Expediente n - Ayuntamiento de Águilas

Transcripción

En la localidad de Águilas, a las veinte
horas y cinco minutos del día veinticuatro
de noviembre de dos mil quince, se reúnen,
en el salón de sesiones de la Corporación
habilitado en la planta segunda del edificio
de oficinas municipales sito en calle Conde
de Aranda, n.º 3, los señores integrantes del
Pleno Corporativo cuyos nombres al
margen se expresan, para celebrar, bajo la
presidencia
de
la
señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del
Carmen Moreno Pérez, la sesión ordinaria
señalada para el día de la fecha.
Antes de iniciarse la sesión, el señor
Secretario General recuerda a los señores
asistentes que, sin perjuicio de las causas de
incompatibilidad establecidas por la ley, los
miembros de la Corporación deberán
abstenerse de participar en la deliberación,
votación, decisión y ejecución de todo
asunto cuando concurra alguna de las
causas a que se refiere la legislación de
procedimiento administrativo y contratos de
las Administraciones Públicas, ya que la
actuación de los miembros en que
concurran tales motivos implicará, cuando
haya sido determinante, la invalidez de los
actos en que hayan intervenido.
Previa convocatoria efectuada con la antelación reglamentaria establecida en el
Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de
la que ha sido dada publicidad mediante la fijación de un ejemplar de la convocatoria y orden
del día en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento; y una vez verificada por el Secretario la
válida constitución del Pleno, dado que se cumple la asistencia mínima de un tercio del número
legal de miembros, la señora Alcaldesa-Presidenta abre la sesión, procediendo a la deliberación
sobre los asuntos incluidos en el siguiente
ORDEN DEL DÍA:
1.
APROBACIÓN DEL ACTA N.º 2015-0013, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN
Ayuntamiento de Águilas
CIF P3000300H, Dirección: Plaza de España, 14, Águilas. 30880 Murcia. Tfno. 968418800. Fax: 968418865
Cód. Validación: 775W2ERHNZFPYR7LGP7JSTLRG | Verificación: http://aguilas.sedelectronica.es/
Documento firmado electrónicamente desde la plataforma esPublico Gestiona | Página 1 de 59
SEÑORES ASISTENTES:
ALCALDESA-PRESIDENTA:
D.ª María del Carmen Moreno Pérez
CONCEJALES:
GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA:
D. Vicente Ruiz Robles
D.ª Rosalía Casado López
D. Tomás Consentino López
D.ª Isabel Fernández Martínez
D. Cristóbal Casado García
D.ª Encarnación Navarro Guerrero
D. Luis López Sánchez
D.ª Lucía Ana Hernández Hernández
D. Ginés Desiderio Navarro Aragoneses
GRUPO MUNICIPAL POPULAR:
D.ª Isabel María Soler Hernández
D. Francisco Navarro Méndez
D.ª María Patrocinio Martínez García
D. Isidro Carrasco Martínez
D. Juan José Asensio Alonso
D.ª Clara Valverde Soto
D. Francisco José Clemente Gallardo
D. Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago
GRUPO MIXTO:
D.ª María Elia Olgoso Rubio
D.ª Isabel María Torrente Zorrilla
SECRETARIO GENERAL:
D. Juan Antonio Martínez Morales
Ausente:
D.ª Ana María Miñarro Asensio
Número total de asistentes: 20
Número de ausentes: 1
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO
PLENO EL DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2015
ACTA DEL PLENO
María del Carmen Moreno Pérez (2 de 2)
Alcaldesa-Presidenta
Fecha Firma: 19/01/2016
HASH: 06144487aab0119d99fa9fb77939ee0d
Juan Antonio Martínez Morales (1 de 2)
Secretario General
Fecha Firma: 19/01/2016
HASH: 0920dcaf2d724451d522b4e756c3c6c7
Expediente n.º: 9532/2015
Acta de la sesión ordinaria del Pleno n.º 16 de 2015
Día y hora de la reunión: 24 de noviembre de 2015, 20:05 horas
Lugar de celebración: Salón de Sesiones
3.
TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA ALCALDÍA
DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
4.
APROBACIÓN INICIAL DE LA NUEVA ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y DISFRUTE
DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE 8694/2015).
5.
APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA MUNICIPAL DE
MERCADOS Y SIMILARES (EXPEDIENTE 8816/2015).
6.
APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO REALICE UN PROYECTO DE VIABILIDAD PARA DESARROLLAR
UNA RED DE CARRIL BICI QUE COMUNIQUE LA CAROLINA CON CALABARDINA Y
LA ZONA PERIFÉRICA DE LA CIUDAD.
7.
APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA DECLARAR A
ÁGUILAS COMO MUNICIPIO OPUESTO AL TRATADO TRANSATLÁNTICO DE LIBRE
COMERCIO E INVERSIONES (TTIP).
8.
APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO SIGA APOSTANDO POR LA CELEBRACIÓN DEL CAMPUS
INTERNACIONAL DE BALONCESTO ‘AMAYA VALDEMORO’.
9.
APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA
CONTINUAR LAS ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DE LA PLAZA DE ABASTOS.
10. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.
11. RUEGOS Y PREGUNTAS.
A continuación, se pasa a tratar de los asuntos incluidos en el citado orden del día.
1. APROBACIÓN DEL ACTA N.º 2015-0013, CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN
ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 27 DE OCTUBRE, Y DEL ACTA N.º 2015-0014,
CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 17 DE
NOVIEMBRE DE 2015.
La señora Alcaldesa-Presidenta pregunta a los señores asistentes si algún concejal
quiere hacer alguna observación al contenido de las Actas correspondientes a la sesión ordinaria
celebrada el día 27 de octubre y a la sesión extraordinaria celebrada el día 17 de noviembre de
2015, distribuidas con la convocatoria.
No habiendo observaciones ni reparos que formular, son aprobadas por unanimidad.
2. LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
De conformidad con el acuerdo adoptado por el Pleno de esta Corporación en sesión
ordinaria celebrada el día 27 de noviembre de 2003, se da lectura por doña Encarnación Navarro
Guerrero, concejala del Grupo Municipal Socialista, al siguiente artículo de la Constitución:
«Artículo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, este presentará su dimisión al Rey,
procediéndose a continuación a la designación de Presidente del Gobierno, según lo dispuesto en el
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
LECTURA DE UN ARTÍCULO DE LA CONSTITUCIÓN.
2.
ACTA DEL PLENO
ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 27 DE OCTUBRE, Y DEL ACTA N.º 2015-0014,
CORRESPONDIENTE A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 17 DE
NOVIEMBRE DE 2015.
artículo 99.
2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey
y el candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos
previstos en el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno.»
3. TOMA DE CONOCIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LA
ALCALDÍA DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN PLENARIA ORDINARIA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de 28 de noviembre de 1986, la
Alcaldía-Presidencia da cuenta al Pleno, de manera sucinta, de las resoluciones adoptadas desde
la última sesión plenaria ordinaria, según el listado que se adjunta como anexo a la presente
acta, que consta de siete páginas, comienza con la resolución 2015-2587, de fecha 26 de
octubre, y termina con la resolución 2015-2818, de fecha 20 de noviembre de 2015.
«I.- Se da cuenta por el señor Secretario de la propuesta que eleva a la Comisión de Asuntos
Generales doña María del Carmen Moreno Pérez, Alcaldesa-Presidenta, de fecha 9 de noviembre de
2015, para la aprobación de una nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas, que deja
sin efecto la propuesta inicial de modificación formulada por la Concejalía de Educación, Carnaval y
Seguridad Ciudadana, para su posterior traslado al Pleno ordinario del mes de noviembre, para su
estudio, debate y aprobación, en los siguientes términos:
«Doña MARÍA DEL CARMEN MORENO PÉREZ, Alcaldesa-Presidenta del
Ayuntamiento de Águilas, eleva a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales, para su
posterior aprobación por el Pleno, si procede, la siguiente
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Se da cuenta por el señor Secretario del dictamen favorable adoptado por mayoría
simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales de
fecha 17 de noviembre de 2015, del siguiente tenor literal:
ACTA DEL PLENO
4. APROBACIÓN INICIAL DE LA NUEVA ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y
DISFRUTE DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE ÁGUILAS (EXPEDIENTE
8694/2015).
Habiéndose incoado expediente para la modificación de la Ordenanza Municipal de Uso y
Disfrute de Playas, en referencia a la regulación de la circulación y permanencia de cualquier tipo de
animales en la playa o zona de baño, se ha visto con posterioridad la necesidad de aprobar una nueva
ordenanza que derogue la actualmente en vigor, dado que desde que dicha ordenanza entrase en vigor han
surgido determinados cambios de diversa índole, como modificación de la normativa reguladora, cambios
en los servicios que se vienen prestando en las playas y otros cambios en función de la zonificación,
certificaciones particulares y otros imperativos que marcan las normativas particulares de Banderas
Azules, del Sistema de Calidad Turístico en Playas o los requisitos que impone la concesión de la
Bandera Ecoplayas. Asimismo, teniendo en cuenta la demanda de numerosos usuarios que desean usar las
playas de forma naturista.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las
Bases de Régimen Local, que dice:
1. El Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover
actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la
comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo.
Visto el informe de fecha 4 de noviembre de 2015 emitido por don José Cañas García, jefe de la
PROPUESTA:
Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, en relación con el procedimiento y la
legislación aplicable para proceder a la modificación de la Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de
Playas, que es el mismo que para la aprobación de una nueva ordenanza.
Teniendo en cuenta lo anterior y considerándose del máximo interés para este municipio la
aprobación de la nueva ordenanza a la mayor urgencia posible, dada la necesidad de regulación de
aspectos importantes sobre la materia, que inciden en la calidad de un servicio tan sensible para el turismo
como el uso y disfrute de las playas del término municipal de Águilas,
PROPONGO:
PRIMERO.- Que se emita dictamen por la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales en relación con la aprobación inicial de la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de
Playas del Término Municipal de Águilas, con la redacción que a continuación se recoge:
ORDENANZA MUNICIPAL DE USO Y DISFRUTE DE PLAYAS DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE
ÁGUILAS
Asimismo, la demanda de numerosos usuarios de playas que desean acudir a estas acompañados de sus
mascotas, y otros que desean usar las playas de forma naturista, se suman a la necesidad de revisar el
articulado regulador de 2007.
RÉGIMEN JURÍDICO
— Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia, con sus
correspondientes reformas.
— Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil (BOE 164, de 10 de julio de
2015). Entrará en vigor el 10 de enero de 2016.
— Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, con sus correspondientes modificaciones.
— Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas.
— Real Decreto 407/1992, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
— Resolución del Director General de Puertos y Costas, de 4 de noviembre de 1991, sobre balizamiento
de playas, lagos, etc., …
— Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
— Decreto 67/1997, de 19 de septiembre, por el que se implanta el servicio de Atención de Llamadas de
Urgencia, a través del número telefónico 112, en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de
la Región de Murcia y se designa a esta como entidad prestataria única del mencionado servicio.
— Real Decreto 2006/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifica el RD 259/2002, de 8 de marzo,
por el que se actualizan las medidas de seguridad en la utilización de motos náuticas.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
La presente Ordenanza tiene por objeto regular las condiciones generales que deben cumplir las playas en
cuanto a dotación de infraestructuras y prestación de servicios; la regulación de usos de las playas del
Desde que dicha ordenanza entrase en vigor, han surgido determinados cambios de diversa índole, desde
modificación de la normativa reguladora, cambios en los servicios que se vienen prestando en playas y otros
cambios en función de la zonificación, certificaciones particulares y otros imperativos que marcan las
normativas particulares de Banderas Azules, del Sistema de Calidad Turístico en Playas o los requisitos que
impone la concesión de la Bandera Ecoplayas.
ACTA DEL PLENO
El 9 de mayo de 2007 se publica en el Boletín Oficial de la Región de Murcia n.º 105 la que fue la primera
Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del Municipio de Águilas.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
PREÁMBULO
término municipal de Águilas, y el mantenimiento de parámetros higiénico-sanitarios y ambientales para
garantizar un óptimo estado de salubridad.
Artículo 2. Ámbito de aplicación.
El ámbito de aplicación de esta Ordenanza será todas las playas y calas del término municipal de Águilas, y
las infraestructuras, servicios y otras instalaciones que se dispongan en ellas.
Artículo 3. Temporada de baños.
Se considerará temporada de baños al periodo de tiempo en que las playas más representativas del municipio
cuenten con servicios de vigilancia, salvamento y primeros auxilios, ocio y tiempo libre, accesibilidad y con un
incremento en la frecuencia de limpieza y retirada de residuos de las mismas.
Cada año, con una antelación mínima de quince días, el Ayuntamiento de Águilas pondrá en conocimiento de
los interesados el inicio y finalización de la temporada de baños.
TÍTULO II
Artículo 6. Limpieza de entorno a instalaciones de temporada.
Los titulares de actividades de ocio como chiringuitos, kioscos y otros, estarán obligados a mantener un alto
grado de limpieza del entorno sobre el que se sustenta su instalación.
Del mismo modo, quedarán obligados a retirar residuos de mesa y arena donde desarrollan su actividad,
facilitando el trabajo a los servicios municipales de limpieza.
Artículo 7. Recogida de residuos en playas.
Las playas de Águilas contarán en su mayoría con contenedores para recogida de residuos sólidos urbanos y
para recogida selectiva de residuos de envases, papel cartón y vidrio.
Será obligación de los usuarios de playas depositar los residuos en bolsa cerrada en el contenedor para la
fracción resto o en cada uno de los contenedores para recogida selectiva cuando esta modalidad estuviese
disponible.
El servicio municipal vaciará cada día los contenedores de playas en temporada de baños y en días alternos
fuera de temporada.
Artículo 8. Distribución de contenedores.
Cada playa dispondrá de un número determinado de contenedores durante la temporada de baños,
reduciéndose este número fuera de temporada.
En aquellas playas que, por una causa u otra, no contasen con contenedores, los poseedores de residuos
deberán depositar estos en el contenedor más próximo a dicha playa, no debiendo dejar estos residuos en la
playa ni arrojarlos fuera de contenedor.
Artículo 9. Residuos generados por actividades de ocio y tiempo libre.
Los titulares de actividades llevadas a cabo sobre el dominio público marítimo-terrestre estarán obligados a
depositar diariamente, en los contenedores más próximos a su instalación, los residuos generados durante
cada jornada y a cumplir el horario de depósito en el contenedor, no debiéndose depositar dichos residuos
fuera del horario preestablecido.
TÍTULO III
CALIDAD DE AGUAS DE BAÑO.
Artículo 5. Limpieza en temporada de baños.
Coincidiendo con el comienzo de la temporada de baños, el servicio de limpieza se verá incrementado
atendiendo de forma regular la limpieza mecánica y manual de todas las playas urbanas y extraurbanas con
mayor afluencia de usuarios.
ACTA DEL PLENO
Artículo 4. Limpieza fuera de temporada de baños.
La limpieza de playas se realiza con una frecuencia de al menos una vez por semana en playas urbanas fuera
de temporada de baños.
En playas extraurbanas, la limpieza fuera de temporada se realizará según necesidad.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
LIMPIEZA Y RECOGIDA DE RESIDUOS
Artículo 10. Control de calidad de aguas de baño.
1. Al comienzo de temporada de baños, el órgano autonómico responsable de sanidad ambiental, en
cumplimiento de la legislación vigente en materia de calidad de aguas de baño, llevará a cabo análisis
periódicos de las aguas de baño en las playas que dicho organismo tiene censadas por ser playas con mayor
afluencia de bañistas.
2. Las playas en las que se realizan analíticas de agua de baño son La Carolina, La Higuerica, Calarreona,
Matalentisco, Poniente, La Colonia, Levante, Las Delicias, El Hornillo, La Cola y Calabardina.
TÍTULO IV
DE ANIMALES EN PLAYAS
Artículo 14. Prohibición de animales en playas.
Se prohíbe la tenencia y circulación de animales de compañía en las playas del término municipal de Águilas,
salvo que se trate de una zona debidamente acotada para el esparcimiento de los animales. La infracción de
este artículo conllevará a la correspondiente sanción, estando además el infractor obligado a la inmediata
retirada del animal, aplicándose en lo no previsto en esta ordenanza lo previsto en la ordenanza de tenencia de
animales aprobada por este Ayuntamiento.
Artículo 15. Playas y/o espacios compatibles con animales domésticos.
Estará permitida la estancia, circulación y baño de animales domésticos en playas compatibles o tramos de
playas designados por el Ayuntamiento de Águilas para dicho fin.
De forma previa a la temporada de baños, se dará a conocer, mediante comunicado oficial del Ayuntamiento
de Águilas y/o a través de correspondiente cartelería, aquellas playas de uso compatible y/o tramos de playa
donde se permita la estancia, circulación y baño de animales domésticos.
Artículo 16. Obligaciones del poseedor de animales domésticos en playas.
La presente Ordenanza reguladora de Uso y Disfrute de Playas queda sometida a la regulación de la
Ordenanza municipal de Tenencia de Animales de Compañía, por lo que los requisitos, prohibiciones,
derechos, deberes y otras obligaciones de los poseedores de animales domésticos que regule dicha ordenanza,
también lo serán en el ámbito de aplicación de la presente.
El hecho de que una playa se considere compatible con presencia de animales domésticos no exime que el
poseedor de dichos animales deba evitar molestias al resto de usuarios de dicha playa.
TÍTULO V
DE PLAYAS CON TRADICIÓN NUDISTA O PLAYAS RECOMENDADAS AL NUDISMO
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Artículo 13. Prohibición del baño.
El Ayuntamiento de Águilas podrá declarar la prohibición del baño en una determinada playa por razones de
protección de la salud de los bañistas, ante la evidencia o sospecha de calidad deficiente del agua de baño o
ante el incumplimiento de la legislación vigente en materia de calidad de aguas de baño.
Artículo 12. Información al ciudadano.
Tan pronto como estén disponibles los resultados de los análisis microbiológicos de agua, el Ayuntamiento de
Águilas los hará públicos en paneles de playas, a través de plantillas con iconografías de fácil interpretación.
Asimismo, se hará llegar la información de las aguas de baño a través de redes sociales, códigos QR y otros
vínculos que direccionen a las páginas tanto de la Consejería de Sanidad como del Ministerio de Sanidad y
Política Social.
En esta plantilla se dispondrá la autorización o no al baño en función de los resultados analíticos de control
microbiológico del agua.
ACTA DEL PLENO
Artículo 11. Calendario de muestreos.
Cada año, de forma previa al inicio de la temporada de baños, el área III de la Dirección General de Salud
Pública planificará un calendario de muestreos a llevar a cabo para dicha temporada.
La forma en que se establece este calendario será distribuyendo un total de 9 análisis desde el 15 de mayo
hasta el 30 de septiembre, de forma que los meses de mayor afluencia de bañistas queden representados con
dos analíticas.
Artículo 17.
El Ayuntamiento de Águilas designará una o más playas como playas de tradición nudista o recomendadas al
nudismo.
Artículo 18.
El hecho de que una playa sea así designada, no hace uso exclusivo a practicantes del nudismo ni prohíbe el
uso a no practicantes del nudismo.
Artículo 19.
Las playas así designadas tienen como principal objeto advertir a aquellas personas que pudiesen
incomodarse ante el naturismo, nunca zonificar determinadas zonas ni incluir o excluir determinadas playas
para este uso.
TÍTULO VI
Artículo 22. Pesca submarina.
La presente Ordenanza prohíbe la pesca submarina con fusil u otro utensilio dentro de la zona balizada y, por
tanto, exclusiva al uso de bañistas.
Del mismo modo, en playas no balizadas queda prohibida la pesca submarina en el espacio comprendido entre
la orilla y los 100 metros de mar adentro.
Fuera de temporada de baños, la pesca submarina se llevará atendiendo a la normativa legal vigente, al no
considerarse exclusividad al baño durante la misma.
Artículo 23. Normativa vigente.
La presente Ordenanza no exime del cumplimiento de otra regulación en materia de especies prohibidas,
amenazadas o en peligro de extinción, etc. El practicante de pesca deportiva deberá cumplir la normativa
legal vigente en esta materia.
TÍTULO VII
DE LA ZONIFICACIÓN Y BALIZAMIENTO DE PLAYAS
Artículo 24. Zona de uso exclusivo al baño.
Se considerará zona de uso exclusivo al baño aquella zona comprendida entre la orilla de la playa y la
delimitación que demarcan las balizas.
En playas no balizadas, la zona exclusiva al baño y, por tanto, desprovista de embarcaciones, será aquella
comprendida entre la orilla y la línea imaginaria trazada a una distancia de 200 metros de la orilla.
En zona de uso exclusivo al baño está prohibida la navegación y la utilización de cualquier embarcación o
medio flotante movido a vela o motor.
Artículo 25. Canales de entrada y salida de embarcaciones.
Aquellas playas que cuenten con una longitud mayor o igual a 500 metros y servicio de vigilancia, rescate y
primeros auxilios, contarán con un canal náutico de entrada y salida prioritarias de embarcaciones de rescate.
No podrán botarse ni vararse embarcaciones por un canal náutico, siempre y cuando dicha botadura o varada
impliquen el paso de tráfico rodado a motor por la playa. Únicamente se permitirá la botadura de pequeñas
Artículo 21. Pesca deportiva fuera de temporada de baños.
Fuera de la temporada de baños estará permitida la pesca deportiva desde la arena en todas las playas, no
debiendo esta excluir otros usos de la playa.
La práctica de pesca deportiva en temporada baja deberá realizarse con las oportunas medidas de seguridad,
no quedando restos ni residuos derivados de esta actividad.
ACTA DEL PLENO
Artículo 20. Prohibición de pesca en playas.
Se prohíbe la pesca deportiva con caña u otros aparejos a menos de 100 metros de la playa durante la
temporada de baños, permitiéndose únicamente en espigones, acantilados, diques y otros emplazamientos en
los que, por su morfología, no exista una afluencia regular de bañistas.
El practicante de pesca deportiva deberá velar por la salud de los bañistas, con lo que aun encontrándose en
un emplazamiento donde esté permitida la pesca deportiva, esta actividad no podrá impedir el paso a bañistas.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
DE LA PESCA DEPORTIVA EN PLAYAS.
embarcaciones tipo canoa, piraguas, windsurf, etc., que no requieran estructura de remolque ni tracción por
vehículo a motor para entrada o salida.
Está prohibido el fondeo en los canales de entrada y salida de embarcaciones, con la excepción de la
embarcación de rescate, que preferiblemente estará varada en la orilla dentro del área delimitada por el
canal.
En playas sin canal náutico, los bañistas deberán estar pendientes a la entrada y salida de la embarcación del
servicio de rescate, debido a la prioridad de esta sobre los bañistas ante una emergencia.
Artículo 26. Balizamiento de zona prioritaria al baño con silla anfibia.
El Ayuntamiento de Águilas delimitará, en playas con mayor grado de accesibilidad, una zona balizada para
delimitar una zona de uso prioritario al baño con silla anfibia, asistido o no, y de personas con movilidad
reducida, con el principal fin de evitar aglomeraciones que dificultasen el baño.
TÍTULO VIII
Artículo 29. Playas no accesibles.
Son aquellas playas que, debido a su ubicación en entorno natural y debido a la irregularidad del firme en el
entorno periplayero y a la distancia entre la zona de aparcamiento y la playa seca, no pueden considerarse
accesibles, a pesar que puedan contar con alguna infraestructura de accesibilidad.
Artículo 30. Asistencia al baño.
Cada año, previo al inicio de temporada alta, el Ayuntamiento de Águilas considerará las playas en las que,
dentro del desarrollo del plan Copla, deberán prestar el servicio de asistencia al baño de personas con
discapacidad y/o movilidad reducida mediante silla anfibia.
El puesto de salvamento y socorrismo de playas accesibles contará con dispositivo para ducha de bañistas que
hayan sido asistidos en dicho puesto.
En playas que, no contando de hecho con este servicio, surgiese la demanda de usuarios de baño con silla
anfibia, se atenderán estas peticiones al inicio de temporada para poder planificar dicho servicio desde el
Ayuntamiento de Águilas.
Artículo 31. Punto accesible.
Un punto accesible se llama al área de la playa que cuenta con una zona de sombra entarimada y enrasada
con la pasarela de tránsito, quedando por tanto conectada con el paseo marítimo, el puesto de salvamento y
socorrismo, lavapiés y otros servicios que existiesen en cada playa.
TÍTULO IX
ACAMPADAS Y ESTANCIAS COMUNES EN PLAYAS.
Artículo 32. Áreas de reposo.
Se considerará un área de reposo en las playas a aquella superficie a ocupar por una o más personas, con los
utensilios propios de playa como parasol, sillas, tumbonas, toallas, esterillas, mesas, etc.
Un área de reposo no excederá de 5 m 2 por persona en playas urbanas y 15 m 2 en playas vírgenes o no
urbanas con una menor afluencia de bañistas.
Artículo 28. Playas con elementos de accesibilidad.
Asimismo, se considerarán playas con elementos de accesibilidad aquellas que, no reuniendo todas las
características de las playas accesibles, dispongan de puestos de socorro, reservas de aparcamiento, pasarelas
de tránsito al mar, rampas, aseo adaptado, zona de sombra, lavapiés y préstamo de silla y/o muletas anfibias
con previa petición del interesado.
ACTA DEL PLENO
Artículo 27. Playas accesibles.
Se considerarán playas accesibles aquellas que cuenten al menos con reservas de aparcamiento, aseos
adaptados, puesto de vigilancia, socorro y atención a personas con algún tipo de discapacidad, préstamo de
silla y muletas anfibias, zonas de sombra, tránsito practicable desde el aparcamiento hasta la zona de baños,
rampas, pasarelas de conexión con el mar, ocio, punto accesible, puesto de socorro y otros servicios de
temporada, lavapiés y/o duchas adaptadas.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
DE ACCESIBILIDAD A PLAYAS
Artículo 33. Pernoctación y acampadas.
Queda prohibida la acampada en cualquier playa del término municipal de Águilas, independientemente de su
duración y de los medios que se utilicen.
Queda igualmente prohibida la pernoctación en playa, cuando esta esté directamente relacionada con
acampada e implique instalación de campamento.
Únicamente se considerarán y comunicarán a la ciudadanía e interesados en general aquellas peticiones
colectivas de acampada en determinadas épocas señaladas del año.
Artículo 34. Cocinas, barbacoas y hogueras.
Queda terminantemente prohibido cocinar libremente en la playa cuando dicha actividad suponga el empleo
de fuego y utensilios como barbacoas, parrillas, etc.
Únicamente se permitirá la cocina en aquellos casos en que el Ayuntamiento hubiese destinado algún área
para esta actividad en determinadas playas.
TÍTULO X
Artículo 37.
Queda prohibido asimismo el tráfico de remolques de embarcaciones, así como el estacionamiento de los
mismos, en playas o entornos periplayeros que no cuenten con espacio definido para dicho fin.
Artículo 38.
En aquellos casos en los que se haya dejado en la playa, en la superficie seca, un vehículo, remolque,
embarcación varada, etc., el Ayuntamiento de Águilas, por medio de un agente de la autoridad, inspector
municipal, etc., procederá al levantamiento del correspondiente acta y comunicación al propietario de la
obligación de retirada en el plazo de 24 horas.
Transcurrido ese plazo sin que el propietario haya identificado su propiedad y haya, por tanto, retirado la
misma, el Ayuntamiento retirará el objeto en cuestión con la repercusión de costes correspondientes al
propietario, quedándose este en depósito municipal hasta la retirada por su propietario.
Ante la imposibilidad de identificación del propietario, por carecer de elemento identificativo de titularidad, el
Ayuntamiento de Águilas dispondrá una etiqueta identificativa sobre la embarcación, remolque u objeto, donde
se indicará la fecha y el lugar donde quedará en depósito.
Artículo 39.
El incumplimiento de las prohibiciones del artículo anterior conllevará a la correspondiente sanción al
infractor, además de proceder a la retirada inmediata del vehículo, embarcación, remolque, objeto o artefacto,
tal y como queda dispuesto en dicho artículo anterior.
En caso de retirada por parte del propio Ayuntamiento, los costes de retirada y depósito deberán afrontarse
por el propietario junto a los costes de la sanción económica.
TÍTULO XI
DE LA VENTA AMBULANTE
Artículo 40. Prohibición de venta ambulante.
Queda prohibida la venta ambulante de cualquier artículo en playas, sin la correspondiente autorización para
dicho fin en el término municipal de Águilas.
Artículo 41. Requisado de mercancías.
Las autoridades competentes podrán llevar a cabo el requisado de mercancías objeto de venta ambulante a las
personas que estén realizando esta actividad.
Artículo 36.
Queda prohibido el tráfico de animales cuadrúpedos o de tiro en playas del término municipal de Águilas.
ACTA DEL PLENO
Artículo 35.
Queda terminantemente prohibido la circulación y estacionamiento de vehículos en la playa y entorno
periplayero no destinado a dicho fin.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
DEL TRÁFICO Y TRÁNSITO EN PLAYAS
Artículo 42. Abono de sanción.
Las mercancías retiradas únicamente podrán ser recuperadas cuando se certifique la propiedad de las mismas
y se haya procedido al abono de la sanción correspondiente, con la excepción de mercancías perecederas, de
las que se procederá a su destrucción.
Con independencia de lo anteriormente expresado en este título, el infractor deberá hacer efectiva la sanción
antes de retirar la mercancía que se encontrase en depósito municipal.
TÍTULO XII
Artículo 44. Procedimiento.
Las denuncias serán formuladas por agentes de la autoridad o por particulares. El expediente sancionador, en
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Artículo 43.
Se considerarán infracciones la vulneración de alguna de las prescripciones que figuran en el articulado de
esta ordenanza.
Las infracciones se caracterizarán en leves, graves y muy graves.
a) Infracciones leves:
1) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte del usuario de la playa que, por su magnitud, no se
considere una infracción grave.
2) La presencia de animales en playas donde no esté permitida esta acción.
3) El uso de aparatos sonoros o instrumentos musicales con niveles de emisión sonora superior al permitido
por la legislación reguladora o que causen molestias al resto de usuarios de la playa.
4) El uso indebido del agua de lavapiés y/o duchas, en su caso.
5) La falta de exhibición del permiso de venta ambulante a requerimiento de los agentes de la autoridad, en
caso de que se posea.
b) Infracciones graves:
1) El incumplimiento de las normas de limpieza por parte de los titulares de servicios de temporada de playas
o de cualquier otra actividad autorizada por órgano competente, cuando se considere que puedan causar
daños graves.
2) El mal uso de contenedores a pie de playa que pueda poner en peligro a terceras personas.
3) El abandono de un animal en la playa.
4) La práctica de la pesca en lugar y/o época no permitidos.
5) El estacionamiento y circulación de vehículos y/o animales cuadrúpedos en playas.
6) La acampada, considerándose como tal la instalación de tiendas de campaña, aparcamiento de caravanas
y, en definitiva, la instalación de artilugios atribuibles a una acampada, con una ocupación mayor de 5 m 2 por
persona y día y estancia superior a 24 horas.
7) Hacer fuego de cualquier tipo en la playa: hogueras, barbacoas, etc.
8) La venta ambulante sin autorización.
9) La captura y/o maltrato de cualquier especie de fauna silvestre y/o destrucción de ejemplares de flora en la
playa y/o entorno periplayero.
10) La pesca submarina en zona exclusiva al baño durante temporada de baños, y fuera de esta cuando se
pusiese en peligro a bañistas.
11) La defecación o micción en playas de animales domésticos con propietarios.
12) La reiteración de una falta leve.
c) Infracciones muy graves:
1) El vertido y depósito de materiales contaminantes en el mar o arena seca.
2) Ocupación del dominio público marítimo-terrestre sin contar con la preceptiva autorización del órgano de
costas y/o del Ayuntamiento.
3) La varada o permanencia de embarcaciones, tablas de windsurf, canoas, piraguas, motos acuáticas y otros
en zona de playa no habilitada para dicho fin.
4) El incumplimiento de las normas de navegación reguladas por Capitanía Marítima que puedan poner en
peligro la seguridad e integridad física de los usuarios de playas o zonas de baño.
5) Proceder al baño cuando este esté prohibido con bandera roja o cuando haya sido advertido por los
responsables del Plan Copla en el municipio de Águilas u otros agentes de la autoridad.
6) El tránsito de cualquier artefacto flotante, a excepción de flotadores y colchones, en el interior de las zonas
balizadas para el baño.
7) La defecación de animales domésticos en playas con propietario identificado.
8) La reiteración de una falta grave.
ACTA DEL PLENO
RÉGIMEN SANCIONADOR
su caso, será expedido de acuerdo al régimen local y procedimiento administrativo vigentes, considerándose el
Alcalde o Alcaldesa competentes para resolver, salvo que resultase competente otra administración pública
diferente de la local.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
A la entrada en vigor de la presente Ordenanza, queda derogada la anterior Ordenanza reguladora de Uso y
Disfrute de Playas en el Municipio de Águilas.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigor una vez publicado completamente su texto en el Boletín Oficial de la
Región y haya transcurrido el plazo de quince días hábiles previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, por remisión al artículo 70.2 de la citada ley.
PROPUESTA:
I.- Con fecha 9 de noviembre de 2015, esta Alcaldía formuló propuesta para la aprobación de
una nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del Término Municipal de Águilas que
derogue la actualmente en vigor, a la vista del texto propuesto por el Técnico Municipal de Medio
Ambiente, don Enrique Agustín Delgado Carrasco, argumentando las razones y las principales
modificaciones que debería contener.
II.- Con fecha 10 de noviembre de 2015, se ha emitido informe-propuesta favorable por el jefe
de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, don José Cañas García.
III.- En la misma fecha se ha observado por el Técnico Municipal de Medio Ambiente, don
Enrique Agustín Delgado Carrasco, que en el texto del borrador de la nueva ordenanza se ha omitido el
artículo 44, relativo a las sanciones, por lo que es necesario incluir dicho artículo, pasando a ser el actual
artículo 44 el 45.
Teniendo en cuenta lo anterior,
PROPONGO:
PRIMERO.- Complementar la propuesta de esta Alcaldía de fecha 9 de noviembre de 2015,
añadiendo al texto del borrador de la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas del
Término Municipal de Águilas el artículo 44, con el siguiente contenido:
Artículo 44. Sanciones.
Las sanciones por infracciones de acuerdo a la presente Ordenanza serán:
1. Infracciones leves: Multas de hasta 750,00 euros.
2. Infracciones graves: Multas entre 751,00 euros y 1.500,00 euros.
3. Infracciones muy graves. Multas desde 1.501,00 euros hasta 3.000,00 euros.
El actual artículo 44 pasaría a ser el 45.
«Doña MARÍA DEL CARMEN MORENO PÉREZ, Alcaldesa-Presidenta del
Ayuntamiento de Águilas, eleva a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales, para su
posterior aprobación por el Pleno, si procede, la siguiente
ACTA DEL PLENO
II.- Se da cuenta también por el señor Secretario de la propuesta complementaria que eleva
a la Comisión de Asuntos Generales doña María del Carmen Moreno Pérez, Alcaldesa-Presidenta, de
fecha 11 de noviembre de 2015, del siguiente tenor:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
SEGUNDO.- Que se eleve al Pleno de la Corporación para que acuerde lo que estime
conveniente.»
SEGUNDO.- Que se eleve al Pleno de la Corporación para que acuerde lo que estime
conveniente.»
III.- Visto el informe-propuesta favorable emitido por don José Cañas García, jefe de la
Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, de fecha 10 de noviembre de
2015, sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para la aprobación de la nueva
Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de Playas.
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría simple de los señores asistentes, con tres votos a favor, de
don Vicente Ruiz Robles, doña Encarnación Navarro Guerrero y don Luis López Sánchez; ningún
voto en contra, y cuatro abstenciones, de doña Clara Valverde Soto, don Isidro Carrasco Martínez,
don Juan José Asensio Alonso y doña María Elia Olgoso Rubio, la adopción del siguiente
Acto seguido, se producen las siguientes intervenciones:
Don Vicente Ruiz Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista y del equipo de
Gobierno:
«Solamente quería explicar la razón por la cual hoy se trae aquí un proyecto de una nueva
ordenanza de uso y disfrute de las playas, que de alguna forma viene a cambiar la anterior que ya por
varias razones pensamos que ha quedado obsoleta, y la hemos querido modificar.
En los aspectos en los cuales esta ordenanza la vamos a cambiar, hay un artículo que tanto en la
anterior ordenanza de uso y disfrute de playas, como en la de tenencia de animales de compañía, podía
prestarse o inducir a confusión: era el apartado que habla sobre la presencia de animales de compañía en
las playas del municipio de Águilas. En una permitía la presencia de estos animales durante parte del año,
excluyendo los periodos de tiempo que se consideraba zona o jornada de baño, y en otra te decía que los
animales de compañía no podían permanecer en las playas del municipio de Águilas.
Nosotros hemos hecho esta nueva redacción de la ordenanza, en la que lo que pretendemos es
dar conocimiento de que en las playas del término municipal de Águilas no está permitido la presencia de
mascotas de animales, salvo que sean unas zonas debidamente acotadas y dispuestas para que estos
animales puedan estar y permanecer ahí en las playas.
Como esta ordenanza ya he dicho que se podía prestar a confusión, y de hecho hay incluso
paneles indicadores en las playas que también se prestan a esta confusión, una vez que esta ordenanza se
apruebe procederemos a modificar esos paneles, procederemos a poner indicativos en los cuales se hará
resaltar que no pueden los animales, los perros, acceder a las playas, y por consiguiente a partir de ese
momento perfectamente se aplicará dicha ordenanza.
Hay otros aspectos también importantes que hemos querido resaltar, como es el hecho de que se
habilitará una playa nudista, o unas playas nudistas, en el término municipal de Águilas, así como una
playa en la que sí se permitirá la presencia de usuarios con sus mascotas.
Esas playas antes de que llegue la temporada de baño indicaremos cuáles son las que hemos
SEGUNDO.- Someter dicha Ordenanza municipal a información pública y audiencia de los
interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la Región y tablón de anuncios electrónico del
Ayuntamiento, por el plazo de treinta días, para que puedan presentarse reclamaciones o sugerencias,
que serán resueltas por la Corporación. De no presentarse reclamaciones o sugerencias en el
mencionado plazo, se considerará aprobada definitivamente sin necesidad de nuevo acuerdo expreso
por el Pleno.»
ACTA DEL PLENO
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de
Playas del Término Municipal de Águilas, en los términos del texto contenido en las propuestas de la
señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, que han sido transcritas.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
ACUERDO:
elegido, y por consiguiente podrán saber los usuarios a qué playa dirigirse, tanto los que utilicen la
fórmula de baño nudista, como los que utilicen la fórmula de poder asistir a una playa donde puedan ir
acompañados de sus mascotas.
Entonces, esta es la razón, el objetivo, por la cual se ha redactado y tenemos aquí una nueva
ordenanza municipal que regula lo que es el uso y disfrute de las playas.»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«En principio no íbamos a intervenir, puesto que esta modificación, que no es modificación, que
es una nueva ordenanza, estamos de acuerdo en que hay que llevarla a cabo, porque viene interpuesta
también por las nuevas normativas que tenemos por tener seis Q de calidad –antes solo teníamos una–, y
además se modifican muchos más artículos, lo que conlleva no solamente a modificar los artículos, es que
lo estoy diciendo muy brevemente porque nos ha contado aquí un discurso que parece que la ordenanza
tiene tres mil folios, y solamente me ha hablado de lo de los perros y la playa nudista, y tiene más
artículos referentes al tema de sanidad, etc.
Me han obligado a intervenir puesto que el día de la comisión informativa, que, como su propio
nombre indica, es una comisión informativa, creemos que sirve para informar de las propuestas que
vienen al Pleno, para que sepamos de primera mano qué es lo que el equipo de Gobierno actual quiere
llevar a cabo, en esa comisión informativa se nos dijo que solamente se modificaba un artículo, que era lo
de los animales, porque era una incongruencia que había entre una ordenanza y otra.
Como vemos ya hoy, el señor Ruiz nos ha dicho que no es solo uno, que es también lo de la
playa nudista, pero que hay muchos más artículos y que vienen predeterminados por el tema que
hablamos de las nuevas normativas, y también para cumplir con las obligaciones con estos requisitos de
las Q de calidad que tenemos y las banderas azules, etc.
Por lo tanto, yo quería decirle al equipo de Gobierno que por favor que se preparen las
comisiones informativas, que su nombre lo bien indica, que es informativa, y que nos informen con esa
transparencia que tanto se les llena la boca, que nos informen de verdad, porque nosotros sí nos
preparamos los asuntos, sí nos los leemos; nosotros sí sabíamos que iban más artículos, pero es que usted
tuvo que llamar al funcionario porque no sabía ni lo que se llevaba a la comisión.
Lo único que le pedimos, nosotros vamos a votar a favor, porque estamos de acuerdo que la
ordenanza hay que aprobarla, y es necesaria y además obligatoria, pero que por favor que se preparen las
comisiones y que nos expliquen realmente lo que va a venir al Pleno, que nosotros nuestro trabajo lo
hacemos, nos informamos por nuestra parte, pero esas comisiones son para que ustedes nos informen de
lo que se va a hacer.»
ACTA DEL PLENO
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Estoy pensando la respuesta, pero voy a dar una respuesta muy sencilla, cuál es la razón y el
motivo por lo que voy a explicar el tema. En la comisión informativa, efectivamente, además de hablar de
los perros, debe usted recordar que se mencionó lo de la playa nudista y lo de la playa de los perros.
Uno de ustedes incluso hasta me hizo la observación de que me debiera de leer los artículos lo
que llevábamos allí, por cuanto que daba la impresión de que no sabía ni siquiera de lo que hablaba,
porque no coincidía el artículo que se estaba hablando con el otro. Obviamente, no podía coincidir porque
estamos hablando de una ordenanza nueva, y en esa ordenanza nueva los artículos cambian.
Esta ordenanza ha cambiado porque esta ordenanza nueva, además de recoger la modificación
referente a lo que es la permanencia de los animales de compañía en la playa, había otros artículos, que
son los que hemos incluido aquí, y que ha dado lugar obviamente a que esta ordenanza nueva se pueda
cambiar este orden, y por consiguiente esta ordenanza difiere en parte a la anteriormente que teníamos.
Y poder decirle con todo el rigor y las garantías que, normalmente no, siempre, siempre me leo
los artículos, los temas en los cuales a mí me compete intervenir, y por supuesto prepararlos, como tiene
que ser, por respeto hacia ustedes y hacia todo el público que puede estar escuchándonos.»
Vistos el informe-propuesta favorable del jefe de la Sección de Licencias, Medio
Ambiente e Información Urbanística y el dictamen de la Comisión Informativa de Asuntos
Generales, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, por unanimidad de los señores asistentes
Don Vicente Ruiz Robles:
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la nueva Ordenanza Municipal de Uso y Disfrute de
Playas del Término Municipal de Águilas, en los términos del texto contenido en las propuestas
de la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, transcritas.
SEGUNDO.- Someter dicha Ordenanza municipal a información pública y audiencia de
los interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la Región y tablón de anuncios
electrónico del Ayuntamiento, por el plazo de treinta días, para que puedan presentarse
reclamaciones o sugerencias, que serán resueltas por la Corporación. De no presentarse
reclamaciones o sugerencias en el mencionado plazo, se considerará aprobada definitivamente
sin necesidad de nuevo acuerdo expreso por el Pleno.
Como explicación de voto, se producen las siguientes intervenciones:
«Parece esto un diálogo de sordos; obviamente, estamos hablando de si preparas o si no preparas.
Don Isidro, le acabo de decir que lo preparo; si yo llamé a un funcionario, efectivamente, como usted muy
bien dice, fue ante la insistencia de usted concretamente, de decir no se lo conoce esto, el artículo tal no
coincide con el otro.
Obviamente, yo llamo al funcionario al cual yo le había mandado la modificación de ese artículo
para que viniera y explicara cuál era esa diferencia. ¡Qué duda cabe que en cuanto este funcionario
explicó que era la ordenanza nueva que se había modificado los artículos porque habían incluido otros, ya
estaba todo perfectamente aclarado, don Isidro!
No había más historia, y no hay que darle más vueltas a algo que es obvio, y nada más, don
Isidro.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez:
«La modificación de esta ordenanza, lo ha explicado muy bien el concejal, hace referencia a dos
asuntos: uno es regular correctamente el tema de la presencia de animales, en este caso de la no presencia
de animales en las playas; y otro, hace referencia a dos aspectos importantes que llevábamos además en
nuestro programa electoral el Partido Socialista, el actual equipo de Gobierno, que es la puesta en marcha
de dos playas: una playa nudista y una playa específica para perros.
Por eso se ha modificado la ordenanza, y es básicamente en lo que se refiere a esos dos apartados
por lo que hemos sometido la modificación de esta ordenanza y la hemos traído al Pleno, y yo creo que el
señor concejal lo ha explicado perfectamente.
Señor Isidro, si usted no lo ha entendido, seguro que el señor concejal se presta a volver a
explicárselo cuando acabe el Pleno.»
5. APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA
MUNICIPAL DE MERCADOS Y SIMILARES (EXPEDIENTE 8816/2015).
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Simplemente decir que como votamos a favor, pero que no me ha dicho usted que no se preparó
la comisión, me ha contado otra historia, pero usted fue a la comisión sin saber ni el asunto que iba. De
hecho, hasta llamó al funcionario porque no sabía si estaba bien, si estaba mal, si el artículo era o no era,
que fue la observación que también le hizo un compañero, que por cierto le sentó mal; pero es que si uno
no se prepara las cosas y te dicen algo, que no le siente mal, prepáreselas para la siguiente vez, y que nos
dé la información que le pedimos, que no pedimos nada más, solo que se nos informe de lo correcto, de lo
que va a esas comisiones, que su nombre lo indica que son informativas; nada más.»
ACTA DEL PLENO
Don Isidro Carrasco Martínez:
Se da cuenta por el señor Secretario del dictamen favorable adoptado por mayoría
simple de los vocales asistentes a la Comisión Municipal Informativa de Asuntos Generales de
fecha 17 de noviembre de 2015, del siguiente tenor literal:
«I.- Se da cuenta por el señor Secretario de la propuesta que eleva a la Comisión de Asuntos
Generales don Luis López Sánchez, Teniente de Alcalde delegado de Industria, Pedanías, Plazas y
Mercados y Participación Ciudadana, de fecha 31 de octubre de 2015, para su posterior traslado al
Pleno ordinario del mes de noviembre, para su estudio, debate y aprobación, en los siguientes
términos:
Procedimiento de selección en el Mercado Semanal. Lista de espera.
1.- Se elaborará un procedimiento de selección entre los posibles candidatos en el que se den
todas las garantías de imparcialidad, transparencia y no discriminación. Asimismo, se podrán tener en
cuenta objetivos de política social, de protección del medio ambiente y cualquier otra razón imperiosa,
de interés general, para el otorgamiento de autorizaciones, que serán fijados por el órgano competente
para dicha concesión. Todo ello de conformidad a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y a la normativa
que la desarrolle.
Si una vez realizada la adjudicación, conforme al procedimiento selectivo reseñado, quedasen
solicitantes que, cumpliendo todos los requisitos, no puedan obtener autorización quedarán inscritos en
una primera y preferente lista de espera a los efectos previstos en el artículo 7.
2.- Respecto de las solicitudes que se presenten con posterioridad a la terminación del plazo
establecido en la convocatoria y después de la adjudicación de los puestos, se procederá de la siguiente
manera:
- Comprobación de los requisitos establecidos.
- Una vez valoradas las solicitudes, y ordenada la lista resultante, se propondrá para la
adjudicación de puestos a los vendedores con mayor puntuación, hasta agotar los puestos vacantes.
El listado que resulte, integrado por las personas que no obtengan derecho a ocupar puesto,
permanecerá vigente como lista de espera, hasta la fecha en que se convoque un nuevo procedimiento de
adjudicación de puestos, al cual habrán de concurrir necesariamente los integrantes de las dos posibles
listas de espera.
Con base en todo lo expuesto, esta Concejalía de Industria, Pedanías, Plazas y Mercados y
Participación Ciudadana propone someter al Pleno del Ayuntamiento la modificación de los
siguientes artículos de la citada Ordenanza:
Artículo 3º.- DEFINICIONES.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Así, por ejemplo, en lo que se refiere a las adjudicaciones, cuando existen más solicitudes
que puestos de venta disponibles, se utilizan unas veces criterios sociales y otras veces criterios
exclusivamente económicos –puja a la llana–, según los tipos de mercado; lo que genera confusión e
inseguridad jurídica, ya que el Ayuntamiento aprobó el 30 de noviembre de 2010 una modificación
que introdujo en el texto la siguiente disposición adicional:
La situación de crisis que venimos atravesando desde 2007 aproximadamente hace
necesario revisar de nuevo su texto, con el fin de corregir las incoherencias existentes y para aplicar
mecanismos más ágiles de autorización que permitan una cierta activación de la economía local.
ACTA DEL PLENO
«Desde que el Pleno del Ayuntamiento aprobara definitivamente, el 30 de noviembre de
2000, la ORDENANZA MUNICIPAL DE MERCADOS Y SIMILARES, se han sucedido dos
modificaciones, en 2002 y 2010, para adaptar su texto a los cambios legislativos (fundamentalmente
para adaptarse a la Directiva Europea 2006/123/CE, relativa a los servicios en el mercado interior;
así como a la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y
su ejercicio) y a las necesidades del momento.
Donde dice:
A) A los efectos de este artículo, tienen la consideración de “Mercados Municipales de
Abastos”, y se regirán por la presente Ordenanza, los centros de aprovisionamiento de artículos de
primera necesidad y otros autorizados, promovidos por el Ayuntamiento en locales o lugares públicos
adecuados para cubrir las necesidades de la población, en base a la concurrencia y multiplicidad de
puestos de venta.
B) Se considera “Mercado Semanal”, y se regularán por las disposiciones de esta Ordenanza,
las agrupaciones de puestos de venta en la vía pública de carácter periódico, autorizadas por el
Ayuntamiento y destinadas a la venta de artículos varios de una determinada clase o clases de especies.
C) Se consideran “puestos eventuales, mercados de temporada o de venta especializada”
aquellos mercados no fijos para la venta de productos típicos de temporada, alimenticios o no, o
dedicados monográficamente a un determinado tipo de productos, incluidos los puestos de carnaval y
puestos de verano.
Se consideran “puestos de venta de agricultores” aquellos dedicados a la venta de productos
hortofrutícolas y que sean regentados por los propios productores agrarios.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
A) A los efectos de este artículo, tienen la consideración de ‘Mercados Municipales de Abastos’,
y se regirán por la presente Ordenanza, los centros de aprovisionamiento de artículos de primera
necesidad y otros servicios autorizados, promovidos por el Ayuntamiento en locales o lugares públicos
adecuados para cubrir las necesidades y demandas de la población, con base en la concurrencia y
multiplicidad de puestos de venta.
B) Se considera ‘Mercado Semanal’, y se regularán por las disposiciones de esta Ordenanza, las
agrupaciones de puestos de venta en la vía pública de carácter periódico, autorizadas por el
Ayuntamiento y destinadas a la venta de artículos varios de una determinada clase o clases de especies.
C) Se consideran ‘puestos eventuales, mercados de temporada o de venta especializada’
aquellos mercados y establecimientos no fijos para la venta de productos típicos de temporada,
alimenticios o no, o dedicados monográficamente a un determinado tipo de productos, incluidos los
puestos de carnaval y puestos de verano. Asimismo, se incluyen establecimientos en vía pública con
carácter semiestable y fuera de temporada.
Se consideran ‘puestos de venta de agricultores’ aquellos dedicados a la venta de productos
hortofrutícolas y que sean regentados por los propios productores agrarios.
ACTA DEL PLENO
Debe decir:
Donde dice:
Las licencias municipales se concederán por resolución de la Alcaldía. Junto con la resolución
correspondiente, se entregará al interesado una tarjeta de identificación personal, que tendrá que estar
visible en el puesto o lugar de venta correspondiente.
Serán criterios preferentes para otorgar la autorización municipal, en caso de que el número de
solicitudes excediese de los puestos de venta disponibles, los siguientes:
- El carecer el interesado de otros medios de subsistencia.
- La antigüedad en el ejercicio de la actividad, cuando esta circunstancia conste a la
Administración municipal. Se contabilizará a efectos de antigüedad la continuación o sucesión en el
negocio por cónyuge o pariente hasta el tercer grado de consanguinidad.
- Orden de prelación temporal.
- O el producto a vender, en atención a razones de heterogeneidad u homogeneidad de mercado.
A tal efecto, junto a la solicitud descrita en el artículo anterior, se acompañarán cuantos
documentos se crean necesarios para la demostración de los términos anteriores.
Debe decir:
Artículo 6º.- AUTORIZACIONES.
Las licencias municipales se concederán por resolución de la Alcaldía. Junto con la resolución
correspondiente, se entregará al interesado una tarjeta de identificación personal, que tendrá que estar
visible en el puesto o lugar de venta correspondiente.
Para otorgar la autorización municipal, en caso de que el número de solicitudes excediese de
los puestos de venta disponibles, se seguirá el procedimiento regulado en la disposición adicional de la
presente Ordenanza municipal.
Artículo 7º.- ADJUDICACIONES.
B) Para el caso de ‘Plazas de Abastos’, las vacantes se cubrirán de la siguiente manera:
1º.- Si hay un solo solicitante, abonando en la primera mensualidad el doble de los derechos
tarifados.
2º.- Si hay más solicitudes que puestos disponibles, se aplicará el procedimiento regulado en
la disposición adicional de la presente Ordenanza municipal.
El impago de una mensualidad presupone el derecho de opción a favor del Ayuntamiento, entre
el cobro por vía de apremio o la resolución automática del derecho de utilización.
C) En los demás ‘Mercados de Temporada o Puestos Eventuales’ las adjudicaciones se
realizarán conforme al procedimiento regulado en la disposición adicional de la presente Ordenanza
municipal. Los plazos para la presentación de solicitudes se anunciarán públicamente con la mayor
difusión posible.
En cualquiera de las clases de mercados, las vacantes por fallecimiento del titular podrán ser
cubiertas por los herederos forzosos del causante, siempre que lo soliciten en el plazo máximo de un mes.
Artículo 10º.- EMPLAZAMIENTOS.
Donde dice:
Se determinará por el Excmo. Ayuntamiento de Águilas la zona de emplazamientos autorizados
para las ventas objeto de la presente Ordenanza, oídas las Asociaciones o Agrupaciones de Vendedores,
Asociaciones de Consumidores y Cámara de Comercio.
El número, emplazamiento y dimensiones de los puestos de venta, locales y demás servicios de
los mercados, vendrán señalados en el plano respectivo aprobado por el órgano competente. El mismo
tendrá en cuenta las medidas de seguridad y de emergencia.
El Ayuntamiento podrá fijar criterios estéticos y el diseño de los puestos de venta en los
mercados, con el fin de mantener una uniformidad.
Debe decir:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Debe decir:
B) Para el caso de “Plazas de Abastos”, las vacantes se cubrirán, previo anuncio en el tablón
de la Corporación y del propio mercado, de la siguiente manera:
1º.- Si hay un solo solicitante, abonando en la primera mensualidad el doble de los derechos
tarifados.
2º.- Si hay más de una solicitud, mediante puja a la llana, resultando adjudicatario el que
ofrezca la mejor postura, sirviendo de tipo de licitación el duplo de una mensualidad.
El impago de una mensualidad presupone el derecho de opción a favor del Ayuntamiento, entre
el cobro por vía de apremio o la resolución automática del derecho de utilización.
C) En los demás “Mercados de Temporada o Puestos Eventuales” las adjudicaciones se
realizarán mediante puja a la llana, resultando adjudicatario el que ofrezca la mejor postura. Los plazos
para la presentación de solicitudes se anunciarán públicamente con la mayor difusión posible.
En cualquiera de las clases de mercados, las vacantes por fallecimiento del titular podrán ser
cubiertas por los herederos forzosos del causante, siempre que lo soliciten en el plazo máximo de un mes.
ACTA DEL PLENO
Donde dice:
Se determinará por el Excmo. Ayuntamiento de Águilas la zona de emplazamientos autorizados
para las ventas objeto de la presente Ordenanza, oídas las Asociaciones o Agrupaciones de Vendedores,
Asociaciones de Consumidores y Cámara de Comercio, si los hubiere.
El número, emplazamiento y dimensiones de los puestos de venta, locales y demás servicios de
los mercados, vendrán señalados en el plano respectivo aprobado por el órgano competente. El mismo
tendrá en cuenta las medidas de seguridad y de emergencia.
El Ayuntamiento podrá fijar criterios estéticos y el diseño de los puestos de venta en los
mercados, con el fin de mantener una uniformidad.
Artículo 14º.- EMPLAZAMIENTO Y DÍA DE CELEBRACIÓN.
Donde dice:
Se determinará por el Excmo. Ayuntamiento de Águilas la zona de emplazamiento autorizado
para el ejercicio de la venta en mercados, así como el día o días de celebración, oídas las Asociaciones o
Agrupaciones de Vendedores Ambulantes, Uniones de Consumidores, Asociaciones de Comerciantes y
Cámara de Comercio, si los hubiere, todos ellos del municipio de Águilas.
Cuando el día o días establecidos para el mercado semanal coincidan con festivo, tendrá lugar
el mismo día; salvo que los vendedores soliciten expresamente otro día y el Ayuntamiento así lo
autorice.
TÍTULO IV
‘DE LOS MERCADOS MUNICIPALES DE ABASTOS’
ACTA DEL PLENO
Debe decir:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Cámara de Comercio, todos ellos del municipio de Águilas.
el día anterior hábil.
Donde dice:
Los puestos de los mercados son de propiedad municipal.
Los puestos de venta en los mercados municipales de abastos se clasifican en:
1) Fijos: Los destinados a la venta de artículos autorizados (preferentemente productos
alimenticios) situados dentro del recinto del mercado, tales como casetas, mesas de vender y pescado.
Debe decir:
Los puestos de los mercados son de propiedad municipal.
Los puestos de venta en los mercados municipales de abastos se clasifican en:
1) Fijos: Los destinados a la venta de artículos autorizados (preferentemente productos
alimenticios) situados dentro del recinto del mercado, tales como casetas, mesas de vender, pescado y
servicios de restauración.
Artículo 22º.
Donde dice:
Artículo 21º.
El titular del puesto correrá a cargo de todos los gastos derivados del mantenimiento del mismo.
Asimismo, será responsable de los daños y demás menesteres derivados de su actividad.
Debe decir:
El titular del puesto correrá a cargo de todos los gastos derivados del mantenimiento del mismo,
incluidos los gastos derivados de los suministros relacionados con su actividad. Asimismo, será
responsable de los daños y demás menesteres derivados de su actividad.
Artículo 23º.
Debe decir:
1. Requerirá autorización previa del Ayuntamiento:
a) La instalación de rótulos permanentes y la colocación de emblemas o rótulos permanentes.
b) El reparto de propaganda impresa.
c) Obras de mejora sobre el puesto para el mejor desarrollo de su actividad, que supongan
cualquier modificación sobre la estética exterior o interior del edificio.
2. No serán autorizados los rótulos intermitentes, vibrantes o móviles o que alteren la
uniformidad, puedan resultar molestos por su luminosidad o perjudiciales a otros comerciantes del
mercado.
La propaganda impresa deberá ostentar siempre el nombre y el logotipo del mercado.
Artículo 26º. - HORARIOS.
ACTA DEL PLENO
1. Requerirá autorización previa del Ayuntamiento:
a) La instalación de rótulos permanentes y la colocación de emblemas o rótulos permanentes.
b) El reparto de propaganda impresa.
2. No serán autorizados los rótulos intermitentes, vibrantes o móviles o que alteren la
uniformidad, puedan resultar molestos por su luminosidad o perjudiciales a otros comerciantes del
mercado.
La propaganda impresa deberá ostentar siempre el nombre y el logotipo del mercado.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Donde dice:
1.- Regirá un horario único para los establecimientos del interior de los mercados municipales
de abastos, durante el cual permanecerán obligatoriamente abiertos al público. Dicho horario se fijará
por el órgano correspondiente del Ayuntamiento.
Debe decir:
1.- Regirá un horario máximo para los establecimientos del interior de los mercados
municipales de abastos, durante el cual permanecerán abiertos al público, en función de su actividad.
Dicho horario se fijará por el órgano correspondiente del Ayuntamiento.
Artículo 32º.- SANCIONES.
Donde dice:
1) Las infracciones de la presente Ordenanza serán sancionadas, según los casos y
circunstancias, con multa de 5.000 pesetas a 500.000 pesetas (ó de 30,05 euros a 3.005,06 euros), o
apercibimiento, suspensión o pérdida de la licencia de venta.
2) Ante el incumplimiento de las citadas normas, la Administración podrá revocar la
autorización otorgada, conforme a lo previsto en la vigente normativa legal.
Donde dice:
3) Toda infracción se sancionará de la siguiente forma:
a) Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 50.000 pesetas
(ó 300,5 euros).
b) Las infracciones graves serán sancionadas con multa desde 50.001 a 250.000 pesetas (ó de
300,51 a 1.502,53 euros).
c) Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa desde 250.001 a 500.000 pesetas
(ó de 1.502,54 a 3.005,06 euros), o pérdida de la autorización municipal.
4) En la imposición de sanciones se tendrá en cuenta, para graduar la cuantía de las multas y la
imposición de las sanciones accesorias, los siguientes criterios, entre otros:
a) La trascendencia social o sanitaria y el perjuicio causado por la infracción cometida.
b) El ánimo de lucro ilícito y la cuantía obtenida con la comisión de la infracción.
Procedimiento de selección en el Mercado Semanal. Lista de espera
Donde dice:
para dicha concesión.
Todo ello de conformidad a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y a la normativa que la
desarrolle.
Debe decir:
para dicha concesión.
Todo ello de conformidad a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, y a la normativa que la
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
DISPOSICIÓN ADICIONAL
1) Las infracciones de la presente Ordenanza serán sancionadas, según los casos y
circunstancias, con multa de 30,05 euros a 3.005,06 euros, o apercibimiento, suspensión o pérdida de la
licencia de venta.
2) Ante el incumplimiento de las citadas normas, la Administración podrá revocar la
autorización otorgada, conforme a lo previsto en la vigente normativa legal.
3) Toda infracción se sancionará de la siguiente forma:
a) Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 300,50 euros.
b) Las infracciones graves serán sancionadas con multa desde 300,51 a 1.502,53 euros.
c) Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa desde 1.502,54 a 3.005,06 euros, o
pérdida de la autorización municipal.
4) En la imposición de sanciones se tendrán en cuenta, para graduar la cuantía de las multas y
la imposición de las sanciones accesorias, los siguientes criterios, entre otros:
a) La trascendencia social o sanitaria y el perjuicio causado por la infracción cometida.
b) El ánimo de lucro ilícito y la cuantía obtenida con la comisión de la infracción.
ACTA DEL PLENO
Debe decir:
desarrolle.
Las distintas solicitudes y proyectos serán valorados por una Comisión integrada por:
— El Concejal Delegado de Mercados.
— El Jefe de la Sección de Licencias.
— La Jefa del Negociado de Gestión Tributaria.
— Un representante del Consejo Sectorial del Comercio, si lo hubiera.»
Realizada la tramitación legalmente establecida y vista la competencia del Pleno, en virtud
de los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local, se propone al mismo, por mayoría simple de los señores asistentes, con tres votos a favor, de
don Vicente Ruiz Robles, doña Encarnación Navarro Guerrero y don Luis López Sánchez; ningún
voto en contra, y cuatro abstenciones, de doña Clara Valverde Soto, don Isidro Carrasco Martínez,
don Juan José Asensio Alonso y doña María Elia Olgoso Rubio, la adopción del siguiente
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, el que suscribe entiende que
las modificaciones propuestas se ajustan a la normativa vigente.
No obstante lo anterior:
1. Debería recogerse en el preámbulo de la Ordenanza la mención a la Ley 3/2014, de 2 de
julio, de Venta Ambulante o no Sedentaria de la Región de Murcia.
2. Debería corregirse un error material detectado en el artículo 21 al hablar de “mesas de
vender”, cuando pretendía decir “mesas de verdura”.
3. Conviene recordar que la disposición o configuración de los distintos grupos de productos a
la venta regulados en el artículo 17 de la Ordenanza, se realiza según criterios de política de consumo en
armonía con criterios de orden público, seguridad y salud pública; por lo que el Ayuntamiento puede
reordenarlos del modo que considere más adecuado para el interés general.
ACTA DEL PLENO
II.- Visto el informe-propuesta favorable emitido por don José Cañas García, jefe de la
Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, de fecha 3 de noviembre de 2015,
sobre la legislación aplicable y el procedimiento a seguir para la aprobación de la modificación de la
Ordenanza Municipal de Mercados y Similares, en el que concluye lo siguiente:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la modificación de la Ordenanza Municipal de
Mercados y Similares, en los términos del texto contenido en la propuesta del Sr. Teniente de
Alcalde delegado de Industria, Pedanías, Plazas y Mercados y Participación Ciudadana, don Luis
López Sánchez, y con las sugerencias planteadas por el jefe de la Sección de Licencias, Medio
Ambiente e Información Urbanística, don José Cañas García.
SEGUNDO.- Someter dicha modificación de la citada Ordenanza municipal a información
pública y audiencia de los interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia
y tablón de anuncios electrónico del Ayuntamiento, por el plazo de treinta días, para que puedan
presentarse reclamaciones o sugerencias, que serán resueltas por la Corporación. De no presentarse
reclamaciones o sugerencias en el mencionado plazo, se considerará aprobada definitivamente sin
necesidad de nuevo acuerdo expreso por el Pleno.»
Antes de iniciarse la deliberación de este asunto, don Luis López Sánchez, Teniente de
Alcalde delegado de Industria, Pedanías, Plazas y Mercados y Participación Ciudadana, presenta
una enmienda de adición al dictamen de la Comisión Municipal Informativa de Asuntos
Generales de fecha 17 de noviembre de 2015, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
97.5 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades
Locales, en los siguientes términos:
ACUERDO:
«Artículo 14º.- EMPLAZAMIENTO Y DÍA DE CELEBRACIÓN.
Donde dice:
Cámara de Comercio, si los hubiera, todos ellos del municipio de Águilas.
el mismo día; salvo que los vendedores soliciten expresamente otro día y el Ayuntamiento así lo autorice.
Artículo 32º.- SANCIONES.
Se propone añadir un punto 5, para resolver problemas de impago, quedando redactado en
los siguientes términos:
Para aquellos que adeuden más de una mensualidad por causas ajenas a su voluntad, de
manera excepcional, y previo informe del funcionario responsable de Recaudación, se podrá fraccionar
la deuda sin llegar a perder el derecho de explotación sobre el espacio público adjudicado. Todo ello
condicionado al informe con propuesta favorable de dicho funcionario y su posterior aprobación en
Junta de Gobierno Local.»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Cámara de Comercio, si los hubiera, todos ellos del municipio de Águilas.
el día anterior hábil. No obstante, oídas todas las partes y previa aprobación de la Junta de Gobierno
Local, se podrá mantener el mismo día; salvo que los vendedores soliciten expresamente otro día y el
Ayuntamiento así lo autorice.
ACTA DEL PLENO
Debe decir:
Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Efectivamente, la ordenanza que se trae esta noche, que se modifican algunos de sus artículos,
en varias ocasiones se ha modificado, unas para adaptarla a las disposiciones europeas y otras a las
distintas normativas. Traen ustedes hoy aquí una de esas adaptaciones, en concreto a raíz de la Ley
3/2014, de Venta Ambulante no Sedentaria de la Región de Murcia, pues se nos daba a los ayuntamientos
un plazo de un año para elaborar la nuevas ordenanzas municipales, o adaptarlas en aquellos puntos que
tuvieran correspondencia y correlación con la ley regional. Esto es lo que ustedes nos traen hoy aquí.
Estamos de acuerdo también en que se utilicen todas y cuantas herramientas legales existan para
agilizar cualquiera de los trámites de concesión y adjudicación de puestos, siempre y cuando esto no
suponga saltarse la ley, por supuesto.
Desde luego, sí que quiero decirle que, a pesar de que ha transcurrido poco más de un año de la
presentación de la ley regional, sí que hemos visto en la redacción de la ordenanza en algunos de sus
artículos que se ha notado un poco la prisa.
Nosotros pensamos que lo que no han hecho ustedes con esta ordenanza es escuchar a los
sectores que establece la propia ordenanza, la ordenanza anterior, la que se modifica, y especialmente
Por unanimidad de los señores asistentes se aprueba la enmienda presentada por don
Luis López Sánchez.
«Después de la disertación legislativa del concejal Francisco Clemente, yo más o menos voy a
hablarles a los ciudadanos de lo que creo que les interesa, y es en resumen de las cuestiones más
relevantes que son susceptibles de la modificación de esta ordenanza, una ordenanza que, efectivamente,
fue aprobada definitivamente en el 2000, modificada en 2002 y en 2010.
Este equipo de Gobierno cree en la venta en espacios públicos, creemos que es un sector
económico importante, creemos que es fuente de oportunidades, que es fuente de empleo, y además
creemos que es seña de identidad e imagen de un pueblo que aspira a ser turístico, y, por ello, al margen
del simposio legislativo que nos ha dado de la obligación que teníamos de adaptar la ordenanza y tal, es
más sencillo que todo eso: es porque queremos dinamizar y activar ese sector, y facilitar y simplificar que
la gente pueda emprender, y por ello es por lo que decidimos modificar la ordenanza.
La mayoría de las modificaciones de la ordenanza tienen que ver lógicamente con la plaza de
abastos y puestos eventuales, y los puntos de venta emplazados en espacios públicos.
La plaza de abastos como principales cambios destacaría que tienen que ver los procesos de
adjudicación, en el que primará el proyecto económico sobre la puja actual, la puja a la llana,
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Luis López Sánchez,
Teniente de Alcalde delegado de Industria, Pedanías, Plazas y Mercados y Participación
Ciudadana:
ACTA DEL PLENO
ustedes no han escuchado, entendemos, a los consumidores, a las asociaciones locales de consumidores;
no han escuchado a los comerciantes de la localidad, que son quienes más se van a ver afectados por estos
cambios.
En cualquier caso, parece que tampoco, como establece la ley regional, han consultado ustedes
para la elaboración de este documento a la Dirección General de Comercio, tal y como establece el
capítulo 2.º que antes he mencionado de la Ley 3/2014.
Entre otras modificaciones, hemos destacado nosotros que hacer el mercado en festivos
entendemos que no beneficia mucho a los comerciantes de Águilas, especialmente a aquellos que tienen
fruterías y pequeños comercios de alimentación; que la norma modificada no incluye medidas para la
defensa del consumidor y la protección de sus derechos, tan necesarios en estos espacios sedentarios que
no son los comercios habituales.
Y tampoco nos gusta o nos llama un poco la atención el que creen ustedes una comisión para
adjudicar los puestos saltándose el orden de presentación de las solicitudes, porque entendemos que
respetar este orden de las solicitudes y su presentación es cumplir fielmente lo que dice la Directiva
Europea, y también entendemos que de alguna manera el crear esta especie de comisión para adjudicar
puestos, podríamos decir que es repartir la competencia de adjudicación, que en este caso es y debe ser de
la Alcaldía.
Y, por otro lado, otra de las cosas que nos ha llamado también la atención es que las medidas
para hacer la recaudación efectiva, entendemos que tampoco son muy adecuadas porque evidentemente
con las tasas que hay si un comerciante del mercado no es capaz de pagar lo que vale el coste del mes,
que son 74 euros, difícilmente puede hacer frente al pago por mucho que se le fraccione.
Pero, sobre todo, lo que más nos interesa es que ustedes han presentado una enmienda de
adición, que, como han visto, hemos votado favorablemente porque entendemos de la necesidad de que
esta ordenanza se modifique por lo que he dicho antes de los plazos de un año que ya va con creces,
hemos votado a favor, pero queremos que nos expliquen y el concejal de Mercado que nos explique al
Grupo Municipal Popular, en concreto el porqué han presentado cambios en cuanto a la apertura de
mercados en festivos, que me imagino que debe de haber sido por el malestar que se está generando con
esta modificación en cuanto se ha movido un poco el tema, porque perjudica efectivamente a algunos
pequeños comercios, o entendemos que puede perjudicarlos, y que además puede generar costes extras al
Ayuntamiento.
Y luego hay otra cosa que no nos cuadra precisamente de la enmienda de adición que han hecho
ustedes, que es el apartado de sanciones, y aquí también me gustaría no sé si quizás sea el Secretario el
que deba de contestarme, porque no consideramos que aplazar un pago tenga nada que ver con una
sanción, porque pensamos que una sanción es una sanción, y tiene una reglamentación que es el
reglamento de la potestad sancionadora, y el fraccionar un pago tiene que ver con otra normativa.
Entonces, sí que me gustaría que si esto es un error que se subsanara esta noche, o habrá que hacer alguna
enmienda de este aspecto.»
«Sr. Luis López, yo creo que la ley está para cumplirla, y por eso a veces hay que hablar de la
ley, es que usted ha hecho una ordenanza, no un guisado de cordero, ni unas patatas fritas; ha hecho usted
una ordenanza y por tanto tendrá usted que respetar las leyes, tanto las Directivas Europeas como la Ley
de Venta de Mercado Sedentario, y si no las respeta usted para eso hay aquí en esta casa unos técnicos
juristas excelentes que seguro que le puedan asesorar, pero la ley hay que cumplirla, don Luis.
Lo que usted hizo el 15 de agosto como experimento fue saltarse la ley y saltarse las ordenanzas
municipales, y lo que usted ha hecho con esta ordenanza municipal, o esta modificación de ordenanza
municipal, usted que dice que es para los ciudadanos o lo que a los ciudadanos les importa, mire usted:
los ciudadanos tienen comercios, pequeños comercios, a los que usted perjudica o puede perjudicar con
esta medida; merecen el respeto que se le pregunte a la Asociación de Comerciantes; creo que una
asociación que cuenta con más de 300 asociados merece respeto, pero ya no solamente los comercios que
están integrados en la Asociación de Comerciantes, pienso que hay pequeños comercios, como fruterías y
comercios de alimentación, a los que les perjudican los cambios que hacen ustedes, y no contar con ellos
es una falta de respeto hacia esos ciudadanos.
Pero también es una falta de respeto hacia las asociaciones de consumidores, tiene usted la
mayor asociación de consumidores de la Región de Murcia aquí en Águilas, la Asociación de Amas de
Casa es una asociación de consumidores y usuarios y no han contado ustedes con ellos. Pero es que no
han contado con la Oficina de Consumo, que funciona muy bien, y atiende a un montón de reclamaciones
precisamente del mercado cada año –pueden ustedes hacer la consulta–; pero es que con la Dirección de
Comercio y la directora general de Comercio, que ha venido dos veces, ya ha visitado dos veces nuestra
población, tampoco han querido ustedes hacerle caso a lo que dice la ley, que es consultar con ellos y ver
en este proceso cómo podrían hacer una buena ordenanza.
Yo entiendo las prisas, pero lo que no entiendo es que se le dé la espalda a la gente, no lo
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Don Francisco José Clemente Gallardo:
ACTA DEL PLENO
precisamente una de las cuestiones que usted consultaba que era el tema de la comisión; comisión que
estaría compuesta por el concejal delegado de Mercados, el jefe de la Sección de Licencias, la jefa del
Negociado Gestión Tributaria y un representante de los profesionales del sector, y tiene una lógica
aplastante, y lo que no queremos es duplicar y multiplicar sectores comerciales, porque si nos regimos
únicamente por la lista de entrada podríamos tener 5 o 6 carnicerías sobre 16 puestos, y yo creo que a
nadie le interesa porque lo que queremos hacer es una plaza ágil, eficaz, dinámica, que funcione y que sea
un atractivo para los clientes.
Además, se abre el abanico a nuevas actividades económicas, se flexibilizan los horarios, que se
adaptan al resto de comercios y bares de la zona. Se permitirá abrir prácticamente los 365 días al año,
como el resto de los comercios. Se permitirá que los adjudicatarios puedan invertir en mejorar el espacio
donde desarrollan su actividad.
En cuanto al mercado semanal, en principio no hay grandes cambios, excepto someter a estudio
la posibilidad o no de que cuando coincida sábado con mercado se pueda mantener. Yo entiendo y además
lo propongo en positivo, porque con el experimento que se hizo este verano, que contamos hasta nueve
autobuses de visitantes, una media de 45 o 50 personas, son 450 visitantes que conocieron Águilas,
disfrutaron Águilas, comieron en sus restaurantes y pudieron comprar en los establecimientos que hubo
abiertos.
Creemos que la medida es positiva, y efectivamente puede ser que alguien se haya encargado de
ir caldeando el ambiente, y por eso simplemente se matiza ese artículo y se dice que se oirá a todas las
partes y se someterá a estudio. Si ese es el problema del comercio local, señor Clemente, se da una vez de
cada tres años.
Uno de los temas que creo que es interesante, sobre todo como seña de identidad, como marca,
como imagen corporativa que queremos dar de este municipio, son los puestos eventuales o mercado de
temporada. En ese punto incluiremos establecimientos de venta en vía pública, con carácter semiestable,
donde vamos a fijar criterios claros donde ubicarse, las características técnicas estéticas que deben tener
los establecimientos que allí desarrollan su actividad; así como estamos trabajando ya, ya se lo adelanto,
en un libro de estilo del mobiliario urbano y comercial de Águilas, tomando como ejemplo la experiencia
del municipio donde funciona y funciona razonablemente bien.
Eso es lo que proponemos, eso es lo que entiendo que les interesa a los ciudadanos, eso es lo que
proponemos a los ciudadanos para que vengan a presentarnos sus propuestas e ideas, y lo demás es
literatura.»
entiendo, ni lo puedo entender; igual que no puedo entender que no me responda usted a la adición que ha
hecho usted en cuanto a las sanciones. Habrá que ver si eso está bien ahí, o no, o lo tendrán que decir los
servicios jurídicos del Ayuntamiento, pero no se puede llevar una ordenanza a publicación, y hacer que
los ciudadanos, los comerciantes, los afectados, igual que pasó con la ordenanza del taxi, tengan que
hacer reclamaciones, porque lo que hacemos en vez de agilizar es entorpecer.
Por tanto, nuestro voto va a ser contrario a esta ordenanza. Entendemos que deben ustedes
tranquilizarse un poco, parar un poco el carro y volverlo a llevar a la comisión, donde con la opinión de
estos sectores que le he dicho: Asociación de Comerciantes, Asociación de Consumidores y Usuarios,
Dirección General de Comercio y Oficina de Consumo, como mínimo, hagamos una buena ordenanza
que sirva de verdad como verdadera herramienta para proteger los derechos de los consumidores y de los
comerciantes.»
Vistos el informe-propuesta favorable del jefe de la Sección de Licencias, Medio
Ambiente e Información Urbanística y el dictamen enmendado de la Comisión Informativa de
Asuntos Generales, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 22.2.d) y 49 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, por mayoría absoluta de los
señores asistentes, con doce votos a favor, de los diez concejales del Grupo Municipal Socialista
y las dos concejalas del Grupo Mixto; ocho votos en contra, de los ocho concejales presentes del
Grupo Municipal Popular, y ninguna abstención,
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente la modificación de la Ordenanza Municipal de
Mercados y Similares, en los términos del texto contenido en la propuesta y la enmienda del Sr.
Ciudadana, don Luis López Sánchez, y con las sugerencias planteadas por el jefe de la Sección
de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, don José Cañas García.
SEGUNDO.- Someter dicha modificación de la citada Ordenanza municipal a
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Sr. Clemente, empecemos por el final. Si plantea una adición ante una enmienda con el tema de
poder fraccionar la deuda pendiente, y se incluye en el capítulo de sanciones, es porque el jurídico que ha
emitido el informe favorable sobre esta propuesta de modificación de ordenanza así lo estipuló, y si me
veo en la obligación de tener que presentar esa enmienda es porque me veo con la realidad de usuarios del
mercado semanal que deben 12 y 16 recibos, porque el concejal anterior no cumplió las ordenanzas donde
dice que a partir del mes del impago se le retira la tarjeta, y entonces me he encontrado con cuestiones de
todo ese tipo de “ponte aquí, hola soy Paco, déjale que se ponga”, gente que estaba operando sin tarjetas y
demás.
Intentamos poner orden sobre una realidad que ya estaba, que efectivamente nadie podía haber
llegado a adeudar 16 recibos porque las propias ordenanzas que usted aprobó no lo permitían, pero como
usted en la práctica sí lo permitía, yo no voy a llegar cortando cabezas y retirando su medio de vida a
nadie, voy a intentar darles una salida, y lo siento que no le guste la salida mediante el capítulo de
sanciones, yo creo que es lo de menos dónde lo ubiquemos, si lo ubicamos aquí, o allí.
Esta ordenanza, junto con el cambio de día que se hizo el 15 de agosto, cuenta con los informes
jurídicos pertinentes, sí o sí, el cambio de fecha que se da una vez cada tres años, porque usted sabrá que
el próximo sábado festivo es en diciembre del 2018, ¿de verdad ese es el gran agravio del comercio local?
Seamos serios, señor Clemente, que usted ha sido concejal de esto.
Ustedes recurrentemente hablan de su obra, milagros, de sus cuestiones, de sus procedimientos,
pero nunca hablan de los ciudadanos, nunca hablan de sus necesidades, con lo cual siempre se retratan y
fijan prioridades, y lamento que, por matices, sanciones, ustedes denieguen la posibilidad de votar a favor
de esta ordenanza.
Ustedes una vez más se retratan, señor Clemente, y por supuesto nosotros la aprobamos y la
defendemos.»
ACTA DEL PLENO
Don Luis López Sánchez:
información pública y audiencia de los interesados, con publicación en el Boletín Oficial de la
Región de Murcia y tablón de anuncios electrónico del Ayuntamiento, por el plazo de treinta
días, para que puedan presentarse reclamaciones o sugerencias, que serán resueltas por la
Corporación. De no presentarse reclamaciones o sugerencias en el mencionado plazo, se
considerará aprobada definitivamente sin necesidad de nuevo acuerdo expreso por el Pleno.
«Más que una explicación, es un ruego. Le ruego al señor Secretario que ojee muy bien esta
ordenanza y las normas que salen y no se guíe de los informes jurídicos, porque vamos a encontrarnos
con más de un problema en la aplicación de estas ordenanzas que se hacen a salto de mata, con prisas y
sin consultar a los sectores implicados.»
6. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA QUE EL
AYUNTAMIENTO REALICE UN PROYECTO DE VIABILIDAD PARA DESARROLLAR UNA
RED DE CARRIL BICI QUE COMUNIQUE LA CAROLINA CON CALABARDINA Y LA ZONA
PERIFÉRICA DE LA CIUDAD.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Sr. Clemente, yo no voy a explicar el voto, yo le voy a aclarar una cosa que me parece además
de una extrema gravedad que usted ha dicho aquí esta noche.
Nosotros, a diferencia de ustedes, se ve por lo que usted ha dicho, confiamos plenamente en los
técnicos y en los juristas que hay en esta casa. Además, es que no podría ser de otra manera, porque si no
confiáramos en ellos no podríamos estar aquí ni un solo día. Yo no estaría aquí ni un solo día más sentada
en este sillón si no confiara en los técnicos de esta casa, en los juristas de esta casa, y en el último auxiliar
administrativo, conserje y limpiadora de esta casa; y, como confiamos en ellos, confiamos en que todos
los asuntos que traemos a este pleno y a cualquiera de los plenos llegan avalados con los informes
jurídicos pertinentes de los técnicos de esta casa.
Esa es la diferencia entre ustedes y nosotros. Yo no estaría aquí sentada ni un día más si no
confiara en los técnicos de esta casa, se lo puedo asegurar.»
ACTA DEL PLENO
7. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DE DOÑA MARÍA ELIA OLGOSO RUBIO,
PORTAVOZ DE ÁGUILAS PUEDE ADSCRITA AL GRUPO MIXTO, PARA DECLARAR A
ÁGUILAS COMO MUNICIPIO OPUESTO AL TRATADO TRANSATLÁNTICO DE LIBRE
COMERCIO E INVERSIONES (TTIP).
Se da lectura por doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al
Grupo Mixto, a la propuesta que eleva con fecha 13 de noviembre de 2015 al Pleno ordinario
del mes de noviembre, para declarar a Águilas como municipio opuesto al Tratado
Transatlántico de Libre Comercio e Inversiones (TTIP), dictaminada favorablemente por
mayoría simple en la Comisión Informativa de Asuntos Generales del pasado 17 de noviembre,
del siguiente tenor:
«EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En 2013, La Comisión Europea recibió el mandato de los Estados miembros de la Unión
Europea de negociar con Estados Unidos el TTIP, presuntamente con el fin de incrementar el
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto,
retira esta propuesta, lo que es aceptado por unanimidad de los señores asistentes.
comercio entre la UE y EE.UU., crear empleo y mejorar la competitividad.
Desde entonces están negociando con una intolerable falta de transparencia y secretismo por
parte de los representantes políticos.
Un acuerdo de liberalización de comercio e inversiones, que representa un serio peligro para
la democracia y la protección de los derechos laborales, medioambientales y de la salud;
anteponiendo el interés comercial de los inversores y grandes multinacionales, al interés general.
Este acuerdo supondría la mercantilización de nuestras vidas y el sometimiento de la
soberanía de los Estados a los intereses de las grandes empresas.
- Si las negociaciones siguen adelante, la lógica impuesta por este tratado llevaría al
desmantelamiento de los servicios públicos, así como a la pérdida de libertad de los poderes locales
y la privatización de los servicios municipales.
- La amenaza más grande quizás sea su intención de conceder a las empresas
transnacionales el poder de demandar a los países por pérdidas en sus áreas de competencia;
equipara la condición jurídica del capital transnacional a la del Estado. Otorgando a las grandes
corporaciones el poder de cuestionar decisiones democráticas tomadas por Estados soberanos y de
pedir indemnizaciones cuando estas decisiones afecten de forma adversa a sus intereses y beneficios.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
- Pero, sobre todo, el TTIP ignora cualquier legislación local o nacional en materia de
inversiones. Al introducir la cláusula ISDS de solución de controversias Inversionistas-Estado,
permite a las grandes corporaciones llevar a los gobiernos (local, regional, estatal) ante los tribunales
en caso de que se perjudiquen sus intereses y beneficios, lo que limita más la capacidad de las
Administraciones Públicas.
ACTA DEL PLENO
- El TTIP tiene entre sus objetivos la liberalización de los servicios públicos, lo que pone en
peligro el funcionamiento de estos y de las compras públicas, en todos los niveles, comprometiendo
la facultad de los representantes elegidos para administrar sus comunidades y promocionar las
iniciativas locales.
- Las ventajas que reportaría el mismo, no solo debe implicar sus efectos económicos
potenciales, sino también los impactos que el TTIP podría tener en el ámbito social, sanitario,
medioambiental, la grave restricción de los derechos laborales y el duro golpe a los pequeños y
medianos empresarios.
Las administraciones locales, al estar cerca de las necesidades de sus pueblos, tienen el
deber de informar respecto a lo que trama el TTIP.
Siendo los canales adecuados para promoverlos los servicios públicos y el empleo local,
están obligados a proteger los derechos sociales y económicos y a hacer frente a las exigencias que
quiere imponer este tratado, con prácticas hoy prohibidas por las leyes europeas.
TEXTO DE LA MOCIÓN
Por todo lo anterior expuesto, presentamos para su debate y aprobación, si procede, la
siguiente moción:
- De este modo, las leyes del comercio priman sobre cualquier otra consideración social e
ignoran la legislación nacional o local, que se encontrarán sometidas a estos acuerdos de libre
comercio y de protección del inversor.
- Declarar Águilas como municipio opuesto al TTIP, defendiendo los servicios públicos
básicos para la redistribución social y la igualdad.
- Que se termine la actual falta de transparencia de las negociaciones y el secretismo y se dé
información a la ciudadanía sobre este Tratado y la importancia que supondría en sus vidas.
- Defender la actual política reguladora de la EU y de sus Estados, de manera que no se
pierdan competencias en materia de legislación social, protección al consumidor y medio ambiente.»
Doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago, concejal del Grupo Municipal Popular:
«¡Qué entendidos son ustedes con el tratado de libre comercio! Veo que se lo tienen bien
aprendido.
Efectivamente, esta misma moción llegó hace un año propuesta por la concejala del Grupo
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Evidentemente, hace un año exactamente presenté una moción que iba en el mismo sentido, y
es cierto que hay un informe de la Comisión Europea del año 2013 que reconoce que cabe la posibilidad
de que el TTIP destruya cientos de miles de puestos de trabajo. Un claro ejemplo de dónde nos va a llevar
el TTIP es lo que pasó en Norteamérica hace 20 años: Estados Unidos firmó con México el tratado
NAFTA, que es idéntico al TTIP que nos quieren imponer en Europa.
Hoy, 20 años después de la firma del NAFTA, la realidad habla por sí misma. Según el centro
para la investigación de política económica de Washington, todos los indicadores económicos y sociales
de México han ido a peor. De igual manera, en Estados Unidos tampoco la cosa ha funcionado, ya que a
lo largo de estos 20 años han ido perdiendo alrededor de un millón de puestos de trabajo a consecuencia
del tratado NAFTA, cosa que podría reproducirse en Europa por la imposibilidad de competir las
pequeñas y medianas empresas con las grandes multinacionales.
El verdadero propósito del tratado del libre comercio es acabar con todas las regularizaciones
que cada país pone a estas multinacionales, acabar con los derechos laborales, la seguridad alimentaria, la
protección del medio ambiente, la privacidad, etc.
Las grandes multinacionales serán las que digan qué se hace y qué no, y aquí es donde
descubrimos la peor parte del TTIP.
Hasta este momento las grandes empresas debían de acatar las leyes y normas dictadas por los
parlamentos democráticos, pero con el tratado de libre comercio esto acabará.
La aprobación del tratado de libre comercio supondrá que los parlamentos de toda Europa se
convertirán en figuras de decoración, ya que dentro del TTIP hay una cláusula que se llama ISDS, que es
una especie de tribunal de arbitraje entre empresas y países.
El TTIP contempla que las empresas multinacionales respeten las leyes de cada país, pero si no
están de acuerdo con el fallo judicial del país pueden acudir a este tribunal.
Y ¿quién elige a este tribunal de arbitraje? Pues se sabe que la mayoría de reuniones sobre el
TTIP han sido llevadas a cabo con multinacionales como Morgan Stanley, City Bank, aseguradoras de
salud, industrias farmacéuticas y de armamento. Son ellos los que están decidiendo en secreto cómo va a
funcionar todo el sistema e incluso la composición de este tribunal de arbitraje.
La experiencia de otros tratados de libre comercio apunta a que estos tribunales son una
herramienta de defensa sistemática de los intereses privados a costa del interés público.
El negociador principal del TTIP por la parte europea ha reconocido que todos los documentos
relacionados con las negociaciones del tratado estarían cerrados al público durante 30 años. Por lo tanto,
esta negociación sería una excepción a la regla 1049/2001, que establece que todos los documentos de las
instituciones europeas han de ser públicos.
Estas negociaciones debían de tener grado de confidencialidad y se negó la función de
negociación al Parlamento, por lo que supone un ataque más a la democracia en el seno europeo. Las
marcas multinacionales están encantadas con este tratado.»
ACTA DEL PLENO
Mixto:
«No voy a ser muy extenso en este tema, pero quisiera aclararlo lo suficiente. Aquí se ha dicho
esta noche que, efectivamente, desde junio de 2013 la Unión Europea y Estados Unidos iniciaron unas
negociaciones para alcanzar un acuerdo comercial y de inversiones, el llamado TTIP en siglas en inglés.
Este acuerdo daría lugar a la mayor área de libre comercio del mundo, ya que los intercambios
entre ambas partes representan el 40 por ciento del comercio mundial, con una población de 820 millones
de personas, y una economía equivalente al 60 por ciento del producto interior bruto mundial, luego
estamos hablando de algo de envergadura.
Desde que comenzaron las negociaciones se han celebrado diez rondas, de las que los gobiernos
de los estados miembros son puntualmente informados. Sin embargo, esa información los ciudadanos de
España no la recibimos como debiera, no lo sé por qué.
Por supuesto, nosotros tenemos que conocer el estado de las negociaciones para precisamente no
entrar en un alarmismo, en una situación de desconocimiento, que nos puede inducir a tomar decisiones
que no serían las acertadas.
Queda todavía mucho por negociar y, por tanto, no existe ese acuerdo entre la Unión Europea y
los Estados Unidos todavía.
El objetivo de estas negociaciones es precisamente estimular el comercio y la inversión entre
Europa y Estados Unidos.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Gobierno:
ACTA DEL PLENO
Mixto. De hecho, un punto de los que se lleva a aprobar coincide exactamente en las comas y en los
acentos, quitando solo que entonces pedía usted que se declarase insumiso, han quitado lo de insumiso y
han puesto esto. Esto no sé si lo ha redactado usted o lo ha redactado la señora Olgoso; eso tampoco viene
al caso.
Nosotros vamos a ser coherentes con lo que votamos hace un año, nosotros nos opusimos a
oponernos al tratado de libre comercio con Estados Unidos por varios motivos. Nosotros pensamos
firmemente que esto va a beneficiar a las pequeñas y medianas empresas de España que actualmente no
pueden acceder a ciertos mercados en Estados Unidos por las trabas aduaneras que hay, sobre todo las
tarifas arancelarias. Además, tampoco nos podemos oponer a un tratado que ni existe todavía. Se espera
que a lo mejor al final de 2016 o principios de 2017 salga a la luz este tratado.
La señora Olgoso dice que defendiendo los servicios públicos básicos para la distribución social
y la igualdad. Mire usted, en el tratado de libre comercio van a quedar fuera los servicios públicos como
la educación, la seguridad alimentaria, las leyes medioambientales, y va a dejar la potestad a cada uno de
los estados miembros para legislar en ese sentido, incluso protegiendo más a lo que actualmente. Si solo
tiene que basarse en el tratado de libre comercio que se ha firmado con Canadá, va a ser en el mismo
sentido y similar a cualquier tratado de libre comercio que ha firmado la Unión Europea en los últimos
años: los servicios públicos los dejan al margen, y permite que las distintas administraciones de los
distintos países legislen para proteger su servicios públicos.
Que se termine la actual falta de transparencia. Mire usted, el tratado de libre comercio con
Estados Unidos posiblemente sea el tratado que más transparencia hay desde que se ha firmado el tratado
de libre comercio. No sé si habrá entrado en la página web de la Unión Europea, si no luego le paso el
enlace. Hay un apartado exclusivamente dedicado, y además en español, al tratado de libre comercio,
donde vienen reflejadas todas las reuniones que se han ido manteniendo, las reuniones que se van a
mantener en lo sucesivo, las opiniones que han ido dejando las distintas pymes a lo largo de este tiempo
aportando ideas, y aportando sugerencias, para que el tratado se mejore.
No hay ninguna falta de transparencia. ¡Qué transparencia va a haber cuando quien está
negociando este tipo de tratado son las personas que democráticamente hemos elegido nosotros a través
de las últimas elecciones europeas!
Por último, dice usted que defender la actual política reguladora de la Unión Europea y de sus
estados para que no pierdan competencia en materia de legislación, protección al consumidor y medio
ambiente. Se lo vuelvo a repetir: cualquier empresa de Estados Unidos que quiera optar a un contrato
público en España, o en cualquier estado miembro de la Unión Europea, tendrá que acogerse a la
legislación vigente en ese momento cuando salga el pliego de condiciones de ese contrato público, igual
que tiene que hacerlo cualquier empresa española, cualquier empresa de la Unión Europea, para
presentarse a cualquier contrato público dentro de la Unión Europea.
Nosotros obviamente nos vamos a negar a su propuesta.»
Hay un hecho real, y es que el gigante chino es una amenaza para la economía mundial. La
reciente cumbre Asía-Pacífico ha demostrado precisamente el liderazgo global de China en este aspecto.
Europa y Estados Unidos no pueden quedarse atrás y necesitamos recuperar ese liderazgo.
La posición definitiva que debemos de tomar será precisamente cuando conozcamos el texto de
la negociación, todavía no lo conocemos; pero desde luego lo que sí está claro es que nunca aceptaremos
los ciudadanos europeos un acuerdo que suponga un perjuicio para los intereses de los europeos, y que
suponga un paso atrás en los avances que tenemos en materia medioambiental, social y laboral, que son
totalmente innegociables.
Por todo ello, doña Elia, no podemos apoyar su propuesta hasta conocer realmente el texto de la
misma.
¡Qué duda cabe de que debemos permanecer muy atentos, y pedir a nuestros representantes en el
Congreso de los Diputados que el Gobierno informe del transcurso de las negociaciones y que realmente
podamos conocer cómo van desarrollándose paso a paso!
Doña Isabel María Torrente Zorrilla:
«La aprobación del tratado significará la pérdida total y permanente de los derechos en
absolutamente todos los ámbitos.
Estados Unidos se niega a ratificar normas y convenciones de la Organización Internacional del
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Es evidente que este tratado se está llevando con gran secretismo. Nuestros representantes
políticos en el Parlamento no han hecho un debate serio sobre este tema, no se nombran los medios de
comunicación, no se ha hablado seriamente de esto; es decir, la mayoría de los que estamos aquí entramos
en las páginas web que usted ha dicho y lo hemos leído, pero nuestra pregunta es que la gran mayoría de
los ciudadanos en este país no saben lo que es este tratado.
Si es tan bueno este tratado para los ciudadanos, nosotros nos preguntamos por qué tanto
secretismo, cuando en la tele, en ningún medio de comunicación, se ha hablado sobre esto.
Está claro que, si son secretos, hasta que no sean ratificados no se podrán conocer, pero gracias
al trabajo de entidades de la sociedad civil, de grupos políticos de nuestros eurodiputados que están allí, y
hace poco la plataforma filtrada donde participan medios como ‘Diagonal’, ‘eldiario.es’, ‘Mongolia’, ‘La
Marea’, han publicado algunos documentos que demuestran que la Comisión Europea está dispuesta a
negociar con Estados Unidos servicios sociales y asociados a la sanidad o a la educación, que podrían ser
objeto de privatización; no es una adivinación, hay textos que se pueden comprobar.
También, ante la presión de activistas y de ciertos partidos políticos, la Comisión Europea se ha
visto obligada hace unos meses a hacer pública una serie de documentos donde ya vemos lo que trama
este tratado.
Ustedes defienden este tratado porque a más comercio más empleo: más empleo beneficia a la
pequeña y mediana empresa; es decir, una lista de los Reyes Magos que muy probablemente no se va a
cumplir, y le voy a decir por qué: la Comisión Europea y el secretario de Estado de Comercio, que es
Jaime García Legaz, hablan de que va a haber un crecimiento económico del 0,5 al 1% del PIB, y que en
España se está previsto crear unos 143.000 empleos, pero las investigaciones independientes, que se han
hecho muchas, nos dicen casi todas que están omitiendo que eso sería para un periodo entre 10 y 20 años.
En realidad se estima un aumento anual del 0,05 o de un 0,1% del PIB, bastante irrisorio por cierto.
También se omiten una serie de repercusiones de derechos laborales y pérdida de soberanía, y
también por la descolocación de sectores que se puede producir al principio, con lo cual llevaría a pérdida
de empleo, no solo que se fuera a crear empleo, sino que se puede perder empleo; y además hay otros
tratados, como ha nombrado antes la compañera, que demuestran que no hay un crecimiento espectacular
con estos tratados, todo lo contrario, y que al final se han rebajado los salarios.
Seguramente, el tratado va a producir un gran crecimiento económico, pero la cuestión para
nosotros es si ese crecimiento va a beneficiar a todos, o va a beneficiar a los grandes poderes financieros
y a las grandes multinacionales. Y esto que estamos diciendo no es adivinación, no es un juicio de valor, o
no es de lo que estamos hablando, si no que si el 92 por ciento de las reuniones de la Comisión han sido
con las grandes multinacionales y los poderes financieros privados, los ‘lobbies’ empresariales, está claro
que ellos van a mirar por sus intereses y no por la mayoría de los ciudadanos.»
ACTA DEL PLENO
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
Trabajo sobre derecho a la sindicalización.
En relación con el comercio y el consumo, este tratado elimina el llamado principio de cautela y
protección que rige en Europa, por el cual un producto debe demostrar antes de llegar a la cadena de
consumo que no contiene ingredientes tóxicos para la salud. Con el tratado podrían llegar a los
supermercados europeos productos que contienen ingredientes genéticamente modificados.
En lo que respecta al medio ambiente, la aprobación del TTIP supondrá trasladar a Europa las
prácticas de extracción de hidrocarburos del subsuelo, esta técnica llamada ‘fracking’, técnica muy
cuestionada en muchos países europeos.
Derechos como el de la libre circulación de las personas, a la información, o el respeto a la
privacidad, se verán afectados.
Los servicios públicos serán objeto de una gran privatización.
Definitivamente, si este tratado prospera, el concepto de soberanía nacional está muerto, y los
estados sucumbirán al poder de las multinacionales y de sus ‘lobbies’ de presión.»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Parece que saben más que los técnicos de la Unión Europea; desde luego me están dejando
impresionado.
En cuanto a información, señora Elia, si usted se mete de verdad en la página web de la Unión
Europea, puede ver las actas de todas las reuniones y el calendario previsto para las próximas reuniones,
donde se puede ver todo lo que se ha tratado y todo lo que se va a tratar de aquí en un futuro.
De hecho, esta misma mañana me he descargado un documento, que es del 20 de marzo de 2015,
donde la comisaria de Comercio de la Unión Europea y el embajador de Estados Unidos para negociar el
tratado con la Unión Europea, hicieron una declaración conjunta para proteger los servicios sociales y los
servicios públicos de los estados miembros.
Esta declaración de intenciones, en este compromiso firmado por ambos se comprometen a que
los servicios públicos van a quedar fuera de este tipo de regulación, y van a ser los estados miembros los
que regulen y tengan potestad para financiarlos públicamente, y legislar en ese sentido.
De verdad es que están creando un alarmismo innecesario, me está comparando la economía de
la Unión Europea, que tiene una legislación fortísima, con México. Con todos mis respetos, yo creo que
no se puede comparar una economía de la Unión Europa con la economía y la legislación que tiene
México.
Le digo que esto va a ser beneficioso para las pymes de la Unión Europea, y de España, y de
Águilas en concreto, por varios motivos: la legislación en Estados Unidos medioambiental, sanitaria,
social, de trabajo, es mucho más laxa que la de la Unión Europea.
Las empresas españolas, pymes, porque van a poder entrar pymes, van a poder competir en
igualdad de condiciones con empresas en Estados Unidos para llevarse contratos públicos, mientras que
las empresas estadounidenses cuando vengan a Europa a competir por contratos públicos tendrán que
adaptarse a nuestra legislación, porque además tendrán que legislar, tendrán que cumplir nuestra
legislación, porque así lo va a marcar el tratado; si es que tienen el ejemplo con el tratado de libre
comercio que se ha firmado con Canadá hace poco.
Además, nosotros estamos aquí para debatir también porque a nosotros nos han votado los
ciudadanos aguileños, y yo pienso que ¿se han parado a preguntar?, o, es más, ¿le han preguntado ustedes
a las empresas aguileñas y a los trabajadores de las empresas aguileñas si les interesa que se firme el
tratado de libre comercio?
Le voy a poner un ejemplo para que lo entienda y lo entienda la gente que nos está escuchando:
ahora mismo una empresa aguileña que quiera vender lechugas o tomates en Estados Unidos, debe de
pagar un arancel de entrada de casi 4 céntimos por kilo, es casi el beneficio que obtienen por kilo. Por eso
no pueden entrar en el mercado norteamericano, aparte de otras trabas aduaneras. De esta manera, va a ser
cero, va a permitir que empresas aguileñas van a exportar sus productos hortofrutícolas en igualdad de
condiciones a Estados Unidos, lo que va a hacer que se consolide el empleo en Águilas, que crezca el
empleo en Águilas, que se genere economía y se genere riqueza en Águilas, que es realmente lo que nos
interesa a nosotros los que estamos aquí, porque para eso defendemos los intereses de los aguileños.
Ya le digo que es el acuerdo comercial que más participación ha tenido, porque se está haciendo
una ronda de consultas con todos los sectores implicados; y, además, ya para terminar, cuando este tratado
llegue a un acuerdo definitivo, el tratado tiene que ser ratificado en el Parlamento Europeo, y es más,
aunque sea ratificado en el Parlamento Europeo, si alguna de las condiciones que lleve el tratado de libre
ACTA DEL PLENO
Don Carlos Alfonso Bartolomé Buitrago:
comercio afecta a legislación y a las competencias que cada estado miembro tiene dentro de su
legislación, tiene que ser ratificado en cada uno de los Parlamentos y puede ser enmendado porque no
consideren que sea apropiado para la economía de cada país.
Yo creo que también nos estamos adelantando a los acontecimientos. Vamos a esperar cómo
llega este tratado, pero nosotros pensamos que va a beneficiar a las pymes, y en concreto a las pymes
aguileñas va a ser beneficioso para ellas.»
8. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA
QUE EL AYUNTAMIENTO SIGA APOSTANDO POR LA CELEBRACIÓN DEL CAMPUS
INTERNACIONAL DE BALONCESTO ‘AMAYA VALDEMORO’.
Se da lectura por don Juan José Asensio Alonso, concejal del Grupo Municipal Popular,
a la propuesta de fecha 13 de noviembre de 2015 que presenta al Pleno ordinario del mes de
noviembre, dictaminada favorablemente por mayoría simple en la Comisión Informativa de
Asuntos Generales del pasado 17 de noviembre, cuyo contenido literal resulta ser el siguiente:
«El próximo año conmemoramos el X Aniversario de la celebración del CAMPUS
INTERNACIONAL DE BALONCESTO ‘AMAYA VALDEMORO’, que se desarrolla en las
instalaciones del Polideportivo Municipal de Águilas desde el año 2010.
Desde esta fecha han pasado por el Campus casi un millar de niñas y niños procedentes de
todos los puntos de la geografía española. Además, la Federación Española de Baloncesto envía cada
año un equipo de profesionales de tecnificación, concretamente de la selección U-16, con un número
aproximado de 70 personas.
Por Águilas han pasado personalidades del mundo del baloncesto como el seleccionador
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Finalizadas las intervenciones, se somete a votación la anterior propuesta, siendo
rechazada por mayoría absoluta de los señores asistentes, con dos votos a favor, de las dos
concejalas del Grupo Mixto; diecisiete votos en contra, de los diez concejales del Grupo
Municipal Socialista y los siete concejales presentes del Grupo Municipal Popular, y la
abstención de don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular, al
encontrarse ausente de la sesión en el momento de la votación.
«Yo no voy a ser tan crítico con el tratado como lo han sido mis compañeras que han intervenido
anteriormente, ni tan optimista como ha sido mi compañero que acaba de actuar ahora mismo. Yo me
ratifico en la prudencia, en que debemos de dar la máxima transparencia e información en todo el proceso
de negociaciones, que debemos garantizar un debate para dar respuestas a las preocupaciones ciudadanas,
para lo cual el Gobierno debiera de comparecer en el Congreso de los Diputados e ir informando de
cómo van estas negociaciones.
Qué duda cabe que hay aspectos que hay que escudriñarlos totalmente de las negociaciones,
como son aspectos que traten del agua, con la educación, con la salud. Todos estos aspectos son aspectos
que competen exclusivamente a lo que son los países miembros, y debe de haber un organismo, un
mecanismo jurídico, judicial o legal que garantice que todos estos principios, todos estos acuerdos, que
vengan desde estas reuniones que se mantienen con este sector, sean sujetos y estén sujetos y acordes a
principios realmente legales, y de que en absoluto nos puedan perjudicar a nosotros los ciudadanos
españoles pertenecientes a la Unión Europea en ninguno de aquellos aspectos básicos como he
mencionado anteriormente.
Por lo tanto, debemos de ser muy cautos, estar muy pendientes, estar muy vigilantes, conocer
realmente cuáles son los acuerdos que se van a ir tomando, y, en función de ello, actuaremos y al final
decidiremos si apoyamos el tratado o realmente rechazamos el tratado.
Desde luego, ahora mismo nosotros lo que vamos a rechazar es la moción, sobre todo porque no
conocemos, ni se ha terminado todavía, los acuerdos que se están estudiando.»
ACTA DEL PLENO
nacional Lucas Mondelo, los técnicos de Primera División femenina de Euroliga, José Ignacio
Hernández, Roberto Íñiguez, Víctor Lapeña, Miguel Ángel Ortega, Chiqui Barros, y jugadores
históricos como José Manuel Beirán (plata en los JJ.OO. Los Ángeles), Manolo Aller, Moncho
Monsalve, entre otros.
En el 2016, como mencionaba anteriormente, este Campus cumple su X Aniversario. 10
años educando a niños y niñas en los valores del deporte, entre los que se encuentran alumnos y
alumnas del C.B. Águilas, sobre todo en edad benjamín y alevín, que son la cantera de nuestra
localidad.
Sabemos que el último convenio de colaboración firmado entre el Campus Internacional de
Baloncesto ‘Amaya Valdemoro’ y el Ayuntamiento de Águilas está vigente durante los periodos
2015-2016, pero un colectivo de padres de alumnos y alumnas nos ha hecho llegar su incertidumbre
ante la supuesta intención de la Sra. Alcaldesa por suspender dicho acuerdo de colaboración.
3º.- Que el Ayuntamiento de Águilas siga apostando por la celebración de este Campus, con
la renovación, cuando proceda, de este referido convenio.»
Don Juan José Asensio Alonso, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Anteriormente decía la supuesta intención de la señora Alcaldesa porque hoy venimos a Pleno y
traemos esta propuesta popular de un grupo de ciudadanos que simplemente el Grupo Municipal Popular
lo que quiere ser es un nexo de unión, un poco un hilo conductor, porque cualquier demanda en cualquier
ámbito, sea deportivo o cualquiera, trasmitirla aquí y simplemente que el equipo de Gobierno nos trasmita
su intención de decidir sí o no al campus de Amaya Valdemoro.
El campus de Amaya Valdemoro, como todo el mundo sabe, es un campus que tuvo a bien
iniciarlo en Águilas el Partido Popular, pero simplemente nos tocaba y creíamos que era una opción muy
buena como opción de deporte en general y deporte base en particular, y simplemente, como decía en el
argumentario de mi moción, es que demos cumplimiento al convenio firmado, porque pienso que hay que
ser serios en nuestro compromiso contractual, no solo con el campus de Amaya Valdemoro, sino con
cualquier otra entidad, y que el Ayuntamiento debe de ser serio y fiel digamos a sus obligaciones
firmadas.
Y de todos es conocido y no voy a ser yo aquí quien alabe o ponga en valor los beneplácitos de
un campus de esta envergadura, como es el de Amaya Valdemoro, una jugadora mundialmente laureada,
campeona de tres anillos de la NBA femenina en Estados Unidos, y que ninguna jugadora española lo ha
conseguido, y sobre todo, como anteriormente decía el concejal de Mercados, que mucha gente o
personas vienen a comer a nuestros restaurantes, visitan nuestras playas, se alojan en nuestros hoteles.
También el caso de los padres de los niños internos que se alojan en este hotel y forman parte de
este campus, donde visitan y conocen por primera vez nuestra ciudad y hablan de ella por donde van y
por toda la geografía nacional, y sobre todo, y cómo no, el mencionar un poco el eco mediático que el
campus de Amaya Valdemoro da, la importancia que resalta nuestra ciudad como en el telediario de fin de
semana de Televisión Española cuando se celebra dicho campus, o el programa de las mañanas de
Televisión Española, o diferentes periódicos de ámbito nacional, o como Radio Nacional de España,
Cadena SER, o Cadena Cope, se hacen eco de este campus.
Sobre todo también porque gracias al campus y la buena relación con la Federación Española,
2º.- Que se habilite la partida correspondiente en el Presupuesto Municipal de 2016 para la
realización del mismo.
ACTA DEL PLENO
1º.- Que el Ayuntamiento de Águilas dé cumplimiento al convenio de colaboración firmado
con el Campus Internacional de Baloncesto ‘Amaya Valdemoro’ para el año 2016.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Por todo ello, el Grupo Municipal Popular eleva al Pleno la siguiente propuesta:
hizo su preparación aquí quince días la selección española de cara al Eurobasket de Francia 2013 en las
instalaciones deportivas del Polideportivo Municipal, el Teledeporte retransmitió en directo por primera
vez un partido amistoso a nivel internacional entre España y Finlandia el 23 de mayo. También, gracias a
Elena Jiménez y Teledeporte, emitió varios reportajes en la concentración de la selección española.
Y por no hacerme muy extenso, lo que tan de moda está ahora, las redes sociales, Amaya
Valdemoro cuenta con multitud de seguidores en cualquiera de ellas, ya sea ‘Instagram’, ‘Twiter’ o
‘Facebook’, donde promociona nuestra ciudad.
Sobre todo, y como decía antes, el gran aporte que le hace al deporte base de nuestra ciudad. En
concreto, el mes anterior trajimos una moción dedicada al fútbol, y en este caso el baloncesto, y donde
tener jugadoras tan importantes, de talla mundial, y técnicos de la Federación Española en nuestro
municipio para este deporte es muy importante, y nos gustaría que este equipo de Gobierno siguiese al
hilo de lo que venía haciendo el anterior, y continuase con este campus, que creemos que es muy
importante para nuestra ciudad.»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Este equipo de Gobierno ni se opone ni se opondrá nunca a la celebración de ningún campus,
ya sea de baloncesto o de cualquier otro deporte. Lo que sí que se tiene que oponer es a subvencionar,
como se ha estado subvencionando estos últimos años, con una cuantía de 18.000,00 euros, y este último
de año de 14.000,00 euros, más aún cuando dentro del propio campus solo había 12 jugadores del Club
Baloncesto Águilas, por lo que la mayoría de padres de dicho club están en contra de que este campus se
siga celebrando.
Además, cabe destacar que durante el desarrollo de este campus aquí en Águilas, en el convenio
viene que necesitan el uso exclusivo de dos pabellones multiusos y de las pistas deportivas anexas del
polideportivo de Águilas, con el consiguiente desuso por parte de los usuarios habituales de este
polideportivo, que durante todas las tardes tiene una afluencia de más de cien usuarios aguileños, y el
coste adicional de luz y agua que conlleva dicho campus.
No descartamos realizar más campus, pero, debido a la cláusula número seis del convenio, que
paso a leerla: “El presente acuerdo se otorga expresamente bajo el régimen de exclusividad, por lo que el
Ayuntamiento no podrá celebrar acuerdos de colaboración con cualesquiera otras personas físicas o
jurídicas para organizar un campus de baloncesto en la ciudad de Águilas durante los periodos de
celebración del campus de baloncesto Amaya Valdemoro”; con lo cual, al no incluir en los futuros
presupuestos la cuantía de este campus, nos vemos en la obligación de no poder celebrar ningún campus
de baloncesto en el año 2016, y quiero que esto se quede bien claro aquí en este Pleno, pero no
descartamos otro campus de baloncesto en años posteriores.»
ACTA DEL PLENO
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Cristóbal Casado
García, concejal delegado de Deportes y Juventud:
«Voy a ser muy breve, si ya me ha contestado, es decir, que no se opone, pero vota en contra.
Mire, tener la figura aquí de Amaya Valdemoro en este caso fomentamos el deporte femenino,
porque el único campus que existe a nivel digamos de una jugadora es este, ya no sea deporte femenino,
sino deporte base en general, pues es muy beneficioso, pero usted dice que va a hacer otro, se inventará
usted uno, pero lógicamente la repercusión que tiene para nuestro municipio, para nuestra ciudad, el que
una jugadora, como decía, de la talla y envergadura mundialmente conocida como Amaya Valdemoro
decida venir a Águilas a hacer su campus con una cuantía que nosotros creemos que es 0,01 por ciento del
presupuesto del Ayuntamiento de Águilas con el beneficio, porque es una inversión, que conlleva a nivel
de imagen publicitaria. Le he descrito una serie de impactos televisivos a nivel nacional de este campus.
Imagínese usted que quiere contratar una cuña o quiere un espacio publicitario en Televisión Española, lo
que le cuesta y lo que le cuesta a los aguileños este campus.
También decir que a nivel de imagen Amaya se mostraba encantada. De hecho, vino
gratuitamente al carnaval de Águilas a dar el pregón, y se ha mostrado encantada en cualquier imagen
publicitaria que se decida disponer de ella, bien sea en cualquier feria turística u otra ocasión.
Dice que hay 12 niños, pues no, hay 15 niños, infórmese porque hay 15 niños becados, pero que
si piden la colaboración de más los niños lógicamente entrarán a disponer. Yo no conozco los entresijos
del campus, pero seguro que si sus padres deciden apuntarlos a celebrar este campus seguro que los becan
Don Juan José Asensio Alonso:
por parte de la organización del campus de Amaya Valdemoro, porque lo que pretenden es tener una
buena relación con el Club Baloncesto Águilas.
Y dice usted que los padres están en contra, pues es su opinión. Los padres pienso que están a
favor de la celebración de este campus. Todo lo que sea campus, llámese concentración, llámese lo que
quiera, para el beneficio del deporte en nuestra ciudad es importante, pero usted creo que le está haciendo
un flaco favor a ese turismo deportivo que tanto pretendemos, que inició el Partido Popular y creo que
deberíamos continuar.
Los padres están a favor de que se celebre. Si usted cree que no, es libre de votar, pero que sepa
que hoy usted va a votar que no a la celebración del campus de Amaya Valdemoro. Para que no se asuste
si luego decimos cualquier declaración, usted vota no a la celebración del campus de Amaya Valdemoro,
con un contrato en vigor que tiene el Ayuntamiento de Águilas por el periodo 2016.
Por lo tanto, creo que no damos la imagen de un ayuntamiento serio si no somos responsables
con nuestros compromisos y, como decía, con lo firmado.
Por lo tanto, no tengo nada más que decir.»
rechazada por mayoría absoluta de los señores asistentes, con ocho votos a favor, de los ocho
concejales presentes del Grupo Municipal Popular; doce votos en contra, de los diez concejales
del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del Grupo Mixto, y ninguna abstención.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Repito: no votamos que no a la celebración del campus, votamos que no vamos a pagar por el
campus. Nosotros invitamos a que vengan a realizar el campus, cedemos las instalaciones, nos cuesta
nuestro dinero a los aguileños ceder las instalaciones, ya lo he dicho antes, luz y agua. Sin embargo, los
niños sí pagan una cuota bastante alta de inscripción: 450 los niños que vienen de fuera, y 250 euros los
niños que residen en Águilas. Tenemos que mencionar que los niños que residen en Águilas duermen en
sus casas, el único gasto que tienen es de comidas en el hotel con los demás niños.
Usted ha dicho que vino la señora Valdemoro gratis a dar el pregón en Águilas, pero está
cobrando 18.000,00 euros cada año, menos este último, que cobra 14.000,00 euros.
En resumen, no votamos que no a la celebración de ningún campus, votamos que no lo vamos a
incluir en los presupuestos. Todos los campus tienen las puertas abiertas, nuestras instalaciones están
abiertas a todos los que se nos ofrezcan.»
ACTA DEL PLENO
Don Cristóbal Casado García:
«La explicación de voto eso es lo que quería ver, el cuerpo de la moción hoy era el que se diese
cumplimiento al contrato. Usted ha levantado la mano en contra, por lo tanto no diga que está a favor, está
en contra de nuevo de la celebración del campus de Amaya Valdemoro.
Para mí, si hay 12 o 15 o 20 niños con sus correspondientes madres y padres de Águilas que
quieren celebrar el campus, nosotros vamos a estar defendiéndolo.
Por lo tanto, va usted muy bien: el mes pasado con el fútbol, este mes con el baloncesto; siga
haciendo amigos.
Y de nuevo le repito, porque es mi explicación de voto: nosotros hemos votado a favor, ustedes
han votado en contra de la celebración del campus de Amaya Valdemoro. Y le digo una cosa: Amaya
Valdemoro vino a dar el pregón gratuito, cero euros, mientras don Bartolomé Hernández Giménez era
Alcalde del Ayuntamiento de Águilas, gratuito. En sus 14.000,00 euros, 11.570,00 más IVA, cobraba por
la celebración de su campus.»
«Yo creo que ha quedado claro, y se lo ha explicado el concejal de Deportes, pero el señor don
Juan José Asensio parece que no lo ha entendido: no votamos en contra de ningún campus, ni de Amaya
Don Juan José Asensio Alonso:
«Desde su nacimiento, nuestra Plaza de Abastos ha tenido gran importancia en nuestra
localidad. Ha servido para atender a miles de aguileños y visitantes que han podido comprar allí los
mejores productos de la zona. También ha servido para que un buen número de familias de la
localidad desarrollara una importante actividad comercial y no solo en la Plaza, sino también en
todas las calles aledañas.
Desde hace más de 25 años la Plaza de Abastos ha decaído por distintos motivos como la
importancia de los hipermercados, las nuevas ubicaciones del mercado semanal, los cambios en los
hábitos de consumo y la necesidad de estacionamientos, convirtiéndose en una zona residual de
comercio minorista. No obstante, y no sin dificultades, se mantienen varios comercios, en concreto,
dos pescaderías, una carnicería, una de salazones y encurtidos, una churrería y una corsetería.
Tras una evaluación del edificio realizada por los servicios técnicos al inicio de la legislatura
pasada, y también recogiendo las diferentes propuestas que, desde la Asociación de Comerciantes e
Industriales de Águilas y desde los propios comerciantes de la plaza, nos hicieron llegar, se llegó al
acuerdo de desarrollar en diferentes fases, un proyecto para la adecuación del edificio y la
dinamización comercial del espacio, ya que de esta manera no solo podía recuperarse un edificio de
interés arquitectónico en nuestra ciudad sino que en su interior se podía desarrollar un importante
proyecto, que puede ser generador de un buen número de puestos de trabajo, dedicados a la
hostelería y al comercio, y por último también potenciarse la zona como centro comercial y turístico
abierto.
De un modo general, las fases descritas en el proyecto son:
Adecuación fase 1 - Impermeabilización cubierta exterior, reparación exterior e iluminación
exterior. Demolición interior 1 (mesas del pescado) y solado interior.
Se da lectura por don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal
Popular, a la propuesta que eleva con fecha 13 de noviembre de 2015 al Pleno ordinario del mes
de noviembre, para continuar las actuaciones de puesta en valor de la Plaza de Abastos,
dictaminada favorablemente por mayoría simple en la Comisión Informativa de Asuntos
Generales del pasado 17 de noviembre, en los siguientes términos:
ACTA DEL PLENO
9. APROBACIÓN DE LA PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL POPULAR PARA
CONTINUAR LAS ACTUACIONES DE PUESTA EN VALOR DE LA PLAZA DE ABASTOS.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Valdemoro ni de un campus de baloncesto ni de cualquier otro deporte que quiera celebrar en Águilas un
campus en verano, o en cualquier época del año, porque a la Escuela de Balonmano también le gustaría
celebrar un campus de balonmano; la Escuela de Fútbol-Sala también; la Escuela de Fútbol también.
No podemos subvencionar efectivamente todos los campus que se quieran celebrar, pero sí
podemos poner a disposición de todos los clubes deportivos y de cualquier campus que se quiera celebrar
nuestras instalaciones deportivas, y eso es lo que vamos a hacer a partir del próximo año, seguro, y no
tenga usted ninguna duda de que celebremos campus de baloncesto, o de otros deportes, seguramente y lo
intentaremos hacer, y lo haremos efectivamente sin subvencionar con presupuesto municipal, porque
además es un campus que no es gratuito para los usuarios.
Por lo tanto, estamos subvencionando algo que no es gratuito para los usuarios, que, como bien
ha dicho el concejal de Deportes, pagan 450 euros los que vienen de fuera, 250 los que son de aquí de
Águilas. Así que no estamos votando en contra de ningún campus, estamos votando en contra de su
moción, que lo que dice es que se habilite en el punto dos la partida correspondiente en el Presupuesto
Municipal de 2016 para la realización del mismo.
Amaya Valdemoro puede venir a celebrar su campus, pero no podemos incluir en los
presupuestos del año que viene esta partida, y seguro que más adelante cuando presentemos los
presupuestos le aclararemos por qué no podemos incluir también esta partida.»
Adecuación fase 2 - Mejora electricidad y cuadros, sustitución cámara, mejora accesibilidad
entrada O, impermeabilización cubierta exterior, reparación exterior e iluminación exterior.
Demolición interior 2 (mesas de fruta traslado) y solado interior.
Adecuación fase 3 - Redefinición puestos y adecuación a las actividades. Creación imagen
corporativa, dinamización comercial, formación y creación de vivero comercial. Para esta última
fase estaba pensado crear una comisión técnica en la que se integraba a la Cámara de Comercio, a la
Dirección General de Comercio, a la Asociación de Comerciantes e Industriales, al SEF y al
Ayuntamiento de Águilas.
En la actualidad hay concedida una subvención para el inicio de este proyecto por 50.000
euros, provenientes de la Secretaría de Estado de Comercio. Se encuentra ejecutada la primera fase,
estando pendiente por ejecutar obras y proyecto de dinamización. Cada una de las fases se encuentra
valorada económicamente.
Por todo ello, se propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
Don Francisco José Clemente Gallardo, concejal del Grupo Municipal Popular:
«Después de estos antecedentes y explicar breve y fríamente en qué consiste el trabajo de puesta
en valor de la Plaza de Abastos, yo creo que lo que nos queda aquí esta noche a los grupos municipales, a
los distintos grupos, es apostar por este proyecto, por esta idea, de poner en valor nuestra Plaza de
Abastos; un edificio que tiene un interés arquitectónico, un edificio que ya casi tiene un siglo, que tiene
un grado de protección urbanística grado 3, lo cual quiere decir que en todas sus adecuaciones hay que
respetar las fachadas y los elementos exteriores.
También hay elementos interiores de bastante interés, como la estructura metálica; un edificio
que se encuentra en la zona centro, que tiene un estacionamiento cercano, que tiene una gran tradición
comercial, y que ofrece, pues yo creo que a nadie se le escapa, una de las importantes posibilidades para
dinamizar la zona que tiene un gran interés turístico y comercial, y los establecimientos que allí se
coloquen y los que están pueden tener una buena actividad comercial, y sobre todo y lo más importante,
que es la capacidad de generar puestos de trabajo y nuevos establecimientos y oportunidades para mucha
gente en nuestra localidad.
Por otro lado, tiene todas las pegas posibles, necesidades de adecuación del inmueble,
necesidades no fácilmente subsanables, necesidades muy costosas, y ya no solamente del inmueble, le
diría que también de las zonas aledañas.
Por tanto, a principios de la legislatura pasada, en contacto con todo el que nos quiso y pudo
asesorar, elaboramos un proyecto plurianual con esas fases, que más o menos en general le he descrito,
para acometer y desarrollar la puesta en valor de este importante espacio.
En la actualidad, la herencia, lo que nosotros le dejamos, es que hemos hecho no más de un
tercio de las actuaciones que hay que hacer allí. Es importante y es interesante para Águilas que se
continúe; es importante por lo que tiene el edificio en sí, por su valor, pero sobre todo por la capacidad de
generar puestos de trabajo.
Lo que le pedimos aquí es que el ejercicio que viene apuesten, continúen con este proyecto,
crean en este proyecto, y yo personalmente me ofrezco a ayudarles en cuanto necesiten, y doten en el
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
3º.- Realizar a la mayor brevedad trabajos para su reubicación de los actuales comercios y
bonificar los precios públicos hasta la puesta en marcha de la nueva actividad comercial y de
hostelería.»
2º.- Con cargo al ejercicio 2016, disponer consignación suficiente para la ejecución del
proyecto, solicitando la financiación adecuada.
ACTA DEL PLENO
1º.- Continuar con el proceso de puesta en valor de la Plaza de Abastos.
Presupuesto de 2016, puesto que es además una competencia municipal los mercados y plazas de abastos,
y cuenten con la financiación de la Comunidad Autónoma, que en su presupuesto regional hemos visto
que en el capítulo de promoción del comercio implementa las partidas en más de un 35 por ciento.
También hemos visto que la misma Consejería implementa las partidas y crea nuevas partidas
muy importantes de formación y fomento del emprendimiento; por tanto, la financiación autonómica
asegurada.
Tienen la financiación posible de Cámaras de Comercio, a través de proyectos plurianuales,
como ya le he dicho, y que este año había ya 50.000 euros para eso; por tanto, tienen también la
colaboración de proyectos a nivel nacional, podríamos decirle, de la Secretaría de Estado de Comercio.
Pero es que además tienen la oportunidad, a través de la Estrategia Integral de Desarrollo Urbano
Sostenible, para la que les quiero felicitar de su iniciativa, a través de fondos europeos, como el otro día le
dije al portavoz don Vicente, de financiación también de este proyecto.
Por tanto, muchas dificultades, pero también muchas cosas a favor, y desde luego un proyecto
del máximo interés para Águilas.
Espero que todos los grupos esta noche lo apoyen.»
«Muy brevemente, porque además me viene bien porque en la ocasión anterior que me ha
interpelado la señora Alcaldesa he pedido el turno, pero creo que no se ha oído, por alusiones.
Mire, posiblemente sea de los concejales que mejor conocen esta casa, no he puesto nunca en
duda el trabajo de los técnicos; al contrario. Lo que sí les digo es que a veces hay políticos que hacen
malos a los técnicos, eso sí se lo puedo asegurar; políticos que hacen errar a los técnicos; políticos que
coaccionan a los técnicos; políticos desastres; eso sí se lo puedo decir, porque también llevo tiempo en la
política, y también lo he visto.
Pero, mire lo que le digo: cuando uno no tiene ni idea, ni proyectos, ni cosas, ni ilusiones, a un
pueblo le va mal; cuando uno no conoce un proyecto tan interesante como este de la Plaza de Abastos. Es
verdad que don Vicente me preguntó sobre este proyecto y quiso transaccionar la moción, que creo que
hubiera sido lo mejor, pero también es verdad que ninguno de los otros grupos, no sé si lo ha podido hacer
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Sr. Clemente, va a ser difícil que esta noche nos pongamos de acuerdo. Ha terminado su última
intervención cuando me interpelaba, poniendo en duda la solvencia y la independencia de los
funcionarios, y ahora me hace un relato del que no puedo estar nada de acuerdo.
Habla de 25 años de decaimiento de la Plaza de Abastos, de los cuales, salvo que yo haya estado
en Lorca, 16 han estado ustedes. Además, coinciden en años de bonanza económica, los años de los
convenios urbanísticos, en años de licencias, donde se han gastado millones y millones de euros, 700.000
euros en una piscina que no pueden calefactar, 20 millones de euros en un auditorio, 500.000 euros en una
nave industrial que luego le llamaron recinto ferial, y de la Plaza de Abastos se acordaron un año antes de
las elecciones con 50.000,00 euritos, y porque eran provenientes de una subvención de la Secretaría de
Estado de Comercio, y, casualidades de la vida, un año antes de las elecciones, que por cierto también
seguía siendo competencia local el año pasado.
No obstante, en la Comisión Informativa de Asuntos Generales mi portavoz, don Vicente Ruiz,
muy generosamente les ofreció asumir todos y cada uno de los puntos, incluso hasta el cuerpo de la
moción porque en algunos puntos es surrealista, y siempre y cuando le pedían que la transacción era
solicitar dotación presupuestaria al Gobierno regional. Ustedes denegaron la posibilidad de poder
transaccionar esa moción. Ustedes han preferido ejercer de escuderos de San Esteban y no poner en un
brete a su portavoz, ejercer como concejales del Consistorio aguileño. Ustedes sabrán, ustedes se retratan.
El compromiso de este equipo de Gobierno es bien clarito, seguramente nos equivocaremos, nos
aceleraremos, pero por inacción no va a ser, señor Clemente, y fruto de ello son las ordenanzas que hemos
discutido hace diez minutos, y fruto de ello es la remodelación, la adecuación de la instalación eléctrica
que está prácticamente terminada, la adecuación del suelo; y seguiremos trabajando, no le quepa la menor
duda, en la Plaza de Abastos.»
ACTA DEL PLENO
Por el Grupo Municipal Socialista y el equipo de Gobierno, don Luis López Sánchez,
Ciudadana:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Sr. Clemente, antes era relato breve, ahora es novela histórica e interpretación de la historia.
Mire usted, con esta moción podríamos hacer un “pepé”, que es un clásico, es decir, que lo
vamos a hacer y luego votar en contra, ¿verdad?, que es lo que nos hacían a nosotros cuando estábamos
en la oposición, pero no, ni pensarlo.
Vamos a votar que no porque vamos a hacer justo lo contrario, y es arreglar y solucionar esa
plaza que está desangelada, que está vacía, que está infrautilizada en el centro del pueblo, y en seis meses
les aseguro que verán más resultados que en 16 años de dejadez y apatía.
El proyecto que usted tanto vende, porque además se les da muy bien vender, ese puntito
endogámico que tienen, y habla de ese proyecto. A mí ese proyecto sí me interesa, y tanto es así que he
puesto el Ayuntamiento boca abajo y ningún técnico conoce ese proyecto, ni aparejadores, ni ingenieros,
no sé de qué proyecto habla.
Además, es tan imaginario que ese proyecto es fruto seguramente de una conversación de un
café de su grupo y lo habrán hablado y habrán pensado que había un proyecto, pero créanme que los
técnicos municipales no conocen de ese proyecto, y tanto es así que incluso en el cuerpo de la moción
ponen “adecuación fase 1.- Impermeabilización cubierta exterior; adecuación fase 2.- Impermeabilización
cubierta exterior”. Yo dudo que ningún técnico firme dos impermeabilizaciones para la misma cubierta, ni
en tiempos de bonanza tampoco.
La realidad y el resumen de todo esto es que en 16 años ustedes no se acordaron de la Plaza de
Abastos, no se hablaba de la Plaza de Abastos como centro de posibilidades, como centro de
emprendimiento, como centro de inversores, como espacio de paso, de uso, de empleo. Y entonces al final
el resumen de todos son esos 50.000 euros bien gastados, de la subvención, y por eso y solo por eso
votaremos que no a esta propuesta.
Aunque nadie olvide, y lo voy a recordar otra vez, que mi portavoz generosamente ofreció una
transacción para que se solicitase la inclusión en los presupuestos regionales, a los que ustedes se han
negado, y se han negado, y tengo que repetirlo, porque prefieren ser escuderos de Pedro Sánchez que
concejales del Ayuntamiento de Águilas, y que no les quepa la menor duda de que nosotros sí vamos a
ACTA DEL PLENO
a través de alguno de los técnicos, ha querido interesarte por este proyecto.
¿Por qué no se interesaban en este proyecto, este proyecto que es bueno para Águilas, haya
nacido cuando haya nacido? A nadie le interesa de los que están enfrente, a ninguno de ustedes le interesa
porque lo inició el Partido Popular, a ninguno de ustedes.
Yo creo que esto es lamentable, porque tenemos un espacio con todas las posibilidades, ya le
digo; un espacio que merece un respeto porque tiene más de cien años, y tiene elementos arquitectónicos
interesantes, pero una oportunidad para que se creen puestos de trabajo en nuestra ciudad, para que se
creen nuevos comercios y para que se creen nuevos puntos de hostelería.
Una oportunidad para trabajar con comerciantes y hosteleros, una oportunidad para hablar con
ellos y crear algo juntos, y ellos están por la labor, los comerciantes y los hosteleros están por la labor de
que esto salga adelante, pero ustedes se ve que no, pero ninguno de los tres grupos que tengo aquí
enfrente, se ve que ninguno.
Mire, el Partido Popular es verdad que posiblemente lo podría haber hecho antes, tienen ustedes
razón, a través del Plan de Competitividad Turística, a través del Plan E, posiblemente se podría haber
hecho, pero también es verdad que el Partido Popular entre 2005 y 2007 invirtió en la plaza más de
150.000 euros, que, como no tuvimos la habilidad de contactar con estas asociaciones, la Asociación de
Comerciantes Industriales y con Asociación de Hosteleros, y no tuvimos la habilidad de desarrollar un
proyecto como el que ahora se ha preparado, un proyecto plurianual, ese proyecto fue un fracaso porque
aquí lo importante no es el dinero, no es solamente la adecuación, lo importante es el proyecto que hay
detrás, que ninguno de ustedes ha querido conocer, y que por lo que veo a ninguno de ustedes le interesa
conocer.
Está bien que ustedes no tengan ningún proyecto, pero desde luego estaría mejor que escucharan
a las asociaciones, que sí que lo tienen, y a este partido, que lo tiene; porque, es más, ustedes han
incluido, me refiero al Partido Socialista, tanto en el programa electoral del año 2011 con el que fueron
ustedes a las elecciones, el arreglar la plaza y ponerla en condiciones; como con los compromisos estos
que dice que firmaba con un contrato. Si algún ciudadano lo quiere ver, punto 17 y punto 21. Lo han
firmado ustedes, lo firman, pero no creen en ninguno de estos proyectos; es lamentable que ustedes no
apoyen esta noche esto.»
presentar enmiendas a los presupuestos regionales para que se incluya una partida específica para
inversiones dentro de esa plaza.»
«No se preocupe que en todos los puntos voy a dar la palabra de explicación de voto a todos los
grupos siempre, aunque no lo soliciten.»
rechazada por mayoría absoluta de los señores asistentes, con ocho votos a favor, de los ocho
concejales presentes del Grupo Municipal Popular; once votos en contra, de los diez concejales
del Grupo Municipal Socialista y la concejala del Grupo Mixto doña Isabel María Torrente
Zorrilla, y la abstención de la concejala del Grupo Mixto doña María Elia Olgoso Rubio.
«Sr. Clemente, reiterarme en lo mismo: me parece bien que usted tenga el proyecto, pero por
favor compártalo con los técnicos, que al final son los que tienen que certificar esas obras, certificar esas
inversiones.
Y claro que compartimos la necesidad, y por ello se está invirtiendo, por eso se ha trabajado
sobre el cuadro eléctrico, por eso se han modificado las ordenanzas para que sean más flexibles los
horarios, para que pueda haber más usos, para que se llene.
De aquí a seis meses hablamos. En la actualidad hay seis comerciantes. Si de aquí hay seis meses
hay cuatro, repróchemelo, y, si no ˗nosotros le hemos dado el margen de la duda de 16 años ˗, denos seis
meses y sea usted un poco generoso, señor Clemente.»
«Sr. don Francisco Clemente, yo creo que le ha quedado clara la explicación. Le voy a aclarar
dos veces, dos ordenanzas en las que usted ha intervenido y ha puesto en duda la legalidad jurídica del
documento.
Usted sabe perfectamente que las ordenanzas municipales no las hacen los políticos de turno, dan
las directrices políticas y el técnico correspondiente redacta la ordenanza; hasta en dos ocasiones se ha
puesto en duda el trabajo de los técnicos.
No obstante, como hay un periodo de alegaciones, yo espero que a las ordenanzas de plazas y
mercados presente usted tantas alegaciones como a las ordenanzas de taxis, que por cierto nos felicitó el
director general de Transportes de la Comunidad Autónoma del Gobierno regional por la ordenanza de
taxis, fuimos el primer municipio de la Región en realizarla, y además nos felicitó por cómo la
realizamos; lo digo para su conocimiento.
Y espero y deseo que el Grupo Parlamentario Popular y todos los grupos con representación en
el Parlamento Regional apoyen la enmienda que presentará el Grupo Parlamentario Socialista a los
presupuestos, donde pedirá colaboración y ayuda al Gobierno regional para la adecuación y para trabajar
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Nosotros pensamos que este proyecto es muy interesante, y pensamos que ustedes a quien le
dicen que no esta noche es a personas que pueden mañana tener un puesto de trabajo, esos son a los que
ustedes les dicen que no.
Era fácil para ustedes, tienen el proyecto y si no lo encuentran yo se lo doy; tienen ustedes la
financiación, y eso abajo el Interventor se lo puede decir, y existe la necesidad que se lo puede decir
mucha gente que no tiene trabajo y las asociaciones.
Por tanto, lo tenían ustedes fácil hasta para quedar bien.
Es lamentable la situación que plantean ustedes esta noche votando en contra de esto.»
ACTA DEL PLENO
sobre una plaza de abastos que efectivamente deja mucho que desear, que tenemos que potenciar, que
vamos a potenciar, como se lo ha explicado el concejal.
Déjenos usted el beneficio de seis meses, han tenido ustedes 16 años para no hacer
absolutamente nada. Espero y deseo que el Grupo Parlamentario Popular en la Asamblea apoye esa
enmienda a los presupuestos, porque, si no lo apoya, tendré yo mis dudas de que ustedes quieran que esa
plaza de abastos vaya mejor.»
10. ASUNTOS EXTRAORDINARIOS.
10.1. MOCIÓN POR URGENCIA.- APROBACIÓN DE LA SOLICITUD DE
DECLARACIÓN DE INTERÉS PÚBLICO PARA NAVE AGRÍCOLA DE MANIPULACIÓN DE
PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS, EN PARAJE ‘EL POZO’, S/N., FORMULADA POR D.
FRANCISCO LÓPEZ GARCÍA, EN REPRESENTACIÓN DE LA MERCANTIL COÁGUILAS,
SCL.
Por unanimidad de los señores asistentes se declara la urgencia del presente asunto,
procediendo a continuación a su debate y votación.
Se da cuenta por el señor Secretario del informe-propuesta favorable emitido por el jefe
de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, don José Cañas García,
de fecha 20 de noviembre de 2015, relativo al expediente de su razón, que literalmente dice así:
«Habiendo solicitado D. FRANCISCO LÓPEZ GARCÍA, en representación de la mercantil
COÁGUILAS, SCL, interés público para nave agrícola de manipulación de productos
hortofrutícolas, en paraje ‘El Pozo’, s/n., se han producido los siguientes
«Traemos dos asuntos extraordinarios para que se declare la urgencia, y la urgencia viene
motivada por unas circunstancias que compartimos todos los grupos representados en esta Corporación,
en aras fundamentalmente al principio de eficacia y eficiencia que debe de comportar la Administración,
y entendemos que debemos de dotarla de los mecanismos ágiles para la tramitación de los diversos
expedientes.
En ambos casos, tras cumplimentar la documentación que se les ha requerido por parte del
Ayuntamiento, se han visto sometidos al dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo, y el
siguiente paso después de ese dictamen es elevarlos al órgano resolutorio, en este caso es la Comunidad
Autónoma, porque lo que vamos a pedir en ambos casos es la declaración de utilidad pública.
Ambos expedientes con sus especificaciones correspondientes entendemos de mucha
importancia para el municipio, por cuanto a lo que por una parte en creación de empleo pueda suponer
para el municipio, y por otra parte porque van también dentro de los dos sectores que entendemos que
tienen ser potencialmente importantes en nuestro municipio, como son el sector agrícola y el sector
turístico, y es por eso, para no retrasar en el tiempo la tramitación por parte de la Comunidad Autónoma,
por lo que se traen de urgencia.»
ACTA DEL PLENO
Toma la palabra don Tomás Consentino López, Teniente de Alcalde delegado de
Hacienda, Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, quien justifica la urgencia
de los asuntos del siguiente modo:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Concluido el examen de los asuntos incluidos en el orden del día y antes de pasar al
turno de ruegos y preguntas, la señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno
Pérez, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 91, apartado 4, del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, pregunta si algún
grupo político desea someter a la consideración del Pleno, por razones de urgencia, algún asunto
no comprendido en el orden del día que acompañaba a la convocatoria y que no tenga cabida en
el punto de ruegos y preguntas.
HECHOS
PRIMERO.- El Arquitecto Técnico Municipal D. Cristóbal J. Cáceres Navarro con fecha 14
de abril de 2015 ha emitido el siguiente informe:
Vista la nueva documentación aportada de fecha 13/04/2015, en respuesta a los reparos
comunicados en nuestro anterior informe para INTERÉS PÚBLICO de nave agrícola de manipulación de
productos hortofrutícolas en paraje El Pozo, s/n., el técnico municipal que suscribe informa:
La documentación se considera correcta y por lo tanto procede continuar con el trámite.
SEGUNDO.- El expediente ha sido sometido a información pública por plazo de veinte días,
con publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, durante los días 29 de abril al 22 de
mayo de 2015, ambos inclusive, no habiéndose presentado escrito alguno de alegaciones por
particulares ni asociaciones.
La labor de discernir la concurrencia o no de esos dos conceptos es puramente discrecional
de la Administración; si bien, como en toda actuación de este tipo, lo que en ningún caso cabe es la
arbitrariedad.
Por lo que respecta al interés público, puede venir determinado en virtud de una habilitación
previa y expresa en la normativa específica (camping, instalaciones deportivas) con base en la cual se
pretende efectuar la construcción o por manifestación expresa de la autoridad competente (STS de 13 de
julio de 1988), dándose, en la mayoría de los casos, el segundo de los supuestos; por lo que estamos ante
un concepto que ha de examinarse restrictivamente, con la excepcionalidad con que está previsto en la
ley respecto al régimen del suelo no urbanizable, y que va íntimamente unido a la necesidad de
emplazarse en el medio rural, puesto que los dos conceptos han de concurrir de modo conjunto,
entendiéndose que la instalación o construcción han de tener un carácter directo con el territorio, con la
ubicación, debiendo existir una “vinculación funcional”.
ACTA DEL PLENO
.- Lo que se ha de entender por interés público en la nueva normativa (que engloba los
términos anteriores de utilidad pública e interés social).
.- La necesidad de emplazamiento de la actividad en el medio rural.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
TERCERO.- Nos encontramos ante una autorización en la que intervienen distintos
conceptos jurídicos indeterminados; a saber:
...la propia ley acota el ámbito aplicable de la excepción al precisar que los edificios o
instalaciones, además de tener ese carácter de utilidad pública o interés social “haya de emplazarse en
el medio rural”, requisito que la doctrina ha venido refiriendo a instalaciones vinculadas funcionalmente
a dicho ambiente, como una escuela de capacitación agrícola, y que en el presente caso se concretaría
en la constatación de que la instalación en cuestión no podía ser emplazada en terrenos calificados como
urbanizables...”
A los que son de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
PRIMERO.- Artículo 77.3 del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia:
Podrán autorizarse, de forma excepcional, por la Administración regional actuaciones
específicas de interés público, con las condiciones establecidas en el artículo 85, en lo que resulte
aplicable a esta clase de suelo, justificando su ubicación y siempre que se respeten los valores y criterios
Sentencia del Tribunal Superior de 24 de marzo de 1986:
señalados en el planeamiento general, debiendo resolver adecuadamente las infraestructuras precisas
para su funcionamiento.
SEGUNDO.- Artículo 222.1 del texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia,
Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio:
1. Corresponde al consejero competente en materia de urbanismo autorizar los usos
excepcionales en suelos no urbanizables y urbanizables sin sectorizar, en los supuestos previstos en esta
Ley.
Por todo lo expuesto y salvo superior criterio, considero que
PROCEDE:
PRIMERO.- Informar favorablemente la petición formulada por D. FRANCISCO LÓPEZ
GARCÍA, en representación de la mercantil COÁGUILAS, SCL, sobre interés público para nave
agrícola de manipulación de productos hortofrutícolas, en paraje ‘El Pozo’, s/n.
SEGUNDO.- Remitir el expediente que nos ocupa al Excmo. Sr. consejero de Fomento e
Infraestructuras, Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda, a efectos de la
obtención de la correspondiente declaración previa a la que se hace mención en el artículo 77.2 de la
Ley del Suelo de la Región de Murcia, aprobada mediante Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de
junio.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, sometido el asunto a
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
El procedimiento para la autorización de la construcción de edificaciones e instalaciones de
utilidad pública o interés social o viviendas familiares a que se hace mención en la limitación segunda
del número anterior, se desarrollará del modo siguiente:
1.- Se iniciará mediante petición del interesado ante el ayuntamiento respectivo, en la que se
hagan constar los siguientes extremos:
a) Nombre, apellidos o, en su caso, denominación social y domicilio de la persona física o
jurídica que lo solicite.
b) Emplazamiento y extensión de la finca en que se pretenda construir, reflejados en un plano de
situación.
c) Superficie ocupada por la construcción y descripción de las características fundamentales de
la misma.
d) Si se trata de edificaciones o instalaciones de utilidad pública o social, justificación de estos
extremos y de la necesidad de su emplazamiento en el medio rural, y de que no se forma núcleo de
población.
2.- El Ayuntamiento informará la petición y elevará el expediente al ministro de Obras Públicas
y Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia o municipios de más de 50.000 habitantes, o a la
Comisión Provincial de Urbanismo respectiva, en los demás casos.
3.- El ministro de Obras Públicas y Urbanismo o la Comisión Provincial de Urbanismo, según
proceda, someterá el expediente a información pública durante quince días en la capital de la provincia.
4.- Transcurrido dicho plazo, se adoptará la resolución definitiva por la autoridad u órgano
competente de los enunciados en el número anterior. En la resolución habrá de valorarse la utilidad
pública o interés social de la edificación o instalación, cuando dicha utilidad o interés no venga
atribuida por aplicación de su legislación específica, así como las razones que determinen la necesidad
de emplazarse en el medio rural. Si se tratare de edificios destinados a vivienda familiar, habrán de
valorarse, en su caso, con arreglo a los criterios del Plan General o Normas Subsidiarias y
Complementarias del Planeamiento, las circunstancias en base a las cuales pueda considerarse que no
existe posibilidad de formación de un núcleo de población.
ACTA DEL PLENO
TERCERO.- Artículo 44.2 del Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística:
deliberación del Pleno, por unanimidad de los señores asistentes
SE ACUERDA:
PRIMERO.- Informar favorablemente la petición formulada por don Francisco López
García, en representación de la mercantil COÁGUILAS, SCL, sobre interés público para nave
agrícola de manipulación de productos hortofrutícolas, en paraje ‘El Pozo’, s/n.
SEGUNDO.- Remitir el expediente que nos ocupa al Excmo. Sr. consejero de Fomento
e Infraestructuras, Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda, a efectos de la
obtención de la correspondiente declaración previa a la que se hace mención en el artículo 77.2
de la Ley del Suelo de la Región de Murcia, aprobada mediante Decreto Legislativo 1/2005, de
10 de junio.
Se da cuenta por el señor Secretario del informe-propuesta favorable emitido por el jefe
de la Sección de Licencias, Medio Ambiente e Información Urbanística, don José Cañas García,
de fecha 20 de noviembre de 2015, relativo al expediente de su razón, que literalmente dice así:
«Habiendo solicitado D. Gustavo Juan Barba Román declaración de interés público para
cortijo con alojamiento hotelero y explotación ecológica, en diputación del Campo, polígono 20,
parcela 29, se han producido los siguientes
HECHOS
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
ACTA DEL PLENO
10.2. MOCIÓN POR URGENCIA.- APROBACIÓN DE LA SOLICITUD DE
DECLARACIÓN DE INTERÉS PÚBLICO PARA CORTIJO CON ALOJAMIENTO HOTELERO
Y EXPLOTACIÓN ECOLÓGICA, EN DIPUTACIÓN DEL CAMPO, POLÍGONO 20, PARCELA
29, FORMULADA POR D. GUSTAVO JUAN BARBA ROMÁN.
PRIMERO.- El Ingeniero Municipal, D. Jorge Janssen, con fecha 15/9/2015 ha emitido
informe en el que concluye que:
SEGUNDO.- El Arqueólogo Municipal, D. Juan de Dios Hernández García, con fecha 6 de
noviembre de 2015 ha emitido el siguiente informe:
Aunque el presente expediente va referido a la solicitud de declaración de interés público del suelo,
es conveniente dejar constar las actuaciones y estudios que habrá que realizar, desde el punto de vista de la
protección del patrimonio histórico, arqueológico, paleontológico y etnográfico, previos al otorgamiento de
licencia de obras, llegado el caso.
En los terrenos afectados por este proyecto no se han realizado hasta el momento estudios de
prospección arqueológica; sí realizados, por otro lado, en terrenos colindantes pertenecientes a distintos
planes parciales: ‘Playa del Arroz’, ‘Villa Acuña’, ‘Villa Acuña 2’ y ‘Cumbre de los Collados 2’.
Desde el punto de vista arqueológico y en virtud de dar cumplimiento a la normativa reguladora de
las actuaciones arqueológicas en la Región de Murcia (Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histórico Español; Real Decreto 162/2002, de 8 de febrero, por el que se modifica el artículo 58 del Real
Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histórico Español, y Ley 4/2007, de 16 de marzo, de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia), como sucede en estos casos, la Dirección General de Bienes Culturales, debido a la
ausencia de estudios arqueológicos sistemáticos en la zona, propone estudios previos de este tipo.
(…) no ve inconveniente en continuar el trámite de declaración de interés público.
Estos estudios se plantean como previsión de que pudieran verse afectados bienes patrimoniales de
tipo arqueológico, etnográfico o paleontológico, por lo que se aconseja, previamente a la posible liberación
de los terrenos susceptibles de nuevas transformaciones, la prospección arqueológica de toda su superficie,
con el objeto, en su caso, de adoptar las pertinentes medidas correctoras, con carácter previo a la
aprobación de los proyectos previstos, desde el punto de vista de la protección del patrimonio cultural.
Por todo ello, se hace necesario el planteamiento de una prospección de la superficie afectada
antes de conceder licencia de nueva obra y transformación cuando llegue el momento.
TERCERO.- El Arquitecto Técnico Municipal D. Cristóbal J. Cáceres Navarro con fecha 9
de noviembre de 2015 ha emitido el siguiente informe:
Vista la nueva documentación aportada con fecha 19/10/2015, quedan subsanados los reparos
indicados en el informe del Arquitecto Municipal, D. José Espín Cánovas, de fecha 28/08/2015, por lo
que se puede continuar con el trámite de declaración de interés público.
La labor de discernir la concurrencia o no de esos dos conceptos es puramente discrecional
de la Administración; si bien, como en toda actuación de este tipo, lo que en ningún caso cabe es la
arbitrariedad.
Por lo que respecta al interés público, puede venir determinado en virtud de una habilitación
previa y expresa en la normativa específica (camping, instalaciones deportivas) con base en la cual se
pretende efectuar la construcción o por manifestación expresa de la autoridad competente (STS de 13 de
julio de 1988), dándose, en la mayoría de los casos, el segundo de los supuestos; por lo que estamos ante
un concepto que ha de examinarse restrictivamente, con la excepcionalidad con que está previsto en la
ley respecto al régimen del suelo no urbanizable, y que va íntimamente unido a la necesidad de
emplazarse en el medio rural, puesto que los dos conceptos han de concurrir de modo conjunto,
entendiéndose que la instalación o construcción han de tener un carácter directo con el territorio, con la
ubicación, debiendo existir una “vinculación funcional”.
Sentencia del Tribunal Superior de 24 de marzo de 1986:
...la propia ley acota el ámbito aplicable de la excepción al precisar que los edificios o
instalaciones, además de tener ese carácter de utilidad pública o interés social “haya de emplazarse en
el medio rural”, requisito que la doctrina ha venido refiriendo a instalaciones vinculadas funcionalmente
a dicho ambiente, como una escuela de capacitación agrícola, y que en el presente caso se concretaría
en la constatación de que la instalación en cuestión no podía ser emplazada en terrenos calificados como
urbanizables...
A los que son de aplicación los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
PRIMERO.- Artículo 77.3 del Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio, por el que se
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
.- Lo que se ha de entender por interés público en la nueva normativa (que engloba los
términos anteriores de utilidad pública e interés social).
.- La necesidad de emplazamiento de la actividad en el medio rural.
QUINTO.- Nos encontramos ante una autorización en la que intervienen distintos conceptos
jurídicos indeterminados; a saber:
ACTA DEL PLENO
CUARTO.- El expediente ha sido sometido a información pública por plazo de veinte días,
con publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia, durante los días 30 de septiembre al 24
de octubre de 2015, ambos inclusive, no habiéndose presentado escrito alguno de alegaciones ni por
particulares ni asociaciones.
aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia:
Podrán autorizarse, de forma excepcional, por la Administración regional actuaciones
específicas de interés público, con las condiciones establecidas en el artículo 85, en lo que resulte
aplicable a esta clase de suelo, justificando su ubicación y siempre que se respeten los valores y criterios
señalados en el planeamiento general, debiendo resolver adecuadamente las infraestructuras precisas
para su funcionamiento.
SEGUNDO.- Artículo 222.1 del texto refundido de la Ley del Suelo de la Región de Murcia,
Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de junio:
1. Corresponde al consejero competente en materia de urbanismo autorizar los usos
excepcionales en suelos no urbanizables y urbanizables sin sectorizar, en los supuestos previstos en esta
Ley.
Por todo lo expuesto y salvo superior criterio, considero que
PROCEDE:
PRIMERO.- Informar favorablemente la petición formulada por D. GUSTAVO JUAN
BARBA ROMÁN sobre declaración de interés público para cortijo con alojamiento hotelero y
explotación ecológica, en diputación del Campo, polígono 20, parcela 29.
SEGUNDO.- Remitir el expediente que nos ocupa al Excmo. Sr. consejero de Fomento e
Infraestructuras, Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda, a efectos de la
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
El procedimiento para la autorización de la construcción de edificaciones e instalaciones de
utilidad pública o interés social o viviendas familiares a que se hace mención en la limitación segunda
del número anterior, se desarrollará del modo siguiente:
1.- Se iniciará mediante petición del interesado ante el ayuntamiento respectivo, en la que se
hagan constar los siguientes extremos:
a) Nombre, apellidos o, en su caso, denominación social y domicilio de la persona física o
jurídica que lo solicite.
b) Emplazamiento y extensión de la finca en que se pretenda construir, reflejados en un plano de
situación.
c) Superficie ocupada por la construcción y descripción de las características fundamentales de
la misma.
d) Si se trata de edificaciones o instalaciones de utilidad pública o social, justificación de estos
extremos y de la necesidad de su emplazamiento en el medio rural, y de que no se forma núcleo de
población.
2.- El Ayuntamiento informará la petición y elevará el expediente al ministro de Obras Públicas
y Urbanismo, cuando se trate de capitales de provincia o municipios de más de 50.000 habitantes, o a la
Comisión Provincial de Urbanismo respectiva, en los demás casos.
3.- El ministro de Obras Públicas y Urbanismo o la Comisión Provincial de Urbanismo, según
proceda, someterá el expediente a información pública durante quince días en la capital de la provincia.
4.- Transcurrido dicho plazo, se adoptará la resolución definitiva por la autoridad u órgano
competente de los enunciados en el número anterior. En la resolución habrá de valorarse la utilidad
pública o interés social de la edificación o instalación, cuando dicha utilidad o interés no venga
atribuida por aplicación de su legislación específica, así como las razones que determinen la necesidad
de emplazarse en el medio rural. Si se tratare de edificios destinados a vivienda familiar, habrán de
valorarse, en su caso, con arreglo a los criterios del Plan General o Normas Subsidiarias y
Complementarias del Planeamiento, las circunstancias en base a las cuales pueda considerarse que no
existe posibilidad de formación de un núcleo de población.
ACTA DEL PLENO
TERCERO.- Artículo 44.2 del Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se
aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística:
obtención de la correspondiente declaración previa a la que se hace mención en el artículo 77.2 de la
Ley del Suelo de la Región de Murcia, aprobada mediante Decreto Legislativo 1/2005, de 10 de
junio.
TERCERO.- Requerir informes sectoriales a la Dirección General de Agricultura,
Dirección General de Medio Ambiente y Dirección General de Turismo.
CUARTO.- Deberá llevarse a cabo una prospección arqueológica de la superficie afectada
antes de conceder licencia de nueva obra y transformación.»
A la vista de los antecedentes y fundamentos jurídicos expuestos, sometido el asunto a
deliberación del Pleno, por unanimidad de los señores asistentes
SE ACUERDA:
TERCERO.- Requerir informes sectoriales a la Dirección General de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Acuicultura, a la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y al
Instituto de Turismo de la Región de Murcia.
CUARTO.- Deberá llevarse a cabo una prospección arqueológica de la superficie
afectada antes de conceder licencia de nueva obra y transformación.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
SEGUNDO.- Remitir el expediente que nos ocupa al Excmo. Sr. consejero de Fomento
e Infraestructuras, Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda, a efectos de la
obtención de la correspondiente declaración previa a la que se hace mención en el artículo 77.2
de la Ley del Suelo de la Región de Murcia, aprobada mediante Decreto Legislativo 1/2005, de
10 de junio.
ACTA DEL PLENO
PRIMERO.- Informar favorablemente la petición formulada por don Gustavo Juan
Barba Román sobre declaración de interés público para cortijo con alojamiento hotelero y
explotación ecológica, en diputación del Campo, polígono 20, parcela 29.
Se da lectura por el señor Secretario a la propuesta de fecha 20 de noviembre de 2015
que elevan de forma conjunta al Pleno ordinario del mes de noviembre don Vicente Ruiz
Robles, portavoz del Grupo Municipal Socialista, y doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de
Águilas Puede, y doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP, adscritas
al Grupo Mixto, sobre ‘1 de diciembre, Día Mundial de Lucha contra el VIH/Sida’, que
literalmente dice así:
«En España se estima que cada año contraen el virus entre 3.500 y 4.000 personas,
afectando ya a un total de 150.000 personas. De los nuevos diagnósticos, un 45% son tardíos, lo que
complica no solo la puesta en marcha del protocolo sanitario, sino la recuperación de la propia
persona. En la actualidad, se producen anualmente más de 1.000 muertes a lo largo de todo el Estado
español por enfermedades asociadas al Sida. Además, unas 50.000 personas que han contraído el
virus desconocen que lo tienen, suponiendo un tercio del total, lo que aumenta las posibilidades de
infección a terceras personas, siendo de hecho este desconocimiento el causante de más del 70% de
10.3. MOCIÓN POR URGENCIA.- APROBACIÓN DE LA PROPUESTA CONJUNTA
DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA Y EL GRUPO MIXTO SOBRE ‘1 DE DICIEMBRE,
DÍA MUNDIAL DE LUCHA CONTRA EL VIH/SIDA’.
las nuevas transmisiones.
Para finalizar, los recortes de estos últimos años han afectado también a la investigación,
alejando así la posibilidad de poner una solución definitiva.
Por todo lo anteriormente expuesto, los concejales que suscriben proponen al Pleno
ordinario del mes de noviembre la adopción de los siguientes acuerdos:
1. El Ayuntamiento desarrollará una campaña informativa de prevención de VIH en el
ámbito municipal, que fomente el uso del preservativo y conciencie a la población sobre la necesidad
de hacerse la prueba de detección, pues un diagnóstico precoz del VIH asegura una mejor calidad de
la salud y abarata los costes sanitarios. Esta campaña debe ir especialmente dirigida a la juventud, así
como a la población más vulnerable: los hombres que tienen sexo con hombres (HSH), y a la
población más expuesta, como es el caso de las mujeres y hombres que ejercen la prostitución.
ACTA DEL PLENO
A los recortes en prevención se suman las carencias en el control de la infección por VIH,
estrategia fundamental de cara a frenar la pandemia y alcanzar el objetivo de una generación sin
VIH/Sida. Por un lado, se ejerce la desprotección frente a las personas afectadas, con los riesgos de
ello derivados en cuanto a su salud y la de su entorno, puesto que, frente al descontrol y la
desinformación, las posibilidades de transmisión del virus a otras personas se incrementan
exponencialmente, lo que supone un anunciado incremento en la incidencia de VIH en la población.
Cabe recordar en este sentido que los costes en tratamiento siempre serán mucho mayores que los
costes en prevención y control, no solo en un sentido estrictamente económico, sino también en
términos de salud pública y calidad de vida.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
Frente a lo que supone un problema de salud pública de primer orden, nos encontramos con
un recorte presupuestario en la dotación del Plan Nacional sobre el Sida, de los 4,5 millones de euros
con los que contaban las entidades implicadas en 2011, a tan solo 1,7 millones de euros para 2015.
Esta importante reducción lleva inexorablemente a la desarticulación de los servicios de atención a
las personas que viven con VIH, así como de los servicios y campañas de prevención que se venían
desarrollando tanto a nivel estatal, autonómico y local, siempre bajo el paraguas del Plan Nacional
sobre el Sida.
3. Solicitar a la Consejería de Sanidad del Gobierno autonómico que desarrolle un plan
regional para el fomento y la accesibilidad de la prueba rápida de detección del VIH de manera
anónima, gratuita y universal. De igual manera, que garantice la asistencia sanitaria y el acceso al
tratamiento antirretroviral a todas las personas afectadas de VIH, incluidas las personas refugiadas e
inmigrantes, ya que este colectivo supone una parte relevante de los nuevos diagnósticos.
4. Instar a la Consejería de Sanidad a que retire el copago sanitario de los fármacos de
dispensación hospitalaria, medida que repercute negativamente también en los pacientes con
VIH/Sida, puesto que algunos de estos fármacos son necesarios en el tratamiento de enfermedades
asociadas al VHI/Sida. En tanto esta modificación no es adoptada, se emplaza al Ayuntamiento a
adoptar las medidas que considere oportunas para evitar una situación de fracaso terapéutico y
exclusión socio-sanitaria de aquellas personas que no puedan asumir el copago sanitario.
5. Solicitar a las Consejerías de Sanidad y Educación del Gobierno autonómico desarrollar,
conjuntamente con el municipio, un plan de concienciación y prevención de la infección del VIH en
los centros sanitarios y educativos. Dichos planes deben hacer hincapié en la educación sexual de las
beneficiarias, en especial las personas jóvenes, al caracterizarse este como el medio más eficaz y
2. El Ayuntamiento apoyará y colaborará con las entidades sin ánimo de lucro que prestan
servicios a las personas que viven con VIH afincadas en el municipio, con el fin de suplir las
carencias derivadas del drástico recorte de financiación al Plan Multisectorial sobre Sida.
económico de prevención de riesgos en la transmisión del VIH y otras ITS.
6. Emplazar a la Consejería de Sanidad a que adecue la catalogación de la infección por VIH
como enfermedad infecto-transmisible, en lugar de enfermedad infecto-contagiosa, de cara a evitar
situaciones discriminatorias en el acceso a bienes y servicios de las personas que viven con
VIH/Sida.
7. Dar cuenta de este acuerdo a todas las personas y grupos de interesados, como
asociaciones de familiares de afectados, las ONG implicadas en la lucha contra el VIH/Sida y a las
organizaciones para la prevención del VIH de la Comunidad Autónoma y el municipio.
8. De la presente moción se dará traslado:
- Al Gobierno central (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ministerio de
Educación, Ministerio del Interior).
«En primer lugar, quiero dar la enhorabuena porque la verdad es que nos congratula bastante que
tanto el Grupo Municipal Socialista, como la concejala de la formación Águilas Puede, como yo,
hayamos apoyado esta moción. Sin embargo, el Grupo Municipal Popular, al cual se le posibilitó también
la opción de poderse sumar a la moción, parece ser que, al no sumarse, evidenciamos que su voto va a ir
en otro sentido, y la verdad es que me apena mucho porque realmente yo creo que ellos se han fijado más
en el cuerpo de la moción, que luego no sirve para nada, simplemente para explicar qué es la parte
dispositiva.
Con su voto en contra van a votar en contra, como ha podido leer el Secretario, de campañas de
prevención que fomentan el uso del preservativo y la prueba de detección; colaborar con asociaciones que
prestan servicios a personas con VIH; el Plan regional para tener acceso a la prueba de detección de forma
anónima gratuita y universal; la retirada del copago en aquellos fármacos con enfermedades relacionadas
con el VIH; un plan de concienciación y prevención del VIH en centros sanitarios educativos. También
instar que la Consejería recatalogue el VIH como enfermedad infecto-transmisible en vez de
infecto-contagiosa.
En fin, eso es todo lo que van a votar ustedes en contra. Han votado más el enunciado de la
moción que realmente la parte dispositiva, que es lo que realmente tiene fundamento en la moción.»
Don Francisco Navarro Méndez, viceportavoz del Grupo Municipal Popular:
«En primer lugar, nosotros no hemos tenido inconveniente alguno en votar la urgencia, pero el 1
de diciembre, Día Mundial de la lucha contra el Sida, lleva celebrándose en torno a 30 años. Hemos
tenido tiempo más que suficiente para presentar algo en conjunto con todo el arco parlamentario, con todo
el Pleno del Ayuntamiento, ponernos de acuerdo y presentar algo que representara a todos los partidos que
formamos parte de este Ayuntamiento.
Luego nosotros intentamos quedar con usted, una compañera mía, excusándose en que estaba
trabajando, que tenía clientas, como todos hacemos, es algo comprensible, y viendo que no pudimos
llegar a un acuerdo, ni quedar en esa reunión, hemos optado por no apoyar esta propuesta. Ya que lo
habíamos hecho tarde, esperar unos días más tampoco hubiera pasado nada, porque el procedimiento
hubiera sido el mismo: presentarlo y por trámite de urgencia aprobarlo y votarlo.
En primer lugar quería dejar patente eso, por el motivo por el que nosotros no nos adherimos;
primero, porque en la exposición de motivos hay muchas cosas que consideramos que no son como
Doña Isabel María Torrente Zorrilla, portavoz de Ganar Águilas. IP adscrita al Grupo
Mixto:
ACTA DEL PLENO
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
- Al Gobierno autonómico (Consejerías con competencias en Educación, Sanidad, Servicios
Sociales y Empleo).»
ustedes dicen ahí. En segundo lugar, porque en la parte resolutiva también hay cosas que consideramos
que no son como se dicen aquí.
Este Ayuntamiento mientras el Partido Popular ha estado en el gobierno, mi compañera que está
ausente por enfermedad, doña Ana María Miñarro, me consta que ha estado trabajando todos los años en
conmemorar este día en campañas de concienciación; de la mano con la Consejería se han repartido
profilácticos, preservativos; se han puesto stands con otras asociaciones, y demás; e incluso, como le
decía, no podemos aprobar la moción porque consideramos que hubiese sido mejor presentar una
declaración institucional de acuerdo con todos los miembros que componemos el Pleno.
Y luego, a relación también como le comentaba antes en la parte resolutiva, usted pide cosas a
órganos que no son los competentes, en uno de los puntos: emplazar a la Consejería de Sanidad a que
adecue la catalogación de la enfermedad; eso el Consejo Interterritorial, no es la Consejería. Entonces, si
hubiéramos llegado a un acuerdo y hubiéramos llegado a un entendimiento, no hubiéramos tenido
problema ninguno en apoyar y votar a favor de esta moción, porque el trasfondo nos une, que es luchar en
la prevención de esta enfermedad y en los tratamientos de aquellos afectados, pero las formas no son las
correctas.»
«El comentario que ha hecho usted en cuanto al referente al día del consenso, le voy a decir que
la moción está en sus manos desde el miércoles 18 de noviembre, y ustedes, exactamente la señora Clara
Valverde me llamó por teléfono a las 12:30, mientras que aquí la concejala que suscribe estaba
trabajando; quedé con ella a las 13:00 horas exactamente, dejando horas de mi trabajo, porque yo sí
trabajo ˗en este momento la concejala con la que iba a hablar no trabaja ˗.
Por lo tanto, si yo puedo hacer un hueco a las 13:00 horas en mi horario laboral, porque yo no
vivo de esto, yo vivo de otra cosa, luego tuve que volverla a llamar porque me había surgido un
inconveniente, pero es que el viernes, hubo miércoles y jueves, y tenía que ser el viernes a las 13:00
horas, porque ella había quedado con no sé quien, o no sé qué tenía que hacer, pero, o tenía que ser antes
de las 13:00 horas, o no podía ser, y a mí mi horario no me lo permitía. Así que si esa es la excusa para
votar en contra de la moción, o, mejor dicho, para no sumarse a la moción, la verdad es que es una excusa
bastante pobre.
En cuanto a la moción en sí, le vuelvo a repetir que en lo poco que pudimos hablar, porque además en ese
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«No vamos a entrar ahora mismo nosotros desde nuestro partido a matizar ciertos aspectos del
porqué ustedes no se han sumado a esta propuesta.
Nosotros desde luego en cualquier momento todo lo que sea tendente a información, a
prevención, a trabajar por evitar esta enfermedad tan terrible y que todavía afecta a un gran número de
personas a nivel internacional, sobre todo de nuestra Región, nosotros no vamos a dejar de sumarnos a
cualquier campaña que tenga como objetivo precisamente luchar en la prevención, y luego qué duda cabe
también en buscar soluciones, en adecuar respuestas, que permitan que estas personas que están
infectadas, estas personas que padecen la enfermedad, tengan todas las vías y los mecanismos necesarios
para poder lucha contra su padecimiento, sobre su enfermedad.
Que si emplazar a la Consejería de Sanidad para que adecue la catalogación de infección, esa
expresión a lo mejor no es la adecuada, según usted don Francisco. Yo creo que desde aquí sí que
podemos nosotros pedir y sugerir a la Consejería de Sanidad que arbitre o que cambie la terminología de
la enfermedad en sí.
Instar a la Consejería para que retire el copago sanitario; emplazar a la Consejería para que
adecue la catalogación del virus; hacer actuaciones desde el Ayuntamiento de tipo informativo en los
centros educativos; potenciar el uso del preservativo. Todas estas campañas qué duda cabe que son
positivas, qué duda cabe que van a ser redundantes para mejorar esta situación, esta pandemia.
Por lo tanto, nosotros sí que vamos a apoyar y lo hemos firmado porque, insisto y repito: todo lo
que sea campaña de información, de prevención en estas enfermedades, y en otras muchas que aparecen,
nosotros desde luego las vamos a apoyar y no hemos tenido ningún inconveniente en firmar esta
propuesta.»
ACTA DEL PLENO
Gobierno:
momento yo tampoco tenía la moción delante para poderla discutir, yo estaba trabajando, no era el
momento, así que sí que le voy a volver a repetir que ustedes han tenido sobre todo en cuenta que se
nombraran los recortes en esta moción, ese es su principal problema, que se nombran los recortes, y si no
quieren que los nombremos lo que tienen que hacer es no hacerlos.»
Doña María Elia Olgoso Rubio, portavoz de Águilas Puede adscrita al Grupo Mixto:
«Solamente quería decir que la verdad es que me sorprende bastante que el Grupo Popular no
apoye esta moción, parece que son siempre muy tiquismiquis con el aspecto técnico, y no hayan ido al
fondo de la moción y al fondo de la cuestión, y la verdad es que esa frase un poco la tenía en mente
porque cuando hablamos de la violencia de género y hablamos de los recortes se ponen muy nerviosos.
Ahora sale lo de los recortes y también se ponen muy nerviosos.
Parece que cada vez que se hace una moción y aparece que hay recortes presupuestarios, porque
los hay, y es así, y es verdad, y la gente lo ve y lo sabe, se ponen nerviosos y ya no quieren hablar sobre
un tema concreto, pero desde luego la moción es para que la hubiéramos aprobado todos.»
«Son tres minutos. Va a leer usted el manifiesto, pero que quede claro que los manifiestos de los
determinados grupos políticos sobre cualquier cosa, los manifiestos institucionales se leen por la mesa del
Pleno, igual que se leen por la mesa del Parlamento regional o nacional, y no se leen por parte de grupos
políticos.
Puede usted seguir con su turno, no le voy a quitar la palabra, ¡faltaría más! Pero que quede claro
a partir de este momento que los manifiestos institucionales no se leen en el cuerpo de una moción, se
leen en la mesa de la Alcaldía, en este caso en la mesa de este Pleno.»
Don Francisco Navarro Méndez:
«Ni mucho menos voy a leer el manifiesto, el documento a que le hacía referencia. Sé el lugar
que ocupo en el Pleno, y lo voy a leer porque el Grupo Municipal Popular lo quiere hacer suyo y lo
considera como suyo, y dentro del turno de réplica de nuestra moción, como así es, considero que tengo el
derecho más que suficiente como para leerlo.
Aunque han pasado más de treinta años de los primeros casos de Sida en el mundo y veinte de la
aparición del tratamiento retroviral para combatir la enfermedad, la infección sigue estando presente en
nuestra sociedad, y a pesar de los esfuerzos que se realizan.
Por ello, como representantes de la sociedad murciana, asumimos el compromiso de actuar
salvaguardando la salud de todos los murcianos, y en concreto de los aguileños; impulsando iniciativas
que mejoren el nivel de conocimiento sobre la infección por el VIH Sida como la mejor forma de
protección para los ciudadanos; manteniendo la línea actual de aplicación de los conocimientos científicos
sobre la epidemia, con el fin de que nuestros afectados dispongan de tratamientos adecuados y
actualizados; consolidando intervenciones preventivas dirigidas a sectores de la población que requieren
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Nosotros consideramos que hay puntos que no se deben de pasar y para hacer política, y
consideramos que hay temas sensibles, como puede ser la violencia de género, en este caso determinadas
enfermedades como las que nos ocupa en este caso, que no se deben de utilizar como artimaña política
haciendo demagogia como tal. Por eso simplemente, como ya le repetí antes, no hemos querido sumarnos
a esta iniciativa.
Aparte, se lo vuelvo a recalcar: el día 1 de diciembre, el Día Mundial de la lucha contra el Sida,
se lleva celebrando más de 30 años. Si usted no se ha enterado antes, ha tenido tiempo más que suficiente
como para traer esto consensuarlo y poderlo hacer, y no deprisa y corriendo y por trámite de urgencia, y,
encima de hacerlo por trámite de urgencia, sin el consenso del resto de las fuerzas políticas.
Como ya le decía, nosotros vamos a proceder a la lectura del manifiesto de declaración
institucional que la Consejería de Sanidad así nos ha hecho llegar. Dentro de mi turno de réplica quiero
leerlo.»
ACTA DEL PLENO
mayor atención por su vulnerabilidad ante la infección del virus de inmunodeficiencia humana Sida.
Y sobre todo es nuestra responsabilidad en incidir en todos los ámbitos de la comunidad para
eliminar la discriminación relacionada con el VIH Sida, defendiendo la integración de las personas
afectadas y sus familias, de nuestra sociedad y los representantes de ella. Debemos favorecer entornos
inclusivos e igualitarios para todos los ciudadanos sea cual sea el estado respecto a la infección por VIH.
Como decía, estamos totalmente de acuerdo en el trasfondo pero no en la forma; por eso no
podemos apoyarle la moción.»
«Yo voy a ser brevísimo. Nosotros desde luego apoyaremos aquellas propuestas provengan de
donde provengan, las aporte el partido que las aporte, que redunden en beneficio social, desde luego las
vamos a apoyar siempre. Nunca vamos a hacer política en temas tan sensibles como este. Por lo tanto, la
apoyamos totalmente.»
«Reitero que estamos totalmente de acuerdo, y quede bien claro, con el trasfondo de la moción,
pero no con las formas, e invito a la concejala de Izquierda Unida a que tire de hemeroteca y verá las
actividades organizadas por la Concejalía de Sanidad y Servicios Sociales en relación al Día Internacional
contra la lucha del Sida. Están a disposición de todos y usted puede ver en cualquier hemeroteca todas las
actividades que se han hecho relacionadas con este tema. Nada más por nuestra parte.»
aprobada por mayoría absoluta de los señores asistentes, en los mismos términos, con doce
votos a favor, de los diez concejales del Grupo Municipal Socialista y las dos concejalas del
Grupo Mixto; ocho votos en contra, de los ocho concejales presentes del Grupo Municipal
Popular, y ninguna abstención.
11. RUEGOS Y PREGUNTAS.
PRIMER RUEGO
eleva al Pleno ordinario del mes de noviembre el siguiente ruego:
«Durante esta semana se ha llevado a cabo el encendido de 3 repetidores para hacer llegar a
nuestro municipio el 4G, los vecinos y vecinas se quejan de la falta de información.
Sabemos que hay un teléfono para pedir la subsanación de los inconvenientes causados por
el 4G (llama 800) pero no se ha informado a la ciudadanía para que aquellas personas que tengan
alguna incidencia puedan llamar a dicho número. Además se está saturando a los instaladores por la
falta de previsión de material en el encendido.
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Ha repetido por dos veces que lleva 30 años celebrándose ese día. Pues voy a hacer mías las
palabras del concejal don Luis, y le voy a decir que ustedes han estado 16 años en el equipo de Gobierno
y jamás han presentado, y yo llevo tres años como concejala, y en estos tres años, que también se ha
celebrado el 1 de diciembre, el Día Internacional del VIH, jamás, jamás he visto por parte del equipo de
Gobierno del Grupo Municipal Popular ninguna iniciativa a tenor de este tema.
Debería de estar usted muy contento de que el nuevo equipo de Gobierno sea sensible a este tipo
de temas.»
ACTA DEL PLENO
Por todo ello rogamos al Ayuntamiento:
— Informar a la población, con carteles en los edificios y a través de la página del
Ayuntamiento, lo antes posible, del número de teléfono de afectados para cualquier
problema ocasionado.
— Publicitar con anterioridad las actuaciones que se llevarán a cabo en los siguientes
repetidores, de forma que los vecinos estén avisados con un margen de tiempo.
— Se avise a los instaladores para que hagan previsión del material que sea necesario y no pase
como esta vez.»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Aprovecharé el ruego que nos hace la concejala del Grupo Águilas Puede para aclarar un poco
el tema de la implantación del 4G.
Efectivamente, se han puesto en marcha ya en Águilas tres repetidores, pero no han sido los tres
la semana pasada. La implantación de la tecnología 4G está marcada por el plan nacional de
implantación, y va hasta el año 2017. En principio, empezaron ahora en 2015 y normalmente el municipio
Águilas durante el 2016 quedará cubierto por esta implantación.
Dentro de ese programa de implantación del 4G, el propio Gobierno ya metió la pata cuando
hizo lo del dividendo digital, porque tenemos que recordar que hace muy poco tiempo hubo un reajuste en
las cadenas de la televisión de la TDT porque había que hacerle un hueco al 4G, y ese es el problema:
cuando se pone ahora en marcha una antena para dar la cobertura de 4G, hay interferencias con la
recepción de la TDT, y el propio Gobierno del Partido Popular, conocedor de esa metedura de pata, no
quiere que después de que los usuarios ya tuvieran que hacer los correspondientes cambios como
consecuencia de la televisión digital por esta falta de previsión, también le cueste a los usuarios, de tal
forma que la implantación del 4G puede suponer en un radio de acción de unos 500 metros, en torno a la
antena que se pone en marcha, que los vecinos de esa zona tengan que instalar un filtro en la antena de
televisión, un filtro que es gratuito y un filtro que tienen que instalarle de forma gratuita, y hago
especialmente ese hincapié porque es la empresa concesionaria de la implantación la que tiene que
proceder a esa instalación.
En el mes de agosto efectivamente sí que se nos avisó de la puesta en marcha, en concreto de la
antena en la zona del paseo de Parra, y desde el Ayuntamiento se hizo una campaña de publicidad a través
de los medios de comunicación local avisando de esa eventualidad para que estuvieran al tanto, pero,
efectivamente, y dentro del pliego de condiciones de esa empresa, es la que está obligada a decir una de
las cosas que nos plantea la concejala del Grupo Águilas Puede, y es que en un radio de acción de unos
500 metros en torno a la antena no solamente que ponga carteles, sino que tienen que mandar una carta o
lo que normalmente se conoce como un buzoneo a todos los vecinos para saber los trámites que tienen
que hacer, que básicamente son, o bien a través de la página web llega a 800 y un teléfono gratuito que
hay para que a través de esa empresa le coloquen, insisto, tanto el filtro como la instalación de forma
gratuita.
Cuando pusieron en marcha hace unas semanas el repetidor de la zona de la calle María
Inmaculada, doctor Fleming, lógicamente nos pusimos en contacto con la empresa, le trasladamos el
profundo malestar por parte del Ayuntamiento por no habernos avisado y haber colaborado con ellos con
la información correspondiente, y efectivamente ellos mismos son también los que han padecido, en
parte, los problemas, porque ha habido esa saturación, pero esa saturación que ha provocado la mala
información por parte de los vecinos, y me consta que algunos vecinos han pagado la instalación y han
pagado el filtro de manera entiendo que a “cosica hecha”, como se dice por aquí.
Por lo tanto, el tema este lo hemos puesto también en contacto con intercomunicadores para que
tomen las medidas; es decir, no puede ser que la empresa no haga su trabajo, y su trabajo es avisar con
una semana de antelación de la puesta en marcha, y nosotros desde luego ya nos ofrecimos, y así lo
hicimos en el mes de agosto, de ayudarles a hacer más publicidad para que, en definitiva, las molestias o
las incidencias para con nuestros vecinos sean las menos posibles.
Por otra parte, también decir que en el momento en el que se instala ese filtro a la antena ya se
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, don Tomás Consentino López, delegado de Hacienda,
Contratación Pública, Nuevas Tecnologías y Urbanismo, contesta lo siguiente:
acaban todos los problemas.
Esperamos que para los próximos encendidos de las antenas del resto del pueblo, después de lo
que ha pasado con esta, no se vuelvan a repetir.»
SEGUNDO RUEGO
eleva al Pleno ordinario del mes de noviembre el siguiente ruego:
— «Que se mejoren los desperfectos de las instalaciones de la estación de autobuses.
— Se arreglen los baños y se intente mantener una limpieza más regulada.
— Reforzar la línea de Murcia-Águilas y viceversa, los días de mayor afluencia estudiantil o
crear una línea directa Águilas-Murcia para facilitar el trayecto a los mismos.»
TERCER RUEGO
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de noviembre el siguiente ruego:
«Ante el estado de abandono que presenta la plaza del Rocío y su entorno y debido a las
quejas que nos han transmitido los vecinos de la zona.
Rogamos al equipo de Gobierno que tome las medidas oportunas para adecentar esta plaza
tan emblemática para todos los aguileños.»
«El ruego lo formulo yo como representante, como cada uno de nosotros somos representantes
de los ciudadanos de Águilas, debido a que esos vecinos de esa zona se dirigieron a nosotros, en concreto
a mí, diciendo que varias veces habían insistido en el estado que tenía esa plaza y que hasta el día de hoy
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«En cuanto a las dos primeras cosas que nos pide, me consta que doña Elia es usuaria de los
autobuses y podrá dar fe de que ya se ha producido la reparación de los desperfectos. Es verdad que es
una zona muy proclive al vandalismo, pero también hemos tomado medidas cuando hace casi un mes que
se acometieron diversas obras de mejora, acondicionamiento y reparación de los actos vandálicos, como
el tema de instalación de cámaras y demás, para poder perseguir a los infractores.
En cuanto al tema del refuerzo de la línea de autobuses Murcia-Águilas, no se puede crear una
línea nueva porque ya está creada esa línea, pero sí le puedo decir que en la reunión que mantuvo nuestra
Alcaldesa con el director general de Transportes, precisamente en la reunión donde nos felicitaba por la
Ordenanza de Taxis, esa que íbamos a tener muchísimas alegaciones, en esa misma reunión una de las
cosas también que se trataron fue el traslado de las incidencias demasiado frecuentes que hay en cuanto al
autobús de Águilas-Murcia y Murcia-Águilas, en concreto y sobre todo, así se lo trasladamos, los
domingos por la tarde en el trayecto de Águilas-Murcia y los viernes en el trayecto Murcia-Águilas,
provocado fundamentalmente por la gran afluencia de estudiantes que tenían que ver la manera de
reforzar esos autobuses para que ni allí en Murcia y ni en Lorca cuando pasen por Lorca que no se quede
ningún pasajero con destino a Águilas en el muelle, y nos dijo que efectivamente que iba a mirar con la
empresa concesionaria para ver que no se siguieran produciendo esas anomalías.»
ACTA DEL PLENO
no le había hecho caso el equipo de Gobierno. No sé en concreto a quién se habrán dirigido.
Y la verdad hay una cosa que me ha hecho un poco de gracia, entre comillas: es que esta mañana
me ha llamado uno de ellos y me preguntó si es que el Pleno fue ayer, y le dije que era hoy, y dice: es
porque esta mañana han venido a las 7 y media y han limpiado como nunca toda la plaza; pero que de lo
que nos quejamos no es de la limpieza de la plaza, que, de hecho, yo no he puesto limpieza, he puesto
estado de abandono, pero como siempre ustedes se centran con la limpieza. Parece ser que han ido por allí
y han ido esta mañana corriendo para ver si yo retiraba el ruego.
Yo les trasmito palabras textuales de los vecinos, quiero que quede claro, y yo también soy
vecino de Águilas y la verdad es que esa plaza, me pasaron unas fotos, que de lo que más se quejaban era
del estado de la fuente, que necesita un repaso y una mano de pintura; los bancos que también están un
poco deteriorados, que se ven las maderas algunas sueltas.
Me propusieron los vecinos a ver si de esta forma tenían a bien su petición y llevaban a cabo una
adecuación de la zona de esa plaza, para que quede lo mejor posible y dar respuesta a esos ciudadanos,
que son ciudadanos como todos los de Águilas y se lo merecen.»
CUARTO RUEGO
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«En primer lugar, agradecerle al señor Isidro que haya presentado en el Pleno de hoy este ruego,
y me explico: porque así me brinda la oportunidad de poder mostrar la fotografía del estado de la plaza en
la que se encontraba en el mes de mayo, en la que usted era responsable en esa fecha del estado de la
plaza del Rocío, aquí la tiene, y si no la ve usted se la voy a mostrar para que vea usted ese detalle de los
bancos más claro. Lo voy a poner al derecho para que lo vea, por si no lo ve a esa distancia, y ahora se lo
dejo para que usted se lo enmarque en su despacho, que es exactamente igual en el mes de mayo que a la
fecha de hoy: 24 de noviembre.
Viendo que en el mes de mayo no le preocupaba, y ahora en el mes de noviembre le preocupa
tanto el estado de dicha plaza, le adelanto que en breve se hará una actuación de mejora de dicha plaza,
que no consistirá únicamente en la limpieza de la plaza –si han limpiado esa plaza es porque la han visto
sucia, no porque haya usted presentado este ruego–.
Y por último, y no por ello menos importante, es que en el próximo año de gobierno
intentaremos hacer todo aquello que usted no hizo en los cuatro años que era responsable de plazas del
pueblo de Águilas.»
ACTA DEL PLENO
Por el equipo de Gobierno, doña Isabel Fernández Martínez, delegada de Personal,
Empresas Prestadoras de Servicios y Cementerio, contesta lo siguiente:
«Son numerosas las quejas recibidas por vecinos y comerciantes afectados por las distintas
obras que se vienen realizando en nuestro municipio, sin aviso previo de corte de calles, señalización
adecuada, limpieza posterior de las mismas, etc.
Por todo ello, rogamos al equipo de Gobierno lo siguiente:
- Se planifique la ejecución de las obras para minimizar las molestias a los vecinos de
nuestra localidad.»
«Yo le digo que el ruego no lo presento yo, lo presentan los vecinos, pero a las maneras cada uno
nos remitimos. Yo hablo con mucha tranquilidad, serenidad, educación y tranquilidad, como representante
de esos vecinos, y así lo voy a hacer en este nuevo ruego; espero que no se alarmen tanto.
Este ruego en concreto viene dado por una calle, la calle El Rubial, que, aparte, no tengo por qué
Don Isidro Carrasco Martínez, concejal del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de noviembre el siguiente ruego:
PRIMERA PREGUNTA
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
«Es verdad que las obras son molestas, por definición las obras son molestas, parte de ellas es
cierto que se pueden planificar, y así se hace, en la medida de lo posible, para evitar mayores o menores
incidencias sobre los vecinos, y ese es el espíritu que tiene este equipo de Gobierno, ese, y ser un poco
racional a la hora de plantear las obras y mirar muy bien cómo nos gastamos el dinero.
Y es verdad que en lo que es el tema, sobre todo de zanjas, por lo que está diciendo el señor
Isidro, efectivamente ha habido hasta cuatro empresas distintas trabajando en las calles, una parte la
instaladora de gas, que es una obra que sí que se tiene planificada, pero luego hay otras que no se pueden
planificar tanto, fundamentalmente tanto Hidrogea como Iberdrola, por lo que son atención a roturas y
urbanizadores que están intentando resolver problemas en cuanto a futuras avenidas por lo que es la salida
de pluviales y demás, que es una de las cuestiones que se han dado cita en el entorno que está diciendo el
señor Isidro.
Por una parte, se juntaron el tema de las pluviales con una rotura que hubo en la parte de arriba,
que además él es conocedor del tema porque ya lo llevaba el año pasado. Entonces, era una actuación
complicada, hubo que hacer una pieza de fundición, creo que a los vecinos no les interesa que los
aburramos con esos detalles, y no le quepa la menor duda, señor Isidro, como portavoz del Grupo
Popular, que este Ayuntamiento mira eso.
Somos conscientes del malestar de las obras, pero lo que también hacemos, como he dicho, es
intentar por una parte que el dinero que administramos se haga con sentido común, y cordura y no como
esta legislatura pasada que la cosa iba muy alegre, y luego aprovechar algo que también dice el sentido
común cuando lo busques en el diccionario, y es que cuando abramos una zanja ya aprovechemos, porque
el equipo de Gobierno justo en la legislatura anterior por ejemplo aprovechando que la empresa
suministradora del gas está haciendo las zanjas en todo el pueblo, podrían haber hecho algo tan sencillo,
tan lógico, tan de comentarlo en la calle, de meter otro tubo.
¿Qué quiero decir con esto? Porque la siguiente zona de gasificación, que es la zona del casco
urbano, ya hemos llegado a un acuerdo, sin un costo adicional para el Ayuntamiento, cero euros, de que
encima de la tubería del gas van a meter otro tubo, y vamos a tener ya algo para que no tengamos que
volver a levantar las calles, algo que si ustedes con esa previsión y ese estudio metafórico que hacen cada
vez que traemos un reglamento lo hubieran hecho con anterioridad, las dos zonas anteriores que ya
tenemos hechas las hubiéramos podido tener como vamos a tener en próximas fechas el centro.
No le quepa la menor duda al señor Isidro que seguiremos velando por el bienestar de los
vecinos.»
ACTA DEL PLENO
esconderme, yo vivo en esa calle, tengo un almacén en esa calle, y mi negocio una parte de él está en la
calle El Rubial, pero personalmente yo me di cuenta cuando llegué y me encuentro a los vecinos un poco
revueltos, que tuvo que hasta asistir la Policía Local, porque uno de los vecinos había retirado las vallas,
con el consecuente enfado de que no se le había avisado como normalmente se avisa un día de antes, o 24
horas antes de los cortes de calles, o de los cortes de aparcamiento, etc.
Entonces, resulta que estos vecinos, que son comerciantes, hay talleres, hay bares, hay
ferreterías, tuvieron un gran malestar porque llegaron por la mañana y se encontraron la calle cortada por
arriba y por abajo, sin poder acceder quien iban a sus negocios ni por arriba ni por abajo, aunque por
abajo era dirección prohibida, y quien iba por ejemplo al bar a comer, a desayunar o a cenar, en concreto
este hombre tomó un cabreo muy grande porque tenía todas sus comidas hechas y dice que las tuvo que
tirar porque por la mañana no fue nadie.
Lo que queremos con esto es representar a esa gente que se nos queja no solamente de esa calle,
sino de muchas obras que se están aconteciendo en la localidad. Sabemos que las obras son molestas,
nosotros también se lo explicamos a los vecinos, pero por lo menos que se avise del corte de las calles,
porque ya no solo son comercios, tiendas y talleres, son también personas que viven y tienen más
dificultades de acceso y como mínimo hay que avisarlos con antelación.
Le voy a decir una pequeña frase que me la ha dicho uno de los vecinos, que dice que si buscas
descoordinación en el diccionario, aparte de falta de coordinación, pone entre paréntesis gobierno
PSOE-IU de Águilas.»
Doña María Patrocinio Martínez García, concejala del Grupo Municipal Popular, eleva
al Pleno ordinario del mes de noviembre las siguientes preguntas:
«Uno de los puntos del programa electoral del PSOE y de sus medidas por Águilas, dentro
del apartado destinado a la administración, era el poner en marcha “los presupuestos participativos”,
para que los vecinos de Águilas aporten sugerencias a los mismos.
2ª.- ¿Qué criterios de decisión utilizarán para elegir qué propuestas de los ciudadanos irán
incluidos en los mismos?
3ª.- ¿Cuando tiene previsto el equipo de Gobierno llevar al Pleno los presupuestos
municipales?»
«Efectivamente, como bien dice la concejala doña María Patrocinio Martínez, es compromiso de
este equipo de Gobierno el que ya en los primeros presupuestos que presentamos como nuestros cuenten
con la participación ciudadana, y así se habilitarán las herramientas oportunas a través del portal del
Ayuntamiento, que todavía no está hecho, pero que se habilitará y dará tiempo antes de la aprobación de
los presupuestos.
Los criterios que se van a utilizar fundamentalmente van a ser criterios de viabilidad económica;
eso por una parte. Por otra parte, todas esas propuestas también se estudiarán dentro del ámbito de la
Comisión informativa de Hacienda, porque, tal y como decíamos, no solamente va a ser responsabilidad
por parte de los vecinos, sino también lógicamente por parte de los grupos municipales.
En cuanto a cuándo tenemos previsto llevar los presupuestos a Pleno, nuestra intención es
llevarlos a mediados-finales del mes de diciembre. Sí que es verdad que hemos estado ahí un poco a la
expectativa porque normalmente antes de aprobar los presupuestos municipales deberíamos de tener los
presupuestos de la Comunidad Autónoma aprobados. La semana pasada ya se dio a conocer que los
presupuestos de la Comunidad Autónoma no han sido capaces de ponerlos en marcha y que los van a
aprobar en el mes de enero, pero pese a eso el equipo de Gobierno ha estado valorando que al final el
Presupuesto es un documento de propuestas, y entendemos que, efectivamente, lo podremos llevar a
mediados-finales del mes de diciembre para la aprobación por el Pleno.»
SEGUNDA PREGUNTA
1ª.- ¿Ha realizado algún trámite para que los ciudadanos puedan participar en la elaboración
de los presupuestos municipales?
ACTA DEL PLENO
Al día de hoy, no tenemos constancia de que hayan realizado ninguna actuación para
elaborar unos presupuestos abiertos a la participación ciudadana y quedando apenas mes y medio de
plazo para la aprobación de los mismos, solicitamos de la Sra. Alcaldesa dé contestación a las
siguientes preguntas:
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
También en el Pleno ordinario del pasado mes de septiembre, en una de las intervenciones
que hizo el equipo de Gobierno en el punto 16 del orden del día, dijo el Sr. Consentino textualmente:
“de la misma manera que también le anuncio y en lo que es en el ámbito de los presupuestos, que, tal
y como también se comprometió nuestra Alcaldesa en el pleno de investidura, vamos a promover a
través de ese portal web el hecho de que los próximos presupuestos de este Ayuntamiento sean unos
presupuestos participativos, donde no solamente los grupos municipales, sino que todos los
ciudadanos también puedan participar en la elaboración de esos presupuestos”.
Doña Clara Valverde Soto, concejala del Grupo Municipal Popular, eleva al Pleno
ordinario del mes de noviembre las siguientes preguntas:
«Uno de los compromisos que Vd. adquirió en campaña electoral con Hosteáguilas fue la
constitución del Consejo Local Turístico Hostelero, que estaría compuesto por la propia Asociación
y por personal del Ayuntamiento, con el apoyo de expertos en la materia para coordinar un plan de
futuro que garantice el desarrollo turístico hostelero.
Otro compromiso que Vd. adquirió con la misma asociación, fue el de incrementar la ayuda
económica “hasta donde haga falta” para promocionar este sector.
Por todo ello, solicitamos de la Sra. Alcaldesa dé contestación a las siguientes preguntas:
Doña Clara Valverde Soto:
«Sabemos que están dando pasos para constituir la Mesa del Turismo. Sí nos gustaría saber si ese
Consejo Local Turístico Hostelero ya no se va a realizar y va a entrar dentro de la Mesa del Turismo.
También, lógicamente, de cara a los presupuestos, sabemos si se va a ampliar la partida de
Turismo porque lógicamente esta Mesa de Turismo tendrá que tener una consignación, sobre todo para las
propuestas e iniciativas que vengan por parte del sector.
Y también, como dice el último punto, si esta partida de Turismo se va a ampliar de cara a
colaborar en todo lo necesario como ustedes les prometieron a Hosteáguilas.»
Por el equipo de Gobierno, don Ginés Desiderio Navarro Aragoneses, delegado de
Turismo, Desarrollo Local y Formación, contesta lo siguiente:
«Contestando a las preguntas de doña Clara Valverde, voy a empezar por la segunda. Estamos
elaborando los presupuestos del próximo año, se están estudiando muchas variables, y lo que sí le puedo
decir de entrada ya es que lo que vamos a hacer es optimizar al máximo el Presupuesto en cada una de sus
partidas para dar el mejor servicio, no solo a Hosteáguilas, sino a cualquier empresario turístico que
quiera fomentar el turismo en Águilas o que quiera poner en marcha iniciativas, y en ese sentido lo vamos
a hacer además en sintonía con el Instituto de Turismo de la Región de Murcia, plasmados en el Plan
Estratégico de Turismo de la Región de Murcia y en colaboración obviamente a través de la Mesa del
Turismo con la Asociación y con las posibles asociaciones que pudiera haber a nivel turístico.
Y respondiendo a la primera pregunta, como usted ya ha reconocido, se han dado varios pasos.
Efectivamente, ya se ha hecho un borrador del reglamento, que fue sometido a criterio de técnicos y de
servicios jurídicos, tanto de técnico de Turismo como de servicios jurídicos del Ayuntamiento. Ese
borrador está ahora mismo en manos tanto de la Asociación de Hosteleros como de la Asociación de
Comerciantes, y estamos esperando sus aportaciones para que en el momento que se reciban ver tanto con
los servicios jurídicos como con el personal técnico cómo incorporarlos al reglamento antes de traerlo a
este Pleno.
Efectivamente, la Mesa estará compuesta, tal como usted ha leído, que fue nuestro compromiso
con la Asociación o las asociaciones profesionales que existan en cada momento en el Ayuntamiento, no
nos vamos a centrar solamente en Hosteáguilas, también se lo hemos pasado a la Asociación de
Comerciantes, con el apoyo de expertos en la materia y con personal del Ayuntamiento que se designe
para cada momento, tal y como viene reflejado en el reglamento de la Mesa, que obviamente asumiría el
ACTA DEL PLENO
2ª.- ¿Va a ampliar Vd. la partida de Turismo de cara a los próximos presupuestos para
colaborar “en todo lo que sea necesario” según sus palabras, con la Asociación?»
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
1ª.- ¿Ha dado ya algún paso para la constitución de este Consejo, al que esperamos dé
participación a todos los grupos políticos?
Consejo Local de Turístico Hostelero.»
La señora Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, aclara lo
siguiente:
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
Número: 2015-0016 Fecha: 19/01/2016
En Águilas, en fecha al margen
Y no habiendo más asuntos que tratar y cumplido el objeto del acto, la señora
Alcaldesa-Presidenta, doña María del Carmen Moreno Pérez, levanta la sesión, a las veintidós
horas y treinta y cinco minutos, extendiéndose la presente Acta, que consta de cincuenta y nueve
páginas, de lo cual, como Secretario General, doy fe.
ACTA DEL PLENO
«Para aclarar, yo creo que en estos cinco meses de este nuevo equipo de Gobierno no ha habido
ni un solo pleno en el que este equipo de Gobierno no haya traído la ratificación de un convenio o la
modificación de una ordenanza municipal, por cierto obsoletas de años y años.
Hoy mismo se ha traído la declaración de interés público para un pequeño alojamiento hotelero,
muy pequeño. Ojalá en próximos plenos podamos traer declaraciones de interés público de cosas más
grandes; a lo pequeño y a lo grande desde luego le daremos total importancia.
Aprobaremos esa Mesa del Turismo; aprobaremos el Consejo Local Agrario, que está pendiente
y que también está en vías de consulta.
Pero no ha habido ni un solo pleno en estos cinco meses de este equipo de Gobierno en el que no
se haya traído un convenio para mejorar cualquier situación de nuestro municipio, y por supuesto
modificaciones de ordenanzas que estaban obsoletas y que seguro que van a redundar en beneficio de los
ciudadanos y ciudadanas de Águilas.»

Expediente n - Ayuntamiento de Águilas

Transcripción

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