ambulancias

ambulancias
nº 39
www.anea.es
El transporte sanitario
tiene nueva normativa
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*Descuentos sobre PFF válidos hasta el 31/12/2012, aplicables en exclusiva para los asociados de ANEA (FEDERACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE AMBULANCIAS).
**Ambulancias NO Asistenciales o de traslado individual (Tipo A-1) y NO Asistenciales o de traslado colectivo (Tipo A-2).
Ambulancias Asistenciales: Soporte Vital Básico (Tipo B) y Soporte Vital Avanzado (Tipo C).
felicidades, félicitations,
Desde este apartado queremos felicitar al Sector por
la participación en el proceso electoral que ha tenido la
Federación Nacional, para la elección de su Presidente y
Vicepresidentes. En un ambiente democratizador y muy
activo este año tocaba renovar los cargos de gobierno que,
durante cuatro años, nos guiarán en nuestra andadura
de madurez y evolución profesional. Por amplia mayoría,
el cargo electivo de Presidente ha recaído en la persona
de Bernardo Coslado García, renovando así los votos
de confianza que por cuarta vez consecutiva le dan los
empresarios de transporte sanitario. Le acompañarán en
esta nueva andadura en los cargos como Vicepresidentes
de ANEA: Francisco Ruiz Calzada, Rafael Bejarano y Enrique
Blanco.
transporte sanitario, incluidas en la red, con el fin de poder
impartir la formación acreditada que en la actualidad se
le requiere al trabajador de nuestro Sector (en período
de ocupación y no ocupación), tanto los Certificados de
Profesionalidad de “Transporte Sanitario” y “Atención
Sanitaria a Múltiples Víctimas y Catástrofes”, como, todas
aquellas especialidades formativas relacionadas con la
capacitación del personal.
Una doble felicitación porque ¡por fin! el pasado 8 de junio
se publicó el Real Decreto 836/2012, por el que se establece
las características técnicas, el equipamiento sanitario y la
dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario
por carretera. Dicho Real Decreto viene a sustituir el R.D.
619/1998, de 17 de abril.
Con la normalización de la metodología que nuestras
empresas junto con ANEA veníamos aplicando estos años,
el transporte sanitario español ha pasado a ser un referente
exportable a otros países. Motivo por el que nos han
aprobado, dentro de la convocatoria TOI 2012 del programa
LEONARDO DAVINCI (transferente of innovation), el
proyecto: “Transferencia de metodología innovadora
para la cualificación del personal del transporte sanitario
(programado y urgente) a través del uso de contenidos
digitales”.
Tras 14 años de aplicación y con la evolución y novedades
tecnológicas que nuestro Sector ha vivido en este tiempo,
se hacía recomendable actualizar la normativa y adecuarla
al devenir actual de nuestro transporte en ambulancias, en
sus dos aspectos principales: el equipamiento sanitario y las
ofertas formativas actuales.
En concreto, en lo relativo al ámbito de la formación
profesional, nuestro Sector ha dado un salto cuantitativo,
contando en la actualidad con un título de Formación
Profesional en Técnico en Emergencias Sanitarias, así como,
dos Certificados de Profesionalidad encuadrados en la
familia de Sanidad.
Así, nuestros trabajadores cuentan con un amplio abanico
de ofertas formativas oficiales en el mercado educativo,
sirviéndoles de soporte y poniendo apellido al trabajo que
vienen realizando con vocación y con profesionalidad.
Con el fin de acercar a nuestro equipo humano y posibilitarle
las herramientas necesarias para acceder a la titulación de
su profesión, ANEA junto con la FNTS han lanzado la Red
de Centros “AMBUFOR” de cara a tramitar la inscripción/
acreditación de las instalaciones de las empresas de
congratulations!!!
De este modo, las empresas de transporte sanitario
incluidas en la red, adquieren la condición de “Centro/
Entidad Colaboradora” del Servicio Autonómico de Empleo,
de manera que la formación que se imparta en ellas sea
objeto de acreditación.
A través de este proyecto pretendemos transferir las
innovaciones relativas al uso de las TIC, simuladores,
códigos e imágenes visuales para aprovechar nuestra
experiencia y establecer estrategia pedagógica apoyada en
las TIC que generen ambiente de aprendizaje interactivos
al resto de países socios (Francia, Irlanda y Reino Unido),
adaptándolo y actualizándolo según las características y
normativas especificas de cada país, así como el desarrollo
de nuevos contenidos.
A colación de lo anteriormente expuesto, quiero finalizar esta
editorial resaltando nuestro espíritu solidario y atención a las
personas que nos necesitan, con el maravilloso trabajo de
difusión de la formación, proceso de selección del personal
y donación de material sanitario que realizó, de forma
totalmente desinteresada, un equipo de la empresa CTSC
en Senegal. Durante unas semanas compartieron espacio al
lado de un grupo de personas pertenecientes a l’Associacio
Bokke Dialloube, transfiriendo sus conocimientos y
habilidades. Sin duda un momento imborrable.
sumario
Directora
Isabel Comps
Director de Arte
Juan Vicuña
Diseño y Maquetación
Juan Vicuña
Imprime
Aldaba Gráficos S.L.
6 El transporte Sanitario tiene nueva normativa
16 Bernardo Coslado García, reelegido presidente de ANEA
20 l Jornadas Nacionales del Transporte Sanitario No Urgente en Toledo
28 ANEA lidera el proyecto Trans-ambulance
Número 39 Publicación bimestral
Distribución gratuita. Depósito legal: Z-3506-2005
Edita: FEDERACION NACIONAL DE EMPRESARIOS DE AMBULANCIAS, ANEA C/ Preciados nº 44 , 2º Izquierda 28013 Madrid.
Tel.: 915 547 190 Fax: 915 539 759, e-mail. [email protected]
Se imprimen 4.000 ejemplares dirigidos a profesionales del sector,empresas de transporte sanitario, hospitales, clínicas, servicios de urgencia
y cargos públicos de sanidad. La empresa editora no se hace responsable de las opiniones de los colaboradores en artículos firmados.
PROTECCIÓN DE DATOS
En cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, le informamos que sus datos personales quedarán incorporados y serán tratados en un fichero automatizado propiedad de la Federación Nacional de Empresarios de Ambulancias con la finalidad
de mantenerle informado sobre cuestiones relativas a la actividad de nuestra Federación y sus servicios, envío de información de interés para el sector así como
para la divulgación de nuestra revista. Queda igualmente informado sobre la posibilidad de ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición,
en los términos establecidos en la legislación vigente. El responsable del fichero es: ANEA, donde a efecto también se podrá dirigir por escrito en el caso de que lo
encontrara necesario.
Publicación del Real Decreto 836/2012,
que regula las características, el equipamiento
y la dotación de personal de las ambulancias
El transporte
sanitario tiene
nueva normativa
Los catorce años transcurridos desde la aprobación del
Real Decreto 619/1998, que dio carta de naturaleza al
transporte sanitario, aconsejaban revisar su contenido. Por
ello, ANEA propuso hace ya dos años, a los ministerios de
Fomento y de Sanidad, Igualdad y Política Social, que se
actualizara esta normativa, a fin de adecuar los vehículos a
los avances técnicos aparecidos, y el personal destinado al
transporte sanitario, a los criterios de formación que desde
entonces se han consolidado.
En concreto, desde el punto de vista técnico, en el proceso de elaboración de este Real Decreto 836/2012 se ha
tenido en cuenta que AENOR aprobó la norma UNE-EN
1789 sobre vehículos de transporte sanitario y sus equipos, en 2007, que a su vez se actualizó en 2010 (UNE-EN
1789: 2007 + A1: 2010) y también la norma específica UNE
179.002 de Sistemas de gestión de la calidad para empresas de transporte sanitario.
Desde el punto de vista formativo, esta norma, con el
fin de incrementar el nivel de cualificación de los trabajadores del sector, ha tenido en cuenta tanto el título de
Técnico en emergencias sanitarias, regulado por Real Decreto 1397/2007, como el certificado de profesionalidad
de transporte sanitario, establecido por el Real Decreto
710/2011 por el que se establecen los dos certificados de
profesionalidad relativos al sector: transporte sanitario y
atención sanitaria a múltiples víctimas y catástrofes.
El Real Decreto 836/2012, que desde su publicación en el
BOE el pasado 8 de junio, rige el sector, hace un especial
hincapié en la titulación de los técnicos y exige que, para
las nuevas incorporaciones a las plantillas, estén en posesión, como mínimo, del certificado de profesionalidad
de transporte sanitario para conducir ambulancias no
asistenciales y que tengan el título de FP de Técnico en
emergencias sanitarias los que deseen trabajar en ambulancias asistenciales de clase B y C.
Queda claro que no es intención de la normativa dinamitar el sector ni descalificar como se venían haciendo las
cosas. Muy al contrario, los ministerios refrendan la situación actual de las empresas con respecto a la dotación
de personal, la formación recibida y la profesionalidad de
los técnicos que demuestran día a día su buen hacer y su
capacidad. Por ello, afirma que los técnicos que ya están
trabajando en ambulancias, lo sigan haciendo y que, los
que no cumplen los requisitos, tampoco puedan ser despedidos o apartados de las funciones que desempeñaban
hasta la fecha.
La aprobación de este Real Decreto 836/2012 supone
la derogación del anterior decreto 619/1998, y la modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los
Transportes Terrestres, en su artículo 135, punto 1, que
queda redactado en los siguientes términos: “Para la realización de transporte sanitario será necesaria la previa
obtención de la correspondiente autorización administrativa, otorgada bien para transporte público o para transporte privado. A efectos de control, la Administración
expedirá una copia de dicha autorización referida a cada
uno de los vehículos que la empresa pretenda utilizar a su
amparo, previa comprobación de que cuenta con la certificación técnico-sanitaria regulada en el artículo anterior.”
Se modifica también el apartado tercero de la letra a) del
artículo 137 del mismo reglamento, cuyo contenido queda
así: “Disposición del número mínimo de vehículos que se
determine por Orden del Ministro de Presidencia (…) Dicho mínimo no podrá en ningún caso ser superior a diez”.
Tipos de ambulancias
En el articulado, el nuevo Real Decreto unifica y clasifica
los tipos de ambulancias acorde con los criterios de la
norma UNE y así pasan a ser:
1. Ambulancias no asistenciales, que no están acondicionadas para la asistencia sanitaria en ruta. Esta categoría de ambulancias comprende las dos siguientes clases:
1.1. Ambulancias de clase A1, o convencionales, destinadas al transporte de pacientes en camilla.
1.2. Ambulancias de clase A2, o de transporte colectivo, acondicionadas para el transporte conjunto
de enfermos cuyo traslado no revista carácter de urgencia, ni estén aquejados de enfermedades infectocontagiosas.
2. Ambulancias asistenciales, acondicionadas para permitir asistencia técnico-sanitaria en ruta. Esta categoría
de ambulancias comprende las dos siguientes clases:
2.1. Ambulancias de clase B, destinadas a proporcionar soporte vital básico y atención sanitaria inicial.
2.2 .Ambulancias de clase C, destinadas a proporcionar soporte vital avanzado.
En el nuevo borrador, no se refleja la categoría de “vehículos especiales”, que englobaría por ejemplo los vehículos de intervención Rápida (VIR), los todo terreno, los
vehículos de transporte de personal sanitario, y cualquier
otro que considere oportuno las respectivas normas autonómicas.
Título de FP para conducir ambulancias
asistenciales y certificado de profesionalidad
para el transporte programado
El artículo 4, referido a la dotación de personal es otro de
los puntos fundamentales y novedosos del nuevo Real
Decreto y hace un especial hincapié en la titulación de los
técnicos. Por tanto, a partir del 9 de junio de este año
(tras su publicación en el BOE), la dotación de personal
mínima en las ambulancias quedará así:
a) las ambulancias no asistenciales de clases A1 y A2,
deberán contar, al menos, con un conductor que tenga, como mínimo, el certificado de profesionalidad de
transporte sanitario, y, cuando el tipo de servicio lo
requiera, otro en funciones de ayudante con la misma
cualificación.
b) Las ambulancias de clase B deberán contar, al menos, con un conductor que esté en posesión del título
de FP de técnico en emergencias sanitarias previsto
en el RD 1397/2007, y otro en funciones de ayudante
que ostente, como mínimo, la misma titulación.
Pero estos requisitos son de aplicación sólo para el personal que se incorpore nuevo a la plantilla. Esto es, a partir de la entrada en vigor de este real decreto, los conductores y ayudantes de nuevo ingreso en las empresas de
lidad, y sólo exige las nuevas titulaciones a las personas
que se vayan a incorporar a la plantilla a partir del 9 de
junio de este año.
Cada autonomía expedirá los
certificados individuales de habilitación
El articulado contempla también que existan unos certificados individuales que acrediten los supuestos de habilitación previstos, que se expedirán por las comunidades
autónomas, y serán válidos en todo el territorio nacional.
Para ello, corresponde a las comunidades, en el plazo de
dos meses, adoptar las medidas necesarias para la aplicación, control y desarrollo de esta habilitación.
Desparece el médico obligatorio
en ambulancias asistenciales C
transporte sanitario, deberán poseer el certificado de
profesionalidad en el transporte sanitario o el título de
técnico en emergencias sanitarias cuando trabaje en servicios de urgencia o emergencia.
Los trabajadores experimentados, que a fecha de la publicación del real decreto no hayan conseguido acreditar
la formación requerida en el artículo 4, no tendrán que
hacer nada al respecto.
Ningún técnico va a ser
apartado de sus funciones
La normativa ha superado las expectativas de ANEA, de
las empresas y sobre todo, de los técnicos de transporte
sanitario, y ha terminado con la incertidumbre que rodea todo proceso de cambio. El Real Decreto 836/2012
afirma claramente que “los técnicos que acrediten más
de 3 años de experiencia laboral como conductor de ambulancias, en los últimos 6 años, quedarán habilitados
como conductores de ambulancias no asistenciales de
clase A1 y A2. Igualmente, quedarán habilitados como
conductores de ambulancias asistenciales de clase B y C,
los conductores que acrediten una experiencia laboral en
la conducción de ambulancias asistenciales de 5 años en
los últimos 8.
Además, quienes no cumplen los requisitos, ni de formación ni de experiencia profesional, pueden permanecer en
su puesto y no podrán ser despedidos o apartados de las
funciones que desempeñaban hasta la fecha. Es decir, la
normativa da por buena la capacitación profesional que
los técnicos de transporte sanitario poseen en la actua-
Uno de los puntos más controvertidos de este real decreto afirma que en las ambulancias asistenciales de soporte vital avanzado clase C, desaparece la figura del médico como personal obligatorio, que se sustituye por un
enfermero, y “cuando la asistencia a prestar lo requiera,
un médico”. Esta es una medida que ha ocasionado una
fuerte reacción de protesta por parte de la Sociedad Española de Medicina de Urgencias (SEMES) y con la que
ANEA tampoco está de acuerdo.
Por tanto, el nuevo texto aprobado queda así: c) Las ambulancias de clase C deberán contar, al menos, con un
conductor que esté en posesión del título de FP de técnico en emergencias sanitarias, con un enfermero que
ostente el título universitario de Diplomado en Enfermería (DUE) y cuando la asistencia a prestar lo requiera, un
médico que esté en posesión del título universitario de
Licenciado en Medicina.
El nuevo real decreto contempla asimismo, que la dotación mínima de personal con que deberá contar en todo
caso la empresa, deberá pertenecer a la plantilla de la
empresa titular de la autorización de transporte sanitario, encontrándose en situación de alta en el régimen que
corresponda de la Seguridad Social.
Equipamiento vinculado a la
UNE-EN 1789:2007 + A1: 2010
El nuevo Real Decreto 836/2012 recoge la propuesta
de ANEA de vincular la normativa a lo establecido por
la UNE 1789 y el articulado dice textualmente que “cada
una de las distintas clases de ambulancia deberá cumplir
las condiciones que específicamente se señalan en la norma UNE-EN 1789:2007 + A1:2010” junto a las siguientes
exigencias:
f) Herramientas para la atención del vehículo.
g) Señales triangulares de peligro.
D) Célula sanitaria:
A) Identificación y señalización:
a) Identificación exterior que permita distinguir claramente que se trata de una ambulancia, mediante la
inscripción de la palabra «Ambulancia» detrás y delante, en este caso en sentido inverso para que pueda
ser leído por reflexión.
b) Señalización luminosa y acústica de preferencia de
paso ajustada a lo dispuesto en la reglamentación vigente.
B) Documentos obligatorios:
a) Registro de desinfecciones del habitáculo y del
equipamiento.
b) Libro de reclamaciones.
C) Vehículo:
a) Vehículo con potencia fiscal, suspensión y sistemas
de freno adaptados a la reglamentación vigente para
el transporte de personas.
b) Faros antiniebla anteriores y posteriores.
c) Indicadores intermitentes de parada.
d) Extintor de incendios, con arreglo a lo dispuesto en
la reglamentación vigente.
e) Cadenas para hielo y nieve, cuando las condiciones
climáticas de la zona lo requieran.
a) Lunas translúcidas. En el caso de los vehículos de
transporte colectivo podrán optar por otro dispositivo
que asegure eventualmente la intimidad del paciente.
b) Ventilación, calefacción e iluminación independientes de las del habitáculo del conductor.
c) Medidas de isotermia e insonorización aplicadas a
la carrocería.
d) Revestimientos interiores de las paredes lisos y
sin elementos cortantes y suelo antideslizante, todos
ellos impermeables, autoextinguibles, lavables y resistentes a los desinfectantes habituales.
e) Puerta lateral derecha y puerta trasera con apertura
suficiente para permitir el fácil acceso del paciente.
f) Armarios para material, instrumental y lencería.
g) Cuña y botella irrompibles.
Las ambulancias de clase A2, esto es, las de transporte
colectivo, podrán tener camilla o no, de forma opcional.
La redacción del decreto da mucha importancia a la necesidad de conocer el posicionamiento de las ambulancias,
ya que exige que las ambulancias asistenciales deben
contar con dispositivos de transmisión de datos y localización GPS con su Centro de Coordinación de Urgencias
(CCU) y añade textualmente que “deberá garantizarse en
todo momento la comunicación de la localización del vehículo desde el Centro de gestión del Tráfico correspondiente, bien por comunicación directa desde el vehículo o
bien desde el CCU.
Plazo de adaptación de los vehículos. La tarjeta sanitaria
El cumplimiento de los requisitos de los vehículos (art.
3) será obligatorio a partir de los 2 años contados tras
la publicación de este real decreto. Sin embargo, las empresas que sean titulares en la actualidad de autorizaciones de transporte sanitario referidas a vehículos que no
cumplan los requisitos exigidos, podrán seguir prestando
sus servicios con ellos durante 5 años, sin perjuicio de la
aplicación del plazo de 2 años que se aplica a los vehículos nuevos que se adquieran.
Si transcurridos 5 años, la empresa no ha adaptado el
vehículo a las exigencias del real decreto, este vehículo
quedará excluido de la autorización, y se procederá a anular la copia en la que se especifica su matrícula.
Bernardo Coslado García,
reelegido presidente de ANEA
Los tres vicepresidentes para los próximos cuatro años
son Rafael Bejarano Medina, vocal por Andalucía,
Enrique Blanco Manzano, vocal por Galicia
y Francisco Ruiz Calzada, vocal por Cantabria
La Asamblea general de ANEA ha reelegido por amplia
mayoría a Bernardo Coslado García, como presidente de
la Federación Nacional de Empresarios de Ambulancias
hasta el año 2016. Esta reelección supone su cuarto
mandato consecutivo al frente de ANEA, que lleva presidiendo desde 2002 y que a su término le convertirá en
el presidente más longevo de la federación.
José María García Ruiz, empresario de transporte sanitario en Baleares y Canarias, también presentó su
candidatura oficial a la presidencia en esta asamblea extraordinaria, celebrada el 20 de junio en Madrid, y tras
el recuento de los 9.096 votos presentes, salió elegido
presidente Bernardo Coslado García.
En su discurso como candidato, Coslado destacó los
grandes logros conseguidos en los últimos años, que
resumió en “el acuerdo con el Ministerio de Educación,
el congreso bienal de transporte sanitario urgente, del
que ya hemos celebrado tres ediciones, la relación de colaboración con la Administración, la creación de la UNE
179.002, una marca específica que prestigia y acerca a la
excelencia al sector, o la creación de un registro de empresas de transporte sanitario y el curso superior de gestión
del transporte sanitario en colaboración con la Fundación
Nacional del Transporte Sanitario”.
“Los últimos acontecimientos, como el copago, constatan la
necesidad de defender nuestras empresas, de forma que salgamos indemnes, quiero que el transporte programado vuelva a formar parte de la cartera de servicios común. Yo quiero
dejar a mis hijos un proyecto” afirmó el presidente. Defendió
también la necesidad de “reafirmar los valores de nuestra cultura corporativa, la importancia de llegar a acuerdos y aseguró que “yo os escudo, me encontraréis a vuestro lado”.
Por su parte, José María García Ruiz propuso en su discurso
como candidato, “aplicar una resucitación cardio pulmonar
financiera al sector. Además de volver a los ministerios de
Sanidad y de Fomento, tenemos que ir al de Economía, a
decir que no recorten en prestaciones, y que no consiguen
nada si lo hacen”. Defendió también, que la Administración
pague los atrasos, establecer pagos mensuales, contratos
largos a diez años y bien dotados económicamente, y por
último, apostó porque la negociación con los sindicatos sea
nacional y no comunidad por comunidad.
De la asamblea extraordinaria, además del presidente, salieron también elegidos los vocales representantes de cada
comunidad autónoma, de entre los cuales, se eligieron a
los tres vicepresidentes de ANEA para los próximos cuatro
años, que son: Rafael Bejarano Medina, vocal por Andalucía,
Enrique Blanco Manzano, vocal por Galicia y Francisco Ruiz
Calzada, vocal por Cantabria.
Despedida de Antonio Osuna
El mismo día 20 de junio, tuvo lugar la asamblea general
ordinaria de los asociados de ANEA, que transcurrió con
la calma habitual de los últimos años y una nota emotiva,
que puso Antonio Osuna, un histórico dirigente del sector, al
leer su carta de despedida. En ella, reivindicó su papel en la
reforma de gran calado que se produjo en el sector en la década de 1980, del que Andalucía fue pionera, la presidencia
de ADEMA durante ocho años, su trabajo en colaboración
con Bernardo Coslado para sacar adelante al sector y su pertenencia a ANEA durante treinta años.
En su despedida, Antonio Osuna también tuvo palabras de
agradecimiento para el gerente de la Federación, Javier Rodríguez Mercadilla y para la secretaria técnica Marybel Parés,
a quien reconoció su incondicional apoyo y gran conocimiento del sector. Al término de su alocución, el presidente de
ANEA, Bernardo Coslado le hizo entrega de una placa de
reconocimiento y de una pluma de plata como recuerdo.
Por primera vez, somos un modelo
de desarrollo para otros sectores
En su informe, el presidente de ANEA, Bernardo Coslado, hizo un balance positivo de un año 2011 en el que se
han presentado trece proyectos ante los ministerios de
Educación, Industria, Fomento y Empleo, que han resultado técnicamente bien evaluados. Sin embargo, “dado
formativa es muy positiva, e inyecta a los técnicos una
motivación extra para prepararse y ejercer una profesión
cualificada.”
Precisamente, los técnicos fueron también protagonistas
del primer Campeonato Nacional de Técnicos de Transporte Sanitario, que se desarrolló en Castellón a finales
de octubre de 2011, gracias a la colaboración de todas
las personas que han puesto su esfuerzo al servicio de
un fin común, ANEA. Y así tenemos presente la máxima
de Einstein, que dice “en los momentos de crisis, sólo la
imaginación es más importante que el conocimiento”.
Resultados económicos
positivos en un año difícil
los recursos menguantes de las administraciones públicas a consecuencia de la crisis, solamente hemos podido
ejecutar con éxito seis proyectos a lo largo de este año”.
Bernardo Coslado destacó igualmente la colaboración internacional que mantenemos con los países de nuestro
entorno, a través de la Asociación Europea de Ambulancias, y en concreto este año, a través de la participación
de nuestros técnicos en el programa Pirineos Formación
Profesional, por el cual realizaron prácticas en Francia.
El presidente también quiso recordar en su discurso el
tercer Encuentro Nacional de Urgencia y Transporte sanitario, celebrado en Castellón, un foro que ha servido
para constatar el nivel en el que se encuentra el transporte sanitario español. “Por primera vez en nuestra larga
trayectoria, somos un modelo de desarrollo de referencia
para otros sectores. El esfuerzo llevado a cabo por las
empresas, en alianza con las organizaciones empresariales, durante estos años, nos ha subido a un estadio en el
que la competitividad y viabilidad de las empresas es una
realidad”, destacó.
El Real Decreto 710/2011, que incluye los
certificados de transporte sanitario, completa
el círculo en materia formativa
El secretario general, Ángel Paniceres, destacó durante la
presentación del informe de actividades anual de la Federación, que “con la publicación en junio del Real Decreto
710/2011, por el que se incluyen los certificados de transporte sanitario en el repertorio nacional de certificados
de profesionalidad, se completa un círculo en materia
formativa iniciado en 2004. La valoración del conjunto
de instrumentos y acciones para desarrollar esta oferta
En el apartado económico, el tesorero de ANEA, Juan
de Dios Pastor, hizo un resumen de los resultados del
ejercicio 2011, calificado de “difícil”, pero aún así, cerrado
con beneficios, que la asamblea aprobó por unanimidad.
Destacó también la solvencia y transparencia de la federación, que por cuarto año consecutivo, ha sometido sus
cuentas a una auditoría externa, que formuló un informe
favorable.
La asamblea aprobó también el presupuesto previsto
para el 2012, que presentó el gerente de ANEA, Javier
Rodríguez. Destacó en su intervención la reducción de
ingresos prevista respecto al año anterior, ya que, al no
haberse aprobado todavía los presupuestos del Estado
para el año en curso, no hay prevista ninguna subvención.
Además, en este entorno austero, las empresas patrocinadoras de la Federación, tienen menos recursos.
A posteriori, el representante de Repsol, David Fernández
de Heredia, ofreció a los asistentes una presentación, sobre el gas licuado profesional, en la que destacó los excelentes resultados logrados por las flotas de ambulancias
que emplean este combustible alternativo.
Y por último, tuvo lugar la tradicional comida de hermandad en un ambiente distendido, que cerró la jornada.
I Jornadas del Transporte Sanitario
No Urgente en Toledo
El transporte sanitario no urgente será el protagonista de
las próximas jornadas que ANEA celebrará en Toledo del
28 al 30 de noviembre, que se convertirán en el punto de
encuentro de todos los empresarios del sector, con directores y subdirectores generales de los ministerios de Sanidad, Fomento, Educación y Empleo, y con responsables
del transporte sanitario no urgente de las Administraciones autonómicas.
Para el presidente de ANEA, Bernardo Coslado, “el transporte sanitario no urgente supone el grueso del volumen
de trabajo que realizamos las empresas. Son servicios
sanitarios que diariamente movilizan miles de enfermos. Durante largo tiempo, el transporte programado se
ha considerado la cenicienta del sector, relegada tras la
emergencia y el transporte sanitario urgente, pero ya ha
llegado la hora de que salga a la luz y cobre el protagonismo que se merece. En este encuentro, que ANEA celebrará en Toledo, queremos dárselo. Todos los empresarios
de ambulancias nos reuniremos en la capital manchega
con representantes de la Administración para defender
la importancia del transporte sanitario programado en
nuestro país, por su calidad, como factor de cohesión y
como garante del principio de equidad que rige nuestro
Sistema Nacional de Salud”.
Importantes cambios legislativos
Como en anteriores ocasiones, en ANEA trabajamos para
ofrecer a los asistentes un programa interesante y de calidad, con ponentes expertos en la materia, responsables
del asunto que exponen. Las jornadas harán un análisis
pormenorizado de todos los cambios legislativos que se
han producido en los últimos meses, desde el Real Decreto 16/2012 que plantea medidas de copago y saca fuera
de la cartera de servicios básicos al transporte no urgente, hasta el último Real Decreto aprobado en junio, el RD
836/2012, que establece las características técnicas, el
equipamiento sanitario, la formación del personal de una
ambulancia y la acreditación profesional de las competencias.
Igualmente, explicaremos en profundidad la Orden Ministerial que desarrolla el reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, en lo referente
a las autorizaciones de transporte sanitario e inspección
sanitaria. El punto de vista de los pacientes y usuarios
del transporte sanitario no urgente también quedará claro tras la mesa redonda que tratará el transporte sociosanitario.
Los ministerios de Sanidad y de Fomento vuelven a mostrar su apoyo a ANEA, que gana prestigio cada día. Además, la Federación cuenta con la colaboración de las empresas de ambulancias manchegas y de la Consejería de
Sanidad y Asuntos Sociales de Castilla La Mancha, para
la preparación de estas jornadas.
No podemos olvidar tampoco que las jornadas son un
lugar de convivencia e intercambio entre los asistentes y
por ello, hemos preparado un programa complementario de actividades que ocupen las tardes, para diversión
y entretenimiento de los asistentes. Más información en
www.anea.es/toledo
l Jornadas Nacionales del Transporte Sanitario No Urgente
miércoles, 28 de noviembre
11,00 h.
16,00 h.
Coffee-break.
Recepción y entrega de documentación
en el Hotel Beatriz Auditorium & Spa
12,00 h.
18,30 h.
Inauguración
19,00 h.
Conferencia inaugural a cargo de
José Ignacio Echániz Salgado,
Consejero de Sanidad y Asuntos Sociales,
Junta de Comunidades de Castilla La Mancha.
20,00 h.
Recepción en el Ayuntamiento de Toledo
y cocktail de bienvenida.
Real Decreto 836/2012 por el que se establecen las
características técnicas, el equipamiento sanitario y la
dotación de personal de los vehículos de transporte sanitario.
Requisitos de formación y acreditación profesional.
Ponentes:
Juan Antonio López Blanco,
Subdirector General de Ordenación Profesional del
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Soledad Iglesias Jiménez,
Subdirectora General de Orientación y Formación
Profesional, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
Begoña Arranz Sebastián,
Subdirectora General de Políticas Activas de Empleo del
SEPE, Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
20,30 h.
Visita nocturna privada a la Catedral.
Jueves 29 de noviembre
09,00 h.
Transporte socio-sanitario. Mesa redonda con la
Administración y las organizaciones de pacientes
y usuarios de transporte sanitario.
Intervienen:
ALCER, Alianza de pacientes, Asociación de
Pacientes del Hospital de Parapléjicos de Toledo y
Disminuidos Físicos de Aragón.
Salvador Valle Ramírez,
Jefe del Servicio de Cualificaciones y Acreditación de
Centros, Dirección General de FP. de la Consejería de
Educación de la Comunidad Valenciana.
Modera:
Fernando Sanz García,
Secretario General del SESCAM
10,00 h.
Visita turística a la ciudad de Toledo.
14,30 h.
Comida de trabajo en el Hotel Beatriz Auditorium & Spa
Modera:
Paloma Leis García,
Secretaria General de Asuntos Sociales,
de la Junta de Comunidades Castilla-La Mancha.
21,00 h.
Cena de gala en el Parador Nacional de Toledo.
28-30 de noviembre en Toledo
Centro de estudios
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l Jornadas Nacionales del Transporte Sanitario no Urgente
Viernes 30 de noviembre
10,00 h.
11,30 h.
Desarrollo del Real Decreto Ley 16/2012 de medidas
urgentes para garantizar la sostenibilidad del SNS y
mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones:
Copago en el transporte sanitario no urgente.
Orden Ministerial por la que se desarrolla el
Reglamento de la Ley de Ordenación de los
Transportes Terrestres.
Autorizaciones de transporte e inspección sanitaria.
Ponentes:
Jesús Ramírez Díaz-Bernardo,
Subdirector General de Cartera Básica de Servicios del
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Ponentes:
Emilio Sidera Leal,
Subdirector General de Ordenación y Normativa del
Transporte Terrestre, del Ministerio de Fomento.
Mª Pilar Fernández Fernández,
Ex responsable de transporte sanitario no urgente del
SESPA, Consejería de Sanidad del Principado de Asturias.
Juan de Dios Villar Doncel,
Subdirector de Inspección de Servicios Sanitarios, Junta
de Andalucía.
Juan Antonio Sánchez Losada,
Director Gerente de Urgencias, Emergencias y
Transporte Sanitario del SESCAM.
Modera:
Javier Hernández Pascual,
Director General de Calidad, Planificación, Ordenación e
Inspección, Consejería de Sanidad y Asuntos Sociales de
de la Junta de Comunidades Castilla-La Mancha.
Modera:
Miguel Ángel Soria Milla,
Director General de Atención Sanitaria del SESCAM.
10,00 h.
11,00 h.
Visita al museo de El Greco.
Coffee-break.
14,30 h.
Almuerzo de Clausura
16,00 h.
Clausura del encuentro.
quimioterapia
radioterapia
consultas
rehabilitación
diálisis
traslados
altas
28-30 de noviembre en Toledo
El pago por transporte
sanitario, injusto e irracional
Manuel Martín García
Presidente de la Federación de Asociaciones
para la Defensa de la Sanidad Pública (FADSP)
El Gobierno de Mariano Rajoy, fiel seguidor de los postulados políticos neoliberales, pretende aplicar a la sanidad pública española la estrategia diseñada por el Banco
Mundial, en los años 80 del pasado siglo, de desmantelar
el Estado del Bienestar en los países desarrollados. Hace
unos 20 años, este poderoso organismo internacional,
dominado por las multinacionales de la salud y por países como Estados Unidos o Reino Unido, estableció, para
hacer frente al crecimiento del gasto sanitario, que los
usuarios de los sistemas de salud pagaran los servicios
asistenciales en el momento del uso. Así pretendía reducir
el consumo sanitario, potenciar los seguros privados y
reducir el gasto público.
Hasta ahora ningún gobierno se había atrevido a aplicar
esta propuesta en España, por los costes políticos que
podría tener, pero la crisis económica y la presión de la
Unión Europea de obligar a los países a reducir gasto
público para controlar el déficit, están siendo utilizados
como coartada por el Gobierno del Partido Popular para
ponerla en marcha. Como consecuencia, el Real Decreto
Ley 16/2012 establece – entre otras medidas, como el copago o la potenciación del aseguramiento- que el trasporte no urgente en ambulancias sea pagado por los usuarios
del mismo. Este servicio permite que las personas con limitaciones físicas o enfermedades graves puedan acudir
a los centros sanitarios para recibir quimioterapia para el
cáncer, diálisis para la insuficiencia renal, rehabilitación o
consultas de especialistas.
Entre las razones que el Ministerio de Sanidad aduce
como excusas para ponerla en práctica están la necesidad
de combatir el fraude, el consumo irracional de recursos
costosos o la insostenibilidad de la gratuidad del sistema
(en el momento del uso). Sin embargo, estos argumentos
no se corresponden con la realidad y su aplicación puede
tener una gran repercusión sobre la salud de un colectivo
de personas muy necesitadas de atención sanitaria. Esta
medida puede, paradójicamente, contribuir a incrementar
el gasto sanitario, la desigualdad social y la irracionalidad
en el uso de los recursos.
En primer lugar, habría que recordar que la sanidad pública española es una de las menos costosas de los países
desarrollados y que, en este país, la presión fiscal (que
sirve para financiarla) está diez puntos por debajo de la
media de la Unión Europea. En segundo lugar, las decisiones sobre los traslados son adoptadas por los médicos
del sistema, por lo que, si existe abuso de las mismas,
habría que actuar sobre ellos en lugar de sobre los pacien-
tes que se limitan a aceptar las decisiones profesionales.
Los usuarios del transporte no urgente en ambulancias
son personas con graves discapacidades y con problemas
físicos que les imposibilitan utilizar los transportes convencionales, tanto particulares como colectivos.
Estos son, en su gran mayoría, pensionistas por edad o
por enfermedad, y es de sobra conocido que las pensiones es este país son muy bajas (en torno a los 800 euros
al mes de media), por lo que el pago de estos servicios
puede suponer una carga económica insoportable para
quienes los necesitan. Ello obligaría a muchos de ellos a
renunciar a este transporte y a unos tratamientos necesarios para su supervivencia, para combatir el dolor, para
mejorar su estado funcional o para evitar el agravamiento
de sus problemas.
También hay que tener en cuenta a las personas que viven
en el medio rural, que están más alejadas de los centros
sanitarios, especialmente, en comunidades autónomas
como Galicia, las dos Castillas o Extremadura, que tienen
una gran parte de su población en estas zonas, muy dispersa y envejecida. Una parte importante de la ciudadanía
tendría que hacer frente, por tanto, a grandes gastos en
traslados a los centros especializados y estarían soportando una discriminación inaceptable. Además, existen
numerosos estudios que muestran que los habitantes del
medio rural, que no han tomado parte en las decisiones
del Ministerio, tienen menos ingresos económicos y que
más de la mitad de los hogares carecen de automóvil. Por
todo ello, esta medida es, además de injusta, irracional, y
limitará el acceso de personas con mala salud y escasos
recursos a tratamientos que necesitan.
Resulta inaceptable introducir barreras que limiten el acceso a los servicios a unos colectivos de personas con
grandes necesidades asistenciales y que deberían, por
ello, tener prioridad en la atención y los cuidados. Mientras se destinan miles de millones de euros a financiar
los errores y malas prácticas de los bancos, se derrocha
el dinero en medicamentos innecesarios y costosos, o se
abusan de los recursos tecnológicos (España presenta el
mayor gasto en medicamentos y ocupa uno de los primeros lugares del mundo en consumo tecnológico, como
consecuencia de la presión e influencia de la industria
farmacéutica y de la electro-medicina sobre las administraciones sanitarias y los prescriptores), se pretende hacer pagar a quienes tienen menos recursos económicos y
más necesidades de atención sanitaria.
ANEA lidera el proyecto Trans-ambulance
para transferir nuestra formación
a 3 países europeos
ANEA liderará durante los próximos dos años el proyecto europeo Trans-ambulance, por el cual se adaptarán y transferirán los materiales formativos desarrollados en España para la
formación de los técnicos de transporte sanitario y emergencias sanitarias, a Francia, Reino Unido e Irlanda.
Una representación de ANEA viajó hasta la localidad inglesa
de Peterboroug el pasado mes de julio, para avanzar en la
preparación de un standard europeo que comprenda la labor
profesional de los técnicos de transporte sanitario y emergencias y que sea común en toda Europa. A la misma reunión
asistieron los representantes de Reino Unido, Peter Littledyke, de Irlanda, James Murray y su esposa, y los de Francia, Thierry Schiffano, Angel Calero y Alain Rusch. La fecha
coincidió con la llegada de la antorcha olímpica a Peterborough, que se celebró con un gran desfile.
Además de la formación, donde cada país expuso las condiciones de acceso al título de técnico o paramedic, se trataron
otros temas de interés común, como la necesidad de estar
exentos de IVA, o el gasóleo profesional.
En la actualidad, existe una gran heterogeneidad en la formación sobre transporte sanitario y emergencias, entre los distintos países e incluso dentro de un mismo país. Normalizar
el contenido de la formación a nivel europeo, significará que la
oferta y la demanda de formación siguen los mismos criterios,
promoviendo la profesionalización de los trabajadores y su movilidad entre empresas y países. Se conseguiría así un estándar
europeo, que no existe en la actualidad, y el sector lograría tener
más personal entrenado según estos estándares.
España ya tiene una certificación profesional para el sector,
validada por el Ministerio de Educación, y unos contenidos
desarrollados gracias al convenio que estableció con ANEA
en 2008. Es este certificado, único en Europa, el que servirá como referencia para la estandarización de la formación a
nivel europeo, con herramientas de aprendizaje basadas en
el uso de contenidos digitales e interactivos, y entornos web
que posibiliten el e-Learning o aprendizaje on-line.
El proyecto europeo Trans-ambulance de transferencia de
innovación, arranca en octubre de este año y se desarrollará
hasta final de septiembre de 2014. Cuenta con financiación
europea a través del programa Leonardo da Vinci de formación continua, y si los resultados son buenos, es posible ampliarlos a más países. En el proyecto participan la Fédération
Nationale des Transports Sanitaires francesa, la National Association of Private Ambulances británica y la empresa Murray Ambulance Service Ltd. de Irlanda, además de ANEA,
como solicitante y de SGS, como coordinador del proyecto.
Tras una primera reunión general con el organismo español
que coordina los proyectos Leonardo en nuestro país, el OAPEE, el pasado 17 de octubre, el próximo 29 de noviembre,
todos los participantes en este consorcio, volveremos a reunirnos en Madrid para seguir trabajando en esos contenidos
comunes de formación.
Transinsa, la empresa concesionaria
del transporte sanitario en Asturias,
logra el certificado EFQM
«Somos una empresa privada, pero prestamos un servicio público con capital cien por cien asturiano». Esa es
la filosofía de Transinsa, la empresa concesionaria del
transporte sanitario en Asturias, que en septiembre recibió uno de los más prestigiosos sellos de calidad europeos, la certificación EFQM, de manos del consejero de
Sanidad asturiano, Faustino Blanco, en su sede central
del Polígono del Espíritu Santo.
Transinsa cuenta con 465 trabajadores y un parque
móvil compuesto por 196 vehículos, diseñados y construidos en la empresa siguiendo las indicaciones del
personal del SESPA, “de forma que el médico no tenga
que estar buscando el desfibrilador cuando se suba a la
ambulancia”. Consturyen desde UVIs móviles a vehículos medicalizados, colectivos, todoterrenos, ambulancias
convencionales...
“Y con todos los empleados en continuo proceso de formación. Tenemos la plantilla mejor formada de España”, destacaba Carlos Paniceres, consejero delegado de Transinsa.
“Cualquiera de ellos es capaz de montar un hospital de
campaña en tres minutos”. Y así se lo demostraron a
Faustino Blanco durante una visita por sus instalaciones.
Un puesto sanitario avanzado que “se infla como un castillo hinchable” allí donde sea preciso, con generadores
eléctricos y climatizado con frío o calor.
El consejero de Sanidad quiso “felicitar a la empresa, felicitar a los trabajadores porque responden a una cultura
de empresa, algo que es muy importante. En los servicios sanitarios, tenemos que crear identidad, tenemos
que hacer que nuestros profesionales sientan esa cultura, se sientan concernidos por el proyecto que tenemos
que desarrollar en el futuro y en ese sentido esta empresa puede ser una referencia en ello.”
Las urgencias, reconocen, “son lo más llamativo” del
trabajo de esta empresa nacida a mediados de los setenta y resultado de la fusión de pequeños negocios familiares, pero únicamente suponen un 20% de su actividad. Porque el 80% restante es la actividad programada.
“Movemos a un millar de personas diariamente y unas
800 llamadas entran y salen del centro de coordinación
de Transinsa, el cerebro donde las operadoras saben en
todo momento dónde están los vehículos de la flota gracias al GPS y a un sistema de localización a través de
Blackberries”, movimientos que quedan registrados gracias a una aplicación desarrollada por su departamento
informático. El resultado son unos 360.000 servicios de
transporte sanitario al año de punta a punta de la región.
Dos técnicos de CTSC GIRONA viajan
a Senegal para donar una ambulancia
y enseñar su manejo
Dos técnicos de la empresa Consorci del Transport Sanitari Regió Girona (CTSC), Jorg Mayer y Pau Moreno, viajaron
este verano a la localidad senegalesa de Bokke, para hacer
entrega de una ambulancia mediante un convenio de colaboración por la empresa y para enseñar a los técnicos locales los recursos del vehículo y del equipamiento sanitario, su
utilización, su mantenimiento, conocimientos de primeros
auxilios, logística del servicio, etc.
Este viaje forma parte de un convenio de colaboración por
el cual, se entrega una ambulancia con su vida útil cumplida
en nuestro país, a una comunidad que carece de ella, con un
intercambio económico simbólico utilizado para el mantenimiento del vehículo, entre otros. Desde la responsabilidad
social, se aporta un nuevo recurso a la comunidad de Bokke
Dialloube que permite mejorar enormemente la calidad de la
asistencia sanitaria, el compromiso genera un sentimiento
de pertenencia a la comunidad mundial, y por otro lado, se
alarga la vida del vehículo, lo que además, desde la óptica del
medio ambiente, permite reducir residuos y contaminación.
¿Por qué Bokke Dialloube?
La asociación Bokke Dialloube se puso en contacto con
CTSC GIRONA después que la empresa conociera intenciones similares con otras comunidades. Bokke Dialloube fue
la escogida por dos razones: ser una zona virgen en cuanto a transporte sanitario se refiere, y por las características
geográficas y la distancia entre las distintas poblaciones que
abarca el centro medico existente, que sólo cuenta con un
enfermero con apenas recursos, y además, la distancia existente hasta el hospital más cercano.
Los dos técnicos que se desplazaron al lugar, Jorg Mayer
y Pau Moreno, formaban parte de una promoción interna
abierta a toda la organización de la que resultaron elegidos.
Se estableció un proceso de selección, donde se valoraban,
entre otras variables, idiomas y competencias actitudinales
y aptitudinales. Ellos fueron los responsables, con el soporte
de la organización, de los preparativos logísticos de material
y recursos de la unidad, material didáctico, etc.
La visión, misión y valores del CTSC GIRONA promueven,
entre muchas otras, acciones que inducen al compromiso
y la responsabilidad social y al desarrollo de la empresa con
respeto hacia el medio ambiente.
Recursos materiales
Los recursos materiales que se desplazaron fue la ambulancia, previo mantenimiento mecánico y rotulación con el
nombre de la asociación, previsto en el convenio, y diverso
material de uso de los técnicos, que se fue recogiendo a lo
largo de un año. Este material en desuso incluyó vestuario
(botas), aportaciones varias de los colaboradores del CTSC
GIRONA, que se introdujeron en la unidad para su posterior
montaje en la zona.
Continuidad
CTSC GIRONA está trabajando para recoger más material,
que desde la observación del lugar se ha visto necesario. Es
conveniente para mejorar su asistencia en el día a día. Así,
está previsto hacer entrega del material recopilado mediante
los contactos generados en Dakar para su desplazamiento
seguro. Por otra parte, CTSC GIRONA está en trámites para
realizar otro convenio con una asociación en una zona similar a Bokke.
Acogimiento del pueblo:
la experiencia de los técnicos
Fuimos recibidos en Dakar, donde permanecimos algo mas
de un día, por familiares de la comunidad de Bokke residentes en esta ciudad, y así tuvimos oportunidad de conocer
la capital senegalesa, disfrutar de su hospitalidad y su afán
de hacerle sentir a uno bienvenido y cómodo” relatan Jorg
Mayer y Pau Moreno, los dos técnicos encargados de llevar
la ambulancia y su equipamiento a Senegal.
Al día siguiente, hicimos unas salidas organizadas, siempre
acompañados por si nos faltaba algo, y de esta manera, pudimos hacernos una imagen de la vida real en Dakar, lejos de
los centros turísticos y las bonitas fotos de palmeras. Esta
dura realidad no influyó en ninguna ocasión en su hospitalidad, humanidad y generosidad”.
Llegando al ocaso del segundo día, llegamos a Bokke Dialloube. El recibimiento fue sobrecogedor. Desconcertados
por tanta gente que salió, casi a oscuras, con la única luz
de la lumbre y alguna linterna, (ya que la población carece
de corriente eléctrica), nos ofrecieron la poca comida de la
que disponen”.
En todo momento, durante nuestra estancia en la comunidad de Bokke nos hicieron sentir que éramos bienvenidos,
no faltaron tampoco las muestras de cariño agradecimiento
e interés por nosotros y nuestro trabajo por la comunidad...
trabajo que finalmente llegó a ser un placer y una experiencia enriquecedora”.
Estos días de directa convivencia con la gente, siendo uno
más, comiendo con ellos y durmiendo en sus viviendas,
compartiendo el día a día hicieron de la despedida una experiencia realmente dura, que nos hace desear volver...” dicen
los técnicos.
Se puede ver el vídeo que grabaron en la web de ANEA.
Vacaciones coincidentes con IT
La penúltima visión
L. Javier Cabrejas
Asesor Jurídico-Laboral de ANEA
Hace ya cuatro años que desde estas líneas se comentó
una Sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas (TJCE), relativa al disfrute de vacaciones en otro
periodo distinto al fijado previamente (incluso en el año
siguiente), cuando, por razón de descanso maternal, una
trabajadora no hubiera podido disfrutarlas. Tal doctrina, en
relación a otra Sentencia del TJCE de 20/01/2009, motivó
un giro de 180 º en el criterio del Tribunal Supremo en España, a través de la Sentencia de Unificación de Doctrina de
24/06/2009, que pasamos a explicar.
El supuesto analizado era el de un trabajador que, siguiendo
las instrucciones de la empresa, en noviembre de 2006 solicitó disfrutar vacaciones entre los días 10 al 16 de abril de
2007, petición que fue recogida en el calendario de vacaciones de la empresa, y hecha pública en el tablón de anuncios
de la misma. El 19 de marzo de 2007, el trabajador en cuestión causó baja por enfermedad, continuando en incapacidad temporal hasta el 11 de mayo de 2007, es decir, durante
todo el periodo que tenía fijado para disfrutar vacaciones.
Posteriormente, el trabajador solicitó nuevo señalamiento
para disfrutar esa semana de vacaciones, petición que fue
denegada por la empresa. Tanto el Juzgado de lo Social,
como el Tribunal Superior de Justicia de Madrid desestimaron la demanda del trabajador, que recurrió ante el Tribunal
Supremo.
La postura mantenida hasta ese momento por el Tribunal
Supremo se resumía en el fundamento sexto de su Sentencia de 03/10/07, de que “La obligación legal del empresario
de respetar el derecho a vacaciones del trabajador es una
obligación de medio y no de resultado, que se ciñe,…., a la
libranza de fechas fijadas en un acuerdo individual o colectivo. (…..) Como sucede en todo acuerdo o compromiso, puede haber sacrificios y cesiones. Entre los sacrificios posibles
para el empresario figura la imposibilidad de contar con el
trabajador durante los días señalados de vacaciones,; entre
los sacrificios posibles para el trabajador figura la asunción
del riesgo de incapacidad temporal una vez que el periodo
de vacaciones ha sido fijado regularmente”.
Por tanto, hasta el cambio de doctrina, el trabajador demandante en este caso no hubiera tenido derecho al señalamiento de un nuevo periodo de vacaciones. Sin embargo, tras la
interpretación que la STJCE de 20/01/2009 ha hecho de la
Directiva 2003/88/CE sobre las vacaciones, la postura del
Alto Tribunal pasó< a ser que “la obligación de medios que a
la empresa corresponde no se limita a fijar o pactar la fecha
en la que el trabajador haya de gozar de su descanso anual,
sino que igualmente ha de extenderse a revisar la misma
cuando, producida la IT antes de esa fecha, la funcionalidad
de las vacaciones esté frustrada y se deba señalar un nuevo
periodo de descanso”.<<<<
Así se afirmaba que la situación de incapacidad temporal
que surgiera antes del periodo vacacional establecido, y que
impidiera disfrutarlo, tampoco podía ser un impedimento
que neutralizara el derecho a vacaciones anuales del trabajador.
Es conveniente señalar que resultaba radicalmente distinto
el tratamiento de la incapacidad temporal que surgiera durante el disfrute de las vacaciones, pues era un riesgo que,
en tal situación, habría de ser asumido por el propio trabajador.
Pues bien, seguimos en el camino de la clarificación de la
institución jurídica de las vacaciones, y los profesionales vamos afianzando la sensación de que, es mejor estar callado
la mayor parte del tiempo. Supongo que todos los lectores
han asistido a una conferencia en la que han dudado a la
hora de manifestar una duda o exponer su criterio, por si
resulta que su razonamiento no estaba a la altura. No vuelvan a hacerlo. Aquí no hay nadie que sepa de muchas cosas,
porque los jueces tienen razón gracias a que hablan los últimos, pero no hablan los últimos porque tengan la razón.
La Sentencia del TS de Justicia de la Unión Europea de 21
de junio de 2 012, ha venido a interpretar que, a pesar de
todos los razonamientos que se acaban de transcribir, los
trabajadores tienen derecho a disfrutar de sus vacaciones
anuales retribuidas coincidentes con un periodo de baja por
enfermedad en un periodo posterior, con independencia del
momento en que haya sobrevenido esa incapacidad laboral. Considera el TSJUE que sería aleatorio y contrario a la
finalidad del derecho a las vacaciones anuales retribuidas
conceder ese derecho únicamente al trabajador que ya se
encuentre en situación de incapacidad laboral cuando se
inicie el periodo de vacaciones anuales retribuidas. Además, dispone que el nuevo periodo de vacaciones anuales
se corresponderá con la duración del solapamiento entre el
periodo de vacaciones anuales inicialmente fijado y la baja
por enfermedad.
A la vista de la evolución imparable que está teniendo el
concepto jurídico de vacaciones, desde que se declarara inconstitucional prohibir el trabajo en otra empresa durante
su disfrute, me atrevo a recomendar aquello que nos decían
de niños cuando llevábamos un jersey de lana y se soltaba
un punto. ¡Niño, no sigas tirando que te cargas el jersey!
Los jueces tienen
razón gracias a que
hablan los últimos,
pero no hablan los
últimos porque
tengan la razón