Work Package 3.2. Medidas de cumplimiento

Work Package 3.2. Medidas de cumplimiento

Work Package 3.2. Medidas de cumplimiento
Medidas de cumplimiento de la Directiva de Ecodiseño. Ejemplos
Medidas de cumplimiento
• Son las acciones de la Autoridades de IM tomadas contra fabricantes e importadores con productos en el mercado
con incumplimientos.
• Se basan en una inspección rigurosa y transparente
• Requieren una inversión que es imprescindible para
proteger el interés de la sociedad, incluyendo los propios
actores económicos del mercado. • Los requisitos legales para la aplicación de medidas de cumplimiento varían entre los estados Miembros. Establecimiento de medidas de cumplimiento
• Bajo la Directiva de Ecodiseño los Estados Miembros
deben :
– asegurar que se dispone de las medidas necesarias para una
inspección de mercado efectiva.
– Tomar todas las medidas necesarias para garantizar que sólo los productos que cumplen están en el mercado.
– Designar la(s) Autorisdad(es) responsible(s) de la inspección de mercado.
– Dar a las autoridades designadas las competencias necesarias
para tomar las medidas apropiadas que les correspondan en la aplicación de la Directiva de Ecodiseño.
Establecimiento de medidas de cumplimiento
La Directiva de Ecodiseño establece que:
• Los Estados Miembros debe asignar las tareas y competencias
a las autoridades para facilitar, por ejemplo:
– La organización de las verificaciones apropiadas
– Requerir a las partes interesadas que suministren toda la información
necesaria
– Tomar muestras de productos para someterlas a ensayos. • Los fabricantes están obligados a hacer cumplir los productos
con incumplimientos mediante las medidas pertinentes.
Establecimiento de medidas de cumplimiento
• El Reglamento 765/2008 también establece que los Estados Miembros deben retirar del mercado los productos con incumplimientos y cooperar en el intercambio de información. • Para Ecodiseño tanto el ICSMS como CIRCABC están
siendo usados para la trasferencia de datos de ensayo. • Mientras se publica la revisióm de la Directiva de Ecodiseño o la nueva regulación en inspección de mercado cada país sigue si propia legislación nacional y sus métodos de inspección y sanción. Medidas sancionadoras
• Los Estados Miembros deben determinar las sanciones a aplicar en los casos de incumplimientos.
– Las sanciones deben ser efectivas, proporcionadas y disuasorias. – Deben tener en cuenta la gravedad del incumplimiento y el número d eunidades con incumplimiento que están en el mercado de la UE.
• En caso de prohibición o retirada de productos en el mercado
deben informar inmediatamente a la Comisión y a otros Estados
Miembros.
• Las partes afectadas deben ser informadas sobre la decisión y las
medidas sobre posibles soluciones contempladas por la leyes en el Estado Miembro, así como de los tiempos límite aplicables para
dichas soluciones.
Medidas de cumplimiento
en la práctica
Cuando se detecta un producto que no cumple..
• Muchas Autoridades de IM comunican al fabricante o importador los resultados de la inspección
• La reacción del fabricante determina la forma en que la Autoridad
procederá:
– Si el fabricante propone e implementa soluciones = puede cerrar el caso
– En caso contrario la Autoridad puede repetir ensayos físicos sobre el producto
– El fallo del paso 1 de verificación ‐> tres nuevas muestras (paso 2)
– Si se confirma se pueden imponer multas y restricciones de comercialización
dependiendo del caso.
– El incumplimiento en la inspección documental es también susceptible de aplicación de las medidas anteriores. Ejemplo de medidas:
NMO (UK)
La ley 2010 No. 2617 (The Ecodesign for Energy‐Related Products Regulations 2010), designa al NMO como Autoridad de IM.
Las sanciones posibles bajo dicha Regulación son:
•
Comunicación de incumplimiento Comunicación escrita que requiere una acción del operador económico afectado para hacer cumplir los productos en un periodo determinado.
•
Multas de cantidad variable. Multa destinada principalmente a eliminar cualquier beneficio o ganancia en el incumplimiento. Se puede aplicar tanto a incumplimientos moderados commo
graves. Puede usarse junto con la comunicación de incumplimiento , como con la comunicación
de prohibición de comercialización. •
Comunicación de prohibición de comercialización Comunicación escrita que requiere una
acción inmediata en relación con el incumplimiento. Prohibe al operador económico seguir
comercializando el producto. •
Medida voluntaria Acuerdo del operador económico para la toma de medidas. Se requerirá
que tome las medidas especificadas para revertir el incumplimiento en un tiempo determinado. Ejemplo de medidas
•
Swedish Energy Agency (SEA) es la Autoridad de IM de Suecia para Ecodiseño y Etiquetado energético.
– SEA utiliza preferentemente las medidas voluntarias para resolver los casos de incumplimiento detectados.
– SEA siempre comunica el incumplimiento en el paso 1 del proceso al fabricante o importador wcuando hay una sospecha de incumplimiento en la inspección
documental.
•
El fabricante o importador recibe una carta explicando el caso:
– Con el informe de ensayo u otros incumplimientos en la documentación. – Cuando sea aplicable, informando al fabricante que tres unidades del producto
adicionales van a ser ensayadas pero que si se demuestra que no cumplen él correra
con todos los gastos de todas las muestras ensayadas. – El fabricante o importador debe responder en 10 días.
– Se le requiere también información sobre las unidades disponibles en el mercado
Sueco y de la UE si es el impotador
Ejemplo de medidas
• La mayoría de los casos (≈ 90%), el fabricante o importador manda
información o propuestas que resuelven el caso en este estadio. • A menudo se propone una medida de solución voluntaria
– E.g. cambios en las características técnicas en el producto, cambio en la información técnica o retirada voluntaria
– Si son aceptables y apropiadas, SEA cierra el caso
– Se hacen seguimientos en caso necesario
• Cuando no es aceptable la medida SEA toma tres productos
adicionales cuando corresponda e impone multas y prohibe el producto si se confirma el incumplimiento.
• Si el incumplimiento es “menor” (ej. errores menores en la documentación) SEA manda advertencias al fabricante
Medidas en fronteras
• Tomar medidas contra fabricantes/importadores situados
en otro país es un reto de para las autoridades de IM.
• La posibiilidad de tomar medidas depende de la legislación nacional correspondiente:
– Algunas autoridades de IM pueden o tratan de tramitar los expedientes con el operador económico de su propio país
(vendedor, representante nacional, etc) – Otras Autoridades mandan la peticion de medidas a la Autoridad
corrspondiente del país de importador/fabricante cuando hay incumplimientos, siempre que sea de la UE.
Recomendaciones
• La legislación nacional y la práctica en IM determinan la mejor
metodología a aplicar, pero siempre es interesante conocer los métodos usados en otros países para comparar el tratamien to que
dan a los incumplimientos detectados en cada país. • El tratamiento de incumplimientos de productos fabricados o imporatdos en otros paíse sde la UE puede diferir dependiendo de lo establecido en las legislaciones nacionales, pero en general las
autoridades de IM:
– Tratan de comunicar con los fabricantes e importadores de su país.
– Transfieren el caso a la Autoridad de IM del país donde radica el fabricante/importador.
– Prohiben la comercialización del producto en su mercado nacional. •
Note: Los requisitos legales de las Directivas y legislaciones nacionales deben cumplirse
en cualquier caso.
.
Recomendaciones
• Se puede mejorar el nivel de cumplimiento y de efectividad
usando los recursos disponibles en la UE para las actividades
de inspección, por ejemplo optimizando el uso de la información y datos disponibles, propios y de otros países.
• Se debe tratar de establecer sistemas que permitan garantizar
y usar los datos de otros países..
• Si, debido a limitaciones legales, no es posible usar los datos
ajenos para actuar directamente, al menos se debe usar la información para hacer sus propias investigaciones o selección
de productos a inspeccionar en el mercado propio.
Recomendaciones
• Se deben compartir datos con otras autoridades de IM.
• Si es posible debe darse la información general de la inspección y datos en inglés o formatos que puedan ser
entendidos y usados por los demas países. • Se deben organizar herramientas que faciliten el uso y trasmisión de datos entre Autoridades de IM. Recomendaciones
• Se deben comunicar también los datos que informan sobre
cumplimiento de productos y también sobre las barreras y problemas que encuentre el que proporciona los datos. • Registrar los datos en las bases de datos comunes entre países
(por ejemplo la de inspección documental de ECOPLIANT) es un método que facilita la comunicación y entendimiento de la información..
• Es conveniente participar en proyectos y ejercicios de intercambio de información entre países (por ejemplo en los ADCO) para mejorar el nivel de cumplimiento de las directivas.
Discusión
Medidas de cumplimiento
Cual es la experiencia particular en la inspección de mercado?
Que tipo de medidas son las más habituales aplicadas en la inspección de su
competencia?
Que problemas y ventajas cree que tiene su procedimiento de IM?
Cree que se dispone de la autoridad y medios necesat¡rios para garantizar el
cumplimiento?