LEY # 17 - Surfrider Foundation Rincon PR

Transcripción

!
BORRADOR PARA
VISTA PÚBLICA
PLAN DE MANEJO
RESERVA MARINA TRES PALMAS
RINCÓN, PUERTO RICO
JULIO 2009
1
Ficha técnica: Borrador para vista pública - Plan de Manejo de la Reserva
Marina de Tres Palmas Rincón, 2009. Valdés-Pizzini M, Schärer-Umpierre M,
Carrero-Morales CJ, Ferández-Arribas M y Muñoz-Hincapié M, Eds. Equipo de
facilitación del Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL),
Universidad de Puerto Rico, Mayagüez, Puerto Rico.
2
Tabla de Contenido
1
RESUMEN...................................................................................................................................... 7
2
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 8
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
DESCRIPCIÓN REFERENCIAL DEL ÁREA............................................................................... 18
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4
ATRIBUTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y DEMOGRÁFICOS DEL ÁREA ................................................... 37
LAS PESQUERÍAS LOCALES ......................................................................................................... 43
VALOR HISTÓRICO Y ARQUEOLÓGICO .......................................................................................... 44
VALOR COMO RECURSO EDUCATIVO ............................................................................................ 45
VALOR COMO RECURSO RECREATIVO .......................................................................................... 46
VALOR COMO RECURSO PARA LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ....................................................... 46
ANÁLISIS DE SITUACIÓN .......................................................................................................... 47
7.1
7.2
7.3
7.4
8
FLORA ....................................................................................................................................... 29
FAUNA ....................................................................................................................................... 29
HABITÁCULOS ............................................................................................................................ 34
ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN .......................................................................................... 35
ATRIBUTOS SOCIO-ECONÓMICOS, CULTURALES, EDUCATIVOS Y RECREATIVOS........ 37
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
7
CLIMA ........................................................................................................................................ 24
GEOGRAFÍA Y FISIOGRAFÍA ......................................................................................................... 24
TIPOS DE SUELOS ...................................................................................................................... 24
GEOLOGÍA COSTERA .................................................................................................................. 27
HIDROLOGÍA............................................................................................................................... 27
BATIMETRÍA ............................................................................................................................... 28
OCEANOGRAFÍA FÍSICA ............................................................................................................... 28
COMPONENTES BIÓTICOS Y VALOR ECOLÓGICO DEL ÁREA ............................................ 29
5.1
5.2
5.3
5.4
6
LOCALIZACIÓN ............................................................................................................................ 18
DELIMITACIÓN DEL ÁREA ............................................................................................................. 19
ACCESOS ................................................................................................................................... 21
TITULARIDAD DE LOS TERRENOS ................................................................................................. 22
ZONIFICACIÓN ............................................................................................................................ 23
CARACTERÍSTICAS FÍSICO-NATURALES DEL ÁREA ........................................................... 24
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
5
TRASFONDO ................................................................................................................................. 9
FUNDAMENTO LEGAL: LEY NÚMERO 17 DEL 2004 ........................................................................ 11
POLÍTICA PÚBLICA ...................................................................................................................... 11
ENFOQUE DE MANEJO Y METODOLOGÍA ....................................................................................... 16
JUNTA DE MANEJO ..................................................................................................................... 16
USOS ACTUALES DEL ÁREA ......................................................................................................... 47
USOS INCOMPATIBLES Y VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS ATMOSFÉRICOS ................................... 47
POSIBLES CONFLICTOS CAUSADOS POR FACTORES IDENTIFICADOS .............................................. 49
FACTORES NATURALES Y ANTROPOGÉNICOS QUE INCIDEN DE FORMA FAVORABLE ........................ 50
IDENTIFICACIÓN DE ASUNTOS CONDICIONANTES PARA EL MANEJO DE LA RMTP ...... 51
8.1 LIMITACIONES Y OPORTUNIDADES PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE LA RMTP ................... 51
8.2 ASUNTOS CRÍTICOS .................................................................................................................... 51
8.3 ESTABLECIMIENTO DE ESTRATEGIAS, METAS Y OBJETIVOS ........................................................... 52
3
9
PLAN DE ACCIÓN....................................................................................................................... 54
9.1
9.2
9.3
9.4
9.5
9.6
9.7
10
RESUMEN DEL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................................. 56
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD ........................................................................................ 71
USO SUSTENTABLE ..................................................................................................................... 72
ADMINISTRACIÓN ........................................................................................................................ 75
EDUCACIÓN ............................................................................................................................... 78
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA ......................................................................................................... 81
VIGILANCIA ................................................................................................................................. 84
IMPLANTACIÓN .......................................................................................................................... 87
10.1
10.2
10.3
10.4
ENTIDADES A PARTICIPAR EN LA IMPLANTACIÓN ....................................................................... 87
DIFUSIÓN DEL PLAN DE MANEJO .............................................................................................. 87
EJECUCIÓN DE LOS COMPROMISOS PRESUPUESTARIOS ........................................................... 88
PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES INVOLUCRADOS ................................................................. 88
11
REFERENCIAS ............................................................................................................................ 89
12
GLOSARIO .................................................................................................................................. 91
13
APÉNDICES................................................................................................................................. 93
13.1
13.2
13.3
13.4
APÉNDICE 1 - LEY # 17 DEL 2004 ............................................................................................ 93
APÉNDICE 2 – RESUMEN DE REUNIONES DEL COMITÉ TIMÓN Y GRUPO ASESOR TÉCNICO......... 97
APÉNDICE 3 – RESUMEN DE REUNIONES CON MIEMBROS DE LA COMUNIDAD DE RINCÓN. .......... 98
APÉNDICE 3 – PARTICIPANTES DE REUNIONES CON LA COMUNIDAD. ......................................... 99
4
Lista de Figuras
FIGURA 1. LOCALIZACIÓN DE LA RMTP EN EL DE MUNICIPIO DE RINCÓN, PUERTO RICO. .......................... 18
FIGURA 2. LOCALIZACIÓN DE LA RMTP EN LA COSTA OESTE DE RINCÓN. ................................................. 20
FIGURA 3. ACCESOS PRINCIPALES A LA RMTP. ....................................................................................... 21
FIGURA 4. USOS DE TERRENOS ALEDAÑOS A LA RMTP, RINCÓN (JP). ..................................................... 22
FIGURA 5. TIPO DE SUELOS ALEDAÑOS A LA RMTP, RINCÓN (USDA, 2006). ........................................... 25
FIGURA 6. MODELO DE ELEVACIÓN DIGITAL, BATIMETRÍA (NOAA) E HIDROLOGÍA (JP, 2006). .................... 27
FIGURA 7. HABITÁCULOS BÉNTICOS SUMERGIDOS SEGÚN MAPAS BÉNTICOS DE NOAA (2001). ................. 31
FIGURA 8. CORAL A. PALMATA FOTO POR H. J. RUÍZ. .............................................................................. 36
FIGURA 9. NÚMERO DE FINCAS EN EL MUNICIPIO DE RINCÓN. .................................................................. 38
FIGURA 10. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y GÉNERO DEL BARRIO ENSENADA, RINCÓN (1990). ....... 41
FIGURA 11. PIRÁMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y GÉNERO DEL BARRIO ENSENADA, RINCÓN (2000). ....... 41
FIGURA 12. NÚMERO DE VIVIENDAS EN EL BARRIO ENSENADA DE RINCÓN. .............................................. 42
FIGURA 13. UNIDADES DE VIVIENDA DISPONIBLES DEL BARRIO ENSENADA, RINCÓN. ................................ 43
FIGURA 14. MAPA DE INUNDACIÓN COSTERA POR EVENTO DE TSUNAMI
(HTTP://POSEIDON.UPRM.EDU/TSUNAMI_FLOOD_MAPS/IKONOS/IKONOS.HTM). .............................. 48
FIGURA 15. PLAN DE ACCIÓN PARA LA RMTP. ......................................................................................... 55
FIGURA 16. COMPONENTE DE CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD PARA EL PLAN DE ACCIÓN. .................. 57
FIGURA 17. COMPONENTE DE USO SUSTENTABLE PARA EL PLAN DE ACCIÓN. .......................................... 60
FIGURA 18. COMPONENTE DE ADMINISTRACIÓN PARA EL PLAN DE ACCIÓN. ............................................. 63
FIGURA 19. COMPONENTE DE EDUCACIÓN PARA EL PLAN DE ACCIÓN. ..................................................... 65
FIGURA 20. COMPONENTE DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA PARA EL PLAN DE ACCIÓN. .............................. 68
FIGURA 21. COMPONENTE DE VIGILANCIA PARA EL PLAN DE ACCIÓN. ...................................................... 70
5
Lista de Tablas
TABLA 1. PARTICIPANTES DEL PLAN DE MANEJO DE LA RMTP. .................................................................. 9
TABLA 2. PUNTOS DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS DE LOS LÍMITES DE LA RMTP. .................................. 19
TABLA 3. DESCRIPCIÓN DE TIPOS DE SUELOS REFERENCIADOS EN LA FIGURA 5. ....................................... 26
TABLA 4. LISTA DE PECES OBSERVADOS EN LA RMTP (GARCÍA ET AL. 2004 Y LEGORE ET AL. 2006), EN
NEGRITAS APARECEN LAS DE INTERÉS ORNAMENTAL SEGÚN LEGORE ET AL. 2006, TRADUCCIÓN
SEGÚN GRANA RAFUCCI (1999). ..................................................................................................... 32
TABLA 5. LISTA DE ESPECIES DE CORALES DOCUMENTADOS EN LA RMTP (GARCÍA ET AL., 2004). EN
NEGRITAS APARECEN LAS ESPECIES DESIGNADAS COMO AMENAZADAS DE EXTINCIÓN POR LA LEY
FEDERAL DE ESPECIES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN (ESA). TRADUCCIÓN SEGÚN CFMC. ................... 33
TABLA 6. LISTA DE ESPECIES DE INVERTEBRADOS MARINOS MÓVILES OBSERVADOS EN LA RMTP (GARCÍA
ET AL., 2004). ................................................................................................................................ 33
TABLA 7. POBLACIÓN DEL BARRIO ENSENADA DE RINCÓN POR EDAD Y GÉNERO, SEGÚN LOS CENSOS DE
LOS AÑOS 1990 Y 2000. ................................................................................................................. 40
TABLA 8. PLAN DE ACCIÓN PARA CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD. ..................................................... 56
TABLA 9. PLAN DE ACCIÓN PARA USO SUSTENTABLE. .............................................................................. 58
TABLA 10. PLAN DE ACCIÓN PARA ADMINISTRACIÓN ................................................................................ 61
TABLA 11. PLAN DE ACCIÓN PARA EDUCACIÓN........................................................................................ 64
TABLA 12. PLAN DE ACCIÓN PARA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA. ................................................................ 66
TABLA 13. PLAN DE ACCIÓN PARA VIGILANCIA. ........................................................................................ 69
TABLA 14. LISTA DE REUNIONES LLEVADAS A CABO EN LA COOPERATIVA DE AHORRO Y............................ 97
TABLA 15. LISTA DE REUNIONES LLEVADAS A CABO CON PERSONAS DE LA COMUNIDAD............................. 98
TABLA 16. LISTA DE PARTICIPANTES EN REUNIONES DE LA COMUNIDAD. ................................................... 99
6
1 Resumen
Las costas son áreas importantes para la ecología, recreación y el turismo de Puerto Rico.
La interfase de tierra y mar incluye elementos esenciales del ecosistema marino, tales como
humedales, playas, mangles, arrecifes de coral y taludes de la plataforma insular. Allí se
encuentran organismos marinos de gran importancia incluyendo los corales, peces, tortugas
marinas y ballenas. Debido a la gran presión de desarrollo que sufren las zonas costeras y
los impactos nocivos que usualmente le acompañan, urgen mecanismos para la protección
de estos frágiles recursos. Uno de esos mecanismos lo son las reservas marinas, que son
áreas en el mar designadas por el DRNA ó por ley que están protegidas del impacto de
actividades humanas, incluyendo, pero no limitando a la prohibición de la pesca deportiva y
comercial, con el propósito de permitir la recuperación del área y el mantenimiento de la
biodiversidad o disminución de actividades incompatibles. Con esta inquietud se movilizaron
grupos locales interesados en proteger la biodiversidad del lugar conocido por los nombres
de Tres Palmas y ‘Steps’ en el municipio de Rincón en la costa oeste de Puerto Rico. La
Reserva Marina de Tres Palmas (RMTP) fue designada por medio de una ley decretada por
la Legislatura de Puerto Rico en 2004 y su administración es responsabilidad del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA). El propósito de la reserva es
proteger la biodiversidad marina y terrestre, específicamente los arrecifes coralinos, especies
en peligro de extinción, fauna y flora marina y costera por el valor intrínseco (ambiental, de
recreación, educación e investigación) que estos poseen. Para lograr un manejo eficiente de
la RMTP se requiere de un plan de manejo actualizado al igual que los recursos para
implementar los planes de acción aquí descritos. El plan de manejo para la RMTP se
desarrolla mediante un proceso participativo de consultas estructurado por un Comité Timón
(CT) y asistido por un Grupo de Asesores Técnicos (GAT). El propósito de este plan de
manejo es proveer un marco de referencia para guiar las acciones de conservación de los
recursos naturales del área que sostienen la actividad socio-económica y cultural de Rincón.
El compromiso de los involucrados en preparar el plan de manejo sirve de base para la
implementación de un manejo de los recursos participativo en la cual instituciones
gubernamentales, organizaciones sin fines de lucro, las comunidades, el sector turístico y
otros grupos de interés comparten la responsabilidad de conservar esta área costera. Las
medidas de manejo detalladas en este documento pretenden garantizar el uso sustentable
del recurso para beneficio de un área protegida mediante la colaboración de diversos
participantes en el proceso. Para lograr un manejo adaptable este plan requiere de revisión,
actualización y cambios pertinentes a través del tiempo de manera participativa, tal como fue
creado.
7
2 Introducción
Este plan de manejo de la RMTP consiste de una guía para conservar el ecosistema marino
y todos sus componentes mediante la protección de la biodiversidad y la preservación de la
integridad ecológica y física del área y los usos apropiados de esos recursos mediante un
manejo en colaboración. Entre los múltiples objetivos del plan se destacan los siguientes:
Asegurar la integridad ecológica de la RMTP; Educar al público sobre los valores y las
amenazas de la RMTP para que sean mejores custodios de la misma; Incrementar el
conocimiento científico y técnico interdisciplinario sobre el área; Asegurar el cumplimiento de
las guías y reglamentos dirigidos a conservar y asegurar que las actividades recreativas,
turísticas o actividades realizadas en la reserva que sean sustentables.
En el documento se establecen estrategias a ser implementadas en un periodo de tiempo
definido, con logros específicos y esperados, asegurando así la administración y
coordinación de los recursos humanos y financieros para el manejo efectivo de la RMTP y
promover un manejo en colaboración. Las estrategias promueven el uso racional de los
bienes y servicios ambientales de la reserva marina, de manera tal que favorezca un
desarrollo socioeconómico sustentable y estimule una mejor calidad de vida en Rincón y el
área oeste de Puerto Rico.
Este plan es un reflejo de la política pública y de la aportación que hacen los ciudadanos con
intereses directos e indirectos en el bienestar de la reserva y sus recursos. El proceso para
desarrollar este plan de manejo de la RMTP ha sido uno inclusivo donde ha habido un
proceso de colaboración entre el DRNA, el Municipio de Rincón, las organizaciones nogubernamentales (ONG), pescadores, surfers, residentes y ciudadanos que trabajan en pro
de la conservación y el uso sustentable de los recursos. Diversos sectores de la población
de Rincón han colaborado con el proceso mediante su participación en diálogos y consultas
dirigidas a la conservación del área.
El Comité Timón que lidera el desarrollo del plan de manejo incluye a representantes de
grupos de interés1 tales como el DRNA, el Municipio, Organizaciones No-Gubernamentales
(ONG), el sector turístico, el sector pesquero y la comunidad científica dentro y fuera de la
academia. Los grupos de trabajo consultados durante el proceso del plan de manejo están
constituidos por representantes de diversos sectores de Rincón y Puerto Rico tales como:
Miembros de la comunidad, ONGs, pescadores, “surfers”, ciudadanos, personas del sector
de bienes raíces, sector de turismo, hoteles y hospederías, entre otros. El Grupo Asesor
Técnico (GAT) incluye a expertos locales como planificadores de la Junta de Planificación
(JP), planificadores del DRNA, manejadores de recursos naturales del gobierno federal y
estatal, así como científicos de las universidades de Puerto Rico (tabla 1).
1
Usamos aquí los términos “grupos de interés”, en sustitución del vocablo “stakeholders” en inglés.
8
Tabla 1. Participantes del Plan de Manejo de la RMTP.
Nombre
Sr. Albert Morales
(2004-2007)
Sr. Samuel Sanchez
(2007-2008)
Sr. Edwin Font
Sr. Ruperto Chaparro
Dr. Jorge García
Sr. Roberto Matos
Sr. Leon Richter
Sr. Darío Restrepo
Nombre
Dr. Wilson Ramírez
Dr. Andrés Romeu
Sr. José Vega
Plan. Sylvia Abadía
Sa. Clarimar Díaz
Sa. Annette Blasini
Lic. Erika Fontánez
Comité Timón (CT)
Afiliación
Municipio de Rincón
Municipio de Rincón
Pescadores de Rincón
Programa Sea Grant, Universidad de Puerto Rico
Departamento de Ciencias Marinas, Universidad de Puerto Rico
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Surfrider Foundation
Sector de Turismo de Rincón
Grupo Asesor Técnico (GAT)
Afiliación
Departamento de Geología, Universidad de Puerto Rico
Comerciante de Rincón
Centro de Desarrollo Económico, Universidad de Puerto Rico
Junta de Planificación
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Residente de Rincón
Escuela de Derecho, Universidad de Puerto Rico
Este plan de manejo es un documento adaptable, que integra las condiciones existentes, las
lecciones aprendidas, el conocimiento generado y las estrategias diseñadas y probadas
sobre la marcha. El plan contiene información socioeconómica, científica (sobre el
componente biofísico) y de administración pública.
Para el plan de manejo de la RMTP se completaron los siguientes procesos: guía y
orientación por parte del Comité Timón, insumos del Grupo de Asesores Técnicos,
recopilación de información en fuentes primarias y secundarias, análisis de datos agregados,
información de artículos y documentos científicos y entrevistas y grupos focales (a modo de
conversatorios) con representantes de todos los sectores socioeconómicos de Rincón. El
proceso de desarrollo del plan permitió también identificar algunos asuntos críticos que
ameritan acciones urgentes en pro de la conservación del área designada como reserva
marina. Esta es una preocupación de algunos sectores consultados.
2.1 Trasfondo
Desde el año 2002 grupos comunitarios y vecinos de Rincón se organizaron para discutir
inquietudes sobre la necesidad de conservar la zona costera del municipio. Inicialmente se
hicieron reuniones entre vecinos de Rincón, Coalición Pro Calidad de Vida, Fundación
Surfrider, investigadores de la Universidad de Puerto Rico (UPR), Environmental Defense y
el Programa Sea Grant de la UPR en Mayagüez. En esas reuniones se delineó una
9
estrategia para proteger el área costera de Rincón conocida como Tres Palmas. En
reuniones adicionales con representantes del Municipio de Rincón, Junta de Planificación
(JP), Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) y la Cámara de
Representantes de Puerto Rico se comenzaron a delinear los esfuerzos de conservar el área
de interés.
En septiembre de 2002 los representantes Carlos Vizcarrondo Irizarry, Ramón Ruiz Nieves y
José Méndez González presentaron el Proyecto de la Cámara #2983, referido a las
comisiones de Recursos Naturales y Calidad Ambiental y de Hacienda de ese cuerpo
legislativo. El proyecto proponía el establecimiento de la Reserva Natural Marítima Tres
Palmas de Rincón para la conservación de su biodiversidad y la protección de los arrecifes
de coral. En diciembre y enero del 2003 la Comisión de Recursos Naturales y Calidad
Ambiental celebró vistas públicas en el Capitolio en San Juan para aprobar el proyecto de
ley. En esas vistas públicas depusieron representantes de la Junta de Planificación, El
Programa Sea Grant de la UPR en Mayagüez, la Coalición Pro Calidad de Vida de Rincón, la
Compañía de Turismo y el Sr. Ricardo Levy, dueño de terrenos aledaños a la reserva
propuesta.
En marzo del 2003 se celebró en Rincón una vista ocular dirigida por los representantes
Carlos Vizcarrondo Irizarry y Ramón Ruiz Nieves acompañada por representantes del
DRNA, JP, el Programa Sea Grant de la UPR, Junta de Calidad Ambiental, Municipio de
Rincón, Coalición Pro Calidad de Vida de Rincón, Fundación Surfrider, pescadores y
residentes locales. Después de un recorrido marítimo se discutieron diferentes alternativas
de los límites para la reserva marina propuesta y se llegó a un consenso para los mismos.
En septiembre del 2003 se aprobó en la Cámara de Representantes el Proyecto Número
2983 y se encaminó para el Senado para su aprobación y eventual firma por la Gobernadora
de Puerto Rico, Honorable Sila M. Calderón. En la 14ta Asamblea Legislativa (6ª Sesión
Ordinaria) el 8 de enero de 2004 se aprobó el proyecto como la Ley Número 17 “Ley de la
Reserva Marina Tres Palmas de Rincón”.
Luego de la designación de la RMTP la Fundación Surfrider comenzó a buscar apoyo
financiero para el desarrollo del plan de manejo de la Reserva. Primeramente se reunieron
con el DRNA y la JP para establecer un plan de trabajo hacia la implementación de la ley
que establece la reserva marina y ordena la preparación del plan de manejo. Para lograr ese
propósito Surfrider consiguió la aprobación de fondos de la Administración Nacional de
Océano y Atmósfera (NOAA). En agosto del 2005 comienzan las reuniones del Comité
Timón y Grupo Asesor Técnico establecidos para el desarrollo del plan de manejo (apéndice
2), por medio de la asistencia del grupo facilitador afiliados al Centro Interdisciplinario de
Estudios del Litoral de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez.
10
2.2 Fundamento legal: Ley Número 17 del 2004
La base legal para la designación de la RMTP es la Ley Número 17 de 8 de enero del 2004,
conocida como la “Ley de la Reserva Marina de Tres Palmas de Rincón” (Apéndice 1),
propuesta originalmente por los Representantes de la Cámara, Carlos Vizcarrondo Irizarry,
Ramón Ruiz Nieves y José Méndez González como el Proyecto de la Cámara Número 2938
de 20 de septiembre de 2002 en la 4ta Sesión Ordinaria de la 14ª Asamblea Legislativa.
Finalmente se aprobó el proyecto como la Ley Número 17 en la 14ta Asamblea Legislativa en
la 6ª Sesión Ordinaria del 8 de enero de 2004.
Esta Ley 17, del 8 de enero de 2004, que establece la reserva, tiene la siguiente cláusula: “El
establecimiento de esta reserva marina y su plan de manejo no deberá interferir ni entrar en
conflicto con los Planes de Usos de Terrenos previamente establecidos ni con los Planes de
Ordenamiento Territorial, ni con las clasificaciones, calificaciones o zonificaciones vigentes al
momento de la aprobación de esta Ley, siempre y cuando los mismos no atenten contra la
integridad de la misma.”
Una de las posibilidades que ofrece esta cláusula, es que el proceso de desarrollo del plan
armonice de manera sinérgica con el del Plan de Ordenamiento Territorial, de forma tal que
ambos sean compatibles y tengan una visión y metas similares. En el momento de presentar
el plan de manejo para su aprobación el Plan de Ordenamiento Territorial no se ha
finalizado.
2.3 Política pública
Varias bases legales locales y federales son aplicables a la RMTP dada su localización y los
recursos que se pueden encontrar dentro de sus límites. Otras leyes y reglamentos que
pueden ayudar en el diseño y la implementación de este plan de manejo son:
1)
Ley Número 416 (22 de septiembre de 2004) Ley sobre Política Pública Ambiental
que sustituye la Ley Número 9 de 18 de junio de 1970, 12 L.P.R.A §§ (E.F.), la Ley sobre
Política Pública Ambiental. Esta ley establece la política pública ambiental del país. En lo que
concierne a la elaboración e implantación del Plan de Manejo, es pertinente la disposición en
su Art. 3 que exige que los departamentos, agencias, municipios, corporaciones e
instrumentalidades públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico emitan antes de
efectuar cualquier acción o promulgar cualquier decisión gubernamental que afecte
significativamente la calidad del medio ambiente, una declaración escrita y detallada sobre:
a) el impacto ambiental; b) efectos adversos al medio ambiente; c) alternativas; d) la relación
entre usos locales a corto plazo del medio ambiente y la conservación y mejoramiento de la
productividad a largo plazo; y, e) cualquier compromiso irrevocable o irreparable de los
recursos naturales.
Existe un mecanismo mediante el cual la Junta de Calidad Ambiental, agencia encargada de
evaluar el cumplimiento con esta disposición, exime de la preparación de documentos
ambientales a acciones que llevan a cabo las agencias de forma rutinaria y que se entiende
que no afectarán significativamente al ambiente o que por tratarse de acciones que a su vez
se hacen bajo consideraciones ambientales bajo la jurisdicción de otra agencia, no necesitan
de la preparación del documento ambiental. Para implementar este mecanismo, conocido
como exclusiones categóricas, la JCA emitió la Resolución, R-03-30-08, In Re: Exclusiones
categóricas. En esta resolución, se establece el procedimiento para que las agencias
11
presenten su solicitud para eximir del cumplimiento del documento ambiental en cierto tipo
de acciones que allí se detallan.
En lo que concierne a los planes de manejo, hay varias de las acciones detalladas en la
resolución que aplicarían de forma tal que éstos estén exentos de preparar el documento
ambiental.2 Estas son las siguientes:
Exclusión 293- Desarrollo e implantación de manejo de las áreas naturales protegidas y
recursos isleños.
Exclusión 288- Implantación de los planes de manejo adoptados por una agencia.
Exclusión 224- Implantación de política pública sobre uso, preservación y conservación de
recursos naturales.
Exclusión 218- Aprobación y enmiendas de reglas y reglamentos para proteger el ambiente y
conservar recursos naturales.
Exclusión 231- Implantación de política pública sobre uso, preservación y conservación de
recursos naturales.
Exclusión 232- Implantación de leyes y reglamentos bajo jurisdicción de las agencias.
El DRNA ha recibido la notificación de la JCA a los efectos de que los planes de manejo, por
estar amparados bajo la Exclusión 231 están eximidos de presentar una declaración de
impacto ambiental (Maritza Santiago, com. pers.).
2)
Ley Número 23 de 20 de junio de 1972, la Ley Orgánica del Departamento de
Recursos Naturales Establece las facultades, deberes y prerrogativas de la agencia y del
Secretario(a) de Recursos Naturales.
3)
Ley Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, conocida como Ley de Procedimiento
Administrativo Uniforme (L.P.A.U.), 3 L.P.R.A secs. 2101 et. seq. Esta ley establece el
proceso de reglamentación por parte de las agencias administrativas3, define lo que es una
regla o reglamento y establece el procedimiento a seguir para la aprobación de éstos, la
participación ciudadana y el proceso para impugnarlos y solicitar revisión judicial.
4)
Ley Número 1 de 29 de junio de 1977, la Ley de Vigilantes de Recursos Naturales del
DRNA y el Reglamento Número 5855 del Cuerpo de Vigilantes del DRNA Establecen los
deberes, facultades y prerrogativas del Cuerpo de Vigilantes del Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales.
5)
Ley Número 10 de 7 de agosto de 1987, el Consejo para la Conservación y Estudio
de Sitios y Recursos Arqueológicos Subacuáticos. Esta ley protege el patrimonio
arqueológico y reglamenta los procedimientos para realizar excavaciones en yacimientos,
tanto bajo la superficie de la tierra como bajo el mar. Esta ley crea Consejos adscritos al
Instituto de Cultura Puertorriqueña en cuyas manos recae la responsabilidad de implementar
sus disposiciones.
2
Esto no significa que el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales no tenga que informar a la Junta de Calidad Ambiental y
solicitar la exclusión categórica. Ver a estos efectos, OCEAN VIEW V. PASCUAL, 2004 TSPR 48 (2004)
3
secs. 2.1-2.18, 3 L.P.R.A. 2121-2141
12
6)
Ley Número 150 de 4 de agosto de 1988, el Programa de Patrimonio Natural de
Puerto Rico. Esta ley crea el Banco de datos de Patrimonio Natural, establece un
procedimiento para identificar la protección de áreas naturales de valor ecológico, permite al
Secretario del DRNA aceptar donaciones y establecer acuerdos con grupos de interés, así
como adquirir terrenos de alto valor ecológico.
7)
La Ley Número 81 de 1991, la Ley de Municipios Autónomos enmendada por la Ley
Número 132 del 2005 y el Reglamento de Planificación Número 24 (20 de mayo de 1994).
Esta ley tiene el propósito de requerir que las categorías a ser creadas por los municipios
dentro del sistema de clasificación, habrán de ser cónsonas y uniformes con las establecidas
por la Junta de Planificación de Puerto Rico; y fijan término para cumplimiento.
8)
Ley Número 115 de 6 de septiembre de 1997 Para la Promoción y el Desarrollo de la
Pesca Deportiva y Recreativa de Puerto Rico establece una política pública para fortalecer el
deporte de la pesca marítima.
9)
Ley Número 278 de 29 de noviembre de 1998, Ley de Pesquerías de Puerto Rico, y el
Reglamento Número 6768 y enmiendas. Esta ley redefine los conceptos de pesquerías, pez,
pescadores y define otros conceptos; para conceder facultades y deberes al Secretario del
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales para reglamentar la pesca, establece
penalidades, dispone de los procesos administrativos y deroga la Ley Núm. 83 de 13 de
mayo de 1936, según enmendada. El reglamento número 6768 tiene como propósito
administrar las pesquerías dentro de las aguas jurisdiccionales del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico (ELA). El mar territorial se extenderá hasta doce (12) millas desde el límite de
marea baja o desde las líneas de base que se tracen de acuerdo a los principios de derecho
internacional.
10)
Ley Número 147 de 15 de julio de 1999, Ley para la Protección, Conservación y
Manejo de los Arrecifes de Coral en Puerto Rico. Esta ley se crea con el propósito de
asegurar la protección de los arrecifes de coral y las comunidades coralinas, reglamentar los
usos que se les dará a los mismos, implantar mecanismos de manejo para su protección y
conservación y establecer las violaciones que conlleva el uso no apropiado de éstos.
11)
Ley Número 241 de 15 de agosto de 1999, Nueva Ley de Vida Silvestre de Puerto
Rico Reglamento Número 3250 para Regir las Especies Vulnerables y en Peligro de
Extinción en ELA de Puerto Rico; Reglamento para regir la vida silvestre. Establece la
política pública para la protección de la vida silvestre y en particular del hábitat natural de
dichas especies. Dispone que las agencias e instrumentalidades públicas deban consultar al
Departamento sobre cualquier consulta, permiso o franquicia que puede tener impactos
significativos previsibles sobre la vida silvestre. Se establece una prohibición de modificación
de aquellos habitáculos naturales críticos esenciales de especies vulnerables o en peligro de
extinción. En el caso de hábitat natural crítico que no sea esencial de especies vulnerables o
en peligro de extinción se permitirán modificaciones solo o únicamente si la propuesta es de
vital interés público y no existe otra alternativa. Mediante reglamentación al amparo de esta
ley, se establece la lista de especies vulnerables y en peligro de extinción y la designación
de refugios de vida silvestre y de habitáculos naturales, críticos y esenciales.
12)
Ley Número 293 de 21 de agosto de 1999 la Ley de la Junta Inter-agencial para el
Manejo de las Playas en Puerto Rico. Esta ley crea la Junta Inter-agencial para el Manejo de
las Playas de Puerto Rico con el propósito de fijar de forma integrada la política pública para
13
el manejo de las playas de Puerto Rico; entendiéndose, que tendrá la responsabilidad de
coordinar esfuerzos y recursos de los sectores público y privado para fomentar la seguridad,
ornato, conservación y, a la vez, hacer uso adecuado del recurso y promover el desarrollo
ordenado de facilidades, asegurándose que sean cónsonos con la política pública sobre el
desarrollo del turismo interno y externo. También plantea las gestiones necesarias para
proteger el recurso y evitar la contaminación y erosión de las playas, así como de
asegurarse del cumplimiento por las agencias locales concernidas con las leyes y
reglamentos federales y estatales sobre el recurso playa; tiene la facultad de promulgar
reglamentos administrativos y operacionales y deberá estudiar y sugerir legislación
apropiada sobre aquellas áreas dentro de su jurisdicción; podrá aceptar y desembolsar
dineros provenientes de entes públicos y privados para la consecución de los fines de esta
ley, al igual que cualquier otra gestión necesaria para iguales propósitos.
13)
Ley Número 430 de 21 de diciembre de 2000, Ley de Navegación y Seguridad
Acuática de Puerto Rico. Esta ley establece la política pública en cuanto a la reglamentación
de la seguridad marítima; las prácticas recreativas acuáticas y marítimas y los deportes
relacionados; la protección de los recursos naturales y ambientales expuestos en estas
prácticas; dispone de todo lo relativo a su administración y reglamentación por el
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales; establece las penalidades y otros fines
relacionados; y deroga la Ley Núm. 48 de 27 de junio de 1986 y sus reglamentos.
14)
Ley Número 183 de 27 de diciembre de 2001, Ley de Servidumbre de Conservación
de Puerto Rico. Esta ley define servidumbre como “un gravamen impuesto sobre un
inmueble en beneficio de una persona o un predio que impone obligaciones, derechos y
condiciones sobre el inmueble y su dueño para propósitos de protección o conservación de
un área de valor natural o de una propiedad con valor cultural o agrícola” (Artículo 4).
Establece incentivos contributivos a dueños de terrenos que constituyan una servidumbre de
conservación, por lo tanto puede ser una herramienta valiosa para la conservación de los
terrenos aledaños a la reserva.
15)
Reglamento de Planificación Número 17 (31 de marzo de 1983) Reglamento para la
Zonificación de la Zona Costanera y de Acceso a las Playas y Costas de Puerto Rico. Este
reglamento tiene como propósito observar el uso óptimo de las costas y playas de la Isla.
Tiene como finalidad lograr accesos adecuados a las costas y playas para el uso y disfrute
del público general. Declara como objetivo principal: “Que todas las personas residentes y
visitantes de Puerto Rico tengan igualdad de oportunidades, en tanto sea práctico, por
derecho y en realidad, a llegar, sea por vía marítima o terrestre, y a disfrutar de las costas y
especialmente de las playas de Puerto Rico.”4 Este reglamento pretende proveer de nuevos
accesos a las costas y playas, y proteger las Áreas de Reservas Naturales y los Recursos
Naturales. En este reglamento cabe destacar la sección 3.01 que dispone que todo proyecto
que se autorice cerca de un litoral costero provea una o más vías de acceso a la costa. Las
secciones 3.06 y 3.07, respectivamente, proveen para la protección de Reservas Naturales
y Sectores Históricos, Estéticos, Recreacionales, Ecológicos y Culturales. En la sección 4.00
y 5.00 nos habla sobre Lotificación y Urbanizaciones y sobre Otros Desarrollos de Terrenos.
Estas dos secciones incluyen disposiciones sobre el diseño de vías de acceso, anchura de
vías públicas, balnearios y otras construcciones en el litoral costero. Otras disposiciones que
4
De la introducción del Reglamento de Zonificación de la Zona Costanera y de Accesos a las Playas y Costas
de Puerto Rico.
14
trabaja este reglamento se relacionan con edificios de apartamento, facilidades de vivienda,
altura de edificios, usos de playas, entre otros aspectos.
En la primera parte sección 1.08 otorga a la Junta de Planificación la facultad de adoptar
reglamentos especiales para las Áreas de Reservas Naturales y de Planificación Especial
del Programa de Manejo de la Zona Costanera y otros sectores que ameriten se alteren
algunas de las normas de este reglamento. En la Segunda Parte dispone que los accesos
públicos a las costas deban estar siempre disponibles. Cada proyecto autorizado colindante
al litoral marítimo debe proveer un acceso público que conduzca a través de él o bordeando
la propiedad hasta las costas. Dispone también la separación que debe haber entre los
accesos públicos en casos que no sea posible proveer accesos desde una vía pública.
Dispone además en la sección 3.06 de esta segunda parte, que en áreas de reservas
naturales se prohíbe cualquier nueva lotificación, obra de desarrollo o proyecto que puedan
deteriorar o destruirlas.
En la sección 8.00 hace varias disposiciones sobre el retiro de los edificios y estructuras del
límite marítimo terrestre. En la tercera parte determina los diversos distritos de zonificación
costanera. Según la sección 24.00 la responsabilidad de velar por que este reglamento se
cumpla recae en la Junta de Planificación y la Administración de Reglamentos y Permisos
que son quienes autorizan y reglamentan las construcciones de proyectos.
16)
Reglamento Número 4860 (29 de diciembre de 1992) Reglamento para el
Aprovechamiento, Vigilancia, Conservación y Administración de las Aguas Territoriales, los
Terrenos Sumergidos bajo éstas y la Zona Marítimo-Terrestre. Este Reglamento,
promulgado por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, tiene como uno de
sus propósitos principales el garantizar el uso público del mar, sus riberas y del resto del
dominio público marítimo terrestre, sin más excepciones que las derivadas de interés público
debidamente justificadas.
17)
Reglamento Número 7241 (2 de noviembre de 2006) Reglamento para la
Administración de los Aprovechamientos Mediante Autorización y Concesión en los Bosques
Estatales, Reservas Naturales y Reservas Marinas. El propósito de esta reglamentación es
regular la autorización, la concesión, la ocupación y uso, bajo permiso limitado, de
estructuras o mejoras localizadas en áreas administradas por el DRNA
18)
Ley Número Ley Núm. 550 del 3 de octubre de 2004, Plan de Uso de Terrenos para
Puerto Rico. Esta ley tiene los siguientes objetivos: 1) preparación y aprobación del Plan de
Uso de Terrenos de Puerto Rico. 2) crea la Oficina del Plan de Uso de Terrenos (OPUT)
adscrita a la Junta de Planificación. 3) faculta a la OPUT a designar un Consejo Asesor
Externo.
19)
Ley Federal de Agua Limpia, (Clean Water Act) (1977) 33 USC §1251-1387, de la
agencia federal Environmental Protection Agency (EPA) y el Reglamento 5754 (1998)
Reglamento para el Control de la Erosión y Sedimentación de la Junta de Calidad Ambiental
es importante en lo concerniente al sistema de permisos NPDES, la sec. 404 de humedales
y los procesos o planes ante la JCA para el control de fuentes dispersas, certificados de
calidad de aguas, etc.
20)
Endangered Species Act (1973) 16 USC secs. 1531 et seq. y Marine Mammal
Protection Act (1972) El objetivo de la Ley es proteger las especies amenazadas y en peligro
de extinción y proporcionar los medios para conservar sus habitáculos. Al amparo de esta
15
ley se establecen las listas federales de especies amenazadas y en peligro de extinción. Las
especies de corales Acropora palmata y Acropora cervicornis, las tortugas marinas
(Eretmochelys imbricata, Chelonia mydas y Dermochelys coriacea), la ballena jorobada
(Megaptera novaengliae) y el pelícano pardo (Pelecanus occidentales) han sido designadas
como amenazada y o en peligro de extinción. Bajo esta ley están promulgados documentos
de designación de habitáculos críticos y reglamentos para la ejecución de esta ley.
21)
La Ley Número 132 del 25 de junio de 1968, "Ley de Arena, Grava y Piedra" prohíbe
la extracción de arena de las dunas y otras fuentes, en terrenos públicos o privados dentro
de los límites geográficos de Puerto Rico sin obtener un permiso a esos fines del
SECRETARIO del Departamento de Recursos Naturales.
2.4 Enfoque de manejo y metodología
La conservación, preservación y la restauración son los tres principios fundamentales de
manejo del DRNA según la Ley 23 (1972), Ley Orgánica del DRNA. Dichos principios son
definidos de la siguiente manera:
Conservación – El uso racional y sustentable de los recursos naturales y culturales,
sin menoscabo del ambiente para el disfrute de las generaciones venideras.
Preservación – Protección mediante la no intervención o la utilización de los recursos
naturales y culturales, únicos o importantes, con el propósito de mantener su
condición natural y las características únicas y esenciales, para garantizar su
permanencia y perpetuidad.
Restauración – Propiciar las características y las condiciones de un área perturbada al
estado en que se encontraba, o a uno de mayor valor ecológico, mediante
manipulación y/o regeneración natural, que culmine en la conservación o
preservación.
La participación comunitaria y colaboración de los grupos interesados en el manejo de la
RMTP es un componente sumamente importante en el desarrollo de las medidas de manejo
incluidas en este plan. Ya que estos grupos han demostrado su compromiso con la
designación de la RMTP y su eventual implementación se han incorporado sus
conocimientos y preocupaciones en el desarrollo de este plan de manejo. La educación y la
vigilancia en la RMTP se pueden complementar con la participación activa de grupos
interesados en apoyar estos elementos fundamentales para lograr el manejo efectivo de la
reserva. Uno de los mecanismos que se utilizará para éste propósito lo es una Junta de
Manejo. En virtud del artículo 6 de la ley #17 del 2004 de la designación de la RMTP (ver el
Apéndice 1 de este plan de manejo) que versa sobre la coordinación y acuerdos de manejo
conjunto es que se propone el establecimiento de una Junta de Manejo.
2.5 Junta de Manejo
La Junta de Manejo (JM) es el organismo asesor de la RMTP que incorpora a los
representantes de los grupos de interés inclinados a colaborar en el manejo de la reserva
junto al DRNA, entidad que tiene el deber ministerial de velar y custodiar los recursos y los
ecosistemas de Puerto Rico.
La meta de la Junta de Manejo es colaborar activamente con el Oficial de Manejo para que
el Plan de Acción contenido en el plan de manejo se ejecute de manera eficiente,
16
incorporando a las partes interesadas en la conservación, preservación y restauración de los
recursos y habitáculos de la RMTP.
Los objetivos específicos de la Junta de Manejo son los siguientes:
1. Contribuir para que las actividades dirigidas a la conservación delineadas en el Plan
de Manejo se viabilicen y pasen por un proceso de escrutinio con el objetivo de medir
el éxito de su aplicación. Esto permitirá establecer un programa de trabajo efectivo
que permita cumplir con las metas y alcanzar los objetivos trazados en el plan.
2. Ser el organismo rector que por consenso y según los parámetros establecidos en el
Plan de Manejo, siente las pautas para la conservación de los recursos y el desarrollo
de actividades sustentables en el área.
3. Promover la incorporación de los diversos sectores de la ciudadanía en el manejo y
conservación de la RMTP a través de las actividades establecidas en el Plan de
Manejo, mediante un arreglo de manejo en colaboración.
La Junta de Manejo estará compuesta por los siguientes representantes:
!
Oficial de Manejo de la Reserva Marina Tres Palmas y Desecheo del DRNA
!
Director de Reservas y Refugios
!
Representante de los Vigilantes
!
Representante del Municipio de Rincón
!
Asesor Científico
!
Representantes de por lo menos dos (2) organizaciones de base comunitaria (ONG,
grupos, clubes)
!
Representante de la escuela o la academia
!
Representante de los pescadores
!
Representante de los surfers
!
Representante de los negocios y servicios de turismo
La Junta de Manejo tendrá dos comités ad-hoc, el de Conservación y Estudios Científicos y
el de Educación y Colaboración Comunitaria. Ambos comités estarán compuestos por
colaboradores de Rincón y de instituciones y organizaciones afines a los objetivos de la
RMTP. La Junta de Manejo tendrá a su cargo el desarrollo de esos comités y la selección
de sus representantes.
17
3
Descripción Referencial del Área
3.1 Localización
La RMTP está localizada en el municipio de Rincón, al occidente de Puerto Rico (figura 1). El
municipio tiene aproximadamente 3,696 hectáreas (9,133 acres) de extensión y colinda con
el municipio de Aguada hacia el este y el municipio de Añasco hacia el sur. Las costas del
municipio de Rincón colindan con las aguas marinas del Canal de la Mona hacia el oeste. El
municipio tiene aproximadamente 13.2 km de litoral con playas y costas rocosas. La RMTP
se ubica en la costa oeste al sur de Punta Higüero, entre los barrios de Puntas (norte) y
Ensenada (sur). La Reserva Marina de Isla Desecheo esta localizada a 22 km hacia el oeste
de la RMTP y el Bajo de Sico, una de las áreas marinas protegidas estacionalmente del
Consejo de Pesca del Caribe (CFMC) importantes para la protección de áreas importantes
de reproducción de peces de importancia comercial (familia Serranidae), está a 16 km hacia
el suroeste.
Figura 1. Localización de la RMTP en el de Municipio de Rincón, Puerto Rico.
18
3.2 Delimitación del área
La RMTP está delimitada por líneas imaginarias que conectan los siguientes puntos de
coordenadas geográficas (tabla 2), estos se establecen según la Ley Número 17 de 2004;
Datum: NAD 1983. El punto 1 se localiza en el extremo sur-este y se continúa en sentido
contrario a las manecillas del reloj hasta el punto 4 en el extremo nor-este de la reserva
marina (figura 2).
Tabla 2. Puntos de coordenadas geográficas de los límites de la RMTP.
Punto
Latitud (Norte)
Longitud (Oeste)
Localización
1
18° 20' 42.1"
67 ° 15' 41.0"
sur-este
2
18° 20' 30.2"
67° 15' 55.1"
sur-oeste
3
18° 20' 56.2"
67° 16' 25.8"
nor-oeste
4
18° 21'12.4"
67° 16' 03.4"
nor-este
El límite terrestre incluye el área delimitada como zona marítima terrestre (ZMT) a definirse
por el Programa de Zona Costanera (CZMP, por sus siglas en inglés) adscrito al DRNA (Ley
Número 23 de 1972). Los límites de la RMTP incluyen 1,180 metros lineales de costa desde
su extremo norte hasta su extremo sur. El límite marítimo (hacia el oeste) está delimitado por
el contorno de 20 m (60 pies) de profundidad. El área de la RMTP tiene un perímetro de
aproximadamente 3.8 km (equivalente a 2.38 millas) y una superficie total de 83 hectáreas
(204 acres). Al momento de presentar el Plan de Manejo la delimitación de la zona marítimo
terrestre no se ha finalizado y por ende el límite terrestre de la RMTP no se incluye en este
documento.
19
Figura 2. Localización de la RMTP en la costa oeste de Rincón.
20
3.3 Accesos
Los accesos terrestres principales a la RMTP están en varios puntos desde la Carretera PR
413 (figura 3). En el KM 1 HM 7 de la Carretera PR 413 se encuentra la entrada a la playa
escalera o ‘Steps’ por una calle pavimentada hacia el suroeste que provee el acceso
principal a la RMTP y un área limitada de estacionamiento. Adicionalmente hay accesos a la
playa hacia el norte en la ‘Casa China’ (Villa Ensenada); y por el sur en la Calle Surf. Existen
otros accesos a la playa en el área, localizados al norte de los límites de la RMTP en Playa
Maria’s y al sur por la zona de Playa ‘Little Malibu’. Otras entradas a la playa desde la
Carretera PR 413 están en terrenos privados colindantes a la costa dentro de los límites de
la RMTP.
Figura 3. Accesos principales a la RMTP.
21
3.4 Titularidad de los terrenos
El área de la RMTP es considerada patrimonio del Pueblo de Puerto Rico (ver artículo 6 de
la Ley Número 17, apéndice 1). Los terrenos costeros aledaños a la RMTP son de propiedad
privada. Algunos de estos terrenos tienen desarrollo agrícola (ganadería) y otros desarrollos
de viviendas privadas o urbanizaciones (figura 4).
Figura 4. Usos de terrenos aledaños a la RMTP, Rincón (JP).
22
3.5 Zonificación
Según la enmienda a la Ley de Municipios Autónomos (Ley Número 132, 2005) se requiere
un Plan de Ordenación Territorial (POT) para estos municipios. En Rincón se está
elaborando un POT que cuenta con una junta de comunidad y un grupo de consultores que
prepara el plan. Por lo tanto estos datos aún no están integrados a este documento.
Las clasificaciones de la Junta de Planificación en el mapa de usos de suelos para terrenos
aledaños a la reserva incluyen:
Rústico Común (RC) – Se considera rústico el terreno expresamente protegido del proceso
urbanizador, por su valor natural, ecológico, recreativo, arqueológico, agrícola o pecuario. El
terreno rústico común es un área que se espera proteger y que pudiera ser suficiente para
acomodar la expansión urbana del futuro. No contemplado para uso urbano.
Rústico Especialmente Protegido (REP) – Esta clasificación contiene elementos ambientales
que deben ser preservados tales como áreas de anidamiento de especies en peligro de
extinción, sistemas ecológicos, estructuras históricas, etc. Se propone mantener el suelo
libre de desarrollo urbano, delimitar áreas especialmente protegidas, proteger la zona
costera y establecer un plan de manejo de recursos naturales y tierras agrícolas. Los
terrenos aledaños a la RMTP están incluidos dentro de esta clasificación.
Distrito de Ruta Escénica (RE) – Se establece esta clasificación para protección utilizando
controles apropiados de los usos de terrenos y propiedades ubicadas en los márgenes de
vías panorámicas, la contemplación y disfrute del paisaje o panorama. La política en los
Distritos RE será conservar las condiciones naturales en la mayor extensión posible. Solo
permite usos que armonicen y complemente el disfrute cultural, ambiental y el paisaje.
Urbanizables Programados (UP) – Son áreas vacantes que pueden desarrollarse en los
próximos años.
De acuerdo al mapa de zonas de interés turístico, los terrenos aledaños a la RMTP se
califican como Residencial Turístico y Conservación de Recursos:
Residencial Turístico 0 (RT-0) – Se promueve el desarrollo ordenado y estético de áreas de
interés turístico con desarrollo de baja intensidad: cafeterías, centros de envejecientes,
hospedajes especiales, casas individuales y edificios de 9 m de altura. Se permite una
vivienda por cada 2,000 m2 de solar.
Conservación de Recursos 1 (CR-1) – Recursos naturales cuyas características deben
mantenerse y mejorarse: dunas, carreteras con árboles, áreas con especies con singular
valor, cuerpos de agua, áreas costeras con valor escénico y áreas de amortiguamiento
adyacentes a un recurso de valor especial. Sus usos permiten facilidades públicas y
recreativas. Se permiten edificios o estructuras en función de la naturaleza de la actividad a
realizarse. El área de ocupación no debe exceder el 2% del área total del recurso.
23
4
Características Físico-Naturales del Área
4.1 Clima
El clima de Rincón es tropical con temperaturas entre los 22 y 32º C (72 - 90º F). La
precipitación promedio es de 330 milímetros por año (13 pulgadas) y el viento
predominantemente es del noreste. Durante los meses de invierno son comunes los vientos
del norte asociados a eventos de baja presión que provienen del Atlántico Norte.
4.2 Geografía y Fisiografía
Rincón corresponde a la región de Valles Costeros del Oeste de Puerto Rico y está
compuesto por colinas y montañas que pueden llegar a 325 metros sobre el nivel del mar
(Pico Atalaya). La RMTP contiene playas rocosas (eolianita y meta-sedimentaria) y arenosas
de la costa de Rincón que a su vez son impactadas por la erosión de las pendientes
aledañas (Thieler et al. 2005).
4.3 Tipos de Suelos
La zona se considera un valle aluvial con mogotes. Contiene suelos de tipos de inceptisoles
y oxisoles de las siguientes tres asociaciones:
Asociación de Alturas Calizas – Incluye la mayoría de los terrenos al norte de los Barrios
Puntas y Río Grande, especialmente la franja que da a la costa. Estos suelos son calcáreos
y moderadamente permeables.
Asociación de Llanos Inundables – Incluye la mayoría de los terrenos del barrio Pueblo al
oeste de la Carretera PR 115. Estos suelos son de pobre desagüe, casi llanos y ligeramente
ácidos y moderadamente permeables. Estos suelos están en los llanos inundables de los
ríos y quebradas que desaguan las alturas volcánicas. Contiene materiales aluviales que
consisten en depósitos recientes de limo y arcilla.
Asociación de Alturas Volcánicas - Compone la mayoría de los terrenos del municipio de
Rincón. Los suelos son ligeramente lavados, lómicos, arcillosos y pegajosos. Estos han
formado de un residuo de grava de roca volcánica básica.
Según el mapa de suelos de Puerto Rico (USDA, 2006) los tipos de suelos en terrenos
aledaños a la RMTP son aquellos descritos en la figura 5 y tabla 3. El terreno municipal de
Rincón es extremadamente accidentado, con muchos valles y montes que pueden tener
pendientes extremas. El modelo de elevación digital (figura 6) demuestra las áreas más altas
en las zonas aledañas a la RMTP.
24
Figura 5. Tipo de suelos aledaños a la RMTP, Rincón (USDA, 2006).
25
Tabla 3. Descripción de tipos de suelos referenciados en la figura 5.
Código
An
CbF2
Cd
ClD
ClF2
Cn
Cr
Ig
MaC2
McF2
MvC
MxE2
NOTCOM
NaD
PeD2
TcD2
Tipo de Suelo
Alluvial land
Caguabo clay loam, 20 to 60 percent slopes, eroded
Catano sand
Colinas clay loam, 12 to 20 percent slopes
Colinas clay loam, 20 to 60 percent slopes, eroded
Coloso silty clay loam
Corcega silty clay loam
Igualdad clay
Mabi clay, 5 to 12 percent slopes, eroded
Malaya clay, 20 to 60 percent slopes, eroded
Montegrande clay, 2 to 12 percent slopes
Mucara clay, 20 to 40 percent slopes, eroded
Not Complete
Naranjo clay, 12 to 20 percent slopes
Perchas clay, 12 to 20 percent slopes, eroded
Tanama clay, 12 to 20 percent slopes, eroded
26
Figura 6. Modelo de elevación digital, batimetría (NOAA) e hidrología (JP, 2006).
4.4 Geología costera
El área costera está compuesta por costas arenosas y roca eolianítica de dunas
cementadas, en varios estados de erosión. Los depósitos de arena se consideran de origen
marino del Periodo Terciario y al este de la costa Rincón hay sedimentos del Periodo
Cuaternario. No existe aún un mapa geológico del cuadrángulo de Rincón que incluya la
costa, por lo tanto no hay información detallada geológica del área.
4.5 Hidrología
El municipio tiene agua superficial en varios cuerpos de poco caudal que fluyen
principalmente en el área rural. Existen pozos de profundidad de donde se extrae agua para
27
consumo humano. Los cuerpos de agua en Rincón son mayormente quebradas y un río de
mayor importancia incluyendo la Quebrada Los Ramos, Quebrada Grande Calvache,
Quebrada Caño Carrero, Caño García y el Río Grande de Rincón. En áreas adyacentes a la
RMTP desembocan las siguientes quebradas (figura 6):
Quebrada Piletas – Nace en el sector Carretas del Barrio Ensenada y cruza la
Carretera PR 413 (KM 2.4).
Quebrada Joyo Irene – Recoge la escorrentía de varias quebradas que nacen en las
colinas del este del Barrio Ensenada, cruza la Carretera PR 413 (KM 0.5) al suroeste
de la Urbanización de Vista Azul.
Además hay varias quebradas intermitentes que solamente contienen agua durante eventos
fuertes de lluvia. El caudal de escorrentía de las mismas no es voluminoso, aunque durante
eventos de lluvia se han evidenciado sedimentos terrígenos llegando al mar. El humedal
pequeño con árboles de mangle blanco (Laguncularia racemosa) que existe en la Playa
‘Steps’ retiene unas pocas de las aguas de escorrentías que llegan al mar. También cabe
mencionar que el área de la RMTP recibe la escorrentía pluvial superficial de las colinas de
los barrios Punta y Ensenada.
4.6 Batimetría
La batimetría disponible (figura 6) proviene de cartas náuticas digitales (NOAA-ENC, 2006).
Según estas se infiere que la profundidad promedio de la RMTP oscila entre los 3 y 5 m
cerca de la costa. En zonas más alejadas alcanza una profundidad de 20 m. Sin embargo,
no se ha encontrado un estudio batimétrico específico de la RMTP que permita delimitar
áreas de profundidades de una manera más precisa. Existe la necesidad de estudios de
batimetría y oceanografía física para comprender mejor los flujos de sedimentos del área
(Thieler et al., 2005).
4.7 Oceanografía física
No se han encontrado estudios publicados que definan la dinámica de las corrientes marinas
aledañas a la RMTP. Basado en el conocimiento de los pescadores y otros vecinos del área
la mayoría del flujo de agua cercano a la costa es hacia el sur, impulsado por el viento que
proviene del norte y el noreste mayormente.
28
5 Componentes Bióticos y Valor Ecológico del Área
El área terrestre de franja costera dentro de la RMTP se compone de playas arenosas y
áreas de vegetación costera. La parte marina de la RMTP está compuesta por arrecifes de
coral, habitáculos bénticos de fondos duros y arenosos hasta una profundidad aproximada
de 20 m.
5.1 Flora
La vegetación costera dentro de la zona marítima terrestre en la RMTP incluye un pequeño
manglar inundado que rodea una laguna pequeña que retiene aguas provenientes de
escorrentías y marejadas mayores. Los árboles que componen esta vegetación costera
incluyen: Mangle blanco (Laguncularia racemosa), Uva playera (Coccoloba uvifera), palmas
de coco (Cocos nucifera), almendros (Amiygdalus communis), mango (Mangifera indica),
tamarindo (Tamarindus indica), emajagüilla (Thespesia populnea), cahuita, y cactus (Opuntia
sp.).
La vegetación sumergida se compone mayormente de algas marinas que colonizan el fondo
marino. Las macroalgas carnosas Valonia sp. y Stypopodium sp., al igual que las algas
incrustantes calcáreas (Rhodophyta) han sido reportadas por García et al. (2004).
5.2 Fauna
La fauna de RMTP está compuesta mayormente por organismos marinos, tales como
invertebrados, peces, tortugas, mamíferos y aves.
De los mamíferos marinos, la Ballena Jorobada (Megaptera novaeangliae) arriba a la costa
oeste de Puerto Rico durante el invierno (diciembre a marzo). Sanders et al. (2005),
documentaron que las ballenas hembras con crías utilizan las áreas someras (menos de
50 m) en la costa de Rincón (figura 6), Isla Desecheo, Mayagüez y Cabo Rojo más
frecuentemente que los adultos solitarios o grupos de adultos. Aparentemente estas ballenas
se benefician de las aguas someras más tranquilas para atender a sus crías. Además, el
delfín hocico de botella (Tursiops truncatus) y otras especies de delfines transitan por las
aguas de Rincón durante sus migraciones (Rodríguez-Ferrer, 2001). El manatí (Trichechus
manatus) no ha sido reportado como residente de esta área; sin embargo, puede transitar
por las costas de Rincón durante migraciones hacia la boca de los ríos en busca de agua
dulce (Nilda Jiménez com. pers.).
Los reptiles marinos están representados por al menos 3 especies de tortuga marina; Carey
de Concha (Eretmochelys imbricata), Peje Blanco (Chelonia mydas) y Tinglar (Dermochelys
coriacea). Las primeras dos son residentes del arrecife y la plataforma insular dentro de la
RMTP, mientras que el tinglar solamente se acerca a la costa para anidar. Las hembras
adultas de Carey de Concha y de Tinglar anidan en las playas desde Aguadilla hasta Añasco
según Carlos E. Diez y Milagros Justiniano del DRNA (figura 6). La tortuga Tinglar (D.
coriacea) anida más frecuentemente durante los meses de febrero hasta mayo y luego
emigra hacia las aguas profundas del Atlántico Norte. El carey de concha (E. imbricata)
anida durante todo el año con picos en agosto y septiembre.
Las aves que se han observado en la RMTP incluyen al Pelícano Pardo (Pelecanus
occidentalis) que se alimenta de peces en las aguas costeras y además anida en la
vegetación costera. Otras aves marinas incluyen a la Tijerilla (Fregata magnificens), el
29
Ostrero (Haematopus palliatus), el Martin Pescador (Ceryle alcyon) y las bobas del género
Sula. En la zona costera se encuentran otras aves utilizando el mangle y la vegetación
remanente en la costa.
Los peces que se han observado en la RMTP incluyen al menos 96 especies (tabla 4) y se
ha documentado algunas especies que son objeto de la pesca ornamental para acuario.
Según LeGore y Hardin (2002) la especie “Fairy Basslet” (Gramma loreto) es la más
buscada por la pesquería ornamental en Puerto Rico.
Los invertebrados marinos que se han documentado en la RMTP están representados por
una variedad de especies comunes en los arrecifes tales como: corales (tabla 5),
octocorales, esponjas, zoántidos, moluscos, crustáceos, erizos y poliquetos, entre otros. Los
corales son de especial importancia porque cubren las partes rocosas del fondo marino,
crean relieve vertical al crecer y proveen habitáculo para las demás especies marinas.
Según García et al. (2004) se reportaron al menos 30 especies de coral y octocoral en la
RMTP. La especie de coral más prominente en la zona cercana a la costa de la RMTP es el
coral Cuerno de Alce (Acropora palmata) que se encuentra en las partes más someras en
altas densidades (Figura 5). García et al. (2004) reportaron que el 80% de la cobertura de
coral vivo en esta área somera es de A. palmata, seguido de otras especies incrustantes
cómo Diploria clivosa, D. strigosa y Porites astreoides. La cobertura de coral vivo dentro de
RMTP es de 39 a 47 % (N=15)5 (García et al., 2004). El zoántido Palythoa caribaeorum se
encontró recubriendo áreas someras al igual que otras especies de octocorales sésiles
incluyendo Erythropodium caribaeorum, Pseudopterogorgia americana, Plexaura homomalla,
Gorgonia ventalina, Muricea sp. y Eunicea spp. Algunas especies de invertebrados móviles
incluyen erizos (Echinometra lucunter, Tripneustes esculentus y Diadema antillarum) y al
menos un poliqueto (Hermodice carunculata) (García et al., 2004). Otros invertebrados
móviles que se encontraron en la RMTP incluyen langostas, calamares y camarones (tabla
6).
El coral cuerno de alce (A. palmata) es una especie amenazada de extinción que abunda en
las orillas de la RMTP. Aunque no se ha cuantificado el estado de la población de esta
especie en Rincón (ni en Puerto Rico), hay algunos datos referentes a Rincón que son
resultados de diferentes estudios llevados a cabo por investigadores y estudiantes del
Departamento de Ciencias Marinas de la Universidad de Puerto Rico. Según Bruckner
(1999), no se reportan enfermedades en las colonias de A. palmata. Durante el evento de
blanqueamiento de 2005 se reporta a A. palmata como afectado, aunque no hubo muestreos
en la RMTP como tal. Durante la época de desove de corales de 2006 se reporta un evento
de reproducción sexual para A. palmata de donde se colectaron gametos de la columna de
agua en Rincón (Adams, 2006). Según estudios genéticos de mayor extención (Baums et al.
2006a, 2006b, 2005a, 2005b) las poblaciones de A. palmata en el Caribe exhiben diferencias
geográficas en su diversidad genética. Se ha encontrado que las poblaciones hacia el este
de Puerto Rico tienen más reclutamiento sexual y las del oeste dependen más de
fragmentación asexual. Por lo tanto se observa un discontinuo de conectividad genética que
reside en la región del Canal de la Mona (Baums et al., 2005a). Adicionalmente estos datos
sugieren que parches de colonias con altas densidades reflejan bajas diversidades genéticas
y menor reproducción sexual (Baums et al., 2006a). Se ha postulado que mayor diversidad
5
N= número total de transectos u observaciones.
30
genética provee a la población una mejor oportunidad para recuperarse de amenazas
globales tales como enfermedades o cambios climáticos (Lasker y Coffroth, 1999).
Figura 7. Habitáculos bénticos sumergidos según mapas bénticos de NOAA (2001).
31
Tabla 4. Lista de peces observados en la RMTP (García et al. 2004 y LeGore et al. 2006), en negritas aparecen
las de interés ornamental según LeGore et al. 2006, traducción según Grana Rafucci (1999).
Nombre Científico
Abudefduf saxatilis
Abudefduf taurus
Acanthurus bahianus
Acanthurus chirurgus
Acanthurus coeruleus
Amblycirrhitus pinos
Anchoa sp.
Anisotremus virginicus
Apogon sp.
Aulostomus maculatus
Bodianus rufus
Cantherhines pullus
Canthigaster rostrata
Caranx crysos
Carangoides ruber
Caranx latus
Caranx lugubris
Cephalopholis cruentatus
Cephalopholis fulva
Chaetodon aculeatus
Chaetodon capistratus
Chaetodon sedentarius
Chaetodon striatus
Chromis cyanea
Chromis multilineata
Clepticus parrae
Coryphopterus lipernes
Coryphopterus personatus
Coryphopterus sp.
Diodon holacanthus
Epinephelus guttatus
Equetus acuminatus
Equetus lanceolatus
Neoniphon marianus
Gerres cinereus
Gobiosoma evelynae
Gramma loreto
Haemulon carbonarium
Haemulon chrysargyreum
Haemulon flavolineatum
Haemulon macrostomum
Haemulon plumierii
Haemulon sp
Halichoeres bivittatus
Halichoeres garnoti
Halichoeres maculipinna
Nombre en Español
Nombre Científico
Sargento, mariquita, pintado
Vieja prieta, sargento
Navajón pardo, barbero
Navajón amarrillo, barbero
Navajón azul, barbero
Halconsito, halcón
Anchoa
Peje Puerco, catalineta
Cardinal
Pez trompeta, corneta
Loro capitán, pudiano
Peje puerco
Tamboril hocicón
Cojinua negra, cojinua
Guaymen blanco, cojinua
Jurel ojón, cojobeo, tiñosa
Jurel negro
Cabrilla, cherna enjambre
Mero mantequilla
Mariposa hocicuda
Mariposa, parché
Mariposa de Arreceifes
Mariposa rayada
Burrito, chaquete azul
Jaqueta parda, chopita
Doncella colilila
Gobio menta, guaseta
Gobio máscara, guaseta
Gobio
Guanabano puercoespín
Mero cabrilla, mero colorado
Verdugo rayado
Verdugo, guapena, serrana
Gallo bocón
Mojarra blanca ó de casta
Gobio hocicudo, guaseta
Gramma, chernita bicolor
Ronco carbonero, cachicata
Saboga, corocoro, coñuito
Condenado, cachicata
Colombiano, ronco samalé
Boquicolorado, cachicata
Roncos
Doncella rayada
Doncella cabeciamarilla
Doncella payasa
Halichoeres radiatus
Holacanthus ciliaris
Holacanthus tricolor
Holocentrus adsensionis
Holocentrus rufus
Hypoplectrus chlorurus
Hypoplectrus nigricans
Hypoplectrus puella
Hypoplectrus unicolor
Kyphosus sectator
Liopropoma rubre
Lutjanus analis
Lutjanus apodus
Lutjanus mahogany
Lutjanus synagris
Malacanthus plumieri
Malacoctenus triangulatus
Melichthys niger
Microspathodon chrysurus
Mulloidichthys martinicus
Myripristis jacobus
Odontoscion dentex
Ophioblennius atlanticus
Pempheris schomburgkii
Pomacanthus arcuatus
Pomacanthus paru
Priacanthus arenatus
Pseudupeneus maculatus
Scarus coelestinus
Scarus iseri
Scarus taeniopterus
Scarus vetula
Scomberomorus regalis
Serranus tigrinus
Sparisoma aurofrenatum
Sparisoma chrysopterum
Sparisoma radians
Sparisoma rubripinne
Sparisoma viride
Sphyraena barracuda
Stegastes adustus
Stegastes leucostictus
Stegastes partitus
Stegastes planifrons
Stegastes variabilis
Thalassoma bifasciatum
32
Nombre en Español
Capitán de piedra
Isabelita, angel reina
Palometa, catalineta
Gallo, candil, candelero
Candil, gallito, chillo de rocas
Vaca coliamarilla
Vaca prieta
Vaca rayada
Vaca blanca
Chopa blanca
Guaseta menta
Sama, pargo criollo
Pargo amarillo, pargo rubio
Pargo ojón, ojanco
Arrayado, manchego
Jolocho, jorocho
Blenio dorsomanchado
Galafate negro, japonesa
Damisela colirrubia, chopa
Salmonete amarillo, chopa
Toro
Corvina de arrecifes, corvino
Blenio boquicolorado
Barrigón clareado, barredor
Isabelita gris, Palometa
Isabelita negra, chirivita
Ojobuey, catalufa, toro
Salmonete moteado
Loro, cotorro, judío
Loro rayado, bullón
Princesa, Loro, cotorro
Reina, vieja, Loro, cotorro
Sierra, caballa, serrucho
Guaseta arlequín
Loro bandacolorada, cotorro
Loro colirojo, loro verde
Loro dientón, cotorro
Loro aletirrojo, vieja colorada
Loro verde, loro colorado
Picúa, barracuda
Damisela lomocolorada
Damisela azul, burrito
Damisela bicolor
Damisela amarilla
Damisela chocolate
Doncella, cabeciazul
Tabla 5. Lista de especies de corales documentados en la RMTP (García et al., 2004). En
negritas aparecen las especies designadas como amenazadas de extinción por la ley federal
de especies en peligro de extinción (ESA). Traducción según CFMC.
Nombre Científico
Acropora cervicornis
Acropora palmata
Agaricia agaricites
Agaricia sp.
Colpophyllia natans
Dendrogyra cylindrus
Dichocoenia stokesii
Diploria clivosa
Diploria labyrinthiformis
Diploria strigosa
Favia fragum
Isophyllastrea rigida
Isophyllia sinuosa
Leptoseris cucullata
Madracis decactis
Manicina areolata
Meandrina meandrites
Millepora alcicornis
Millepora sp.
Montastrea annularis
Montastrea cavernosa
Mycetophyllia lamarkiana
Porites astreoides
Porites porites
Siderastea radians
Siderastrea siderea
Stephanocoenia michilini
Stylaster roseus
Nombre Común en Español
Coral cuerno de ciervo
Coral cuerno de alce
Coral hoja
Coral lechuga
Coral cerebro gigante
Coral de columnas
Coral de cálices largos
Coral cerebro tuberoso
Coral cerebro surcado
Coral cerebro liso
Cupulita de coral
Coral estrella aspero
Coral cacto sinuoso
N/A
Coral cacto verde
Coral rosa
Coral cerebro ondulado
Coral de fuego
Coral de fuego
Coral montañoso
Coral cavernoso
Coral hongo
Coral colinoso
Coral digitado romo
Coral rugoso
Coral de estrellas lisos
Coral sonrojado
N/A
Tabla 6. Lista de especies de invertebrados marinos móviles observados en la RMTP
(García et al., 2004).
Nombre Científico
Coralliophila abbreviata
Echinometra lucunter
Hermodice carunculata
Panulirus argus
Periclimenes sp.
Scyllarides sp.
Sephiotheuthis sp.
Stenopus hispidus
Stenorhynchus seticornis
Nombre Común en Español
Caracol yelmo de coral
Erizo de mar rojo
Gusano de fuego
Langosta espinosa
Camarón limpiador
Langosta española ó galápago
Calamar
Camarón barbero
Cangrejo flecha
33
5.3 Habitáculos
La condición de los habitáculos terrestres aledaños a la RMTP juega un papel
importante en la condición de los habitáculos marinos y los organismos que ocupan
esas áreas. La vegetación y los árboles en la franja de costa proveen área de
anidamiento y descanso para el pelicano pardo y otras aves. Los árboles de mangle
blanco que forman el pequeño manglar son importantes para aves marinas y terrestres.
La parte húmeda del manglar sostiene poblaciones de cangrejos y otros crustáceos. La
función de retención de agua en el pequeño manglar y los humedales costeros ayudan
a limitar la cantidad de sedimentos que llegan al mar. Este manglar ha sido impactado
por el acceso para autos que se pavimentó para llegar a la RMTP, afectando la
capacidad de retención de escorrentías.
Las playas arenosas representan áreas de anidamiento para tortugas marinas (figura
7), por lo que deben ser consideradas habitáculos críticos para estas especies en
peligro de extinción. Algunas áreas han sido impactadas por actividades agrícolas del
pasado y el desarrollo urbano reciente lo cual produce contaminación lumínica que
afecta el éxito de los nidos de tortugas marinas. La vegetación arbustiva sirve como
barrera minimizando así la contaminación lumínica que incide sobre la playa. Esto es
imprescindible para que las crías de tortugas marinas emigren hacia el mar y no a tierra
adentro donde mueren.
Los habitáculos marinos (figura 7) sumergidos componen la mayoría del área de la
RMTP. Estos son importantes para invertebrados, peces, reptiles y mamíferos marinos.
Los habitáculos más cercanos a la costa son áreas de criadero para algunas especies
de peces de arrecife (García et al., 2004). Las colonias de coral, específicamente los de
Acropora palmata proveen refugio para juveniles de varias especies de peces y
tortugas marinas.
Los arrecifes de coral cercanos a la orilla son importantes para la protección de las
costas ya que pueden reducir la energía del oleaje. Esto es de mayor importancia en
Rincón, donde el oleaje fuerte y marejadas contribuyen a la erosión severa de la costa
(Thieler et al., 1995). Sin embargo, las comunidades coralinas son extremadamente
frágiles a los impactos que pueden provocar los usos humanos. Los corales pueden
fragmentarse por el contacto con embarcaciones, bañistas o desperdicios sólidos en el
agua. Además, la calidad del agua en donde ocurren los corales debe ser limpia ya que
los mismos requieren de abundante irradiación solar para crecer. Acciones en tierras
de la cuenca que generan sedimentación y contaminación del agua pueden deteriorar
la calidad del agua y poner en riesgo el futuro de las comunidades coralinas cercanas a
la costa.
Según la clasificación de habitáculos bénticos marinos del Programa Biogeografía
(NOAA 2001), la RMTP está compuesta en su mayoría de fondo duro (pavimento
colonizado) con canales de arena (93%), seguido de coral y roca esparcida en fondo
arenoso (5%), fondo duro o pavimento colonizado (1%) y arrecife de coral lineal (1%)
(figura 7). Esta clasificación está basada en fotografías aéreas digitalizadas (NOAA,
2001). No se ha hecho un reconocimiento del área de la RMTP para verificar esta
clasificación así como la condición de los corales.
34
5.4 Especies en peligro de extinción
Localmente las especies en peligro de extinción se rigen por el Reglamento Número
6766, conocido como el Reglamento para el Manejo de las Especies Vulnerables o en
Peligro de Extinción basado en la Ley Número 241 (1999) la Nueva Ley de Vida
Silvestre. A nivel federal la ley de especies en peligro de extinción es la ‘Endangered
Species Act’ (ESA), supra, de 1973.
Las tres especies de tortugas marinas residentes en Puerto Rico están amenazadas o
en peligro de extinción. El Carey de Concha (Eretmochelys imbricata), el Peje Blanco
(Chelonia mydas) y el Tinglar (Dermochelys coriacea) todos están protegidos por la ley
federal (ESA). Las áreas de residencia y anidamiento de tortugas marinas en las costas
de Rincón, incluyendo las playas de la RMTP, se consideran habitáculo crítico por la
importancia que tienen para estas especies. Según el Reglamento Número 6766 estas
especies se considera en peligro, por la falta de habitáculos críticos y la pesca ilegal.
La Ballena Jorobada (Megaptera novaeangliae) está en la lista federal de especies en
peligro de extinción (US ESA, 1973). Las áreas de crianza de ballenas es
especialmente importante para lograr la recuperación de esta población del Atlántico
Norte. Según el Reglamento Número 6766 esta especie se considera vulnerable con
una población estimada de 150 a 200 individuos en Puerto Rico.
El Pelícano Pardo (Pelecanus occidentalis) incluido también en la lista federal de
especies en peligro de extinción, tiene áreas de anidamiento en árboles de la
vegetación costera que son esenciales para la protección de la especie. El Reglamento
Número 6766 le considera como en peligro por su bajo éxito reproductivo y la alta
mortandad de juveniles.
De los peces se consideran como vulnerables todas las especies de caballitos de mar
del género Hippocampus en aguas de Puerto Rico, por su atractivo para la pesca de
peces ornamentales de acuario, según el Reglamento Número 6766. Además se ha
catalogado al mero cherna (Epinephelus striatus) como en peligro en Puerto Rico y
está listada como en peligro a nivel internacional según la lista roja de la UICN (Cornish
y Ecklund, 2003). El mero sapo ó batata (Epinephelus itajara) está considerado como
en peligro crítico en Puerto Rico y a nivel global según UICN por la amenaza de la
sobrepesca. Además, estas últimas dos especies están protegidas desde 1996 en
aguas federales por decreto de la NOAA.
Recientemente se designaron como especies amenazadas dos corales del genero
Acropora que se encuentran en la RMTP (A. cervicornis y A. palmata). El coral Cuerno
de Alce, A. palmata (figura 8) abunda en la reserva y ha sido designado como
amenazado de extinción según la ESA (1973). Esta especie, se ha visto amenazada en
la mayoría de las costas de Puerto Rico al igual que en otras áreas costeras del Caribe.
Las amenazas naturales que enfrenta la especie incluyen enfermedades (Banda
Blanca), depredación por caracoles (Coralliophila abbreviata), gusanos de fuego
(Hermodice carunculata) y esponjas (Cliona sp.), así como tormentas o huracanes. Las
amenazas antropogénicas incluyen impactos de bañistas, embarcaciones y
pertenencias abandonadas por indocumentados, desperdicios sólidos y líquidos,
exceso de nutrientes o sedimentos y la sobrepesca (Bruckner y Bruckner, 1998;
35
Bruckner, 1999). Al momento de presentar este plan de manejo se discute a nivel
federal las disposiciones y reglas que serán aplicadas a las dos especies de coral
amenazadas de extinción (A. palmata y A. cervicornis). Para este momento la
información referente al proceso de reglamentación federal está disponible en
(http://sero.nmfs.noaa.gov/pr/esa/acropora.htm). La langosta verde (Panulirus
laevicauda) también es considerada vulnerable en Puerto Rico por su distribución
limitada según el Reglamento Número 6766.
Figura 8. Coral A. palmata foto por H. J. Ruíz.
36
6
Atributos Socio-Económicos, Culturales, Educativos y Recreativos
6.1 Atributos Socio-Económicos y Demográficos del Área
En su proceso de ordenamiento territorial el Municipio de Rincón ha identificado la
costa y los ecosistemas marinos como vitales para su futuro económico. Por esa razón,
la planificación de usos de terrenos es esencial para su conservación y uso apropiado.
La siguiente cita es reveladora:
“El municipio de Rincón no permitirá que la expansión urbana llegue a lugares
donde existan amenazas al medioambiente, como por ejemplo lugares
empinados y donde se encuentren las cuencas locales afectándolas
adversamente. Por otro lado el tipo de desarrollo urbano desparramado puede
empujar áreas agrícolas a tierras menos adecuadas con resultados no
buscados” (Gobierno Municipal de Rincón 1999:85.).
Las dinámicas socio-demográficas del municipio son de vital importancia para entender
las amenazas y las oportunidades de conservación, preservación y restauración de los
ecosistemas y recursos de la RMTP.
La población de Rincón es de unas 14,767 personas y tiene un área de 14.14 millas
cuadradas, equivalente a 9,338 cuerdas. Es uno de los municipios más pequeños de
Puerto Rico. El desempleo era de 15.6% en el 2004 mientras el promedio de la región
oeste es de 15.36% y el de Puerto Rico 11.3%. El ingreso familiar promedio de la
región oeste es de $13,736, que es menor al de Puerto Rico, con $16,543. El total de
familias bajo el nivel de pobreza en el 2000 era de 52.9%, lo que se considera como
una mejora significativa considerando que para 1990 era del 66.3%.
Al igual que otros municipios de la región oeste, la agricultura ha ido en franca
decadencia. En 1930 se registraron 524 fincas, mientras que para el 2002 este número
se redujo a 71 fincas, lo que supone una pérdida aproximada de 7 fincas por año
(figura 9).
El cambio más significativo consistió en una reducción de 45% en el total de cuerdas
dedicadas a la agricultura, de 6,226 en 1998 a 3,416 en 2002. Este proceso también se
reflejó en una reducción en el valor de la producción agrícola del 46% (de $1,844,000 a
$999,000.). El colapso final de la industria azucarera redujo el número de fincas,
cuerdas y producción agrícola de Rincón. Una posible consecuencia de ese proceso ha
sido la transferencia de tierras agrícolas al mercado de tierras para urbanizar y
desarrollar. La mayor parte de las tierras dedicadas a la agricultura son dedicadas a
pastos para ganado. El crecimiento en el número de condominios, en su mayoría
segundas viviendas para uso vacacional, es uno de los aspectos más importantes del
cambio en usos de terrenos.
El mercado de bienes raíces de Rincón es uno extremadamente activo, en términos de
ventas de propiedades (casas y solares). En la década de 1990-2000 el municipio tuvo
un crecimiento del sector de ventas al de tal (creció 91%). La mitad de los ingresos del
municipio provinieron de ese sector. El sector de los servicios (que incluye a los
negocios relacionados al turismo) creció 44% durante ese periodo en el municipio. Esa
transición de una economía agrícola a una de servicios tras un período de manufactura
37
se refleja en el hecho de que actualmente a mayor parte de la fuerza laboral está
empleada en las ventas y los servicios.
600
y = -6.6621x + 13367
R2 = 0.9174
Número de Fincas
500
400
300
200
100
0
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Año del censo agrícola
Figura 9. Número de fincas en el Municipio de Rincón.
El sector del turismo es uno de los baluartes de la economía de éste municipio; un
turismo que depende del entorno y el paisaje costero y marino. Un inventario de 2002
revela la existencia de 35 establecimientos de hospederías, de los cuales 11 eran
hoteles, paradores y casas de huéspedes y el restante lo componen apartamentos o
lugares para alquilar. No hay datos exactos de gastos entre los turistas, pero se estima
que los visitantes a seis de las hospederías más importantes gastaron $17.3 millones
en 2001. Esos estimados revelan también un efecto multiplicador de entre $34.6 y
$43.25 millones de dólares en la economía de Rincón.
Las playas y paisajes (“los bellos atardeceres”, como reza la publicidad de turismo para
la zona), cercanía de áreas naturales importantes como Desecheo, Mona y Tres
Palmas, avistamiento de ballenas en invierno son algunos de los atractivos naturales
que son promovidos por el sector público y el privado.
Uno de los atractivos más importantes de turistas, visitantes y de gente de los
municipios aledaños lo es el surfing. Con el torneo internacional de 1968 éste deporte
encontró un nicho esencial en el municipio de Rincón y desde ese momento
empezaron a llegar surfers de Estados Unidos y otras partes del mundo a practicar el
deporte y algunos a vivir parte del tiempo en el municipio o hacer de el su residencia
38
permanente. Jóvenes locales y naturales de los pueblos del área comenzaron a
practicar el deporte y Rincón fue lugar icónico para ellos.
El deporte del surfing genera una cantidad de ingresos no especificada que es el objeto
de un estudio de la Fundación Surfrider. No obstante, sabemos que el surfing atrae a
numerosos practicantes del deporte en los meses de invierno, oleada de visitantes que
genera diversas actividades económicas en el área tales como: restaurantes, venta de
víveres, casas de huéspedes, hoteles, tiendas de tablas y efectos de surf y otros.
De ser una actividad casi exclusiva de estadounidenses y extranjeros, el surfing se
convirtió en una actividad recreativa y deportiva de gran importancia para Rincón. El
proceso requirió del intercambio cultural y el encuentro de los Rincoeños con la gente
“de afuera”, muchos de los cuales empezaron a vivir en el municipio. Con ese influjo
llegaron cambios en la toponimia, reflejado en los nombres de importantes playas e
hitos, como: Little Malibu, Maria’s, Steps, Domes y Sandy Beach.
Los epicentros de la actividad de surfing en Rincón están localizados en Steps y en
Domes, que son dos puntos importantes relacionados a la RMTP, uno dentro de ella
(Steps) y el otro cercano (Domes, al norte). A través de los años estos sitios se han
convertido en lugares con importantes significados para los surfers, extranjeros y
locales. Desde ahí se narran importantes historias sobre el surfing, la espiritualidad, el
ocio y los cambios en el patrón de olas y la flora y la fauna de la RMTP. El surfing es
irremediablemente, un aspecto vital de la cultura de Rincón, de las prácticas cotidianas
de la gente que vive, visita o transita por el área. Puede decirse que a pesar de su
reciente práctica, el surfing es parte de una tradición cultural que está muy vinculada
con la RMTP, que se ha convertido en un importante ícono de ese deporte, por medio
del lugar conocido como Steps.
Durante los últimos veinte años, la población en los barrios Ensenada de Rincón,
(donde se localiza la RMTP) ha estado cambiando. El censo del 1990 (tabla 7), refleja
que los grupos poblacionales predominantes se encontraban entre 15 y 19 años, con
un total de 75 personas que equivalen al 9.97 % del total, seguido del grupo de edad
entre los 25 y 29 años con un total de 70 personas que equivalen al 9.31 %. En tercer
lugar se encuentra el grupo de edad entre los 10 a 14 años con un total de 61 personas
que equivalen al 8.11 % del total. La población de edad avanzada, (entre 80 o más) fue
la menor representada en el barrio Ensenada, con un total de 18 personas que
equivalen al 2.39 %. Para el censo del 1990 la población de Ensenada era una
población joven - adulta.
39
Tabla 7. Población del Barrio Ensenada de Rincón por edad y género, según los censos de los
años 1990 y 2000.
Censo de 1990
Censo de 2000
Edad (años)
Total
% del grupo
de edad
Total
% del grupo
de edad
0a4
41
5.45
87
6.90
5a9
49
6.52
97
7.69
10 a 14
61
76
6.03
15 a 19
75
8.11
9.97
51
4.04
20 a 24
33
4.39
73
5.79
25 a 29
70
9.31
85
6.74
30 a 34
38
5.05
94
7.45
35 a 39
46
6.12
105
8.33
40 a 44
59
7.85
70
5.55
45 a 49
51
6.78
92
7.30
50 a 54
41
5.45
94
7.45
55 a 59
48
6.38
70
5.55
60 a 64
27
3.59
75
5.95
65 a 69
37
4.92
65
5.15
70 a 74
28
3.72
33
2.62
75 a 79
30
3.99
43
3.41
80 a 84
14
1.86
33
2.62
85 o más
4
0.53
18
1.43
Total
752
100.00
1,261
100.00
Cuando observamos los mismos datos para el año 2000 (tabla 7), observamos que la
mayor parte de la población se concentra en tres grupos de edades. El de mayor
concentración es el de 35 a 39 años con un total de 105 personas que equivalen al
8.33 %, el segundo grupo está entre las edades de 5 a 9 años, con un total de 97 que
equivalen al 7.69 % y en tercer lugar está el grupo de edad entre los 30 a 34 años con
un total de 94 personas que equivalen al 7.45 %. De igual manera que en 1990, en el
censo de 2000 la población mayor de 80 años fue la menor representada a pesar de
aumentar a 51 personas que equivalen al 4.05 %. Es importante notar que en el 2000
todos los grupos de edad aumentaron en número de personas excepto el grupo de
edad de 15 a 19 años que disminuyó en 24 personas (5.93 %). En total la población
aumentó en 509 personas entre 1990 y el 2000.
A continuación presentamos las pirámides poblacionales para estos dos censos, en la
figura 10 el de 1990 y en la figura 11 el del año 2000. Cuando las observamos
40
podemos percibir más claramente los cambios en la población de este barrio. Si se
comparan con las pirámides generales del municipio se puede observar que guardan
una relación directa.
85
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
Hombres
Mujeres
Figura 10. Pirámide Poblacional por edad y género del Barrio Ensenada, Rincón (1990).
85
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
Hombres
Mujeres
Figura 11. Pirámide Poblacional por edad y género del Barrio Ensenada, Rincón (2000).
Un análisis somero sobre la vivienda este barrio nos sirve de indicador sobre los
cambios sociales en el mismo. En términos de la vivienda en Ensenada durante el
1990, el número de viviendas ocupadas por los propietarios era mayor que las que no
estaban ocupadas por el propietario. Aunque en el 2000 (figura 12) se ve la misma
proporción, ambos renglones disminuyeron considerablemente. Esto no significa que
hay menos estructuras. Por el contrario, lo que nos muestra es que muchas de las
41
estructuras que eran utilizadas como vivienda propias, se les están dando otros usos
como viviendas de alquiler, segundas residencias, comercio, hospederías y pequeños
hoteles entre otros.
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Ocupadas por el propietario
1990
Desocupadas por el propietario
2000
Figura 12. Número de viviendas en el Barrio Ensenada de Rincón.
Cuando observamos los datos sobre las viviendas disponibles para venta o alquiler
(figura 13), observamos que en el 1990 había un alto número de unidades de vivienda
disponibles para la venta, mientras que las unidades disponibles para alquiler era
mucho menor. Por otro lado en el 2000 aumentaron las unidades disponibles para
alquiler. Además se comienza a observar de forma dramática las unidades para uso
ocasional y se comienzan a ver unidades alquiladas o vendidas no ocupadas.
Esto refleja el cambio en los usos de la estructuras en el barrio Ensenada. A su vez nos
muestra que en esta área se está viendo una mayor población flotante o visitante que
se encuentran llegando a este barrio. El incremento en esta población debe tomarse en
consideración al momento de trabajar el manejo operacional de la RMTP.
42
100
90
1990
80
70
2000
60
50
1990
40
2000
30
2000
20
10
0
1990
2000
Disponibles para Disponibles solo
Alquiler
para Venta
2000
Alquiladas o
vendidas, No
Ocupadas
1990
Uso Ocasional
Otras Vacantes
2000
Figura 13. Unidades de vivienda disponibles del Barrio Ensenada, Rincón.
6.2 Las pesquerías locales
Otro renglón de gran importancia socio-económica en el municipio de Rincón lo es la
pesca. Esta desempeña un papel importante en el turismo ya que suple materia prima
a los restaurantes locales. La pesca de chillos en el canal de la Mona y de langostas
(Panulirus argus) en la plataforma, es de vital importancia en esta región. La
gastronomía es uno de los atractivos del área y un importante generador de ingresos y
empleos dado el alto número de restaurantes de pescados y mariscos en el área.
Rincón ha estado, dentro del contexto de precariedad de las pesquerías de la Isla,
entre las áreas con el liderato de capturas (8vo) y en ingresos (6to) (Griffith et al 2007).
La pesca en Rincón se ha llevado a cabo desde el siglo 19 principalmente en las aguas
del Canal de la Mona alrededor de las Islas Desecheo, Mona y Monito. Actualmente, la
pesca comercial es organizada y aporta a la economía local. Se han identificado cuatro
modalidades principales de pesca (1) Pesca Comercial; (2) Pesca Ornamental; (3)
Pesca Recreativa y (4) Pesca Artesanal.
La mayoría de los pescadores entrevistados en un estudio reciente sobre las
comunidades pesqueras reportaron que son pescadores a tiempo completo dedicados
a la pesca de especies pelágicas, peces de arrecifes y peces del veril (Griffith et al
2007:242-243). Un incremento en el esfuerzo pesquero en los últimos cinco años y en
el rendimiento de informes de estadísticas de desembarcos parece ser las razones
para ese posicionamiento. La mayoría de los pescadores entrevistados (54%) en el
estudio piensa que los recursos pesqueros están hoy en una situación precaria, debido
a la contaminación y a la sobre-pesca. El desarrollo costero es también un factor
identificado por ellos, y uno que los ha desplazado de sus comunidades, según el
citado estudio. Las actividades económicas tradicionales ya no están disponibles para
los pescadores y el censo refleja una reducción en el número de trabajadores en el
43
sector agro-pecuario (donde se incluye la pesca) desde 1950. La construcción por su
parte ha aumentado y es un sector que recluta trabajadores del sector pesquero.
Los pescadores de Rincón, sobre todo del área de Ensenada han apoyado el desarrollo
de la reserva y han expresado que no pescan en el área (incluyendo los pescadores
ornamentales), por lo que están inclinados a apoyar el cierre a las capturas en la
reserva marina.
Comercialmente, por lo menos 40 pescadores de Rincón usan cala (línea y anzuelo),
palangre y nasas para capturar peces de aguas profundas (200-500 m) conocidos
localmente como Chillos (Queen Snapper – Lutjanus vivanus y L. bucanella) y Cartucho
(Silk Snapper – Etelis oculatus). Las áreas de pesca son las aguas de Desecheo, Mona
y aguas profundas del Canal de la Mona. Aproximadamente 20 pescadores se dedican
a capturar langosta (P. argus), carrucho (Strombus gigas) y peces para carnada en
áreas cercanas a la costa. La pesca de carnada se basa en especies de sardina,
arenque y chicharra en áreas llanas cercanas o dentro de la RMTP. Esta pesca es con
atarraya en lugares donde no abundan los corales. Los pescadores de langosta y
carrucho son buzos (SCUBA), o pescan con nasas y mallorquines fuera del área de la
RMTP. Actualmente se han observado actividades de pesca dentro de los límites de la
reserva.
Los pescadores ornamentales son colectores y exportadores de peces de arrecife
generalmente de tamaños pequeños con valores altos para el mercado de peces de
acuario. Estos pescadores laboran 5 días por semana y utilizan hasta 3 tanques de
buceo por día para sus colectas. Algunas áreas de captura de peces se encuentran en
las fronteras de la RMTP. Estos pescadores no utilizan químicos para sus capturas,
solamente emplean redes, que son usadas con cautela para no destruir la red ni el
arrecife.
La pesca recreativa se puede subdividir en diferentes tipos. En primer lugar, la pesca
deportiva de orilla que utiliza mayormente la línea y anzuelo. Segundo, está la pesca
deportiva mayormente de línea y anzuelo desde embarcaciones, enfocados a capturar
especies pelágicas y peces vela en alta mar. Hay uno o dos pescadores ‘artesanales’
que pescan de corrida en yola a lo largo del veril de la costa de Rincón para consumo
propio. Finalmente, se ha observado la pesca deportiva de arpón ya sea como
‘snorkeling’ o SCUBA. Esta pesca está dirigida en su mayoría a la captura de peces de
arrecife. Actualmente no se tienen datos de la cantidad ni las especies que son
removidas por esta actividad. Se han observado pescadores con arpón en el área de la
RMTP.
Los puertos de desembarque pesquero se encuentran al sur de la RMTP en la rampa
contigua a las facilidades de la Marina Black Eagle que ha estado inhabilitada la mayor
parte del tiempo en los últimos dos años (2005-2007). La RMTP queda en las vías de
acceso de embarcaciones que se dirigen al norte. Las actividades de pesca que no
requieren embarcaciones se pueden llevar a cabo desde cualquier punto en la costa.
6.3 Valor histórico y arqueológico
Algunas edificaciones de valor histórico en la región incluyen La Antigua Planta
Nuclear, las vías de Tren de Circunvalación, varios puentes y el Faro de Rincón. Este
44
último, fundado en 1892 ha pasado por varios cambios hasta que finalmente en 1953
se le conoció como El Faro de Punta Higüera. El mismo fue restaurado y reinaugurado
en 1992 como una de las edificaciones históricas de la celebración del Quinto
Centenario del Descubrimiento de Puerto Rico. Desde ese momento ese vigía se
convirtió en un parque de recreación pasiva, y en un icono de este Municipio (SánchezRivera, 2000). El faro fue incluido en 1982 en el Registro Nacional de Lugares
Históricos de Puerto Rico y es visitado por cientos de turistas anualmente. Los turistas
visitan el faro para disfrutar del paisaje escénico del área y como mirador para observar
las ballenas jorobadas en su época de apareamiento que visitan las aguas aledañas
(véase
pagina
de
Oficina
Estatal
de
Conservación
Histórica:
http://www.gobierno.pr/OECH/AreasProgramaticas/Registro/Rincon/Faro_Punta_Higuer
o.htm).
Rincón ha sido una zona importante de yacimientos arqueológicos subacuáticos de
naves hundidas (pecios), demostrado con el descubrimiento del astrolabio (Instituto de
Cultura Puertorriqueña). Por otro lado, se conoce la presencia y de yacimientos
arqueológicos donde posiblemente hubo un poblado indígena en Vista Azul, al sur de la
RMTP (Sánchez-Rivera, 2000).
6.4 Valor como recurso educativo
El municipio de Rincón se ha beneficiado de la RMTP como un instrumento de
educación ambiental. Desde su designación se han realizado varias iniciativas y
esfuerzos educativos de diversa índole. Entre los más prominentes están el de la
Escuela Intermedia Jorge Seda Crespo y el de la Escuela Superior Manuel García
Pérez. Esos esfuerzos han promovido la conservación de los recursos naturales
costeros y estimulado el interés de los jóvenes en realizar estudios universitarios
relacionados con la conservación y el manejo de los recursos naturales costeros
(Carrero y Hernández, 2005). Como resultado de estos esfuerzos los estudiantes han
sido informados de la importancia de la conservación de los ecosistemas en la RMTP, y
sobre la planificación y el desarrollo sustentable. Los estudiantes han participado en la
diseminación de información creando murales, haciendo limpiezas en la reserva,
realizando ferias y foros ambientales para la comunidad y trabajaron en la elaboración
de afiches informativos sobre la reserva. Los estudiantes tuvieron la oportunidad de
visitar otras áreas marinas protegidas en Puerto Rico y así comparar y analizar la
situación de la RMTP.
Parte de este esfuerzo educativo ha contado con la colaboración de voluntarios de los
Estados Unidos que realizan estudios sobre la condición de las playas y los recursos
marinos de Rincón. Como parte de educar e informar a la comunidad sobre la RMTP se
han elaborado varios boletines informativos que han sido distribuidos en el Municipio.
Además, la Fundación Surfrider ha establecido con las comunidades locales un
programa de monitoreo de calidad de agua. Esa actividad educa e involucra a jóvenes
y residentes del municipio, así como a otros usuarios de la costa. Los resultados de
este programa de monitoreo pueden accederse por medio de la página de Internet de
la Fundación: http://www.surfrider.org/bwtf/BWTFoutput.asp
45
6.5 Valor como recurso recreativo
Toda visita a la playa conlleva una serie de efectos secundarios que deben
considerarse en esta área protegida. La falta de educación, vigilancia e infraestructura
de apoyo a las actividades de conservación y para el uso sustentable de los recursos
del área es un asunto crítico en el manejo de la RMTP. De igual manera el manejo de
las diversas actividades permitidas en la RMTP y áreas circundantes son cruciales para
la conservación de los recursos a proteger mediante diversas estrategias en la que se
incluye la zonificación de actividades. Los terrenos, aun sin desarrollar, proveen una
ventana al mar con un alto valor recreativo para la apreciación estética de la costa en
su estado ‘natural’.
La RMTP es un área de importancia para la práctica del deporte de tablas conocido
como “surfing”. El “surfing”, de manera apropiada y responsable, es una actividad que
no presenta una amenaza para los recursos naturales de la RMTP. Se debe considerar
también a los espectadores de este deporte que pueden conglomerarse en la zona
costera de la RMTP. En Rincón, se organizan actividades de atracción como
competencias de “surfing” que son consideradas en este plan de manejo para que se
minimice el impacto de los mismos en los recursos naturales de la RMTP.
El buceo apnea y el autónomo (SCUBA) recreativo, sin capturas ni extracción son
actividades viables en la reserva en zonas designadas como tal. Se debe considerar
los accesos de la costa para esta actividad, ya que en estos lugares si pueden haber
impactos de pisoteo del fondo marino. Si esta actividad se lleva a cabo desde una
embarcación, entonces se tiene que considerar las medidas para que no ocurran daños
al lecho marino con anclas o embarcaciones.
Existen áreas en la RMTP donde se puede nadar, bañar y disfrutar de las aguas de
manera recreativa. Sin embargo el acceso al mar es limitado por la naturaleza de la
costa rocosa y los corales que crecen en esta área. Las condiciones de oleaje en la
época de invierno, representan un peligro para el acceso de la costa para estas
actividades. Por lo tanto hay un componente temporal y espacial que debe
considerarse para manejar estas actividades.
6.6 Valor como recurso para la investigación científica
Las comunidades de corales costeras en la RMTP proveen un área de estudio donde
se pueden medir cambios en los parámetros ambientales a lo largo del tiempo y el
impacto de estos sobre las poblaciones de organismos marinos. De esta manera se
puede elucidar si las medidas de protección que se implementen en la RMTP se deben
aplicar a otras áreas donde hay comunidades similares.
La reserva provee la oportunidad de establecer un programa de investigación y
monitoreo basado en el ecosistema marino, incluyendo las especies, habitáculos y
usos humanos de los recursos dentro de la RMTP y en áreas aledañas. La
colaboración de agencias federales y estatales de conservación e investigación de
recursos costeros y marinos, al igual que otras instituciones académicas es esencial
para proveer los medios para llevar a cabo estos estudios. Dentro del Plan de Acción
se propone crear un comité de investigaciones científicas que determine los estudios
que se requieren para llevar a cabo el manejo de la RMTP.
46
7
Análisis de Situación
7.1 Usos actuales del área
Al momento de presentar este plan de manejo el área de Ensenada no está
completamente desarrollada y es ese uno de sus atractivos como paisaje. Entre la
Antigua Planta Nuclear (al norte) y El Club Náutico hay poco desarrollo, excepto por
viviendas, algunos apartamentos, bares y diversos negocios. Hay casas en
construcción, tiendas y casas para alquilar y vacaciones. Por la zona se mueven
“surfers”, visitantes y turistas que aprovechan el acceso a las playas y a los puntos
estratégicos de “surfing”. Hay gran flujo vehicular durante días feriados para llegar
hasta el Faro de Punta Higüera. Barras locales traen música en vivo que atrae a
muchos jóvenes. En los terrenos aledaños a la Antigua Planta Nuclear se practica la
corrida de bicicletas de montaña en caminos designados.
Otros usos actuales en el área son:
!
Pastos para ganado
!
Propiedades para desarrollar
!
Viviendas
!
Negocios
!
Surfing en todas sus modalidades
!
Disfrute del paisaje montañoso desde el mar, mientras se hace surfing.
!
Playas: natación, pasadías de escuelas y familias, tomar el sol, bañarse.
!
Pesca recreativa de buceo con arpón.
!
Visitas de turistas y visitantes de afuera para ver el paisaje desde puntos
estratégicos en la costa: hospederías, restaurantes y playas.
!
Usos recreativos: buceo, “snorkeling”, jet-ski (motoras acuáticas), etc.
!
Observación de ballenas durante el periodo de apareamiento y tránsito por las
aguas del canal de Mona.
7.2 Usos incompatibles y vulnerabilidad ante eventos atmosféricos
Dentro de la RMTP existe al menos un punto de descarga de la cuenca hidrográfica
aledaña y existe una serie de quebradas por donde descargan aguas y pueden pasar
sedimentos y otros contaminantes directamente a la RMTP. Esta fuente de
contaminación es agravada por la deforestación, el relleno de humedales y la falta de
controles apropiados para la erosión de los sedimentos en las pendientes orientadas
hacia la costa. Los usos de los terrenos que se encuentran en esta cuenca tienen
efectos directos en la calidad del agua que llega a la RMTP.
Por ser un municipio costero, Rincón está expuesto a los embates de marejadas ya
sean ciclónicas, por tsunami u otros eventos atmosféricos. Los llanos costeros que
47
rodean el municipio pueden ser inundados por lluvias, tormentas y huracanes. Estos
procesos también afectan los recursos naturales que se encuentran en la RMTP por los
efectos que tienen las marejadas en las construcciones y carreteras aledañas. Los
mapas
de
inundación
costera
preparados
por
Aurelio
Mercado
(http://poseidon.uprm.edu, UPR, Mayagüez) y la agencia federal para el manejo de
emergencias demuestran que las áreas terrestres aledañas a la reserva son
vulnerables a eventos atmosféricos tales como tsunami o marejadas ciclónicas. Al
momento de presentar este plan no estaban disponibles los mapas de inundaciones
más recientes, de los mapas anteriores el área de Rincón se presenta en la figura 14.
Figura 14. Mapa de inundación costera por evento de tsunami
(http://poseidon.uprm.edu/Tsunami_Flood_Maps/IKONOS/ikonos.htm).
El desarrollo urbano descontrolado y no planificado es incompatible en las áreas de
amortiguamiento aledañas a la RMTP. Se deben promover estudios de compatibilidad
de uso de terrenos aún sin desarrollar que pudiesen impactar la RMTP. Los llanos
costeros pueden servir de áreas de retención de impactos de caudales de agua que
llegan de las montañas. La función de retener sedimentos y otros materiales orgánicos
de los humedales ha sido reducida significativamente debido a los proyectos de
48
desarrollo de viviendas sobre áreas designadas como humedales en la costa de Rincón
adyacentes a la RMTP.
La falta de infraestructura para el tratamiento de aguas usadas de las residencias
aledañas limita al uso de pozos sépticos en la costa lo cual incrementa las descargas
de aguas negras sin tratamiento alguno al mar. Estas descargas proveen una amenaza
de contaminación por bacterias y virus a las playas y por tanto un potencial foco de
enfermedades a la población humana que allí se recrea al igual que los organismos
marinos y costeros. Esto presenta una amenaza de salud pública y atenta contra la
integridad del ecosistema marino costero que la RMTP desea conservar.
Existe al menos un vertedero enterrado en las costas de Rincón al sur de la RMTP.
Esto presenta una amenaza de contaminación por desperdicios sólidos y lixiviados que
las corrientes marinas llevan hacia la RMTP. Nuevamente, esto presenta una amenaza
de salud pública y atenta contra la integridad del ecosistema marino costero que la
RMTP desea conservar. Durante el 2007 la Fundación Surfrider llevó a cabo un
proyecto de remoción de desperdicios sólidos dentro de la RMTP en conjunto con
voluntarios de Rincón. Se removió gran cantidad (250) de gomas y mucha ropa y
basura que yacía en el fondo del mar impactando los corales (Guerin et al. 2008).
La llegada de embarcaciones de indocumentados a la costa de Rincón representa una
amenaza a los arrecifes de coral de la RMTP. Las embarcaciones abandonadas en la
costa pueden ocasionar daños a las colonias de Acropora palmata que se encuentran a
menos de 1 m de la superficie del agua. Además, los desperdicios que generalmente
se dejan en el mar luego de estos eventos podrían arropar las colonias de coral y
ocasionar mortandad parcial o total. Se han removido artículos de ropa presuntamente
dejados por indocumentados que se encontraron enredados en los corales (A. palmata)
que estaban causando mortandad parcial de los mismos (M. Schärer, com. pers.).
La actividad pesquera que ocurre dentro de la RMTP tiene la posibilidad de impactar la
biodiversidad de organismos marinos. Debido a la interrelación que comparten los
organismos de los arrecifes es importante mantener todos los componentes para que el
ecosistema mantenga su función ecológica. Por lo tanto la remoción de cualquier
organismo, por insignificante que parezca tiene un impacto en la integridad del sistema
marino.
En resumen, los usos incompatibles identificados en el área son: (i) el desmonte
indiscriminado en las laderas de la cuenca; (ii) la construcción y desarrollo inapropiado
o ilegal; (iii) desarrollos incompatibles con la reserva en términos visuales, de uso de
terreno y de capacidad de acarreo; (iv) las descargas de pozos sépticos en la costa y
(v) el vertedero antiguo en la costa de Rincón; (vi) disposición de basura en los cuerpos
de agua que eventualmente llega a los arrecifes; (vii) la pesca.
7.3 Posibles conflictos causados por factores identificados
La falta de planificación de proyectos de desarrollo en los terrenos de la cuenca y los
alrededores de la RMTP tiene el potencial de impactar adversamente los habitáculos y
especies de la RMTP. Los sedimentos, contaminantes y nutrientes que provienen de
las construcciones y actividades agropecuarias cercanas pueden afectar la calidad de
agua, esencial para la conservación de los arrecifes de coral. Otro proceso inherente al
49
municipio lo es la edificación de estructuras (casas, apartamentos y otros) cercanos a
la Zona Marítimo Terrestres que pueden limitar accesos, causar o empeorar la erosión,
sobrecargar la infraestructura de los servicios de electricidad y agua potable.
En este plan hemos identificado una lista de contenciones o conflictos potenciales entre
diversos intereses sociales, económicos y de conservación que posiblemente incidan
sobre las actividades de manejo de la RMTP. Estos son los siguientes: (1) El interés
privado (desarrollo) versus el interés público (conservación, protección y restauración);
(2) El interés público (desarrollo turístico, búsqueda de ingresos municipales) versus
interés público de conservación; (3) Interés de conservación y preservación de los
recursos para obtener beneficios económicos versus el interés de conservación por su
valor escénico y edénico; y (4) El interés comunitario (preservación de la integridad de
los ecosistemas y el paisaje) versus el interés privado y público en desarrollar y allegar
fondos.
7.4 Factores naturales y antropogénicos que inciden de forma favorable
Las corrientes en las costas de Rincón son fuertes ya que aguas profundas (> 100 m)
están cercanas (< 1 km) a la costa. Estas aguas usualmente son claras y libres de
sedimentos u otros contaminantes lo cual mantiene un flujo de agua limpia que
mantiene saludables a las poblaciones de corales en la reserva. Durante el invierno en
Rincón hay grandes marejadas lo cual ayuda a mantener el agua de la costa
relativamente libre de contaminación. No hay ríos, solamente quebradas intermitentes,
que descarguen directamente en el área de la RMTP lo cual ayuda a mantener la
calidad del agua óptima para el crecimiento de corales y las comunidades bénticas
asociadas a los arrecifes de coral.
!
El desarrollo de edificaciones y otras infraestructuras en el área aledaña a la
reserva ha sido lento hasta el 2005. Sin embargo, hay una alta concentración de
proyectos presentados ante la Junta de Planificación en el área terrestre aledaña
a la reserva.
!
Interés del estado y el municipio de Rincón en proteger el capital natural que
representan las costas, las playas y la belleza escénica como atractivos del
turismo, máximo generador de ingresos.
!
Interés del sector privado en desarrollar de manera sustentable o de buscar
maneras apropiadas de usufructo de los terrenos por medio de servidumbres de
conservación o por su venta al estado o a entidades dedicadas a la
conservación.
!
Interés de los operadores de buceo en utilizar el área de la RMTP cuando las
condiciones marítimas no permiten llevar buzos a la Isla Desecheo.
50
8
Identificación de Asuntos Condicionantes para el Manejo de la
RMTP
El manejo de la reserva será posible si se establecen las condiciones necesarias para
ello, que permitan alcanzar las metas y objetivos trazados en el plan.
8.1 Limitaciones y oportunidades para el manejo y administración de la RMTP
Hemos identificado los siguientes elementos que dificultan y limitan el manejo de la
RMTP: (i) La situación fiscal de Puerto Rico que posiblemente impida la erogación de
fondos para el manejo; (ii) la ausencia de un oficial de manejo para la reserva; (iii) el
desconocimiento sobre la RMTP; (iv) la poca vigilancia – oficial y ciudadana del área;
(v) la poca actividad científica que se ha generado en el área por lo que el conocimiento
sobre la reserva no es amplio y (vi) no existen fondos recurrentes para manejar la
reserva.
Por otro lado, consideramos los siguientes elementos como oportunidades para el
manejo y administración de la RMTP: (i) compromiso municipal, compromiso estatal y
compromiso ciudadano (participación comunitaria) para la conservación, protección y
restauración de los recursos y habitáculos en la RMTP. Esta es sin duda una de las
fortalezas del proceso. (ii) otro elemento favorable lo es el incremento en el interés de
la comunidad científica por el área de la RMTP, lo que llevará a un aumento en
proyectos de investigación.
8.2 Asuntos críticos
La identificación de asuntos críticos para el manejo de la reserva es vital para
comprender las amenazas que se ciernen sobre la conservación de habitáculos y
recursos. Deben servir de guía a los debates sobre el manejo del área y al
establecimiento de un plan de acción para el área. Los asuntos críticos de mayor
importancia son los siguientes:
1. Sedimentación y su amenaza a la salud de los arrecifes, muy en especial a la
especie de coral Acropora palmata, y otros organismos del arrecife que son
susceptibles a la sedimentación.
2. Desarrollo inapropiado en la costa: construcción de caminos y carreteras,
gaviones, desmonte, obstrucción visual, deforestación, erosión, sedimentación,
contaminación e impacto en los arrecifes de coral, especialmente sobre la
especie de coral Acropora palmata.
3. La iluminación de las residencias en la costa amenaza el éxito de eclosión de los
nidos de tortugas marinas amenazadas de extinción.
4. La erosión de las playas es uno de los problemas más graves de Rincón. Ésta
puede ser causada por factores naturales y/o antropogénicos (Faroplan Inc.,
1996).
5. Falta de acceso por construcciones en la costa es otro problema identificado en
varias visitas de campo y en consulta con expertos.
51
6. Número elevado de visitantes en ciertos períodos: capacidad de acarreo de las
costas, tanto en el área de la reserva, en la playa y en la zona, por medio del
tráfico vehicular.
7. Mala disposición de la basura por parte de los usuarios de las playas.
8. Desembarco de indocumentados.
9. Extracción de arena.
10. Falta de infraestructura (veredas auto-interpretativas, centro de visitantes con
zafacones, baños, duchas, estacionamientos).
11. La pesca o remoción de organismos del arrecife de coral y su entorno.
12. Deforestación costera y remoción de mangles en el litoral de la RMTP.
13. Descargas de aguas usadas
La conservación y protección de la cuenca hidrográfica de la reserva es uno de los
asuntos de mayor importancia. La sedimentación que afecta a los arrecifes es el
problema más grave y por lo tanto, éste proceso debe considerar promover la
designación de la cuenca como un Área de Planificación Especial (APE) para poder
cumplir con las metas y objetivos del plan, en referencia a la RMTP.
8.3
Establecimiento de estrategias, metas y objetivos
8.3.1 Misión
El plan de manejo de la RMTP busca con su implementación garantizar la
conservación, preservación, y restauración de los recursos naturales y ecosistemas,
promoviendo un uso racional de sus bienes y servicios ambientales que favorezca un
desarrollo socioeconómico sustentable y estimule una mejor calidad de vida en Rincón
y el área oeste de Puerto Rico.
8.3.2 Visión
El Plan de Manejo de la RMTP es un ejemplo de un proceso de colaboración entre el
DRNA, el Municipio de Rincón y las ONG, pescadores y ciudadanos en pro de la
conservación y el uso sustentable de los recursos. Esta colaboración, ejemplo en
Puerto Rico y el Caribe, se traducirá en el desarrollo e implementación de un plan de
manejo efectivo y para la conservación, la preservación y la restauración de los
recursos naturales y el ecosistema para garantizar a las próximas generaciones su
disfrute y estimular una mejor calidad de vida en Rincón y el área oeste de Puerto Rico.
8.3.3 Meta
Conservar el ecosistema marino y todos sus componentes mediante la protección de la
biodiversidad y la preservación de la integridad ecológica y física del área y los usos
apropiados de esos recursos mediante un manejo en colaboración.
8.3.4 Objetivos generales
! Asegurar la integridad ecológica y la biodiversidad dentro de la RMTP y áreas
aledañas.
52
!
Asegurar que las actividades recreativas, turísticas o actividades que sean
sustentables y no impacten negativamente los recursos naturales de la RMTP.
!
Asegurar la administración y coordinación de los recursos humanos y financieros
para el manejo efectivo de la RMTP y promover un manejo en colaboración.
!
Educar al publico en general (la comunidad, visitantes y a los representantes del
gobierno municipal, central y de las agencias responsables de toma de
decisiones) sobre cuales son los valores y las amenazas de la RMTP y lograr así
un mayor apoyo para establecer un manejo en colaboración efectivo.
!
Incrementar el conocimiento científico y técnico interdisciplinario aplicado al
manejo de los ecosistemas naturales (principalmente el arrecife de coral) y al uso
de estos de una manera sustentable.
!
Asegurar el cumplimiento de los reglamentos establecidos para la RMTP.
53
9 Plan de Acción
El plan de manejo de la Reserva Marina de Tres Palmas busca con su implementación
garantizar la conservación, preservación, y restauración de los recursos naturales y
ecosistemas. Eso se logra promoviendo un uso racional de sus bienes y servicios
ambientales que favorezca un desarrollo socioeconómico sustentable y estimule una
mejor calidad de vida en Rincón y el área oeste de Puerto Rico. Para conseguir esta
visión es necesario alcanzar una serie de objetivos básicos que se desarrollan en este
plan mediante una serie de programas de manejo entrelazados. Estos programas
conforman en su conjunto la denominada estrategia de acción del plan (figura 15).
La Naturaleza y la belleza del paisaje de Rincón son bienes importantes que generan
ingresos y bienestar ya que sobre ellos se sostiene a la demanda turística y por tanto
los beneficios económicos para los Rincoeños. Es por ello que el plan se concentra en
una serie de acciones dirigidas a evitar que se generen impactos negativos
irreversibles sobre el capital natural de Rincón. La propuesta clave consiste en
conservar usando racionalmente los recursos. Para que esta visión sobre la que se
articula todo el plan de manejo sea una realidad hemos establecido una serie de
objetivos de manejo alcanzables y mensurables, por medio, unas estrategias
individuales.
Trabajando en cada una de estas estrategias lograremos alcanzar los objetivos
definidos, y por tanto sabremos que la idea principal que el plan persigue, se esta
convirtiendo en algo real. Para saber si los objetivos se están cumpliendo, debemos
llevar a cabo un monitoreo y una evaluación de las estrategias de acción, dándonos así
cuenta de cuáles son los puntos débiles, y qué debemos reforzar para conseguir
nuestro propósito (Pomeroy et al., 2004). En este punto, establecemos los objetivos
básicos de conservación que debe perseguir el plan de manejo de la RMTP para
alcanzar la visión principal:
!
CONSERVACIÓN DE BIODIVERSIDAD - Asegurar la integridad ecológica y la
biodiversidad dentro de la RMTP.
!
USO SUSTENTABLE - Asegurar que las actividades recreativas, turísticas o
actividades que sean sustentables y no impacten negativamente los recursos
naturales de la RMTP.
!
ADMINISTRACIÓN - Asegurar la administración y coordinación de los recursos
humanos y financieros para el manejo efectivo de la RMTP y promover un
manejo en colaboración
!
EDUCACIÓN - Educar al público en general (la comunidad, visitantes y a los
representantes del gobierno municipal, central y de las agencias responsables
de toma de decisiones) sobre cuáles son los valores y las amenazas de la
RMTP y lograr así un mayor apoyo para establecer un manejo en colaboración
efectivo.
!
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA - Incrementar el conocimiento científico y técnico
interdisciplinario aplicado al manejo de los ecosistemas naturales
54
(principalmente el arrecife de coral) y al uso de estos de una manera
sustentable.
!
VIGILANCIA - Asegurar el cumplimiento de los reglamentos establecidos para la
RMTP.
Presentamos a continuación una serie de estrategias para cada uno de estos objetivos
básicos, con unos objetivos específicos y con unos métodos de evaluación y monitoreo
para cada una de ellas. Como todas estas estrategias son la base del mismo plan de
manejo y persiguen el logro de una visión común, están todas de una u otra manera
relacionadas.
Figura 15. Plan de acción para la RMTP.
55
9.1
Resumen del Plan de Acción
Tabla 8. Plan de Acción para Conservación de Biodiversidad.
1. Conservación de Biodiversidad
Objetivo Principal (OP)
Asegurar la
integridad ecológica
y conservar la
biodiversidad en la
RMTP
Objetivos específicos
(OE)
Actividades
1.1 Restaurar especies
o habitáculos que se
afecten por eventos
naturales o actividades
humanas
1.1.1 Establecer un
protocolo de
restauración.
Desarrollo
del
protocolo
1.2.1 Diagnóstico de las
poblaciones de especies
de coral y peces.
Estudio de
línea de
base
1.2.2 Evaluación de los
cambios en la condición
de los organismos.
Estudio de
cambio
1.3.1 Evaluar las
poblaciones de especies
en peligro de extinción en
la RMTP.
Estudio de
cambio
1.4.1 Inventario de
riqueza de especies.
Número de
especies
1.4.2 Evaluación de
biodiversidad a través del
tiempo.
Estudio de
cambio
1.2 Sostener o
aumentar el tamaño
poblacional de
especies de coral y
peces de arrecife.
1.3 Sostener o
aumentar el tamaño
poblacional de
especies en peligro de
extinción.
1.4 Sostener o
aumentar la diversidad
de especies en la
RMTP.
Indicadores
56
Medios de
verificación
Presentar el
protocolo a la
Junta de
Manejo
Informe
sobre estatus
de
poblaciones
Informe
sobre
cambios de
poblaciones
Informe
sobre
cambios de
poblaciones
Informe
sobre riqueza
de especies
Informe
sobre
cambios de
riqueza de
especies
Responsable/
participantes
Cronograma
anual
DRNA
Comunidad
Científica
Año 3
DRNA
Comunidad
Científica
Año 1
DRNA
Comunidad
Científica
Cada 2 años
DRNA
Comunidad
Científica
Cada 2 años
DRNA
Comunidad
Científica
Cada 2 años
DRNA
Comunidad
Científica
Cada 2 años
Figura 16. Componente de Conservación de Biodiversidad para el Plan de Acción.
57
Tabla 9. Plan de Acción para Uso sustentable.
2. Uso sustentable
(OE)
2.1 Asegurar que las
actividades en la RMTP
sean compatibles con los
objetivos de
conservación.
Que las actividades
llevadas a cabo
sean sustentables y
no impacten
negativamente los
recursos naturales
de la RMTP.
Actividades
Indicadores
2.1.1 Identificar todas
las actividades y sus
posibles impactos en
la RMTP.
Inventario de
actividades
2.1.2 Establecer una
zonificación de
actividades dentro de
la RMTP.
Matriz de
actividades y
mapa de
zonificación
2.1.3 Señalizar los
límites de la RMTP y
zonas de actividades
con rótulos y boyas y
darle mantenimiento.
Instalación de
señalización y
mantenimiento
2.2 Asegurar que las
actividades se lleven a
cabo dentro de los límites
de cambio aceptables
2.2.1 Llevar a cabo
investigaciones que
determinen el límite
de cambios
aceptables en la
RMTP
2.3 Asegurar que la
infraestructura para
atender necesidades de
recreación sea acorde
con los objetivos del Plan
de Manejo
2.3.1 Evaluar las
propuestas de
infraestructura
58
Medios de
verificación
Informe ante la
Junta de
Manejo
Presentar
zonificación a
la Junta de
Manejo
Informe de
instalación y
plan de
mantenimiento,
Visita de
campo
Responsable/
participantes
Cronograma
anual
DRNA
Año 1
DRNA
Año 1
DRNA
Cada año
Estudio de
cambios
aceptables
Presentación
de informe del
estudio a la
Junta de
Manejo
DRNA
Cada 3 años
Guía
operacional
para la
evaluación de
propuestas
Presentación
de guía a la
Junta de
Manejo
DRNA
Cada 2 años
2. Uso sustentable
Que las actividades
llevadas a cabo
sean sustentables y
no impacten
negativamente los
recursos naturales
de la RMTP.
2.4 Garantizar que el
desarrollo de la economía
local basado en los
recursos naturales se
haga de forma
responsable
2.5 Mantener el valor
escénico en la RMTP a
través del POT y el
posible desarrollo de una
APE
2.4.1. Crear un
programa de
orientación a los
prestadores de
servicios dentro de la
RMTP.
Programa de
orientación
Presentación
del programa a
la Junta de
Manejo
DRNA
Año 1
2.4.2 Asegurar
mediante el manejo
en colaboración que
las actividades dentro
y fuera de la reserva
no impacten en ella
Plan de
consulta con
los interesados
Récord de
reuniones y
visitas
DRNA
Años 1 al 5
Participación
en la
implantación
del POT y
propuesta de
una APE
Récord de
reuniones
DRNA
Junta de
Manejo
Interesados
Años 1 al 5
2.5.1 Integrar
información técnica
en el POT y
propuesta de una
APE
59
Figura 17. Componente de Uso Sustentable para el Plan de Acción.
60
Tabla 10. Plan de Acción para Administración
3. Administración
Asegurar la
administración y
coordinación de los
recursos humanos y
financieros para el
manejo efectivo de la
RMTP y promover un
manejo en
colaboración.
(OE)
3.1 Organizar el
personal y
participantes en
manejo
3.2 Promover un
manejo en
colaboración
mediante la
integración de la
comunidad.
Responsable/
participantes
Cronograma anual
Lista de
nombrados
DRNA
Comité Timón
Año 1
Itinerario de
reuniones
Informe de
minutas de
reuniones
DRNA
Junta de
Manejo
Programa de
Capacitación
Informe sobre
talleres,
conocimientos
y destrezas
adquiridas
DRNA
Junta de
Manejo
Comunidad
Científica y
socios
Actividades
Indicadores
3.1.1 Nombrar Oficial
de Manejo y
representantes a la
Junta de Manejo.
Hacer
nombramientos
3.1.2 Reuniones y
comunicaciones con
la Junta de Manejo.
3.1.3 Talleres para el
personal y los
participantes en el
manejo.
3.1.4 Plan
operacional de
trabajo.
3.2.1 Reuniones con
los distintos grupos
de interés.
3.2.2 Diseñar y
establecer
programas de
voluntariado e
internados.
61
Plan de trabajo
Itinerario de
reuniones
Programas de
voluntariado e
internado
Medios de
verificación
Año 1 al 5
Año 1, 3 y 5
Presentación
a la Junta de
Manejo
Informe de
minutas de
reuniones
DRNA
Años 1, 2, 3, 4 y 5
DRNA
Junta de
Manejo
Años 1, 2, 3, 4 y 5
Informe a la
Junta de
Manejo
DRNA
Junta de
Manejo
Año 3 y 5
3. Administración
3.3 Desarrollar e
implementar un
Reglamento para la
RMTP
Asegurar la
administración y
coordinación de los
recursos humanos y
financieros para el
manejo efectivo de la
RMTP y promover un
manejo en
colaboración.
3.3.1 Determinar el
mecanismo
apropiado para
redactar, desarrollar
e implementar el
Reglamento de la
RMTP
3.3.2 Redactar el
Reglamento de la
RMTP
3.3.3 Finalizar el
proceso de
aprobación del
Reglamento de la
RMTP
Plan para el
Reglamento
Documento
del plan para
desarrollar el
Reglamento
DRNA
Junta de
Manejo
Año 1
Reglamento
Reglamento
Interno
DRNA
Junta de
Manejo
Año 1
Reglamento
Final
Reglamento
aprobado por
el Dep. de
Estado de PR
DRNA y
Departamento
de Estado de
PR
Año 2
Presupuesto y
propuestas
sometidas
Informe
financiero
DRNA
Junta de
Manejo
Años 1, 2, 3, 4 y 5
3.4.2 Establecer
cuentas específicas
para la RMTP
Cuentas
Informe
financiero
DRNA
Junta de
Manejo
Año 1
3.4.3 Establecer un
fideicomiso para la
RMTP
Fideicomiso
establecido
Documento
de
Fideicomiso
DRNA
Junta de
Manejo
Año 2
3.4.4 Adquisición y
mantenimiento de
equipos
Inventario y
plan de
mantenimiento
de equipos y
materiales
Informe anual
DRNA
Junta de
Manejo
Años 1, 2, 3, 4 y 5
Plan de
Manejo
actualizado
Informe de
cambios
DRNA
Junta de
Manejo
Año 5
3.4.1 Preparar
presupuesto y
solicitar fondos
3.4 Contar con
fondos para las
operaciones de la
RMTP
3.5 Actualizar el Plan
de Manejo
3.5.1 Evaluar el
cumplimiento y
modificar según
necesario el Plan de
Manejo
62
Figura 18. Componente de Administración para el Plan de Acción.
63
Tabla 11. Plan de Acción para Educación.
4. Educación
Educar al público en
general sobre los
valores y las
amenazas a la
RMTP
(OE)
Actividades
4.1 Crear un sentido de
pertenencia en la
población local
4.1.1 Desarrollar un
Programa de
Educación
Ambiental a nivel
local
Programa de
Educación
Ambiental
Presentación
del plan y
listado de
actividades y
logros
DRNA
Junta de
Manejo
Años 2 y 4
4.2 Incrementar el
conocimiento de los
usuarios sobre la
importancia de cumplir
con los reglamentos de la
RMTP
4.2.1 Desarrollar un
Programa de
Interpretación
Ambiental
Programa de
Interpretación
Ambiental
Presentación
del plan y un
listado de
actividades
DRNA
Junta de
Manejo
Años 2 y 4
Presupuesto y
propuestas
sometidas
Informe de
gastos
DRNA
Junta de
Manejo
Años 1, 2, 3, 4 y 5
4.3 Destinar fondos a los
distintos programas de
educación dentro de la
RMTP.
4.3.1. Establecer
un presupuesto
para los programas
de educación.
4.3.2 Asegurar
equipamiento y
estructuras para los
programas de
educación.
Inventario y
plan de
mantenimiento
de equipos y
materiales
Informe anual
DRNA
Junta de
Manejo
Años 1, 2, 3, 4 y 5
Indicadores
64
Medios de
verificación
Responsable/
participantes
Cronograma anual
Figura 19. Componente de Educación para el Plan de Acción.
65
Tabla 12. Plan de Acción para Investigación Científica.
5. Investigación Científica
Objetivo Principal
(OP)
Objetivos específicos (OE)
5.1 Mantener una base de
datos actualizada sobre la
condición de los recursos
naturales y los usos en la
RMTP
Incrementar el
conocimiento
científico y
técnico aplicado
al manejo y el
aprovechamiento
sustentable.
5.2 Incorporar datos de
monitoreo y evaluaciones en
la toma de decisiones y
manejo de la RMTP.
5.3 Promover la
comunicación de los
resultados de los estudios
de la RMTP.
Actividades
Indicadores
5.1.1 Inventariar las
actividades humanas
y sus impactos en los
recursos naturales y
los habitáculos.
5.1.2 Monitoreo de
los posibles impactos
sobre los recursos
naturales y el entorno
ambiental.
Medios de
verificación
Inventario anual
Informe anual
Base de datos
Informe bianual
5.1.3 Análisis socioeconómico dentro de
la RMTP.
SocMon
Informe
5.2.1 Aplicar los
resultados de las
investigaciones a las
estrategias de manejo
de la RMTP.
Análisis de datos
y
recomendaciones
Informe para
reuniones de
manejo
5.3.1 Publicaciones
de los resultados de
las investigaciones de
la RMTP.
Publicaciones
Número de
publicaciones
disponibles
66
Responsable/
participantes
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
Cronograma
anual
Años 1, 2,
3, 4 y 5
Cada 2
años
Cada 5
años
Cada 2
años
Años 1, 2,
3, 4 y 5
5. Investigación Científica
5.4 Las investigaciones se
aplicarán a las necesidades
de información y manejo de
la RMTP.
Incrementar el
conocimiento
científico y
5.5 Facilitar el proceso de
técnico aplicado solicitud de permisos de
al manejo y el
investigación para la RMTP
aprovechamiento
sustentable.
5.6 Asegurar que los
métodos de investigación no
vayan contra los objetivos
de conservación
5.4.1 Establecer un
Comité de
Investigaciones para
la RMTP que
determine las
prioridades del
programa de
investigación.
5.5.1 Proveer
orientación y apoyo a
los investigadores en
el proceso de obtener
permisos de
investigación
5.6.1 Tomar en
consideración
especial el impacto
de la investigación
sobre los recursos
naturales de la
RMTP.
67
Comité de
Investigaciones
Científicas
Informe de
actividades
realizadas
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comunidad
Científica
Protocolo de
solicitud de
permisos de
investigación
Numero de
permisos de
investigación
otorgados
DRNA
Comentarios a
las propuestas
DRNA,
Junta de
Manejo
y Comité de
Investigaciones
Científicas
Evaluaciones de
las solicitudes de
propuestas de
investigación
Años 1, 2,
3, 4 y 5
Año 1
Años 1, 2,
3, 4 y 5
Figura 20. Componente de Investigación Científica para el Plan de Acción.
68
Tabla 13. Plan de Acción para Vigilancia.
6. Vigilancia
Objetivo Principal
(OP)
(OE)
6.1 Establecer un
plan de vigilancia
consultado con el
oficial de manejo
basado en las
necesidades de la
Reserva.
Asegurar el
cumplimiento de
los reglamentos de
la RMTP
6.2 Promover la
participación de un
grupo voluntario de
vigilancia de la
RMTP
6.3 Coordinar para
proveer vigilancia
preventiva en la
RMTP
Actividades
Indicadores
Medios de
verificación
Responsable/
participantes
Cronograma
anual
Año 1
6.1.1 Crear una unidad
especializada del para la
RMTP (Inter-agencial)
Unidad de
Vigilancia de
la RMTP
Informe
DRNA,
Municipio de
Rincón, Junta
de Manejo
6.1.2 Entrenamiento y
capacitación de la unidad
especializada para la
vigilancia
Talleres y
reuniones
específicos
para RMTP
continuos
Informe
DRNA, Junta
de Manejo
Año 1, 2, 3, 4
y5
6.1.3 Proveer mecanismos
para evitar que se incumplan
las leyes ambientales y
reglamentos en la RMTP a
través de una mejor
comprensión de la
importancia del recurso
natural
Intervenciones
de orientación
Cantidad de
Intervenciones
DRNA, Junta
de Manejo y
la Unidad de
Vigilancia
Año 1, 2, 3, 4
y5
6.2.1 Reunir al grupo de
voluntarios para crear un
Comité de Vigilancia
Comité de
Vigilancia
Informe
6.2.2 Establecer vías de
comunicación para diseminar
información de casos en la
RMTP
Protocolo de
Comunicación
Informe
6.3.1 Programa de patrullaje
marítimo y terrestre
Programa de
patrullaje
Informe de
actividades de
patrullaje
69
DRNA, Junta
de Manejo y
la Unidad de
Vigilancia
DRNA, Junta
de Manejo y
la Unidad de
Vigilancia
DRNA, Junta
de Manejo y
la Unidad de
Vigilancia
Año 1, 2, 3, 4
y5
Año 1
Año 1, 2, 3, 4
y5
Figura 21. Componente de Vigilancia para el Plan de Acción.
70
9.2 Conservación de la biodiversidad
Objetivo principal - Asegurar la integridad ecológica y la biodiversidad dentro de la
RMTP (tabla 8).
9.2.1 Justificación
La principal razón de ser de un área protegida es la conservación y protección de sus
recursos, es decir velar por ellos y asegurar su existencia futura. Todos los objetivos
que persigue el plan de acción están relacionados entre si, pero es sobre este que se
deben articular el resto.
9.2.2 Directrices
Asegurar la protección y trabajar por la conservación y restauración de los recursos de
un área protegida, implica la combinación de distintos factores, pero en este punto la
tarea fundamental es manejar los recursos desde un punto de vista científico por medio
de proyectos de evaluación y restauración de especies y sus ecosistemas.
9.2.3 Objetivos Específicos
Objetivo específico 1 - Restaurar especies o habitáculos que se afecten por eventos
naturales o actividades humanas.
!
Por medio de este plan de manejo y su implementación se debe ir esbozando un
Protocolo de Restauración que tome en consideración lo siguiente: paisaje
ecológico (bajo los principios de lo que se conoce como ‘landscape ecology’),
especies, heterogeneidad del área, biodiversidad y variabilidad natural.
!
El Protocolo de Restauración debe tomar en consideración la diversidad de
especies que es posible restaurar en el área, sobre todo especies del arrecife de
coral.
!
La restauración es una actividad que se presta para enlazar, tal y como se ha
hecho hasta ahora, a varios interesados en ese fin común. Por lo tanto, es una
actividad donde deben estar articulados los mecanismos del manejo en
colaboración entre el DRNA, la comunidad científica, las organizaciones de
conservación y otros grupos de interesados con la capacidad y la posibilidad de
participar en este esfuerzo.
!
Realizar monitoreos para conocer el estado actual (abundancia y condición) de
las poblaciones de flora y fauna dentro de la reserva, detectar las que están en
peor estado, las que están en peligro de extinción y aquellas mas vulnerables,
para así poder poner especial atención en ellas a la hora de crear políticas y
normas de protección y prioridades de restauración.
Objetivo específico 2 - Sostener o aumentar el tamaño poblacional de especies de coral
y peces de arrecife.
!
Diagnóstico de las poblaciones de especies de coral y peces.
!
Monitorear la condición de las poblaciones a través del tiempo.
!
Diseñar estrategias para aumentar el tamaño poblacional de las especies.
71
Objetivo específico 3 - Sostener o aumentar el tamaño poblacional de especies en
peligro de extinción.
!
Evaluar las poblaciones de especies en peligro de extinción en la RMTP y
monitorear sus cambios a través del tiempo.
!
Diseñar estrategias para aumentar el tamaño poblacional de las especies en
peligro de extinción.
Objetivo específico 4 - Sostener o aumentar la diversidad de especies en la RMTP.
!
Inventario de diversidad de especies.
!
Monitoreo de la biodiversidad para medir fluctuaciones temporales.
!
Diseñar estrategias para aumentar la diversidad de las especies en la reserva.
9.2.4 Métodos de evaluación
Una parte fundamental en el desarrollo de una estrategia es el saber si está
funcionando o no y por qué. Sólo a partir de ahí, podemos saber si estamos
consiguiendo un éxito en alcanzar nuestro objetivo, y de no ser así, podemos
rápidamente identificar cual es el problema o el punto débil que nos está fallando, para
remediarlo. Cuando definimos unos objetivos debemos establecer a su vez unas
prioridades y unos plazos para cumplirlos y a partir de ahí evaluar y obtener un
diagnóstico preciso de la situación. Para esto se deben mantener las siguientes
acciones:
!
Informe anual de los estudios y proyectos llevados a cabo en lo que a
restauración se refiere: corales, tortugas, poblaciones de peces.
!
Censos de flora y fauna indicadores del ecosistema.
9.3
Uso sustentable
Objetivo principal – Asegurar que las actividades recreativas, turísticas o actividades
que sean sustentables y no impacten negativamente los recursos naturales de la RMTP
(tabla 9).
Las áreas naturales protegidas representan a nivel mundial uno de los atractivos
turísticos y recreativos de mayor importancia. Según la Organización Mundial del
Turismo (OMT), la región del Caribe es uno de los destinos turísticos preferidos por su
atractivo natural. Indudablemente la RMTP en Rincón, debido a su condición de área
protegida, y a su ubicación en un lugar de alto valor ecológico y paisajístico, cumple
con todos los requisitos para ser un foco turístico importante. Por tanto, a la hora de
cumplir con el objetivo general 2 la actividad turística cobra un especial interés ya que
los visitantes requerirán de una serie de servicios durante su estadía y se basarían en;
alojamiento, transporte, sector servicios, operadores turísticos, actividades recreativas
etc. Por tanto este objetivo persigue aprovechar el potencial turístico de los recursos de
la RMTP y dar lugar a un instrumento positivo de desarrollo local y regional,
72
permitiendo una mejora en al calidad de vida de la comunidad, la cual se manifiesta en
una mejora en la educación, la formación, la creación de empleo, y la generación de
ingresos, los servicios públicos, y el intercambio cultural.
9.3.2 Directrices
La actividad turística en cualquier área natural y especialmente en un área protegida
representa un gran reto de manejo: por un lado puede contribuir a un desarrollo
económico, un beneficio social, y un aumento del conocimiento ambiental tanto en la
población local como en los visitantes, pero, a su vez, y debido a la fragilidad y
singularidad del sitio (responsable de su belleza y atractivo), esta actividad puede
actuar en su contra si no se hace de una manera planificada y responsable. Ese es
precisamente el caso de la RMTP, donde su notoriedad como reserva y el aumento en
el turismo en Rincón son responsables por el incremento en visitas al área.
En anteriores apartados, en toda actividad y acción llevada a cabo en la Reserva debe
prevalecer el concepto de protección y conservación, así a la hora de hablar de
potenciar la economía a través del turismo y la recreación, debemos tener muy en
cuenta esto y hacer una estrategia de manejo para que este objetivo 2 sea cónsono
con la visión del plan de manejo.
A partir de la década de los 90, sobretodo con la Cumbre de Río de Janeiro (1992) y la
Carta Mundial del Turismo Sustentable (Lanzarote 1995) se asume el potencial turístico
y por tanto económico de espacios naturales, asumiendo a su vez la responsabilidad
de gestionar, planificar y llevar a cabo esta actividad de manera cuidadosa, para que
los efectos positivos superen los negativos, intentando que estos últimos sean mínimos
tanto a nivel ecológico como cultural. Se introduce así el concepto de Turismo
Sustentable.
La Organización Mundial del Turismo (OMT) define Turismo sustentable como:
“Turismo que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras, y al mismo tiempo, protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se
concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan
satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo
tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
ecológica y los sistemas que sostienen la vida.”
Objetivo específico 1 - Asegurar que las actividades turísticas y de recreación que
involucran a los recursos naturales de la RMTP, se lleven a cabo de manera
ecológicamente responsable sean compatibles con los objetivos de conservación.
!
Identificar las actividades de turismo y recreación en la reserva que son
compatibles con la filosofía de la reserva: buceo, ‘snorkeling’, surfing en todas
sus modalidades, kayak, paseos en bote, pasadías en la playa, fotografía
submarina, observación de la naturaleza (anidamiento de tortugas, cetáceos
marinos, etcétera).
!
Establecer una zonificación de usos dentro del área de la reserva, facilitando de
esta manera su gestión, y asegurando una mejor protección de los recursos.
73
Resulta evidente que ante la identificación de usos múltiples en la RMTP es
recomendable que una de las alternativas a considerarse por el grupo de trabajo
a cargo de la elaboración del plan de manejo debe incluir el establecer un
sistema de zonificación. La definición final del esquema de zonificación a
establecerse en la RMTP debe ser el producto de la colaboración participativa
de los interesados.
!
Señalar los límites de la reserva y zonas de actividades con rótulos y boyas.
Estos deben diseñarse teniendo en cuenta las realidades físicas, geográficas y
socio-culturales de la región. Además es imperativo diseñar un plan de
mantenimiento de los rótulos y boyas para que estos perduren.
Objetivo específico 2 - Evaluar la capacidad (límite de cambio aceptable) del área a la
hora de recibir esa carga turística y de recreación, y asegurar que las actividades se
lleven a cabo dentro de unos límites de cambio aceptables.
!
Para lograr esto es necesario llevar a cabo investigaciones que determinen el
límite de cambio aceptable dentro de la RMTP lo antes posible.
!
Esta información debe utilizarse a la hora de tomar decisiones sobre las
actividades y sus regulaciones dentro de la RMTP.
Objetivo específico 3 - Asegurar que la infraestructura para atender necesidades de
recreación, turismo y acceso sea acorde con los objetivos del Plan de Manejo.
!
Evaluar la necesidad de equipamiento recreativo: centro de visitantes, accesos
seguros, veredas, miradores, estacionamiento, áreas de acampar, etcétera.
!
Evaluar y conseguir mejorar las zonas de acceso a la reserva y las playas
siempre bajo el concepto de mínimo impacto.
!
Preparar una guía operacional para evaluar las propuestas de infraestructura de
manera objetiva según los lineamientos del plan de manejo.
!
Preparar un programa de orientación para distintos sectores de la comunidad
cuyas habilidades y formas de conocimiento local y tradicional puedan favorecer
y aumentar la calidad de este tipo de actividades. (como por ejemplo
conocimiento ecológico tradicional de los pescadores o el conocimiento
ecológico local de los surfers). Ya que son los que mejor conocimiento tienen del
medio marino en el que se encuentra la Reserva, este tipo de iniciativa,
beneficiaria mucho la economía de este sector de la comunidad.
!
Establecer un programa de operadores turísticos que realicen sus actividades
dentro de la reserva, y asegurarse de que se lleven a cabo de manera
responsable a través de programas de concienciación y orientación a los
encargados.
!
Descifrar oportunidades turísticas secundarias fuera de la reserva (sector
alojamiento y sector servicios) e inculcar que sean gestionadas bajo la misma
filosofía.
Objetivo específico 4 - Garantizar que el desarrollo de la economía local basado en los
recursos naturales se haga de forma responsable.
74
!
Apadrinar un programa de orientación a los prestadores de servicios dentro de la
RMTP.
!
Asegurar mediante el manejo en colaboración que las actividades dentro y fuera
de la reserva no impacten en ella.
!
Preparar un programa de orientación para distintos sectores de la comunidad
cuyas habilidades puedan favorecer y aumentar la calidad de este tipo de
actividades. (Por ejemplo, los pescadores pueden actuar como los mejores
guías de buceo, de ‘snorkeling’, etc. Ya que son los que mejor conocimiento
tienen del medio marino en el que se encuentra la Reserva, este tipo de
iniciativa, beneficiaria mucho la economía de este sector de la comunidad. Esta
misma iniciativa se puede llevar a cabo con otros sectores.)
!
Establecer un programa de operadores turísticos que realicen sus actividades
dentro de la reserva, y asegurarse de que se lleven a cabo de manera
responsable a través de programas de concienciación y orientación a los
encargados.
!
Descifrar oportunidades turísticas secundarias fuera de la reserva (sector
alojamiento y sector servicios) e inculcar que sean gestionadas bajo la misma
filosofía.
Objetivo específico 5 - Mantener el valor escénico de la RMTP en el paisaje de Rincón.
!
Integrar información técnica al proceso del plan de ordenamiento territorial (POT)
referente al valor escénico que tiene la RMTP.
!
Estudiar la posibilidad de establecer un área de planificación especial (APE) en
Rincón para salvaguardar los elementos críticos que protege este plan.
! Informe anual sobre los visitantes que llegan a la RMTP en Rincón (número
total, motivación, grado de satisfacción y lugar de origen etc.).
!
Informe anual sobre el número de clientes de los concesionarios que operan en
la reserva (Ver Reglamento de Concesiones).
!
Informe anual de los ingresos generados en Rincón debido a actividades
relacionadas directa o indirectamente con el atractivo turístico de la reserva.
!
Informe anual sobre el impacto negativo generado por el turismo tanto a nivel
ecológico como local a través de proyectos de investigación.
9.4 Administración
Objetivo principal - Asegurar la administración y coordinación de los recursos humanos
y financieros para el manejo efectivo de la RMTP y promover un manejo en
colaboración. Instituir un acuerdo de manejo en colaboración con el DRNA el cual
establecerá el compromiso y apoyo de todas las partes incluyendo el Municipio de
Rincón, organizaciones no gubernamentales y de base comunitaria (ONG) para ser
75
efectivos en el logro de los objetivos y la política de conservación que establece la
designación de la RMTP (tabla 10).
La gestión de manejo de cualquier espacio natural que se quiera proteger debe estar
en concordancia con la política pública a nivel municipal y central. Muchas de las
acciones llevadas a cabo en las áreas aledañas a la reserva van a repercutir
directamente en esta, por tanto, es inútil conservar y proteger un área, si sus
alrededores llevan una política de desarrollo que impacte al área natural. La falta de
integración entre las diferentes políticas sectoriales constituye una de las principales
causas generadoras de tensiones sociales y problemas ambientales, y resulta en un
manejo de la reserva muy vulnerable. Por tanto un punto importante para conseguir un
manejo eficaz, consiste en promover la integración de las políticas ambientales que
desarrolla el plan de manejo con las demás políticas sectoriales en el marco local.
9.4.2 Directrices
Dado el carácter eminentemente integrador y el fuerte componente territorial de un
espacio marino protegido, es necesario fortalecer la capacidad de coordinación y
cooperación entre las distintas instituciones públicas y privadas y la reserva, de manera
que todos participen activamente en la definición de las políticas territoriales y
sectoriales así como en la regulación de aquellas actividades, que, aún desarrollándose
fuera de los límites de la reserva, puedan afectar directa o indirectamente a los
recursos naturales de la misma. Todo esto requiere una responsabilidad compartida en
la conservación al promover una participación activa de la reserva (su Junta de Manejo)
en la resolución de problemas sociales y económicos que afectan a la comunidad
Rincoeña, y fomentar a su vez la participación de diversas instituciones en la resolución
de los problemas de conservación que afectan a la reserva.
Objetivo específico 1 - Designar y organizar el personal responsable del manejo de la
RMTP y al resto de participantes responsables en el mismo.
!
Nombrar un equipo de trabajo designado a la RMTP dentro del marco legal del
DRNA (oficial de manejo, educador ambiental y trabajadores etc.).
!
Nombrar representantes para crear una junta de manejo para trabajar en
colaboración con el personal adscrito a la reserva. Ratificar y oficializar los
términos y duración de la junta de manejo (Orden Administrativa de DRNA o
legislación equivalente).
!
Llevar a cabo reuniones regulares de la junta de manejo y mantener
comunicación continua entre los miembros de la junta y el DRNA.
!
Preparar un acuerdo de colaboración para el manejo de la RMTP.
!
Elaborar un plan operacional de trabajo anual.
!
Preparar talleres de capacitación y adiestramiento para el personal adscrito y los
miembros de la junta de manejo.
76
!
Asegurar facilidades de infraestructura y equipos para el personal adscrito a la
RMTP.
Objetivo específico 2 - Promover el manejo en colaboración enfatizando la importancia
de una política conservacionista dentro de los distintos sectores del municipio de
Rincón y establecer mecanismos para que esta cooperación y colaboración en la toma
de decisiones se efectúe de manera eficaz.
!
Establecer un calendario de reuniones anual, en el que se discutan asuntos
pertinentes al desarrollo económico y la conservación y protección de la RMTP.
!
Nombrar representantes en cada una de las instituciones implicadas y
responsables de la toma de decisiones para agilizar la coordinación y hacer
posible una rapidez de acción ante la existencia de conflictos.
!
Promover mecanismos para facilitar la cooperación entre agencias (permisos,
consultas, subvenciones).
!
Promover mecanismos para que la sociedad civil participe activamente en estos
procesos de análisis y tenga voz y voto en la toma de decisiones.
!
Establecer programas de voluntariado o internados.
!
Conseguir el apoyo y la colaboración de grupos o instituciones que trabajen en
pro de la conservación, para reforzar la razón de ser de esa política
conservacionista.
!
Asesoramiento a los representantes de diversas instituciones públicas y privadas
en temas relacionados con la gestión ambiental y la conservación.
o ASESORES: DRNA, JCA, Sea Grant, y las organizaciones mencionadas
en el punto anterior.
o ASESORADOS: Municipio de Rincón, Compañía de Turismo, Asociación
de Pescadores.
Objetivo específico 3 – Desarrollar e implementar un Reglamento para la RMTP
!
Determinar el mecanismo apropiado para redactar, desarrollar e implementar el
Reglamento de la RMTP.
!
Redactar el Reglamento de la RMTP tomando en cuenta el límite de cambio
aceptable.
!
Finalizar el proceso de aprobación del Reglamento de la RMTP.
Objetivo específico 4 – Establecer fondos recurrentes para las operaciones de la
reserva y trabajar de manera coordinada para la busca de fondos económicos para el
manejo de la RMTP.
!
Preparar un presupuesto y solicitar fondos. Buscar financiamiento dentro del
DRNA y fuentes externas a través de las ONG y otros grupos interesados a
partir de presentación de propuestas a distintas fundaciones.
77
!
Establecer cuentas específicas (dentro del DRNA) con fondos designados
exclusivamente para los gastos operacionales de la RMTP.
!
Establecer un fideicomiso para la RMTP para apoyar las operaciones de manejo,
investigación y otros proyectos de interés según lo establezca la junta de
manejo.
!
Con fondos designados a la RMTP adquirir equipo de trabajo y materiales
necesarios para llevar a cabo actividades de manejo y otros proyectos
relevantes. Es importante que los equipos y materiales se incorporen en un plan
de mantenimiento de equipos para garantizar su durabilidad.
Objetivo específico 5 - Mantener el plan de manejo actualizado.
!
Evaluar y modificar el plan de manejo según sea necesario pero al menos cada
5 años.
! Informe anual del equipo de trabajo del DRNA y la junta de manejo. Realizar
reuniones entre las distintas instituciones que participan en la administración de
la RMTP.
!
Un Reglamento específico para la RMTP aprobado por el Departamento de
Estado de Puerto Rico.
!
Informe anual de proyectos solicitados y aprobados.
!
Informe anual de los fondos recibidos y desglose del presupuesto detallando en
que programas han sido utilizados los fondos.
9.5
Educación
Objetivo principal - Educar al público en general (la comunidad, visitantes y a los
representantes del gobierno municipal, central y de las agencias responsables de toma
de decisiones) sobre cuáles son los valores y las amenazas de la RMTP y lograr así un
mayor apoyo para establecer un manejo en colaboración efectivo (tabla 11).
Tradicionalmente, el declarar una reserva o un área protegida consistía en desarrollar e
implementar una serie de reglas sobre los usos y de establecer un programa de
vigilancia que asegurase la conservación de la zona para protegerla de las acciones
humanas. Usualmente ese proceso conceptualiza a las reservas fuera algo aparte de
las comunidades y que por ley hay que respetar y conservar. Sin embargo el desarrollo
de reservas consiste también en hacer que la comunidad la sienta como algo suyo, se
identifique con ella, y adquiera un sentido de responsabilidad y pertenencia el cual la
impulse a cuidarla, a protegerla, y a vigilarla de posibles acciones externas que la
puedan afectar. Por ello, para que un área protegida logre sus objetivos, la comunidad
que la habita debe tener un fuerte sentimiento de pertenencia, y que así esta
comunidad sea capaz de transmitir todos estos valores a los turistas y visitantes. La
78
participación ciudadana en el desarrollo de este plan ha demostrado que en Rincón
existe un sentimiento de pertenencia que se refleja en la conciencia ambiental de
muchas personas y grupos comunitarios. No obstante, muchas personas todavía
desconocen sobre la importancia de la costa, la dinámica de los ecosistemas costeros
y aun sobre la existencia de la RMTP. Por tanto, para que este plan de manejo tenga
sentido, un punto importante y un objetivo fundamental a conseguir, es el desarrollo de
una conciencia ambiental a los habitantes Rincoeños y por extensión a los visitantes.
9.5.2 Directrices
Según lo arriba expresado, la creación de un sentido de pertenencia por parte de la
comunidad, va totalmente ligado al desarrollo de una conciencia ambiental, todo esto,
implica un cambio de actitud en el ciudadano, por tanto una vez que hemos conseguido
esto, debemos continuar desarrollando programas educativos enfocados en guiar a la
comunidad en el rumbo de la resolución de problemas o asuntos concretos de la
reserva. (Ejemplo: manejo de basura, manejo del turismo, manejo de especies
invasoras). A la hora de desarrollar un programa de conciencia ambiental es importante
las siguientes acciones: (1) Definir prioridades y objetivos específicos claros, personas
a las que van dirigidos, estrategias o métodos y el plazo de tiempo para llevarlo a cabo;
(2) Establecer una coordinación y colaboración con distintas instituciones y
organizaciones disponibles; y (3) Definir indicadores de cambios tanto a nivel social
como ambiental que sirvan como puntos de referencia para evaluar los logros
alcanzados.
Objetivo específico 1 - Crear un sentido de pertenencia y conciencia ambiental en la
comunidad Rincoeña. Educación ambiental es un proceso continuo y a largo plazo y su
fin fundamental es la formación de una población capacitada para gestionar su entorno,
así como el desarrollo de un valor afectivo entre el poblador y el medio ambiente que
conduzca a un cambio de actitud.
!
Solicitar apoyo y la coordinación de agencias y universidades, escuelas, ONG y
el municipio para poder lograr éxito en la persecución de este objetivo.
!
Establecer un programa de Educación Ambiental, organizado, que se pueda
desarrollar a lo largo del curso académico, y que esté incluido en la actividad
curricular de los alumnos de la escuela elemental intermedia y superior.
!
Crear un centro de educación ambiental para la RMTP con personal
especializado que se encargue de recibir visitantes y organice actividades tales
como charlas educativas, excursiones, promover voluntariados y otras
actividades relacionadas a la RMTP.
!
Crear unos cursos de capacitación para los encargados de la reserva, para que
se de una mejor gestión y la información transmitida sea la correcta.
!
Diagnóstico de los distintos grupos sociales incluyendo líderes sectoriales y
capacitación de estos mismos mediante programas educativos con la finalidad
de que se integren y participen activamente en la resolución de problemas:
79
gestión de residuos, control de la basura, conservación de recursos pesqueros,
conservación de especies amenazadas etc.
!
Producción de material en todas sus formas de difusión con información sobre
conservación (prensa, boletines informativos, revista de surf, programas radio y
TV) dirigido a quienes toman las decisiones, líderes de opinión, estudiantes,
hogares y comunidad en general.
Objetivo específico 2 - Incrementar el conocimiento de los usuarios sobre la
importancia de cumplir con los reglamentos de la RMTP.
La interpretación ambiental es más puntual y más impactante que la educación
ambiental, cumple la función de estimular y persuadir al visitante promoviendo
comportamientos acordes con el valor natural de un determinado lugar y creando
conciencia acerca de la importancia de la conservación de ese y de otros lugares. La
interpretación se entiende como “el arte de revelar in situ el significado del patrimonio
natural, cultural o histórico al público que visita un lugar en su tiempo de ocio”
constituye una herramienta fundamental en la gestión moderna de las áreas protegidas
(Morales 2001):
La interpretación ambiental cumple dos funciones fundamentales. Primeramente logra
que el visitante desarrolle una profunda conciencia, aprecio y entendimiento por el lugar
que visita, haciendo que esa visita se convierta en algo enriquecedor. Segundo mejora
la gestión del uso público de un área marina protegida (AMP) en el sentido de que
además de concienciar al público como hemos dicho anteriormente, utiliza la atracción
de los servicios interpretativos para inferir en la distribución espacial de los visitantes,
de tal forma que la presión ocurra en zonas que puedan soportarla, desviando la
atención de zonas frágiles, dispersando el flujo de visitas, concentrando al público en
zonas de uso intensivo etc.
!
Desarrollar un programa de Interpretación Ambiental para la RMTP
!
Crear un centro interpretativo (puede ser el mismo que el de educación
ambiental), donde se oriente a los visitantes sobre los valores de la reserva y la
forma de actuar que deben tener dentro de ella.
!
Mejorar los recursos interpretativos (rótulos) de manera que el impacto en el
visitante sea mayor.
!
Crear un sitio cibernético dedicado a la RMTP, e incluir enlaces en todos los
sitios de la red relacionados con el turismo en Rincón y en Puerto Rico para
darle difusión internacional a la RMTP.
!
Incluir información en sus distintas formas de difusión en las hospederías y
hoteles en Rincón y en los distintos sitios visitados por los turistas. Conseguir
colaboración de parte de la Compañía de Turismo.
!
Crear un programa de guías y visitas guiadas en la q a la vez que informamos y
enriquecemos al turista, lo tenemos concentrado en un área específica.
!
Establecer un presupuesto anual para los programas de educación.
!
Asegurar equipamiento y estructuras.
80
Objetivo específico 3 – Destinar fondos de varias fuentes alternas a los programas de
educación en la reserva.
!
Establecer un presupuesto específico para los programas de educación que
puedan desglosarse dentro del presupuesto del manejo de la reserva y darle
continuidad.
!
Adquirir y mantener equipos y materiales para los objetivos de los programas de
educación e interpretación ambiental.
Una parte fundamental en el desarrollo de una estrategia es el saber si está o no
funcionando y por qué. Solo a partir de este punto podemos saber si estamos
obteniendo el éxito deseado en la persecución de nuestro objetivo, y si no es así,
podemos rápidamente identificar cual es el problema o el punto débil que nos está
fallando debemos establecer programas de remediación. Cuando definimos unos
objetivos debemos establecer a su vez unas prioridades y unos plazos para cumplirlos
y a partir de ahí evaluarlos y obtener un diagnostico preciso de la situación. Los
métodos de evaluación principales que nos pueden orientar sobre cómo está siendo
desarrollada la estrategia creada para el objetivo 5 son los siguientes:
!
Encuestas sobre cambios de comportamientos y actitudes en grupos sociales
identificados.
!
Encuestas a los turistas al final de cada actividad interpretativa sobre su grado
de satisfacción.
!
Registro de la participación en las distintas actividades tanto de educación como
de interpretación y visitas guiadas llevadas a cabo.
!
Registro del número de visitas al sitio cibernético de la reserva.
!
Informe sobre la capacitación y el grado de satisfacción tanto de profesores
como de alumnos en lo que se refiere al programa de educación ambiental
desarrollado durante el año curricular.
!
Informe sobre la capacitación y la percepción de los encargados de la reserva.
!
Registro e informe técnico sobre los logros alcanzados de todas las actividades
voluntarias desarrolladas.
9.6
Investigación Científica
Objetivo principal - Incrementar el conocimiento científico y técnico interdisciplinario
aplicado al manejo de los ecosistemas naturales (principalmente el arrecife de coral) y
al uso de estos de una manera sustentable (tabla 12).
La investigación científico tecnológica es esencial para un plan de manejo efectivo,
pues es capaz de caracterizar procesos no perceptibles por procedimientos no
científicos, guiando de esta manera las distintas actuaciones y propiciando mayores
81
garantías de éxito en la consecución de los objetivos básicos del plan de manejo.
Además de suministrar conocimiento científico, un programa de investigación fomenta
la cooperación e interacción entre distintas instituciones (investigadoras, empresas
privadas, medios de comunicación, investigadores extranjeros etc.) y puede servir para
dar a conocer la reserva en el mundo científico nacional e internacional. Por tanto se
debe promover un programa de investigación interdisciplinaria (estudio de sistemas
naturales, sociales y económicos), que genere la información y la confianza necesaria
para llevar a cabo actuaciones dentro del plan de manejo con un grado mínimo de
incertidumbre. El resultado de las investigaciones científicas al igual que las
recomendaciones lo cual servirá para retro-alimentar el manejo de la reserva.
9.6.2 Directrices
A la hora de desarrollar y llevar a cabo un programa de investigación científica, es
importante definir objetivos específicos a los que queremos llegar con el desarrollo de
este programa, para así poder priorizar los proyectos investigativos propuestos, y
conseguir una mayor eficacia en el programa. Se debe establecer un comité científico
técnico asesor encargado del programa de investigación, el cual se haga cargo del
logro de esos objetivos. Este grupo técnico deberá:
!
Consistir del oficial de manejo de la RMTP y expertos en ciencias sociales,
ciencias marinas y aspectos biológicos, el manejo de un área marina protegida,
y un técnico responsable de la coordinación y administración de los distintos
proyectos del programa.
!
Sentar las bases del programa de investigación científica.
!
Encargarse de la convocatoria de proyectos, y debe participar en el proceso de
evaluación y selección de propuestas, estableciendo una prioridad de acuerdo a
su aplicación en el manejo de la reserva.
!
Darle promoción en el extranjero, abriendo convocatorias en el ámbito científico
internacional.
!
Finalmente el grupo técnico establecerá un método de evaluación de este
programa para medir los logros y alcances, al igual que identificar puntos
débiles.
Objetivo específico 1 - Mantener una base de datos actualizada sobre la condición de
los recursos naturales y los usos en la RMTP. Promover una investigación científicotécnica de carácter interdisciplinario y mayormente local, que tenga aplicación directa y
sirva como una herramienta de apoyo eficaz en las actividades de manejo de la
reserva.
Las actividades de conservación tienen prioridad sobre las de protección, por tanto, no
deberán interferir con ellas, los proyectos investigativos deberán diseñarse con el
criterio de generar el mínimo cambio o impacto en las especies. Los proyectos deben
ser interdisciplinarios es decir abarcar distintas ramas del conocimiento útiles a la hora
de manejar un área marina protegida (economía, sociedad, biología de la conservación,
82
ecología de poblaciones). Al compartir todos ellos un marco conceptual común,
generan una nueva visión sinérgica muy útil a la hora de una gestión de manejo
efectiva.
!
Promover la coordinación, reunión y grupos de trabajo entre manejadores y
científicos presentando informes con los resultados obtenidos e identificando
como utilizarlos en el manejo de la RMTP.
!
Buscar financiamiento económico a través de distintas vías: Fundaciones y
agencias donantes
interesadas en proyectos ambientales, Programas
internacionales, Becas y subvenciones (de bancos, cooperativas y
universidades), y ONG implicadas.
!
Promover la investigación llevada a cabo por universidades, grupos de
profesionales y equipos de trabajo comprometidos con las metas y objetivos de
la RMTP.
!
Promover la ayuda voluntaria de estudiantes locales en los distintos proyectos
investigativos.
Objetivo específico 2 - Incorporar datos de monitoreo y evaluaciones en la toma de
decisiones y manejo de la RMTP.
!
Analizar y aplicar según necesario las recomendaciones y conclusiones a la
toma de decisiones de la junta de manejo de la RMTP.
Objetivo específico 3 – Promover la comunicación de los resultados de los estudios de
la RMTP.
!
Llevar una base de datos de todas las investigaciones que se relacionan con la
reserva para así mejor complementar y guiar futuras investigaciones.
!
Producir publicaciones de los resultados de las investigaciones de la
investigación científica llevada a cabo en la RMTP.
!
Hacer llegar estas publicaciones a los interesados en el manejo y la
investigación en la RMTP.
Objetivo específico 4 – Asegurar que las investigaciones se aplicarán a las
necesidades de información y manejo de la RMTP.
!
Establecer un comité de investigaciones para la reserva que determine las
prioridades del programa de investigación.
!
Dar prioridad a proyectos investigativos de carácter aplicado, es decir a aquellos
proyectos con aplicación directa a la resolución de problemas de manejo y sobre
las interacciones entre los sistemas naturales y humanos. Debemos distinguir
entre investigación:
o Aplicada: Aplicado a la resolución de problemas concretos.
o Básica: Satisfacer inquietudes científicas, con una aplicación potencial a
largo plazo.
83
!
Asegurar que los métodos de investigación no vayan contra los objetivos de
conservación.
!
Evaluar críticamente los proyectos de investigación propuestos para que estos
sean acordes a los objetivos de manejo en la reserva.
Objetivo específico 5 – Facilitar el proceso de solicitud de permisos de investigación
para la RMTP. Al promover la investigación científica en la reserva, ésta debe seguir
los mecanismos establecidos por el DRNA para llevarse a cabo. Para asegurar la
necesidad y los posibles impactos de la investigación una solicitud de permisos de
investigación se debe solicitar al DRNA y para facilitar este trámite se debe desarrollar
un protocolo de solicitud de permiso de investigación que sea diseminado a través de la
comunidad científica para así lograr su mejor implementación.
!
Desarrollar un protocolo de solicitud de permiso de investigación al DRNA.
!
Divulgación del protocolo de solicitud de investigación en la página cibernética
de la reserva
!
Apoyar a los investigadores a través del proceso de obtención de permisos de
investigación.
!
Charlas en instituciones académicas para promover la investigación en la RMTP.
Objetivo específico 6 - Asegurar que los métodos de investigación no vayan contra los
objetivos de conservación.
!
El comité científico evaluara las propuestas de investigación como parte de la
obtención de permiso de investigación para asegurar que los mismos no vayan
contra los objetivos de conservación.
! Informe con una relación del protocolo y todos los proyectos de investigación, los
solicitados, y aprobados al comité científico.
!
Memoria anual con los resultados de los proyectos completados, y sobre el
progreso de los que todavía están en curso.
!
Actas de las reuniones, las mesas redondas, y de las conferencias charlas en
universidades y escuelas llevadas a cabo.
!
Informe anual sobre la aplicación de los resultados de investigaciones al plan de
manejo, y descripción de los logros o mejoras obtenidas.
9.7 Vigilancia
Objetivo principal - Asegurar el cumplimiento de los reglamentos establecidos para la
RMTP (tabla 13).
84
De acuerdo a la filosofía de protección y conservación, es estrictamente necesario
establecer una serie de normas y regulaciones dentro de la RMTP (ver capítulo 10),
cuyo cumplimiento asegure la salud de los recursos naturales, y a su vez establecer un
mecanismo de vigilancia efectivo que se encargue de hacer cumplir este reglamento y
el resto de las leyes ambientales que aplican.
9.7.2 Directrices
Antes de abundar en ningún mecanismo de vigilancia, lo primero que se debe hacer es
descifrar las actividades que pueden poner en peligro los principios de conservación, y
a partir de ahí establecer el reglamento de conservación para la reserva. En el capítulo
10 de este plan de manejo se establecen el resto de reglas a cumplir dentro de la
RMTP. El cumplimiento de éstas se hará mediante la elaboración de un programa de
administración y vigilancia.
Objetivo específico 1- Establecer un plan de vigilancia consultado con el oficial de
manejo basado en las necesidades de la Reserva.
!
Crear una unidad especializada compuesto de varias agencias del orden público
(cuerpo de vigilantes del DRNA, policía estatal, policía municipal, etc.) dedicado
exclusivamente a la vigilancia dentro de la RMTP.
!
Entrenamiento de este grupo de vigilantes para una mayor efectividad en su
tarea, y para que se hagan cumplir las normas desde una perspectiva de la
educación y no mediante la fuerza.
!
Proveerles del equipo necesario para que esta vigilancia sea eficaz en el ámbito
terrestre y marítimo (embarcaciones, equipos de radio transmisión, sistema de
posicionamiento global, mapas, etc.).
!
Agilizar el proceso de intervención legal, para asegurar que la tramitación de las
multas se está llevando a cabo y que por tanto es un sistema efectivo, para ello
se puede designar a una persona encargada de darle seguimiento a la
tramitación de estas además, establecer un protocolo de comunicación efectiva
en los casos de violación de estatutos legales.
!
Difundir estas reglas a través de letreros o folletos para que los usuarios sean
conscientes de lo que está permitido y lo que no
Objetivo específico 2 - Promover la participación del resto de los actores interesados en
las tareas de vigilancia de la RMTP.
!
Favorecer la participación de la comunidad en la vigilancia, crear un cuerpo de
voluntarios.
!
Integrar agencias en las operaciones de vigilancia llevando a cabo reuniones
con sus representantes.
!
Establecer vías de comunicación para compartir información sobre los
acontecimientos en la RMTP.
85
Objetivo específico 3 - Coordinar la vigilancia en tierra y mar para que el proceso de
vigilancia se lleve a cabo de una manera efectiva.
!
Desarrollar un programa de patrullaje marítimo y terrestre para orientar al público
y los usuarios para prevenir las infracciones a los reglamentos establecidos en
este plan.
! Informe anual de orientaciones, intervenciones impuestas y tramitadas, y
desglose de la causa de estas multas: malas prácticas de navegación, pesca,
etc.
!
Evaluación del programa de patrullaje marítimo.
!
Evaluación del programa de patrullaje terrestre.
!
Inventario anual del equipamiento para la vigilancia y plan de mantenimiento de
los mismos.
!
Informe anual de las actividades realizadas por los programas de voluntariado
para la vigilancia.
86
10 Implantación
La implantación del plan de manejo dependerá del liderato del oficial de manejo, su
diligente atención y ejecución del plan de acción esbozado en el plan de manejo y la
colaboración de todos los miembros de la Junta de Manejo y de los otros grupos de
trabajo adscritos a la RMTP. Este plan propone un manejo en colaboración con
responsabilidades compartidas que debe asegurar una implantación efectiva del
mismo.
10.1 Entidades a participar en la implantación
!
DRNA
!
Colaboración con entidades no-gubernamentales
!
Participación ciudadana
!
Instituciones académicas y de investigación (e.g. Universidad de Puerto Rico)
!
Instituto Caribeño de Arrecifes de Coral (CCRI) de la Universidad de Puerto Rico
en Mayagüez.
!
Comités de Trabajo (Educación, Investigación, Investigación)
!
Junta de manejo de la RMTP
!
Sea Grant
10.2 Difusión del plan de manejo
El Plan de Manejo deberá ser ampliamente difundido por varios medios, y con un
alcance a la comunidad en general.
El Plan de Manejo de la RMTP debe contemplar un programa de comunicación y
divulgación que responda a la meta y objetivos trazados.
Compendio breve para el público en general, que pueda entregársele o insertarlo en
semanarios locales.
Similar al trabajo con el desarrollo del plan, la divulgación del documento puede
hacerse con reuniones de organizaciones comunitarias y ambientales (Calvache,
Surfrider).
La páginas Web del DRNA (http://www.drna.pr) y Surfrider
(http://www.surfrider.org/rincon) son posibles mecanismos para divulgación.
La bitácora digital (Weblog) de áreas marinas protegidas (Universidad de Puerto Rico
en Mayagüez) es otro mecanismo para diseminar información: http://www.amppr.org/blog
Radio y televisión local y nacional (Geoambiente, WIPR).
Divulgación del proceso y el plan en artículos para el público general y para la
comunidad científica y gerentes de recursos.
A través de los mecanismos de divulgación del DRNA y Sea Grant (boletines, hojas
sueltas).
87
10.3 Ejecución de los compromisos presupuestarios
La RMTP necesita de una asignación de fondos para su operación. Estos fondos serán
necesarios para cubrir gastos como: oficial de manejo, investigación, educación,
vigilancia con oficina local (DRNA) y equipo necesario.
Algunas de las alternativas para la adquisición de fondos pueden ser las siguientes:
investigación subvencionada con fondos de donantes y agencias (NOAA, Sea Grant,
Caribbean Coral Reef Institute, National Wildlife and Fisheries Foundation, EPA, USGS,
y otros).
Programa o plan de recaudo de fondos.
10.4 Participación de los sectores involucrados
Los interesados e involucrados participan de diversas maneras en el manejo de la
reserva. El plan identifica las formas en las que se involucran y su nivel de
participación. Esto es algo que va cambiando y se va negociando entre el DRNA y los
actores e involucrados. La idea principal es la de aunar esfuerzos por una meta en
común (la misión y los objetivos).
88
11 Referencias
Adams, J. 2006. Coral Spawning in Puerto Rico.
http://www.reefkeeping.com/issues/2006-1/ja/index.php. (28 de noviembre de 2006).
Autoridad de Carreteras y Transportación, (2003). Evaluación ambiental para el paseo de
bicicletas y peatones de Rincón, Puerto Rico.
Baums IB, Miller MW, Hellberg ME 2006a. Geographic variation in clonal structure in a reef
building Caribbean coral, Acropora palmata. Ecological Monographs Vol. 76, No. 4, pp.
503–519.
Baums, IB., Paris C.B., Chérubin, L.M. 2006b. A bio-oceanographic filter to larval dispersal in a
reef-building coral. Limnology and Oceanography 51: 1969-1981.
Baums IB, Hughes CR, Hellberg MH 2005a Mendelian microsatellite loci for the Caribbean coral
Acropora palmata. Marine Ecology - Progress Series 288: 115-127.
Baums, I.B., Miller, M.W. y Hellberg, M.E. 2005b. Regionally isolated populations of an
imperiled Caribbean coral, Acropora palmata. Molecular Ecology 14 (5), 1377-1390.
Bruckner, A. W. 1999. Black band disease of scleractinian corals: ocurrence, impacts and
mitigation. Ph.D. Dissertation, University of Puerto Rico at Mayagüez, 300pp.
Bruckner, A. W., & Bruckner, R. J. 1998. Emerging infections on the reefs. Science 276:
1978-79.
Carrero, C. J. y Hernández, Y. 2005. Educando para la Reserva Natural Marina Tres Palmas,
en Rincón: propuesta para la creación de un plan educativo para jóvenes en Rincón.
Universidad de Puerto Rico, Río Piedras. Escuela Graduada de Planificación.
Cornish, A. & Eklund, A-M. 2003. Epinephelus striatus. In: IUCN 2006. 2006 IUCN Red List of
Threatened Species
Faroplan Inc. 1996. Memorial del Plan de Ordenamiento territorial del Municipio de Rincón.
Preparado por FAROPLAN para el Municipio de Rincón.
García, J.R., Castro, R., Sabater-Clavell, J., & Carlo, M. 2004. Baseline characterization
and monitoring of coral reef communities at Isla Desecheo, Rincón and Mayagüez Bay,
Puerto Rico. Final report submitted to the Department of Natural and Environmental
Resources of Puerto Rico, 89 pp.
Gobierno Municipal de Rincón. 1999. Avance del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Rincón. Oficina de Ordenamiento Territorial. Colaboradores: Ing. José E.
Calderón, CS Group, Faroplan, Inc.
Griffith, G., Valdés-Pizzini, M., & García-Quijano, G. 2007. Entangled Communities:
Socioeconomic Profiles of Fishers, their Communities and their Responses to
Marine Protective Measures in Puerto Rico (Volumes I, II, and III). National
89
Oceanic and Atmospheric Administration, National Marine Fisheries Service
Technical Memorandum edited by Juan J. Agar and Brent Stoffle.
NMFS-SEFSC-556.
Guerin, S. E. Font y L. Richter. 2008. Tres Palmas Marine Reserve Debris Project: An effort for
Elkhorn Restoration. Draft Report.
Lasker, H. R., and M. A. Coffroth. 1999. Responses of clonal reef taxa to environmental change.
American Zoologist 39:92–103.
LeGore, S. y M. Hardin 2002. A description of the export fishery for marine ornamental fish and
invertebrates in Puerto Rico, Phase I: Fishery Characterization. Technical Report
submitted to Puerto Rico Coral Reef Advisory Comitee by Mote Environmental Services
and Greystone Environmental Consultants. Mote Marine Laboratory Technical Report
No. 865-M 41p + app.
LeGore, S., Hardin, M., García-Sais, J. and J. Brice 2006. A description of the export fishery for
marine ornamental fish and invertebrates in Puerto Rico, Phase II: Wild Population
Assessments. Technical Report submitted to Puerto Rico Coral Reef Advisory Comitee
by Mote Environmental Services and Greystone Environmental Consultants. Mote
Marine Laboratory Technical Report No. 865-M 41p + app.
NOAA Biogeography Team Benthic Habitats of Puerto Rico and the US Virgin Islands.
National Oceanic and Atmospheric Administration. National Ocean Service. National
Centers for Coastal Ocean Science Biogeography Program. 2001. Benthic Habitats of
Puerto Rico and the U.S. Virgin Islands. CD-ROM. Silver Spring, MD: NOAA
NOAA-ENC Office of Coast Survey, http://chartmaker.ncd.noaa.gov/csdl/ctp/encdirect_new.htm,
revisado 25 de enero de 2006.
Pomeroy, R.S., Parks, J.E. & Watson, L. 2004. How is your MPA Doing? A Guidebook of
Natural and Social Indicators for Evaluating Marine Protected Area Management
Effectiveness. Gland, Switzerland. UICN: The World Conservation Union.
Rodríguez-Ferrer, G. 2001. The bottlenose dolphin (Tursiops truncatus) of the southwest coast
of Puerto Rico: An assessment of their status and habitat use. Mayaguez, PR. Master
Science Thesis. Department of Marine Sciences, University of Puerto Rico. 88 pp.
Sanders, I.M., Barrios-Santiago, J.C., & Appeldoorn, R.S. 2005. Distribution and relative
abundance of Humpback whales off Western Puerto Rico during 1995-1997. Caribbean
Journal of Science 41:101-107.
Sánchez-Rivera, J. 2000. Rincón su historia y su gente, Volumen I. Centro Cultural y
Cooperativa de Ahorro y Crédito de Rincón, Puerto Rico, p. 178.
Thieler, E. R., Rodríguez, R. W., & Carlo, M., 1995. Beach erosion and coastal development at
Rincón, Puerto Rico. Shore and Beach 63:18-28.
U.S. Department of Agriculture (USDA), Natural Resources Conservation Service, 2006.
Soil Survey Geographic (SSURGO) database for Mayaguez Area, Puerto Rico Western
Part. http://www.ftw.nrcs.usda.gov/ssur_data.html.
90
12 Glosario
Aguas territoriales: Las aguas bajo el control o dominio del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico que comprenden hasta (9) nueve millas náuticas desde el límite de línea
de marea baja o desde las líneas de base que se tracen de acuerdo a los principios de
derecho internacional.
Acuicultura: Cultivo de organismos acuáticos en un ambiente controlado o semicontrolado, ya sea en agua dulce, salobre ó salada, utilizando métodos técnicos o
científicos con propósitos comerciales.
Agente de orden público: Significa la Policía de Puerto Rico, los agentes del Cuerpo
de Vigilantes del Departamento, los Funcionarios de Abordaje de la Autoridad de los
Puertos de Puerto Rico, Agentes del Servicio de Aduana, Funcionarios de la Guardia
Costanera, los Agentes del Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NMFS, por sus
siglas en inglés) y la Guardia Municipal.
Áreas de anclaje: Lugares designados para el amarre o anclaje de embarcaciones
recreativas dentro de áreas ecológicamente sensitivas, u otros lugares dentro de las
aguas territoriales.
Área de recuperación arrecifal: Áreas de arrecife impactadas y degradadas por
actividades humanas o por causas naturales, que para su restauración es necesaria la
restricción e incluso la prohibición de actividades recreativas y comerciales de forma
temporera. Esta designación es una de carácter temporero y se mantendrá esta
designación hasta que el área marina se restablezca a su estado natural.
Área Marina Protegida (AMP): Cualquier área intermareal o submareal, junto con las
aguas que la bañan y la flora y fauna asociadas, y sus rasgos históricos y culturales,
que ha sido designada por la legislación para proteger parcial o totalmente el medio
que alberga.
Boyas de amarre o anclaje: Marcador flotante de superficie que identifica un sistema
de amarre para embarcaciones recreativas, el cual utiliza un anclaje permanente fijado
al fondo.
Comité Timón: Comité creado para liderar el desarrollo del Plan de Manejo de la
RMTP.
Fideicomiso: Organismo o institución constituida formal y legalmente para velar por el
patrimonio natural, por consignación del gobierno y sus representantes. Esta entidad
trabaja para conservar ese patrimonio y para ello realiza diversas actividades y levanta
fondos para lograr ese propósito.
Grupo Asesor Técnico: Grupo de expertos en diversas disciplinas reunidos para
asesorar al Comité Timón de la RMTP.
Junta de Manejo: Organismo asesor de la RMTP que incorpora a los representantes
de los grupos de interés inclinados a colaborar en el manejo de la reserva junto al
DRNA.
91
Manejo adaptable: Tipo de gestión que consiste en incorporar los resultados de la
investigación científica al manejo. Éste enfoque comprende el ajuste apropiado de
procesos productivos, incluyendo la modificación, adición o suspensión de actividades
que están afectando las poblaciones y sus habitáculos.
Manejo sostenible: El conjunto de acciones biológicas, comerciales, sociales,
administrativas, entre otros, que aseguren la permanencia ó sobre vivencia del recurso
y su habitáculo en condiciones saludables.
Oficial de manejo: Empleado del DRNA, bajo cuya responsabilidad recae la
administración, operación y manejo de un bosque estatal, área natural, reserva natural
o refugio de vida silvestre bajo la jurisdicción del Departamento.
Operador de actividades subacuáticas: Aquellas personas que se dedica a tiempo
completo o tiempo parcial al negocio de supervisar, coordinar, desarrollar u organizar la
actividad de buceo o de llevar individuos a bucear.
Reserva Marina: Áreas en el mar designadas por el DRNA ó por ley que están
protegidas del impacto de actividades humanas, incluyendo, pero no limitando a la
prohibición de la pesca deportiva y comercial, con el propósito de permitir la
recuperación del área y el mantenimiento de la biodiversidad o disminución de
actividades incompatibles. Además son áreas de regencia para el estudio de procesos
naturales.
Reserva Marina Tres Palmas (RMTP): Significa el área total de la Reserva Marina
Tres Palmas de Rincón, según delimitada y declarada en esta Ley, la cual define
aquellas áreas protegidas del impacto de actividades humanas las cuales permiten la
recuperación del área, el mantenimiento de la biodiversidad, reducen conflictos de uso
al separar actividades compatibles y son áreas de referencia para estudiar los procesos
naturales.
Reserva Natural: Aquellas áreas de importantes recursos costeros, sujetos a conflictos
de uso serios o potenciales, las cuales son designadas por la junta de Planificación, por
recomendación del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), con
el propósito de conservación, preservación en su estado existente o restauración a una
aproximación cercana de su condición natural previa donde ese propósito sea viable.
Turismo sustentable: Turismo que atiende a las necesidades de los turistas actuales y
de las regiones receptoras, y al mismo tiempo, protege y fomenta las oportunidades
para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma
que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas, respetando
al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
ecológica y los sistemas que sostienen la vida.
92
13 Apéndices
13.1 Apéndice 1 - Ley # 17 del 2004
LEY # 17 (8 de enero de 2004)
P. de la C. 2983
20 DE SEPTIEMBRE DE 2002
Presentado por los representantes Vizcarrondo Irrizarry, Ruiz Nieves y Méndez González
Referido a las Comisiones de Recursos Naturales y Calidad Ambiental y de Hacienda
Para establecer la "Ley de la Reserva Marina Tres Palmas de Rincón", designar el litoral costero
localizado en el municipio de Rincón con dicho nombre; delimitar el área total de la reserva, para
la conservación de su biodiversidad y el manejo adecuado de la misma; ordenar al
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales el diseño y estructuración de un plan de
manejo de la Reserva; disponer de la aplicación de leyes y reglamentos relacionados a la
administración y usos de esta Reserva; autorizar al Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales para que se realicen convenios de manejo conjunto con aquellas entidades
gubernamentales y organizaciones sin fines de lucro para el manejo conjunto de la reserva;
sobre informes anuales a la Asamblea Legislativa; asignar cien mil (100,000) dólares para la
implantación de las disposiciones de esta Ley; y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales es una labor que
adquiere progresivamente mayor importancia, ante las crecientes presiones a las que la
naturaleza puertorriqueña se ve sometida por el desarrollo desmedido, así como por las
realidades geográficas, demográficas, económicas y sociales. Las exigencias del poder
económico, el mejoramiento y expansión de la infraestructura, construcción de nuevas viviendas,
las tensiones sobre la planificación urbana y la necesidad de crear empleos son algunos de los
factores que inciden en la realidad del Puerto Rico de hoy.
Una de las formas con las cuales se puede aliviar el efecto adverso de estas presiones es
mediante el establecimiento de reservas naturales en las áreas ecológicamente sensitivas, para
asegurar el disfrute que de estos recursos puedan tener las presentes y futuras generaciones. El
mandato constitucional establece en el Artículo 6, Sección 19 que: "Será política del Estado Libre
Asociado la más eficaz conservación de sus recursos naturales, así como el mayor desarrollo y
aprovechamiento de los mismos para beneficio general de la comunidad..." Dicho mandato
constitucional le adjudica al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales la encomienda
primordial de poner en práctica la política pública relacionada con la conservación, el desarrollo
ambientalmente sostenible y el uso armonioso de los recursos naturales.
En la actualidad, uno de los lugares que se perfila como un área ecológicamente sensitiva y
meritoria de este tipo de protección lo es la zona costanera de Rincón. Esta región, al noroeste
de Puerto Rico, posee uno de los arrecifes coralinos más valiosos de Puerto Rico y el Caribe. Se
caracteriza por un desarrollo extenso del coral cuerno de arce, (Acropora palmata.) Además, es
un área de anidaje de tortugas marinas, como el Tinglar, (Dermochelys coriacea) , el Carey de
Concha (Eretmochelys imbricata), y lugar de apareamiento y lactancia de las ballenas jorobadas
(Megaptera novaeangliae) y la Ballena de Aleta (Balaenoptera physalus); incluye también playas
arenosas, valles prístinos y uno de los mejores lugares para la práctica del "surfing" del mundo,
donde rompen las olas más altas y perfectas del Caribe.
93
La Reserva Marina propuesta comprenderá media milla náutica de las aguas territoriales
marítimas, desde el límite interior de la zona marítimo terrestre hasta la caída de la plataforma
insular (veril), que en el caso de Rincón dicha caída es relativamente estrecha. Como cuestión de
hecho, es una de las plataformas más estrechas de la isla. Además, esta reserva abarcaría hasta
el contorno de los sesenta pies de profundidad. Por otro lado, el límite terrestre de la reserva
marina lo será el deslinde marítimo terrestre según medido y aprobado por el Departamento de
Recursos Naturales y Ambientales.
Los arrecifes de coral constituyen uno de los ecosistemas más antiguos y sensitivos de nuestro
planeta. Los arrecifes de "Steps" y "Tres Palmas" en Rincón se destacan por ser dos de los
arrecifes de coral mejor desarrollados en la costa oeste de Puerto Rico. En aguas poco
profundas, el arrecife está dominado por el coral cuerno de arce (Acropora palmata). Este coral
ha sido afectado en Puerto Rico y el Caribe por una serie de factores que incluyen: la
sobrepesca, el aumento de la sedimentación, los huracanes y las enfermedades de banda blanca
(WBD) y necrosis de parcho, entre otras (Bruckner 2002). La sedimentación representa uno de
los factores más devastadores del coral de cuerno de arce y de muchos otros corales pétreos en
el Caribe. En experimentos realizados en arrecifes de Puerto Rico por Caroline Rogers (1983), el
coral cuerno de arce demostró ser una de las especies menos tolerantes a la presencia de
sedimentos. Las condiciones de poco desarrollo costero en el sector Tres Palmas en Rincón han
sido, indudablemente, favorables al asentamiento y a la preservación del coral cuerno de arce y
otras especies de coral en el Arrecife Tres Palmas. Cualquier desarrollo costero en la cercanía de
este arrecife representaría una seria amenaza a su salud ecológica.
Un aspecto resultante de la sobrepesca en Puerto Rico y el Caribe que ha sido detrimental para
el coral cuerno de alce es la disminución en las poblaciones de la langosta espinosa Panulirus
argus en los sectores costeros donde se distribuye este coral. Esta langosta es el depredador
natural de un caracol coralívoro que se especializa en consumir los pólipos del coral cuerno de
alce, siendo las secciones muertas del coral sobrecrecidas rápidamente por algas. Las langostas
necesitan alcanzar un tamaño considerable (adulto) para poder perforar el caracol, pero una vez
alcanzan este tamaño crítico son extremadamente efectivas y han servido como protectoras del
coral a través de su existencia. Por esta razón, debemos ir más allá de prevenir el desarrollo
costero y demás actividades humanas nocivas de esta región y establecer una reserva marina
que incluya una reglamentación de no-pesca en el arrecife Tres Palmas.
Las áreas naturales marinas protegidas han demostrado ser la herramienta de manejo más
efectiva en revertir los efectos de la sobrepesca y la colección de especies para fines
comerciales, con implicaciones positivas a corto y largo plazo para el bienestar e integridad del
arrecife. Uno de los efectos comunes a prácticamente todas las reservas marinas es el gran
aumento en cantidad y a su vez el aumento en el tamaño de los peces comercialmente
explotables. La recuperación de peces grandes en el arrecife trae consigo una serie de beneficios
que van más allá del arrecife protegido. Irónicamente, uno de los efectos es que aumenta la
pesca en sectores vecinos a la reserva. Al irse saturando de peces grandes y langostas, el
arrecife comienza a exportar éstos a los arrecifes vecinos donde pueden ser pescados,
beneficiando la pesca a nivel regional. Debido al hecho que la capacidad reproductiva de los
peces (y otros invertebrados) aumenta exponencialmente con su tamaño, el aumento en
abundancia y tamaño de los peces en las reservas marinas conlleva un aumento en la producción
de huevos y larvas para toda la región en las cuales las corrientes marinas los dispersan. Esto
garantiza dotar de nuevos reclutas para los arrecifes vecinos y representa un importante
mecanismo de reabastecimiento de las poblaciones a corto y largo plazo.
Dentro de las actividades humanas que actualmente se realizan en esta área, el "surfing" es un
deporte que no afecta la salud del arrecife, por lo cual ésta es perfectamente compatible con su
aprovechamiento dentro del contexto de ser manejado como una reserva marina.
Con esta iniciativa, la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico se reafirma
una vez más en su compromiso de proteger aquellas áreas de gran valor ecológico a fin de
94
preservarlas y conservarlas en su estado natural, no sólo para el disfrute de nuestra generación,
sino de las futuras. De esta manera, estaremos contribuyendo al mejoramiento de la calidad de
vida, a un desarrollo económico sustentable, la ampliación de las actividades recreativas y
deportivas, y aumento del turismo en el municipio de Rincón y el resto del área oeste del País.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Título
Esta Ley se conocerá como "Ley de la Reserva Marina Tres Palmas de Rincón".
Artículo 2.-Definiciones
Las siguientes frases y términos tendrán el significado que se indica a continuación, excepto
cuando del texto de esta parte se desprenda que tiene otro significado:
a. Asamblea Legislativa - Significa la Cámara de Representantes y el Senado del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico, ya actuando conjuntamente o por separado.
b. Secretario - Significa el Secretario del Departamento de Recursos Naturales y
Ambientales.
c. Departamento - El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales.
d. Reserva Marina - Significa el área total de la Reserva Marina Tres Palmas de Rincón,
según delimitada y declarada en esta Ley, la cual define aquellas áreas protegidas del
impacto de actividades humanas las cuales permiten la recuperación del área, el
mantenimiento de la biodiversidad, reducen conflictos de uso al separar actividades
compatibles y son áreas de referencia para estudiar los procesos naturales.
e. Aguas territoriales - Significa las aguas navegables bajo el control o dominio del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
Artículo 3.-Designación de la Reserva
La Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, consciente del mandato
constitucional sobre la conservación de los recursos naturales, reconoce la importancia y la
sensitividad ecológica de la zona costanera del Municipio de Rincón, por lo que designa el área
mencionada y descrita en el Artículo 4 de esta Ley como "La Reserva Marina Tres Palmas de
Rincón", en adelante conocida como la Reserva.
Artículo 4.-Ubicación y delimitación del área de la Reserva
La Reserva que por esta Ley se declara, se ubica inmediatamente al oeste de la Isla de Puerto
Rico, desde la costa del municipio de Rincón. La misma tiene forma irregular, y se delimita por
las siguientes coordenadas, siendo la coordenada 1) la más cercana al sur:
Latitud (Norte)
Longitud (Oeste)
1) sur-este
18° 20' 42.1"
67 ° 15 " 41.0"
2) sur-oeste
18° 20'30.2"
67° 15' 55.1"
3) nor-oeste
18 ° 20'56.2"
67° 16' 25.8
4) nor-este
18° 21'12.4"
67° 16' 03.4"
El sistema de coordenadas utilizado en la medición de las latitudes y longitudes los es el de
"Decimal Degrees, NAD 83.
Artículo 5.-Facultades y deberes del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en
torno a la Reserva
Se ordena al Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a que desarrolle,
en colaboración con aquellas entidades gubernamentales y organizaciones sin fines de lucro, un
Plan de Manejo y la reglamentación compatible para la administración, rehabilitación y
conservación del área descrita en el Artículo 2 de esta Ley, conforme con lo dispuesto en la Ley
Núm. 23 de 20 de junio de 1972, según enmendada, conocida como "Ley Orgánica del
95
Departamento de Recursos Naturales"; la Ley Núm. 150 de 4 de agosto de 1988, según
enmendada, conocida como "Ley del Programa de Patrimonio Natural"; la Ley Núm. 147 de 15
de julio de 1999, según enmendada, conocida como "Ley para la Protección, Conservación y
Manejo de los Arrecifes de Coral en Puerto Rico"; y al "Programa de Manejo de la Zona
Costanera de septiembre de 1978", establecido en virtud de la "Ley Federal de Manejo de la
Zona Costanera de 1972". Disponiéndose además que dentro del Plan de Manejo para la
Reserva, el Departamento establecerá aquellos usos o actividades humanas no dañinas
compatibles con la conservación de la Reserva Marina así como la viabilidad de actividades
recreativas, tales como la pesca, el "surfing", paseos tablados para bicicletas y peatones en el
litoral costero contiguo a la reserva, ecoalojamientos o ecohoteles, y cualquier otro proyecto que
cualifique como ecoturístico, entre otros.
El establecimiento de esta reserva marina y su plan de manejo, no deberá interferir ni entrar en
conflicto con los Planes de Usos de Terrenos previamente establecidos ni con los Planes de
Ordenamiento Territorial, ni con las clasificaciones, calificaciones o zonificaciones vigentes al
momento de la aprobación de esta Ley, siempre y cuando los mismos no atenten contra la
integridad de la misma.
Artículo 6.-Coordinación y Acuerdos de Manejo Conjunto
En conformidad con lo dispuesto en las Leyes Núm. 23 de 20 de junio de 1972, según
enmendada, y Núm. 150 de 4 de agosto de 1988, según enmendada, conocida como "Ley del
Programa de Patrimonio Natural", se faculta al Secretario del Departamento de Recursos
Naturales y Ambientales a entrar en convenios de manejo con aquellas entidades
gubernamentales y/o organizaciones sin fines de lucro "bona-fide" comprometidas con la
conservación y desarrollo de la Reserva Marina, con el fin de establecer un manejo y custodia
conjunta de la misma.
Artículo 7.-Informes Anuales a la Asamblea Legislativa
El Departamento de Recursos Naturales y Ambientales rendirá a la Asamblea Legislativa un
informe anual, mediante el cual explicará sus gestiones en el cumplimiento de lo dispuesto en
esta Ley, así como el uso de los fondos que por esta Ley se asignen.
Artículo 8.-Asignación Legislativa
Se autoriza al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, el uso de cien mil ($100,000)
dólares, de los fondos existentes en el Fondo Especial según dispuesto en la Ley Núm. 150 de 4
de agosto de 1988, según enmendada, conocida como "Ley del Programa de Patrimonio Natural"
para sufragar los costos iniciales de la implantación de esta Ley.
Artículo 9.-Cláusula de Separabilidad
Si cualquier artículo, cláusula, párrafo, o parte de esta Ley fuere declarado inconstitucional por
tribunal competente, la sentencia a tal efecto dictada no afectará, perjudicará, ni invalidará el
resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedará limitado al artículo, cláusula, párrafo o
parte del mismo que así hubiere sido declarado inconstitucional.
Artículo 10.-Vigencia
Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.
96
13.2 Apéndice 2 – Resumen de reuniones del Comité Timón y Grupo Asesor
Técnico
Tabla 14. Lista de reuniones llevadas a cabo en la Cooperativa de Ahorro y
Crédito de Rincón, PR.
Número
Fecha
Descripción de la reunión
1
3 de agosto de 2005
Comité Timón
2
4 de octubre de 2005
Comité Timón
3
25 de enero de 2006
Grupo Asesor Técnico
4
28 de abril de 2006
Comité Timón
5
2 de diciembre de 2006
Comité Timón
6
10 de febrero de 2007
Comité Timón
7
7 de junio de 2007
Comité Timón
8
18 de enero de 2008
Comité Timón
9
14 de mayo de 2008
Comité Timón y Grupo Asesor
Técnico
97
13.3 Apéndice 3 – Resumen de reuniones con miembros de la comunidad de
Rincón.
Tabla 15. Lista de reuniones llevadas a cabo con personas de la comunidad.
Número
Fecha
Descripción de la Reunión
1
1 de agosto de 2006
Operadores de actividades turísticas
2
7 de agosto de 2006
Dueños de hoteles y hospederías
3
26 de septiembre de 2006 Surfers de Rincón
4
18 de octubre de 2006
Comerciantes de Rincón
5
26 de marzo de 2007
Pescadores de Rincón
6
8 de mayo de 2007
Surfers y Pescadores
7
31 de mayo de 2007
Agente de Bienes Raíces (G. Fink)
8
31 de mayo de 2007
Agente de Bienes Raíces (C. Gastón)
9
31 de mayo de 2007
Agente de Bienes Raíces (J. Troche)
10
31 de mayo de 2007
Operador de embarcaciones (A. Hollins)
11
4 de junio de 2007
Maestra (B. Cardona)
12
6 de junio de 2007
Residente (T. Kosmoll)
13
7 de junio de 2007
Cooperativa de Rincón (D. Rosado)
14
21 de junio de 2007
Pescador Comercial (G. Rogers)
98
13.4 Apéndice 3 – Participantes de reuniones con la comunidad.
Tabla 16. Lista de participantes en reuniones de la comunidad.
Nombre
Fecha
Nombre
Fecha
Acosta Lorenzo, David
8-May-07
Mendez, Héctor E.
8-May-07
Álvarez, Karen M.
26-Sep-06
Acevedo, Ramón
8-May-07
Badillo, Carlos
8-May-07
Morales, Ramses
26-Sep-06
Barry, Tom
26-Mar-07
Muschett, Dennis
26-Mar-07
Barsky, J.
7-Ago-06
Ortiz Rios, Bayoán R.
26-Sep-06
Barsky, Mrs.
7- Ago -06
Prothers, Craig
26-Mar-07
Benítez, Héctor L.
26-Mar-07
Quiñones, Javier
13-Oct-06
Bonbright, William
26-Mar-07
Quintero, Braulio
26-Sep-06
Borges, Walter
8-May-07
Rahill, Joe
26-Mar-07
Brennan, Tim
8-May-07
Ríos, Eddie
13-Oct-06
Cardona, Brenda
4-Jun-07
Rios, Samuel
8-May-07
Cardona, Claudia
8-May-07
Rogers, Gary
21-Jun-078
Caro, David
8-May-07
Rosado, Danilo
7-Jun-07
Caro, Maritza
26-Mar-07
Ruiz Ruíz, Arleen
8-May-07
Carrero, Benjamin
8-May-07
Tamar, Judith
26-Mar-07
Carson, Greg
8-May-07
Tamar, Steve
26-Mar-07
Fink, Gregory
31-May-07
Tapia, Michael
8-May-07
Gastón, Carlos
31-May-07
Tomassini Bonet, Vladimir 26-Sep-06
Gonzáles, Héctor
26-Sep-06
Troche, Josué
31-May-07
Hollins, Alexis
8-May-07
Valle, Luis
26-Mar-07
Joyce, Jeffrey
8-May-07
Vaz, Melissa A.
26-Sep-06
Kosmoll, Thomas
8-May-07
Lentz, Fred
8-May-07
López, Elier
13-Oct-06
99
!

LEY # 17 - Surfrider Foundation Rincon PR

Transcripción

Documentos relacionados

portada - Rincón Bar

De paseo por el oeste La generosidad

programa completo de actuaciones y canciones

informe La Vega