Espacio de Cultura del Agua

Programa Nacional de Cultura del Agua
Alejandro Sainz Zamora
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Septiembre 3 de 2015
Evolución Histórica de Cultura del Agua
En los primeros años de la década de los 90 del siglo pasado, en España surge una de las experiencias más
notables en defensa de los recursos hídricos y el surgimiento de un importante movimiento social. A
través del Plan Hidrológico Nacional, el gobierno español preveía la construcción de 200 nuevas presas y
grandes trasvases del Ebro, amenazando con inundar valles y pequeños poblados. Bajo el lema “por una
nueva cultura del agua” se constituyó la Coordinadora de Afectados por Grandes Embalsas y Trasvases,
dando surgimiento a la Fundación Nueva Cultura del Agua.
A fines del 2000, la Unión Europea aprueba la Nueva Ley de Aguas
retomando el enfoque del movimiento por una nueva cultura del agua.
En 2005, cien científicos de las universidades más prestigiadas de Europa
promueven la firma de una Declaratoria Europea por una Nueva Cultura del Agua. que aboga por una
auténtica regeneración hidrológica de la sociedad, planteada desde un mundo de
nuevos valores y responsabilidades y pretende sea adoptada por los gobiernos.
Evolución Histórica en México
1985: Surgen los primeros Espacios de Cultura del Agua en algunos sistemas municipales de agua potable y saneamiento.
1991: La Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) instituye el Programa Agua Limpia incluyendo la componente de cultura del agua.
1999: El Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) inicia proyectos y acciones relacionadas con educación y cultura del agua.
2000: El IMTA se incorpora al Programa UNESCO-WET Agua y Educación para las Américas y el Caribe.
2003: La Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS) organiza el 1er. Encuentro Nacional de Cultura del Agua.
2006: El IMTA, la UNICEF y la UNESCO organizan el Evento Niños, Agua y Educación en el IV Foro Mundial del Agua.
2007: Se crea la Asociación Nacional Nueva Cultura del Agua (ANNCA).
2008: La componente del Programa Agua Limpia se convierte en Programa de Cultura del Agua.
2014: El IMTA y la Cátedra UNESCO-IMTA organizan el 1er. Encuentro Iberoamericano de Educación y Cultura del Agua en la GIRH.
2015: El IMTA y El Colegio de México (Colmex) organizan el 2º Encuentro Iberoamericano de Educación y Cultura del Agua. Justicia
Hídrica y Participación Social.
2015: Por iniciativa de la ANNCA, ANEAS, CONAGUA e IMTA se crea el Consejo Nacional de Cultura Hídrica.
Programa de Cultura del Agua
El Programa de Cultura del Agua (PCA) es un instrumento
federalizado de carácter nacional,
creado en 2008 bajo la
coordinación de la Comisión Nacional del Agua (Conagua) que tiene
como objetivo “contribuir a consolidar la participación de los
usuarios, la sociedad organizada y los ciudadanos en el manejo del
agua y promover la cultura de su buen uso, a través de la
concertación y promoción de acciones educativas y culturales en
coordinación con las entidades federativas, para difundir la
importancia del recurso hídrico en el bienestar social, el desarrollo
económico y la preservación de la riqueza ecológica, para lograr el
desarrollo humano sustentable de la nación.“
Los sujetos de apoyo directo del programa son los gobiernos de las
entidades federativas, los cuales podrán designar instancias con
objetivos y razón de ser afín a los objetivos del programa, que se
encarguen de la ejecución del mismo, las cuales podrán acceder a los
recursos destinados para tal fin. Los sujetos de apoyo indirecto son
las instancias operativas de uno o más Espacios de Cultura del Agua.
Marco Jurídico
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4º “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento
de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre,
aceptable y asequible. El Estado garantizara este derecho y la ley definirá las
bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los
recursos hídricos, estableciendo la participación de la federación, las entidades
federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la
consecución de dichos fines.
Ley de Aguas Nacionales
Artículo 9º Atribuciones de la Comisión Nacional del Agua
Fracción XXVI. “Promover en el ámbito nacional el uso eficiente del agua y su
conservación en todas las fases del ciclo hidrológico, e impulsar el desarrollo de
una cultura del agua que considere a este elemento como recurso vital, escaso y
de alto valor económico, social y ambiental, y que contribuya a lograr la gestión
integrada de los recursos hídricos.
Marco Normativo
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Programa Nacional Hídrico 2014-2018
Estrategia 4.1: “Fomentar la educación y conocimiento hídrico de la
población para contribuir en la formación de una cultura del agua.
Línea de acción 4.1.1 Fomentar en la población la comprensión del ciclo
hidrológico, la ocurrencia y disponibilidad del agua”.
Manual de Operación para el Programa de Cultura del Agua
Espacio de Cultura del Agua
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El Espacio de Cultura del Agua (ECA) es la instancia operativa del
programa, implica la existencia de un lugar físico que brinda
condiciones para realizar actividades fijas o itinerantes de gestión,
capacitación e información, para lograr la valoración del recurso
hídrico entre la población en donde se ubica y zonas aledañas, así
como el cambio de actitudes y participación en los ámbitos
individual y social.
Los ECA tiene dos modalidades de apoyo: apertura y
fortalecimiento. Los criterios para definir la modalidad, dependen
del cumplimiento de los requisitos de elegibilidad, situación y
problemática principal del agua en la entidad: áreas geográficas
con acuíferos sobreexplotados, contaminación de cuerpos de
agua; conflictos por el agua; población del municipio y localidades
(población objetivo) así como el buen desempeño o reputación de
la instancia solicitante, sustentado en informes oficiales o
reconocimientos públicos.
Principales Acciones
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Eventos informativos y formativos, son actividades grupales como
exposiciones fijas o itinerantes, campañas, concursos, ferias o
reuniones locales, enfocadas informar a la comunidad sobre la
situación y el valor del recurso hídrico y las formas de participación
personal y social en torno al uso sustentable del mismo. Los
eventos pueden ser abiertos y cerrados, en función del tipo de la
población convocada.
El evento abierto es aquel en el que se atiende de manera directa
a la población, ya sea a través de un municipio y localidad en la
que se encuentra asentado un ECA o en el que se pretenda
convocar a varios municipios y localidades.
El evento cerrado está dirigido a los miembros de los ECA, con
objeto de actualizar a su personal, dar seguimiento al programa o
evaluar alguna de sus etapas. Puede ser convocado por
autoridades municipales, estatales o federales.
Principales Acciones
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Elaboración de material didáctico e informativo, que sirve como un medio
de consulta para apoyan el proceso de enseñanza-aprendizaje, en la medida
en que brinda información y presentarla de manera más atractiva para
orientar el desarrollo de conductas o hábitos dirigidos al uso sustentable del
agua. Es una herramienta fundamental de apoyo a las actividades de
educación formal y no formal realizadas en los ECA y en las escuelas.
Los contenidos deben informar fundamentalmente sobre la realidad y
problemática hídrica local (región, estado, localidades, acuíferos,
microcuencas, subcuencas); los usos del agua (doméstico, agrícola,
industrial, servicios); la infraestructura de servicios de agua potable,
saneamiento, y riego; y promover los valores de la sustentabilidad
ambiental. Se deberán adaptar a públicos específicos (grupos de edad,
ocupación y género) e ir acompañados de mensajes sobre formas de
participación personal y social en el tema o problemática informada.
De acuerdo a su forma de producción o reproducción, pueden ser: impresos,
audiovisuales y diversos, como maquetas, títeres o disfraces.
Principales Acciones
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La capacitación, que se dirige al desarrollo de
competencias, tanto de los Responsables de los Espacios de
Cultura del Agua (RECA), como del resto de miembros del
ECA, que realizan la atención directa a la población, se
realiza a través de cursos, talleres y diplomados.
Para los integrantes del ECA de nuevo ingreso, deberán
asistir y acreditar un curso de inducción al PCA, así como el
Taller Agua y Educación para Facilitadores (Unesco
PHI/WET).
Todos los integrantes del ECA deberán asistir al menos a un
curso de actualización anual.
Para los RECA que pretendan certificarse, adicionalmente
deberán someterse a un proceso formativo y de evaluación.
Principales Acciones
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Certificación en Competencias Laborales para el RECA. Con objeto de
profesionalizar, incentivar y reconocer su labor, en mayo de 2012, el Consejo
Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (Conocer),
entidad del Gobierno Federal, dependiente de la Secretaría de Educación Pública
(SEP), aprobó el Estándar del Promotor de Cultura del Agua.
El propósito del estándar es “servir como referente para la evaluación y
certificación de las personas que llevan a cabo la promoción de cultura del agua
y cuyas competencias incluyen la realización de eventos y realización de pláticas
de cultura del agua. describe la actuación del promotor de cultura del agua:
persona que busca en su comunidad el cambio de valores y actitudes respecto al
uso responsable y sustentable del agua, así como el pago oportuno por el
servicio y cuyas actividades van desde la realización de eventos el cual
contempla la coordinación del evento donde se ha de promocionar la cultura del
agua hasta la realización de pláticas donde se seleccionan los temas
relacionados con la cultura del agua de acuerdo al grupo objetivo, concluyendo
con el informe del plan de las actividades realizadas. También establece los
conocimientos teóricos, básicos y prácticos con los que debe contar la persona
para realizar este trabajo, así como las actitudes relevantes en su desempeño”.
Situación Actual
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De acuerdo a datos proporcionados por la Conagua, en 2012 existían 1,655 ECA ubicados en 1,602
localidades de 1,495 municipios, es decir, el 60,8% del total de municipios del país.
Del total de ECA distribuidos en todo el país, el 50% eran operados en instalaciones de los
municipios, 41% en Organismos Operadores de Agua Potable y Saneamiento y 9% en otros
inmuebles (museos, escuelas, industrias):
Alejandro Sainz Zamora
[email protected]
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
https://www.imta.gob.mx