Llamado a presentación de propuestas para refugios

Llamado a presentación de propuestas para refugios

Programa de Atención a los Sin Techo __________________________________ LLAMADO A PRESENTACION DE PROPUESTAS
LICITACIÓN PÚBLICA
Llamado a presentación de propuestas para refugios dirigidos
a personas en situación de calle en Montevideo
NOVIEMBRE 2008
Dirección Nacional de Asistencia Crítica e Inclusión Social
División Atención a Colectivos y Poblaciones Vulnerables
MIDES DINACIS Llamado a presentación de propuestas
LICITACIÓN PÚBLICA
Llamado a presentación de propuestas para refugios dirigidos a
personas en situación de calle en Montevideo
Pliego de Bases y Condiciones
1. Presentación
La Dirección Nacional de Asistencia Critica e Inclusión Social (DINACIS), a través de su
División de Atención a Poblaciones y Colectivos Vulnerables, implementa el Programa
de Atención a los Sin Techo (PAST). Este programa fue uno de los componentes del Plan
de Atención a la Emergencia Social y continua siendo implementando luego de su
finalización, dadas las características estructurales de la situación de calle en nuestro
país.
De esta manera, la situación de extrema exclusión socioeconómica y cultural en que se
encuentran las personas en situación de calle (PSC) de la ciudad de Montevideo, es
objeto de atención y razón de este llamado.
Indudablemente las condiciones en las que sobreviven, tuvo como efecto en muchas
personas la pérdida paulatina del hábito de la práctica del pleno ejercicio de sus
derechos y más aún la práctica de su ciudadanía.
La situación de calle es a veces el resultado directo de la falta de empleo, pero en
otras oportunidades es un síntoma de algo mucho más profundo. Las mismas
condiciones en que tienen que sobrevivir, dejan huellas profundas en su ánimo,
esperanza y autoestima que hacen imposible diferenciar si se trata de una causa o de
un efecto, por lo que es necesario contribuir a la solución de estos problemas en el
marco de un enfoque integral y personalizado.
En ese sentido, se busca desarrollar una propuesta específica para las PSC en el marco
de refugios que procuren el amparo y la reinserción social, apoyándose en un abordaje
multidisciplinario que colabore en la adquisición de hábitos de la vida cotidiana y
cuidados de salud, recuperando concomitantemente los hábitos de socialización,
brindando un espacio donde sean reconocidos y su vida se dignifique.
En muchos casos, la vulnerabilidad que significa pasar la mayor parte de la jornada en
calle, se ve reflejada en contra‐procesos, acrecentándose los riesgos vitales que ello
conlleva. En la experiencia del Programa, cuando se han realizado extensiones horarias
durante el invierno se han vislumbrado cambios significativos, observándose una
apropiación de elementos protectores que logran compensar los procesos tendientes
hacia la institucionalización que debemos minimizar en nuestras intervenciones.
Es por esta razón, que el PAST realiza este llamado a Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSC), para proveer de Refugios de Modalidad Atención Nocturna (horario de 19:00
a 8:00 hs) y Refugios de Modalidad 24 horas.
2008 Llamado a presentación de propuestas 2 MIDES DINACIS 2. Objeto del llamado
El presente llamado tiene como objeto seleccionar Organizaciones de la Sociedad Civil,
para la gestión de refugios de Modalidad Atención Nocturna y de refugios de Modalidad
24 Horas en el departamento de Montevideo. Estos refugios formarán parte del
Programa de Atención a los Sin Techo (PAST) que la Dirección Nacional de Asistencia
Critica e Inclusión Social (DINACIS) del MIDES implementa a través de su División de
Atención a Poblaciones y Colectivos Vulnerables.
3. Nómina de refugios incluidos en el presente llamado a propuestas Refugios Modalidad Atención Nocturna Refugios Modalidad 24 Horas Población Cupos Población Hombres mayores de 18 años 50 personas Hombres mayores de 18 años 50 personas Hombres mayores de 18 años 50 personas Mujeres mayores de 18 años 50 personas Mujeres con niños a cargo 50 personas Mujeres con niños a cargo 50 personas Familias 50 personas Crónicos estructurales 50 personas Cupos Adultos mayores de 55 años mixto. 30 personas Crónicos estructurales mayores de 40 años mixto 30 personas Total 400 personas Total 60 personas 4. Objetivo general Evitar la continuidad del proceso multidimensional y pluricausal que se expresa en la situación de calle, brindándoles amparo durante la noche y atención de calidad en los aspectos de alimentación, higiene, salud y documentación –entre otros­ como requisito ineludible para el desarrollo, desde el refugio y en el marco del PAST, de estrategias personalizadas que promuevan y permitan la superación de las condiciones que derivan en la situación de calle en cada caso particular. 5. Objetivos específicos a) Brindar una solución transitoria a la situación de calle b) Desarrollar estrategias personalizadas de salida de la situación de calle c) Implementar un modelo de atención de calidad en los aspectos de alimentación, higiene, salud, documentación y todos aquellos servicios y derechos vinculados con el ejercicio pleno de su ciudadanía d) Impulsar el desarrollo de habilidades para la vida cotidiana e) Promover la generación y/o restauración de redes familiares y sociales 6. Requisitos obligatorios para la presentación de propuestas Podrán participar todas las instituciones que acrediten al momento de la presentación de las propuestas la
2008 Llamado a presentación de propuestas 3 MIDES DINACIS siguiente documentación: · · · · · · · · Personería Jurídica vigente Constancia de inscripción en el Registro de Proveedores del Estado (SIIF) Copia simple de estatutos Certificado notarial de autoridades y representantes legales Certificado del B.P.S. Certificado de D.G.I. Certificado de B.S.E. Número de cuenta BROU en la que se acreditarán los fondos correspondientes en caso de resultar adjudicataria. La documentación exigida deberá estar vigente a la fecha de apertura de las ofertas, presentándose original y copia (esta última a los efectos de ser autenticada). Las organizaciones pueden presentarse en forma individual o asociadas. En este último caso deben fundamentar claramente los criterios acordados para el funcionamiento, con la especificación de las responsabilidades que cada institución asume presentando un documento por escrito que avale el acuerdo. Solamente una de las instituciones asociadas será la responsable frente al Ministerio de Desarrollo Social en todos los aspectos que conciernen al presente Llamado a Propuestas, ya sean técnicos, administrativos o financieros. Las Organizaciones que presenten propuestas se integraran a un registro que el MIDES realizara a tales efectos, en el que se irá incorporando la documentación institucional así como la experiencia y resultados logrados en cada llamado del Ministerio. Esta experiencia se incorporara a través de un sistema de registro y evaluación continua que permitirá acumular antecedentes para sucesivos llamados, registro que permanecerá abierto. Las OSC proponentes deberán constituir domicilio, indicando su teléfono, fax, correo electrónico a los efectos del llamado y actos posteriores al mismo, así como designar un responsable de la OSC en lo referente al mismo (incluyendo teléfono y correo electrónico de contacto). 7. Cumplimiento de normas en materia laboral y de seguridad social Conforme a lo dispuesto por Ley Nº 18.098, la retribución de los trabajadores de la OSC adjudicataria deberá respetar los laudos salariales establecidos en los Consejos de Salarios. El incumplimiento en el pago de las retribuciones antes mencionadas será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable al adjudicatario. El MIDES se reserva el derecho de exigir mensualmente la presentación de la documentación o declaración jurada que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral así como los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo así como las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados. Asimismo, el MIDES tendrá la potestad de retener de los pagos debidos en virtud del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la entidad contratada. La presente contratación estará sujeta al régimen de responsabilidad subsidiaria dispuesto por el art. 6º de la Ley Nº 18.251, con la limitación temporal y alcance allí establecidos Asimismo, previo a la firma del convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social y la Organización Adjudicataria, esta última deberá presentar el Certificado del Registro de Actos Personales, Sección Interdicciones, que acredite que sus representantes no son deudores alimentarios (Ley Nº 17.957).
2008 Llamado a presentación de propuestas 4 MIDES DINACIS 8. Obligaciones tributarias El MIDES exigirá a la OSC, que acredite que se encuentra al día en el pago de sus obligaciones tributarias. En caso de que se configure incumplimiento de dichas obligaciones tributarias así como de las salariales, el MIDES podrá rescindir el presente contrato, sin perjuicio de poder accionar por los daños y perjuicios ocasionados por dicho incumplimiento, como también aplicar lo dispuesto en el Decreto Nº475/005 del 14 de noviembre de 2005. El MIDES se reserva el derecho de realizar dichos controles respecto al adjudicatario, en cualquier momento durante la vigencia de la contratación. 9. Plazo y forma de presentación El plazo de la presentación de propuestas vence el día viernes 20 de febrero de 2009 a las 14:00 horas, recibiéndolas en la sede del Ministerio de Desarrollo Social, Avda. 18 de Julio 1451 esq. Javier Barrios Amorín, Montevideo; piso 8º – Coordinación Programa Atención a los Sin Techo – PAST; ajustándose a las pautas establecidas. Deberán presentar un original de la propuesta y 3 copias en sobre cerrado, cada una de ellas, identificando cuál es el original y agregar una copia de la propuesta en soporte electrónico. La apertura se realizará una hora después en el mismo lugar. La versión impresa de la propuesta deberá ser presentada debidamente foliadas y encarpetadas por oferente. Cada una de ellas en sobres cerrados donde constará: Nombre de la OSC (de todas ellas en caso de una presentación en alianza), identificación del llamado y proyecto al que se presenta la propuesta. Deberá presentarse una propuesta para cada refugio, individualizando claramente en el exterior del sobre para cual corresponde. El oferente sufragará todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta. El Ministerio de Desarrollo Social no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo el concurso o su resultado. El MIDES no será responsable por traspapelamiento, pérdida o apertura prematura de la propuesta, si los sobres no han sido presentados en las condiciones y formas exigidos. No se considerará ninguna propuesta que llegue con posterioridad a la hora y fecha límite fijada para la apertura de propuestas. Toda propuesta que reciba el MIDES una vez pasada la hora y fecha límite para presentación de propuestas será declarada tardía y rechazada. La presentación de la propuesta se interpreta como el pleno conocimiento y aceptación tácita de las disposiciones contenidas en estas Bases y sus Anexos. 10. Mora El adjudicatario caerá en mora de pleno derecho, por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas, por el solo hecho de hacer o no hacer algo contrario a lo estipulado, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna. 11. Prórroga o anulación del llamado El MIDES podrá en cualquier momento, antes de la apertura de ofertas, prorrogar o anular el llamado. Las
2008 Llamado a presentación de propuestas 5 MIDES DINACIS prórrogas o la anulación serán comunicadas a través de los mismos medios utilizados para el llamado. 12. Consultas Por consultas las OSC podrán dirigirse al PAST, a través del teléfono 400 0302 int.1841, en el horario de 12 a 17 hs. de lunes a viernes. 13. Actividades a realizar por las OSC seleccionadas El rol de las OSC será el de la gestión integral de la propuesta. Sin perjuicio de otras actividades se destacan las siguientes: a) Conformar un Equipo Técnico Multidisciplinario (ETM), con un/a coordinador/a general, técnicos en el área social, educadores no técnicos con formación y experiencia adecuada para la implementación de la propuesta. b) Gestión integral del refugio convenido con el MIDES. c) Mantener en todo momento el refugio en buenas condiciones de higiene, edilicias y de equipamiento (incluyendo servicios básicos, mobiliario e insumos). d) Realizar los máximos esfuerzos para la reinserción sociocultural de la población atendida a través de coordinaciones y derivaciones con y hacia los diferentes programas sociales existentes en diferentes áreas del Estado y de la sociedad civil. e) Implementar un modelo de atención de calidad en los aspectos de alimentación, higiene, salud, documentación y todos aquellos servicios y derechos vinculados con el ejercicio pleno de su ciudadanía f) Promover el desarrollo de habilidades para la vida cotidiana por parte de los protagonistas de refugio. g) Promover la generación o restauración de redes familiares y sociales de los protagonistas. h) Realizar acuerdos individuales entre las/los protagonistas que participen en el refugio y el ETM en pos de la construcción de una estrategia personalizada de salida de la situación de calle i) Realizar entrevistas de seguimiento en forma periódica y de la forma pautada con cada uno de los protagonistas. j) Elaborar e implementar un reglamento interno. k) Registrar y controlar la asistencia de los participantes, incluyendo el envío de una actualización diaria al PAST vía electrónica. l) Completar y mantener actualizada una ficha de información y de seguimiento de cada protagonista del refugio llevando el registro de las intervenciones de la OSC en forma adecuada y periódica, incluyendo el envío ­vía electrónica­ de una actualización periódica en los plazos que fije el PAST. m) Aplicar formularios y encuestas de evaluación personal­social, de evaluación de gestión, de control de calidad de servicios y otros instrumentos de monitoreo y evaluación desarrollados por el PAST. n) Participar en reuniones y encuentros de seguimiento en los plazos que establezca el PAST. o) Participar en los talleres, cursos y seminarios de capacitación, evaluación e intercambio de experiencias organizados por el PAST. p) Organizar asambleas del refugio con los protagonistas, con una periodicidad no mayor a un mes y enviar copias de las actas de las mismas al PAST. q) Coordinar cupos con MSP para pacientes que necesiten ser derivados. r) Coordinar cupos en Centros Educativos y de Atención a la Infancia (CAIF, Club de niños, Guarderías, Jardines de Infantes, Escuelas, etc.), en aquellos casos que sea necesario y pertinente. s) Cumplir con las pautas mínimas de atención elaboradas y actualizadas por el PAST. t) Participar en la elaboración e implementación de procesos de sistematización y de desarrollo de políticas públicas sobre la situación de calle en Uruguay. u) Cooperar con investigaciones sociales que se realicen con el patrocinio del PAST.
2008 Llamado a presentación de propuestas 6 MIDES DINACIS v) Elaborar rendiciones contables y de ejecución financiera del proyecto del refugio con las características y en los plazos establecidos por el PAST. 14. Equipo Técnico Multidisciplinario Los ETM propuestos por las OSC deberán ajustarse a los siguientes perfiles: 14.1 Requisitos comunes a todos los refugios: a) El ETM deberá estar conformado por personas comprometidas con esta población, que tengan experiencia en trabajo con población similar. b) El/la coordinador/a deberá tener una carga horaria no menor a 20 horas semanales, incluyendo horas para reuniones fuera del horario del refugio. En los días y horarios en que no se encuentre en el refugio, se deberá delegar la referencia a otro miembro del ETM para realizar las coordinaciones pertinentes con otros componentes y servicios del PAST. c) El ETM deberá incluir un/a licenciado/a en Trabajo Social. d) Se considera altamente conveniente la inclusión en el ETM de un/a licenciado/a en Psicología. e) El personal del ETM que cumpla tareas de 23 a 8 hs deberá tener perfil educativo. f) El equipo deberá contar con una limpiadora o limpiador los 365 días del año. g) Es sumamente conveniente la presencia en el equipo de personal con formación en educación para la salud incluyendo, salud mental, tratamiento de adicciones y área social para que se puedan realizar las derivaciones pertinentes. h) Es altamente deseable la incorporación de personal de enfermería. i) Se valorara el número de integrantes del ETM, siendo altamente deseable que se mantenga la proporción de un trabajador por cada 10 protagonistas en cada día. j) El ETM deberá tener horas disponibles para participar en reuniones semanales de coordinación del refugio (fuera del horario de funcionamiento del mismo para los refugios de Modalidad Atención Nocturna). k) El ETM deberá tener horas disponibles para participar en actividades organizadas por el PAST (talleres, encuentros, seminarios, cursos, etc.). 14.2 Refugios para adultos mayores y crónicos estructurales (att. 24 hs. o att. Nocturna). Es requisito excluyente la incorporación de personal de enfermería. Para la presentación de la propuesta de ETM se deberá incluir: l) m) n) o) p) Breve currículum vitae (no superior a 2 carillas) de cada uno de los integrantes del equipo. Constancias laborales que correspondan específicamente a las tareas a desarrollar en el proyecto. Rol que desempeñará cada uno de los integrantes. Carga horaria de cada uno de ellos y su distribución semanal. Notas individuales de cada técnico del equipo en las que conste la autorización a participar en el proyecto en caso de que les sea adjudicado, no pudiendo variar el mismo luego de firmado el contrato, salvo expresa autorización del MIDES. 15. Propuesta operativa a) Horario de funcionamiento. l Refugios de Atención Nocturna: Los refugios de Modalidad Atención Nocturna deberán abrir sus puertas a las 19:00 horas y las cerrarán a las 08:00 horas, de lunes a domingos.
2008 Llamado a presentación de propuestas 7 MIDES DINACIS l Refugios 24 hs: proporcionaran la cobertura de horario completo en los casos que lo amerite, sin perder la transitoriedad de la estadía en ellos. b) La propuesta debe basarse en el objetivo general (punto 4) y los objetivos específicos (punto 5) descriptos en el presente llamado. c) La propuesta operativa deberá incluir el detalle de las acciones (tanto individuales como grupales) previstas para el cumplimiento de las actividades a realizar por las OSC seleccionadas (punto 13) en el presente llamado. d) En el caso de los refugios de Modalidad 24 Horas se deberá contar siempre con un integrante del ETM durante todo el tiempo, aunque no necesariamente el total de los protagonistas deban permanecer todo el día en el refugio. e) Se deberá establecer en la propuesta el compromiso de carga horaria semanal de cada integrante del Equipo de Trabajo y de sus responsabilidades, incluyendo en la misma una planilla con los horarios a cumplir por todos los integrantes del equipo. f) Se deberá establecer un día y horario de reunión de coordinación del refugio. (fuera del horario de funcionamiento del mismo para el caso de los refugios de Modalidad de Atención Nocturna). g) Se considera altamente conveniente que se prevean actividades fuera del horario de funcionamiento de los refugios de Modalidad Atención Nocturna (acompañamiento en consulta médicas, actividades recreativas de fin de semana, talleres de expresión, cursos de capacitación, etc.). 16. Propuesta presupuestal a) Se deberá asegurar la atención de la salud en situaciones agudas, a través de la cobertura de emergencias móviles, contratada por la OSC. b) Los conceptos de aportes al BPS o DGI (en caso de corresponder), aguinaldos, salarios vacacionales o despidos, deben ser incluidos en el monto total mensual y detallados en la propuesta presupuestal. c) La OSC deberá también detallar en su propuesta los rubros de: a. Cobertura de emergencia móvil b. Alquiler del local (si correspondiera) y sus respectivos costos de servicios públicos (Ej. UTE, OSE, etc.) c. Mantenimiento edilicio y del equipamiento del refugio d. Administración e. Limpieza f. Insumos para las actividades g. Partida de imprevistos h. Otros rubros vinculados a la gestión del proyecto de refugio 17. Infraestructura locativa del refugio 17.1 ­ La Comisión Asesora de Adjudicaciones designada por MIDES evaluará en una primera instancia las propuestas presentadas en los rubros: Antecedentes Institucionales, Propuesta de Trabajo y Equipo Técnico Multidisciplinario. 17.2 ­ Una vez seleccionadas las propuestas a ser adjudicadas, se solicitará a las OSC que resulten seleccionadas, la presentación en un plazo de 60 días de una propuesta de local que cuente con las
2008 Llamado a presentación de propuestas 8 MIDES DINACIS condiciones de infraestructura detalladas en el ANEXO 1. 17.3 ­ El plazo a que refiere el numeral anterior, se contará a partir de la notificación a las OSC por parte del MIDES, de que su propuesta de trabajo ha sido seleccionada para su adjudicación; dicho plazo podrá ser prorrogable por razones fundadas a juicio del MIDES. Las OSCs adjudicatarias deberán proveer el local, ya sea por infraestructura propia, por alquiler o por vía de cesión de uso. En el ANEXO 1 se detalla la memoria descriptiva de las características que deben poseer los locales. 18. Obligaciones y responsabilidades de las OSC Las OSC que resulten adjudicatarias deberán mantener el número de integrantes del ETM durante la totalidad de la duración del contrato, realizando las previsiones correspondientes para casos de renuncias. En caso de sustitución deberá respetarse el perfil inicial de la o las personas a ser sustituidas, o acreditar su solvencia para el desarrollo del trabajo a realizar. Las OSC seleccionadas serán las únicas y absolutas responsables de la supervisión, conducta, labor y actuación de los integrantes de sus ETM. La potestad disciplinaria será desempeñada siempre y exclusivamente por dichas OSC, tanto resultare de la conducta personal o funcional, faltas, accidentes, omisiones, indemnizaciones, etc., así como los daños producidos por la inexperiencia, desidia, falta de cuidado en su caso, daño intencional del citado personal, quedando el MIDES totalmente desvinculado y exento de todo tipo de responsabilidad frente a terceros. El MIDES, siempre que la conducta personal o funcional sea improcedente, así como cuando se constaten irregularidades, notificará a la OSC, a fin de que se tomen las medidas del caso si correspondiere. Las OSC serán asimismo las únicas responsables, liberando de toda responsabilidad al MIDES por cualquier accidente de su personal. Los gastos que se ocasionen por los actos imputables a la OSC serán de cargo de la misma, pudiendo el MIDES debitarlo de las partidas que este transfiere a la OSC. El MIDES proveerá por una única vez de insumos, mobiliario y equipamiento siendo responsabilidad de cada OSC reponer los faltantes para asegurar un correcto funcionamiento del refugio. Vencido el convenio entre las partes, la OSC adjudicataria devolverá al MIDES: camas/cuchetas, electrodomésticos, mesas, bancos, lockers, hornos, garrafas 13 kgs, calentadores instantáneos y aquellos bienes de uso adquiridos a través de las partidas asignadas por el MIDES Las instituciones seleccionadas deberán asimismo coordinar con el PAST y establecer instancias de coordinación, planificación y evaluación del trabajo con el equipo que el PAST asigne para el seguimiento de su labor. 19. Motivos de rescisión del convenio El MIDES podrá rescindir el contrato en forma unilateral por incumplimiento total o parcial del adjudicatario en los siguientes casos: a) b) c) d) 2008 Por incumplimiento de cualquiera de los términos convenidos. Por no presentar los informes correspondientes en los momentos establecidos. Por cambios de integrantes del ETM sin aviso previo y sin debida justificación. Por no cumplimiento o retraso en la ejecución de las propuestas convenidas.
Llamado a presentación de propuestas 9 MIDES DINACIS e) Si le fuera suspendida la personería jurídica otorgada por el Ministerio de Educación y Cultura. f) Si el adjudicatario incurriera en fraude, grave negligencia o incumplimiento de las obligaciones y condiciones estipuladas en el Pliego, la oferta y el contrato. g) Por irregularidades en la gestión económica. h) Por cualquier otra acción u omisión que la Administración considere de gravedad. 20. Sanciones Las conductas que configuran incumplimiento del adjudicatario podrán dar mérito a la imposición de las siguientes sanciones: a) Advertencia y apercibimiento. b) Sanciones económicas. Las sanciones dispuestas precedentemente se aplicarán sin perjuicio de la suspensión o eliminación del adjudicatario del Registro de Proveedores del MIDES y comunicación correspondiente al Registro de Proveedores del SIIF. 21.­ Plazo contractual El plazo contractual será por el término de dos (2) años a partir de la firma del convenio respectivo. El MIDES podrá rescindir en cualquier momento el contrato en caso de que se constatara cualquier irregularidad en el manejo de los fondos, incumplimiento de los compromisos asumidos, violación a cualquier norma de nuestro ordenamiento jurídico, denuncias fundadas, así como cualquier incumplimiento de los términos descritos en el presente llamado, previa notificación por escrito. 22. Criterios y forma de transferencia de fondos Una vez adjudicada la propuesta, se procederá a la firma de un convenio entre la OSC y el MIDES. En dicho convenio se establecerán las obligaciones y derechos de cada parte así como el monto y la forma de transferencia de fondos. 23. Transferencia de fondos
2008 Llamado a presentación de propuestas 10 MIDES DINACIS El MIDES transferirá fondos para la ejecución de cada proyecto en forma trimestral según la siguiente tabla: Refugios Modalidad Atención Nocturna Población Cupos P. trimestral $ Anual Hombres mayores de 18 años 50 450.000,00 1.800.000,00 Hombres mayores de 18 años 50 450.000,00 1.800.000,00 Hombres mayores de 18 años 50 450.000,00 1.800.000,00 Mujeres mayores de 18 años 50 450.000,00 1.800.000,00 Mujeres con niños a cargo 50 450.000,00 1.800.000,00 Mujeres con niños a cargo 50 450.000,00 1.800.000,00 Familias 50 450.000,00 1.800.000,00 Crónicos estructurales 50 450.000,00 1.800.000,00 Total 400 3.600.000,00 14.400.000,00 Refugios Modalidad 24 Horas Población Cupos P. trimestral $ Anual Adultos > 55 años mixto. 30 480.000,00 1.920.000,00 Crónicos estructurales > 40 años mixto 30 480.000,00 1.920.000,00 Total 60 960.000,00 3.840.000,00 Las transferencias se realizaran en partidas trimestrales iguales. La primera a la firma del convenio, la segunda a los 3 meses y así sucesivamente en forma previa al inicio de cada trimestre. Es requisito indispensable para efectuar la transferencia de fondos la presentación de una rendición de Cuentas e Informe de Revisión Limitada, conforme a las condiciones establecidas por los Art.114, siguientes y 138 del Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera (T.O.C.A.F. 1196: Decreto Nº 194/997, de 10 de junio de 1997) y Ordenanza Nº 77 del Tribunal de Cuentas de la Republica. Los montos a transferir se ajustaran de la siguiente forma: 1. Los que comprendan la totalidad de los rubros salariales del personal asignado al proyecto, incluyendo las provisiones para el pago de salario vacacional, aguinaldo, licencia no gozada y despidos, se ajustarán en las oportunidades y porcentajes dispuestos en los acuerdos logrados en el Grupo de Consejo de Salarios Nº20, “Entidades Gremiales, Sociales y Deportivas” homologados por el Poder Ejecutivo. 2. Los restantes rubros, semestralmente de acuerdo al Índice de Precios al Consumo (IPC).
2008 Llamado a presentación de propuestas 11 MIDES DINACIS 24. Criterios para evaluación y selección de propuestas El MIDES será responsable de la evaluación y selección de las propuestas integrando una Comisión Asesora de adjudicaciones integrada por tres miembros. La selección de las propuestas se realizará según el siguiente detalle: Antecedentes Institucionales Antecedentes documentales de la institución en el trabajo con personas en situación de calle, forma jurídica, objetivos y pertinencia de las actividades desarrolladas por la OSC (de todas ellas, en caso de tratarse de una alianza) Experiencia de la OSC con población vulnerable. Propuesta de trabajo Se evaluará el nivel de adecuación de la propuesta educativa sociocultural, operativa y presupuestal con el perfil de los y las participantes, así como los contenidos y criterios de los procesos metodológicos presentados. Propuesta educativa­sociocultural Propuesta Operativa Propuesta Presupuestal Equipo de trabajo Interdisciplinariedad del Equipo, CV de sus integrantes, cargas horarias y definición de roles. Experiencia de trabajo con la población objetivo. Hasta 15 puntos Hasta 20 puntos 20 puntos 5 puntos Hasta 40 puntos El puntaje máximo será de 100 puntos, y para ser seleccionada una propuesta debe cubrir un mínimo de 70 puntos. La Comisión Asesora realizará un análisis que incluirá la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos y la verificación de la consistencia técnica de la propuesta, considerando tanto sus partes como el conjunto de la misma, siguiendo el método y los criterios de evaluación que se detallan en estas Bases. En caso que una propuesta no cumpla los requisitos exigidos o contenga inconsistencias técnicas sustanciales, será descalificada. El Ministerio podrá solicitar aclaraciones a las OSC oferentes respecto de las propuestas presentadas. Mediante la solicitud de aclaraciones o su respuesta, ambas por escrito, no podrán alterarse las presentes Bases, ni la esencia de la presentación ni violar el principio de igualdad entre los oferentes. La Comisión Asesora elaborará los informes de evaluación de las propuestas presentadas por las OSC, incluyendo toda la información necesaria para fundamentar sus conclusiones. 25. Pauta de presentación de la propuesta Las propuestas de las OSC deberán ajustarse a la siguiente pauta: I. Datos de contacto · Teléfono, celular, fax, correo electrónico, dirección, etc., del representante designado por la OSC para el presente llamado II. Introducción · Resumen de la propuesta (no superior a 4 carillas)
2008 Llamado a presentación de propuestas 12 MIDES DINACIS III. Marco conceptual del trabajo de la OSC · Marco conceptual referencial · Metodología de trabajo IV. Propuesta Educativa Sociocultural · Detalle de la propuesta de acuerdo a los requisitos establecidos en el presente llamado, incluyendo metas e indicadores. V. Propuesta Operativa · Detalle de la propuesta de acuerdo a los requisitos establecidos en el presente llamado, incluyendo metas e indicadores. VI. Propuesta Presupuestal · Detalle de los diferentes rubros presupuestales según lo establecido en el presente pliego de condiciones, incluyendo retribuciones personales del equipo técnico a contratar por la OSC. VII. Equipo asignado al proyecto · Presentar breve currículum vitae (no superior a 2 carillas) de cada uno de los integrantes del equipo técnico y el rol que desempeñarán. Las constancias académicas y laborales que se presenten serán las que correspondan específicamente a las tareas a desarrollar. · Planilla de horarios de trabajo de cada integrante del ETM. · Adjuntar notas individuales de cada integrante del ETM en las que conste la autorización a participar en el proyecto en caso de que les sea adjudicado. VIII. Antecedentes institucionales · Antecedentes de la/s institución/es (no superior a 5 carillas). IX. Alianzas · Se debe adjuntar convenio/s firmados por todas las partes de la alianza, donde conste las responsabilidades y compromisos de cada una de ellas. Nota: Se debe presentar una propuesta por refugio
2008 Llamado a presentación de propuestas 13 MIDES DINACIS ANEXO I: Memoria descriptiva de los locales para refugios Consideraciones generales a) Se deberá disponer de infraestructura propia, por alquiler o por vía de cesión de uso (con documento firmado), adecuada al funcionamiento del Programa, con posibilidad de ser utilizada en los horarios que correspondan al funcionamiento del mismo. b) Para su ubicación, podrá ser considerado cualquier lugar en Montevideo, aunque se le dará prioridad a las zonas céntricas, Paso Molino y Unión. c) Deberá contar con espacios suficientes para el desarrollo de la propuesta entre ellos: 1) Por lo menos un espacio común lo suficientemente grande para realizar actividades y para comer, aunque también se puede considerar dos habitaciones contiguas bien comunicadas. 2) Otro espacio destinado a cocina con equipamiento imprescindible para su adecuado funcionamiento. 3) Alacena que reúna los requisitos exigidos por el INDA. 4) Espacios para lockers. 5) Espacio para oficina 6) Baños acondicionados para el total de la población, duchas calientes. 7) Cantidad de habitaciones ventiladas adecuadas por sus dimensiones al tamaño de la población. 8) Se valorara la existencia de espacios abiertos (patios, fondo) para uso de la población. d) Las instalaciones eléctricas necesarias deberán realizarse observando las normas mínimas de seguridad, y adoptando medidas de protección como tableros, interruptores y entubando el cableado. e) Se observara la reglamentación vigente que prohíbe fumar en espacios cerrados (Decreto 268/005) f) Se deberá poseer la habilitación de bomberos Consideraciones particulares Refugios con niños 1) El local deberá ser preferentemente de un solo nivel y en caso de que existan escaleras las mismas deben tener barandas. 2) La cocina debe tener puerta con tranca con el fin de restringir el acceso de los niños. Esto mismo regirá para la azotea en caso de tenerla quedando totalmente prohibida el acceso de los menores a la misma. 3) Se maximizaran las medidas de seguridad con respecto a lo eléctrico y edilicio ofreciendo las máximas garantías posibles. Refugios de Modalidad 24 horas 1) El local deberá ser de un solo nivel 2) Deberá tener espacio suficiente para colocar las 30 camas de 1 plaza (no se consideraran camas cuchetas)
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