTON
ANDRES QUINTANA ROO
6 TRANSPER HOTELES SAN CARLOS Y CEDRRO 40 Y SM-23 MZ-32
14
5
1
4
5
15
4
10
10
TRANSPER ESC. PRIM 15 DE MAYO
AUTOCAR
AUTOCAR
AUTOCAR
TURICUN
TURICUN
TURICUN
AUTOCAR
ESC. PRIM .NIÑO MEX.
HOTEL MARGARITAS
RADISON HACIENDA
LOTES 8 AL 16
RGN-220 MZ-23 L-1
COMALCALCO RG-95 MZ-30
YAXCHILAN 41 SM-22 MZ-22
ING. GARCIA DE LA TORRE
HOTEL AZTECA Y GUADALUPE L. PORTILLO SM-65 MZ-2
L-6
ESC. SEC R. FLORES MAG.
NTA. SRA. DE FATIMA
CONALEP
RGN-93 MZ-10 L-15 KABAH
U. MORELOS SM-59 MZ-34
GARCIA DE LA TORRE SM-1
TRANSPER PRIM. KABAH Y COL. MERIDA
SM-48
MZ-13
L-2
OCOSINGO Y. BOMFIL KM-9
2 OMNIBUS HOTELES PALAS DEL SUR EN SU UBICACION
CARIBE
DEL ESTADO
1 PARTICU- INSTITUTO
INTERNAL AV .KABAH SM-51 MZ-72
LAR
.MAYA CANCUN
8 TURICUN HOTEL POSADA LUCY Y GLADIOLAS 8 SM-22 MZ-18
XBALMQUE
SM-22 MZ-18 YAXCHILAN 31
1 TRANSPER UNIVERS. TECNOLOGICA
5 TURICUN
CTO.EDUC.COM. DEL SOL
11 TURICUN ESTANCIA INFANTIL
9 TRANSPER MOTEL LA CEREZA
9 TRANSPER MOTEL LUZ DE LUNA
129 5,160
LUGARES
AV. COLOSIO FRENTE
BONFIL
SM-30 MZ-39 FRAC SINAI
CALLE 74 Y RUTA 5
DONALDO COLOSIO BONFIL
RGN-102 MZ-19 LOTE-1
A
60
RESUMEN
TURICUN
AUTOCAR
TRANS-PER
PARTICULAR
OMNIBUS DEL CARIBE
57
20
49
1
2
19 HOTELES DEL SECTOR DOS PLAYA NORTE TOTAL DE VEHICULOS. 129
CUADRO DE TRANSPORTES DEL SECTOR CUATRO LAGUNA
HOTELES
K
CARIBBEAN PRINCESS
3.6
SUNSET CLUB LAGGON
HOLIDAY INN EXPRESS
CORAL MAR
SUITES SINA
IMPERIAL LAGUNA CUN.
SUITES COSTA BLANCA
CANCUN CLIPPER CLUB
8 HOTELES
5.8
7.2
7.7
7.4
7.4
8.6
8.7
EMPRESA
V
2 TURICUN
4
3
1
1
1
1
5
18
TURICUN
AUTOCAR
AUTOCAR
PROPIO
AUTOCAR
PROPIO
AUTOCAR
720
REFUGIO
HOTEL ALUX Y ESC.
BELISARIO DOMINGUEZ
CARIBREINTERNACIONAL
HOTEL ANTILLANO
JARDIN NIÑOS XCARET
HOTEL DEL VALLE
HOTEL GUADALUPE
PARTICULAR
HOTEL HACIENDA
LUGARES
RESUMEN
DIRECCCION
UXMAL SM-23 MZ-3 Y
CHICHEN Y BONAMPAK
YAXCHILAN SM-24 MZ-22
TULUM SM-22
CALLE 7 SM-63 MZ-10
UXMAL SM-63 MZ-42
TULUM 64 SM-23 MZ-32
SUYAXCHEN SM-24 MZ-24
TURICUN
AUTOCAR
PARTICULARES
8 HOTELES DEL SECTOR CUATRO TOTAL DE VEHICULOS
MAS 19 HOTELES DEL SECTOR DOS,
TOTAL DE VEHICULOS PARA EL SEGUNDO ESCALON
6
10
2
18
129
147
D. DETALLES DE COORDINACION.
¾ ITINERARIO NUMERO UNO.
Bulevar Kukulcán desde el hotel Marriott Casa Magna – Glorieta Kilómetro Cero en AV..
Bonampak.
¾ ITINERARIO NUMERO DOS
Bulevar Kukulcán carril de subida desde el hotel Gran Melia Cancún - Punta Nizuc –
bulevar Luis Donaldo Colosio – Entronque Libramiento Kabah
61
¾
TOTAL DE VEHÍCULOS
AUTOCAR
TURICUN
TRANSPER
EXPRESSOS CHARTE
BUSES
BEST DAY TOURS
OMNIBUS DEL CARIBE
OMNIBUS DE CANCUN
AMSTAR
TRANSPORTES TENA
MAYA TOUR
AUTOTOUR
PARTICULARES
TOTAL
473
47
37
20
57
49
19
43 + 50
60
12
10
6
10
2
3
13
12
2
10
114
1
129
162+50
2
18
96
193
109
12
10
2
3
13
12
2
10
3
473
RANSPORTES CON CAPACIDAD DE 40 LUGARES PARA UN
TOTAL DE 18,920 PASAJEROS
CENTRO DE ACOPIO NUM. UNO
(EL TABLE)
¾ Turicún 150 vehículos, Autocar 150 vehículos, Transper 50 autobuses y todo tipo de
vehículos de otras empresas en reserva.
¾ Los turistas de la zona hotelera serán transportados a partir de la hora “H” con los medios
de transporte contratados para tal fin de conformidad con la información que se remitió a
la Asociación de Hoteles en las fichas técnicas de transportes y refugios.
¾ El Asesor de Seguridad de la Asociación de Hoteles, en coordinación con la dirección de
transito, los funcionarios de las empresas de transportes y los jefes de convoy de cada
hotel, organizaran los convoyes de tal manera que seis hora después de la hora “H” los
turistas de la zona hotelera se encuentren seguros en sus refugios.
¾ Los vehículos que se integren al centro de acopio entraran en columna al bulevar El Table
a partir de la plaza de toros, apoyando la cabeza en la avenida Kukulcán kilómetro cero,
los jefes de convoy recibir los vehículos que se especifican en el presente documento de
conformidad con el orden que se describe.
¾ Los jefes de convoy empezando con el Goleen Parnasus y Ritz Carlton recibirán los
vehículos, les colocara un numero progresivo y les dará las instrucciones de ultimo
momento a los conductores para iniciar el desplazamiento a su zona de embarque, en
forma sucesiva los demás hoteles seguirán el movimiento para que en el tiempo
calculado se encuentren con los huéspedes a bordo esperando la hora de iniciación del
movimiento colocando el primer vehículo en la salida de cada hotel listos para transitar
por la Av. Kukulcán cuando se ordene.
¾ Los agrupamientos iniciaran el movimiento a órdenes y cumplirán todas las instrucciones
que se especifican en la disciplina de marcha como a continuación se indica: velocidad de
marcha 40 K.P.H. Distancia entre vehículos 40 Mts.
¾ Ningún vehículo puede rebasar al de adelante, el desplazamiento debe realizarse sobre el
carril de la derecha, el sector numero tres se desplazara por el itinerario numero dos
iniciando el movimiento el hotel Club Med y el sector numero uno por el itinerario numero
uno iniciando el movimiento el hotel Imperial las Perlas.
62
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Después de desembarcar a los huéspedes en sus respectivos refugios, el jefe de convoy
concentrara nuevamente los vehículos al centro de acopio numero uno en El Table.
Debiendo incorporarse por la esquina que forman las avenidas Sayil y Bonampak
entrando al Table por un costado de la plaza de toros para recibir una nueva misión de
transporte.
Los sectores dos y cuatro cumplirán el plan de transportes en forma similar a los sectores
uno y tres empezando con la asignación de vehículos al hotel The Ritz Carlton y así
sucesivamente hasta terminar con el hotel Hyatt Regency que se encuentra en la punta
Cancún.
En la misma forma al sector cuatro se le asignaran los vehículos empezando con el
Cancún Clipper y finalizando con el Caribbean Princes que se encuentra a la entrada de la
zona hotelera.
El desplazamiento hacia los refugios lo iniciaran los hoteles del sector cuatro tomando la
cabeza el Caribbean Princes, que es el que se encuentra mas cerca de la glorieta
kilómetro cero. Cuando estos comuniquen que su desplazamiento se realiza sobre el carril
de bajada, iniciaran el movimiento los vehículos del sector dos tomando la cabeza el hotel
Hyatt Regency para desplazarse sobre el itinerario numero uno.
Una vez que se haya concluido la segunda misión de transporte los vehículos serán
conducidos hasta el parque de la empresa prestadora del servicio para quedar bajo
resguardo hasta el termino de la emergencia en que serán nuevamente proporcionados
los servicios en forma inversa para aplicar el plan de transportes de regreso a sus
respectivos hoteles.
El personal de la dirección de transito establecerá los puntos de control necesarios
para mantener la disciplina de marcha a lo largo de los itinerarios con la misión de hacer
expedito el desplazamiento y que este se desarrolle sin retardo.
Las autoridades darán especial atención a los puntos críticos, lugares donde la
circulación puede sufrir retardos por los cambios de dirección en los retornos,
por exceso de vehículos en los carriles de subida y bajada, por vueltas forzadas o
por el lento funcionamiento de los semáforos.
Las empresas de Transportes y la dirección de Transito establecerán a lo largo de los
itinerarios Uno y Dos, grúas para hacer el arrastre inmediato cuando se inutilice algún
transporte.
III. INSTRUCCIONES DE COORDINACION.
¾ Todos los hoteles nombraran un jefe de transportes y un jefe de convoy
¾ Todos los hoteles nombraran al personal de supervisores en las áreas de embarque,
desembarque, centro de acopio, itinerario, etc.
¾ Los supervisores deberán asegurar el cumplimiento de las disposiciones señaladas,
asignándoles áreas de responsabilidad específicas, funciones y recursos bajo su mando.
¾ Todo el personal que este cumpliendo un servicio deberá portar el gáfete de identificación
correspondiente.
¾ El dispositivo de seguridad lo establecerá la direcciones de seguridad publica, transito y
protección civil a lo largo de los itinerarios
¾ Para las actividades de apoyo de transporte al refugio deberán dividirse en turnos, que
permitan el trabajo continuo durante las 24.00 horas del día.
¾ Los jefes de transportes deberán de prever la evacuación anticipada de los empleados que no
tienen una misión específica en el comité coordinador de emergencias interno del hotel.
¾ El responsable de transportes deberá evaluar las tareas efectuadas y determinar los
requerimientos para mejorar el presente documento.
¾ Todo el personal que cumpla una misión durante el traslado de los turistas a los refugios
deberán conocer el itinerario, ubicación y nombre del refugio.
63
¾ Todos los detalles no previstos en el presente documento serán comunicados, coordinados y
supervisados en su momento oportuno por la asesoría de seguridad y por el jefe de transportes
y de convoy de cada hotel.
¾ El responsable de conducir a los huéspedes del hotel a los refugios y de estos regresarlos al
hotel, es el jefe de transportes de cada hotel. No olvidar las recomendaciones de los
conceptos doctrinarios.
IV. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS.
¾ Se deberá prever el tipo de alimentación que se repatriar justo al término de la ocupación de
los refugios para la comida, la cena del mismo día y desayuno del día siguiente para no estar
repartiendo cuando los efectos del fenómeno estén al máximo de su manifestación.
¾ Los vehículos propiedad del hotel y contratados deberán de reabastecer combustibles y
lubricantes antes de ser concentrados a su parque, para el efecto deberá de indicarse la
gasolinera que proporcionara el servicio.
¾ Se designaran las rutas de abastecimiento de agua, víveres, hielo y materiales para antes,
durante y después del fenómeno.
¾ Las ruta para el personal de empleados deberán materializarse con vehículos propiedad del
hotel o contratados para desalojar a este personal de la zona hotelera cuando hayan cumplido
su misión especifica.
V. ENLACE Y TRANSMISIONES.
A. TRANSMISIONES.
Instrucciones Operativas de Comunicaciones. (I. O. C) NUM “1” en vigor a partir del 1 de
julio de 2003
B. CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS.
Ubicado en la asociación de hoteles, Av. Ing. García de la Torre N° 6 Sm-1, teléfonos
881-87-30 al 49 fax 887-69-50 y 887-76-83 teléfono celular del Asesor de Seguridad
99-87-34-49-64
C. CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS MOVIL
Sobre la avenida Kukulcán y Bonampak para coordinar el plan de transportes y futuras
posiciones se comunicaran oportunamente informando ubicación y tiempo de
permanencia.
D. EJE DE COMUNICACIÓN.
Sobre el bulevar Kukulcán y Colosio indicado por las ubicaciones sucesivas previstas
para el coordinador de emergencias de la asociación de hoteles.
Durante el paso del fenómeno radiosilencio y todos permanecen a la escucha
64
ANEXO “E” CROQUIS DE REFUGIOS
UBICACIÓN DE REFUGIOS EN
CROQUIS DE LA CIUDAD
CROQUIS DE REFUGIOS
SECTOR UNO “BAHIA DE MUJERES”
65
=,
2
1 BLUE BAY MARINA - ESCUELA SAN JOSE
2 IMPERIAL LAS PERLAS - HOTEL JARDIN
3 CLUB VERANO BEAT – HOTEL LOL TUN
1 BLUE BAY GETAWAY - ESCUELA SAN JOSE
4 AQUAMARINA BEACH – ESC.PRIM JOSE PEON C.
5 BARCELO COSTA REAL–ESC.PRIM ANTONIO MEDIZ BOLIO
6 OASIS BEACH – BACHILLERES 1 Y CANCUN CENTER
7 CLUB INTERNACIONAL – CTO. UNIV. ANGLOMEXICANO S.C.
8 CASA MAYA – INST. QUEEN REGINA
9 DOS PLAYAS – HOTEL KAMNA
I0 PRESIDENTE INTER.- LEONARDO DA’VINCI
11 AMBIANCE VILLAS CLUB – HOTEL LA MAISON
12 OASIS VIVA – BACHILLERES 1 Y CANCUN CENTER
13 F. A. CORAL BEACH – ICAT-QR
6 CAMINO REAL – CENTRO CECYTE
14 HYATT REGENCY – ESC. PRIM. J. ORTIZ DE DOMINGUEZ
15 KRYSTAL CANCUN – COLEGIO AMERICANO
,
4
4
3
13
15
6
14
=
11
10
7
,
,
=
,
9
12
1
8
5
,
=,
66
CROQUIS DE REFUGIOS
SECTOR DOS “PLAYA NORTE”
=,
,
22
16 CARISA Y PALMA – HOTEL CANTO
17 ROYAL SUNSET – PREP. BOSTON
18 LE BLANC – HOTEL PALACE DEL SUR DEL ESTADO
19 NEW GRAN CARIBE – ESC. PROM 15 DE MAYO
20 FLAMINGO CANCUN – ESC. NIÑO MEXICANO
21. AVALON BACCARA – MARGARITAS
22 AVALON GRAND – RADISON HACIENDA
23 BEACH PALACE – HOTEL PALACE DELSUR DEL ESTADO
24 ME BY MELIA – ESC.SEC.R.FLORES MAGON
25 PARK ROYAL - IGLESIA DE FATIMA
26 CARIBBEAN VILLAS - CONALEP
27 BARCELO TUCANCUN - PRIM. KABAH
28 ROYAL SANDS – CTO. UNIV. ANGLOMEXICANO S.C.
CASA TURQUESA - PARTICULAR
29-30 THE RITZ CARLTON – POS. LUCY Y XBALAMQUE
31 GOLDEN PARNASUS – HOTEL LA FINCA
32 LE MERIDIEN – CTO. EDUC. COM. DEL SOL.
33 CANCUN PALACE – ESTANCIA INFANTIL PALACE
34 JW MARRIOTT – MOTEL LAS CEREZAS
35 MARRIOT CASA MAGNA – MOTEL LUZ DE LUNA
26
21
30
29
16
5
24
20
=
27
25
22
,
,
6
18
17
=
,
23
1
33
35
28
31
34
,
=,
32
67
CROQUIS DE REFUGIOS
SECTOR TRES “PLAYA SUR”
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
=,
53
,
47
=
38
48
40
36
44
56
MELIA CANCUN – INST. AMER. L. D’AVINCI
F.A. CONDESA – INST. TECNOLOGICO DE CANCUN
GRAN OASIS – HOTEL OASIS AMERICA
OMNI CANCUN – COL. ALEXANDRE “2”
ROYAL MAYAN – CTO. EDUC. BALAM S.C
ROYAL CARIBBEAN – UNIV. TECNOLOGICA
ROYAL ISLANDER –.INTERNAL. AMERICAN SCHOOL
HILTON CANCUN – ESC, PRIM J.J. ARREOLA
EL PUEBLITO BEACH–CTO.UNIV. PENINSULAR
CROWNE PARADISE – UNIV.. TECNOLOGICA
GR. SOLARIS – MOTEL PARAISO GARAGE
OASIS PLAYA – BACHILLERES # 2
SOLYMAR BEACH –ESC. PRIM AGUSTIN MELGAR
ROYAL SOLARIS – MOTEL COSTA
HOTETUR BEACH PARADISE- HOTEL SOLXA
THE BEL AIR COLLECTION – JARD N. HIJOS DEL SOL
SUN PALACE – HOTELES PALACE DEL SUR ESTADO
WESTIN RESORT – CONALEP
CLUB MED – ESC. SEC. J. M. MORELOS Y PAVON
MOON PALACE – HOTELES PALAS DEL SUR
MOON GOLF – HOTELES PALACE DEL SUR
37
,
,
54
55
=
,
56
46
49
51
43
,
=,
42
39
50
45
41
68
CROQUIS DE REFUGIOS
SECTOR CUATRO “LAGUNA”
=,
58
,
61
62
63
57
64
60
=
,
,
59
=
,
,
=,
57
58
59
60
61
62
63
CARIBBEAN PRINCESS – HOTEL ALUX Y ESC.
ID.
BELISARIO DOMGUEZ
SUNSET LAGOON – COL. BOSTON
HOLIDAY INN EXPRESS – HOTEL ANTILLANO
CONDOMINIO CORAL MAR – JARDIN DE NIÑOS XCARET
SUITES SINA – HOTEL DEL VALLE
IMPERIAL LAGUNA – GUADALUPE
SUITES COSTA BLANCA - PARTICULAR
64 CLIPPER CLUB – HOTEL HACIENDA
70
INSTRUCCIONES OPERATIVAS
DE COMUNICACIÓN (I.O.C.)
ASOCIACIÓN
DE HOTELES
LEONA
VICARI
ANEXO “F” I.O.C.
FRECUENCIA DE EMERGENCIA
BANDA VHF
MEGAHERTZ
TRASMITE ....... 155.225
RECIBE ............ 150.325
TONO ............... DPL-251
71
INSTRUCCIONES OPERATIVAS DE COMUNICACION
EXTRACTO DEL I.O.C.
VIGENCIA: DE LAS 1°-JUN. A 24.00, 31- DIC.-2007
I. DISTINTIVOS Y FRECUENCIAS.
HOTELES
DISTINTIVOS
ASOCIACION DE HOTELES
FARO
SECTOR UNO
SECTOR DOS
SECTOR TRES
SECTOR CUATRO
SECTOR CINCO
BAHIA
NORTE
SUR
LAGUNA
CIUDAD
II. PALABRAS CLAVE
Z – 1 PRESIDENTE DE LA ASOCIACION
Z – 2 DIRECTORA EJECUTIVA
Z – 3 ASESOR DE SEGURIDAD
G – 1 GERENTE GENERAL DEL HOTEL
G – 2 GERENTE RECURSOS HUMANOS
G – 3 GERENTE X Y Z
S – 1 GERENTE O JEFE DE SEGURIDAD
S – 2 SUPERVISOR
S – 3 AGENTE
M – 1 GERENTE O JEFE DE MANTENIMIENTO
M – 2 JEFE DE TURNO DE MANTENIMIENTO
M - 3 PERSONAL DE MANTENIMIENTO
FRECUENCIAS
VHF TRANSMITE 155.225
RECIBE
150.325
TONO
D.P.L-251
72
NUMEROLOGIA
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
CUARTO
QUINTO
SEXTO
SEPTIMO
OCTAVO
NOVENO
NADA
ABECEDARIO FONETICO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
O
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
ALFA
BRAVO
COCA
DELTA
ECO
FOX
GOLFO
HOTEL
INDIO
JULIO
KILO
LIMA
METRO
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
W
X
Z
NECTAR
OSCAR
PAPA
QUIQUE
ROMEO
SIERRA
TANGO
UNION
VICTOR
WHISKY
EXTRA
ZULU
III. CLAVES DE EMERGENCIA PARA OPERACIONES
ALERTA GENERAL
ALERTA QUIMICA
ALERTA MEDICA
ALERTA ACUATICA
ALERTA EXPLOSIVA
ALERTA DISTURBIO
ALERTA EVACUACION
ALERTA SECUESTRO
CLAVE 100
CLAVE 200
CLAVE 300
CLAVE 400
CLAVE 500
CLAVE 600
CLAVE 700
CLAVE 800
FENOMENO METEOROLOGICO
FUEGO, HUMO
ACCIDENTADO
RESCATE ACUATICO, AHOGADO
AMENAZA DE BOMBA
PELEA, ESCANDALO
DESALOJAR EL HOTEL
REHEN, ARMA DE FUEGO
AL COMUNICAR UNA CLAVE DE EMERGENCIA TODA LA RED PERMANECE EN
RADIO-SILENCIO A LA ESCUCHA PARA NO INTERFERIR EN LA SOLUCION DEL
PROBLEMA.
CLAVES DE OPERACIONES REGULARES.
1. RUTINA
2. DESTINO
3. RAPIDO
4. CANCELAR, NEGACION
5. RELEVO
6. INVESTIGAR
7. TOMAR ALIMENTOS
8. FALSA ALARMA
9. BLOQUEAR ENTRADAS
10. NOVEDADES
31. AMBULANCIA
32. BOMBEROS
33. GRUA
34. DETENCION, DETENER
35. VEHICULO
36. REPETIR MENSAJE
37. ORDEN CUMPLIDA
38. OFICINA
39. MEDICO, DOCTOR
40.INDIVIDUOPELIGROSO O ARMADO
73
11. APAGAR EL RADIO
12. UBICACIÓN
13. SE SOLICITA AUXILIO
14. SE SOLICITA AYUDA
15. COMBUSTIBLE, MANTO.
16. DISTURBIO, PROBLEMA
17. PERSONAS ABANDONADAS
18. VEHICULO ABANDONADO
19. ACCIDENTE
20. CLINICA, HOSPITAL
21. MEDICO
22. INCENDIO
23. VEHICULO
24. DETENCION, DETENER
25. CAMION DE PASAJEROS
26. MALA TRANSMISION
27. PERSONAL ESCUCHANDO
28. TAXI
29. TELEFONO, FAX
30. DESCOMPOSTURA
41. MUERTO
42. ANTECEDENTES
43. ENTERADO O AFIRMATIVO
44. PENDIENTE, EN ESPERA
45. DESCOMPOSTURA
46. CONGESTION DE TRANSITO
47. RELACIONES PUBLICAS
48. ROBO, ROBADO
49. AEROPUERTO
50. HOTEL
51. BAR RESTAURANTE
52. PERSONA EBRIA, INTOXICADO
53. ENTERADO, AFIRMATIVO
54. PENDIENTE ESPERA
55. LESIONADO
56. ASALTANTE ASALTO
57. SECUESTRO
58. DELITO SEXUAL (VIOLACION)
59. ARMA DE FUEGO
60. DOMICILIO
IV. MENSAJES CODIFICADOS.
DESPLAZAMIENTO-------------------------------------------------------------REFUGIO---------------------------------------------------------------------------REPARTIR ALIMENTOS-------------------------------------------------------ALOJADOS SIN NOVEDAD EN EL REFUGIO---------------------------COLUMNA DE VEHICULOS DETENIDA----------------------------------CARRETERA O CALLE ENCHARCADA----------------------------------CENTRO DE ACOPIO----------------------------------------------------------TURISTAS EVACUADOS------------------------------------------------------EMPLEADOS EVACUADOS--------------------------------------------------HOTEL CERRADO Y ASEGURADO----------------------------------------EFECTOS DESTRUCTIVOS CONSIDERABLES------------------------DESTRUCCIONES SOBRE EL ITINERARIO-----------------------------SERVICIO METEOROLOGICO DEL AYUNTAMIENTO----------------
GALOPE
FOGON
GALLETA
JÚBILO
OSTIÓN
LÁMINA
PLANETA
CABALLO
CAMELLO
TORRE
ROPERO
BARRERA
METEORO
PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMERGENCIA
Con objeto de organizar y asegurar la permanente comunicación entre todos los hoteles
asociados y la asesoría de seguridad, queda activada la frecuencia de emergencia como
se indica al inicio de este documento.
Esta frecuencia como su nombre lo indica es para un caso de emergencia dado las
limitaciones que existen por vía telefónica y otros medios se propone la utilización de esta
frecuencia. De conformidad con este documento.
74
Con el fin de sistematizar la comunicación que permita el intercambio de información e
instrucciones en cada sector y posibilite a los hoteles que operan sus equipos de
comunicación en otra frecuencia que no sea VHF, a recibir el apoyo del sistema de
seguridad hotelero en caso de una emergencia la comunicación se materializara de la
manera siguiente:
PROCEDIMIENTO.
1. DE CONFORMIDAD CON LAS RELACIONES DE HOTELES DE CADA UNO DE LOS
SECTORES, LA INFORMACION SERA TRANSMITIDA DE LOS PARES A LOS
NONES Y DE LOS NONES A LOS PARES QUE FLANQUEAN AL HOTEL DONDE SE
ENCUENTRA USTED.
2. ESTO QUIERE DECIR QUE LA INFORMACION SE MATERIALIZARA EN AMBOS
SENTIDOS Y DE ESTA MANERA BASTARA COMUNICAR UN INFORME A SU
VECINO INMEDIATO PARA QUE EN POCOS MINUTOS ESTA INFORMACION SE
DIFUNDA EN TODO EL SECTOR.
3. PARA EL CASO DE INCIDENTES QUE AMERITEN EL APOYO INMEDIATO DE
PERSONAL DE SEGURIDAD DE LOS HOTELES VECINOS, BASTA CON ACTIVAR
LA FRECUENCIA DE EMERGENCIA Y EN POCOS MINUTOS SE PRESENTARIA
LOS APOYOS SOLICITADOS.
4. EJEMPLO.
HOTEL NUMERO 2 COMUNICA AL 1 Y 3
HOTEL NUMERO 3 COMUNICA AL 2 Y 4
ASI SUCESIVAMENTE
RAPIDAMENTE
LA
INFORMACION
SE
DIFUNDIRA
5.- EJEMPLO GRAFICO
2
1
4
3
6
5
7
Para complementar este procedimiento se anexan las hojas de registro de jefes de
seguridad por sectores, en la inteligencia que los funcionarios de cada sector que
coordinaran las actividades de la supervisión y verificación de seguridad en cada sector
serán los que resulten elegidos en la presentación del plan coordinador de emergencias.
75
ANEXO “G” CONCEPTOS DOCTRINARIOS
76
ANEXO “G” CONCEPTOS DOCTRINARIOS
DOCTRINA.
Es el conjunto de preceptos que definen el objetivo o propósito de una organización, los orígenes y
razones de su existencia y la manera como debe buscarse el logro de tales propósitos
Toda entidad como la Asociación de Hoteles debe practicar una doctrina propia sustentada en la
realidad, tiempo y circunstancia que permita aplicar los esfuerzos de los asociados de manera
coherente y armónica, con el fin de alcanzar el objetivo genérico “ la seguridad “
El comité de seguridad y prevención de la Asociación de Hoteles actualiza los aspectos doctrinarios
de la industria hotelera, apoyado en las leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas vigentes y
por medio de una revisión y actualización permanente de programas, planes y procedimientos.
La doctrina de una entidad la constituye el acervo cultural que define el objetivo y propósito de una
organización, los orígenes y razones de su existencia y el “como” lograr tales propósitos; por lo que
se debe entender por doctrina:
“La guía de los pensamientos y actos de los individuos que integran una organización como
un todo “
La entidad que practica una doctrina bien definida alcanza un alto grado de coordinación y
colaboración, requisitos indispensables para un eficaz funcionamiento, al mantener la unidad en los
objetivos, en las acciones, en los sentimientos y en los pensamientos, así como en la colaboración
de todos y cada uno de sus integrantes.
INFORMACION GENERAL
¾ La evolución constante que confronta la humanidad manifiesta sus efectos en todas las áreas en
que el hombre desarrolla su vida; si bien es cierto que esto es natural, el ciclo por el que se rige
el universo, también lo es.
¾ En las últimas décadas se ha producido tal aceleración del desarrollo, que el entorno tradicional
del ser humano se ha transformado a tal extremo que este, difícilmente logra captar en su cabal
dimensión, la magnitud y los alcances de esta verdadera mutación que ha sufrido el medio
ambiente.
¾ Los avances técnicos y la acción masiva de los medios de comunicación nos permiten tener una
perspectiva global de la situación y los fenómenos que pueden afectarnos, permitiéndonos
reconocer y determinar los requerimientos en materia de seguridad oportunamente para no ser
sorprendidos en situaciones de máxima vulnerabilidad.
¾ El estar informado y materializar una serie de documentos para reducir las situaciones de riesgo
o peligro de conformidad con las políticas establecidas por la autoridad en los programas
generales, en el caso que nos ocupa específicamente, en materia de huracanes, debemos
realizar una planeación detallada que podamos poner en ejecución cíclicamente con las
actualizaciones que correspondan en ese momento.
¾ A la actividad concreta de estudiar, elaborar, aplicar y coordinar las actividades en el seno del
comité de seguridad y prevención de la Asociación de Hoteles, aprovechando la inteligencia,
capacidad e interés de los integrantes le llamamos “planeación”.
77
¾ Para realizar la planeación se organizo el comité de seguridad y prevención de la asociación,
cuya misión principal es la de concebir, elaborar y coordinar los planes, programas y
procedimientos en materia de prevención y seguridad, transmitiendo y difundiendo los
documentos que establezcan las bases doctrinarias para la solución de problemas específicos de
seguridad.
¾ El comité estará integrado por cuatro representantes de los sectores uno bahía de mujeres, dos
playa norte y tres playa sur, por los sectores cuatro laguna y cinco ciudad proponemos tres
representantes para que se asimile el concepto integral de seguridad que presentamos en
nuestra propuesta.
¾ Sus responsabilidades son: conocer a fondo las normas y procedimientos del trabajo en equipo,
mantenerse informado de la situación de seguridad de Cancún, conocer las características de
seguridad que mantiene la industria hotelera.
Representan el conjunto de acciones orientadas a reconstruir y mejorar la situación de las
personas y bienes afectados, después de una situación de emergencia, así como a reducir
el riesgo de ocurrencia de futuros desastres, se logra a través de la evaluación de los
daños ocurridos y de la adaptación y ejecución de los programas establecidos antes del
desastre, hasta volver a la normalidad.
ELEMENTOS SEVEROS QUE CONFORMAN UN HURACAN.
AGUA Y VIENTO.
La combinación del agua y el viento pueden ser extremadamente peligrosa para nuestra seguridad,
dando origen a:
Mareas de tormenta. Vientos fuertes e inundaciones.
1. MAREA DE TORMENTA.
¾ Efecto más destructivo del huracán por el aumento significativo del nivel medio del mar.
¾ Se produce en las aguas profundas del océano por la baja presión y los fuertes vientos
alrededor del ojo del huracán.
¾ Levanta la superficie del mar de 30 a 60 cms. Formando un domo o cúpula de agua que
puede alcanzar la misma dimensión del fenómeno.
¾ Al acercarse a la costa, la disminución de la profundidad de las aguas transforma el domo en
una marea de tormenta que puede alcanzar hasta 6 metros sobre el nivel medio del mar
ocasionando inundaciones masivas y destrucción.
¾ Esta marea de tormenta se manifiesta en forma de alta marea que imparta súbitamente y
produce inundaciones repentinas en los terrenos bajos, en forma de olas gigantes.
¾ Se ha comprobado que el oleaje que acompaña al huracán viaja aproximadamente a la mitad
de la velocidad de los vientos máximos de la tormenta. Es decir, si los vientos tienen una
velocidad máxima de 160 K.P.H. Las olas se desplazaran a una velocidad de 80 kph.
Aproximadamente.
¾ La marea de tormenta viaja sobre la marea normal y las olas empujadas por los vientos
huracanados sobrepuestas a estas mareas forman bloques de agua con una presión de
aproximadamente 50,000 Kg. Por metro cuadrado de superficie.
¾ Se puede considerar que una marea de tormenta que forma un bloque de agua de un
kilómetro y medio de frente, tres metros y medio de profundidad y tres kilómetros de largo,
concentra una fuerza de más de veinte millones de toneladas.
78
¾ Esta fuerza es capaz de demoler estructuras, provocar gran erosión en las playas y de
socavar los cimientos de edificios.
¾ El área de mas alto riesgo de la marea de tormenta es la que se extiende desde el ojo del
huracán hasta 80 ó 100 kilómetros a lo largo de la costa en el cuadrante del huracán donde
los vientos soplan de mar a tierra.
¾ La marea de tormenta es pues, el resultado de los efectos combinados de una presión
barométrica baja y de las aguas movidas hacia la costa por la fuerza del viento.
2. VIENTO.
¾ La destrucción que provocan los vientos varían en razón de la velocidad sostenida y las
ráfagas que pueden ser entre un 25 y 50 por ciento más fuertes.
¾ Un huracán con vientos de 160 K.P.H. Puede tener ráfagas de 240 kph. Y uno de 240 kph.
Puede tener ráfagas de hasta 320 K.P.H.
¾ Los efectos asociados a los vientos huracanados varían en cada huracán dependiendo de la
magnitud de este y de la velocidad de movimiento de trayectoria, pero generalmente tienen
una duración de 24 horas aproximadamente.
¾ Las ráfagas y los vientos huracanados sostenidos ocasionan gran parte de los daños
materiales.
¾ La fuerza destructiva de los vientos huracanados aumenta en forma geométrica con relación
al aumento de la velocidad de los mismos.
¾ Esto quiere decir que los vientos huracanados ejercen cuatro veces mas fuerza sobre las
estructuras
¾ Por esta razón, para reducir los daños ocasionados por los vientos huracanados se
recomienda. Reforzar los puntos débiles como:
¾ Techos de lámina, ventanas y puertas exteriores de cristal, cortinas metálicas que no sean
anticiclónicas, antenas, calentadores solares, palapas, entre otros.
¾ El viento puede hacer volar los techos de madera y lamina transformándolas en cuchillas
mortales, a todo objeto suelto volverlo un peligroso proyectil.
¾ El viento puede lanzar objetos y cortar las líneas eléctricas convirtiéndolas en peligrosos
látigos.
¾ Los vientos pueden derribar grandes árboles y anuncios cuyo alto riesgo también debe
considerarse.
3. INUNDACIONES.
¾ Los fenómenos hidrometeorologicos generan principalmente lluvias intensas que provocan
inundaciones, ya sea por insuficiencia de drenaje en la zona o bien debido a que la magnitud
del escurrimiento rebasa la capacidad de conducción
¾ De los causes provocando el encharcamiento y causando inundaciones las súbitas lluvias
de larga duración.
¾ Aunque los vientos huracanados causan grandes daños a la propiedad y en ocasiones
producen perdidas de vidas, las inundaciones son la causa mayor de muertes asociadas al
paso de un huracán.
¾ A medida que se aproxima el fenómeno, las inundaciones ocasionadas por las lluvias
torrenciales se convierten en la amenaza mas seria del huracán.
¾ 24 horas “promedio” le toma a un huracán pasar a través de un lugar y la cantidad de lluvia
que puede caer fluctúa entre 10 y 25 Cms., En una región y entre 30 y 75 Cms. En otra,
dependiendo del tamaño y velocidad del movimiento.
79
CLASIFICACION DE LOS DAÑOS
1. DAÑOS DIRECTOS.
Son daños físicos a la propiedad y producción: (hotelería, obras publicas, casa habitación,
comercio, industria, silvicultura, ganadería, agricultura, etc.).
2. DAÑOS INDIRECTOS.
Son perdidas en los productos y servicios de una región, derivados de la interrupción temporal de
los servicios a turistas, producción agropecuaria, ganadera y forestal, industria y comercio.
También se incluye dentro de este concepto la inversión económica que se destina para ayuda de
damnificados, rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas.
3. DAÑOS INTANGIBLES.
Como su nombre lo indica y a diferencia de los anteriores, corresponde a los renglones que
económicamente no se pueden cuantificar y por tal motivo no pueden ser repuestos. Dentro de
este concepto se engloban los heridos, damnificados y principalmente las perdidas de vidas
humanas; incluyéndose los efectos psicológicos o emocionales en los habitantes que sufrieron la
catástrofe.
PODER DESTRUCTIVO DE LOS HURACANES.
CATEGORIA DE LOS HURACANES
Para relacionar la intensidad de los huracanes con el daño potencial que podrían ocasionar, se utiliza
la escala saffir - simpson para clasificar a los ciclones en cinco categorías.
CLASIFICACION
FENOMENO
SAFFIR SIMPSON
VELOCIDAD
MAREA
OLEAJE
PRESION
________________________________________________________________________________________________
DEPRESION
50 A 63.5 K.P.H.
TORMENTA
63.5 A 117 8 K.P.H.
CICLON 1
117.8 A 150 K.P.H.
1.20 A 1.50 MTS.
4 A 5 MTS
>980 Mb.
CICLON 2
150 A 180 K.P.H.
1.60 A 2.40 MTS.
6 A 7 MTS.
965-979
CICLON 3
180 A 220 K.P.H.
2.50 A 3.80 MTS.
8 A 9 MTS.
945-964
CICLON 4
210 A 240 K.P.H.
3.90 A 5.50 MTS.
10 A 12 MTS.
920-944
CICLON 5
MAS DE 250 K.P.H
MAS DE 5.50 MTS.
MAS DE 12 MTS
<920 Mb.
80
CATEGORIA 1.
¾ Las carreteras de baja elevación cerca de la costa serán inundadas.
¾ Daños a muelles y botes pequeños en áreas de anclaje.
¾ Daños a los árboles, arbustos, plantaciones agrícolas, casas móviles que no estén sujetadas al
terreno.
¾ No se esperan daños significativos a estructuras fuertes.
¾ Daños a anuncios y a estructuras de madera débiles pobremente aseguradas al terreno.
CATEGORIA 2.
¾ Las carreteras cerca de la costa quedaran intransitables debido a la marea de tormenta que
causara inundaciones de 2 a 4 horas antes de la llegada del ojo del huracán.
¾ Será necesario la evacuación de algunos residentes costeros y de terrenos bajos.
¾ Daños considerables a arbustos y follaje de los árboles.
¾ Se pueden esperar daños considerables a casas móviles y a estructuras de pobre construcción.
¾ Se esperan daños a los techos, puertas y ventanas de algunas estructuras.
¾ Daños considerables a muelles o marinas.
¾ Las embarcaciones pueden ser desprendidas de sus amarras en los muelles expuestos.
CATEGORIA 3
¾ Se producen inundaciones en la zona costera y terrenos llanos con elevación menor a 1.5
mts. Hasta varios kilómetros tierra adentro.
¾ Muchas estructuras pequeñas cerca de la costa serán destruidas o seriamente dañadas.
¾ Las rutas de evacuación de baja elevación estarán intransitables de 3 a 5 horas antes de la
llegada del ojo del huracán.
¾ Posiblemente se ordene la evacuación de los residentes cercanos a la costa.
¾ Se pueden destruir rótulos y edificios de madera pequeños.
¾ Los edificios cercanos a la playa pueden ser afectados gravemente por alto e intenso oleaje y
marea de tormenta.
CATEGORIA 4
¾ Los terrenos llanos cuya elevación sea igual o menor de 3 metros sobre el nivel del mar podrán
ser inundados varios kilómetros tierra adentro.
¾ Las rutas de evacuación de baja elevación estarán intransitables de 3 a 5 horas antes de la
¾ Daños mayores a las plantas bajas de las estructuras costeras.
¾ Erosión significativa en las playas.
¾ Posiblemente se ordene la evacuación masiva de los residentes a 500 metros de la costa y en
terrenos bajos aproximadamente 5 kilómetros tierra adentro.
¾ Daños significativos a estructuras.
¾ Destrucción total de casas móviles
.
CATEGORIA 5
¾ Daños mayores a las primeras plantas de estructuras en terreno cuya elevación sea igual o
menor de 4.6 metros sobre el nivel del mar y hasta 500 metros de la costa.
¾ Las rutas de evacuación en terrenos bajos estarán intransitables de 3 a 5 horas antes de la
81
¾ Posiblemente se requiera la evacuación masiva de los residentes a varios kilómetros tierra
adentro de la costa
.
Para coordinar las actividades se debe manejar los siguientes conceptos:
¾ Fase preventiva.- Es permanente de conformidad con la tabla de acercamiento:
Alerta Azul, Aviso, Peligro Mínimo más de 72 horas antes del impacto.
Alerta Verde, Prevención, Peligro Bajo de 72 a 24 horas antes.
Alerta Amarilla, Preparación, Peligro Moderado de 60 a 12 horas antes.
¾ Fase de auxilio.- desde el momento en que se empieza a sentir los efectos del huracán y puede
incluir fases de la tabla de acercamiento y de alejamiento:
Alerta Naranja, Alarma, Peligro Alto de 36 a 6 horas antes
Alerta Roja, Afectación, Peligro Máximo de 18 a 0 horas
Alerta Roja, Afectación, Peligro Máximo de 0 a 250 Kilómetros.
Alerta Naranja, Alarma, Peligro Alto de 250 a 400 Kilómetros. Hasta que se dejan de sentir los
efectos del huracán y las personas pueden volver a salir a la calle.
¾ Fase de apoyo o recuperación.- Se inicia cuando las personas pueden salir a la calle hasta que
la vida de la población se normaliza.
Alerta Amarilla, Seguimiento, Peligro Moderado de 250 a 500 Kilómetros.
Alerta Verde, Vigilancia, Peligro Bajo de 400 a 750 Kilómetros.
Alerta Azul, Aviso, Peligro Mínimo más de 750 Kilómetros.
El coordinador operativo de la Asociación de Hoteles, indicara el momento en que se debe de poner
en ejecución el presente plan de acuerdo con las instrucciones que reciba de las autoridades de
protección civil para activar oportunamente los comités internos de cada hotel de acuerdo a las
funciones y responsabilidades que tenga asignadas las estructuras en cada una de las fases.
El presente plan coordinador, sé dará a conocer a todo el personal que participa en él.
Los grupos quedaran organizados de conformidad con los niveles de coordinación establecidos en
el párrafo ll y sé reunirán a partir del mes de junio una vez al mes para intercambiar información para
que realicen su trabajo mas eficientemente.
Sé establecerán una serie de medidas para evitar que los factores destructivos de un huracán
(vientos, lluvia intensa y marea de tempestad) causen daños graves durante el impacto de este tipo
de fenómenos, algunas de estas medidas son:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Análisis de vulnerabilidad
Formulación de recomendaciones
Cobertura de seguros
Planeación de mantenimiento
Convenio de refugios y transportes
Medidas de seguridad
Considerando la categoría del huracán y los daños que puede provocar cuando el impacto es
inminente, las instalaciones hoteleras sé deberán abandonar durante las Fases Amarilla de
Preparación o Naranja de Alarma, por lo menos 18 horas antes.
Cuando el impacto es inminente, durante la fase Verde de prevención se realizaran las acciones
necesarias para que de ser necesario, se regrese a su lugar de origen a los turistas a los empleados
a su casa para que opere únicamente el comité coordinador de emergencias de cada hotel.
82
En esta fase se evacuan las marinas ya que durante la evacuación de personas no se permitirá la
circulación de estos vehículos sobre la Av. Kukulcán.
Todos los jefes de seguridad deberán recabar la información que afecte el cumplimiento de su misión
durante las etapas de evacuación, auxilio y apoyo, en el hotel, durante su desplazamiento sobre
el itinerario y en el refugio.
Por conducto del Centro Coordinador de Emergencias de la Asociación de Hoteles permanecerá
enlazado con los tres niveles de gobierno utilizando la frecuencia de emergencia.
El sistema de alerta temprana (SIAT) propuesto por la dirección general de protección civil tiene
aplicación de norma oficial mexicana y se incluye como un anexo en el presente documento. Entra
en ejecución en el presente año y debe ser aplicado toda proporción guardada, en el ámbito del hotel
para la activación de sus estructuras durante la coordinación de emergencias en caso de Huracán.
Para los hoteles asociados se presenta la siguiente recomendación:
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA (SIAT)
Norma Oficial Mexicana (NOM-SIAT-CT-SG-2003).
OBJETIVOS
Alertar y coordinar una respuesta organizada con la participación de todos los hoteles asociados
ubicados en la zona hotelera, ante la amenaza de un huracán para mitigar sus efectos destructivos.
Se manejan dos tablas una de acercamiento que se refiere a la parte frontal o delantera y tabla de
alejamiento con relación a la parte trasera del fenómeno.

De Tres etapas, se pasan a Cinco etapas.
En lugar de una tabla de acercamiento, ahora hay dos tablas, una de acercamiento y otra de
alejamiento, que sumado son 10 etapas.
Las etapas varían en tiempo y distancia según la intensidad del fenómeno, dejando descartado
las 36, 12 y 6 horas, y adaptándose a la intensidad del fenómeno
Las referencias Manejan valores de Tiempo, Distancia e Intensidad. Tiempo pronostico para el
acercamiento, Distancia para el alejamiento del ciclón y la Intensidad según la escala SaffirSimpson.
Alertamiento por código de colores en tabla de cinco etapas.
TABLA DE
ACERCAMIENTO
TABLA DE
ALEJAMIENTO
83
Se activara y se procederá con el PLAN COORDINADOR DE EMERGENCIAS con las etapas de
Aviso, Prevención, Preparación, Alerta, Alarma y Afectación, cuando la Zona Hotelera se
encuentre en riesgo derivado de una: Depresión Tropical, Tormenta Tropical o Huracán.
ALERTA AZUL
Peligro Mínimo
ALERTA VERDE
Peligro Bajo
ALERTA AMARILLA
Peligro Moderado
ALERTA NARANJA
Peligro Alto
ALERTA ROJA
Peligro Máximo
Acercamiento
Alejamiento
Acercamiento
Alejamiento
Acercamiento
Alejamiento
Acercamiento
Alejamiento
Acercamiento
Alejamiento
AVISO
AVISO
PREVENCIO
VIGILANCIA
PREPARACION
SEGUIMIRNTO
ALARMA
ALARMA
AFECTACION
AFECTACION
ALERTA AZUL
Escenario:
¾ Primera etapa de la tabla de acercamiento, Peligro Mínimo, Aviso de la presencia del fenómeno
en dirección a nuestra zona de afectación.
¾ Se inicia al detectar una Depresión, Tormenta Tropical, o Huracán en el Atlántico, a más de 72
horas de distancia a las costas del estado de Quintana Roo, él calculo se realiza sobre la
velocidad de desplazamiento del fenómeno.
¾ Se procede inmediatamente a comunicar al Comité Operativo de Huracanes por medio de un
boletín informativo emitido por la Dirección de Protección Civil Municipal, que elabora el Servicio
Meteorológico sobre la posición, características, velocidad de desplazamiento, distancia y
pronóstico del fenómeno.
¾ Todo el comité y los subcomités (Zona Hotelera), estarán en alerta para conocer el contenido de
los boletines subsiguientes que se comunicaran cada 24.00 horas, alertando a su vez a los
integrantes de los organismos internos de los Hoteles, de la presencia de un fenómeno
hidrometeorológico.
Acciones Generales.
¾ Notificar a los Gerentes Generales, funcionarios y comité operativo interno especializado en caso
de Huracanes.
¾ Activación de los procedimientos de Información, Difusión y comunicación internos y enlace con
la Asociación de Hoteles y Protección Civil.
¾ Permanecer en contacto con el Asesor de Seguridad de la Asociación de Hoteles por medio de la
Frecuencia de Emergencia y mantenerse a la escucha para estar informado.
ALERTA VERDE
Escenario:
¾ Segunda Etapa de la tabla de acercamiento, peligro bajo, prevención por el desplazamiento del
fenómeno en dirección a nuestra zona de afectación. Boletines cada 12 horas
¾ La fase de Prevención por el acercamiento del ciclón puede prever un impacto en un tiempo que
variar entre 72 y 24 horas de distancia de nuestras costas, de acuerdo a la intensidad del
fenómeno. A mayor intensidad, se reduce el tiempo de la etapa.
¾ La actividad especifica en esta etapa consisten en: Revisar las Misiones del Comité de Zona
84
Hotelera y dar inicio a los preparativos para la posible activación del Comité Operativo Interno de
los hoteles, para Caso de Huracanes.
¾ Cada comité interno deberá reportar al Asesor de Seguridad su estado de inventarios y
necesidades ante la eventual activación del comité de Zona Hotelera.
Acciones Generales:
¾ Notificar a los Gerentes Generales, Funcionarios y Comité Operativo Interno la necesidad de
revisar los planes y procedimientos de comunicación y operación.
¾ Revisión y acondicionamiento de refugios, operatividad de empresas de transportes.
¾ Revisión de funciones y coordinación interna del Comité Operativo Interno:
¾ Familiarizarse con el Plan Coordinador de Emergencias
¾ Establecer contacto permanente con el Asesor de Seguridad.
¾ Directorios de comunicación.
¾ Inventario de recursos humanos y materiales.
¾ Programa inicial de evacuación de huéspedes que deseen regresar a su lugar de origen, otro
destino cercano o hacia una área segura.
¾ Información específica para que el huésped este preparado para la eventualidad.
¾ Información sobre la posibilidad de impacto que debe comunicarse al huésped.
ALERTA AMARILLA
Escenario:
¾ Tercera etapa de la tabla de acercamiento, Peligro Moderado, Preparación por el continuo
desplazamiento del fenómeno en dirección de nuestra zona de afectación, Boletines cada 06.00
horas
¾ Se transmitirá el aviso de Preparación, cuando el sistema tropical se localice entre 60 y 18 horas.
De las costas del estado de Quintana Roo, según su velocidad de desplazamiento. La distancia
se considera tomando como referencia las bandas exteriores de la nubosidad del fenómeno
tropical.
Acciones Generales.
¾ Notificar a los Gerentes Generales, funcionarios y Comité interno Operativo el avance de la
situación.
¾ Comunicación permanente con el Centro Coordinador de Operaciones de la Asociacion de
Hoteles.
¾ Activar a los subcomités de sector de zona hotelera como área susceptible de afectación.
¾ Valoración sobre prepara la coordinación del Plan de Evacuación de zona hotelera.
¾ Coordinación operativa especifica para hoteles asociados.
¾ Activación de refugios temporales y asignación de responsables.
¾ Recomendaciones de ultimo momento sobre la actuación en caso de ser afectados.
¾ Alertamiento por conducto de la Dirección de Protección Civil de posibilidades de impacto y
características del fenómeno.
¾ Valoración y en su caso aplicación del plan de evacuación y de transportes.
¾ Aplicar información oficial especial especifica local.
¾ Reconocimiento de itinerarios principal y alterno al refugio.
¾ Atender recomendaciones de efectos de los ciclones según categoría en tiempo y distancia.
¾ Evacuar marinas oportunamente al inicio de esta alerta.
¾ Dar a conocer la zona de embarque para el plan de transportes.
¾ Reconocer las zonas de desembarque en el refugio.
¾ Recomendación de medidas de autoprotección para el personal que labora en el hotel.
85
¾ Señalar la Hora “H” como momento en el que se inicia el plan de evacuación de zona hotelera.
ALERTA NARANJA
Escenario.
¾ Cuarta etapa de la tabla de acercamiento. Peligro Alto, Alarma por el acercamiento del
Huracán con inminente impacto en nuestra zona de afectación. en un tiempo de 36 a 6 horas
de conformidad con la intensidad del ciclón. Boletines cada 3 horas.
¾ Se transmitirá la Alarma, cuando el sistema tropical se encuentre a 36 horas de distancia de las
costas del estado de Quintana Roo. Este aviso de alarma será para la región que presente mayor
probabilidad de ser impactado.
¾ En esta etapa, en la fase 1. el turismo procederá a trasladarse a su lugar de origen, a otro
destino ó a un lugar seguro. De no desviarse el fenómeno, se continúa con la fase 2. Ocupando
un refugio escogido con anterioridad. Se presenta la posibilidad de que el fenómeno tropical
cambie de dirección y no afecte directamente a nuestra región. Se procede inmediatamente a
suspender el operativo.
Acciones Generales.
¾
¾
¾
¾
¾
Notificar al Centro Coordinador de Emergencias la ocupación del refugio.
Resguardo de todo el personal en refugios
Comunicación permanente con el Centro Coordinador de Emergencias.
Información de radio ayuntamiento sobre el impacto del fenómeno.
Continuidad de la comunicación entre los responsables de los hoteles, Centro Coordinador de
Emergencias y protección civil.
¾ Resguardo total del personal.
¾ Atender instrucciones de la autoridad por conducto de radio ayuntamiento.
ALERTA ROJA (ACERCAMIENTO)
Escenario.
¾ Quinta y ultima etapa de la tabla de acercamiento, peligro máximo, aviso de afectación por
inminente impacto en 18 horas, o menos según la intensidad del ciclón.
¾ Se transmitirá cuando el sistema tropical se localice Próximo al estado de Quintana Roo, a 18
horas o menos de conformidad con la velocidad promedio con la que se desplaza.
¾ Se dará cuando nuestro municipio este en la zona de Afectación..
¾ Ya se deben estar sintiendo los primeros efectos del ciclón en nuestro municipio..
¾ Recuerde que los riesgos son: la marea de tormenta, los vientos y las inundaciones.
¾ Los que tengan equipo de radiocomunicación y estén en la frecuencia de emergencia deberán de
permanecer a la escucha en radio silencio.
¾ Todos los detalles no previstos en el presente documento serán comunicados, coordinados y
supervisados en su momento oportuno por los funcionarios de cada hotel, de conformidad con
sus responsabilidades especificadas en el procedimiento de evacuación de zona hotelera.
Acciones Generales.
¾ Activación del Centro Coordinador de Emergencias.
¾ Comunicación permanente por todos los medios con el Centro Coordinador de Emergencias.
Medio principal la Frecuencia de Emergencia.
¾ Sesiones para información de último momento, después de las reuniones con el comité
especializado en Huracanes.
86
¾ Activación y operación de refugios.
¾
¾
¾
¾
¾
Comunicar al Centro coordinador de emergencias la ocupación de los refugios temporales.
Abastecimiento de Refugios.
Coordinación con las corporaciones de seguridad publica
Evacuación de empleados de zona hotelera y aplicación del plan de evacuación de turistas.
Atención a la información de radio ayuntamiento sobre el inminente impacto del fenómeno y a la
escucha en la frecuencia de emergencia
ALERTA ROJA
(ALEJAMIENTO)
Escenario.
¾ Continuación del impacto y alejamiento hasta 250 kilómetros.
¾ Primera etapa de la tabla de alejamiento, Peligro Máximo cambio de circulación de vientos.
¾ Deberán mantener un radio de pilas prendido. Boletines cada 3 horas.
Acciones Generales.
¾
¾
¾
¾
¾
Notificar al Centro Coordinador de Emergencias la situación en los refugios.
Permanecer en resguardo todo el personal en los refugios.
Comunicación permanente con el Centro Coordinador de Emergencias y protección civil.
Información de radio ayuntamiento sobre el alejamiento del ciclón.
Atención a las recomendaciones de las autoridades.
ALERTA NARANJA (CON IMPACTO)
Escenario.
¾ Alejamiento del fenómeno entre 100 y 400 kilómetros. Peligro Alto, Boletines cada 3 horas.
¾ Aplicación de procedimientos para garantizar el abastecimiento de agua,, alimentos,
combustibles y energía eléctrica.
¾ Disposición de recursos para ser empleados en la rehabilitación de los sistemas afectados de los
hoteles y refugios.
Acciones Generales.
¾ Notificar la situación al centro coordinador de emergencia y protección civil.
¾ Permanecer bajo resguardo como las autoridades lo indiquen.
¾ Participar en las sesiones del comité operativo de protección civil y comité coordinador de
emergencias.
¾ Mantener la comunicación con los tres ámbitos de gobierno.
¾ Análisis de daños y atención de peligros post-impacto como inundaciones, escarmientos,
avenidas y crecimiento de rutas de conducción de agua.
¾ Valoración de trabajos mas urgentes de auxilio búsqueda, rescate y salvamento.
¾ Prioridad para atención de servicios básicos afectados.
¾ Verificación del estado de salud de huéspedes.
¾ Alertamiento por medio de radio ayuntamiento sobre la continuación de los efectos del fenómeno
y las nuevas recomendaciones.
SIN IMPACTO
.
¾ Información por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el impacto y efectos.
87
¾ Mantener acciones indicadas en la etapa de acercamiento como lo indiquen las autoridades.
ALERTA AMARILLA (CON IMPACTO)
Escenario.
Alejamiento entre 200 y 500 kilómetros. Peligro Moderado. Alejamiento del fenómeno, Boletines cada
6 horas.
Acciones Generales.
¾ Atender instrucciones de las autoridades.
¾ Revisar condiciones de los hoteles, si estos resultaron afectados de manera importante, Informar
y apoyarse con otros hoteles. O continuar en el refugio.
¾ Extremar medidas de higiene en agua y alimentos.
¾ Colaborara ordenadamente en las labores de limpieza del entorno en la zona hotelera.
¾ Notificar situación a las autoridades de protección civil.
¾ Mantenerse informado sobre el alejamiento del fenómeno por todos los medios.
¾ Análisis y atención de peligros post-impacto, como inundaciones, escurrimientos y crecimiento de
rutas de conducción de agua.
¾ Participar en las sesiones del comité de protección civil y de zona hotelera.
¾ Mantener los trabajos de coordinación y comunicación con las autoridades de protección civil.
SIN IMPACTO
¾ Desactivación del comité especializado de protección civil y de la zona hotelera.
¾ Desactivación del Centro Coordinador de Emergencias.
¾ Mantener acciones indicadas en la etapa de acercamiento.
ALERTA VERDE
Escenario.
Alejamiento del fenómeno entre 350 y 750 kilómetros, peligro bajo boletines cada 12 horas.
Acciones Generales.
¾ Notificar la situación al Centro Coordinador de Emergencias para que este formule un resumen
de los hoteles afectados y los haga del conocimiento de los tres niveles de gobierno.
¾ Mantenerse informados por los medios de comunicación masiva sobre el alejamiento del ciclón,
la disminución del peligro y la necesidad de mantenerse atentos a la situación durante toda la
temporada.
SIN IMPACTO.
¾ Desactivación del comité especializado en huracanes de protección civil y del Centro Coordinador
de Emergencias de la Asociación de Hoteles.
¾ En su caso cierre de los refugios activados y mantenerse informado de la situación.
CON IMPACTO.
¾ Mantenerse atento a las instrucciones de las autoridades.
¾ Mantenerse fuera de zonas afectadas y retirados de edificios, árboles y postes en peligro de caer.
88
¾ Mantener especial atención a las medidas de higiene en el manejo de agua y alimentos.
ALERTA AZUL
Escenario.
Alejamiento del fenómeno a mas de 750 kilómetros, Peligro mínimo. Boletines cada 24 horas.
Acciones Generales.
¾ Notificar la situación al coordinador operativo de la Asociación de Hoteles para que este a su vez
informe a las autoridades de los tres niveles de gobierno.
¾ Atentos a la información de los medios de comunicación masiva sobre el alejamiento del ciclón y
la mínima probabilidad de afectación.
¾ Mantenerse informado permanentemente.
Instrucciones para los comités internos de los hoteles.
¾ La dirección general de protección civil es la única responsable de la producción y emisión de
boletines de alertamiento y del establecimiento de las etapas del SIAT.
¾ Las etapas se establecerán a nivel entidad federativa (Estado de Quintana Roo)
¾ El boletín informativo se usara únicamente para ciclones tropicales muy lejanos y/o sin posibilidad
de acercamiento.
¾ Boletines de disipación y remanentes de ciclones se comunicaran en boletines fuera del SIAT.
¾ La dirección de protección civil informara el inicio y terminación de la aplicación del SIAT cada
año.
¾ Cada Hotel debe elaborar planes y procedimientos congruentes con el SIAT y sus etapas, o
adecuar los que ya tienen bajo la responsabilidad del Jefe de Seguridad.
¾ Se debe hacer la difusión del SIAT hacia el interior del hotel.
¾ Toda la zona hotelera esta expuesta a efectos directos e indirectos.
¾ Todos los jefes de seguridad deben de participar en el comité coordinador de emergencias de
zona hotelera.
TU PARTICIPACION ES TU PROTECCION
DEFINICIONES
DIRECCION DE PROTECCION CIVIL.
Es el órgano municipal que se encarga de estudiar, desarrollar aplicar y coordinar las técnicas
destinadas a prevenir y reducir los efectos destructivos de los fenómenos naturales y químicos,
creando en la población una conciencia y una cultura de protección civil y de auto protección para
reducir o eliminar las amenazas, os riesgo, la incertidumbre y la inseguridad.
COMITÉ DE SEGURIDAD Y PREVENCION
Es el órgano de encargado de planear, coordinar y ejecutar las tareas y acciones en materia de
prevención, mitigación, auxilio y recuperación de los hoteles asociados ante los peligros y riesgos
que se presenten en la eventualidad de un desastre.
89
En su oportunidad y ante la amenaza de un huracán tomara el nombre de comité coordinador de
emergencias para llevar el peso de la operación de evacuación de la zona hotelera.
CENTRO COORDINADOR DE EMERGENCIAS
Lugar donde cumple sus funciones el Presidente del Comité Coordinador de Emergencias y el
coordinador operativo para la administración de una contingencia, este puede ser fijo o móvil de
acuerdo con las necesidades del momento.
DIAGNOSTICO DE RIESGOS PREVISIBLES
Es la identificación de los fenómenos naturales y humanos que pueden poner en peligro a los hoteles
asociados de conformidad con:
¾ La fuente potencial del peligro
¾ Causas que lo originan
¾ Componentes de los hoteles vulnerables a sus efectos
PELIGRO
Es la probabilidad de ocurrencia de los fenómenos destructivos que se determina a través de la
frecuencia de ocurrencia y de la intensidad del fenómeno y que depende de las condiciones de un
lugar especifico, que favorece su manifestación.
NIVELES DE PELIGRO.
Alto, mediano y bajo nivel de peligro, de acuerdo con:
¾
¾
¾
¾
¾
La probabilidad de ocurrencia
Intensidad del fenómeno
Porcentaje de territorio a ser afectado
Al numero de veces que ha sucedido
Al numero de años (historia)
FENOMENO DESTRUCTIVO
Es todo aquel evento natural o tecnológico, que por su ocurrencia, puede ocasionar alguna
calamidad en un centro de población
CALAMIDAD
Es el acontecimiento que puede impactar al sistema afectable y transformar su estado normal en un
estado de desastre, desajustando la estructura social e impidiendo el cumplimiento de las actividades
esenciales, afectando la dinámica de estas.
DESASTRE
Son os daños que produce la ocurrencia de los fenómenos destructivos en un centro de población,
los cuales pueden modificar sustancialmente la estructura urbana y desajustar la estructura social
RIESGO
90
Es la medida de los daños esperados a que esta sujeta una área, zona geográfica o sistema
afectable, de acuerdo con los efectos de un fenómeno destructivo
VULNERABILIDAD
Es la medida que indica que tan propenso es el sistema afectable a los daños que pueda ocasionar
el impacto de un fenómeno destructivo, esto es, mide la facilidad con que el sistema afectable
cambia de un estado normal a uno de desastre dependiendo de las propias características y
condiciones de los componentes urbanos.
NOMBRES QUE SE EMPLEARAN PARA DESIGNAR LOS CICLONES TROPICALES DURANTE
LA TEMPORADA 2005
PACIFICO
ADOLOPH
BARBARA
COSME
DALILA
ERICK
FLOSSIE
FIL
ENRRIETTE
IVO
JULIETA
KIKO
LORENA
MANUEL
NARDA
OCTAVE
PRISCILLA
RAYMOND
SONIA
TICO
VELMA
WALLIS
XINA
YORK
ZELDA
ATLÁNTICO
ANDREA
BARRY
CHANTAL
DEAN
ERIN
FELIX
GABRIELLE
HUMBERTO
INGRID
JERRY
KAREN
LORENZO
MELISSA
NOEL
OLGA
PABLO
REBEKAH
SEBASTIAN
TANYA
VAN
WEN
91
ANEXO “H” SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
TABLA DE COLORES
ACERCAMIENTO Y ALEJAMIENTO
92
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
PARA CICLONES TROPICALES
ÍNDICE
1.
2.
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.3
ANTECEDENTES
LA NUEVA VERSIÓN DEL SIAT CT
OBJETIVO DEL SIAT CT
DESARROLLO DEL SIAT CT
ASPECTOS TÉCNICOS
ETAPAS Y ACCIONES
REGLAS DE OPERACIÓN
TABLA DEL SIAT
1. ANTECEDENTES
En el mundo, los desastres relacionados con agentes perturbadores asociados con fenómenos
hidrometeorológicos se cuentan entre los que mayor número de afectaciones registran. En México no
somos ajenos a este sistema destructivo y en la actualidad esta situación prevalece y se mantiene
como una constante que se ve agravada por ser nuestro territorio especialmente susceptible a la
acción de ciclones tropicales en los litorales – Pacífico, Golfo de México y Mar Caribe por un período
que abarca más de la mitad del año (del 1° Junio a noviembre 30),así como por el aumento de la
vulnerabilidad que muestran grandes conglomerados poblacionales debido a su exposición a los
diversos peligros asociados a este fenómeno.
De acuerdo con lo anterior requerimos en el corto plazo reducir la vulnerabilidad de los sistemas
afectables y mitigar los efectos del sistema perturbador, mediante la formulación de mecanismos
coordinados de acción social e interinstitucional que nos permitan actuar sistematizadamente antes,
durante y después de la presencia de una amenaza de esta naturaleza. Por ello el Sistema de Alerta
Temprana para Ciclones Tropicales nos ofrece la posibilidad de consensuar, sistematizar y aplicar
coordinadamente las acciones emergentes que permitan responder de forma inmediata a las
necesidades urgentes de la población para la protección de la vida y la salud, alimentación,
suministro de agua y albergue temporal, ante la inminencia de que ocurra un desastre natural o ante
la ocurrencia del mismo.
El Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales, tiene sus antecedentes primarios en los
grandes desastres provocados en el pasado por fenómenos hidrometeorológicos; sin embargo es
hasta los ocurridos en el año de 1999, cuando graves afectaciones en los estados de Puebla,
Veracruz, Hidalgo y Tabasco, hicieron reflexionar de la necesidad de mejorar la coordinación de
acciones para prevenir y mitigar grandes catástrofes.
Surge así en el año 2000 el SIAT (Sistema de Alerta Temprana) como una herramienta de
coordinación en el alertamiento a la población y en la acción institucional, ante la amenaza ciclónica,
que se sustenta en la interacción de los principales actores del Sistema Nacional de Protección Civil:
93
la sociedad civil y sus organizaciones; las instituciones de investigación del fenómeno
hidrometeorológico e inclusive quienes estudian sus efectos sociales; los medios de comunicación
masiva y la estructura gubernamental del Sistema Nacional de Protección Civil.
El SIAT se funda en la socialización de la información, entendida ésta como aquella en la que la
población es alertada – en tiempo y forma - de los riesgos a los que se encuentra expuesta por la
presencia de un agente perturbador y de los mecanismos de respuesta que para su protección,
coordinadamente ejecutará ella, conjuntamente con los demás actores del SIAT.
Está estructurado de tal forma que el alertamiento oportuno y formal, detona actividades
sistematizadas para cada unos de los diferentes integrantes del Sistema, dependiendo de la
intensidad, trayectoria y distancia a la que se encuentre el ciclón tropical.
El SIAT, desde su formación, ha producido importantes aportaciones a la coordinación
interinstitucional de contingencias derivadas por la amenaza o impacto de ciclones tropicales. Sin
embargo, su surgimiento se produce de manera centralizada y su aceptación – aunque en términos
generales es buena -- se va dando de manera parcial y paulatina; es decir, los diversos mecanismos
de alertamiento con que cuentan todas las instancias que intervienen en la atención de emergencias
derivadas al fenómeno que nos ocupa, aún difieren entre sí, convirtiéndolos en esfuerzos aislados no
obstante comparten un común denominador: el auxilio a la población.
El SIAT del año 2000 tomaba en consideración varios elementos importantes del multicitado
fenómeno, que se traducían en la Tabla de Alertamiento y sus 4 etapas (Aviso, Alerta, Emergencia y
Alarma): la intensidad del ciclón según la escala de Saffir-Simpson, la distancia de la parte externa
de las bandas nubosas del ciclón al territorio nacional y el tiempo estimado de impacto. Combinando
estos aspectos, se establecía un alertamiento específico por entidad federativa, que se enviaba a los
gobiernos estatales, generalmente por conducto de las Unidades Estatales de Protección Civil, así
como a diversas dependencias federales y algunas organizaciones de voluntarios de carácter
nacional, esperando que cada actor tomara las medidas que correspondieran al nivel de alertamiento
dado.
Durante sus tres años de aplicación, se fue tomando nota de diversas cuestiones que habría que
mejorar o clarificar sobre el SIAT, y de la necesidad de ampliar el conocimiento sobre el mismo. Con
relación al pasado más reciente, la eficacia del Sistema se demostró de manera especial en el
seguimiento a los huracanes Isidore y Kenna
, ambos del 2002 y catalogados como altamente destructivos.
Recogiendo las experiencias mencionadas de estos tres años, más de 40 representantes de diversas
dependencias del gobierno federal, de gobiernos estatales y municipales, organizaciones sociales y
grupos voluntarios, centros e instituciones de investigación y organizaciones privadas, han trabajado
para la actualización del SIAT, que ahora se presenta para su aplicación a partir de la temporada de
ciclones tropicales 2003 y para su posterior normalización.
No obstante, el SIAT debe ser complementado con los planes y procedimientos que todos los
integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil desarrollen o adecuen para estar en
concordancia con el mismo y así lograr una verdaderamente efectiva coordinación en el alertamiento
y en las acciones previas a la llegada de un ciclón tropical a tierra, evitando que un fenómeno natural
se convierta en un desastre.
94
2. LA NUEVA VERSIÓN DEL SIAT CT.
Como se menciona líneas arriba, el oportuno alertamiento y la coordinación interinstitucional son tal
vez las tareas más importantes a destacar dentro del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones
Tropicales. Es por ello que se ha establecido como su objetivo el siguiente:
2.1.
OBJETIVO DEL SIAT CT
Ser un mecanismo de alertamiento y coordinación que de manera consensuada genere una
respuesta organizada del Sistema Nacional de Protección Civil a la amenaza que constituye un
ciclón tropical, mitigando los efectos de este agente perturbador.
Para lograr este objetivo, se hicieron los siguientes cambios respecto del SIAT anterior:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Considerar como punto de referencia del ciclón respecto de un área específica la línea de
vientos de 34 nudos (63 km/h) en lugar de la pared externa de las bandas nubosas.
Utilización de dos escalas de intensidad del ciclón: la escala Saffir-Simpson y la Escala de
Circulación, que contribuyen a determinar con mayor precisión la peligrosidad del ciclón.
Utilización de dos tablas, una para el acercamiento del ciclón y otra para el alejamiento, en
lugar de una sola, que básicamente se enfocaba al acercamiento.
Para la tabla de acercamiento, se toma como referencia el tiempo pronosticado de llegada de
la línea de vientos de 34 nudos, en lugar de la combinación de tiempo y distancia.
Para la tabla de alejamiento, se toma como referencia únicamente la distancia con respecto a
la línea de vientos de 34 nudos.
Hay consideraciones técnicas especiales para el caso de ciclones con categoría de
Depresión Tropical.
Incremento de una etapa más, haciendo un total de 5, en cada una de las tablas.
Utilización de un alertamiento por medio de un código de colores fijo, para facilitar la
compresión de la gravedad del peligro.
La eliminación del término “Emergencia”, dado que se prestaba a confusiones con respecto a
lo establecido en la Ley General de Protección Civil y la Reglas de Operación del Fondo de
Desastres Naturales.
La automatización del Sistema, sin olvidar que la valoración y opinión de los expertos debe
ser siempre la última palabra.
El establecimiento de reglas claras, escritas, acerca de la utilización del Sistema, para
conocimiento de todos.
La incorporación de acciones a ser seguidas por la población en cada una de las etapas.
La aprobación unánime de todos los trabajos de reforma del Sistema por parte de los
integrantes del grupo revisor, lo que de entrada contribuye a garantizar una verdadera acción
de alertamiento coordinada.
Adicionalmente, se revisaron las medidas generales que deben ser implementadas en cada
una de las etapas por los integrantes del SINAPROC.
2.2 DESARROLLO DEL SIAT CT
2.2.1 Aspectos Técnicos
•
El Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales se basa en dos Tablas de
Alertamiento que consideran los siguientes parámetros:
¾ Intensidad del ciclón tropical según la Escala Saffir-Simpson.
¾ Intensidad del ciclón tropical según la Escala de Circulación.
95
¾ Velocidad de traslación del ciclón tropical.
¾ Distancia del ciclón con respecto a la costa nacional o área afectable.
¾ Tiempo estimado de llegada del ciclón a la costa nacional o área afectable.
•
Los parámetros del ciclón tropical relativos a la distancia y tiempo estimado de llegada a la
costa nacional o área de afectación son medidos respecto a los cuatro cuadrantes de la línea
de vientos de 34 nudos del ciclón, denominados técnicamente radios máximos de los cuatro
cuadrantes de la isotaca de 34 nudos. En el caso de una Depresión Tropical, podrá asumirse
cuando mucho el valor del radio máximo para cada cuadrante de la isotaca de 34 nudos
indicado en la posición más cercana a la categoría de tormenta tropical. Cuando el pronóstico
indique que persistirá en la categoría de depresión tropical, su valor será cero.
•
Las Tablas de Alertamiento son las siguientes:
- “Tabla de Acercamiento.- Parte delantera del ciclón” o activación de las etapas de
alertamiento, señalando la etapa que corresponda, de acuerdo a los rangos del Promedio de
Escalas contra tiempo de aproximación o impacto del ciclón tropical a un área afectable.
- “Tabla de Alejamiento.- Parte trasera del ciclón” o desactivación de las etapas de alertamiento,
indicando la etapa que corresponda cuando el ciclón tropical se aleje del país o se disipe.
- Para aquellos casos en que el ciclón tropical presente una posición estacionaria, las tablas
aplicables serán de acuerdo a su pronóstico de movimiento, ya sea para los casos de
acercamiento o alejamiento. Si se indica que seguirá estacionario, no habrá cambios de
alertamiento en tanto presente este comportamiento.
Tabla de Acercamiento / Parte delantera del ciclón
Tabla de Alejamiento / Parte trasera del ciclón
96
•
•
Cada Tabla comprende 5 etapas, que se distinguen por su nomenclatura y color.
Para la determinación de las etapas correspondientes, la DGPC hará uso de la siguiente
metodología:
a) El Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales considera la extensión del ciclón
tropical en superficie. Para ello se emplea una Escala Promedio de las escalas SaffirSimpson y de Circulación.
b) La Escala Promedio (e) se obtiene con la siguiente ecuación e = 0.5 ( l +C)Siendo I la
Categoría del Huracán en la escala Saffir-Simpson o I = 0 sise trata de una Depresión o una
Tormenta Tropical. Asimismo, C es la Escala de Circulación y se obtiene de: C = 0.0377 R;
donde R es el radio promedio (en millas náuticas) de los cuatro cuadrantes de la isotaca de
34 nudos (63 km/h). En caso de que C llegara a ser mayor que 5, solamente se le asignará el
valor de 5.
c) Para el caso de depresión tropical, R será el valor promedio de los radios máximos de cada
cuadrante de la isotaca de 34 nudos indicados en la posición más cercana a la categoría de
tormenta tropical.
d) La metodología es una guía para determinar las etapas de alertamiento por ciclones
tropicales en la República Mexicana en materia de protección civil. La Dirección General de
Protección Civil de la Secretaría de Gobernación (DGPC) podrá determinar una etapa distinta
a la resultante de la aplicación de la metodología antes descrita con la finalidad de efectuar
un alertamiento más eficiente y oportuno.
•
Excepcionalmente, la determinación de las etapas de alertamiento no necesariamente deberá
hacerse en orden progresivo, especialmente en el caso de la aplicación de la Tabla de
Acercamiento. Esta situación puede presentarse en el caso de ciclones de evolución rápida.
2.2.2 Etapas y Acciones
El Sistema de Alerta Temprana se compone de dos tablas de alertamiento, dependiendo si el ciclón
se encuentra en fase de acercamiento a un área afectable(tabla de acercamiento / parte delantera
del ciclón), o si se encuentra alejándose de un área afectable (tabla de alejamiento / parte trasera del
ciclón).
Fase de Acercamiento / Parte Delantera del Ciclón
Se considera que el Sistema de Alerta Temprana está en esta fase cuando el ciclón se encuentra
aproximándose a territorio nacional o acercándose a un área afectable.
Se consideran 5 etapas de alertamiento en esta tabla, que se enuncian a continuación junto con la
descripción de cada una y las acciones generales a tomar tanto por el Sistema Nacional de
Protección Civil –autoridades gubernamentales, organismos e instituciones sociales y privadas-como por la población. Cada integrante del Sistema Nacional deberá además implementar las
acciones particulares que correspondan a sus ámbitos de acción geográfico y competencia.
ALERTA AZUL
PELIGRO MINIMO
ACERCAMIENTO - AVISO
97
La alerta azul se establece cuando se ha detectado la presencia de un ciclón tropical o cuando éste
permanece a más de 72 horas de la posibilidad de que la línea de vientos de 34 nudos (63 km/h) del
ciclón comience a afectar. Se considera que el peligro es Mínimo. Mientras permanezca en esta
etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos cada 24 horas.
El Sistema Nacional de Protección Civil debe comenzar su actuación en todos los ámbitos, siempre
bajo la coordinación de la autoridad de Protección Civil correspondiente (Coordinación General de
Protección Civil, Unidad Estatal de Protección Civil o Unidad Municipal de Protección Civil, según sea
el caso) o, a falta de ésta en el ámbito municipal, de quien el Presidente Municipal designe. Se deben
considerar las siguientes acciones generales a implementar:
•
•
•
•
•
Notificación a los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil en los ámbitos federal,
estatal y municipal.
Activación de los procedimientos internos de comunicaciones.
Aviso por conducto de los medios de comunicación masiva sobre la existencia del ciclón.
Asimismo, se espera de la población la siguiente acción:
Mantenerse informada.
ALERTA VERDE
PELIGRO BAJO
ACERCAMIENTO PREVENCION
La Alerta Verde se establece cuando un ciclón tropical se ha acercado a una distancia tal que haga
prever el impacto de la línea de vientos de 34 nudos en un área afectable en un tiempo de entre 72 y
24 horas, dependiendo de su intensidad. Se considera que el peligro es Bajo. Mientras permanezca
en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos cada 12 horas.
Adicionalmente a las medidas ya implementadas, el Sistema Nacional de Protección Civil debe
implementar las siguientes acciones generales:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Revisión de los planes y procedimientos de comunicación y operación.
Revisión de listados de refugios temporales y de las condiciones de operatividad de los mismos.
Identificación de instalaciones de emergencia.
Revisión de los directorios de comunicaciones.
Revisión de inventario de recursos materiales y humanos. Inicio de la coordinación entre la
estructura que interviene en los ámbitos federal, estatal y municipal.
Inicio de campaña en medios de comunicación masiva sobre la actuación de la población en caso
de un ciclón tropical.
Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el fenómeno específico
y la posibilidad de impacto.
Asimismo, se esperan de la población las siguientes acciones:
Mantenerse informada. Instruirse sobre los ciclones tropicales y las medidas a tomar.
ALERTA AMARILLA
PELIGRO MODERADO
ACERCAMIENTO PREPARACIÓN
La Alerta Amarilla se establece cuando un ciclón tropical se ha acercado a una distancia tal que haga
prever el impacto de la línea de vientos de34 nudos en un área afectable en un tiempo de entre 60 y
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12 horas, dependiendo de su intensidad. Se considera que el peligro es Moderado. Mientras
permanezca en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos cada 6horas.
implementar las siguientes acciones generales:
•
•
•
•
Instalación de los centros estatales de coordinación y comunicación.
Instalación de los centros municipales de coordinación y comunicación, en los municipios
señalados como susceptibles de afectación.
Valorar la posibilidad de instalar los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil.
Inicio de coordinación operativa.
•
•
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•
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•
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Preparación de los posibles refugios temporales y asignación de responsabilidades sobre los
mismos.
En islas e instalaciones petroleras marítimas, consideración sobre la posibilidad de iniciar la
evacuación.
Reforzamiento de campañas en los medios de comunicación masiva sobre la actuación en caso
de afectación por un ciclón tropical.
y la posibilidad de impacto.
Valoración y, en su caso, inicio de despliegue de personal y recursos.
Mantener alto nivel de atención a la información oficial.
Conocer de la ubicación de los refugios temporales.
En altamar, islas e instalaciones petroleras marítimas, atender instrucciones de navegación y
Protección Civil.
Estar preparada para una posible evacuación.
Tomar las medidas de autoprotección.
ALERTA NARANJA
PELIGRO ALTO
ACERCAMIENTO ALARMA
La Alerta Naranja se establece cuando un ciclón tropical se ha acercado a una distancia tal quehaga
prever el inminente impacto de la línea de vientos de 34 nudos en un área afectable en un tiempo de
entre 36 y 6 horas, dependiendo de su intensidad. Se considera que el peligro es Alto. Mientras
permanezca en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos cada 3 horas.
implementar las siguientes acciones:
•
•
•
•
•
•
instalación de los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil.
Instalación en sesión permanente de los centros de coordinación y comunicación en los ámbitos
Puesta en operación de los refugios temporales e inicio de funcionamiento de los mismos.
Abastecimiento de los refugios temporales.
Evacuación de las zonas de riesgo.
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•
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•
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•
•
•
Despliegue táctico del personal y recursos materiales de las instancias participantes de los
ámbitos federal, estatal y municipal.
Inicio de acciones de las instancias encargadas de la seguridad pública.
y el inminente impacto.
Resguardo de los recursos materiales que serán utilizados para la rehabilitación de los sistemas
afectados.
Ejecución de programas para garantizar el abasto de agua potable, alimentos, combustibles y
energía eléctrica.
Suspensión de actividades escolares en zonas de riesgo. Asimismo, se esperan de la población
las siguientes acciones:
Evacuar zonas y construcciones de riesgo.
Atender instrucciones de las autoridades.
Suspender actividades de navegación marítima.
Suspender actividades recreativas marítimas y costeras.
Permanecer en resguardo.
ALERTA ROJA
PELIGRO MAXIMO
ACERCAMIENTO - AFECTACION
La Alerta Roja se establece cuando la línea de vientos de 34 nudos de un ciclón tropical se
encuentra impactando un área afectable, o bien que pueda afectar en un tiempo igual o menor a 18
horas, dependiendo de la intensidad del ciclón. Se considera un Máximo de peligro. Mientras
•
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•
•
•
•
Resguardo total de autoridades e integrantes del SINAPROC.
Sesión permanente de los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil, así como de las
instancias de coordinación y comunicación.
Información por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el impacto del fenómeno
y la necesidad de permanecer bajo resguardo.
Continuidad de las comunicaciones entre las instancias de los ámbitos federal, estatal y
municipal.
Resguardo total de la población.
Atender las instrucciones de las autoridades.
Fase de Alejamiento / Parte Trasera del Ciclón
Se considera que el Sistema de Alerta Temprana está en esta fase cuando el ciclón se encuentra
alejándose de un área afectable, ya sea después de un impacto o bien sin que se haya dado esta
situación.
Se consideran 5 etapas de alertamiento en esta tabla, que se enuncian a continuación junto con la
descripción de cada una y las acciones generales a tomar tanto por el Sistema Nacional de
100
Protección Civil como por la población. Cada integrante del Sistema Nacional deberá además
implementar las acciones particulares que correspondan a sus ámbitos de acción geográfico y
competencia.
ALERTA ROJA
PELIGRO MAXIMO
ALEJAMIENTO - AFECTACION
La Alerta Roja se establece cuando, después del impacto de un ciclón tropical, continúa afectando al
área de manera directa o se comienza a alejar de la misma hasta una distancia máxima de 250 Km.
Se continúan percibiendo los efectos del ciclón. Se considera un Máximo de peligro. Mientras
•
•
•
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•
•
•
•
Mantener el resguardo de la población y autoridades.
Sesión permanente de los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil, así como de las
instancias de coordinación y comunicación.
Información por conducto de los medios de comunicación masiva sobre la continuación de los
efectos del fenómeno y la necesidad de permanecer bajo resguardo.
municipal.
Resguardo total de la población.
Atender las instrucciones de las autoridades.
ALERTA NARANJA
PELIGRO ALTO
ALEJAMIENTO - ALARMA
La Alerta Naranja se establece cuando un ciclón tropical se aleja a una distancia de entre 100 y 400
Km. de un área afectable, dependiendo de la intensidad del ciclón. Se considera que el peligro es
Alto. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 3 horas.
•
•
•
Sesión permanente de los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil, así como de
las instancias de coordinación y comunicación.
municipal.
101
Alejamiento con impacto:
•
•
•
•
•
Análisis y atención de peligros post-impacto, como inundaciones, escurrimientos, avenidas y
crecimiento de ríos.
Valoración del inicio de los trabajos más urgentes de auxilio, búsqueda, rescate y salvamento.
Priorización para la atención de afectaciones en servicios básicos.
Verificación del estado de la infraestructura de salud.
Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre la continuación de
los efectos del fenómeno y las nuevas recomendaciones.
Alejamiento sin impacto:
Información por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el fenómeno, las
posibilidades de impacto y los efectos que pudiera producir.
•
•
•
•
Permanencia bajo resguardo hasta que las autoridades lo indiquen.
Mantener acciones indicadas en la etapa de “Acercamiento – Naranja”:

Suspender actividades de navegación marítima.
Suspender actividades recreativas marítimas y costeras.
Permanecer en resguardo.
ALERTA AMARILLA
PELIGRO MODERADO
ALEJAMIENTO - SEGUIMIENTO
La Alerta Amarilla se establece cuando un ciclón tropical se aleja a una distancia de entre 200 y 500
Moderado. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo
menos cada 6 horas.
•
•
Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el alejamiento del ciclón
y la necesidad de mantenerse atentos a la trayectoria del mismo.
•
•
Análisis y atención de peligros post-impacto, como inundaciones, escurrimientos, avenidas y
crecimiento de ríos.
Continuación de las sesiones de los Consejos Estatales y Municipales de Protección Civil.
102
•
Continuación de los trabajos de los centros de coordinación y comunicación estatales y
municipales.
•
•
•
Desactivación de los Consejos Municipales y Estatales de Protección Civil.
En su caso, desactivación de los centros municipales de coordinación y comunicación.
•
•
•
•
Atender instrucciones de autoridades.
Revisar condiciones de su vivienda. Si ésta resultó afectada de manera importante, informar y
trasladarse a un refugio temporal.
Extremar medidas de higiene en agua y alimentos.
Colaborar ordenadamente en las labores de limpieza en su entorno.
Mantener acciones indicadas en la etapa de “Acercamiento – Amarillo”: o Mantener alto nivel de
atención a la información oficial. o En altamar, islas e instalaciones petroleras marítimas, atender
instrucciones de navegación y de Protección Civil.

Continuar preparado para una posible evacuación.
Continuar con las medidas de auto protección.
ALERTA VERDE
PELIGRO BAJO
ALEJAMIENTO - VIGILANCIA
La Alerta Verde se establece cuando un ciclón tropical se aleja a una distancia de entre 350 y 750
Bajo. Mientras permanezca en esta etapa, se emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos
cada 12horas.
•
•
Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el alejamiento del ciclón,
la disminución del peligro y la necesidad de mantenerse atentos a la trayectoria del mismo.
•
•
•
Desactivación de los centros estatales de coordinación y comunicación.
En su caso, cierre de los refugios temporales.
103
•
•
•
Mantenerse fuera de zonas afectadas y de edificaciones, árboles, postes, etc., en peligro de caer.
Continuar con medidas de higiene en agua y alimentos.
•
ALERTA AZUL
PELIGRO MINIMO
ALEJAMIENTO - AVISO
La Alerta Azul se establece cuando un ciclón tropical se aleja a una distancia mayor a 750 kms. de
un área afectable. Se considera que el peligro es Mínimo. Mientras permanezca en esta etapa, se
emitirán boletines con una frecuencia de por lo menos cada 24 horas.
•
•
•
•
Alertamiento por conducto de los medios de comunicación masiva sobre el alejamiento del ciclón
y la mínima posibilidad de afectación.
Conclusión de las tareas de alertamiento sobre el fenómeno particular. Asimismo, se espera de la
población la siguiente acción:
2.2.3 Reglas de Operación
Concepto de Área Afectable
Por área afectable se entienden las costas nacionales o cualquier otra área geográfica perteneciente
al territorio nacional, incluyendo el territorio insular.
Asimismo, serán consideradas como tal las plataformas petroleras mexicanas.
Establecimiento de las Etapas y Emisión de los “Boletines de Alertamiento de Protección
Civil”
La Dirección General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación (DGPC)será la única
instancia que determine la etapa que corresponda y lo hará a través de los “Boletines de
Alertamiento de Protección Civil”, mismos que contendrán las información que la DGPC considere
pertinente, así como las etapas de alertamiento que correspondan a las áreas afectables.
Las etapas de alertamiento se establecerán por entidad federativa, islas o zonas de plataformas
petroleras. La DGPC podrá incluir las áreas específicas en cada entidad federativa con mayores
probabilidades de afectación en los Boletines de Alertamiento de Protección Civil.
Cuando el alertamiento incluya a distintas áreas afectables, la frecuencia de emisión de los “Boletín
de Alertamiento de Protección Civil” dependerá de la etapa de mayor grado de alertamiento que se
mencione.
104
Plataformas Petroleras
Debido a la su naturaleza y dificultad de llevar a cabo las ciertas acciones de protección en las
plataformas petroleras mexicanas, las medidas a tomar no necesariamente corresponderán a las que
tomen las demás autoridades en cada etapa. La DGPC hará las consideraciones que estime
pertinentes en los Boletines de Alertamiento de Protección Civil que emita.
Islas
La DGPC hará las consideraciones y recomendaciones que estime pertinentes en los Boletines de
Alertamiento de Protección Civil que emita respecto del territorio insular.
Boletín Informativo Único
Para el caso de ciclones tropicales cuya formación ocurra a una distancia mayor a750 kilómetros de
un área afectable y su pronóstico de trayectoria sea claramente de alejamiento, se emitirá un Boletín
Informativo Único, sin menoscabo que posteriormente pudiera retomarse su elaboración para el
fenómeno en específico.
Disipación de un Ciclón Tropical
En el caso de disipación de un ciclón tropical, se emitirá un Boletín de Disipación, que hará las veces
de boletín final del alertamiento sobre el ciclón tropical pacífico. Los remanentes y sus posibles
efectos serán tratados en boletines especiales fuera del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones
Tropicales.
Inicio anual de aplicación del SIAT CT
Entre el 1° y el 14 de mayo de cada año, la DGPC enviará a cada instancia participante el formato
que será utilizado para los Boletines de Alertamiento de Protección Civil, junto con una comunicación
que especifique la fecha del inicio de la aplicación del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones
Tropicales, de conformidad con los criterios utilizados por el Servicio Meteorológico Nacional.
Finalización anual de aplicación del SIAT
Previa notificación del Servicio Meteorológico Nacional, la DGPC emitirá un aviso de fin de la
aplicación del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales.
De ser necesario, la aplicación del Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales podrá
continuar aún después de concluida la temporada oficial.
Envío de los Boletines y actualización del Directorio
Las dependencias y oficinas gubernamentales, así como las instituciones, organizaciones y
organismos privados o sociales integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil y de este
Sistema de Alerta Temprana de Ciclones Tropicales deberán proporcionar a la Dirección General de
Protección Civil de la Secretaría de Gobernación, así como mantener al día, los contactos y medios
de comunicación para la notificación y envío de los “Boletines de Alertamiento de Protección Civil”.
Para estos efectos, deberán hacer llegar comunicación escrita ala instancia mencionada a más
tardar el 6 de mayo de cada año o dentro de los 2 días siguientes a la ocurrencia del algún cambio, si
este sucede dentro de la temporada de ciclones tropicales. De lo contrario, la DGPC no se hará
responsable de la correcta notificación al integrante del SINAPROC en cuestión.

plan coordinador de emergencias

Transcripción

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Capítulo II