Términos de Referencia Título Documentación de

Términos de Referencia Título Documentación de

Términos de Referencia
Título
Documentación de Estudios de casos en Colombia
Programa
CISAL – Comunidades Sostenibles e Inclusivas en América Latina
Objetivo
Trabajo
del
Documentar en estudios de casos dos experiencias significativas de
desarrollo económico local en zonas de extracción de recursos.
Cargo
Consultor
Región
Colombia
Período
1 de julio al 30 de septiembre de 2016
Financiación
$12,500,000 – $14,000,000 COP
Línea
presupuestal
711-1-5108-02-31-12
1.
ANTECEDENTES
El Programa Comunidades Inclusivas y Sostenibles en América Latina (CISAL), implementado
por la Federación Canadiense de Municipalidades (FCM), tiene el objetivo de fortalecer la
capacidad de los gobiernos locales para que puedan alcanzar un rol de liderazgo en la
construcción de comunidades más sostenibles, flexibles e inclusivas en las zonas de
influencia de la actividad minera. El enfoque de esta iniciativa regional consiste en: 1)
Fortalecer la responsabilidad, la transparencia y la eficacia de los gobiernos locales en
aquellas comunidades influenciadas por la minería; 2) Promover el desarrollo económico
local y la diversificación de dichas comunidades; y 3) Fortalecer los ya existentes y/o crear
nuevos servicios de colaboración regional e intercambio de conocimientos de las mejores
prácticas, herramientas y lecciones aprendidas que contribuyan a la mejora de la comunidad,
los gobiernos locales y nacionales y las relaciones con las empresas.
El programa está financiado
(http://www.fcmcisal.org)
gracias
al
aporte
del
gobierno
canadiense.
El programa CISAL ha priorizado la documentación de buenas prácticas y experiencias
significativas municipales o regionales que permitan aumentar la colaboración entre
distintos grupos de interés en zonas de influencia minera de Colombia y Perú. Entre las
experiencias significativas que se buscan documentar se han priorizado aquellas buenas
prácticas en las que los gobiernos locales contribuyen al fomento del desarrollo económico
local como fórmula para la construcción de comunidades más inclusivas y resilientes. Este
tipo de iniciativas significativas deben generar empleo, aumentar la inversión, dinamizar la
economía local en zonas de influencia minera y beneficiar a grupos que viven en condición
de vulnerabilidad (por ejemplo, jóvenes, mujeres cabeza de familia, indígenas).
La identificación y documentación de estas experiencias significativas, sus factores de éxito
y/o fracaso, los modelos de gestión, actores involucrados, propuestas de proyectos que
permitieron a un municipio o a varios brindar mayor bienestar a sus comunidades permitirá
a otros municipios entender los modelos innovadores y los entornos necesarios para
fomentar la transformación a partir del desarrollo económico local. De esta manera, los
estudios de casos podrían ser instrumentos prácticos para adaptar modelos de cambio a
realidades locales por parte de funcionarios del gobierno municipal.
Partimos del hecho de que en Colombia existen iniciativas (ejecutadas y en ejecución) y
proyectos exitosos que fomentan este tipo de desarrollo en zonas de influencia minera, que
benefician a población que vive en condición de vulnerabilidad. Una manera de buscar
experiencias significativas es a través del nuevo Sistema General de Regalías (SGR) que fue
diseñado para distribuir de manera más equitativa los ingresos que recibe la Nación por la
extracción de los recursos naturales, fomentar el desarrollo y la competitividad regional,
promover la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes y fortalecer el
proceso de descentralización de los municipios. A pesar de que aproximadamente el 80% de
los proyectos del SGR son de fortalecimiento de infraestructura, se reconoce que existe en
el territorio colombiano, proyectos e iniciativas significativas que se han beneficiado del
nuevo SGR (o del pasado sistema) y han logrado proponer proyectos con una visión regional
e inclusiva, que fomenten el desarrollo económico local, construyendo un mejor futuro para
las poblaciones más necesitadas.
Por otro lado, el programa busca construir la malla curricular de un diplomado en Desarrollo
Económico Local dirigido a funcionarios públicos de gobiernos municipales, en el que los
estudios de casos serán ejes transversales que permitirán ahondar en temas como principios
básicos del desarrollo económico local, entornos favorables para el desarrollo, la
planificación estratégica y otras herramientas. De esta manera, se les dará usabilidad a los
dos estudios de casos de la presente convocatoria.
2. OBJETIVO DEL TRABAJO
El objetivo de la consultoría es identificar y documentar dos estudios de casos, o experiencias
significativas locales o regionales, que hayan dinamizado (o intentado dinamizar) el
desarrollo económico local y beneficiado a grupos vulnerables en contextos extractivos de
Colombia. Preferiblemente dichas experiencias deben ser proyectos enmarcado en el
Sistema General de Regalías (SGR) y formulados por parte de los gobiernos locales, las
asociaciones de gobiernos locales, las organizaciones de la sociedad civil y/o de las
comunidades (puede ser un proyecto en ejecución). Al final de la consultoría se entregarán
dos estudios de casos donde se pueda analizar y compartir las buenas prácticas de desarrollo
económico local de iniciativas que generaron valor en los territorios y que contaron con un
rol activo por parte de los gobiernos locales.
Los estudios de casos serán objeto de estudio en un diplomado en Desarrollo Económico
Local y como tal, deben ser documentos prácticos, fácil de entender y de una extensión entre
3 – 5 páginas.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Identificar diez experiencias significativas, exitosas o no exitosas, que cumplan con los
requisitos planteados por una mesa técnica conformada por el programa CISAL y la
Federación Colombiana de Municipios (FCOLM). En dicha mesa técnica se definirá qué
es una experiencia significativa, qué la hace exitosa, qué actores clave deben estar
involucrados, qué alcance y resultados, qué se entiende por fomentar el desarrollo
económico local, cuál sería el rol de los gobiernos locales en las iniciativas, etc.
b. Investigar en un trabajo de campo sobre los dos casos priorizados con el fin de
entender el contexto, la problemática local, el enfoque y proyecto, los actores
involucrados, retos y factores de éxito o fracaso, resultados y lecciones aprendidas del
proceso.
c. Documentar dos estudios de caso con el formato FCM (3-5 páginas) y realizar un
resumen con los hallazgos principales de cada caso (máximo 10 páginas por caso),
teniendo en cuenta la audiencia de los estudios de casos: funcionarios municipales o
de gobiernos locales, departamentales o de gobierno nacional.
4. ÁMBITO DE TRABAJO DEL CONSULTOR
Durante este período, el Consultor será responsable de:
Preparación:
a. Identificar diez experiencias significativas (exitosas y no exitosas) de municipios que
han trabajado con el SGR en proyectos que fomentan el desarrollo económico local
en zonas de influencia minera. Realizar una breve ficha para describir la experiencia,
definir el rol del gobierno local. Esto, a partir de una revisión de información ya
existente en estudios, informes, investigaciones, y el contacto en instituciones clave
como el Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Minas y Energía y otras
organizaciones.
b. Ser parte de una mesa técnica junto a representantes de FCM-CISAL y la FColM para
definir y seleccionar dos experiencias significativas o estudios de casos relevantes
para documentar. Además, en dicha mesa técnica, se definirá el formato de estudios
de caso que se trabajará.
c. Proponer una metodología, junto a la mesa técnica del proyecto, para la recolección
y levantamiento de información de los casos.
d. Establecer contacto y confirmar el interés por parte de las personas, organizaciones
y comunidades involucradas en las experiencias exitosas, con el fin de iniciar el
proceso de documentación.
Trabajo de campo:
e. Localizar, entrevistar y registrar los testimonios más importantes para la
documentación de las experiencias priorizadas a través de una investigación de
campo que incluya entrevistas, grupos focales y talleres participativos en dos
regiones de Colombia. Al menos entrevistar a tres personas que trabajen o hayan
trabajado con el gobierno municipal, y realizar una revisión de fuentes secundarias
para complementar las entrevistas.
Documentación e informes:
f. Realizar la documentación en gestión de información cualitativa de la
implementación de los proyectos o iniciativas a partir de la metodología propuesta.
g. Documentar los estudios de casos, teniendo en cuenta que se debe facilitar el
aprendizaje y la apropiación de elementos claves por parte de la audiencia de los
estudios: gobiernos locales. El formato final será definido en la mesa técnica, pero
incluirá: contexto, reto o problema, metodología o proyecto, proceso, resultados,
retos y lecciones aprendidas.
h. Asistir a la revisión de los estudios de casos y recibir retroalimentación para la entrega
final.
i. Presentación de resultados finales y resumen final de los casos a la mesa técnica.
5. ENTREGABLES
Los principales entregables de este trabajo son:
N°
1
Servicio o producto/Entregable
Plan de trabajo y metodología para la
identificación, el registro y documentación de
dos estudios de casos.
2 Breve ficha técnica de diez experiencias
significativas donde a través de proyectos del
SGR se fomenta el desarrollo económico local
en municipios o regiones de influencia
extractiva de Colombia, donde el rol de los
gobiernos locales haya sido clave y los
beneficiarios directos hayan sido poblaciones
en condición de vulnerabilidad.
3 Informe de investigación de campo que
describa metodología llevada a cabo en las dos
regiones de influencia extractiva de Colombia
donde se realizaron los procesos de
levantamiento de información para la
documentación de los estudios de casos.
(máximo 5 páginas)
4. Dos estudios de casos (3-5 páginas) y un
resumen final de los casos seleccionados de
máximo 20 páginas. Dos presentaciones en
powerpoint con breve resumen y fotografías
de estudios de casos (8 diapositivas)
Medio de Verificación
Fecha de Entrega
Plan y cronograma de
8 días después
trabajo. Documento con de la firma del
metodología.
contrato
10 fichas.
Lista de asistencia,
fotografías y reporte de
talleres, entrevistas y
grupos focales en dos
regiones de Colombia.
Estudios de casos con
correcciones y ajustes.
Resumen final.
Powerpoint por cada
caso (8 diapositivas cada
caso)
30 días después
de la firma del
contrato
70 días después
de la firma del
contrato
90 días después
de la firma.
6. PERFIL DEL CONSULTOR
El perfil requerido por el consultor se describe a continuación:
-Profesional en áreas de economía, administración, sociología, antropología o afines.
-Maestría en desarrollo (preferible)
-Experiencia profesional: 3-5 años de experiencia en investigación
-Experiencia o amplio conocimiento en el sector extractivo en Colombia y en el sistema
general de regalías
-Amplia experiencia con métodos y técnicas de investigación cualitativa
-Excelente nivel escrito - español
-Habilidades demostrables en la redacción de reportes y documentos
-Residencia en Bogotá
7. REQUISITOS FINANCIEROS
Se le pagará al Consultor luego de la presentación de su factura y la aprobación previa de
los entregables mencionados en el punto 5 anterior. El pago por cada producto o entregable
se hará de acuerdo a la siguiente tabla.
Servicio o producto /Entregable
Plan de trabajo y metodología
Producto 2
Producto 3
Producto 4
Plazo
8 días después de la firma del
contrato
30 días después de firmado el
contrato
70 días después de firmado el
contrato
90 días después de firmado el
contrato
Condiciones de pago
30% a la entrega y aprobación
previa
10% a la entrega y aprobación
previa
30% contra aprobación de informe
final
30% a la entrega y aprobación
FCM podrá pagar o reembolsar al Consultor los gastos pre-aprobados que estén
relacionados con el logro o producción de los productos o entregables de la consultoría
tales como pasajes de viaje, alojamiento, alimentación e impresiones de acuerdo a los
estándares aprobados por CISAL, debiendo el consultor entregar una liquidación de gastos
sustentada con comprobantes de pago originales a nombre de la FCM.
El Consultor deberá tomar un seguro de viaje para él mismo y para cada una de las personas
bajo su responsabilidad, y se le requiere que entregue la prueba de la cobertura del seguro
a FCM-CISAL antes de que el viaje se realice.
8. ESQUEMA DE CONTENIDOS DE LA PROPUESTA DE CONSULTORÍA.
A. METODOLOGIA: en una página escribir qué metodología propondría para realizar los
estudios de casos, por qué es un/a candidato/a idóneo/a. (Podría describir
brevemente un o dos casos que le interesaría documentar.)
B. PROPUESTA DE PRESUPUESTO (Debe incluir sólo los honorarios profesionales e
impuestos y estar desagregado para cada entregable de la tabla del punto 5. Puede
copiar y pegar la tabla del punto 5. No incluir costos de viajes, viáticos, hospedaje,
transporte o alimentación).
C. PERFIL DEL CONSULTOR (incluir la hoja de vida del consultor, máximo 3 hojas, anexar
copia del Rut y Certificado de Cámara de comercio y/o certificación de representación
legal si aplica (persona jurídica))
La propuesta de la consultoría deberá ser enviada al correo electrónico
[email protected] hasta el día 20 de junio de 2016 a las 11:59 horas.
Indicando como título: Documentación de Estudios de casos en Colombia
Cualquier pregunta puede dirigirse a [email protected]. En la página web estarán
publicadas todas las preguntas y respuestas: http://www.fcmcisal.org