CHUBUT MAYO 2010 - Ministerio de la Defensa Pública

CHUBUT MAYO 2010 - Ministerio de la Defensa Pública

Informe sobre la situación de las personas
privadas de libertad en la provincia del Chubut
Mayo de 2010
1. Introducción
Este documento se enmarca en el proceso iniciado en el mes de mayo del año
2008, fecha a partir de la cual se realizan dos informes anuales -mayo y
octubre- con información remitida a la Secretaría Penal y de Prevención de la
Violencia Institucional de la Defensoría General, por las Oficinas de Asistencia
al Detenido y al Condenado (OADyC) y por las Jefaturas de la Defensa Pública
de cada una de las Circunscripciones.
La información procesada y analizada corresponde a la realidad de las
personas privadas de libertad bajo la competencia de la Justicia de la provincia
de Chubut y de los niños, niñas y adolescentes alojados en Instituciones
Provinciales, al 31 de Mayo del corriente año.
En primer término se desarrolla la información del último relevamiento de
personas privadas de libertad. Luego se compara esa información con la
información relevada desde mayo de 2008. A continuación se analiza la
realidad de las mujeres privadas de libertad y se aborda la información de los
menores de edad alojados en instituciones dependientes del Ministerio de la
Familia y Promoción Social. Por último se comparten conclusiones relevantes.
2. Datos Provinciales (31 de Mayo de 2010):
2. a. Índice de prisionalización
En la provincia del Chubut hay cuatrocientos treinta y dos (432) personas
privadas de libertad bajo la competencia de la Justicia Provincial. Esto
representa un índice de prisionalización de 92 presos cada 100.000
habitantes1.
En cada Circunscripción Judicial el índice de prisionalización varía, a saber:
Puerto Madryn encabeza la lista con el mayor índice, llegando a 134 presos
cada 100.000 habitantes. Lo siguen Esquel con 113, Trelew con 92 y, por
último, Comodoro Rivadavia con 66 presos cada 100.000 habitantes.
El índice de prisionalización a nivel nacional, según el Centro Internacional
para Estudios Penitenciarios (ICPS) del King's College de Londres, en su
informe del año 2009, es de 154 presos cada 100.000 habitantes2.
1
Para calcular el índice de prisionalización se tomó la proyección de población para el año 2010,
elaborada por la Dirección General de Estadística y Censo de la provincia del Chubut, que calcula la
población provincial para este año en 470.733 habitantes.
2
(http://www.kcl.ac.uk/depsta/law/research/icps/downloads/wppl-8th_41.pdf)
1
2. b. Condenados3 y Procesados
Al momento de la toma de datos, el 73,4% de los presos tiene condena, el
25,9% está con prisión preventiva y el 0,7% está con tratamiento tutelar.
Por Circunscripciones Judiciales los datos son los siguientes:
Circunscripción Judicial
Puerto Madryn
Comodoro Rivadavia
Esquel
Trelew
Porcentaje de
condenados
53,1%
74,8%
77,8%
84,3%
Porcentaje de
Porcentaje con
procesados
tratamiento tutelar
43,9%
3,1%
25,2%
0,0%
22,2%
0,0%
15,7%
0,0%
2. c. Lugares de detención
En Alcaidías o Unidades Penitenciarias están alojados el 50,9% de los
presos, el 38,4% está en Comisarías, el 8,3% están arrestados en sus
domicilios, el 2,1% en el Centro de Orientación Socio Educativo (C.O.S.E.
destinado a jóvenes de 16 a 17 años) y el 0,2% está internado en un Hospital.
La realidad de los procesados y de los condenados en relación al lugar de
detenidos difiere, ya que el 60,6% de los condenados se encuentran en
Alcaidías o Unidades Penitenciarias, el 34,4% en Comisarías, 4,7% se
encuentra detenido en su domicilio y 0,3% en hospitales o centros de salud. Por
su parte el 25% de los procesados están alojados en Alcaidías o Unidades
Penitenciarias, en Comisarías el 50,9%, el 17,9% está con arresto domiciliario
y 6,3% está en el COSE.
En términos absolutos la realidad es la siguiente:
LUGAR DE ALOJAMIENTO
Alcaidías de Trelew y Comodoro Rivadavia
Centro Tratamiento de Adicciones u Hospital
Comisarías
C.O.S. E.
Prisión Domiciliaria
Unidades Penitenciarias Federales
CANTIDAD
113
1
166
9
36
107
2. d. Delitos y penas
El 93,8% de los presos están vinculados a tres tipos de delitos: homicidio,
abuso sexual y robo. El 43,3% a casos de homicidio, 33,1% a robos y 17,4% a
abusos sexuales. Esta vinculación implica que el detenido fue imputado o
condenado por alguno de estos tipos delictivos en cualquiera de sus
calificaciones.
El 4,9% restante de los presos, está vinculado a los siguientes tipos delictivos:
portación o tenencia de armas, hurto, lesiones, encubrimiento, incendio,
privación ilegítima de la libertad, y vejaciones. Del restante 1,4% no se cuenta
con datos.
3
En este informe se registra como “condenado” a aquellas personas que recibieron sentencia de condena
de un tribunal; aunque esta sentencia se encuentre impugnada y no pueda considerarse firme.
2
En Trelew el 97% de los presos de la circunscripción están vinculados a
homicidios, robos o abusos sexuales. En Puerto Madryn llegan al 95,9%, en
Comodoro Rivadavia el 93,3% y en Esquel el 86,4%.
Porcentaje del total de presos vinculados a los tipos
Circunscripción
delictivos: homicidio, abuso sexual y robo
Judicial
(con todas sus posibles calificaciones)
Trelew
Puerto Madryn
Comodoro
Rivadavia
Esquel
97,0%
95,9%
93,3%
86,4%
Dentro del universo de delitos vinculados a homicidio, robo y abuso sexual
encontramos que en Trelew, Comodoro Rivadavia y Esquel la mayoría de las
personas privadas de libertad están vinculadas al delito de homicidio: Trelew
44,8% (del total de los presos de esa Circunscripción), Comodoro Rivadavia
51,3% y Esquel 37%.
Esta tendencia no se verifica en Puerto Madryn, donde la mayoría de los presos
está vinculado al tipo delictivo del robo, representando el 44,9% de los
detenidos de esa Circunscripción Judicial.
El promedio de años de las penas de prisión de los condenados es de 11 años.
Este promedio se calculó redondeando las penas individuales en años,
computando 35 años a la cadena perpetua y luego sacando el promedio del
total de las penas de los 317 condenados.
La mayoría de las condenas van de 5 a 14 años, representando el 55,8%. Los
años de condenas se completa de la siguiente manera:
Condenas
de 4 o menos años
de 5 a 9 años
de 10 a 14 años
de 15 a 19 años
de 20 a 24 años
de 25 a 29 años
de 30 a 40 años
Porcentaje
20,2%
35,6%
20,2%
12,3%
3,2%
0,6%
6%
2. e. Abogado Patrocinante
Más allá que todos los detenidos bajo la competencia del Poder Judicial de
Chubut, son asistidos por la Defensa Pública desde la Oficina de Asistencia al
Detenido y al Condenado, no todos ellos contaron o cuentan con patrocinio
letrado del Ministerio en el juicio.
El 79% cuenta o contó con patrocinio legal del Ministerio de la Defensa Pública
de Chubut, el 20% es defendido por Abogados particulares y no se tiene datos
del 1%.
La Circunscripción Judicial de Comodoro Rivadavia tiene el menor porcentaje
de presos patrocinados por la Defensa Pública de la Provincia y se encuentra
muy por debajo del promedio provincial, llegando al 68%. Al otro extremo
Puerto Madryn llega al 91% de los privados de libertad asistidos por abogados
del Ministerio de la Defensa Pública.
2. f. Sexo, edad y pertenencia étnica
3
En relación al sexo, el 97,5% son varones y el 2,5% son mujeres, sumando un
total de 11 presas de sexo femenino.
El 73,05% de los presos tiene entre 21 y 40 años, el 16,55% tiene 41 años o
más. El 8,98% tiene de 18 a 20 años y de 16 a 17 años representan el 1,42%
del total de los presos. No se cuenta con información del 2,08%.
Tomando como referencia el origen del apellido, el 14,6% tiene apellido
indígena4. En Esquel los apellidos de origen indígena representan el 27,2% de
los presos de esa Circunscripción.
2. g. Nivel educativo alcanzado
El 22,5% de la población carcelaria no finalizó sus estudios primarios, el 48,4%
terminó la primaria, 17,4% no completó sus estudios secundarios y 6,7% tiene
finalizada la secundaria, inició o finalizó estudios terciarios o universitarios. No
se cuenta con datos del 5,1%.
2. h. Calificación laboral
La información relevada acerca de los oficios o profesiones de las personas
privadas de libertad, muestra una tendencia de vinculación con las actividades
de moderada necesidad de calificación laboral, por ejemplo actividades
relacionadas con la construcción (20,4%) y con tareas rurales (6,7%). Un grupo
que representa el 11,8% consignan tener algún tipo de oficio con algún nivel de
especialización y aprendizaje de habilidades, a saber: carnicero, carpintero,
electricista, serigrafista, jardinero, pintor, plomero, gastronómico, mecánico,
panadero, marinero, etc.
En el relevamiento, no se obtuvieron datos del 46,5% de los presos
(mayoritariamente de la Circunscripción Judicial Trelew, porque no relevaron el
dato) y el 0,9% expresó no tener oficio.
2. i. Vinculación familiar
El 89,1% de los presos cuenta con familiares, el 6,5% no tiene familia y del
4,4% no tenemos datos.
El 57,2% de las personas privadas de su libertad tienen a sus familiares cerca
del lugar en el que se encuentran detenidos. En este grupo incorporamos a los
detenidos en Trelew o Rawson que tienen familiares en Puerto Madryn.
El 13% tiene a sus familiares lejos, el 6,5% no tiene familiares y no tenemos
datos de la ubicación geográfica de los familiares del 23,4%.
4
El apellido de raíz indígena no es necesariamente indicativo de pertenencia étnica, ya que muchos
indígenas tienen apellidos criollos o no indígenas. Por otro lado la pertenencia étnica se define por la autoidentificación y no por señales externas como puede ser un apellido. No obstante, para este estudio se
contabilizaron los apellidos indígenas para tener una primera aproximación, aunque difusa, del
componente indígena de la población carcelaria de la provincia del Chubut.
4
3. Progresión histórica (desde mayo 2008 a mayo 2010):
3. a. Índice de prisionalización
En el período interanual del 31 de mayo de 2009 al 31 de mayo de 2010, se
disminuyó de 93 presos cada 100.000 habitantes a 92, lo que implica la primera
desaceleración de proceso de crecimiento del índice desde que comenzó el
seguimiento. (ver gráfico siguiente)
Índice de prisionalización de la provincia del Chubut
(presos cada 100.000 habitantes)
120
100
98
93
92
80
82
60
66
40
20
0
May-2008
Oct-2008
May-2009
Oct-2009
May-2010
En términos absolutos, de mayo 2009 a mayo 2010, se pasó de 435 a 432
presos, con un decrecimiento del 1%. En este período interanual crecieron las
Circunscripciones Judiciales de Esquel (de 76 a 81 presos) y Puerto Madryn (de
89 a 98 presos). Decrecieron Comodoro Rivadavia (de 134 a 119 presos) y
Trelew (de 136 a 134).
3. b. Condenados y Procesados
En Mayo del 2008 los condenados representaban el 78,4% de las personas
privadas de libertad. En Mayo de 2009 se descendió a 64,9% y en el actual
corte se llegó a 73,9%.
Como se observa, todavía no se puede verificar una tendencia, pero es de
destacar que el peor escenario no superó el 40% de procesados, alcanzando
solamente al 35,1% de los presos con prisión preventiva.
La única Circunscripción Judicial que mantiene como tendencia un alto
porcentaje de procesados, es la de Puerto Madryn, que en los meses de mayo
de los tres años osciló entre 46,6 y 41,8% de procesados, ubicándose por arriba
de la media provincial.
5
3. c. Lugares de detención
En términos absolutos, en el período mayo 2009 – mayo 2010, la cantidad de
presos aumentó de 107 a 113 presos en las dos Alcaidías de la provincia, lo
que implica un aumento del 5,6% en este período interanual.
En las Unidades Penitenciarias, en el mismo período, creció de 84 presos a
107, aumentando un 27,4%.
La realidad en las Comisarías se modificó con una disminución de la cantidad
de reclusos, pasando de 203 en mayo de 2009 a 166 en el mismo mes del
corriente año. Esta merma representa el 18,2% menos.
El COSE, en igual período, aumentó la cantidad de alojados, pasando de 5 a 9,
implicando un crecimiento del 80%. Es de destacar que en estos Centros se
verifican fuertes fluctuaciones en cada una de las tomas de datos realizada. En
mayo de 2008: 2; octubre 2008: 10; mayo 2009: 5; octubre 2009: 11 y mayo
2010: 9.
3. d. Delitos
La tendencia de la distribución los tipos delictivos se mantiene y consolida, ya
que los delitos vinculados a homicidios, robos y abusos sexuales, en mayo de
este año es del 93,8%. En mayo del 2009 representaban el 77,7% y en mayo
del 2008 el 85%.
3. e. Sexo, edad y pertenencia étnica
En lo que respecta a relación entre los sexo, continúa creciendo el porcentaje
de varones, llegando al 97,5%. En términos absolutos, la cantidad de mujeres
detenida fluctuó de la siguiente manera, mayo 2008: 10; mayo 2009: 16 y mayo
2010: 11.
Creció la cantidad de presos con apellidos de origen indígena. En mayo de
2008 eran 41 y representaban el 13,4. En mayo 2009 sumaban 60 (13,8%) y en
mayo de 2010 legaron a 63, representando el 14,6%.
4. Situación de las mujeres privadas de libertad en la provincia
del Chubut:
El 31 de Mayo de este año, se encontraban presas un total de once (11)
mujeres, que representan el 2,5% del total de la población carcelaria de Chubut;
5 de ellas son de la Circunscripción Trelew, 3 de Comodoro Rivadavia y 3 de
Puerto Madryn. En Esquel no se consignaron mujeres presas.
En lo que respecta al índice de prisionalización, representan 2 mujeres presas
cada 100.000 habitantes.
El 72,7% de estas mujeres están privadas de su libertad con condena y el resto
(27,3%) están con prisión preventiva.
Los lugares de alojamiento son los siguientes:
• Prisión Domiciliaria: 36,4%
6
•
•
•
Comisarías: 27,3 %
Alcaidías Policiales Provinciales: 18,2% (dos presas)
Unidades Penitenciarias Nacionales: 18,2% (dos presas)
Los tipos delictivos con los que están vinculadas son:
• Homicidio: 72,7%
• Robo: 27,3%
El promedio de años de las penas de las mujeres condenadas es de 9 años y el
91% son patrocinadas por abogados de la Defensa Pública.
El 63,6% tienen entre 21 y 40 años, 18,8% de 41 a 50 años, 9,09% de 51 a 60
años y del 9,09% no tenemos datos.
Teniendo en cuenta las aclaraciones realizadas en el Informe general, el 9%
(una) de las mujeres tienen apellidos de origen indígena.
En relación al nivel educativo alcanzado, ninguna de las mujeres detenidas
alcanzó el nivel secundario. El 36,36% no terminó la primaria y 63,64 terminó
sus estudios primarios.
No contamos con información del oficio o profesión del 45,5%, el 54,5%
expresa que es ama de casa.
El 81,8% de los casos tienen familia (18,2% sin datos) y sus familiares viven
cerca de los lugares donde están privadas de libertad el 63,6%.
5. Menores de edad internados en instituciones del Ministerio
de Familia y Promoción Social de la provincia del Chubut:
Durante el mes de octubre del año 2009, se inicio la recolección y seguimiento
cuantitativo de la información de los niños, niñas y adolescentes alojados en
instituciones dependientes del Ministerio de la Familia y Promoción Social de la
provincia del Chubut o en el marco de convenios de este Ministerio con los
Municipios de la provincia. La información es y será recolectada por las
Asesorías de Familia e Incapaces y las Jefaturas del Ministerio de la Defensa
Pública del Chubut, los días 31 de mayo y 31 de octubre de cada año.
En esta segunda toma de datos, se relevan cincuenta y ocho (55) niños
viviendo en las siguientes instituciones:
• Minihogar de Puerto Madryn y de Esquel
• Casa del Niño de Comodoro Rivadavia
• Hogar de Niños de Trelew
• Hogar de Adolescentes Varones de Trelew y de Esquel
• Hogar de Adolescentes Mujeres de Trelew
• Clínica Psiquiátrica Belgrano de Trelew5
• COSE: Centro de Orientación Socio Educativa de Esquel y de Trelew
Representan un índice de 12 internados cada 100.000 habitantes. La Jefatura
de Puerto Madryn tiene un índice de 29 cada 100.000 habitantes, Esquel 13,
Trelew 10 y Comodoro Rivadavia 6 cada 100.000. Este índice se modifica si se
5
Clínica es privada que recibe pacientes derivados por el Estado provincial.
7
toma como referencia la localidad en la que se encuentran alojados, ya que las
instituciones de Trelew absorben 6 personas de Puerto Madryn.
El 50,9% son varones. El 43,64% (24 chicos) tienen entre 11 y 15 años, 25,45%
(14 niños) tiene de 6 a 10 años, el 9,09% (5) de 1 a 5, de 16 a 17 años son el
18,18% (10) y de 18 a 19 son el 3,64% (2).
En relación a los apellidos de origen indígena, 5,5% de los niños tienen
apellidos vinculados a Pueblos Originarios.
Por último, se detectan ocho grupos de hermanos, dos de los cuales muy
numerosos, de siete y de seis hermanos en Comodoro Rivadavia y Puerto
Madryn respectivamente. En todos los casos los hermanos están alojados
juntos.
En una mirada de proceso -octubre 2009, mayo 2010-, aunque se debe aclarar
que el período es demasiado breve para sacar conclusiones, la Jefatura de
Comodoro Rivadavia se mantuvo en la misma cantidad de internos (11
personas); Trelew decreció un 30% (de 20 a 14), Puerto Madryn cayó un 4,5%
(de 22 a 21) y Esquel creció 12,5% (de 8 a 9).
6. Conclusiones
Se observa la desaceleración de la tendencia ascendente en el índice de
prisionalización en la provincia del Chubut, que se venía verificando desde
mayo de 2008 hasta octubre de 2009, llegando en octubre del año pasado a 98
presos cada 10.000 habitantes, habiendo iniciado la toma de información en
mayo del 2008 con 66 presos cada 100.000 habitantes. En este último corte
(mayo 2010) se verifica un decrecimiento, con un índice de prisionalización de
92 presos cada 100.000 habitantes.
La relación entre cantidad de condenados y procesados, continúa manteniendo
la tendencia de contar con mayor número de condenados. En mayo de 2008 la
relación era de 78% condenados y 22% procesados. En mayo 2009 esa
relación pasó a 65 – 35. En esta toma de datos quedó en 74% de condenados y
26% de procesados.
La Circunscripción Judicial con mayor cantidad de procesados detenidos es
Puerto Madryn, con 45% de procesados en mayo de 2010, 46,6% en mayo de
2009 y 42% en mayo de 2008. Trelew es la de menor cantidad de procesados:
16% en mayo 2010, 31% en mayo de 2009 y 11% en mayo de 2008.
Sigue constatándose un alto porcentaje de presos alojados en Comisarías (166
personas, 38,4% del total). En Unidades Penitenciarias Federales están
alojadas 107 personas (24,8%) y en las Alcaidías Policiales de la Provincia
están detenidos 113 (26,2%). En el C.O.S.E. había 9 adolescentes privados de
libertad (2,1%). Pero se verifica una pequeña merma en la cantidad de presos
en Comisarías (18,2%) y aumento en la cantidad de alojados en Unidades
Penitenciarias (27,4%) y en Alcaidías provinciales (5,6%).
Tomando como dato de referencia la primera recolección de datos, el 31 de
mayo de 2008, y comparando la información con lo recabado en mayo de 2010,
la población carcelaria alojada en Comisarías luego de llegar al pico de 203
presos en mayo de 2009, comenzó a decrecer significativamente hasta llegar
en mayo de 2010 a 166 presos.
8
La población en Alcaidías provinciales, mantiene una tendencia de crecimiento
ondulante: 89 en mayo 2008, 111 en octubre 2008, 107 en mayo 2009, 119 en
octubre 2009 y 113 en mayo 2010.
En las Unidades Penitenciarias Federales la tendencia es de franco
crecimiento, aumentando en cada uno de los dos cortes anuales: 75 en mayo
2008, 79 en octubre 2008, 84 en mayo 2009, 101 en octubre 2009 y 107 en
mayo 2010.
El perfil del preso en la provincia del Chubut sigue consolidándose en esta toma
de datos, como el de:
• un hombre de 21 a 40 años;
• con estudios primarios completos o incompletos y baja calificación
laboral;
• con familiares que viven cerca del lugar en donde está detenido;
• se encuentra procesado o condenado por delitos vinculados con los tipos
delictivos de homicidio, robo o abuso sexual;
• es defendido por un abogado del Ministerio de la Defensa Pública.
9