ixhuatlán de madero
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ixhuatlán de madero
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IXHUATLÁN DE MADERO H. AYUNTAMIENTO 2008 - 2010 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO ÍNDICE PAG. MENSAJE DEL ALCALDE……………………………………………………. 1 DIRECTORIO……………………………………………………………………. 4 ORGANIGRAMA.......................................................................................... 5 MISION Y VISION....................................................................................... 6 MARCO JURÍDICO……………………………………………………………. 7 ETAPAS DE LA PLANEACION MUNICIPAL………………………………. 12 ESCENARIO MUNICIPAL……………………………………………………. 14 1. TOPONIMIA………………………………………………………………….. 14 14 15 15 16 16 17 17 17 19 20 21 22 23 23 24 25 25 ESCUDO…………………………………………………………………….. HISTORIA Y RESEÑA HISTÒRICA………………………………………. PERSONAJES ILUSTRES………………………………………………… CRONOLOGÍA DE HECHOS HISTÓRICOS…………………………….. MEDIO FISICO Y LOCALIZACIÓN……………………………………….. PRINCIPALES ECOSISTEMAS…………………………………………… RECURSOS NATURALES………………………………………………… ESCENARIO SOCIODEMOGRAFICO……………………………………. ESCENARIO ECONOMICO………………………………………………… ESCENARIO URBANISTICO……………………………………………… ESCENARIO DE VIVIENDA Y SERVICIOS PUBLICOS……………….. ESCENARIO RURAL, TERRITORIAL Y ECOLOGICO…………………. ESCENARIO CULTURAL………………………………………………….. ESCENARIO DE SEGURIDAD……………………………………………. ESCENARIO DE SALUD…………………………………………………… ESCENARIO DE INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES……… DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO……………………………………… PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO NECESIDADES…………………………………………………………………. 26 ACCIONES Y COMPROMISOS………………………………………………… 33 PROGRAMACIÓN……………………………………………………………….. 65 CONTROL, EVALUACION Y SEGUIMIENTO……………………………….. 83 ANEXOS………………………………………………………………………….. 85 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO MENSAJE DEL ALCALDE La planeación del desarrollo municipal, es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como son, entre otras: la Educación, Salud, Asistencia Social, Vivienda, Servicios Públicos, Mejoramiento de las Comunidades Rurales. A través de la planeación el Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero mejorará su sistema de trabajo, podrá orientar y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que el Gobierno Federal y Estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social, así como los recursos propios con que cuenta el municipio, pues la planeación constituye una importante herramienta para optimizar los recursos y ejercerlos en aquellas obras, acciones y servicios que son necesarios para satisfacer las necesidades de la población. El propósito principal de la planeación en nuestro municipio es orientar la actividad económica para obtener el máximo beneficio social. El plan Municipal de Desarrollo que presentamos es el resultado inicial y principal de participación social; su integración fue producto de foros que se realizaron con la ciudadanía en la comunidad de Cacahuatento, y posteriormente con los responsables de cada una de las dependencias del ayuntamiento. Además se observó para su elaboración lo establecido en el Plan Nacional y Estatal con el objetivo de articular acciones y esfuerzos vinculadamente, así como la participación de los sectores social y privado del municipio. Nos dimos a la tarea de definir en este plan los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y establecer las principales políticas y líneas de acción que habremos de tomar en cuenta para elaborar nuestros programas operativos anuales para este período de la administración municipal. Cave señalar que este Plan Municipal de Desarrollo, se rige por los principios y valores fundamentales que sustentan las acciones de gobierno que emprenderemos en la Administración Municipal 2008 -2010 y que son: RESPETO: Nuestra actuación será de respeto a la dignidad humana, a los derechos individuales y libertades, a las creencias, culturas e ideologías, teniendo como base la armonía con la comunidad. 1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO HUMANISMO: Es una tarea fundamental desarrollar las capacidades del ser humano, su inteligencia, su integridad física, su libertad individual y su sensibilidad para entender y atender las necesidades de la población. SUSTENTABILIDAD: El ser humano forma parte de la naturaleza, y se debe a ella. Bajo esta premisa nuestro gobierno adoptará y conservará una postura de respeto y preservación de nuestro medio ambiente. TRANSPARENCIA: Seremos una administración que informe oportunamente sobre la aplicación de los recursos, los programas y las acciones para evitar la especulación y fomentar el acceso directo a la información y la transparencia, conforme a la legalidad. LEGALIDAD: La actuación de nuestro gobierno se sujetará a lo establecido en las leyes del orden federal y estatal; así como, los reglamentos internos que nos regulan para dar certeza jurídica a la población de Ixhuatlán de Madero. IGUALDAD: Todos somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas oportunidades para desarrollarnos y las mismas obligaciones, actuaremos con solidaridad y sensibilidad, brindando oportunidades y aplicando las leyes y reglamentos sin distinción de género, credo o raza. El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio y de acuerdo a la Ley Orgánica del Municipio Libre, ha sido elaborado al inicio de esta administración municipal. Las adecuaciones o modificaciones que sea necesario introducir, se referirán a acciones y programas de corto y mediano plazo. De esta manera nuestra administración tiene, desde sus inicios, un rumbo definido y compromisos específicos que se expresan en el Plan de Desarrollo Municipal para nuestro período de gobierno. Siendo parte de un proceso de planeación permanente, basado en la comunicación y la participación ciudadana, reconocemos que este Plan deberá ser actualizado anualmente, para incluir las nuevas demandas y propuestas de la población, así como los nuevos retos que nuestra administración irá identificando en el camino. A diferencia de los planes tradicionales, este plan ha sido elaborado 2 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO con y para la ciudadanía; y, por ello, también lo llamamos "Acciones del Gobierno Municipal con la Sociedad Civil de Ixhuatlán de Madero”. Esto significa que no se trata de otro plan hecho para ser guardado en un librero o para uso exclusivo de algún grupo. Se trata de un instrumento o manual de trabajo cotidiano para toda la administración municipal y de una guía de participación para la ciudadanía. Aquí dice, qué queremos hacer y cómo vamos a hacerlo todos juntos, pueblo y gobierno; por ello, tendrá una difusión amplia. El marco de tiempo que hemos definido como horizonte de planeación se basa, desde luego, en el período constitucional de tres años de nuestro gobierno, pero también cuenta con una visión a largo plazo que permite establecer cimientos para un desarrollo sustentable que deseamos tenga continuidad a través de futuras administraciones. Finalmente, este Plan también constituye el marco de referencia para una evaluación real y para poder presentar informes serios y sustanciales a la ciudadanía. A la gente no sólo le interesa saber cuánto se gastó en cada rubro, sino, más bien, cuál fue el impacto de las acciones del gobierno. Esos compromisos de referencia para futuros análisis son, precisamente, nuestro punto de partida. Así, pretendemos que este plan sea entendido como un instrumento de comunicación entre pueblo y gobierno; y no como mecanismo de imposición de acciones o ideas del gobierno hacia la ciudadanía. A través de la planeación democrática, la participación ciudadana debe ser activa y generalizada, basándose no solamente en la opinión de expertos, sino de la gente que vive todos los días las consecuencias de las decisiones del gobierno. Así es como, a través de la planeación, estamos ampliando y manteniendo nuestra convocatoria ciudadana para hacer de Ixhuatlán de Madero un “Municipio que crece con fuerza”. Moisés Hernández Bárrales Presidente Municipal de Ixhuatlan de Madero, Veracruz 3 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL NOMBRE Prof. Moisés Hernández Bárrales Profa. Lidia Herbert Sánchez Lic. Gonzalo Cuervo Torres Profesor Antonio Barragán Martínez Lic. Martín Maldonado Prior C. Idalia Salazar Hernández C. Esteban Velasco Gómez C. Jerónimo Vázquez Hernández Prof. Francisco Hernández Ramírez Prof. Leonardo Hernández Salvador Ing. Rommel Severo Ríos González C. Tranquilino Martínez Flores DR. Víctor Manuel Espinosa Tolentino C. Julieta Cabrera Castillo Prof. Humberto Martínez Ramírez Ing. Nazario Matías Osorio Prof. Juan Hernández Pérez C. Antonio Santiago Catarina Prof. Feliciano Martínez Licona Guadalupe Gagoso Brígida C. Ubaldo Díaz Santiago CARGO Presidente Municipal Constitucional Presidenta del DIF Municipal Secretario Particular del Presidente Sindico Regidor Primero Regidor Segundo Regidor Tercero Regidor Cuarto Secretario del Ayuntamiento Tesorero Contralor Oficial Mayor Director de Obras Públicas Directora del DIF Municipal Director de Educación y Cultura Departamento de Servicios Públicos Director Municipal de Protección Civil Director de Fomento Agropecuario Director de Catastro Departamento de Comercio Director de seguridad Pública Municipal. . 4 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO H. AYUNTAMIENTO (CABILDO) PROFR. ANTONIO BARRAGAN MARTINEZ (SÍNDICO) LIC. MARTIN MALDONADO PRIOR (REGIDOR 1°.) C. IDALIA SALAZAR HERNANDEZ (REGIDOR 2°.) C. ESTEBAN VELASCO GOMEZ (REGIDOR 3°.) C. GERONIMO VAZQUEZ HERNANDEZ (REGIDOR 4°.) PRESIDENTE MUNICIPAL PROFR. MOISES HERNANDEZ BARRALES SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO PROFR. FRANCISCO HERNANDEZ SECRETARIO PARTICULAR LIC. GONZALO CUERVO TORRES RAMIREZ CONTRALOR INTERNO ING. ROMMEL SEVERO RIOS TESORERO PROF. LEONARDO GONZALEZ HERNANDEZ SALVADOR DIF PROFA. LIDIA HERVERT SANCHEZ OFICIAL MAYOR C. TRANQUILINO MARTINEZ PRESIDENTA FLORES DIRECCION DE EDUCACION Y CULTURA PROFR. HUMBERTO MARTINEZ RAMIREZ DIRECCIÓ N DEL DIF C. JULIETA CABRERA CASTILLO DIRECCIÓN DE PROTECCION CIVIL PROFR. JUAN HERNANDEZ PEREZ DEPARTAME NTO DE COMERCIO GUADALUPE GAYOSO BRÌGIDA 5 DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, UBALDO DIAZ SANTIAGO DIRECCION DE FOMENTO AGROPECUARIO C. ANTONIO SANTIAGO CATARINA SERVICIOS PUBLICOS ING. NAZARIO MATIAS O. DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS DR. VICTOR MANUEL ESPINOSA TOLENTINO DIR.ECCIÓN DE CATASTRO PROFR. FELICIANO MARTINEZ L. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO MISIÓN Gobernar y administrar el Municipio con transparencia y honradez; para promover el Desarrollo Social del Municipio que garantice la justicia social. Impulsando el trabajo colectivo por medio de la planeación participativa en la que se involucren todos los sectores y actores sociales y hacer de la concertación un ejercicio cotidiano de gobierno para poder construir, en el ámbito municipal, las bases de un ambiente político, social y económico que propicie el bienestar social. VISIÓN Ser un gobierno que en el desarrollo de nuestra actividad proporcione seguridad, educación, progreso, salud, y cultura., con equidad en el medio rural como en el urbano, haciendo de Ixhuatlán de Madero un Municipio pleno y socialmente desarrollado, con reglamentos municipales hechos y respetados por todos, con instituciones honestas y responsables; la sociedad Municipal será un espacio tolerante y participativo en donde se respeten las diferencias, Sociales, Religiosas, Políticas y Étnicas. RETO Y COMPROMISO Trabajaremos con acciones y obras que traigan progreso y bienestar a todos los ciudadanos haciendo obras de prioridad necesaria y no obras suntuosas que de nada sirvan al pueblo, apoyando el desarrollo de las personas y las organizaciones, en un contexto de respeto, seguridad y en armonía con el medio ambiente, sustentados en nuestros valores y compartiendo nuestras responsabilidades, dotando de seguridad, educación y cultura, sentando las bases mediante el desarrollo de nuestra actividad como gobierno municipal para un progreso a corto plazo. 6 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO MARCO JURÍDICO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL La planeación del Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales: En el orden federal: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeación. En el orden estatal Constitución Política del Estado de Veracruz Llave. Ley Estatal de planeación. Ley Orgánica del Municipio Libre. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En su artículo 25, señala que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna. Más adelante señala que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga dicha Constitución. Postula también que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la Nación. Por su parte, el numeral 26 de la multicitada norma, refiere que el Estado organizará un Sistema de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y cultural de la Nación. 7 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Refiere de igual manera que los fines del proyecto nacional contenidos en la propia Constitución determinarán los objetivos de la planeación, la cual será democrática; y que mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo, mismo al que deberán sujetarse obligatoriamente los programas de las dependencias de la Administración Pública Federal. Así mismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre. El artículo 115 constitucional, faculta a los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano municipal; así como a participar en la formación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y, obliga a que cuando la Federación o los Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de los municipios en ellos. Debe resaltarse que estas facultades -de formulación y administración de los Planes de Desarrollo- es particularmente importante dada la necesidad de descentralizar la industria del país a la provincia y con ello impulsar la transformación del país. Ley de Planeación. En su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional, entre otros. El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y señala que se debe entender por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. 8 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el diverso 33 establece que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la Planeación Nacional del Desarrollo, debiendo considerar en todos los casos, la participación que corresponda a los municipios. Constitución Política del Estado. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del desarrollo, en su artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al Gobernador del Estado en su calidad de representante del Poder Ejecutivo, las atribuciones siguientes en la materia que nos ocupa, tales como la de promover y fomentar por todos los medios posibles, la educación pública, la protección a la salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, estableciendo los procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que del mismo se deriven; vigilar que los recursos naturales sean utilizados en forma racional, estableciendo en la esfera de su competencia políticas adecuadas y las normas tendientes a su cuidado, preservación y óptimo aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus respectivos Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas de las funciones relacionadas con la administración y recaudación de los impuestos, derechos, aprovechamientos, participaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los municipios, o para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que deban suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de alguna o algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que correspondan al Estado. Más adelante y de manera general, la misma norma en el numeral 74 ordena que corresponde a las autoridades del Estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico, para lo cual llevarán alcabo, dentro del marco de las libertades que otorgan la Constitución Federal, la propia Constitución Local y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las distintas áreas productivas, empresariales, comerciales y de servicios en su territorio. 9 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Derivado de lo anterior, en el artículo 71 fracciones III, VIII, X y XII, se señalan de manera clara y puntual diversas atribuciones en materia de planeación a los Ayuntamientos como autoridades máximas de los municipios, a saber: Celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución y/o operación de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten coordinadamente con el Estado; los faculta también para que en la distribución de los recursos que le asigne el Congreso del Estado, sean consideradas de manera prioritaria las comunidades indígenas, con un sentido de equidad y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades, incorporando representantes de éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana en los términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre; asimismo, los municipios previo acuerdo entre sus Ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio; y de igual manera que las anteriores normas, los faculta para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo Regional, entre otros. Ley Estatal de Planeación. En lo que toca a la Ley de Planeación del Estado, ésta señala en su artículo 2 que la planeación tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de las Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Asimismo, el numeral 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son los responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con la propia ley. 10 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO El diverso 7 regula lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. Ley Orgánica del Municipio Libre Donde se norman y regulan no sólo las atribuciones de los Ayuntamientos, sino también las obligaciones y derechos de los ciudadanos y vecinos del municipio, señala en su artículo 16 relativo a la “Participación Social”, que los Ayuntamientos promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los habitantes o, a través de comités municipales de naturaleza consultiva para promover medidas para la preservación y restauración del medio ambiente, para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización y ejecución de obra pública. De conformidad con los artículos 17 y 28 de la ley en cita, cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta de acuerdo con los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, siendo el Cabildo la forma de reunión del Ayuntamiento, donde se resolverán de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno políticas y administrativas. El numeral 35 mismo que es relativo y aplicable a las atribuciones de los Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de “Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia en los términos que la misma establece”. Es en esta serie de disposiciones en las que se sustenta de manera general la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal para Ixhuatlán de Madero, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de 2010. 11 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO ETAPAS DE LA PLANEACION MUNICIPAL Para el desarrollo y elaboración del plan municipal de Ixhuatlán de Madero se llevaron a cabo en primer lugar las etapas de: 1. Formulación. 2. Revisión. 3. Discusión y aprobación: en sesión de Cabildo, con el objetivo de cumplir las disposiciones jurídicas, este plan será entregado al Congreso Local y publicado en la Gaceta Oficial del Estado y habrán de continuar las etapas de: 4. Evaluación y Control. 5. Ejecución. Formulación. Se desarrollaron para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo, las actividades siguientes: Elaboración de diagnósticos económicos y sociales que reflejan la situación real y las necesidades de nuestro municipio. Definición de objetivos y prioridades, señalan qué es lo que se quiere lograr y lo que es más urgente o necesario. Señalamiento de estrategias y políticas a seguir, para establecer cómo y de qué manera se lograrán nuestros objetivos propuestos. Se capacitó a los responsables de su elaboración para cumplir con la metodología y marco jurídico del plan. Compatibilización de los programas operativos anuales (incluyendo las metas) con el Plan Municipal de Desarrollo. Se definieron a los responsables de la elaboración del plan municipal, así como los recursos necesarios para ello. Se determinaron las metas de corto y mediano plazo, Previsión de Recursos y Concertación con grupos sociales. Discusión y Aprobación. En esta etapa nuestro ayuntamiento, en sesión de cabildo, analizó el contenido del plan y discutió su ejecución. Una vez aprobado por el cabildo, se estableció el compromiso de quienes integran el cabildo se hacen responsables de vigilar su correcta ejecución. 12 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO El Plan será remitido al Congreso Local para su conocimiento y será publicado en la Gaceta Oficial del Estado para su entrada en vigor. Ejecución. La ejecución se llevará a cabo a través de las dependencias operativas y administrativas del Ayuntamiento conforme a sus competencias, observando en todo momento lo dispuesto en los reglamentos internos, el presupuesto aprobado y la inversión del gasto público y de la inversión privada que se obtenga para atender las necesidades del municipio. Control. Se mantendrá un continuo seguimiento de las políticas, estrategias y acciones del Ayuntamiento respetando las necesidades de la población conforme a su atención para prever su eficaz ejecución. Evaluación. Para evaluar, el grado de cobertura y cumplimiento del plan se llevará a cabo un ejercicio de evaluación periódica de las áreas responsables de ejecutar el Plan Municipal conforme a los proyectos, programas y servicios que proporcione el Ayuntamiento a la población con la finalidad de lograr un correcto desempeño de las obras, acciones servicios y trabajo del Gobierno Municipal. 13 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO ESCENARIO MUNICIPAL Toponimia: Ixhuatlán proviene de las voces del náhuatl: Ixhuatl que significa “papatla” y Tlan que significa lugar. Ixhuatlán significa “Lugar de papatlas” planta que se da en lugares húmedos y que se utiliza para envolver tamales. Escudo: En la parte inferior del escudo aparecen las hojas de papatla rodeando al Estado de Veracruz. En la parte superior se encuentra inscrita la fecha 1615, año en el cual se cree fue fundado el municipio aproximadamente. Ixhuatlán de Madero es un municipio en el que predominan las actividades agrícolas y ganaderas, razón por la cual aparecen imágenes alusivas a estas actividades en la sección superior izquierda del escudo. Está integrado por cuatro grupos étnicos que son: el náhuatl, el otomí, el tepehua y el totonaco, estos grupos están representados por un jeroglífico prehispánico. Su Palacio Municipal, así como la parroquia de San Cristóbal son consideradas joyas arquitectónicas coloniales, imágenes que aparecen en la zona central y en la zona central derecha respectivamente. 14 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO En el año de 1911, Ixhuatlán se unió a la causa Maderista y a partir del año de 1920, siendo Gobernador interino el C. Profesor Antonio Nava García, originario de este lugar, se le denomina Ixhuatlán de Madero. Integran al Ayuntamiento: Presidente Municipal, Síndico Único, Un Regidor de Mayoría Relativa, Tres Regidores de Representación Proporcional. Regionalización Política: El Municipio corresponde al II Distrito Electoral Federal (cabecera: Tantoyuca) y al III Distrito Electoral Local (cabecera: Chicontepec). HISTORIA Reseña Histórica En el año de 1686 siendo Virrey Melchor Portocarrero y Lasso de la Vega, los pobladores de San Cristóbal Ixhuatlán, solicitaron licencia para separarse de Chicontepec, siendo autorizados para designar a sus propias autoridades y agregándose a su jurisdicción los poblados de San Pedro Tzilzacuapan, San Francisco y Santa María Apipilhuasco. El 27 de mayo de 1881 se eleva el pueblo de Ixhuatlán a la categoría de Villa. Por decreto del 34 de agosto de 1920, la Villa se denomina Ixhuatlán de Madero, en honor de Francisco I. Madero iniciador de la Revolución Mexicana. Personajes Ilustres Heberto Castillo Martínez, ingeniero, científico, político, maestro universitario, escritor y periodista. (1928-1997) Francisco I. Madero. Defendió el lema "Sufragio efectivo no (1873-1913) reelección", fué presidente de la república de 1911 a 1913. 15 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Cronología de Hechos Históricos 1881 El pueblo de Ixhuatlán, se eleva a la categoría de Villa. 1895 Determinación de límites entre Ixhuatlán y Chicontepec. 1911 Se registró un enfrentamiento de Maderistas al mando del Gral. Gabriel Hernández, en contra del ejercito Porfirista. 1920 El municipio y cabecera municipal se denominan Ixhuatlán de Madero, en honor al apóstol de la democracia. 1934 Se designa cabecera municipal a San Pedro Tzilzacuapan. 1935 Creación del municipio de San Pedro Tzilzacuapan. 1936 Extinción del municipio de San Pedro Tzilzacuapan. MEDIO FÍSICO: Localización Se encuentra ubicado en la zona norte del estado, en las coordenadas 20º41´ de latitud norte y 98º01´ de longitud oeste, a una altura de 260 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Chicontepec; al este con Temapache; al sur con los estados de Hidalgo y Puebla; al oeste con Tlachichilco y Benito Juárez. Su distancia aproximada al noroeste de la capital del Estado, por carretera es de 376 Km. 16 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Extensión: Tiene una superficie de 598.81 Km2, cifra que representa el 82 por ciento del total del Estado. Orografía: El municipio se encuentra ubicado en la zona norte del estado, en las estribaciones de la Huasteca. Hidrografía: Se encuentra regado por el río Vinazco. Clima: Su clima es cálido-extremoso con una temperatura promedio de 18º C.; su precipitación pluvial media anual es de 435.9 milímetros. Principales Ecosistemas Flora: Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el bosque templado con especies de ojite, caoba, cedro y chicozapote. Fauna: En el municipio se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de armadillos, tejones, ardillas, conejos, aves y reptiles. Recursos Naturales En cuanto a recursos forestales su vegetación es abundante y destacan las maderas finas como el cedro rojo y blanco, el quebrachi, el palo de zapote, el tempexquite, entre otras. Cuenta con yacimientos de petróleo el cual no se está explotando debidamente. Asimismo, es sumamente rica la fauna, ya que se cuenta con animales salvajes como lo son el venado, conejo, mapache, tejón, armadillo, zopilote, gavilán, pavorreal, tucán, paloma, cotorra, iguana, y otras más. Su suelo es de tipo foezem, es rico en materia orgánica con tonalidad oscura y mucha susceptibilidad a la erosión. El 65% del territorio municipal se destina a la actividad agropecuaria, un 20% a viviendas, un 10% a comercio y un 5% a espacios públicos. Escenario Sociodemográfico La población se compone de 48609 habitantes, 23781 hombres y 24828 mujeres, además existen en el municipio 32,723 hablantes de lengua indígena, 15,923 hombres y 16,800 mujeres, que representan el 70.32% de la población municipal. La principal lengua indígena es la náhuatl. El grueso de la población se ubica entre los quince y los sesenta años, lo que implica mantener y desarrollar nuevas 17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO oportunidades de educación y empleo para que los Habitantes de Ixhuatlán de Madero puedan tener una vida digna y productiva. Otro grupo importante oscila en el rango de los cero a los catorce años, por lo que resulta fundamental que los niños y jóvenes gocen de lugares para su sano esparcimiento, así como servicios de salud y educativos que aseguren su desarrollo sano y armónico. Como se aprecia, la población del municipio se caracteriza por ser joven, lo cual constituye un factor estratégico para el desarrollo de Ixhuatlán de Madero. Muy relacionado con lo anterior, otro aspecto clave para el municipio es el nivel escolar de su población, que si bien la oferta de espacios educativos hasta la enseñanza superior se puede considerar buena, aún un porcentaje de los jóvenes tienen que emigrar a otros municipios, ocasionando con ello deterioro en las finanzas familiares por gastos de manutención en ciudades y entidades foráneas. En Ixhuatlán de Madero actualmente funcionan, 96 escuelas de preescolar, 121 escuelas primarias, 23 escuelas de secundaria, 11 escuelas de bachillerato, un plantel de la Universidad Veracruzana Intercultural. Todas ellas atienden a 16789 alumnos de manera regular con una plantilla de 764 maestros. Todos estos rasgos y tendencias propias de la población constituyen premisas básicas que hay que tomar en cuenta para la adecuada gestión de los servicios públicos que, día con día, el Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero tiene la obligación de prestar. Más aún, nos obligan a pensar en políticas públicas acordes con las necesidades de la familia y de cada uno de sus miembros y en clara sintonía con la vida comunitaria de los Habitantes de Ixhuatlán de Madero. En suma, nos obliga a poner a los Habitantes de Ixhuatlán de Madero, hombres y mujeres, en el centro de todas las acciones de gobierno. En lo que respecta a las prácticas de las creencias religiosas, el municipio tiene una población religiosa de 5 años y más de 39,609 que se encuentra dividida entre las siguientes religiones: católicos 29,222, protestantes 3,348, otras 218 y ninguna 6,091 Los siguientes indicadores demográficos nos presentan características del municipio que se toman en cuenta en nuestro Plan de Desarrollo Municipal. 18 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO INDICADORES DEMOGRAFICOS: Población total 2005: 48609 Número de localidades 2005: 162 Población indígena 2005: 32,723 Escenario económico Población Económicamente Activa por Sector Productivo La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la siguiente forma: Sector primario. 81.02 % (Agricultura, ganadería, caza y pesca.) Sector secundario 3.73 % (Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción) Sector terciario. 11.10 % (Comercio, transporte y comunicaciones, servicios financieros, de administración pública y defensa, comunales y sociales, profesionales y técnicos, restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.) No especificado 4.13 % El municipio cuenta con una superficie total de 69,625.771 hectáreas, de las que se siembran 41,134.047 hectáreas, en las 8,364 unidades de producción. Los principales productos agrícolas en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la siguiente: maíz 12,525.00; frijol 503.00; sandia 120.00; chile verde 60.00; caña de azúcar 300.00; naranja 1,629.00 y café 500.00. En el municipio existen 4,785 unidades de producción rural con actividad forestal, de las que 124 se dedican a productos maderables. Tiene una superficie de 32,095 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde se ubican 5,921 unidades de producción rural con actividad de cría y explotación de 19 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO animales. Cuenta con 41,551 cabezas de ganado bovino de doble propósito, además de cría de ganado porcino, caprino, ovino y equino. Las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia. Su comercio esta representado principalmente por tiendas de abarrotes, pequeñas tiendas de ropa, zapaterías, farmacias, entre otras. Se prestan los servicios de hotel y casa de huéspedes en Ixhuatlán de Madero, Llano de En medio y Colatlán. También se cuenta con servicio de autobuses y camionetas mixtas de pasaje. El alto potencial agrícola del municipio refleja una realidad, que el campo sigue en el rezago. No es posible que el crecimiento y consolidación económicos de Ixhuatlàn de Madero se resuelvan exclusivamente con los recursos propios del ayuntamiento. Para lograrlo, se hace necesario encontrar fórmulas más eficaces de coordinación, concurrencia y apoyo con los gobiernos estatal y federal, así como de cooperación, asociación y alianza con los agentes productivos y sociales del municipio. El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante 7 tianguis distribuidos en: la Cabecera Municipal, San Francisco, Pisaflores, Naranjo Dulce, El Limón, Llano de En medio y Colatlán; y 19 tiendas Diconsa. Escenario urbanístico El desarrollo de Ixhuatlán de Madero no puede entenderse sin considerar la dinámica y estrecha relación con las comunidades que conforman nuestro municipio. La demanda por suelo habitacional se refleja en gran medida en los asentamientos humanos que, de manera irregular, se ubican en territorios poco propicios para la vivienda, lo cual no sólo es un riesgo para quienes deciden asentarse en estos espacios además, constituyen retos para la autoridad municipal de dotarlos de los servicios públicos más elementales. Pese a estas condiciones, los servicios públicos principales, como agua potable, drenaje, alcantarillado y electricidad, se mantienen en niveles de regulares a malos de en la cabecera, y deficientes o nulos en las comunidades. Ello nos habla del gran esfuerzo que nuestro gobierno y sociedad en conjunto deben realizar para dotar de servicios a los ciudadanos. Un aspecto clave para el futuro de Ixhuatlán de Madero deberá partir del reconocimiento de la urgente necesidad de políticas públicas que nos permitan 20 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO mantener los equilibrios territoriales adecuados, que, a la luz de la vocación económica del municipio, contribuyan a una dinámica social y comunitaria incluyente y solidaria. Asimismo, se requiere un trabajo intenso de la administración pública municipal para encontrar nuevas formas de gestión de los servicios públicos, que incrementen su cobertura al ritmo que lo demanda el crecimiento urbano de Ixhuatlán y como promotor de una mejor calidad de vida en las comunidades Escenario de la vivienda y servicios públicos El municipio de Ixhuatlán de Madero cuenta con 10,746 viviendas, con un promedio de ocupantes por vivienda de 5.02, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como son: lámina de cartón, asbesto, palma, tejamanil, teja, carrizo, barro, bajareque y adobe. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 10,746 viviendas de las cuales 10,687 son particulares. Según el XII Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI, el 32.27% de las viviendas cuentan con agua entubada o sea 7085 y el 34.38% cuentan con drenaje lo que es igual a 7589, en cuanto a energía Eléctrica el 86.76% de las viviendas cuentan con este servicio sumando en este rubro 19049. Este grado de rezago no se podría comprender si no se conociera el marco en que se han desenvuelto anteriores administraciones. Un factor importante para el desarraigo es la falta de servicios, los ciudadanos buscan otros horizontes cuando los satisfactores de sus necesidades no los tiene a la mano. A través de una gestión eficaz y eficiente seguida de un Plan de Desarrollo a 25 años el rezago se tiene que abatir de manera continua, no se puede vivir con la calidad de vida con la que actualmente heredamos. 21 IXHUATLÁN DE MADERO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 H. A YUNTAMIENTO SITUACION ACTUAL DE SERVICIOS PUBLICOS Servicios Públicos: 100% 75% 50% Agua Potable. Mantenimiento de Drenaje. 0% X X Alumbrado Público. X Recolección de Basura y Limpia Pública. X Seguridad Pública. X Pavimentación. 25% 70% Mercados y Centrales de Abasto. X Rastros. X Servicios de Parques y Jardines. X Monumentos y Fuentes. X Escenario rural, territorial y ecológico Ixhuatlán de Madero presenta comunidades carentes de servicios básicos y la zona urbana con una nula planeación; el desecho de las redes de drenaje actualmente se vierten directamente a los causes de arroyos y ríos que atraviesan la región trayendo con ello la degradación paulatina de nuestros ecosistemas, es conocido en toda la población que para actividades recreativas en las aguas de nuestros ríos cada vez es mas recomendable ir aguas arriba para evitar la contaminación. El adecuado ordenamiento de estos escenarios es importante debido a la nula atención que se le ha brindado anteriormente Aspiramos a un desarrollo sustentable, a través de una adecuada gestión del territorio que no rompa con el equilibrio ecológico y no degrade los recursos naturales, a la vez que logre un desarrollo urbano armónico que asegure una mejor calidad de vida para sus habitantes. Ello supone anteponer el objetivo de equilibrio territorial como el propósito que habrá de orientar las políticas públicas que llevemos a cabo para incidir en las dinámicas relaciones entre el campo y la ciudad. 22 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Escenario cultural El desarrollo de Ixhuatlán de Madero está marcado por dos condiciones básicas: es un municipio enclavado en una zona del Norte de Veracruz con una fuerte tradición como lo es la Huasteca que, con su música, gastronomía, creencias y costumbres son motivo de gusto para propios y extraños. Por otro lado la falta de promoción las mismas trae consigo la pérdida del arraigo de los habitantes y paulatinamente la identidad, quedando las comunidades y sus habitantes como dignos representantes de nuestra cultura. Estas condiciones han hecho que en el municipio se manifiesten y convivan dinámicas sociales distintas: por un lado, una sociedad con una marcada perdida de valores; y por otro, se encuentran los Habitantes de las comunidades orgullosos de su tierra y con arraigo por sus costumbres, creencias y tradiciones. Nuestro municipio es cuna de diversas manifestaciones artísticas y posee uno de los pocos vestigios de los asentamientos humanos prehispánicos en la región (ruinas de Cacahuatenco) y alberga comunidades indígenas originarias. En esta diversidad social habrá de sustentarse el desarrollo futuro de Ixhuatlán de Madero. Traducir esta pluralidad cultural en las energías sociales que den sustento a la convivencia y vida comunitarias de los Habitantes de Ixhuatlán de Madero, constituye uno de los retos en los que es necesario trabajar a partir de hoy para el futuro de nuestro municipio. Para ello se hace necesario emprender una ambiciosa política de promoción de los sitios, costumbres, actividades y tradiciones que nos identifican como Habitantes de Ixhuatlán de Madero y por las que nos sentimos orgullosos. Escenario de seguridad La seguridad es un reclamo de los Habitantes de Ixhuatlán de Madero y el reto más inmediato de nuestra administración. Las diferentes congregaciones y localidades del Municipio han sufrido un significativo aumento en los índices delictivos; la delincuencia se presenta de muchas maneras y tipos, cada vez con un rostro más violento y de una manera más organizada. Ixhuatlan de Madero apuesta mediante una política social de integración a luchar contra el fenómeno delictivo desde su ámbito de competencia, a fin de desactivar las causas sociales de la delincuencia considerada como menor, que debe ser 23 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO reconocida como resultado de la falta de cohesión social, del uso creciente indebido de drogas, al proceso de pérdida de valores y la ausencia de espacios públicos especiales para los jóvenes y niños. También apostamos a la prevención de los delitos del fuero común con el fortalecimiento de nuestra corporación policíaca, apoyándolas y asumiendo el reto de su capacitación, modernización y adecuado equipamiento, justa remuneración y reconocimiento a su labor. Queremos una policía eficiente, respetuosa y comunitaria, para qué el ciudadano pueda confiar y éste encuentre en la ciudadanía su principal aliado. Es momento de procurar el diseño de nuevos modelos de gestión y administración de la seguridad. Respecto a las actividades delictivas que rebasen las atribuciones municipales y, por ende, la competencia y capacidad de nuestra policía, buscaremos una efectiva coordinación con el Estado. En lo referente a los delitos de ámbito federal, apoyaremos las gestiones de la AFI en municipio para que Ixhuatlán no se convierta en guarida de traficantes de enervantes y armas. Consolidando con esto una estrategia conjunta en la prevención y combate integral a la delincuencia. Escenario del Servicio de Salud Actualmente la eficiencia en materia de Servicios de Salud en nuestro municipio es notable, contamos con 1 hospital regional, 1 centro de salud en la cabecera municipal, 7 unidades médicas adscritas a la Secretaria de Salubridad y asistencia, 8 unidades médicas adscritas al Instituto Mexicano del Seguro Social, 1 sanatorio particular y el servicio de Médicos Particulares. El municipio cuenta con unidades médicas de salud de primer nivel y segundo nivel. En algunas ocasiones los habitantes se tienen que desplazar a otros municipios cercanos para atención especializada, lo cual en ocasiones este tipo de traslado ha traído fatales consecuencias a los enfermos. Los Servicios de Salud contribuyen al mejoramiento de la Calidad de Vida en el municipio, mediante la prestación de servicios de salud a la población abierta, con cobertura total, equidad, oportunidad y alta calidad científica, técnica y humana y a través del fomento de la educación para la salud. 24 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Los Servicios de Salud deben realizar acciones a la población abierta, con eficiencia operativa, efectividad en sus resultados e impacto significativo en las necesidades sociales de atención a la salud, así como con el reconocimiento y la participación responsable de individuos, familias y comunidades, dentro de una cultura de salud que favorece el bienestar social. En este marco el gobierno municipal es gestor ante las autoridades estatales y federales para que nuestro municipio cuente con este servicio de salud y mejorar la atención. Escenario de infraestructura y comunicaciones El municipio recibe la señal de estaciones radiodifusoras de AM y FM, también se recibe la señal de televisión. Así mismo circulan medios impresos. Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 31 localidades, así cono con telefonía rural; además 4 oficinas postales y 1 de telégrafos. El municipio cuenta con carreteras asfaltadas de Llano de en medio-Ixhuatlán de Madero y Colatlán–Ixhuatlán de Madero. Caminos de terracería que se tienen en el municipio son los siguientes: Ixhuatlán de Madero - Felipe Ángeles - Tecomate – Molango – Pisaflores – Tepetate - San Pedro Tzilzacuapan - Santa María Apipihuasco. Ixhuatlán de Madero - Cruz Blanca - San Lorenzo Achiotepec, Hgo. - San Francisco con salida a Huetla del Estado de Hidalgo. Cruz Blanca – Zimatla – Progreso - Benito Juárez - Agustín Melgar - Emiliano Zapata consalida a Gral. Felipe Ángeles. Oxitempa - El Mirador - San Bernardo - La Palma - Jonotal Azteca. Piedra Grande Chijolito – Cuahueloco – Ahuacapal - El Limón-La Colmena – Reyixtla con salida a Chicontepec. Chapultepec-Chapopote-Achichipic-Santa Fe-Tzocohuite con salida a Álamo Temapache. El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 65.4 Km. De carretera. Desarrollo social y humano Una de las metas de nuestra administración pública será elevar la calidad de vida de los habitantes; para ello se deben poner en marcha mecanismos que propicien el desarrollo integral de las personas; consolidar con programas en las comunidades el sentido de pertenencia; capacitar en materia de valores universales, y fortalecer el respeto de los derechos de las personas en el núcleo familiar y el cumplimiento de las obligaciones para propiciar la unión familiar con apoyo del marco jurídico existente. En este aspecto, una acción fundamental será establecer de manera congruente, como objetivo primordial, políticas públicas encaminadas al beneficio y desarrollo de la sociedad de Ixhuatlán de Madero, así como de los individuos que la integran. Por lo que daremos puntual seguimiento a los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción y programas. 25 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO NECESIDADES RELACION DE SOLICITUDES DE OBRAS DE PUENTES LOCALIDAD HUEXOTITLA HUEXOTITLA PUYECACO COLATLAN BARRIO ABAJO IXHUATLAN DE MADERO OBRA CONSTRUCCION DE UN PUENTE BARRIO ABAJO CONSTRUCCION UN PUENTE EN BARRIO ARRIBA CONSTRUCCION DE UN PUENTE EN LA ENTRADA DEL PUEBLO CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE BARRIO CALICHE CONSTRUCCION DE UN PUENTE EN LA ENTRADA TEPETATE CONSTRUCCION DE UN PUENTE EL PRIMER VADO DE OXITEMPA HACIA PUYECACO PUYECACO TERRERO COLATLAN LA PITA ZAPOTE CANTOLLANO IXHUATLAN DE MADERO CALLE PROLONGACION 16 DE SEPTIEMBRE TEPETATE JUNTAS GRANDES BRAZIL CORRAL VIEJ0 TECALCO PAGUA CHICA CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE CAMINO HACIA LA ESCUELA PRIMARIA CONSTRUCCION DE UN PUENTE BARRIO LOMAS DE LOS ANGELES CONSTRUCCION DE 2 PUENTES VADOS CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE EN LA SALIDA A SAN PEDRO CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONSTRUCCION DE UN PUENTE CONTRUCCION DE UN PUENTE EN LA ENTRADA DE LA ESCUELA PRIMARIA 26 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO RELACION DE SOLICITUDES DE CENTROS DE SALUD LOCALIDAD OBRA AHUACAPA II CENTRO DE SALUD - RELACION DE SOLICITUDES DE APARATOS DE SONIDOS LOCALIDAD JOYA CHICA OBRA SOLICITUD DE UN APARATO DE SONIDO DE LA ESCUELA TELESECUNDARIA GUILLERMO GONZALEZ MACARENA CLAVE 30DTV1326B RELACION DE SOLICITUDES DE ENERGIA ELECTRICA LOCALIDAD 1.- LA GALERA 2.- EL TEPETATE 3.- ZAPOTAL 4.-IXHUATLAN DE MADERO 5.- IXHUATLAN DE MADERO 6.- IXHUATLAN DE MADERO 7.-IXHUATLAN DE MADERO 8.-LINDERO LAS FLORES OBRA ELECTRIFICACION ELECTRIFICACION AMPLIACION DE ELECTRIFICACION AMPLIACION DE ELECTRIFICACION BARRIO ASTILLERO CALLE CONCORDIA AMPLIACION DE ELECTRIFICACION BARRIO EL CALICHE AMPLIACION DE ELECTRIFICACION BARRIO AMATITLAN AMPLIACION DE ELECTRIFICACION BARRIO AMATITLAN ENTRADA POR LA SUPERVICION ESCOLAR 05 AMPLIACION DE ELECTRIFICACION CON EL MAESTRO DAMIAN EX. SINDICO MUNICIPAL 27 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO RELACION DE SOLICITUDES DE OBRAS DE AGUA POTABLE LOCALIDAD 1.- ZAPOTE BRAVO 2.- TIZAL 3.- EL BECERRO 4.- JOYA CHICA 5.- SIETE PALMAS BARRIO ABAJO 6.-PIEDRA GRANDE EL GUAYABO 7.- BUENA VISTA 8.-CHAPOPOTE 9.-SANTA FE 10.-PASO AYOLIA 11.- PISA FLORES 12.- TEPETATE 13.- ACHICHIPIC 14.- JUNTAS GRANDEZ 15.-TEPOZCALCO 16.- TZOCOHUITE 17.- CRUZ BLANCA 18.- AHUACAPA II 19.- AMPLIACION MIRADOR 20.- AYOLIA OBRA SOLICITADA AGUA POTABLE AGUA POTABLE ESTE PROYECTO DE SISTEMA MULTIPLE DE AGUA POTABLE PARA PUYECACO, TIZAL Y HUEXOTITLA LO ESTA REALIZANDO EL GOBIERNO DEL ESTADO. YA VINO LA EMPRESA A REALIZAR EL LEVANTAMIENTO AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE EL MANANTIAL PARA EL POSO DE CAPTACION SERA DEL RANCHO DE PAULINO VAZQUEZ AGUA POTABLE AGUA POTABLE PARA ESTE SISTEMA SE VA CONTEPLAR POR EL RAMO LA REALIZACION DEL PROYECTO PARA TRAMITARLO POR CAEV Ó PUEBLOS INDIGENAS AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE AGUA POTABLE 28 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO RELACION SOLICITUDES DE OBRAS DE APERTURA DE CAMINOS LOCALIDAD 1.- ACATIPAISTOLOLOYA 2.- PLAN DEL ENCINALJONOTAL AZTECA 3.- PINO SUAREZPAGUA GRANDE 4.- LAS TEJASZOLONTLA 5.- XOCHIMILCOAGUACATE BARRIO ARRIBA 6.- SAN FRANCISCOISTOLOLOYA 7.- SANTA MARIA MOLANGO 8.- LAS FLORESLA PIÑUELA 9.- TERRERO COLATLANMIXTLA OBRA APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO APERTUEA DE CAMINO APERTURA DE CAMINO 29 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO RELACION DE SOLICITUDES DE OBRAS DE DRENAJES SANITARIOS LOCALIDAD 1.- COLATLAN CENTRO 2.- TERRERO COLATLAN 3.- AGUACATE BARRIO ARRIBA 4.-AGUACATE BARRIO ABAJO 5.- LLANO ENMEDIO 6.- VISTA ALEGRE 7.- SAN JOSE EL SALTO 8.- SANTA MARIA 9.- EMILIANO ZAPATA 10.-IXHUATLAN DE MADERO , BARRIO ASTILLERO 11.- ZIMATLA 12.- CUAHUELOCO 13.- FELIPE ANGELES , COLONIA LA VIVIENDA 13.CACAHUATENGO 14.- LA CHACA 15.- SAN BERNARDO 16.- EL LIMON OBRA AMPLACION DE DRENAJE , DESCARGAS 17.- EL MIRADOR 18.- GUAGUACO 19.- NARANJO DULCE 20.- OXITEMPA.21.- PISA FLORES 22.TEOPENCAHUATL 23- LA MATA DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO PRIMERA ETAPA REABILITACION DE DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO, PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO, PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO AMPLIACION DE DRENAJE SISTEMA DE DRENAJE , PRIMERA ETAPA SISTEMA DE DRENAJE AMPLIACION DE DRENAJE 245 METROS LINEALES, 15 FAMILIAS , ADEMAS 2 BARRIOS QUEDAN PENDIENTES CON 17 FAMILIAS DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO , PRIMERA ETAPA DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO AMPLIACION DE DRENAJE DRENAJE SANITARIO DRENAJE SANITARIO 30 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO RELACION DE SOLICITUDES DE SALONES DE USOS MULTIPLES EN ESCUELAS LOCALIDAD LLANO ENMEDIO COLATLAN OBRA SALON DE USOS MULTIPLES SALON DE USOS MULTIPLES JOYA CHICA SALON DE USOS MULTIPLES MOLANGO MARCIALTA PISA FLORES PISAFLORES UBICACIÓN SALON EN LA ESCUELA PRIMARIA LIBERACION SALON EN LA ESCUELA PRIMARIA BILINGÜE JOSE VASCONCELOS SALON EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA GUILLERMO GONZALEZ CAMARENA SALON EN LA ESCUELA TELESECUNDARIA SALON EN EL CENTRO PREESCOLAR INDIGENA LIC. BENITO JUAREZ SALON EN EL JARDIN DE NIÑOS ENRIQUE LAUBSCHER ESCUELA SECUNDARIA TECNICA AGROPECUARIA # 43 SALON DE USOS MULTIPLES SALON DE USOS MULTIPLES SALON DE USOS MULTIPLES SALON DE USOS MULTIPLES RELACION DE SOLICITUDES DE SALONES DE USOS MULTIPLES LOCALIDAD OBRA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES POZA GRANDE SAN PEDRO CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES TZILZACUAPAN ZOLONTLA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES PITZOCALI CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES LA AGUADA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES CHAHUANTLA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES LA REFORMA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES LA PALMA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES CAPADERO LOMA BONITA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES AGUACATE CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES BARRIO ABAJO AGUACATE CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES BARRIO ARRIBA TLACHIQUILE CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES HEBERTO CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES CASTILLO LA COLMENA CONSTRUCCIÓN DE SALON DE USOS MULTIPLES 31 IXHUATLÁN DE MADERO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 H. A YUNTAMIENTO RELACION DE SOLICITUD DE LÁMINAS LOCALIDAD NUM. DE BENEFICIARIOS AYOLIA 12 - BENEFICIARIOS SAN PEDRO TZILZACUAPAN ES LA ESCUELA PRIMARIA FEDERAL AGAPITO BARRANCO PARA TECHAR LA CASA DEL MAESTRO 221 BENEFICIARIOS 152 BENEFICIARIOS ESCUELA TELESECUNDARIA LIC. BENITO JUARES GARCIA SOLICITA LAMINAS PARA UN SALON PROVICIONAL UN BENEFICIARIO, SOLICITA EL SR. NARCIZO MARTINEZ CRUZ PARA SU VIVIENDA 11 - BENEFICIARIOS 2 – BENEFICIARIOS-, GABRIELA HERRERA CABRERA Y CRISTINA TOLENTINO CASTRO UN BENEFICIARIO , ES LA ESCUELA PREESCOLAR PARA TECHAR LA CASA DEL MAESTRO UN BENEFICIARIO SOLICITA MATERIALES PARA CONSTRUIR UNA CASA COMO SON LAMINAS Y MATERIALES PARA EL PISO Y PAREDES. 36 BENEFICIARIOS LAMINAS Y BLOKC UN BENEFICIARIO, EL BENEFICIARIO ES LA SRA. ANA HERNANDEZ HERNANDEZAMIGA DE DOÑA BRICIA 6 BENEFICIARIOS 128 BENEFICIARIOS 100 VIVIENDAS PISA FLORES PISA FLORES ZAPOTE BRAVO 7 PALMAS BARRIO ABAJO CAMPO LA MATA ENCINAL LAS TEJAS EMILIANO ZAPATA PASO AYOLIA SANTA FE TZOCOHUITE LA REFORMA TEOPANCAHUATL COLATLAN 32 TOTAL DE LAMINAS SOLICITADAS 120 LAMINAS- 10 POR PERSONA 40 LAMINAS 450 LAMINAS 390 LAMINAS 30 LAMINAS 20 LAMINAS 110 LAMINAS 30 LAMINAS 30 LAMINAS 20 LAMINAS 360 LAMINAS 20 LAMINAS 120 LAMINAS 380 LAMINAS PIES DE CASAS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO LAS ACCIONES Y COMPROMISOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE IXHUATLAN DE MADERO SE LLEVARAN BAJO LOS SIGUIENTES EJES. 1. INSTITUCIONALES: Asegurar que todos los programas y proyectos de nuestra administración fomenten el desarrollo integral de las personas y las familias. Vincular las acciones del gobierno con las necesidades y demandas de la sociedad. Elaboración y difusión mediante la página Web del municipio como una herramienta de transparencia y acceso a la información. Fortalecer las acciones del municipio mediante la difusión de los proyectos. Fomentar el contacto institucional y personal con la sociedad para lograr cambiar la imagen del gobierno municipal. Diseñar y aplicar el presupuesto que refleje la transparencia y eficiencia de las acciones del gobierno para lograr una administración basada en un sistema de gestión que permita a la sociedad conocer cuál es el destino de los recursos que generan sus impuestos. Diseñar programas en cada área del ayuntamiento, para dar un mayor servicio y eficacia, conforme los programas operativos anuales. Diseñar indicadores de cada programa sobre la gestión. Evaluar los resultado alcanzados periódicamente que nos permitan definir el rumbo de la administración municipal y garantizar el logro de los objetivos de gobierno. Costear proyectos para determinar su factibilidad. Dar seguimiento y evaluación a los proyectos. Vigilar el uso de los recursos presupuestarios para evitar su aplicación con fines distintos a los señalados, que en consecuencia puedan limitar la ejecución de programas de la administración municipal en perjuicio de la comunidad. Proporcionar los elementos necesarios para el desarrollo integral de las comunidades, a fin de que aumente la calidad de vida de sus habitantes. Hacer que la ciudadanía, organizaciones intermedias y organizaciones sociales participen junto con la administración municipal en el remozamiento integral de la ciudad. Coordinar los esfuerzos de los colonos en las comunidades para mantener y conservar las áreas públicas. Crear en la ciudadanía la cultura de reportar oportunamente las descomposturas o mal funcionamiento de los servicios públicos. 33 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Promover la responsabilidad en la ciudadanía de dar seguimiento a los reportes efectuados por ellos ante la autoridad municipal para fomentar la transparencia. Fomentar la participación ciudadana de las comunidades rurales y facilitarle los servicios que presta el ayuntamiento. Reforzar la imagen del ayuntamiento en las comunidades generando presencia oportuna y permanente. 2. PROFESIONALIZACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS RELACIONES LABORALES ESTABLES Y PRODUCTIVAS. Y Establecer criterios para la selección y contratación de servidores públicos, así como para la integración de organigramas de cada unidad administrativa del ayuntamiento. Estandarizar los criterios de los procedimientos de selección y contratación de personal, de integración de organigramas y de autorización de licencias, vacaciones y permisos. Elaborar un tabulador de sueldos con base en los puestos autorizados para su aprobación en el cabildo Actualizar el sistema de nóminas con los nuevos puestos autorizados. Promover la profesionalización permanente del personal a efecto de mejorar la gestión municipal. Avanzar en la definición de perfiles de puestos, como medio para elevar la profesionalización del servicio público. Desarrollar un modelo de capacitación por competencias laborales, como mecanismo para fortalecer la profesionalización del personal del Ayuntamiento. Poner en operación un mecanismo eficaz de inducción para personal de nuevo ingreso. Propiciar un ambiente laboral sano y participativo Garantizar el respeto a los derechos de los trabajadores al servicio del municipio. Propiciar un diálogo permanente con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Municipio de Ixhuatlán de Madero. Alentar acuerdos para mejorar las condiciones generales de trabajo, el desempeño laboral y la calidad de los servicios que ofrece el municipio a partir de una cultura de corresponsabilidad, capacitación y calidad. Promover, dentro de las posibilidades presupuestales del ayuntamiento el mejoramiento permanente de las prestaciones a los servidores públicos del 34 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO municipio dentro del marco regulatorio de las Condiciones Generales de Trabajo. Promover entre los trabajadores el respeto al marco jurídico que rige al Municipio de Ixhuatlán de Madero. Desarrollar normas para mantener una disciplina institucional Obligatoriedad al personal para que acate las disposiciones establecidas por el H. Ayuntamiento. Brindar una atención cordial y eficiente a la ciudadanía. Garantizar un trato digno e igualdad a la ciudadanía Ser respetuosos en las áreas asignadas a cada departamento para evitar la usurpación de funciones. Programar y dar difusión a las actividades que realice cada departamento en tiempo y forma Aplicar sanciones a los servidores públicos municipales que cumplan con el ejercicio de sus atribuciones. 3. DEPORTE Este programa tiene como base el promover, asesorar, supervisar las actividades deportivas en el municipio y fomentar la mayor participación de la juventud además, ofrecer a la ciudadanía alternativas de cómo utilizar su tiempo libre con el fin de controlar la criminalidad y mejorar la calidad de vida. De tal manera que en este rubro trabajaremos bajo las siguientes líneas de acción: Diseñar e implementar una política que impulse el deporte y la recreación, como un servicio primario, con esquemas de atención para cada segmento poblacional. Promover las prácticas deportivas en todo el municipio y entre todos los segmentos de la población, con base en las necesidades y hábitos específicos de cada grupo social, como son niños, adolescentes, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Efectuar cursos de capacitación para promotores deportivos voluntarios de todo el municipio, así como ciclos de conferencias y exposiciones deportivas. Vincular las actividades deportivas, culturales y los espacios de esparcimiento y recreación, a la promoción turística del municipio. Mejorar la calidad de las instalaciones deportivas del municipio, a fin de asegurar el carácter primario de estas actividades, con la participación de las ligas y asociaciones deportivas. 35 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Brindar rehabilitación y mantenimiento a la infraestructura deportiva del municipio. Impulsar la creación de áreas deportivas en aquellos lugares que se consideren viables y prácticos para cubrir la necesidad de cada deporte. Efectuar un diagnóstico para promover la cobertura, acceso seguro y estado físico de las instalaciones deportivas del municipio. Fomentar el trabajo comunitario de los clubes deportivos organizados, en beneficio de las instalaciones que utilizan, de su mantenimiento y vigilancia. Efectuar adecuaciones a las instalaciones deportivas para grupos de capacidades diferentes y de la tercera edad. Impulsar el deporte, reconociendo al talento deportivo de Ixhuatlan de Madero incorporando una visión de largo plazo en esta materia. Desarrollar mecanismos que permitan detectar y estimular talentos en las diferentes ramas del deporte y su debida participación en los sistemas deportivos estatales y nacionales. Brindar atención y reconocimiento a destacados deportistas. Promocionar el uso de las instalaciones deportivas entre los grupos vulnerables de la población, definiendo programas con ellos mismos. Contar con instalaciones suficientes funcionales, reglamentarias y seguras para la práctica eficiente de las actividades físicas, deportivas y recreativas. Fomentar la práctica del deporte y la recreación con programas acordes a las demandas específicas de grupos y sectores de la población. 4. CULTURA La riqueza cultural de nuestro municipio se distingue por la tradición histórica de los grupos étnicos que habitan el municipio, cada etnia desarrolla un universo de vida por lo cual este gobierno dará marcha a construcción y expansión de su infraestructura cultural con el impulso a eventos culturales y el apoyo a talleres de creación artística como son los guapangos, las danzas, los ritos, etc. El Municipio dispone de una zona arqueológico particular (CACAHUATENCO), en este trienio se dará impulso al rescate de la zona arqueológica, así como a los monumentos históricos, arquitectónicos y artísticos localizados en áreas urbanas y rurales. Por lo anterior desarrollaremos las siguientes acciones: Difundir la cultura del municipio en todas sus manifestaciones y promover la conservación del patrimonio histórico. Impulsar las actividades culturales y artesanales, dirigidas a todos los estratos sociales, con énfasis en la difusión artesanal hacia los estratos menos favorecidos. 36 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Apoyar la promoción de las fiestas patronales del municipio, para conservar y proteger nuestras tradiciones así como detonantes turísticos. Fomentar la creación, promoción, difusión e investigación de todas las manifestaciones de arte, cultura y artesanal, apoyando y proyectando a los artistas de Ixhuatlán de Madero. Programar actividades artísticas, culturales y cívicas a cargo del municipio, tomando en cuenta el calendario de actividades culturales más relevante del ámbito estatal y nacional. Crear espacios que den cabida y se constituyan en plataforma de proyección del trabajo artesanal y de la comunidad artística. Promover la creación y lectura literaria mediante círculos moderados por personalidades reconocidas. Reconocer la labor cultural y artesanal de aquellos ciudadanos que con su labor han puesto en alto el nombre del municipio. Apoyar la edición de obras de distinguidos escritores originarios de este municipio. Descentralizar las actividades culturales para acercarlas a todos los sectores sociales, a través de la creación de casas de cultura. Crear instancias ciudadanas de promoción de la cultura en cada comunidad del municipio, promoviendo y protegiendo la diversidad cultural. Promover actividades culturales que generalmente resultan incosteables en comunidades de escasos recursos económicos. Impulsar el rescate de tradiciones en las comunidades, colonias y barrios del municipio. Promocionar las danzas, guapangos y la tradición artística que caracteriza al municipio. Rescatar los monumentos históricos que se ubican el municipio. 37 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 5. EDUCACION En este ramo desarrollaremos las siguientes acciones en respuesta a las necesidades de la comunidad educativa del municipio: Gestionar ante el Gobierno del Estado, la ampliación y mantenimiento adecuado de la infraestructura educativa del municipio en todos sus niveles y modalidades. Llevar a cabo obras de rehabilitación y mantenimiento en las instalaciones educativas. Gestionar ante las autoridades competentes, la adquisición de mobiliario y equipo escolar para atender las necesidades dentro del aula. Gestionar la creación de escuelas de educación especial en lugares geográficamente accesibles para las comunidades del municipio. Promover ante las autoridades competentes, la creación de centros de educación técnica de nivel medio y superior. Explorar mecanismos innovadores de gestión y con alto grado de cooperación y participación ciudadana, para canalizar apoyos de material escolar a niños y jóvenes de escasos recursos económicos. Combatir la deserción escolar en los niños de Educación primaria de escasos recursos económicos que no cuenten con el programa Oportunidades, mediante la aportación de becas Municipales, y con la aportación solidaria de la sociedad civil, haciéndola extensiva a los alumnos del nivel de secundaria. Integrar un círculo de excelencia con alumnos destacados de los diferentes niveles educativos, con promedio de 10. Gestionar ante quien corresponda Becas de excelencia académica a alumnos destacados. Reconocer la labor docente de los maestros destacados en los diferentes niveles educativos existentes en el municipio. Mejorar las condiciones generales de operación de los jardines de niños en sus tres modalidades (federal, estatal o indígena) Impulsar una evolución gradual de las bibliotecas públicas municipales, apoyada en tecnologías informáticas, con énfasis en el uso de redes y videotecas. Capacitar al personal bibliotecario, así como proteger, incrementar y actualizar los acervos bibliográficos de las bibliotecas municipales. Fomentar el rescate de las lenguas tradicionales y cultura de los pueblos indígenas existentes en el municipio: nahua, otomí, tepehua y totonaco. Fomentar la importancia de los valores y el amor a los símbolos patrios, como pertenencia de nuestra nacionalidad mexicana. 38 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 6. SALUD: Brindar a los Habitantes de Ixhuatlan de Madero los servicios de medicina y ciencias aplicadas al deporte para preservar la salud. Promover la difusión de la cultura médica orientada a la prevención y auto cuidado. Diseñar cursos de promoción para la salud. Identificar factores de riesgo y erradicarlos. Llevar las acciones de salud a la comunidad. Brindar cursos en medicina preventiva a las damas voluntarias y personal del centro, así como, supervisión del manejo e higiene de los alimentos, campañas de vacunación y prevención de accidentes. Promover los servicios de apoyo psicológico integrales, telefónico, persona a persona a quienes experimentan estados de crisis emocional que puedan tener consecuencias orgánicas, psicológicas y sociales. proporcionar Servicios médicos por parte del Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero para la población que carece de algún servicio médico, se le proporciona el servicio médico de consulta médica general para la atención de la salud. Atender los problemas de salud que surjan en el municipio de Ixhuatlán de Madero con atención especial a la población con menos desarrollo. Apoyar a los servicios médicos de urgencias, especialmente en el área rural, y brindar las primeras atenciones de forma rápida y eficaz en aquellas zonas donde el acceso para las ambulancias es difícil o limitado por el tipo de terreno u obstáculo, a través de paramédicos motorizados Promover con la Secretaría de Salud del estado, la dotación de equipamiento para los centros de salud nuevos. Promover, mejorar y mantener el estado óptimo de salud de las familias con acciones preventivas y de educación para la salud. Promover la difusión de la cultura médica orientada a la prevención y autocuidado. Impartir cursos de promoción para la salud. Identificar factores de riesgo y erradicarlos. Llevar las acciones de salud a la comunidad. 39 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 7. OBRA PÚBLICA: Mejorar y agilizar la atención de peticiones de proyectos y obras de beneficio común para dar una respuesta más eficiente al ciudadano. Atender de manera expedita las peticiones de estudios y proyectos validados por el Copladem o la Dirección de Obras Publicas. Prioriza obras públicas conforme a las necesidades apremiantes. Fomentar la participación de las comunidades más alejadas y orientarlas en la gestión de los servicios. Fomentar la participación de los organismos sociales y de profesionistas en las actividades del Copladem de Ixhuatlan de Madero. Elevar la calidad de vida de los Habitantes de Ixhuatlán de Madero con esquemas de participación en la planeación del área rural y urbana. Dar respuesta a la demanda de apoyo mediante la unión de esfuerzos para enfrentar con firmeza, el reto del rezago en las zonas rurales del municipio. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios públicos con la colaboración ciudadana. Involucrar a los ciudadanos en la definición y jerarquización de sus necesidades, apoyados por un programa de regionalización. Concientizar a la ciudadanía de los alcances y limitaciones de la administración y de la importancia de su participación en la planeación del municipio. Dar atención a las demandas de la ciudadanía. Acondicionar los accesos de los espacios deportivos municipales para facilitar la incorporación de las personas con discapacidad a la actividad deportiva. Elaborar proyectos específicos que garanticen obras de mejor calidad y garanticen la seguridad de los habitantes de Ixhuatlán de Madero. Analizar proyectos por rubro y considerar los resultados para los planes futuros de obra pública. Comisionar a cada proyecto personal especializado, según el rubro. Optimizar la inversión en obra pública, y privilegiar la cobertura de los servicios básicos en el municipio. Evaluar y diagnosticar la infraestructura urbana y rural del municipio para elaborar proyectos tendentes a solucionar los problemas más urgentes y necesarios. Evaluar la cobertura y condiciones actuales de la infraestructura de servicios básicos en el municipio. Proyectar el incremento en la demanda y necesidades futuras de los servicios públicos básicos. Agilizar la contratación de estudios, proyectos y obra para optimizar los 40 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO recursos destinados a obra pública y realizarla en tiempo y forma. Elaborar proyectos de equipamiento urbano con participación privada para eficientar los recursos en acciones de interés común. Programar obras en las cuales sea conveniente la participación de la iniciativa privada. Elaborar convenios de participación con constructores locales para la generación de proyectos. Desarrollar mecanismos eficientes de comunicación que permitan dar respuesta efectiva a las demandas de la ciudadanía. Promover que la sociedad se involucre y comprometa en mejorar la imagen urbana. Integrar los comités de colonia y consejos comunitarios que formarán la estructura del Copladem. Realizar obras y proyectos especiales junto con colonos. Participar en la rehabilitación y remozamiento de los salones de uso múltiples o auditorios de cada colonia. 8. ATENCION CIUDADANA: Definir, fomentar, promover y ejecutar políticas, programas y acciones para la atención de la ciudadania. Crear el área de participación ciudadana como un organismo de la administración pública municipal. Promover, apoyar y fomentar la participación de la ciudadania en reuniones, aspectos que atañen el quehacer municipal, a través de la organización dentro de un marco de respeto y pluralidad para alcanzar el desarrollo integral del municipio. Crear un organismo municipal para adultos mayores con la finalidad de darles mejor atención de sus necesidades y mejorar su calidad de vida. Integrar una asociación de artesanos del municipio, la meta es ayudar a comercializar sus productos. Armar exposiciones municipales, regionales o en las fiestas patronales de cada comunidad. Atención al desempleo. Solicitar al Servicio de Empleo que manden personal a capacitar en distintos talleres que funcionen en el medio, compatibles con la circunstancia que se vive en el municipio. 41 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 9. VINCULACION DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y GRUPOS ÉTNICOS Este gobierno establecerá una relación estrecha entre los grupos étnicos, la comunidad y el gobierno municipal. Fortalecer, a través de las acciones de gobierno, la integración de los grupos indígenas. Promover su participación plural, directa y organizada en las distintas fases de la vida municipal, respetando su cultura, identidad y su entorno natural. Todos los grupos étnicos asentados en el territorio Municipal podrán ejercer a plenitud sus obligaciones y derechos colectivos, comunitarios e individuales y tomar decisiones para construir su propio desarrollo que estará basado en el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. En este sentido, el Gobierno Municipal apoyara todo aquello que favorezca a los intereses de los grupos étnicos, respetando su idiosincrasia con actitud incluyente y abierta a la participación, apoyándolos para que ellos mismos establezcan el rumbo y diseñen sus propios proyectos. Conformaremos canales Institucionales que con la participación de la sociedad Municipal se propicie el diálogo y la concertación para resolver los problemas político ideológico y social y alcanzar la reconciliación y las reglas de convivencia entre los grupos étnicos. El municipio llevará a cabo las siguientes acciones. Promover dentro de los funcionarios públicos y trabajadores Municipales una cultura de respeto y trato digno a los indígenas. Se establecerán mesas de trabajo y sé calendarizaran reuniones periódicas con representantes de los grupos étnicos y organizaciones indígenas para encontrar puntos de acuerdo en un marco de diálogo y concertación en donde se diriman las diferencias políticas, ideológicas y religiosas. Se otorgará carácter prioritario a la atención de sus demandas en materia de servicios públicos, proyectos productivos, salud y educación, respetando sus puntos de vistas y sus usos y costumbres. Se efectuará un programa permanente de capacitación a los funcionarios públicos y trabajadores Municipales que asegure el respeto y trato digno a los indígenas. Se conformará un programa de apoyo para preservar la cultura y tradición de los Grupos étnicos que se asientan en el territorio municipal. Crear una escuela de educación especial para niños y niñas indígenas con capacidades diferentes. Crear un departamento jurídico que brinde atención a los indígenas con el objeto de promover la cultura jurídica. Apoyos a los indígenas más desprotegidos. Involucrar a los indígenas en el desarrollo sustentable del municipio. 42 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 10. EQUIDAD Y GÉNERO El propósito primordial es estimular la superación personal de la mujer y su desarrollo humano e integral, en coordinación con las diferentes instancias especializadas (DIF, Procuraduría). Para ello se creo el Instituto de la mujer en nuestro municipio. En este apartado trabajaremos bajo las siguientes líneas de acción: Organizar seminarios y foros orientados a fortalecer la autoestima, valorar el papel de las mujeres en la sociedad y difundir sus derechos. Fortalecer la coordinación con el gobierno federal y del estado a fin de aprovechar las políticas y programas que impulsan la equidad de género. Promover la educación para la salud de las mujeres, llevando a su comunidad los recursos necesarios para la detección de diferentes enfermedades, así como material didáctico con información sobre prevención de los padecimientos propios de la mujer, en coordinación con las diferentes instancias públicas o privadas del órden federal y estatal. Con el apoyo del DIF estatal, fortalecer el “programa de apoyo a la mujer” consistente en la dotación de máquinas de coser a mujeres jóvenes y adultas de escasos recursos, así como la impartición de talleres de capacitación para la instalación de talleres de costura y otros que les ofrezcan alternativas de ingresos adicionales. Promover la creación de un programa de atención a esposas de migrantes, que les permita orientar y canalizar parte de sus remesas a programas productivos, mediante la creación de fideicomisos. Promover la unión y armonía familiar con valor fundamental de la sociedad de Ixhuatlán de Madero, prevenir la violencia familiar y ofrecer atención profesional a quienes sufren maltrato familiar. Mediante programas de capacitación, talleres y difusión de publicaciones, orientar a los padres de familia sobre la responsabilidad que tienen en la formación de sus hijos. Crear y llevar acciones de atención profesional a las víctimas de violencia familiar en la procuraduría de la defensa del menor y la familia. Prevenir la violencia familiar a través de cursos y talleres para sensibilizar a la población, sobre los riesgos y problemas derivados de la violencia familiar. Reconocer y estimular el papel de las mujeres en la gestión de servicios públicos y obras sociales. Promover el reconocimiento de la mujer en su papel preponderante, como gestora de trámites municipales, en la familia y como promotora social. Creación de la instancia municipal de la mujer. 43 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 11. LA JUVENTUD En nuestro municipio sabemos que el futuro se encuentra en la juventud, por lo que concientemente facilitaremos y promoveremos la incorporación de los jóvenes a la vida productiva, y desarrollaremos las siguientes acciones: En coordinación con el Gobierno del Estado promover la capacitación de los jóvenes para elevar y ampliar sus oportunidades de empleo. Estimular la participación de los jóvenes en la toma de decisiones trascendentes en el municipio. Garantizar la participación de jóvenes en todas las áreas de la administración pública municipal. Impulsar la participación y compromiso activo de los jóvenes en el diseño de un mejor Ixhuatlán de Madero y en los programas orientados a respetar y promover sus derechos. Promover la incorporación de los jóvenes en los diferentes mecanismos y espacios de participación ciudadana, que operan en las distintas áreas del quehacer gubernamental. Acrecentar los instrumentos de atención y apoyo al desarrollo pleno de la juventud, reconociendo y fomentando sus derechos. Crear el Instituto de la juventud en el municipio. Promover que el INJUVER brinde orientación y apoyos institucionales para su desarrollo. Impulsar acciones de atención y apoyo de la juventud en materia de educación, cultura, salud, turismo y ecoturismo, recreación y deporte, entre otras. Impulsar programas de información, orientación y promoción de los derechos de los jóvenes. Favorecer el desarrollo integral de los adolescentes que a temprana edad asumen responsabilidades de adultos, proporcionándoles información y herramientas que les permita un desarrollo personal pleno. Integrar a la comunidad a los adolescentes que participan en pandillas, mediante alternativas de recreación, deporte, cultura y acceso a oportunidades educativas y laborales. En coordinación con autoridades educativas estatales, explorar esquemas eficaces que apoyen el desarrollo de incubadores de empresas que brinden servicio a jóvenes interesados e impulsar proyectos empresariales innovadores, propiciando su vinculación con Universidades, Cámaras Empresariales y Organismos de la Sociedad Civil. 44 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 12. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO En el marco del desarrollo social y humano promoveremos y gestionaremos políticas públicas para atender las necesidades comunitarias, orientadas a disminuir los rezagos sociales, los índices de marginación y en general, las condiciones de vida de los habitantes, mediante la integración de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo municipal. La sociedad accederá a mayores niveles de bienestar y mejores condiciones de vida como resultado de la política social que el Gobierno Municipal impulsara, con recursos del Ramo General 033 y el Programa de Inversión Municipal en los renglones de vialidad, alimentación, seguridad, educación, salud, cultura, desarrollo humano, deporte y recreación, agua potable, drenaje e infraestructura caminera rural. Así, la población que vive en condiciones de pobreza y marginación podrá satisfacer sus carencias más elementales como efecto de las acciones sociales encaminadas a romper él circulo estructural de la pobreza. Las acciones que reforzaran el desarrollo social y humano son: Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población municipal mediante políticas concretas de desarrollo social y humano reconociendo las expresiones sociales, culturales, étnicas, edad y género. Proveer a la cabecera Municipal y Comunidades Rurales las condiciones necesarias que eleven su nivel de vida. Fomentar hábitos de consumo para la adecuada alimentación entre la población en general. Atender prioritariamente las desigualdades sociales en el aspecto educativo de Salud, Servicios Públicos a la población con mayores niveles de marginación y pobreza. Ampliar la cobertura y calidad de los servicios básicos de agua potable, drenaje y energía eléctrica, en atención a la concentración poblacional. Contribuir en la reducción del rezago en la infraestructura Educativa mediante la construcción de aulas y espacios educativos en las diferentes Comunidades del Municipio. Apoyar decididamente los programas de rehabilitación física y la cultura de respeto a discapacitados adultos en plenitud, niños y mujeres. Tutelar los derechos de los niños, mujeres, discapacitados y adultos en plenitud. Fomentar el respeto e impulso de valores que permitan al individuo un desarrollo armónico, sano y pleno en la sociedad a partir del fortalecimiento de la familia. 45 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Consolidar una red de comercialización popular de los productos de consumo básicos en las zonas actualmente desabastecidas y con precios elevados. Procurar en el ámbito de la competencia Municipal que todos los niños y jóvenes de todas las Comunidades del Municipio tengan acceso a la educación básica, media superior y superior. Participar en la superación del rezago en materia de construcción y rehabilitación de la infraestructura, el equipamiento y los recursos humanos en los Centros de Salud, Unidades Médicas Rurales y Casas de Salud. Apoyar a las autoridades de salud en acciones de atención de Salud Pública, promoviendo la participación de la sociedad. Fomentar las expresiones culturales y promover el conocimiento de monumentos históricos del Municipio. Gestionar viviendas para la población que necesite en Ixhuatlán de Madero. Fortalecer la pluralidad cultural de la sociedad del Municipio a través de programas para el fomento de la cultura, la preservación y difusión del patrimonio histórico, artístico y cultural. 13. DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL En el ramo del desarrollo económico estableceremos mecanismos de gestión política para conformar las bases para la reactivación de la economía municipal que proporcione mejores condiciones de desarrollo para el sector primario y de servicio; dando igualdad de oportunidades a hombres y mujeres emprendedores. Se consolidara el crecimiento económico del municipio, que sé vera reflejado en el bienestar de la población, a través de la gestión de crear empleos y mejores ingresos, del desarrollo de la producción agropecuaria y la ampliación de la infraestructura para transformarla, de mejores vías de acceso y comunicación y del incremento en la comercialización municipal y estatal. Promoveremos el Desarrollo Económico del Municipio, impulsando y fortaleciendo al sector Agropecuario. Facilitaremos en todo momento la instalación de empresas en el sector terciario. De igual manera promoveremos los atractivos turísticos y las zonas arqueológicas de nuestro municipio con la finalidad de crear empleos y fuentes de ingresos. De igual manera impulsaremos la explotación de los recursos pesqueros en los cuerpos de aguas existentes en el municipio. Así mismo trabajaremos en las acciones que a continuación se enlistan. 46 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Se impulsarán alianzas estratégicas con las dependencias de Gobierno Estatal y Federal que incidan en el sector Agropecuario, Turístico y Artesanal que favorezcan a las clases más necesitadas para potenciar el desarrollo económico Municipal. Se impulsará la explotación diversificada de especies para evitar la extinción o sobre población de algunas de ellas. Se gestionará ante las autoridades correspondientes la instalación de empresas de diversas índoles para combatir el problema del desempleo. Se gestionará ante la secretaría de desarrollo económico el apoyo para la comercialización de los productos artesanales de las mujeres indígenas. (corredor artesanal) Se impulsará el desarrollo de la ganadería ejidal a través del mejoramiento de la calidad genética, manejo del hato ganadero y orientación de la producción bajo un criterio de sustentabilidad. Se gestionarán ante la secretaría de desarrollo rural apoyos para la producción y comercialización de productos agrícolas de la región. Se impulsará la creación de microempresas familiares. Se convendrán con la Secretaría de Turismo del Estado los mecanismos para promover y mejorar los atractivos Turísticos del Municipio. Se impulsará la creación de nuevos canales de riego y fortalecerán los existentes, buscando la diversificación productiva permanente. 14. FOMENTO AGROPECUARIO: Fortalecer las actividades agropecuarias de Ixhuatlan de Madero Creación de cadenas productivas para beneficio de las comunidades rurales. Integrar el Sistema de Información Agropecuaria de Ixhuatlàn de Madero Fomentar políticas de desarrollo agropecuario más eficaces. Capacitar a los productores agropecuarios sobre las diversas técnicas de producción. Ofrecer apoyo y asesoría para la organización productiva. Mejorar y ampliar la infraestructura rural necesaria para las actividades productivas del campo. Gestionar los recursos de apoyo al campo que ofrecen las instituciones públicas y privadas. Promover la integración de un fideicomiso para el desarrollo rural de Ixhuatlan de Madero. Fortalecer y diversificar las fórmulas de financiamiento al campo. 47 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Apoyar la conservación y mejoramiento de las áreas agrícolas de Ixhuatlan de Madero. Realizar el diagnóstico de fertilidad de los suelos agrícolas y aplicarlo en la toma de decisiones para proyectos de financiamiento al campo y productores. Promover la aplicación de mejoradores de suelos. Fomentar técnicas sustentables de producción agrícola. Promover el establecimiento de cortinas rompevientos para reducir la erosión del suelo donde sea necesario previo diagnóstico. Fomentar la producción agropecuaria sustentable de acuerdo con el potencial del entorno de Ixhuatlan de Madero. Promover el uso de mejores sistemas productivos y tecnologías eficientes. Fomentar la calidad en los productos agropecuarios para obtener mejores oportunidades comerciales. Promover cultivos alternativos para diversificar la producción del municipio. Mejorar las condiciones de vida en el medio rural a través de la producción para autoconsumo. Fomentar el cultivo de peces en bordos y presas mediante la siembra de organismos. Impulsar la crianza de conejos aprovechando los traspatios de las viviendas rurales. Fomentar la producción de hortalizas en huertos familiares. Procurar el bienestar humano y mejorar la producción pecuaria por medio del control y erradicación de las enfermedades de los animales. Fomentar la producción pecuaria sustentable con criterios de calidad y sanidad. Apoyar la Sanidad Animal con la participación de los sectores involucrados. Ejecutar un programa para el control de la tuberculosis y brucelosis. Aplicar la campaña para el control de la rabia en perros y gatos a través del área de Sanidad Animal. Participar en acciones para el control de la abeja africana. Ampliar la difusión y las actividades de apoyo a la comercialización de los productos agropecuarios del municipio. Ampliar y diversificar los mecanismos de difusión en torno a las políticas y programas de desarrollo agropecuario. Promover y consolidar los diversos foros y actividades que tradicionalmente se desarrollan en el municipio en apoyo a la comercialización agropecuaria. Promover el establecimiento de agroindustrias para los productos agropecuarios de Ixhuatlan de Madero. 48 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Impulsar la comercialización de los productos agropecuarios de Ixhuatlan de Madero. Asesorar a productores y grupos organizados en la comercialización y exportación de los productos del municipio. Impulsar la formación y consolidación de cadenas productivas. 15. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL Esta administración tiene como principio contar con una administración eficiente, cuyas funciones estén claramente definidas y sus órganos administrativos claramente ordenados y obedecer fielmente los preceptos legales de la ley orgánica municipal que obliga una administración honesta y transparente de los recursos públicos. El Gobierno Municipal preservará la confianza en la población por tratarse del nivel de gobierno más cercano a la sociedad. Será una institución abierta a la participación social en las distintas etapas de la gestión y la administración pública municipal y un promotor en todos los ordenes de la vida social y económica del Municipio. Sus funcionarios Municipales serán honestos y comprometidos con la sociedad. Por lo que conseguiremos: Lograr que las finanzas públicas contribuyan al desarrollo social del municipio. Fortalecer los ingresos públicos del municipio Eficientar los recursos financieros mediante el ejercicio honesto y transparente. Potenciar las formas de colaboración comunitaria para que las acciones de gestión y administración de recursos sean más efectivas. Actualizar la administración pública Municipal para facilitar la atención ciudadana. Hacer eficiente la asignación y ejecución de la inversión pública municipal para optimizar tiempos y costos en su ejercicio. Establecer mecanismos de evaluación y seguimientos de las metas y objetivos de las acciones de Gobierno para medir su avance. Promover, dentro del marco legal, incentivos a los contribuyentes y procesos de simplificación para elevar la recaudación, brindando a la ciudadanía un trato de calidad. Mejorar la eficiencia recaudatoria con apego a la normatividad, con apoyo en la tecnología informática y con un alto grado de sensibilidad social. 49 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Impulsar, en el marco de las instituciones estatales que se vinculan con los gobiernos municipales, una relación equitativa y transparente con el Gobierno Estatal, que se traduzca en mayores recursos para el municipio. Instrumentar la reestructuración orgánica y funcional del catastro. Racionalizar y optimizar el gasto público con base en indicadores y estudios de infraestructura instalada y necesidades reales detectadas. Ejercer un estricto control de los egresos, vigilando el comportamiento de partidas clave y su relación con el desempeño de la gestión pública y el avance de los objetivos que la administración se fijó desde su inicio. Intensificar el uso de sistemas electrónicos para mejorar el control y seguimiento del gasto corriente cuidando la congruencia entre la programación y el ejercicio del gasto. Comunicar oportunamente a todas las áreas administrativas del ayuntamiento las disposiciones en materia de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que éstas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales. Utilizar, como referencia, los indicadores estratégicos de desempeño y los estudios de impacto y de costo beneficio, en los ejercicios de programación y presupuestación que realiza el gobierno municipal. Actualizar y regularizar el patrimonio municipal Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles. Regularizar la situación jurídica del patrimonio inmobiliario del municipio. Ejercer una administración eficiente del patrimonio municipal, asegurando un aprovechamiento adecuado de la infraestructura y patrimonio inmobiliario del municipio. Dar seguimiento a peticiones públicas o de particulares referentes al comodato, arrendamiento, compraventa, donaciones o permuta de bienes municipales, cuidando la defensa de los intereses del municipio en estas operaciones y tomando en cuenta la opinión de los ciudadanos a quienes estas operaciones impactan. Asegurar el soporte administrativo y el uso eficiente de los bienes muebles y en su caso, acrecentar el patrimonio municipal con apego a la ley. Implementar estrategias para recuperar el rezago fiscal de los arbitrios locales. Planificar y fortalecer estrategias para cumplir con las obligaciones fiscales y prestaciones sociales de los trabajadores. 50 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 16. SEGURIDAD, ORDEN Y PREVENCION DEL DELITO La aplicación firme e imparcial de la Ley constituye una obligación fundamental del Gobierno Municipal en el ámbito de sus atribuciones. En particular, el reclamo de seguridad pública representa una de las demandas más sentidas de la sociedad. La seguridad pública significa un asunto de la mayor prioridad. Sin embargo, la mera voluntad política no basta para superar este reto. Es necesario impulsar una política integral de prevención y combate del delito, atacando las causas de las conductas antisociales, con base en una amplia participación ciudadana, una efectiva coordinación policíaca, la profesionalización de los cuerpos de seguridad y el equipamiento adecuado de los mismos. La seguridad ciudadana no se limita al ámbito de prevención y combate del delito, también requiere promover el desarrollo de una cultura de protección civil que garantice la adecuada preparación del municipio ante el riesgo de contingencias; así como la conformación de una cultura vial y el desarrollo de sistemas que propicien un tránsito más seguro, a fin de reducir los niveles de riesgo en las vialidades. Importante también resulta avanzar en el ordenamiento de las actividades comerciales y de servicios, con apego a la legalidad, pero con sensibilidad y privilegiando el diálogo, a fin de generar alternativas viables al comercio en vía Pública, regular adecuadamente la venta de bebidas alcohólicas y la celebración de espectáculos, entre otras actividades que reclamen de la acción municipal para garantizar la vigencia del Estado de Derecho. Sobre estas bases, la Administración Pública Municipal ha definido las estrategias y líneas de acción orientadas a construir un Ixhuatlán De Madero seguro y con orden, en torno a los objetivos siguientes: Promover la participación de la sociedad en los esquemas de prevención del delito. En coordinación con las agencias y subagencias municipales, así como en el palacio municipal, habilitar módulos para promover la información, educación y concientización ciudadana en la prevención del delito. Utilizar la consulta ciudadana para identificar la problemática delictiva del municipio por comunidad, colonias, barrios y áreas de comercio definidas, logrando con esto, fortalecer los operativos de seguridad. 51 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Establecer convenios de participación directa con organismos no gubernamentales, para desarrollar programas de organización de la sociedad en la prevención del delito. Implementar sistemas de prevención del delito con base en seguridad, autoprotección, denuncia ciudadana y una nueva imagen del policía municipal. Reforzar la cultura de prevención del delito en niños y jóvenes, mediante acciones que involucren a los padres de familia, maestros, autoridades educativas y a los organismos de seguridad pública. Mejorar las condiciones de seguridad, iluminación y limpieza en lotes baldíos y edificios abandonados. Reforzar los esquemas de prevención, vigilancia y supervisión de las escuelas ubicadas en zonas de riesgo y de alta incidencia delictiva. Reorganizar el patrullaje y vigilancia preventiva en comunidades, colonias y barrios de acuerdo a densidad geográfica, extensión territorial, asentamientos irregulares, así como cantidad y giro de negocios establecidos en cada área. Promover, en coordinación con las áreas responsables de la programación y ejecución de obras públicas, la pavimentación y desarrollo de accesos a colonias populares, tomando en cuenta las necesidades de vialidad para el patrullaje, con base en la incidencia delictiva. Desarrollar una política municipal de prevención y combate de la criminalidad, atacando las causas de las conductas antisociales y fortaleciendo la coordinación entre las distintas instancias de seguridad pública. Vincular las labores de prevención del delito con los aspectos educativos y con la comunidad, para darle un carácter integral a la política de seguridad pública y combate a la delincuencia. Dirigir acciones en materia de seguridad pública, educación y desarrollo social en las zonas y segmentos de la población de riesgo, a fin de detectar oportunamente la incidencia de conductas antisociales y fortalecer las acciones preventivas y de control en esta materia. Reforzar la coordinación con las distintas instancias policíacas de la región de los sierra, así como con las áreas de inteligencia y los cuerpos de seguridad pública del Gobierno del Estado. Establecer estándares de control para el reclutamiento y selección del personal de seguridad pública municipal, verificando antecedentes personales y laborales. Crear un mecanismo de reclutamiento y selección de personal que permita elevar los niveles de confiabilidad y aptitud técnica de los Servidores 52 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO públicos operativos de seguridad pública municipal, verificando los Antecedentes personales y laborales. Impulsar de manera sistemática y permanente, en coordinación con la Academia Regional de policía, cursos de formación del policía preventivo, a fin de mantener un flujo continuo de elementos profesionales y de elevar la calidad de los servicios de seguridad pública. Impulsar la profesionalización y dignificación de los cuerpos policíacos del municipio para contar con policías que orienten y brinden confianza al ciudadano. Explorar dentro de las posibilidades presupuestales, opciones para mejorar las condiciones y prestaciones laborales de los miembros de la policía, que se traduzcan en mejor calidad de vida para los miembros de la policía preventiva municipal y sus familias. Implementar un mecanismo para reglamentar ascensos y recompensas, como un instrumento transparente de estímulo ligado al desempeño policial. Realizar campañas que dignifiquen ante la población la responsabilidad del policía. Modernizar el equipo e incorporar tecnología de punta en las tareas de seguridad pública. Modernizar y promover la suficiencia de equipo de comunicaciones, armamento y parque vehicular, a fin de mejorar las condiciones de operación y elevar la eficiencia de las acciones de seguridad pública. Promover ante las autoridades federales y estatales el desarrollo de un sistema de información, una base de datos actualizada e inteligencia en contra del crimen. 17. CULTURA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y PROTECCIÓN CIVIL Integrar el sistema integral de protección civil. Aprobar, publicar y ejecutar el programa municipal de Protección Civil y los programas institucionales que se deriven. Participar en el sistema estatal y asegurar la congruencia de los programas municipales de protección civil con el programa estatal de protección civil haciendo las propuestas que se estimen pertinentes. Solicitar al gobierno del estado el apoyo necesario para cumplir con las disposiciones del presente reglamento en el ámbito de su jurisdicción y para desarrollar las acciones de auxilio y recuperación cuando los efectos de un siniestro o desastre lo requiera. 53 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Celebrar convenios necesarios con el gobierno federal, estatal y otros municipios, para que apoyen los objetivos y finalidades del sistema municipal de protección civil. Promover la cultura de la prevención de accidentes y protección civil. En coordinación con la Secretaría de Protección Civil diseñar acciones y programas que fortalezcan la cultura de la prevención de accidentes y de la protección civil. Involucrar a los diferentes enlaces ciudadanos, agentes y subagentes municipales así como a los presidentes de las colonias y barrios del municipio en programas de prevención de accidentes y cultura de protección civil. Promover un mejor control en zonas de riesgo. Realizar campañas de información preventiva sobre lugares y situaciones de riesgo. Sensibilizar, capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a contingencias naturales, siniestros y catástrofes en general, con base en un espíritu de corresponsabilidad entre la comunidad y el municipio. Modernizar los instrumentos y mecanismos del sistema de protección civil. Desarrollar las habilidades técnicas y operativas de los elementos del cuerpo de bomberos y protección civil del municipio. Establecer sistemas de información y planes de contingencias a nivel de comunidad, barrio y colonia así como incrementar la capacidad de respuesta. Integrar y en su caso elaborar los mapas de riesgo de la localidad, identificando los puntos de conflicto, las alternativas y tecnologías para su solución, a fin de direccionar adecuadamente las acciones preventivas y, en su caso, de control. Elaborar el Plan Municipal de Contingencias de Ixhuatlán de Madero Promover la creación del cuerpo de bomberos y su equipamiento. 54 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 18. FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA MUNICIPAL: Instalar un sistema más eficiente para la actualización del padrón de contribuyentes. Establecer un sistema de difusión de obligaciones fiscales. Promover una cultura de cumplimiento voluntario de las obligaciones en el ciudadano de Ixhutlán de Madero. Facilitar la captación de ingresos mediante la instalación de medios electrónicos y bancarios. Crear un banco de datos cartográficos y de proyectos para contar con información actualizada. Hacer eficientes y transparentes los servicios de tramitación de licencias de construcción y alineamientos. Brindar información precisa y actualizada de los requisitos para la obtención de los diferentes tipos de licencias, certificaciones y dictámenes. Realizar los diferentes reglamentos y manuales en la materia en conjunto con los constructores del Municipio de Ixhuatlán de Madero. Apoyar la creación de Peritos en materia de obra pública para el seguimiento de las construcciones. Instalar un archivo general de expedientes (licencias, dictaminación, urbanización.) 19. DESARROLLO URBANO En este ramo promoveremos y gestionaremos políticas y reglamentos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano orientados a ordenar el crecimiento de la mancha urbana Se consolidará un sistema de pueblo que cuente con estética y funcionalidad urbana que permita la dotación de servicios básicos. Regularemos el crecimiento de los asentamientos humanos desde la perspectiva de los nuevos espacios físicos, sus ampliaciones y mejorar la imagen urbana. Por tal motivo llevaremos a cabo: Se establecerán convenios de colaboración con las instancias Estatales y federales competentes. Se elaborarán reglamentos de desarrollo urbano del municipio. Se aplicará un sistema de nomenclatura en la cabecera Municipal que facilite la ubicación y orientación a la población. Direccionar de manera coordinada y con visión integral, programas, estrategias y acciones del municipio hacia las zonas que requieren un proceso de regeneración urbana. 55 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Establecer mecanismos para la incorporación de zonas populares con alto deterioro urbano a los proyectos de regeneración urbana. Impulsar acciones de mejoramiento de las áreas públicas en barrios y colonias. Habilitar áreas verdes, deportivas y recreativas en terrenos baldíos, como medio para detonar proyectos de regeneración urbana. Impulsar la creación de nuevas zonas comerciales y turísticas. Desarrollar un programa de promoción del uso habitacional y mejoramiento de vivienda en zonas de alto deterioro urbano. En coordinación con el gobierno federal, del estado y la participación de la sociedad civil, impulsar el rescate del centro de la cabecera municipal, en la conservación del palacio municipal y la Iglesia del Municipio. Promoviendo el mantenimiento adecuado, remodelación o reconstrucción de edificios públicos con valor histórico, ubicados en el centro de la ciudad, mediante la gestión ante el gobierno del estado y con participación de la sociedad civil. Fortalecer las acciones de arborización, ornato y mejoramiento del equipamiento urbano de las comunidades del municipio. 20. CONTRALORÍA Practicar la auditoria pública con base en principios de excelencia administrativa, mediante la promoción y el fortalecimiento de los mecanismos y la identificación de debilidades en el control interno y procedimientos de operación, a fin de erradicar vicios u omisiones en el ejercicio de las funciones públicas que den origen a incumplimientos o actos de corrupción. Vigilar todos los contratos de adquisiciones, comodatos, honorarios y arrendamientos, así como los de obra pública, en el sentido de revisar, previo a su firma, las cláusulas para prever que no se afecten los intereses del municipio. Supervisar el cumplimiento de las normas de control, operación y ejercicio presupuestario que emita el municipio, así como participar, en conjunto con las áreas, en la elaboración de sus políticas y lineamientos. Conocer, previo a la presentación de una inconformidad, las irregularidades que a juicio de los interesados se hayan cometido en los procedimientos de adjudicación de adquisiciones, arrendamientos y servicios, además de la obra pública que lleve la dependencia, a efecto de que se corrijan cuando así proceda. Formar y coordinar las comisiones especiales de control y seguimiento para programas o proyectos específicos. 56 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Verificar que se nombre un vocal de control y vigilancia de cada obra que se construya a través de Copladem y capacitarlos debidamente. Elaborar un manual de operación para las comisiones de control y vigilancia. Captar las inconformidades de la comunidad referentes a las obras realizadas por el Copladem, dar el seguimiento y la respuesta adecuada. Llevar a cabo el registro, seguimiento y calificación del cumplimiento de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Capacitar al personal para que, a través del sistema de cómputo, medios electrónicos o formatos escritos, dé seguimiento con orden al cumplimiento de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Implantar un mecanismo de calificación al cumplimiento de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Establecer mecanismos adecuados para una buena distribución de la información que se genere. Instalar un sistema de cómputo que permita la captura simple y rápida, por parte de las dependencias de la administración municipal, de los informes y avances en los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Establecer los mecanismos necesarios para que el responsable de cada dependencia tenga acceso al sistema de cómputo para elaborar sus informes. Producir información de buena calidad que permita la coordinación de todas las unidades que integran la administración municipal con la comunidad, así como para apoyar a los servidores públicos en la toma de decisiones a fin de alcanzar los diferentes objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Identificar las necesidades específicas de información de cada una de las dependencias, así como la que generan. Establecer uniformidad en los criterios para la obtención y procesamiento de la información. Tener una comunicación constante con todas las áreas para evaluar objetivamente sus programas y sugerir alternativas de acción. Identificar, estudiar y evaluar las desviaciones de los índices de medición de los diversos programas y proyectos. Establecer programas adecuados para depuración, procesamiento y evaluación de información. Definir las rutas de información que sean pertinentes para su buen uso en las diferentes áreas del ayuntamiento. 57 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO 21. REGLAMENTACION Y MARCO JURIDICO Revisar y actualizar el marco normativo de aplicación municipal. Evaluar la funcionalidad de los reglamentos municipales y proponer las modificaciones o abrogaciones necesarias. Elaborar los reglamentos necesarios para el cabal cumplimiento de la misión y objetivos estratégicos del ayuntamiento. Proponer al Cabildo la aprobación de los reglamentos necesarios que permitan realizar acciones tendentes al desarrollo del municipio y cuidado del entorno y vigilar que se apliquen en la Gaceta Oficial del Estado para su entrada en vigor. Difundir una cultura de respeto a los reglamentos de aplicación municipal. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias municipales. Establecer un criterio uniforme de los conceptos y acciones en la aplicación jurídica de la administración municipal. Diseñar instrumentos de apoyo para la operación de las áreas jurídicas. Implantar un sistema de verificación para comprobar que los inspectores hagan uso de un criterio homogéneo en la aplicación de las leyes y reglamentos para garantizar la equidad en su observancia y aplicación. Difundir con oportunidad la normativa del municipio de Ixhuatlán de Madero. Promocionar la Gaceta Municipal y enviarla a las diferentes comunidades para su información. Proporcionar a la ciudadanía material informativo que contenga las principales leyes y reglamentos. 22. COMUNICACIÓN SOCIAL, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Ser la dependencia municipal que se distinga por su trabajo ordenado, eficiente y efectivo que difunda entre la población del municipio la labor que realiza cada una de las áreas que conforman el Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero a través de los medios de comunicación de mayor cobertura y penetración en la población. Crear nuestros espacios de comunicación en la página WEB en Internet. Integrar un directorio actualizado de dependencias gubernamentales, medios de comunicación, asociaciones de vecinos, sector empresarial y Organizaciones No Gubernamentales, entre otros, cuya actividad se relaciona con el Ayuntamiento. Organizar reuniones de trabajo con los sectores social, público y productivo para la atención de la función pública municipal. 58 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Coordinación con la Dirección de Comunicación Social del Gobierno del Estado para la cobertura de eventos culturales del municipio. Generar en los medios de comunicación locales, espacios y contenidos que profundicen el análisis del desarrollo municipal. Organizar periódicamente conferencias de prensa, entrevistas y reportajes para dar a conocer información referente de las visitas a los barrios, localidades y rancherías, las sesiones de Cabildo, eventos festivos, culturales y deportivos, entre otros, que sean de relevancia para la prensa y de interés general para la sociedad. Celebrar convenios de colaboración institucional para impulsar la cobertura de eventos programados y que sean de relevancia para la vida municipal. Participar con las áreas correspondientes que participan en los Programas de participación ciudadana como en barrios, colonias, comunidades rurales, ranchos y rancherías. Participar con las áreas que difunden eventos deportivos y culturales. Dar a conocer actos de promoción municipal. Promover a Ixhuatlán de Madero, principalmente entre los sectores productivos. Desarrollar en la entidad el sentido de pertenencia. Establecer una imagen gráfica bien definida del Ayuntamiento de Ixhuatlán de Madero con el propósito de posicionarla en la población. Difundir la imagen del ayuntamiento en todos los ámbitos para que hagan uso de ella. Incrementar el conocimiento de los valores y tradiciones que le dan identidad propia a la sociedad. Fomentar la convivencia y el sano esparcimiento en las comunidades. Hacer que Ixhuatlán de Madero destaque por su alto sentido de identidad. Montar un Museo Histórico con una muestra permanente de todas las áreas del desarrollo histórico del municipio. Rescatar y dar a conocer los acervos históricos del municipio para fortalecer y estimular la identidad histórica de los Habitantes de Ixhuatlán de Madero. Desarrollar una cultura de participación y representación involucrando a los habitantes del municipio. Fomentar la creación, reestructuración y renovación de asociaciones vecinales y civiles. Impulsar Creación de Cooperativas o Proyectos Comunitarios para favorecer la economía familiar. Promover la cultura cívica, respecto a las instituciones, acercamiento del policía con la sociedad y prevención del delito. 59 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Consolidar los programas en las comunidades a través del refuerzo del sentido de pertenencia y la capacitación. Fomentar la cultura ecológica. Alentar la participación activa de la sociedad en la búsqueda de soluciones. Buscar la participación de grupos marginados en la rehabilitación y remozamiento de sus comunidades. Realizar actividades culturales, sociales y deportivos en la búsqueda de integración de liderazgos. Capacitar a la ciudadanía en Casos de emergencia en inundaciones o cualquier contingencia. Orientar a la ciudadanía para optimizar los recursos que existen en sus comunidades. Fortalecer la integración familiar en las comunidades educativas. Impartir conferencias sobre derechos humanos. Organizar conferencias sobre prevención del delito. Realizar un concurso para determinar una canción oficial del Municipio. Crear en conjunto con la sociedad un Baile regional o danza alusiva al municipio así como su traje típico. 23. SERVICIOS PÚBLICOS: Para ser un municipio que ofrezca calidad de vida a sus habitantes, se debe garantizar un clima de seguridad pública y planeación, y una excelente cobertura en los servicios públicos como: agua potable, drenaje, alumbrado, aseo público, parques y jardines, mercados, rastros, obra pública, cementerios, estacionamientos y demás elementos que componen la infraestructura y el equipamiento del municipio. Diseñar las estructuras orgánicas que permitan desarrollar las tareas del ayuntamiento, promover una cultura de calidad en la administración, mejorar la estructura de espacios, servicios y equipo para satisfacer las necesidades de servidores públicos y habitantes del municipio e implantar mecanismos eficientes de comunicación que permitan dar respuesta efectiva a las demandas de la ciudadanía, son acciones imprescindibles que se llevarán a cabo para lograr la ampliación en la cobertura y calidad de estos servicios. Brindar a Ixhuatlán de Madero los servicios públicos con calidad y calidez, y ampliar su cobertura. Hacer un diagnóstico en cada una de las comunidades que conforman el municipio para detectar las necesidades más prioritarias. 60 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Realizar el programa de comunidad digna municipal. . Impulsar el proyecto Enlace Ciudadano. Monitorear con estudios de opinión en las comunidades. Crear una base de datos de la infraestructura de cada comunidad. Dar calidez en la recepción de solicitudes y atención ciudadana. Dar respuesta oportuna a las peticiones. Mantener una comunicación directa y permanente con los ciudadanos. Ampliar la cobertura de los servicios públicos municipales y adquirir equipos modernos (Motoconformadoras, trascabos, tractores, etc.). Ampliar y mejorar las redes hidráulicas y sanitarias del municipio de Ixhuatlán de Madero. Incrementar la infraestructura de saneamiento mediante la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales. Continuar con la rehabilitación integral de redes de agua potable y alcantarillado. Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público. Se pondrá en marcha el programa de dignificación de cementerios en comunidades Buscar que los servicios públicos cumplan con estándares de calidad demandada por la ciudadanía. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PRIORITARIAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El Plan tendrá líneas de Acción como instrumento para la ordenación del conjunto de tareas e iniciativas que servirán para enfrentar los problemas diagnosticados, deriva en proyectos bien definidos para la orientación de las actividades, medios y recursos para alcanzar los objetivos y metas de la administración actual durante el periodo 2008 – 2010. En apego al propósito del plan de desarrollo municipal se enuncian en resumen aquellas líneas que por su importancia y naturaleza son estratégicas para la generación de procesos detonadores y se definen acciones concretas que permitirán en lo mediato alcanzar los objetivos planteados, dentro del marco de la construcción del desarrollo del municipio. 61 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Fomentar la práctica deportiva como herramienta de formación integral en el ser humano. Se promoverán y difundirán las ferias regionales y eventos tradicionales y eventos deportivos, que atraigan un mayor número de turistas al municipio. Fortalecer la Infraestructura Productiva y Apoyo a los productores organizados y libres del campo para generar las acciones que promuevan el empleo rural y el incremento de la productividad en el sector primario garantizando el arraigo de la población en las comunidades. En apoyo a los ganaderos de todos los niveles se gestionara una campaña de prevención de enfermedades infecciosas, tales como: brucelosis y tuberculosis, logrando un mejor calidad de carne. Se aumentará la superficie mecanizada en el cultivo de básicos, especialmente del maíz, a la par de promocionar la Adopción de Sistemas de Labranza de conservación por parte de los productores beneficiados. Se incrementará la Asistencia Técnica Ganadera en bovinos de doble propósito, buscando hacerla más eficiente y rentable, mediante el mejoramiento de la calidad genética y prácticas adecuadas de manejo y alimentación. Se promoverá un uso más rentable de la superficie ganadera mediante el Mejoramiento de los Sistemas de Pastoreo y en su caso, la introducción de especies forrajeras de calidad. Se apoyará la iniciativa de desarrollo de un programa de comercialización de la producción y Transformación Industrial del maíz bajo la posibilidad de aprovechar las ventajas competitivas de este producto, para beneficiarse con las oportunidades que ofrecen los mercados regionales. Se construirán nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado, y se rehabilitarán los ya existentes para avanzar en la disminución del déficit que se tiene en las comunidades rurales. Se rehabilitaran y ampliaran Líneas de Conducción y Redes de Distribución Eléctrica en localidades que por su crecimiento y/o desarrollo lo requieran. Se Ampliará y mejorará el Servicio de Agua Potable en las localidades que así lo requieran mediante la rehabilitación de la línea de conducción y red de distribución existente. Se mejorará el Sistema de Alumbrado Público en las comunidades rurales y se dotará de este servicio a las localidades que no cuentan con este beneficio. Se construirán y rehabilitarán más Espacios Educativos para dignificar el proceso de enseñanza aprendizaje en el medio rural. 62 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Se Instaurará la capacitación y la Actualización de los Maestros, promotores culturales y personal de la dirección responsable para atender con calidad la demanda cultural. Fortalecer el sistema de seguridad y Protección Civil en el municipio para garantizar la tranquilidad de la población. En la cabecera municipal, se fortalecerán e incrementarán los Rondines a efecto de garantizar el patrimonio familiar mediante la erradicación de robo a casa habitación y asaltos a comercios. Se reubicarán los Asentamientos Humanos construidos en zonas de riesgo identificadas dentro del municipio, para evitar desastres naturales. Impulsar la Educación Superior y propiciar el desarrollo de la actividad cultural en el municipio. Se rescatarán y preservarán las Costumbres y Tradiciones de nuestro municipio Se gestionará la construirán de un relleno sanitario en las localidades de mayor densidad demográfica. Se fortalecerá y mejorará el sistema de Recolección Municipal de Basura mediante incremento de unidades dedicadas a esta tarea; así mismo, se dotará del servicio a las comunidades de mayor concentración poblacional. Elevar los índices de bienestar a partir del impulso de los servicio básicos comunitarios Impulsar el desarrollo de la población con mayor vulnerabilidad, promoviendo programas específicos de apoyo. Población con capacidades diferentes: Se aplicarán políticas de apoyo para este sector a partir de la elaboración de un padrón que registre la población con algún tipo de discapacidad, generando oportunidades para su incorporación a la vida social y productiva del municipio. Personas en plenitud: Se buscarán acciones que apoyen a la reintegración de las personas de la tercera edad a la dinámica social y productiva. Se Fortalecerán los espacios de atención y asistencia dedicados a este sector de la población. Promover la igualdad de condiciones en la participación social, económica y política de las mujeres bajo una perspectiva de género. Se promoverá la economía de traspatio para apoyar los ingresos y nutrición de las familias rurales y en la zona urbana. Se impulsaran la microempresas para la incorporación de la mujer en grupos organizados en la cadena productiva. Se realizarán acciones de asesoría legal y psicológica y dará acción a la problemática de la mujer, niñas y niños mediante la instalación en el municipio de una área de atención social. 63 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Se difundirán Campañas de Planificación Familiar y de orientación nutricional durante el embarazo y la niñez. Explotación del potencial turístico del municipio aprovechando la belleza escénica y natural existente. Se impulsará en coordinación con las instancias Federales y Estatales competentes y con mezcla de recursos de los tres niveles de gobierno, asÍ como intermunicipales para crear un corredor turístico de la zona baja teniéndose un conjunto de alternativas naturales que permitan a los visitantes a los municipios disfrutar de espacios de esparcimiento con infraestructura adecuada y lo mas importante que dote a la población de las comunidades propietarias de alternativas económicas que generen ingresos y empleos permanentes. Se fomentará e incentivará la inversión de capitales privados para la promoción, mejoramiento y ampliación de los servicios de hospedaje, transporte y de restaurantes de calidad y calidez profesional. 64 PROGRAMACIÓN 65 DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G EDIFICANDO ADMINISTR LA CONFIANZA ATIVO 1 REESTRUCTURA CIÓN DEL ORGANIGRAMA DE OBRAS PÚBLICAS 2 REFORZANDO DESARROL LA LO URBANO HONESTIDAD 3 4 CONSTRUYEN ÁREA DO LA OPERATIVA CALIDAD 5 ELABORACIÓN DEL MANUAL DE PROCESOS REALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE IXHUATLAN DE MADERO REALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO MPAL. APLICAR CONTROL Y AUDITORIA PARA EVITAR OBSERVACION DEL ORFIS AL TERMINAR LA ADMÓN. ED EC CORRESPONSABILIDAD M X X X X X X X X X X E F ESTUDIO MUNICIPIO CP 1 MUNICIPIO 1 MUNICIPIO 1 DOCUMEN TO CP REGLAMEN TO CP CP MUNICIPIO 1 MUNICIPIO 1 PLAN MP AUDITORÍA G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 66 IP OBSE RVAC IONE S PC DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS PROGRAMA SUB N° PROGR AMA ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G RAMO 033 FISM INFRAE STRUC TURA 6 RAMO 033 FAFM INFRAE STRUC TURA 7 INFRAESTRUC TURA CAMIN CARRETERA OS RURAL ES EC M E F X CONSTRUCION LOCALIDADES 10 AULAS DE 5 AULAS, PUENTES PUENTES 8 ED CORRESPONSABILIDAD CABECERA CONSTRUCCIO MUNICIPAL Y N COMUNIDA DRENAJES DES RURALES REHABILITACION DE CAMINOS DIFERENTES PARTES DEL MUNICIPIO 5 AULA PUENTE CP COLECTORE S DE DRENAJE CP KILOMETROS LP X X X 107 X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 67 IP OBSE RVACI ONES PC SERVICIOS MÉDICOS Programa Subprograma N o. Acción Ubicación Unidad de Medida Meta Plazo Actuación Municipal G Atención Medica Cuida tu salud 1 La salud en Movimiento 2 Atender Enfermos De escasos Recursos 2400 Consultas Municipio E C M Largo X Beneficiari os IP P C X 3 Impartir cursos de 1°. Auxilios Municipio 6 Cursos Largo X X Calidad en la Salud 4 Asesoría a Comité de salud Comunidad es 720 Asesorías Largo X X Concientizando la juventud 5 Platicas cuidando La salud Escuelas 80 Conferenci as Largo X X Campaña Municipio 114 Platicas Larg o X X 6 F X Alternativas De salud Salud Bucal E X X 8400 Observacione s Corto Municipio Llevar Consultas médicas a 113 comunidades E D Corresponsabilidad G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año salud Bucal Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 68 COMERCIO Y SERVICIOS Programa Subprograma No. Acción Ubicación Meta Unidad de Medida Plazo Reglamentos Para El Municipio Comercio Y Espacios Para Servicios El Comercio 1 Municipio 1 Reglamento Corto Comercio Y Industrias Para Servicios El Empleo 3 Crear Reglamentos Para El Comercio, Y Servicios Gestionar la Creación De Espacios Y Condiciones Para Fincar Para La Atracción De Inversiones Incentivar A Las Empresas A Invertir En El Municipio Comercio Y Servicios 4 Crear Una Base De Datos Como Bolsa De Trabajo Para El Empleo, Con La Finalidad De Tener Los Datos De Mano De Obra Que Pudiera Requerir Cualquier Empresa. Capacitar A Los Inspectores Municipales Para El Mejor Desempeño De Sus Labores Municipio Comercio Y Servicios Bolsa De Trabajo Comercio Y Profesionalizaci Servicios ón Y Especialización De los Inspectores 2 5 Actuación Municipal. G ED EC Corresponsabilidad M E F IP PC X X Municipio 2 Gestiones Corto Municipio 4 Inversiones Corto Municipio 1 Base De Datos 4 Con Aprobación De Los Ediles X X Propuesta Para Aprobación Por Cabildo X X X X X X Invitar Empresas Para presentar Ventajas Y Areas De Creación De Industrias Mantenerla Actualizada Mediante La Promoción De La Misma, Con La Finalidad De contar Con Información De Mano De Obra r Inmediato Inmediato Observaciones X X cursos G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 69 DIRECCIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS Subprograma Programa No Acción Mantenimiento de colectores de drenaje general Alcantarillado 1 Agua potable Abastecimiento de agua 2 a las comunidades Mantenimiento Urbano 3 Mantenimiento Urbano 4 Pinta de guarniciones y postes públicos Mantenimiento Urbano 5 Bacheo de calles Mantenimiento, limpieza y desazolve de canales de aguas Ubicación Meta Unidad de Medida Plazo Actuación Municipal G ED EC Corresponsabilidad M 4 mantenimi Corto entos Plazo Comunidades 8 Comunida des corto plazo Comunidades 250 metros cuadrados largo Plazo X X Municipio 500 metros lineales corto plazo X X Cabecera 1 canal Corto plazo X X Municipio X X E F IP Observaciones PC X X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 70 En coordinación con comunidades FOMENTO AGROPECUARIO Programa Subprograma No 1 Capitalización agropecuaria 2 Acción Ubicación Meta Comunidad Organización de grupos Urbana y en base a solicitudes Rural. Puesta en Marcha de Proyectos Productivos comunidad Urbano y Rural Unidad Plazo 10 Grupos Corto Constituidos 10 Proyectos Actuación Municipal G ED EC x Corto Observac iones Corresponsabilidad M E F x IP PC x x x x x x x x x x x x x x x x x X Jefatura Fomento Agropecuario Acuacultura 3 Puesta en marcha de Proyectos Acuícola Comunidad Rural 10 Proyectos Corto x Capacitación Cultivos Alternos 4 5 Capacitar a los productores de acuerdo a sus necesidades Promover los cultivos como Vainilla, Hortalizas y Cultivos Básicos Comunidades Rural y Urbano 10 Cursos Corto Comunidad Rural 3 Proyectos Corto x x G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 71 FOMENTO AGROPECUARIO Programa Subprograma No Meta Unidad Plazo Actuación Municipal G ED EC M E F Cabecera municipal 2 foros Largo Plazo 7 Distribución de Trípticos Informativos Palacio Municipal 1 720 trípticos Corto plazo Instituciones Educativas 10 viveros Corto plazo X X X Todo el Municipio 80 Has. Corto plazo X X X Todo el Municipio 4 empresas Mediano 8 Establecimiento de Viveros Forestales "Sembrando un Futuro para tu Vida" 9 Reforestación en Zonas Deforestadas Regular y vigilar el 10 funcionamiento ambiental de empresas X X X IP X X X X X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 72 Observacion es Corresponsabilidad 6 "Un Árbol, una Vida Mejor" “Control de la Contaminación” Ubicación Capacitar a la ciudadanía a través de foros de capacitación Fomentando la Educación Ambiental Desarrollo Sustentable Acción PC DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: EDUCACION PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G BECAS EXELENCIA EDUCATIVA BECAS MUNICIPAL ES 1 BECAS DE EXELENCIA ACADEMICA 2 ALUMNOS DESTACAD OS 3 REHABILITA MANTENIMIEN CION DE TO EDUCATIVO ESCUELAS REHABILITA CION DE ESCUELAS 4 5 TORGAR BECAS A ALUMNOS SIN ACCESO A L PROGRAMA DE OPORTUNIDADES GESTIONARLAS ANTE LA COORD. ESTATAL DE BECAS BECA ED CORRESPONSABILIDAD EC M TODO EL MUNICIPIO 400 TODO EL MUNICIPIO 500 BECA CP 2 EVENTOS CP X X CP X X X X E F CP X X X EVENTO MASIVO CON ALUMNOS PARA MOTIVARLOS Y PREMIEARLOS TODO EL MUNICIPIO IMPERMEALIZAC ION DE TECHOS DE ESCUELAS TODO EL MUNICIPIO 40 TECHOS PINTAR ESCUELAS QUE LO NECESITEN TODO EL MUNICIPIO 50 ESCUELAS X CP G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 73 IP OBSERV ACIONE S PC DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: OFICIALIA MAYOR PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G CAPACITACION CALIDAD DEL DE PERSONAL SERVICIO SERVIDOR PUBLICO PERSONAL EFICIENTE 1 EMPLEADO EFICIENTE ASIGNAR UNA PRESIDENCIA MOTIVACION MUICIPAL ECONOMICA LOS SERVIDORES DEL AYUNTAMIENTO 2 COMUNICA CIÓN CONSTANT E CAPACITACION PRESIDENCIA MUICIPAL AL PERSONAL A TRAVÉS DE CURSOS Y TALLERES SOBRE RECURSOS HUMANOS 3 LLEVAR A CABO PRESIDENCIA MUICIPAL TALLES DE RELACIONES HUMANAS PARA MEJORAR EL SERVICIO QUE PRESTA EL AYUNTAMIENTO 12 12 12 CURSO ED CORRESPONSABILIDAD EC M E F CP X X CP X X CP X X ESTIMULO TALLERES G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 74 IP OBSERV ACIONE S PC DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: CONTRALORIA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G CONTROL DE AREAS CONTROL DE ACTIVIDADES AUDITORIAS CONTROL DE OBRAS SUPERVICI ON DE DEPARTAM ENTOS RECEPCION DE INFORMES LABORALES AUDITORIA S PERIODICA S SUPERVICI ON DE OBRAS 1 2 3 4 VIGILAR QUE LAS AREAS FUNCIONEN DEBIDAMENTE PALACIO MUNICIPAL LLEVAR UN CONTROL DE ACTIVIDADES REALIZADAS PALACIO MUNICIPAL VIGILAR QUE LOS RECURSOS SE APLIQUEN EFICIENTEMEN TE, POR EL PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO VIGILAR QUE LAS OBRAS SE REALICEN CON CALIDAD ED CORRESPONSABILIDAD EC M E F X CP X 20 VERIFICACI ONES INFORMES 20 X X CP X MUNICIPIO 2 AUDITORIA CP MUNICIPIO 50 VERIFICACI ONES CP X X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 75 IP OBSERV ACIONE S PC DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: MODULO DE ATENCION CIUDADANA PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G ORIENTACI ON A LAS ATENCION AL DIFERENTE CIUDADANO S AREAS 1 ATENDER Y RECIBIER LAS NECESIDADES PARA INDICAR AUDIENCIA Y TURNO MUNICIPIO 2000 AUDIENCIAS ED CORRESPONSABILIDAD EC M E F LP X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 76 IP OBSERV ACIONE S PC DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: ATENCION A GRUPOS ETNICOS PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G SERVICIOS JURIDICOS PUEBLOS INDIGENAS ASESORIA JURIDICA 1 2 RESCATE CULTURAL BRINDAR ASISTENCIA JURIDICA REALIZAR TALLERES Y CELEBRAR FOROS PARA PROMOVER UNA CULTURA DE RESCATE DE LOS GRUPOS ETNICOS. ED CORRESPONSABILIDAD EC M E F MUNICIPIO 500 ASESORIA 10 EVENTO LP X X X X LP MUNICIPIO G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 77 IP OBSERV ACIONE S PC CATASTRO PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G ACTUALIZACIO ADMINISTR N DE LA ATIVO CARTOGRAFIA ADMINISTR ATIVO INCORPORACI ADMINISTR ON A ATIVO CATASTRO 1 2 3 ACTUALIZAR LA BASE DE DATOS ACTUALIZAR LA TABLA DE VALORES MUNICIPIO MUNICIPIO INCORPORAR A COMUNIDADES ZONA RURAL A LA BASE DE CATASTRO REGULARIZACI ADMINISTR ON DE ATIVO PREDIOS 4 EXTENDER CONSTANCIAS DE POSECION ADMINISTR ATIVO 5 SOLICITUD DE REGULARIZACIO N ADMINISTR ATIVO 6 ARMAR EXPEDIENTES CARTOGRA FIA 1 ED CORRESPONSABILIDAD EC M X X X X F CP 1 TABLA DE VALORES LP 5 COMUNIDA D LP X X 100 CERTIFICA DO LP X X MUNICIPIO 1 DOCUMENT O LP X X MUNICIPIO 1 ARCHIVO CP X X MUNICIPIO E G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 78 IP OBSERV ACIONE S PC DIRECCIÓN SE GURIDAD PÚBLICA Programa Subprograma No. SEGURIDAD PUBLICA CARCEL 1 SEGURIDAD PUBLICA PREVINIIENDO EL DELITO 2 SEGURIDAD PUBLICA CONSEJO CIUDADANO 3 SEGURIDAD PUBLICA ASUNTOS INTERNOS 4 SEGURIDAD PUBLICA CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA 5 SEGURIDAD PUBLICA ESCUADRON ESPECIALIZADO 6 SEGURIDAD PUBLICA VECINO VIGILANTE 7 SEGURIDAD PUBLICA PREVENCION DE ACCIDENTES 8 SEGURIDAD PROGRAMA CONTRA PUBLICA Y SALUD LAS ADICCIONES 9 Acción Ubicación Meta Unidad de medida Plazo Actuación Mpal. Corresponsabilidad CORTO G ED EC X M E F IP PC X X X X X X X MEJORAR LAS INSTALACIONES DE LA CARCEL INCREMENTAR LA CAPACITACIÓN AL PERSONAL POLICIACO FORMAR EL CONSEJO DE SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL PRESIDENCIA MUNICIPAL 1 CUARTEL 240 Horas CORTO X MUNICIPIO 1 CONSEJO DE SEGURIDAD CORTO X FORMAR PERSONAL POLICIACO EN ASUNTOS INTERNOS FORMAR EL CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA MUNICIPIO 1 CAPACITACIÓN MEDIANO X X MUNICIPIO 1 CONSEJO DE HONOR Y JUSTICIA MEDIANO X X CREAR EL GRUPO DE ESCUADRON ESPECIALIZADO CAPACITAR A LOS CIUDADANOS DEL MUNICIPIO PARA MANTENER VIGILANCIA IMPARTIR EN LAS ESCUELAS, NEGOCIOS, Y EMPRESAS PLATICAS PARA PREVENIR ACCIDENTES IMPARTIR EN LAS ESCUELAS PLATICAS PARA PREVENIR LAS ADICCIONES MUNICIPIO 1 ESCUADRON ESPECIALIZADO MEDIANO X X MUNICIPIO 2 CAPACITACION CORTO X MUNICIPIO 12 PLATICAS DE PREVENSION MEDIANO X X X MUNIICIPIO 20 PLATICAS DE PREVENSION MEDIANO X X X X RECONSTRUCCI{ON X X X X X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 79 X X DIRECCIÓN O DEPARTAMENTO: PROTECCION CIVIL PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G DESASTRES NATURALES PREVENCIÓ N DE INUNDACIO NES PREVENCIÓ N DE INCENDIO FORESTAL PREVENCIO N DE HURACAN REGLAMENTO REGLAMEN DE TO PROTECCION MUNICIPAL CIVIL 1 2 3 4 ELABORAR PROGRAMA CAMPAÑA PARA PREVENCIÓN Y EVACUACIÓN ELABORAR PROGRAMA PARA CAMPAÑA PREVENCION Y EVACUACION ELABORAR PROGRAMA CAMPAÑA PREVENCION Y EVACUACION ELABORAR EL REGLAMENTO DE PROTECCION CIVIL MUNICIPIO LP 1 PROGRAMA MUNICIPIO EC M E F PROGRAMA 1 MUNICIPIO ED COR RESPONSABILIDAD 1 X X X X X X X X LP PROGRAMA LP MUNICIPIO 1 REGLAMEN TO LP G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 80 IP OBSERV ACIONE S PC DEPORTE Programa CULTURA FISICA Subprograma ACTIVACION FISICA DEPORTE ASOCIADO INTEGRACION DE LIGAS DE FUTBOL, BOLI, ETC DEPORTE ESTUDIAN TIL CREACION DE LIGAS ESTUDIANTILES N o . Acción 1 PROGRAMA CION DE ACT. RECREATIV AS TODO EL MUNICIPIO SE CONST. EL CONSEJO DE LIGAS DEPORTIVA CREACION S DE LIGAS DEPORTIVA S MUNICIPIO SE DARA IMPULSO A TALENTOS TODO EL MUNICIPIO 2 3 TALENTOS DEPORTIV OS APOYO A TALENTOS Mantenimi entos a campos deportivos Campos deportivos Unidad deportiva Unidad deportiva 4 5 6 Ubicación Meta Unida d Plazo Actuación Municipal G Rehabilitaci ón de campos Construcción de canchas 7 ED Corresponsabilidad Observaciones EC M CP X X MP X X CP X X X X X X E F I P PC En coordinación con_______. GRUPO S 1 LIGAS 5 TODO EL MUNICPIO LIGAS 4 TODO EL Municipio ATLETA S MP Campos LP Cancha s LP 4 1 CABECERA 1 COMUN. 2 G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 81 COMUNICACIÓN SOCIAL PROGRAMA SUB PROGRAMA N° ACCIÓN UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO ACTUACIÓN MUNICIPAL G ENLACE INFORMACIO CON N OPORTUNA MEDIOS DE COMUNICA CION CONSTRUIR PAGINA WEB MEDIOS IMPRESOS 1 2 PERIODICO MUNICIPAL 3 REVISTA MUNICIPAL 4 DISEÑAR PROGRAMA PARA PROPORCIONAR LA NOTICIA DEL DIA ALOS MEDIOS DE COMUNICACION MANTENER ACTUALIZADA LA PAGINA INTEGRAR EL PERIÓDICO MUNICIPAL CON NOTICIAS TRIMESTRALES INTEGRAR INFORMACIÓN PARA LA REVISTA ED CORRESPONSABILIDAD EC M E F MUNICIPIO 1 MEDIOS LP X X X X MUNICIPIO 1 PAGINA WEB LP MUNICIPIO 12 PERIÓDICO LP X X MUNICIPIO 6 REVISTA LP X X G: Gestor ED: Ejecutor Directo EC: Ejecutor coordinado o concertado Corto plazo: 1 año Mediano plazo: 2 años M: Municipio E: Estado F: Federación IP: Iniciativa Privada PC: Participación ciudadana Largo plazo: 3 años 82 IP OBSERV ACIONE S PC PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO La Contraloría interna en coordinación con el cabildo implementara estrategias de evaluación de los programas y actividades de las dependencias del ayuntamiento y comprende: 1. Análisis de la información presentada por las dependencias, sus resultados y experiencias. 2. Medición del impacto de las estrategias en el logro de los objetivos. 3. Análisis de las dimensiones en los indicadores utilizados (impacto, cobertura, eficiencia, calidad, y aplicación de los recursos). 4. Toma de decisiones y medidas de corrección. 5. Implementación de nuevas estrategias y orientación de las acciones. 6. Identificar factores críticos y factores de éxito. 7. Análisis de FODAS (Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas). 8. Elaboración de instrumentos de evaluación (formatos), para el reporte mensual. De los adjetivos del Plan Municipal de Desarrollo surge la necesidad de establecer guías que indiquen las acciones, obras o servicios que deben realizarse, definiendo cuáles serán de aplicación inmediata y el impacto que causará en la vida económica del municipio, por lo que es conveniente identificar las formas específicas en que cada dependencia del Ayuntamiento, que contribuya a conseguir los objetivos, tomando en consideración que respeten el marco jurídico de actuación de cada órgano y su congruencia con otros objetivos. El Programa Operativo Anual es el instrumento más importante de la ejecución de los programas de inversión. En el se refieren las actividades sectoriales que se proponen realizar en un año y su formulación recae en las dependencias de la administración municipal. El Programa Operativo Anual permitirá establecer una relación entre los programas a desarrollar, metas específicas, las unidades responsables de la ejecución y aplicación del gasto y las unidades de medida que se utilizarán para cuantificar las metas y objetivos. 83 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO Con ello se pretende dejar establecido que el Municipio está comprendido en una variedad de acciones sectorializadas. A fin de sistematizar y evaluar la información que determinará si el proceso de planeación y ejecución funciona conforme a lo establecido en el Plan Municipal, se determinarán criterios para identificar, clasificar y ordenar el tipo de acción o proyecto que se va a realizar, la dependencia responsable de su ejecución, el monto requerido para su cumplimiento, el origen del curso financiero que lo va a sufragar y el cumplimiento a la normatividad, establecida por el nivel gubernamental que asigne el recurso. 84 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 ANEXOS 85 IXHUATLÁN DE MADERO H. A YUNTAMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 - 2010 PROFR. MOISES HERNANDEZ BARRALES PRESIDENTE MUNICIPAL IXHUATLAN DE MADERO, VERACRUZ GOBIERNO MUNICIPAL