Nº 153 - Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje

Transcripción

Revista de la Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje
Nº 153 - JUNIO 2014
El reciclado de buques,
una oportunidad para los recuperadores
REPORTAJE
Perspectivas para el sector
ENTREVISTA
Rafael Acedo, MAGRAMA
Congreso
Cong
reso
N
aciional de la
Nacional
Recu
uperación
Recuperación
y el Reciclad
o
Reciclado
NOTICIAS
12 y 13 de junio de 2014
www.recuperacion.org
Congreso Nacional de FER
EDITORIAL
materias primas para la economía
a través del reciclaje.
E
stimados amigos,
Un año más nos preparamos para nuestro 12º
Congreso Nacional, que este año
tiene lugar en Madrid junto con el
Cuarto Salón Internacional de la
Recuperación y el Reciclado
(SRR). La Federación ha preparado un interesante programa para
ponernos al día de las problemáticas y recorrido futuro de un sector
clave para la economía española
como es el nuestro. Es el caso de
la conferencia magistral que tratará de profundizar sobre el problema que para nuestro sector está
suponiendo el actual desarrollo
del marco enérgico español, o la
mesa redonda en la que hablaremos del sistema de Economía
Circular que aspira a que exista un
aprovisionamiento continuo de
El SRR también nos ofrecerá las
últimas novedades en maquinaria;
los servicios tecnológicos para la
descontaminación, recuperación,
fragmentación, reciclado y valorización de todo tipo de residuos.
Aunque, como siempre, el reencuentro y la charla cara a cara con
compañeros de profesión y otros
profesionales relacionados con la
recuperación, será una de las partes más enriquecedoras de nuestro
cónclave anual, en el que también
entregaremos nuestros premios y
celebraremos nuestra Asamblea
General.
Nuestro Congreso se celebra en
medio de un año lleno de desarrollos legislativos y sus trabajos preparatorios previos, en los que FER
en todos y cada uno de sus documentos de posición defiende persistentemente, entre otros, la libre
competencia entre operadores; el
impulso de la red capilar de gestores; la defensa que el productor o
poseedor inicial de residuos comerciales no peligrosos tiene la
opción de entregar sus residuos a
un gestor; la correcta aplicación
del principio de autosuficiencia y
proximidad; la armonización de
los requisitos exigidos a los recuperadores en todo el Estado; evi-
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
Presidente: ION OLAETA
Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO
tar duplicidades y cargas administrativas; y la lucha contra el intrusismo y la competencia desleal.
En este número os animo a leer
las reflexiones sobre las perspectivas del sector de la recuperación
de la directora general de FER,
Alicia García-Franco. En ellas
plantea, entre otras muchas cosas,
el trabajo incansable que se hace
desde FER para tratar de que se
reduzcan realmente las cargas administrativas que soportan los gestores. En este sentido, debemos
mirar atentamente casos como el
de Inglaterra, donde el Gobierno
pretende eliminar o modificar hasta 3.000 normas ambientales que
asfixian a las economías de las
empresas. Esta medida supondrá
un ahorro de hasta 850 millones
de libras al año para las PYMES.
De lo que no os debe de caber duda es que la Federación lucha día
a día para defender los intereses
de los socios, y está a vuestra disposición para lo que necesitéis.
Sin más, os animo a disfrutar de
nuestro 12º Congreso Nacional de
la Recuperación y el Reciclado.
ION OLAETA
PRESIDENTE DE F.E.R.
Calle Almagro, 22, 4ª planta
28010 Madrid
Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71
[email protected]
www.recuperacion.org
Tesorero: ANTONIO NIETO
Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS,
JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, MANUEL MONEVA,
DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, ALEJANDRO VELA
Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCO
Redacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ
DISEÑO Y MAQUETACIÓN
Artes Gráficas Ortiz S.L.U.
IMPRIME
Artes Gráficas Ortiz S.L.U.
DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982
Prohibida la reproducción total o parcial de textos o fotografías, sin autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabiliza
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FEDERACIÓN ESPAÑOLA
DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE
ACTUALIDAD FER
FER envía sus cambios al borrador de Decreto
de Suelos Contaminados de Extremadura
FER ha dirigido un escrito al Director General
de Medio Ambiente con propuestas de cambios
en el borrador de Decreto de Suelos
Contaminados que prepara esta autonomía.
Por una parte, las modificaciones propuestas
por FER afectan a la clasificación de las actividades potencialmente contaminantes del suelo.
La Federación está en desacuerdo con que en
esta clasificación se haya incluido el tratamiento y gestión de residuos de chatarra y
desechos de metal y no metálicos como Tipo
A, equiparándolo a la gestión y tratamiento de
residuos peligrosos; prospección, extracción
de minas y canteras y tratamiento físicoquímicos de materiales y residuos sólidos
urbanos. Sin embargo, la gestión del resto de
residuos sometidos también al régimen de autorización ambiental unificada se encuadran
como Tipo B.
FER aclara al Gobierno extremeño que los residuos de chatarra y metales no son peligrosos
y no generan vertidos líquidos, por lo que pide que sean incluidos como residuos Tipo B
como el resto.
INFORMES DE SITUACIÓN PERIÓDICOS
En relación con la periodicidad en la que
se deberán presentar los informes de situación, FER solicita que para las actividades
sometidas
al
régimen de
autorización ambiental unificada se apli-
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que el plazo máximo que marca el ar tículo 4.1 del borrador que es de cinco años.
Mientras que para las actividades e instalaciones
sujetas al ámbito de aplicación de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, la
Federación pide que se tenga en cuenta lo expuesto en el artículo 3.6 del Real Decreto
9/2005, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración
de suelos contaminados.
En el texto se explica que “las comunidades autónomas podrán considerar cumplimentados los
informes a que se refieren los apartados anteriores si su contenido se encuentra recogido en la
documentación presentada junto a la solicitud
de la autorización ambiental integrada”.
FER solicita también al Gobierno extremeño que
aclare cuál es el contenido del informe de situación periódico (IS3) en relación a si es necesario
o no aportar, además del informe IS1, la documentación adicional a presentar por el titular según la clasificación APCS contemplada en
el apartado IS2-6.
FER recuerda en su carta que los certificados
técnicos no deberán incluirse como información a aportar junto al informe de situación
periódico (IS3).
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ACTUALIDAD FER
FER trabaja en un Plan de Movilidad para el sector
FER, REPACAR, la Federación de Actividades
Diversas de CCOO y la Federación Estatal de
Servicios de UGT están trabajando conjuntamente en el desarrollo de un Plan de Movilidad
que pueda ser útil para las empresas del sector
de los residuos y materias primas; y contribuya a
reducir los accidentes de tráfico.
Tras su diseño y maquetación, se llevará a cabo
un plan de comunicación y difusión del plan a
través de diversos formatos y canales.
FERNIE,
El Plan tiene varios objetivos fundamentales. Por
un lado, pretende proponer instrumentos preventivos novedosos con objeto de mejorar y
facilitar la acción preventiva en las empresas
del sector, velando por la seguridad de los
trabajadores durante los desplazamientos en misión.
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Y por otro, pretende aumentar la sensibilización
respecto a los riesgos laborales de accidentes de
tráfico en misión, con el objetivo de reducirlos y
promover el transporte verde.
FASES
El plan se ha articulado en varias fases. La primera de ellas tendrá como objetivo el diagnóstico de la situación actual en relación a la
seguridad vial laboral. Con estos datos, dos grupos de expertos elaborarán un informe de conclusiones, y sugerirán las actuaciones y medidas
más adecuadas para el sector en relación a la seguridad vial laboral.
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Posteriormente se redactará el Plan de
Movilidad, que contendrá las medidas del acuerdo firmado por los ministerios de Trabajo e
Interior para reducir los accidentes.
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ACTUALIDAD FER
FER en la reunión de Europol sobre robo de cobre
FER participó los pasados 23 y 24 de abril
en la ciudad holandesa de La Haya en
una reunión promovida por Europol sobre
el robo de cobre y materiales de la recuperación.
presentantes de la industria recuperadora,
además de FER asistieron representantes
del BIR y otras Asociaciones nacionales.
En las jornadas se habló de la situación
actual del robo de metales en los países de
la Unión Europea, de la segunda fase del
proyecto Pol-Primett o de las acciones legales que se están llevando a cabo frente
al robo de cobre y otros materiales de recuperación que tanto daña al sector.
El encuentro fue inaugurado por el director de Europol, Rob Wainwright, y al mismo asistieron representantes de las
diferentes policías de los Estados miembro, autoridades competentes, y como re-
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ACTUALIDAD FER
FER sigue defendiendo el fin
de la condición de residuo
sobre el fin de la condición de residuo del
acero y aluminio.
Esta norma reguló por primera vez un
nuevo concepto, cuando un residuo una
vez procesado por la industria de la recuperación estos materiales dejan de tener
la condición de residuo para pasar a considerarse como productos. Y debido a su
novedad, la Comisión Europea está estudiando su implantación en estos primeros
años y la opinión de los diferentes agentes
implicados.
CONTINUIDAD
Estas regulaciones, que han tenido su continuación con el cobre y el vidrio recuperado, establecen criterios comunes en toda
Europa y reconocen el papel clave de los
gestores de residuos dentro de la cadena
de tratamiento y reciclaje.
FER continua respaldando la continuidad
del fin de la condición de residuo ante la
Comisión Europea.
En esa línea, la directora general de FER,
Alicia García-Franco, asistió junto al BIR
(Bureau International of Recycling) a una
reunión de expertos que tuvo lugar el pasado 31 de marzo.
Por lo que, no solo es importante apoyar
estos Reglamentos, sino que es necesario
aplicar criterios de fin de la condición de
residuo en todos los demás metales y otros
residuos como el papel y el cartón.
En el encuentro se debatió la implantación
y los resultados del Reglamento 333/2011
FER participa en el proyecto europeo
sobre traslado de RAEE
El proyecto tendrá dos años de duración y reunirá a expertos cualificados en los campos de
análisis de los residuos electrónicos y de la delincuencia, de la seguridad en la cadena de suministro y de la gestión de bases de datos.
La Federación se ha apuntado a participar como
agente implicado en el Proyecto europeo CWIT
contra el comercio ilegal de RAEE, con el objetivo de que el punto de vista del sector reciclador
español esté presente en el debate y defender los
intereses de sus socios.
A su término, proporcionará un conjunto de recomendaciones a la Comisión Europea y a las
autoridades policiales que les ayudarán en la lucha contra el comercio ilegal de los RAEE.
El proyecto ha recibido financiación del Séptimo
Programa Marco de Investigación y Desarrollo
Tecnológico de la Unión Europea, que pretende
convertirse en el principal instrumento para financiar la investigación en Europa.
Además de FER, en el proyecto están implicados otros socios como Interpol, WEEE-Forum,
Universidad de las Naciones Unidas,
Zanasi&Partners (Z&P), Cumplimiento y
Riesgos (C2P), la Asociación Transfronteriza de
Investigación
(CBRA)
o
el
Instituto
Interregional de las Naciones Unidas y la
Justicia (UNICRI).
El objetivo del Proyecto CWIT es identificar las
diferentes políticas contra el comercio ilegal de
RAEE, los vacíos normativos, procedimentales y
técnicos y poder sugerir mejoras tangibles que
ayuden a luchar contra el comercio ilícito de los
residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
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ACTUALIDAD FER
FER participa activamente en CONAMA
Como en ediciones anteriores, FER participará activamente en la 14 edición de
CONAMA, que se celebra del 24 al 27 de
noviembre en Madrid bajo el lema
“Economía Baja en Carbono”.
La Federación estará presente en varios grupos de trabajo y en sesiones técnicas, que
ya han comenzado a reunirse para perfilar
estructuras, contenidos y ponentes.
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F E R t e n d r á u n a p re s e n c i a i m p o r t a n t e
e n l a s e c c i ó n “ L o s R e s i d u o s c o m o re c u r s o s ” , t a n t o e n l o s d i f e re n t e s g r u p o s
de trabajo como en las sesiones técnicas.
A l m i s m o t i e m p o, p a r t i c i p a r á e n u n a
s e s i ó n t é c n i c a s o b re f i s c a l i d a d a m b i e n tal en el apartado de “Economía y sociedad”.
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ACTUALIDAD FER
FER transmite al MAGRAMA su postura sobre
los desarrollos legislativos de las CCAA
Residuos industriales de Galicia, GIRA de
Aragón, Plan Estratégico de Residuos de
Asturias, Plan Integral de Residuos de Castilla y
León o el más reciente de Cataluña). Y que en
ellos se repiten una serie de iniciativas y medidas que no casan o directamente van en contra
de las disposiciones de la Ley 22/2011.
FER se ha puesto en contacto con la directora
general de Calidad y Evaluación Ambiental del
Ministerio de Alimentación, Agricultura y Medio
Ambiente (MAGRAMA), Guillermina Yanguas,
para trasladarle su posición y advertirle de algunos puntos que se repiten en los diferentes desarrollos legislativos de las Comunidades
Autónomas.
FER recuerda en la carta dirigida a Yanguas
que desde la publicación de la Ley 22/2011 de
residuos y suelos contaminados han sido varios
los desarrollos legislativos y Planes de residuos
que han pasado por un proceso de participación pública (como el Reglamento de residuos
de Andalucía, el Programa Prevención
Dada la multitud de adaptaciones legislativas y
actualizaciones de los planes de residuos que se
van a producir en los próximos años, y en aras
de lograr una homogenización en todo el Estado,
evitar desventajas competitivas de unos territorios a otros o la imposición injustificada de barreras a la libre competencia, FER pide a la
directora que se tengan en cuenta los argumentos que le han hecho llegar.
Estos argumentos afectan a la definición de residuo doméstico, a la gestión de los residuos comerciales, al principio de autosuficiencia y
proximidad, a los subproductos, a la obtención
de información y procesado de datos, a la declaración de servicio público sin estar motivadamente justificado, y al impulso de campañas en
contra del intrusismo y la competencia desleal.
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NOTICIAS
El MAGRAMA proyecta la revisión
del Plan Nacional Integrado de Residuos
E
l ministerio de Agricultura, Alimentación
y Medio Ambiente ha anunciado que el
Plan Nacional Integrado de Residuos
2008-2015 está siendo revisado con el
objetivo, entre otros, de adaptar la normativa específica de residuos de envases a la vigente Ley de
Residuos y Suelos Contaminados de 2011.
Según han expresado públicamente varios cargos
del ministerio, la prevención “es el objetivo prioritario” del plan, ya que disminuye las emisiones de
CO2 y permite reducir los vertederos, además de
favorecer el ahorro en el consumo de materias primas y la reducción de los costes de gestión de los
residuos. Además, propicia nuevas oportunidades
de negocio en el campo del eco-diseño, la reutilización y la reparación.
Según estima la Agencia Europea del Medio
Ambiente, “el reciclaje de residuos crea más empleos e ingresos económicos que la incineración y el
vertido de los mismos”. Por lo que se refiere a
España, más de la cuarta parte del empleo verde
tradicional se concentra en la gestión de residuos.
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Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
El objetivo del MAGRAMA es alcanzar el reciclado
del 50% de los residuos domésticos y similares para
el año 2020. En este sentido, España recicló en 2011
cerca de un 30%, por lo que hay que tomar medidas que permitan aumentar los 20 puntos necesarios
para alcanzar dicho objetivo.
En toda esta tramitación FER estará pendiente y realizará las correspondientes alegaciones y comentarios en defensa de los intereses de sus socios.
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NOTICIAS
E
FER celebra en Madrid
su 12º Congreso Nacional
l sector de la Recuperación se da cita
en Madrid el 12 y 13 de junio en el 12º
Congreso Nacional de la Recuperación
y el Reciclado, que se llevará a cabo de
manera conjunta con el Cuar to Salón
Internacional de la Recuperación y el
Reciclado (SRR).
El encuentro, al que asistirán representantes
de la administración y del sector privado, además de los socios de FER, es una oportunidad
única para comunicarse con "cara a cara" con
los actores implicados en la recuperación en
España.
La primera jornada contará con una conferencia magistral sobre las repercusiones del cambio de marco energético para el sector de la
recuperación, y lo que supone para los recuperadores la subida del precio de la electricidad.
PREMIOS
Ese día tendrán lugar también las presentaciones de los patrocinadores y la entrega de los
premios anuales de FER. Se otorgará el Premio
Madre Tierra las personalidades o instituciones
que hayan destacado en su lucha por el medio
ambiente y el apoyo al reciclaje; y el Premio a
Una Vida Dedicada a la Recuperación. Este ultimo galardón homenajea a empresarios que,
como su propio nombre indica, lleven una dilatada carrera dedicada al mundo del reciclaje.
La Federación ha organizado también un amplio programa de actividades para los acompañantes al Congreso, entre las que se encuentran
una visita guiada a la ciudad de Segovia, otra
al Museo Thyssen, una Cena de Gala en el
Palacio de Negralejo y un Evento de Despedida
en el Mirador del Olivar, entre otras.
ECONOMÍA CIRCULAR
Posteriormente, tendrá lugar una mesa redonda sobre la necesidad de establecer un sistema
de Economía Circular basado en los parámetros del concepto Cradle to Cradle (De la Cuna
a la Cuna) que aspira a que exista un aprovisionamiento continuo de materias primas para
la economía a través del reciclaje.
En ella participarán Carlos Sánchez, Director
de Medio Ambiente de Siderúrgica Sevillana,
para hablar del tema del cobre embebido en el
acero; Miguel García, Director de Recyship,
para hablar de la forma en la que se reciclan
los barcos y cómo esta metodología deberá
cambiar en el futuro. Y también se tratará el
tema del material y la forma en la que están
hechos los vehículos y cómo se construirán en
el futuro.
GESTOR DE RESIDUOS
VALORIZABLES
RECICLAJE DE CHATARRAS
Paquete Estampación,
Chatarra Fragmentada,
Chatarras Varias, Briquetas,
Virutas de Hierro Fundido
y de Acero, etc.
Paralelamente al Congreso tendrá lugar el SRR,
que mostrará una amplia oferta de maquinaria,
y servicios tecnológicos para la descontaminación, recuperación, fragmentación, reciclado y
valorización de todo tipo de residuos.
Carretera Nacional 620, Km. 79
34220 Magaz de Pisuerga – Palencia
Al igual que en ediciones anteriores, durante
la segunda jornada del Congreso Nacional
tendrá lugar la Asamblea General de FER, en
la que se elegirá una nueva Junta Directiva.
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E-mail: [email protected]
Telf: 979 78 42 24 – Fax: 979 78 41 69
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NOTICIAS
FER organiza una jornada sobre
el reciclaje de buques
P
ción así como los retos y, sobre todo, las oportunidades para impulsar una industria sostenible y medioambientalmente responsable de tratamiento de
buques en España.
asado, Presente y Futuro del Tratamiento de
Buques y Embarcaciones. Reglamento
1257/2013" es el título de la jornada que
FER junto con Recyship celebra el próximo
11 de junio en el marco de la Feria Internacional de
la Recuperación y el Reciclado.
La inauguración de la jornada está previsto que corra a cargo de la subdirectora de Residuos del
Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, María
José Delgado; del director general de Recyship,
Miguel Ángel García Molina, y de Ion Olaeta
Bolinaga, presidente de FER.
La regulación del tratamiento de buques al final de
su vida útil es vital, tal y como señala el responsable
del Área Técnica de FER, Nicolás Molina, porque
“un barco al final de su ciclo de vida debe reciclarse
adecuadamente y asegurando su correcta gestión”.
Seguidamente, tendrá lugar una conferencia sobre
la descontaminación de barcos al final de su ciclo de
vida. Rafael Gutiérrez, de la Escuela Técnica
Superior de Ingenieros Navales de la Universidad
Politécnica de Madrid llevará a cabo un análisis de la
situación actual y de sus retos de futuro.
Ante la ausencia de una aplicación efectiva de los
distintos tratados y normativas internacionales que
existen al respecto, la Unión Europea ha reaccionado mediante la aprobación del Reglamento
1257/2013 relativo al reciclado de buques.
INTERVENCIONES
La jornada, “Pasado, Presente y Futuro del
Tratamiento de Buques y Embarcaciones.
Reglamento 1257/2013", ofrecerá una visión general de la situación en la que nos encontramos tras la
entrada de esta normativa y cómo va a afectar a los
barcos europeos al final de su ciclo de vida.
Posteriormente, intervendrá Rafael Acedo, consejero
técnico del Ministerio de Agricultura y Medio
Ambiente para hablar de la Normativa y la Gestión
de los Barcos al final de su vida útil.
De la descontaminación de barcos militares hablará
Juan Rico, capitán de navío; mientras que Miguel
Angel García, director general de Recyship, hablará
de su proyecto de reciclaje de los buques de acero al
final de su vida útil.
También se plantearán algunas de las claves que
marcarán el desarrollo futuro de esta nueva legislaNº 153
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NOTICIAS
F
Jornada sobre la gestión de residuos
comerciales dentro del SRR
ER y REPACAR organizan conjuntamente una jornada sobre la gestión de
residuos comerciales que tendrá lugar
en el recinto ferial de IFEMA, en
Madrid, dentro del Salón de la Recuperación y
el Reciclado (SRR) ) el próximo 12 de junio.
Los residuos comerciales son aquellos generados por la actividad propia del comercio, al por
mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.
En la jornada, que será inaugurada por los presidentes de FER y REPACAR, Ion Olaeta y José
Antonio García, respectivamente, se analizarán
las tendencias normativas en la gestión de residuos comerciales; su marco jurídico y competencial; los principios de eficiencia, costes y
financiación de la recogida; así como un caso
práctico, sobre la experiencia de un productor
de estos residuos.
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NOTICIAS
L
El MAGRAGA estrena Ministra
a vallisoletana Isabel García Tejerina
(45 años) ha sustituido a Miguel Arias
Cañete al frente del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (MAGRAMA). García Tejerina es ingeniera agrónoma y su trayectoria profesional
ha estado esencialmente ligada al sector agrario, en el que ha desempeñado puestos como
asesora durante los mandatos como ministro
de Jesús Posada (1999-2000) y Loyola de
Palacio (1996-1999); y secretaria general de
Agricultura de Arias Cañete en la anterior legislatura de los populares, y en la actual desde
2012.
García Tejerina ha destacado en las negociaciones para la reforma de la Política Agraria
Común en Bruselas, área que conoce bien ya
que fue responsable de la oficina de la Junta
de Castilla y León en la UE.
Los analistas coinciden en que con su nombramiento se apuesta por la continuidad en las negociaciones con Bruselas.
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Isabel García Tejerina, nueva titular del MAGRAMA
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NOTICIAS
Las Asociaciones Europeas, en contra de que la ECHA
establezca el límite de plomo en las sustancias al 0,03%
L
as asociaciones europeas EFR y EUROMETREC, han pedido a la ECHA que reconsidere su decisión de establecer el límite de
plomo en las sustancias al 0,03%
Ambas asociaciones consideran que esta medida
puede causar daños graves a largo plazo para las industrias de reciclado de metales de la UE, ya que la
mayoría de los metales que se reciclan para el consumo tienen un contenido de plomo en niveles traza alrededor de 0,03 % .
Reclasificar la mayoría de los metales para reciclar
como peligrosos simplemente aumenta las cargas
para el sector del reciclaje, a juicio de EFR y EUROMETREC.
Establecer ese límite para reducir niveles de trazas de
plomo por debajo de un umbral tan bajo supondría,
además, el empleo de más energía y por tanto más
emisiones de CO2 para obtener un “beneficio insignificante”.
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el desgaste
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REPORTAJE
REFLEXIONES DE LA DIRECTORA GENERAL, ALICIA GARCÍA-FRANCO
Perspectivas para el sector de la recuperación
Nos intentan decir que la crisis va pasando poco a poco… que se están produciendo inversiones extrajeras en España… que se está moviendo dinero… pero la industria a pie de calle todavía no ve
esos visos de recuperación, esa recuperación está de nuevo a otro nivel, al nivel de los que la generaron. España necesita producir, producir es crear valor, utilidad, bienes, servicios, etc. y todavía en eso no nos estamos recuperando, es necesaria esa recuperación en sectores que producen
VALOR, como el nuestro.
trusismo y competencia desleal es actualmente de
magnitudes ingobernables.
Pero hay veces que hay que recapacitar, y mirarnos
a nosotros mismos, ese material que va por canales
ilegales se irá fuera de España sí, pero también hay
una parte que entra en el canal legal a través de algún gestor legal. ¿Tenemos capacidad realmente para cortarlo?.
E
ste año 2013 ha sido uno de los peores para nuestros socios, quizás no el peor, pero la
complejidad de esta crisis es que es una
cuestión de desgaste constante y prolongado a lo largo del tiempo y hay muchos que ya no
pueden mantenerse. No hay material, no hay actividad, producir cuesta cada vez más dinero, el coste
energético se ha equiparado al coste laboral en muchos procesos, y eso no es sostenible. A nivel eléctrico nos encontramos en el peor escenario, no somos
grandes consumidores como para optar a interrumpibilidad o contratos realmente a medida, y no tenemos control sobre el consumo porque las tarifas de
acceso son tremendamente elevadas.
LUCHA CONTRA EL INTRUSISMO
Seguimos viendo como el ilegal sigue trabajando, la
maquinaria administrativa no consigue cerrarlo y
nuestras empresas están sometidas cada vez más y
más a cargas administrativas, normativa muy abundante y compleja, descoordinación entre las diferentes administraciones o inspecciones constantes.
En este sentido, desde FER hemos dicho siempre
que las inspecciones son buenas, pero deben ser para todos, para los que estamos en las listas y para los
que no lo están, aunque sean expedientes o trámites
más complejos para la administración. El nivel de in-
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Otro punto son las cargas administrativas. No paramos de escuchar que Europa reclama una reducción
de cargas administrativas para dar un impulso a las
empresas, pero es como una palabra mágica que
nunca se traduce en algo real. Recientemente hemos
oído que Inglaterra, pretende eliminar o modificar
hasta 3.000 normas ambientales que asfixian a las
economías de las empresas. Esta medida le supondrá a las PYMES, según Londres, un ahorro de 850
millones de libras al año. En nuestro país, cada día
sale un nuevo modelo que cumplimentar, una nueva forma de realizar las declaraciones, nuevos registros, etc. Nos consta que en algunos aspectos el
Ministerio está trabajando para aunar todo en un solo registro, ¿lo conseguirá?, de momento hay escollos económicos entre otros.
Pero centrándonos en lo que ha sido el año 2013
desde el punto medioambiental, creo que podría resumirse en que ha sido un año muy intenso para la
asociación y se ha trabajado duramente para estar
preparados de cara a todos los desarrollos legislativos y cambios quenos vienen en 2014 y posteriores:
TRABAJOS PREPARATORIOS
2014 va a ser un año repleto de legislaciones que
desarrollen la famosa Ley 22/2011 de residuos y
suelos contaminados, ya que la Ley daba plazos de
tres años para adaptar los flujos de:
-
24
RAEE (Equipos eléctricos y electrónicos).
VFU (Vehículos fuera de Uso).
NFU (neumáticos fuera de uso).
RCD (Residuos de construcción y demolición).
Aceites, pilas y acumuladores, baterías…
REPORTAJE
Estamos convencidos de que hay que aprovechar
a través de la formación los momentos de poca
actividad, para poder estar en las mejores condiciones posibles para cuando se incremente la carga de trabajo. Por ello, en los últimos años hemos
apostado por ofrecer al sector una formación específica gratuita y pensada para nuestras empresas y trabajadores, incluyendo la prevención de
riesgos laborales.
Y también se tienen que desarrollar o adaptar:
- Reglamento sobre traslados.
- Base de datos única de Gestión y Producción
de Residuos (tramitación electrónica).
- Planes Nacionales y Autonómicos.
- Ordenanzas Municipales de Residuos.
En todos y cada uno de los documentos de posición
enviados, consultas públicas en las que hemos participado, reuniones, etc. FER defiende y lucha por:
Y en este 2014 hemos dado otro paso adelante
con el proyecto que va a formar a más de 250 jóvenes desempleados para trabajar en las plantas
de reciclaje de metales, ofreciendo por primera
vez una formación técnica específica de nuestro
sector.
Libre competencia entre operadores: que se realice larecogida y tratamiento capilar de los residuos, sin poner barreras artificiales que limiten o
desvíen el mercado.
Reciclaje de cercanía: que se reconozca a los
gestores autorizados como puntos de recepción
para la ciudadanía de los códigos LER que estén
autorizados, como un complemento a los puntos
limpios en la gestión de los residuos de origen
doméstico, los RAEE, etc.
Defender que el productor o poseedor inicial de
residuos comerciales no peligrosos tiene la opción de entregar sus residuos a un gestor.
La correcta aplicación del principio de autosuficiencia y proximidad, para que no se pongan limitaciones injustificadas y que van en contra de
la ley al traslado de residuos.
Armonizar en todo el Estado los requerimientos
exigidos para que no exista desigualdad de unas
CC.AA a otras.
Evitar la duplicidad de registros, donde un
mismo dato hay que registrarlo varias veces, la
imposición de plataformas web poco funcionales y operativas que implican grandes costes
de personal y tiempo que tienen que asumir
las empresas.
Reducción real de las cargas administrativas.
Línea de inspección a agentes ilegales que operan sin contar con las autorizaciones, declaraciones o registros correspondientes, y su cierre.
PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR
La profesionalización del sector se puede centrar en
dos vertientes:
Formación específica para el sector.
Nº 153
JUNIO
2014
Estandarización de procesos tanto a nivel
nacional como a nivel europeo.
Aunque no nos demos cuenta, estamos rodeados de
procesos y productos normalizados (neumáticos, grifos, bombillas o tarjetas de crédito…). Y esta normalización ha llegado a los residuos y su gestión,
primero con los RAEE, pero estoy segura de que
después se extenderá a otros flujos.
RAEE
En relación a los RAEE, se ha trabajado en 2012 y
2013 dentro del grupo de tratadores de RAEE de
FER sobre una propuesta deestándar español de tratamiento, que se ha remitido ya al Ministerio de
Medio Ambiente ante el futuro Real Decreto. Y de
forma paralela estamos trabajando muy duramente
dentro de CENELEC en los estándares europeos,
con innumerables reuniones, conferencias telefónicas, borradores, comentarios, etc., etc., etc. Y peleando incansablemente para que se creen unos
estándares realistas y aplicables a toda la industria
(desde grandes empresas a micro pymes), no para
poner obstáculos, que poco tienen que ver con la
protección al medio ambiente y sí mucho con el intento de restringir el mercado.
HORIZONTE 2020
Además Europa sigue moviendo sus otros engranajes y lo que parecía muy lejano se va acercando.
Ahora comienza la nueva agenda de Europa, HORIZONTE 2020, y como en cualquier tiempo de crisis
hay sectores o grupos empresariales que buscan la
legislación a medida o cautivar mercados, ya de por
sí difíciles. Por ejemplo en Europa están valorando
actualmente modificar la legislación para solicitar a
los exportadores que certifiquen que las empresas
26
REPORTAJE
de destino de países fuera de la OCDE que cumplan
con una protección ambiental similar a la impuesta
por la legislación europea.
Y como casi siempre el peso recae en las empresas,
cuando este tipo de iniciativas deben plantearse a
nivel gubernamental. Deben ser los gobiernos de los
Nº 153
JUNIO
2014
países implicados quienes deben imponer a sus empresas estas medidas legales y requisitos ambientales, no pueden ser solo las empresas europeas
quienes impongan a otras empresas estos requisitos.
Sin contar con que la UE no puede tomar esta iniciativa que afecta a tantas empresas fuera y dentro
de Europa de forma unilateral, siendo el marco lógi-
27
REPORTAJE
co para desarrollar este tipo de ideas el nivel internacional y de forma conjunta, por ejemplo a
través de la Organización Mundial del
Comercio, y que se implante de manera simultánea en todos los países implicados.
MODIFICACIÓN DEL BREF
Por otro lado, se han dado los primeros pasos
en la modificación del BREF sobre gestión de
residuos, que se desarrollará a lo largo de este
año. Documentos donde se establecen las mejores técnicas disponibles que se deben aplicar
a las instalaciones dentro del ámbito de aplicación de la Directiva de emisiones industriales
(IPPC), y que constituyen la referencia a la hora de establecer las condiciones de las autorizaciones, por lo que es de gran importancia que
se tenga en cuenta el punto de vista de la industria.
PUNTO POSITIVO
Como punto positivo, quiero destacar la publicación del Reglamento que marca los criterios
que determinan cuando la chatarra de cobre
deja de ser residuo, continuación de los ya publicados en 2011 sobre el acero y el aluminio,
Nº 153
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2014
en los que se reconoce la labor de procesado,
limpieza y homogeneización llevado a cabo por
los gestores para obtener materias primas. Esta
es una gran novedad, por eso requiere tiempo
en su implantación, y de ahí que estemos animando a Europa a que no interrumpa los trabajos para extenderlo a otros residuos como
neumáticos, otros metales, papel, etc.
REDES
Y no quisiera terminar sin hacer mención a la
gran revolución de los últimos años y la principal fuente de comunicación a nivel mundial, las redes sociales. Debemos saber
aprovecharlas porque es el mejor medio para
comunicarse directamente con los ciudadanosy dar a conocer la labor fundamental que
realizan las empresas gestoras de residuos,
muchas veces desconocido.
Y para concluir, una frase que ahora más que
nunca tenemos que recordar y que en FER tenemos muy presente: “Un pesimista ve la dificultad en cada oportunidad; un optimista ve
una oportunidad en cada dificultad” (Winston
Churchill).
28
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MANIPULACiÓN DE RESIDUOS
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Fabricación de repuestos y servicio global en aceros antidesgaste
Hardox Wearparts, empresas líderes en la fabricación de repuestos y servicios en aceros de alta
resistencia como son en aceros antidesgaste
“HARDOX” y aceros de alto límite elástico
“WELDOX”, están presentes en más de 40 países con más de 100 centros de producción. En
España se ha inaugurado otro centro situado en
la localidad de Durango (Vizcaya) denominado
Hardox Wearparts Center Spain (HWPC Spain).
Las instalaciones tienen 2.700 m² con la más
amplia gama de aceros en Hardox y Weldox. Los
espesores en general van desde 2 mm hasta 160
mm, aunque esta horquilla de espesores va en
función de las distintas calidades: Hardox 400,
Hardox 450, Hardox 500, Hardox 550, Hardox
600, Hardox Extreme y Hardox HiTuf.
En este centro HWPC Spain es donde se ha instalado un oxicorte y plasma con unas dimensiones de corte útil de chapa de 12.000 x 3.100
mm. En oxicorte se pueden cortar desde 3 – 200
mm y con el plasma de alta definición desde 1 –
40 mm (perforando).
Adicionalmente al corte la empresa HWPC
Spain da el servicio de mecanizado, plegado y
cilindrado teniendo para ello de los más modernos equipos.
Estos repuestos están destinados para todas las
industrias como Cemento, Hormigón, Carbón,
Energía, Agricultura, Forestal y Pesca, pero sobre
todo enfocados en Reciclaje. Para este sector en
Nº 153
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2014
concreto, existe un programa completo de
productos como son refuerzos, parrillas, pulpos, etc…..
Por otro parte, además de la fabricación de
todo tipo de repuestos completamente acabados: cortados, mecanizados, plegados,
etc….la empresa HWPC Spain está dando a
sus clientes un SERVICIO GLOBAL cuya forma de trabajar es la siguiente:
30
PUBLIREPORTAJE
Nº 153
JUNIO
2014
31
ENTREVISTA
RAFAEL ACEDO, CONSEJERO TÉCNICO DE LA SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RESIDUOS DEL MAGRAGA
“El reglamento sobre reciclado
de buques supone una gran oportunidad
para los recuperadores españoles”
El nuevo Reglamento 1257/2013 para el reciclaje de buques nace para dar respuesta al correcto
tratamiento de los buques al final de su vida útil y evitar así la contaminación y las malas prácticas. Rafael Acedo, consejero técnico de la Subdirección General de Residuos del MAGRAGA nos
habla, en una entrevista con la revista de FER, de las oportunidades que presenta este Reglamento
para el sector de la recuperación español y nos da detalles de cómo se va a ir desarrollando.
Atendiendo a estas conclusiones, la Comisión
Europea presentó, a comienzos de 2012, una propuesta de Reglamento sobre reciclado de buques,
que desembocó finalmente en el actual Reglamento
1257/2013, de 20 de noviembre de 2013, relativo al
reciclado de buques.
“Existen instalaciones de astilleros cerradas
o en desuso que podrían aprovecharse para
actividades de desguace de buques”
Pregunta: ¿Cómo surge el nuevo Reglamento
1257/2013 para el reciclaje de buques?
Respuesta: Surge como consecuencia de la gran
inquietud suscitada a nivel internacional frente a las
deplorables prácticas de desguace de buques, conocidas como beaching (varamiento en playas), llevadas a cabo en países del Subcontinente Indio
durante las últimas décadas sin las mínimas condiciones para la protección de la salud y del medio
ambiente.
En respuesta a esta situación, en mayo de 2009 la
Conferencia de la OMI adoptó el convenio de Hong
Kong sobre el reciclado seguro y ambientalmente
racional de los buques, que tardará años en ser ratificado y entrar en vigor.
A finales de 2009, el Consejo de la Unión Europea
(UE) adoptó una serie de Conclusiones sobre la “estrategia de la UE para mejorar el desguace de buques”, una de estas conclusiones fue la de
reconocer la necesidad de que se adopten disposiciones legislativas de la UE en materia de reciclado
de buques y de que los Estados miembros ratifiquen
el Convenio de Hong Kong con carácter prioritario.
Nº 153
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2014
P: ¿Cuál es la situación en la actualidad en
relación al desguace y tratamiento de embarcaciones y buques en Europa? ¿Y en España?
R: La mayoría de la flota mercante europea se ha
venido desguazando en el continente asiático.
Continente que ha concentrado un porcentaje superior al 90% del total de desguaces de buques en el
mundo. El resto se ha repartido entre otros países,
en su mayoría pertenecientes a la OCDE (EEUU,
Canadá, Méjico, algunos Estados miembros de la
UE, etc.).
Por ello, la capacidad de desguace de buques en instalaciones europeas ha sido muy reducida hasta
ahora, ha rondado en los últimos años las 300.000
LDT/año repartidas entre instalaciones de Bélgica,
Reino Unido, Italia, Noruega, Dinamarca, Lituania,
etc., aunque gran parte de ellas están limitadas a
buques de menor tamaño. Mientras que la cantidad
anual de buques desguazados de la flota mercante
mundial en los últimos años ha llegado a superar los
10 millones de LDT (toneladas de peso en rosca).
En España prácticamente no ha habido capacidad
de desguace de buques mercantes, tan sólo se han
desguazado pesqueros y embarcaciones menores.
Sin embargo, como consecuencia de la crisis del
sector naval, existen instalaciones de astilleros cerradas y en desuso, que podrían aprovecharse para
abordar también actividades de desguace de buques de manera ambientalmente correcta y poder
32
ENTREVISTA
iniciar y desarrollar
una nueva actividad al
amparo del marco jurídico establecido por
el Reglamento sobre
reciclado de buques.
P: ¿Cuál es la finalidad del Reglamento
1257/2013 para el
reciclaje de buques?
R: La finalidad del
Reglamento ha sido
cumplir con la “estrategia de la UE para mejorar el desguace de buques”,
garantizando que los buques civiles europeos de
propiedad no estatal y de arqueo bruto igual o superior a 500 GT sean reciclados en instalaciones
ambientalmente seguras y racionales, incrementando la seguridad y la protección de la salud y del medio marino, e incorporando al derecho comunitario
los elementos claves del Convenio de Hong Kong.
P: ¿Cuáles son sus principales novedades?
R: La principal novedad es la creación de una
“Lista Europea de Instalaciones de Reciclado de
Buques” que incluirá a todas aquellas instalaciones, incluso de países terceros, que la UE considere aptas y autorice para poder abordar la gestión
ambientalmente racional de los buques con pabellón de un Estado miembro de la UE.
Otra novedad, incluida en el Reglamento, es la posibilidad de establecer un “instrumento financiero”
que facilite el reciclado ambientalmente racional
de los buques. La Comisión presentará un informe
sobre la viabilidad de tal instrumento al
Parlamento y al Consejo europeos antes del 3112-2016. En caso de ser viable, la Comisión presentaría la correspondiente propuesta legislativa al
respecto.
Finalmente, hay que destacar también que los buques comprendidos en el ámbito de aplicación del
Reglamento sobre reciclaje de buques, quedan excluidos del ámbito de aplicación del Reglamento
(CE) 1013/2006 sobre traslado de residuos.
Las restantes novedades corresponden a elementos
claves del Convenio de Hong Kong, como la obligación de que los buques, incluso los de países terceros que toquen puerto de la UE, lleven a bordo un
“Inventario de materiales peligrosos”, etc.
P: ¿Qué responsabilidades tendrá el propietario del buque? ¿Y cuando los buques
tienen pabellón de un tercer país?
Nº 153
JUNIO
2014
R: Los propietarios de los buques que enarbolen el pabellón de un Estado miembro, serán responsables de que el buque se mantenga
conforme a los requisitos del Reglamento hasta
el momento en que el responsable de la explotación de la instalación de reciclado asuma la responsabilidad de dicho buque para su desguace y
reciclado, y en especial serán responsables de:
Notificar por escrito a la Administración su intención de reciclar el buque; Garantizar que sus
buques solo se reciclarán en instalaciones de la
Lista Europea; Proporcionar a la instalación de
reciclado toda la información sobre el buque para la elaboración del “plan de reciclado del buque”; Garantizar que los buques dispongan del
certificado de “listo para el reciclado” antes de
que se proceda a las operaciones de desguace.
Cuando los buques enarbolen pabellón de un
tercer país y arriben a un puerto de la UE, el
propietario será el responsable de cumplir con
los requisitos del artículo 12 del Reglamento, y
especialmente con la obligación de disponer y
actualizar a bordo el Inventario de materiales
peligrosos y de garantizar la entrada segura del
buque a puerto.
“La actividad de reciclado de buques propiciaría la creación de puestos de trabajo,
tanto en las propias instalaciones de desguace como en las plantas de destino para
el tratamiento final de los residuos procedentes del desguace”
P: ¿Qué requisitos habrán de cumplir las
plantas que reciclen estos buques?
R: Los requisitos que han de cumplir las instalaciones de reciclado de buques para poder ser incluidas en la “Lista Europea” son múltiples y
variados, y por ello difícil de exponer exhaustivamente en una entrevista. No obstante, hay que
subrayar, entre otros, los siguientes:
Contar con la debida autorización de las autoridades competentes, para lo cual las instalaciones
deberán someterse a las debidas verificaciones e
inspecciones in situ que procedan.
Elaborar un plan de la propia instalación de reciclado de buques.
Establecer sistemas para la prevención y eliminación
de riesgos para la salud y de efectos adversos para
el medio ambiente, incluidos un plan de emergencia
y de formación de trabajadores.
Garantizar la gestión ambientalmente racional de
los residuos peligrosos generados, con impermeabilización de suelos, confinamiento seguro y transfe34
GESTION DE RECICLAJE Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
FÉRRICOS – NO FÉRRICOS – VFU – NFU – RAEES - TRANSFORMADORES
Oficinas centrales: MOLINS DE REI (BARCELONA)
Delegaciones:
BARCELONA: SANT BOI DE LLOBREGAT, SANTA COLOMA DE
GRAMANET, CASTELLBISBAL Y ZONA FRANCA de BARCELONA
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ENTREVISTA
rencia únicamente a plantas adecuadas de gestión
de residuos.
Operar desde estructuras construidas, por lo que
queda prohibido el beaching para el reciclado de
buques europeos.
“Esta nueva actividad ha de llevar consigo
la implantación de instalaciones de reciclado de buques seguras y ambientalmente
racionales”
P: ¿Qué oportunidades cree que presenta este Reglamento para los recuperadores españoles?
R: El reglamento sobre reciclado de buques supone
una gran oportunidad para los recuperadores españoles, ya que crea el marco jurídico adecuado para
que estos puedan adoptar iniciativas más seguras para emprender una nueva actividad, como es la gestión del buque al final de su vida útil como residuo.
Esta nueva actividad ha de llevar consigo la implantación de instalaciones de reciclado de buques seguras y ambientalmente racionales, lo que representa
también una gran oportunidad para incluir instalaciones españolas en la Lista Europea de
Instalaciones de Reciclado de Buques y poder competir así con otras instalaciones de la UE.
Asimismo, el reglamento supone también una oportunidad para otros recuperadores, que se podrán
ver beneficiados de la gestión de los residuos que,
procedentes de los desguaces de buques, sean destinados a otras plantas de tratamiento final.
a los buques abandonados en nuestros puertos, o
a los buques dados de baja en flotas estatales, etc.
P: ¿Qué ventajas para la sociedad y el medio
ambiente tiene el reciclaje de estos barcos?
R: La implantación de instalaciones preparadas de
reciclado de buques en España, permitiría cubrir las
necesidades de desguace de nuestros propios buques cumpliendo con el principio de proximidad
en relación a la gestión del buque como residuo
peligroso. De esta forma, se preservaría al medio
ambiente de los riesgos que supone el traslado de
buques de edad avanzada hasta lugares lejanos
para su desguace, y por otra parte contribuiría a
solucionar otros problemas, como el de dar salida
Por otra parte, el Reglamento recomienda, en sus
considerandos, que las embarcaciones menores y
las de propiedad estatal, puedan ser tratadas de
manera acorde al Reglamento, siempre que sea razonable y factible. Lo que permitirá poder abrir
otras líneas de desguace y reciclado ambientalmente racionales en los sectores de embarcaciones
menores, de recreo, portuarias, especiales, etc. con
la correspondiente creación de puestos de trabajo
en estos sectores y el beneficio para la sociedad.
P: ¿Cuándo comenzará a aplicarse?
R: La aplicación del Reglamento se producirá en el
momento en que se dé una de las dos circunstancias
siguientes: Cuando la capacidad máxima anual
combinada del conjunto de las instalaciones incluidas en la Lista Europea alcance 2,5 millones de
LDT de los buques reciclados los 10 últimos años. Y
cuando hayan pasado 5 años a partir del 30-122013, fecha de la entrada en vigor del Reglamento
Nº 153
JUNIO
2014
En cuanto a la ventaja para la sociedad, la actividad de reciclado de buques propiciaría la creación
de puestos de trabajo, tanto en las propias instalaciones de desguace como en las plantas de destino
para el tratamiento final de los residuos procedentes del desguace. Esta ventaja se vería sensiblemente reforzada con la incorporación a la Lista
Europea de nuestras instalaciones de reciclado, ya
que podría atraer a buques de otros Estado miembros de la UE para su desguace y reciclado en
España.
36
AMPLÍA TU FORMACIÓN
F
FORMACIÓN
Programa de formación gratuita 2013-14
ER sigue apostando por la formación de los
trabajadores del sector del reciclaje, planteando acciones formativas que ayuden a alcanzar sus objetivos profesionales. Y por
ello, sigue ofreciendo a sus socios este servicio de
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El plazo para la ejecución del programa termina el
31 de julio, por lo que los interesados deben ponerse en contacto con FER lo antes posible.
cursos de ámbito transversal (comunes a varios sectores), entre los que podemos citar:
Dentro del programa de formación se incluyencursos específicos para el sector de la recuperación y
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D
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esde aquí queremos recordar la programación para este año de los cursos
de vigilancia radiológica en los materiales metálicos, cursos gratuitos y
únicos en el mundo.
- Los próximos 2 y 3 de julio se celebrará un curso
básico en Guipúzcoa. El plazo límite para inscribirse
a este curso es el 25 de junio.
- Entre septiembre-octubre se llevará a cabo otro
curso básico, aunque el lugar todavía está pendiente de determinar, ya que se elegirá en función de las
solicitudes recibidas.
Además, con objeto de facilitar a las empresas el manejo de la aplicación informática del Consejo de
Seguridad Nuclear que se ha creado para realizar las
notificaciones, se ha previsto el desarrollo de una
conferencia por internet en la que se explicará su uso
y manejo.
Nº 153
JUNIO
2014
37
LEGISLACIÓN
Acuerdo del Consejo Europeo para la modificación
del Reglamento sobre traslados de residuos
S
e ha hecho público el acuerdo del Consejo
relativo a la modificación del Reglamento
europeo 1013/2006 sobre traslados de residuos, que establece los requisitos para los
traslados de residuos en la Unión Europea y entre la
Unión Europea y los terceros países.
En esta modificación se incluyen medidas para asegurar una aplicación más uniforme de este
Reglamento en todos los países. De este modo, para el 1 de enero de 2017, los Estados miembro tendrán que establecer planes de inspección, que
deberán basarse en una evaluación de riesgos, y
que deberán incluir los objetivos y las prioridades de
las inspecciones, la zona geográfica cubierta por los
planes y las tareas asignadas a cada autoridad que
intervenga en los controles.
Asimismo, estos planes deberán ser revisados y actualizados al menos cada tres años, y los Estados
miembro deberán hacer pública anualmente la información relacionada con estas inspecciones. Esta
modificación, que todavía no se ha publicado en el
Diario Oficial de la UE, se aplicará desde el 1 de
enero de 2016.
Modificación de los reales decretos que regulan el
derecho a efectuar declaraciones en aduana, la figura del representante aduanero y las comunicaciones
administrativas obligatorias
E
l Real Decreto 335/2010 por el que se regula el derecho a efectuar declaraciones
en aduana y la figura del representante
aduanero, fue objeto de cuatro recursos
ante el Tribunal Supremo y tras las sentencias publicadas el pasado 14 de mayo se publicó su modificación.
Se ha modificado el artículo 4 sobre “Condición de
representante aduanero”, donde se indica que serán
representantes aduaneros, pudiendo actuar en nombre y por cuenta ajena o en nombre propio y por
cuenta ajena las personas físicas o jurídicas que reúnan los siguientes requisitos:
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JUNIO
2014
a) Estar establecidas, según la legislación aduanera de la Unión Europea, en España o en el territorio de cualquier otro Estado miembro de
aquélla o, en los supuestos que se prevean en la
citada legislación, en terceros países.
b) Acreditar la capacitación necesaria para el
desarrollo de la actividad de representante
aduanero.
c) Estar inscrito en el Registro de Representantes
Aduaneros del Departamento de Aduanas e
Impuestos Especiales de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria.
38
La eficiencia energética en un nuevo nivel:
un 15% menos de consumo energético con
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LEGISLACIÓN
ENERO 2020
Como consecuencia de suprimir la condición de
persona física, toda persona jurídica que hubiese
estado habilitada para presentar declaraciones
por cuenta de terceros con anterioridad a la entrada en vigor del nuevo marco jurídico, se considera que cumple con la condición de acreditación
de la aptitud para presentar declaraciones ante la
Aduana. No obstante, cuando se sustituya o modifique su condición o se sustituya a sus representantes legales o voluntarios acreditados ante la
Aduana, las nuevas personas físicas que tengan
tal condición deberán cumplir con el requisito exigible a toda persona jurídica para ser representante aduanero. En todo caso, esta adaptación se
deberá cumplir antes del 1 de enero de 2020.
Aduaneros se efectuará de oficio, salvo en los supuestos que se especifican, en los que deberá ser
solicitada por el interesado.
También se incorporan algunas modificaciones técnicas, entre otras, una mayor especificación de la formación mínima que debe
acreditarse para acceder a la condición de representante aduanero, incluyendo de forma
expresa materias que subyacen en el derecho
aduanero como es la regulación básica de los
contratos de compra-venta y de transporte
internacional de mercancías y las reglas relativas a los pagos internacionales, que las
pruebas se convoquen con una periodicidad,
al menos, bienal y la posibilidad de eximir total o parcialmente de la prueba a las personas que acrediten los estudios o títulos que
en cada convocatoria se establezcan. Y además, se incorpora de forma expresa la previsión
de
las
consecuencias
de
un
incumplimiento de los requisitos exigidos para actuar como representante aduanero, que
consistirá en la baja del Registro de
Representantes Aduaneros, previa audiencia
del interesado.
Se incorpora también una nueva letra en el artículo 4.2 sobre la acreditación de la capacitación
tanto par apersonas físicas como jurídicas. Cuyo
texto establece que se considera acreditada la aptitud o el conocimiento en el caso de una persona jurídica cuando su representante legal o su
representante voluntario ante la Aduana tengan
la condición de representante aduanero.
Exigiéndose en el segundo caso una relación laboral estable con la persona jurídica con el fin de
evitar posibles abusos de derecho, como el convertir la actividad de representación en una mera
actividad de alquiler o arrendamiento de «título».
Por último, aunque más del 99% de las declaraciones aduaneras se presentan por medios
electrónicos, se determina que los representantes aduaneros, en el desarrollo de su actividad
de
representación,
deberán
relacionarse con la Administración a través
de medios electrónicos de forma exclusiva.
MODIFICACIONES TÉCNICAS
Asimismo, en el punto 5 se establece que la inscripción en el Registro de Representantes
Nº 153
JUNIO
2014
40
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condiciones extremas
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La Economía Circular como Reto
de una Sociedad del Reciclaje
en el 12ºCongreso de FER
E
n puertas como estamos
de
nuestro
1 2 º C o n g re s o
Nacional
de
la
Recuperación y el Reciclado
que se celebrará los próximos
12 y 13 de junio en Madrid
damos los últimos ajustes al
que será el tema central de este congreso: La importancia
de la Economía Circular para
el futuro de nuestra sociedad.
Puede parecer un tanto tremendista el asociar el perfeccionamiento del reciclaje al
futuro de la sociedad pero no
lo es en absoluto. Vivimos en
un mundo finito en el que los
recursos lo son tanto como el
propio planeta. No podemos
“consumir” materias primas y
combustibles como si nunca
se fuesen a cabar porque la
historia y el sentido común
nos dice que antes o después
esto supondrá un agotamiento
de materiales que son necesarios.
Cierto es que por esta razón,
el agotamiento de las materias
primas, se ha establecido desde hace ya años una cultura
del reciclaje. Nadie como nosotros somos conscientes de esto. De hecho centramos
nuestra actividad en que los
objetos al llegar al final de su
vida vuelvan a la vida a través
del reciclaje en cantidad y calidad suficientes. Pero no podemos obviar que si bien el
esfuerzo ha sido mucho y el
avance constante, el reciclaje
hoy en día dista mucho de ser
perfecto. Reciclamos relativamente bien aquellos materiaNº 153
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les con un alto valor como los
metales pero la calidad y cantidad del reciclaje en otros
materiales como los plásticos
dista mucho de ser óptimo.
Además en el caso de los metales reciclamos de forma casi
perfecta metales como el cobre o el aluminio, pero en el
caso del acero nos encontramos con serios problemas para separar los distintos tipos
de aleaciones y para evitar
que pequeños porcentajes de
otros materiales se mezclen
con el acero que se envía a reciclar. Este es, por ejemplo el
caso del cobre ya que pequeñas fracciones de dicho metal,
normalmente en forma de minúsculos cables, se mezclan
con el flujo mayoritario de la
chatarra de acero. Podría pa-
OPINIÓN
recer que esto es un problema
menor, y de hecho así lo es
puntualmente, pero al acumularse este porcentaje colada
tras colada una base de cobre
se va asentando en el acero
que se funde cada vez y el
problema es que luego no es
posible refinar el acero para
quitar ese cobre una vez añadido. Además hay productos
muy de moda como el famoso
acero Cortén que incluye un
alto porcentaje de cobre en su
composición que si se mezcla
con el resto del acero (y la separación no es fácil) aporta
una dosis de cobre importante. El efecto de esta contaminación es que si se supera un
determinado umbral el acero
pierde parte de sus propiedades estructurales y de resistencia y por lo tanto no podría
utilizarse acero reciclado para
determinados
usos.
Realmente la culpa de que esto ocurra no puede achacarse
en exclusiva a las empresas recicladoras ya que las propias
siderúrgicas no primando el
acero reciclado de máxima calidad (y pagando lo mismo
por una chatarra “más sucia”)
están echando piedras contra
su propio tejado a largo plazo.
Por otro lado los fabricantes
de bienes con componentes
férricos y de cobre como los
vehículos o los electrodomésticos tampoco diseñan sus
productos para facilitar la separación de estos dos metales.
Es por ello que en este 12º
Congreso se ha querido llamar
la atención sobre este tema de
la necesidad de mejorar el reciclaje entre todos lanzando
una mirada a 2025 para analizar los retos que el propio sector reciclador y la sociedad en
general deberán afrontar.
Contaremos tanto con la vi-
sión del sector siderúrgico que
analizará el problema anteriormente planteado como del
sector fabricante de vehículos.
Hay iniciativas en ambos sectores que ya se han puesto
manos a la obra para lograr
avanzar hacia una verdadera
Sociedad del reciclaje que logre hacer de los principios de
“De la Cuna a la Cuna” su
máxima de funcionamiento.
La base de esta teoría es que
cada bien debería ser diseñado pensando en que al final
de su vida útil este bien o sus
componentes pudiesen formar parte nuevamente de ese
mismo bien o, mejor aun, de
un material incluso más puro.
Se trata de enfrentar el verdadero Reciclaje con un cierto
“infraciclaje” que estamos llevando a cabo si, por ejemplo,
con una lata de aluminio no
se puede fabricar una nueva
lata de aluminio porque el fabricante ha decidido mezclar
dos aleaciones distintas en la
tapa y el cuerpo que luego ha
unido.
Nosotros como recicladores
no dejamos de ser una solución de “fin de tubería”.
Nosotros en nuestras plantas
aplicamos nuevas técnicas y
mejoras continuas pero no dejamos de estar actuando al final de una cadena y por lo
tanto realmente lo hacemos lo
mejor que podemos pero eso
no basta. Debemos volver a
preguntarnos sobre la forma
en la que fabricamos y producimos las cosas que utilizamos. Es fundamental que
cuando un ingeniero se sienta
en la mesa de diseño a pensar
en un nuevo producto no solo
vea qué materiales va a utilizar y como va a ser la vida y
utilización de ese nuevo proNº 153
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ducto. Debe además pensar
en cómo el mismo va a ser
desmontado, clasificado y reciclado al final de ese ciclo.
Sólo así se logrará el perfeccionamiento del reciclaje y se
logrará que, realmente, la
principal material prima de las
latas, por poner un ejemplo,
sean las propias latas.
Pero debemos ser optimistas
ya que este reto del sistema
circular real en el que tanto fabricantes como usuarios y recicladores colaboran de forma
casi perfecta hace ya años que
lo hemos logrado en productos como las baterías de plomo de los coches. Hace más
de 25 años que en España cerró Peñarroya, la última mina
española de plomo, y sin embargo la industria del reciclaje
de plomo ha venido funcionando de forma perfecta y sin
carencias
de
materiales.
¿Cómo? Sencillamente porque
las baterías se diseñaban y reciclaban de forma perfecta.
Cada batería de plomo da lugar a una nueva batería de
plomo. La carcasa de polipropileno se hace con polipropileno de una batería agotada y
el plomo se recupera íntegramente. Además todos los ciudadanos son conscientes del
valor residual de una batería
de plomo y por lo tanto no
acaban nunca en un vertedero
sino que van siempre a una
planta de reciclaje.
Si hemos sido capaces de hacerlo con las baterías seguro
que podremos hacerlo con el
resto de materiales.
A. R. de Sanabria
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Los secretos mejor guardados de Madrid
Museo Geominero
MUSEO GEOMINERO
Huesos de dinosaurio, meteoritos y fósiles de todas partes del mundo… estas son algunas de las
cosas increíbles que alberga uno de los museos
menos conocidos de Madrid, el Geominero.
Situado en la calle Cea Bermúdez, el edificio
que alberga la colección es espectacular en sí
mismo. Se trata de un museo de varias plantas
rematado por una impresionante vidriera artística en su techo. Sus salas han sido escenario de
una de las novelas más populares, “El tiempo
entre costuras”.
LA AZOTEA DEL CÍRCULO
El Círculo de Bellas Artes, uno de los centros culturales privados más importantes de Europa, puso
recientemente un marcha un proyecto gastrocultural único: la “Azotea del Círculo”. Se trata de una
de las terrazas con las mejores vistas de Madrid
que abre de diez de la mañana a dos de la madrugada con deliciosas propuestas gastronómicas según la hora del día, desde desayunos, a comidas o
cócteles a altas horas de la noche. Tras su carta está el conocido chef Javier Muñoz-Calero.
EL BAZAR MÁS BOHEMIO
El Mercado de Motores, situado en el interesante
Museo del Ferrocarril, se ha consolidado como
una de las opciones más interesantes para encontrar diseño, ropa, antigüedades, piezas retro, arte
infrecuente, cocineros divertidos, música de repente y muchas cosas más. Se suele celebrar casi
todos los fines de semana en el Museo del
Ferrocarril (Paseo de las Delicias, 61).
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EXPERIENCIA GOURMET
El icónico letrero de Schweppes, el horizonte de La
Gran Vía… las vistas más icónicas de Madrid y la
más variada oferta gastronómica de la capital de
concentra en la novena planta de El Corte Inglés de
Callao ‘Gourmet Experience Gran Vía’, donde existen una decena de restaurantes, algunos de ellos sucursales de los más afamados de la capital como es
el caso de Streetxode David Muñoz (Diverxo).
LA CÁMARA INDISCRETA
Hasta el 27 de julio se puede visitar en la sala de
exposiciones del Canal de Isabel II, en la calle
Santa Engracia 125, la muestra "La cámara indiscreta. Tesoros cinematográficos de Magnum
Photos". Una delicia para todos los amantes del cine en la que una de las mejores agencias de fotografía internacionales recoge fotos exclusivas de la
época dorada de Hollywood.
ALGO MÁS QUE UNA LIBRERÍA
La sucursal de Callao de la cadena de librerías La
Central se ha convertido en muy poco tiempo en
mucho más que una gran tienda de libros de varias
plantas, con unos 85.000 volúmenes. La nueva
Central de Callao es un espacio muy interesante,
planteado para pasar buenos ratos y con unos libreros estupendos. Además cuenta con un restaurante
muy interesante en la planta baja donde los fines de
semana puede degustarse el tipo desayuno anglosajón, brunch, con plantos tanto del desayuno como de la comida. Otras de las librerías de moda
actualmente en Madrid son La Fugitiva, El Molar,
Tipos Infames, Arrebato o Tres Rosas Amarillas.
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ANUNCIOS BREVES
Marepa
SERVICIO DE DESTRUCCIÓN
DE DOCUMENTACIÓN
CONFIDENCIAL
C/ Guadalaquivir, 16 – P.I. Cobo Calleja
28947 FUENLABRADA – MADRID
Tlf: 91 642 25 48
[email protected]
INOCENCIO
FERNANDEZ
ARANA, S.A.
RECUPERACION DE CHATARRAS
!
C/ Resina, 54
Tels.: 91 798 38 11 / 61
Apdo. Correos: 34017
Polígono Industrial
de Villaverde Alto
28021 Madrid
Cuota anual 2014: 1440€ anuales
Transferencia bancaria de 1440€
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