plan de acción local para la sostenibilidad de urretxu

Transcripción

PLAN DE ACCIÓN LOCAL
PARA LA SOSTENIBILIDAD DE
URRETXU-ZUMARRAGA
DOCUMENTO I: DIAGNOSTICO AMBIENTAL
Julio 2.002
AGENDA 21 DE
URRETXU-ZUMARRAGA
COMITÉ DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO
MANCOMUNIDAD UROLA GARAIA
UGGASA
COORDINACION DEL PROYECTO AGENDA 21 LOCAL EN LOS
AYUNTAMIENTOS
Pello González. Alcalde de Urretxu
Aitor Gabilondo. Alcalde de Zumarraga
Inma Emparanza. Coordinadora del Programa Agenda 21 Urola Garaia
Julen Rekondo. Carlos Alonso. José L. Pérez. Técnicos coordinadores del proyecto
CON LA COLABORACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO VASCO
EQUIPO CONSULTOR:
INGURUNE S.L
Julen Rekondo. Coordinador.
José Luis Pérez. Sociólogo.
Carlos Alonso. Abogado.
AGENDA 21 DE URRETXUZUMARRAGA
COMISIÓN AMBIENTAL AYUNTAMIENTOS DE URRETXU-ZUMARRAGA
Pello González. Alcalde de Urretxu
Jon Aldama. 1º Teniente de Alcalde EA/EAJ-PNV
Víctor Pérez. 2º Teniente de Alcalde EA/EAJ-PNV
Maite Askasibar. 3º Teniente de Alcalde EA/EAJ-PNV
Jabier Otermin. 4º Teniente de Alcalde EA/EAJ-PNV
Luis Molina. Concejal EA/EAJ-PNV
Joseba Garmendia. Concejal EH
José Miguel Lasa. Concejal EH
Itziar Oñatibia. Concejal EH
Miren Josu Aranburu. Concejal EH
Mikel Serrano. Concejal PSE-EE
Francisco Parra. Concejal PSE-EE
Begoña Pereira. Concejal PP
COMISIÓN GESTORA AYUNTAMIENTO DE ZUMÁRRAGA
Aitor Gabilondo.
Aitor Esnal Badiola
Sofía Bereziartu Albisua
Alberto Tome Paino
Javier Ibarzabal Perez
Julián Arin Letamendia
Anton Arbulu Ormaechea
Elvira Cortajarena Iturrioz
Miguel Angel Morales Quicios
Lucía Querido Noceti
Alfonso Segade Gonzalez
Mikel Elgarresta Kastejon
Ainhoa Osinalde Zaldua
Alberto Bilbao Beraza
Valeriano Martinez Fontaneda
Julia Tercero Isasi
Juan Grajeras Rueda
José Luis Zaldua. Arquitecto Técnico del Ayuntamiento de Zumarraga
Jon Luqui. Gerente de UGGASA
Inma Emparanza. Coordinadora del Programa Agenda 21 Urola Garaia
Josune Macaya
Marian Sánchez
Marian De la Cova
Arantzazu Plazaola
Olatz Zaldua
Amaia Gutiérrez
Miren Josu Ibarlucea
Aitziber Zabaleta
ENTIDADES Y PERSONAS QUE HAN COLABORADO EN LA
ELABORACIÓN DE LOS TRABAJOS.
•
•
Personal de los Ayuntamientos de Urretxu y Zumarraga.

Arquitecto Municipal. JAVIER EGAÑA

Aparejadora Municipal. BEGOÑA ETXANIZ

Jefe de Obras y Servicios. PATXI LAZKANO

Asistenta Social. REYES GAMIZ

Técnico del Area de Personal, Empleo, Industria y Comercio. ROSA ETXANIZ

Técnico de Cultura, festejos y educación. MIREN CASTILLO

Deportes y Juventud. MIGUEL ANGEL CRISTOBAL

Jefe de la Policía Municipal. JUAN LUIS ARANBURU

Secretaria. Mª JOSE BEGIRISTAIN

Administrativo de Secretaría. JESUS Mª ETXANIZ

Administrativo de Secretaría. SANTIAGO AZURMENDI

Administrativo de Secretaría. ARANTXA LANDA

Técnico de euskara. JESUS Mª ALBERDI

Interventora. SARA ARRIZABALAGA

Archivero. KOLDO ARGANDOÑA

Auxiliar Biblioteca. ANE ARANA

Arquitecto. HELENA BIURRUN

Aparejador. JOSE LUIS ZALDUA

Jefe de Obras. JOSE ANGEL Gª VARA

TAG Urbanismo. MARIANO CANTALAPIEDRA

Asistenta Social. MIREN AMILIBIA

TAG Personal y Empleo. LUIS MIGUEL MATEO

Deportes. JOSE ANTONIO MENDIZABAL

Jefe Policía Municipal. RAMON ITURRIOZ

Secretaria. LUCIA OCARIZ

Técnico de Euskera. LUIS Mª LARRAÑAGA

Interventora. AGURTZANE BASABE

Archivero. ANTONIO PRADA

Bibliotecaria. IRENE GONZALEZ
Técnicos de entidades y administraciones.

Iñaki Erauskin. Gerente de la Mancomunidad Sasieta

José Antonio Auzmendi. Director del CEIDA de Urretxu-Zumarraga

Técnico del Consorcio de Aguas

Manex Aranburu. Técnico de Goimen

EUSTAT

Tomas Epalza (Director de Calidad Ambiental del Gobierno Vasco)

Ana Isabel Oregi (Directora de Aguas del Gobierno Vasco)

Javier López Larrinaga (Gobierno Vasco: Dpto. de Industria, Comercio y Turismo)

Javier Allende Bravo (Director Comercial Iberdrola, S.A.)

José Luis Aurrekoetxea (Director General de IHOBE)

José María Goiri (Director General del EVE)

Juan Díez de Ulzurrun (Director General de Sdad. de Gas de Euskadi, S.A.)

Jorge Askasibar (Director de Montes de la Diputación Foral de Gipuzkoa)

Leire Ereño (Directora de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Gipuzkoa)

Repsol Butano

Renfe
Diagnóstico Ambiental de los Municipios de Urretxu-Zumarraga 2002.
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................6
2. MEDIO SOCIAL Y ECONOMICO
2.1 POBLACIÓN .......................................................................................................................9
2.1.1 Evolución de la población ............................................................................................................. 9
2.1.2 Movimiento natural ..................................................................................................................... 15
2.1.3 Movimiento migratorio ................................................................................................................ 16
2.1.4 Estructura de la población ........................................................................................................... 20
2.1.5 Núcleos y distribución espacial de la población .......................................................................... 21
2.2 ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA ..........................................................................................23
2.2.1 Los sectores económicos ............................................................................................................. 23
2.2.2 Población activa y distribución por sectores................................................................................ 28
2.2.3 Análisis y evolución del paro ...................................................................................................... 28
2.3. BIENESTAR SOCIAL .........................................................................................................31
2.4 EDUCACIÓN .....................................................................................................................33
2.4.1 Educación: Distribución de la población por estudios................................................................. 33
2.4.2 Nivel de desarrollo del Euskera ................................................................................................... 37
2.5 SALUD .............................................................................................................................40
2.5.1 Salud de la población ................................................................................................................... 40
2.5.2 Servicios e infraestructuras sanitarias .......................................................................................... 40
3. MEDIO FISICO
3.1 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA.........................................................................................42
3.1.1 Geología y litología ..................................................................................................................... 42
3.1.2 Geomorfología ............................................................................................................................. 43
3.2 CLIMA Y METEOROLOGÍA ..................................................................................................43
3.2.1 Precipitaciones ............................................................................................................................. 44
3.2.2 Temperaturas ............................................................................................................................... 44
3.2.3 Vientos ......................................................................................................................................... 45
3.3. HIDROLOGÍA ...................................................................................................................47
3.3.1 Red hidrográfica y aguas superficiales ........................................................................................ 47
3.3.2 Aguas subterráneas ...................................................................................................................... 47
3.4. EDAFOLOGÍA ..................................................................................................................47
4. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
4.1. EL CONTEXTO TERRITORIAL ............................................................................................49
4.1.1 Condicionamientos geográficos e históricos ............................................................................... 49
4.1.2 La estructura del territorio y las relaciones supramunicipales ..................................................... 49
4.2. PREVISIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE AFECTAN A LOS MUNICIPIOS ................. 50
4.2.1 Previsiones de las D.O.T. del País Vasco .................................................................................... 50
4.2.2 Previsiones del P.T.P. del Area Beasain-Zumarraga ................................................................... 51
4.2.3 Los Planes de Carreteras.............................................................................................................. 53
4.2.4 Plan Territorial Sectorial del Suelo para Actividades Económicas ............................................. 54
4.2.5 Plan Territorial Sectorial de márgenes de Ríos y Arroyos .......................................................... 55
4.2.6 Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria .......................................................................... 56
4.2.7 Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural ....................................................... 56
4.3 USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANÍSTICA ACTUAL EN URRETXU ...............................57
4.3.1 La estructura orgánica del territorio y los usos del suelo............................................................. 57
4.3.2 Características de las zonas urbanas ............................................................................................ 58
Índice
-1-
4.4 ANÁLISIS DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS .........................................................................59
4.4.1 Criterios y objetivos generales de las Normas Subsidiarias ........................................................ 59
4.4.2 Régimen del suelo........................................................................................................................ 60
4.4.3 Las zonas urbanizables ................................................................................................................ 62
4.4.4 Equipamientos y servicios ........................................................................................................... 62
4.4.5 Zonas verdes ................................................................................................................................ 65
4.4.6 Red viaria..................................................................................................................................... 66
4.4.7 Principales propuestas de las NNSS con especial incidencia ambiental...................................... 67
4.4.8 Crecimiento demográfico y previsión de viviendas..................................................................... 68
4.5 EL PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO Y ARQUEOLÓGICO ......................................68
4.5.1 Patrimonio histórico-arquitectónico ............................................................................................ 68
4.5.1.1 Bienes Inmuebles declarados o incoados por la Comunidad Autónoma del País
Vasco ................................................................................................................................. 68
4.5.1.2 Bienes Inmuebles propuestos para declarar como monumentos/conjuntos
monumentales de la Comunidad Autónoma del País Vasco ............................................. 68
4.5.1.3 Bienes Inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal .......................... 69
4.5.1.4 Bienes Inmuebles pendientes de clasificación por la Comunidad Autónoma del
País Vasco ......................................................................................................................... 69
4.5.2 Patrimonio arqueológico.............................................................................................................. 70
4.5.2.1 Zona arqueológica inscrita en el Inventario General de Patrimonio Cultural
Vasco con la categoría de Conjunto Monumental............................................................. 70
4.5.2.2 Zonas declaradas de presunción arqueológica ............................................................ 70
4.3 USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANÍSTICA ACTUAL EN ZUMARRAGA ..........................71
4.3.1 La estructura orgánica del territorio y los usos del suelo............................................................. 71
4.3.2 Características de las zonas urbanas ............................................................................................ 72
4.4 ANÁLISIS DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS .........................................................................73
4.4.1 Criterios y objetivos generales de las Normas Subsidiarias ........................................................ 74
4.4.2 Régimen del suelo........................................................................................................................ 77
4.4.3 Las zonas urbanizables ................................................................................................................ 77
4.4.4 Equipamientos y servicios ........................................................................................................... 78
4.4.5 Zonas verdes ................................................................................................................................ 83
4.4.6 Red viaria..................................................................................................................................... 86
4.4.7 Principales propuestas del Avance de la Revisión de NNSS con especial incidencia
ambiental ................................................................................................................................. 87
4.4.8 Crecimiento demográfico y previsión de viviendas..................................................................... 87
4.5 EL PATRIMONIO HISTÓRICO-ARQUITECTÓNICO Y ARQUEOLÓGICO ......................................88
5. SISTEMAS NATURALES
5.1 EL VALLE DEL UROLA .......................................................................................................91
5.1.1 Características generales de la cuenca del Urola ......................................................................... 91
5.1.2 Calidad del agua .......................................................................................................................... 91
5.2 COMUNIDADES VEGETALES Y FAUNA ................................................................................92
5.2.1 Vegetación, flora y áreas forestales ............................................................................................. 92
5.2.2 Fauna ........................................................................................................................................... 97
5.2.3 Paisaje ....................................................................................................................................... 105
5.3 ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS...............................................................................105
5.3.1 Parques naturales ....................................................................................................................... 105
5.3.2 Zonas húmedas .......................................................................................................................... 106
5.4 AREAS DE INTERÉS PARA LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y EL
PAISAJE ...................................................................................................................106
5.5 ACTIVIDADES CON INCIDENCIA SOBRE LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y
EL PAISAJE...............................................................................................................107
5.5.1 Usos del suelo ............................................................................................................................ 107
5.5.2 Aprovechamientos forestales ..................................................................................................... 109
Índice
-2-
5.5.3 Actividades agrícolas y ganaderas ............................................................................................. 111
5.5.4 Actividades extractivas .............................................................................................................. 113
5.5.5 Usos recreativos, deportivos y pedagógicos .............................................................................. 113
5.6 ESPACIOS DEGRADADOS
5.6.1 Actividades extractivas .............................................................................................................. 114
5.6.2 Actividades de vertido ............................................................................................................... 114
5.6.3 Incendios forestales ................................................................................................................... 114
5.6.4. Otros espacios degradados........................................................................................................ 115
6. MOVILIDAD Y TRANSPORTES
6.1. CARACTERÍSTICAS DE LA RED VIARIA
6.1.1 Red viaria regional y provincial ................................................................................................ 116
6.1.2 Red viaria local .......................................................................................................................... 117
6.1.3 Actuaciones previstas ................................................................................................................ 117
6.2. MOVILIDAD INTERMUNICIPAL .........................................................................................118
6.2.1 Características de la movilidad intermunicipal .......................................................................... 119
6.2.2 Intensidades de tráfico ............................................................................................................... 120
6.2.3 Medios de transporte ................................................................................................................. 120
6.3 MOVILIDAD INTRAMUNICIPAL
6.3.1 Características de la movilidad ................................................................................................... 121
6.3.2 Medios de transporte ................................................................................................................. 126
6.3.2.1 El parque automovilístico ......................................................................................... 126
6.3.2.2 Accesibilidad y movilidad de personas y grupos con limitaciones .......................... 128
6.3.3 Seguridad viaria ......................................................................................................................... 131
6.3.4 Aparcamientos ........................................................................................................................... 132
7. AGUA
7.1 RECURSOS HÍDRICOS .....................................................................................................135
7.2 ABASTECIMIENTOS Y CONSUMOS ...................................................................................136
7.2.1 Captación de agua de la red de abastecimiento público ............................................................ 136
7.2.2 Consumos de agua ..................................................................................................................... 139
7.2.3 Consumo energético de potabilización y distribución .............................................................. 143
7.2.4 Tarifas de agua........................................................................................................................... 144
7.2.5 Visión integrada de usos y consumos de agua........................................................................... 145
7.2.6 Calidad de aguas de abastecimiento .......................................................................................... 147
7.3. AGUAS RESIDUALES ......................................................................................................147
7.3.1 La red de alcantarillado ............................................................................................................. 147
7.3.2 Puntos de vertido de aguas residuales ....................................................................................... 148
7.3.3 Tratamiento de aguas residuales ................................................................................................ 149
7.3.4 Grado de cumplimiento de la normativa vigente ....................................................................... 150
8. RESIDUOS
8.1 RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS .......................................................................................151
8.1.1 Producción ................................................................................................................................. 151
8.1.2 Infraestructuras de recogida, transporte y tratamiento de residuos............................................ 152
8.1.3 Recogida selectiva ..................................................................................................................... 156
8.1.4. Reutilización y reciclaje ........................................................................................................... 158
8.1.5 Costes y tasas de recogida y tratamiento de residuos urbanos................................................... 159
8.2 RESIDUOS PELIGROSOS .................................................................................................160
8.3 RESIDUOS GANADEROS ..................................................................................................162
8.4 PUNTOS DE VERTIDO INCONTROLADO .............................................................................163
Índice
-3-
9. ENERGIA
9.1 ESTRUCTURA ENERGÉTICA DEL MUNICIPIO ......................................................................164
9.1.1 Consumo global de energía ....................................................................................................... 165
9.1.2 Distribución de consumos de electricidad y gas natural por sectores ........................................ 165
9.2 INSTALACIONES DE PRODUCCIÓN ENERGÉTICA EN EL MUNICIPIO......................................166
9.2.1 Instalaciones de energías renovables ......................................................................................... 166
9.2.2 Instalaciones de autogeneración ................................................................................................ 166
9.3 CONSUMO Y GESTIÓN ENERGÉTICA EN LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL............................166
10. ATMOSFERA ...............................................................................................................167
10.1. EMISIONES..................................................................................................................168
10.1.1 Actividades industriales ........................................................................................................... 168
10.1.2 Tránsito de vehículos ............................................................................................................... 168
10.1.3 Las fuentes domésticas y de servicios ..................................................................................... 170
10.2. VALORACIÓN GLOBAL DE LA CALIDAD ATMOSFÉRICA DEL MUNICIPIO ............................170
10.2.1 Instalaciones y sistemas de control .......................................................................................... 170
11. EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
11.1 INTRODUCCIÓN. ..........................................................................................................174
11.2 RESULTADOS DEL INVENTARIO DE ZUMARRAGA Y URRETXU...........................................175
11.3 POSIBILIDADES DE ACTUACION .....................................................................................182
11.4 ACTUALIZACIÓN ...........................................................................................................182
12. ACUSTICA
12.1 CONDICIONES GENERALES DE LOS NIVELES DE RUIDO EN EL MUNICIPIO .........................186
12.1.1 Fuentes móviles ....................................................................................................................... 186
12.1.2 Fuentes fijas ............................................................................................................................. 187
12.2 ANÁLISIS DE LOS NIVELES ACÚSTICOS AMBIENTALES ....................................................190
12.2.1 Metodología empleada............................................................................................................. 191
12.2.2 Resultados................................................................................................................................ 191
12.2.3 Percepción de la incidencia del ruido ...................................................................................... 192
13. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
13.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................193
13.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS ..........................................................................................195
13.2.1 Incidencia ambiental de las actividades industriales................................................................ 195
13.2.2 Incidencia ambiental de las actividades agropecuarias y forestales......................................... 196
13.2.3 Incidencia ambiental de las actividades extractivas................................................................. 196
13.2.4 Incidencia ambiental de nuevas infraestructuras.................................................... ................. 196
13.3 GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES CLASIFICADAS ...............................................................201
13.3.1 Tramitación de los expedientes................................................................................................ 201
13.3.2 Inspección y control de las actividades clasificadas ................................................................ 205
14. RIESGO AMBIENTAL
14.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................207
14.2 RIESGOS NATURALES ...................................................................................................207
14.3 RIESGOS INDUSTRIALES ...............................................................................................208
14.4 GESTIÓN DEL RIESGO...................................................................................................209
14.4.1 Los planes de actuación ........................................................................................................... 209
14.4.2 Planes de emergencia municipal (PEM) .................................................................................. 209
Índice
-4-
14.4.3 Organización de las situaciones de emergencia en el PEM ..................................................... 228
14.4.4 Los planes de emergencia de locales públicos......................................................................... 230
15. SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
15.1 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA AGENDA 21 LOCAL ..................................................231
15.2 COMUNICACIÓN AMBIENTAL DESDE EL AYUNTAMIENTO..................................................231
15.2.1 Información ambiental ............................................................................................................. 231
15.2.2 Actividades de educación y campañas ambientales promovidas por el ayuntamiento ............ 232
15.2.3 Participación ciudadana ........................................................................................................... 233
15.3 TEJIDO ASOCIATIVO LOCAL ..........................................................................................235
15.4 PERCEPCIÓN AMBIENTAL CIUDADANA ...........................................................................239
16. ORGANIZACION Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
16.1 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL ...........................................................................................242
16.2 GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL...................................................................................247
16.2.1 Gestión y coordinación con entidades supramunicipales ........................................................ 247
16.2.2 Comunicación y coordinación interna entre áreas municipales ............................................... 247
16.2.3 Empresas y entidades vinculadas a la gestión ambiental ......................................................... 255
16.2.4 Normativa medioambiental local ............................................................................................. 255
16.2.5. Presupuesto ambiental municipal ........................................................................................... 256
17. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
17.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................259
17.2 DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA AL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL ...........................................259
17.3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL POR TEMAS ..........................................................................272
Índice
-5-
1. INTRODUCCIÓN DEL DIAGNÓSTICO
Un Diagnóstico Ambiental como el que se presenta es el fruto del trabajo de muchas
personas, junto con la colaboración de diversas administraciones, empresas públicas y
privadas, entidades y ciudadanos. Este Diagnóstico, se ha realizado entre Enero y Julio del
2.002.
El Diagnóstico Ambiental Municipal de Urretxu-Zumarraga, analiza con una visión
integradora y con criterios de sostenibilidad el estado actual de los municipios. Partiendo de
este análisis se emite el Diagnóstico Ambiental, que es la base sobre la que se define y
construye el Plan de Acción Ambiental. Pero el Plan no debe ser el fin esperado, sino el
punto de partida para desarrollar el proceso de Agenda 21 Local.
La Agenda 21 Local será un documento de compromiso y proyectos de futuro en el que los
gobernantes, ciudadanos y entidades en las que se agrupan, deben poner las bases para un
desarrollo sostenible de su municipio.
El concepto de sostenibilidad fue presentado a la opinión pública por primera vez el año
1.987. En un informe coordinado por la Sra. Gro Harlem Bruntland, elaborado a petición de
la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se indica que el futuro de la
humanidad está estrechamente ligado a que el desarrollo sea sostenible, es decir, que la
sociedad satisfaga sus necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En la Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de
Janeiro en 1.992, conocida como Cumbre de la Tierra, se consensuó entre otros el
documento llamado Agenda 21: La Alianza Global para el Medio Ambiente y el Desarrollo.
Este documento, en su capítulo 28 (Autoridades locales y Agenda 21), indica que las
autoridades locales deben tomar iniciativas y ser líderes en el proceso hacia la
sostenibilidad. Actualmente más de 2.000 autoridades locales de 54 países están
comprometidas en el proceso y de ellas más de 1.000 son europeas.
En mayo de 1.994, más de 600 personas, representantes de autoridades locales europeas,
organizaciones internacionales, gobiernos nacionales, centros científicos asesores y
particulares, se reunieron en la ciudad danesa de Aalborg en el marco de la Iª Conferencia
Europea de Ciudades Sostenibles. En esta conferencia se abordó y firmó la llamada Carta
de las Ciudades Europeas hacia la sostenibilidad, conocida como Carta de Aalborg.
En la Carta, se manifiesta la voluntad de los adheridos de redactar un Plan de Acción Local
o Agenda 21 Local, que contemple conjuntos de acciones y estrategias a desarrollar para
conducir a las ciudades hacia la sostenibilidad en el siglo XXI.
Tras un primer período de difusión de la Carta de Aalborg, era necesario pasar a la acción, y
así en Lisboa en 1.996, se convocó la IIª Conferencia de Ciudades y Pueblos hacia la
01 Introducción
-6-
Sostenibilidad, donde se acordaron doce puntos de trabajo para profundizar el proceso de
redacción y aplicación de las Agendas 21 Locales. En ese mismo año, la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II), convocada en Estambul
para debatir sobre el derecho a una vivienda digna para todas las personas y el desarrollo
sostenible de los asentamientos humanos, asumió los principios de la Agenda 21.
El pasado mes de febrero de 2.000, se celebró en Hannover la IIIª Conferencia Europea de
Ciudades y Pueblos hacia la Sostenibilidad, en la que participaron más de 1.400 personas,
representantes de autoridades nacionales, regionales y locales europeas, universidades y
otras entidades implicadas en los procesos de Agenda 21 Local.
En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente del País
Vasco reconoce la importancia de los municipios en adoptar estrategias basadas en la
sostenibilidad desde un enfoque global para todas las actuaciones en temas urbanos.
En los últimos años desde el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y Medio
Ambiente se han impulsado los procesos de Agenda 21 Local en los municipios vascos
cabiendo destacar en este sentido algunas iniciativas como:
•
Traducción, edición y distribución de la “Guía europea para la planificación de las
Agendas Locales” (Guía ICLEI)
•
Convocatoria de subvenciones anuales a Ayuntamientos para promover o impulsar
procesos y Planes de Acción Ambiental
•
“Programa de Promoción de Agendas 21 Locales en municipios vascos 2000-2003”, que
tiene por objeto impulsar en 75 municipios vascos la implantación de la Agenda 21 Local
a través de la colaboración entre Gobierno Vasco y EUDEL, llegando de este modo al
95% de la población de la C.A.P.V.”
•
Publicación de la “Guía práctica para la implantación y desarrollo de la Agenda Local 21
en los municipios de Euskadi”
•
Proyecto UDALTALDE 21 promovido por EUDEL, IHOBE y Gobierno Vasco, y que tiene
por objeto la implantación de Agendas Locales 21 en un grupo de municipios vascos:
Amurrio, Erandio, Legazpi, Llodio, Santurtzi, Basauri, Zarautz y Azkoitia-Azpeitia.
Los Ayuntamientos de Urretxu-Zumarraga iniciaron en Enero del 2.002 el desarrollo de su
Agenda 21 Local y en febrero de 2002 y diciembre de 2001 respectivamente hicieron
efectiva su adhesión a la Carta de Aalborg.
El presente Diagnóstico se divide en diversos capítulos de acuerdo a las siguientes áreas
temáticas:
•
Medio social y económico
01 Introducción
-7-
•
Medio físico
•
Ordenación territorial y planeamiento urbanístico
•
Sistemas naturales
•
Movilidad y transportes
•
Agua
•
Residuos
•
Energía
•
Atmósfera
•
Suelos
•
Acústica
•
Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas
•
Riesgo Ambiental
•
Sensibilización y participación ciudadana
•
Organización y gestión ambiental municipal
En un último Capítulo 17 se presentan las conclusiones por cada una de las áreas
temáticas.
01 Introducción
-8-
2. MEDIO SOCIAL Y ECONOMICO
2.1 Población
Los municipios de Zumarraga y Urretxu están situados en el corazón de Gipuzkoa, con una
superficie de 18,23 Km2 y 7,9 Km2 respectivamente; y una altitud de 356,9m en el caso de
Zumarraga y 351m en el de Urretxu sobre el nivel del mar.
Partiendo de las poblaciones del año 2001 obtenemos para Zumarraga una densidad de
población de 563,36 Hab/Km2 y para Urretxu de 825,31 Hab/Km2.
Prácticamente equidistantes de las cuatro capitales vascas, ya que se sitúan a 53 Km de
Donostia – San Sebastián, 74 Km de Bilbao, 51 Km de Vitoria – Gasteiz y 81 Km de
Pamplona – Iruña. Zumarraga, limita al norte con Azkoitia y Azpeitia, al oeste con Antzuola,
al sur con Urretxu y Legazpi y al este con Ezkio – Itsaso y Gabiria, mientras que Urretxu
limita al norte con Antzuola y Zumarraga; al sur con Antzuola, Legazpi y Zumarraga; al este
con Zumarraga y al oeste con Antzuola.
2.1.1 Evolución de la población
ZUMARRAGA
El primer núcleo de asentamiento de la población se desarrolló en el monte, alejado del fondo
del valle, en las zonas de caseríos de Zoraitz (en las cercanías de la hoy ermita de Santa María,
“La Antigua”), y de Aramburu – Elgarresta. Buena prueba de ello es que en este entorno
habitado se construyó el primer centro parroquial, la ermita citada anteriormente.
A finales del siglo XV- principio del XVI, se empezó a bajar al valle (las tierras de monte no
daban para el crecimiento natural de la población). Se empezó por el barrio de Eizaga. A
mediados del XVI ya estaba habilitada la zona de Zufiaurre, junto al río.
Esa existencia de población en el valle ocasionó que sus pobladores solicitasen y
consiguiesen la construcción de un templo parroquial, (actual Iglesia de Ntra. Sra. de la
Asunción), quedando el anterior templo como ermita.
Heredero de una tradición secular que solo conocía como forma de actividad económica válida
la agricultura, el pueblo de Zumarraga verá comenzar este siglo con una economía
eminentemente rural (agrícola y ganadera), aunque por el efecto de la instalación de dos líneas
de ferrocarril en el SXIX, más una en el presente, van a hacer que tengan cada vez más
importancia el sector industrial y el auge del sector servicios.
A finales del siglo pasado, en 1885, empezó el auge de la manufactura de mimbre y junco y la
proliferación también de pequeñas cesterías, dedicadas más a la fabricación de cestos terreros
02. Medio social y económico
-9-
hechos de mimbre y corteza de castaño. Era tal importancia que la C/ Piedad era conocida
popularmente como “cuesta de los cesteros”, denominación que se ha mantenido hasta la
actualidad. El auge de esta actividad se mantuvo hasta los años 30.
Después de la guerra civil, (1936-1939) es cuando Zumarraga se incorpora decididamente a la
preponderancia del sector industrial, pues la recién instalada empresa “Esteban Orbegozo”,
empresa siderometalúrgica, va a hacer que a partir de los años 50 se incorpore a la fábrica gran
parte de la población del entonces pequeño pueblo, a la que se unirán grandes oleadas de
trabajadores venidos de otras tierras del Estado español, lo que va a disparar hacia arriba la
población de la villa.
Junto a esta importante factoría se instalarán otras como Badiola Hermanos o Rojo Zaldua etc.,
lo que configurará una población eminentemente industrial que en los últimos años ha cedido
cierto terreno al sector servicios el cual ha ido adquiriendo importancia progresivamente en las
dos últimas décadas.
URRETXU
Se puede indicar, si bien es nula la documentación escrita, que antes de la fundación de la
Villa, existía un asentamiento humano diseminado, situado geográficamente a media altura y
en torno a una anteiglesia, que bien pudiera ser la ermita de Santa Bárbara, y que se regía
por algún tipo de organización municipal y especialmente religiosa.
Estos pobladores, sometidos cada vez más al acoso de los señores feudales, solicitan al
Rey la posibilidad de fundar una Villa. Esta conllevaría privilegios fiscales y defensivos,
además de mayores posibilidades de aumento del comercio. El rey Juan I de Castilla otorga
la Carta-Puebla el día 3 de octubre de 1383.
Es indudable, que el trazado de la Villa Real obedece a una plano perfectamente
preconcebido por los fundadores y que responde a unas necesidades estratégicas y
económicas y sigue los cánones de otras Villas, también fundadas en el siglo XIV.
El casco urbano se organiza mediante dos calles paralelas: la de Arriba / Goikokale (hoy C/
Jauregi) y la de Abajo / Bekokale (hoy C/ Iparragirre), que dejan otra central más estrecha o
cantón - Kaletxiki - a la que no se orienta ninguna fachada. Los límites por el Este y por el
Oeste los marcaba la primitiva "barbacana" (hoy más conocida como "cárcava"), en el
espacio correspondiente a la actual Avenida y trasera de la Casa de Cultura,
respectivamente.
La parte Sur es un tramo que ha sufrido importantes transformaciones al haberse convertido
en la vía fundamental de comunicación con Zumarraga. Dicho tramo, en cuesta, por donde
transitaba el Camino Real, coincide hoy con las calles de Areizaga y de Nekolalde, que en
su día se llamaron del Retén y del Arrabal respectivamente (lo que indica la presencia de un
barrio extramuros, el arrabal, separado del casco antiguo).
- 10 -
Pero hay que destacar que es durante el siglo XX el momento de mayor evolución. Es en
este siglo cuando Urretxu se expande a lo largo del río Urola y el valle.
Es necesario hacer constar, que Urretxu, a diferencia de otras Villas de Gipuzkoa incluso
mayores en población, fue siempre un pueblo más urbano que rural y la evolución histórica
así lo ha demostrado. Y es que el origen de Urretxu, no fue exclusivamente la producción de
tierra la forma de vivir, sino también como pueblo que canalizaba algunos servicios por ser
lugar de paso forzoso del Camino Real que comunicaba Castilla, la Corte con el mar y con
Francia.
Poco a poco, Urretxu se empieza a configurar como una Villa de fundación, formando una
estructura económica muy homogénea, basada en el comercio (estaba bien situada en las
infraestructuras comerciales de la época) y en la agricultura-ganadería. También es
destacable la actividad forestal y la entonces incipiente industria del hierro localizada en las
ferrerías de Mendiaraz, Irigon y Guerra.
Con la llegada del siglo XX el municipio queda enteramente bajo el predominio del sector
secundario, cuya actividad principal era la siderometalurgia. Hasta 1920 las empresas
existentes eran más bien pequeñas y a partir de ese momento el sector industrial comenzó a
fortalecerse surgiendo empresas de envergadura, tanto en el municipio como en los pueblos
limítrofes.
En la década de los 50 las empresas principales de la comarca vivieron un desarrollo sin
precedentes y los pueblos crecieron al amparo de las mismas. Este desarrollo conllevó la
desaparición de la industria tradicional de comienzos de siglo.
A mediados de la década de los 70 se dio la primera crisis de la industria y como
consecuencia, en los 80 desaparecieron varias empresas. Esta década de los 80 estuvo
marcada por las reconversiones y prejubilaciones y la crisis afectó sobre todo a la actividad
siderometalúrgica.
A partir de 1987 se pusieron en marcha los polígonos industriales en un intento de
diversificar la actividad industrial.

Si observamos la evolución de la población de Zumarraga y Urretxu en los últimos 100
años, podemos comprobar que ambas localidades siguen dos líneas paralelas con un
comportamiento prácticamente idéntico con el matiz, de presentar Zumarraga siempre
un mayor volumen de población.
Podemos diferenciar cinco fases:
•
De 1900 a 1920: en esta etapa la población se mantiene estable sin apenas crecimiento.
•
De 1920 a 1936: se produce aquí un incremento moderado de población como
- 11 -
consecuencia fundamentalmente de la aparición de la primera industria del hierro y el
auge en estos años de los talleres tradicionales de cestería y mimbre que atraen sobre
todo, a población del entorno y a pequeños grupos de inmigración procedentes de la
zona más próxima de Castilla – León, principalmente de la provincia de Burgos.
•
De 1936 a principios de los 50: comienza un crecimiento más acentuado que en la etapa
anterior, aunque no muy pronunciado y paralelo a una industria, la del metal, que se
desarrolla progresivamente pero con limitaciones por la falta de materia prima e
infraestructura adecuada, se están preparando, en esta etapa, las bases de la incipiente
industrialización y del posterior crecimiento económico y poblacional.
•
Principios de los 50 hasta los años 80: Las infraestructuras para el desarrollo industrial
se consolidan y llegamos a la fase donde se produce la entrada masiva de población de
diferentes zonas del estado español atraídos por las oportunidades de trabajo en estos
municipios. Como consecuencia de esto y paralelamente a la continuidad a lo largo de
los años de la entrada de población, van a alcanzarse tasas muy altas de natalidad de
forma que, tanto en Zumarraga como en Urretxu, la población pasa de haber sido en el
año 1951 de 3.598 y 2.942 habitantes respectivamente a ser en el año 1977, año en el
que se alcanzan las cifras máximas de población, de 12.619 en Zumarraga y de 6.966
en Urretxu.
•
De los años 80 a la actualidad: desde esta fecha se produce un descenso de población
en ambos pueblos motivado tanto por la salida de población a otros lugares (los
municipios no son capaces de absorber la gran demanda de empleo existente) como por
la bajada de las tasas de natalidad; sin embargo, mientras que en Zumarraga este
descenso ha llegado hasta nuestros días, en el caso de Urretxu, a partir del año 1991
muestra una leve recuperación en la que tiene que considerarse el movimiento de
población de Zumarraga a Urretxu provocado por la construcción de vivienda en territorio
de este último municipio.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL SXX
Años
ZUMARRAGA
- 12 -
URRETXU
2.000
2.043
2.064
2.418
3.237
3.598
7.151
12.215
12.619
11.798
11.097
11.020
10.966
10.835
10.737
10.324
10.396
10.330
10.126
10.300
10.270
1901
1911
1921
1931
1941
1951
1961
1971
1977
1981
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1.110
1.151
1.510
1.862
2.319
2.942
5.104
6.197
6.966
6.525
6.066
6.071
6.138
6.162
6.166
6.242
6.263
6.283
6.381
6.428
6.520
Fuente: Ayuntamientos de Zumarraga y Urretxu e INE.
Evolución de la población en el SXX
14000
12000
10000
8000
Zumárraga
6000
Urretxu
4000
2000
01
00
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
81
19
77
19
71
19
61
19
51
19
41
19
31
19
21
19
11
19
19
19
01
0
Fuente: Ayuntamientos de Zumarraga y Urretxu e INE.
Desde el año 1991 hasta hoy el número de habitantes en Zumarraga ha bajado en
aproximadamente 827 personas. Aunque de forma progresiva el descenso más pronunciado
se da en la primera mitad de la década ya que a partir de 1996 presenta oscilaciones muy
débiles. En cambio en Urretxu de 1991 a 2001 se produce un incremento de 454 habitantes
- 13 -
destacando que es en la segunda mitad de la década de los 90 cuando el número de
habitantes va aumentando progresivamente ya que hasta ese momento, la población se
mantiene más o menos constante.
Evolución comparativa de la densidad de población. Año 2001.
Densidad (Hab/Km2 )
290,50
343,41
563,357
825,31
Población (Hab)
2.101.478
680.060
10.270
6.520
CAV
Gipuzkoa
Zumarraga
Urretxu
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Gipuzkoa.net.
Del análisis de la tabla destaca la altísima densidad de población que presentan Urretxu y
Zumarraga respecto al resto de los territorios con que se comparan. Se sitúan en 534,81
hab/Km2 y 272,86 hab/Km2 respectivamente por encima de la CAV y en 481,9 Hab/Km2 y
219,95 Hab/Km2 respectivamente por encima de Gipuzkoa. Es reseñable también la
diferencia entre ambos pueblos superando Urretxu a Zumarraga en 261,95 Hab/Km2.
Evolución de la población Zumárraga-Urretxu en los últimos diez años
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
Años
Zumárraga
Urretxu
TOTAL
2.1.2 Movimiento natural
Movimiento natural en Urretxu-Zumarraga
Años
Nacimientos
Tasa
Defunciones
- 14 -
Tasa
Tasa.Crto.
Vegetativo
Zumarraga
Urretxu
Zumarraga
Urretxu
Zumarraga
Urretxu
Zumarraga
Urretxu
Zumarraga
Urretxu
1985
118
61
9,89
9,2
65
36
5,45
5,43
4,44
3,77
1990
73
40
6,38
6,39
74
39
6,47
6,23
-0,09
0,16
1993
78
58
7,11
9,45
92
50
8,39
8,14
-1,28
1,31
1996
55
54
5,33
8,65
92
37
8,91
5,92
-3,58
2,73
1997
78
55
7,5
8,78
64
52
6,16
8,30
1,34
0,48
1998
98
62
9,49
9,86
66
52
6,39
8,27
3,1
1,59
1999
89
61
8,79
9,55
77
37
7,60
5,79
1,19
3,76
2000
94
70
9,13
10,88
82
36
7,96
5,60
1,17
5,28
2001
88
74
8,57
11,34
80
41
7,79
6,28
0,78
5,06
Fuente: elaboración propia a partir del censo de Urretxu-Zumarraga
Evolución de la tasa de crto. vegetativo de los últimos diez años
10
8
6
4
Zumarraga
2
Urretxu
0
-2
Ambos municipios
1985
1990
1993
1996
1997
1998
1999
2000
2001
-4
-6
Fuente: elaboración propia a partir de datos de Eustat
Destaca la fuerte bajada en la tasa de crecimiento vegetativo que se produce del año 1985
al año 1990.Tras oscilaciones en ambas localidades, bajada que en el caso de Zumarraga
se mantiene hasta 1996, año en el que comienza a recuperarse algo pero sin llegar a
alcanzar la tasa de 1985. Del 98 en adelante, se observa claramente como la tendencia del
crecimiento vegetativo de ambos municipios es opuesto, mientras que en Zumarraga
desciende, en Urretxu incrementa, destacando el período 98-99 dónde en Zumarraga se dio
la mayor bajada en la tasa de crecimiento y en Urretxu, sin embargo, la mayor subida. El
resultado de estos datos da lugar a que conjuntamente ambos pueblos presenten, en los
últimos seis años, una línea ascendente.
2.1.3 Movimiento migratorio
Población según lugar de nacimiento y sexo Zumarraga. Año 2000.
Sexo
Edades
Total
Propio.
municipio
- 15 -
Resto
comarca
Resto
Gipuzkoa
Resto
Euskadi
Rest
o
0 – 25
25 – 50
50 – 75
HOMBRES
75 – 104
Total
hombres
0 - 25
25 - 50
50 – 75
MUJERES
75 - 104
Total
mujeres
TOTAL
1.245
2.070
1.553
290
979
944
272
55
100
313
158
34
101
289
109
40
12
33
38
17
53
491
976
144
5.158
2.250
605
539
100
1.664
1.168
1.903
1.578
493
903
778
266
78
107
366
171
62
91
319
177
85
8
29
44
32
59
411
920
236
5.142
2.025
706
672
113
1.626
10.300
4.275
1.311
1.211
213
3.290
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Gipuzkoa.net.
Observamos que solo menos de la mitad de la población actual de Zumarraga, el 41,5% es
nacida en el propio municipio, siendo un 26,56 % los nacidos dentro de la CAPV y un 31,94%
los nacidos fuera de ella.
Población según lugar de nacimiento y sexo. Urretxu. Año 2000.
Sexo
Edades
0 – 25
25 – 50
50 – 75
HOMBRES
75 – 104
Total
hombres
0 - 25
25 - 50
50 – 75
MUJERES
75 - 104
Total
mujeres
TOTAL
778
1.386
899
170
Propio.
municipio
567
606
194
19
Resto
comarca
126
356
132
23
Resto
Gipuzkoa
49
190
88
26
Resto
Euskadi
4
17
23
10
Rest
o
32
217
462
92
3.233
1.386
637
353
54
803
745
1.279
916
255
552
495
193
53
112
355
151
32
45
190
125
55
5
21
27
13
31
218
420
102
3.195
1.293
650
415
66
771
6.428
2.679
1.287
768
120
1.574
Total
En Urretxu el 41,67% de la población ha nacido en el propio municipio, un 33,84 dentro de la
CAV y un 24,49 fuera de ella.
Destacar el alto porcentaje de población que ha nacido fuera de la CAPV tanto en
Zumarraga (casi un 32%), como en Urretxu (24,5); de éstos, el 57,63% (Zumarraga) y el
56% (Urretxu) corresponde a personas que ahora están entre los 50-75, es decir personas
que inmigraron para trabajar coincidiendo con el anteriormente citado desarrollo industrial de
los 50 y 60.
- 16 -
Entre las personas que actualmente se encuentran entre los 25-50 años se observa ya un
descenso muy alto de población nacida fuera de la CAPV. La población de esta franja de
edad supone un 22,70% para Zumarraga y un 16,31 % para Urretxu, es decir, se produce
una bajada muy importante respecto a la etapa anterior, la de entre 50 y 75 años, donde los
porcentajes eran para Zumarraga de un 60,58% y para Urretxu del 48,58%. En la actualidad
los dos municipios siguen recibiendo población de fuera de la CAPV, pero lo hacen en
volúmenes mucho más bajos que en décadas anteriores.
En ambos municipios el porcentaje de población más joven (0-25 años) es bajo, no alcanza
el 24%, de ellos, una amplia mayoría, el 76%, ha nacido en el propio municipio, un 19% en
el resto de la CAPV y solo un 5% fuera de la CAPV.
Analizando estos datos se concluye que el factor de inmigración ha dejado de ser el
referente que fue en épocas anteriores al tiempo que se constata el progresivo
envejecimiento de la población.
Comparativa de la suma de ambos pueblos con gipuzkoa.
U rre tx u - Z u m á rra g a
41%
29%
P r o p . M u n ic ip io
R e s to c o m a r c a
R e s to G ip u z k o a
R e s to E u s k a d i
2%
R e s to
12%
16%
Fuente: Gipuzkoa.net. Año 2000.
Como se aprecia en los gráficos, Urretxu y Zumarraga presentan la misma tendencia en
movimiento migratorio que la media de Gipuzkoa, con la salvedad de que el porcentaje de
personas venidas de fuera de la CAPV es 5 puntos mayor que en el caso de la media de
Gipuzkoa, que compensa estos 5 puntos con el porcentaje de nacidos en el propio municipio,
que en el caso de los pueblos que nos ocupan, está en esa diferencia por debajo.
COMPARATIVA URRETXU-ZUMARRAGA
En base a datos ofrecidos por el Ayuntamiento de Urretxu podemos hacer un pequeño análisis
sobre ciertos aspectos poblacionales condicionados por la relación entre ambos pueblos.
- 17 -
Tabla de movimiento de población en Urretxu y Zumarraga desde la perspectiva del primer
municipio:
Datos referidos al período 1991-2001
G ip u z k o a
24%
47%
P r o p . M u n ic ip io
R e s to c o m a r c a
R e s to G i p u z k o a
R e s to E u s k a d i
3%
R e s to
11%
15%
Movimiento
Venidos de Zumarraga a Urretxu
Emigrados de Urretxu a Zumarraga
Saldo favorable a Urretxu
Nº de personas
1.024
650
+374
Como se observa en la tabla entre 1991 y 2001 el saldo es favorable en 374 personas para
Urretxu, es decir, ha habido una tendencia por parte de la población a trasladarse de Zumarraga
a este municipio. En este movimiento posiblemente un factor determinante haya sido la gran
cantidad de vivienda construida a lo largo de toda la amplia calle Labeaga a principios de los
años 90 en Urretxu.
En la siguiente tabla se presenta el saldo migratorio de Urretxu desde 1977 a 2001:
Años
1977-1980
1981-1985
1986-1990
1991-2001
Saldo
00-18
-117
-150
-58
+43
-282
19-30
-63
-138
-150
+125
-226
Franjas de edad
31-45
46-60
-87
-41
-58
-54
-61
-75
+98
+4
-108
-166
61 ó más
-29
-29
-36
+14
-89
Saldo
-337
-429
-380
+285
-861
Como se observa en la tabla entre 1977 y 1990 el saldo en todos los tramos de edad es
negativo para Urretxu, saldo que se invierte en la última década ya que pasa a ser positivo por
285 personas, destacando además en este dato, el factor de que los mayores volúmenes de
- 18 -
entrada de población se producen en las franjas de edades comprendidas entre los 19 y 45
años, es decir, población joven que en algunos casos puede condicionar también la cifra de 43
que aparece en la franja de 00-18 por ser éstos posiblemente descendientes de los primeros y
venidos con ellos.
En la tabla puede apreciarse también las consecuencias de la recesión industrial hacia finales
de los 70 y en los 80, ya que se puede apreciar como en estos años es fuerte la salida de
población, máxime en las franjas de edad de población activa e incluso podríamos decir, de
encontrar su primer empleo, la industria no podía absorber la demanda de trabajo de una
población acrecentada como consecuencia de la buena situación económica producida en años
anteriores.
Destacar el bajo número de población mayor de 61 años que sale del pueblo, esto se
contradice con la idea preconcebida de la tendencia existente en este tipo de población de
volver a su lugar de origen (hay que tener en cuenta que aquí se encuentra mucha de la
población que acudió masivamente a trabajar en la industria en los 50 y 60 y ahora están
jubilados), es decir, no ha sido esta población la determinante de que el saldo migratorio en
Urretxu, durante muchos años hasta entrar en los 90 haya sido negativo, sino población más
joven, de hecho, si analizamos globalmente desde 1977 hasta el 2001 las franjas que presentan
mayor saldo negativo, serían la de 00-18 años con una cifra de 282 y la de 19-30 con el número
negativo de 226 personas.
Por último, es interesante comparar los saldos positivos que Urretxu presenta en la última
década, el que presenta en términos absolutos de 285 personas y el que presenta con respecto
a Zumarraga de 374, se puede decir a partir de estos datos, que la población que se ha movido
de Zumarraga a Urretxu es un condicionante esencial en ese saldo general positivo para
Urretxu.
2.1.4 Estructura de la población
La población de Zumarraga y Urretxu muestra una clara característica de envejecimiento
poblacional al existir un colectivo de población adulta muy superior al infantil.
1996
1981
Edades
1998
1999
2000
Zumarraga Urretxu Zumarraga Urretxu Zumarraga Urretxu Zumarraga Urretxu Zumarraga Urretxu
<ó =16
23,8
23,7
14,4
14,50
13,42
16,86
13,12
14,12
16-64
69
77,2
70,64
72,10
70,46
71,80
70,06
71,09
- 19 -
> ó =65
7,2
7,2
14,96
13,40
16,12
14,31
16,82
14,79
Total
11.798
6.525
10.324
6.242
10.330
6.283
10.126
6.381
Fuente: Estudio fase informativa para elaboración de NNSS de Zumarraga y Urretxu e INE.
S it u a c ió n e n e l a ñ o 1 9 8 1 . Z u m á r r a g a - U r r e t x u
100
6 9
Porcentajes
80
7 7 ,2
Z u m á rra g a
60
40
2 3 ,8
2 3 ,7
U rre tx u
7 ,2
20
7 ,2
0
0 -1 4
1 5 -6 4
´= ó > 6 5
F r a n ja s d e e d a d
S it u a c ió n e n e l a ñ o 1 9 9 9 . Z u m a r r a g a - U r r e t x u
7 0 ,0 6
Porcentajes
80
7 1 ,0 9
60
40
Z u m á rra g a
1 3 ,1 2
1 4 ,1 2
1 6 ,8 2
1 4 ,7 9
U rre tx u
20
0
0 -1 4
1 5 -6 4
´= ó > 6 5
F r a n ja s d e e d a d
Observando los porcentajes de la tabla el dato más significativo es el claro envejecimiento de la
población que se está produciendo en los dos municipios.
El porcentaje de la población más joven va disminuyendo progresivamente en las dos últimas
décadas, así, pasamos de unos porcentajes en el año 1981 de 23,8 en Zumarraga y 23,7 en
Urretxu a un 13,12 en Zumarraga y 14,2 en Urretxu en el año 1999.
Por otro lado la población de 65 años o mayor va incrementándose a lo largo de los años, de
forma que pasamos de unos porcentajes en 1981 de 7,2 para ambos pueblos a un 16,82 y
14,79 para Zumarraga y Urretxu respectivamente en el año 1999.
- 20 -
2.1.5 Núcleos y distribución espacial de la población
Urretxu
La mayoría de los habitantes en el municipio de Urretxu se concentra en el casco urbano
(95,54%) si consideramos todas las zonas exceptuando Aparicio Auzoa, Mugitegi y la zona de
Diseminados (caseríos, chalets...) que representan un 1,66%, un 0,07% y un 2,73%
respectivamente.
Otro dato a destacar es que el 60,74% de la población reside en las calles Labeaga, Ipeñarrieta
e Iparragirre y especialmente en la calle Labeaga con un 36,42%.
Son 28 aproximadamente los caseríos que hay actualmente en el municipio de Urretxu.
Distribución de población por calle a enero del 2.002
CALLES
%
3,2
2,04
6,56
10,02
3,11
6,23
0,04
2,73
3,9
3,05
2,46
2,1
1,2
36,42
14,3
0,92
1,66
0,07
100
AREIZAGA
GERNIKAKO ARBOLA
SAN MARTIN
IPARRAGIRRE
JAUREGI
BARRNKALE
MATXINPORTA
DISEMINADOS
NEKOLALDE
SANTA BARBARA
BASAGASTI
MUNDO MEJOR
LILIBASO
LABEAGA
IPEÑARRIETA
PAGOETA
APARICIO
MUGITEGI
TOTAL
Fuente: Ayuntamiento de Urretxu
Zumarraga
La mayoría de los habitantes en el municipio de Zumarraga se ubica en el núcleo urbano, el
94,75%, considerando como tal todas las zonas exceptuando: Barrio de Aginaga, Grupo
Etxeberri y diseminados y caseríos que suponen en conjunto el 5,25% restante de la población.
El número actual de caseríos en Zumarraga asciende a unos 53 aproximadamente, de los que
se encuentran habitados unos 46.
En Zumarraga la población se encuentra más repartida en el territorio que en el caso de Urretxu
donde en una sola calle, Labeaga, se concentraba el 36,42 % de la población, como se cita
- 21 -
anteriormente, aunque hay que destacar la extensa superficie de esta calle.
En Zumarraga la población se distribuye de forma más homogénea, destacando, no obstante,
algunas calles del centro como Secundino Esnaola y Eliz-Kale con un 7,85 y un 5,35% de la
población respectivamente, o alguna barriada más alejada del centro como La Plaza de los
Leturias con un 5,60 y San Gregorio con un 4,90.
DISRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR CALLES. MARZO DE 2002
CALLES
%
AGINAGA
AVDA. ANTIGUA
ANTONINO ORAA
ARGIXAO
ARTIZ
AVDA. BELOKI
BIDEZAR
BUSCA SAGASTIZABAL
TXURRUKA
CIUDAD JARDÍN
DISEMINADOS Y CASERÍOS
ETXEBERRI
ELGARRRESTAMENDI
ELIZ-KALE
PLAZA DE LAS ESTACIONES
ESTEBAN ORBEGOZO
PLAZA EUSKADI
AVDA. EUSKALERRIA
IÑIGO DE LOYOLA
IPAR HAIZEA
AVDA. IAPARRAGIRRE
ISLAS FILIPINAS
IZAZPI AUZOA
JAI-ALAI
J.M. BARANDIARAN
J.M. BUSCA ISUSI
KALEBARREN
LEGAZPI
GRUPO LEGAZPI
PLAZA LETURIAS
PLAZA NAVARRA
OKENDO
PIEDAD
SAN GREGORIO
SAN ISIDRO
SECUNDINO ESNAOLA
SORALUCE
AVDA. URDANETA
0,37
2,88
3,22
2,39
1,58
1,45
4,14
4
2,67
0,80
2,23
2,65
2,30
5,35
0,11
4,54
0,45
1,42
0,69
3,14
2,87
0,42
4,42
0,60
0,82
2,33
1
2,72
2,1
5,60
0,89
1,62
3,5
4,90
3,15
7,85
0,96
4,59
- 22 -
UROLA
ZELAI-ARISTI
TOTAL
Fuente: Ayuntamiento de Zumarraga.
2,95
0,30
100
2.2 Actividad socioeconómica.
2.2.1. Los sectores económicos
En ambos municipios, como se aprecia en la tabla, la actividad económica se basa en los
sectores servicios e industrial, siendo incluso superiores los porcentajes del primero, quedando
muy alejado el sector primario (agricultura y ganadería).
Estructura del valor añadido. Año 1996.
Zumarraga
Urretxu
Goierri
Gipuzkoa
TOTAL
100
100
100
100
PRIMARIO
0.6
0.8
2.5
1.5
INDUSTRIAL
41.7
42.5
55.3
39.0
CONSTRUCCION
5.9
2.8
5.7
6.0
SERVICIOS
51.9
53.8
36.5
53.5
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del EUSTAT
Se observa una participación muy similar en ambos pueblos en el sector primario e industrial.
Por otro lado, hay una superioridad reflejada numéricamente en casi dos puntos en el sector
servicios por parte de Urretxu; pero la diferencia más significativa se presenta claramente en el
sector construcción donde Zumarraga, que iguala al valor del Territorio Histórico y del Goierri,
se sitúa en tres puntos por encima de Urretxu.
Atendiendo a los datos de los municipios con respecto a Gipuzkoa y la comarca del Goierri,
destaca que en ambos pueblos la participación del sector industrial en la estructura del valor
añadido es algo superior a la media guipuzcoana, pero no a la del Goierri de la que se
encuentran 13,6 puntos por debajo en Zumarraga y 12,8 en Urretxu.
Si analizamos ahora la distribución de la población ocupada de los municipios por sectores
obtenemos los siguientes datos:
S. PRIMARIO
% OCUPACIÓN 1981
%OCUPACIÓN 1986
% OCUPACIÓN 1996
URRETXU
ZUMARRAGA
URRETXU
ZUMARRAGA
URRETXU
ZUMARRAGA
0,18
0,27
0,94
0,94
0,83
0,83
- 23 -
INDUSTRIA
74,97
76,63
56,01
58,95
44,78
48,08
CONSTRUCCIÓN
3,94
3,67
5,14
4,93
7,93
8,74
SERVICIOS
20,91
19,43
37,90
35,17
46,45
42,34
Fuente: Páginas web Ayuntamientos Zumarraga y Urretxu. Año 1996.
Población ocupada por sectores EN 1996. Urretxu - Zumárraga
60
44,7
48,08
46,45
50
42,34
40
30
20
10
7,93
0,83
8,74
0,83
0
Primario
Industria
URRETXU
Construcción
Servicios
ZUMÁRRAGA
En ambos pueblos el sector servicios e industrial son los sectores que predominan claramente
respecto al los dos restantes (construcción y agricultura) que les siguen a mucha distancia. Si
bien, cabe destacar que en Urretxu, el sector servicios está algo por encima del sector industrial
mientras que en Zumarraga se produce lo contrario, es el sector industrial el que supera en
algún punto al de servicios. Los sectores agricultura y construcción quedan prácticamente
igualados en ambas localidades.
Los sectores han evolucionando en las dos últimas décadas de igual modo en ambos
municipios, así se aprecia el crecimiento progresivo del sector servicios que ha ido en
detrimento del sector industrial, el sector primario no ha tenido movimiento significativo,
mientras que la construcción ha adquirido un papel más importante del que tenía a principios de
los 80, ya que en dos décadas se dobla el porcentaje de población ocupada en el sector.
SECTOR PRIMARIO
Este sector ha tenido realmente poco peso tanto en la economía de Urretxu como de
Zumarraga y actualmente continúa sin tener importancia a destacar en la economía de los
municipios.
De acuerdo a los datos ofrecidos por el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, Zumarraga cuenta en la actualidad con 2.383 cabezas de
ganado ovino (37 explotaciones), 110 cabezas de equino (32 explotaciones), 567 de bovino (48
explotaciones) y 95 de caprino (7 explotaciones). Por otra parte Urretxu, cuenta en la actualidad
con 799 cabezas de ganado ovino (22 explotaciones), 36 cabezas de equino (9 explotaciones),
- 24 -
446 de bovino (28 explotaciones) y 4 de porcino (1 explotación).
Se observa claramente el predominio en los municipios del ganado de ovejas que supone el
75,53% del total en Zumarraga y el 62,18% en Urretxu. Para realizar comparativas debemos
remitirnos a datos del Eustat del año 1999 en el que la situación era la siguiente:
AVES
CONEJAS COLMENAS
(1000
MADRES
UNIDADES)
CABEZAS DE GANADO
Vacuno Porcino Equino Ovino Caprino
7.499 5.625 158.646 5.910
535
1.397 32.960
820
11
31
611
38
22
101
2.186
102
Gipuzkoa 69.503
8.884
Goierri
367
Urretxu
Zumarraga 586
Territorio
Gipuzkoa
Goierri
Urretxu
Zumarraga
915
354
2
2
Explotaciones con tierras
Con
Total
ganadería
Total
27.320
7.621
220
75
Sin ganadería
1.362
393
146
13
Explotaciones
sin tierras
Nº
12.446
Ha
162.250
Nº
12.321
Ha
162.250
Nº
5.986
Ha
84.101
Nº
6.335
Ha
78.148
Nº
125
2.459
31.324
2.428
31.324
964
11.955
1.464
19.369
31
57
611
57
611
31
507
26
104
0
132
1.530
127
1.530
60
1.047
67
482
5
Como se observa, a pesar del poco peso relativo del sector primario, tanto Zumarraga como
Urretxu sostienen una importante cabaña de ovino, 2.186 y 611 cabezas respectivamente.
Las explotaciones en Zumarraga y Urretxu tienen una media muy similar (11,6 Ha y 10,7 Ha
respectivamente), estas medias se sitúan algo por debajo de las de la comarca y Gipuzkoa que
están en 13 Ha, y se ven incrementadas pasando a ser de 17,45 Has/ expl. (Zumarraga) y de
16,35 Has/expl (Urretxu) cuando se trata de explotaciones con ganadería, medias en este caso,
que resultan superiores a las del Goierri (12,40) y Gipuzkoa (14,04).
Llama la atención en base a estos datos, la baja superficie media de las explotaciones sin
ganadería. En el caso de Urretxu 4 Ha y en Zumarraga 7 Ha, situándose estas cifras a mucha
distancia de la media de Gipuzkoa (12 Ha) y Goierri (13Ha).
De acuerdo a datos actualizados del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la
Diputación, en el año 2001 en Zumarraga, 986,5 Ha correspondían a cultivos forestales, 463,9
Ha a cultivos forrajeros, 107,15 Ha a matorrales improductivos y 10,6 Ha a frutales; siendo
apenas significativa la superficie dedicada a hortalizas, flores y otros cultivos. En el caso de
Urretxu, 444,5 Ha correspondían a cultivos forestales; 282,3 Ha a cultivos forrajeros; 13,1 Ha a
matorrales improductivos; 8,7 Ha a frutales; 2,1 Ha a hortalizas y 1,6 Ha a otros cultivos.
- 25 -
Con respecto al régimen de tenencia de tierras y atendiendo a datos del año 99, en Zumarraga
el 90% de las explotaciones están en propiedad, porcentaje algo inferior al de Urretxu qué es un
96%, cifra más cercana a las de Gipuzkoa (96%) y Goierri (97%).
EL SECTOR SECUNDARIO
Los orígenes del sector secundario en Urretxu y Zumarraga se encuentran en la industria
tradicional de manufactura de mimbre y junco, sin embargo a partir de los años 30 adquiere un
protagonismo preponderante el sector del metal, protagonismo que se mantiene hasta nuestros
días. Así las empresas de mayor envergadura situadas en los municipios se dedican a la
fundición y transformación de metal (Aceralia Redondos Zumarraga, S.A., Rojo Zaldua,
Fundiciones Urretxu etc.), industrias que a su vez han dado lugar tradicionalmente a la aparición
de talleres auxiliares.
Se listan a continuación las empresas de ambos municipios con más de 10 trabajadores en su
plantilla.
Empresas de ambos municipios con más de 10 trabajadores en su plantilla. Año 2000.
EMPRESA
Nº
TRABAJADORES
MUNICIPI
O
PRODUCTO
Año 2001
414
Zumarraga
Siderurgia no integral
10
Zumarraga
Ascensores Sagastizabal, S.L.
13
Zumarraga
Congelados Garoa, S.L.
Construcciones B. Vicente, S.L.
Eraiki Mecanizados, S.L.
21
16
11
Zumarraga
Zumarraga
Zumarraga
Escaleras Interiores de Madera,
S.L.
Grabados Enrique, S.L.
Katea Zumarraga, S.L.
10
Zumarraga
Captación, depuración y distribución de
agua para núcleos urbanos.
Montaje e instalación de aparatos
elevadores.
Alimentación
Construcción
Fabricación de artículos acabados en
metales
Piezas de carpintería para construcción
11
55
Zumarraga
Zumarraga
Legorburu Arrizabalaga, Pedro
21
Zumarraga
Manufacturas Oria, S.L.
18
Zumarraga
Manufacturas Une, S.A.
Materiales Composites, S.C.L.
10
13
Zumarraga
Zumarraga
Muelles Gesal, S.A.L.
Rojo, Zaldua y Cía., S.L.
10
29
Zumarraga
Zumarraga
Talleres Mecánicos Agrymin, S.A.
17
Zumarraga
Talleres Mecánicos Tellería, S.A.
35
Zumarraga
Aceralia Redondos
S.A.
Aguas del Norte, S.A.
Zumarraga
- 26 -
Piezas estampadas o troqueladas
Trabajos cerrajería, mecánica, montaje y
otros
Trefilado, estirado, perfilado, laminado en
frío del acero
Fabricación de productos moldeados de
caucho y caucho-metal
Fabricación de acoplamientos flexibles.
Fabricación de piezas en poliéster
reforzado con fibra de vidrio.
Comercio al por mayor de minerales.
Fabricación de recambios para maquinaría
agrícola
Fabricación de accesorios para diferentes
aplicaciones industriales
Mecanización de piezas en serie y sobre
plano
Talleres Mendizábal, S.A.
14
Zumarraga
Trokei, S.L.
TTT Goiko, S.A.
Urola
Garaiko
Garapenerako
Agentzia, S.A.
Aislamientos Gabiria, S.A.
25
31
19
Zumarraga
Zumarraga
Zumarraga
11
Urretxu
Alcorta, I.R.T.
Alcorta, Mendizábal y Cía.
Bengolea S.L.
Construcciones J.C. Mendiola,
S.A.
Egumendi, S.L.
Elgarresta, S.L.
Fundiciones Urretxu
13
11
16
26
Urretxu
Urretxu
Urretxu
Urretxu
12
11
110
Urretxu
Urretxu
Urretxu
Goifier, S.L.
Herramientas Eurotools, S.A.
Ingeniería de Software Garapen,
S.L.
Modelos Ezguba, S.A.
10
145
20
Urretxu
Urretxu
Urretxu
11
Urretxu
Panificadora Illargi, S.A.
Tximista Elektrizitatea, S.L.
U.Z. S. Coop.
Fuente: Catálogo Industrial Vasco.
40
12
21
Urretxu
Urretxu
Urretxu
Mecanizado de piezas bajo plano o
muestra
Construcción de troqueles
Temple por inducción
Diferentes servicios de información y
orientación.
Servicios de aislamiento e
impermeabilizaciones.
Fabricación de recambio de automóvil
Fabricación de muelles.
Tratamiento de madera
Construcción de inmuebles y obras
públicas.
Calderería mecánica.
Mecanización de material fenólico
Fundición de piezas de acero moldeado,
inoxidable, dúplex y de alta aleación.
Fabricación piezas poliéster
Fabricación de máquina herramienta
Distribuidor de componentes y equipos de
automatización industrial.
Fabricación de modelos para fundición en
madera, resina y aluminio.
Alimentación
Instalaciones eléctricas
Calderería
SECTOR TERCIARIO.
Del análisis de la tendencia a lo largo de los años de este sector económico, se concluye su
desarrollo paulatino y paralelo al desarrollo de la industria que provocaba unas necesidades de
la población que trabajaba en la misma y sus familias; este progresivo desarrollo del sector
terciario ha derivado en un equilibrio, concluido en los últimos años, entre este sector y el
secundario.
Cabe destacar, además, el papel dinamizador de la economía en estos últimos años de este
sector como alternativa al destacado sector de industria en décadas anteriores y que tras la
crisis sufrida hacia finales de los 70 ha permanecido, al margen de los ciclos, más o menos
estabilizado.
2.2.2 Población activa y distribución por sectores
Población según su relación con la actividad por ámbitos territoriales. 1996
Total
Activos
Total
Ocupados
Total
- 27 -
Inactivos
Parados
Primer
Han
Contados
aparte
C.A.P.V.
2.098.055 898.278 689.100
209.178
Gipuzkoa
676.208 295.926 233.028
62.989
Goierri
64.566
26.449
21.723
4.726
Urretxu
6.242
2.677
2.157
520
Zumarraga
10.324
4.108
3.236
872
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de Eustat
empleo
82.558
25.598
2.242
210
503
trabajado
126.620
37.300
2.484
210
369
1.194.690
378.936
38.029
3.551
6.194
5.087
1.346
88
14
22
Atendiendo a los datos que aparecen en la tabla, datos del Eustat, se observa una diferencia de
3 puntos entre la tasa de actividad que presenta Urretxu, que es de un 42,89 %, respecto a
Zumarraga con un 39,79%.
La tasa de actividad en Urretxu es muy similar a la de la CAVP (42,81%) y Gipuzkoa (43,76) y
se diferencia más de la del Goierri (40,96%), de la que se encuentra por encima en casi dos
puntos.
En Zumarraga, la tasa se sitúa, en todos los casos, siempre por debajo, diferenciándose en
mayor medida de Gipuzkoa, de la que se separa en casi 4 puntos y asemejándose más con la
del Goierri de la que solo se aleja en 1,17.
2.2.3 Análisis y evolución del paro
En el municipio de Urretxu, a 31 de diciembre de 2001, se contabilizaban a 217 parados, lo que
supone una tasa de paro de 8,11%. A la misma fecha en Zumarraga se obtiene la cifra de 359
personas sin empleo con una tasa, por tanto, del 8,74%. Estas tasas son superiores a las
medias de la comarca del Urola (7,27%), de Gipuzkoa (7,16%) y se acercan más a la media de
la C.A.P.V.( 8,21%). Como se observa las tasas de paro de ambos pueblos no presentan una
diferencia significativa.
- 28 -
8,74%
8,93%
9,69%
ZUMARRAGA
11,95%
14,34%
8,11%
8,18%
8,74%
9,26%
URRETXU
11,43%
7,16%
7,28%
8,04%
GIPUZKOA
9,33%
10,95%
8,21%
8,59%
9,18%
EUSKADI
10,54%
12,32%
0
0,02
0,04
0,06
1997
0,08
1998
1999
0,1
2000
0,12
0,14
0,16
2001
Fuente: INEM 2001
En cuanto a la tasa de paro según sexo y edad hay que destacar que mientras el desempleo
masculino se sitúa en el 2,11% en Urretxu y el 2,94% en Zumarraga, la tasa de desempleo
femenino alcanza el 6% en Urretxu y el 5,8% en Zumarraga. Por otra parte, de los 217 parados
registrados en Urretxu el 26% son hombres (principalmente entre 25 y 40 años) y el 74%
mujeres (sobre todo entre 25 y 45 años), mientras que en Zumarraga de las 359 personas
paradas el 33% son hombres (fundamentalmente entre 20 y 40 años) y el 67% son mujeres
(básicamente de 20 a 45años).
Destaca que tanto en Urretxu como en Zumarraga, en todas las franjas de edad, las tasas de
paro de mujeres son superiores a las de los hombres.
P a ro s e gún s e x o y e da d. Urre tx u
Paro según sexo y edad. Zumárraga
35
60
30
5025
20
40
15
3010
20 5
0 1
0
5 3
10
<20
0
<20
32
22
11
21 23
26
25
48
42
13
26
9
22
19
41
10
19
5
11
20-24
20-24
25-29
25-29
15
32
V arones
12
22
2
5
Varones
Mujeres
Mujeres
7
1 15
0
2
30-34
35-39
40-44
7
45-49
2
50-54
7
2
55-59
5 6
>59
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
>59
Fuente: INEM. Año 2001
Atendiendo al nivel académico, en Urretxu, la mayor cifra de parados se concentra en personas
- 29 -
con nivel de E.G.B (65) seguidos de las personas con certificado escolar (47) y casi a la par de
este último personas con BUP (42).
En el caso de Zumarraga ocurre lo mismo, la mayor cifra se da en personas con E.G.B (128),
seguidas de las que tienen certificado escolar (114) y en un tercer lugar, a una diferencia
considerable de estos últimos las personas con título de B.U.P. (46).
Parados por niveles académicos. Urretxu - Zumárraga
140
120
100
80
60
Urretxu
Zumárraga
40
20
0
Sin estudios
Estudios
primarios
Certificado
escolar
E.G.B.
B.U.P.
Formación
profesional
Títulados
medios
Titulados
superiores
Fuente: INEM. Año 2001.
A modo de resumen, podemos describir el paro existente tanto en Urretxu como en Zumarraga
como un paro mayoritariamente femenino, no cualificado y con un nivel formativo bajo.
EVOLUCIÓN DEL PARO
- 30 -
Evolución del paro. Urretxu - Zumarraga
25.00
% de paro
20.00
15.00
Urrtexu
Zumarraga
10.00
5.00
0.00
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Fuente: SIE. Ayuntamiento Urretxu.
Como se observa en el gráfico, en ambas localidades, ha habido un descenso progresivo del
paro, de forma que se pasa de índices en 1993 de 20,28% y 18,98% para Urretxu y Zumarraga
respectivamente al 8,11% y 8,74% en el año 2001.
2.3. Bienestar social
En el municipio de Zumarraga existen aproximadamente unas 52 familias perceptoras de Renta
Básica.
CATEGORIA
Minorías étnicas (gitanos)
Minorías étnicas (rumanos+ecuatorianos)
Familias monoparentales (mujeres con hijos)
Minusválidos
Personas mayores solas
Otros
Nº FAMILIAS BENEFICIARIAS
16
4
10
10
4
8
Fuente: Ayuntamiento de Zumarraga
Como complemento a estas ayudas existen otras como las Ayudas de Emergencia Social, de
las que se benefician unas 56 familias, destinadas a cubrir ciertas necesidades específicas del
núcleo familiar. También existe la devolución del 100% o el 50%, según la situación de la
familia, de las tasas municipales, ayuda esta última de la que son perceptores unos 100
titulares.
Cabe destacar en Zumarraga la destinación por parte del Ayuntamiento de una partida
presupuestaria de aproximadamente unos 3.000.000 de pesetas a una ayuda paralela a las
anteriores y que supone un esfuerzo en la gestión municipal con el objetivo de tratar de
alcanzar un menor grado de desigualdad social en el municipio, esta ayuda forma parte de la
- 31 -
renta de unas ocho familias.
En el municipio de Urretxu a enero de 2002 son 29 los beneficiarios de la Renta Básica y se
distribuyen de la siguiente manera:
CATEGORIA
Nº FAMILIAS
BENEFICIARIAS
7
2
3
3
5
9
Minorías étnicas (gitanos)
Minorías étnicas (rumanos + ecuatorianos)
Familias monoparentales (mujeres con hijos)
Minusválidos
Personas mayores solas
Otros
Fuente: Ayuntamiento de Urretxu.
Como complemento de la Renta Básica hay otras ayudas denominadas Ayudas de Emergencia
Social (AES) que son prestaciones económicas destinadas al acceso y mantenimiento de la
vivienda. En Urretxu son 29 los beneficiarios de esta ayuda, mucho de los cuales también
perciben la Renta Básica. El presupuesto para AES del 2001 es de 7.044.114 pesetas (BOPV
4/5/01). Por otra parte, son 33 los beneficiarios de la devolución de las tasas de agua,
alcantarillado… Casi la totalidad de los beneficiarios de estas ayudas son viudas con pensión
mínima.
2.4. Educación
2.4.1 Distribución de la población por estudios
ZUMARRAGA:
La distribución de la población por estudios, según sexo y edad, en el año 2000, es la
siguiente:
Sexo
Edad
Total
Analf. S/título
1ª
- 32 -
Prof
2ª
Medio/
superior
No Clasif.
0-25
25-50
Hombre 50-75
75-99
Total
0-25
25-50
Mujer 50-75
75-104
Total
TOTAL
1.247
2.069
1.553
289
5.158
1.168
1.904
1.578
492
5.142
3
12
16
3
34
0
5
39
22
66
2
6
117
56
181
0
8
133
111
252
887
1.019
1.102
218
3.226
846
865
1.185
325
3.221
22
431
128
3
584
17
334
38
7
396
76
414
143
2
635
72
422
138
8
640
1
187
47
7
242
0
270
45
19
334
256
0
0
0
256
233
0
0
0
233
10.300
100
433
6.447
980
1.275
576
489
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Eustat.
Leyendas:
ANALF: Analfabetos
S/TIT: Sin título
1ª: Primaria
Prof.: Formación profesional
2ª: Secundaria
Medio / superior: Diplomados y licenciados o superiores
PROF: Formación profesional
MEDIO/SUP: Titulados medio-superiores/ titulados superiores
NO CLASIF: No clasificados
Distribución de la población por nivel de instrucción. Año 2.000
6447
7000
Población
6000
5000
4000
Población
3000
2000
1000
980
100
1275
576
433
489
0
Analfabetos
Sin estudios
Primaria
Profesionales
Secundaria
Med. Super. No clasificado
Estudios
Las estructura de la población por estudios apenas varía con respecto a los datos del 1996,
puede observarse que el mayor porcentaje de población se engloba en el sector con
únicamente estudios de primaria 62,6% de éstos una amplia mayoría son personas que en
estos momentos se encuentran en edades avanzadas, entre 50-75 años, no obstante, también
encontramos un porcentaje bastante alto en personas entre 25-50.
Destacamos también el bajo porcentaje de personas analfabetas o sin estudios (el 5%), aunque
- 33 -
sí algo superior a las cifras con respecto a la comarca del Urola, y que corresponde
prácticamente en su totalidad a personas de 50 años en adelante. Remarcando el dato de que
el porcentaje de mujeres dobla casi al de hombres.
Llama la atención el índice relativamente bajo de diplomados y licenciados.
En las generaciones más jóvenes se observa un incremento de la población con estudios más
avanzados, en base a los datos disponibles, de secundaria y formación profesional.
Se destaca también en la franja de mujeres más jóvenes (entre 25 y 50 años) el mayor
porcentaje de población con estudios medios y superiores. De las mujeres un 14% tiene estos
estudios, frente a un 9% entre los hombres.
URRETXU:
La distribución de la población por estudios, según sexo y edad, en el año 2000, es la siguiente:
Sexo
Edad
Total
Analfabetos.
Sin
título
Primaria
For.
Prof.
Hombre
0-25
786
0
73
522
26
53
0
112
25-50
1402
2
12
564
396
246
182
-
50-75
908
5
156
533
110
78
26
-
75-99
173
1
62
98
5
3
4
-
Total
3269
8
303
1717
537
380
212
112
0-25
752
0
47
495
15
86
3
106
25-50
1295
1
19
466
236
278
295
-
50-75
928
12
201
611
22
57
25
-
75-104
257
5
109
131
2
2
8
-
Total
3232
18
376
1703
275
423
331
106
6.501
26
679
3420
812
803
543
218
0,39%
10,44%
52,6%
12,49%
12,35%
8,35%
3,35%
Mujer
TOTAL
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Eustat.
Leyendas
Prof: Formación profesional
Medio/superior: Diplomados y licenciados o superiores
- 34 -
Secundaria Medio/superior No
Clasif.
3420
812
679
803
543
218
la
si
f.
C
o
N
M
ed
io
/s
up
er
io
r
Se
cu
nd
ar
ia
Fo
r
.P
ro
f.
26
Pr
im
ar
ia
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
An
al
fa
be
to
s.
Población
D is tr ib u c ió n d e la p o b la c ió n p o r n iv e l d e in s tr u c c ió n . A ñ o 2 .0 0 0
Más de la mitad de la población se engloba en el sector con estudios de primaria (52,6%) y no
se ve gran diferencia entre hombres y mujeres (50,2% y 49,8% respectivamente).
En el municipio de Urretxu la tasa de analfabetos es baja con un 0,39% respecto al total,
aunque se puede apreciar un ligera diferencia entre hombres y mujeres. El 69,23% de los
analfabetos son mujeres y la mayoría se enclava en la franja de edad de entre 50-75 años.
El sector de los que tienen una titulación de Formación Profesional es de un 12,49% respecto al
total. En este caso, se puede ver una pequeña diferencia entre hombres y mujeres, ya que
dentro de este sector los hombres representan un 66,13%. La franja de edad mayoritaria tanto
en hombres como en mujeres es la que se comprende entre los 25-50 años con un 73,74% y
un 85,81% respectivamente.
En cuanto al sector de diplomados y licenciados representan un 8,35% respecto al total de la
población y se puede apreciar una ligera diferencia entre hombres y mujeres, con un 39% y un
61% respectivamente. Tanto en hombres como en mujeres la franja de edad mayoritaria se
sitúa entre los 25-50 años, con un 85,83% y un 89,12% respectivamente.
En Zumarraga y Urretxu existen los siguientes centros educativos:

Escuela Pública de Primaria Gainzuri:
(472)

Escuela de Primaria La Salle – Legazpi
(558)

Ikastola Urretxu – Zumarraga
(902)

Instituto José Mª Iparragirre
(329)
- 35 -

Escuela de Formación Profesional UGLE
(320)

Escuela de Música Secundino Esnaola
(537)

EPA

Euskaltegi Municipal
(181)
2.4.2 Nivel de desarrollo del euskera
Datos del Eustat de 1996
Total
Euskaldunes
Total
Alfab.
Cuasi - Euskaldunes
Parcial
No
Alfab.
Alfab.
Total
Alfab.
No
Erdaldunes
Pasivos
Alfab.
Gipuzkoa
633.914 330.230 249.162 63.389
17.679
119.217 62.486
29.411
27.320
214.467
Goierri
63.370
37.589
30.132
5.904
1.553
8.845
3.819
2.605
2.421
16.936
Zumarraga 10.324
4.359
3.683
489
187
1.746
890
497
359
4.219
Urretxu
3.106
2.594
422
90
1.089
395
324
370
2.047
6.242
En Zumarraga destaca el equilibrio entre el porcentaje de población que habla Euskera (un
42,22%) y de población todavía solo castellano-parlante (un 40,86), probablemente en este
último porcentaje se encuentren personas sobre todo de 25 años en adelante.
Nivel de Euskera de la población en Zum árraga
Euskaldun Alfab.
Castellano
Euskaldun Alfab.
Euskaldun Parcial Alfab.
Euskaldun No Alfab.
Euskaldun Parcial Cuasi. Eusk. Alfb.
Cuasi. Eusk. No Alfab.
Alfab.
Cuasi. Eusk.
Pasivo
Cuasi. Eusk. Pasivo
Castellano
Cuasi. Eusk. No
Alfab.
Euskaldun No
Alfab.
Cuasi. Eusk. Alfb.
- 36 -
Entre la población euskaldun destaca el bajo porcentaje de no alfabetizados que se sitúa en un
4,29%, frente a un 95,71 % que sabe leer y escribir en euskera (alfabetizados y parcialmente
alfabetizados) y que corresponde a un 49% sobre la población total, cifra que está bastante por
debajo de la media de la comarca (62,9) y de la provincia (59,1).
El índice de indispensabilidad (% de población de euskaldunes + cuasi-euskaldunes /2) es de
50,67%.
Nivel de euskera de la población en Urretxu
Erdaldunes
32,8%
Euskaldun alfab.
41,55%
Euskaldun alfab.
Euskaldun parcial alfab.
Euskaldun No alfab.
Cuasi eusk.pasivo
5,94%
Cuasi eusk.alfab.
Cuasi eusk.no alf.
Cuasi eusk.pasivo
Erdaldunes
Cuasi eusk.no alf.
5,18%
Cuasi eusk.alfab.
6,33%
Euskaldun No alfab.
1,43%
Euskaldun parcial
alfab.
6,77%
Mirando los datos, se puede observar que casi la mitad de la población de Urretxu es
euskaldun (49,75%), destacando el bajo porcentaje de los No alfabetizados (2,88%) y el alto
porcentaje de alfabetizados (83,51%) respecto al total de la población euskaldun. Aún así,
el porcentaje de los euskaldunes es algo más bajo que el del total de Gipuzkoa (52,09%) y
alrededor de 10 puntos más bajo que el porcentaje de la comarca del Goierri (59,31%), pero
7,5 puntos más alto que el de Zumarraga (42,22%).
La población de cuasi-euskaldunes se sitúa en un 17,45%. Un porcentaje bastante similar al
de Zumarraga (16,9%) y al de Gipuzkoa(18,8), aunque ligeramente superior al de la
comarca del Goierri (13,95%).
La población castellano-parlante es de un 32,8%, 10 y 1 punto más bajo que el de
Zumarraga y que el de Gipuzkoa respectivamente, pero 6 puntos superior al de la comarca
del Goierri.
- 37 -
Escolarización por modelos lingüísticos. Datos del curso escolar 2001-2002
Educación
Infantil
A
B
D
Primaria
ESO
Bachillerato
A
B
D
A
B
D
A
B
D
-
17
20
77
67
-
-
138
178
-
-
95
130
-
-
29
35
-
31
53
66
45
-
42
76
77
79
-
-
35
121
-
5
16
42
130
-
23
80
18
73
1
1
2
39
84
50
22
32
-
27
30
Formación
Profesional
A B D
IKASTOLA
Urretxu
Zumarraga
GAINZUR
Urretxu
Zumarraga
LA SALLE
Urretxu
Zumarraga
INSTITUTO
Urretxu
Zumarraga
UGLE
Urretxu
Zumarraga
TOTAL
-
121
411
-
139
644
2
144
450
54
-
121
275
275
45
45
Modelo A: enseñanza en Castellano.
Modelo B: enseñanza en Euskera y Castellano.
Modelo D: enseñanza en Euskera.
Entre los dos pueblos, del total de alumnos matriculados en los diferentes centros, el 13,76 %
estudian en modelo A, el 16,79 lo hacen en modelo B y un 69,45 lo hacen en modelo D.
Destaca la escasa existencia de alumnos matriculados en modelo A en el grupo de los más
jóvenes: educación infantil, primaria y ESO, al ser la opción D la opción mayoritaria actual con lo
que es esperable una evolución positiva del Euskera en los pueblos.
En Bachillerato y Formación Profesional los alumnos se reparten entre el modelo A y el modelo
D, sin embargo se observa una clara diferencia, mientras en el Bachillerato un 69% lo hace en
Euskera frente a un 31% que lo hace en Castellano; en la Formación profesional las cifras se
invierten, predominando el número de alumnos matriculados en Castellano un 86% frente a un
14% que lo hace en Euskera.
- 38 -
2.5. Salud
2.5.1 Salud de la población
Defunciones por ámbito de residencia, según el sexo, la causa de la muerte y crecimiento
vegetativo:
Causa de defunción
Gipuzko
a
Goierri
Zumarra
ga
Urretxu
Apto.
Apto.
Tumores circulatori respirator
a
io
Resto
Apto.
Accidente
enfermed
digestivo
s
ades
Total
Varón
Mujer
6.014
3.182
2.832
1.624
1.972
699
264
290
1165
521
295
226
131
174
67
22
27
100
75
44
31
21
21
8
1
5
19
38
22
16
10
10
5
2
2
9
2.5.2 Servicios e infraestructuras sanitarias
El equipamiento sanitario asistencial consta de lo siguiente:

Hospital Comarcal de Zumarraga

Ambulatorio Osakidetza

Un Centro de Salud Mental.
Además de estos centros, cuenta también con una serie de instalaciones asistenciales para
la tercera edad:

Hogar del Jubilado y Pensionista “Gure Txoko” en Zumarraga y “Aterpe” en
Urretxu.

Centro geriátrico “Fundación Faustino Orbegozo”. Se trata ésta de una
fundación privada gestionada con fondos públicos.

Centro de Día en Urretxu.

ASPACE

Club Itzar.
Se prevé la construcción (concertado con Diputación) a corto plazo de una Residencia de
Ancianos Comarcal para las localidades de Urretxu, Zumarraga y Legazpi con fecha de
- 39 -
referencia para su puesta en funcionamiento el año 2005. Queda por determinar si esta
residencia se construiría en territorio de Zumarraga o Urretxu.
Como centros sanitarios privados cuenta con el Centro Médico Urola en Urretxu.
- 40 -
3. MEDIO FISICO
La comarca Urola Garaia (Alto Urola) se ubica en la zona sur del Territorio Histórico de
Gipuzkoa, prácticamente en el centro de las cuatro capitales vascas. Atravesada por el río
Urola en sus primeros kilómetros y cerrada en su flanco sur por la cordillera del Aizkorri,
cuenta con cuatro municipios: Zumarraga, Urretxu, Legazpi y Ezkio- Itsaso.
En la zona centro meridional de esta comarca, a ambos lados del curso del agua, se
asientan los dos términos municipales. Urretxu se enclava en la ladera de quebrada
pendiente del monte Irimo (897 m) en el margen izquierdo del río Urola, y está unido
físicamente por varios puentes a Zumarraga sito en las laderas del Beloki.
3.1 Geología y geomorfología
3.1.1 Geología y litología
Este valle y todos los de esta zona, tributan al Urola, río que desde su formación en la sierra
de Aizkorri excava un terreno muy encajonado y de abruptas pendientes. El desnivel que
tienen que salvar las aguas en su camino hacia Azkoitia hace que éstas posean una
importante competencia erosiva, lo que unido a fenómenos de tipo estructural y litológico,
determinan este estrecho y profundo entorno físico.
Litológicamente las rocas que constituyen el sustrato sobre el que se asientan los
municipios de Zumarraga y Urretxu, pertenecen a dos tipos fundamentalmente.
Al norte, con el Sinclinorio de Vizcaya, hay una zona de Margas y Margocalizas del
Cretácico Superior. Intercalándose en éstas aparecen Basaltos, rocas volcánicas de tipo
submarino, que se presentan en forma de almohadillas pillow- lavas, formadas a partir de
coladas que se abren paso entre las materias antes citadas.
Al sur, existe un conjunto detrítico formado por argilitas, limolitas y areniscas en estratos de
espesor variable, constituidas entre el Cretácico Inferior y el comienzo del Superior.
Asimismo, en algunas zonas se presentan unos rellenos aluviales, en los que aparece una
mezcla de cantos, gravas y arena, de la era Cuaternaria.
El conjunto de estas rocas aparece formando una serie de fallas de dirección NoresteSureste que corresponde a las directrices estructurales locales.
A la altura de los cascos urbanos, separando las limolitas micáceas supraurgonianas del
flysch calcáreo del Cretácico Superior, se encuentra el accidente tectónico más importante
de la zona: la falla Angiozar- Olaberria, a la que se asocian las ya mencionadas fracturas
menores. Ocasionalmente se intercalan en el flysch pequeños afloramientos de rocas
03. Medio físico
- 41 -
ígneas intrusivas en forma de lentejones alargados y paralelos a la estratificación,
recibiendo por ello el nombre de “sill ”.
3.1.2. Geomorfología
Los pequeños valles que se forman en esta zona son de recorridos cortos al estar rodeados
de montañas que sobrepasan los 800 y 900 metros [Irimo(897m.), Izazpi (969m.)] y de
fuertes pendientes (mayores de 30%) cuyas laderas conforman un territorio de relieve muy
irregular con riesgos de deslizamientos en masa.
El término municipal de Urretxu cuenta con una extensión de 7,9 Km2 y el de Zumarraga de
18,23 Km2. Los núcleos urbanos se ubican en el fondo del valle a una cota media de 360 m
sobre el nivel del mar y están dominados por el monte Irimo (Urretxu), y Beloki, Izazpi,
Argixao, Irumugarrieta y Oleta (Zumarraga).
Las laderas de los monte Irimo e Izazpi cuyas zonas más altas presentan acusadas
pendientes y muestran abundantes fenómenos de erosión activa, están incididas por una
serie de pequeños arroyos cuyos valles compartimentan el territorio. En los interfluvios se
localizan pequeños rellanos, generalmente aprovechados por los establecimientos que se
disponen a una altura similar: 500- 600 metros. Al sur de los cascos urbanos, en el monte
Zumarragamendi, se encuentra otro rellano de estas características.
En la zona de Etxeberri, en la carretera que asciende al barrio de San Kristobal, se pueden
apreciar todos los procesos geomorfológicos característicos de la unidad del valle. Excavado
en forma de V sobre las margas del Cretácico Superior, muestra de una manera clara a lo
largo de sus dos kilómetros de longitud deslizamientos superficiales de ladera, depósitos
aluviales, coluviales y mixtos, además de formar relictas de relieve como superficies
parciales de arrasamiento.
3.2 Clima y meteorología
Climatológicamente hablando, la comarca Urola Garaia- Alto Urola se encuentra dentro del
denominado clima oceánico, caracterizado por ser Templado- Húmedo sin grandes
contrastes estacionales: suave verano, invierno prolongado y buen otoño, con temperaturas
medias de 6ºC en Enero y de 19ºC en Julio.
La lejanía de la costa y la topografía relativamente ondulada de la comarca, influyen en que
el clima sea por lo general más frío que en otras zonas de Gipuzkoa, con unos inviernos
relativamente duros en los que las heladas y nevadas son más abundantes.
03. Medio físico
- 42 -
3.2.1 Precipitaciones
Para el estudio de las variables climatológicas más importantes se han empleado los datos
aportados por las estaciones meteorológicas más cercanas a la comarca. Estas son la
Presa de Arriaran, la Central de aguas de Ordizia y la Estación Termopluviométrica de
Legazpi.
El período que abarca estos datos es muy variado dependiendo de las estaciones que se
consideren. Así, la estación de Legazpi tiene datos climatológicos desde el año 1946 hasta
2002, la de Arriaran desde 1992- 2001 mientras que la de Ordizia 1988- 2001.
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ANUAL
PRECIPITACION MEDIA MENSUAL (MM Y DECIMAS)
ARRIARAN "PRESA" ORDIZIA- CENTRAL AGUAS
LEGAZPI
100,8
89,9
168,8
103,6
99,6
137,8
84,2
96,2
136,2
124,6
149,6
152,4
79,9
89,6
117,6
81,3
69,2
77,8
69,8
61,4
57,5
71,7
57
76,4
78,2
86,4
90,4
146,2
116,1
131,9
142,4
138,1
173,6
135,1
119,7
197
1195,4
1180,1
1541,8
MEDIA
119,8
113,7
105,5
142,2
95,7
76,1
62,9
68,4
85,0
131,4
151,4
150,6
1305,8
Las mediciones de estas tres estaciones, constata que las precipitaciones son elevadas
alcanzando una precipitación media de alrededor de 1300 mm anuales, valor cercano a la
precipitación media guipuzcoana (1500 mm anuales).
La comarca Alto Urola esta sometida a un promedio de 155 días de lluvia, 2.6 de granizo y
8.5 de nieve. Los meses más lluviosos son los de Noviembre y Diciembre, seguidos de Abril
y Octubre. Los más secos los de Julio y Agosto, seguidos de Junio y Septiembre.
Bajo la influencia del mar Cantábrico, la acción de los vientos Norte y Noroeste ayudados
por la orografía, inciden en que las lluvias sean abundantes.
3.2.2 Temperaturas
Debido a que no existe estación meteorológica en Zumarraga y Urretxu, se utilizan los datos
de la Central de Iberduero en Ezkio- Itsaso y la Estación Termopluviométrica de Legazpi, por
ser estas las estaciones más cercanas a los municipios.
03. Medio físico
- 43 -
Las temperaturas alcanzan una media anual de 12,5ºC a 13ºC, prácticamente similar a la de
Gipuzkoa que es de 13ºC. La media de las temperaturas mínimas es de 7.5ºC, mientras que
la media de las máximas 17.9ºC. Esta escasa diferencia de temperatura (±10ºC) entre
ambas medidas anuales, genera unas condiciones benignas para el desarrollo de la vida,
marcando un tipo de características naturales con presencia de especies y vegetación
especificas de zonas templadas.
TEMPERATURA MEDIA DEL MES EN GRADOS Y DECIMAS
ITSASO- IBERDUERO
TEMP. T. MAX. T. MIN.
5,9
11
0,8
ENE.
7,6
12,7
2,4
FEB.
9,9
15,6
4,2
MAR.
10,3
16,4
4,4
ABR.
15,1
21,3
8,9
MAY.
16,9
23
10,7
JUN.
18,5
24,3
12,8
JUL.
20,6
27
14,2
AGO.
17,3
23,8
10,9
SEP.
14,2
19,9
8,5
OCT.
7,9
12,4
3,5
NOV.
6,2
11
1,4
DIC.
ANUAL
12,5
18,2
6,9
entre1 y 5
NºDATOS
1997-2001
AÑOS
MES
LEGAZPI
MEDIA
TEMP. T. MAX. T. MIN. TEMP. T. MAX. T. MIN.
6,2
9,7
2,7
6,05
10,35
1,75
7,3
11,4
3,2
7,45
12,05
2,8
9,1
13,9
4,4
9,5
14,75
4,3
10,8
15,7
5,9
10,55
16,05
5,15
14,5
20,1
9
14,8
20,7
8,95
17,5
23,3
11,7
17,2
23,15
11,2
19,8
25,7
13,8
19,15
25
13,3
19,8
25,4
14,2
20,2
26,2
14,2
17,7
23,3
12
17,5
23,55
11,45
13,9
18,5
9,3
14,05
19,2
8,9
9,1
12,8
5,3
8,5
12,6
4,4
6,8
10
3,5
6,5
10,5
2,45
12,9
17,6
8,1
12,7
17,9
7,5
entre25 y 43
14
1958-2001
1958- 2001
La particular orografía del Alto Urola, provoca frecuentes inversiones térmicas, con
encajonamiento de masas de aire frío y producción de nieblas. Estas inversiones se
producen por la falta de mezcla entre el aire atrapado en el valle y el situado por encima de
los montes. Esta fenomenología es favorecedora de una situación de contaminación del
aire, debido a que impide la dispersión de contaminantes.
3.2.3 Vientos
Los datos obtenidos en torno al viento proceden, por un lado, de la estación meteorológica
de Itsaso- Iberduero, perteneciente al Servicio Vasco de Meteorología y, por otro, al Instituto
Nacional de Meteorología.
Globalmente los vientos dominantes son los del NO, vientos asociados a situaciones
anticiclónicas con frentes fríos procedentes de las borrascas atlánticas. En la comarca Alto
Urola, debido a estos vientos y a la existencia de importantes masas montañosas que
ejercen el “efecto barrera”, se establece una permanente nubosidad y lloviznas frecuentes,
incluso en verano.
03. Medio físico
- 44 -
Año
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
1997
-
-
-
-
SE
NW
NW
NW
ESE
SE
SE
NW
1998
SE
NW
NW
NW
SE
NW
NNE
NNE
SE
WNW
WNW
-
1999
-
NW
SE
WNW
NW
NW
NNE
NNE
W
ESE
NW
WNW
2000
-
NW
NW
SE
NW
NNE
NW
NNE
NNE
-
NW
-
2001
-
NW
SE
-
NNE
NNE
NNE
NNE
NNE
-
NW
SE
Viento dominante
Por otro lado, los vientos del SO que han ido calentándose y perdiendo toda su humedad
antes de llegar a la zona pueden aumentar la temperatura hasta umbrales de 28- 30ºC en
los meses de invierno. Es el denominado “efecto Foehn”, que se da con relativa frecuencia
en esta época del año.
ROSA DE VIENTOS 16
RUMBOS
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOBIEMBRE
DICIEMBRE
VALOR MEDIO ANUAL
N NNE NE ENE E ESE SE SSE S SSW SW WSW W WNW NW NN
%
1
4
5
2
4
9
14
15
10
2
2
1
6
%
1
1
5
2
8
13
15
13
6
1
1
1
6
%
1
1
2
1
5
6
2
3
2
1
0
0
2
%
0
1
1
1
3
1
2
2
1
0
0
0
1
%
0
2
2
1
3
5
4
3
1
2
1
2
2
%
10
6
5
7
7
5
5
4
5
6
5
4
6
%
21
4
9
8
9
6
3
3
6
7
9
7
8
%
1
3
2
4
3
3
1
3
3
4
2
2
3
%
5
2
3
3
2
1
2
2
3
1
1
1
2
%
0
1
0
2
1
0
1
1
0
2
0
1
1
%
1
1
2
3
1
1
1
1
2
2
0
1
1
%
1
1
3
2
1
1
1
1
2
2
2
1
2
%
4
5
6
3
5
1
1
3
4
4
4
2
4
%
9
7
3
10
6
6
7
3
5
5
9
5
6
%
10
14
9
14
10
12
11
5
5
6
12
6
10
%
2
6
6
5
3
6
6
4
3
2
4
5
4
Rosa de los vientos 16 rumbos
En cuanto a la estacionalidad, durante los meses de otoño e invierno los vientos dominantes
son los de NO- SE y sin embargo durante los meses de verano los de N y NNE.
03. Medio físico
- 45 -
3.3 Hidrología
3.3.1. Red hidrográfica y aguas superficiales
La cuenca del Urola esta enclavada en su integridad en el Territorio Histórico de Gipuzkoa
perteneciendo a la Vertiente Cantábrica. Se caracteriza por su gran estrechez y elevadas
cotas en su parte alta donde nace al recoger la escorrentía generada en las estribaciones de
la sierra de Aizkorri. Su origen está relacionado con una serie de cursos kársticos que
paulatinamente van uniéndose hasta conformar el río.
La superficie de la cuenca es de 337,5 Km2, con una longitud de su cauce principal de 63.5
Km. La cota más alta es de 1.428 m y la pendiente longitudinal de 2,16%.
En esta zona, el río se encuentra encajado en un valle elevado que a su paso por Urretxu y
Zumarraga, presenta una anchura que apenas llega a 3 Kilómetros. Aguas abajo de Urretxu,
corta el complejo vulcano- detrítico del Cretácico Superior con una fuerte pendiente.
Se trata del principal cauce local que cruza el término de Sur a Norte, sirviendo a la vez de
frontera municipal, cuyos núcleos urbanos se hallan longitudinalmente unidos y discurren
paralelos al mismo.
Debido a la estrechez del valle y a su mayor altitud sobre las cuencas vecinas, apenas
recibe afluentes, siendo de mínima entidad los pocos arroyos que tributan sus aguas:
Etxeberri, Ibaieder, Olarte, Aginaga y Descarga. Cabe resaltar la regata Urtubi por tener la
particularidad de hallarse entubada en su última parte del cauce, justo la que discurre por el
casco urbano.
3.3.2. Aguas subterráneas
Según el estudio elaborado para la revisión de las NN.SS, dada la naturaleza litológica de
Zumarraga- Urretxu, no existen acuíferos de gran interés. Las únicas áreas sensibles a los
procesos contaminantes son las asociadas a la red fluvial: terrazas (sedimentos dispuestos
de una forma más o menos plana a los márgenes del cauce) y aluviales (sedimentos
compuestos por cantos, gravas y arena).
3.4 Edafología
La información edafológica de los suelos que constituyen los municipios de Urretxu y
Zumarraga ha sido obtenida del Sistema de Cartografía Ambiental de Euskadi y la
clasificación de la FAO- UNESCO. Las unidades cartográficas están establecidas agrupando
suelos con similar morfología (horizontes que forman los perfiles, pendientes de las laderas,
textura, pH...), material originario y condiciones ambientales.
03. Medio físico
- 46 -
El luvisol es el tipo de suelo que domina este valle formando pequeños enclaves. El norte
esta compuesto mayoritariamente por Luvisol órtico y el sur, por Luvisol oleico, existiendo
una pequeña zona de Cambisol en el Noroeste del municipio de Urretxu. Es una unidad
cartográfica ligada a condiciones húmedas y relativamente frías, que corresponde a zona de
relieve quebrado con fuertes desniveles en cortas distancias. Son suelos con un pH ácido y
con bajo grado de saturación en bases.
A estas características químicas desfavorables se añade la mala permeabilidad, que limita el
desarrollo radicular y propicia los fenómenos de deslizamiento por sobresaturación del suelo
con agua.
En general se trata de suelos de capacidad de uso baja o muy baja en cuanto a
productividad agraria, aunque hay algunos casos de capacidad de uso moderada.
03. Medio físico
- 47 -
4. ORDENACION TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANISTICO
4.1 El contexto territorial
4.1.1 Condicionantes geográficos e históricos
Urretxu y Zumarraga se localizan en la zona centro meridional del Territorio Histórico de
Gipuzkoa. Se encuentran enclavadas en la cuenca alta del río Urola con los núcleos
urbanos ubicados en el fondo del valle y dominados por el monte Irimo (Urretxu), y Beloki,
Izazpi, Argixao, Irumugarrieta y Oleta (Zumarraga).
Las primeras reseñas históricas documentales de Zumarraga y Urretxu datan de 1.366 y
1.383 respectivamente.
Las referencias poblacionales indican que los primeros asentamientos eran diseminados y
se ubicaban en la parte alta de los municipios, en torno a las ermitas de Santa Bárbara en
Urretxu y La Antigua en Zumarraga, para posteriormente, alrededor del siglo XV,
organizarse en el valle, en las cercanías del río Urola.
A raíz de la bajada de la población al fondo del valle se comienza, en Zumarraga, la
construcción de la actual Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción en el 2º tercio del siglo
XVI, y queda conformado en el siglo XV el casco medieval de Urretxu en el enclavamiento
actual.
Con respecto al nº de habitantes, hacia el año 1.930 la población de ambos municipios
ronda los 1.500 – 2.000 habitantes.
En las décadas de los 50 – 60 con el fuerte desarrollo industrial y debido a la importante
inmigración, aumenta la población considerablemente, llegando en el año 1.977 Zumarraga
a los 12.619 habitantes y Urretxu a 6.966, siendo estas cifras las mayores registradas en
ambos municipios.
A partir de ese momento y como consecuencia de la crisis industrial se sufre un
decrecimiento paulatino de la población hasta consolidarse a principios de los 90 en las
cifras actuales, 10.324 habitantes en Zumarraga y 6.500 en Urretxu.
4.1.2. La estructura del territorio y las relaciones supramunicipales
Urretxu y Zumarraga están localizados en la comarca del Goierri, concretamente en el Alto
Urola, en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, a una altitud de unos 360 m. sobre el nivel del
mar.
Urretxu cuenta con una superficie de 7,9 km2 y limita con Antzuola, Legazpi y Zumarraga.
Zumarraga, con una superficie de 18,23 km2, limita con Antzuola, Azkoitia, Azpeitia, Ezkio04. Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico
- 48 -
Itsaso, Gabiria, Legazpi y Urretxu.
Los dos municipios forman un continuo urbano sólo separados longitudinalmente por el río
Urola.
Las principales vías de comunicación por carretera son:

GI-631, Zumaia – Urretxu, que une los municipios de Zumarraga y Urretxu con la
costa.

GI-632, Beasain – Durango, que une los valles del Deba, Urola y Oria.

GI-2630, Urretxu – Legazpi – Oñati.
Respecto al ferrocarril, Zumarraga cuenta con una estación de RENFE de la línea Madrid –
Irún, con uso compartido por servicios de cercanías y largo recorrido.
4.2. Previsiones del planeamiento general que afectan al municipio
4.2.1 Previsiones de las D.O.T. del País Vasco
Las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT, aprobadas definitivamente por Decreto
28/1.997 de 11 de febrero y publicadas en BOPV de 12.2.97 y corrección de errores en
BOPV de 4.6.97) son el principal instrumento de ordenación territorial del País Vasco.
Estructuran el territorio de la Comunidad Autónoma en el llamado Sistema Polinuclear Vasco
de Capitales (SPVC) y en 15 Áreas Funcionales.
Urretxu-Zumarraga se encuentra incluido en el Área Funcional de Beasain-Zumarraga, que
se corresponde a la comarca del Goierri y que incluye los siguientes municipios: Altzaga,
Arama, Ataun, Beasain, Ezkio-Itsaso, Gabiria, Gaintza, Idiazabal, Itsasondo, Lazkao,
Urretxu-Zumarraga, Legorreta, Mutiloa, Olaberria, Ordizia, Ormaiztegi, Segura, Zaldibia,
Zegama, Zerain y Legazpi. Incluye además los siguientes ámbitos: Parzonería General de
Araba y Gipuzkoa y Ernirio Aralar.
Las previsiones concretas de las DOT referidas a Zumarraga y Urretxu son las siguientes:

Los dos municipios forman parte de la Red de Cabeceras de las Áreas
Funcionales, ya que son subcabeceras junto con Ordizia – Beasain – Lazkao, del
Área Funcional del Goierri.

Se proponen iniciativas de fomento y apoyo al desarrollo, como operaciones de
renovación urbana en los núcleos más importantes del AF Beasain – Zumarraga
y en otras Áreas Funcionales, para evitar que se produzca el crecimiento de las
zonas del litoral a costa del declive de las áreas del interior.
04. Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico
- 49 -

Se considerará el eje Zumarraga – Beasain como Área de Actividad Económica
en relación con la Ordenación del Suelo para Actividades Económicas.

Se consolidará el itinerario Durango – Beasain conectando los núcleos de
Durango, Elorrio, Arrasate, Bergara, Urretxu – Zumarraga, y Ordizia – Beasain –
Lazkao.

Se mejorará la Red Básica de carreteras entre Urretxu-Zumarraga y AzkoitiaAzpeitia.

Los dos municipios se encuentran dentro del eje fundamental ferroviario de
servicios de cercanías.

El futuro trazado del Tren de Alta Velocidad afectará a los dos municipios.

Compatibilización de planeamientos municipales en Urretxu-Zumarraga, por
considerarse un área urbana plenamente integrada al existir un continuo urbano
que no permite diferenciación alguna entre los núcleos de población.

No se incluye dentro del Listado Abierto de Áreas de Interés Naturalístico ningún
espacio de Urretxu y Zumarraga.
4.2.2 Previsiones del Plan Territorial Parcial del Area Beasain - Zumarraga
Urretxu y Zumarraga se encuentran dentro del Plan Territorial Parcial correspondiente al
Área Funcional Beasain – Zumarraga. Como se ha señalado anteriormente, se corresponde
con la comarca del Goierri e incluye 22 municipios.
Urretxu – Zumarraga se encuentra zonificado en la Subárea del Alto Urola, junto con EzkioItsaso y Legazpi, y forman la subcabecera del Área Funcional. Este ámbito territorial se
corresponde con asentamientos urbanos de carácter intensivo que caracterizan la
ocupación del fondo del valle del Alto Urola.
El Plan Territorial Parcial del Goierri está actualmente redactado a nivel de avance, no
habiendo obtenido aún aprobación administrativa alguna. Se han venido realizando diversas
reuniones de trabajo. En la actualidad se ha retomado nuevamente su tramitación y se está
procediendo a su debate, creándose mesas de trabajo donde participan Gobierno Vasco,
Diputación foral de Gipuzkoa y los Ayuntamientos implicados.
Previsiones referentes a distintos aspectos:
Suelo para Actividades Económicas
- 50 -

Se prevén nuevos asentamientos estratégicos en el corredor Ormaiztegi –
Zumarraga. En Zumarraga se ubicarán en la zona de Oiaun con 15 Has.
ampliables, de las cuales 8 están ya calificadas.
Sistema Relacional

Potenciación del eje Beasain – Durango (GI-632).

Desarrollo urbano de la actual carretera Beasain – Zumarraga una vez
completado el eje Beasain – Durango.

Propuesta de mejora y ensanchamiento de la carretera GI-631 Azkoitia –
Zumarraga.
Equipamientos al Transporte

Remodelación de los espacios ferroviarios de carga, a medio – largo plazo,
dependiendo del carácter que se le confiera a la nueva estación de TAV de Ezkio
Itsaso.

Construcción de una estación de autobuses siguiendo un criterio de
intermodalidad. Se propone, entre otras alternativas, la ubicación de ésta próxima
a la estación de RENFE de Zumarraga junto a la antigua estación del Urola.
Modelo Físico

Especial protección de robledal acidófilo en zonas de Zumarraga y Urretxu.
Suelo Residencial

Las necesidades de vivienda detectadas en el horizonte del Plan serían de 280
viviendas en Urretxu y 378 en Zumarraga.

El planeamiento municipal de Urretxu contempla una oferta de 134 viviendas,
básicamente Área-15 y Sector-2, ya construidas en la actualidad. La única
posibilidad de expansión razonable que se vislumbra se circunscribe al Área de
Elizalde entre el Casco y el Cementerio, con una capacidad de 110 viviendas
aproximadamente.

En el municipio de Zumarraga existen pequeños vacíos urbanos: Áreas 4,
16(ambas ya edificadas actualmente), 21 y 42 la primera de ellas en fase de
ejecución, que junto con operaciones de cambio de uso en los terrenos ocupados
actualmente por las empresas Rojo y Zaldua y Forjas de Zumarraga constituyen
- 51 -
la oferta básica del municipio en suelo urbano, ascendiendo a unas 350 viviendas
que, unidas a las 200 que se contemplan en suelo urbanizable suponen 550
viviendas.

Con esta oferta conjunta de 800 viviendas habrán de afrontar ambos municipios
su desarrollo residencial en los próximos años, sin que el presente documento
prevea nuevas calificaciones al margen de las ya mencionadas.
Servicios, Ocio, Cultura

Oferta de parques periurbanos en Santa Bárbara en Urretxu y la futura creación
de un parque junto al Hospital de Zumarraga.

Como equipamiento sanitario se encuentra el Hospital Comarcal de Zumarraga.

Rehabilitación y conservación del Casco Histórico de Urretxu.
4.2.3. Los Planes de Carreteras
El 2º Plan de Carreteras del País Vasco con un horizonte 1999-2010, incorpora a la Red
Funcional de Carreteras del País Vasco el itinerario Zumarraga – Arrasate por Legazpi y
Oñati (GI-2630), aunque no es una vía objeto del Plan.
Sí es objeto del Plan y está contemplado como desarrollo de nueva infraestructura la
construcción del tramo de la autovía que unirá Bergara con Zumarraga, dentro del corredor
Beasain – Durango y que revalorizará la citada GI- 2630.
En la Red Básica que forma parte de la red Objeto del Plan General de Carreteras se
aprecian necesidades de intervención en la GI-632 con problemas de trazado y sección
insuficiente entre Bergara y Zumarraga y con necesidades de ampliación por falta de
capacidad entre Zumarraga y Gabiria.
Con la finalidad de consolidar el itinerario Durango – Beasain, se acometerán las siguientes
actuaciones de obra principal en los plazos indicados:

Ormaiztegi-Zumarraga (2003-2004), con un recorrido de 7 Km

Enlace Este-Enlace Oeste de Zumarraga (2005-2007)

Nuevo trazado Enlace de Bergara-Enlace de Zumarraga (2007-2009), con un
recorrido de 12,20 Km
- 52 -
Actuaciones en la red previstas por sexenios:

1er sexenio (1999-2004): Duplicación de calzada en el tramo OrmaiztegiZumarraga.

2º sexenio (2005-2010): Duplicación de calzada en el tramo Urretxu-Bergara.

Se prevé que para el tramo Ormaiztegi-Bergara la duplicación estará totalmente
finalizada para el año 2010.
4.2.4 Plan Territorial Sectorial de Suelo para Actividades Económicas
En el Avance de 2001 del Plan Territorial Sectorial de Creación Pública de Suelo para
Actividades Económicas y de Equipamientos Comerciales se reflejan las hectáreas de suelo
clasificado para Actividades Económicas:
URRETXU
ZUMARRAGA
OCUPADO
19,04
20,00
LIBRE
10,00
TOTAL
19,04
30,00
Se considera a los dos municipios como altamente densificados. Las reservas de suelo son
prácticamente inexistentes. La única reserva prevista es la zona de Oiaun en Zumarraga con
10 Has.
Al estar considerados los municipios como de interés preferente para la localización de
suelos para Actividades Económicas, se barajan dos propuestas:

Promoción de un polígono de carácter comarcal en la zona del corredor BeasainZumarraga, y el aprovechamiento de nuevos escenarios de generación de suelo,
como vertederos, grandes infraestructuras y nueva red ferroviaria, por lo que
podría estar ubicado este nuevo polígono en las proximidades de la futura
estación del TAV de Ezkio-Itsaso.

Conveniencia de conservar la calificación de todos los suelos industriales
existentes (excepto Rojo y Zaldua y Forjas de Zumarraga), sin proceder a nuevas
recalificaciones.
4.2.5 Plan Territorial Sectorial de Márgenes de Ríos y Arroyos
El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV
- 53 -
fue aprobado definitivamente mediante Decreto 415/1998 de 22 de diciembre de 1998.
Los criterios generales en los que se basa este Plan Sectorial son conservar y/o recuperar la
calidad de las aguas, mantener un caudal mínimo ecológico, evitar la ocupación de los
cauces y arroyos, minimizar los daños derivados de inundaciones, conservar las
características de los tramos de cauce de especial interés medioambiental, preservar los
elementos del patrimonio cultural y, finalmente, integrar los cauces fluviales en las zonas de
desarrollo urbano.
Zumarraga y Urretxu forman parte de los municipios pertenecientes a la cuenca del río
Urola.
El río Urola presenta un predominio de márgenes rudelarizados a partir de Legazpi con el
paso del río por los núcleos urbanos de Legazpi, Urretxu y Zumarraga y sus polígono
industriales, que supone la desaparición del bosque de ribera.
Los vertidos en estas zonas provocan un aumento espectacular de los niveles de
contaminantes con la consiguiente desaparición de la fauna piscícola.
Las previsiones incluidas en el Plan son las siguientes:

Se propones intervenciones de recuperación entre los Km 44 y 44,3, aguas abajo
del casco urbano de Urretxu.

En el Plan Hidrológico Norte III, Urretxu y Zumarraga se contemplan como zonas
prioritarias de prevención de inundaciones.

Se propone una política a largo plazo de paulatina eliminación de las coberturas
existentes en:
-. 48,9 (casco urbano Urretxu – Zumarraga)
-. 49,8 – 50,8 (zona RENFE - Orbegozo)

Se considera de interés cultural el Puente de Aitxuerrota en el Km 43,3.
Asimismo, el Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco ha puesto
de manifiesto que para el desarrollo de las actuaciones programadas en el planeamiento
municipal será necesaria la conservación y/o restauración de los respectivos cauces y
márgenes, y que debe tenerse en cuenta la apertura de cubriciones y remodelación de la
estructura hidráulica, sin que sea posible realizar, en ningún caso, canalizaciones que
modifiquen los cauces y sus márgenes.
4.2.6. Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria
Zumarraga es atravesado por la línea Madrid-Irún explotada por RENFE. Esta línea es de
- 54 -
uso compartido para largo recorrido y servicio de cercanías.
La línea procede de Alsasua pasando por el puerto de Otzaurte, Brinkola y Legazpi con
dirección Norte hasta Zumarraga. Aquí la línea da un brusco giro en dirección Sur hacia
Ezkio-Itsaso, siguiendo por el valle del Oria hasta Donostia.
La red ferroviaria en este tramo presenta las siguientes características: vía doble con ancho
Renfe, tráfico mixto para mercancías y pasajeros, y tracción eléctrica.
Las DOT recogen en sus puntos de diagnóstico, un estrangulamiento en la conexión
ferroviaria de Madrid e Irún a la altura de Zumarraga.
La Estación, situada en pk. 565,500, dispone de un área de vías para maniobras y trenes de
mercancías, que antiguamente hacía correspondencia con el ferrocarril de vía métrica
proveniente del valle del Deba y Durango y con el ferrocarril del Urola (Zumarraga-Zumaia).
El Plan Territorial Parcial del Área Funcional Beasain-Zumarraga recoge la implantación de
la red ferroviaria de largo recorrido (línea Vitoria-Gasteiz--Dax) a través del corredor
Zumarraga–Beasain, insistiendo en las especiales incidencias de la superposición de
infraestructuras sobre el mismo (coincidencia con el trazado del corredor Beasain-Durango,
GI-632), y recomendando la coordinación en la implantación de dichas infraestructuras y el
control de sus repercusiones medioambientales.
El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria, aprobado mediante Decreto 41/2001 de 27
de febrero, propone para este tramo la introducción del trazado en un túnel de 4,500 Km de
recorrido bajo el alto de Deskarga y el municipio de Zumarraga, que sale a la superficie en el
valle del río Santa Lutzi en Oiaun y desciende siguiendo el río Santa Lutzi hasta EzkioItsaso.
4.2.7 Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural
El Avance del Plan Territorial Sectorial Agroforestal y del Medio Natural, partiendo de la
Directriz del Medio Físico de las Directrices de Ordenación del Territorio, sienta las bases
para la canalización de las actividades encaminadas a la planificación y gestión de los usos
agroforestales, acogiéndolas en un marco de planeamiento global del territorio y
defendiendo los intereses del sector agrario frente a otros tipos de usos.
En este Plan Territorial sectorial, el suelo de Urretxu y Zumarraga que no está calificado
como residencial, industrial o de infraestructuras, presente las siguientes catalogaciones:

Paisaje Rural de Transición incluido dentro de la Categoría de Ordenación
Agroganadera y Campiña: Se trata de zonas cultivadas en pendiente y de menor
capacidad productiva que otras subcategorías, o de áreas de campiña cubiertas
por prados y pequeños rodales forestales en mosaico. Se encuentran en
contacto con amplias zonas forestales.
- 55 -

Forestal incluido dentro de la Categoría de Ordenación Monte: Son terrenos de
superficie arbolada. Incluye tanto plantaciones de especies autóctonas, entre las
que destacan por su extensión, las de pino radiata, como bosques autóctonos
con un elevado interés naturalístico. En Urretxu-Zumarraga tendrían la categoría
de Especial Protección zonas de robledal acidófilo.
4.3. Usos del suelo y estructura urbanística actual en Urretxu
4.3.1. La estructura orgánica del territorio y los usos del suelo
El municipio de Urretxu con una superficie de 7,9 km2 (790Ha.) se encuentra ubicado, en el
interior del Territorio Histórico de Gipuzkoa, prácticamente en el centro de las cuatro
capitales vascas en la comarca del Alto Urola.
Urretxu se enclava en ladera de quebrada pendiente del monte Irimo (897 m.), encontrando
el límite más bajo en el río Urola que le separa de Zumarraga. Ambos accidentes
geográficos encajonan a Urretxu en un valle estrecho y alargado, con una topografía
relativamente ondulada, lo que hace que su estructura urbanística, se vea condicionada por
este factor.
Del primitivo núcleo poblacional se fue ampliando a la calle Labeaga y posteriormente a los
diferentes barrios y a la calle Ipeñarrieta, configurando lo que hoy en día es el casco urbano
de Urretxu. Fuera de este casco quedarían la zona de Diseminados y Aparicio Auzoa.
De las 790 Has que tiene el término municipal de Urretxu, según las NN.SS 45,03 Has
corresponde a Suelo Urbano; 9,74 Has a Suelo Apto para Urbanizar y 735,23 Has a Suelo
No Urbanizable. Aunque a día de hoy, el Suelo Apto para Urbanizar ha pasado a ser Suelo
Urbano.
Las NN.SS. distinguen los siguientes usos del suelo:

Usos residenciales

Usos terciarios

Usos industriales

Usos rurales

Usos de comunicaciones

Usos de espacios libres

Usos de equipamiento comunitario
- 56 -

Usos de cauces fluviales

Usos de infraestructuras de servicios

Usos de ferrocarril
4.3.2 Características de las zonas urbanas
Al margen del Arrabal, surgido en los siglos XVI y XVII fuera de los muros de la Villa y
enfrente de Goiko Kale, es durante el siglo XX, donde hay que situar la época de mayor
evolución. Es en este siglo cuando Urretxu se expande a lo largo del río Urola y en el valle.
En el año 1903 se realizó el primer Plan de Ordenación fundamentalmente destinado a la
expansión del pueblo allí donde éste terminaba (hasta lo que hoy actualmente sería
Labeaga 8). Paralelamente se asentaba otro pequeño núcleo de población junto a la zona
de las estaciones pero sin ninguna conexión urbanística entre ambos. Poco a poco después
de la Guerra Civil se empieza a construir en la calle Labeaga, siempre paralelo al río Urola
hasta los años 60 en que se construyeron barrios nuevos como Aparicio, Mundo Mejor, San
Martín y Santa Bárbara. Se abrieron calles nuevas, o que hasta entonces estaban sin poblar
como la calle Ipeñarrieta.
Las causas de este desarrollo urbano, han estado muy ligadas al desarrollo industrial de la
zona, con un fuerte crecimiento demográfico, pasando de una población de 1.110 habitantes
en el año 1900 a 6.966 habitantes en el año 1977 (con un incremento de un 627%).
Uno de los principales problemas de este crecimiento fue el del abastecimiento de agua, la
red municipal era insuficiente y hubo que construir nuevas traídas y depósitos de agua y no
se solucionó definitivamente el problema hasta la construcción de Barrendiola a finales de
los años 70.
En Urretxu, las primeras industrias se instalaron en zonas cercanas al ferrocarril. Más
adelante se fueron construyendo nuevas industrias en otros puntos del municipio mezclando
las zonas industriales con las residenciales. Hoy en día, no quedan industrias dentro del
casco urbano y la mayoría se concentran en las zonas de Mugitegi y Matxinporta.
En cuanto a las zonas verdes, Urretxu cuenta con el Parque Ermita de Santa Bárbara y su
circuito de paseo; el Bidegorri; varios espacios libres dentro del asentamiento urbano; y
previsto en NN.SS sin ejecutar un parque urbano público.
Como equipamiento deportivo está el polideportivo, las piscinas municipales, el frontón y la
pista deportiva Lizeo.
Como equipamiento socio-cultural y recreativo está la casa de cultura, Teatro Pagoeta,
biblioteca y la sala de exposiciones Juan de Lizarazu. Los equipamientos docentes, de
carácter asistencial y sanitarios se definen en el apartado medio socioeconómico.
- 57 -
4.4. Análisis de las Normas Subsidiarias
Las Normas Subsidiarias del municipio de Urretxu fueron aprobadas 17 de julio de 1990.
Actualmente se encuentran en un proceso de definición de criterios y objetivos para una
posible revisión de las mismas. Se prevé la aprobación del Avance para antes del verano.
4.4.1. Criterios y objetivos generales de las Normas Subsidiarias
Los objetivos que se proponen con carácter general para desarrollo de la futura política se
centran genéricamente en los siguientes puntos:

Conservación y potenciación del marco urbano.

Reequipamiento con eliminación de déficits de los servicios y equipamientos
comunitarios.

Control de desarrollo

Dotación de infraestructuras

Desdoblamiento de la red viaria urbana, conformando la red interior de
distribución.
Según los siguientes criterios generales:
En suelo urbano:

Predominará el sentido general de mantenimiento de la trama urbana.

Reordenación puntual del tejido que presente disfuncionalidad

Homogeneización de usos del conjunto.

Incorporación de servicios y equipamientos comunitarios.

Complementarización de la red viaria urbana.
En suelo urbanizable (áreas aptas para la urbanización):

Se evitarán soluciones de continuidad con la trama urbana.

Condiciones edificatorias de acuerdo al desarrollo previsible.

Coordinación viaria.
- 58 -
En suelo no urbanizable:

Protección del entorno agrícola y forestal

Protección de áreas naturales.

Defensa coordinada frente a urbanización.
4.4.2. Régimen del suelo
El territorio del municipio de Urretxu, según las NN.SS del año 1990 se clasifica en los
siguientes tipos de suelo:
Suelo urbano
Suelo apto para urbanizar
Suelo no urbanizable
Total
NNSS 1.990
45,03 Has
9,74 Has
735,23 Has
790 Has
Situación 2.002
58,22 Has (1)
731, 78 Has
790 Has
(1) incluido: suelo apto para urbanizar del año 1990 (9,74 Has); el sector Elizalde y el sector 4 que de
suelo No Urbanizable han pasado a Suelo Urbano (3,45 Has.)
Se clasifican como Suelo Urbano los terrenos que cuentan con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas y suministro de energía eléctrica, con
características adecuadas para servir a la edificación que existe o que se permite sobre
ellos, o por estar comprendidos en áreas consolidadas por la edificación al menos en dos
terceras partes de su superficie.
Los usos de la superficie clasificada de Suelo Urbano se desglosan de la siguiente manera:
Uso residencial

En las NN.SS como zonas de previsión de desarrollo urbano se encontraban el
Sector 1 (Basagasti) y el Sector 2 (Lilibaso) que actualmente ya están
desarrollados.
Como sectores no incluidos en las NN.SS. estaría el Sector Elizalde que actualmente
se encuentra en desarrollo y el Sector 4 (Hotel Urretxu, actualmente en proceso de
ejecución) como Zona Residencial de Uso Terciario. Estos dos sectores con una
superficie de 3,45 Has han cambiado de calificación y de Suelo No Urbanizable han
pasado a Suelo Urbano.
Uso industrial
Las zonas situadas en suelo urbano están ocupadas en un mayor o menor grado, o
se ha iniciado un desarrollo de implantación de industrias, estableciendo un criterio
lógico de consolidar las instalaciones industriales ya asentadas.
- 59 -
El terreno industrial en suelo urbano se sitúa en estas Áreas: A.1, A.2, A.29 y A 30.
En NN.SS se contempla como previsión el sector S.3 (actualmente en desarrollo),
con una superficie aproximada de 5,39 Has.
Zona industrial de pequeña y media empresa
Se incluyen las áreas A.1, A.2 y A.29, con una superficie aproximada de 6,53 Has. y
el Sector 3.
Zona industrial de gran empresa
Área A.30, con una superficie aproximada de 1,83 Has.
Sistema General equipamiento comunitario
S.G. comunicaciones y aparcamientos
S.G. ferrocarril
S.G. cauces fluviales
S.G. espacios libres .
La superficie clasificada de Suelo Apto Para La Urbanización es de 9,74 Has y se clasifica
en uso residencial y uso industrial. Hoy en día el Suelo Apto Para la Urbanización ha pasado
a ser Suelo Urbano.
El suelo del territorio municipal que no se clasifica de urbano o apto para la urbanización, se
clasifica de Suelo No Urbanizable y su superficie es de 735,23 Has.
La variedad de zona rural con tolerancia de instalaciones permite la posibilidad de
edificación de viviendas de tipo genérico aislado en determinadas condiciones y de servicios
o instalaciones de utilidad pública o interés social en las condiciones establecidas, además
de construcciones agropecuarias y forestales que guarden relación con el destino de la
finca. La variedad de zona rural de protección de cumbres, paisaje y naturaleza permite
únicamente los uso inherentes de su propia definición.
4.4.3. Las zonas urbanizables
Esta clase de suelo son los terrenos que reuniendo condiciones suficientes para el previsible
desarrollo urbano, se consideran aptos para urbanizar, estableciendo una calificación de los
mismos.
La superficie clasificada de suelo apto para la urbanización según las NN.SS. es de 9,74
Has. cuyos usos son los siguientes:
Uso residencial: 4,35 Has.
- 60 -

S.1 Basagasti

S.2 Lilibaso
Uso industrial: 5,39 Has.

S.3 Mugitegi F
En estos momentos, el suelo apto para urbanizar, ha sido cambiado de calificación y ha
pasado a ser Suelo Urbano, por lo que a día de hoy, no hay ninguna superficie calificado
como Suelo Apto para Urbanizar.
4.4.4. Equipamientos y servicios
Equipamiento docente:
Se adopta el criterio de calificar como sistemas generales la totalidad de los centros
docentes existentes, estableciendo como sistemas locales los centros de nueva creación
cuyo suelo se obtiene por cesión gratuita en el desarrollo de planeamiento, si bien Urretxu
dispone de un superávit en cuanto a número de plazas escolares.

Lizeo Garaialde

Gainzuri (se prevé la construcción de un nuevo edificio perteneciente a este
centro que culminaría el proceso de fusión de los dos colegios públicos de las
localidades en único centro para ambas).

Instituto Iparragirre

Ikastola

Guardería ikastola

Centro E.P.A.

Euskaltegi
Equipamiento deportivos:

Campo de fútbol (previsto)14.930 m²

Polideportivo 2.710m²

Piscinas 7.950m²
- 61 -

Frontón

Pista deportiva Lizeo
Equipamiento socio-cultural y recreativo:

Casa de cultura

Teatro Pagoeta

Biblioteca

Sala Exposiciones Juan de Lizarazu.
Equipamiento cívico-administrativo:
Se adopta el criterio de sistema general la totalidad del edificio o parcelas vinculadas con
uso actual de equipamiento cívico administrativo, no constituyendo zona en sí mismo, al
estar la totalidad de los elementos incluidos en otras zonas.

Edificios y dependencias del ayuntamiento

Edificios de organismos de carácter supramunicipal.
Equipamiento asistencial:

Hogar del jubilado-Centro de día

Aspace

Equipamiento sanitario:

Cruz Roja
Equipamiento religioso:
Se adopta el criterio de sistema general la totalidad de edificios vinculados a la práctica
religiosa existente, no constituyendo zona en sí misma, al estar la totalidad de los elementos
incluidos en otras zonas con usos globales, residencial o docente.

Iglesia San Martín de Tours

Capilla de la Milagrosa

Iglesia Nuestra Señora de Lourdes
- 62 -

Ermita Santa Bárbara
Cementerio:

Cementerio, 7.150 m². (pendiente urbanizar parte del entorno).
Otros Equipamientos

Sector 4 (Hotel Urretxu, actualmente en proceso de ejecución).

Pensión Juani.
Infraestructuras de Servicios Urbanos
Dadas las características que constituyen las infraestructuras de servicios, así como su
implantación en casi la totalidad de las zonas, no constituye propiamente una zona.
A) Red general de captación y abastecimiento de agua.
Históricamente las aportaciones para el abastecimiento provenían de los manantiales y
regatas de la ladera del monte Irimo, como Iturrondi, Antzuola, Larrei, Behidakar, etc. La red
actual proviene de la presa de Barrendiola abasteciendo al depósito principal de Erratzu.
No presenta problemas especiales.
En épocas de estiaje, la capacidad de la presa de Barrendiola puede ser insuficiente para
abastecer con normalidad a la comarca del Alto Urola (como ocurrió durante la sequía de
1994). Por ello, existe un proyecto de Diputación que pretende conectar Ibai – Eder
(Azpeitia) con la red de Zumarraga y Urretxu para, en momentos puntuales con problemas
de abastecimiento y a través de bombeo, suministrar aguas de este embalse a los
municipios citados.
B) Red de saneamiento de aguas residuales y fecales.
Existe un colector general que recoge todos los vertidos de aguas residuales e industriales,
conduciendo las aguas hacia la estación depuradora de Zuringoain.
C) Red de transporte y suministro de energía eléctrica.
El municipio se encuentra atravesado por líneas de transporte de energía de alta tensión,
estando centralizadas en el municipio de Ormaiztegi, existiendo una subestación en zona
junto a Mundo Mejor.
D) Red de telefonía
- 63 -
En Urretxu dan servicio tanto Telefónica como Euskaltel, esta última actualmente está
instalando la fibra óptica en el municipio.
E) Red de transporte de gas natural
Completado el trazado de abastecimiento parte del municipio está atravesado por el
gasoducto general de Gas de Euskadi. A partir de este gasoducto se ha ejecutado la
derivación de la red a los edificios.
F) Eliminación de residuos sólidos
En el municipio de Urretxu (punto kilométrico 14,4 de la carretera GI 632) se encuentra un
Centro de Recuperación de Residuos o Garbigune. El Garbigune es una instalación
especialmente acondicionada, destinada a la recepción temporal de determinados residuos
que habitualmente no son recogidos por los servicios ordinarios de recogida de basuras y
que permite su clasificación y posterior reciclaje, y cuando esto no es posible, reciben al
menos un tratamiento respetuoso con el Medio Ambiente.
4.4.5. Zonas verdes
El artículo 19.1.b) del Reglamento de Planeamiento Urbanístico, establece que los espacios
libres destinados a parques públicos y zonas verdes se reservan en proporción no inferior a
5m²/hab. Por ello, para el municipio de Urretxu el cumplimiento de la mencionada
disposición exige la reserva de aproximadamente 32.600 m² teniendo en cuenta el número
de habitantes oficial del municipio en el año 2001.
Se adopta el criterio de calificar como sistemas generales la totalidad de los espacios libres
existentes, estableciendo como sistemas locales los espacios de nueva creación.

Parque Ermita de Santa Bárbara y su circuito de paseo, con una superficie
aproximada de 3,66 Has y 2,64 Has. respectivamente.

Parque urbano público, con una superficie de 2,82 Ha.(sin ejecutar)

Bidegorri (antiguo cajón del Ferrocarril Urola)

Espacios libres dentro del asentamiento urbano:

Parque de la Avenida

Plaza Gernikako Arbola

Plazas Goierri

Plaza Berriki

Zona aparcamiento Ipeñarrieta
- 64 -

Aparicio Auzoa

Plaza Areizaga

Plaza Pagoeta

Plaza Belaustegi

Plaza Domingo Mendiaratz

Plaza Iparragirre

Plaza Madaia
4.4.6. Red viaria
El municipio de Urretxu, en su estructura urbana se ha conformado linealmente a lo largo de
la antigua carretera comarcal GI 631, constituyendo la base de comunicaciones
intermunicipal e intramunicipal.
El sistema general de comunicaciones del municipio de Urretxu lo forman las siguientes
carreteras:

GI-631 de Zumaia a Urretxu

GI-632 Beasain-Durango, futura autovía

GI-2630 Urretxu-Legazpi-Oñati, a enlazar con la GI-632 en San Prudencio.
Red viaria urbana:
La red viaria urbana lo conforman los siguientes viales:

Vial Kalerrota-Barrenkale.

Vial desde cementerio a calle Nekolalde

Vial desde calle Labeaga a Barrio Mundo Mejor

Travesía Ipeñarrieta-Labeaga-Iparragirre

Vial Areizaga-Nekolalde

Carretera Santa Bárbara
Caminos rurales:
- 65 -
Se incluyen en esta calificación la red primaria de pistas de montaña y caminos rurales.
Aparcamientos

Aparcamiento calle Nekolalde

Aparcamiento entre calle Labeaga 17 y 19 (debajo rascacielos)

Aparcamiento plaza Eguzkia

Aparcamiento Grupo Santa Bárbara (previsto)

Garajes Pagoeta

Garajes subsuelo Plaza Iparragirre

Garajes subsuelo Plaza Gernikako Arbola
4.4.7. Principales propuestas de las NN.SS. con especial incidencia ambiental

Parque Urbano

Reducción flujo alumbrado público

Protección espacio No Urbanizable
4.4.8. Previsión de nuevas viviendas
Según las NN.SS del año 1990 la necesidad primaria de nueva vivienda era de 465. A día
de hoy se han ejecutado todas las previsiones de nueva vivienda que se establecían
excepto A.31 (Aparicio Auzoa 6 viviendas) y A.24 (12 viviendas) superando las previsiones
con el desarrollo total de los sectores S.1 (Basagasti 80 viviendas), S.2 (Lilibaso 54
viviendas) y en ejecución del Sector Elizalde (102 viviendas).
En conclusión, a día de hoy se establece una previsión de vivienda basada en el escaso
crecimiento esperable de la población y más orientada al mantenimiento de la población
actual en la localidad, tratando de evitar su traslado a municipios cercanos.
4.5. El patrimonio histórico-arquitectónico y arqueológico
Conforme a la clasificación del Gobierno Vasco, la relación de Bienes de Patrimonio Cultural
es:
- 66 -
4.5.1 Patrimonio histórico-arquitectónico
4.5.1.1 Bienes Inmuebles declarados o incoados por la Comunidad Autónoma del País
Vasco
Monumentos declarados o incoados arquitectónicos
1. Templo San Martín de Tours (Incoación BOPV 31-3-84)
2. Casa Ipiñarrieta (BOPV 4-8-84)
3. Casa Areizaga (BOE 29-02-64)
4. Cruz de Término (BOE 29-02-64)
5. Conjunto urbano de la calle Iparragirre (BOE 29-02-64)
4.5.1.2 Bienes Inmuebles propuestos para declarar como monumentos / conjuntos
monumentales de la Comunidad Autónoma del País Vasco
1. Estación del Ferrocarril del Urola
2. Puentes del Ferrocarril del Urola (4)
3. Caserío Zabaleta
4. Caserío Deskarga Zahar
5. Caserío Ipiñarrieta Txiki/Txaltua
6. Chimenea de la Fábrica Genaro Berriochoa
7. Horno Eléctrico de Sarralde, S.A.
8. Puente Aitxu-Errota
9. Ermita Santa Bárbara
10. Casa Faktorekua
11. Casa de Cultura
4.5.1.3 Bienes Inmuebles propuestos para ser protegidos a nivel municipal
1. Caserío Iturbe Goikoa
2. Caserío Agerre
- 67 -
3. Casa de Camineros
4. Puente de Leturiondo
5. Ermita de Santa Cruz
4.5.1.4 Bienes Inmuebles pendientes de clasificación por la Comunidad Autónoma del
País Vasco
1. Monumento a Iparragirre
2. Casa natal de Iparragirre
3. Edificio de Viviendas, C/ Iparragirre, 10
4. Casa Cural
5. Casa Consistorial
6. Edificio de Viviendas, C/ Jauregi, 1
7. Edificio de Viviendas, C/ Jauregi, 8-10
4.5.2 PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
4.5.1 Zona arqueológica inscrita en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco
con la categoría de Conjunto Monumental:
1. Casco Histórico (Orden 12-2-98, BOPV nº 58 del 26-3-98)
4.5.2. Zonas declaradas de presunción arqueológica (Resolución del Viceconsejero de
Cultura de 11 de septiembre de 1997 publicada en el BOPV nº 208 de 30/10/97
1. Caserío Agerre (A)
2. Caserío Iturbe-Goikoa (A)
3. Caserío Iturbe-Bekoa (A)
4. Caserío Beibakar (A)
5. Ermita de Sta. Bárbara (B)
- 68 -
6. Caserío Mendizaba (A)
7. Palacio de Zabaleta (A)
8. Ermita de San Juan de Zabaleta (B)
9. Caserío Donardegi (A)
10. Caserío Erratzu-Goikoa (A)
11. Palacio de Ipeñarrieta (A)
12. Caserío Ipeñarrieta Txiki (A)
13. Caserío Sta. Cruz (A)
14. Caserío Etxaburu (A)
15. Caserío Irigon (A)
16. Caserío Larrea (A)
17. Palacio de los Barones de Areizaga o Baraikoa (A)
18. Casa Bikariokoa (A)
19. Casa Faktorekua (A)
20. Palacio Corral-Ipeñarrieta/Ayuntamiento (A)
21. Casa Galdosenea (A)
22. Ermita de Sta. Cruz de Sagastitxipi o Santo Cristo (A)
23. Caserío Elosegi (A)
24. Caserío Guerra (A)
25. Caserío Beain-Aurrekoa (A)
26. Caserío Beain-Andikoa (A)
27. Caserío Elosieta (A)
28. Caserío Aitxu o Ayesua (A)
(A): área intramuros
(B): área intramuros + 15 metros alrededor del mismo.
- 69 -
4.3. USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANÍSTICA ACTUAL EN
ZUMARRAGA.
4.3.1. La estructura orgánica del territorio y los usos del suelo.
De las 1.823,50 Has que tiene el término municipal de Zumarraga (incluido Aginaga), según
las NNSS (y añadiendo las posteriores modificaciones puntuales) corresponden 72 Has a
suelo urbano, 49,91 Has a suelo urbanizable y 1.701,59 Has a suelo no urbanizable.
Zumarraga se divide fundamentalmente en dos áreas separadas entre sí por la carretera GI632.
En la parte baja se localiza el casco urbano y zonas residenciales y comerciales que han
ido desarrollándose hacia la ladera sureste del valle.
En la parte alta, se encuentran, además de algunas barriadas aisladas que surgieron con el
auge del sector industrial (Plaza de los Leturias, Antonino Oraá, Argixao), otras surgidas con
posterioridad como Busca Isusi, Ipar Haizea, Elgarrestamendi o Grupo Izazpi, así como el
complejo deportivo Argixao y la zona de establecimientos industriales, fruto todo esto, del
desarrollo, entre los años 1980 y 1996, de un plan de ordenación de esa zona elaborado por
el Ministerio de Vivienda ya en el año 1974 con la intención de ordenar urbanísticamente
este área del municipio denominada, en un primer momento, Polígono Zumarraga para
posteriormente conocerse como Polígono Mendizabal. Ha sido esta zona alta la zona de
expansión más destacable en el municipio ya que ha experimentado un fuerte crecimiento
en los últimos años que se mantendrá a la vista de proyectos de construcción a muy corto
plazo.
A pesar de que como se cita en el párrafo anterior, el Industrialdea de Zumarraga se
encuentra en la zona alta del municipio hay que destacar la existencia también en la parte
baja de la localidad de industrias de considerable importancia que se encuentran anexas a
viviendas como Forjas de Zumarraga, Rojo Zaldua y Cía, S.A., y la empresa de mayor
dimensión en Zumarraga: Aceralia Redondos Zumarraga, S.A.
Al margen de esta división básica, existen cuatro barrios alejados del casco urbano: uno
eminentemente residencial, barrio de Etxeberri, y otros tres de carácter rural: barrio de
Aginaga, barrio de Soraitz (antiguo barrio de Santa Isabel) y barrio de San Cristobal,
concentrándose en los tres últimos la mayor parte de los caseríos pertenecientes al término
municipal de esta localidad.
Las NNSS distinguen los diferentes usos del suelo:

USO RESIDENCIAL

USO INDUSTRIAL
- 70 -

USO SISTEMAS GENERALES

USO DEPORTIVO

USO MIXTO (INDUSTRIAL-RESIDENCIAL)

USO SANITARIO

USO HOSTELERO
4.3.2. Características de las zonas urbanas
La llegada en 1858 del Ferrocarril del Norte hipotecó el futuro crecimiento urbanístico del
municipio de Zumarraga.
En 1860 se realiza el primer Plan de Ordenación donde se traza la Plaza de Euskadi, el
Ayuntamiento y las calles Soraluce y Legazpi. Aparecen ya diferentes asentamientos junto
a la estación, alargándose y creciendo de forma paralela al río y al ferrocarril.
Con el desarrollo industrial que se produce en los años 50 y 60 acontece la fuerte expansión
y crecimiento urbano que conllevó la creación de barriadas aisladas, con urbanizaciones de
baja calidad y con carencia de equipamiento y adecuadas infraestructuras viarias que
progresivamente se han ido mejorando. En ocasiones, se construyeron edificios en forma de
torre con una densidad descomunal desequilibrando completamente las zonas, tanto por el
déficit de equipamientos y servicios, como desde el punto de vista de la calidad de los
espacios, del diseño y composición urbana.
Posteriormente, en el año 1974 el Ministerio de Vivienda establece una ordenación
urbanística, para una de las zonas de Zumarraga, la parte alta al sur de la variante GI-632
(actual Polígono Mendizabal), que sin embargo, se ejecutará entre los años 1980 y 1996.
Históricamente muchas industrias y talleres se ubicaron en suelo posteriormente calificado
como urbano, mezclándose los usos residencial e industrial. Actualmente esta situación se ha
ido corrigiendo con el agrupamiento de las empresas en el Industrialdea. No obstante, todavía
existen algunas muy próximas a viviendas; pero en la mayoría de los casos se prevé su
reubicación en zonas de uso exclusivamente industrial.
Actualmente la zona urbana se encuentra bastante congestionada y crece hacia la zona sur al
otro lado de la GI-632. Existen tres áreas que se considera necesario rehabilitar de forma
prioritaria, se tratan éstas de zonas bastante antiguas en las que todavía no se ha actuado
desde que se crearon: Kalebarren, Barrio Artiz y Eizaga, con el añadido en las dos primeras de
la convivencia de industrias y talleres con viviendas.
La mayor parte de los equipamientos fundamentales se encuentran en la zona centro del
pueblo y la Plaza de las Estaciones, a excepción del Hospital Comarcal que se encuentra en la
- 71 -
periferia.
Las NNSS recogen la propuesta de varios parques urbanos y espacios destinados a jardines
de barrio, así como dos áreas públicas de ocio (parque de La Antigua y Orue Zabaleta), sin
embargo, cabe destacar que muchos de estos espacios libres no se encuentran todavía en
manos de la Administración Local y actualmente no se dispone realmente de ellos como oferta
para el disfrute de la población.
Como equipamientos deportivos están el polideportivo, el estadio de Argixao, dos frontones al
aire libre y uno cubierto (frontón Beloki).
El equipamiento cultural consta de una biblioteca municipal, la sala Zelai – Aristi (cine, teatro,
sala de conferencias), la Casa Legazpi (escuela de música, sala de conferencias......) y suele
utilizarse como sala de exposiciones el bajo de la Casa Itarte. Los equipamientos educativos y
de servicios sociales se definen en el apartado medio-socioeconómico.
4.4. Análisis de las Normas Subsidiarias
Las Normas Subsidiarias vigentes, fueron aprobadas de forma definitiva en determinados
ámbitos y suspendidas simultáneamente en su vigencia en un conjunto de áreas, sectores y
sistemas generales previstos en el documento, el 28 de Junio de 1988; posteriormente, el 24 de
octubre de 1990, la mayoría de los ámbitos que habían quedado suspendidos se aprueban tras
una previa revisión y modificación.
Finalmente el 17 de mayo de 1994 se realiza la aprobación definitiva del texto refundido.
Posterior a esta aprobación se realizaron modificaciones puntuales de algunas Áreas, Sectores
y Sistemas Generales.
Actualmente estas NNSS se encuentran en revisión y se ha elaborado ya un Avance de las
mismas en septiembre de 1998, aprobado en el año 1999.
Por diferentes circunstancias el proceso de revisión de las NNSS, tras la elaboración del
Avance queda suspendido. Así, el 16 de Enero del 2002 se anuncia en el Boletín Oficial de
Gipuzkoa la convocatoria de concurso para la contratación de los trabajos de revisión y
adaptación de Planeamiento urbanístico del término Municipal de Zumarraga. En el momento
de la realización de este diagnóstico, existe en proceso de elaboración por otro equipo redactor,
un nuevo Avance para la revisión y modificación de las NNSS vigentes que sustituirá al
anterior. Este nuevo Avance, aunque posiblemente mantenga las líneas marcadas en el de
septiembre del 1998, puede presentar diferencias y será este último el que recoja las directrices
que contemplarán las próximas NNSS de Zumarraga.
4.4.1. Criterios y objetivos generales de las Normas Subsidiarias
Los elementos que se consideran importantes para la definición del modelo que se propone
- 72 -
para Zumarraga según el Avance de septiembre de 1998 de las NNSS (sin perjuicio de lo que
se recoja en el nuevo Avance que en estos momentos está próximo a elaborarse) y se plantean
como objetivos son los siguientes:
RELACIONADOS CON EL MODELO DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN

Superación del modelo planteado por las vigentes NNSS dando respuesta en
términos territoriales a las nuevas circunstancias y demandas sobrevenidas.

Reformulación de las reservas espaciales del suelo para las principales
infraestructuras vertebradoras del territorio en el término municipal.

Incorporación al modelo territorial urbano de nuevas reservas espaciales para la
creación de suelo urbanizado para actividades económicas.

Ordenación del suelo no urbanizable, a partir de una profundización en el
análisis del territorio, y de las cualidades y potencialidades específicas del medio
físico y rural del término municipal.

Planteamiento de un modelo de gestión urbanística adecuado y adaptado a la
nueva configuración legal del marco de actuación del urbanismo.

Adaptación y articulación del planeamiento urbanístico municipal con los
diferentes procesos de formulación del planeamiento territorial.
RELACIONADOS CON LAS INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

Integración en el modelo urbano del trazado del eje Durango-Beasain a su paso
por el término municipal.

Planteamiento de mejora del trazado de la carretera GI-631 en el tramo
Zumarraga – Azkoitia.

Incorporación y coordinación con el desarrollo urbanístico municipal del trazado
de la Nueva Red Ferroviaria Vasca.

Impulso del desarrollo urbanístico de las áreas y sectores pendientes de
ejecución hasta el presente, propiciando la creación de las condiciones de
gestión pertinentes.

Creación de una estación de autobuses con ubicación en el entorno próximo de
la actual estación de cercanías, y potenciación del entorno de la misma como
ámbito de potencial centralidad en el entorno comarcal.
- 73 -

Implantación de una infraestructura de servicio al transporte por carretera, con
aparcamiento de camiones e instalaciones de apoyo.
RELACIONADOS CON DOTACIONES, EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES

Potenciación de un sistema de parques periurbanos comarcales mediante la
creación en Zumarraga de los parques de La Antigua, de Orue-Zabaleta, y la
recuperación como parque lineal del itinerario de la plataforma del ferrocarril del
Urola (actualmente el bidegorri termina en el cruce de Aginaga y se plantea su
prolongación en dos kilómetros más).

Consolidación y culminación del nivel de equipamiento y dotación existente y
planificado por el planeamiento vigente.

Mantenimiento y mejora permanente del nivel de urbanización de los espacios
libres y plazas públicas existentes.

Especial integración con el desarrollo actual de las futuras incorporaciones de
espacios públicos gestionados como consecuencia de las operaciones de
nuevos desarrollos o reformas interiores pendientes de ejecución.

Mejora de la calidad urbana mediante la sustitución y renovación de las
edificaciones obsoletas.

Consolidación de las zonas de actividad industrial situadas al suroeste del
núcleo urbano.
RELACIONADOS CON PROBLEMÁTICAS DEL NÚCLEO URBANO EXISTENTE

Reformulación como vía urbana de la actual travesía de la carretera GI-632,
incorporándola a la red viaria municipal, tras la implantación del corredor
Durango-Beasain a su paso por Zumarraga.

Superación, en lo posible del efecto barrera del actual trazado ferroviario,
mediante adecuado tratamiento visual y de escenografía urbana, en las áreas y
espacios colindantes pendientes de actuación urbanística.

Fomento de una política de rehabilitación urbana en las formaciones y tejidos
urbanos de Kalebarren y Eizaga.

Renovación estructural y funcional de las áreas urbanas con problemas de
obsolescencia (principalmente Artiz y Kalebarren e Ipinza) con sustitución de los
usos industriales existentes por usos predominantemente residenciales,
mediante operaciones integradas de reforma interior.
- 74 -

Traslado de las industrias existentes en el núcleo urbano, prioritariamente las
molestas, a las zonas industriales de nueva creación.
RELACIONADOS CON NUEVOS ASENTAMIENTOS

Creación de un nuevo ámbito de suelo urbanizado de actividad económica para
la acogida de nuevas implantaciones e instalaciones productivas, en el ámbito
de Oiaun.

Ampliación del sector industrial desarrollado como industrialdea con el propósito
de obtener una oferta inmediata de suelo urbanizado para la acogida de nuevas
empresas.

Consolidación del modelo espacial de crecimiento urbano residencial de las
vigentes Normas Subsidiarias.

Impulso del desarrollo urbano planificado y pendiente de ser ejecutado.
RELACIONADOS CON EL SUELO NO URBANIZABLE

Identificación específica de los suelos con alto valor para la conservación, por
razones ambientales, paisajísticas, agrícolas o forestales.

Delimitación integrada del suelo no urbanizable en coherencia con las
demandas y necesidades para el desarrollo urbanístico y territorial.

Formulación de una ordenación y normativa reguladora adecuada a los objetivos
de protección que formulen.

Adaptación de la regulación urbanística del suelo no urbanizable a la
legislación más recientemente promulgada.
4.4.2. Régimen del suelo
En las NNSS vigentes del término municipal de Zumarraga y teniendo en cuenta la
ordenación de las diferentes modificaciones realizadas con posterioridad, se clasifica el
suelo en alguna de las tres calificaciones que se detallan a continuación:
Has S/NNSS +modificaciones
72 Has
49,91 Has
1.701,59 Has (Aginaga incluido)
1.823,50 Has.
Suelo Urbano
Suelo apto para urbanizar
Suelo no urbanizable.
Total
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4.4.3. Las zonas urbanizables
Con carácter informativo, el Avance realizado y aprobado en 1999 para la Revisión de las
NNSS vigentes (siempre sin perjuicio de lo que se establezca en el nuevo Avance próximo a
ser elaborado y teniendo en cuenta que no recoge modificaciones aprobadas con
posterioridad) el Suelo Apto para Urbanizar quedaría configurado del siguiente modo:
En Suelo Apto para Urbanizar – Residencial
Sector 2 (Avda. Beloki):
Sector 3 (Cementerio, Avda. Antigua):
Sector 6 (Etxeberri):
Sector 8 (Urtubi):
Total
Superficie
Has.
1,17
5,37
0,92
1,57
9,03
Previsión de vivienda
29
115
24
30
198
Sin recoger en el Avance está el Sector 9 (Bidaurreta) donde va a establecerse a corto plazo
una zona residencial de aproximadamente unas 4 Has que habría que incorporar en la lista
de arriba (Suelo Apto para Urbanizar – Uso Residencial).
El grado de desarrollo de estos sectores en el momento actual presenta diferencias:

Sector 2 :Se ha ejecutado un 80% del proyecto.

Sectores 3 y 6: Están en previsión; pero no hay todavía proyecto.

Sectores 8 y 9 : Se prevé su ejecución a corto plazo. Existen ya Planes
Parciales elaborados y en fase de aprobación inicial.
Las áreas residenciales aptas para urbanizar se contemplan, en algunos casos, como zonas
de edificación de viviendas aisladas o adosadas, en la mayoría de los sectores se combina
la construcción de edificios de viviendas en bloque con una zona de vivienda unifamiliar o
bifamiliar.
En Suelo apto para Urbanizar – Actividad Económica
6,53 Has
Sector 5 (Industrialdea):
22,98 Has
Sector 7 (Oiaun):
29,51
Total
En el sector 5 se prevé una superficie máxima edificable de 37.219 m2 y ocupable de
21.845 m2; y en el sector 7 una superficie máxima edificable de 90.000 m2 y ocupable de
45.000 m2.
El sector 5, actualmente en su última fase de ejecución, se prevé finalizar en este año.
En el sector 7 se incluiría un aparcamiento para camiones. Este proyecto no ha comenzado
a ejecutarse ni existe todavía un proyecto elaborado y definido.
- 76 -
En Suelo apto para Urbanizar – Espacios Libres
0,20 Has
Sector 2 (Avda. Beloki)
1,69 Has
Sector 8 (Urtubi)
1,89 Has
Total
En el momento de la realización de este diagnóstico, el sector 2 se ha ejecutado y el sector
8 está en desarrollo.
4.4.4. Equipamientos y servicios
Equipamiento docente
Dada la demanda limitada de plazas escolares prevista en el futuro, como consecuencia del
descenso de los índices de natalidad, y la disponibilidad relativamente amplia de suelo para
estos usos existentes en las distintas modalidades de enseñanza, no se plantean problemas
relevantes a esta dotación en el horizonte de desarrollo previsto para las NNSS.
Actualmente existen los siguientes centros docentes:

Escuelas Legazpi (Hermanos La Salle)

UGLE.(Escuela de Formación Profesional)

Zelai-Aristi

CIP (Centro de Iniciación Profesional)
Se prevé que el colegio Zelai-Aristi cambie su catalogación de equipamiento docente a
cultural, pasando a convertirse en Casa de Cultura, cuando se reubique definitivamente a
los alumnos que todavía están en dicho colegio en él nuevo edificio en la calle Labeaga de
Urretxu (este edificio formará parte de colegio público Gain – Zuri para ambas localidades).
Equipamiento sociocultural
Actualmente Zumarraga cuenta con el siguiente equipamiento socio-cultural:

Hogar del Jubilado, local de ensayo de grupos de música
asistencia social del Ayuntamiento.

Sala Zelai-Aristi (funciona como cine, teatro, salón de actos........)

Casa Legazpi (este edificio de valor histórico y arquitectónico actúa como
centro de impartición de música y también como centro de celebración de
matrimonios civiles).
- 77 -
y oficinas de

Gazte Txoko en Antonino Oraá.

Topaleku en Eizaga.

Biblioteca

Taller de Bellas Artes

Centro Informático
Se prevé en el Avance rehabilitar el edificio del actual colegio Zelai-Aristi como Casa de
Cultura, también que el antiguo parvulario de Antonino Oraá pase a uso cultural, así como
la antigua fábrica Hermanos Badiola en Kalebarren.
Aunque no esté calificada como equipamiento socio-cultural como tal en el Avance, cabe
hacer mención a la Casa Itarte cuya planta baja es frecuentemente utilizada como sala de
exposiciones.
Equipamiento deportivo
Se dispone actualmente de:

Polideportivo Ispilla. (piscina cubierta, gimnasios etc.).

Zona deportiva Argixao (campo de fútbol y pista de atletismo).

Frontón al aire libre en el parque Zelai-Aristi.

Frontón cubierto de pelota Beloki.

Frontón al aire libre San Gregorio.
Equipamiento sanitario y asistencial
El centro Ambulatorio, ubicado en la plaza de las Estaciones atiende a la población de
Zumarraga y Urretxu.
Además en territorio de Zumarraga se ubica el Hospital Comarcal de Nuestra Señora de
Antigua que cubre la asistencia sanitaria del medio y alto Urola. También se dispone de un
Centro de Salud Mental (antigua casa del maestro, en Ciudad Jardín) que cubre el mismo
ámbito territorial que el hospital.
En cuanto a equipamiento asistencial dirigido a la tercera edad se dispone del centro
geriátrico “Fundación Faustino Orbegozo”. También se prevé la construcción a corto plazo
de una Residencia para la Tercera Edad de carácter comarcal para Zumarraga, Urretxu y
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Legazpi que entraría en funcionamiento en el 2005. Aunque no se ha determinado su lugar
de construcción Zumarraga puede ser la localidad donde ésta finalmente se ubique.
Se prevé la apertura a corto plazo de un Centro de Rehabilitación del Menor en el Barrio de
San Cristobal en Zumarraga. (Centro perteneciente a Gobierno Vasco y que dará asistencia
a toda la Comunidad Autónoma).
Citar también el Club Itzar, espacio dedicado a lugar de ocio para enfermos psíquicos.
Equipamiento religioso
El equipamiento religioso fundamentalmente comprende instalaciones de culto católico:

Iglesia Parroquial Nuestra Señora de la Asunción.

Ermita de La Antigua (declarada como monumento, destaca por su valor
arquitectónico, histórico y cultural).

Ermita de San Cristóbal.

Ermita de San Gregorio.

Convento de las Mercedarias.

Iglesia de Aguinaga.
Actualmente se encuentra en fase de construcción la Iglesia Parroquial de El Salvador en la
zona de Argixao. No se prevé, aparte de ésta la construcción de ninguna instalación de culto
católico a corto-medio plazo.
A pesar de ser mayoría las edificaciones destinadas al culto católico, en Zumarraga existe
también un centro rehabilitado como Mezquita y una centro para Testigos de Jehová, pero
que no cumplen las condiciones formales para estar incluidos como equipamiento religioso,
ya que no se encuentran ubicadas en Suelo de Uso Religioso.
Equipamiento Hostelero
En las NNSS aparece como tal el Hotel Restaurante Etxeberri.
Aparte de este hotel cuenta con las siguientes pensiones:
Balentiña
Paquita Zabaleta
- 79 -
Otros equipamientos

Comisaría de la Ertzaintza.

Cementerio.

Tanatorio.

Estación de ferrocarril de RENFE. (Se prevé la construcción de una estación
intermodal de tren y autobús con infraestructura complementaria).

Incinerador de restos humanos de carácter comarcal. En fase de fin de obra
con puesta en funcionamiento a muy corto plazo.
Infraestructura de Servicios Urbanos
A) Abastecimiento y distribución de agua, gas natural.
La traída de agua históricamente viene de captaciones de manantiales existentes en el
monte Irimo, Beloki, Aginaga y de manantiales y regatas del monte Izazpi.
La red principal actual proviene de la presa de Barrendiola en Legazpi cuya agua de
captaciones de manantiales del Aizkorri, abastece los depósitos principales de Oruezabaleta
en Zumarraga y Erratzu en Urretxu. Dicha red tiene carácter comarcal y abastece por
gravedad a ambos municipios, salvando una zona alta de Urretxu donde es necesario un
bombeo como se describe en el capítulo de aguas.
La red municipal está configurada de tal manera que permite un servicio adecuado.
En épocas de estiaje, la capacidad de la presa de Barrendiola puede ser insuficiente para
abastecer con normalidad a la comarca del Alto Urola (como ocurrió durante la sequía de
1994). Por ello, existe un proyecto de Diputación que pretende conectar Ibai – Eder
(Azpeitia) con la red de Zumarraga y Urretxu para, en momentos puntuales con problemas
de abastecimiento y a través de bombeo, suministrar aguas de este embalse a los
municipios citados.
El gaseoducto principal (año 1997) de Gas de Euskadi, S.A que pasa por el término
municipal de Zumarraga pertenece a la red Bergara-Irun. El trazado atraviesa la localidad de
Oeste a Este teniendo su comienzo en la Estación de Regulación ubicada en el término
municipal de Legazpi a la altura de Kaminpe, cruza el río Urola y por el monte Argixao se
dirige hacia Ezkio-Itsaso.
La red, por lo que respecta a Zumarraga, tiene una longitud de unos 2.700 m, las tuberías
son de acero con revestimiento externo de polietileno y un diámetro de 16”.
- 80 -
Previamente a la construcción de este gaseoducto general, algunas empresas y viviendas
contaban ya con suministro de gas natural, éste provenía de un ramal de la “Red AzkoitiaAzpeitia” (1989/1990) que va de Urretxu (a la altura de la empresa Fundiciones Urretxu,
anteriormente Sarralde) hasta Azpeitia.
Actualmente existe un proyecto de ampliación de la capacidad del gaseoducto Bergara-Irun.
El proyecto prevé la ejecución de obras de canalización para alojar en ella una tubería de 26
”. Su trazado en Zumarraga sería paralelo (a 5 metros de separación) al gaseoducto
principal de 1997 y tendría una longitud de 1.660 metros. Esta ampliación se propone para
atender el incremento en la demanda de gas natural de la zona de influencia del
gaseoducto. Este proyecto ha sido objeto de Estudio de Impacto Ambiental.
B) Saneamiento de aguas residuales y pluviales
Actualmente las aguas fecales de los distintos barrios y núcleos industriales se derivan a
través de la red de saneamiento al colector general que las conduce a la estación
depuradora (EDAR) Zuringoain en Urretxu-Zumarraga.
Esta E.D.A.R se encuentra todavía en fase de pruebas.
Actualmente prácticamente toda la red de saneamiento cuenta con separativas de fecales y
pluviales.
Se dispone de cuatro tanques de tormenta para retener las aguas sucias en caso de lluvias
abundantes para evitar la congestión de la capacidad de captación y conducción de las
aguas por el colector hasta la EDAR.
Existen algunas zonas en el municipio, zonas antiguas, en las que las dimensiones de las
tuberías se han quedado pequeñas y su capacidad de captación mermada debido al
incremento del caudal de las aguas sucias procedentes de nuevas construcciones que se
han ido realizando y que se han ido uniendo a la red de saneamiento existente, con respecto
a este problema cabe destacar el colector que acomete desde la zona del Hospital al río que
presenta a la altura del edificio de Telefónica en su paso por debajo de la vía de RENFE un
cuello de botella.
C) Redes de electricidad y telefonía.
La energía eléctrica es suministrada a Zumarraga por Iberdrola S.A.
Zumarraga se abastece de la línea de alta tensión Ormaiztegi – Bergara. De esta línea
principal, a través de líneas de 30.000 v llega a las E.T.D (Estaciones Transformadoras de
Distribución) del barrio Mundo Mejor y la ubicada junto a las piscinas Ezkio-Itsaso (Igartza).
- 81 -
En estas E.T.D se reduce el voltaje a 13.000 v y de aquí se lleva a transformadores situados
ya en los municipios, en la mayoría de los casos subterráneos, que reducen el voltaje a 380
o 220 voltios llegando posteriormente a las viviendas.
4.4.5. Zonas Verdes
El artículo 19.1.b) del Reglamento de Planeamiento Urbanístico, establece que los espacios
libres destinados a parques públicos y zonas verdes se reservan en proporción no inferior a
5 m2 /hab.
Las NNSS en su planeamiento y en base a una proyección a futuro establecieron un techo
poblacional de 14.542 habitantes con lo que la superficie de zona verde reservada debía ser
como mínimo de 72.710m2., las NNSS previeron una superficie que superaba en gran
medida esta cifra, alcanzando un estándar de 17,78 m2/hab.
La previsión era la siguiente:
Previsión de zonas verdes
Parques Urbanos Públicos
15.000
206.600
PUP-1: Parque de la Antigua
PUP-2: Parque de Orue-Zabaleta
Parques Urbanos
SGEL-1: Parque Zelai-Aristi
SGEL-2: Plaza de Euskadi
SGEL-3: Parque de la Trinchera
SGEL-4: Parque entre Mercedarias
y
variante. Este
SGEL-5: Parque San Gregorio
SGEL-6: Parque de la Casa Legazpi:
SGEL-7: Parque tras Bidezar y antes de
Variante Este
Parques deportivos
Parque de la vaguada del nuevo acceso
de la Antigua
Total
4.920
2.400
7.250
3.100
4.250
3.036
2.100
10.000
258.656
En las NNSS se contempla el establecimiento de Planes Especiales para los PUPs de la
Antigua y Orue-Zabaleta que marcarán los criterios de posibles actuaciones sobre ellos
tratando, en el caso de la Antigua, de mantener y fomentar el arbolado y limitar la edificación
salvo las de fines deportivos (bordas) y de algún estudiado establecimiento hostelero; y en
el caso de Orue-Zabaleta, autorizar la instalación de algún albergue juvenil de carácter
público, acampadas y zonas deportivas del mismo tipo.
En el Avance (1999) se replantea la terminología establecida en las NNSS vigente, así y en
base al artículo 25 del Reglamento de Planeamiento Urbanístico, el Sistema General de
- 82 -
Espacios Libres queda estructurado de este modo:
Parques Urbanos Públicos:

Zelai-Aristi

Plaza de Euskadi (Jardines de Clara Larrañaga).

Parque de la Trinchera

Parque de San Gregorio

Parque de la Casa Legazpi
Se proponen como nuevos elementos de Parque Urbano Público, los siguientes:

Elementos lineales del Antiguo Ferrocarril del Urola

Espacio interior de la rotonda de acceso desde la GI-632 (actualmente
calificado como Sistema General de Equipamiento).

Parque Urbano Público Alternativo a la actual trazado de la variante de la GI632 que queda anulada por el nuevo trazado del corredor de la BeasainDurango a su paso por Zumarraga.
Áreas Públicas de Ocio
En esta categoría se incluyen los terrenos correspondientes a las actuaciones del tipo de
creación de Parques Periurbanos (Antigua, Orue – Zabaleta), así como los correspondientes
a la zona deportiva de Argixao.
Se contempla en el Avance, al igual que en las NNSS, la posible ampliación del Parque
Periurbano de la Antigua tras la formulación del correspondiente Plan Especial y en su caso,
de la ordenación urbanística de su entorno. El parque de Orue-Zabaleta se consolida
también en el Avance, como actuación de carácter periurbano, adaptándose su
configuración y delimitación a condicionantes derivados de la desafección de la variante sur
planteada en las vigentes NNSS.
Con estos dos parques se pretende dotar a Zumarraga de espacios libres de recreo
intentando compensar con ellos la escasa posibilidad de crear parques dentro del entorno
urbano por la congestión existente y falta de superficie para desarrollarlos.
Destacar que de momento, los Planes Especiales para estos dos parques que se preveían
tanto en las NNSS como en el posterior Avance, no se han llevado a cabo y por lo tanto las
propuestas que se establecían no se han ejecutado de momento.
- 83 -
Así, en la actualidad, los espacios libres que realmente se encuentran en manos de la
Administración Municipal y se ofrecen a la población para su disfrute son los siguientes:
Previsión de zonas verdes
Parques Urbanos Públicos
1.300
PUP-1: Parque de la Antigua
Parques urbanos
SGEL-1: Parque Zelai-Aristi
SGEL-2: Plaza de Euskadi
SGEL-3: Parque de la Trinchera
SGEL-5: Parque San Gregorio
SGEL-6: Parque de la Casa Legazpi:
SGEL-7: Parque junto a la variante este
Parques deportivos
Parque de la vaguada del nuevo acceso
de la Antigua (Vaguada Urtubi)
Total
4.920
2.400
7.250
4.250
3.036
2.100
14.281
39.537
Con lo que el estándar por habitante teniendo en cuenta el techo poblacional (14.542)
quedaría 2,72 m2/hab, cifra muy por debajo del citado anteriormente (17,78 m2/hab).
Calculándolo teniendo en cuenta la cifra oficial de habitantes del INE en el año 2001 de
10.270, se obtendría la cifra de 3,85 m2/hab, cifra que sigue estando por debajo del mínimo
establecido.
4.4.6. Red Viaria
Actualmente el acceso a Zumarraga se realiza fundamentalmente a través de dos vías:
Por ferrocarril con el servicio de RENFE de la línea Madrid –Irun y por carretera, a través
de la GI-632 y de la GI-631. La Gi- 632 dispone dos accesos al casco urbano: la rotonda de
Orbegozo y el cruce de San Gregorio, a partir de este último cruce, además de acceder al
municipio se puede enlazar con la variante de la GI-631.
Por otro lado, el acceso por la GI-631 se hace a través de la variante que deja a un lado el
- 84 -
municipio.
El Avance de la revisión de las NNSS recoge la creación del trazado del corredor BeasainDurango que pasa por Zumarraga, y la reformulación urbana de la GI-632, sería ésta la obra
de mayor trascendencia a corto plazo. Este trazado atravesaría Zumarraga de este a oeste
de modo paralelo a la actual GI-632, pero se plantea con un importante y suficiente nivel de
separación del núcleo urbano. El acceso al corredor se haría a través de un enlace que
partiría del actual cruce de San Gregorio hasta una rotonda a la altura de la salida del
primer túnel de RENFE dirección Zumarraga-Irun desde donde iría bajo tierra hasta su
salida de túnel en la zona de Kaminpe dirección Bergara.
Con la creación de esta infraestructura se pretende a su vez, incorporar a la red viaria
interna del municipio la travesía de la GI-632 que quedaría descongestionada de tráfico con
el desvío del mismo por el corredor.
REDES VIARIAS INTERNAS
El sistema viario interno de Zumarraga se articula a partir de la GI-631 desde cuyo acceso
puede atravesarse el casco urbano por las calles Kalebarren - Piedad o bien Kalebarren Soraluce – Legazpi.
Desde la GI-632 se accede a Zumarraga (por cruce San Gregorio) por las calles San
Gregorio, Eliz-Kale, Iparragirre y Secundino Esnaola, de esta forma, se cierra el triángulo
con las calles Bidezar, Soraluce y Legazpi. A partir del acceso por la rotonda de Orbegozo
se accede al centro de la localidad por la Avenida Urdaneta que enlaza con la Avda.
Iparragirre y Secundino Esnaola.
A partir de estos ejes parten una serie de penetraciones que enlazan a los diversos barrios
que a su vez, se subdividen en reducidos viales internos de cada zona.
Hay que considerar también las carreteras locales que comunican los barrios alejados del
pueblo con el casco urbano, como Aginaga, Soraitz Auzoa (antiguo barrio de Santa Isabel)
y San Cristóbal, y los accesos a edificaciones aisladas, así como los nuevos viales
generados como consecuencia de la extensión superficial del ámbito urbanizado y edificado
fundamentalmente al sur de la actual GI-632.
4.4.7. Principales propuestas del Avance de la Revisión de NNSS. Con especial
incidencia ambiental.
Como hemos citado anteriormente las principales propuestas son, el tramo del corredor
Beasain – Durango y la Nueva Red Ferroviaria Vasca a su paso por el municipio.
Ambas propuestas son tratadas con mayor detalle en los capítulos, “Movilidad y Transporte”
e “Incidencia Ambiental de las Actividades Económicas”.
- 85 -
4.4.8. Crecimiento demográfico y previsión de viviendas.
Las NNSS vigentes (plazo de vigencia 12 años a partir de su aprobación definitiva, año
1994) en base a una proyección del crecimiento poblacional establecía la siguiente previsión
de nueva vivienda en suelo urbano y suelo apto para urbanizar.
Previsión de nueva vivienda en suelo urbano y suelo apto para urbanizar
Suelo Urbano
Suelo Apto para Urbanizar
TOTAL
864
585
1.449
Con ellas se alcanzaba un total de 4.154 viviendas.
Se han ido realizando modificaciones que han supuesto el incremento de vivienda en alguna
de las áreas o sectores que las NNSS contemplaban.
En el Avance de las NNSS vigentes ( Septiembre de 1998), partiendo del grado de
desarrollo del planeamiento de dichas NNSS y ejecución (algunas áreas o sectores ya se
han consolidado) se plantea la siguiente previsión de nueva vivienda:
Previsión de nueva vivienda
622 viviendas
198 viviendas
820 viviendas
Suelo Urbano
TOTAL
Llegando así a un total de 4.744 viviendas, a las que hay que añadir, porque no están
incluidas en el Avance, la construcción inmediata de 102 viviendas de V.P.O. que se
desarrollarán en la zona de Bidaurreta.
En cuanto a las viviendas V.P.O, habría que considerar también un 20% de las 170
viviendas que se construirían en el barrio Artiz (dentro de suelo urbano). Con lo que
podríamos hablar de un total aproximado de 136 viviendas de V.P.O.
En conclusión, a día de hoy se establece una previsión de vivienda basada en el
escaso crecimiento esperable de la población y más orientada al mantenimiento de la
población actual en la localidad, tratando de evitar su traslado a municipios cercanos.
4.5. El patrimonio histórico –arquitectónico y arqueológico.
Las vigentes NNSS realizan un inventario del patrimonio de interés histórico, artístico,
cultural y arqueológico, que contará con una normativa especial dirigida a su protección,
conservación y/o recuperación. Incluye los siguientes puntos:

Calvario del barrio de Santa Isabel

Caserío Aitzburu, en el barrio de San Cristobal
- 86 -

Iglesia Parroquial de Ntra. Sra. de la Asunción

Cementerio de Zumarraga

Caserío Gurrutxaga Goikoa, en el barrio de Santa Isabel

Caserío Aitzabaso, en el barrio de San Cristóbal

Plaza Euskadi

Casa Consistorial

Monumento de Legazpi en Plaza Euskadi

Batzoki en Plaza Euskadi, Nº 2

Estación de ferrocarril del Urola en C/ Secundino Esnaola

Capilla de las Mercedarias, Convento en Elizalde

Escudo de Armas en Plaza Navarra.

Monumento al pelotari en el barrio de Elizalde.

Ermita de Ntra. Sra. de La Antigua en barrio de Santa Isabel.

Caserío Soraiz, en el barrio Santa Isabel

Ermita de San Cristóbal, barrio del mismo nombre

Ermita de San Gregorio en el barrio de Eizaga

Casa de Miguel López e Legazpi

Casa Itarte en Plaza Euskadi

Iglesia de Aginaga.
En el Avance no se contempla ninguna modificación a esta lista.
La Diputación Foral de Gipuzkoa en su “Inventario del Patrimonio Histórico – Artístico
Inmueble” relaciona una serie de caseríos situados en el término municipal de Zumarraga.
Este inventario es meramente informativo encaminado a que el Ayuntamiento conozca
aquellos inmuebles de su municipio que pueden tener algún tipo de interés, bien sea
histórico, artístico, arqueológico, etnográfico o cultural, para así poder colaborar en la
conservación de dichos inmuebles.

Caserío Izar Aundi
- 87 -

Caserío Kortaberri

Caserío Igurreta Azpikoa

Caserío Landaburu

Caserío Matxain Erdikoa

Caserío Oiaun

Caserío Alzola

Caserío Gurrutxaga Bekoa

Caserío Goiburu

Caserío Aizpuru

Caserío Aranburu-Alde
Cabe destacar también la existencia de la Estación Megalítica de Iruarrieta cuyos
monumentos funerarios se encuentran en los límites de los términos municipales de
Zumarraga, Azkoitia y Azpeitia, en las estribaciones de los montes Xamiño, Izazpi y Oleta.
- 88 -
5. SISTEMAS NATURALES
5.1. El valle del Urola
5.1.1 Características generales de la cuenca del Urola
La cuenca del Urola comprende una superficie de 364 Km2. El cauce del río tiene una
longitud de 59 Km, todos ellos integrados en territorio guipuzcoano. El Urola nace en la
sierra de Aizkorri, y atraviesa a su paso las localidades de Legazpi, Urretxu, Zumarraga,
Azkoitia, Azpeitia, Zestoa y Zumaia, que agrupan a una población total de 66.000 personas.
El afluente más importante es el Ibai- Eder, que confluye con el Urola en el núcleo urbano de
Azpeitia. Otros tributarios de entidad son Barrendiola, Katuin o Duke, Lasao y Altzolaras.
En la cuenca del Urola existen dos embalses para abastecimiento, Barrendiola e Ibai- Eder,
y un tercer embalse, el de Urtatza, de uso industrial.
5.1.2. Calidad del agua
Las aguas del Urola, presentan desde su formación una mineralización importante, lo que se
traduce en altas concentraciones de sales disueltas. La cabecera del Urola se encuentra
libre de agresiones importantes hasta el núcleo urbano de Legazpi. En todo este tramo se
consigna una elevada calidad del agua, altos valores de índice bióticos (clase I en la mayor
parte de las ocasiones) y fauna piscícola abundante y estable.
Hasta fechas recientes, los vertidos de Legazpi, Zumarraga y Urretxu provocaban una
notable alteración de la calidad del agua desde el casco urbano del primero de los citados
municipios. A esto se unía un penoso estado del hábitat fluvial, sometido a duros
encauzamientos y coberturas de gran entidad (alguna superior a 2 Km). Sin embargo,
durante los últimos años se han venido acometiendo las labores de saneamiento de estas
tres localidades, a la vez de la construcción del EDAR (Zuringoain) del Alto Urola. A esto
debe unirse el cese de la actividad de una de las empresas más contaminantes, la papelera
de Legazpi. En la actualidad, por tanto, la situación ha cambiado de forma monótona.
5.2 Comunidades vegetales y fauna
5.2.1 Vegetación, flora y áreas forestales
05. Sistemas naturales
- 89 -
Gran parte del territorio de Urretxu y Zumarraga se encuentra en la actualidad ocupado por
plantaciones forestales de coníferas compuestas casi exclusivamente por Pinus radiata.
La monotonía de esta formación, plantación que se ve interrumpida ocasionalmente por otro
tipo de formaciones, alguna de ellas directamente ligadas a la explotación del caserío, como
los prados y cultivos atlánticos que se encuentran en las zonas de habitación humana
permanente: barrios de Aginaga, San Cristóbal etc. y en los alrededores de los cascos
urbanos.
En las zonas altas de Izazpi, Samiño y Oleta se aprecian extensiones importantes de brezalargomal- helechal atlántico, así como otras extensiones menores de lastonar, pastos
mesófilos y praderas montanas.
Al norte de Urretxu y del monte Irimo, salpicando el territorio, testigos relictos de la
vegetación potencial y los bosques que ocuparon este territorio, se encuentran pequeñas
parcelas de hayedo y algunas de mayor extensión de robledal acidófilo y robledal- bosquemixto Atlántico. En las márgenes del Urola se aprecian pequeños retazos de algunos
ejemplares de alisos (Alnus glutinosa).
En el ámbito comarcal distinguimos varias unidades de vegetación cada una con sus
particularidades:
BOSQUE MIXTO DE FRONDOSAS
Los bosques mixtos de frondosas fueron muy abundantes en todo el territorio de Gipuzkoa,
pero hoy en día se encuentran relegados por las plantaciones de coníferas, especies
explotadas intensamente para su aprovechamiento maderero.
Estos bosques son poco frecuentes en las laderas de las montañas y en los fondos de los
angostos valles, siendo muy variados los árboles, arbustos y herbáceas que los conforman.
Las especies arbóreas más abundantes e importantes son:
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
fresno
Fraxinux excelsior
lizarra
- 90 -
abedul
Betula alba
urkia
castaño
Castanea sativa
gaztainondoa
arce común
Arce campestre
astigarra
tilo
Tilia platyphyllos
ezkia
olmo
Ulmus glabra
zumar
aliso
Alnus glutinosa
haltza
La presencia de olmos en la zona es exigua por encontrarse muy atacados y casi
extinguidos por una enfermedad fúngica. Los alisos, por otro lado, se concentran en las
orillas de los arroyos y las zonas rezumantes.
Los arbustos también son abundantes y variados. Entre ellos se encuentran los siguientes:
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
avellano
Corylus avellana
hurritza
majuelo o espino albar
Crataegus monogyna
elorri zuria
endrino
Prunus spinosa
elorri beltza
acebo
Ilex aquifolium
gorostia
bonetero
Enonymus europaeus
basaerramua
cornejo
Cornus sanguinea
zuhandorra
Entre las trepadoras destaca la hiedra (Hedera helix) por su abundancia, presentándose
tanto sobre pies de árboles desarrollados como extendida sobre el suelo. Además se
encuentran madreselvas (Lonicera periclymenum), zarzas (Rubus spp.), rosales silvestres
(Rosa spp.), etc.
El estrato herbáceo es muy rico, especialmente en las zonas más bajas, donde el suelo se
ve enriquecido por el aporte de nutrientes que proviene de las partes más elevadas de las
laderas.
Siendo muy frecuentes las siguientes:
- 91 -
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
rusco
Ruscus aculeatus
erratza
aro
Arum italicum
suge- belarra
mercurial
Mercurialis perennis
mercuriarra
sanícula
Sanicula europaea
asitxeka
androsemo
Vicia sepium
orkatxa
arbeja
Saxífraga birsuta
zalkea
saxífraga
Viola sylvestris
harrautsia
violeta
Subsp. Riviniana
bioleta
lechetrezna
Euphorbia amygdaloides
esne- belarra
aleluya
Oxalis acetosella
mingotsa
eléboro verde
Helleborus viridis
otsababa emea
lastón
Brachypodium sylvaticum
albitz- belarra
ROBLEDAL ACIDOFILO
Los robledales de roble pedunculado, Quercus robur, son bosques magníficos en su pleno
desarrollo, con árboles que alcanzan grandes tallas. El estrato arbóreo es de total dominio
del roble, pudiendo ir acompañado del castaño, Castanea sativa, favorecidos desde antaño
para el aprovechamiento de sus frutos. Diversos árboles de mediana talla o arbustos altos
como el abedul, Betula celtiberica, el acebo, Ilex aquifolium, el arraclán, Frangula alnus, el
majuelo, Crateagus monogyna, el avellano, Corylus avellana, y algún serbal esporádico,
Sorbus spp., pueden constituir un segundo estrato poco conspicuo.
Estos robledales acidófilos ocupan preferentemente suelos de ladera, ácidos, edificados
sobre substratos diversos, evitando las calizas. Se sitúan en altitudes comprendidas entre 0600 m, y alternan con otra agrupación también dominada en mayor o menor medida por el
roble, pero con una flora más variada y exigente en nutrientes, el robledal- bosque mixto.
- 92 -
En la actualidad subsisten escasos bosques de robles ocupando pequeñas extensiones y
casi siempre en un estado muy degradado, tanto del árbol como de su flora. A esta situación
se ha llegado por una sobreexplotación de los bosques.
El roble esta muy presente en las tradiciones y simbología de los vascos. Así, los árboles
denominados “juratorios” solían ser robles, como en el caso de popular árbol de Gernika.
Esta circunstancia no ha impedido que los robledales hayan sido de los bosques más
castigados, siendo importante, el establecimiento de medidas para la conservación, mejora y
extensión de los bosques de roble pedunculado.
HAYEDOS ACIDOFILOS Y EUTROFOS
Los hayedos, son los bosques característicos del piso montano. El terreno accidentado y
lluvioso de la comarca, crean condiciones climatológicas apropiadas para la vida del haya
(nieblas y humedad atmosférica) en muchos de los angostos valles y abruptas laderas, de
modo que aún hoy día podemos hallar enclaves de hayedos a bajas altitudes, dentro del
dominio de los bosques de robles.
PLANTACION DE CONIFERAS
Este tipo de cultivos madereros constituyen la unidad de vegetación más extendida a nivel
local. En las zonas altas y cercanas a las cumbres existen manchas grandes y casi
continuas, mientras que en la mitad inferior, las parcelas dedicadas a plantaciones de
coníferas se intercalan con el bosque mixto de frondosas y los densos prados de siega y
diente (asociación Lino Cynosuretum) para el aprovechamiento agropecuario.
La especie más abundante, después del Pinus radiata, es el alerce del Japón (Larix
kaempferi). Esta especie se planta en la zona potencial del hayedo, es decir, por encima de
los 500 m aproximadamente, pudiéndose encontrar también en algunas parcelas situadas
en cotas inferiores.
El abeto Douglas (Pseudotsuga menziesii) ha sido plantado en algunas pequeñas parcelas
de las partes altas. En las zonas bajas, el pino de Monterrey o pino insignis (Pinus radiata)
ocupa amplias extensiones.
La vegetación que crece en el sotobosque es similar al de los bosques mixtos de frondosas,
- 93 -
pero condicionado por la acumulación de acículas en el suelo formando una densa capa que
se descompone muy lentamente. Las matarrasas eliminan la mayor parte de la vegetación
espontánea que llega a crecer en el subsuelo, que con ayuda del las lluvias y la erosión,
causa una importante pérdida de suelo.
En los primeros años tras la plantación de coníferas la luz incide de manera directa sobre
los estratos de vegetación más bajos. Por ello estas parcelas se ven invadidas por plantas
colonizadoras de lugares abiertos y por retoños de las especies de bosques mixtos. Entre
todos los taxones destaca por su abundancia (llega a caracterizar su fisonomía) el lastón,
Brachypodium pinnatum.
LASTONAR- PASTO
El lastonar- pasto es una unidad de vegetación dominada por el estrato herbáceo que se da
en zonas en las que existe o ha existido pastoreo y se encuentra en estado de semi
abandono. La siega, el pasto del ganado o el fuego periódico impide que los árboles y
arbustos puedan crecer, por lo que las hierbas se erigen dominantes. La escasez o
inexistencia de estercolados u otro tipo de abonados hace que el pasto se embastezca y,
que el lastón (Brachypodium pinnatum) sea la hierba que modele el aspecto de la
vegetación. Por esta causa, los terrenos ocupados por el lastonar adquieren un
característico tono pajizo en otoño y en invierno.
Formando mosaicos con el lastón, se suelen encontrar numerosas hierbas más o menos
forrajeras: Festuca gr. rubra, Agrostis tenuis, Agrostis capillaris, Doctylis glomerata, Carex
caryophyllaea, Trifolium repens, Lotus corniculatus, Polygala vulgaris, Pimpinella saxifraga,
Centaurea debeauxii...
Es frecuente que en los lastonares- pasto se intercalen manchas de argomal.
PRADOS
Entre los prados, una porción está formada por zonas marginales que reciben un escaso
cuidado. Esta circunstancia hace que el lastón, Brachypodium pinnatum, los invada y en
algunas zonas llegue a dominar.
En las zonas donde el prado está más cuidado (siega y estercolado) encontramos: Lolium
- 94 -
perenne, Dactylis glomerata, Anthoxanthum odoratum, Cynosurus cristatus, Poa pratensis,
Trifolium pratense, Trifolium repens, Taraxacum grofficinale- praestans, Bellis perennis,...
ARGOMAL
El argomal aparece frecuentemente formando mosaicos con los lastonares, especialmente
en los pastos de las crestas.
Las argomas, Ulex europeaus y U. Gallii, son las matas dominantes de este tipo de
vegetación. Además aparecen otras muchas plantas características de los brezales, como:
Erica cinerea, E. vagans, Daboecia cantábrica, Potentilla erecta...
5.2.2. Fauna
Las principales fuentes utilizadas para este apartado son “Vertebrados de Álava, Vizcaya y
Guipúzcoa” (1989), “Atlas de Vertebrados de la CAPV” (1984) y “Vertebrados amenazados
de la CAPV” editados por el Gobierno Vasco.
En los términos municipales de Zumarraga y Urretxu se pueden diferenciar cuatro hábitats
principales que se corresponden en gran medida con las diferentes comunidades vegetales
que integran el territorio.

Robledales húmedos y bosques mixtos.

Campiña (cultivos hortícolas, prados de siega...).

Repoblaciones de coníferas

Hayedos.
Seguidamente se describen las principales características de estos hábitats y las
comunidades de vertebrados más comunes, teniendo en cuenta que las siguientes listas
corresponden a las especies más características de los mismos sin que esté
necesariamente probada su presencia en estos municipios.
ROBLEDALES HÚMEDOS Y BOSQUES MIXTOS
Este tipo de bosques por su estructura dejan pasar el suficiente grado de luminosidad como
para mantener un sotobosque muy rico que influye en la presencia de una abundante fauna.
- 95 -
Debido a la pequeña extensión a la que esta comunidad vegetal se encuentra relegada hay
pocas posibilidades de que la fauna que alberga sea toda la que posibilitaría, estando las
especies de mayor tamaño muy limitadas en el espacio.
En los bosques de frondosas, las hojas caídas de los árboles junto con las arcillas del suelo,
forman el denominado complejo absorbente, con suelo bien desarrollado que pueden ser
utilizados por especies con hábitos excavadores, así como por invertebrados que dan de
comer a numerosas aves insectívoras. Son formaciones estables y de una elevada
longevidad lo que permite en el caso de los viejos árboles trasmochados una gran cantidad
de refugios que favorecen el emplazamiento de diversas comunidades faunísticas.
ANFIBIOS Y REPTILES
CASTELLANO
Nombre Científico
EUSKERA
Catálogo CAPV
Tritón palmeado
Triturus alpestris
Uhandre palmatua
SP
Tritón jaspeado
Triturus marmoratus
Uhandre marmolairea
SP
Rana patilarga
Rana iberica
Baso- igel iberiarra
EI
Rana roja
Rana temporaria
Baso- igel gorria
SP
Lución
Anguis fragilis
Zirauna
SP
Lagarto verde
Lacerta viridis
Musker berdea
SP
Lagartija Ibérica L
Podarcis bispanica
Sugandila iberiarra
SP
Lagartija roquera
Podarcis muralis
Horma- sugandila
SP
Culebra de collar
Natrix natrix
Suge gorbataduna
SP
AVES
CASTELLANO
Nombre Científico
EUSKERA
Código CAPV
Cuco
Cuculus canorus
Kukua
SP
Cárabo común
Strix aluco
Urubu arrunta
SP
Pico menor
Dendrocopus minor
Okil txikia
IE
Bisbita arbóreo
Anthus trivialis
Uda txirta
SP
- 96 -
Chochín
Troglodytes troglodytes
Txepetxa
SP
Petirrojo
Erithacus rubecula
Txantxangorria
SP
Zorzal común
Turdus philomelos
Birigorra arrunta
SP
Curruca mosquitera
Sylvia borin
Baso- txinboa
SP
Curruca capirotada
Sylvia atricapilla
Txinbo kaskabeltza
SP
Mosquitero común
Phylloscopus collybita
Txio arrunta
SP
Papamoscas gris
Muscicapa striata
Euli- txoni grisa
SP
Carbonero palustre
Parus palustris
Kaskabeltz txikia
SP
Herrerillo común
Parus caeruleus
Amilotx urdina
SP
Trepador azul
Sitta europaea
Garrapoa
SP
Arrendajo
Garrulus glandarius
Eskinosoa
SP
Camachuelo
Pyrrbula pyrrbula
Gailupa
SP
CASTELLANO
Nombre Científico
EUSKERA
Código
CAPV
Musaraña de Millet
Sorex coronatus
Millet satitsua
SP
Musgaño patiblanco
Neomys fodiens
Ur- satitsu ankazuria
SP
Topillo rojo
Clerrbrionomys glareolus
Lurgasu gorria
SP
Ratilla agreste
Microtus agrstis
Larre- lursagua
SP
MAMIFEROS
- 97 -
Ratón de campo
Apodemus sylvaticus
Basa sagua
SP
Lirón gris
Glis glis
Muxar grisa
V
Ardilla
Sciurus vulgaris
Katagori arrunta
SP
Zorro
Vulpes vulpes
Azeri arrunta
SP
Gineta
Genetta genetta
Katajineta arrunta
SP
Catálogo de la CAPV:
V (vulnerables): Especies que corren el riesgo de pasar a la categoría en peligro, en un futuro próximo, si
persisten las amenazas que sufren. R (raros): Son especies de población reducida. IE (interés especial): Merecen una atención especial, bien por su
valor científico, cultural o por su singularidad. SP (sin peligro): Son especies que no presentan ningún peligro especial.
FAUNA DE CAMPIÑA
La campiña, es una unidad en donde caseríos, prados, setos, pequeños riachuelos y
bosquetes forman un abigarrado mosaico paisajístico. La alternancia de formaciones
vegetales le dan un carácter continuo de ecotono, en el cual muchas especies encuentran
refugio y alimento.
Entre los anfibios más comunes pueden encontrarse el tritón palmeado, el tritón jaspeado, el
sapo partero común y el sapo común. Si nos referimos a los reptiles citar entre otros el
lagarto verde, el lagarto verdinegro, la lagartija roquera y la culebra de collar.
Las especies de aves son numerosas ya que en la campiña debido a la presencias de
distintos hábitat encontramos tanto aves de bosques como de espacios abiertos. Es por eso
que la diversidad de esta zona es mayor que la de los bosques. Entre las comunes, el
abejero europeo, el cuco, la lechuza común, el torcecuello, el pito real, bibista arbóreo,
lavandera blanca, mirlo común, el chochín, zorzal común, papamoscas gris, alcaudón
común, gorrión moliner, el jilguero y el escribano soteño.
Entre los mamíferos pueden encontrarse tanto especies de roedores como de insectívoros
Por citar algunos: topo común, musaraña común, musaraña de Millet, musaraña enana,
musgaño patiblanco, ratón espiguero, rata campestre y erizo común. Los carnívoros no son
muy abundantes pero sí podemos encontrar ejemplares de comadreja, garduña, tejón y
zorro.
- 98 -
REPOBLACIONES DE CONIFERAS
Generan un hábitat muy pobre, debido entre otras causas a su monocultivo, que no
contribuye a generar una fauna variada y rica.
Una de las características de estas unidades es su tipo de explotación a ciclo corto y a
matarrasa,
que
genera
un
ecosistema
permanentemente
inmaduro,
dominado
fundamentalmente por especies oportunistas. La ocupación de extensas superficies por
coníferas no ha supuesto el aporte de especies nuevas ligadas a este tipo de arbolado.
Los bosques de coníferas funcionan como islas entre las tierras de labor para algunas
especies de animales. Como especies características de estos bosques son destacables el
alcotán (Falco subbuteo), la becada (Scolipax rusticola), o la ardilla (Sciurus vulgaris).
ANFIBIOS Y REPTILES
CASTELLANO
Nombre Científico
EUSKERA
Código CAPV
Rana roja
Rana temporaria
Baso- igel gorria
SP
Lución
Anguis fragilis
Zirauna
SP
Sapo Común
Bufo bufo
Apo arrunta
SP
CASTELLANO
Nombre Científico
EUSKERA
Código
CAPV
Chochín
Troglodytes troglodytes
Txepetxa
SP
Petirrojo
Erithacus rubecula
Txantxangorria
SP
Gavilán
Accipiter nissus
Gabiraia
IE
Carbonero garrapinos
Parus ater
Pinu kaskabeltza
SP
AVES
- 99 -
Herrerillo capuchino
Parus cristatus
Amilotx mottoduna
SP
Reyezuelo listado
Regulus ignicapillus
Erregetxo bekainzuria
SP
Agateador común
Certhia brachydactyla
Gerri- txori arrunta
SP
Piquituerto
Loxia curvirostra
Mokokerra
SP
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
Código CAPV
Musaraña de Millet
Sorex coronatus
Millet satitsua
SP
Topillo rojo
Clerhrionomys glareolus
Lurgasu gorria
SP
Ratón de campo
Apodemus sylvaticus
Basa sagua
SP
Lirón careto
Eliomys qurcinus
Soro- muxarra
V
Ardilla común
Sciurus vulgaris
Katagorri arrunta
SP
Zorro común
Vulpes vulpes
Azeri arrunta
SP
Gineta común
Genetta genetta
Katajineta arrunta
SP
MAMIFEROS
HAYEDOS
En los hayedos, la escasa luminosidad que atraviesa las copas de los árboles no permite el
total desarrollo del estrato arbustivo, por lo que la variedad de especies animales se
encuentra muy limitada.
Los hayedos poseen una comunidad propia compuesta por especies de tipo eurosiberiano.
El intervalo de altitud en el que se localiza normalmente este bosque (por encima de los
600m) incide en la composición faunística, marcando un cierto carácter montano.
Los viejos árboles trasmochos, agujereados intensamente, ofrecen refugio y alimento a
muchas especies de aves y mamíferos, por lo que la conservación de estos tocones
contribuiría de forma importante al mantenimiento de la diversidad faunística de estos
biotopos.
- 100 -
En cuanto a las especies que los habitan, el número de vertebrados es menor que en las
comunidades anteriormente descritas. Entre los anfibios típicos podemos encontrar la
salamandra y la rana bermeja; los reptiles son escasos, como especie autóctona mencionar
la lagartija de turbera. Entre aves que se pueden observar en este hábitat se encuentran el
zorzal charlo, la curruca mosquitera, el carbonero palustre y el trepador azul.
En los hayedos son abundantes los mamíferos de pequeño tamaño, musaraña de Millet,
musaraña enana, topillo rojo, ratón gris y lirón entre otros. En cuanto a la población de
lirones destacar que su población ha disminuido notablemente en los últimos años. Suele
aparecer también el gato montés.
ANFIBIOS Y REPTILES
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
Código
CAPV
Salamandra común
Salamandra salamandra
Arrubioa
SP
Sapo partero común
Alytes obstetricans
Txantxiku arrunta
SP
Rana bermeja
Rana temporaria
Baso- igel gorria
SP
Lución
Anguis fragilis
Zirauna
SP
Lagartija de turbera
Lacerta vivipara
Sugangila bizierrulea
SP
Lagartija roquera
Podarcis muralis
Horma- sugandila
SP
- 101 -
AVES
CASTELLANO
Nombre científico
EUSKERA
Código CAPV
Busardo ratonero
Buteo buteo
Zapelatz arrunta
SP
Becada
Scolopax rusticola
Oilagorra
SP
Chotacabras gris
Caprimulgus europaeus
Zata arrunta
IE
Zorzal charlo
Turdus viscivorus
Garraztarroa
SP
Curruca mosquitera
Sylvia borin
Baso- Txinboa
SP
Churruca capirotada
Sylvia atricapilla
Txinbo kaskabeltza
SP
Mosquitero común
Phylloscopus collybita
Txio arrunta
SP
Carbonero palustre
Parus palustris
Kaskabeltz txikia
SP
Herrerillo capuchino
Parus cristatus
Amilotx mottoduna
SP
Carbonero común
Parus major
Kaskabeltz haundia
SP
Trepador azul
Sitta europaea
Garrapoa
SP
Pinzón vulgar
Fringilla coelebs
Txonta arrunta
SP
Escribano cerillo
Emberiza citrinella
Berdantza horia
SP
Camachuelo común
Pyrrhula pyrrhula
Gailupa
SP
5.2.3. Paisaje
Según las unidades paisajísticas indicadas en el Sistema de Cartografía Ambiental de la
CAPV, el paisaje de Urretxu y Zumarraga tiene las siguientes características:
En Zumarraga, los relieves intermedios están cubiertos por densas Plantaciones forestales y
conjunto Agrario con dominio de prados y cultivos Atlánticos. Son destacables también las
unidades de Matorral, Mosaico forestal matorral y Mosaico agrario forestal, situadas en
áreas de pendientes medias, sirviendo de soporte a la actividad agropecuaria.
El paisaje de Urretxu, esta definido en tres unidades fundamentalmente. En el sur, cerca del
núcleo urbano, predomina el conjunto Agrario con dominio de prados y cultivos Atlánticos.
En el relieve intermedio, es destacable una amplia masa de Plantaciones forestales y el
norte del municipio, esta cubierto mayoritariamente por la unidad Mosaico forestal.
- 102 -
El dominio geomorfológico de éstas unidades es Fluvial, con una localización fisiográfica de
Laderas de Interfluvios Alomados en un entorno de relieve Montañoso.
La mayor parte del paisaje de los municipios esta fuertemente transformada, consecuencia
de la alteración sufrida durante décadas por las plantaciones de coníferas.
5.3. Espacios naturales protegidos
5.3.1. Parques naturales
Los términos municipales de Zumarraga y Urretxu, no poseen territorio declarado Parque
Natural.
Si bien es necesario señalar que Zumarraga es parte integrante del Area del Monte
Murumendi- Izazpi, una de las Áreas de Interés Faunístico catalogada en el Atlas de
Vertebrados de la CAPV. Los criterios básicos para su señalización se pueden resumir en la
existencia de comunidades de vertebrados bien estructuradas, en la presencia de especies
de elevado interés por su importancia, fragilidad o escasez, y en el mantenimiento de
comunidades relictas en un entorno degradado.
AREA DEL MONTE MURUMENDI- IZAZPI
Ubicada en el centro del territorio histórico de Gipuzkoa, está enclavada entre los valles del
Oria y del Urola y dividida por el río Ibaieder. En su periferia, se encuentran los pueblos de
Aldaba, Beizama, Urrestilla, Los Mártires, Zumarraga y Ordizia.
En las cumbres hay amplias zonas de landa, mientras que en las laderas, las repoblaciones
de coníferas cubren una gran superficie, coexistiendo con rodales de frondosas
intercalados. Los barrancos conservan los bosques mixtos frescos.
Esta área debe su importancia al hecho de ser un enclave actualmente despoblado e
integrado en una zona muy humanizada, que mantiene amplias masas arboladas y en la
que la fauna atlántica esta bien conservada. Como especies de interés se pueden señalar el
Pico menor, el Gavilán y el Aguilucho pálido.
- 103 -
5.3.2. Zonas Húmedas.
Las características geomorfológicas de Zumarraga y Urretxu, relieve particularmente
accidentado con laderas convexas y estrechos fondos aluviales, así como una extensión
superficial reducida, no son condiciones aptas para la creación de este tipo de ecosistemas
(lagunas, marismas, balsas, embalses).
En este territorio, no existe ninguna zona que aparezca inventariada en el Avance del Plan
Territorial Sectorial de Zonas Húmedas en la CAPV (1998).
5.4. Áreas de interés para la conservación del patrimonio natural y el paisaje
El concepto de espacio natural como zona digna de protección por contener elementos o
sistemas naturales de especial interés o valores naturales sobresalientes, mantiene gran
vigencia en la Comunidad Autónoma Vasca en la que, a pesar de la profunda
transformación del territorio derivada de los procesos de industrialización, urbanización y
creación de infraestructuras, aún se dispone de unos espacios con importantes valores cuya
conservación para las generaciones futuras constituye un compromiso actual.
Según el Listado Abierto de Áreas de Interés Naturalístico de la CAPV, los términos
municipales de Zumarraga y Urretxu no son parte integrante de ningún Espacio Natural
relevante.
5.5. Actividades con incidencia sobre la conservación de la biodiversidad y el
paisaje
5.5.1. Usos del suelo
Tabla 1: superficies ocupadas por los diferentes usos del suelo
Urretxu
Zumarraga
Uso
Ha
%
Ha
%
Improductivos
115
6,89
68
8,83
Prados
388
23,26
193
25,06
Pastizales
9
0,54
-
-
Matorrales
103
6,18
15
1,95
1.030
61,75
474
61,56
Forestal arbolado denso
- 104 -
Forestal arbolado ralo
20
1,20
20
2,60
3
0,18
-
-
Labores Intensivas
Total
1.668
770
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Eustat (1996)
URRETXU
ZUMARRAGA
Forestal
Forestal
arbolado
arbolado
denso
denso
62%
arbolado ralo
arbolado ralo
Matorrales
1%
Matorrales
Forestal
62%
Forestal
3%
2%
6%
Labores
Pastizales
1%
Prados
Improductiv o
23%
Pastizales
Intensiv as
s
0%
0%
Labores
Prados
25%
Intensiv as
Improductiv o
7%
0%
s
7%
Fruto de la discreta dedicación agrícola en Urretxu y Zumarraga, se observa una mayor
incidencia de las plantaciones forestales en sus términos, llegando a ocupar más del 60%
de sus superficies.
Tabla 2: Distribución de usos del suelo por ámbitos territoriales (% de Ha.)
% de Ha
Pastizales Matorral
Forestal
arbolado
denso
Forestal
Labores
arbolado
intensivas
ralo
Improductivos
Prados
6,09%
23,07%
3,53%
7,04%
56,04%
3,68%
0,56%
Zumarraga
6,89%
23,26%
0,54%
6,18%
61,75%
1,20%
0,18%
Urretxu
8,83%
25,06%
-
1,95%
61,56%
2,60%
-
- 105 -
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Eustat (1996)
us o s d e l s ue lo p o r a m b ito te rrito ria l
Labores
In ten siv as
Forestal arbolado
ralo
G ipu zkoa
Forestal arbolado
den so
U rr etxu
M atorrales
Z u m a rrag a
Pastizales
Prados
Im productiv os
0
10
20
30
40
50
60
70
Como se puede observar en las tablas, un 62% de los suelos municipales es forestal con
arbolado denso, llegando a superar el 56% de media provincial. Urretxu no dispone de suelo
dedicado a labores intensivas y a pastizal, y Zumarraga, dedica solo el 0.18% (3Ha) a
labores intensivas y el 0.54% a pastizales, proporciones considerablemente inferiores a las
de la provincia (0.56% y 3.53%).
5.5.2 Aprovechamientos forestales
Según los datos facilitados por la Diputación Foral de Gipuzkoa, Dpto. de Agricultura y
Medio Ambiente, la relación de los permisos de aprovechamiento de madera expedidos en
los años 1999- 2001 es la siguiente:
CORTA DE MADERAS EN MONTES PRIVADOS 1.999- 2.001
URRETXU
ZUHAITZ MOTA
ESPECIE
MOZKETA MOTA
TIPO DE CORTA
M3
Ha
87,8
65,56
3,67
0,4
ALERTZEA / ALERCE
ENTRESACA/BANAKETA
MATARRASA/SOILKETA
- 106 -
HARITZ AMERIKARRA / ROBLE AMERIC
MATARRASA/SOILKETA
INTSINIS PINUA / PINO INSIGNIS
ENTRESACA/BANAKETA
MATARRASA/SOILKETA
LARIZIO PINUA / PINO LARICIO
ENTRESACA/BANAKETA
DENERA / TOTAL
324,18
0,70
86,68
6.711,11
1,5
14,68
14,55
7.289,88
7.289,88
0,64
21,59
21,59
ZUMARRAGA
ZUHAITZ MOTA
ESPECIE
ALERTZEA / ALERCE
MOZKETA MOTA
TIPO DE CORTA
ENTRESACA/BANAKETA
INTSINIS PINUA / PINO INSIGNIS
ENTRESACA/BANAKETA
MATARRASA/SOILKETA
LARIZIO PINUA / PINO LARICIO
MATARRASA/SOILKETA
MAKALA / CHOPO
MATARRASA/SOILKETA
DENERA / TOTAL
M3
Ha
220,46
4,07
389,88
3.161,49
9,98
6,23
154,04
0,73
28,76
3.954,63
3.954,63
0,18
21,19
21,19
Debido al tipo de explotación maderada mantenida y a la política de plantación de árboles
exóticos llevada a cabo desde hace décadas, los cultivos madereros ocupan la mayor parte
de las superficies municipales.
La técnica de cultivo consiste en plantaciones monoespecíficas y densas que según se van
desarrollando reciben tratamiento de entresaca y limpia de maleza.
Tabla 3: superficie forestal arbolada por ámbitos territoriales según especies
Zumarraga
Uso
Ha
%
Bosque atlántico
77
7,33
Hayas
8
0,76
Pino radiata
708
67,43
Pino silvestre ZumarragaOtras coníferas
213
20,29
Otras frondosas
44
4,19
Todas las especies
1.050
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del
Urretxu
Gipuzkoa
Ha
%
Ha
59
11,94
12.225
27
5,47
14.396
174
35,22
54.795
Urretxu
154
170
34,41
17.307
64
12,96
13.247
494
114.744
Eustat (1996)
- 107 Bosque atlántico
Hayas
Bosque atlántico
Hayas
Pino radiata
Pino silvestre
Pino radiata
Pino silvestre
Otras coníferas
Otras frondosas
Otras coníferas
Otras frondosas
%
10,65
12,55
47,75
0,13
15,08
11,54
Según los datos del año 1996, la distribución forestal general no es igual en ambos
municipios, existiendo mayor diversidad en cuanto a tipo de arbolado en Urretxu que en
Zumarraga.
En el caso de Zumarraga, el conjunto de coníferas representa el 87,72% de la superficie
arbolada del municipio, cifra considerablemente superior a la de Urretxu (69,63%) y a la del
territorio de Gipuzkoa (62,97%).
La superficie total de los dos municipios dedicada a bosques y explotaciones forestales es
de 1.544 Ha, de las cuales 1.265 Ha corresponden a coníferas y 279 Ha a frondosas.
5.5.3. Actividades agrícolas y ganaderas
Los datos estadísticos en torno a las actividades agrícolas y ganaderas proceden del
EUSTAT, Censo agrario de 1.999 y, por otro lado, de GOIMEN con fecha de 2.000.
En Urretxu, la superficie total explotada en actividades agropecuarias suponía en 1.999 un
total de 611 Ha, repartidas en 57 explotaciones, Zumarraga en cambio, 1.530 Ha repartidas
en 132 explotaciones.
Tabla 4: Explotaciones censadas y superficie total
Explotacion
es sin tierra
EXPLOTACIONES CON TIERRAS
TOTAL
Total
Urretxu
Zumarraga
Con ganadería
Sin ganadería
Nº
Ha.
Nº
Ha.
Nº
Ha.
Nº
Ha.
57
611
57
611
31
507
26
104
-
132
1.530
127
1.530
60
1.047
67
482
5
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del Eustat (1.999)
Según los datos de GOIMEN, la clasificación de caseríos por superficie en propiedad en el
año 2000 en los municipios de Zumarraga y Urretxu ha sido la siguiente:
Tabla 5: clasificación de los caseríos por superficie. Todas las tierras en
propiedad.
- 108 -
Urretxu
Zumarraga
0 Ha.
1-5
Ha.
6 - 10
Ha
11 - 15
Ha.
15 - 20
Ha.
20 - 30
ha
30 -40
Ha
> 40
Ha.
Total
6
6
6
5
4
5
3
2
37
15
9
1
9
3
4
6
7
54
Fuente: GOIMEN
La mayoría de los caseríos del entorno utilizan sus campos y huertas para el autoconsumo,
cultivando verduras, cultivos forrajeros, frutales y hortalizas de temporada. También trabajan
con invernaderos y de cara al mercado.
Tabla 6: Distribución general de superficie y aprovechamiento de las tierras 1.999
ZUMARRAGA
URRETXU
Nº
Ha
Nº
Ha
Herbáceos
68
30
34
3
Leñosos (FRUTALES)
40
8
20
4
95
463
49
226
OTRAS TIERRAS
111
1.029
52
378
TOTAL
314
1.530
155
611
TIERRAS LABRADAS
PASTOS PERMANENTES
Con relación a la actividad ganadera, buena parte de las explotaciones están combinadas
con actividades agrícolas, teniendo muchas de ellas por objeto el autoconsumo.
Tabla 7: Distribución general de la ganadería 1996.
BOVINOS
OVINOS
CAPRINOS
PORCINOS
EQUINOS
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Nº
Explotaciones
Cabezas
Explotaciones
Cabezas
Explotaciones
Cabezas
Explotaciones
Cabezas
Explotaciones
Cabezas
- 109 -
ZUMARRAGA
URRETXU
43
586
36
2.186
7
102
9
22
25
101
23
367
15
611
4
38
7
11
11
31
Nº Explotaciones
53
Miles de unidades
2
Nº Explotaciones
15
CONEJAS MADRES
Nº Cabezas
75
Nº Explotaciones
4
COLMENAS
Nº Cabezas
13
25
2
11
220
6
146
AVES
El ganado vacuno y el ovino predominan en los caseríos de la comarca, siendo más
numerosas las reses que se destinan a la producción cárnica que las que se emplean para
leche. Los rebaños de ovejas son también representativos del paisaje del medio rural.
Establos y cabezas del Alto –Urola. Datos de febrero de 2000
ACIENDAS BOVINAS
MUNICIPIO ESTABLOS
ACIENDAS OVINAS CASERIOS
VACAS
CARNICAS
VACAS
LACTEAS
TERNEROS
REBAÑOS
OVEJAS
URRETXU
27
204
79
203
16
890
33
ZUMARRAGA
44
270
142
189
36
2.046
56
EZKIO
ITSASO
53
250
92
168
20
1.639
62
LEGAZPI
42
239
30
139
32
2.299
55
Fuente: GOIMEN
5.5.4 Actividades extractivas
Sólo existe una cantera en activo en los dos términos municipales, la explotación minera de
Larregi.
La “Cantera Larregi” se encuentra aproximadamente a 4 Km. de Urretxu, en las
proximidades del Kilómetro 29 de la carretera C-6317 (GI-631) que une Zumarraga con
Azkoitia, siendo los núcleos urbanos más cercanos los de Zumarraga y Urretxu.
Su situación operativa es activa y actualmente se encuentra tramitando la Licencia de
Actividad.
- 110 -
5.5.5 Usos recreativos, deportivos y pedagógicos
Como uso educativo en el entorno rural, se realizan labores de enseñanza y formación
sobre el mundo de las abejas y la elaboración artesanal de la miel, en el Caserío AIKUR del
término municipal de Urretxu.
En cuanto a las zonas de uso recreativo que ofrecen los dos municipios existen dos ermitas,
La Antigua en Zumarraga y Santa Bárbara en Urretxu. Cuentan con sus correspondientes
capillas, zona de juegos para niños y zona de mesas. Se hallan fuera de los municipios, a
unos 3 Km. aproximadamente, en las laderas de los montes Beloki (Antio) e Irimo (Santa
Bárbara) y sus recorridos son utilizados como áreas de paseo.
Se mantienen dos romerías importantes en estas ermitas, San Juanes en Santa Barbara, y
Santa Isabeles con las fiestas tradicionales del pueblo de Zumarraga, en La Antigua.
En cuanto usos deportivos, el BIDEGORRI es utilizado para hacer footing, pasear y no tanto
para circulación de bicicleta por su frecuente saturación. Su recorrido de 2.100 m, discurre
paralelo al curso del río Urola frontera de los dos municipios, utilizando la antigua línea de
ferrocarril de tren Urola. Se espera prolongar el Bidegorri 2 Km. hacia Azpeitia y una futura
unificación con el municipio de Legazpi.
5.6. Espacios degradados
5.6.1. Actividades extractivas
No existen en los municipios de Zumarraga y Urretxu, datos sobre antiguas actividades
extractivas.
5.6.2. Actividades de vertido
Existen 3 vertederos en activo en los dos municipios.
ZUMARRAGA

Vertedero 4 20080-00058.
Vertedero autorizado en su día de residuos
industriales, que actualmente está clausurado y es punto incontrolado de vertido,
fundamentalmente de inertes.
- 111 -

Vertedero 5 20080-00066. Autorizado, se producen vertidos de origen industrial.
Ubicado en suelo calificado como industrial.
URRETXU

Vertedero 208-G-I. Se producen vertidos de origen industrial, tierras y
escombros. Ubicado en zona no urbanizable con tolerancia de instalaciones
agrarias y forestales. Su licencia esta en vías de tramitación.
5.6.3. Incendios forestales
Según los datos facilitados por el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, los montes afectados por el fuego entre el 1 de enero de
1993 y el 31 de diciembre de 2001 en los municipios de Zumarraga y Urretxu se reflejan en
la siguiente tabla.
- 112 -
Tabla 8: Incendios. Montes afectados según causa.
MUNICIPIO
SUPERFICIE Ha
Nº
de Causa
incendio
No
Desconocida Negligencia Arbolada
s
arbolada
Total
Zumarraga 3
2
1
0,00
2,00
2,00
Urretxu
1
-
2,50
0,00
2,50
1
La superficie total quemada en los dos municipios es de 4.50 Ha. Dado que los dos términos
municipales suman una extensión de 26.13 km2, ello supone el 0.17% de la superficie total.
De este 0.17%, el 0.094% (2.50 Ha.) corresponde a superficie arbolada y, el 0.076% (2.00
Ha.) a superficie no arbolada.
5.6.4 Otros espacios degradados
Existe un desguace de automóviles con el nombre de Aitxu (cerca del caserío Aitxu),
ubicado en la carretera C- 6317 (GI-631) que une Zumarraga con Azkoitia.
Por otro lado, hay relleno de vaguada con material inerte, autorizado y ubicado en la Ctra.
Descarga y Mugitegi.
Mas datos sobre este tema en el capítulo correspondiente a “Emplazamientos
Potencialmente Contaminados”.
- 113 -
6. MOVILIDAD Y TRANSPORTES
6.1. Características de la red viaria
6.1.1 Red viaria regional y provincial
Los territorios municipales de Zumarraga y Urretxu cuentan con una carretera perteneciente al
Sistema de Interconexiones Básicas del sistema Polinuclear Vasco de Capitales por carretera
previsto en las D.O.T.
Esta carretera es:
La GI-632: a través de esta carretera Zumarraga y Urretxu, atravesando el puerto de Descarga
quedan conectadas por el Oeste con las localidades de Antzuola y Bergara y a su vez con la
autovía Urbina –Maltzaga que unirá Gasteiz y Donostia. Esta misma carretera les conecta por el
este con Ormaiztegi y Beasain enlazando con el corredor Beasain-Durango (perteneciente a la
Red de Interconexión de Áreas Funcionales de la CAV).
Perteneciente a la Red de interconexiones de áreas funcionales cuentan con la:
La GI-631: esta carretera conecta a lo municipio de Zumarraga y Urretxu con la costa hasta
Zumaia pasando por Azkoitia y Azpeitia (tramo éste perteneciente a la Red de Interconexión
de Áreas Funcionales de la CAV), a través de esta carretera conectaría en Azpeitia con la
GI-2634 hasta Tolosa (recorrido considerado en las D.O.T. de interés paisajístico).
Fuera de esta clasificación está la GI 2630, perteneciente a la Red Provincial de Carreteras
que conecta a Urretxu y Zumarraga con Legazpi y Oñati, enlazando con la GI 632 en San
Prudencio.
Son por o tanto éstas las principales vías de comunicación por carretera.
Respecto a la Red Ferroviaria es estación de parada en la línea de RENFE Irun - Zumarraga
– Brinkola.
También es parada en la línea de largo recorrido, también de RENFE, Irún –AlsasuaMadrid. Línea que conecta a los municipios con Vitoria.
No existe de momento ninguna línea ferroviaria que conecte de forma directa a los
municipios con Bilbao, carencia que quedaría cubierta con la consecución del, hasta ahora
proyecto, de la “Y” Vasca que pasaría por la zona sur del municipio de Zumarraga.
06. Movilidad y transportes
- 114 -
6.1.2 Red viaria local
La red viaria local de Zumarraga y Urretxu se clasifica en Red Primaria, Red Secundaria y
Red Terciaria.
Pertenecen a la Red Primaria las carreteras desarrolladas en el anterior punto (GI – 631 y GI
– 632) y sus respectivas variante y travesías; la Red Secundaria está constituida por las vías
que comunican los diferentes barrios, destacamos:

Carretera GI – 3802
(hacia la Antigua)

(hacia Barrio de San Cristóbal)

(hacia Barrio de Aginaga)

(hacia Santa Bárbara) Urretxu
Y la Red Terciaria compuesta por los viales internos de dichos barrios y accesos a
edificaciones aisladas.
6.1.3 Actuaciones previstas
En el capítulo relativo a previsiones de la ordenación territorial y planeamiento
supramunicipal indicábamos las previsiones del Plan Territorial Sectorial de Carreteras de
Gipuzkoa 1999-2010 que afectan a los municipios de Zumarraga y Urretxu.

Además, en el Avance de las NNSS de Zumarraga (Septiembre del 98) se
contempla la reformulación como vía urbana de la actual travesía de la carretera
GI-632, incorporándola a la red viaria municipal, tras la implantación del corredor
Durango-Beasain a su paso por Zumarraga. La realización de este tramo, tiene
implicaciones trascendentales desde el punto de vista de la relación del municipio
y de la comarca con su exterior, como también desde la perspectiva de la
transformación del modelo territorial y urbano en el término municipal, y más en
concreto, en su área urbana. Esta variante pasaría por la zona sur del municipio
esquivando el casco urbano y dejándolo a su derecha en sentido Beasain –
Durango.
La realización de esta infraestructura replantea la alternativa contemplada en las
NNSS de 1988 referida a la realización de una variante a la GI-632 que se
planteaba para lograr el objetivo de desviar el tráfico masivo e integrar esta travesía
en la red viaria local. Hay que destacar la ventaja que la infraestructura que
definitivamente va a llevarse a cabo conllevaría, ya que salva las importantes
afecciones e implicaciones que sobre determinadas áreas presentaba el difícil
- 115 -
encaje de la variante inicialmente planteada y que esta última corrige porque se
realizaría con un importante y suficiente separación del casco urbano.

Se plantea también en el Avance de las NNSS la mejora del trazado de la
carretera GI-631 en el tramo Zumarraga – Azkoitia, tramo con trazado sinuoso,
estrechamientos en numerosas zonas y un gran tránsito de vehículos, muchos de
ellos pesados por la confluencia en la zona Urretxu-Zumarraga-Azkoitia-Azpeitia.
Ya en la Revisión del Plan Territorial Sectorial se propone su acondicionamiento
y ensanche pasando de una sección media de 7,5 a una sección de 7/9.

Por último, el Avance de las NNSS contempla la posible incorporación y
coordinación con el desarrollo urbanístico municipal del trazado de la Nueva Red
Ferroviaria Vasca.
6.2 Movilidad intermunicipal
No existe un estudio relativo a las características concretas de la movilidad intermunicipal en
Zumarraga y Urretxu.
La movilidad intermunicipal está marcada por el peso de la actividad industrial y comercial
de la zona y por la necesidad de comunicación con el resto de la comarca.
Existe un informe en Zumarraga emitido por el jefe de la Policía Municipal en el 2000 donde
se detalla la problemática existente en el tráfico, haciendo referencia a los puntos más
conflictivos y a los principales problemas que se generan por la escasez de aparcamientos.
En Urretxu, también existe un informe de tráfico realizado por el jefe de la Policía Municipal
en el año 1998, donde entre otras cosas, se hace un diagnóstico calle por calle de los
principales problemas relacionadas con el tráfico y unas propuestas para una posible
solución.
El principal factor a la hora de analizar la movilidad intermunicipal relativa a los dos pueblos
que nos ocupan respecto a otras localidades, es el hecho de que Zumarraga y Urretxu,
ambos independientes administrativamente, conforman un único núcleo urbano funcional.
Hasta la fecha, no se ha llevado a cabo nunca un plan de tráfico conjunto, que supondría
una visión integrada de la problemática, debido a que, a pesar de ser conscientes de que
ambos pueblos conjuntamente son punto de paso para comunicarse con localidades
próximas, esta circunstancia no se ha visto reflejada en la gestión coordinada del tráfico en
ambos pueblos.
A día de hoy, se han empezado a dar los primeros pasos en ese sentido y ya se ha
realizado un primer contacto entre los responsables de los dos Ayuntamientos. Como
resultado de este primer contacto, se llegó al acuerdo de que una empresa privada realizara
una primera medición para establecer, entre otras cosas, el número de vehículos que
circulan por los dos municipios, de que tipo son y el recorrido que hacen.
- 116 -
6.2.1 Características de la movilidad intermunicipal
La movilidad intermunicipal en coche tiene por objeto fundamentalmente la circulación en
ambas localidades para ir al centro de trabajo en otros municipios o hacer compras, además
de, en días festivos, desplazarse a zonas de recreo próximas, o a la costa.
A pesar de no existir un estudio concreto, sí existe una percepción o análisis por parte de la
policía municipal de ambas localidades sobre la situación y puntos de mayor confluencia.
Los tres puntos de referencia por carretera de la movilidad intermunicipal que afectan al
núcleo que conforman Urretxu-Zumarraga son los siguientes:

Cruce de San Gregorio: Concentra población que entra o sale de los pueblos por
trabajo. Las franjas horarias más conflictivas son: por la mañana de 7 y ½ a 8 y
½, al mediodía de 12 y ½ a 13 y ½,y ya por la tarde, de 18 y ½ a 20.

Cruce de Ipeñarrieta: es punto de entrada a los municipios y salida desde éstos a
otros, fundamentalmente Bergara, Legazpi, Oñati. Los problemas que se
generaban por la intensidad de tráfico dieron lugar a la realización de una
rotonda en la GI-2630, a la altura de Aparicio Auzoa para facilitar la fluidez del
tráfico e incrementar la seguridad vial.
También se está barajando la posibilidad de ubicar otra rotonda en el cruce de
Ipeñarrieta con Mugitegi. (se cita más adelante).
Las franjas horarias se repiten respecto a las del cruce primeramente citado que
son las que se sitúan entorno a las horas de entrada y salida de las fábricas de
alrededor.

Rotonda colindante con Aceralia que conecta con la GI-632: Tiene una alta
afluencia de tráfico en horas punta; pero principalmente el problema se encuentra
en el tránsito de camiones que comunica las zonas industriales de la comarca del
Urola y Alto Deba, destacando en esta problemática el hecho de que esta
rotonda regula la entrada y salida de Aceralia de un muy alto volumen camiones.
Otro factor importante a tener en cuenta, es la cercanía del hospital, a la que
acude un gran número de empleados y demandantes de dicho servicio
(enfermos, ambulancias, autobús público, etc.).
En cuanto a la movilidad intermunicipal que confiere a estos dos municipios, comentar la
importancia de la red de cercanías del ferrocarril de RENFE que comunica las localidades
con toda la zona hacia Donostia, esta vía es muy utilizada en días laborales por gran
cantidad de personas para acceder a sus puestos de trabajo en localidades dentro de esta
línea, así como por estudiantes cuyo origen final es Donostia – San Sebastián.
- 117 -
6.2.2 Intensidad de tráfico
INTENSIDAD MEDIA DIARIA
1996
1997
199789
1999
2000
Beasain-Ormaiztegi antes cruce carretera Azpeitia
15.352
6.588
5.834
6.669
5.915
Beasain-Ormaiz. Después cruce carretera Azpeitia
14.553
13.274
3.971
5.181
4.480
Ormaiztegi Zumarraga, antes cruce desviación Ezkio
11.774
13.481
14.934
14.830
15.247
Entrada Bergara
8.748
8.238
10.551
10.595
12.192
Zumarraga-Antzuola
6.312
7.257
9.668
8.815
6.491
Zumarraga-Antzuola (entrada)
7.157
7.486
9.690
8.680
9.950
Autovía Beasain Ormaiztegi
-
-
-
13.042
14.326
Desviación Ezkio-Zumarraga
-
-
-
18.660
18.522
-
8.252
10.711
15.409
11.528
6.099
7.329
8.260
13.264
10.552
GI 2632 BEASAIN-ORMAIZTEGI-DESVIACIÓN EZKIO
GI 632 BEASAIN-BERGARA-DURANGO
GI 2630 URRETXU-OÑATI-CRUCE GI 632 (SAN PRUDENCIO)
Urretxu-Legazpi
Oñati San Prudencio
Fuente: www.gipuzkoa.net
6.2.3 Medios de transporte
TRANSPORTE PÚBLICO. La oferta en Zumarraga se concreta en el Ferrocarril de RENFE,
la línea Irun –Brinkola y Madrid – Irun. Zumarraga dispone de una estación de segunda
categoría que es parada en todos los trenes de cercanías y en la mayoría de los de largo
recorrido.
Renfe oferta:
•
32: circulaciones Irun - Donostia - Zumarraga, 20 de las cuales llegan hasta
Legazpi y Brinkola.
•
21: circulaciones Brinkola – Zumarraga – Donostia – Irun, a las cuales hay que
añadir 11 más que tienen el inicio de su recorrido en la propia Zumarraga, es
decir recorren la línea Zumarraga – Donostia – Irun.
Estos servicios se reducen en sábado a 25 circulaciones en la línea Irun – Donostia –
Zumarraga (16 de éstos llegan hasta Legazpi y Brinkola ) y a 21 en días festivos (llegando
de éstos, 14 a Legazpi y Brinkola).
En el caso de la línea Brinkola – Donostia – Irun se dispone en sábado de 19 circulaciones,
más otras 7 que salen solo desde Zumarraga y en días festivos 17 circulaciones desde
Brinkola más 4 que parten desde Zumarraga.
- 118 -
A través de este servicio de cercanías Zumarraga se conecta con Brinkola, Legazpi,
Ormaiztegi, Beasain, Ordizia, Itsasondo, Legorreta, Ikaztegieta, Alegia, Tolosa, Anoeta,
Billabona-Zizurkil, Andoain, Urnieta, Hernani, Martutene, Loyola, Donostia, Herrera, Pasaia,
Lezo-Renteria e Irun. El servicio hacia esta zona tan frecuente y la situación de la estación
situada prácticamente en el centro dan lugar a un uso muy alto de los servicios de esta
línea.
Es por tanto Donostia la capital de provincia con la que Zumarraga se encuentra mejor
comunicada ya que con Vitoria, por red ferroviaria, la frecuencia se ve muy mermada.
A Bilbao, no es posible la comunicación vía ferrocarril directamente desde Zumarraga, debe
realizarse vía autobús a través del servicio ofertado por la empresa PESA que cubre la línea
Bilbao-Pamplona.
Esta empresa también ofrece los servicios que cubren las líneas:
•
Zumarraga –Legazpi-Oñati-Arrasate
•
Eskoriaza-Donostia
La frecuencia y paradas de estas líneas se describen a continuación:
•
Zumarraga-Legazpi-Oñati-Arrasate. Paradas en Areizaga, calle Ipeñarrieta de
Urretxu y Aparicio Auzoa también en Urretxu.
•
Eskoriaza-Donostia
•
Bilbao- Pamplona
Otras líneas de transporte de autobús y que afectan a Urretxu y Zumarraga son:
•
Zumarraga-Azkoitia-Azpeitia-Zumaia (Eusko Tren)
•
Legorreta-Itsasondo-Ordizia-Beasain-Ormaiztegi-Zumarraga-Hospital
(Goierrialdea)
6.3 Movilidad intramunicipal
6.3.1 Características de la movilidad
Se trata de aquellos viajes que tienen lugar dentro de los propios municipios por parte de
sus residentes. En Zumarraga y Urretxu la movilidad intramunicipal consiste en
desplazamientos de los barrios al centro, en días de labor al mercado o comercios; y en
fines de semana a los centros de recreo.
Las horas de mayor tránsito coinciden con los picos horarios comerciales, así como los
- 119 -
horarios de entrada y salida de las empresas.
Según los informes elaborados por los departamentos de Policía Municipal de ambos
pueblos, los puntos más conflictivos a destacar son:
En Zumarraga:
•
ELIZKALE: Se trata ésta de una calle netamente comercial por lo cual confluyen a
determinadas horas numerosos vehículos, además de los de carga y descarga que
trabajan con los establecimientos lo que provocan una ralentización del tráfico e
incluso atascos.
•
BIDEZAR: Por ser esta zona altamente comercial y presentar escasez de
estacionamientos se producen generalmente incorrectos estacionamientos que
impiden que la circulación fluya con normalidad. La problemática en esta calle afecta
a las calles adyacentes de Okendo –Churruca – Elcano.
•
PIEDAD: El problema de esta calle viene dado por el estacionamiento de vehículos
en zona de carga y descarga, así como encima de parte de la acera situada junto a
los números pares de la calle y que debido a sus característica, obliga en numerosas
ocasiones a los peatones a transitar por la calzada.
•
SORALUCE Y LEGAZPI: En estas dos calles el problema radica en que el
estacionamiento está limitado a un tiempo máximo para dar movilidad a los
aparcamientos. Además se produce un mal uso de las zonas de carga y descarga y
no se respetan los estacionamientos reservados a minusválidos y entrada de vados.
Cabe destacar el aumento del tráfico por estas calles sin detenerse, este tipo de
tráfico procede en su mayor parte de la calle Areizaga de Urretxu y se dirige
fundamentalmente a la zona de la Plaza de las Estaciones.
•
URDANETA: Se produce en esta calle un aumento de tráfico debido al paso de
vehículos que por evitar los semáforos de la rotonda de Orbegozo se dirigen por la
GI – 632 en dirección a Bergara así como un incremento en la velocidad de la
circulación por dicha calle.
•
AVDA. IPARRAGIRRE: El problema en esta calle viene dado por la anchura del vial
a la altura del nº 6 que no es suficiente para el paso simultáneo de un autobús y un
turismo, esto junto con los malos estacionamientos en la proximidad del cruce con la
calle Jai Alai dificulta en muchos casos la salida de los vehículos de dicha calle hacia
Iparragirre provocando a ciertas horas tráfico denso a ciertas horas.
•
SEKUNDINO ESNAOLA: SEKUNDINO ESNAOLA: Esta calle comunica Zumarraga
con la GI-3771 o con el cruce de Ipeñarrieta, se producen problemas por el
estacionamiento incorrecto de vehículos en las paradas del autobús que provoca
- 120 -
situaciones de obstaculización del tráfico.
Además en esta calle, a la altura de los números 4 y 6, la anchura del vial para los
dos sentidos de tráfico es estrecho, lo cuál acentúa el problema ya que dificulta el
paso si en el mismo lugar concurren un camión o autobús y un turismo en ambas
direcciones.
En Urretxu:
En el caso de Urretxu, dos son sobre todo los puntos más problemáticos a destacar:
•
CALLE IPEÑARRIETA:
Se trata de un vial con mucho tráfico agudizado por las siguientes cuestiones:
-
Se utiliza como la única vía alternativa de salida y entrada (en esa zona) a los
2 municipios por lo que el tránsito de vehículos durante todo el día es
numeroso.
-
Este vial es el utilizado por los distintos autobuses de transporte escolar que
se dirigen a la Ikastola, lo que origina a las horas de entrada y salida el
aumento de tráfico.
-
En las inmediaciones del cruce de Ipeñarrieta está ubicada la parada del
autobús de línea Urretxu-Legazpi y el Bus-Urola, lo que complica la libre
circulación de vehículos en la zona. También hay que destacar la influencia
que tienen las paradas ubicadas en Secundino Esnaola (Eusko Trenbideak,
Pesa-Legazpi, Pesa Bilbo-Arrasate-Eibar, etc.)
-
Se trata de una zona en la que se localizan gran cantidad de pequeños
comercios, lo que origina una gran actividad de carga y descarga.
Por todo ello, la presencia de la Policía Municipal en esta zona es prácticamente continua.
Al cabo del día son muchas las veces (7) que se debe regular el cruce de Ipeñarrieta para
evitar las largas colas, el libre paso de los peatones por los pasos de cebra, etc. Como
mínimo se necesitan dos agentes para regular el continuo paso. El motivo de la necesidad
de esta regulación coincide con la entrada y salida de talleres y de las escuelas.
-
7:30-8:00
-
8:30-9:00
-
12:00-12:15
-
12:30
-
13:00-13:20
- 121 -
-
14:00-14:30
-
16:30-17:00
-
19:00
Otro problema es el creado por la salida de camiones diarios del Parking de Renfe. Dicha
salida se realiza por el parking “Akelarre”, llegando a crear situaciones de peligro.
Como solución a una parte del problema, desde el Ayuntamiento se está barajando la
posibilidad de ubicar una rotonda en el cruce de Ipeñarrieta con Mugitegi. Con esta medida,
se agilizaría el paso de vehículos evitando las colas desde Mugitegi y se evitaría el paso a
gran velocidad hacia el casco urbano.
Durante los días 13 y 17 de noviembre de 2000, la Policía Municipal de Urretxu realizó
diferentes mediciones para saber el número de vehículos que pasan por el cruce de
Ipeñarrieta a las horas punta, el resultado es el siguiente:
13/11/00
Nº vehículos
335
295
13:00 Æ 13:15
14:15 Æ 14:30
14/11/00
07:44 Æ 07:59
14:15 Æ 14:35
340
332
15/11/00
14:15 Æ 14:35
16:30 Æ 16:45
335
111
16/11/00
07:47 Æ 08:03
08:46 Æ 09:01
13:02 Æ 13:17
14:10 Æ 14:35
16:30 Æ 16:50
328
276
410
358
266
17/11/00
07:45 Æ 08:00
08:50 Æ 09:05
14:15 Æ 14:35
•
337
262
442
CALLE AREIZAGA: Es la calle que da acceso a los viales más importantes del casco
urbano (Labeaga, Centro Urbano, Zumarraga) lo que le da carácter de eje,
asumiendo un gran tráfico. A dicha plaza, en su última urbanización, se le dio un
carácter peatonal, sin tener en cuenta la función de nexo de unión entre los dos
municipios y la circulación intensa que asume por tal motivo, lo que origina gran
cantidad de problemas diariamente (no existen zonas de carga y descarga, el vial en
una parte es muy estrecho y en otro demasiado amplio, etc.)
- 122 -
Existen también otras zonas o calles a destacar:
•
CALLE IPARRAGIRRE: Se trata de un vial caracterizado en su mayor parte por su
estrechez, pese a ello es un vial de bastante tráfico (comercio, paso continuo de
autobuses…). Hay falta de espacio para aparcar y falta de espacio para zonas de
carga y descarga.
•
KALERROTA: En su última urbanización se ha reordenado la utilización de los
estacionamientos y marcado el vial de rodadura. En su confluencia con la calle
Areizaga, a las horas punta y con motivo del paso continuo de peatones por la calle
Areizaga, se ralentiza el tráfico.
•
CALLE LABEAGA (Nº1-38): Se trata de una calle muy transitada en la que se
encuentran ubicados muchos comercios, con el consiguiente problema de carga y
descarga. También es parada del autobús escolar que transporta niños a Gainzuri, lo
que provoca alteraciones en el tráfico. Con el cambio de dirección única de este vial
se han creado más aparcamientos, zonas de carga y descarga y se ha reubicado la
parada de BUS, mejorando la circulación del tráfico.
•
CALLE LABEAGA (Nº 33-74): Se trata de un tramo muy importante que cuenta con
factores determinantes a la hora de estudiar la problemática del tráfico (zona muy
comercial, vial de doble sentido, gran densidad de población, falta de aparcamientos,
tráfico denso, no cuenta con viales alternativos…), por lo que el resultado es que
dicho vial es muy problemático en materia de tráfico.
•
CASCO URBANO: El casco urbano de Urretxu es centro de atracción y ambiente
dado que la zona de bares se encuentra ubicada en él, por lo que los vehículos
provenientes de diferentes barrios y zonas exteriores tanto de Urretxu como de
Zumarraga, suelen estacionar sobre todo en los barrios de Barrenkale y San Martín,
creando serios problemas en dichas zonas y problemas de aparcamiento en los
alrededores.
En ambos pueblos el medio utilizado es el vehículo propio, existe una tendencia al uso
exclusivo del coche, tendencia que se ha acentuado en los últimos años con la proliferación
de barriadas al sureste del municipio de Zumarraga (barrios de Argixao, Iparaizea, Busca
Isusi), donde además está prevista la construcción de nuevas viviendas a corto plazo; y al
noroeste de Urretxu (zona de subida hacia el Instituto J.M Iparragirre).
Analizamos ahora la situación de conexión existente entre las barriadas más periféricas con
el casco urbano.
Puede decirse que apenas existe, por el momento, servicio público para comunicar las
barriadas más alejadas del centro o tal servicio pensado como tal, sino más bien como
servicio que se cubre por estar dentro de otro de mayor amplitud.
Por la circunstancia de estar la barriada de Busca Isusi, Argixao e Izazpi Auzoa cerca del
- 123 -
Hospital Comarcal, sus vecinos pueden utilizar los autobuses de la empresa PESA y de
Eusko Trenbideak, que a determinadas horas, suben hasta la zona del hospital, sin
embargo, este servicio apenas es utilizado por los vecinos de allí que tienden, en mucha
mayor medida, a utilizar el coche.
Con respecto al barrio de Etxeberri, decir que suponen un claro ejemplo de la falta de
coordinación entre las dos localidades, pues tras el cierre de la línea del ferrocarril del Urola,
sustituido por el servicio de autobuses de Eusko Trenbideak se barajó la posibilidad de
disponer en el citado barrio de una parada de los autobuses de la línea Zumarraga –
Zumaia, llegándose incluso a señalizar las paradas que todavía se mantienen, finalmente
estas paradas no se llevaron a cabo por la falta de acuerdo entre los dos pueblos a la hora
de establecer el recorrido que debía seguir el citado autobús por las diferentes calles de los
municipios.
Aparicio Auzoa en Urretxu puede decirse que es el que mejor comunicado se encuentra con
el casco urbano ya que la línea Zumarraga – Legazpi o Zumarraga – Legazpi – Oñati –
Arrasate cuenta con parada en él. Destacar sin embargo de nuevo, el escaso uso por parte
de los vecinos del barrio de este medio respecto al uso del coche propio.
En contraposición a esta tendencia del uso del automóvil, sin embargo, se puede decir que
también se ha incrementado el número de habitantes que utilizan zonas habilitados como el
bidegorri, camino para bicicletas y peatones que se ha ido ampliando y equipando
progresivamente a lo largo de los años desde su inicio en 1994 en vista del éxito de
afluencia de personas que acuden a pasear o la pista en Soraitz Auzoa. En principio, y
según la información ofrecida por diferentes departamentos del Ayuntamiento, no existe una
percepción de demandas de más zonas de este tipo o quejas por escasez de las mismas.
6.3.2 Medios de transporte
6.3.2.1 El parque automovilístico
El parque automovilístico de Zumarraga está compuesto por 4.625 vehículos según los
datos registrados en el Ayuntamiento en enero del año 2.002, de ellos son vehículos
familiares 3.860 (turismos), estimando un número de familias de 3.332 (datos del EUSTAT
de 1996), resulta una motorización de 1.16 vehículos / familia, y de 1.39 en caso de
considerar el total de vehículos.
En el caso de Urretxu su parque automovilístico está compuesto por 2.974 vehículos según
los datos registrados en el ayuntamiento el 01/01/02, de ellos son vehículos familiares
(turismos) 2.574, estimando un número de familias de 1.963 (datos del EUSTAT de 1996),
resulta una motorización de 1,31 vehículos familia y de 1,51 en caso de considerar el total
de vehículos. La media guipuzcoana es de 1,4.
Se destaca el alto índice de motorización de Urretxu que supera tanto a la media
- 124 -
guipuzcoana como al índice de Zumarraga.
Fijándonos únicamente en el índice teniendo en cuenta solo turismos resulta todavía más
llamativa la diferencia entre ambos pueblos ya que Urretxu supera en 0.15 puntos el índice de
Zumarraga, siendo Urretxu bastante más pequeño en superficie.
La media guipuzcoana en el año 2.000 era de 1.4
En la tabla los índices de motorización contemplan únicamente turismos.
Años
I.de Motorización
Zumarraga
0.9
1.03
1.06
1.11
1.14
1.16
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Urretxu
0.94
0.98
1.04
1.20
1.24
1.31
La evolución progresiva y ascendente de este ratio en los últimos años se ha dado tanto en
Zumarraga como en Urretxu siguiendo la línea del resto de Gipuzkoa. Cabe destacar en
Zumarraga que este ascenso es muy constante a lo largo de los años (0.03-0.05) exceptuando
los años 97 y 98 donde se produce un salto de 0.13.
En el caso de Urretxu ocurre lo mismo, tiene una subida progresiva muy constante (entre 0.060.03) excepto entre el año 1999 y 2000 donde la subida es de 0.17.
La distribución de los 4.625 vehículos del parque móvil es la siguiente:
Turismos
3.860
Motos
190
Camiones
400
Autobuses
12
Tract. Ind.
75
Otros
88
Total
4.625
En Urretxu la distribución de los 2.974 vehículos del parque móvil es la siguiente a 01/01/02:
Turismos
Autobuses
Camiones
Tractores
Remolque
Motos
Total
2.574
1
156
48
50
145
2.974
Leyendas:
Camiones: cabina + parte de atrás
Tractores: tractores + sólo cabina de camión
Remolque: caravanas, + sólo parte de atrás de camión, etc.
- 125 -
6.3.2.2. Accesibilidad y movilidad de personas y grupos con limitaciones
Las limitaciones de carácter orográfico y urbanístico que afectan a los municipios de Zumarraga
y Urretxu que en ocasiones superan una pendiente superior al 8% (en total el número de metros
de calle con esta característica es de 1.039 en Zumarraga), afectan a la accesibilidad de las
personas con minusvalías o con movilidad reducida, así como a la población mayor de 65 años,
en continuo aumento, e incluso a las personas en circunstancias especiales: uso de coches
infantiles, traslados de carros de compra, usuarios de bicicletas etc.
Zumarraga y Urretxu cuentan con respectivos Planes de Accesibilidad Cuadrienales que se
enmarcan dentro de los principios fundamentales que han de guiar las actuaciones de la
administración Local y que se establecen en la Declaración “Decálogo de la Accesibilidad para
un municipio de todos abierto a la diversidad” firmado en Sevilla en Mayo de 1997 por la
Federación Española de Municipios y Provincias y la Fundación ONCE, y las disposiciones
recogidas en la Ley 20/1997 para la Promoción de la Accesibilidad que en su artículo 13.1
establece la realización por parte de las administraciones públicas de planes cuadrienales de
accesibilidad para la promoción de la misma.
Los Planes elaborados para Zumarraga y Urretxu se ha estructurado en cuatro fases anuales
dando prioridad a unas zonas sobre otras, para ello se han tenido en cuenta diferentes tipos de
condicionantes como son:

Los entornos de los edificios de interés.

El nivel de accesibilidad preexistente

Las zonas de influencia del transporte público

El programa de inversiones previsto
En las cuatro fases, que se ejecutan por orden de prioridad, se actúa de forma directa sobre
tres ámbitos: vía pública, edificios municipales y transporte, y de modo transversal sobre la
comunicación.
Las actuaciones que se establecen para mejorar la accesibilidad en los diferentes ámbitos son
las siguientes:

Vía pública: Desplazamiento y sustitución de mobiliario urbano, reforma y
construcción de vados peatonales y de aceras, creación de rampas, intervención
sobre escaleras y colocación de pasamanos e instalación de semáforos
sonoros.

Edificios municipales: Adaptación de ascensores, servicios y puertas,
construcción de rampas, intervención sobre el mobiliario, instalación de
pasamanos.
- 126 -

Transporte: Incorporaciones de andén de acceso al autobús de 9,1 metros,
colocación de marquesinas, poste de parada y rótulo con nombre de parada
adaptados e instalación de información adaptada.

Actuación únicamente sobre elementos estáticos de las líneas de autobús. Se
prevé la modificación de las nueve paradas de autobús existentes en el
municipio.

Comunicación: Con todas las actuaciones anteriores se actuará de forma
transversal en este ámbito.
En este cuadro se establece el cronograma de actuación:
ZUMARRAGA
ÁMBITOS FASES
Vía Pública
Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
•
Geltokien
Enparantza
•
Atajo Trintxera
•
Antonino Oraá
•
Bidezar
Eliz-Kale
•
Beasain Bidea
•
•
Iparragirre
Elgarrestamendi,
Eliz-Kale
Filipinas
•
•
Jai Alai
•
•
•
•
•
Elgarrestamendi,
Euskal Herria
•
Iñigo de Loyola
•
Leturias
•
Legazpi
- 127 -
•
Iñigo de Loyola
Piedad
•
Paso sobre FFCC
•
Parque Zelai- •
Aristi,
Prolong. Iñigo de
Loyola
•
Paso
subterráneo
Artiz
•
•
Parque
Gasolinera 1
•
Rotonda Euskal
Herria.
de
Gazte Txoko de
Antonino Oraá
Frontón Beloki

Geriátrico
Faustino
Orbegozo
Antiguo
parvulario
en
Antonino Oraá

Estadio
Argixao

AGIFES
en
Plaza Navarra

Aseos públicos
en Zelai-Aristi.
•
Rotonda Euskal
Herria
•
San Gregorio
Urdaneta.
•
Ribera Urola
•
San
Gregorio
Enparantza
•
Secundino
Esnaola
•
Urdaneta.

Topaleku
Eizaga
•
Soraluce
•
Polideportivo
•
Ermita
Antigua
Edificios Municipales
de
•
Cementerio
•
Casa Torre
Legazpi
•
Teatro ZelaiAristi
Ayuntamiento
Edif. Mun. Plaza

Euskadi,

Transporte
----------------
----------------------
Oficinas
INEM
CIP en
Legazpi
del
calle
PARADAS:
Laboral
Aurrera
Apalategi
Parroquia
-------------------Izazpi 1
Izazpi 2
Hospital
Ermita San Gregorio.
URRETXU
AMBITOS\ FASES
Fase 1
Fase 2
- 128 -
Fase 3
de
Fase 4
Vía Pública

Iparragirre

Labeaga
•
Iparragirre
Enparantza
•
Jauregi
•
Nekolalde
•
•
•
•
Edificios Municipales

Polideportivo

Gain Zuri
Casa de Cultura

Iglesia
•
Nuestra
Señora
de •
Lourdes.
•
Ipeñarrieta
•
Jauregi
•
Nekolalde
Lizeo
Garaialde
Areizaga
Bidegorri
Iparragirre
Labeaga
Puente
Isabel”
“del
•
San Martín

Casa
Consistorial

Centro de Día

Euskaltegi
En transporte, al no existir ninguna línea de transporte de propiedad o gestión municipal, el plan
no recoge el estudio de las líneas de transporte propiamente dichas. Teniendo en cuenta este
criterio sólo se analizan los elementos estáticos de las líneas de autobús (marquesinas y postes
de parada) y los aparcamientos reservados para vehículos de personas con movilidad reducida.
Las marquesinas que se instalen y las plazas de aparcamiento deberán de cumplir una serie de
características que se citan en el Plan de Accesibilidad.
El plan de accesibilidad de Urretxu, en estos momentos está en un proceso de adecuación a las
nuevas Normas Técnicas.
6.3.3 Seguridad viaria
Los datos de accidentalidad en Zumarraga y Urretxu, proporcionados por la central del cuerpo
de la Ertzaintza en Vitoria-Gasteiz son los siguientes:
1998
- 129 -
1999
2000
URRETXU
ZUMAR
ZUMAR
ZUMAR
URRETXU
URRETXU
RAGA
RAGA
RAGA
TOTAL ACCIDENTES
85
108
95
125
94
104
Accidentes con víctimas
10
22
5
13
10
6
Accidentes sin víctimas
75
86
90
112
84
98
131
201
169
220
174
204
14
39
9
18
20
11
117
162
160
202
154
193
138
226
198
258
190
234
Muertos
1
0
0
1
0
1
Heridos graves
2
4
1
1
4
4
Heridos leves
10
29
7
15
20
9
Ilesos
125
193
190
241
166
220
TOTAL
VEHÍCULOS
IMPLICADOS
Vehículos
implicados
en
accidentes con víctimas
Vehículos
implicados
en
accidentes sin víctimas
TOTAL
6.3.4 Aparcamientos
En Zumarraga no existe un inventario exacto de las plazas de aparcamiento existentes, no
obstante existe una problemática muy reflejada a través de quejas de los ciudadanos por la
escasez de los mismos. Escasez patente en el centro dónde a determinadas horas concurren
una cantidad de coches muy superior a la que la infraestructura de aparcamientos existente
puede asimilar en esta zona del pueblo; pero patente también en ciertos barrios fuera del
centro, entre los que cabe destacar sobre todo, Busca Sagastizabal, San Gregorio, San Isidro y
Avda. de Antigua.
En el municipio de Urretxu, en el casco urbano, hay aproximadamente 1.958 plazas de
aparcamiento, 778 de calzada (públicos) y 1.180 de interior (privados). La distribución del
número de plazas por calle queda de la siguiente manera:
CALZADA
Pagoeta
INTERIOR
20
- 130 -
Ipeñarrieta
Labeaga
Kalerrota
Nekolalde
Iparragirre
Avenida
Barrenkale
San Martín
172
203
109
54
7
30
87
96
101
565
251
37
92
TOTAL
778
1.180
134
Zumarraga dispone de zonas azules con limitación horaria de estacionamiento en la
C/Soraluce, C/ Legazpi y parte de Plaza Euskadi para aproximadamente para mayo-junio.
Destacar que estas zonas no cuentan, hasta el momento, con elementos identificadores de la
hora con lo que deben ser controladas para hacer efectiva su catalogación de zonas azules
como tal.
Urretxu no dispone de zonas azules.
Las zonas de carga y descarga en Zumarraga se sitúan: una en la C/ Soraluce, dos en la C/
Legazpi, una en Eliz Kale y otra en la C/ Piedad. El problema en estas zonas viene dado por el
estacionamiento temporal por parte de vehículos particulares rompiendo la exclusividad que
estas zonas representan para vehículos comerciales que acceden a los establecimientos.
En Urretxu hay una zona de carga y descarga en Kalerrota y cuatro en la Calle Labeaga. Hay
intención de ampliar dos más.
El problema del aparcamiento en Zumarraga y Urretxu parece tener difícil solución por la falta
de espacio en superficie para ser dedicado a tal fin. Se han barajado alternativas de parking
subterráneos o en edificios con varias plantas; pero de momento, no han prosperado
fundamentalmente por el alto coste que llevan aparejado. A este problema, hay que añadir la
carestía de los garajes privados que tienden a ofertarse en venta a un precio muy elevado.
La zonas de mayor rotación en el aparcamiento son en el caso de Zumarraga, además
evidentemente de las zonas con limitación horaria, la zona de Eliz Kale, ya que en esta calle se
sitúan además de gran número de comercios, Eroski entre ellos, el servicio de Correos, y por
otro lado, la Plaza de las Estaciones ya que aquí se encuentra aparte de la estación, el
ambulatorio, puntos éstos de gran afluencia de tráfico puntual.
En Urretxu las zonas de rotación se sitúan en Areizaga, Labeaga e Ipeñarrieta.
En la zona industrial cabe destacar la misma tendencia de escasez de aparcamiento que se ve
acentuada, en el caso de los polígonos industriales, por el “intrusismo” de camiones que
fundamentalmente vienen a cargar a Aceralia Redondos, S.A. y teniendo que esperar e incluso
hacer noche, aparcan en dichos polígonos.
- 131 -
Con respecto a este tema, y en vista de la problemática que supone el tránsito de camiones por
la zona, existe un proyecto de creación de un parking para camiones en Oiaun que trataría de
solventar en cierta medida este problema. Proyecto que está e fase de negociación.
- 132 -
7. AGUA
7.1 Recursos hídricos
La red hidrográfica principal la constituye el río Urola, engrosando sus aguas gran número de
arroyos que nacen en las cumbres que circundan el valle. El río Urola conforma el límite natural
entre las poblaciones de Urretxu y Zumarraga. La red hidrográfica no cuenta en estos
municipios con ningún pantano.
La superficie de la cuenca es de 337,5 Km2 y la longitud de su cauce principal es de 63,5 Km.
La forma es muy estrecha en su parte alta, para abrirse en el curso medio. La cota más alta de
la cuenca es de 1.428m. y la pendiente longitudinal de la cuenca, de 2,16%, que puede
considerarse como alta.
Históricamente, las principales aportaciones de agua para el abastecimiento de Zumarraga
provenían de los manantiales existentes en el monte Irimo y en las dos márgenes de la cuenca
del río Urola, aguas abajo del casco urbano. Otra aportación importante era la de los
manantiales y regatas del monte Izazpi, estos manantiales se iban incorporando a la Red
Municipal a medida que las necesidades lo iban requiriendo, por último, estaba la presa de
Barrendiola de cuya agua embalsada, Zumarraga disponía del 30%; pero que por su falta de
una instalación depuradora llegaba con gran turbidez y no era muy apta para el consumo
doméstico.
En el caso de Urretxu, históricamente las aportaciones para el abastecimiento provenían de los
manantiales y regatas de la ladera del monte Irimo, como Iturrondi, Antzuola, Larrei, Behidakar,
etc.
La red de abastecimiento actual para estos dos municipios parte de Barrendiola, pantano
situado en el municipio colindante de Legazpi.
La traída de aguas a este embalse se ha realizado históricamente de captaciones de
manantiales del Aizkorri.
Las regatas que abastecen el pantano de Barrendiola son:

La regata de Barrendiola: la principal y que da nombre al pantano.

La regata de Aierdi.

La regata de Altzola.
Las dos últimas, son trasvasadas por una red de tuberías al pantano de Barrendiola.
El aprovechamiento de las aguas del Aizkorri para el abastecimiento se remonta a finales de
la década de los 30, momento en que se realizan las primeras captaciones de sus
07. Agua
- 133 -
manantiales.
7.2. Abastecimientos y consumos
7.2.1. Captaciones de agua de la red de abastecimiento público
a) Abastecimiento
El sistema de abastecimiento del Alto Urola está compuesto por el embalse y la Estación de
Agua Potable (E.T.A.P.) de Barrendiola.
El embalse de Barrendiola es del tipo escollera con pantalla de hormigón. Su capacidad de
almacenamiento de agua es de 1.482.000 m3 y la altura de la presa es de 48 metros, su
capacidad de regulación es de aproximadamente, 130 l/seg. y posee una cuenca vertiente de
10 Km2.
Abastece a las poblaciones de Zumarraga, Urretxu, Legazpi y Ezkio-Itsaso con un total de
27.000 habitantes aproximadamente. La captación anual de Barrendiola ha venido oscilando
entre los 2.400.000 y 2.800.000 m3. Dependiendo del régimen publiométrico, en los años de
estiaje (1989 y 1994) hubo algunos problemas de abastecimiento, para tratar de evitar esto,
existe un proyecto de Diputación que pretende conectar el embalse de Ibai – Eder (Azpeitia)
con la red de Zumarraga y Urretxu para, en tales momentos puntuales, a través de
bombeo, suministrar aguas de este embalse a los municipios citados. Considerar también,
que en ambos pueblos se mantienen las infraestructuras que eran utilizadas anteriormente
al abastecimiento desde Barrendiola, que ante problemas de sequía, podrían utilizarse como
alternativa, incluyéndose, en el caso de Zumarraga, un mantenimiento de las mismas.
La E.T.A.P. de Barrendiola, es el lugar en el que se potabiliza el agua procedente del
Embalse. Su capacidad de tratamiento es de 135 l/seg. y anualmente se distribuyen a los
municipios de la comarca aproximadamente, 2.400.000.000 litros. El tratamiento que recibe
el agua cuenta con los siguientes procesos: preonización, cámara de mezcla de reactivos,
decantación, ozonización intermedia, filtración y desinfección.
La gestión del agua en Urretxu y Zumarraga corre a cargo, en el caso de la red alta, del
Consorcio de Aguas de Gipuzkoa y en el caso de la red baja, de la empresa perteneciente al
grupo AGBAR, Aguas del Norte, S.A.

La red principal actual parte del embalse de Barrendiola, para llegar a los
depósitos de Oruezabaleta en Zumarraga y de Erratzu en Urretxu.
A partir de estos depósitos principales en recorrido es el siguiente:
Zumarraga: Desde Oruezabaleta se abastece a las dos zonas en que se distribuye el
municipio, la zona alta y la zona baja. El abastecimiento a la zona alta se hace directamente
07. Agua
- 134 -
por gravedad.
En el caso de la zona baja, sin embargo la línea de agua realiza un mayor recorrido. Esto se
debe a que no podría dirigirse directamente desde Oruezabaleta porque alcanzaría una
presión excesiva, por ello el agua va desde el depósito principal al depósito situado en la
zona de la residencia de ancianos (depósito del geriátrico) y de éste a la zona baja.
La red de abastecimiento cuenta también con el depósito de Gurrutxaga que funciona como
depósito de cola.
En el caso de Zumarraga el abastecimiento se realiza por gravedad sin realizarse bombeo
en ninguna zona.
Urretxu: Desde el depósito principal de Erratzu se abastece por gravedad a prácticamente
todo el municipio excepto a la zona del barrio Mundo Mejor y zona de Etxaburu. Estas dos
áreas se abastecen del depósito de Etxaburu a donde llega el agua tras haberse realizado
un bombeo a su paso por el barrio del Mundo Mejor mencionado anteriormente.
En Urretxu, existe también muy cerca del depósito de Etxaburu un depósito de cola que está
cerrado y en la actualidad no se utiliza, es el depósito de Irigon.
Existen muy pocas zonas fuera de la red general de abastecimiento, únicamente algunos
caseríos de la zona de Antigua en Zumarraga y de Santa Bárbara en Urretxu, caseríos que
se abastecen de depósitos cercanos a ellos (depósito de la Antigua, Elorriaga y depósito
Zuloaga). Fuera de la red general de abastecimiento estaría también el barrio de Aginaga en
Zumarraga cuyos caseríos disponen de depósitos propios para su abastecimiento.
Con respecto a las empresas, prácticamente la totalidad de ellas se abastecen de la red,
cabe destacar el caso de la empresa Aceralia Redondos Zumarraga, S.A. cuyo
abastecimiento para su proceso industrial, aunque es gestionado por Aguas del Norte,
proviene de manantiales de Aizpurutxo y viene a ser a ser de unos 35.000 m3 al mes
aproximadamente.
En el año 2.001 la cantidad de agua aportada a la red de Zumarraga y Urretxu fue de 733.612
m3 y 473.108 m3 respectivamente. Los principales puntos de consumo de esta agua son las
viviendas, comercios, industrias y servicios municipales. Los porcentajes de consumo fueron los
siguientes:
EN URRETXU
En el año 2001, la distribución del agua que se aportó desde Barrendiola al municipio de
Urretxu es el siguiente:
•
Consumo doméstico:
294.645 m³ (62,28%)
•
Consumo de dependencias municipales (1):
19.384 m³ (4,10%)
07. Agua
- 135 -
•
Consumo industrial:
71.991 m³ (15,21%)
•
Consumo comercial:
5.952 m³ (1,26%)
•
Agua no controlada
81.136 m³ (17,15%)
EN ZUMARRAGA
En el año 2001, la distribución del agua que se aportó desde Barrendiola para Zumarraga
queda del siguiente modo:
•
Consumo doméstico
452.398m3 (61,67%)
•
Consumo dependencias municipales (1)
28.345m3 (3,86%)
•
Consumo industrial y comercial (2)
141.204 m3(19,25%)
•
Agua no controlada
111.665 m3 (15,22%)
(1). No se tiene información segregada. Se incluyen: edificios municipales, fuentes, hidrantes, limpieza viaria,
riego municipal, escuelas,............
(2). No se desglosa el consumo industrial y comercial. Además hay que tener en cuenta que en esta partida no
está incluido el consumo de agua de proceso de Aceralia Redondos Zumarraga cuyo suministro está a cargo de
Aguas del Norte pero provienen de manantiales de Aizpurutxo y no del embalse de Barrendiola.
Se estima que el agua no controlada en la red de abastecimiento como media de un 18%,
índice bastante más bajo que la media de otros municipios que suele rondar aproximadamente
el 30%.
El agua no controlada está compuesta por: fugas en la red, hidrantes y bocas de riego que no
tienen contador porque reducirían el caudal del agua y subcontajes de contadores (márgenes
de error que se producen en los contadores, más acentuados en los más antiguos, al no
contabilizar el 100% del agua que se consume).
Las fugas se calculan por diferencia entre el agua que se compra (agua proveniente de
Barrendiola) y la suma del que se factura más el consumo de dependencias municipales.
Infraestructuras
La red de agua potable se diferencia en red de alta y red de baja.
La red baja:
Es gestionada por Aguas del Norte, S.A. Tiene una antigüedad media, en el caso de
Zumarraga, de 15 años. Durante los 20 últimos años se ha renovado prácticamente toda la
red, excepto la zona del Barrio Ciudad Jardín, que está pendiente, y el Paseo Esteban
Orbegozo cuya renovación está llevándose a cabo ahora.
07. Agua
- 136 -
En el caso de Urretxu, debido a que la red ha presentado menos problemas de deterioro se
va renovando a medida que se realizan obras de urbanización, actualmente se está
reformando la red en el Barrio San Martín; el resto de la red tiene una antigüedad media de
20 a 25 años.
En cuanto a la longitud de la red principal ésta es de aproximadamente unos 20 Km. en
Zumarraga y unos 15 Km. en Urretxu.
Los diámetros de las tuberías oscilan en el caso de la general entre 100 y 250 mm y en el
caso de las acometidas entre 25 y 63 mm aproximadamente.
Las tuberías de distribución, tanto en Zumarraga como en Urretxu, son de fibrocemento,
fundición y polietileno.
7.2.2. Consumos de agua
a) Agua de red
En el año 2001 la cantidad de agua aportada a la red de Zumarraga y Urretxu fue de 733.612
m3 y de 473.108 m3 respectivamente. El agua no controlada lo componen (fugas + hidrantes y
bocas de riego sin contador + subcontaje de contadores) y el cálculo se realiza por la diferencia
entre el agua que se compra a Barrendiola y lo consumido (incluyendo dependencias
municipales). Por lo tanto en el año 2001 el agua no controlada supuso 111.655,45 m3, un
15,22 % en el caso de Zumarraga y 81.136 m³ (17,15%) en el caso de Urretxu.
Agua de uso doméstico.
Durante el 2001 en el municipio de Urretxu, el consumo medio diario de agua para uso
doméstico fue de 807,25 m3/día, lo que equivale a 123,79 l/hab./día
Consumo
(m3)
Consumo
1.trim.
2.trim.
1998
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.trim.
2.trim.
1999
3.trim.
4.trim
TOTAL
64.455
67.922
64.658
77.523
274.558
58.663
64.714
63.301
69.787
256.465
MEDIA
07. Agua
- 137 -
MEDIA
(l/hab/día)
Consumo
(m3)
Consumo
(l/hab/día
119,72
1.trim.
71.132
2.trim.
84.221
2000
3.trim.
69.102
4.trim TOTAL
72.562 297.01
7
MEDIA
126,59
110,12
1.trim.
71.054
2.trim.
79.110
2001
3.trim.
66.961
4.trim TOTAL
77.520 294.64
5
MEDIA
123,79
Durante el 2001 el consumo medio diario de agua en Zumarraga para uso doméstico fue de
1239,44 m3 /día, lo que equivale a 120,68 l/hab/día.
ZUMARRAGA
1998
3. ttr
1999
3.ttr
1. ttr.
2.ttr
4. ttr
TOTAL 1.ttr
2.ttr
4.ttr
TOTAL
Consumo
113.988 110.688 131.837 140.185 496.698 112.712 122.334 139.769 144.615 519.430
3
(m )
Consumo
(l/hab/día)
131,73
1. ttr.
2.ttr
2000
3. ttr
4. ttr
TOTAL
140,54
1.ttr
2.ttr
2001
3.ttr
4.ttr
TOTAL
Consumo
139.767 144.226 130.677 140.484 555.154 119.974 125.497 99.503 107.424 452.398
3
(m )
Consumo
(l/hab/día
147,66
120,68
En el gráfico se muestra la evolución en el consumo de uso doméstico en Urretxu y
Zumarraga durante los últimos cuatro años.
07. Agua
- 138 -
Consumo (l/hab/día)
Evolución de l cons um o dom é s tico. (l/hab/día)
200
150
Urretxu
100
Zumarra
50
0
1998
1999
2000
2001
b) Consumo comercial e industrial:
En el municipio de Urretxu el consumo comercial en el año 2001 fue de media de 16.306,85
litros al día.
Consumo
(m3)
Consumo
(l /día)
1.trim.
773
2.trim.
766
1998
3.trim.
876
4.trim
1.232
TOTAL
3.647
1.trim.
972
2.trim.
1.648
4.trim
1.267
MEDIA
9.991,78
TOTAL
5.324
MEDIA
14.586,3
2000
Consumo
1999
3.trim.
1.437
2001
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.346
1.477
1.280
1.224
5.327
1.310
1.695
1.558
1.389
5.952
(m3)
Consumo
MEDIA
MEDIA
(l/día)
14.594,52
16.306,85
En Urretxu el consumo industrial en el año 2001 fue de media de 197.235,62 litros al día.
1998
Consumo
1999
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
13.020
14.207
21.183
21.459
69.869
12.403
14.252
17.273
15.618
59.546
(m3)
Consumo
MEDIA
MEDIA
(l /día)
191.421,92
163.139,73
2000
1.trim.
2.trim.
3.trim.
2001
4.trim
TOTAL
07. Agua
- 139 -
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
Consumo
15.952
19.955
20.372
18.591
74.870
13.281
19.370
16.689
22.651
71.991
(m3)
Consumo
MEDIA
MEDIA
(l/día)
205.123,29
197.235,62
En el caso de Zumarraga, no se desglosa por separado el consumo comercial e industrial.
El consumo industrial y comercial de la red durante el año 2001 fue de 386.857 l/día.
1998
Consumo
3
(m )
1999
1. ttr.
2.ttr
3. ttr
4. ttr
TOTAL
1.ttr
2.ttr
3.ttr
4.ttr
TOTAL
25.026
32.430
33.471
30.376
121.303
24.955
24.811
37.858
35.548
123.172
Consumo
332.336,98
(l/día)
337.457,53
2000
Consumo
3
(m )
2001
1. ttr.
2.ttr
3. ttr
4. ttr
TOTAL
1.ttr
2.ttr
3.ttr
4.ttr
TOTAL
40.347
38.864
40.741
33.605
153.557
28.678
40.751
35.162
36.613
141.204
Consumo
420.704,10
(l/día)
386.860,27
c) Dependencias municipales
En el año 2001 en Urretxu, el consumo medio de las municipales dependencias ha sido de
53.106 l/día.
1998
Consumo
1999
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.846
4.302
4.308
2.736
13.192
1.867
4.837
6.727
2.741
16.172
(m3)
Consumo
MEDIA
MEDIA
(l/día)
36.142
44.306
2000
Consumo
2001
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
1.trim.
2.trim.
3.trim.
4.trim
TOTAL
3.343
7.022
10.675
4.443
25.483
2.571
5.442
7.851
3.520
19.384
07. Agua
- 140 -
(m3)
Consumo
MEDIA
MEDIA
(l/ día)
69.816
53.106
La evolución durante los últimos cuatro años del consumo de las dependencias municipales
en Zumarraga ha sido la siguiente:
1998
Consumo
3
(m )
1999
1. ttr.
2.ttr
3. ttr
4. ttr
TOTAL
1.ttr
2.ttr
3.ttr
4.ttr
TOTAL
5.339
7.739
7.426
6.650
27.154
5.168
5.880
6.135
5.827
23.010
Consumo
MEDIA
MEDIA
(L/día)
74.394
63.041
2000
Consumo
3
(m )
2001
1. ttr.
2.ttr
3. ttr
4. ttr
TOTAL
1.ttr
2.ttr
3.ttr
4.ttr
TOTAL
6.352
6.537
6.309
5.864
25.062
5.879
9.018
5.945
7.503
28.345
Consumo
MEDIA
MEDIA
(L/día)
68.663
77.657
7.2.3. Consumo energético de potabilización y distribución.
Las estimaciones del consumo energético anual de la potabilización y distribución del agua
son las siguientes:
Año
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Consumo
(KW/año)
potabilización
Barrendiola Consumo de la presa (KW/año)
270.000
228.000
220.000
230.000
227.117
Completar
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
La disminución de consumo eléctrico en la potabilización es debida a la optimización en el
tratamiento de las aguas.
El consumo de la presa incluye el alumbrado, actividad del operario, no el del proceso.
De noche, cuando no está el operario el consumo es de 0 KW.
07. Agua
- 141 -
7.2.4. Tarifas de agua.
En Zumarraga las tarifas por abastecimiento de agua en el municipio se establecen de la
siguiente manera:
1. Importe por m3 de agua consumida dependiendo de la clasificación de agua que se
suministra representado en este cuadro:
Uso doméstico
Uso Industrial
0,73
0,97
Agua Bruta
Agua bruta a
Zumarraga, S.A
0,28
Aceralia
Redondos
0,14
Importes en euros.
2. Cuota fija trimestral para la conservación de acometidas de 0.53 Euros.
3. Cuota fija trimestral para la renovación de contadores dependiendo del calibre de los
mismos:
De calibre 13 y 15 mm
De calibre 20 mm
De calibre 25 mm
De calibre 30 mm
De calibre 40 mm
Resto
1,29
1,85
2,11
2,37
2,88
4,38
Importes en euros.
En Urretxu las tarifas de agua se establecen de la siguiente manera:
1. Cuota de Servicio (fija) en euros
Doméstico
Industrial
Tte. 7,70
Tte. 14,03
Importes en euros.
2. Cuota de consumo: por m3
Doméstico
Comercial
0,46
0,84
0,64
0,84
Tipo A
Tipo B
Industrial
Importes en euros.
Tipo A: Establecimientos de alimentación.
Tipo B: Resto de establecimientos comerciales y de servicios.
3. Altas y acometidas: 15,47 euros por trimestre.
4. Importe por conservación de contadores:
07. Agua
- 142 -
Diámetros 13-15 mm al tte.
Diámetro 20 mm
Diámetro 25 mm
Diámetro 30 mm
Diámetro 40 mm y mayores
0,93
2,50
2,66
2,78
5,15
Importes en euros.
5. Conservación acometidas: 5,79
Doméstico
Comercios
Industrial
8,10
8,10
12,14
Importes en euros.
La facturación del importe del suministro en ambos pueblos se realiza trimestralmente por la
empresa adjudicataria del servicio, Aguas del Norte, S.A.
7.2.5. Visión integrada de usos y consumos de agua.
La figura refleja las cantidades de agua de red consumidas según los distintos usos.
Cuadro: Consumo de agua en la red en el 2.001, según su uso
Porcentaje de consumos de agua de la
red.Zumárraga
Porcentaje de consumos de agua. Urretxu
Doméstico
17%
15%
Doméstico
1%
Dep. Muni
Industrial:
De. Muni
Indus.y com.
19%
4%
15%
Comercial:
63%
Agua no cont.
62%
4%
Agua no cont.
En ambos municipios el sector de mayor consumo es el doméstico con el 63% para Urretxu
y el 62% para Zumarraga.
En la figura siguiente se ha realizado un esquema en el que se indica la captación de agua
para los diferentes usos, así como la cantidad de agua consumida durante el 2001 en cada
uso. También se refleja el destino y tratamiento de las aguas residuales domésticas.
USOS Y CONSUMOS DE AGUA.2001
07. Agua
CAPTACIONES DE AGUA DE LA RED
Captación del embalse de Barrendiola
PLANTA POTABILIZADORA
- 143 -
Dep. Municipal Erratzu (Urretxu)
Dep.Municipal Oruezabaleta (Zumarraga)
7.2.6. Calidad de las aguas de abastecimiento
El control de calidad de las aguas de consumo de la red lo realizan, el Departamento de
Sanidad del Gobierno Vasco, el Consorcio de Aguas de Gipuzkoa y Aguas del Norte.
El Consorcio de Aguas de Gipuzkoa realiza diariamente análisis de aguas de la red alta y
en la ETAP.
Aguas del Norte, S.A. realiza diariamente análisis para el control de la concentración del
cloro residual libre en el agua en diferentes puntos de la red baja. Realiza también un
análisis semanal, “Análisis Mínimo “, donde se controlan parámetros como el olor, sabor, pH,
conductividad, nitritos, amonio, cloro residual libre, coliformes totales y coliformes fecales.
Se lleva a cabo, además de éstos, unas 10 veces al año, los denominados análisis normales
en los que aparte de incluir los parámetros anteriores se controlan otros como la turbidez,
temperatura, nitratos, oxidabilidad y gérmenes (bacterias aerobias a 22 º C y bacterias
aerobias a 37º C).
Por último señalar que la citada empresa gestora efectúa 1 ó 2 análisis completos donde se
controlan caracteres organolépticos, físico-químicos, caracteres relativos a sustancias no
deseables, tóxicos y microbiológicos.
Los análisis mínimos, normales y completos se realizan en el laboratorio en Gernika
perteneciente a la propia empresa.
Como se aprecia los parámetros están conformes con lo establecido en el R.D. 1138/90.
7.3. Aguas residuales
7.3.1. La red de alcantarillado
El plano de la red de alcantarillado del año del año 1999, contempla toda la zona urbana así
como la industrial.
La red depurativa se ha completado con la entrada en funcionamiento (todavía en fase de
prueba) de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Urretxu-Zumarraga.
Existe un colector general de reciente construcción, que recoge todos los vertidos de aguas
residuales y asimilables a urbanos (industriales) tanto en Urretxu como en Zumarraga.
Quedan sin embargo todavía sin verter al colector las aguas residuales de: Aceralia
Redondos Zumarraga, S.A que continua vertiendo a cauce del río por problemas en la
infraestructura de saneamiento actual ya que sería necesaria la conexión de las aguas
provenientes de dicha empresa a una tubería de la red que pasa justo al lado de ella; pero
para cual sería necesario un bombeo; las piscinas municipales de Urretxu, así como
algunos caseríos y viviendas aisladas en ambos municipios y el barrio de Aginaga.
07. Agua
- 144 -
Aprovechando la canalización del Hotel Urretxu, actualmente en construcción, se prevé la
realización de las obras de infraestructura necesarias para recoger las aguas residuales de
las piscinas y derivarlas al colector general.
Las nuevas edificaciones requerirán empalmes adecuados a las redes actuales.
Según información ofrecida por el Consorcio de Aguas de Gipuzkoa, la mayor parte de los
vertidos a cauce en los municipios de Urretxu y Zumarraga se recogieron durante la obras
de realización de los colectores, y se podría estimar, sin conocer exactamente todo el
alcantarillado municipal, en un 90%.
Las aguas residuales por gravedad van a colector, es necesario realizar un bombeo desde
el tanque ubicado en el bidegorri a la altura de la calle Urola en Zumarraga.
En ambos pueblos prácticamente toda red cuenta con separativas de pluviales y fecales
existiendo cuatro tanques de tormenta en Zumarraga y tres en Urretxu donde, en días de
abundante lluvia, se retienen las aguas sirviendo de depósitos de acumulación para cuando
el caudal de entrada supera la capacidad hidráulica normal del colector. Posteriormente
cuando el caudal baja estos tanques son vaciados llegando sus aguas a la EDAR.
Tanto en Urretxu como en Zumarraga el material de las tuberías de la red de saneamiento
conforme se han ido construyendo o renovando, así pueden encontrarse hasta caños
cuadrados de piedra, en el caso de los tramos más antiguos pasando por gres, hormigón y
en el caso de las más recientes PVC. Los diámetros oscilan entre 60mm y 1000mm en el
caso de Zumarraga y entre 150 y 500mm en el caso de Urretxu.
7.3.2. Puntos de vertido de las aguas residuales
La mayor parte de las aguas residuales de Urretxu y Zumarraga son canalizadas a través
del colector que conecta con la EDAR ubicada en Urretxu-Zumarraga.
Las empresas que han tramitado la autorización de vertido a colector se presentan en la
siguiente tabla:
NOMBRE EMPRESA
Herramientas Eurotools S.A.
Aceralia Redondos Zumarraga S.A
MUNICIPIO
Urretxu
Zumarraga
Fuente: Consorcio de Aguas de Gipuzkoa.
Queda pendiente que los Ayuntamientos de Urretxu y Zumarraga aprueben la Encomienda
de Gestión de los vertidos a la red municipal, para que el Consorcio de Aguas de Gipuzkoa
comience con la tramitación de las Autorizaciones de Vertido de las empresas que pudieran
verter a la EDAR de Zuringoain a través del alcantarillado municipal.
VERTIDOS DE AGUAS INDUSTRIALES A CAUCE
07. Agua
- 145 -
NOMBRE
MUNICIPIO
EMPRESA
Urretxu
Herramientas
Eurotools S.A.
Urretxu
Horgobisa
S.A.
Zumarraga
Aceralia
Redondos
Zumarraga
S.A
Rojo, Zaldua y Zumarraga
Cía S.L.
AUTORIZACIÓN
PROVISIONAL
20/11/87
RESOL. AUT.
DEFINITIVA
M3/AÑO
AUTORIZADO
4.160
SITUACIÓN
DE VERTIDO
P
7.000
P
101/02/93
8.000
A
23/06/92
3.277
A
23/01/91
7.3.3. Tratamiento de las aguas residuales
Actualmente los municipios de Zumarraga y Urretxu disponen de sistema depurativo de
aguas residuales. A través de los colectores municipales las aguas residuales urbanas y
asimilables a urbanas llegan a la EDAR de Zuringoain.
Se trata de una depuradora biológica de doble etapa A+B con dos tratamientos biológicos
intercalados por sendos procesos de decantación.
Una vez depurada, las aguas verterán al río y los lodos de la depuradora irán a vertedero.
El sistema de saneamiento está compuesto por los colectores de Legazpi-UrretxuZumarraga-EDAR, todos ellos en las márgenes del río Urola y la E.D.A.R. de Zurigoain.
El colector que recoge las aguas residuales que se vierten al río Urola, es de hormigón
armado, con un diámetro máximo de 1.000 mm y una longitud aproximada de 12 Km., está
diseñado para una capacidad de transporte máxima de 1.000 l/seg.
Este sistema tiene la particularidad de que dispone bombeo para llevar las aguas, una vez
depuradas en la E.D.A.R., hasta la cabecera del río, con el fin de asegurar un caudal mínimo
en épocas de estiaje. El sistema cuenta con sus correspondientes aliviadores.
El diseño de la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Zurigoain, es del tipo de
fangos activos, de doble etapa, con eliminación biológica de nitrógeno.
La carga contaminante es la correspondiente a 50.000 habeq. y su capacidad máxima de
pretratamiento es de 660 l/seg. y el biológico de 303 l/seg.
La inversión realizada hasta la fecha (colector + E.D.A.R.) es de 3.500 millones.
7.3.4.Grado de cumplimiento de la normativa vigente
En la red de abastecimiento, está el R.D. 1138/90 por el que se aprueba el Reglamento
07. Agua
- 146 -
Técnico Sanitario de aguas potables. En él se establece entre otras cosas, el nivel máximo
admisible y nivel de guía de los análisis de la calidad del agua así como la periodicidad de
las analíticas. Existe un 100% de cumplimiento de este reglamento.
En la red de saneamiento, están el Reglamento Regulador de Vertido al Colector del
Consorcio de Aguas de Gipuzkoa del 20/02/1998 y el Reglamento de vertidos al cauce.
07. Agua
- 147 -
8. RESIDUOS
8.1. Residuos sólidos urbanos
8.1.1. Producción
La recogida, transporte, tratamiento y eliminación de residuos urbanos la efectúa la
Mancomunidad de Sasieta, entidad supramunicipal de la que forman parte Urretxu y
Zumarraga.
La recogida de residuos domiciliarios de los términos municipales de Urretxu y Zumarraga
se realiza a través de un vehículo que tiene asignada una ruta que engloba, además de
estos dos municipios, otras localidades, por lo que no es posible determinar con exactitud la
cantidad de residuos domiciliarios recogidos. No obstante sí es posible realizar una
estimación bastante aproximada. Existen además otras recogidas (de papel, vidrio, envases,
voluminosos, mercados etc.) que se realizan de forma selectiva en la mayoría de las cuales
sí es posible obtener datos segregados por municipios.
Los datos de 2001 facilitados por la Mancomunidad apuntan que no ha habido un
incremento relativamente notable en la generación total de residuos en relación al ejercicio
2.002. Este incremento se sitúa en torno al 0.3% anual. Hasta ahora estábamos
acostumbrados a tener unos incrementos hasta de 5%, pero el año pasado se estabilizó. En
todo esto ha podido influir la economía.
Los datos ofrecidos registran una producción anual de 441Kg. por persona; es decir, una
media de 1,2 Kg./hab./día.
1.995
1.999
2.000
2.001
Kg./hab /año
313
423
440
441
Kg./hab/día
0’85
1’1
1’2
1’2
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos de la Memoria de 2.001 de la Mancomunidad de Sasieta
De este modo, y haciendo una estimación global sobre el número de habitantes censados
en los municipios de Urretxu y Zumarraga, en el año 2001 Urretxu habría generado la
cantidad de 2.875.761 Kg. de residuos urbanos (441 Kg./hab./año x 6.521 hab.) y
Zumarraga 4.529.070 Kg. de residuos urbanos (441 Kg./hab./año x 10.270 hab.).
La media europea en cuanto a producción de residuos se sitúa 425-450 kg./persona/año,
manteniéndose los habitantes atendidos por la Mancomunidad Sasieta dentro de estos
límites. Aunque alta, es sensiblemente inferior a la media de la CAPV, que en 1.999 fue de
504 Kg./persona/año (1,4 Kg./día/persona). Por lo que nuestras cantidades son menores
que las de nuestro entorno y el objetivo del PNRU es en el ámbito territorial.
08. Residuos
- 148 -
El 5 de enero del 2.000 el Ministerio de Medio Ambiente aprobó el Plan Nacional de
Residuos Urbanos (PNRU) en el que se establecen, basándose en un cronograma, los
objetivos estatales de recuperación. Entre ellos, la tasa media de generación de residuos
prevista para el año 2.002 por el PNRU quedó establecida en 441 Kg./hab./año. En el año
2.000 en los municipios de Urretxu y Zumarraga se generaron 440 Kg/hab./año con unos
incrementos anuales en la generación de residuos del 4%, pero el año pasado (2001) se
generaron 441 Kg/hab./año; por lo tanto de momento hemos cumplido el objetivo. No
obstante si seguimos con la misma trayectoria de los últimos años va a resultar difícil
mantener el resultado obtenido en el año 2001.
El reciclaje ha mejorado notablemente, pasando en estos últimos 6 años del 12,8% al 18%
del total generado, lo que representa un 40% de incremento. Pero también hay que indicar
que esta fuerte progresión del reciclaje no ha sido suficiente para contrarrestar el fuerte
aumento experimentado en la generación de residuos. Tal es así, que en ese mismo período
de 6 años, pese al reciclaje, se ha vertido un 24% más de basuras. Por tanto, puede
concluirse que el reciclaje, entre otras cosas, sólo ha servido para que el vertido no haya
sido aún mayor.
8.1.2 Infraestructuras de recogida, transporte y tratamiento de residuos
Los servicios de recogida y transporte de residuos que viene prestando la Mancomunidad
Sasieta en los términos municipales de Urretxu y Zumarraga son los siguientes:
Tipo de recogida
Residuos domiciliarios
asimilables a urbanos
Frecuencia
otros Diaria: 6 días / semana.
En
horario
nocturno,
excepto sábado a la
noche. Los domingos por
la mañana hay un servicio
especial para vaciar los
contenedores del centro
Semanal:
Residuos de mercados
Urretxu: jueves
Zumarraga: sábado
Diaria: Bajo llamada
Animales muertos
vidrio
mediante
contenedores Urretxu: 1,2 y 3 veces al
mes
verdes
Zumarraga:1 y 2 veces al
mes
Papel mediante contenedores azules Según nivel de llenado
1-2-3- veces / semana
Envases
"ligeros"
mediante Según nivel de llenado
1-2- veces / semana
contenedores amarillos
puerta a puerta de cartón de origen Cartón comercial: diaria,
de lunes a viernes
comercial e industrial
Cartón industrial: 2 veces
/ semana (lunes y jueves)
y
08. Residuos
- 149 -
Empresa contratada
FCC, S.A.
FCC, S.A.
FCC, S.A.
“Servicios
logísticos
Aringar”
para
ECOVIDRIO
CESPA, S.A.
CESPA, S.A.
CESPA, S.A.
Pilas
en
establecimientos Bimensual
expendedores
Semanal:
Residuos voluminosos
Urretxu: viernes
Zumarraga: jueves
Juan
Iruin
recadista)
FCC,S.A.
(IKER
La recogida y gestión de los residuos sólidos urbanos generados en Urretxu y Zumarraga se
realizan desde la Mancomunidad de Sasieta, entidad que abarca un total de 22 municipios
pertenecientes a las comarcas del Goierri y Alto Urola y una población total atendida de
65.624 habitantes.
RECOGIDA Y TRANSPORTE. La recogida selectiva en origen se ha articulado a través de 4
tipos de contenedores: de materia orgánica y no valorizada, de vidrio (verde), de papel (azul)
y de envases ligeros (amarillo). El número de contenedores instalados en Urretxu y
Zumarraga es el siguiente:
Urretxu
Papel
Envases ligeros
Vidrio
Resto
Nº cont.
Ratio: habitantes/cont.
20
19
19
109
326
343
343
60
Zumarraga
Papel
Envases ligeros
Vidrio
Resto
Nº cont.
Ratio: habitantes/cont.
33
33
22
178
311
311
466
58
En el caso de los contenedores de recogida selectiva de vidrio, papel y envases ligeros se
cumplen sobradamente los objetivos del PNRU (Plan Nacional de Residuos Urbanos) que
establece como objetivo alcanzar un ratio de un contenedor por cada 500 habitantes.
Los contenedores de recogida selectiva tienen 3 m³ de capacidad mientras que los
contenedores de basura son en su mayoría de 1100 litros (aunque también los hay de 240
litros para mercados, determinados comercios generadores de materia orgánica y áreas de
población dispersa).
Los Servicios Técnicos de Sasieta, en estrecha colaboración con los técnicos municipales
se encargan de determinar el número y la ubicación de los contenedores a instalar.
La gestión del servicio de recogida y transporte de basuras, así como la instalación,
limpieza, mantenimiento y reposición de contenedores de basura es indirecta y está
contratada en estos momentos a Fomento de Construcciones y Contratas, S.A. (FCC; S.A.)
08. Residuos
- 150 -
La gestión de la recogida y transporte de papel y de envases LIGEROS, la recogida de
cartón comercial-industrial, así como la limpieza y mantenimiento de los contenedores
azules y amarillos es también indirecta y está contratada en estos momentos a CESPA, S.A.
La gestión de la recogida, transporte y valorización de vidrio, así como la instalación,
limpieza, mantenimiento y reposición de contenedores de vidrio, se realiza mediante un
Convenio Marco con el Gobierno Vasco a través del Sistema Integrado de Gestión
ECOVIDRIO. La recogida de vidrio lo hace la empresa “Servicios Logísticos Aringar”
subcontratado por ECOVIDRIO.
Las pilas de todo tipo (prismáticas y de botón) se recogen en los propios establecimientos
expendedores. La recogida se efectúa cada dos meses, salvo en los grandes centros
comerciales donde la recogida es quincenal. Las pilas recogidas se almacenan
temporalmente en el Garbigune de Urretxu y son posteriormente enviadas a RECYPILAS S.
A. de Asua-Sondika. Una vez allí son sometidas a un proceso de triturado y destilación
controlada que permite recuperar y reciclar la mayor parte de sus componentes.
El número total de establecimientos atendidos por la Mancomunidad Sasieta asciende a
127, de los que 7 corresponden a Urretxu y 21 a Zumarraga.
Otras fracciones de residuos se recogen de forma también selectiva en los propios puntos
de generación. Es el caso de los medicamentos que se recogen en los propios centros de
farmacia a través del Sistema Integrado de Gestión y Recogida de Envases del sector
farmacéutico (SIGRE), que garantiza la correcta gestión en el reciclado de envases y en la
eliminación de los restos de medicamentos.
Los aceites usados de automoción generados en los talleres son retirados por diferentes
gestores autorizados. Existe además la posibilidad de depositar aceites usados procedente
de cambios de aceite realizados por los propios automovilistas en un contenedor específico
situado en CARREFOUR de Olaberria. Después el aceite usado se envía al Centro
Avanzado de Reciclaje (CAR) de Zamudio donde se somete a un tratamiento físico-químico
que permite nuevamente su utilización.
Anualmente se realizan 1-2 campañas especiales de recogida de material óptico usado a
través de los 11 establecimientos de óptica del ámbito de la mancomunidad (dos de ellas de
Urretxu: "Óptica de Urretxu” y otras dos de Zumarraga: "Argizti” y “Apaolaza”). En la última
campaña se recogieron aproximadamente 2.000 gafas y lentes entregados por los
ciudadanos. La mayor parte del material recogido ha sido destinado a Medicus Mundi para
un proyecto de salud comunitaria oftalmológica de Dodoma (Tanzania), en concreto a los
dispensarios de Chikopelo, Mubuma, Itiso y Haubi, con un total de 25.000 beneficiarios de
un hábitat rural y muy aislado.
El año pasado (2001) se desarrollaron dos experiencias piloto de recogida:

Recogida de aceite vegetal usado de cocina para la fabricación de biodiesel.
08. Residuos
- 151 -
Para reciclar este aceite se ha formado una empresa vasca llamada “Bionor
Transformación” que se ubicará en Berantevilla (Araba). Esta nueva recogida de
momento solamente se realiza en Beasain, Ordizia, Lazkao, Maxi-Eroski de
Ordizia y Carrefour de Olaberria. La experiencia ha durado seis meses pero en
mayo de 2002 se va a comenzar a realizar la recogida también en Zumarraga,
Urretxu y Legazpi.

Recogida de teléfonos móviles. Esta experiencia ya ha sido puesta en marcha en
primavera del 2001 y se realiza siguiendo la misma logística de recogida que el
de las pilas en cuanto a puntos de recogida y medios empleados. De hecho ni se
ha realizado campaña. Simplemente se informa a las tiendas de telefonía móvil
que junto con sus pilas también se pueden recoger los móviles.
TRATAMIENTO y ELIMINACION. Los residuos generados en el municipio, reciben
diferentes tratamientos según el tipo de residuo de que se trate.
Los residuos urbanos recogidos en los contenedores de basura van a parar al vertedero
controlado "Sasieta" de Beasain. A este tipo de residuos se les ha denominado
“indiferenciados”.
El citado vertedero se encuentra en el barrio Salbatore de Beasain. La actividad de vertido
se inició en marzo de 1991. En el vertedero se recepcionan y tratan los residuos urbanos
generados en el ámbito de las comarcas guipuzcoanas del Goierri, Alto Urola y Alto Deba.
En julio de 2001 comenzó el vertido de los residuos urbanos generados en el ámbito de la
comarca de Tolosaldea, por lo que esta infraestructura terminará finalmente por dar servicio
a un total de 186.549 habitantes distribuidos en 59 municipios del T. H. de Gipuzkoa.
Se acaba de inaugurar en febrero la planta de Biosasieta, S.A, que tiene como objeto el
aprovechamiento energético del biogás generado en el vertedero de Sasieta. Aprovecha el
gas metano (energía renovable) para generar electricidad mediante un motor alternador, que
se venderá a la Red para su distribución. Se estima una producción de 3,4 millones de
Kw/h/año equivalente al consumo doméstico de una población de unas 3.500 personas.
Está previsto que en futuro se pueda instalar un segundo motor de similares características.
El papel y cartón recogidos son enviado a DESPANORSA de Legorreta, el cual a su vez,
tras un proceso de manipulación (selección, enfardado etc.), lo destina a diferentes fábricas
papeleras.
El vidrio recogido se envía a VIDRALA, S.A. de Laudio (Alava), empresa que emplea en
vidrio recuperado para la fabricación de nuevas botellas de vidrio.
Los envases ligeros se descargan en la Planta de Selección ubicada en el Industrialdea de
Legazpi. La planta es gestionada indirectamente por la Mancomunidad Sasieta estando
contratadas las tareas de selección y clasificación a la UTE Berzik-Biurrarena.
08. Residuos
- 152 -
En la planta se seleccionan diferentes materiales de envase que se envían a diferentes
recicladores:

Polietileno de alta densidad (PEAD)

Polietileno de baja densidad (PEBD)

Polietilen tereftalato (PET)

PVC

Acero

Aluminio

Complejos brik

Papel-cartón

Vidrio
El "rechazo" de la planta, constituido por materiales impropios (que no son envases) así
como por materiales que aún siendo envases no son hoy por hoy reciclables, se envía al
vertedero.
En el año 2001 se encargó la realización de una Experiencia Piloto de valorización
energética en horno de clinker de un combustible recuperado o combustible derivado de
residuos (CDR) fabricado a partir de los rechazos de esta planta de separación y
clasificación de residuos de envases ligeros de Legazpi. La experiencia estará concluida en
el ejercicio 2002.
8.1.3 Recogida selectiva
En el año 2001, la Mancomunidad de Sasieta ha recogido selectivamente una media de 79
Kg. de residuos (del total de municipales recuperados*) por persona. Esto viene a suponer
que se recupera un 17.9 % de la basura generada. Es decir, de los 441Kg. que hemos
producido 79 se han recuperado y 362 han acabado en el vertedero. Un análisis frío y
superficial de los resultados puede llevar a pensar que el resultado final es más bien pobre y
que la mayoría de los residuos (el 82,1%) acaban en el vertedero. Aún y todo hace 7 años
(1995) la tasa de reciclaje era de 31 Kg./hab. Por lo tanto casi hemos triplicado la aportación
a la recogida selectiva.
En el siguiente cuadro se pueden observar los resultados obtenidos en el año 2001 respecto
a la recogida selectiva de vidrio, papel-cartón y envases ligeros en comparación con algunos
municipios que integran la Mancomunidad Sasieta.
08. Residuos
- 153 -
*Incluye el total de residuos recuperados a través de la Recogida Selectiva, DAR y el propio
vertedero.
VIDRIO
Zumarraga
Urretxu
Legazpi
EzkioItsaso
Beasain
Ordizia
PAPELCARTÓN
ENVASES
LIGEROS
TOTALES
Kg.
Kg./hab
Kg.
Kg./hab
Kg.
Kg./hab
Kg.
Kg./ha
b
157.297
15,2
293.083
28,4
54.071
5,2
504.451
49
162.830
25.9
175.924
28,0
36.516
5,8
375.270
60
210.360
23,1
312.284
34,2
55.555
6,1
578.199
63
12.895
24
5.414
10,1
1.447
2,7
19.756
37
296.025
24,1
378.030
30,7
82.484
6,7
756.539
62
226.758
25,0
318.855
25,0
74.525
8,2
620.138
68
Datos extraídos de la memoria del 2001 de la Mancomunidad de Sasieta
Urretxu, conjuntamente con Ordizia, Legazpi y Beasain presenta las mayores tasas de
participación ciudadana en recogida selectiva. En el año 2001 los urretxuarras aportaron una
media de 60 Kg. cada uno a los contenedores de selectiva, no obstante, Zumarraga aportó
una media de 49 Kg. Indicar que la media de la Mancomunidad fue de 64 Kg./hab.
Los ciudadanos de Urretxu y Zumarraga, al igual que los de Legazpi disponen además de
un Garbigune en Urretxu. En esta instalación se pueden depositar de forma gratuita
determinados residuos que habitualmente no son recogidos por los servicios ordinarios de
recogida de basuras y que permite su clasificación y posterior reciclaje, y cuando esto no es
posible, reciben al menos un tratamiento respetuoso con el Medio Ambiente.
En el Garbigune de Urretxu se recogen:

Papel-cartón

Hierros y metales (chatarra)

Restos de poda y jardinería

Residuos de construcción inertes (escombros)

Maderas

Plásticos

Enseres domésticos voluminosos (trastos viejos, colchones, etc.)

Vidrio
08. Residuos
- 154 -

Textiles (ropa y trapos)

Residuos peligrosos de origen doméstico: pinturas, colas, barnices,
disolventes, pesticidas, pilas, baterías...

Residuos eléctricos y electrónicos (televisores, ordenadores etc.
Durante el año 2001 se depositaron un total de 3648 Tm de material diverso. De esta
cantidad, la mayoría fueron escombros (78%) y el 22% restante residuos urbanos y
asimilables. Del total de residuos urbanos (814 Tm), se recuperó el 39%.
El número de usuarios de esta instalación procedentes de Urretxu y Zumarraga se ha ido
incrementando año tras año desde su puesta en marcha en 1996. En el último año (2001),
Urretxu supuso un 36% de todos los usuarios y Zumarraga un 34%.
Año
Usuarios de
Urretxu
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Usuarios de
Zumarraga
651
1.209
2.086
2.485
2.738
3.252
727
2.107
2.737
3.755
3.588
3.104
Usuarios
totales
2.266
5.090
7.589
8.555
8.848
9.070
Residuos
totales
recepcionados (Tm)
780
1.152
1.886
2.176
2.739
3.648
8.1.4 Reutilización y reciclaje
Tal y como se ha mencionado anteriormente los materiales son recuperados a través de la
recogida selectiva, el Garbigune de Urretxu, la planta de clasificación de envases ligeros de
Legazpi y a través incluso de propio vertedero Sasieta que actúa en ocasiones como centro
de transferencia de determinados residuos (restos vegetales, residuos eléctricos y
electrónicos etc.).
Todos estos eslabones de recuperación tienen como fin el reciclaje de los materiales. Esta
fase se realiza en diferentes centros, la mayoría de ellos situados fuera del ámbito de la
comarca. Por ejemplo:
-
Los residuos eléctricos y electrónicos se depositan en unas jaulas para su
posterior destino a la Empresa “ Indumetal Recycling”.
-
La madera recogida se lleva a una planta de Urnieta el cual, tras un proceso de
manipulación, se consigue el aglomerado propiamente dicho.
-
Las baterías, fluorescentes, etc. son enviados a Recypilas. (como las pilas)
-
Los residuos peligrosos domésticos son retirados por diferentes gestores
autorizados (ECONOR).
08. Residuos
- 155 -
-
Los restos de poda y jardinería, una vez apiladas, son enviadas a una planta de
compostaje, donde tras un proceso de triturado, fermentación, maduración y
cribado se obtiene un producto denominado “compost”, apto para ser empleado
como abono en jardines, viveros, etc.
8.1.5 Costes y tasas de la recogida y tratamiento de residuos urbanos
Los costes desglosados por programas funcionales y por capítulos de gasto del presupuesto
ordinario de la mancomunidad para el ejercicio 2001 son los siguientes.
PROGRAMAS
FUNCIONALES
Capítulo
442.11
442.12
TOTAL
442.13
I. Gastos de personal
II. Compra de bienes y
servicios
III. Gastos financieros
IV. Tranfer. Corrientes
VI. Inversiones
VII. Transf. Capital
VIII.Activos
Financieros
IX.Pasivos financieros
TOTAL
Porcentaje
442.14
442.16
442.19
449.10
126.740
138.300
298.950
387.180
427.620
38.670
2.535.190
110.860
90.630
2.700
227.510
69.480
238.340
567.520
883.330
33.910
1.282.940
1.282.940
340.450
21.010
22.000
1.320
362.450
22.330
08. Residuos
- 156 -
37.320
71.230
307.820
179.670
3.369.470
RESUM EN DEL PRESUPUEST O DE G AST O S
P O R P R O G R A M A S F U N C IO N A L E S
1 .4 0 0 .0 0 0
1 .2 0 0 .0 0 0
1 .0 0 0 .0 0 0
8 0 0 .0 0 0
6 0 0 .0 0 0
4 0 0 .0 0 0
2 0 0 .0 0 0
0
4 4 2 .1 1
4 4 2 .1 2
4 4 2 .1 3
4 4 2 .1 4
4 4 2 .1 6
4 4 2 .1 9
4 4 9 .1 0
4 4 2 .1 1 R e c o g id a d e b a s u ra s
4 4 2 . 1 2 R e c o g id a s e le c tiva P . V e rd e
4 4 2 .1 3 O tra s re c o g id a s s e le c tiva s
4 4 2 . 1 4 G a rb ig u n e
4 4 2 . 1 6 P la n ta d e S e le c c ió n d e e n va s e s
4 4 2 . 1 9 V e rte d e ro
4 4 9 .1 0 O f ic in a T é c n ic a
El 48.6% de los gastos son cubiertos mediante aportaciones económicas de los municipios
que integran la mancomunidad, mientras que el 51.4% restante procede de otros ingresos
tales como “punto verde”, venta de materiales, subvenciones etc.
Las aportaciones de los municipios Urretxu y Zumarraga a los presupuestos de la
Mancomunidad de Sasieta del presente ejercicio 2002 son de 149.830 y 239.000 euros
respectivamente. Lo que representa aproximadamente Urretxu 22.9euros/hab./año y
Zumarraga 23.3euros/hab./año.
La tasa municipal establecida por el servicio de recogida y transporte de los residuos de
procedencia doméstica en viviendas particulares está establecida en 11,24 euros
cuatrimestrales en Urretxu y 11,96 euros en Zumarraga.
8.2 Residuos peligrosos
De acuerdo con los datos ofrecidos por el Servicio de RTP (Residuos Tóxicos Peligrosos)
del Departamento de Ordenación de Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco; en
Urretxu existen 6 empresas que producen este tipo de residuos y en Zumarraga 14.
Las empresas que declaran el tipo de residuos peligrosos generados se expresan en el
siguiente cuadro.
08. Residuos
- 157 -
Empresas generadoras de residuos peligrosos en Urretxu:
Empresa
AYUNTAMIENTO URRETXU
BERTAN, S.C.
CENTRO MEDICO UROLA
GATOR, S.A.
HEGIALDE
HERRAMIENTAS
EUROTOOLS, S.A.
Kg. generados
1998
1999
Tipo de residuos
Agua con gasóleo
Residuos biosanitarios
Baterías de plomo- ácido
Baterías usadas de plomo -ácido
Residuos biosanitarios
Baterías usadas de plomo-ácido
Baterías usadas de plomo-ácido
Agua con Fuel
Fuel
2000
503,5
5.869,8
338
304
82
135
1.227
312
876
20.850
Empresas generadoras de residuos peligrosos en Zumarraga:
Empresa
Tipo de residuos
Cartuchos de toners
A.C.S.
(U.T.E
TOLOSALámparas
ALSASUA)
fluorescentes
Pilas alcalinas
Lodos
separador
AGIP ESPAÑA S.A.
aceites
Residuos
AMBULATORIO
Biosanitarios
Baterías
PlomoAUTO ELEC. TXEMA
ácido
Batería Plomo-ácido
AUTO ELEC. MUJIKA
Aguas cabina de
EIMA, S.L.
pintura
Aceites varios
Compresores
Polvo de acería
ACERALIA REDONDOS
Residuos
biosanitarios
Baterías
PlomoGATOR S.A.
ácido
Revelador
GRÁFICOAS GOI-DESIGN
Planchas
Revelador
GRÁFICAS LEGAZPI
Residuos
biosanitarios
Disolventes
HOSPITAL ANTIGUA
Medicamentos
caducados
Fijador-Revelador
LARRAÑAGA SORALUCE, Percloroetileno
residual
Mª PILAR
MARCIAL
UCIN Aceite contaminado
PCB
SIDERURGIA, S.A.
Baterías
PlomoUROLA, S.COOP.
ácido
08. Residuos
- 158 -
Kg. generados
1998
1999
2000
3
2.853
200
330
1.412
6.609
5.030
4.411
11.372
8.164
2.000
4.000
9.453.944
12.586.454
165
955
150
95
26.071
28.122
10.785.880
715
41.776.2
160
62
15.800
771
8.3 Residuos ganaderos
Las cantidades estimadas de residuos ganaderos producidos en Urretxu y Zumarraga de
acuerdo con la cabaña ganadera antes descrita son las siguientes:
Cuadro: Residuos ganaderos producidos en Urretxu
Especie
Total
Kg./día
Total
Tm/ año
Kg./Nitrógeno
/Tm. residuo
Vacuno
Nº
de Residuos
cabezas
cabeza
Kg./día
365
60
21900
7993
4,5
TOTAL
Kg./Nitrógeno
/ año
35.968
Equino
31
25
775
283
9
2.546
Caprino y
Ovino
Aves
ponedoras
Conejas
madre
660
2,5
1650
602
8
4.818
2059
0,15
309
113
9,2
1.037
220
1,5
330
120
12,5
1.505
Total
litros/día
Total
Kl/año
Kg.
residuo
11
Purines
cabeza
Litros/día
47
517
188
5,3
Porcino
N/Kl
1.000
TOTAL
CABAÑA
46.874
Cuadro: Residuos ganaderos producidos en Zumarraga
Especie
Nº
de Residuos Total
cabezas
cabeza
Kg./día
Kg./día
Total
Tm. / año
Vacuno
586
60
35.160
12.833
Kg./.
TOTAL
Nitrógeno Kg. Nitrógeno
/
Tm. / año
residuo
57.750
4,5
Equino
101
25
2.525
921
9
8.294
Caprino y
Ovino
Aves
ponedoras
Conejas
madre
2287
2,5
5717
2.086
8
16.695
2288
0,15
343
125
9,2
1.152
75
1,5
112
41
12,5
513
22
Purines
Total
cabeza
litros/día
Litros/día
1034
47
Porcino
TOTAL
CABAÑA
Total
Kg. N / Kl
Kl./año residuo
377
5,3
2.000
86.404
Fuente: Elaboración propia según datos del Eustat y “ratios” facilitados por el Departamento de Agricultura de
la Diputación Foral de Gipuzkoa
08. Residuos
- 159 -
La cantidad total de residuos generados (así como el componente de nitrógeno en los
mismos) es estimativa, dada la diversidad de criterios que utilizan las diversas fuentes
bibliográficas.
En todo caso, cabe señalar que la mayor parte de los residuos generados se aplican
directamente sobre el terreno.
Hay un servicio de recogida establecido desde GOIMEN, que mediante un camión – cisterna
se encarga de recoger los purines de las explotaciones que poseen fosas instaladas a tal
fin.
Existe también un servicio de recogida de ganado muerto. Anteriormente lo realizaba la
Mancomunidad e iban al Vertedero de Sasieta. En la actualidad, se realiza por la Diputación
Foral y van a incineración con valorización.
La Mancomunidad de Sasieta ha establecido recientemente también una recogida de
animales domésticos muertos.
8.4 Puntos de vertido incontrolados
Este punto es tratado en el capítulo 11 de Emplazamientos Potencialmente Contaminados.
En Zumarraga, existe un vertedero que puede considerarse como punto incontrolado de
vertido, sobre todo de tipo inerte, ya que se trata de un vertedero actualmente clausurado
tras utilizarse hace unos años con autorización como vertedero de origen industrial por la
actual empresa Aceralia Redondos Zumarraga, S.A.
08. Residuos
- 160 -
9. ENERGIA
9.1 Estructura energética del municipio
La energía es un sector básico de la economía de cualquier país industrializado y está
directamente relacionada con todas las facetas del desarrollo económico: vivienda, industria
y servicios, tráfico y transporte... Tiene además implicaciones directas con todos los
aspectos medioambientales de la actividad humana.
Aunque la cuestión de la energía tiene una dimensión que trasciende los límites de la
política municipal, también desde este ámbito pueden establecerse programas y medidas
que contribuyan al desarrollo de políticas de gestión energética más equilibrada y
sostenible. Y ello en dos líneas de actuación:

directa, del Ayuntamiento como consumidor energético, promoviendo el
ahorro y eficiencia energética en las instalaciones y servicios municipales, así
como combustibles más limpios y uso de energías procedente de fuentes
renovables

indirecta, mediante la concienciación y sensibilización ciudadana y la
adopción de medidas de desarrollo urbanístico que tengan en cuenta las
necesidades de consumo energético (en el desarrollo residencial y
económico, en la movilidad urbana....)
Los consumos energéticos de un municipio pueden analizarse desde distintas perspectivas:

los tipos de energía que se consumen, en función de su origen o forma de
consumo

las actividades sociales y económicas consumidoras de energía que se
desarrollan en el municipio
En el primer sentido, los principales consumos energéticos se realizan mediante la
combustión directa de materias primas (petróleo o sus derivados, gas natural y combustibles
sólidos) o mediante el consumo de electricidad procedente de centrales de producción que
utilizan esas mismas materia primas u otros procesos (nuclear, agua, viento, solar...).
Cualquiera de estos procesos de generación energética tienen impactos ambientales
importantes, que pueden producirse en el lugar de generación o en el lugar de consumo.
En cuanto a las actividades consumidoras de energía a nivel municipal, se suelen clasificar
en:

residenciales

industriales
09. Energía
- 161 -

de servicios

de transporte

otras
9.1.1. Consumo global de energía
No existen en el Ayuntamiento de Zumarraga estudios generales o auditorias energéticas
relativas al consumo energético del municipio y las distintas actividades que en él se
desarrollan. Tampoco existe un estudio del consumo energético del propio ayuntamiento
como consumidor en las diferentes instalaciones y edificios que gestionan y servicios que
prestan.
En el año 1997, el CADEM realizó un Plan de Gestión Energética del Ayuntamiento de
Urretxu. El Plan se centró en el análisis de 30 dependencias o establecimientos
diferenciados (edificios y alumbrado público) y los objetivos eran, por un lado la obtención de
ahorros económicos inmediatos, con la consiguiente reducción del Gasto Público y por otro,
la mejora de la eficiencia energética y de las condiciones de confort.
El plan consistió en la aplicación de los servicios de asistencia técnica más convenientes a 8
dependencias (Casa Consistorial, Casa de Cultura, Colegio Gain-Zuri, Centro Día, Piscinas
Pagoeta, Frontón, E.P.A., Euskaltegi, Local Grupos culturales, Polideportivo, alumbrado
público Iparragirre 22), en las que se propusieron mejoras, según su tipología, equipamiento
y consumo energético.
En cuanto a los datos recogidos en este documento, han sido aportados por las compañías
suministradoras o gestoras (datos de consumo eléctrico por Iberdrola y datos de consumo
de gas natural por NATUR GAS) o por el EVE.
No ha sido posible obtener datos sobre consumo de otros combustibles: derivados del
petróleo y combustibles sólidos.
9.1.2. Distribución de consumos de electricidad y gas natural por sectores
No se han obtenido hasta el momento actual datos de consumos energéticos eléctricos que
debía proporcionar Iberdrola ni de gas natural que debía hacerlo la Sociedad Gas de
Euskadi.
9.2. Instalaciones de producción energética en el municipio
Toda la energía que se consume en los municipios de Urretxu y de Zumarraga proviene del
exterior, no existen en los municipios instalaciones de producción energética.
09. Energía
- 162 -
En el caso de la energía eléctrica, ésta es suministrada por Iberdrola, S.A.
Urretxu y Zumarraga se abastecen de la línea de alta tensión Ormaiztegi – Bergara. De esta
línea principal, a través de líneas de 30.000 v llega a las E.T.D (Estaciones Transformadoras
de distribución) del barrio Mundo Mejor y la ubicada junto a las piscinas de Ezkio-Itsaso
(Igartza). En estas E.T.D se reduce el voltaje a 13.000 v y de aquí se lleva a
transformadores situados ya en los municipios, en la mayoría de los casos subterráneos,
que reducen el voltaje a 380 o 220 voltios llegando posteriormente a las viviendas.
La E.T.D situada en el Mundo Mejor suministra a todo Urretxu y prácticamente toda
Zumarraga. La E.T.D (junto a las piscinas, Igartza) suministra a una zona de Zumarraga.
Las diferentes empresas y talleres de ambos municipios, así como el Hospital Comarcal de
Zumarraga reciben electricidad a 13.000 voltios, 30.0000 voltios e incluso mayor voltaje en
el caso de alguna gran empresa (ahorran de este modo con el menor precio) que luego es
reducida en función de sus necesidades a través de transformadores propios.
9.2.1. Instalaciones de energías renovables
No existen ni en Urretxu ni en Zumarraga instalaciones de energía renovables. No obstante,
sí se utilizan en los depósitos de agua captadores de energía solar para facilitar el proceso
de cloración del agua.
Existe alguna vivienda en Zumarraga en fase de construcción que podría disponer de placas
solares.
Es posible que los ayuntamientos, en función de si lo consideran oportuno, aprueben una
ordenanza relativa a la instalación de placas para la captación de energía solar para usos
térmicos, de la que se ha recibido una propuesta o modelo del Ministerio de Ciencia y
Tecnología, en colaboración con el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía.
9.2.2. Instalaciones de autogeneración
En Urretxu y Zumarraga no existen instalaciones de autogeneración ni cogeneración, ni de
momento hay previsión de que existan.
9.3. Consumo y gestión energética en la administración municipal
En Zumarraga, las dependencias municipales están constituidas por: oficinas, colegio,
academia de música, alumbrado público, frontón, piso de acogida, estadio Argixao, local
bellas artes, local biblioteca, local centro informático, gazte txokos, viviendas + almacenes +
municipios, hogar del jubilado, servicios públicos y polideportivo.
En Urretxu, las dependencias las conforman: ayuntamiento, casa cultura, centro día,
09. Energía
- 163 -
colegio Gain-Zuri, polideportivo, frontón municipal, biblioteca, sala exposiciones, alumbrado
público, local Zintzo Mintzo, local club Txolarte, almacén y 2 pabellones en Mugitegi.
Por otra parte, hay instalados aparatos de regulación de flujo en 5 cuadros de alumbrado
público (Mugitegi, Madaia, Ayuntamiento, Calle Labeaga 52 y Pagoeta). Todos los edificios
de nueva construcción deberán instalar estos aparatos en sus cuadros. Se está a la espera
de los resultados de consumo de energía eléctrica en estos puntos para realizar así una
comparativa.
Las facturación realizada por Iberdrola durante el año 2001 a los Ayuntamientos en
concepto de sus dependencias se refleja en la siguiente tabla:
Dependencias municipales
Facturación 2001
Urretxu
Zumarraga
TOTAL Kw/h
Importe total (euros)
1.331.326,5
1.429.496,07
123.559,83
133.039,34
Fuente. Iberdrola
09. Energía
- 164 -
10. ATMÓSFERA
10.1 Emisiones
La calidad del aire y los problemas de contaminación atmosférica son temas prioritarios en
el análisis de la sostenibilidad en los ámbitos urbanos, tanto por su incidencia en la salud y
la calidad de vida como por la aportación de las emisiones contaminantes al incremento de
algunos de los problemas ambientales globales de nuestro planeta.
Los principales focos de contaminación atmosférica existentes en Urretxu y Zumarraga son:

Actividades industriales (catalogadas como potencialmente contaminadoras de la
atmósfera).

Tránsito de vehículos.

Fuentes domésticas y servicios.
No existe red de vigilancia de calidad de aire de la C.A.P.V instalada en los términos
municipales de Urretxu y Zumarraga; aunque ya se han realizado más de un estudio de la
contaminación atmosférica en Aparicio Auzoa y Barrio Argixao, por causa de la Planta de
Aceralia Redondos de Zumarraga.
10.1.1 Actividades industriales
En los municipios de Urretxu y Zumarraga existen industrias relevantes en materias de
emisiones al Medio Ambiente como son: acerías, fundiciones, industrias de la madera,
soldadura, rebarbados y granallados, etc.
En el municipio de Zumarraga sólo existe una industria cuya actividad está catalogada como
“Actividad potencialmente contaminante de la atmósfera”, establecida por el Decreto
833/1975 de 6 de febrero, que desarrolla la ley 38/1972 de Protección del Medio Ambiente
Atmosférico, pero que aún no tiene legalizada la situación, ya que, está tramitándose. Esta
empresa es Aceralia Redondos de Zumarraga S.A.
Sin embargo en el municipio de Urretxu no existe ni una sola industria que esté catalogada
como tal.
10. Atmósfera
- 165 -
10.1.2 Tránsito de vehículos
Una característica importante de las emisiones de tráfico, es que se producen a nivel del
suelo (tubos de escape) por lo que la incidencia sobre la población es más importante, tanto
cuantitativa como cualitativamente, en comparación con el resto de las actividades.
Los motores de gasolina emiten monóxido de carbono (CO), hidrocarburos (HC´s), óxidos
de nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos volátiles (VOC´s) y compuestos de plomo.
Los motores diesel emiten principalmente partículas sólidas (PST), constituidas por hollín,
cuya presencia en los gases de escape provoca el llamado “humo negro”, partículas líquidas
de combustible y compuestos gaseosos constituidos por monóxido de carbono (CO), dióxido
de azufre (SO2), óxidos de nitrógeno (NOx) y dióxido de carbono (CO2). Dado que los
motores diesel realizan la combustión con exceso de aire, las emisiones de CO son
menores que las de óxidos de nitrógeno(NOx).
Una de las maneras de controlar el nivel de contaminación por tráfico es analizando los
gases emitidos por los tubos de escape de los vehículos, ya que un vehículo con una puesta
a punto defectuosa presenta un nivel de emisión mucho mayor que otro con un correcto
funcionamiento.
La Directiva 92/55/CEE del Consejo de 22 de junio de 1992 es la que regula los límites de
las emisiones de los vehículos. Su aplicación en el Estado Español varía de unas
comunidades a otras, aspecto que también queda reflejado en las Inspecciones Técnicas de
Vehículos (ITV). Así, en el caso de las emisiones de los vehículos con motor diesel se llega
a porcentajes elevados de vehículos que no cumplen esta normativa, sobre todo en cuanto a
emisiones de humos negros.
El parque automovilístico de Urretxu y Zumarraga está formado por 7.599 vehículos con la
siguiente distribución:
TIPO DE VEHICULO
TURISMOS
URRETXU
2.574
ZUMARRAGA
3.860
156
400
AUTOBUSES
1
12
TRACTORES DE CAMION
48
75
CAMIONES
SEMI-REMOLQUES
MOTOS
TOTAL
10. Atmósfera
- 166 -
50
88
145
2.974
190
4.625
Años
1997
1998
1999
2000
2001
2002
I.de Motorización
ZUMARRAGA
0.9
1.03
1.06
1.11
1.14
1.16
URRETXU
0.95
0.98
1.04
1.21
1.25
1.31
Se destaca el alto índice de motorización de Urretxu que supera tanto a la media
guipuzcoana como al índice de Zumarraga.
Se presenta una evolución progresiva y ascendente de este ratio en los últimos años en los
dos municipios.
Aunque no se pueda hacer una valoración cuantitativa de la calidad de aire de Urretxu y
Zumarraga producida por las emisiones del tráfico, se puede suponer que en las zonas
urbanas sometidas a fuertes intensidades de tráfico se superarán los niveles de carbono
monóxido (CO), carbono dióxido (CO2) y ozono (O3) por la notable ascensión de la
contaminación del aire en la CAPV por causa del tráfico.
10.1.3 Las fuentes domésticas y de servicios
Las fuentes domésticas de emisión de contaminantes provienen mayoritariamente de la
calefacción y del calentamiento de agua. Las cantidades y características de los gases
emitidos, dependen del combustible utilizado. La progresiva sustitución de los combustibles
líquidos derivados del petróleo, por el gas natural y combustibles con bajos contenidos de
azufre, evita o disminuye la emisión de algún contaminante específico como el monóxido de
carbono (CO) y el dióxido de azufre (SO2).
10.2 Valoración global de la calidad atmosférica del municipio
10.2.1 Instalaciones y sistemas de control
Anteriormente ya se ha comentado que no existe la red de vigilancia de calidad de aire
gestionada por la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno Vasco, en estos dos
municipios. Las más próximas están en Azpeitia, Beasain y Arrasate. La distancia de estas
comarcas con los municipios de Urretxu y Zumarraga y las diferentes características
socioeconómicas y ambientales de los municipios impide realizar proyecciones o sacar
conclusiones sobre la situación de la calidad de aire aplicables a Urretxu y Zumarraga.
10. Atmósfera
- 167 -
Con carácter general, es posible destacar algunos fenómenos o tendencias comunes a
buena parte de las zonas industriales del País Vasco.
La calidad de aire en la C.A.P.V. ha mejorado sustancialmente en los últimos años si bien de
forma desigual según los diferentes tipos de contaminantes:

Disminución progresiva de la contaminación de origen industrial, especialmente
SO2 y NOx, que se encuentran en valores aceptables y muy por debajo de los
límites legales de inmisión, excepto en episodios puntuales.
Los motivos fundamentales de este descenso se deben al cierre de empresas de
tecnologías obsoletas, a la utilización de combustibles con bajos contenidos de
azufre, a la generación de la política de implantación de gas natural como
combustible alternativo y a políticas de ayuda a minimización.

Las partículas en suspensión (PST) y óxidos de nitrógeno (NOx) presentan una
evolución menos clara, produciéndose un descenso aunque menos acusado en
el tiempo. Sus mayores valores se registran en zonas urbanas sometidas a
fuertes intensidades de tráfico.

Incremento continuado y progresivo de la contaminación atmosférica por causa
del tráfico rodado, especialmente en aglomeraciones urbanas de mayor tamaño y
densidad que provocan problemas respecto a los niveles de CO y O3
(contaminación de síntesis que supera con relativa frecuencia los límites
señalizados como umbral de protección de la vegetación).
Pese a ello una de las preocupaciones expresadas en las denuncias o quejas por el
vecindario en los Ayuntamientos de Zumarraga y Urretxu son el ruido y el humo producidos
por las grandes empresas ubicadas en el municipio como es el caso de la Empresa Aceralia
Redondos de Zumarraga (anteriormente llamada Esteban Orbegozo S.A).
De todos modos se aprecia de forma muy clara la gran diferencia entre la situación anterior
y la presente después de la entrada en servicio de la estación depuradora de los humos del
horno eléctrico, puesta en marcha en 1990.
En la década de los ochenta el verdadero problema lo constituían dos hornos eléctricos de
arco para producción de acero ubicados en una nave industrial en terreno del municipio de
Urretxu que afectaba principalmente a Aparicio Auzoa y la barriada de Antonio Oraa (Barrio
Argixao); donde la emisión en ambos emplazamientos se superó con bastante frecuencia el
valor límite de 250 µg/Nm3 que el Real Decreto 1613/1985 delimita con el fin de proteger la
salud humana. A finales de los ochenta uno de los hornos fue desmantelado.
En abril de 2000 el Ayuntamiento de Urretxu solicitó la realización de un estudio de la
contaminación atmosférica en Aparicio Auzoa. Tras la realización de los tramites pertinentes
en mayo se instaló el laboratorio móvil del Gobierno Vasco.
10. Atmósfera
- 168 -
Para completar la vigilancia de la calidad de aire, el Ayuntamiento de Zumarraga solicitó al
Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Gipuzkoa la instalación de un
captador de alto volumen en el área del campo de fútbol de Argixao de Zumarraga.
Los resultados obtenidos en la cabina móvil de Aparicio Auzoa, no sobrepasaron en ningún
momento los límites establecidos en la normativa de calidad de aire vigente.
De todas formas se está a la espera de los resultados de la medición de inmisiones del otro
aparato en el campo de fútbol de Argixao; aunque el Ayuntamiento de Zumarraga haya
pedido los resultados en varias ocasiones.
En julio de 2001 realizaron reformas para la ampliación del horno ya que se estaban
produciendo 120.000Tn de coladas al plomo y 240.000 Tn de otros productos y ello ha
motivado que el sistema de aspiración sea insuficiente, con el resultado de que las
mangueras de aspiración se queman rápidamente lo que da lugar a la aparición de nubes de
humo.
En agosto de 2001 denunciaron la situación ante la empresa y ésta ha contactado con una
empresa italiana, especialista en la materia para solucionar el problema en dos fases (la 1ª
durante diciembre, enero, y febrero y la 2ª en julio de 2002, solucionando el problema al
100%) con una inversión de 600 millones.
Además del problema de contaminación atmosférica, queda pendiente el problema de ruido,
evidentemente perturbador del medio ambiente en el entorno y particularmente molesto en
Aparicio Auzoa.
En nuestro ámbito hay otras instalaciones del tipo de Aceralia Redondos Zumarraga que
funcionan sin eficaces medidas correctoras por lo tanto sería interesante también vigilar las
emisiones y exigir la práctica de un correcto mantenimiento de la instalación en cualquier
caso.
Cualquier irregularidad observada debería conllevar la averiguación de causas y la exigencia
de inmediata adopción de medidas.
Otro aspecto importante es la contaminación del aire “por formas de la energía” que incluye
el ruido y vibraciones, las radiaciones ionizantes y las ondas electromagnéticas.
El problema de las ondas electromagnéticas posee complejidad especial debido a los
debates y discrepancias científicas existentes en torno a sus efectos sobre la salud humana
y el medio ambiente y la escasez de normativa reguladora. Está vinculado a la existencia de
redes eléctricas de alta tensión y antenas de telefonía móvil.
Existen diferentes torres instaladas en los dos municipios según el informe de “Análisis
municipal de las torres de telecomunicaciones”, donde algunos de ellos están exentos de
licencia.
10. Atmósfera
- 169 -
En Urretxu solo existe una torre de Euskaltel (Retevisión Móviles) en cercanías del caserío
Donardegi donde consta su autorización municipal.
En Zumarraga hay varias torres instaladas, donde una de las torres está instalada en casco
urbano, en una cubierta por Retevisión y por Telefónica móviles; contando con licencia
municipal la torre de Retevisión y sin licencia la de telefónica móviles.
Se resume a continuación en un cuadro de las torres existentes.
Nº de torres
1
URRETXU
ZUMARRAGA
4
Operador de RTMC* y
torres de
telecomunicaciones
-Retevisión
(Euskaltel)
-Airtel
-Retevisión
(Euskaltel)
Situación
Móviles -Cercanías del
Caserío Donardegi
-Cercanías del
Caserío Goiburu
Móviles -Elizalde
Licencia
-Sí
-Sí
-No
-Telefónica Móviles
-Calle Iñigo de Loiola
-Sí
-Retevisión (RTV)
-Caserío Aizpuru.
-Sí
RTMC: redes de Radiotelefonía Móvil Celular.
Se consideran adecuados los emplazamientos existentes para ofrecer estos servicios.
Cualquier nueva solicitud debería situarse en esos emplazamientos. No obstante Euskaltel ha
manifestado su interés en eliminar el sistema portátil instalado en Elizalde y encontrar otro
emplazamiento definitivo.
A partir de este informe se realizará un estudio de las previsiones futuras y la coordinación y
compartición de las infraestructuras necesarias.
En cuanto a las radiaciones ionizantes se trata de un problema que excede a la competencia
municipal, aunque es posible un cierto control de las instalaciones radiactivas de uso médico,
científico e industrial en colaboración con las instituciones competentes.
10. Atmósfera
- 170 -
11. EM PLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
11.1 Introducción
En ocasiones, la actividad humana altera la composición del suelo, incorporando
contaminantes que por su persistencia o elevada concentración es incapaz de
descomponer. La acumulación de estos contaminantes, principalmente de naturaleza
química, puede llegar a afectar a las funciones del suelo dando lugar a lo que se denomina
suelos contaminados.
Los contaminantes más frecuentes que afectan al suelo son metales pesados, deposiciones
ácidas atmosféricas, fitosanitarios y fertilizantes. Estos proceden de la industria, agricultura y
tráfico rodado.
En los últimos años el proceso de renovación urbana en que se encuentran inmersos los
ayuntamientos de la CAPV ha dejado al descubierto la presencia de suelos contaminados.
Por ello y tras un proceso de intensa maduración, la Ley General de Protección del Medio
Ambiente del País Vasco (LGPMAPV), incluyó por primera vez en 1998 el suelo como un
recurso cuya protección requiere el mismo interés que el aire o el agua.
El “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo
de la CAPV”, realizado por IHOBE para el Departamento de Ordenación del Territorio,
Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco en Octubre de 1998, identificaba los
emplazamientos potencialmente contaminados por actividades industriales de 34
municipios. Es necesario identificar los problemas previamente a cualquier desarrollo
urbanístico, no sólo para proteger la salud humana y el medio ambiente sino también para
optimizar los recursos económicos disponibles.
Este Inventario se plantea como una recopilación de información histórica sobre aquellos
suelos que, debido a los usos a los que han sido destinados a lo largo del tiempo, pudieran
haber visto afectada su calidad hasta extremos en los que los usos potenciales del
emplazamiento puedan estar condicionados.
Partiendo de esta definición, se registran aquellos emplazamientos que soportan o han
soportado actividades industriales y de vertido y/o relleno potencialmente contaminantes del
suelo. Actividades que debido a las sustancias y materiales que manipulan y a la forma en
que estas son manipuladas, han podido alterar la calidad del suelo hasta niveles que
puedan suponer un riesgo para la salud humana, el medio ambiente, las infraestructuras o la
productividad del terreno.
Solo la toma de muestras y su posterior análisis puede confirmar la presencia de
contaminación.
La finalidad del inventario será dirigir la atención hacia aquellos emplazamientos para los
11. Emplazamientos potencialmente contaminados
- 171 -
que la probabilidad de que estén contaminados es mayor.
Las actividades potencialmente contaminantes se ubican en general sobre cuatro tipos
diferentes de emplazamientos, todos ellos incluidos en el inventario, y que se definen a
continuación ordenados en orden decreciente de posibilidades de actuación a corto plazo:
Emplazamientos inactivos: comprende aquellos emplazamientos que habiendo soportado
alguna actividad potencialmente contaminante se encuentran en estos momentos desocupados
en espera de un nuevo uso o actividad. Es posible distinguir tres subgrupos: solares, en los que
no quedan rastros de edificación; ruinas, en los que las edificaciones se encuentran en un mal
estado de conservación; y finalmente, industrias inactivas, en las que, aún habiendo concluido
la actividad, mantienen sus edificaciones en un estado tal que podría permitir su reutilización.
Vertederos: se incluyen tanto vertederos activos como inactivos, autorizados o no así como
puntos de vertido que no alcanzan la categoría de vertedero. Constituyen, junto con los
emplazamientos inactivos, el objetivo prioritario de la política de suelos contaminados ya que,
además de constituir un riesgo en numerosas ocasiones, pueden ser reutilizados en unas
condiciones que no garanticen la seguridad de los nuevos usos que sobre ellos se establecen.
En este grupo también se consideran los vertederos recuperados ya que en una parte
importante de los casos los residuos continúan en el emplazamiento constituyendo un foco
potencial de contaminación.
Emplazamientos activos: Emplazamientos en los que se desarrollan en la actualidad
actividades potencialmente contaminantes del suelo. Deben permanecer inventariados en
primer lugar, a los efectos de no olvidar la exigencia de adoptar las medidas preventivas que se
consideren oportunas y, en segundo lugar, requerir a la finalización de la actividad la
investigación de la calidad del suelo, y la recuperación de éste si fuera necesario. Un caso
especial dentro de este grupo lo constituyen las actividades industriales en bajos de vivienda.
Estas son, en general, actividades de pequeño tamaño desarrolladas sobre suelos bien
protegidos.
Emplazamientos modificados: Aquellos emplazamientos que habiendo sido objeto de
inventariado por haber soportado en algún momento actividades potencialmente contaminantes
albergan en la actualidad usos o actividades no contaminantes.
No se incluyen aquellas parcelas en las que la contaminación se haya podido producir por
dispersión desde parcelas colindantes o actividades cercanas. Por lo tanto quedan excluidos
los emplazamientos que hayan podido verse afectados por fenómenos de contaminación
difusa (deposición atmosférica, aplicación intensiva de plaguicidas, etc..).
11.2. Resultados del Inventario de ZUMARRAGA Y URRETXU
En el municipio de Zumarraga el número de emplazamientos inventariados como
potencialmente contaminados son 44, de los que 5 corresponden a vertederos y 2 a ruinas
- 172 -
industriales. Estos emplazamientos ocupan una superficie total de 33,31 Ha y siendo la
superficie media de las parcelas identificadas de 0,76 Ha. La media de actividades
potencialmente contaminantes por emplazamiento es de 1,11.
En el caso de Urretxu, el número de emplazamientos inventariados asciende a 48, de los cuales
3 corresponden a vertederos y 6 a ruinas industriales, ocupando una superficie total de 17,68
Ha. La superficie media de las parcelas identificadas es de 0,37 Ha. y la media de actividades
potencialmente contaminantes por emplazamiento es de 1,25.
La distribución de las parcelas inventariadas en Zumarraga evidencia una concentración en los
aledaños de la carretera Urretxu-Zumarraga y el Alto de Deskarga. Por su parte, los vertederos
se encuentran ubicados en las afueras del núcleo urbano, ocupando vaguadas.
En el caso de Urretxu, la mayor parte de las parcelas se ubican en zonas industriales situadas
en las afueras del núcleo urbano, en zonas de márgenes del río, junto a la carretera principal.
Los vertederos se encuentran ocupando vaguadas fuera del entorno urbanizado.
El número de actividades potencialmente contaminantes ubicadas en el municipio de
Zumarraga asciende a 49 y de 60 en el caso de Urretxu. Sin embargo, algunas de ellas no
han podido ser localizadas en el espacio con la precisión suficiente por lo que no han sido
incluidas.
La variabilidad de tipos de actividades industriales en Zumarraga es media. Hay 21 sectores
industriales diferentes inventariados. Los sectores industriales con mayor representación
son:

71,43% Fabricación de productos metálicos

12,24% Construcción de maquinaria y equipo mecánico

8,16% Metalurgia

Resto de las actividades contribuyen al total en porcentajes muy bajos.
En Urretxu, la variabilidad es importante, hay 25 sectores industriales diferentes
inventariados, los sectores con mayor representación son:

55% Fabricación de productos metálicos

10% Metalurgia

10% Construcción de maquinaria

8,3% Comercio de chatarra

16,7% Resto de actividades. (contribuyen al total en porcentajes muy bajos)
- 173 -
Un caso especial de actividad potencialmente contaminante lo constituyen los talleres
mecánicos. Esta actividad no ha sido inventariada debido a que la gran mayoría se ubican
en bajos de viviendas desarrollando los trabajos propios del sector sobre suelos bien
protegidos.
En relación al tipo de emplazamiento las parcelas inventariadas en el municipio de
Zumarraga y Urretxu se distribuyen tal y como aparecen en la siguiente tabla.
Distribución de emplazamientos y parcelas potencialmente contaminantes
ZUMARRAGA
Nº de parcelas
Superficie
inventariadas
(Ha)
Bajos vivienda
6
0,10
Activas
Uso exclusivo industrial
20
16,56
Solares
Ruinas
2
0,06
Inactivas
Industrias inactivas
3
14,12
Vertederos
Vertederos
2
1,98
11
0,49
Modificados Actividades
44
33,31
TOTAL
Tabla 1: Parcelas inventariadas en función del tipo de emplazamiento.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de IHOBE. S.A
Tipo de Emplazamiento
URRETXU
Nº de parcelas
Superficie
inventariadas
(Ha)
3
0,04
26
9,59
2
0,09
6
0,58
2
3,8
1
1,48
8
2,1
48
17,68
EMPLAZAMIENTOS PRIORITARIOS
Dentro de estos emplazamientos que a priori requieren una mayor atención están los
emplazamientos inactivos y los vertederos.
EMPLAZAMIENTOS INACTIVOS
En el Municipio de Zumarraga se han identificado 2 emplazamientos inactivos,
correspondiendo ambos a ruinas. En el caso de Urretxu, se han identificado 8
emplazamientos inactivos, de los cuales 2 corresponden a solares y el resto a ruinas. En la
tabla 2 aparecen algunas de sus características.
- 174 -
Tipo
Denominación
20080-00019
Ruina
Caldeif S.L.
Notas
•
•
•
•
20077-00063
20077-00010
Solar
Solar
Ruina
Vidarte
Legorburu José
María
Martín Zabaleta
Gorostidi
Lizarralde,
Antonio
Irimo S.A.
112
20077-00053
Ruina
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
877
20080-00027
187
•
•
•
•
1638
U
RRETXU
ZUMARRAGA
461
Código
Población Emplazamient
o
Sup.(m2)
•
•
•
•
20077-00029
Ruina
Mein-Metales
Inyectados
1369
•
•
•
•
20077-00046
Ruina
Ruina
Manufacturas
Ema
Pedro
Rodríguez, S.A.
- 175 -
•
•
•
473
20077-00038
882
•
•
•
•
•
Antigua industria de calderería.
Primera referencia en 1975.
Última referencia en 1990
Ubicado en suelo calificado
como urbano residencial
Antigua fundición de latón y
aluminio.
Primera referencia en 1965.
Última referencia en 1995.
Ubicado en suelo Urbano
Residencial con tolerancia de
pequeños talleres
Antigua chatarrería
Primera referencia en 1951
Ultima referencia en 1993
como Residencial
Antigua industria de hilados
Primera referencia 1925
Antigua
industria
de
mecanización
de
piezas
mecánicas
como Urbano Residencial
Antiguo taller de mecanizados
como Urbano Industrial
Antigua industria de fundición
de metales
como Residencial
Antigua industria de calderería y
reparación de maquinaria
como Industrial
Antigua fábrica de tornos
como industrial
•
672
764
Antigua industria de fabricación
de accesorios para maquinaria
Talleres
• Primera referencia en 1950
20077-00054
Ruina
Mecánicos
• Última referencia en 1991
Agrymin, S.A.
• Ubicado en suelo calificado
como suelo No Urbanizable
industria
de
• Antigua
transformaciones mecánicas
Aluminios
• Primera referencia en 1972
20077-00055
Ruina
• Última referencia en 1993
Ederra. C.B.
• Ubicado en suelo calificado
como No Urbanizable.
Tabla 2:Características principales de los emplazamientos inactivos del municipio de Zumarraga y Urretxu.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de IHOBE. S.A
En el municipio de Zumarraga el tamaño medio de los 2 emplazamientos inactivos es de
unos 324 m2. En cuanto a su situación dentro del municipio se localizan en el entono urbano
en Suelo Urbano Residencial. En el segundo caso el uso es compatible con la ubicación de
pequeños talleres.
En el caso de Urretxu, el tamaño medio de los 8 emplazamientos inactivos es de 848 m2. En
cuanto a su ubicación, 2 de ellos se encuentran en Suelo Residencial, 1 en Suelo Urbano
Residencial, 1 en Suelo Urbano Industrial, 2 en Suelo Industrial y otros 2 en Suelo calificado
como No Urbanizable.
VERTEDEROS
- 176 -
Sup. (m2)
Situación operativa
(Activo/Inactivo)
Código de
Denominación
emplazamiento
Nivel de
recuperación
Población
Autorización
Existen en el municipio de Zumarraga 5 vertederos entre los que se encuentran vertederos
con residuos de tipo industrial, urbano, y tierras y escombros. En Urretxu son 3 los
vertederos existentes, con residuos de origen industrial y urbano. En la tabla 3 se resumen
sus características.
Notas
Vertedero 5
55.822
Inactivo
11.243
Inactivo
•
•
8.562
Inactivo
•
•
•
53.290
•
Activo
No recuperado
No recuperado
•
•
•
•
•
•
32.072
20080-00066
Vertedero 4
(226-G-1-1)
•
Activo
20080-00058
Vertedero 3
No
recuperado
20080-00057
Vertedero 2
No
recuperado
ZUMARRAGA
20080-00056
Vertedero 1
(226-G-0-1)
Autorizado
20080-00038
Si recuperado
•
36879
14841
•
•
•
1105
Vert. 208-G-IC-I
Activo
Inactivo
En trámite
Inactivo
20077-00070
Vert. 208-G-I-I
•
•
No recuperado
20077-00069
Vert. 208-G-I
No
recuperado
URRETXU
20077-00068
No recuperado
•
•
•
Tabla 3: Características principales de los vertederos del municipio de Zumarraga y Urretxu.
Antiguo vertedero de
residuos industriales
Inactivo
Recuperado
Ubicado en suelo NO
Urbanizable.
Vertidos de origen
industrial
Ubicado en suelo
calificado como de
Uso Deportivo
En la actualidad es un
campo de deporte.
Vertidos de tipo
inerte
Ubicado en suelo de
calificación ViarioAparcamiento.
Actualmente es un
parking de vehículos.
Vertidos de origen
industrial.
Ubicado en suelo
calificado
como
industrial.
Vertidos de origen
industrial.
Ubicado en suelo
calificado
como
Industrial
Vertidos de origen
industrial, tierras y
escombros
Ubicado en zona no
urbanizable
con
tolerancia
de
instalaciones agrarias
y forestales.
Vertidos de origen
industrial
Ubicado en suelo
calificado como no
urbanizable
Uso actual chatarrería
Vertidos de origen
industrial y urbano
Ubicado en suelo no
urbanizable
Parte está revegetado
En Zumarraga, la superficie media de los emplazamientos es de aproximadamente 3,22 Ha.
Los vertederos se encuentran ubicados todos ellos fuera del municipio, en suelos con diferentes
- 177 -
calificaciones urbanísticas: uno en suelo NO Urbanizable, otro en suelo de Uso Deportivo, otro
en suelo calificado como Viario-Aparcamiento y los dos restantes en suelo calificado como
Industrial. Tres de los cinco vertederos están inactivos. Sólo uno de estos vertederos está
recuperado.
En el caso de Urretxu, los vertederos están ubicados fuera del núcleo urbano, en suelo
calificado como No Urbanizable y con un tamaño medio de 5,28 Ha. Sólo uno de los vertederos
se mantiene activo y el resto se encuentran inactivos y sin recuperación conocida.
OTROS EMPLAZAMIENTOS:
EMPLAZAMIENTOS MODIFICADOS.
En el municipio de Zumarraga son 13 los emplazamientos modificados inventariados. De estos,
2 corresponden a antiguos vertederos y 11 a parcelas en las que se ubican actividades
industriales. Los 2 vertederos han sido reutilizados para usos no contaminantes, campos de
deporte y viario.
En municipio de Urretxu son 9 los emplazamientos modificados inventariados, 8 de ellos
industriales y un antiguo vertedero cuyo uso actual es de chatarrería.
Los antiguos solares industriales no han sido cartografiados debido a la incertidumbre
existente acerca de los movimientos realizados para el establecimiento de los nuevos usos. Sin
embargo estas parcelas han sido inventariadas ya que en algún momento han soportado
actividades potencialmente contaminantes del suelo.
Un caso especial dentro de los emplazamientos modificados industriales son aquellas parcelas
en las que se ha desarrollado un uso residencial. En el caso de Zumarraga son 9 y 8 en el de
Urretxu. Dentro de este grupo se incluyen tanto viviendas en cuyos bajos se hayan establecido
actividades potencialmente contaminantes y que ahora se dedican a actividades no
inventariables, como viviendas construidas sobre parcelas que albergaban anteriormente
alguna de estas actividades. Los otros 2 emplazamientos de Zumarraga poseen actualmente un
uso viario.
EMPLAZAMIENTOS UBICADOS EN BAJOS DE VIVIENDAS.
Los emplazamientos ubicados en bajos de viviendas constituyen dentro del Inventario de
Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo un grupo de
parcelas que han sido consideradas independientes del resto. Estos emplazamientos aunque
soportan o han soportado actividades consideradas potencialmente contaminantes se
desarrollan debido a su ubicación sobre suelos protegidos, por lo que la afección al terreno es
menor.
- 178 -
En el caso de Urretxu, son 3 los emplazamientos ubicados en bajos de viviendas y de 6 en
Zumarraga..
11.3. Posibilidades de actuación
El “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente Contaminantes del Suelo”,
elaborado por IHOBE, parte del hecho de que gran parte de los emplazamientos registrados o
inventariados no estarán finalmente contaminados, lo que pretende es contribuir a que la
gestión del suelo sea eficaz y respetuosa con el medio ambiente. Este Inventario debe servir
como información básica y herramienta de consulta para los técnicos municipales a la hora de
llevar a cabo el planeamiento urbanístico, la gestión urbanística e incluir dentro de ellos el factor
calidad del suelo.
En el Inventario se dedica un capítulo a facilitar al técnico municipal las claves básicas para
introducir la calidad del suelo en cada tipo de procedimiento administrativo.
11.4 Actualización
El Ayuntamiento de Zumarraga tiene en cuenta desde su recepción, el Inventario de Suelos
Potencialmente Contaminados realizado en 1998, como herramienta principal para la
introducción del criterio “calidad del suelo” en el planeamiento Urbanístico.
Listamos aquí los emplazamientos prioritarios registrados por IHOBE en su Inventario de 1998 y
las actuaciones ejecutadas o que se prevé ejecutar en ellos:
Tipo de
emplazamiento
(1998)
Ruina ***
Código
Denominación
Notas y Situación en 1998
20080-00019
Caldeif, S.L
•
•
Ruina
20080-00027
Vidarte
Legorburu
•
•
- 179 -
Antigua industria de •
Calderería.
•
Ubicado
en
suelo
calificado
como
Urbano-Residencial
Antigua fundición de •
latón y aluminio
Ubicado
en
suelo
Uso Urbano residencial
Actualmente
hay
construidas viviendas.
Uso
Residencial
• Fase
Urbanode
Urbano-Residencial.
Vertedero
20080-00038
•
Vertedero 1
•
Vertedero
20080-00056
•
•
Vertedero 2
•
•
Vertedero
20080-00057
Vertedero 3
Vertedero
20080-00058
Vertedero 4
•
•
•
•
•
•
•
Vertedero
20080-00066
•
Vertedero 5
•
•
Antiguo vertedero de
residuos industriales.
Recuperado,
actualmente
parque
Eitza.
Suelo no urbanizable.
Vertidos de origen
Industrial.
Inactivo.
Ubicado en suelo de uso
deportivo
Vertido de tipo inerte.
Inactivo
Ubicado en suelo de
calificación
ViarioAparcamiento.
Parking de vehículos
Vertidos de origen
Industrial.
Activo
Uso Industrial
Vertidos de
industrial
Activo
Uso Industrial
•
•
•
•
•
•
•
origen •
negociación
de
construcción
de
viviendas,
no
existe
todavía
proyecto.
No ha habido ninguna
modificación.
Continúa como parque.
Uso deportivo
Se
prevé
una
remodelación del actual
campo de fútbol de
tierra existente.
No
ha habido
modificaciones.
Clausurado.
Actualmente zona de
vertido incontrolado,
fundamentalmente de
inertes.
No
ha
habido
modificación
***: Para la realización de estas viviendas no se tuvo en cuenta el Inventario porque dicho
Inventario se recibió en el Ayuntamiento con posterioridad al proyecto y a la construcción de
las viviendas.
URRETXU:
Tipo
de
emplazamiento
(1998)
Solar
Código
20077-00053
Denominación
Martín
Zabaleta
•
•
Antigua chatarrería
•
Ubicado en suelo calificado •
como Residencial.
- 180 -
Edificio residencial
como Residencial
Solar
Gorostidi
20077-00063 Lizarralde,
Antonio
•
•
•
Ruina
20077-00010 Irimo S.A.
•
•
Ruina
20077-00029
Mein-Metales
Inyectados
•
•
Ruina
Ruina
20077-00038
Manufacturas
Ema
Pedro
20077-00046 Rodríguez,
S.A.
•
•
•
•
Ruina
Talleres
20077-00054 Mecánicos
Agrymin, S.A.
•
•
Ruina
20077-00055
Aluminios
Ederra, C.B.
•
•
Vertedero
20077-00068
Vertedero 208- •
G.I-2
•
•
Vertedero
20077-00069
Vertedero 208- •
G-I-1
•
•
•
Vertedero
20077-00070
Vertedero 208•
G-I-C-1
•
Antigua
industria
de
hilados
como Residencial
Antiguo
taller
de
mecanizados
como Urbano Industrial
•
•
Antigua
industria
de
fundición
de
metales
férricos y no férricos
como Residencial
Antigua
industria
de
calderería y reparación de
maquinaria
como Industrial
Antigua fábrica de tornos
como Industrial
•
•
Antigua
industria
de
fabricación de accesorios
para maquinaria
como
suelo
No
Urbanizable.
Antigua
industria
de
transformaciones
mecánicas.
como
suelo
No
Urbanizable.
Vertidos
de
origen
industrial,
tierras
y
escombros.
Activo
Ubicado en zona no
urbanizable, con tolerancia
de instalaciones agrarias y
forestales.
Vertidos
de
origen
industrial
Inactivo
como no urbanizable
Uso actual chatarrería
Vertido de origen industrial
y urbano
Ubicado en suelo no
urbanizable
Parte está revegetado
•
•
- 181 -
•
•
•
•
•
•
Edificio Residencial
Ubicado en suelo
calificado
como
Residencial
Edificio
industrial
Reformado
Ubicado en suelo
calificado
como
Urbano Industrial
Edifico Residencial
Ubicado en suelo
calificado
como
Residencial
Edificio
industrial
reformado
Ubicado en suelo
calificado
como
Industrial
Pabellón industrial
Ubicado en suelo
calificado
como
Industrial
Solar en construcción
Ubicado en suelo
calificado
como
Urbano Residencial.
•
•
Solar en construcción
Ubicado en suelo
calificado
como
Urbano Residencial.
•
No
ha
modificación
habido
•
No
ha
modificación
habido
•
No
ha
modificación
habido
- 182 -
12. ACUSTICA
12.1 Condiciones generales de los niveles de ruido en el municipio
El ruido es un sonido molesto y/o perjudicial para la salud humana (puede producir sorderas,
cefaleas, irritabilidad, alteraciones del sueño...) que constituye lo que denominamos
contaminación acústica.
El nivel de ruido al que está sometido una población resulta de la combinación de diversos
agentes generadores de ruido. Entre las actividades productoras de ruido más habituales
nos encontramos con las industrias, las obras públicas, los establecimientos comerciales y
el tránsito de vehículos, siendo esta última la de incidencia temporal y espacial más
generalizada. De hecho, se puede afirmar que existe una gran relación entre la movilidad y
el ruido por lo que un estudio del ruido proporciona también información sobre aspectos
relacionados con la movilidad.
El nivel sonoro que afecta a un punto está expresado en dB (decibelios), pero se usarán
también los dBA que son aquellos con la ponderación más parecida a lo que realmente oye
el ser humano. El Leq (nivel sonoro continuo equivalente en una hora) es la magnitud
acústica utilizada.
Para orientarse en términos de decibelios al respecto de la intensidad del ruido, la siguiente
tabla relaciona ruido (medido en dB) y comunicación verbal:
0-20
20-50
50-80
80-110
110-140
>140
Umbral de audición
Comunicación fácil
Comunicación posible
Límite de riesgo en jornada de 8h
Comunicación prácticamente imposible
Dolor
12.1.1 Fuentes móviles
La gran problemática acústica relacionada con las fuentes móviles, viene determinada, en
parte, por la localización y características de los principales ejes de distribución del tráfico.

Red de carreteras:
El ruido de carretera se caracteriza por una constancia del nivel sonoro en las horas diurnas,
descendiendo a partir de las 22.00 h, con mínimos entre las 2.00 y las 3.00 h. Los valores de
fondo están en torno a los 40 dB.
12. Acústica
- 183 -
Los municipios de Urretxu y Zumarraga disponen de una red viaria supramunicipal que
atraviesa los pueblos de norte a sur, la GI-632 y GI-631, es el tráfico en estas carreteras el
que mayor incidencia acústica produce debido a su intensidad, ya que en ambos casos sus
travesías dentro de los municipios tienen situadas a ambos lados viviendas por lo que un
considerable numero de población queda afectado por la contaminación acústica de estas
carreteras. La carretera GI-631 en su tramo Azkoitia-Zumarraga se encuentra entre las
carreteras con niveles de emisión de 65 y 70 dBA según el Mapa de Ruido de la CAPV
elaborado por el Dpto. de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
Por otro lado, el ruido que genera la red urbana de carreteras tiene una incidencia inmediata
sobre la población residencial.
En Gipuzkoa, la fuente más importante de ruido es el tráfico urbano. Los frenazos, bocinas,
y sirenas producen un espectro de ruido muy variado: el 50% de los casos diurnos se
encuentran entre los 70 y 77 dB, con máximos de Leq que superan los 80 dB, e incluso los
90 dB, sin olvidar que de modo continuo hay un nivel de ruido de fondo entorno a los 50 dB.

Parque móvil:
En el año 2001, según datos de los Ayuntamientos, el parque móvil de Urretxu y Zumarraga
ascendía a 7.599 vehículos (2.974 Urretxu y 4.625 Zumarraga).

Ferrocarril:
El ferrocarril ocasiona fuertes niveles sonoros para las viviendas que están cerca de las
vías. En momentos señalados se alcanzan máximos de 90 dB que no descienden por la
noche. No obstante, a partir de los 10 m de distancia el ruido nunca supera los 70 dB por lo
que se considera que las líneas férreas no constituyen un foco de problemas salvo para las
viviendas más cercanas.
En el caso de los términos municipales de Urretxu y Zumarraga la incidencia de este medio
de transporte se centra en Zumarraga donde RENFE dispone de una estación y cuyo
trazado de vías atraviesa el centro urbano del municipio y por lo tanto afecta a las viviendas
colindantes en esa zona.
12.1.2. Fuentes fijas

Actividad industrial:
Urretxu y Zumarraga son unos municipios con una actividad industrial considerable. Durante
el periodo del auge de la industria del metal, que alcanzó su punto culminante en los años
60, muchas industrias se establecieron y crecieron dentro del casco urbano de estos
municipios, sin embargo en los últimos 20 años gran parte de estas empresas han sido
trasladadas a las afueras de los municipios siendo concentradas en los Industrialdeas de los
pueblos. Este proceso de reubicación, que ya ha concluido en Urretxu, todavía no ha
12. Acústica
- 184 -
terminado en Zumarraga donde aún permanecen dentro del núcleo urbano empresas como
Forjas Zumarraga S.L y Rojo Zaldua S.L, que pretenden ser reubicadas a corto plazo; o
Aceralia Redondos Zumarraga S.A. que continua en el emplazamiento dentro del pueblo
donde se situó desde su fundación.
La contaminación acústica teniendo como fuente la empresa no es significativa. Apenas
existen denuncias o quejas de ciudadanos registradas en el Ayuntamiento de Zumarraga
(una o dos) en los últimos años ni en la Oficina de Atención al Ciudadano se percibe este
tipo de contaminación como significativa en el pueblo. En el municipio de Urretxu, también
se han registrado algunas quejas por parte de los vecinos de Urretxu respecto a la
contaminación acústica de Aceralia Redondo.
El tipo de ruido industrial es muy dependiente de la industria que lo genera. Así, los ruidos
de frecuencias más desagradables (ventiladores, sirenas, maquinas rotativas, grandes
transformadores) son los más molestos para la población. El 50% de las medidas se hayan
entre los 60 y 74 dB, con máximos de 77 dB. La variación depende de la actividad
productiva, gran parte de la cual se acumula a los horarios de energía más barata
coincidiendo con los periodos de descanso como la noche y los fines de semana.
Aparte de los ciudadanos en general son los propios trabajadores los que más sufren este
tipo de ruido. Según estudios realizados al respecto, en la CAPV los trabajadores muestran
un gran desconocimiento del nivel de ruido al que están expuestos, de lo que se derivan que
no conocen el riesgo que corren. En Gipuzkoa, concretamente, se estima que un 49% de la
población trabajadora, esta expuesta al ruido laboral, de la que el 6% soporta entre 60 y 80
dBA, el 18% entre 80 y 85, y el 17.3% entre 85 y 90, el 6.6% entre 90 y 95 y el 0.6% más del
95 dBA. Teniendo en cuenta la afirmación de la OMS de que “el daño al oído comienza
cuando se le somete a 75 dBA ocho horas diarias“, al menos el 42.5% de la población
trabajadora guipuzcoana está en riesgo.

Actividad comercial:
Los ruidos producidos por las actividades comerciales pueden tener muy variada
procedencia, desde el producido por la propia actividad hasta el generado por la movilidad
asociada a ellos (desplazamiento de los usuarios del comercio, especialmente si se realiza a
vehículo de motor, transporte de mercancías...).
En Urretxu, se recibieron numerosas quejas de los vecinos inmediatos al Supermercado
Consum sito en la Plaza Gernikako Arbola y como solución al problema, se optó por la
insonorización del local mediante la colocación de suelo flotante.
Según la “Ordenanza para la Protección de las personas contra las emisiones de ruidos”
(publicada en el BOG el 24-02-1999) del municipio de Urretxu, las actividades de carga y
descarga de mercancías en la vía pública están prohibidas entre las 22:00 y las 8:00 horas,
salvo autorización expresa otorgada por la Administración Municipal.
12. Acústica
- 185 -

Locales públicos: (bares, restaurantes,...)
Estas actividades inciden sobre el entorno inmediato de su localización y las molestias
acostumbran a producirse en el periodo nocturno y fines de semana, concretamente los
sábados, siendo las más afectadas las viviendas inmediatamente superiores, las cuales no
deberían de soportar más de 30 dB durante la noche.
Puede decirse que en Zumarraga el ruido por este tipo de locales representa el mayor
número de quejas o denuncias que se dirigen al Ayuntamiento, sin embargo hay que
destacar que aun siendo mayoría no puede considerarse que represente una problemática
de consideración.
En Urretxu, dada la gran cantidad de establecimientos dedicados a la hostelería, que se
concentran en una zona reducida y determinada, genera cantidad de quejas y denuncias
tanto por el ruido ocasionado por el propio establecimiento, como por el que se crea en el
exterior del mismo, problemática que tras la aprobación de la Ordenanza ha disminuido
considerablemente.
Según la Ordenanza de Ruidos, los titulares de actividades comprendidas en la Sección 1ª
del Decreto 171/1985, de 11 de junio, (todos los establecimientos de este tipo) deberán
instalar un sonógrafo registrador de niveles de ruido, cuyo sistema deberá reunir las
condiciones mínimas siguientes:
—Registrar y almacenar el periodo de funcionamiento ruidoso de la actividad, registrando
fecha y hora de inicio y final, nivel equivalente a 1 minuto máximo de periodo y la hora a la
que éste se produce, y por último los niveles equivalentes medios de la sesión.
—Registrar y almacenar los periodos de funcionamiento de las fuentes sonoras, con
indicación de fecha y hora de encendido y apagado, así como el rendimiento energético del
sistema de reproducción sonora, al objeto de poder comprobar su correcta actuación.
—Conservar la información de los apartados anteriores durante un período de tiempo
determinado, a fin de permitir una inspección a posteriori.
—Disponer de un sistema que permita a los servicios técnicos municipales o entidad
delegada, para realizar la lectura de los mismos de forma que puedan ser trasladados a los
sistemas informáticos del servicio de inspección para su análisis y evaluación, permitiendo la
impresión de los mismos. Esta captura de datos no ha de ser destructiva ni ha de permitir la
manipulación de los mismos.
—Por último, el sistema deberá disponer de los elementos de protección necesarios que
eviten la manipulación del «setup», realizándose ésta mediante llaves electrónicas o claves
de acceso.
La función inspectora y de control tendente a garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en
la Ordenanza, se efectuará a través del servicio municipal competente, o por otras personas
12. Acústica
- 186 -
o entidades colaboradoras con la especialización técnica precisa, a las que el Ayuntamiento
habilite para el ejercicio de este cometido.
Las inspecciones podrán realizarse por propia iniciativa municipal o a instancia de una parte,
en virtud de denuncia o queja y se procederá a la lectura de los datos, iniciando el oportuno
expediente sancionador en el caso de que se superen los límites establecidos por la
normativa.

Resto de actividades en la vía pública: (obras, fiestas populares,..)
Son actividades de duración limitada y circunscritas a hechos concretos. Pueden llegar a
producir niveles de ruido importantes; así en la maquinaria empleada en las obras públicas
(martillos neumáticos, taladros, sierras), los ruidos suelen superar los 90 dBA, medidos a 10
m de distancia.
Según la Ordenanza de ruidos del Ayuntamiento de Urretxu, ninguna fuente sonora podrá
emitir niveles de ruido que generen en un emplazamiento diferente al de la emisión, niveles
de recepción superiores a los señalados en el Decreto 171/1985, de 11 de junio, por el que
se aprueban las normas técnicas de carácter general de aplicación a las actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas a establecerse en suelo urbano residencial. Se
exceptúan de esta prohibición los ruidos procedentes del tráfico rodado, de la construcción,
trabajos y actividades en la vía pública, así como de festejos y actos con especial
proyección oficial, cultural o recreativa.
Los trabajos temporales y excepcionales como las obras de construcción públicas o
privadas no podrán realizarse durante los días festivos, ni entre las 21,00 y las 8,00 horas
los días laborables. Se exceptúa de la prohibición de trabajar en horas nocturnas en obras
urgentes por razones de necesidad o peligro o aquellas que por sus especiales
características no puedan realizarse durante el día. Los trabajos y obras nocturnas deberán
ser expresamente autorizados por la Administración Municipal.
12.2. Análisis de los niveles acústicos ambientales
En Urretxu y Zumarraga no se dispone de estudios específicos del ruido en los municipios.
No obstante, en el “Estudio de la Contaminación Acústica del Territorio Histórico de
Gipuzkoa” encargado por la Diputación y elaborado por SOINTEK Ingeniería S.L en 19921993 cuyo objetivo fundamental es conocer los niveles sonoros, en aquellas zonas
habitables más conflictivas, producidos por el tráfico rodado, ferrocarril, puerto, aeropuerto,
industria y actividades lúdicas en suelo urbano residencial.
12. Acústica
- 187 -
12.2.1. Metodología empleada
En Zumarraga, el estudio se ha centrado en el análisis del ruido del tráfico en carretera y del
ferrocarril. En el caso del tráfico el análisis se llevó a cabo en dos puntos: en la Avda. de la
Antigua, 2 –3º A donde se efectuó una medida de 24 horas con obtención de valores cada
30 minutos ; y en el Barrio San Isidro donde se realizó una medición de una hora con
obtención de valores cada 15 minutos. En cuanto al ferrocarril, la medida se efectuó en la
propia estación y aquí la medición fue de una hora y se obtuvieron valores cada 15 minutos.
En Urretxu el estudio se centró en el análisis del ruido del tráfico, efectuándose mediciones
de una hora con obtención de datos cada 15 minutos que se llevaron a cabo en Aparicio
Auzoa.
Para realizar estas mediciones, en el caso de las medidas de 24 horas, se realizaron
buscando los puntos donde el impacto hacia la población se hacía más patente, el
micrófono se colocó en domicilios particulares siguiendo en lo posible las recomendaciones
internacionales en cuanto a distancia a fachadas y suelo, que son de 1,5 m de la fachada y
a una altura superior a 1,2 m.
12.2.2. Resultados
RUIDO DE TRÁFICO CARRETERA
Avda. de Antigua,2 – 3º A: Los resultados en este punto revelaron que el Leq día
= 69,15
dBA y el Leq noche = 60,6 dBA, siendo los momentos más ruidosos las 8:00 h de la mañana
y las 18:00 h de la tarde con valores ambos que superan el Leq de 70 dBA siendo el nivel de
referencia admisible diurno de 65 dBA. El nivel más bajo se obtiene a las 3:00 h de la
madrugada con un Leq que no alcanza los 54 dBA (nivel sonoro y referencia admisible
nocturno 55 dBA).
De los lugares de medición para ruido de tráfico en carretera tratados en el estudio,
Zumarraga presenta los valores más bajos.
Barrio San Isidro: Los cuatro valores que se obtuvieron a lo largo de la hora en que se llevó
a cabo la medición estuvieron en el intervalo (68,4 dBA y 69,2), se supera por tanto el nivel
de referencia admisible diurno de 65 dBA. Este análisis se efectuó con la peor hora de ruido
y el tráfico más pesado buscando el punto más contaminado en relación con la población.
Aparicio Auzoa: En este barrio los valores que se obtuvieron oscilaban entre (70,8 dBA y 71
dBA). Teniendo en cuenta que la medición se efectuó a las 15:14 horas de la tarde, es
evidente que se supera el nivel de referencia admisible diurno de 65 dBA.
RUIDO DE FERROCARRIL
12. Acústica
- 188 -
Estación de Zumarraga: En este análisis de una hora los cuatros resultados obtenidos se
encuentran en el intervalo de 60,5 y 65 dBA, por tanto dentro de los niveles admisibles
cuando, según el estudio, el 50% de las medidas superaron el valor de 65 dBA.
12.2.3. Percepción de la incidencia del ruido
Es compleja la relación entre los niveles de ruido y el grado de percepción o molestia de la
población.
Las denuncias y quejas por ruidos sirven orientativamente como indicador de la incidencia
de la problemática acústica del municipio y de la percepción de la misma por parte de la
población. En Zumarraga, atendiendo a las quejas y denuncias registradas en el
Ayuntamiento, así como a la información ofrecida por la oficina de Atención al Ciudadano,
no existe una problemática destacable con respecto a la contaminación acústica La mayor
parte de las denuncias puntuales están relacionadas con locales de hostelería o con alguna
de las empresas que están todavía ubicadas cerca de viviendas.
En Urretxu, como se ha citado anteriormente, la mayor problemática se centra en una zona
concreta del municipio donde se sitúan los locales de hostelería mayormente frecuentados.
Tabla. Niveles sonoros exteriores descritos en diferentes Normativas (niveles sonoros
máximos admisibles en dBA)
NORMATIVA
PERÍODO DIURNO
65
Organización Mundial de la Salud
(OMS)
55
OMS (Nuevos criterios)
65
Norma DIN-18005
55-65
Norma ISO-1996
Decreto165/99 BOPV
40
-En el interior de viviendas más
próximas
en
suelo
urbano
residencial
60
-En el interior de actividades
industriales contiguas
Decreto 171/1985 BOPV
En el interior de viviendas más 40 (nivel continuo equivalente)
próximas
en
suelo
urbano 45 (valor máximo en punta)
residencial
12. Acústica
- 189 -
PERIODO NOCTURNO
55
45
50-55
40-55
30
60
30 (nivel continuo equivalente)
35 (valor máximo en punta)
13. INCIDENCIA AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS
13.1 Introducción
Para realizar la descripción de las actividades económicas de los municipios de Urretxu y
Zumarraga, se han utilizado los listados del IAE (Abril 2002), facilitados por UGGASA
(Agencia de Desarrollo de Urola Garaia). Para el caso de Gipuzkoa la clasificación se regula
por el Decreto Foral Normativo 1/1993 de 20 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido del Impuesto sobre Actividades Económicas.
En base a la información que ofrecen los listados del IAE y a las distintas agrupaciones se
han clasificado las actividades en manufactureras (industriales) y no manufactureras.
Tabla 13.1.1 Actividades económicas
manufactureras y no manufactureras.
de
Urretxu
ACTIVIDADES MANUFACTURERAS
y
Zumarraga:
URRETXU
2,07%
Industria transformadora del metal
0,00%
Maquinaria y equipos
Construcción de vehículos automóviles y sus piezas de 0,24%
repuesto
0,12%
Construcción de otro material ferroviario
0,36%
Alimentación y bebidas
0,36%
Textil, cuero y calzado
1,10%
Madera y corcho
0,49%
Papel y artes gráficas
0,49%
Caucho y plástico
5,23%
TOTAL ACTIVIDADES MANUFACTURERAS.
Actividades
ZUMARRAGA
2,60 %
0,11 %
0,00 %
0,00 %
0,11 %
0,11 %
0,35 %
0,23 %
0,11 %
3,62 %
ACTIVIDADES NO MANUFACTURERAS
URRETXU
ZUMARRAGA
Construcción
Energía y agua
Extracción y transformación de minerales
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio
Comercio al por menor
Hostelería
Reparaciones
Transportes y otras actividades anexas
Servicios bancarios y a otras empresas
Inmobiliarias y seguros
Alquileres
Educación y enseñanza
Sanidad y asistencia
Profesionales
11,70%
0,26%
0,63%
3,91%
20,70%
5,62%
2,70%
9,02%
2,34%
2,21%
14,01%
1,12%
0,51%
8,17%
18,46 %
0,35 %
0,35 %
1,75 %
21,50%
6,89 %
2,22 %
7,01 %
2,80 %
1,64 %
13,08 %
1,87 %
0,47 %
9,23 %
13. Incidencia ambiental de las actividades económicas
- 190 -
11,87%
94,77%
100 %
Otras actividades no manufactureras
TOTAL ACT. NO MANUFACTURERAS
TOTAL
8,76 %
96,38 %
100 %
Fuente: Listado IAE Uggasa.
El siguiente gráfico indica la distribución porcentual de los diferentes sectores industriales en
Zumarraga.
Actividades manufactureras. Zumarraga
Caucho y plástico
3%
6%
Madera y corcho
10%
3%
3%
Industria transformadora del
metal
72%
Maquinaria y equipos
3%
Destaca claramente el predominio de la industria transformadora del metal dentro de las
actividades manufactureras en Zumarraga.
El siguiente gráfico indica la distribución porcentual de los diferentes sectores industriales en
Urretxu.
Actividades m anufactureras. U rretxu
Caucho y plástico
9%
Industria transformadora
del metal
40%
9%
M adera y corcho
21%
7%
7%
Construcción de otro
material ferroviario
2%
- 191 -
Construcción de vehículos
automóviles y sus piezas
de repuesto
5%
13.2. Actividades económicas
13.2.1. Incidencia ambiental de las actividades industriales
La valoración de la incidencia ambiental de las actividades industriales se ha realizado en
base a la información existente en las diferentes administraciones. La información recogida
hace referencia a los aspectos sobre los que la industria puede realizar algún tipo de
impacto, como son los consumos de agua y el vertido de aguas residuales, la producción de
residuos y su tratamiento, las emisiones contaminantes a la atmósfera y el consumo de
energía.
En estos momentos se está realizando un estudio en Argixao Industrialdea de Zumarraga
sobre el impacto ambiental de las diferentes industrias que allí se ubican.
Las 10 empresas entre Urretxu y Zumarraga con mayor número de trabajadores son:
Empresa
Aceralia Redondos Zumarraga, S.A.
Herramientas Eurotools, S.A
Fundiciones Urretxu
Katea Zumarraga, S.L
Panificadora Illargi, S.A
Talleres Mecánicos Tellería, S.A
TTT Goiko, S.A
Rojo, Zaldua y CIA, S.L
Construcciones J.C. Mendiola, S.A
Trokei, S.L
Nº Trabajadores
414
145
110
55
40
35
31
29
26
25
A continuación se realiza una síntesis de la incidencia ambiental de las actividades
industriales considerando cada uno de los vectores ambientales.
AGUA
Remisión al capítulo de aguas.
RESIDUOS
Remisión al capítulo de residuos.
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
Remisión al capítulo de contaminación atmosférica.
ENERGIA
- 192 -
Hasta el momento actual no se han suministrado datos de consumos eléctricos ni de gas
natural.
13.2.2. Incidencia ambiental de las actividades agropecuarias y forestales
Este sector ha tenido realmente poco peso en la economía tanto, de Urretxu como de
Zumarraga, y actualmente continúa sin tener este sector importancia a destacar en la
economía de los municipios.
Remisión al capítulo del medio socio-económico y al de residuos.
13.2.3. Incidencia ambiental de las actividades extractivas
En Urretxu, actualmente, hay una explotación extractiva en activo, (explotación de áridos
ofíticos Larregi) que en estos momentos está tramitando la licencia de actividad y que está
sometida a evaluación de impacto ambiental.
En Zumarraga no hay explotaciones extractivas en activo.
13.2.4. Incidencia ambiental de nuevas infraestructuras.
Las principales propuestas como nuevas infraestructuras serían el tramo que afecta a
ambos municipios del corredor Beasain-Durango y el tramo de la Y Vasca a su paso por
estas localidades.
En el estudio de Impacto Ambiental del tramo del Corredor Ormaiztegi-Bergara, se recogen
los siguientes impactos:
IMPACTO SOBRE EL MEDIO FÍSICO:
•
Impacto sobre la climatología: como consecuencia de las modificaciones de la
topografía por el trazado se producirá una modificación del viento en los valles,
aunque este impacto se valora como un impacto compatible.
•
Impacto sobre la calidad del aire: La construcción de esta carretera conlleva
alteraciones en la calidad del aire directas e indirectas, las directas, relacionadas
por la propia construcción de la carretera son de carácter temporal y con un
impacto compatible.
Las indirectas son las más importantes y se producen cuando la carretera está
en fase de explotación, por ello a través de una estimación teórica de los
factores de emisión considerando las IMD de vehículos por ese tramo se
concluye que la polución futura en la variante puede preverse igual o casi inferior
a la actual en la GI-632 y a ello hay que unir que el trazado se aleja de los
- 193 -
núcleos habitados, por lo que la percepción de la contaminación será aún menor.
El impacto se estima, en consecuencia, positivo.
•
Impacto sobre la geología y el suelo: se considera que la geología no sufrirá
ningún fenómeno reseñable ya que no supone la destrucción ni alteración de
ningún valor geológico singular o especial. Con respecto a los suelos el impacto
ocasionado por la compactación y posible alteración de los suelos durante las
obras, o por la posible contaminación por sustancias vertidas accidentalmente
durante la fase de funcionamiento de la autovía afectaría a poca superficie de
terreno y su probabilidad de ocurrencia es baja, por lo que el posible impacto es
bajo en cuanto a magnitud y por tanto, se valora como compatible.
•
Impacto sobre la geomorfología: La situación actual del relieve del área se
encuentra ya alterado por la presencia cercana de la GI-632, de los poblamientos
humanos y la existencia de vertederos de tierras sobrantes, no obstante partes
del trazado llevan asociados desmontes considerables cuya incidencia sobre la
geomorfología puede estimarse alta y permanente aunque reducible con las
oportunas medidas correctoras, en conclusión el impacto se considera
moderado-severo.
•
Impacto sobre la hidrología: La intersección de la variante con los diversos
cauces que recorren la zona no produce la intercepción de los mismos, es decir,
no conlleva un efecto barrera que generaría el desvío de estos cursos de agua
y/o la inundación, por acumulación de agua en ciertas zonas: el adecuado
drenaje transversal y longitudinal que incorpora el proyecto asegura la ausencia
de afección al caudal y al curso de los arroyos atravesados. Durante las obras la
calidad de las aguas puede verse afectada de forma temporal, local y reversible
debido a posibles vertidos accidentales, sin embargo este riesgo se considera de
magnitud baja, máxime teniendo en cuenta las medidas de prevención que se
proponen. Durante la explotación las emisiones atmosféricas de partículas y
plomo y los ocasionales vertidos de aceites, combustibles o sustancias
contaminantes transportadas etc, también pueden producir alteraciones, en base
a predicciones y teniendo en cuenta las medidas preventivas el nivel de riesgo se
puede considerar bajo. En resumen, el impacto sobre la hidrología se valora
compatible-moderado.
•
Impactos sobre la hidrogeología: La zona es en conjunto impermeable, aunque
con zonas puntuales de permeabilidad baja o moderada. Así, las potenciales
incidencias sobre las aguas subterráneas no tienen lugar y el impacto se estima
nulo.
IMPACTO SOBRE MEDIO BIOLÓGICO:
•
Impacto sobre la vegetación: los impactos sobre la vegetación son de dos
- 194 -
tipos: directos, que tienen lugar durante la fase de obras, e indirectos, producidos
fundamentalmente en la fase de funcionamiento de la variante.
En cuanto a los directos, la construcción de la variante implicará la eliminación
de la cubierta vegetal existente que posteriormente se repoblará de forma
natural o artificial. La magnitud del impacto de eliminación de la cubierta vegetal
depende de la superficie y del valor naturalístico de la misma. En base a un
análisis que se hace en el E.I.A, se concluye que el 42% del trazado afecta a
pinar de repoblación de valor naturalístico bajo, y casi el 30% incide sobre
prados y cultivos atlánticos, aún de menor valor, con todo ello se considera que
la afección es compatible-moderada y con la posterior revegetación el impacto
se prevé de media-baja magnitud.
En contraposición con los primeros, los efectos secundarios o indirectos sobre la
vegetación son más variados y difíciles de prever: así, el aumento de los niveles
de inmisión, especialmente de óxidos de nitrógeno (NOx ) y plomo (Pb) pueden
ocasionar daños a la vegetación (daños por necrosis, descenso de la
productividad) o, en el caso del plomo, puede acumularse en los vegetales y
pasar después a las cadenas tróficas, pero estas alteraciones solo adquieren
importancia en vías de comunicación con niveles muy altos de tráfico. Dentro de
los efectos indirectos se incluye la posibilidad de que el trazado resulte un
obstáculo para la extinción de los incendios, sin embargo este efecto se
corregiría con la construcción de pasos superiores e inferiores a la variante de
todos los caminos y carreteras y a esto hay que unir que los caudales y cursos
del río no serán modificados y el que la propia variante funcionará como un
enorme cortafuegos.
•
Impacto sobre la fauna: se considera que la fauna de la zona afectada posee
un valor medio-bajo con ciertos enclaves donde este valor se hace mayor.
Temporalmente, durante la construcción de la variante con sus consecuentes
molestias pueden darse desplazamientos de ciertas especies que se consideran
regresarán cuando se finalice la obra pues el ambiente sonoro del área quedará
similar al de la actual GI-632 y en consecuencia el impacto por molestias es
compatible.
En esta misma fase se pueden producir alteraciones en la fauna de hábitat
acuático por el aumento de turbidez y la presencia de sustancias contaminantes;
pero este impacto se estima de escasa magnitud y reversible teniendo en cuenta
las medidas preventivas que se establecen.
Se considera también que un cierto número de ejemplares tanto vertebrados
como invertebrados desaparecerán como consecuencia del desbroce y
ocupación del suelo, aunque en parte serán recuperables por la prevista
revegetación.
- 195 -
Consecuentemente el impacto por la alteración o pérdida del hábitat es
compatible –moderado.
El efecto de corte o barrera generado por la presencia de la variante se valora
como moderado ya que las existencias de viaductos y obras de drenaje
reducirían este efecto barrera y permitirían los desplazamientos cotidianos y
frecuentes. Por otro lado se contempla la instalación de elementos
arquitectónicos que reducirán el riesgo de atropellos.
•
Impacto sobre los espacios naturales: Incidencia nula por la inexistencia de
espacios naturales en la zona afectada.
IMPACTO SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO:
•
Impacto sobre la población: Los efectos sobre la población serán poco
significativos, siendo el impacto compatible.
Impacto sobre las características económicas:
•
Empleo: durante la construcción y explotación de la variante el nivel de empleo
es susceptible de sufrir alguna modificación tanto positiva (aumento) como
negativa (descenso), dependiendo del sector económico de que se trate. En
resumen el impacto se considera de baja magnitud.
•
Sector Primario: De forma permanente se verá reducida la superficie y la
productividad agraria por la ocupación del suelo por la variante, suelo que será
expropiado a cambio del pago de determinadas cuantías a los propietarios.
Temporalmente puede haber dificultades de acceso a explotaciones agrarias. El
impacto es compatible.
•
Sector terciario: se contempla una incidencia positiva por la venida de operarios
a la zona durante el proceso de construcción. Esta incidencia es de carácter
temporal y su afección es baja.
Impacto sobre el planeamiento urbanístico: dado que en un futuro es previsible la
declaración de suelo urbanizable en las proximidades de la nueva vía produciéndose un
cambio de uso, el impacto se valora como moderado.
Impacto sobre las infraestructuras: La variante se considera tendrá un efecto positivo
tanto, de forma directa, para los usuarios principales de dicha variante, como de forma
indirecta, para los habitantes de la zona que verán descongestionada de tráfico la actual GI632 que seguirá siendo la vía principal de comunicación local en el área. El impacto es
positivo y de magnitud media-alta.
Impacto sobre el patrimonio cultural: Ninguna de las siete
- 196 -
“zonas de presunción
arqueológica” existentes en el área del proyecto va a verse afectada por el trazado de la
variante ni sus movimientos de tierras asociados. El impacto es nulo.
IMPACTO SOBRE EL MEDIO PERCEPTUAL:
Impacto sobre el paisaje visual: los impactos sobre el paisaje visual tienen lugar tanto
durante la fase de obras como durante la de explotación, siendo los segundos los más
importantes por su carácter permanente. La agresividad visual del proyecto es media-alta
considerando que incide sobre un paisaje de valor más alto o bajo según los tramos, y que
las medidas correctoras proyectadas (revegetación e integración visual de los taludes,
glorieta, vertedero etc..) contribuirán a paliar la afección, con todo ello el impacto se estima
moderado.
Impacto sobre el paisaje sonoro: Se diferencia el impacto:
•
Fase de construcción: será una incidencia temporal, reversible y de magnitud
media-baja. El impacto se califica como compatible-moderado.
•
Fase de explotación: es ésta la que se considera permanente y principal a
causa del tráfico rodado. Para establecer esta incidencia se marcan dos puntos
temporales: el año de apertura de la variante (2004) y el año 2024 como año
horizonte. Por un lado, no se considera que la intensidad del tráfico de vehículos
entre estos dos años varíe sensiblemente y por otro lado, se considera esta
intensidad muy similar a la de la actual GI-632.La variante, además se aleja de
los núcleos urbanos con lo cual el ruido llegará más atenuado y no afectará al
Hospital de Comarcal por estar situado en un cerro y a 250 metros del enlace de
Zumarraga. Las medidas correctoras (instalación de barreras acústicas allí donde
sea necesario) disminuirán sensiblemente la magnitud del impacto ya que según
una estimación que se realiza del nivel de ruido que se alcanzará en el medio
con la entrada en funcionamiento de la variante, tanto para el año base 2004
como para el año horizonte 2024, se registran ciertas viviendas aisladas o
agrupadas a lo largo del trazado donde se superan los límites de nivel sonoro
establecidos que suelen fijarse en las Declaraciones de Impacto Ambiental
relativas a los proyectos de vías de comunicación.
Señalar también que en el Avance para la Revisión de las vigentes NNSS se contempla, si
finalmente se lleva a cabo, el paso por el término municipal de un tramo de la “Y” Vasca.
Atravesaría el casco urbano de este a oeste bajo túnel.
También se cita la creación de otro “industrialdea” con parking para camiones en la zona de
Oiaun. Como se ha citado en epígrafes anteriores no existe todavía un proyecto
consolidado, sin embargo cabe destacar que este proyecto estaría sometido según la Ley
3/98 de Protección del Medio Ambiente del País Vasco a la realización de Evaluación de
Impacto Ambiental.
- 197 -
Con respecto al tramo de la Y Vasca, recorrería de este a oeste los municipios por su casco
urbano, bajo túnel en todo momento, túnel que alcanzaría una longitud aproximada de 4, 5
Km.
Tras la aprobación inicial del P.T.S. de la Red Ferroviaria en la C.A.P.V. y abierto el plazo
para formulación de alegaciones por los Ayuntamientos afectados, Zumarraga planteó
diversos interrogantes sobre la posible afección de esta obra al Polígono Industrial de
Oiaun, a lo que el Departamento de Transportes y Obras Públicas del Gobierno Vasco,
respondió que el tramo al respecto, no afectaba a la ordenación planeada por el
Ayuntamiento de Zumarraga para dicho proyecto.
Urretxu por su parte, no planteó ninguna alegación.
13.3. Gestión de las actividades clasificadas
Las licencias de apertura se clasifican en dos tipos fundamentales: Actividades Clasificadas
y Actividades Exentas.
Las Clasificadas se tramitan conforme se indica en la Ley 3/98 General de Protección del
Medio Ambiente aprobada por el Parlamento Vasco, y las Exentas conforme se determina
en el Decreto 165/1999 emitido por el Gobierno Vasco.
La licencia de apertura es preceptiva para cualquier actividad y se otorga únicamente por el
Ayuntamiento.
13.3.1.Tramitación de los Expedientes
El procedimiento administrativo de concesión de la licencia de actividad es diferente en
función de si se trata de una actividad Clasificada o Exenta.
Actividades Clasificadas
Las actividades e instalaciones públicas o privadas contenidas en el Anexo II de la Ley 3/98
que fueran susceptibles de causar molestias o producir riesgos a las personas o sus bienes,
así como originar daños al Medio Ambiente se denominan Actividades Clasificadas. El
procedimiento para el otorgamiento de la licencia de apertura es el indicado en la Ley 3/98 y
se enumera a continuación.
A/ Ayuntamiento de Zumarraga
La Oficina Técnica de Zumarraga lleva el control de la tramitación de los expedientes. La
obtención de la Licencia de Actividad para cualquier persona física o jurídica, que pretenda
la instalación de una actividad Clasificada, supone solicitarla al Ayuntamiento.
- 198 -
Consta de las siguientes fases:
-
Solicitud de la licencia de actividad acompañada del proyecto elaborado por Técnico
Competente y Visado.
-
Informe del técnico municipal, en este caso el Aparejador del Ayuntamiento.
-
Revisión por la Comisión de Urbanismo.
-
Período de exposición pública del edicto tanto en el B.O.G como en el tablón de
anuncios del Ayuntamiento, así como envío de cédula de notificación a los vecinos
inmediatos al lugar.
-
Remisión del proyecto a OSAKIDETZA para informe sanitario.
-
Tras el envío del informe por parte de OSAKIDETZA y teniendo sus consideraciones en
cuenta, el técnico municipal emite un informe.
-
El expediente pasa a la Comisión de Gobierno.
-
Remisión del expediente al órgano calificador (Dpto. de Medio Ambiente del Gobierno
Vasco, caso de actividades industriales o rurales, o Medio Ambiente de Diputación en
los demás casos), para calificación e imposición de medidas correctoras.
-
Tras la recepción de este informe, por Decreto de Alcaldía se da traslado del mismo y de
las posibles medidas correctoras que recoja, al interesado. Con ello se otorga una
licencia provisional de actividad.
-
Solicitud de Licencia de Apertura aportando Certificado Final de Obra y Liquidación.
-
Terminadas las obras se debe comunicar al Ayuntamiento y remitir un certificado de
cumplimiento de las medidas correctoras impuestas, el técnico municipal realizará
también una visita de comprobación para asegurarse de su cumplimiento.
-
La Comisión de Urbanismo informa favorablemente a la Licencia de Apertura.
-
La Comisión de Gobierno concederá la Licencia de Apertura solicitada
-
Secretaría traslada a Urbanismo el acuerdo y posteriormente se realiza la notificación al
interesado.
-
Inscripción en el Libro de Registro de Actividades.
-
Archivo del Expediente.
- 199 -
B/ Ayuntamiento de Urretxu
En el Ayuntamiento de Urretxu los encargados de tramitar los expedientes de las actividades
clasificadas son la Oficina Técnica y Secretaría. El plazo máximo de resolución y notificación
es de 6 meses.
•
Solicitud de Licencia de Actividad o apertura y obras en su caso, acompañado por
proyecto técnico por triplicado debidamente diligenciado.
•
Informe técnico sobre si la actividad es clasificada o exenta. Solicitud de documentación
complementaria en su caso.
•
Resolución de Alcaldía dando inicio al expediente.
•
Informe de los Servicios Técnicos Municipales. Si se considera urbanísticamente apta y
documentación adicional en su caso.
•
Información pública mediante anuncio en el BOG y Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento (15días).
•
Información a los vecinos inmediatos Comunidad de Propietarios del inmueble de la
actividad (15 días).
•
Si hay alegaciones: resolución y otro informe de los Servicios Técnicos Municipales.
•
Remisión de todo lo actuado a SANIDAD para informe sanitario.
•
Comunicación a los interesados del informe sanitario. Documentación Adicional en su
caso.
•
Informe de la Comisión de Gobierno.
•
Remisión al órgano calificador ( Medio Ambiente de Diputación o de Gobierno Vasco),
para calificación e imposición de medidas correctoras.
•
Concesión de Licencia de Actividad con traslado de medidas correctoras a adoptar.
Concesión de licencia de obras en su caso.
•
Solicitud del interesado al finalizar las obras de la oportuna visita de inspección.
•
Visita de inspección e informe técnico.
•
Favorable: Licencia de Apertura o Funcionamiento.
En algunas actividades la solicitud se acompaña de una Evaluación de Impacto Ambiental y
el órgano calificador (Diputación o Gobierno Vasco) emite, en lugar de las correspondientes
medidas correctoras la Declaración de Impacto Ambiental.
- 200 -
Las Licencias de Actividad y de apertura y funcionamiento, una vez finalizada la tramitación
del expediente, se registran y se introducen en la Base de Datos.
Actividades Exentas.
El expediente de Actividades Exentas es aplicable a aquellas solicitudes de licencia de
apertura relacionadas por el Decreto 165/1999 como actividades exentas de obtención de
licencia de actividad prevista en la Ley 3/98.
A/ Ayuntamiento de Zumarraga
-
Solicitud de la licencia acompañada del proyecto elaborado por Técnico Competente y
Visado.
-
Informe del técnico municipal, en este caso el Aparejador del Ayuntamiento.
-
Revisión por la Comisión de Urbanismo.
-
Período de exposición pública del edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, así
como envío de cédula de notificación a los vecinos inmediatos al lugar.
-
Si existen alegaciones el ayuntamiento podrá imponer medidas complementarias.
-
La Comisión de Urbanismo propone conceder la Licencia de Obras solicitada pudiendo
ser condicionada al cumplimiento de las medidas complementarias que hayan podido
ser impuestas.
-
Concesión de la Licencia de Obras por parte de la Comisión de Gobierno.
-
Desde Secretaría se da traslado a Urbanismo del acuerdo y posteriormente se realiza la
notificación al interesado.
-
Tras la finalización de las obras se solicita la Licencia de Apertura adjuntando las
certificaciones técnicas que correspondan.
-
Visita de comprobación del Técnico del Ayuntamiento competente.
-
La Comisión de Urbanismo informa favorablemente a la Licencia de Apertura.
-
La Comisión de Gobierno concederá la Licencia de Apertura solicitada
-
Secretaría traslada a Urbanismo el acuerdo para la notificación al interesado.
-
Archivo del Expediente.
- 201 -
B/ Ayuntamiento de Urretxu
La obtención de la Licencia de Actividad de las Actividades Exentas, se sigue una
tramitación similar a la de las Actividades Clasificadas, si bien los requisitos son diferentes.
-
Solicitud de licencia, acompañada de la documentación reflejada en el anexo IV del
citado Decreto.
-
Informe técnico sobre si la actividad es clasificada o exenta. Solicitud de documentación
complementaria en su caso.
-
Resolución de Alcaldía, dando inicio al expediente.
-
Información pública en el tablón de anuncios durante 10 días.
-
Informar a los vecinos.
-
Remisión del expediente a SANIDAD si hay manipulación de alimentos.
-
Remisión de las medidas sanitarias.
-
Informe técnico imponiendo medidas correctoras o complementarias.
-
Si hay obras, traslado de las medidas y licencia de obras; si no hay obras, traslado de
medidas correctoras.
-
Comunicación de finalización y solicitud de inspección por parte del interesado.
-
Visita e informe técnico.
-
Licencia de apertura.
13.3.2 Inspección y control de actividades clasificadas
Además de la inspección obligada de la actividad, a realizar previa a la
Licencia de Apertura o Funcionamiento, para verificar el cumplimiento
exigidas en la licencia de actividad o instalación y las inspecciones de
titularidad de la actividad, las instalaciones y establecimientos Clasificados
a una inspección permanente sobre la actividad que desarrollan.
concesión de la
de las medidas
los cambios de
están sometidos
Las facultades de inspección y sanción de las Actividades Clasificadas, residen en la
Administración Municipal, concretamente en Alcaldía. La Administración Autonómica sólo
podrá actuar en caso de que no intervenga el Ayuntamiento.
Las inspecciones realizadas por los técnicos del Ayuntamiento se basan en la comprobación
de las medidas correctoras y en algunos casos se pide la colaboración de la Diputación.
- 202 -
14. RIESGO AMBIENTAL
14.1. Introducción
La metodología de evaluación de riesgos ambientales, considera tres aspectos básicos:

Riesgos ambientales de las Actividades Industriales.

Planes municipales.

Prevención de accidentes mayores.
No sólo en los municipios de Urretxu y Zumarraga, sino también en el medio y en las
infraestructuras que rodean a los municipios (vías de comunicación, polígonos industriales,
ubicación de industrias con un cierto riesgo ambiental, etc...).
Los municipios de Urretxu y Zumarraga cuentan en su poder con la siguiente información en
materia de riesgos y emergencias:

Plan de Emergencia Municipal de Urretxu (noviembre de 2000)

Plan de Emergencia Municipal de Zumarraga (noviembre de 1999).

Además Urretxu y Zumarraga tienen constancia de que existen otros Planes en
centros escolares y Edificios Municipales:
•
Polideportivo Municipal Ispilla en Zumarraga
•
Frontón Beloki en Zumarraga
•
Estadio Argixao
El municipio de Urretxu no cuenta por el momento con ningún Plan de Emergencia en los
Edificios Municipales, aunque si que está prevista su puesta en marcha en breve.
Se desconoce en general la existencia de Planes de Emergencia interior en las industrias
ubicadas en los municipios.
14.2 Riesgos naturales
A continuación se expone la clasificación de los riesgos de origen natural más relevantes:

Aislamiento por nieve

Deslizamiento de tierras
14. Riesgo ambiental
- 203 -

Inundaciones

Seísmos

Sequía

Vientos huracanados

Plagas
En concreto en el PEM de Urretxu se identifican los movimientos del terreno, inundaciones y
nevadas como de origen natural.
En el PEM de Zumarraga los riesgos identificados como de origen natural son los
movimientos del terreno, inundaciones, nevadas, rayos y vientos.
En el punto 14.4 se describe el procedimiento de actuación recogidos en los respectivos
PEMs de Urretxu y Zumarraga para el control de estos riesgos.
14.3. Riesgos industriales
En el PEM de Zumarraga se recogen las principales industrias del municipio que se
consideran susceptible por la actividad a la que se dedican, susceptibles de provocar
accidentes. Son las siguientes:
EMPRESA
ACTIVIDAD
Aceralia
Redondos Siderometalúrgica
Productos utilizados y cant.
Zumarraga, S.A
UBICACIÓN
Bº Artiz,20
- Acidos decapado
- Chatarra y palanquilla 8.000 TM/año
- Ferros-cal y productos
refractarios.
- Oxígeno Líquido
100.000 L
- Argón
5.000 L
- Nitrógeno
35.000 L
Rojo Zaldua y Cía
Fabricación de muelles y ballestas.
Bº Artiz,1
- Fuel-oil
20 TM
- Pintura
1 TM
- Disolventes
500 L
- Aceites temple
4 TM
Forjas de Zumarraga
Forjas y estampaciones.
- Fuel-oil
30 TM
- Aceites
- Hidráulicos 1.000 L
- 204 -
Kalebarren, 22
Gasolinera San Gregorio
Gasolinera
San Gregorio S/N.
- Gasolina 95 Oct 30.000 L
- Gasoil automoción 30.000 L
- Gasoil calefacción 20.000 L
- Keroseno
Máx 50 bid de 25 L
El RD 886/1988 de 15 de julio sobre prevención de accidentes mayores en determinadas
actividades industriales, exige informar adecuadamente a la población (art. 12), indicar a la
misma las medidas a seguir en caso de alarma (art.12) y la colaboración del municipio con
los planes de emergencia exteriores (art. 4) entre otros aspectos.
Según la Dirección de Protección Civil, ninguna industria de Urretxu y Zumarraga se ve
afectada por el Real Decreto 886/88 sobre industrias susceptibles de provocar accidentes
mayores. Los incidentes más probables son incendios, vertidos y explosiones menores.
14.4. Gestión del riesgo
14.4.1. Los planes de actuación
Los PEM de Urretxu y Zumarraga clasifican las emergencias, diseñan el mapa de riesgos e
indica el catálogo de medios disponibles en los municipios para controlar las situaciones de
emergencia que se presenten.
14.4.2. Planes de Emergencia Municipal (P.E.M.)
La Ley 2/1985 de Protección Civil otorga a los municipios la competencia para elaborar y
aprobar sus respectivos Planes Municipales de Emergencia, que deberán ser
posteriormente homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad
Autónoma a la que pertenezcan. Así mismo se establece que dichos planes se integrarán en
los planes de la CCAA que en el caso de Urretxu y Zumarraga, se corresponden con el Plan
Territorial de Protección Civil de la CAPV.
Los PEM de Urretxu y Zumarraga están homologados.
El PEM es un documento en el que se debe establecer la estructura jerárquica y funcional
de los órganos a escala municipal, y definir el sistema de coordinación de los recursos
humanos y materiales.
El PEM es un documento elaborado para poder ofrecer una respuesta adecuada en
situaciones de emergencia que se puedan presentar en los municipios de Urretxu y
Zumarraga. En él se establece una estructura organizativa general capaz de hacer frente a
- 205 -
diferentes situaciones de riesgo cualquiera que sea su naturaleza este prevista o no en el
PEM.
A) URRETXU
Analizando el PEM de Urretxu, elaborado en noviembre de 2000, los riesgos que se han
contemplado y que pueden causar situaciones de catástrofe son los siguientes:

Movimientos de terreno

Inundaciones

Asociados a actividades industriales o tecnológicas peligrosas

Asociados al transporte de mercancías y transporte público

Riesgo de incendio

Asociados a grandes concentraciones humanas

Actos antisociales.
MOVIMIENTOS DEL TERRENO:
Plan de actuación:

Constituir la mesa de crisis (en el salón de Plenos)

Contactar con SOS-DEIAK (112) (definir punto de encuentro) y con particulares
afectados.

Acondicionar accesos, corte y control de tráfico, alrededores para apoyo
logístico, desvíos de circulación definiendo los puntos de corte de tráfico y
alternativa de tráfico.

Evacuar edificios afectados, definiendo los responsables de evacuación y puntos
de destino o lugar de alojamiento.

Proveer información a población y personas afectadas; búsqueda de
desaparecidos; custodia de bienes; puntos de destino o lugar de alojamiento para
personas afectadas y depósito de cadáveres; suministros de enseres y víveres
de primera necesidad (alimentos, ropas de abrigo, etc.); personal de apoyo a
evacuados (psicólogos, médicos…)

Obras a realizar: corte de suministros si fuese necesario, agua, gas, electricidad;
- 206 -
retirada de tierras, limpieza de alrededores; contención de terrenos inestables.
Zona de riesgo:

Laderas de la parte posterior de Mugitegi Industrialdea

Laderas próximas a Pagoeta Auzoa

Laderas de la parte posterior de Sagastitxipi Kalea

Ladera sobre caserío Gerra

Ladera sobre caserío Sasieta

Ladera próxima a Pagoeta Auzoa (antigua escombrera).
INUNDACIONES:
Plan de actuación:

Contactar con SOS-DEIAK (112) (definir punto de encuentro) y con particulares
afectados.

de destino o lugar de alojamiento.

Proveer información a población y personas afectadas; búsqueda de
desaparecidos; custodia de bienes; puntos de destino o lugar de alojamiento para
personas afectadas y depósito de cadáveres; suministros de enseres y víveres
de primera necesidad (alimentos, ropas de abrigo, etc.); personal de apoyo a
evacuados (psicólogos, médicos…)

Obras a realizar: corte de suministros si fuese necesario, agua, gas, electricidad;
retirada de tierras, limpieza de alrededores; limpieza de canales, desagües,
redes de drenaje, sumideros, puentes, etc.; labores de achique de agua.
Zona de riesgo:

Zona industrial frente a Aparicio Auzoa
- 207 -

Márgenes del río Urola en su discurrir por el casco urbano. (afectaría también a
Zumarraga)
RIESGOS INDUSTRIALES O ACTIVIDADES TECNOLOGICAS PELIGROSAS
Plan de actuación:

Contactar con SOS-DEIAK (112) (definir punto de encuentro) y con responsable
de la actividad industrial afectada.

de reunión de las personas evacuadas.

Proveer suministros de equipos de protección personal; información a población
y personas afectadas; custodia de bienes; locales de acogida para personas
afectadas y depósito de cadáveres; personal de apoyo a evacuados (psicólogos,
médicos…), Ruedas de Prensa.

Obras a realizar: localización de puntos de toma de agua; corte de suministros si
fuese necesario, agua, gas, electricidad; realización de obras de reparación del
incidente: obras de contención, obras de prevención, trabajos de limpieza,
labores de achique de agua, contención de materias peligrosas derramadas,
protección de vulnerables; confinamiento de materias peligrosas.
Zona de riesgo:

Fundiciones Urretxu, S.A.

Bengolea, S.L.

Plasnor, S.A.

Ceditama, S.L.

Aislamientos Gabiria, S.A.

Acería EOSA,

Goifer, S.L.
- 208 -

Asfaltos Urretxu, S.A.
RIESGOS DE TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
Plan de actuación:

de empresa de transporte, origen y destino de la mercancía.

Proveer suministros de equipos de protección personal; información a población
y personas afectadas; custodia de bienes; locales de acogida para personas
afectadas y depósito de cadáveres; personal de apoyo a evacuados (psicólogos,
médicos…), Ruedas de Prensa.

incidente: obras de contención, obras de prevención, trabajos de limpieza,
labores de achique de agua, contención de materias peligrosas derramadas,
protección de vulnerables; confinamiento de materias peligrosas.
Zonas de riesgo:

Cruce salida Polígono Industrial Mugitegi

RIESGOS DE TRANSPORTE Y TRANSPORTE PÚBLICO

de empresa de transporte, origen y destino de la mercancía y/o pasajeros.

- 209 -

Proveer información a personas afectadas y familiares; locales de acogida para
personas afectadas y depósito de cadáveres; personal de apoyo a evacuados
(psicólogos, médicos…)

Obras a realizar: realización de obras de reparación del incidente, trabajos de
limpieza y retirada de vehículos
Zonas de riesgo:

Cruce Iparragirre-Labeaga-Areizaga

Iparragirre2 y 30 (estrechez de vía)

Iparragirre 2-38 (altura de balcones)

Labeaga 19 y 31 (cruces de tendido eléctrico)
RIESGO DE INCENDIO
Plan de actuación:

Contactar con SOS-DEIAK (112) (definir punto de encuentro) y con vulnerables
afectados.

Proveer mapas cartográficos y planimétricos; información a población y personas
afectadas; custodia de bienes; búsqueda de desaparecidos; puntos de destino o
lugar de alojamiento para personas afectadas y depósito de cadáveres;
suministro de enseres y víveres de primera necesidad (alimentos, ropas de
abrigo, etc.); personal de apoyo a evacuados (psicólogos, médicos…); Ruedas
- 210 -
de Prensa.

incidente: obras de contención, obras de prevención, trabajos de limpieza,,
protección de vulnerables; inspección de local afectado.
Zonas de riesgo:

Plantaciones forestales de la zona Oeste del municipio

Plantaciones forestales de la zona Sudoeste del municipio

Plantaciones forestales de la zona Sur del municipio

Labeaga 19, 21 y 23 (edificios de gran altura)

Ipeñarrieta 2 y 4 (edificios de gran altura)

Casco histórico

Areizaga 1 (casa Baroikoa)

Labeaga, 31

Plaza Gernikako Arbola, 1, 2 y 3 (cubierta madera)

Polígono Mugitegi (varias actividades)
GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS Y ACTOS ANTISOCIALES
Plan de actuación:

afectados.

- 211 -

Proveer información a población y personas afectadas; custodia de bienes;
búsqueda de desaparecidos; puntos de destino o lugar de alojamiento para
personas afectadas y depósito de cadáveres; suministro de enseres y víveres de
primera necesidad (alimentos, ropas de abrigo, etc.); personal de apoyo a
evacuados (psicólogos, médicos…); Ruedas de Prensa.

incidente: obras de contención, obras de prevención, trabajos de limpieza,,
protección de vulnerables; inspección de local afectado.
Zonas de riesgo:
Grandes concentraciones humanas:

Plaza Gernikako Arbola

Plaza Iparragirre
Riesgos antisociales:

ELA-STV

Caja Gipuzkoa San Sebastián

Caja Laboral

Mapfre

Grupo Generali Vitalicio Seguros

Seguros Zurich

Seguros Winterthur

Mutua General de Seguros

Correduría Montes Ariza

Ayuntamiento

Loterías y Apuestas del Estado
CARENCIAS DE SERVICIOS BÁSICOS DE ABASTECIMIENTO
- 212 -
Plan de actuación:

Contactar con SOS-DEIAK (112) (definir punto de encuentro) y con empresas de
servicios básicos de abastecimiento.

Proveer información a población de medidas a adoptar; suministro de enseres y
víveres de primera necesidad (alimentos, ropas de abrigo, etc.); mantenimiento y
control de servicios básicos.
NEVADAS
Plan de actuación:

afectados.

Proveer información a población y personas afectadas; custodia de bienes;
búsqueda de desaparecidos; puntos de destino o lugar de alojamiento para
personas afectadas y depósito de cadáveres; suministro de enseres y víveres de
primera necesidad (alimentos, ropas de abrigo, etc.); personal de apoyo a
evacuados (psicólogos, médicos…).

Obras a realizar: retirada de nieve y limpieza de vías de comunicación; retirada
de elementos con peligro de caídas; obras de prevención y/o contención;
mantenimiento de redes de suministros básicos, agua, gas, electricidad.
B) ZUMARRAGA
Analizando el PEM de Zumarraga elaborado en Noviembre de 1999, los riesgos que se han
contemplado y que pueden causar situaciones de catástrofe son los siguientes:

Movimientos de terreno.
- 213 -

Inundaciones

Nevadas, rayos, vientos

Asociados a actividades industriales peligrosas.

Asociados al transporte de mercancías peligrosas TPC/TPF

Asociados al tráfico y transporte público.

Incendios urbanos y forestales.

Grandes concentraciones y actos antisociales.

Epidemiológicos

Riesgos asociados a carencias de servicios básicos (agua, electricidad y gas)

Asociados a construcciones de ingeniería civil (derrumbe de edificios, túneles y
puentes).
A continuación se describe el plan de actuación correspondiente a cada situación:
MOVIMIENTOS DEL TERRENO
Plan de actuación

Constituir la mesa de crisis

Contactar con SOS Deiak (112), Departamento de Obras Públicas de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, Centro de Salud de Zumarraga, Centro de
Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital Comarcal, Centros Meteorológicos,
empresas subcontratadas, voluntarios y particulares de propiedades afectadas.

Evaluar la evolución del siniestro y la necesidad de evacuar la zona afectada o
proximidades.

Coordinar la actuación de los grupos operativos del Ayuntamiento y ajenos a
éste.

Acondicionar accesos para apoyo logístico, control, corte del tráfico y desvíos de
la circulación.

Proveer la custodia de bienes afectados, locales para la acogida de personas
afectadas, lugar para el depósito de cadáveres, información a los afectados y
- 214 -
población en general, creación del servicio de información a familiares afectados,
búsqueda de desaparecidos, y suministro de enseres y víveres.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro, retirada de
tierras, limpieza, achiques de agua y obras de contención.
Zonas afectadas
En lo que se refiere a los movimientos de tierra cabe reseñar que estos no son frecuentes
en el término municipal de Zumarraga y que no afectan a vías de comunicación importantes
como carreteras o ferrocarril sino que, en mayor medida, se producen deslizamientos en
zonas montañosas y no habitables, debido fundamentalmente a la composición
predominantemente rocosa y frondosa del terreno, que impide el deslizamiento del suelo.
No obstante, se pueden producir incidentes aislados que pueden afectar principalmente a la
carretera de acceso al barrio de Aginaga.
INUNDACIÓN
Plan de Actuación

empresas subcontratadas, voluntarios y particulares de propiedades afectadas.

proximidades.

éste.

la circulación.

tierras, limpieza, achiques de agua y obras de contención.
- 215 -
Zonas Afectadas
A pesar de que durante unos años, este tipo de riesgos han tenido una incidencia sensible
en el municipio de Zumarraga, merced a una serie de obras de infraestructura encuadradas
dentro del proyecto de saneamiento del plan integral del Alto Urola, en los últimos años, se
han reducido a la mínima expresión las consecuencias que este tipo de riesgos implican.
NEVADAS, RAYOS Y VIENTOS
Plan de Actuación

empresas subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.

la circulación.

nieve y retirada de elementos con peligro de caída.
Zonas Afectadas
Los riesgos de nevada, si bien han tenido una incidencia mucho menor en cuanto a su
consecuencia devastadora, es un riesgo a tener en cuenta en el municipio de Zumarraga,
que por sus condiciones de altitud e hidrología tienen una presencia casi anual, aunque su
duración en el tiempo no ocasiona efectos extremadamente negativos.
Este tipo de riesgos, afecta fundamentalmente a las comunicaciones por carretera,
bloqueando éstas por tiempo relativamente cortos, aunque hay un elemento
fundamentalmente dentro del municipio que merece especial atención por su importancia,
- 216 -
como es el Hospital Comarcal. Esta circunstancia obliga a mantener las vías de
comunicación con dicho centro en las mejores condiciones de acceso ante este tipo de
riesgos.
RIESGOS INDUSTRIALES Y TECNOLÓGICOS
Plan de Actuación

Contactar con SOS Deiak (112), Responsable de seguridad de industria, Centro
de Salud de Zumarraga, Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital
Comarcal, empresas subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.

la circulación.

población en general, creación del servicio de información a familiares afectados
y búsqueda de desaparecidos.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro, contención
de materiales peligrosos y retirada de material peligroso.
Zonas Afectadas

Aceralia Redondos Zumarraga, S.A.

Rojo Zaldua y CIA.

Forjas de Zumarraga.

Gasolinera Eliz-Kale.
TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
Plan de Actuación
- 217 -

Contactar con SOS Deiak (112), Responsables de la empresa de transporte,
Responsable de la empresa origen del transporte, Responsables de la empresa
destino del transporte, Centro de Salud de Zumarraga, Centro de Servicios
Sociales del Ayuntamiento, Hospital Comarcal, empresas subcontratadas y
voluntarios.

proximidades.

éste.

la circulación.

población en general, creación del servicio de información a familiares afectados
y suministro de equipos de protección personal.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro, contención
de materiales peligrosos y retirada de material peligroso.
Zonas Afectadas
Aún desconociendo el tipo de materiales peligrosos que en su transporte pasan por
Zumarraga, se puede decir que los puntos negros que pueden existir en este sentido son los
siguientes:

Cruce de la GI-632 con la GI-631.

Cruce de la GI-632 con la calle Bº Artiz de Zumarraga.

Estación de RENFE.
RIESGOS ASOCIADOS AL TRÁFICO Y TRANSPORTE PÚBLICO.
Plan de Actuación

Diputación Foral de Gipuzkoa,, Responsable de la circulación ferroviaria, Centro
- 218 -
de Salud de Zumarraga, Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital
Comarcal, empresas subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.

la circulación.

búsqueda de desaparecidos y suministro de enseres y víveres.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro y retirada de
material peligroso.
Zonas Afectadas

GI-632 y GI-631

Línea Madrid-Irun de ferrocarril RENFE.
INCENDIOS
Plan de Actuación

Contactar con SOS Deiak (112), Dirección del Servicio de Montes de la
Diputación Foral de Gipuzkoa, Guarda forestal, Centro de Salud de Zumarraga,
Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital Comarcal, empresas
subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

- 219 -
éste.

la circulación.

Proveer la orientación de los vehículos del servicio de extinción, localización de
puntos para toma de agua, la custodia de bienes afectados, locales para la
acogida de personas afectadas, lugar para el depósito de cadáveres, información
a los afectados y población en general, creación del servicio de información a
familiares afectados, búsqueda de desaparecidos y suministro de enseres y
víveres.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro y realización
de cortafuegos.
Zonas Afectadas
La incidencia de los incendios urbanos en Zumarraga ha sido baja en los últimos años, si
bien el riesgo de incendios forestales puede ser algo mayor debido a la existencia de una
superficie forestal de 1.016 Has, la fuerte pendiente de las laderas de los montes del
municipio y las condiciones climáticas en algunas épocas del año donde pueden darse
condiciones de sequía y altas temperaturas.
Aparecen en el catálogo de vulnerables: Zona protegida de Beloki, zona Pagotxeta, Jardín
Botánico Matxain.
GRANDES CONCENTRACIONES HUMANAS Y ACTOS ANTISOCIALES
Plan de Actuación

Contactar con SOS Deiak (112), Responsable del edificio u organizador del
evento, Centro de Salud de Zumarraga, Centro de Servicios Sociales del
Ayuntamiento, Hospital Comarcal, empresas subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.
- 220 -

la circulación.

Proveer la localización de puntos para toma de agua, la custodia de bienes
afectados, locales para la acogida de personas afectadas, lugar para el depósito
de cadáveres, información a los afectados y población en general, creación del
servicio de información a familiares afectados, búsqueda de desaparecidos y
suministro de enseres y víveres.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro.
Zonas Afectadas
Se recoge en el PEM el listado de centros y locales donde podrían producirse riesgos de
este tipo.
EPIDEMIAS, PLAGAS, INTOXICACIONES
Plan de Actuación

Contactar con SOS Deiak (112), Centro de Salud de Zumarraga, Centro de
Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital Comarcal, empresas
subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.

la circulación.

Proveer locales para la acogida de personas afectadas, lugar para el depósito de
cadáveres, información a los afectados y población en general, creación del
servicio de información a familiares afectados, búsqueda de desaparecidos y
suministro de enseres y víveres.

Realización de las obras que fuesen necesarias: corte de suministro.
Zonas Afectadas
No queda recogida en el PEM ninguna zona específica como susceptible de este tipo de
- 221 -
riesgo.
CARENCIAS DE SERVICIOS BÁSICOS DE ABASTECIMIENTO
Plan de Actuación

Contactar con SOS Deiak (112), Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento,
empresas suministradoras de servicios básicos, empresas subcontratadas y
voluntarios.

Evaluar la evolución del siniestro.

éste.

la circulación.

Proveer el control de desordenes callejeros, información a los afectados y
población en general y suministro de enseres y víveres.
Zonas Afectadas
No queda recogida en el PEM ninguna zona específica como susceptible de este tipo de
riesgo. Sí aparece en el Catalogo de Vulnerables la Depuradora Urzabaleta y la Estación de
Bombeo Gurrutxaga.
DERRUMBE DE EDIFICIOS, TÚNELES Y PUENTES
Plan de Actuación

Diputación Foral de Gipuzkoa, Titular de la infraestructura, Centro de Salud de
Zumarraga, Centro de Servicios Sociales del Ayuntamiento, Hospital Comarcal,
empresas subcontratadas y voluntarios.

proximidades.

éste.
- 222 -

la circulación.

búsqueda de desaparecidos y suministro de enseres y víveres.

tierras, limpieza y obras de contención.
14.4.3. Organización de las situaciones de emergencia en el P.E.M.
En Urretxu la organización municipal en situaciones de riesgo es la siguiente:
MESA DE CRISIS
Consejo
asesor
Director del PEM:
Alcalde y, en su
ausencia, el Teniente
alcalde
SOS DEIAK 112
Moviliza recursos
supramunicipales
Policía
Municipal
Servicios
Municipales
Voluntarios
- 223 -
Otros
Bomberos
R.T.S.U.
Ertzantza
Etc.
Una vez que el Director del P.E.M. ha recibido la alarma, este evalúa la misma y declara el
estado de emergencia. Comunica con SOS-DEIAK y crea la mesa de crisis. Informa a las
autoridades de rango superior y al población. Moviliza los recursos municipales y
supramunicipales (estos últimos a través de SOS-DEIAK ). Si es preciso, decreta
expropiaciones temporales y decreta y comunica el fin de la emergencia o indica la
activación de Planes de Rango Superior.
El Consejo Asesor está Compuesto por:

Arquitecto Técnico,

Secretario,

Concejal de Servicios Sociales,

Concejal de Agricultura

Técnico de la Dirección de Atención de Emergencias.
La coordinación de estos recursos la realiza el Director del Plan de Emergencia (cargo
municipal). Cada grupo tiene asignadas unas responsabilidades para cuyo cumplimiento
dispondrá de los recursos correspondientes.
Se deberá comprobar la eficacia del P.E.M. mediante la realización de simulacros
periódicos. Todavía no se han realizado simulacros de este Plan. Estos simulacros deben
evaluar y comprobar el funcionamiento y eficacia de los sistemas de avisos a la población,
redes de alarma y transmisiones, la rapidez de movilización de los grupos de acción y de la
aplicación de medidas de protección, el funcionamiento y eficacia de los grupos
intervinientes
En Zumarraga la organización municipal en situaciones de riesgo es la siguiente:
MESA DE CRISIS
Consejo
asesor
Director del PEM:
Alcalde y, en su
ausencia, el Teniente
alcalde
SOS DEIAK 112
Moviliza recursos
supramunicipales
Policía
Municipal
Servicios
exteriores
Municipales
Voluntarios
- 224 -
Otros
Bomberos
R.T.S.U.
Ertzantza
Etc
Cuando el director del PEM (alcalde y en su ausencia, el teniente de alcalde) recibe la
alarma, valora y evalúa la situación y declara la activación del Plan de Emergencia, convoca
al Consejo Asesor y establece la mesa de crisis, comunica con SOS DEIAK con quién
permanece en contacto hasta la desactivación del Plan y activarán los medios y recursos
municipales y supramunicipales. Dependiendo del tipo de emergencia que se trate o de la
evolución de la misma se informa a las autoridades competentes de los Planes de Ámbito
Superior.
El consejo asesor está compuesto por:
Responsable municipal de protección civil (Jefe de la Policía Municipal), la Arquitecta
Municipal, el Encargado General de los Servicios Exteriores y el Técnico de Emergencias
del Gobierno Vasco.
Será el Director del Plan de Emergencia el encargado de coordinar los diferentes recursos
que deberán intervenir para el control y resolución de la emergencia o tratar de minimizar
sus consecuencias.
Se deberá comprobar la eficacia del PEM mediante la realización de simulacros periódicos.
Todavía no se han realizado en ninguno de los dos pueblos simulacros ni, de momento, se
ha dado situación alguna para activarlos.
El Plan de Emergencia Municipal será revisado al menos una vez al año para actualizar los
protocolos, recursos, medios y teléfonos de interés necesarios que se especifican en el
Plan.
14.4.4. Los Planes de Emergencia de Locales Públicos
Urretxu y Zumarraga disponen de Planes de Emergencia de algunos Locales Públicos, pero
en cualquier caso, deben desarrollarse e implantarse en todos los locales.
Locales Públicos donde están implantados los Planes de Emergencia:
Urretxu:

Centros escolares
Zumarraga:

Polideportivo Municipal Ispilla.

Frontón Beloki
- 225 -

Estadio Argixao.

Centros Escolares.

Hospital Comarcal.
- 226 -
15. SENSIBILIZACION Y PARTICIPACION CIUDADANA
15.1 Participación ciudadana en la Agenda 21 Local
Uno de los grandes retos que se plantean en el desarrollo de un proceso de Agenda 21
Local es conseguir la complicidad de los agentes sociales y económicos en la elaboración
de un Plan de Acción Ambiental, asegurando que el proceso se constituya como
coparticipado por los diferentes miembros de la comunidad local.
En el marco de la realización del Diagnóstico Ambiental se ha promovido la participación
ciudadana, informando a la población tanto de Urretxu como de Zumarraga del proceso
iniciado a través de la prensa local. La elaboración de un único diagnóstico conjunto para
ambos municipios ha dado lugar a la constitución de una Comisión Mixta integrada por los
alcaldes, políticos, técnicos de los ayuntamientos, consultora encargada de realizar el
trabajo y técnicos de apoyo de las anteriores.
En la Comisión Mixta, además de fijar programas de trabajo, se controlan las fases de su
elaboración y se hace una revisión de los borradores del diagnóstico y de las posteriores
acciones que se realicen.
La información ambiental de cada ayuntamiento, las actividades de educación ambiental y
los órganos actuales de participación en temas ambientales existentes son aspectos
vinculados a la política de comunicación ambiental de los ayuntamientos.
En Urretxu y Zumarraga no se han llevado a cabo encuestas que pretendan medir la opinión
ciudadana respecto a las diversas áreas que puede contemplar un Diagnóstico Ambiental.
La única percepción que se puede tener es a través de las quejas o comentarios que, en
algunos casos, los ciudadanos hacen llegar a los Ayuntamientos.
No obstante, esta percepción y participación ciudadana tiene una gran relevancia a lo largo
de todo proceso de Agenda 21, incluida la fase del Diagnóstico, y por ello, se convoca un
Foro Ambiental donde los diferentes tipos de asociaciones que conforman el tejido
asociativo de los municipios tienen la oportunidad de participar activamente en el proceso.
Este Foro ha quedado constituido por aprobación plenaria en ambos municipios; en el caso
de Urretxu, en el Pleno Municipal celebrado el día 11 de marzo de 2002, y en Zumarraga en
el Pleno Municipal del día 23 de abril de 2002.
15.2 Comunicación ambiental desde el Ayuntamiento
15.2.1. Información ambiental
No existe un mecanismo específico de información ambiental. Sin embargo, son varios los
15. Sensibilización y participación ciudadana
- 227 -
mecanismos que el Ayuntamiento utiliza para transmitir la información general, incluida la de
carácter ambiental, a los ciudadanos.

Información a los medios de comunicación

Charlas informativas en colaboración con asociaciones locales

Oficina de atención ciudadana

Página Web municipal

Revistas u otras publicaciones
En relación a la Oficina de Atención Ciudadana, en temas ambientales, no existe una vía
específica de información establecida, esta oficina cubre las demandas de información
general y registra y da curso a todas las sugerencias, peticiones etc. realizadas por la
población de Zumarraga. En el municipio de Urretxu, esta Oficina de Atención Ciudadana se
identifica con la Oficina General donde se ubica entre otras cosas el Servicio de Información
General y el Registro General del Ayuntamiento.
Los Ayuntamientos también disponen de página Web: www.urretxu.net
www.zumarraga.net que proporcionan información general acerca de los municipios.
y
El acceso a la información ambiental requiere actualmente el contacto con los técnicos
correspondientes: urbanismo y obras y servicios, principalmente. Sin embargo, algunas
materias de incidencia ambiental están mancomunadas o pertenecen al ámbito de gestión
de otras Administraciones Públicas: contaminación aire, residuos peligrosos, gestión de
residuos urbanos, abastecimiento y saneamiento de aguas, etc... Este tipo de información
tiene más dificultades de ser facilitada directamente por los propios ayuntamientos.
15.2.2. Actividades de Educación y Campañas ambientales promovidas en el municipio
Las actividades de Educación y Campañas Ambientales se han centrado en el ámbito de la
divulgación de los valores del entorno natural y paisajístico del municipio y respecto a la
gestión y recogida de residuos urbanos. A continuación se presenta una tabla acerca de
campañas que en los municipios se han venido realizado en materia medioambiental:
- 228 -
Temática
Recursos
Naturales
Actividad
Zuhaitz Eguna
Contenidos
Se realiza todos los años, incidiendo en el valor
del bosque y de los árboles
Salidas y excursiones
montañeras organizadas
por la Sociedad de
Montaña
Ostadar
y
Goierri.
Conservación y mejora
del entorno natural.
Se fomenta el contacto de adultos y niños con el
entorno natural a través de salidas periódicas y la
organización de la semana montañera.
La sociedad Amigos de la Cruz de Beloki atiende
y cuida el entorno de esa zona, además de
organizar una fiesta anual para animar a la gente
a conocer y disfrutar el entorno que ofrece ese
monte.
Campañas de información Centradas en residuos urbanos: recogida
Residuos
de Mancomunidad de selectiva, nuevos contenedores, etc.
Sasieta
Actividades escolares de Realización de los escolares de manualidades
fomento del reciclaje y con materiales previamente utilizados. Se
reutilización
de realizan exposiciones de estos trabajos para
materiales.
ayudar a la concienciación colectiva.
Campaña de iniciativa Recogida de envases y restos de medicamentos
ambiental de la industria en las farmacias.
farmacéutica
Actividades
de El Grupo de Tiempo Libre Kili Matraka realiza
Medio
actividades destinadas a inculcar valores en
ambiente en concienciación
medioambiental
diferentes
ámbitos
relacionados
con
el
su
mantenimiento del entorno y aprovechamiento
globalidad
sostenible de los recursos naturales.
Existe constancia de la integración del aspecto medioambiental en los centros educativos
para conseguir una mayor concienciación de la problemática existente en torno a la
conservación del medio natural y la utilización racional de los recursos.
15.2.3. Participación ciudadana
Marco general de la participación ciudadana.
Zumarraga:
En el Acta de Sesión Extraordinaria celebrada por el Pleno del Ayuntamiento el día 30 de
Julio de 1999 se establecen unos medios para articular la participación ciudadana así como
el funcionamiento interno del Ayuntamiento. Estos mecanismos no se recogen en una
normativa con rango propiamente de Reglamento.
En esta normativa de funcionamiento se recoge lo siguiente respecto a la participación
ciudadana:
- 229 -

Las Comisiones informativas están abiertas a la participación de vecinos que,
bien a título personal o en representación de grupo, deseen presentar temas
o participar en las sesiones que se convoquen.

Las sesiones de los Plenos Ordinarios y Extraordinarios serán públicas,
pudiendo participar cualquier vecino de Zumarraga, acreditando su vecindad.
En estos Plenos Ordinarios se invita al público asistente a hacer uso de la
palabra a fin de ofrecer su opinión en relación con el tema debatido.

Se establece también la forma de presentación de mociones a instancia de
vecinos particulares o en representación de colectivos o asociaciones.
Urretxu:
El día 27 de julio del año 1999 se aprobó en Pleno, el Reglamento Orgánico de
Funcionamiento del Ayuntamiento de Urretxu (BOG 24/12/99), donde entre otras cosas se
establecen los medios de participación de la ciudadanía
En este reglamento de funcionamiento se recoge lo siguiente respecto a la participación
ciudadana:

A las sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Pleno podrán acudir, con voz,
cualquier persona que se identifique en nombre propio, empadronada en
Urretxu o en representación de cualquier entidad ubicada o relacionada con
Urretxu. Tendrán uso de palabra, una vez concluidas las intervenciones del
respectivo tema por parte de los Corporativos, con una máximo de 2 minutos.
Sin voz, cualquier otra persona.

En las Comisiones Informativas cualquier persona interesada tienen
posibilidad de participar.
Con la incorporación de ambos municipios al proceso de Agenda Local 21 se ha procedido a
la creación de un mecanismo específico de participación para temas medioambientales, el
Foro, que será conjunto para las dos localidades. Su objetivo es la convocatoria de
diferentes colectivos o personas a título individual para el análisis de la situación
medioambiental y la búsqueda de soluciones y alternativas a los puntos débiles que se
encuentren. Se realizarán diversas convocatorias a lo largo de todo el proceso.
- 230 -
15.3. Tejido asociativo local
En Urretxu y Zumarraga existen un gran número de entidades de carácter asociativo que se
enumeran a continuación:
Carácter asistencial:

Agifes: Asociación de familiares enfermos psíquicos de Gipuzkoa. (O.N.G.)

Alanon: Asociación de autoayuda de familiares alcohólicos. (O.N.G)

Asociación de Alcohólicos Anónimos.(O.N.G)

Askagintza: Organismo popular que trabaja para la prevención de
drogodependencias y lucha contra su tráfico.(O.N.G)

ASPACE. (O.N.G)

ATZEGI (Club Txolarte)

CARITAS. (O.N.G)

EILUZ: Asociación de disminuidos físicos de Urola Garaia. (O.N.G)

Cruz Roja. (O.N.G)

Fraternidad de enfermos: Apoyo y visitas a personas minusválidas.(O.N.G)

Pastoral sanitaria: Apoyo y visitas a personas enfermas. (O.N.G)

URGADIEL: Asociación de Diabéticos de Urola Garaia. (O.N.G)

Club Itzar: dedicado al ocio para enfermos psíquicos.
Carácter educativo y cultural:

Zintzo-Mintzo: Asociación para el fomento del Euskera.

Banda de música

Coral Goi-Argi.

Kimets Goi-Ari

Coro Parroquial

Goi Argi Txiki
- 231 -

Banda de Txistularis Antzinako Ama.

Urretxuko Txistulari Elkatea

Iparragirre Balerdi Musika Tailerra

Iratzarri Dultzaineroak

Zuhaitzaren Soinua Kolektiboa

Urretxuko Txalapartariak

Grupo de danzas Irrintzi.

Lurra Dantza Taldea

Zumarragako-Urretxuko Bertso Eskola.

Erraldoi eta buruhandi Konparsa

Aldiri Kultur Elkartea

Harizpi Elkartea

Asociación de Antiguos Alumnos de La Salle.

Taller de Teatro.

Asociación de Amigos de La Antigua.

LUZ Grupo Cultural de Radioaficionados.

Asociación de Amigos de Beloki.

Aldaketa, Sociedad Filatélica y Numismática.

Argazki Elkartea.

Ludoteca

Eizaga: actividades dirigidas al público infantil.

Kilimatraka: Actividades dirigidas a la población juvenil.

Horratx Gazte Taldea: Actividades dirigidas a tiempo de ocio de los más
jóvenes.
Carácter gastronómico, recreativo y cultural.
- 232 -

Aginagako Elkartea

Arkaitzeta

Auzokoak.

Galeperra

Irrika

Iturgain

Izaspi

Casino recreativo y cultural.

La Amistad.

San Gregorio

Urtubi

Zumardi

Gure Txoko (Hogar del Jubilado)

Akelarre

Iru-Bide

Ur-Gain

Etxe-Azpi

Zubi-Ondo

Txirimiri

Urretxua

Gibelurdin

Irimo

S.D. Goierri

Gorri-Bide
- 233 -

Aterpe (Hogar del Jubilado)
Carácter deportivo

Ostadar

Herri Kirol Elkartea

Sociedad Deportiva Urola de Fútbol

Sociedad Deportiva Urola de Béisbol.

Sociedad Deportiva de Pelota BELOKI

Sociedad Deportiva Urola de Balonmano

Goierri Kirol Elkartea

Goierri Garaia Atletismo

U.Z. Toka Taldea
Otras asociaciones

G.U.N.E.: Cursos de formación técnica.

Asociación de Mujeres MAIRI.

Appalur (asociación de prejubilados)
Dentro de estas asociaciones o entidades cabe destacar algunas que llevan a cabo
actividades relacionadas en algún sentido con el Medio Ambiente, éstas son:

Ostadar: Realiza excursiones montañeras y acampadas. Además, organiza
una semana montañera y una marcha anual con escolares.

S.D. Goierri
acampadas.

Marcha de Montaña de Larga Duración en Memoria de Iñaki Beitia
organizada por diferentes asociaciones locales.

Sociedad Galeperra: Colabora en la repoblación piscícola del río Urola.

Asociación Amigos de la Cruz de Beloki: Realizan la conservación y mejora
de la Cruz y su entorno.
Sección
Montaña:
- 234 -
Realiza
excursiones
montañeras
y

Grupo de Tiempo Libre Kili Matraka.
15.4. Percepción ambiental ciudadana
En la reunión del Foro Ambiental celebrada el día 13/06/2002, en el salón de Plenos del
Ayuntamiento de Urretxu, se desarrolló el análisis sobre la percepción social de la realidad
social y medioambiental de Urretxu y Zumarraga mediante la metodología DAFO
(Amenazas-Oportunidades-Fortalezas-Debilidades).
Este método de trabajo recoge la percepción que tienen los ciudadanos y los agentes
sociales y económicos –participantes en el FORO Ambiental-, sobre las Amenazas y
Oportunidades que provienen del exterior del municipio y sobre las Fortalezas y Debilidades
internas a las propias localidades, estableciendo, de esta manera, una valoración de la
percepción ambiental, económica y social en relación a su localidad.

El análisis de la situación de los factores externos o del entorno del municipio
permite identificar las principales Amenazas y Oportunidades.

El análisis de la situación interna o de las características propias del
municipio permite identificar las principales Fortalezas y Debilidades
La metodología DAFO se desarrolla en forma de discusión participativa donde se pretende
identificar los distintos aspectos que favorecen o pudieran favorecer la consecución de los
retos que se fijen en el municipio así como aquellos que restringen o pueden ejercer un
efecto limitativo de la sostenibilidad local.
Este proceso de recopilación es importante y muy valioso porque permite efectuar una
aproximación a la percepción de la situación medioambiental, social y económica existente
en los municipios y, por lo tanto, orientar la búsqueda de información para la realización del
Diagnóstico Ambiental y el posterior desarrollo del Plan de Acción.
En el transcurso de la sesión se consideró oportuno realizar una segunda jornada de DAFO
contando, en esta ocasión, con un plazo de tiempo que permita la realización de un debate
interno participativo en las organizaciones u organismos participantes del Foro.
A continuación, se presentan de forma somera los factores externos e internos que
surgieron de la primera sesión de la DAFO y que en buena medida determinarán la
estrategia tanto en la captación de información para la realización del Diagnóstico Ambiental
como en el Plan de Acción en el que se concretan las acciones a desarrollar en el horizonte
temporal próximo.
FORTALEZAS
1
2
3
La estación RENFE como sistema de comunicación de transporte público
Buen equipamiento de servicios
Excelente patrimonio histórico-cultural
- 235 -
4
5
6
7
8
9
El corredor Beasain-Durango como infraestructura que permite un potencial
desarrollo de los municipios
Calidad de vida derivado del tamaño de las localidades que permite la proximidad
del entorno rural, natural y urbano.
Posibilidades de proyectos en común entre ambos ayuntamientos
Progresivo desarrollo de la recogida selectiva de residuos urbanos
Variado patrimonio natural
La instalación de la Depuradora de Aguas Residuales (Zuringoain)
AMENAZAS
1
2
3
4
5
6
7
8
La alta velocidad de la movilidad motorizada en algunas calles
El proyecto de infraestructura del T.A.V
La accidentabilidad en el tráfico rodado
Ausencia de sensibilidad hacia el Medio Ambiente como valor prioritario
Los impactos de la actividad extractiva de la cantera
La nula gestión de escombreras y vertederos industriales
El trazado de la infraestructura de comunicación Beasain-Durango
Inclusión de la vida urbana dentro del entorno rural
OPORTUNIDADES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Posibilidades de consecución de certificaciones medioambientales
Ampliación de los servicios públicos
Las mayores oportunidades que permite la existencia de la Mancomunidad Urola
Garaia-UGGASA
La importante actividad del Garbigune
La mayor participación de las administraciones en los Planes Medio Ambientales
La potenciación creciente de divulgación y comunicación del entorno rural
La existencia del proyecto de la variante en el eje Beasain- Durango
Situación estratégica de los municipios
Existencia de proyectos dinamizadores como el T.A.V.
Diferentes administraciones municipales como factor positivo de competencia
Posibilidad de proyectos en común entre las administraciones municipales
DEBILIDADES
1
2
3
4
5
Contaminación atmosférica
Falta de luz en ciertas calles
Poca integración de contenedores en paisaje urbano
Falta de transporte adaptado para personas con minusvalías
Ausencia de desarrollo económico sostenible del entorno natural
- 236 -
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Densidad de tráfico
Déficit de limpieza de contenedores
Olor depuradora
Escasez de aparcamientos
Ruidos en general
Planta asfalto en Descarga
Único núcleo urbano con dos administraciones –bicefaliaFalta de gestión de residuos industriales
Envejecimiento poblacional
- 237 -
16. ORGANIZACION Y GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
16.1 Organización municipal
El objetivo de este Capítulo es describir el organigrama de los servicios técnicos
municipales, su distribución competencial y su relación entre la estructuración política y
administrativa.
El personal técnico y administrativo del Consistorio se refleja en el siguiente esquema, de
acuerdo con las áreas o departamentos en que los Ayuntamientos están estructurados.
ESTRUCTURA POLÍTICA ZUMARRAGA
El Ayuntamiento de Zumarraga cuenta con:

Pleno municipal

Comisión de Gobierno

Alcaldía

Comisiones Informativas
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ZUMARRAGA

Area de Secretaría

Secretaria

Administrativo Secretaría

Técnico Archivo Municipal

Administrativo Administración General Atención al Ciudadano. (2)

Agente Notificador

Técnico de Euskera

Técnico Auxiliar Informático.
Area de Intervención

Interventor
16. Organización y gestión ambiental municipal
- 238 -

Técnico Administración General

Técnico Recaudación

Administrativo Recaudación de Rentas

Administrativo Tesorero

Administrativo Intervención

Auxiliar Administrativo (1)
Area de Urbanismo

Arquitecto.

Técnico Adm. Gen. Área Urbanismo / Abogado.

Aparejador

Administrativo Administración General.
Brigada de Obras

Encargado Gral. de Obras y Servicios. (También Urbanismo).

Electricista Jefe Serv. Elect. (También Urbanismo).

Chofer Mantenimiento de Vehículos. (También Urbanismo).

Peón de Obras. (También Urbanismo).

Oficial Primera Albañil. (También Urbanismo).

Oficial Primera Encofrador. (También Urbanismo).

Oficial Segunda Albañil. (También Urbanismo).

Oficial Segunda Encofrador. (También Urbanismo).

Peón Especialista (2). (También Urbanismo).

Peón. (También Urbanismo).

Peón Enterrador. (También Urbanismo).
- 239 -

Policía Municipal

Sargento Policía

Policía Municipal (11)
Cultura

Técnico Medio de Cultura. (También Secretaría)

Administrativo Cultura. (También Secretaría)

Encargado de Biblioteca. (También Secretaría)

Dinamizador Musical. (También Secretaría)
Servicios Sociales

Coordinador de Servicios Sociales. ( También Secretaría )

Asistente Social. (También Secretaría)

Técnico de Prevención de Drogodependencias. (También Secretaría)

Administrativo de Servicios Sociales. (También Secretaría).
Otras Dependencias

Director del Polideportivo.

Conserje Zelai-Aristi

Médico del Polideportivo.

Conserje Frontón Beloki
Alcaldía

Secretaria Alcaldía.
En resumen, el Ayuntamiento de Zumarraga se compone de 61 puestos de trabajo:

52 funcionarios

3 laborales
- 240 -

1 temporal.
En el caso de Urretxu la estructura Municipal es la siguientes:
Órgano Unipersonal:

Alcalde
Órganos Colegiados:

Pleno

Comisión de Gobierno

Comisiones Informativas
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA – URRETXU

Area secretaria

Secretario

Administrativo secretaria (2)

Auxiliar administrativo secretaría

Traductor

Archivero
Area intervención:

Interventor

Administrativo de intervención

Auxiliar administrativo de intervención
Area acción social:

Asistente social

Asistente social (temporal)
Empleo y personal:
- 241 -

Técnico

Auxiliar
Urbanismo, obras y servicios:

Arquitecto (contrato de servicios)

Aparejador

Jefe de obras y servicios

Chofer y varios

Operarios servicios múltiples (2)
Policía municipal:

Jefe P. Municipal

Agentes (5)
Cultura y festejos:

Técnico

Auxiliar

Auxiliar biblioteca
Deportes y juventud:

Técnico deportivo

Responsable- conserje

Limpieza y atención a usuarios
Educación

Conserje
En resumen el Ayuntamiento de Urretxu se compone de 31 puestos de trabajo:

12 funcionarios
- 242 -

18 laborales

1 temporal
16.2 Gestión ambiental municipal
16.2.1. Gestión y coordinación con entidades supramunicipales
Los Ayuntamientos de Zumarraga y Urretxu pertenecen a las siguientes Mancomunidades,
Consorcios y Asociaciones:

Mancomunidad de Sasieta. Responsable de la gestión de residuos urbanos.

Consorcio de Aguas de Gipuzkoa

Asociación de Municipios Vascos (EUDEL).

Mancomunidad del Urola Garaia.

Industrialdea S.A.

Uggasa

Urretxu-Zumarraga Udal Euskaltegia Mankomunitatea
16.2.2. Comunicación y coordinación interna entre áreas municipales
Los Ayuntamientos están estructurados, a efectos de gestión municipal en Comisiones
Informativas Permanentes, tal como se indica en los siguientes esquemas:
- 243 -
AYUNTAMIENTO DE ZUMARRAGA
HACIENDA
SERVICIOS
SOCIALES
SUB.
PERSONAL
SUB. AGUAS Y
SANEAMIENTO
MANTENIMIE
NTO
Y
SERVICIOS
SUB. MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
INDUSTRIAL Y
AGRICULTURA
COMISIONES
CULTURA, FESTEJOS,
JUVENTUD
Y
DEPORTES
EUSKERA
Y
EDUCACIÓN
URBANISMO Y
MEDIO
AMBIEMTE
SUB.
DROGODEPEND
ENCIAS
ESPECIAL
DE
CUENTAS
Como en la mayoría de los Ayuntamientos, las competencias de contenido o interés
medioambiental están distribuidas o dispersas en diferentes áreas o comisiones, existiendo
sin embargo, una Subcomisión específica de medio ambiente iniciada bajo esta última
legislatura que se celebra una vez al mes.
Señalamos a continuación las competencias principales de cada comisión informativa en el
caso de Zumarraga:
COMISIONES INFORMATIVAS
Son órganos sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio o consulta de los
asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno y de la Comisión de Gobierno
cuando ésta actúe con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de
adoptarse acuerdos declarados urgentes.
La responsabilidad de los diferentes departamentos municipales corresponde a sus
respectivos Presidentes, asesorados por otros concejales que forman parte de las
Comisiones Informativas, algunas de ellas divididas a su vez (para un mejor funcionamiento)
en Subcomisiones.
Las Comisiones Informativas son siete, una Comisión Especial de Cuentas y cuatro
Subcomisiones, cuya relación detallada es la siguiente:
1.- Comisión de Hacienda

Gestión de recursos económicos municipales, tanto en concepto de ingresos
como de gastos.
- 244 -

Recaudación. Relación con Proveedores
2.- Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente

Planeamiento y ordenación urbanística

Gestión y ejecución de planeamiento

Disciplina urbanística

Concesión de obras mayores y menores
3.- Comisión de Servicios Sociales

Gestión de alojamientos alternativos temporales y/o permanentes

Promoción de actividades que favorezcan situaciones preventivas y faciliten la
inserción social de personas en dificultad

Coordinación estable con todas las entidades y asociaciones que trabajen en el
ámbito social facilitando la participación y la solidaridad social.
4.- Comisión de Mantenimiento y Servicios

Mantenimiento de urbanizaciones, mobiliario urbano, señalización vertical y
horizontal de viales.

Servicios Municipales en general y ejecución de pequeñas obras.
5.- Comisión de Desarrollo Industrial y Agricultura.

Seguimiento de la evolución del empleo en el Municipio, con participación en
diversas instituciones, como:

ZUMARRAGAKO INDUSTRIALDEA S.A: Sociedad participada que alquila
pabellones industriales con opción de compra.

UGGASA. Agencia de Desarrollo Comarcal.

GOIMEN. Asociación para el Desarrollo de la Agricultura de Montaña.
6.- Comisión de Cultura, Festejos, Juventud y Deportes.

Potenciar y organizar diversos eventos relacionados con la cultura, fiestas,
juventud y deportes. Con contactos con los diversos grupos existentes en la villa
tales como: corales, bandas, grupos de danzas, trikitixas, bertso-eskola,
- 245 -
asociaciones de antiguos alumnos, radioaficionados, grupos de teatro y
musicales, comisiones de fiestas en barrios, grupos de tiempo libre, asociaciones
culturales, recreativas y deportivas.
7.- Comisión de Euskera y Educación.

Fomento del euskara en Instituciones, grupos populares y Municipio

Actividades culturales en euskara y promoción del euskara a través del
Euskaltegi Municipal mancomunado y becas para el aprendizaje en régimen de
internado.

Participación en la mejora de la calidad de la enseñanza con contactos
periódicos con los diversos centros de Enseñanza Pública y Privada existentes
en el Municipio o de carácter mancomunado.
8.- Comisión Especial de Cuentas.
Creada en la actual legislatura a propuesta del Alcalde

Examen, estudio e informe de todas las
extrapresupuestarias que debe aprobar el Pleno.
cuentas
presupuestarias
y
SUBCOMISIONES

Subcomisión de Aguas y Saneamiento

Subcomisión de Medio Ambiente

Subcomisión de Drogodependencias

Subcomisión de Personal
La Subcomisión de Drogodependencias ha quedado vacía tras la dimisión de las dos
Concejales que la componían. A día de hoy no se sabe si se retomará su funcionamiento.
Cada Comisión Informativa y Subcomisión está compuesta por el Presidente/a, Secretario/a,
y un determinado número de Concejales que varía según la Comisión o Subcomisión. Las
Comisiones Informativas tienen una periodicidad semanal, marcando día y hora el
Presidente de cada Comisión. La Subcomisión de Medio Ambiente tiene una periodicidad
mensual, el tercer miércoles de cada mes.
- 246 -
AYUNTAMIENTO DE URRETXU
Hacienda
Cultura
festejos
Personal,
empleo,
industria
comercio
y
Educación,
euskera
juventud
COMISIONES
y
Deportes
y
Urbanismo,
vivienda, obras,
servicios
y
Medio Ambiente
Acción social y
sanidad
Subcomisión
personal
Subcomisión de
mujer
Subcomisión
rural
Como en la mayoría de los Ayuntamientos, las competencias de contenido o interés
medioambiental están distribuidas o dispersas en diferentes áreas o comisiones.
Señalamos a continuación las competencias principales de cada comisión informativa en el
caso de Urretxu:
COMISIONES INFORMATIVAS
Las Comisiones Informativas serán de estudio, diseño, propuesta, informe o consulta de los
asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno o de la Comisión de Gobierno
cuando actúa por delegación del Pleno; así como de seguimiento de la gestión del Alcalde,
de la Comisión de Gobierno y de los concejales delegados en su caso y estarán
configuradas de la siguiente manera:

Presidente-Portavoz: nombrado por el Alcalde, pues es éste quien delega la
presidencia efectiva, a propuesta de la propia Comisión, tras la correspondiente
elección efectuada en su seno.

Vocales: Teniendo en cuenta que todos los grupos políticos integrantes de la
Corporación tienen derecho a participar en las mismas mediante la presencia de
concejales pertenecientes a los mismos, la composición de cada Comisión se
acomodará a la proporcionalidad existente entre los distintos grupos políticos
representados en la Corporación. Dentro de los vocales, el Presidente-Portavoz
podrá designar responsables de área para el estudio de temas que
- 247 -
posteriormente deberán dar cuenta en la propia comisión informativa.

1 Secretario, que será técnico o empleado municipal

Cualquier persona interesada en participar.
Las Comisiones y subcomisiones tienen una periodicidad semanal excepto la subcomisión
de Rural y el del área de la mujer que es mensual.
En el municipio de Urretxu hay siete Comisiones Informativas y tres Subcomisiones, cuya
relación detallada es la siguiente:
1. Comisión de Hacienda

Confección del proyecto de presupuesto y gestión del mismo.

Bienes municipales

Comisión especial de Cuentas

Ordenanzas Fiscales

Cualquier otro cometido que tenga relación con el área.
2. Comisión de Urbanismo, Vivienda, Obras, Servicios y Medio Ambiente.

Planeamiento y ordenación urbanística.

Viviendas municipales.

Obras municipales.

Licencias urbanísticas

Medio Ambiente en general

Servicios generales: abastecimiento de agua, alumbrado público, recogida y
eliminación de basuras, limpieza viaria, alcantarillado, etc.

Subcomisión Rural:

Baserritarras

Aspectos relacionados con el sector primario
- 248 -

Fiestas de participación rural, Santa Lucía y Santa Anastasia.

Proyectos de innovación a presentar a Goimen

3. Comisión de Personal, Empleo, Industria y Comercio
Personal: Plantillas orgánicas, retribuciones, nombramientos, disciplina laboral, control de
asistencia y puntualidad, absentismo.

Empleo

Mercado de trabajo

Estudio de proyectos y servicios

Estudio de estadísticas del Inem

Estudios sobre necesidades de formación

Contratación de personal

Tareas relacionadas con la gestión de personal (incidencia de nóminas, altas,
bajas).
Subcomisión de Personal:

Configurar un Comité de organización y valoración de puestos. Este Comité lo
conformarán, el presidente de la comisión que corresponda, más un miembro de
cada partido, más los representantes de los trabajadores que ellos designen.
Este comité servirá para mantener a futuro unas reuniones cíclicas que aborden
todos los temas que atiendan a su gestión.
4. Comisión de Cultura y Festejos.

Biblioteca

Casa de Cultura

Festividades

Música Ikastetxe

Cualquier otro cometido que tenga relación con el área
- 249 -
5. Comisión de Educación, Euskera y Juventud

Enseñanza en general

Centros escolares

Educación permanente de adultos

Euskaldunización del personal municipal

Seguimiento de la utilización del euskera

Impulso de los centros de enseñanza HABE y AEK

Campañas de concienciación

Subvenciones en general

Bertso-Eskola

Zintzo-Mintzo

Actividades para jóvenes

Gazteleku

6. Comisión de Deportes

Instalaciones y actividades deportivas

7. Comisión de Acción Social y Sanidad

Asistencia social: Tercera edad, asistencia domiciliaria, beneficencia, etc.

Centros asistenciales

Salud Pública

Subcomisión del área de la mujer:
- 250 -

Plan Municipal de igualdad de oportunidades.

Todos los cometidos referidos al área de la mujer.
16.2.3. Empresas y entidades vinculadas a la gestión ambiental municipal
En la recogida, transporte o tratamiento de residuos, en colaboración con la Mancomunidad
de Sasieta (encargada de a gestión de residuos), intervienen las siguientes empresas y
entidades:

Berzik S.L.

Cruz roja

Guifarco S.A.

Construcciones y contratas S.A.

Zumarraga

Vidrala S.A.

Ecoembes.
La gestión de aguas La gestión de aguas se realiza en ambos municipios, abastecimiento y
saneamiento a través del Consorcio de Aguas de Gipuzkoa y de la empresa privada Aguas
del Norte, S.A..
Además en el caso de Zumarraga el mantenimiento de jardines está a cargo de Ikerlora y en
el caso de Urretxu de Eulen y la limpieza viaria a cargo de FCC.
16.2.4. Normativa medioambiental local
El Ayuntamiento de Zumarraga no dispone de ordenanzas específicas para la protección
ambiental.
Se ha recibido en los Ayuntamientos desde el Ministerio de Ciencia y Tecnología una
circular que informa de un Modelo de Ordenanza Municipal sobre Captación Solar para
Usos Térmicos donde recoge las bases jurídicas y técnicas sobre las que se debe asentar
una Ordenanza Solar Municipal.
La posibilidad de sacar por parte del Ayuntamiento de Zumarraga una ordenanza de este
tipo se estudiará en la Subcomisión de Medio Ambiente.
Sí existe, sin ser propiamente medioambiental, una Ordenanza Municipal de Limpieza de las
- 251 -
Vías Públicas con el fin de mejorar el orden y la limpieza urbana.
El Ayuntamiento de Urretxu dispone de las siguientes ordenanzas específicas para la
protección ambiental:
-
Ordenanza para la protección de las personas contra las emisiones de ruidos
-
Ordenanza reguladora del suelo no urbanizable
-
Ordenanza urbanística reguladora del suelo no urbanizable con tolerancia de
instalaciones
-
Ordenanza reguladora del suelo no urbanizable con protección de Cumbres, Paisaje y
Naturaleza
-
Ordenanza reguladora del suelo no urbanizable en ocupación por sistemas generales
A nivel de la comarca Urola Garaia se está estudiando una posible Ordenanza reguladora
de las instalaciones de radiocomunicaciones.
16.2.5. Presupuesto ambiental municipal
El presupuesto municipal general de Zumarraga está organizado según las siguientes áreas
departamentales: Personal, Alcaldía, Hacienda, Euskera y Educación, Servicios Sociales,
Mantenimiento y Servicios, Urbanismo y Medios Ambiente, Cultura y Juventud, Deportes y
Agricultura e Industria.
El criterio que se ha tenido en cuenta para analizar, dentro de los presupuestos municipales
de Zumarraga la partida presupuestaria ambiental ha sido identificar aquellos elementos
relacionados directamente con el medio ambiente como son: gestión de residuos, agua,
energía, urbanismo, conservación de parques y jardines etc.
El desglose de gastos ambientales quedaría del siguiente modo:
PARTIDAS PRESUPUESTARIAS RELACIONADAS CON M.A.
ORGANOS
EUROS
937352.94
273460.51
9015.18
9015.18
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Suministro de agua
Actuación medioambiental
imprevistos
- 252 -
PESETAS
155962400
45500000
1500000
1500000
Saneamiento: limpieza alcantarillado
Crto. Abastecimiento agua potable
Aportación Consorcio Aguas de Gipuzkoa
Transferencia capital Consor. Aguas Gipuzkoa
39366.29
245874.09
209452.72
151168.97
6550000
40910000
34850000
25152400
AGRICULTURA E INDUSTRIA
suministro materiales agricultura
Limpieza caminos caseríos
Aportación GOIMEN
Inver. Infraest. Y bienes uso general (rural)
Suministro aguas caseríos
126452.95
1803.04
2404.05
9616.19
49523.4
63106.27
21040000
300000
400000
1600000
8240000
10500000
MANTENIMIENTO Y SERVICIOS
R.M.C. Infr. Y bienes naturales
Suministro alumbrado público
Ctro. Servicio jardinería
Transf. Mancomunidad Sasieta
Inversión alumbrado público
459654.06
66321.69
75126.51
75727.53
239473.27
3005.06
76480000
11035000
12500000
12600000
39845000
500000
1523459.95
253482400
TOTAL
En el presupuesto del 2002 no aparece detallado un presupuesto ambiental municipal
concreto, aunque dentro de las partidas principales existen aspectos relacionados con la
gestión ambiental del Consistorio. La suma de estas partidas representa el 18,88% del total
del presupuesto.
Urretxu:
El presupuesto municipal del año 2002 está organizado según las siguientes áreas
departamentales: Organos de Gobierno, Administración General, Policía Local, Bienestar
Social, Promoción Empleo, Salud, Educación, Urbanismo y Arquitectura, Saneamiento
Abastecimiento y Distribución de Aguas, Gestión de Residuos y Limpieza Viaria, Cultura,
Deportes, Juventud, Infraestructuras Agrarias e Inversiones.
El criterio que se ha tenido en cuenta para analizar, dentro de los presupuestos municipales
de Urretxu la partida presupuestaria ambiental ha sido identificar aquellos elementos
relacionados directamente con el medio ambiente como son: gestión de residuos, agua,
energía, urbanismo, conservación de parques y jardines, etc.
El desglose de gastos ambientales quedaría del siguiente modo:
PARTIDAS PRESUPUESTARIAS RELACIONADAS CON M.A.
DEPARTAMENTOS
EUROS
121.453,00
5.108,60
79.466,30
URBANISMO Y ARQUITECTURA
Jardinería
Alumbrado público
- 253 -
PESETAS
20.208.080
850.000
13.222.080
36.878,10
6.136.000
SANEAMIENTO, ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE
AGUAS
Saneamiento
Contrato abastecimiento aguas
Consorcio aguas
Consorcio aguas-saneamiento
480.867,17
80.009.566
1.502,53
262.279,07
124.529,71
92.555,86
250.000
43.639.566
20.720.000
15.400.000
GESTIÓN DE RESIDUOS Y LIMPIEZA VIARIA
Limpieza alcantarillado
Limpieza viaria
Mancomunidad Sasieta
294.231,29
7.500,63
132.222,66
154.508,00
48.955.968
1.248.000
22.000.000
25.707.968
14.724,80
7.512,65
7.212,15
2.450.000
1.250.000
1.200.000
114.192,30
6.010,12
18.030,36
90.151,82
19.000.000
1.000.000
3.000.000
15.000.000
1.025.468,60
170.623.614
Contrato jardinería
INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS
Aportación Goimen
Subvenciones
INVERSIONES
Reductores de flujo
Proyecto rural
Iluminación (Alumbrado público)
TOTAL
En el presupuesto del 2002 no aparece detallado un presupuesto ambiental municipal
concreto, aunque dentro de las partidas principales existen aspectos relacionados con la
gestión ambiental del Consistorio. La suma de estas partidas representan el 16,97% del total
del presupuesto.
- 254 -
17. DIAGNOSTICO AMBIENTAL
17.1 Introducción
En este capítulo se realiza un diagnóstico del estado del municipio evaluado en clave de
sostenibilidad. En la Memoria Descriptiva se han reflejado los elementos que definen, no
sólo el estado actual del medio ambiente de la ciudad y del término municipal, sino también
los mecanismos de gestión y de actuación municipales, supramunicipales, privados, etc.,
que tienen una determinada relación o que están relacionados directamente con diferentes
componentes ambientales. El siguiente paso ha sido evaluar ambos aspectos (estado del
medio ambiente y gestión ambiental) y destacar en forma de diagnóstico, los elementos
significativos desde el punto de vista de la sostenibilidad, teniendo siempre presentes los
principios contenidos en la Carta de Aalborg.
17.2 De la Memoria Descriptiva al Diagnóstico Ambiental
En las tablas siguientes se muestra el paso entre las informaciones de la Memoria
Descriptiva y los elementos del Diagnóstico Ambiental
Cada una de las tablas corresponde a uno de los temas tratados en los primeros capítulos
de este documento (a excepción de la incidencia ambiental de las actividades económicas y
el riesgo ambiental, que están repartidas entre diferentes tablas, y de acústica, ya que no
hay ningún dato al respecto):

Descripción del entorno socioeconómico

Medio físico y sistemas naturales

Ordenación del territorio y planeamiento urbanístico

Movilidad y transportes

Agua

Residuos

Energía

Suelos Potencialmente Contaminados

Contaminación atmosférica

Gestión ambiental municipal
Las tablas están estructuradas en dos columnas:
17 Diagnóstico Ambiental
- 255 -

Criterios de evaluación de las sostenibilidad

Elementos de diagnóstico
En la columna de la izquierda se enuncian los criterios con que se han evaluado las
informaciones descritas en cada capítulo. A partir de este análisis, en clave de
sostenibilidad, se han obtenido los elementos de diagnóstico listados en la columna de la
derecha.
Algunos elementos de diagnóstico aparecen como resultado en varias tablas, ya que están
relacionados de forma transversal con más de un tema.
- 256 -
DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA
SOSTENIBILIDAD
ELEMENTOS DE DIAGNÓSTICO
Tendencias e intensidad del crecimiento de Pérdida neta de la población en Zumarraga. En los
últimos 10 años un 7,4% de la población.
la población
Aumento neto de la población en Urretxu. En los
últimos 10 años un 6,9% de la población.
Tendencia y evolución
migratorio y natural
del
movimiento En la última década el saldo migratorio en Urretxu es
positivo sobre todo el intermunicipal: mayor
inmigración que emigración
En Zumarraga el movimiento migratorio es a la
inversa: mayor emigración que inmigración
Estructura de la edad de la población, nivel y Progresivo envejecimiento poblacional en ambos
municipios
evolución de envejecimiento
Desde 1.985 hasta 1.990 crecimiento vegetativo
negativo en ambos municipios aunque con altibajos,
a partir de 1.998 Urretxu experimenta un crecimiento
positivo y Zumarraga un leve pero continuado
descenso .
Afectación de los fenómenos de marginalidad Reducida-media afectación de los fenómenos de
marginalidad y exclusión social. El 0.44 de la
y exclusión social
Evolución y nivel de actividad y ocupación de
la población. Afectación del paro por sectores

Vitalidad y
económico
diversificación
del
tejido

Nivel de instrucción de la población y

accesibilidad al sistema educativo

Salud

Suficiencia de equipamientos culturales y
servicios por sectores
- 257 -
población de Urretxu y el 0,50 de la población de
Zumarraga percibe la Renta Básica.
Nivel ocupacional alto en ambos municipios
Índice de paro relativamente bajo aunque
ligeramente superior al comarcal
Paro mayoritariamente femenino, no cualificado y
con nivel formativo bajo
Fuerte incidencia en ambos municipios de los
sectores industrial y servicios
En las últimas dos décadas se ha producido un
aumento progresivo del sector terciario en
detrimento del secundario
Nivel reducido de analfabetismo
Índice relativamente bajo de titulados y diplomados
Educación secundaria y formación profesional en el
propio municipio
Importante implantación del euskera aunque algo
más bajo que la media de Gipuzkoa
1 hospital comarcal, 1 ambulatorio, 1 centro de salud
mental, 1 centro geriátrico, 1 centro de día y
previsión de construcción de una residencia de
ancianos comarcal.
Adecuados equipamientos y servicios culturales
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO Y SISTEMAS NATURALES
SOSTENIBILIDAD
Grado de calidad, diversidad y naturalidad Numerosos puntos de interés geológico-morfológico
El río Urola como elemento vertebrador del medio
del paisaje
Existencia de elementos significativos de los
hábitats naturales, la vegetación o la fauna
Figuras de protección existentes
natural
No existen acuíferos de interés
Excesivo desarrollo de explotaciones forestales: gran
parte del municipio cubierto con plantaciones de
coníferas, fundamentalmente Pinus radiata
Existencia de masas vegetales de gran interés
natural y paisajístico en el monte Murumendi-Izazpi
Existencia de pequeños bosques de hayedos,
robledal acidófilo, bosque mixto atlántico, alisedas,
prados y cultivos atlánticos.
Fauna potencial muy variada pero sometida a fuertes
presiones
Zumarraga forma parte del Area del Monte
Murumendi-Izazpi, una de las áreas de Interés
Faunístico catalogada en el Atlas de vertebrados de
la CAPV.
- 258 -
ORDENACIÓN TERRITORIAL Y PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
SOSTENIBILIDAD
Estructura
territorial
supramunicipales
y
relaciones El cauce del río y lo angosto del valle, junto a la

Proyectos supramunicipales con incidencia
sobre el territorio

Elementos a destacar sobre usos del suelo

Elementos
histórico
significativos
del
patrimonio

Distribución, superficie y calidad de las
zonas verdes

Viviendas

- 259 -
carretera y el ferrocarril delimitan y condicionan la
estructura territorial.
Limitado sistema de comunicaciones con el resto de
la CAPV
Inclusión en redes ferroviarias de cercanías y largo
recorrido
El fututo trazado del T.A.V. afectará a ambos
municipios
Construcción de tramo de autovía BergaraZumarraga dentro del corredor Beasain-Durango.
Plan Territorial Sectorial de Carreteras de Gipuzkoa
contempla numerosas previsiones de mejora
Inclusión en la red básica de Gas natural.
Los municipios están atravesados por líneas de
transporte de energía de alta tensión
Concentración de la población en el fondo del valle
que absorbe los principales suelos residenciales y de
actividades económicas.
Previsión de nuevos asentamientos estratégicos en
el corredor Ormaiztegi-Zumarraga
Previsión de construcción de estación de autobuses
según criterio de intermodalidad
Importante desarrollo de explotaciones forestales en
el medio natural
En el inventario del patrimonio de interés histórico,
artístico, cultural y arqueológico se recogen para el
municipio de Urretxu, 5 bienes inmuebles declarados
por la CAPV; 11 bienes inmuebles propuestos a
declarar como monumentos; 5 bienes inmuebles
propuestos a protección municipal; 10 bienes
inmuebles pendientes de clasificación por la CAPV; 1
zona
arqueológica
inscrita
como
conjunto
monumental y 28 zonas declaradas de presunción
arqueológica.
En Zumarraga las NNSS inventarían 21 elementos
de interés histórico, artístico, cultural o arqueológico
Importante previsión de crecimiento de zonas verdes
y espacios libres en ambos municipios .
Mejorable calidad en la conservación de zonas
verdes
Buen acceso de los municipios al medio natural
Excesivo coste de la vivienda
Previsión de nuevas viviendas en ambos municipios
MOVILIDAD Y TRANSPORTES
SOSTENIBILIDAD
Accesibilidad y conexiones comarcales y Limitada conexión por carretera con el ámbito
regional
regionales
Existencia y suficiencia del transporte público
Uso de los distintos medios de transporte
Intensidades de tráfico en la trama urbana
Importancia del parque automovilístico
Suficiencia de aparcamientos
Existencia de zonas
actuaciones
para
desplazamientos a pie
Existencia de carriles bici
peatonales
favorecer
y
Urretxu y Zumarraga cuentan con una carretera
perteneciente a la red de interconexiones de áreas
funcionales
Buena conexión ferroviaria (tren de cercanías y de
largo recorrido)
Pendiente de construcción del tramo de autovía
Bergara-Zumarraga dentro del corredor BeasainDurango
No existe transporte público urbano
Transporte público por carretera interurbano
insuficiente y susceptible de mejora
Buen sistema de comunicaciones ferroviarias
Excesivo predominio del transporte motorizado
individual (automóvil)
Moderado uso del tren de cercanías
Progresivo aumento del uso de autobuses
comarcales
Numerosos puntos con problemas de tráfico
significativos e importantes en ambos municipios.
Tendencia en aumento del uso del coche en la trama
urbana
Parque automovilístico muy elevado y de tendencia
creciente en ambos municipios, especialmente en
Urretxu.
En el 2.002 el índice de motorización era de 1,31
para Urretxu y de 1,16 para Zumarraga, siendo de
1,4 la media Gipuzkoana.
Insuficiencia de aparcamientos especialmente en la
zona urbana
de En Urretxu existe una calle de peatones o de
prioridad invertida
los
Necesidad de mejora de los sistemas de movilidad
peatonal
En Urretxu-Zumarraga existen dos viarios mixtos
peatones bici
- 260 -
AGUA
SOSTENIBILIDAD
Sistema de abastecimiento y cantidad de Buena gestión del agua potable
Captación de manantiales desde el Aizkorri para
reservas
abastecer el embalse de Barrendiola
Correcta potabilización de la ETAP
Evaluación de la gestión de la red de agua
Moderadas-bajas pérdidas por fugas, se calcula que
potable
Indice de
doméstico
consumo
de
agua
de
uso
Evaluación de la gestión del sistema de
saneamiento
Control de vertidos e infraestructuras de
tratamiento de aguas residuales
Calidad agua superficial
Nivel de conservación y protección de
ecosistemas acuáticos
en torno al 18%
Renovaciones de la red prácticamente constantes en
ambos municipios
Moderado-alto índice de consumo de agua de uso
doméstico: 123,7 l/hab./día en Urretxu y 120,6
l/hab./día en Zumarraga medidos en contador.
Gran consumo industrial de aguas
La Red de alcantarillado alcanza toda la zona
urbana, residencial e industrial
Prácticamente todas la red cuenta con separativas
de pluviales y fecales
Previsión de mejora del sistema de recogida
completando la red separativa y adecuando los
materiales
Reciente puesta en funcionamiento de la EDAR en
Urretxu
Colector de reciente construcción, que recoge el
90% de los vertidos hasta la EDAR
4 empresas con autorización o en trámite para verter
22.437 m³ de vertidos industriales al colector
Buen estado de las aguas superficiales en los
tramos altos del río Urola y sus arroyos y afluentes.
Deficiente calidad de las aguas a partir del paso por
los núcleos urbanos.
Buena conservación de los ecosistemas fluviales en
los tramos altos
Río canalizado en el tramo urbano
- 261 -
RESIDUOS
SOSTENIBILIDAD
Índice de producción residuos urbanos
Moderado-alto índice de producción de RU (1,2
kg./hab./día)
Nivel de eficacia de la recogida selectiva
Buen nivel de contenerización: 1 contenedor de
recogida general por 58 habitantes en Urretxu y 60
en Zumarraga.
Excelentes ratios de contenedores de recogidas
selectivas, muy superior al ratio 1/500 hab.
propuesto por el Plan Nacional de RU
Recogida selectiva elevada (17,9% del total de RSU)
Buena participación ciudadana en Urretxu, mejorable
en Zumarraga
El coste de la gestión de los residuos urbanos es de
22,3 euros/hab/año en Urretxu y de 23,3
euros/hab/año en Zumarraga
Balance económico de la gestión de residuos
urbanos
Infraestructuras de recogida, tratamiento y La recogida y gestión de los residuos sólidos
urbanos se realiza desde la mancomunidad de
reciclaje
Gestión de puntos de vertido incontrolado
Gestión de residuos agrícolas y ganaderos
Gestión y control de residuos industriales
Sasieta para su posterior traslado al vertedero
Existencia de un Garbigune en Urretxu
Buen nivel de contenerización: 1 contenedor de
recogida general por 58 habitantes en Urretxu y 60
en Zumarraga.
Excelentes ratios de contenedores de recogidas
selectivas, muy superior al ratio 1/500 hab.
propuesto por el Plan Nacional de RU
En Zumarraga existe 1 vertedero incontrolado,
actualmente clausurado
La mayor parte de los residuos ganaderos
generados se aplican sobre el terreno de las
explotaciones
Existencia de servicio establecido desde Goimen de
recogida de purines
Servicio de recogida de animales muertos
En Urretxu existen 6 empresas que producen RTP y
14 en Zumarraga
- 262 -
ENERGÍA
SOSTENIBILIDAD
Evolución del consumo energético e índice Inexistencia de datos de consumos energéticos
eléctricos y de gas natural
per cápita
Tipos de energías y combustibles
Dependencia de fuentes de energía externas
Energías renovables
No hay producción ni utilización de energías
renovables en ambos municipios, sin embargo en los
depósitos de agua se utilizan captadores de energía
solar para facilitar el proceso de cloración del agua
l
En Zumarraga no existe un control de consumos
energéticos municipales
En Urretxu se realizó el Plan de Gestión energética
del por el CADEN, adoptando numerosas medidas
de eficiencia y ahorro energético
No existen instalaciones de cogeneración en ambos
municipios
Consumos dependencias municipales
Incidencias de infraestructuras energéticas
- 263 -
ATMÓSFERA
SOSTENIBILIDAD
Nivel de control de vigilancia de calidad No existen en los municipios Estaciones de
Vigilancia de la Calidad del Aire. En el año 2.000 el
atmosférica

Valores de los niveles de inmisión

Producción de episodios de contaminación
significativos
- 264 -
Ayuntamiento de Urretxu solicitó la realización de un
estudio de contaminación atmosférica en Aparicio
Auzoa no sobrepasando en ningún momento los
límites establecidos.
El Ayuntamiento de Zumarraga solicitó la instalación
de un captador de alto volumen en el área del campo
de fútbol, y se está a la espera de los resultados de
la medición de las inmisiones
No hay datos concretos sobre inmisión atmosférica
Problemas de contaminación atmosférica procedente
de algunas industrias próximas al núcleo urbano
Contaminación por tráfico creciente, por la incidencia
importante de tráficos pesados
Preocupación social por la calidad del aire, el ruido y
algunas emisiones industriales
No ha habido episodios recientes de contaminación
significativos
EMPLAZAMIENTOS POTENCIALMENTE CONTAMINADOS
SOSTENIBILIDAD
Nº de emplazamientos
contaminados
potencialmente Existencia de 44 emplazamientos potencialmente

Superficie
en
contaminada
Ha.
potencialmente

Nivel
de
recuperación
de
suelos
contaminados realizada hasta la fecha

- 265 -
contaminados en Zumarraga: 26 emplazamientos en
activo (6 en bajos de vivienda y 20 parcelas de uso
exclusivo industrial), 2 están inactivos (en ruinas), 13
son modificados (en los que se ubican 11
actividades y 2 vertederos) y 3 son vertederos.
Existencia de 48 emplazamientos potencialmente
contaminados en Urretxu: 29 emplazamientos en
activo (3 en bajos de vivienda y 26 parcelas de uso
exclusivo industrial), 8 están inactivos (6 en ruinas y
2 en solares), 9 son modificados (en los que se
ubican 8 actividades y 1 vertederos) y 2 son
vertederos.
En Urretxu son 33,31 hectáreas que han albergado
actividades potencialmente contaminadoras del
suelo
En Zumarraga son 17,68 hectáreas que han
albergado
actividades
potencialmente
contaminadoras del suelo
La mayoría de los vertederos se encuentran
inactivos. Algunos han sido recuperados.
ACÚSTICA
SOSTENIBILIDAD
Insuficiente información sobre ruidos
Insuficiencia de Mapas Acústicos o estudios
específicos recientes
No hay valores concretos sobre inmisión de ruidos
Control municipal del ruido
Valores de inmisión
Actividades generadoras de ruido
Percepción ciudadana de la calidad acústica
Ruido procedente del paso del ferrocarril, con niveles
elevados en momentos puntuales y en viviendas
muy cercanas a la línea férrea
Existencia de una importante actividad industrial
generadora de ruido
Molestias producidas por algunas actividades de
ocio, especialmente en zona centro
Molestias producidas por actividades de ocio en
centro urbano
Escasas denuncias ciudadanas por ruido
- 266 -
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL
SOSTENIBILIDAD
Grado de dispersión de las competencias Dentro de la estructura administrativa y técnica no
existe, en ambos municipios, un Area específica de
ambientales en el ayuntamiento y nivel de
Medio Ambiente. En el caso del Ayuntamiento de
coordinación entre las áreas

Nivel de ambientalización del funcionamiento
de la administración local

Zumarraga existe una Subcomisión de Medio
Ambiente con reuniones mensuales.
Las principales competencias relacionadas con
temas ambientales se gestionan en Urbanismo y
Medio Ambiente con el añadido de alguna otra área
o mediante instrumentos mancomunados
Creación de una Comisión municipal ambiental
integrada por los Alcaldes, concejales y técnicos de
los ayuntamientos para el desarrollo de la Agenda
Local 21
Limitada importancia de los aspectos ambientales
específicos en la gestión municipal
Mejora de coordinación y consideración de los
aspectos ambientales a través del proceso de
agenda Local 21
No hay criterios ambientales específicos en las
políticas municipales de compras y adjudicaciones
de contratos y servicios

Nivel de desarrollo de instrumentos de Planes Municipales de Emergencia elaborados en
ambos municipios
prevención de riesgos
Concesión y seguimiento de licencia de
actividades
Nivel de
normativos
municipio
desarrollo de instrumentos
para la ambientalización del
Nivel de desarrollo de instrumentos de
participación ambiental de la ciudadanía y
actividades de educación ambiental
Buen nivel de desarrollo de los instrumentos de
prevención de riesgos
Varios locales públicos en el caso de Zumarraga
cuentan con planes de emergencia propios. No es el
caso de Urretxu.
Falta de regulación y control de actividades de
antigua implantación (especialmente industriales)
Buena gestión de licencias de actividades
clasificadas en actividades de más moderna
implantación
En Urretxu disponen de ordenanzas municipales
completas para la ordenación y protección del medio
natural.
En Zumarraga no existen ordenanzas municipales
para la ordenación y protección del medio natural.
Insuficiente desarrollo de instrumentos normativos
en otras áreas (especialmente referidas al medio
ambiente urbano)
Puesta en marcha reciente de Foro Ambiental en el
proceso de Agenda Local 21.
Extenso tejido asociativo local (con 6 organizaciones
que realizan actividades medioambientales)
Sistema de información al ciudadano informal pero
flexible y fluido
- 267 -
17.3 Diagnóstico Ambiental por Temas
17. 3.1. Medio Socioeconómico.
17. 3.1. Medio Socioeconómico.
Aumento neto de la población en Urretxu. En los últimos diez años un 6.9% de la
población. En Zumarraga pérdida neta de población desde 1.991. En los últimos 10
años un 7,4% de la población
Urretxu y Zumarraga registran su crecimiento demográfico desde los años 20 a los años 80
del siglo XX, a partir de su transformación en núcleos industriales. Desde 1950 hasta 1980
el crecimiento poblacional es constante e intensivo, alcanzando su cota máxima en el año
1.977 con 6.966 habitantes en Urretxu y 12.619 habitantes en Zumarraga.
Desde entonces la evolución de ambos municipios es claramente diferenciada. A partir de
1.992 Urretxu inicia un crecimiento lento pero continuado de la población que llega hasta
nuestros días (en los últimos diez años un 6,9%), por el contrario, desde 1.980 Zumarraga
inicia un decrecimiento continuado hasta alcanzar en el año 2.000 los 10.270 habitantes,
con una pérdida neta del 7.4% de la población en los últimos diez años.
Crecimiento vegetativo positivo en Urretxu desde 1.998, descenso leve pero
continuado en el caso de Zumarraga desde 1.998; saldo migratorio positivo en
Urretxu, negativo en Zumarraga (mayor emigración que inmigración); paulatino
envejecimiento de la población.
Dos factores explican principalmente la pérdida de población: el crecimiento vegetativo y el
saldo migratorio, ambos de carácter negativo.
El aumento del número de nacimientos, junto al mantenimiento del número de defunciones
ofrece una “tasa de crecimiento vegetativo” positivo para Urretxu: en el año 2.001, 74
nacimientos (tasa de natalidad del 11,34) y 41 defunciones (tasa de mortalidad del 6,28) y
un crecimiento vegetativo de +33 (tasa de crto. vegetativo del 5,06). En Zumarraga sin
embargo se produce un leve pero continuado descenso en la tasa de crecimiento desde
1.998.
La última década el saldo migratorio en Urretxu es positivo sobre todo el intermunicipal:
mayor inmigración que emigración. En Zumarraga el movimiento migratorio es a la inversa:
mayor emigración que inmigración
La evolución de la pirámide de población de ambos municipios tiende hacia un progresivo
envejecimiento, habiendo pasado el número de personas mayores de 65 años del 7,2% en
Urretxu en el año 1981 al 14,7% en 1.999. En Zumarraga se ha pasado del 7,2% en 1.981 al
17. Diagnóstico ambiental
- 268 -
16,8% en el año 1.999. Correlativamente disminuye el número de niños y jóvenes.
Nivel ocupacional alto. Índice de paro relativamente bajo
En el año 2.001 se contabilizaron en Urretxu 217 personas sin empleo, lo que supone una
tasa de paro de 8,11%. En la misma fecha se contabilizaron en Zumarraga 359 personas sin
empleo, lo que supone una tasa de paro del 8,74%. Estas tasas son superiores a las medias
comarcales de Urola (7,27%) y de Gipuzkoa (7,16%) acercándose más a las medias de la
CAPV (8,21%).
Paro mayoritariamente femenino, no cualificado y con nivel formativo bajo
En cuanto al género se aprecian diferencias significativas. Mientras el desempleo masculino
es casi inapreciable (2,1 en Urretxu y 2,9 en Zumarraga), la tasa de desempleo femenino
alcanza el 6% en Urretxu y el 5,8 en Zumarraga. En términos relativos, esto significa que de
cada 10 personas sin empleo 3 son hombres y 7 son mujeres. Además este comportamiento
de feminización del paro se manifiesta por igual en todos los tramos de edad.
Moderada afectación de marginalidad y exclusión social. El 0,44% y el 0.51% de la
población percibe la Renta Básica.
Las situaciones de pobreza y exclusión social son moderadas en ambos municipios.
En Urretxu se contabilizaron en el año 2.002 29 beneficiarios de la Renta Básica, lo que
supone el 0,44 de la población. Como complemento de la Renta Básica las personas
beneficiarias de Ayudas de Emergencia Social, que son prestaciones económicas
destinadas al acceso y mantenimiento de la vivienda, fueron 29.
En Zumarraga existen 52 titulares que perciben la Renta Básica (antes ingreso mínimo de
inserción), lo que supone un 0,51% de la población.
Respecto a las Ayudas de Emergencia Social (AES) hay 56 titulares. Cabe destacar que el
Ayuntamiento ha destinado a una partida presupuestaria de aproximadamente de 18030 € a
una ayuda paralela a las anteriores.
Fuerte incidencia del sector industrial. Progresivo aumento del sector terciario
El sector secundario es heredero de una larga tradición centrada en la industria tradicional
de manufactura de mimbre y junco, sin embargo, a partir de los años 30 adquiere un
protagonismo preponderante el sector siderometalúrgico, protagonismo que se mantiene
hasta nuestros días.
En ambos municipios los sectores económicos han evolucionado de igual modo en las
últimas décadas, así, se aprecia un crecimiento progresivo del sector servicios en detrimento
del sector industrial; el sector primario ha visto reducido su protagonismo y la construcción
ha adquirido un papel más preponderante del que tenía a principios de la década de los 80,
- 269 -
doblando el porcentaje de población ocupada.
En el año 1.996 el peso del sector servicios en la estructura del valor añadido del municipio
de Urretxu alcanzó el 53,8% frente el 42,5% del sector industrial. Por otra parte, el peso de
la industria respecto a su aportación al empleo se ha reducido considerablemente a favor del
sector servicios, que ha crecido su aportación en 26 puntos desde 1.981 hasta 1.996,
mientras el sector industrial se ha reducido del en 30 puntos en el mismo intervalo de
tiempo.
En Zumarraga en el año 1.996 el peso del sector servicios en la estructura del valor añadido
del municipio alcanzó el 51,9% frente el 41,7% del sector industrial. Por otra parte, el peso
de la industria respecto a su aportación al empleo se ha reducido considerablemente a favor
del sector servicios, que ha crecido su aportación en 23 puntos desde 1.981 hasta 1.996,
mientras el sector industrial se ha reducido del en 28 puntos en el mimo intervalo de tiempo.
Nivel reducido de analfabetismo. Alto porcentaje de población con niveles de
instrucción primarios y formación no específica. Índice relativamente bajo de titulados
universitarios.
El nivel de analfabetismo es prácticamente inexistente en ambos municipios: en el año 2.000
incluía a 26 personas en Urretxu (0,39% de la población) y a 100 personas en Zumarraga (el
5% de la población).
Sin embargo, más de la mitad de la población posee un nivel de instrucción no superior a la
enseñanza primaria.
A continuación, en el municipio de Urretxu le siguen, en menor proporción, los que poseen
formación profesional y, tras ellos, los que han adquirido la enseñanza secundaria. En
Zumarraga se invierte el régimen de titulación, los que tienen enseñanza secundaria son
mayoría frente a los que poseen formación profesional.
Destaca el índice relativamente bajo de diplomados y licenciados.
Las diferencias más marcadas por género se encuentran en la formación ocupacional, por la
que optan mayoritariamente los hombres y la formación universitaria por la que se decantan
mayoritariamente sobre todo las mujeres.
Importante implantación del euskera en los municipios. Gran desarrollo del modelo
educativo D.
El conocimiento del euskera es importante, con un 49,7% de euskaldunes y un 17,45 de
cuasieuskaldunes en Urretxu en el año 1.996. En Zumarraga el porcentaje de euskaldunes
alcanzaba en la misma fecha el 42,2% de euskaldunes y un 16,95 de cusaiesuskaldunes.
En cuanto a los modelos educativos, destaca la gran implantación del modelo D (69,45% en
ambos municipios) frente al modelo B (16,7%) y el modelo A (13,7%)
- 270 -
1 Hospital comarcal, 1 Ambulatorio de Osakidetza, 1 Centro de Salud Mental e
infraestructuras de asistencia y apoyo a la tercera edad. Sin datos sobre salud de la
población
Entre ambos municipios cuentan con 1 Hospital Comarcal, 1 ambulatorio de Osakidetza, 1
Centro de Salud Mental así como equipamientos de asistencia y apoyo a la tercera edad.
Por otro parte, está en previsión la construcción de una Residencia de Ancianos comarcal.
No existen estudios específicos sobre la salud de la población, especialmente en relación
con las condiciones ambientales.
17. 3. 2. Medio Físico y Sistemas Naturales.
La falla Angiozar-Olaberria el punto de mayor interés geológico
Urretxu y Zumarraga se sitúan a la cabecera del río Urola y se caracterizan por ser una zona
de fuertes pendientes y desniveles.
A la altura de los cascos urbanos, separando las limolitas micáceas supraurgonianas del
flysch calcáreo del Cretácico Superior se encuentra el accidente tectónico más importante
de la zona: la falla Angiozar-Olaberria.
El río Urola como elemento vertebrador del medio natural. Excelente calidad de aguas
superficiales en los tramos altos. Inexistencia de acuíferos subterráneos de interés.
Urretxu y Zumarraga pertenecen a la cuenca alta del río Urola, formado a partir de las
escorrentías generadas en la Sierra de Aizkorri. Debido a la estrechez del valle y a su mayor
altitud sobre las cuencas vecinas, apenas recibe afluentes, siendo de mínima entidad los
pocos arroyos que tributan sus aguas: Etxeberri, Ibaider, Olarte, Aginaga y Descarga. La
regata Urtubi se halla entubada en su última parte, la que discurre por el casco urbano.
La cabecera del Urola se encentra libre de agresiones importantes hasta el núcleo urbano
de Legazpi. En todo este tramo se consigna una elevada calidad del agua
Dada la naturaleza litológica de Urretxu Zumarraga no existen acuíferos de gran interés,
siendo las únicas áreas sensibles a los procesos contaminantes las asociadas a la red
fluvial: terrazas (sedimentos dispuestos de forma más o menos plana a los márgenes del
cauce) y aluviales (sedimentos compuestos por cantos, gravas y arenas)
Excesivo desarrollo de explotaciones forestales: tres cuartas partes del municipio
cubiertas con plantaciones de coníferas
Gran parte del territorio de Urretxu y Zumarraga se encuentran en la actualidad ocupados
por plantaciones forestales de coníferas orientadas a la explotación forestal, compuestas
casi exclusivamente por especies exóticas: Pinus Radiata.
- 271 -
Existencia de masas vegetales de gran interés natural y paisajístico.
Pese al predominio de las coníferas, permanecen algunas áreas boscosas de especies
autóctonas de gran interés: bosques mixtos atlánticos, hayedos, robledal acidófilo, alisedas,
prados y cultivos atlánticos.
Junto a ellos, en las zonas más bajas ocupadas por caseríos, muestran la típica vegetación
de campiña, común a toda la zona vascoatlántica. En las zonas altas de Izazpi, Samiño y
Oleta se aprecian extensiones importantes de brezal-argomal-helechal atlántico, así como
otras extensiones menores de lastonar, pastos mesófilos y praderas montanas.
El Monte Murumendi-Izazpi en Zumarraga catalogado como Área de interés Faunístico
El municipio de Zumarraga es parte integrante del Área del Monte Murumendi-Izazpi, una de
las Áreas de Interés Faunístico catalogada en el Atlas de Vertebrados de la CAPV. Los
criterios básicos de su catalogación se resumen en la existencia de comunidades de
vertebrados bien estructuradas, en la presencia de especies de elevado interés por su
importancia, fragilidad o escasez y en el mantenimiento de comunidades relictas en un
entorno degradado.
Fauna potencial muy variada, pero sometida a fuertes presiones.
La fauna potencial es muy variada debido a la diversidad de ecosistemas y paisajes. Sin
embargo, la escasez de tamaño y dispersión actual de estos ecosistemas, así como la fuerte
presión antrópica ha implicado una importante disminución de especies faunísticas con al
desaparición de la presencia de algunas de ellas o una notable reducción en el numero de
ejemplares.
17. 3. 3. Ordenación Territorial y Planeamiento Urbanístico.
El cauce del río y lo angosto de valle, junto a la carretera y el ferrocarril delimitan y
condicionan la estructura territorial
La estructura territorial de Urretxu y Zumarraga está condicionada por su ubicación en el
Valle de Urola. El cauce del río y el angosto valle en su entorno delimitan su territorio. La
carretera Urretxu-Oñati atraviesa el valle y el casco urbano longitudinalmente y se constituye
en la principal arteria municipal y urbana. La carretera Zumaia-Urretxu une los municipios
con la costa y la Beasain-Durango comunica los valles del Deba, Urola y Oria. El ferrocarril
de largo y corto recorrido de RENFE también forma parte de esta estructura.
Limitado sistema de comunicaciones por carretera con el resto de la CAPV. Inclusión
en las redes ferroviarias de cercanías y largo recorrido
El sistema de comunicaciones con el resto de la CAPV por carretera comprende las ya
citadas: La GI-2630 que comunica Urretxu y Zumarraga con Oñati, GI 631 que une los
- 272 -
municipios con las costa y la GI 632 que une los valles del Deba, Urola y Oria. La
construcción del tramo de autovía que unirá Bergara con Zumarraga, dentro del corredor de
Beasain-Durango, puede contribuir a una mejora y agilización de las comunicaciones por
carretera con otras comarcas vascas y con el exterior. Junto a esta infraestructura existen
varias previsiones de mejora que afectan a los municipios incluidas en el Plan de Carreteras
de Gipuzkoa: Duplicación de calzada en el tramo Ormaiztegi-Zumarraga, previsiones de
mejora de la GI 2630 y duplicación de calzada en el tramo Urretxu-Bergara.
El paso del ferrocarril de RENFE (con estaciones de largo recorrido y servicio de cercanías
en Zumarraga) junto a la antigua vía de ferrocarril del Urola ofrecen excelentes posibilidades
de comunicación por medio ferroviario.
El Plan Territorial Parcial del Área Funcional Beasain-Zumarraga recoge la implantación de
la red ferroviaria de largo recorrido (línea Vitoria-Gasteiz--Dax) a través del corredor
Zumarraga–Beasain, insistiendo en las especiales incidencias de la superposición de
infraestructuras sobre el mismo (coincidencia con el trazado del corredor Beasain-Durango,
GI-632), y recomendando la coordinación en la implantación de dichas infraestructuras y el
control de sus repercusiones medioambientales.
El Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria, propone para este tramo la introducción
del trazado en un túnel de 4,500 Km. de recorrido bajo el alto de Deskarga y el municipio de
Zumarraga, que sale a la superficie en el valle del río Santa Lutzi en Oiaun y desciende
siguiendo el río Santa Lutzi hasta Ezkio-Itsaso.
Concentración de la población en el fondo de Valle, que absorbe los principales
suelos residenciales y de actividades económicas
La estructura física del municipio condiciona la concentración de la población en el fondo del
Valle, quedando absorbidos los principales suelos sin pendiente para usos residenciales y
actividades económicas, principalmente industriales.
Escasas previsiones en las DOT, referidas a la red ferroviaria y a la red de carreteras.
Pendiente de elaboración del Plan Territorial Parcial del Area Funcional.
Son escasas las previsiones concretas de las DOT referidas a Urretxu y Zumarraga. Se
limitan a señalar que los dos municipios forman parte de la Red de Cabeceras de las Áreas
Funcionales, ya que son subcabeceras junto con Ordizia– Beasain – Lazkao, del Área
Funcional del Goierri. Se proponen iniciativas de fomento y apoyo al desarrollo, como
operaciones de renovación urbana en los núcleos más importantes del AF Beasain–
Zumarraga y en otras Áreas Funcionales para evitar que se produzca el crecimiento de las
zonas del litoral a costa del declive de las áreas del interior. Se considera el eje Zumarraga–
Beasain como Área de Actividad Económica en relación con la Ordenación del Suelo para
Actividades Económicas. Señala las relaciones de los municipios con la Red Básica del
sistema de carreteras, con la Red del sistema ferroviario y subraya la compatibilización de
planeamientos municipales en Urretxu-Zumarraga, por considerarse un área urbana
- 273 -
plenamente integrada al existir un continuo urbano que no permite diferenciación alguna
entre los núcleos de población.
Los municipios están atravesados por líneas de transporte de Alta Tensión.
Los municipios de Urretxu y Zumarraga están atravesados por líneas de transporte de Alta
tensión, estando centralizadas en el municipio de Ormaiztegi.
Urretxu y Zumarraga se abastecen de la línea de alta tensión Ormaiztegi – Bergara. De esta
línea principal, a través de líneas de 30.000 v. llega a las E.T.D (Estaciones
Transformadoras de Distribución) del barrio “Mundo Mejor” y la ubicada junto a las piscinas
Ezkio-Itsaso (Igartza). En estas E.T.D se reduce el voltaje a 13.000 v y de aquí se lleva a
transformadores situados en los municipios, en la mayoría de los casos subterráneos, que
reducen el voltaje a 380 o 220 voltios.
Inclusión de los municipios en la red Básica de Gas Natural.
Completado el trazado de abastecimiento, parte de los municipios están atravesados por el
gaseoducto general de Gas Euskadi. A partir de este gaseoducto se ha ejecutado la
derivación a la red de edificios.
Actualmente existe un proyecto de ampliación de la capacidad del gaseoducto Bergara-Irun.
El proyecto prevé la ejecución de obras de canalización para alojar en ella una tubería de 26
”. Su trazado en Zumarraga sería paralelo (a 5 metros de separación) al gaseoducto
principal de 1997 y tendría una longitud de 1.660 metros.
NN.SS. de Urretxu aprobadas en 1.990, con diversas actuaciones urbanísticas y de
construcción residencial. Importante crecimiento de la previsión de zonas verdes y
espacios libres. Previsión de nuevas viviendas.
Las Normas Subsidiarias de Urretxu fueron aprobadas en 1.990, en la actualidad se
encuentran en proceso de definición de criterios y objetivos para una posible revisión de las
mismas, previéndose la aprobación del Avance para este mismo año.
El Reglamento del Planeamiento Urbanístico de Urretxu establece que los espacios libres
destinados a parques públicos y zonas verdes se reservan en proporción no inferior a
5m²/hab. Por ello el municipio exige la reserva de aproximadamente 32.600 m² y se adopta
el criterio de calificar como sistemas generales la totalidad de los espacios libres existentes,
estableciendo como sistemas locales los espacios de nueva creación.
Según las NN.SS la necesidad primaria de nueva vivienda era de 465. A día de hoy se han
ejecutado todas las previsiones de nueva vivienda que se establecían excepto A.31
(Aparicio Auzoa 6 viviendas) y A.24 (12 viviendas) superando las previsiones con el
desarrollo total de los sectores S.1 (Basagasti 80 viviendas), S.2 (Lilibaso 54 viviendas) y en
ejecución del Sector Elizalde (102 viviendas).
- 274 -
Se establece una previsión de vivienda basada en el escaso crecimiento esperable de la
población y más orientada al mantenimiento de la población actual en la localidad, tratando
de evitar su traslado a municipios cercanos.
El 17 de mayo de 1994 se realiza la aprobación definitiva del texto refundido de las Normas
Subsidiarias vigentes en Zumarraga. Actualmente estas NNSS se encuentran en revisión y se
ha elaborado ya un Avance de las mismas en septiembre de 1998, aprobado en el año 1999.
Por diferentes circunstancias el proceso de revisión de las NNSS, tras la elaboración del
Avance queda suspendido. En la actualidad se está en proceso de elaboración, por otro equipo
redactor, de un nuevo Avance para la revisión y modificación de las NNSS vigentes que
sustituirá al anterior.
El Reglamento de Planeamiento Urbanístico, establece que los espacios libres destinados a
parques públicos y zonas verdes se reservan en proporción no inferior a 5m2 /hab. Las
NNSS en su planeamiento y en base a una proyección a futuro establecieron un techo
poblacional de 14.542 habitantes con lo que la superficie de zona verde reservada debía ser
como mínimo de 72.710m2., las NNSS previeron una superficie que superaba en gran medida
esta cifra, alcanzando un estándar de 17,78 m2/hab.
En el Avance de las NNSS vigentes (Septiembre de 1998), partiendo del grado de desarrollo
del planeamiento de dichas NNSS y ejecución (algunas áreas o sectores ya se han
consolidado) se plantea la siguiente previsión de nueva vivienda
Previsión de nueva vivienda
622 viviendas
198 viviendas
820 viviendas
Suelo Urbano
TOTAL
Llegando así a un total de 4.744 viviendas, a las que hay que añadir, porque no están
incluidas en el Avance, la construcción inmediata de 136 viviendas de V.P.O.
Buen acceso del centro urbano al medio natural
La proximidad del centro urbano al medio natural y la facilidad de acceso por medios
peatonales contribuyen a mejorar las posibilidades de contacto directo de la población con
los elementos naturales.
Previsión de construcción
intermodalidad
de
estación
de
autobuses
según
criterios
de
En la estación de RENFE se prevé la construcción de una estación intermodal de tren y
autobús con infraestructura complementaria.
Equipamientos culturales, de esparcimiento y servicios suficiente
- 275 -
El nivel de equipamientos públicos son buenos para el número de población residente en
ambos municipios.
Las infraestructuras de servicios y abastecimiento de agua, gas, electricidad y
telecomunicaciones son suficientes. La red de saneamiento ha sido recientemente
conectada a la EDAR
En el inventario del patrimonio de interés histórico, artístico, cultural y arqueológico
se recogen 31 elementos del patrimonio histórico-arquitectónico y 29 puntos del
patrimonio arqueológico en Urretxu. En Zumarraga los elementos de interés histórico,
artístico, cultural o arqueológico ascienden a 21.
Urretxu y Zumarraga destacan por la tenencia de un importante patrimonio de interés
histórico, cultural y arqueológico, que incluyen tanto elementos antiguos y tradicionales
como otros elementos de una cultura industrial cercana.
Las NNSS prestan una especial atención a este patrimonio, mediante normativas especiales
dirigidas a su protección, conservación y/o recuperación.
17. 3. 4. Movilidad y Transportes
Limitada conexión por carreta por el ámbito regional. Buena conexión ferroviaria (tren
de cercanías y de largo recorrido).
Las conexiones por carretera con el ámbito regional son limitadas, está pendiente de
construcción el tramo de autovía Bergara-Zumarraga dentro del corredor Beasain-Durango.
La conexión con la red ferroviaria es excelente, y Zumarraga es estación de parada en la
línea RENFE Irun-Zumarraga-Brinkola y también es parada en la línea de largo recorrido,
también de RENFE, Irun-Alsasua-Madrid. Línea que conecta a los municipios con Vitoria.
Sin embargo, no existe ninguna línea ferroviaria que conecte de forma directa a los
municipios con Bilbao.
Inexistencia de transporte público urbano o interno. Transporte público por carretera
interurbano insuficiente y susceptible de mejora
No hay ningún sistema de transporte público interno, aunque tampoco hay un estudio
relativo a las características concretas de la movilidad intermunicipal en Zumarraga y
Urretxu.
El transporte público interurbano es escaso e insuficiente. Su utilización ha sido creciente en
los últimos años y se considera susceptible de mejora.
Excesivo predomino del transporte motorizado individual. Tendencia en aumento del
uso del coche en la trama urbana.
- 276 -
Aunque no existe un estudio concreto, sí existe una percepción de que hay una tendencia al
excesivo uso del automóvil en el ámbito interno de los dos municipios. En los
desplazamientos intermunicipales, la tendencia es también creciente.
Parque automovilístico muy elevado y de tendencia creciente en ambos municipios,
especialmente en Urretxu
En el año 2002 el índice de motorización es de 1,31 vehículos familia para Urretxu y de 1,16
para Zumarraga, que superan a la media guipuzcoana que es de 1,4.
Escasez de aparcamientos en el centro urbano de ambos municipios a determinadas
horas
En Zumarraga no existe un inventario exacto de aparcamientos existentes, no obstante
existe una problemática muy reflejada a través de quejas de ciudadanos por la escasez de
los mismos. Escasez sobre todo en el centro urbano a determinadas horas donde concurren
una cantidad de coches muy superior a la infraestructura de aparcamientos existentes. En el
caso de Urretxu, hay aproximadamente 1.958 plazas de aparcamiento, 778 de calzada
(públicos) y 1.180 de interior (privados). El problema del aparcamiento en Zumarraga y
Urretxu puede tener difícil solución por la falta de espacio en superficie para ser dedicado a
tal fin.
En Urretxu existe una calle de peatones o de prioridad invertida, necesidad de mejora
de los sistemas de movilidad peatonal. En Urretxu y Zumarraga existen dos viarios
mixtos peatones bici.
Existen solamente una calle con carácter peatonal o de prioridad invertida en Urretxu. Se
considera necesario una mejora de la movilidad peatonal, especialmente mediante medidas
de reducción del tráfico rodado. En Urretxu y Zumarraga existen dos viarios mixtos peatones
bici.
17. 3. 5. Agua
Buena gestión del abastecimiento de agua potable. Captación de manantiales desde
el Aitzgorri, para abastecer el embalse de Barrendiola. Correcta potabilización de la
ETAP
La gestión del agua en Urretxu y Zumarraga corre a cargo, en el caso de la red alta, del
Consorcio de Aguas de Gipuzkoa y en el caso de la red baja, de la empresa perteneciente al
grupo AGBAR, Aguas del Norte, S.A. Existe una buena gestión del agua potable. El
suministro se realiza a partir de los manantiales existentes en la sierra de Aizkorri, que
alimentan el embalse de Barrendiola y abastecen la red comarcal.
El tratamiento de potabilización realizado en la ETAP de Barrendiola es correcto y la calidad
de agua potable se considera buena y exenta de problemas. El control se realiza con
- 277 -
carácter diario en los principales parámetros y con un exhaustivo análisis mensual.
Moderadas-bajas pérdidas por fugas en ambos municipios. Renovaciones de la red
prácticamente constantes en ambos municipios
En el año 2001 el agua no controlada en el caso de Zumarraga fue de un 15,22% y en el
caso de Urretxu de 17,15%, que se consideran bajos. En el caso de Zumarraga en los
últimos 20 años se ha renovado prácticamente toda la red, excepto la zona del Barrio
Ciudad Jardín, que está pendiente, y el Paseo Esteban Orbegozo, cuya renovación está
llevándose a cabo ahora. En el caso de Urretxu, debido a que la red presenta menos
deterioro, se va renovando a medida que se realizan obras de urbanización.
Moderado-alto índice de consumo de agua de uso doméstico (123,7 l./hab./día en
Urretxu y 120,6 l/hab/día en Zumarraga, medidos en contador).
El consumo de agua doméstica en ambos municipios es moderado tirando a alto (123,7
l/hab/día en Urretxu y 120,6 l/hab/día en Zumarraga).
La red de alcantarillado alcanza toda la zona urbana, residencial e industrial.
Prácticamente toda la red cuentan con separativas de pluviales y fecales. Previsión de
mejora del sistema de recogida completando la red separativa y adecuando los
materiales
La red de alcantarillado alcanza toda la zona urbana, residencial e industrial. La mayor parte
de los vertidos a cauce en los municipios de Urretxu y Zumarraga se recogieron durante las
obras de realización de los colectores, y se podría estimar en un 90%.
En ambos municipios prácticamente toda la red cuenta con separativas de pluviales y
fecales existiendo 4 tanques de tormenta en Zumarraga y 3 en Urretxu donde, en días de
abundante lluvia, se retienen las aguas sirviendo de depósitos de acumulación para cuando
el caudal de entrada supera la capacidad hidráulica normal del colector.
Reciente puesta en funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales
de Urretxu-Zumarraga. Colector de reciente construcción, que recoge el 90% de los
vertidos hasta la EDAR. 4 empresas con autorización o en trámite para verter 22.437
m3 de vertidos industriales al colector
Recientemente ha entrado en funcionamiento la EDAR ubicada en Urretxu-Zumarraga que
ha empezado a depurar las aguas residuales de Urretxu y Zumarraga y de otras áreas de la
comarca. Se trata de una depuradora biológica de doble etapa con dos tratamientos
biológicos, intercalados por sendos procesos de decantación.
La mayor parte de las aguas residuales de Urretxu y Zumarraga son canalizadas a través
del colector que conecta con la EDAR.
Existen 4 empresas con autorización o en trámite para verter 22.437 metros cúbicos de
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vertidos industriales al colector.
Buen estado de las aguas superficiales en los tramos altos del río Urola y sus arroyos
afluentes. Deficiente calidad, a partir de su paso por los tramos urbanos.
El estado de las aguas superficiales es muy bueno en los tramos altos del río Urola y sus
arroyos afluentes, por tratarse de la parte alta de la cuenca y sometida a escasas presiones.
Sin embargo, a partir del paso por las zonas urbanas refleja un alto grado de deterioro,
como consecuencia de los vertidos de aguas residuales urbanas e industriales. Esta
situación mejorará de forma ostensible con la reciente entrada en funcionamiento de la
EDAR.
Buena conservación de los ecosistemas fluviales en los tramos altos. Río canalizado
en el tramo urbano
17. 3. 6. Residuos
Moderado-alto índice de producción de RU (1,2 kg./hab./día)
El índice de generación de Residuos Urbanos es moderado, pero con tendencia creciente.
Se encuentra en 1,2 Kgs./hab./día, manteniéndose en las medias europeas y por debajo de
la media de la CAPV.
Buen nivel de contenerización: 1 contenedor de recogida general por 58 habitantes en
Urretxu y 60 en Zumarraga. Excelentes ratios de contenedores de recogidas
selectivas, muy superior al ratio 1/500 habbitantes propuesto por el Plan Nacional de
Residuos Urbanos.
La recogida de R.U. se realiza mediante contenedores, destacando un buen nivel de
distribución por ambos municipios y un alto ratio: para la recogida general un contenedor
para cada 58 habitantes en Urretxu y por cada 60 habitantes en Zumarraga.
También pueden considerarse de excelentes los ratios para contenedores de recogida
selectiva, que superan ampliamente el objetivo de 1 c./500 hab. del Plan Nacional de RU.
Recogida selectiva elevada (17,9% del total de RU). Buena participación ciudadana en
Urretxu y mejorable en Zumarraga.
La recogida selectiva de los distintos flujos de R.U. con posibilidades de reciclaje es
elevada. Alcanza el 17,9% del total de los R.U. en el año 2.001. Desde 1995 se ha triplicado
la aportación de la recogida selectiva.
La participación ciudadana se considera buena en Urretxu y mejorable en Zumarraga.
El coste de la gestión de los residuos urbanos es de 22,3 euros/hab/año en Urretxu y
de 23,3 euros/hab/año en Zumárraga.
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El coste total de la gestión de R.U. es de 22,3 euros/hab/año en Urretxu y de 23,3
euros/hab/año en Zumarraga. La tasa municipal establecida por el servicio de recogida y
transporte de los residuos de procedencia doméstica en viviendas particulares está
establecida en 11,24 euros cuatrimestrales en Urretxu y 11,96 euros en Zumarraga.
La recogida y gestión de los residuos sólidos urbanos se realiza desde la
Mancomunidad de Sasieta, para su posterior traslado al Vertedero. Existencia de un
Garbigune en Urretxu
La recogida y gestión de los R.U. se realiza por la Mancomunidad de Sasieta. El tratamiento
del flujo general (excluidos los flujos de recogida separada para reciclaje) es la deposición
en el Vertedero de Sasieta (Beasain).
Además del sistema de contenedores, es posible la recogida separada de determinados
tipos de residuos en el Garbigune ubicado en Urretxu.
Existencia de 1 vertedero incontrolado en Zumarraga, actualmente clausurado.
En Zumarraga existe 1 vertedero que puede considerarse como punto incontrolado de
vertido, sobre todo inerte, ya que se trata de un vertedero actualmente clausurado tras
utilizarse hace unos años con autorización, actualmente clausurado tras utilizarse hace unos
años con autorización como vertedero de origen industrial por la actual empresa Aceralia
Redondos Zumarraga, S.A.
La mayor parte de los residuos ganaderos generados se aplican sobre el terreno de
las explotaciones. Existencia del servicio de Goimen de recogida de purines. Servicio
de recogida de animales muertos
Las cantidades estimadas de residuos ganaderos generadas en Urretxu suponen al año
46.874 Kg/Nitrógeno, mientras que en Zumarraga la cantidad es de 86.404 Kg/Nitrógeno.
En general, los residuos ganaderos se suelen aplicar directamente sobre el terreno, como
aporte orgánico. Existe además un servicio de recogida de purines desde las explotaciones
que disponen de fosas adecuadas, que lo realiza GOIMEN mediante un camión-cisterna.
Existe un servicio de recogida de ganado muerto que lo realiza la Diputación Foral y van a
incineración con valorización. Recientemente la mancomunidad de Sasieta ha establecido
una recogida se animales domésticos muertos.
En Urretxu existen 6 empresas que producen Residuos Peligrosos y 14 en Zumarraga.
17. 3. 7. Energía
Hasta el momento actual, se carece de datos de consumos energéticos eléctricos y de
gas natural
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Dependencia de fuentes de energía externa. No hay producción ni utilización de
energías renovables en ambos municipios, sin embargo en los depósitos de agua se
utilizan captadores de energía solar para facilitar el proceso de cloración del agua
La mayor parte de la energía consumida en ambos municipios tiene un origen exterior.
No hay producción ni utilización de energías renovables en ambos municipios. Sin embargo
en los depósitos de agua se utilizan captadores de energía solar para facilitar el proceso de
cloración del agua.
En Zumarraga no existe un control de consumos energéticos municipales, sí en
Urretxu. Se han adoptado en Urretxu diversas medidas de eficiencia y ahorro
energético
En Zumarraga no existe un control de los consumos energéticos municipales, en cambio en
Urretxu sí. Concretamente en este municipio, en 1997, el CADEM-EVE realizó el Plan de
Gestión energética, adoptándose numerosas medidas de eficiencia y ahorro energético.
No existen instalaciones de cogeneración en ambos municipios.
17. 3. 8. Atmósfera
No existen en el municipio Estaciones de Vigilancia de Calidad del Aire, aunque se
han realizado algunas mediciones por solicitud de ambos Ayuntamientos
No existen Estaciones de la Red de Vigilancia de Calidad del Aire en Urretxu y Zumarraga.
Las más próximas son las de Azpeitia, Beasain y Arrasate, siendo insuficientes y poco
significativos los datos que aportan para sacar conclusiones sobre la calidad del aire en los
municipios de Urretxu y Zumarraga.
En abril de 2000 el Ayuntamiento de Urretxu solicitó la realización de un estudio de la
contaminación atmosférica en Aparicio Auzoa, y posteriormente se instaló un laboratorio
móvil del Gobierno Vasco. Los resultados de esta cabina móvil no sobrepasaron en ningún
momento los límites establecidos en la normativa de calidad de aire vigente.
En julio de 2001, para completar la vigilancia de la calidad del aire, el Ayuntamiento de
Zumarraga solicitó al Departamento de Medio Ambiente de la Diputación Foral de Gipuzkoa
la instalación de un captador de alto volumen en el área del campo de fútbol de Argixao de
Zumarraga. Se está a la espera de los resultados.
Problemas de contaminación atmosférica procedente de algunas grandes empresas
próximas al núcleo urbano. Preocupación social por el tema
Una de las preocupaciones expresadas en las denuncias o quejas por el vecindario en los
Ayuntamientos de Urretxu y Zumarraga son el ruido y el humo producidos por las grandes
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empresas, como es el caso de la Empresa Aceralia Redondos en Zumarraga (anteriormente
llamada Esteban Orbegozo, S.A.). De todos modos se aprecia de forma muy clara la gran
diferencia entre la situación anterior y la presente después de la entrada en servicio de la
estación depuradora de los humos del horno eléctrico, puesta en marcha en 1990.
17. 3. 9. Acústica
Insuficiente información municipal sobre ruidos y calidad acústica
La información y control municipal sobre la calidad acústica es insuficiente. No existen
Mapas Acústicos o estudios específicos recientes. No hay tampoco valores concretos sobre
inmisión de ruidos. Existen algunos datos sobre focos concretos de ruido procedentes de
mediciones realizadas para un estudio general de Gipuzkoa en 1.992-93 y otras mediciones
puntuales en 1.997-98.
Ruido procedente del paso del ferrocarril, con niveles elevados en momentos
puntuales
Es destacable el ruido procedente del paso del ferrocarril y afecta a las zonas residenciales
que están cerca de las vías. En momentos señalados se alcanzan máximos de 90 dB que
no descienden por la noche. No obstante, a partir de los 10 m de distancia el ruido nunca
supera los 70 dB por lo que se considera que las líneas férreas no constituyen un foco de
problemas salvo para las viviendas más cercanas.
Existencia de una importante actividad industrial generadora de ruido
La importante actividad industrial provoca generación importante de ruidos en algunas áreas
industriales y en la proximidad a las mismas.
Molestias producidas por algunas actividades de ocio, especialmente en zona centro.
Escasas denuncias ciudadanas por ruido.
Las denuncias ciudadanas por ruido son escasas. En general, se refieren al ruido
procedente de algunos establecimientos y actividades (hosteleros y de ocio). En este
capítulos, en Urretxu, la mayor problemática se centra en una zona concreta del municipio
donde se sitúan los locales de hostelería mayormente frecuentados.
17. 3. 10. Emplazamientos Potencialmente Contaminados
Existencia de 44 emplazamientos potencialmente contaminados en Zumarraga con
una superficie de 17,68 hectáreas, y 48 en Urretxu con una superficie de 33,31
hectáreas
De acuerdo con el “Inventario de Emplazamientos con Actividades Potencialmente
contaminantes del Suelo”, realizado por IHOBE en 1998, se han detectado en Zumarraga 44
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emplazamientos que han albergado actividades de este tipo, ocupando un total de 17,68
Has., mientras que en Urretxu son 48 los emplazamientos potencialmente contaminados con
una superficie de 33,31 hectáreas.
De estos emplazamientos en Zumarraga, la situación y características es la siguiente: 26
emplazamientos en activo (6 en bajos de vivienda y 20 parcelas de uso exclusivo industrial),
2 están inactivas (en ruinas), 13 son modificados (en los que se ubican 11 actividades y 2
vertederos) y 3 son vertederos.
En lo que respecta a Urretxu, la situación y características es la siguiente: 29
emplazamientos en activo (3 en bajos de vivienda y 26 parcelas de uso exclusivo industrial),
8 están inactivos (6 en ruinas y 2 en solares), 9 son modificados (en los que se ubican 8
actividades y 1 vertederos) y 2 son vertederos.
La mayoría de los vertederos se encuentran inactivos y algunos han sido recuperados
De los vertederos inventariados la mayoría se encuentran inactivos y algunos de ellos han
sido recuperados.
El Ayuntamiento de Zumarraga tiene en cuenta desde su recepción, el Inventario de
Suelos Potencialmente Contaminados realizado en 1998, como herramienta principal
para la introducción del criterio “calidad del suelo” en el Planeamiento Urbanístico.
17. 3.11. Sensibilización y participación ciudadana
Sistema de información municipal a la ciudadanía informal, pero flexible y fluido.
No existe un sistema específico de información municipal sobre temas ambientales en
ambos Ayuntamientos. Sin embargo, son varios los mecanismos que los Ayuntamientos de
Urretxu y Zumarraga utilizan para transmitir la información general, incluida la de carácter
ambiental, a los ciudadanos, como información a los medios de comunicación, charlas
informativas, revistas u otras publicaciones, página web municipal, etc.
En relación a la Oficina de Atención Ciudadana, en temas ambientales no existe una vía
específica de información establecida, esta oficina cubre las demandas de información
general y registra y da curso a todas las sugerencias y peticiones realizadas por la población
de Zumarraga. En el municipio de Urretxu, esta Oficina de Atención ciudadana se identifica
como la Oficina General donde se ubica entre otras cosas el Servicios de Información
General y el Registro General del Ayuntamiento.
Las actividades de Educación y Campañas Ambientales promovidas en ambos
municipios se han centrado en la divulgación de los valores del entorno natural y
paisajísticos y respecto a la gestión y recogida de los residuos urbanos
Muchas de estas actividades cuentan con la participación y colaboración de diversas
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entidades ciudadanas. Además se complementan con campañas sobre temas específicos
realizadas por organismos supramunicipales: Mancomunidad de Sasieta, Consorcio de
Aguas....
Extenso tejido asociativo local y presencia de algunas asociaciones que llevan a cabo
actividades relacionadas con el Medio Ambiente
El tejido asociativo de Urretxu y Zumarraga es muy extenso y variado, e incluye a bastantes
asociaciones con diverso grado de actividad y contenidos: deportivas, juveniles, culturales,
sociales, gastronómicas...
Entre ellas, media docenas realizan actividades relacionadas en algún sentido con el Medio
Ambiente: Ostadar, S.D. Goierri Montaña, Sociedad Galeperra, Asociación Amigos de la
Cruz de Beloki, Grupo de Tiempo Libre Kili Matraka y Marcha de Larga Duración en
Memoria de Iñaki Beitia.
Puesta en marcha del Foro Ambiental en el proceso de Agenda Local 21.
En el marco del proceso de Agenda Local 21, se ha puesto en marcha un Foro Ambiental,
que pretende canalizar la participación ciudadana en el proceso. Está abierto a la
participación de entidades, asociaciones y personas interesadas especialmente en temas
ambientales y relacionados con la sostenibilidad.
Hasta el momento actual se ha realizado una reunión, para presentar el proceso de Agenda
21 en Urretxu-Zumarraga y para recoger la percepción ciudadana sobre el municipio y
medio ambiente.
17.3.12. Organización y Gestión Ambiental Municipal
Dentro de la estructura administrativa y técnica no existe, en ambos municipios, un
Area específica de Medio Ambiente. Existencia de una Subcomisión de Medio
Ambiente en Zumarraga. Las principales competencias relacionadas con temas
ambientales se gestionan en Urbanismo y Medio Ambiente más otras áreas o
mediante instrumentos mancomunales
No existe dentro de la estructura administrativa de ambos Ayuntamientos un Area específica
de Medio Ambiente. La mayor parte de las competencias de interés ambiental están
gestionadas desde “Urbanismo y Medio Ambiente” en el caso del Ayuntamiento de
Zumarraga, y desde “Urbanismo, Vivienda, Obras y Servicios, y Medio Ambiente” en el caso
del Ayuntamiento de Urretxu.
En el caso del Ayuntamiento de Zumarraga existe una Subcomisión de Medio Ambiente que
tiene una perioricidad mensual.
Existen importantes competencias gestionadas mediante organismos mancomunados,
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especialmente residuos (Mancomunidad de Sasieta) y aguas (Consorcio de Aguas de
Gipuzkoa). Además hay competencias sobre temas de interés ambiental municipal que son
ejercitadas directamente por otras administraciones supramunicipales.
Limitada incorporación de los aspectos ambientales específicos en la gestión
municipal. Mejora de coordinación y consideración de los aspectos ambientales a
través del proceso de Agenda Local 21. No hay criterios ambientales específicos en la
política municipal de compras y adjudicación de contratos y servicios
La incorporación de criterios y aspectos ambientales en la gestión municipal es limitada, no
existiendo una política definida y coherente en este sentido. Su toma en consideración se
limita al interés o preocupación individual de los responsables técnicos o políticos. Entre
otros aspectos, no se recogen criterios ambientales específicos ni en la política municipal de
compras ni en la adjudicación de contratos y servicios.
La puesta en marcha del proceso de Agenda Local 21, y especialmente la creación de la
Comisión Ambiental Municipal, ha podido suponer un avance en este sentido.
El Ayuntamiento de Zumarraga no dispone de ordenanzas específicas para la
protección ambiental, mientras que el Ayuntamiento de Urretxu dispone de
Ordenanzas Municipales muy completas en ordenación y protección del Medio
Natural. Insuficiente desarrollo de instrumentos normativos en otras áreas
(especialmente referidas a Medio Ambiente Urbano)
El Ayuntamiento de Zumarraga no dispone de ordenanzas específicas para la protección
ambiental. El Ayuntamiento de Urretxu dispone de las siguientes ordenanzas específicas
para la protección ambiental: Ordenanzas para la protección de las personas contra las
emisiones de ruidos, Ordenanza reguladora del suelo no urbanizable, Ordenanza
urbanística reguladora del suelo no urbanizable con tolerancia de instalaciones, Ordenanza
reguladora del suelo no urbanizable con protección de Cumbres, Paisaje y Naturaleza, y
Ordenanza reguladora del suelo no urbanizable en ocupación por sistemas generales.
Falta de regularización y control de actividades de antigua implantación
(especialmente, industriales). Buena gestión de licencias de actividades clasificadas
en actividades de más moderna implantación
Existe una importante insuficiencia en la regularización y control de actividades clasificadas
antiguas y consolidadas, especialmente de carácter industrial, muchas de las cuales no
disponen de Licencia de Actividad. Se está tratando progresivamente de regularizar su
situación y, en todo caso, se realiza un control municipal de tales actividades similar a las
demás. En algunos aspectos el control depende de administraciones supramunicipales
(emisiones atmosféricas, residuos peligrosos), con escasa información municipal.
En relación con las actividades de más reciente implantación, la situación puede
considerarse satisfactoria en cuanto al grado de regulación y control municipal, que se
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realiza desde la fase previa, anterior a la concesión de la licencia.
Planes Municipales de Emergencia elaborados en ambos municipios. Buen desarrollo
de los instrumentos de prevención de riesgos. Varios locales públicos con Planes de
emergencia propios en el caso de Zumarraga.
Urretxu y Zumarraga cuentan con Planes Municipales de Emergencia desde noviembre de
2000 y noviembre de 1999 respectivamente. Ambos planes tratan de prever los posibles
riesgos que puedan provocar impactos sobre la salud y vida humanas y el medio ambiente
de carácter grave en situaciones excepcionales. Y organizar una respuesta rápida y eficaz
para evitar o minimizar los efectos de esos riesgos.
Contienen una definición de los riesgos (de origen natural o relacionados con actividades
humanas), una relación de las zonas posiblemente afectadas y los correspondientes Planes
de Actuación o Tácticas Operativas.
Además, en el caso de Zumarraga, existen Planes de emergencia propios en el
Polideportivo Municipal Ispilla, Frontón Beloki y Estadio Argixao. El municipio de Urretxu no
cuenta por el momento con ningún Plan de Emergencia en los Edificios Municipales, aunque
si está prevista su puesta en marcha en breve.
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plan de acción local para la sostenibilidad de urretxu

Transcripción

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