PDF Vivienda Social - Catalunya Construye

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PDF Vivienda Social - Catalunya Construye
Favorecerelaccesoalaviviendade
las personas con mayores
dificultades y promover la
construcción de más y
mejores edificios, es el
objetivo primordial de
cuantos participan en esta
trascendental actividad.
CATALUNYA
C
O
N
S
T
R
U
Y
Promociones municipales
Nuevos sistemas de alquiler
Remodelación de barrios
Generar suelo edificable
E
Páginas Especiales
FOTO CEDIDA POR EL PATRONAT MUNICIPAL DE L’HABITATGE
Todos
piden más
vivienda
social
El país reclama
nuevas fórmulas
OTROS TEMAS
Administración y sociedad
civil manifiestan su opinión
Ramon Roger convoca la
Mesa de la Vivienda Social
Eugeni Forradellas amplía
la función social del PMH
CATALUNYA CONSTRUYE
¿Quién se atreve
a ponerle el
cascabel al gato?
Y
a lo dice la Constitución. Todo ser humano
tiene derecho a vivir en una vivienda digna.
Lo realmente difícil es conseguir que este
derecho fundamental del hombre se vea
cumplido al 100%. No extraña a nadie que a
pesar de los enormes avances en cuanto a la mejora
de la calidad de vida de nuestra sociedad en
general, aún quedan capas sociales que no conocen
las bondades del Estado del bienestar. En este
sentido, no cabe duda que aún queda mucho
camino por recorrer.
Reclamar una política de subvenciones y ayudas a
las administraciones públicas que favorezcan el
acceso a la vivienda de las personas más
desfavorecidas, tanto por razones económicas
como sociales, es una petición casi obligada por lo
obvia. Pedir el consenso de los demás agentes
sociales que intervienen en esta problemática es,
asimismo, un deseo lógico y exigible. Sin embargo,
no todo se soluciona con estas reivindicaciones.
Apuntarse a la demanda de más vivienda social es
fácil. Todo el mundo se inscribe en la lista. Además,
se trata de una reivindicación justa y socialmente
bien vista. Pero la raíz del problema es mucho más
profunda y grave. Porque, ¿alguien se ha detenido a
explicar con pelos y señales qué quiere decir
exactamente el concepto de vivienda social?
Está claro que todas las acciones y los programas
establecidos por parte de las administraciones
públicas y las actuaciones llevadas a cabo tanto por
los promotores públicos como por la iniciativa
privada para poner en el
mercado promociones
de viviendas a precios
asequibles, por debajo
del precio de mercado
libre, son siempre
bienvenidas. Es cierto
que este tipo promoción
se ajusta a la definición
de vivienda social y,
como tal, vale la pena
apoyar cuantas acciones
favorezcan la
adquisición o el alquiler
de un piso a un precio
razonable. Pero
también es verdad que la sociedad actual esconde
una realidad evidente, que es necesario denunciar
para, posteriormente, intervenir en la corrección de
estas situaciones que se enmarcan en el terreno de
las injusticias sociales.
En estas mismas páginas se expresan diferentes
opiniones y sensibilidades acerca de las necesidades
reales de buena parte de la sociedad actual y existe
unanimidad en torno a buscar nuevas fórmulas de
actuación. Parece claro que todas las acciones
previstas en la promoción de vivienda asequible -en
cualquiera de las modalidades existentes- son
primordiales. Y que conviene hacer hincapié en
aquellos colectivos que más necesitan de estas
ayudas, como los jóvenes, que, debido a la
inestabilidad laboral y los contratos basura acaban
por renunciar a la independencia familiar y se
realojan en el hogar paterno casi definitivamente
ante el disgusto y preocupación de los padres. La
gente mayor es otro estrato social con dificultades
económicas -muchos jubilados perciben pensiones
míseras- que no pueden hacer frente al dispendio
que supone el arrendamiento o la compra de una
vivienda. Por último, existe otro grupo de personas,
principalmente inmigrantes, que requiere una
atención específica para paliar su precaria situación
social y económica.
Favorecer el acceso de estos colectivos a una
vivienda digna es una asignatura obligatoria para las
administraciones públicas y los agentes sociales que
intervienen en este ámbito. Todo esfuerzo es poco
para mejorar el confort y la calidad de vida del
conjunto de los ciudadanos. Pero también es justo
reconocer que, en los últimos años -desde la
consolidación del régimen democrático- se ha
avanzado mucho en este terreno.
Ahora bien, mientras todavía existan capas
sociales que vivan por debajo del umbral de la
pobreza -y en Catalunya y el resto del Estado
español aún ocurre así-, el concepto de vivienda
social no estará cerrado. Porque es ahí donde hace
falta actuar con urgencia. Pero, ¿quién se atreve a
ponerle el cascabel al gato?
ALBERTO LARRIBA
Periodista
Un derecho social básico
C
ualquiera que
haya sufrido
o en la actualidad padezca situaciones de falta
de alojamiento digno, ya
sea en versión de barraquismo horizontal o vertical, viviendas de superficies reducidas o en malas condiciones, etcétera,
son conscientes de que
vivir en dichas circunstancias, limita seriamente su
desarrollo personal en libertad y cuestiona su
propia independencia.
El ser humano requiere de un espacio adecuado para atender en condiciones sus necesidades,
ya sean físicas, culturales,
intelectuales o de cualquier índole. Por ello, el
derecho a una vivienda
digna es uno de los derechos sociales básicos
reconocidos por las sociedades modernas. En
nuestro país dicho derecho no puede ser ejercitado por una gran parte
de la población por su
precariedad o incapacidad económica para acceder a una vivienda digna.
En Catalunya, según el informe Foessa 1996, 170.000 personas disponen de menos de 18.895 pesetas al mes y más de 600.000 personas cuentan con unos ingresos inferiores a 42.800 pesetas mensuales. Asimismo, el informe señala que el 25% de los pobres de Catalunya
se concentra en Barcelona y de éstos, cuatro de cada 10 corresponden a jóvenes de menos de 25 años.
Dicho panorama obliga a que las administraciones públicas concentren los máximos esfuerzos para dar solución al problema
de la vivienda en general y para este sector en concreto.
Durante los últimos 10
años, la evolución de la
construcción en Catalunya para este segmento
de la población ha sido
desoladora. A lo largo de
este periodo de tiempo,
en Catalunya se construyeron 364.178 viviendas,
de las cuales, 7.371 fueron de promoción pública, lo que representa un
2% del total; 50.050 viviendas fueron de protección oficial, lo que significa un 13,74% del total; y 306.757 viviendas
correspondieron al capítulo de libres, es decir, un
84,23% del total. Los sucesivos planes de vivienda no han paliado el problema de fondo de la vivienda.
El Plan de Vivienda correspondiente al periodo
1998-2001 debe ser una
oportunidad para reducir
los efectos del problema
de la vivienda. Es imprescindible potenciar la vivienda en alquiler para
los sectores con precariedad económica y para la
juventud.
Para los sectores con
ingresos modestos se ha de reforzar la intervención de los agentes sin ánimo de lucro, incrementando la Administración la inversión en la adquisición de suelo y su preparación, así como también se ha de potenciar el tema de la rehabilitación del parque de viviendas existentes para
incorporarlas en las condiciones dignas que requiere la normativa vigente.
Somos una sociedad moderna y un Estado social y de derecho, por lo que no debemos permitir que la vivienda sea aún
una asignatura pendiente, y que gran parte de la población no
pueda disfrutar de una vivienda digna y adecuada.
JOSÉ MOLINA
Abogado (Plataforma por el derecho a una vivienda digna)
La OCUC reclama pisos de
alquiler y centros de acogida
Hacen falta más
viviendas asequibles
E
L
n la actualidad no existe en Catalunya un parque de vivienda
social, si entendemos como tal
aquella destinada a cubrir las necesidades de las personas con escasos o nulos recursos económicos.
En el Plan de Vivienda 1998-2001 se
contemplan dos tipos de viviendas de
promoción pública: las viviendas de
protección oficial y las viviendas protegidas.
Existen diversos tipos de ayudas públicas para la adquisición de las dos
modalidades de vivienda consistentes
en: préstamos cualificados concedidos por las entidades de crédito dentro del ámbito de los convenios suscritos por el Ministerio de Fomento y/o
la Generalitat de Catalunya; y subsidiaciones de los préstamos cualificados y subvenciones a fondo perdido,
otorgadas directamente por dichas
administraciones.
No obstante, para acceder a dichas
ayudas, incluso en el mejor de los casos, como sería la compra de una vivienda de protección oficial de régimen especial, para lo que sólo se requiere unos ingresos familiares no superiores a 2,5 millones de pesetas, los
adquirientes deben ser personas con
un mínimo de ingresos fijos y
seguros, ya que no debemos olvidar que son las entidades de
crédito quienes conceden los
MONTSE TORRENT
préstamos y exigen garantías de que
éstos puedan ser amortizados regularmente.
Nos encontramos pues con personas y familias (jubilados con pensiones bajas y sin otros ingresos, parados, jóvenes sin trabajo o con contratos basura, etcétera) que no pueden
acceder a ningún tipo de vivienda
existente y lo que es más grave, algunas de estas personas pierden su vivienda porque su situación económica no les permite pagar la renta o
seguir amortizando el crédito. Cuando esto sucede no existe en el mercado público o privado vivienda para
ellas.
Desde la Organització de Consumidors i Usuaris de Catalunya (OCUC)
pedimos que las administraciones públicas competentes, en cumplimiento
del mandato constitucional, deberían
disponer de viviendas en régimen de
alquiler, suficientes para albergar a las
personas que se encuentran en las situaciones antes descritas, cuyas rentas deberían fijarse en función de los
ingresos de las mismas, así como de
centros de acogida para aquellas personas que no disponen de ningún tipo de ingresos.
Desde este punto de vista,
sólo esta modalidad de viviendas puede recibir el calificativo de social.
Abogada OCUC
as personas tienen dos
necesidades básicas: poder comer y disponer de
una vivienda. Sin una vivienda digna es casi imposible conseguir la inserción
de familias pobres y marginadas. Aunque la Constitución
española establece el derecho
de todo ciudadano a disfrutar
de una vivienda digna, la realidad es que en Catalunya hacen falta unos 50.000 pisos
para familias con recursos económicos inferiores a 2,5 millones de pesetas anuales. Y
esto es especialmente grave
porque actualmente sólo se
construyen cada año unas
3.000 viviendas de régimen
especial para este tipo de familias.
El Gobierno no ha podido o
no ha sabido resolver este problema y hoy el tema de la vivienda constituye una de las
principales preocupaciones
ciudadanas, sobre todo para
aquellos sectores de población
que disponen de pocos recursos económicos.
Si no se puede encontrar una vivienda
digna a un precio asequible es casi imposi-
FRANCESC BORRELL
ble que muchos jóvenes puedan dejar el hogar de sus padres, y también es muy complicado lograr la inserción de
familias pobres y marginales.
Actualmente, con el precio
que cuesta la construcción en
Catalunya, no se pueden construir viviendas de régimen especial si no se dispone de suelo a un precio aceptable. Es
por este motivo que la Fundació Família i Benestar Social
quiere agradecer la colaboración de los 36 ayuntamientos
que han contribuido a paliar
este problema cediendo suelo a nuestra fundación, cosa
que nos ha permitido construir
1.218 viviendas.
Si el ejemplo de estos ayuntamientos se extiende, puede
ser que consigamos, entre todos, llegar a construir todas
las viviendas de régimen especial que harían falta tanto para los jóvenes que quieren comenzar su vida de una forma
independiente, como para las
familias monoparentales y los
minusválidos con pensiones
bajas, es decir, para todas aquellas personas
que realmente lo necesiten.
Presidente de la Fundació
Família i Benestar Social
CATALUNYA CONSTRUYE
1998: un año excepcional
El número de viviendas en construcción permite a la
Generalitat atender a las familias con menos recursos
E
l buen momento
económico que
vive el país y la
mejora progresiva
de la solvencia de
las familias, que
se ha reforzado
en los últimos tres
años con la rebaja del coste de las hipotecas, han sido definitivos para dar un
impulso a la producción y
comercialización de la vivienda que hará de 1998
un año excepcional por lo
que respecta al número de
viviendas en construcción.
Esta situación permite a
la Generalitat atender de
forma importante a las familias con menos recursos
y a los colectivos de jóvenes o gente mayor con
poca capacidad adquisitiva para acceder a la vivienda, que tendrán en las
promociones de alquiler
verdaderas alternativas a
sus aspiraciones.
También con la firma del
nuevo Plan de Vivienda
1998-2001 y la dotación
presupuestaria correspondiente, los programas de
renovación de barrios, que
afectan a 6.800 viviendas
de Barcelona, Lleida, Sabadell, Súria y Tarragona,
seguirán los calendarios de actuación
previstos.
El impulso a la rehabilitación de los
edificios, sobre todo en los centros históricos, supondrá la renovación del parque que tiene menos condiciones de
confot precisamente allá donde se presenta un porcentaje más grande de acogida a los ciudadanos que llegan a Catalunya procedentes de países de fuera
de la Unión Europea.
La ayuda a aquellas familias que aspiran al acceso de una vivienda digna de
nueva construcción, aumenta ahora de forma importante y se verá reforzada por las
familias numerosas o que
convivan con familiares que
presenten situaciones de minusvalías, ya que a la subven-
PERE MACIAS
ción del 10% a fondo perdido se añade una parte importante de la cuota de
amortización, que se verá satisfecha por
los programas aprobados.
Finalmente, cabe enfatizar
que todos estos objetivos se
han de situar en un contexto
urbanístico en el que ha de
existir suelo edificable a precios razonables.
Aquí, una vez más, la concertación entre todas las administraciones y los diferentes agentes promotores se hace necesario y constituye para el sector la clave
de la estabilidad de los precios de las viviendas en Catalunya, básica para alcanzar el fin social de la acción pública en
vivienda y los retos de calidad de vida
que con estos instrumentos nos hemos
propuesto.
Conseller de Política Territorial i Obres Públiques
¿Una asignatura pendiente?
L
a mayoría de los ciudadanos, en
estos momentos, deben estar
convencidos de que tenemos
un Plan de Vivienda 1998-2001
vigente. Pues bien, formalmente no es así. Cabe explicar en
primer lugar, que los planes de
vivienda, tal y como se han concebido desde 1992 con el anterior Gobierno, constan de diferentes elementos: un decreto estatal que establece el
articulado del plan; decretos de las comunidades autónomas que adaptan y/o
complementan el plan estatal; fijación
del tipo de interés hipotecario; convenios entre el Estado y cada una de las
autonomías para el reparto territorial
de los recursos; convenios con las entidades de crédito para el reparto de
las cuotas de participación de los créditos hipotecarios bonificados.
De estos cinco elementos necesarios
para que exista el plan se han cumplido, hasta el momento de redactar este artículo, cuatro. Suponiendo que hoy
mismo se cumpliera la última condición, estamos en el mes de noviembre
y, por mucho que las declaraciones pú-
blicas de los responsables estatales y
autonómicos den la impresión de que
estamos actuando con el nuevo plan
1998-2001, el hecho es que haría falta cambiar el título por el de plan 19992001, ya que en el mejor de los casos,
durante 1998 sólo tendrá una vigencia
operativa de un mes y medio, a menos
que este plazo se prorrogue al primer
trimestre de 1999.
¿Por qué es preocupante la situación?
Pues porque nos instalamos, una vez
más, en la provisionalidad, las disposiciones transitorias, las prórrogas, etcétera, de manera que la producción de
viviendas sociales y asequibles que tiene que favorecer el plan se acaba resintiendo.
Lamentamos que nuestras previsiones pesimistas expresadas en estas mismas páginas el pasado 30 de abril se
estén cumpliendo. Y querríamos equivocarnos al vaticinar de nuevo, como sucedió
en 1997, en que todos estos
retrasos no acaben significando una pérdida de recursos económicos con los que
JOSEP LLUÍS SOLÉ
se dota al plan por falta de cumplimiento de objetivos, contradictoria con una
demanda social tan importante, y de lo
que sólo se acabaría alegrando el Ministerio de Hacienda. ¿O puede que se
trate de una táctica premeditada para
ir poco a poco, y sin hacer mucho ruido, ahogando la promoción de vivienda social desde el Gobierno? Desde una
perspectiva política neoliberal dura, en
la que sólo se considere la vivienda como objeto de mercado y no como también un derecho, esta última opción no
es descartable.
En el plan estatal encontramos, por
otro lado, un exceso de encorsetamiento en la reglamentación para que las
comunidades autónomas puedan legislar, de acuerdo con sus competencias, y puedan acercarse mejor a las necesidades ciudadanas de manera concertada con los ayuntamientos.
Aunque en Catalunya tenemos la paradoja de que el
margen de reglamentación
posible tampoco se ejerce y
el plan se limita a reproducir
casi miméticamente el del Estado, y no
aborda, como hacen otras autonomías, una verdadera política de vivienda en el sentido de priorizar las actuaciones protegidas allá donde son territorialmente más necesarias y, además,
adaptar, de acuerdo con los municipios,
los módulos de venta a la realidad, para hacer posible una oferta solvente
-allí donde sea necesario, no en cualquier sitio- de vivienda social asequible.
Y dedicar más dinero, ya que la aportación de recursos propios que hace el
Govern de la Generalitat al plan es bien
escasa.
De seguir así continuaremos suspendiendo la asignatura constitucional de
la vivienda digna para todos, porque,
además, los hechos reales van siempre
por delante de las previsiones legislativas, y ya ahora nos encontramos con
demandas crecientes de colectivos que
no han entrado hasta ahora en las previsiones cuantitativas de ningún plan.
Nos referimos a la gente mayor, a los
jóvenes con problemas de trabajo estable y a sectores de inmigración con
empleos precarios.
Presidente de la Sección Catalana de Promotores Públicos (AVS)
Una política
que va a la
deriva
E
s evidente que
progresivamente se ha
impuesto la idea que la
construcción de viviendas no
constituye tan sólo un lugar
destacado de la actividad
económica de un país, sino que
también constituye una necesidad
humana en el plano material y
moral. Se trata ciertamente de un
bien en que la propiedad y el uso
son el resultado de una oferta y de
una demanda en un mercado, pero
que no es un bien de mercado
como los otros.
Ha parecido pues legítimo, no
sólo que el Estado intervenga, sino
incluso de explicitar el principio de
un derecho a la vivienda en la
Constitución, entendido como un
deber de solidaridad para el
conjunto de la nación.
Estos dos grandes objetivos
pudieran parecer contradictorios.
En efecto, solamente si el mercado
satisface una parte sustancial de las
necesidades de vivienda, mediante
una intervención efectiva de los
problemas de financiación y suelo,
el Estado puede y debe concentrar
sus intervenciones y recursos en las
familias que no disponen de
ingresos suficientes para acceder a
una vivienda a
precios de
mercado.
La caída de
los tipos de
interés de los
créditos
hipotecarios,
registrada
desde 1995,
ha resuelto vía
mercado una
parte
sustantiva de los problemas de
accesibilidad de la población
española a la vivienda, que ha sido
una constante en el periodo 19751995 de nuestra sociedad.
También ha dinamitado la política
de vivienda de las administraciones,
cuyo principal instrumento desde
1980 era el subsidio de interés, con
el fin de reducir la carga financiera
de las familias en la compra de una
vivienda y que tenía pleno sentido
con tipos de interés del 15% o
superiores.
Hoy, con tipos hipotecarios en
torno al 5%, resulta poco eficaz
mantener un poderoso aparato
administrativo para subsidiar entre
un 5% y un 15% de la cuota. En
cambio, la suma de las ayudas
suponen cifras muy importantes en
los presupuestos del Estado y las
comunidades autonómas.
El nuevo Plan de Vivienda
correspondiente al periodo 19982001, que ha entrado en vigor este
otoño, es totalmente continuista en
objetivos e instrumentos a los
anteriores planes, cuando el
contexto es totalmente distinto.
En este sentido, constituye una
ocasión perdida para concentrar los
escasos recursos del Estado para
vivienda en las familias cuyos
ingresos no les permiten acceder a
una vivienda a los precios de
mercado.
Ahora es el momento de la
vivienda social para colectivos
específicos. Con el nuevo plan se ha
perdido una ocasión histórica para
reorientar los objetivos de la política
de vivienda de las administraciones
y dotar de mayor eficiacia y
eficiencia el gasto público en este
sector.
JOAN RÀFOLS
Economista
CATALUNYA CONSTRUYE
RAMON ROGER. El director general de Actuacions Concertades, Arquitectura i Habitatge
de la Generalitat define la actuación en vivienda social como “primordial” para atender a las
familias que no disponen de los recursos suficientes para acceder a ella. En este sentido,
explica los diversos programas que desarrolla su departamento para corregir esta situación.
“La vivienda social es primordial”
La Generalitat desarrolla diversos programas para atender las necesidades de la sociedad
L
a Direcció General d’Actuacions Concertades, Arquitectura i Habitatge de la
Generalitat desarrolla una
intensa labor en el ámbito
de la vivienda social, en torno al cual se articulan una
serie de programas que
“confluyen en acciones tanto
sobre la ciudad ya construida
como en los nuevos ensanches
de la ciudad”, declara Ramon
Roger, director general de este
departamento.
La acción en materia de vivienda social que desempeña la Generalitat se dirige, en primer lugar, a la “rehabilitación”. Este
es un aspecto “primordial”, señala Ramon Roger, ya que “buena parte de las familias que
buscan vivienda asequible, ya
sea en régimen de alquiler o
en propiedad, acuden a los
centros históricos de las ciudades, donde existen programas
de rehabilitación en marcha”.
En este sentido, la actuación de
la Administración sobre la mejora de los equipamientos y las infraestructuras de estos núcleos,
así como los programas de subvención para la rehabilitación,
consigue “aumentar la calidad
de vida de los ciudadanos que
buscan vivienda asequible en
adquirir un piso y necesitan las
ayudas de la Administración, la
cual estructura su actuación en
base a dos programas.
Uno establece una serie de
“convenios con los ayuntamientos de Catalunya”, a través de los que el Institut Català
del Sòl edifica sobre terrenos destinados a los habitantes de la población. En 1998, el presupuesto del programa asciende a 6.000
millones de pesetas, mientras que
para 1999 la inversión será de
6.500 millones, destinados a
“construir vivienda social para jóvenes en toda la red de
ciudades de Catalunya”.
El segundo programa se destina a crear “vivienda para familias, jóvenes y gente mayor
que tengan ingresos inferiores
a 2,5 millones de pesetas al
año”. En el cuatrienio 1998-2001
se han “programado 6.700 actuaciones” dirigidas especialmente a estos colectivos, que “duplica” la dotación anterior.
En este punto, Ramon Roger
anuncia que, la próxima semana,
tiene previsto “convocar la Mesa de la Vivienda Social”, un
encuentro de todas las empresas
municipales, entidades sin ánimo
de lucro y la Generalitat con el objeto de tener un “intercambio
“
La rehabilitación
es una de las
actuaciones
fundamentales
“ que
La semana
viene convocaré
la Mesa de la
Vivienda Social
”
”
el marco de los centros históricos”. En estos momentos, explica Ramon Roger, los centros
históricos están “medio vacíos”
y reciben a un gran número de
personas procedentes de la inmigración.
El director general de Actuacions Concertades, Arquitectura
i Habitatge afirma que “la política de intervención sobre las
actuaciones de infraestructuras y mejora de pisos a través
de los programas de rehabilitación otorgan confort y calidad de vida a unos ciudadanos
que, sin estas actuaciones, carecerían de ella”. El programa
de rehabilitación busca un doble
nivel de actuación: “No perder
un patrimonio ya construido;
y ofrecer unas viviendas con
elementos de calidad a los ciudadanos que llegan a estas zonas de la ciudad”.
Para llevar a cabo esta función,
la Generalitat contempla varios
programas de actuación. Por un
lado, incluye una serie de “ayudas para la adquisición de viviendas de segunda mano”. En
el cuatrienio 1998-2001, el objetivo previsto es “atender entre
8.000 y 10.000 viviendas”. Otro
programa es el que actúa sobre
las áreas de rehabilitación, donde se “suman los esfuerzos de
los ayuntamientos, el Ministerio de Fomento y la Generalitat”. El programa prevé la “re-
de opiniones para cumplir con
el programa de vivienda social”. Se trata de una “filosofía
innovadora”, que ha encontrado una “gran acogida” entre todas las partes y que “dará sus
frutos”, opina Ramon Roger.
Otro de los objetivos que se ha
fijado la Generalitat es continuar
con la “construcción de edificios a precio asequible”. La actual coyuntura económica, con el
descenso de los créditos hipotecarios, favorece que muchas familias puedan destinar sus ahorros a “invertir en vivienda”, ya
que han visto “reforzada su capacidad de endeudamiento
para afrontar una hipoteca a
largo plazo”.
Otro de los programas de atención social a la vivienda es el destinado a la “promoción de suelo”. A través del Institut Català del
Sòl y los diversos convenios con
los ayuntamientos, la Generalitat
quiere “mantener una tasa de
producción de suelo que permita una fluidez en la concesión de viviendas sociales”. En
este sentido, Ramon Roger declara que es muy importante “controlar los costes de las nuevas
tecnologías de la construcción
y el precio del suelo” para “impedir” que “encarezcan la vivienda social”.❑
Imagen del casco antiguo de Begur una vez realizadas las obras de remodelación.
habilitación de 3.770 viviendas
con una ayuda de 500.000 pesetas por vivienda”. Además,
aquí cabe añadir el programa de
actuación de los ayuntamientos y
el programa de nuevas viviendas
de la Generalitat, subraya Ramon
Roger.
Asimismo, en los centros históricos se contempla la “rehabilitación de los edificios con patologías estructurales”. Se trata
de un programa que actúa sobre
la ciudad construida y que se dirige fundamentalmente al centro
histórico de Barcelona y tres puntos del Eixample que requieren esta actuación.
Otro gran capítulo de la política de vivienda social es la “remodelación de barrios”. Este
programa se inició en 1994 y tiene previsto una duración de 10
años aproximadamente. El objetivo fundamental es “sustituir las
viviendas en estado deplorable por otras nuevas, manteniendo unas condiciones favorables para los vecinos”. El
programa comprende “6.800 vi-
viendas para toda Catalunya”,
de las que “el 40% ya está en
marcha”. Pese a que la actuación
se centra en todo el territorio de
Catalunya, tiene una “especial
incidencia” en Barcelona y su entorno, dice Ramon Roger.
El programa de atención social
de la Generalitat “implica una
inversión de 45.000 millones
de pesetas” a lo largo de este
periodo. Esta remodelación de los
barrios engloba una serie de programas de “renovación de viviendas”, que procura realojar a
los vecinos afectados por la demolición de sus edificios en el mismo barrio en el que viven.
La “promoción de nuevas viviendas” es otro de los apartados más destacados de la acción
de la Direcció General d’Actuacions, Arquitectura i Habitatge de
la Generalitat. Ramon Roger asegura que en Catalunya se están
construyendo “100.000 nuevas
viviendas”. Entre la demanda
existe un amplio sector de ciudadanos que no disponen de recursos económicos suficientes para
Alberto Larriba
Área Monográficos
CATALUNYA CONSTRUYE
EUGENI FORRADELLAS. El presidente del Patronat Municipal de l’Habitatge repasa los proyectos
más significativos que está llevando a cabo en estos momentos el Patronat y explica las actuaciones más
inmediatas que tiene previsto desarrollar. Asimismo, destaca que, de cara al futuro, el organismo que preside
pretende seguir impulsando la vivienda social entre los sectores de población más necesitados de ella.
“BCN necesita vivienda social”
“El Patronat Municipal de l’Habitatge quiere destinar sus promociones a un sector más amplio”
C
uáles son las funciones principales que
desarrolla el Patronat Municipal de
l’Habitatge (PMH) y
qué filosofía es la
que aplica en sus
actuaciones urba-
servar y mantener el espíritu de la
relación que se ha producido durante estos años en el barrio.
Pese al gran esfuerzo que muchos habitantes han realizado para dignificar sus casas, es evidente que 40 metros cuadrados es un
espacio muy reducido y que todos los servicios -como el alcantarillado- presentan extraordinarias limitaciones debido a que datan del mismo año (en torno a
1929) en que se construyeron las
viviendas. La única solución para
ofrecer calidad suficiente al barrio
es proceder a su remodelación. Es
un proceso largo en el tiempo (de
siete a 10 años) pero se quiere desarrollar con la máxima sensibilidad. La gente saldrá de su piso
para ir a una vivienda definitiva.
El PMH convocó a los habitantes de las casas baratas del
Bon Pastor distribuyéndolos en
15 sesiones en las que técnicos
del Patronat les explicaron las
cuatro grandes posibilidades
que contemplaba la propuesta
del Àrea de Urbanismo para que
definieran cuál era la más adecuada.
-¿Qué otros proyectos estudia el PMH?
-El Patronat está desarrollando
un programa en colaboración con
el Àrea de Benestar Social del
Ayuntamiento de Barcelona, que
nísticas?
-Construir viviendas protegidas,
favorecer el acceso a la vivienda
a los jóvenes y grupos específicos
de población con dificultades especiales y promover viviendas para personas afectadas por actuaciones urbanísticas constituyen las
funciones principales del Patronat
Municipal de l’Habitatge. Además,
el Patronat también se encarga de
la remodelación de barrios de Barcelona, realojando a los afectados
urbanísticos. La gran novedad del
actual mandato es la abertura de
nuevas líneas de actuación. De cara al futuro, el PMH quiere entrar
en otros sectores de población
con dificultades para acceder al
mercado libre de vivienda.
-¿Cuáles son los proyectos
más sgnificativos en los que
trabaja actualmente el PMH?
-El más novedoso es el de Les
Vores del Cinturó, que consiste
en la construcción de 431 pisos,
localizados a lo largo de la Ronda
de Dalt, destinados a jóvenes con
ingresos limitados. Se trata de un
“
La remodelación
de barrios es uno
de los objetivos
del Patronat
“
El PMH“colabora
en un programa
para realojar a
450 familias
”
”
proyecto nuevo y diferente, que
propone el alquiler asequible como fórmula de acceso a la vivienda. La opinión del PMH es que si
existiera más parque inmobiliario
de alquiler, esta opción se convertiría en una manera habitual de
tener una rotación de vivienda pública. Además, el Patronat introduce en este tipo de vivienda social criterios bioclimáticos e incorpora el uso de energías limpias.
En estos momentos, el PMH está acabando la remodelación del
barrio de Baró de Viver, donde se
han suprimido las denominadas
casas baratas por nuevas viviendas. También ha completado las
operaciones realizadas en Eduard
Aunós y el polígono de viviendas
Seat. Asimismo, el Patronat está
abriendo actuaciones en diversas
zonas de Ciutat Vella, Vallbona y
Sant Andreu. Más allá de las intervenciones de remodelación
obligatorias que tiene el PMH,
también se intenta hacer vivienda social en los diversos barrios
de Barcelona para extender este
tipo de vivienda al conjunto de la
ciudad.
-En el caso de Les Vores del
Cinturó, ¿cuándo entrarán a vivir los primeros inquilinos?
-Durante el mes de diciembre
se efectuará el sorteo y se dará a
conocer la lista de afortunados.
Posteriormente, a medida que
acaben las promociones se pro-
“
Promoción de viviendas de Les Vores del Cinturó situada en la confluencia de la avenida Hospital Militar y la calle Veciana.
Pisos de alquiler en Les Vores
Les Vores del Cinturó es una
promoción impulsada por el Patronat Municipal de l’Habitatge con el objetivo de ofrecer pisos de alquiler a los jóvenes de
Barcelona para que puedan acceder a la vivienda. El proyecto
comprende la construcción de
431 pisos de alquiler destinados a un sector de la población
-la juventud- que necesita una
vivienda social asequible para
poder independizarse del núcleo familiar.
El Ayuntamiento de Barcelona ha realizado un gran esfuerzo para ceder suelo dentro de
la ciudad que permita establecer unos precios acordes con
los recursos de un segmento de
población, los jóvenes con edades entre 18 y 30 años, que tienen rentas bajas a causa de la
cederá a la entrega de llaves a sus
propietarios. Se prevé que las primeras viviendas se entreguen a
principios de 1999.
-¿En qué consiste el proyec-
precariedad laboral. Según declara Eugeni Forradellas, presidente del Patronat Municipal
de l´Habitatge, los primeros inquilinos podrán entrar a vivir
a principios de 1999.
Les Vores del Cinturó es una
promoción de viviendas sostenibles de alquiler para jóvenes
que incluye aspectos técnicos
muy significativos, como la recogida selectiva de residuos;
contenedores integrados en el
edificio; utilización de materiales reciclables; carpintería con
doble vidrio; pinturas exteriores e interiores ecológicas; captadores solares para el precalentamiento de calefacción y
de agua caliente sanitaria; y
preinstalación eléctrica para el
control domótico de la vivienda, entre otros avances.
to del Bon Pastor?
-Es un proyecto que se encuentra en sus inicios y no podrá comenzar hasta finales de 1999 o
principios del 2000 porque exis-
El PMH y la UPC harán un libro
El Patronat Municipal de l’Habitatge ha firmado un convenio con la Universitat Politècnica de Catalunya (UPC) para llevar a cabo un libro sobre la historia de los cuatro polígonos de
las casas baratas de Barcelona.
El presidente del PMH, Eugeni
Forradellas, y el rector de la
UPC, Jaume Pagès, sellaron la
colaboración entre ambas instituciones para desarrollar un
proyecto de investigación sobre el nacimiento y la evolución
de estos cuatro polígonos,
coordinado por el urbanista Miquel Domingo.
Estos cuatro grupos de viviendas se reparten entre el distrito de Sants-Montjuïc (Eduard
Aunós), dos en Sant Andreu
(Baró de Viver y Bon Pastor) y
otro en Nou Barris (Ramon Al-
te un trámite urbanístico legal que
hay que seguir. La voluntad principal de esta actuación es -asegurando la vivienda a todas las personas que hoy viven en las casas
bó) y son las primeras promociones de vivienda ligadas al nacimiento del actual Patronat. El
resultado de esta operación urbanística, que culminó en 1929,
fecha en que tuvo lugar la Exposición Universal de Barcelona, pretendía aligerar la demanda de vivienda en la ciudad,
que se había agravado con la
masiva llegada de inmigrantes
desde diferentes puntos del
país, para trabajar en las obras
de construcción del Eixample,
el metro y la exposición. El libro
pretende dar un repaso exhaustivo a la historia del PMH, ligada a los diferentes momentos
políticos que ha vivido la ciudad desde la vertiente urbanística y social, y aspira a ser un
referente para los estudiosos de
la evolución de Barcelona.
baratas del Bon Pastor-, construir
un barrio con una calidad de vida más elevada, mejorando las dimensiones y características de las
viviendas y, al mismo tiempo, con-
contribuye al realojamiento de familias con dificultades para encontrar vivienda de alquiler por su
condición social. El programa pretende realojar en tres años a 450
familias. Hasta el momento se ha
realojado a 50 familias.
-¿Qué retos debe afrontar el
PMH ante el cambio de siglo?
-La intención del Patronat es
que en el nuevo milenio Barcelona disponga de más vivienda social. Es un reto muy importante.
Si no es así, existe un gran número de jóvenes, entre 18 y 30 años,
que tendrán dificultades para acceder a una vivienda debido a la
inestabilidad laboral que les impide tener unos ingresos regulares.
El objetivo principal es contribuir
a la construcción de vivienda asequible para este colectivo e impulsar más promociones sociales para atender a una franja más amplia de la población.
El PMH, por otro lado, ha
ejercido como punta de lanza
en la implantación de una serie
de elementos arquitectónicos
innovadores en la vivienda, que
han sido contemplados por los
promotores privados, ya que racionalizan e incentivan el ahorro de energía y ofrecen una visión más sostenible de la
ciudad.❑
Alberto Larriba
Área Monográficos
CATALUNYA CONSTRUYE
El Institut Català del Sòl realiza una importante labor en el ámbito de la vivienda social, desarrollando
promociones a precios asequibles. Asimismo, se encarga de llevar a cabo otros tres programas básicos de
actuación, como la remodelación de barrios, la renovación de núcleos antiguos y el financiamiento a entes
locales para impulsar la construcción de viviendas de promoción pública.
Una labor de promoción social
El Institut Català del Sòl ha promovido
la construcción de 18.000 viviendas
Su política se desarrolla en torno a
cuatro programas de actuación
La inversión realizada hasta ahora
supera los 147.000 millones de pesetas
E
l Institut Català del Sòl,
como organismo autónomo que tiene encomendada la ejecución de
las políticas de creación
de suelo y vivienda de la
Generalitat de Catalunya, destina desde los últimos años la mitad de su presupuesto aproximadamente a la
construcción de nuevas viviendas
sociales y a la renovación de núcleos antiguos.
Esta política, ya muy consolidada dentro de la actividad del Institut Català del Sòl, ha promovido hasta ahora la construcción de
cerca de 18.000 nuevas viviendas
sociales y el financiamiento a otras
administraciones locales para la
construcción de unas 4.000 viviendas más. La inversión total ya
realizada supera los 147.000 millones de pesetas.
Dentro de las inversiones previstas para este año 1998 y para
el próximo 1999, esta línea de actuación no sólo se mantiene sino
que se refuerza y potencia en algunos de sus puntos, centrándose en cuatro programas fundamentales: la construcción de nuevas viviendas para familias con pocos ingresos, la remodelación de
barrios, la renovación de núcleos
antiguos y el financiamiento a entes locales para la construcción de
viviendas de promoción pública.
ma. Como actuaciones más destacables se pueden citar las de los
barrios del Governador, Polvorí,
Via Trajana, Turó de la Peira o Besòs, en Barcelona; o las de Sant
Roc (Badalona); Arrahona y Espronceda (Sabadell); Sant Cosme
(El Prat de Llobregat); Torreforta
(Tarragona); o Salipota (Súria).
➤ Renovación de los núcleos
Sexta fase de remodelación del barrio de Sant Cosme en El Prat de Llobregat.
PlazaSantSalvadordeBalaguerrehabilitada.
Cuatro programas
➤ Construcción de nuevas vi-
viendas sociales. Este programa
se enmarca ya dentro de lo que
es el nuevo Plan de Vivienda
1998-2001 y persigue como objetivo prioritario el facilitar vivienda a precios asequibles a personas que por sus circunstancias
económicas no pueden acceder a
ella en las condiciones del mercado libre.
Al margen de este objetivo central, el programa permite la consecución de otros efectos más indirectos pero no por ello menos
importantes, como son el actuar
como un mecanismo regulador
de los precios de las viviendas mediante la construcción en determinadas zonas estratégicamente
situadas, o bien a través de la introducción paulatina de algunas
técnicas constructivas que supongan una innovación tecnológica
y sean compatibles con la preservación del medio ambiente.
Este programa supondrá para
el año 1999, al igual que en el
ejercicio correspondiente a
1998, una inversión de cerca de
9.000 millones
de pesetas, lo
que permitirá
iniciar cerca de
2.000 nuevas viviendas calificadas en su mayoría de régimen
especial, que es la categoría prevista en el Plan de Vivienda destinado a personas con menos nivel
de renta.
Promoción de 26 viviendas en la Colònia Simón en Puigcerdà.
Nuevas viviendas remodeladas en el Turó de la Peira.
Rehabilitación de la plaza Abad Oliva y el entorno del Monasterio de Ripoll.
antiguos. Mediante este programa, la Generalitat de Catalunya
apuesta por la regeneración de
muchos núcleos antiguos y centros históricos de las ciudades y
villas de Catalunya, que están sometidos a un grave proceso de
degradación, a la vez que promueve la conservación de su patrimonio histórico-artístico.
En este sentido, el pasado mes
de octubre, se firmó un convenio
entre la Conselleria de Política Territorial i Obres Públiques y la Conselleria de Cultura por el que se
prevén las intervenciones a desarrollar por el Institut Català del Sòl
dentro de este programa y para
el trienio 1999-2001, donde están previstas más de 100 nuevas
actuaciones que se sumarán a los
cerca de 105 municipios donde
se ha actuado durante la ejecución del convenio para los años
1997 y 1998, con la colaboración
de los ayuntamientos beneficiarios.
Como actuaciones más destacables entre las llevadas a cabo
mediante este programa cabe
mencionar las del Clot del Moro,
en Castellar de n’Hug; el paseo
sobre murallas, en Girona; el barrio del Seminari, en La Seu d’Urgell; o la rehabilitación del antiguo matadero y el alineamiento
del entorno de la plaza Fòrum, en
Tarragona; y la rehabilitación del
frente de la riera de Arbúcies. De
las realizaciones que están a punto de iniciarse se puede citar la
restauración del rosetón y la fachada principal de la iglesia de
Santa Maria del Mar de Barcelona. Y entre las actuaciones previstas para 1999 cabe destacar las
de los jardines Rafael de Casanovas, de Sant Boi de Llobregat, y la
restauración de los claustros de
Sant Esteve (Banyoles) y del convento del Carme (Olot).
➤ Financiamiento a entes lo-
Otra de las finalidades perseguidas es la construcción de nuevas viviendas en centros históricos donde las edificaciones existentes se han de derribar por razones urbanísticas o de envejecimiento progresivo. Este es
el caso de Ciutat Vella en Barcelona, y del
casco antiguo
de Lleida, donde el Institut
Català del Sòl
construye nuevas viviendas que se destinan a
sustituir a las antiguas edificaciones y a realojar, normalmente en
régimen de alquiler, a sus ocu-
1999 impulsará
la remodelación
de los barrios
pantes. En el caso de Ciutat Vella se han construido ya 684 viviendas, están en obras 230 y está previsto iniciar, entre 1998 y
1999, 147 viviendas más. En el
casco antiguo de Lleida se han
edificado 97 viviendas, se están
construyendo 21 y está previsto
iniciar la construcción de 100 viviendas más.
➤ Remodelación de barrios.
1999 será sin duda el año en que
se dará el impulso definitivo al
programa de remodelación de barrios del Institut Català del Sòl,
que tiene un coste estimado de
45.000 millones de pesetas a ejecutar, en su parte más importante, entre los años 1999 y 2002.
El mencionado programa par-
te de la existencia, sobre todo en
la ciudad de Barcelona y en municipios de su entorno como Badalona, El Prat de Llobregat o Sabadell, de una serie de barrios
construidos normalmente en la
época franquista para absorber
la fuerte inmigración existente, y que con el
paso de los años
han evidenciado
una grave degradación, tanto
desde el punto
de vista constructivo como urbanístico y social.
Mediante el programa de remodelación de barrios se preten-
de demoler las edificaciones existentes y la construcción de nuevas viviendas con una nueva ordenación urbanística, que se adjudicarán a los residentes del barrio
a derruir en
condiciones
muy asequibles.
Desde 1999,
el Institut Català
del Sòl estará
construyendo
más de 2.300
viviendas dentro del programa de remodelación de barrios, lo que supondrá que se estén construyendo ya nuevas viviendas en la práctica totalidad de
los barrios incluidos en el progra-
La Generalitat
renueva núcleos
antiguos
cales. El Institut Català del Sòl tiene previsto continuar en 1998 y
1999 con la política de financiamiento a entes locales para la
construcción de viviendas de promoción pública, con un presupuesto previsto para cada uno de
estos años de 1.500 millones de
pesetas. En este caso, el Institut
financia a empresas municipales,
fundamentalmente al Patronat
Municipal de l’Habitatge de Barcelona o Vimusa, de Sabadell, la
construcción de las viviendas con
unas condiciones que permiten
después la adjudicación de las
mismas en las condiciones de la
promoción pública.❑
G. E.
Área Monográficos
CATALUNYA CONSTRUYE
JOAN AYMERICH. El alcalde de Sant Cugat del Vallès se muestra satisfecho del
resultado de la gestión realizada por Promusa a lo largo de sus 10 años de existencia.
Asimismo, explica la política municipal que se ha desarrollado en esta década en
materia de vivienda social, atendiendo las necesidades de los ciudadanos.
“El balance es muy positivo”
“Promusa ha tenido un impacto social, económico y comercial muy importante en Sant Cugat”
C
uáles son los motivos por los que el
Ayuntamiento de
Sant Cugat decide
intervenir directamente en el mercado de la vivienda y
construir vivienda
protegida?
-Aunque los ayuntamientos no
tenemos obligación de hacer viviendas, en 1988 Sant Cugat se
encontraba en una situación peculiar. La ciudad tenía unas expectativas de desarrollo urbanístico
muy importantes derivadas del
proyecto de los túneles de Vallvidrera. Las viviendas eran prohibitivas para mucha gente, y considerando además los elevados tipos de interés de aquel momento, hacía prácticamente imposible
o muy difícil el acceso a la vivienda de la gente joven que se quería independizar y también de las
familias, incluso las de rentas medias. Por ello se creó Promusa, para articular una política de vivienda social y para asegurar que la
gente joven y las familias con rentas modestas tuvieran su lugar en
Sant Cugat, y no se encontraran
abocadas a cambiar su residencia
“
Casi el “
5% de la
población vive en
viviendas de la
promotora
”
por no poder adquirir una vivienda en Sant Cugat. Se consideró
que era también un factor importantísimo para mantener la identidad del municipio.
-¿Cómo se valora desde el
ayuntamiento la actuación de
la promotora municipal Promusa después de 10 años de
actividad?
-Los 10 años de Promusa han
demostrado que aquel primer
proyecto que impulsamos cuando accedimos a la alcaldía en
1987 era bueno para la ciudad.
La planificación de las actuaciones de Promusa se basó en un estudio de demanda de vivienda
que situaba las necesidades de vivienda protegida en torno a las
1.000 viviendas en esta década.
Creo, por tanto, que el balance
es muy positivo. Hoy podemos decir que en estos 10 años Promusa ha construido 711 viviendas,
pero también ha construido
17.000 metros cuadrados de locales comerciales, que albergan
negocios, empresas y despachos,
1.250 plazas de aparcamiento privadas y un párking público de 130
las bases y baremos que aprueba
el consejo de administración.
-¿Cuál ha sido el impacto de
Promusa en la ciudad?
-Promusa ha tenido un importante impacto en la ciudad. Un
impacto es el social, facilitando vivienda a más de 700 familias, lo
que implica que casi un 5% de la
población vive en una vivienda
promovida por Promusa. Pero
también ha tenido un impacto
económico. La inversión realizada en este periodo ha sido de más
de 12.000 millones de pesetas,
que supone un promedio de inversión en la ciudad de 1.200 millones cada año. Promusa ha sido
durante estos 10 años una promotora inmobiliaria importante a
nivel local. Ha representado un
8,2% del sector inmobiliario local de nueva construcción.
Finalmente, también destacaría
el impacto comercial que ha tenido Promusa, para poner en el
mercado local los espacios comerciales que he comentado antes.
Este es un aspecto muy relevante, ya que desde el equipo de gobierno consideramos que el comercio y los servicios son, junto
con los aspectos culturales y de
Promoción de tres edificios de viviendas sociales construidas por Promusa en Sant Cugat.
10 años protegiendo la vivienda
Sant Cugat del Vallès ofrece un alto nivel de calidad de vida
E
n Sant Cugat del Vallès, la sociedad de crecimiento máximas en torno a los
municipal Promusa, que este año ce- 80.000 habitantes. Estos factores, junto
lebra el décimo aniversario de su
con la política urbanística llevada a cabo
constitución, es la única empresa que por el municipio, que ha potenciado las urconstruye vivienda protegida en la banizaciones de calidad, con amplias zociudad. La causa principal es el pre- nas verdes y con dotaciones para equipacio del suelo, que constituye uno de los mientos escolares, deportivos y culturales,
componentes más importantes a la hora
han hecho de Sant Cugat una ciudad con
de determinar los costes de una promo- un alto nivel de calidad de vida.
ción y determina en gran manera el precio
El precio es la característica más relevante
final de las viviendas.
de las viviendas de Promusa. El diferencial
El precio del suelo en Sant Cugat del Va- de precios de las viviendas de la empresa
llès es muy elevado porque la
ciudad ocupa una posición privilegiada en el mercado inmobiliario estatal. Por tres razones
básicamente: está ubicada en
Construidos En construcción
un punto estratégico de comunicaciones, cercana y muy bien Especial
59
30
comunicada con Barcelona; es233
71
tá rodeada de un entorno pai- General
sajístico excelente; y dispone de Libre tasado
235
83
reserva de suelo urbanizable reTotal
527
184
sidencial de calidad, ya que la
ciudad tiene unas expectativas Fuente: PROMUSA
municipal en relación al mercado es el aspecto clave para facilitar el acceso a la vivienda de los ciudadanos de Sant Cugat
con rentas modestas. El promedio del precio de las viviendas en Sant Cugat es, con
fecha del año 1997, un 140% más caro
que las viviendas de Promusa de régimen
especial; un 99% más caro que las de régimen general, y un 46,9% más caro que
las de régimen libre tasado.
Para adquirir una vivienda de Promusa
se ha de participar en el proceso de adjudicación de cada promoción. Los
requisitos son: no tener vivienda
en propiedad; acreditar un mínimo de cinco años de empadronamiento en el municipio; no suTotal perar la renta de la unidad fami89 liar solicitante en 2,5 veces el salario mínimo interprofesional
304 (SMI), y no superar en 5,5 veces
318 el SMI en el caso del régimen gede protección oficial y del
711 neral
régimen libre tasado; y tener más
de 18 años.
Pisos protegidos (1988-1998)
plazas. Al margen, también ha
gestionado la construcción de un
gran parque en el centro de la ciudad, el Parc Central, y actualmente está construyendo la carretera
de Roquetes.
-Las viviendas que promueve Promusa se adjudican. ¿Cómo valora este proceso?
-La adjudicación de las vivien-
das en Sant Cugat es básica, primero porque hay más demanda
que oferta y también porque el
diferencial de precios con el mercado obliga a destinarlos a las per-
sonas que más lo necesitan, y esto sólo se puede garantizar con
un proceso de adjudicación. Se
trata de un proceso muy riguroso que se realiza de acuerdo con
“ se
Los pisos
destinan a las
personas que
más lo necesitan
”
ocio, esenciales para integrar y
vertebrar una ciudad.
-¿Cómo se financia Promusa?
-Promusa es una sociedad anónima municipal y su patrimonio
está separado jurídicamente del
patrimonio del ayuntamiento. El
consistorio no hace aportaciones
dinerarias a Promusa, pero sí que
le ha facilitado la materia prima
necesaria para realizar sus actuaciones: el suelo. En todos los nuevos sectores residenciales que se
urbanizan el ayuntamiento obtiene suelo derivado del 10% de
aprovechamiento medio que establece la ley. Este suelo ha sido
mayoritariamente cedido a Promusa. Estimamos que este suelo,
si se hubiese destinado a la venta, habría supuesto unos ingresos
netos para el ayuntamiento de
más de 3.200 millones de pesetas. Esta es la aportación que el
ayuntamiento ha hecho en la política de vivienda social, frente a
otras alternativas.❑
G. E.
Área Monográficos
CATALUNYA CONSTRUYE
“Operar en Ciutat Vella no es fácil”
“La fórmula mágica es apostar por un urbanismo concertado”, asegura Jaume Casanovas
C
iutat Vella ha experimentado una gran
transformación en los
últimos años. El secreto, asegura Jaume
Casanovas, director
general de Promoció
de Ciutat Vella, hay
que buscarlo en la “concertación” entre los diferentes agentes sociales, que han sabido “negociar y llegar a acuerdos” muy
provechosos para llevar a cabo la
rehabilitación del distrito.
Promoció de Ciutat Vella ha
realizado una actuación básicamente de “regeneración urbanística del barrio”, aunque también ha desarrollado acciones de
“regeneración social, activando proyectos y promociones
con grandes operadores culturales, entidades y universidades” implantadas en Ciutat Vella gracias a las actuaciones urbanísticas acometidas en el distrito.
“La acción urbanística -afirma
Jaume Casanovas- no comprende sólo actuar sobre el cemento y las piedras, sino que se refleja también en otras funciones sociales”.
Para desarrollar esta acción urbanizadora es preciso mover gente. Una premisa inexcusable para
Promoció de Ciutat Vella es que
cualquier persona desplazada por
necesidades urbanísticas sea realojada en el mismo entorno. Al finalizar las grandes operaciones
en curso, previstas para el 31 de
diciembre de 1999, se habrán
construido en Ciutat Vella “2.600
viviendas para realojar a afectados urbanísticos”, señala Jaume Casanovas. De esta cifra, Promoció de Ciutat Vella posee un
parque de 700 viviendas sociales,
una gran parte de carácter “vitalicio”, es decir, están ocupadas
por gente mayor de 65 años con
pocos recursos económicos, que
pagan un alquiler muy bajo, aunque “no pueden subrogarlo a
El futuro“tenderá
a realizar
actuaciones de
microcirugía
”
otras personas”.
En el futuro, apunta Jaume Casanovas, estas actuaciones urbanísticas tenderán a ser operaciones de “microcirugía”. En este
sentido, se producirá un giro: “de
la vivienda de realojamiento
se pasará a la vivienda de nueva residencia”, dirigida a reinsertar “nuevo tejido social” al
barrio, especialmente gente joven con rentas medias.
Jaume Casanovas advierte que
“operar en Ciutat Vella no es
fácil”. Es un barrio de alta densidad de población, donde “conseguir 1.000 metros cuadrados
de techo para rehabilitar representa un esfuerzo enorme”. Obtener suelo en el distrito
plantea serias dificultades: “El territorio no da para más”, dice
el director general de Promoció
de Ciutat Vella. A base de mucho
“esfuerzo, trabajo y paciencia”
se logra realizar una promoción
para construir dos viviendas. Se
trata de “aprovechar las oportunidades” al máximo.
Ciudades tan dispares como Bilbao, Pamplona, Segovia, Santa
Cruz de Tenerife, Las Palmas, Nápoles, Amsterdam o México DF se
han interesado por el milagro de
Ciutat Vella. Jaume Casanovas insiste en que “la fórmula mágica” consiste en “apostar por el
urbanismo concertado”, negociar y llegar a acuerdos con los
propios afectados, los vecinos, el
tejido comercial y los agentes económicos.
El reto más importante en la reforma global del distrito es “aunar las voluntades del barrio
y obviar las coyunturas electorales, compartiendo las obras
con el sector privado, buscando socios inmobiliarios para
cada operación. Ahora se ven
los resultados”.
Sin embargo, el director general de Promoció de Ciutat Vella
señala que “aún existen indica-
Jaume Casanovas, director general de Promoció de Ciutat Vella.
dores negativos que demuestran que no podemos detenernos. En este tipo de situaciones nunca se llega al final”.
Ciutat Vella necesita una “acción
correctora permanente” debido a que “el potencial de desequilibrios es muy grande”.
Esta línea de actuación, lidera-
da por la actividad municipal, ha
generado un “clima de confianza” indispensable para llevar a cabo esta labor. El fruto de la concertación, concluye Jaume Casanovas, ha permitido “derrocar
más de 300.000 metros cuadrados de techo para desarrollar
los muchos objetivos en mate-
ria de renovación urbanística”.
Los dos grandes retos de Promoció de Ciutat Vella serán, a
partir de ahora, las “microoperaciones urbanísticas y la vivienda de nueva residencia”.❑
Alberto Larriba
Área Monográficos
ANNA ALEJO
‘Habitatge Jove’
ofrece soluciones
a la juventud
Habitatge Jove ha atendido más
de 18.000 consultas, ha alquilado pisos a cerca de 1.500 jóvenes
y ha alojado, en otras modalidades, a 500 jóvenes más.
Con el objetivo de facilitar de
una manera cómoda y rápida la
información y la solución a la hora de buscar una vivienda de alquiler o un alojamiento temporal,
Habitatge Jove ha puesto a disposición de todos los jóvenes de
18 a 35 años una página web en
Internet, www.habitatgejove.com,
que ha recibido, hasta este momento, más de 27.000 visitas.
La Generalitat actúa de mediador
entre los propietarios y los jóvenes
E
l mes de mayo de 1996 se
puso en marcha el programa Habitatge Jove, impulsado por la Secretaria General de Joventut de la
Conselleria de Cultura de la
Generalitat de
Catalunya, con
el objetivo de
llevar a cabo,
desde la Administración, una
intermediación
en el mercado
de la vivienda
de alquiler, que
permitiera a la
población juvenil vencer algunas de las dificultades con las que se encuentra
a la hora de alquilar un piso.
Con el servicio Habitatge Jove,
la Secretaria General de Joventut
persigue una doble finalidad: facilitar a los jóvenes el acceso a una
vivienda de alquiler en buenas
condiciones, y animar a los propietarios a poner más pisos en el
mercado al alcance de este colectivo. Para conseguirlo, es necesario remover los
obstáculos -en
muchos casos de
carácter subjetivo- que hacen
que los propietarios de pisos duden mucho a la
hora de alquilarlos a gente joven.
Los propietarios tienen miedo a
dejar de percibir la renta (debido a la situación de poca seguridad económica y precariedad laboral que desgraciadamente afec-
Nuevos servicios
La vivienda de
alquiler es una
alternativa
teniu
un pis
per llogar?
Habitatge jove és un servei de la Secretaria
General de Joventut que ofereix els
següents avantatges als propietaris:
n
n
n
gestió gratuïta del lloguer del seu pis,
garanties de cobrament de la renda,
assegurança multirisc.
Interior de las instalaciones del servicio Habitatge Jove.
ta a muchos jóvenes) y también
miedo a que el piso sufra desperfectos por la supuesta conducta
irresponsable que, según algunos
tópicos dominantes en la sociedad adulta, caracteriza a la juventud. Asimismo, muchos jóvenes
necesitan información y asesoramiento, añadido a unas buenas
condiciones en el alquiler, antes
de tomar una decisión.
Lo que ofrece la administración
de la Generalitat a los propietarios de pisos que colaboren con
el servicio Habitatge Jove es una
garantía de cobro de la renta y de
las indemnizaciones por daños en
caso de desperfectos, mediante
INFORMACIÓ
Secretaria General de Joventut
Oficina del Programa Habitatge Jove
Calàbria, 147. 08015 Barcelona
Tel. 93 483 83 92
www.habitatgejove.com
E-mail: [email protected]
una póliza de seguros del tipo
caución y multirriesgo. En contrapartida, se negocian las mejores
condiciones de alquiler para jóvenes, amparándolos y asesorándolos en la relación contractual
que se establece.
Desde que se puso en funcionamiento, ahora hace dos años,
HORARIS
De dilluns a divendres.
Matins, de 10.00 a 13.30 h
Tardes, de 15.30 a 17.00 h.
Generalitat de Catalunya
Departament de Cultura
Secretaria General de Joventut
Además de este nuevo instrumento, también se han incorporado nuevos servicios que amplían el abanico de posibilidades
que ofrece Habitatge Jove, hasta
completar la siguiente lista: información y consultas; bolsa de
pisos de alquiler; compartir piso:
bolsa de habitaciones, vivir en familia; residencias universitarias y
colegios mayores; apoyo a grupos y asociaciones juveniles.
Habitatge Jove ofrece estos servicios desde sus oficinas, que se
encuentran en la sede de la Secretaria de Joventut, situada en la
calle Calàbria, 147, de Barcelona.❑
G. E.
Área Monográficos
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CATALUNYA CONSTRUYE
Gavà tendrá
un nuevo
barrio en el
año 2000
Jordi Pujol durante el acto de colocación de la primera piedra de la promoción de USOC.
USOC comienza la primera
promoción de carácter social
La cooperativa construye 28 viviendas en Polinyà
H
abitatge Social de la Unió Sindical Obrera de
Catalunya (USOC) es una cooperativa de promoción de vivienda creada por USOC con el
objetivo de construir vivienda social. La cooperativa quiere ser un medio para posibilitar a los
afiliados y simpatizantes del sindicato el acceso
a viviendas de calidad a precios asequibles en las
zonas del territorio de Catalunya donde existan
más necesidades. La primera promoción de vivienda social de USOC se ha iniciado en el término municipal de Polinyà con la construcción de
28 viviendas de protección oficial en régimen general. La cooperativa prevé comenzar en 1999
la promoción de 40 viviendas en el polígono de
Les Bòbiles (Gavà), y 60 más en Can Llong (Sabadell). Las viviendas promovidas por USOC destacan por su alto nivel de prestaciones y calidad.
Para la obtención de suelo necesario para el proyecto, USOC ha llegado a un acuerdo con el Institut Català del Sòl por el que este organismo de
la Generalitat cede suelo a las diferentes actuaciones residenciales que llevará a cabo con el fin
de que la cooperativa de USOC construya viviendas de calidad en régimen cooperativo a precios
inferiores a los de mercado.
USOC, tercera fuerza sindical en Catalunya, abre
una nueva etapa en su oferta de servicios sindicales con la entrada en la promoción de viviendas, consolidando de este modo un proyecto largamente estudiado, con un nivel de calidad óptimo
que ha culminado en la promoción de Polinyà con
la constitución de la sociedad Gestió Integral
d’Habitatges, participada en un 50% por el sindicato y el resto por Corporació Age, entidad con
probada experiencia en el campo de la promoción
de viviendas sociales. USOC consolida su proyecto sindical y el compromiso adquirido con los trabajadores apostando por una vivienda económica y de calidad con el objeto de garantizar mejores
posibilidades de acceso a la vivienda.
Si hay una característica que define la política urbanística impulsada por el Ayuntamiento de Gavà en los últimos años es, sin duda, el esfuerzo por conseguir un
crecimiento equilibrado, sostenible e integrador del territorio. La
vivienda juega un papel fundamental en la calidad de vida de
los ciudadanos. Ahora, el Ayuntamiento de Gavà trabaja ya en
un gran proyecto: el barrio de Les
Bòbiles. Un barrio que será, por
encima de todo, un fragmento
completo y diverso de ciudad que
se integrará armoniosamente en
Gavà. El nuevo barrio incorporará los accesos viarios, espacios libres, de usos y dotaciones, más
allá de sus propias necesidades,
ya que los sistemas han sido concebidos a escala de ciudad.
El nuevo barrio asegura una
prolongación armónica del núcleo
urbano hacia el sector oeste a través de un proyecto que se ajusta
a las necesidades de su entorno
natural y paisajístico y bien dotado de equipamientos, zonas
verdes y espacios libres. La construcción de Les Bòbiles permitirá
la apertura de un vial de cornisa
que desviará el tráfico pesado y
despejará la avenida Juan Carlos
I. Esta promoción supondrá para
Gavà la urbanización de 25 hectáreas y la inversión de 10.000 millones de pesetas.
El sector está acogido al Plan de
Vivienda, con un 52% de pisos en
régimen de protección oficial
(522); un 24% de precio tasado
(218) y el resto (105) de renta libre. Entre Impsol y GTI promoverán 400 viviendas. La fase de urbanización de este sector está a
punto de concluir y se iniciarán
las obras de construcción de las
edificaciones, que se prolongará
durante 1999. El barrio de Les Bòbiles acogerá a sus primeros vecinos a partir del año 2000.
La vivienda debe ser Ripollet hace pisos
‘socialmente’ barata de protección oficial
BiU Arquitectura propone reducir Más del 70% de los adjudicatarios
al mínimo el coste de los edificios son jóvenes menores de 35 años
La vivienda social debe ser algo
más que un piso barato, debe ser
una vivienda socialmente económica. Esto quiere decir que es necesario conducir la gestión de la
construcción de manera que los
costes se reduzcan al máximo. Esto ya se hace actualmente, pero
sólo durante el periodo incluido
entre la adquisición del terreno
y la entrega de la vivienda al usuario. La novedad que propone BiU
Arquitectura es bien concreta: que
la reducción de los costes al mínimo se establezca para un ciclo
temporal más amplio, el que va
desde la adquisición del terreno
hasta el momento que el edificio requiere rehabilitación, lo que
que inicia una etapa posterior en
su ciclo de vida.
Esta ampliación del periodo
económico comporta considerar
cuatro variables: costes de obtención de materias primas y de las
industrias de transformación; costes de construcción; costes de
uso, mantenimiento y reciclaje; y
costes de regeneración medioam-
biental aplicados a cada uno de
los tres puntos anteriores.
Desde este punto de vista se
pueden diferenciar entre factores
que incrementan los costes globales y factores que los reducen.
Entre los primeros cabe destacar
el efecto de la industrialización y
el desarrollo urbano; la reparación
y mantenimiento de las instalaciones de los edificios; y la transformación de residuos generados por
el uso de los inmuebles. Entre los
segundos, se puede citar la utilización de materiales sostenibles;
el uso de energías renovables; y
la gestión eficaz de los residuos.
La vivienda más económica no
es la que tiene el menor coste de
realización sino la que genera un
consumo energético mínimo, utiliza materiales e instalaciones no
contaminantes y no requiere grandes gastos de mantenimiento.
Además, propicia la reducción de
costes de depuración y reciclaje
de los residuos que genera y provoca una mínima incidencia en la
salud pública.
Hace ahora siete años, por iniciativa del Ayuntamiento de Ripollet,
se constituyó la empresa pública
Ripollet Invest, SA, participada por
la Diputación de Barcelona y el
propio Ayuntamiento de Ripollet,
con el objetivo de poner en el
mercado inmobiliario local viviendas de protección oficial (VPO) para facilitar el acceso a aquellas personas con menos recursos económicos.
En estos siete años de actividad
se han realizado seis promociones, con un total de 300 viviendas de protección oficial, de las
cuales 90 son de régimen especial, es decir, destinadas a familias con ingresos inferiores a 2,5
veces el salario mínimo interprofesional (SMI). La entrega de las
llaves de estas 90 viviendas se llevará a cabo el próximo día 28 de
noviembre. Asimismo, más del
70% de los adjudicatarios de estas promociones son personas jóvenes menores de 35 años.
En estos momentos, la empresa Ripollet Invest está realizando
una nueva promoción que consta de 82 viviendas en el Plan Especial Molí d’en Rata. Esta actuación, conjuntamente con los diversos convenios firmados con el sindicato Unión General de Trabajadores (UGT) y, próximamente, con
Comisiones Obreras (CCOO), permitirá dar respuesta a la demanda social existente en la ciudad.
El futuro
Por último, cabe destacar que
la empresa Ripollet Invest ha incorporado dentro de sus prioridades, varios programas en el ámbito de la rehabilitación.
Los objetivos fundamentales de
estas iniciativas son poner nuevamente en el mercado inmobiliario viviendas de segunda mano,
debidamente rehabilitadas, a unos
precios asequibles, que irán destinadas principalmente al colectivo de jóvenes.❑
Carles Ferré
Alcalde de Ripollet
CATALUNYA CONSTRUYE
Castelldefels
impulsa la
vivienda social
La voluntad municipal pasa
por apoyar los pisos asequibles
E
l Ayuntamiento de Castelldefels, a través de su empresa municipal Castelldefels Projeccions, SA, lleva a
cabo desde hace ya varios
años una política de vivienda caracterizada principalmente
por presentar una oferta de vivienda a precio asequible en las
diferentes zonas de la ciudad. En
este sentido, cabe destacar que
en los últimos cinco años se han
construido más de 700 viviendas
con un precio notablemente inferior al de mercado. Durante el
periodo 98-99 se entregarán 66
viviendas bajo la consideración de
precio tasado.
Un ejemplo de esta filosofía
municipal se encuentra en el desarrollo del ambicioso proyecto
de Can Vinader, donde se construyeron más de 400 viviendas
con precios que oscilaban entre
los seis y los 10 millones de pesetas la mayoría de ellos y donde se
consiguió una elevada dotación
de zonas verdes y equipamientos,
que, junto con la baja densidad
edificatoria, ha contribuido, sin
duda, a renovar sensiblemente el
tejido urbano de esta zona del
municipio.
Desde la promoción de Can Vinader, el Ayuntamiento de Castelldefels, bien mediante Castelldefels Projeccions, como empresa
municipal, o bien a través de las
empresas mixtas, ProCiutat, SA y
ProCiutat Muntanyeta, SA, ha
realizado diversas actuaciones de
viviendas protegidas en zonas como La Muntanyeta, Vista Alegre
o Can Bou.
Recientemente, en Can Bou se
ha entregado un edificio de 16 viviendas de 90 metros cuadrados
de superficie útil aproximada, cuyo precio, con plaza de aparcamiento y trastero, no superaba los
16 millones de pesetas. Asimismo, en esta misma zona, Castelldefels Projeccions está promoviendo 34 viviendas de dos, tres
y cuatro dormitorios desde
9.890.000 pesetas con plaza de
Edificio de viviendas de precio tasado construidas por Castelldefels Projeccions.
párking incluida.
La política municipal en el sector de la vivienda incide también
en el campo del alquiler como alternativa para aquellos colectivos
con menos capacidad de ahorro.
Así, Castelldefels Projeccions inició el pasado mes de julio la construcción de un edificio de 15 viviendas en el centro de la ciudad
dirigidas a dos colectivos diferenciados: jóvenes menores de 30
años y familias monoparentales
con cargas familiares.
Los interesados en acceder tenían que reunir una serie de requisitos, que una vez comprobados, les posibilitaron la participación en el sorteo público ante notario que se celebró el próximo
MIQUEL MASCLANS. Gerente de
Vimusa, sociedad municipal de Sabadell.
En los últimos 20 años ha construido más
de 2.000 viviendas de carácter social.
Vimusa modera el
precio de la vivienda
La empresa ayuda a construir la ciudad
L
a singularidad de las promociones de Vimusa y el deseo
de avanzar hacia nuevas fórmulas en el acceso a la vivienda han dado a conocer
a la sociedad municipal de
Sabadell entre los promotores públicos y la han prestigiado entre
los privados, explica Miquel Masclans, gerente de Vimusa.
-¿Por qué se creó una empresa pública de viviendas en
Sabadell?
-Vimusa nace de una necesidad
perentoria de viviendas en los
años de máxima inmigración. Es
el fruto de una política de carácter asistencial que era, entonces,
insuficiente y con viviendas de escasa calidad. A partir de 1979,
con los ayuntamientos democráticos, Vimusa no se ha limitado a
cubrir la necesidad de vivienda a
precio reducido sino que ha querido intervenir en el mercado de
la vivienda con actuaciones de carácter social y territorial incidiendo en el equilibrio entre las diferentes zonas de la población y
contribuyendo a la solidaridad y
educación ciudadanas insertando
las promociones en unos entornos cuidados e integrados. En definitiva, no sólo construimos vivienda sino que nuestras promociones ayudan a construir la ciudad potenciando determinados
sectores y llenando vacíos urbanos que separaban unos barrios
de otros.
-¿Qué tipo de vivienda construye Vimusa?
-Sólo construimos vivienda protegida, es decir, ocupamos la banda de mercado que no cubre la
promoción privada. No hacemos
viviendas de precio tasado, nos
dirigimos exclusivamente a las capas sociales que no son atendidas
por la iniciativa privada. Tenemos
16 de noviembre en la Sala de
Plenos del ayuntamiento. Se trata de pisos de una superficie útil
de entre 61 y 78 metros cuadrados y cuyo alquiler oscila entre las
27.000 y las 35.000 pesetas mensuales.
Para fomentar este campo del
alquiler, se están estudiando proyectos de dimensiones mayores
que puedan cubrir la demanda de
otros colectivos como pueden ser
personas de la tercera edad con
ingresos reducidos que necesitan
servicios específicos de control
médico, comedores, limpieza, etcétera.❑
En un momento como el actual,
de euforia económica, los promotores públicos nos encontramos
con la dificultad añadida del incremento del precio del suelo. La
voluntad de sostener una política
continua de satisfacer las necesidades de vivienda topa a menudo con la realidad del mercado
del suelo. Por esto consideramos
importante tener una política de
previsión para disponer de suelo
edificable que permite mantener
la actuación pública incluso en
momentos de subida de precios.
Por otro lado, las pérdidas inevitables de la política municipal de
vivienda social,
Vimusa intenta
cubrirlas mediante otras actividades urbanísticas como la
promoción de
suelo industrial.
-¿Qué actuaciones llevan a
cabo actualmente?
-Ahora tenemos 220 viviendas
en construcción en diferentes barrios de la ciudad y antes de final
de año iniciamos 69 más. En este momento está abierto el periodo de solicitudes para 134 viviendas en los barrios de Poblenou y
Les Termes.
-¿Qué futuro prevé para la
construcción de viviendas sociales?
-El Ayuntamiento de Sabadell
quiere mantener su política de vivienda y estamos ensayando nuevas fórmulas para adecuar más de
lleno en nuestras promociones las
nuevas necesidades sociales. Una
de ellas ha sido la construcción de
96 apartamentos de alquiler destinados a jóvenes que no quieren
todavía establecer una familia, enredarse en comprar un piso, pero que necesitan independizarse
de los padres.
Un 25% de los apartamentos
han sido alquilados a jóvenes que
no podían justificar unos ingresos
y, en cambio, no ha habido casi
ningún problema con los cobros
de los alquileres. Esta fórmula
avanzada y original de confianza en los jóvenes les ha llevado
a asumir su propia responsabilidad. La experiencia ha sido
muy positiva y
tenemos 90
apartamentos
más en construcción.
Asimismo, estamos acabando de construir
un edificio que, gracias a una ayuda de la Comunidad Europea, incorpora diversos sistemas de ahorro de energía. Este edificio marca
un camino a seguir para todos los
constructores. Es un ejemplo para ir incorporando nuevas técnicas de aislamiento, ventilación o
precalentamiento de agua. Naturalmente, la construcción es más
cara pero permite un importante
ahorro de energía a los futuros
usuarios y, por lo tanto, favorece
el medio ambiente en general.❑
G. E.
Área Monográficos
“
La sociedad es
fruto de una
política
asistencial
Promoción de viviendas construida por Vimusa en Sabadell.
una presencia significativa dentro
de la oferta inmobiliairia: Vimusa
construye una media del 10% de
las viviendas nuevas de Sabadell,
y constituye un factor de equilibrio de precios en el mercado de
la vivienda de nuestra ciudad.
-¿Cómo consigue Vimusa
mantener estos precios bajos
cuando, como ahora, se presentan oscilaciones tanto del
coste del suelo como de los
materiales de la construcción?
-Vimusa no puede estar al margen del mercado de la vivienda o
de los precios de la construcción.
”
G. E.
Área Monográficos

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