estudio de impacto ambiental para el dragado en el estero jelí

Transcripción

GOBIERNO PROVINCIAL AUTÓNOMO DE EL ORO
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL PARA EL
DRAGADO EN EL ESTERO JELÍ
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL DRAGADO EN EL ESTERO JELÍ
FICHA TÉCNICA
INFORMACIÓN GENERAL
Proyecto:
Estudio de Impacto Ambiental para el
Proyecto “Dragado en el ESTERO JELÍ”
Ubicación Geográfica:
Razón Social de la Compañía
Dirección de la Empresa
Representante Legal:
Provincia de El Oro
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro
(GPAO)
Junín y Rocafuerte esq.
Ing. Montgómery Sánchez Reyes
Consultor ambiental
Arq. Carlos E. Gallardo Ramírez
Registro consultor
MAE-220-CI
Dirección
San Martín 2-14 y 10 de Agosto
Teléfono
2933617- 2933475 – 0999342628 0984166859
[email protected]
e-mail
Equipo técnico
Biol. Edison Alvarado.
Ing. Harri Cun Ugalde
Ing. Mario García Cruz
Soc. Ángel Yaguachi E.
Arq. Richard Ortiz G.
Plazo de ejecución del estudio
90 días
CONSULTOR: ARQ. CARLOS GALLARDO RAMÍREZ
CAPITULO 1
1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1.1. Antecedentes
El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (GPAO), preocupado por el incremento
de material de sedimentos que se depositan en los deltas de los ríos y esteros que
descargan sus aguas al Océano Pacífico, en la zona costera de la Provincia de El
Oro, requiere del Dragado en el Estero Jelí, para lo cual es necesario contar con el
Estudio de Impacto Ambiental para dicho dragado, en cumplimiento con lo que
disponen los Reglamentos Ambientales vigentes en el país. Siendo así, resulta
necesaria la evaluación de los impactos
influencia pueden
provocar
que sobre el entorno y sus áreas de
las actividades del dragado y los que pudieran
producirse por su operación.
Santa Rosa es un cantón ubicado en la provincia de El Oro, al sur – oeste
ecuatoriano. A unos 5 minutos de Santa Rosa se encuentra Puerto Jelí, donde sus
pobladores se dedican principalmente a la pesca y captura de crustáceos y
moluscos. Además, en los alrededores se puede apreciar la presencia de
camaroneras. Las actividades realizadas se han circunscrito al sector seleccionado
por el GPAO para el dragado del Estero Jelí, ubicado al noroeste de la ciudad de
Santa Rosa.
Las principales embarcaciones que navegan por el estero son las que transportan a
los pescadores artesanales del sector y propietarios de camaroneras con productos
para su actividad. El máximo calado de estas unidades es menor a un metro, pero
utilizan motores fuera de borda por lo que la hélice se profundiza algo más de dos
metros desde la superficie del agua.
El ancho del estero es variable, su sección más ancha varía entre 300 m y 200 m
hasta llegar a la dársena de Puerto Jelí, a partir de este punto el río Pital se estrecha
con achos variables entre 15 m y 70 m llega hasta el puente de la carretera
Panamericana.
El GPAO, contrató al Arq. Carlos E. Gallardo Ramírez para realizar el Estudio de
Impacto Ambiental para el proyecto: “Dragado del Estero Jelí” ubicado dentro de
la jurisdicción del cantón Santa Rosa, Provincia de El Oro, motivo por el cual se ha
elaborado la correspondiente propuesta. De esta manera, el presente EIA ha
tomado como base los estudios de dragado existentes, a más de mediciones y
pág. 14
observaciones in situ, para realizar la respectiva evaluación de los potenciales
impactos ambientales tanto negativos como positivos que se prevén como
consecuencia de la ejecución del proyecto.
1.2. Objetivo del Estudio de Impacto Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) propuesto está orientado a evaluar el
proyecto de dragado de las áreas antes mencionadas, en correspondencia con la
política ambiental del Estado Ecuatoriano, estableciendo como objetivo general del
EIA el identificar, evaluar y manejar los potenciales impactos ambientales, ya sean
positivos o negativos, que se deriven ligados de las operaciones de dragado.
1.2.1. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos del presente estudio son los siguientes:
Identificar los impactos ambientales significativos, directos e indirectos,
derivados del dragado.
Identificar alternativas u oportunidades para mejorar las características
ambientales de las operaciones de dragado.
Determinar la necesidad de implementar programas de monitoreo de los
impactos ambientales significativos durante la ejecución de estas actividades.
Establecer un Plan de Manejo Ambiental.
Determinar
y
recomendar
medidas
de
prevención,
mitigación
y
compensación, en la forma de un plan de manejo ambiental, para las etapas
de pre-dragado, ejecución, y post-dragado.
Permitir a los representantes del GPAO, aplicar las medidas de mitigación,
remediación y prevención necesarias, de manera que las actividades e
instalaciones
se
preparen
para
cumplir
con
posteriores
auditorías
ambientales, así como reflejar una gestión ambiental apropiada.
1.3 Localización del Proyecto
El proyecto de dragado del Estero Jelí, ubicado al Noroeste de la ciudad de Santa
Rosa, planificado para el año 2014, consiste en la excavación y desalojo de
sedimentos provenientes del Río Santa Rosa, Río Buenavista y Río Pital que se
acumulan en la desembocadura del estero Jelí, para evitar que la acumulación de
depósitos de limo, limo-arcilla, arena y areniscas originen restricciones en el ingreso
de los pescadores artesanales y camaroneros del sector, principalmente.
Los trabajos de dragado se desarrollarán en tres lugares específicos:
pág. 15
El primer: dragado del canal de acceso desde el Estero Santa Rosa, hasta la altura
de la gasolinera de Puerto Jelí, con una longitud de 3600 m.
El segundo: dragado de toda la dársena frente a puerto Jelí, con una longitud de
500 m.
El tercero: dragado del río Pital aguas arriba, en el tramo Puerto Jelí y puente de la
carretera Panamericana, con una longitud de 5700 m.
Desde la entrada al estero hasta la altura del puente antes citado, su longitud total
es de 9800 m. Ver Anexo 1
Para el caso de extraer todos los sedimentos a lo largo del estero, se requieren
aproximadamente unas 50 Ha de terreno y a una distancia no mayor a 4000 m al
punto más lejano del dragado. Para el efecto, se ha considerado como zona de
depósito la Hacienda La Emerenciana, ubicada a 1400 m desde el malecón de
Puerto Jelí. Ver figura 1
Figura 1. Vista de antigua piscina camaronera en la Hacienda La Emerenciana
1.4. Contenido y Alcance del Estudio
El EIA ha establecido en detalle aquellos impactos que se consideren de mayor
relevancia, dando énfasis a los impactos sobre la calidad de aguas superficiales, la
seguridad en el manejo de combustibles especialmente en el aprovisionamiento de
pág. 16
la draga, re suspensión temporal de sedimentos, evaluación del sitio de disposición
final de sedimentos, aspectos socioeconómicos, evaluación de riesgos sobre la
salud, seguridad humana y el medio marino como consecuencia de eventuales
incidentes. El estudio recomienda los lineamientos generales y específicos para
mitigar, compensar o minimizar los impactos negativos, así como para optimizar
aquellos positivos, todo esto en la forma de un Plan de Manejo Ambiental (PMA). El
PMA incluye también requerimientos de monitoreo para asegurar la efectividad de
las medidas de mitigación. Debido a la naturaleza de las actividades del proyecto,
se ha formulado un plan de contingencias basado en la infraestructura y
procedimientos existentes en las dragas y equipos de apoyo logístico acorde con los
riesgos inherentes a las operaciones a ser ejecutadas.
1.5. Metodología
El estudio se realizó en cuatro fases:
Fase I:
Recopilación de datos e información histórica existente.
Evaluación de la información existente.
Inspecciones técnicas al área de trabajo y su zona de influencia.
Estudio biofísico de la zona y de su área de influencia, incluyendo los factores:
geología, geomorfológico, geología de detalle, características tectónicas, estudio
geomorfológico, hidrología, clima, recurso agua, recurso suelos, flora, fauna,
aspectos demográficos.
Estudio socio-económico de la zona de implantación del proyecto.
Evaluación de los parámetros ambientales: aguas superficiales, suelo, etc.
Fase II:
Evaluación de la información obtenida y generada en la Fase I.
Identificación y evaluación de los impactos sobre cada factor ambiental.
Elaboración de la matriz de impacto ambiental.
Fase III:
Establecimiento de las medidas de mitigación de impactos.
Elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
Fase IV:
Elaboración del informe.
Proceso de Participación Social.
pág. 17
Para la realización del estudio se recurrió al uso de fotografía aérea,
posicionamiento con GPS, plano topográfico y toma de muestras, elementos que
luego sirvieron como herramientas de análisis en el estudio.
1.6
Información Técnica del Proyecto
1.6.1 Antecedentes
Puerto Jelí es una parroquia que pertenece al Cantón Santa Rosa de la Provincia
del Oro. Se encuentra ubicado a unos 16 km de distancia al sur de Puerto Bolívar
(Machala). Constituyó ruta de paso de navegación entre la parte alta de El Oro y
Puerto Bolívar.
El viaje a Puerto Bolívar necesitaba menor tiempo por esta vía que por carretera, sin
embargo con el transcurrir de los años se fueron sedimentando los distintos canales
de navegación que posee, disminuyendo paulatinamente el calado de los barcos
que ingresaban. En la actualidad la sedimentación ha restringido el ingreso de este
tipo de embarcaciones incluso se ha formado un islote en el centro de la dársena,
permitiendo solo el tráfico de pequeñas embarcaciones dedicadas a la pesca
artesanal en marea alta.
1.6.2 LEVANTAMIENTO BATIMÉTRICO DEL CANAL DE ACCESO,
DARSENA DE PUERTO JELÍ Y RÍO PITAL.
1.6.2.1
Introducción
Canal de Acceso a Puerto Jelí, Cantón Santa Rosa, Provincia de El Oro” parte del
mismo constituye la realización de la “Batimetría del canal de Acceso, Dársena y
tramo aguas arriba del Río Pital hasta el puente de la vía Panamericana”. Ver
figura 2
pág. 18
Figura 2. Vista aérea de Puerto Jelí
1.6.2.2
Descripción del Trabajo
Los trabajos que comprenden este programa son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Planificación y Reconocimiento.
Metodología
Nivel de Referencia Vertical
Equipo utilizado
Método de posicionamiento horizontal.
Sondeo
Observaciones de marea
Elaboración del Plano Batimétrico
Información entregada
pág. 19
Figura 3. Mosaico de Imágenes del Canal de Acceso a Puerto Jelí
En síntesis la batimetría consiste en una topografía bajo el agua, donde se
deben obtener las coordenadas XYZ del terreno que se mide para poder
dibujar el plano respectivo.
Desde una lancha motorizada se toman todos los datos de profundidad de
acuerdo a la grilla de diseño ingresada previamente en el mapa de
navegación. Para obtener las profundidades se utilizó una Ecosonda con alta
frecuencia (Marca Reson modelo Navisound), mono haz, resolución de
profundidad al décimo de metro el cual se integraría al sistema de
posicionamiento horizontal.
Un ecosonda es un equipo que va instalado en una lancha que envía una
sonda de sonido y con respecto a la velocidad del retorno se obtiene la
pág. 20
profundidad; El ecosonda presenta los resultados tanto en pantalla como
también mediante la impresión en un rollo de papel térmico.
a) MÉTODO DE POSICIONAMIENTO HORIZONTAL:
El Sistema de Referencia Geodésico a utilizarse para el Control Horizontal y
posicionamiento de los geodatos, es el del Sistema de Posicionamiento
Global WGS 84. Este sistema de posicionamiento satelital moderno, es el
utilizado en la actualidad a nivel mundial para la navegación, y para la
elaboración de los documentos cartográficos para este fin.
La Cuadrícula que se utilizara para la conversión de las coordenadas
geográficas y elaboración del plano batimétrico, es la Universal Transversa
de Mercator (UTM), válida para latitudes Ecuatoriales y utilizadas por las
Agencias de Cartografía Terrestre del País.
Para el posicionamiento de las sondas recolectadas se utilizó el Sistema
Satelital GPS. Para recopilar la información de campo de todos los puntos
obtenidos con sus coordenadas respectivas, durante el sondeo, se procedió a
integrar la información obtenida por el GPS y la Ecosonda mediante un
computador móvil personal mediante un software para la recolección y
almacenamiento de datos tanto de coordenadas horizontales como de
profundidades.
b) SONDEO:
Se realizó la Batimetría los días 24 al 26 de mayo del 2013 con personal
Técnico de campo, y, equipos de la contratista.
Las profundidades obtenidas de la Batimetría están relacionadas con el
MLWS; Los requerimientos de precisión para la obtención de los Sondeos, el
rango de profundidad y el tipo de embarcación motivaron el uso del Ecosonda
Reson modelo Navisound 215.
pág. 21
1.6.2.3
Resultados de la batimetría
La batimetría se inicia en la boya instalada en el Estero Grande o Estero Pitahaya,
el ancho del estero o canal de acceso varía entre 300 m y 200 m hasta llegar a la
dársena de Puerto Jelí, a partir de este punto el rio Pital se estrecha y con anchos
variables entre 15 m y 70 m llega hasta el Puente de la Panamericana.
Así mismo las profundidades son variables, notándose la escasa navegabilidad por
la poca profundidad y que en la mayoría del recorrido alcanza niveles positivos o
sea mayores al 0.00 referido al nivel M.L.W.S., es decir afloran en marea baja, en el
margen derecho siguiendo el recorrido aguas arriba se forma un reducido canal que
inicia con una cota -4.00 en el Estero Grande y luego van disminuyendo a -0.40 m,
por este sitio es donde en marea alta se puede navegar, (ver cuadro de datos).
Tabla No. 1 Longitud del canal y sus profundidades en el eje
Abscisas
Profundidad
Observaciones
(Km)
(m)
0+000-1+000
-0.50 a +0.50
Poza en Abscisa 0+750 izquierda
1+000-2+000
0.00 a +2.00
Poza de -4,80 entre 1+250 y 1+350
2+000-2+500
+1.70 a -0.20
2+500-3+000
+0.80 a -0.70
3+000-3+600
-0.70 a +1.90
3+600-4+100
+2.10 a +1.40
Dársena Puerto Jelí, orilla izquierda
aumenta profundidad hasta -1.00 m
4+100-4+500
+0.50 a -0.10
Inicia Rio Pital aguas arriba, ancho
entre 30 m a 50 m
4+500 - 5+000
-0.10 a +1.60
Ancho entre 50 m a 70 m
5+000-5+500
+1.60 a +1.00
5+500-6+000
+0.60 a 00.0
6+000-6+500
-0.30 a +1.40
6+500-7+000
0.00 a +0.90
7+000-7+500
+1.00 a -0.40
7+500-8+000
+0.10 a +1.20
pág. 22
8+000-8+500
+0.40 a +1.20
8+500-9+000
+0.20 a +0.15
9+000-9+500
+0.80 a +1.70
9+500-9+800
+1.30 a +2.30
Ancho entre 30 m a 20 m, Puente
Llega al Puente de la vía Panamericana con cota + 2.30 y un ancho de 20 m.
1.6.3 ESTUDIO DE MECANICA DE SUELOS
1.6.3.1
INTRODUCCIÓN.
Para el presente estudio se realizaron 6 perforaciones de 8 m en agua, se las
considero desde el espejo de agua y referidos al nivel M.L.W.S., en la práctica se
tomaron muestras hasta los 8 m de profundidad desde el fondo del suelo marino.
1.6.3.2
UBICACIÓN DE LOS SONDEOS REALIZADOS.
Figura 4. Ubicación de sondeos en Estero Jelí
Los sondeos realizados se encuentran
ubicados
con
sus
respectivas
coordenadas geográficas como se indica en el siguiente cuadro: dos en el Canal de
Acceso (rio Pital aguas abajo), dos en la dársena de Puerto Jelí y dos en el Rio Pital
aguas arriba.
pág. 23
PUNTOS
1.6.3.3
COORDENADAS
PROFUNDIDAD
P#1
N= 9´621.206 E= 612.679
8,00 m
P#2
N= 9´622.456 E= 612.252
8,00 m
P#3
N= 9´622.808 E= 611.686
8,00 m
P#4
N= 9´623.069 E= 611.336
8,00 m
P#5
N= 9´623.585 E= 610.286
8,00 m
P#6
N= 9´624.671 E= 611.078
8,00 m
INVESTIGACIÓN REALIZADA
El trabajo de campo consistió en realizar 6 perforaciones de 8,00 m, con tomas
de muestras cada 1,00 y 1,50 metros de profundidad.
En las muestras obtenidas de cada uno de los estratos encontrados se realizaron
todos los ensayos índices de laboratorio como: Humedad natural, límites de
consistencia, pesos unitarios y granulometría por el método de lavado, y se
clasificaron de acuerdo al Sistema Unificado de Clasificación de Suelos (SUCS).
Para la ejecución de los ensayos de laboratorio se a p l i c a r o n las normas
INEN y ASTM.
1.6.3.4
TRABAJO DE OFICINA
Con los datos obtenidos en el campo y el laboratorio se ha preparado el siguiente
anexo.
ANEXO 1: Corresponden a la hoja de resumen de los trabajos realizados en el
campo y laboratorio, en la que se incluyen los siguientes datos:
- Numero de la muestra y profundidad de la misma.
- Ubicación del nivel freático
- Clasificación S.U.C.S.
- Perfil estratigráfico del suelo
- Descripción de los materiales encontrados
- Contenidos de Humedad Natural
- Límites de Consistencia: Límite Líquido, Límite Plástico
- Granulometría por lavado: % pasante Tamiz # 4, # 40 y # 200
- Valores de resistencia (S.P.T.) de los estratos.
pág. 24
1.6.3.5
TRABAJO DE CAMPO: INVESTIGACIÓN DEL SUBSUELO
PERFORACIÓN Nº 1:
El primer estrato es una Arena (SM) color café; tiene porcentajes de humedad de
28,30% a 24,78%, tiene porcentajes pasantes del tamiz #200 de 16,46% a
19,72%, un límite líquido entre 28,88% a 24,57%, un límite plástico entre 18,96% a
15,89% y un índice plástico entre 9,92% 7,05% y se encuentra hasta los 3,20 m de
profundidad.
El segundo estrato es una capa de Limo (ML), tiene porcentajes pasantes del
tamiz #200 entre 57,72% a 91,59%, un límite líquido entre 36,85% a 54,60%, un
límite plástico entre 27,59% a 29,15% y un índice de plasticidad del 9,26% al
25,45% y se encuentra hasta los 8,00 m de profundidad.
PERFORACIÓN Nº 2:
El primer estrato es una Arena (SM) color café; tiene porcentajes de humedad de
20,61% a 21,02%, tiene porcentajes pasantes del tamiz #200 de 12,39% a
16,48%, un límite liquido entre 33,64% a 28,06%, un límite plástico entre 25,88% a
22,22% y un índice plástico entre 7,77% a 5,08% y se encuentra hasta los 3,40 m
de profundidad.
El segundo estrato es una capa de Arena de grano medio color gris (SP), tiene
porcentajes pasantes del tamiz #200 entre 7,11% a 2,22%, un límite líquido
(NP), límite plástico (NP) y un índice de plástico (NP) y se encuentra hasta los 8,00
m de profundidad.
PERFORACIÓN Nº 3:
El primer estrato es una Arena fina (SM) color café; tiene porcentajes de humedad
de 24,50% a 22,33%, tiene porcentajes pasantes del tamiz #200 del 20,22% a
18,55%, un límite líquido entre 32,95% a 28,81%, un límite plástico entre 23,73% a
22,96% y un índice plástico entre 9,22% a 5,85% y se encuentra hasta los 2,00 m
de profundidad.
porcentajes pasantes del tamiz #200 entre 7,34% a 5,11%, un límite líquido
pág. 25
(NP), límite plástico (NP) y un índice de plástico (NP) y se encuentra hasta los 8,00
m de profundidad.
PERFORACIÓN Nº 4:
Se encuentra una Arena de grano medio (SP) color gris en toda la profundidad de
excavación; tiene porcentajes de humedad de 19,71% a 10,16%, tiene porcentajes
pasantes del tamiz #200 de 9,55% a 7,02%, límite liquido (NP), límite plástico (NP)
y un índice de plástico (NP) y se encuentra hasta los 8,00 m de profundidad.
PERFORACIÓN Nº 5:
El primer estrato es una Arena fina (SM) color gris; tiene porcentajes de humedad
de 21,38%, tiene porcentajes pasantes del tamiz #200 de 17,03%, un límite líquido
de 29,53%, un límite plástico de 23,49% y un índice plástico de 6,04% y se
encuentra hasta los 1,00 m de profundidad. El segundo estrato es una capa de
Arena de grano medio color gris (SP), tiene porcentajes pasantes del tamiz #200
entre 6,91% a 7,77%, un límite líquido (NP), límite plástico (NP) y un índice de
plasticidad (NP) y se encuentra hasta los 8,00 m de profundidad.
PERFORACIÓN Nº 6:
El primer estrato es una Arena fina (SM) color café-gris; tiene porcentaje de
humedad de 21,25%, con porcentaje pasantes del tamiz #200 del 18,27%, un
límite líquido de 27,16%, un límite plástico de 21,90% y un índice plástico de
5,26% y se encuentra hasta los 1,00 m de profundidad.
porcentajes pasantes del tamiz #200 entre 8,08% a 7,65%, un límite líquido (NP),
límite plástico (NP) y un índice de plástico (NP).
Aparece un tercer estrato de Arena fina gris (SM), con un porcentaje de humedad
de 22,67%, porcentajes pasantes del tamiz #200 del 14,84%, limite líquido de
29,96%, limite plástico de 22,60% y un índice de plasticidad de 7,36%, y se
encuentra hasta los 8,00 m de profundidad.
pág. 26
1.6.3.6
ESTRATIGRAFÍA DEL SITIO INVESTIGADO.
A continuación se detalla mediante un resumen general, que el suelo analizado
hasta los 8,00 m de profundidad respectivamente de acuerdo a lo solicitado,
presenta los siguientes estratos definidos:
ESTRATO 1: Capa de Arena entre fina y gruesa (SM) color café-gris de
compacidad relativa suelta a firme, con números de golpes SPT entre 5 a 15
golpes/pie.
ESTRATO 2: Capa de Limo duro (ML- MH), de consistencia firme a muy firme,
color gris, con números de golpes SPT entre 11 a 16 golpes/pie.
ESTRATO 3: Capa de Arena gruesa con conchas (SP), color gris, de compacidad
relativa suelta a firme, con números de golpes SPT entre 8 a 18 golpes/pie.
1.6.3.7
EXCAVACIONES.
En suelos arenosos sueltos de fácil erosión, el talud para la excavación será de: 1
H: 1,50 V
1.6.3.8
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo a la estratigrafía de los sondeos realizados, los suelos son de
consistencia blanda (arcillosos), o de compacidad relativa suelta (arenosos),
pero
superficialmente
se
encuentra
una
capa
de
Arena
fina
de
aproximadamente 3,20 m de profundidad y solo en el área del sondeo Nº 4
subyace bajo este estrato un Limo de plasticidad media hasta la profundidad final
del sondeo.
Es recomendable, para este tipo de suelos, realizar un talud de 1H: 1,50 V.
Se concluye que el estrato superficial encontrado (Arena fina y de grano medio)
sirve para ser utilizado como relleno hidráulico.
pág. 27
1.6.4 OCEANOGRAFIA
1.6.4.1
Climatología
El clima en la costa ecuatoriana, está influenciada por los cambios producidos en el
océano y por el movimiento de la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT). Se
observan dos estaciones bien definidas: Una de lluvias (Estación Cálida y Húmeda)
de Diciembre a Mayo, y una de ausencia de lluvias (Estación Fría y Seca) de Junio
a Noviembre. La zona de estudio está representada por la Climatología
característica de la Ciudad de Machala, la cual se clasifica dentro de la categoría de
clima tropical megatérmico seco a semi-húmedo.
La estación
seca tiene
temperaturas medias elevadas superiores a 26º C.
1.6.4.2
Precipitación
El patrón de precipitaciones en la zona está claramente definido a lo largo de un año
normal. Durante los primeros meses del año se producen las mayores descargas
de lluvias sobre el sector en donde se destaca el mes de abril el cual registra los
niveles más elevados de precipitaciones. La época húmeda está seguida de un
período casi sin lluvias conocido como “época seca" que se desarrolla a partir del
sexto mes, y el cual ha sido alterado ocasionalmente por el desarrollo de un evento
de escala global denominado El Niño, el mismo que provoca lluvias en los meses
denominados secos intensificando las precipitaciones en general.
FUENTE: INAHMI 2004
1.6.4.3
Temperatura
La Época Seca o de los meses fríos (junio - diciembre) tiene temperaturas medias
de 26 ° C a 24° C y en la temporada lluviosa Época Cálida (enero - mayo) se
alcanzan temperaturas 26-29° C. La temperatura media anual del aire es de 26.04°
C. Fig. 4
1.6.4.4
Viento
En cuanto a los vientos son de baja intensidad, los registros de largo y corto
período, indican que la dirección predominante de los vientos es del Suroeste, con
pág. 28
una velocidad de entre 3.1 m/s a 4.5 m/s máximo. La velocidad de viento media en
el sitio donde se realizará el proyecto es de 3.9 m/s. Fig. 7
1.6.5 CORRIENTES PUERTO JELÍ
Para determinar el patrón de circulación se utilizó flotadores a la deriva (veletas), los
mismos que fueron empleados para conocer la trayectoria de las corrientes en el
área de interés, obteniéndose información de corrientes superficiales (1 metro),
durante las dos fases de mareas (flujo y reflujo).
Como conclusión general se observa que el día en que se realizaron las mediciones
coincide con las mareas de sicigia en la posición astronómica de luna llena, donde
se registra como intensidad de velocidad en flujo 0.56 m/s y 1.02 m/s en reflujo
cuando se suma al caudal del río Pital.
En cuanto a la dirección predominante de la corriente, se puede establecer que ésta
se mantiene alineada al canal de navegación, interferida por los bajos formados por
el exceso de sedimentación existente.
1.6.6 Mareas Fase de Sicigia
El término sicigia proviene del latín Syzygy, que significa planetas alineados en línea
recta. Esta fase de marea se produce cuando la posición de los tres astros, sol,
luna, tierra se encuentran sobre una misma línea se suman las fuerzas de atracción
de la luna y el sol, por lo que se producen las pleamares de mayor valor y en
consecuencia las bajamares son más bajas que las promedio.
Dentro de las mareas de sicigia hay dos con valores máximos y son las que se
producen en los equinoccios, o sea cuando el sol y la luna se encuentran sobre el
ecuador. A mayor amplitud de marea (diferencia entre pleamar y bajamar)
corresponden mayores corrientes por el volumen de agua a trasladarse en el mismo
tiempo
Para Puerto Jelí, la altura vertical desde el n.r.s. Nivel de reducción de sondas hasta
el n.m.m. nivel medio del mar es 1.68 metros, que es lo que indica el instituto
oceanográfico de la armada. Para el cálculo de las mareas en este sitio se realizó
una correlación de acuerdo a la llegada de la onda de marea 5 minutos antes de
llegar al puerto secundario de Puerto La Pitahaya,
pág. 29
Considerando el BM= 2.625 que está referido al nivel medio del mar (NMM), la
altura más alta de la marea 3.57 m referido al MLWS y el factor de reducción de
sondas de 1.68 m según la tabla de mareas, implica que la pleamar esta 1.89 m
sobre el nivel medio del mar, lo que nos da un margen en tierra de
0.735 metros
sobre la máxima marea.
1.6.7 OLAS
Las observaciones de olas fueron realizadas en el área cercana a Puerto Jelí y al
sitio donde se tiene previsto el dragado, fueron visuales y se hicieron desde el bote
sin movimiento. Las olas que
se observaron fueron producidas por las
embarcaciones que circulan en el canal de navegación y las alturas estimadas con
valores menores a 0.20 m.
1.6.8 TRANSPORTE DE SEDIMENTOS
Del análisis del capítulo de corrientes marinas se puede deducir que el patrón de
circulación de agua en la zona de Puerto Jelí tendría que transportar sedimentos
hacia fuera del área de estudio, siguiendo el canal de navegación.
Además sabemos que todo obstáculo que se presenta en el trayecto del flujo de
agua, logra disminuir su velocidad, originando mayor precipitación de los
sedimentos en la columna de la masa de agua que se mueve.
El río Pital que se llama así al río Buenavista a partir de su unión con el río Santa
Rosa en la ciudad de Santa Rosa forma una extensa zona de sedimentación en su
desembocadura en la zona más baja de los esteros, la cual se la denomina Delta
del río Pital.
1.6.9 DISEÑO Y PLANIFICACION DEL DRAGADO
1.6.9.1
INTRODUCCIÓN
Los trabajos de dragado se desarrollarán en tres lugares específicos, en el Rio Pital
(canal de acceso desde el Estero Grande o Pitahaya), la denominada dársena frente
al malecón de Puerto Jelí y Rio Pital aguas arriba hasta el Puente de la carretera
Panamericana.
pág. 30
Un trabajo de dragado involucra dos grandes actividades principales: la extracción
del material de fondo y la eliminación o depósito de estos materiales en un sitio
previamente seleccionado. Cada una de estas actividades tiene sus características
propias las cuales son determinadas por diferentes factores como:

Granulometría del material que será extraído,

Calidad bioquímica de los sedimentos,

Volumen que se va a extraer,

Condiciones físicas del sitio de dragado,

Existencia de un sitio para el depósito del material desalojado,

Distancia entre los sitios de dragado y de depósito,

Tipo de draga que se debe utilizar,

Condiciones ambientales del entorno.
1.6.9.2
ALTERNATIVA DE DRAGADO SELECCIONADA
De acuerdo a los trabajos de batimetría efectuados para este estudio, las mayores
profundidades se presentan sobre la margen derecha del estero, siguiendo el
recorrido aguas arriba, por lo que el diseño del canal debería aprovechar esta
ventaja para disminuir la altura de corte y por ende el volumen de dragado.
Se debe resaltar que las profundidades que presenta el canal de acceso, son las
profundidades naturales de equilibrio alcanzadas como respuesta a las actuales
condiciones impuestas por el sistema hidráulico de la región. Esta actual condición
natural del Estero va a ser alterada por el dragado en el sector donde se realizarán
los trabajos de extracción de sedimentos.
De acuerdo a la distancia existente a la probable zona de depósito y la longitud del
canal a dragarse esto es máximo 2 km, el tipo de draga requerida seria la Beaver
6518 C ya que sus características y capacidad de bombeo y la longitud de tubería
disponible tanto flotante( 2,000 m) y terrestre ( 2,000 m) es la adecuada, por lo tanto
podemos definir que la profundidad de dragado del Canal y la Dársena debería ser
de al menos -3.50 m referidos al nivel M.L.W.S., profundidad mínima que necesita
de calado la draga Beaver 6518 C con sus puntales elevados hasta donde no
compromete la estabilidad de la misma, el dragado a esta profundidad permitiría el
pág. 31
ingreso de naves de mediano calado, y además una vida útil razonable que se la
podrá determinar con monitoreos batimétricos anuales para establecer una rata de
sedimentación.
Concordante con esta propuesta el dragado deberá ejecutarse en tres fases, la
primera fase: dragado del canal de acceso con un ancho de canal de 40 m y
profundidad de -3.50 m referidos al nivel M.L.W.S., hasta tocar el primer punto en
tierra junto a la gasolinera de Puerto Jelí, material que será depositado en los
terrenos de la Hacienda La Emerenciana sitio donde funcionaba una camaronera,
en este sector se aprovecharía la infraestructura existente tanto de muros como
compuertas y canales de drenaje, la zona está ubicada a 1,500 m desde el punto
empate de la tubería flotante con la tubería terrestre.
La segunda Fase: el dragado de toda la dársena frente a Puerto Jelí, en el ancho
total mediante el dragado de varias enfiladas de acuerdo a los plano de diseño,
trabajo que se lo ejecutaría a la profundidad de - 3.50 m, con la misma draga y el
material será depositado en la misma Zona descrita para la primera fase.
La tercera fase la constituiría: el dragado del Rio Pital aguas arriba, en el tramo
Puerto Jelí y puente de la carretera Panamericana, en este tramo por el reducido
ancho se deberá dragar un canal de 20 m de ancho y un talud de 1V: 2H, a la
profundidad de -2.00 referidos al nivel M.L.W.S y se recomienda utilizar una draga
pequeña tipo 260 mm de tubería de descarga.
1.6.9.3
ZONA DE DEPÓSITO SELECCIONADA
Luego de varios recorridos y análisis de los terrenos desocupados o libres aptos
para recibir el material de dragado, se ha establecido como la mejor zona de
depósito la hacienda La Emerenciana cuyos propietarios están dispuestos a permitir
su uso con el fin de que se haga realidad este proyecto, zona que es la adecuada ya
que el volumen de dragado requiere una amplia zona al menos de 50 Ha y a una
distancia no mayor a 4,000 m al punto más lejano del dragado, por lo tanto la
Entidad Contratante del Dragado deberá elaborar un Convenio de uso de dichos
terrenos.
pág. 32
Para construir los cuarteles de depósito se acondicionaran estas piscinas que tienen
una superficie neta de 34 ha., para lo cual se deberán elevar los muros perimetrales
a 2.00 m de altura y la reconformación de los taludes a una pendiente de 1.5 H: 1.0
V., así mismo se protegerá los taludes con geotextil para evitar la erosión de los
mismos, se acondicionaran los drenajes existentes y se limpiaran los canales de
evacuación del agua excedente producto del dragado.
Figura 5. Implantación de la zona para depósito de sedimentos
A continuación podemos observar perímetro, área y capacidad neta de recepción de
material de cada una de las 7 piscinas existentes en la Hda. La Emerenciana
PISCINA
1
2
3
4
5
6
7
TOTAL
PERIMETRO ML.
1,040.78
431.86
808.46
1,225.78
628.56
1,152.28
1,207.95
AREA M2.
48,886.22
10,632.29
36,121.44
74,488.28
24,147.43
66,459.17
79,160.38
VOLUMEN M3.
97,772.44
21,264.58
72,242.88
148,976.56
48,294.86
132,918.34
158,320.76
6,495.67
339,895.21
679,790.42
pág. 33
1.6.10 CONSTRUCCIÓN DEL CANAL Y LONGITUD DE DRAGADO.
El trabajo de dragado que se realizará en el canal de acceso al Puerto Jelí,
considerado como de construcción de un canal de navegación, el cual tiene las
características de un “dragado de área” en el que la longitud de dragado es mayor
que el ancho. Se recomienda el dragado del canal de navegación de 40 metros de
ancho en la base con 20 metros a cada lado del eje del canal, talud con pendiente
de 1:2 y profundidad de diseño de -3.50 metros, referidos al nivel M.L.W.S.
Tabla No. 2 Longitud del canal y sus profundidades en el eje
Abscisas (Km)
Profundidad (m)
Observaciones
0+000-1+000
-0.50 a +0.50
Poza en Abscisa 0+750 izquierda
1+000-1+600
0.00 a +2.00
Poza de -4,80 entre 1+250 y 1+350
1+600-2+500
+1.70 a -0.20
2+500-3+000
+0.80 a -0.70
3+000-3+600
-0.70 a +1.90
3+600-4+100
+2.10 a +1.40
Dársena
Puerto
Jelí,
orilla
izquierda
aumenta profundidad hasta -1.00 m
4+100-4+500
+0.50 a -0.10
Inicia Rio Pital aguas arriba, ancho entre 30
m a 50 m
4+500 - 5+000
-0.10 a +1.60
5+000-5+500
+1.60 a +1.00
5+500-6+000
+0.60 a 00.0
6+000-6+500
-0.30 a +1.40
6+500-7+000
0.00 a +0.90
7+000-7+500
+1.00 a -0.40
7+500-8+000
+0.10 a +1.20
8+000-8+500
+0.40 a +1.20
8+500-9+000
+0.20 a +0.15
9+000-9+500
+0.80 a +1.70
9+500-9+800
+1.30 a +2.30
Ancho entre 30 m a 20 m, Puente
De acuerdo a los resultados mostrados en la Tabla 4.1, las longitudes de dragado
son las siguientes:
pág. 34

3,600 metros con un canal de -3.50 metros de profundidad

500 metros en la Dársena de -3.50 metros de profundidad.

5,700 metros con un canal de -2.00 metros de profundidad.

(La longitud total del canal es de 9,800 metros.)desde la boya del Estero Grande
1.6.11 Volumen de Dragado
Para este proyecto, el volumen de dragado está en función de la profundidad del
canal deseado. Las profundidades son las indicadas anteriormente y el ancho de
canal deseado es de 40 metros en la base, con 20 metros a cada lado del eje del
canal y una pendiente en los taludes de 1:2. Los volúmenes estimados se indican
en la Tabla No. 3.
Tabla No. 3 Volumen de dragado por etapas
Abscisas
(Km)
Profundidad
(m)
Volumen de
Dragado
0+000-3+600
-0.60 a +2.0
665,450.46
3+600-4+100
+2.10 a +1.40
200,562.97
4+100-9+800
-0.10 a +2.30
457,814.89
TOTAL
Ubicación y cota
dragado
Etapa
Canal de Acceso a
Puerto Jelí a -3.50m
Dársena de Puerto
Jelí a – 3.50m
Rio Pital a -2.00m
1
2
3
1.323,828.32 m3
De acuerdo al cuadro anterior, el dragado se lo ejecutaría en tres Etapas:
La primera etapa dragar el Canal de acceso hasta Puerto Jelí a la cota -3.50m, en
una longitud de 3,600.00 m y un volumen de 665.450.46 m3, de los cuales
479,437.03 serían colocados en la Hda. La Emerenciana, el volumen restante
correspondiente a los primeros kilómetros (0+000-1+600), deberá seleccionarse un
área ubicada en ese tramo del Canal, para colocar los 186,013 restantes se
necesitan aproximadamente 10 ha., de piscinas pudiéndose distribuir en dos
piscinas de 5 ha., cada una, ubicadas en forma equidistante, o en una sola, en este
caso por el tipo de dragar a usarse no es un limitante la cantidad de tubería
La segunda etapa: dragar la dársena de Puerto Jelí a -3.50 m, en una longitud de
500 m y un volumen de 200.562.97 m3.
Este volumen será colocado totalmente en las piscinas de la Hda. La Emerenciana
pág. 35
Como alternativa en el uso de dragas, proponemos la utilización de una draga de
450 mm de tubería de descarga (Draga Damen), la misma que por sus
características, equipos y tubería ejecutaría el Dragado de la Dársena de Puerto Jelí
(Fase 1) y el tramo del Rio Pital adyacente a la Dársena.
La tercera el dragado del Rio Pital a la cota de -2.00 en una longitud de 5,700.00 m
y un volumen de 457,814.89 m3.
El material a dragarse a lo largo del Rio Pital será colocado en varias piscinas
seleccionadas en este tramo del rio, lo cual se estima que se necesitarían unas 25
Ha., en total, es decir una 5 piscinas de 5 Ha. cada una distribuidas
aproximadamente cada km de distancia entre ellas, entre las cuales está la
hacienda la Emerenciana.
1.6.12 CUANTIFICACIÓN DEL TIEMPO Y COSTOS PARA EL DRAGADO DEL
CANAL DE ACCESO Y DARSENA DE PUERTO DE JELI Y RIO PITAL
El equipo mínimo para el dragado del Canal, se recomienda el uso de una draga
estacionaria de succión con cortador, con tubería de descarga de 650 mm y mínimo
2,000 ml de tubería flotante y 2,000 ml de tubería terrestre, con la limitación de que
los terrenos en Puerto Jelí para acondicionar las piscinas que servirán para
depositar los sedimentos productos del dragado, tiene una superficie neta disponible
de 40 ha., en los cuales se deberán adecuar los muros perimetrales a 2 m de altura
y una pendiente de 1 H: 1.5 V.; área que no será insuficiente según el volumen
obtenido, por lo tanto debe buscarse nuevas áreas de depósito a lo largo del canal
de acceso y del rio Pital aguas arriba.
1.6.13 EQUIPO MINIMO PARA EL DRAGADO DE CANAL Y DARSENA DE
PUERTO JELI
El equipo mínimo para el dragado del Canal y la Dársena estaría compuesto por una
draga estacionaria de succión con cortador, con tubería de descarga de 650 mm y
mínimo 2,000 ml de tubería flotante y 2,000 ml de tubería terrestre
Las características de la Draga Estacionaria de Succión- con Cabezal de Cortador
BEAVER 6518 son las siguientes:
pág. 36
-
Eslora total
47,20 m
-
Manga
12,44 m
-
Puntal
2.97 m
-
Calado promedio
2,05 m
-
Profundidad máxima de dragado
18,0 m
-
Diámetro tubería de succión
650mm
-
Potencia total instalada
3800 HP
Figura 6. Vista de la draga del GPAO
1.6.14 EQUIPO MINIMO PARA EL DRAGADO DEL RIO PITAL
El equipo mínimo para el dragado del Rio Pital, aguas arriba hasta el puente de la
Vía Panamericana estaría compuesto por una draga estacionaria de succión con
cortador, BEAVER 300EE, con tubería de descarga de 260 mm y mínimo 1,000 ml
de tubería entre flotante y terrestre
pág. 37
Figura 7. Vista de draga en proyectos similares
Las características de la Draga Estacionaria de Succión- con Cabezal de Cortador
BEAVER 300EE son las siguientes:
ESLORA TOTAL
15,75 m
ESLORA PONTONES
11,50 m
MANGA
4,05 m
PONTON CENTRAL ExMxP
7 x 2,2 x1,3(m )
PONTON LATERAL ExMxP
10,75 x 0,9 x1,25(m)
CALADO
0,88 m
PESO TOTAL
23 TON
PROFUNDIDAD DE DRAGADO
1 - 6,00 m
DIAMETRO TUB. SUCCION
260 mm
DIAMETRO TUBERIA DE DESCARGA
260 mm
1.6.15 COSTO UNITARIO DRAGA ESTACIONARIA DE SUCCION CON CABEZAL
DE CORTADOR
Para el análisis de costos se han considerado varias premisas:
-
La depreciación y costo del capital considera el valor de una draga nueva
-
La operación del equipo mediante tres turnos.
-
La distancia de descarga sobre los 2,000 m de distancia, hasta 4,000 m.
-
La dificultad de maniobras con la tubería flotante (longitud y anclajes)
-
El valor del combustible y lubricantes en función de la potencia de los motores.
pág. 38
CALCULO DEL PRECIO UNITARIO DRAGA BEAVER 6518
1
2
3
4
5
6
VOLUMEN MES
COSTO DIRECTO
COSTO UNIT.DIRECTO
ADMINISTRACION
COSTOS INDIRECTOS
COSTO UNIT.TOTAL
M3
$
$
$
$
$
7 COSTO UNIT.REFERENCIAL
82.000
422.365
5,15
0,77
0,52
6,42
15%
10%
$
6,40
A.- FASE 1 DARSENA DE PUERTO JELI (Draga Damen 400 mm)
ITEM
1
RUBRO
CANTIDAD
MOVILIZACIÓN DE LA DRAGA, TUBERIA Y
UND
1
COSTO
COSTO
UNIT. U.S.$
TOTAL U.S.$
U
80.000
80,000.00
2,280.00
ML
45.00
102,600.00
17,556.00
M2
3,50
61,446.00
4.000,00
12,000.00
6,40
1’283,603.01
80.000
80,000.00
U.S. $
1’619,649.01
ACCESORIOS DESDE PUERTO BOLIVAR A
PUERTO JELI
2
RECONFORMACION DE MUROS
3
SUMINISTRO
E
INSTALACION
DE
GEOTEXTIL
4
BATERIAS DE DRENAJE
5
DRAGADO
6
DESMOVILIZACIÓN
3
200,562.97
DE
LA
DRAGA,
1
U
M3
U
TUBERIA Y ACCESORIOS DE PUERTO JELI
A PUERTO BOLIVAR
TOTAL
SON: Un millón Seiscientos diecinueve mil seiscientos cuarenta y nueve 01/100 USD.
A.- FASE 2 CANAL DE ACCESO A PUERTO JELI (Draga IHC Beaver 650 mm)
ITEM
1
RUBRO
CANTIDAD
UND
1
U
COSTO
COSTO
UNIT. U.S.$
TOTAL U.S.$
150.000
150,000.00
PUERTO JELI
2
3
SUMINISTRO
E
INSTALACION
DE
9,000.00
ML
45.00
405,000.00
69,300.00
M2
3,50
242,550.00
4.000,00
40,000.00
6,40
4’258,882.94
GEOTEXTIL
4
BATERIAS DE DRENAJE
5
DRAGADO
10
665,450.46
U
M3
pág. 39
6
DESMOVILIZACIÓN
DE
LA
DRAGA,
1
U
150.000
150,000.00
U.S. $
5’246,432.94
A PUERTO BOLIVAR
TOTAL
SON: Cinco millones doscientos cuarenta y seis mil cuatrocientos treinta y dos
94/100 USD.
ANALISIS DE COSTOS DE LA DRAGA DE CORTADOR BEAVER 300EE
VOLUMEN MES
COSTO DIRECTO
COSTO UNIT.DIRECTO
ADMINISTRACION
COSTOS INDIRECTOS
COSTO UNIT.TOTAL
COSTO
7 UNIT.REFERENCIAL
1
2
3
4
5
6
CALCULO DEL PRECIO UNITARIO
M3
20.000
$
82.437
$
4,12
$
15%
0,62
$
10%
0,41
$
5,15
$
5,15
A.- FASE 3 DRAGADO RIO PITAL AGUAS ARRIBA DE PUERTO JELI
ITEM
1
RUBRO
CANTIDAD
UND
1
COSTO
COSTO
UNIT. U.S.$
TOTAL U.S.$
U
80.000
80,000.00
7,000.00
ML
45.00
315,000.00
54,950.00
M2
3,50
192,325.00
4.000,00
40.000,00
5,15
2’357,746.68
80.000
80,000.00
U.S. $
3’065,071.68
PUERTO JELI
2
3
SUMINISTRO
E
INSTALACION
DE
GEOTEXTIL
4
BATERIAS DE DRENAJE
5
DRAGADO
6
DESMOVILIZACIÓN
10
457,814.89
DE
LA
DRAGA,
1
U
M3
U
AL PUERTO BOLIVAR
TOTAL
SON: Tres millones sesenta y un mil setenta y uno 68/100 USD.
1.6.16
-
CONCLUSIONES PARA EL DRAGADO DEL CANAL
El proyecto establece dragar un canal de acceso de 40m de ancho en el Canal
de Acceso y Dársena de Puerto Jelí a profundidades de -3.50m referidos al
pág. 40
M.L.W.S., lo cual significa dragar el tramo desde el Km. 0+000 hasta 4+100
tomado como punto de partida la boya en el estero Grande, el canal de
navegación diseñado tiene un talud de 1:2, el volumen estimado de dragado a
esta profundidad es de 665,450.46m3 en el canal y 200,562.97 m3 en la
Dársena, dando un total de 866,013.43 m3
-
En base al presente estudio técnico económico, se ha establecido que es factible
realizar el trabajo
mediante el uso de una draga estacionaria de succión y
cortador de 650 mm de tubería de descarga, y Potencia Total 3.800 HP.
-
Como alternativa en el uso de dragas, proponemos la utilización de una draga de
450 mm de tubería de descarga (Draga Damen), la misma que por sus
características, equipos y tubería ejecutaría el Dragado de la Dársena de Puerto
Jelí (Fase 1) y el tramo del Rio Pital adyacente a la Dársena.
-
El material producto del dragado se depositara en las antiguas piscinas
camaroneras (Hacienda La Emerenciana) adecuadas para el efecto ubicadas en
continente a 1,300 m de Puerto Jelí, con una superficie neta de 34 ha (680.000
m3 de capacidad), a cuyos muros se los reconformara y elevara hasta una
altura de 2m, y un talud 1H: 1.5V., además serán revestidos con geotextil para
protegerlos de la erosión producto de las descargas del material dragado.
-
Se requiere 10 ha. Adicionales de piscinas camaroneras en el tramo inicial del
canal para colocar la parte restante de material dragado esto es 186.000 m3 del
primer tramo abscisas 0+000 hasta 1+600.
-
El tiempo requerido para ejecutar este trabajo es de aproximadamente de 13
meses para el dragado y 2 meses para la movilización de la draga y sus equipos,
transporte e instalación de la tubería, en total 15 meses (450 días).
-
El costo estimado del dragado es de $ 5,542.485.95 usd, más la movilización
desmovilización y obras de adecuación de piscinas $ 987.550,00 usd., con un
gran total de $ 6.530.035,95 usd.
pág. 41
-
El dragado del Rio Pital aguas arriba de Puerto Jeli, en una longitud de 5,700m,
se lo ejecutará a una profundidad de -2,0m y un ancho de canal de 20.00m, con
un talud de 1:2; con una draga de menor tamaño y calado debido a las
condiciones geométricas del rio Pital, se recomienda la Draga Beaver 300EE, de
260 mm de tubería de descarga y 1,000 m de tubería entre terrestre y flotante,
este material deberá ser depositado en tierra, en terrenos o camaroneras
ubicados a lo largo de su recorrido, por el limitante de tubería y la longitud del rio
a dragarse, para lo cual se construirán los muros de confinamiento respectivos.
-
El volumen ha dragarse en el Rio Pital es de 457,814,89 m3 con un costo de $
2’357.746.68 usd, más la adecuación del sitio de confinamiento $ 707.325 usd,
dando un gran total de $ 3’065,071.68
-
El tiempo estimado para esta Fase es de 25 meses (750 días) incluyendo la
movilización y desmovilización de la Draga, equipos y tubería.
1.7 TIPOS DE DRAGAS, MÉTODOS Y ALTERNATIVAS DE DRAGADO
EXISTENTE
Las dragas se dividen en dos grandes grupos: mecánicas e hidráulicas. Cada una
de ellas tiene características y opciones propias, las cuales permiten diseñar un
trabajo de dragado de acuerdo a las condiciones ambientales, geométricas y de
navegación de los sitios de excavación y de depósito de los materiales.
1.7.1 DRAGAS MECÁNICAS
Entre las dragas mecánicas se encuentran las de Cucharón de Almeja, las de
Cangilones o Rosario y las de Cucharón. Cualquiera de estos equipos debe ser
montado sobre una barcaza y teóricamente pueden extraer los materiales
encontrados en el Estero Pital o Estero Jelí.
Sin embargo, el alcance de su
descarga es muy limitado por lo que se requiere de otros equipos de apoyo como
barcazas, remolcadores, sistemas de bombeo o de reimpulsión, para depositar el
material en el sitio deseado, por lo que requieren de una área adecuada para las
maniobras de movilización de las embarcaciones de apoyo. Técnicamente los sitios
de depósito pueden ser en agua o en tierra firme, pero las limitaciones de descarga
indicadas, encarecerían drásticamente los trabajos a efectuarse por lo que no son
recomendables para el caso del Estero Pital o Estero Jelí, en este último debido,
pág. 42
además, a las limitaciones de maniobrabilidad en el estero y al paso continuo de las
embarcaciones de pescadores y propietarios de camaroneras.
Otra desventaja de estas dragas, especialmente la de Rosario, es la alta
resuspensión de sedimentos durante los trabajos, por lo que no es recomendable
para extraer materiales que eventualmente puedan constituir alguna amenaza
ambiental para el medio como en el caso de los trabajos a efectuarse.
En la práctica, estas dragas son muy útiles para dragados en sitios específicos o
puntuales que no involucren áreas muy extensas, por lo que no son recomendables
para ninguno de los dos sitios donde se realizarán los trabajos los cuales están
considerados como dragados de área. Su rendimiento es alto en sitios de aguas
relativamente tranquilas, en las que el viento, las corrientes y las olas permitan
operar satisfactoriamente los sistemas de extracción de sedimentos y de anclaje de
la draga.
Estas dragas operan adecuadamente en sitios donde las olas son
menores a 0.8 metros (Pizá, J. et. al. 2000)
1.7.2 DRAGAS HIDRÁULICAS
Las dragas hidráulicas están diseñadas para realizar la operación de extracción y
bombeo del material a un sitio de depósito. El material extraído es mezclado con
agua para facilitar el funcionamiento de las bombas de impulsión para el depósito
directo en el sitio seleccionado o a través de tuberías cuando el sitio está alejado.
El hecho de que una sola unidad pueda realizar las dos operaciones, los costos
finales de dragado son menores comparados con los costos de las dragas
mecánicas.
Las dragas hidráulicas pueden ser estacionarias, de autopropulsión con tolva y
mixtas.
Las estacionarias no tienen propulsión propia por lo que requieren de
unidades de apoyo para la movilización al sitio de dragado, una vez posicionada
avanza lentamente dragando con la ayuda de puntales que le sirven como guía para
el dragado y anclaje de la embarcación, además de las anclas que le sirven para
ejercer el swing o movimiento oscilatorio del cortador. Este sistema de anclaje y
posicionamiento es un limitante para el dragado en sitios por donde obligadamente
tienen que pasar otros buques como en canales de navegación de puertos en
operaciones, ya que la draga debe levantar los puntales
sistema de anclajes,
abandonar el sitio con la ayuda de embarcaciones de apoyo y luego regresar y
pág. 43
anclarse nuevamente. Esta maniobra lleva algún tiempo lo que finalmente involucra
un mayor costo de dragado.
Las dragas autopropulsadas son autónomas ya que tienen movilidad propia,
generalmente tienen tolvas para el depósito de los materiales. Son muy versátiles
por lo que permiten diferentes variaciones en la operación de depósito de los
materiales de acuerdo a las condiciones del sitio de dragado y de depósito. Su
operación se basa en la succión de los sedimentos conforme avanza y depositarlos
en su tolva o depósito, o bombearlo directamente a otro sitio; una vez lleno el
depósito o tolva navega al sitio de descarga que puede ser en aguas abiertas, ya
sean profundas o someras, o en tierra firme a través de tuberías.
Otra característica de estas dragas de succión en marcha con tolva, es que están
provistas de un sistema de remoción del suelo en función de la dureza del material
del fondo. La utilización de este sistema permite una mayor precisión en los cortes
de dragado y por lo tanto en mejores formas en la construcción de canales de
navegación, en especial en la conformación de los taludes.
1.7.3. MÉTODOS DE DEPÓSITO DE LOS MATERIALES
El depósito de los materiales dragados se puede realizar considerando varias
alternativas,
la
selección
final
depende
de
las
condiciones
ambientales,
características del sedimento, condiciones hidromorfológicas, los efectos sobre el
entorno y los aspectos económicos de cada alternativa.
1.7.3.1 CONFINAMIENTO O SECTORIZACIÓN
Los materiales extraídos son confinados en áreas cerradas generalmente en suelos
firmes. Para esto los sitios seleccionados deben ser cerrados con muros para evitar
la dispersión de los materiales. Una variación a este método, es la de utilizar suelos
relativamente firmes como las riveras de canales, las cuales pueden ser mejoradas,
en estos casos el confinamiento con muros ayuda a retener los materiales y evitar la
erosión de la rivera.
Si los sedimentos contienen algún contaminante y el suelo del sitio de depósito es
permeable, se debe realizar un tratamiento para evitar la filtración. Para llegar al
sitio de depósito se utilizan tuberías y terminales de tuberías, generalmente desde la
draga hasta el sitio de depósito. Esta alternativa es muy adecuada cuando los
materiales a extraerse son finos o relativamente finos.
pág. 44
1.7.3.2 DEPÓSITO EN CAMPO ABIERTO
Los materiales de dragado son depositados en sitios sin ningún tipo de
confinamiento dentro del estuario en: canales secundarios, depresiones profundas,
a corta distancia del eje del canal dragado o en bajos de arena existentes.
La utilización de canales secundarios para el depósito de los materiales es
una buena práctica cuando estos se encuentran relativamente cerca al sitio
de dragado y no son utilizados para la navegación, o cuando sus aguas no
son utilizadas para alguna otra actividad que podría verse afectada.
Las depresiones profundas con suficiente capacidad, son otra alternativa
especialmente cuando se encuentran aguas abajo de los sitios de dragado;
sin embargo, la distancia entre el sitio de depósito y el de dragado puede ser
una desventaja debido a que se incrementan los costos y el tiempo de
dragado,
esta
desventaja
requiere
ser compensada
con
beneficios
adicionales como los ambientales.
El depósito de los materiales cerca del canal y en forma paralela a él, es otra
práctica. El depósito debe hacerse aguas abajo de los sitios dragados; sin
embargo, cuando los materiales son muy finos y las condiciones hidráulicas
son muy dinámicas, este método no es muy recomendable debido a la rápida
dispersión de los sedimentos y su probable retorno al canal dragado por
procesos de gravedad.
La utilización de bajos existentes es otra práctica, aquí también su distancia
al sitio de dragado puede ser una desventaja que requiere ser compensada.
1.7.5 DEPÓSITO DE LOS MATERIALES Y CICLO DE DRAGADO
Para el depósito del material a ser extraído del Estero Jelí se consideraron dos
alternativas en función del sitio de depósito: depósito en tierra solamente si es que
se utiliza draga estacionaria de corte y succión, que para este caso se necesita la
disponibilidad de tierras no productivas o camaroneras que no estén en
funcionamiento y ubicadas en las márgenes del estero Jelí.
1.7.5.1 Alternativa 1: Depósito en Tierra
En esta alternativa utilizando draga estacionaria de succión y corte, los materiales
extraídos del Estero Jelí serán confinados en tierra firme a cierta distancia de la
pág. 45
orilla del estero, por lo que se requerirá el tendido de tuberías en tierra así como
tubería flotante desde el sitio de dragado (Canal) hasta la rivera del estero. De
acuerdo a lo observado en este estudio el Archipiélago Jambelí dispone de una
antigua camaronera en la Hacienda La Emerenciana.
Para estimar el costo de dragado, el Estudio consideró una draga hidráulica
estacionaria de succión con cabezal de cortador, con una capacidad de 3,600 HP,
con alcance de bombeo de 4,000 m de distancia, diámetro de tubería 650 mm, sin
embargo, se puede usar una draga similar.
1.7.6 TIPOS DE DRAGAS Y CONSIDERACIONES AMBIENTALES
Un aspecto que se ha tomado en cuenta de los estudios de campo es el hecho de
que la calidad del agua del área de estudio presenta condiciones no tan favorables
para el desarrollo de especies propias de zonas estuarinas. Otra consideración que
se presenta por las características propias de los trabajos que se desarrollarán, es
la resuspensión de los sedimentos de fondo y subfondo durante la remoción y
succión de los materiales. Con esta situación presente, se busca que el método de
dragado a emplearse resuspenda la menor cantidad de sedimentos posibles, aun
cuando estos no son peligrosos, para lo cual se pone mayor énfasis en el método de
dragado el cual depende de la draga que se utilizará. Con esto se reducirían al
máximo posible la probable remoción de elementos que eventualmente puedan
contribuir en la degradación de la calidad ambiental de las aguas, así como las
incertidumbres de sus efectos reales en un ecosistema estuarino degradado y poco
estudiado.
La resuspensión de los sedimentos durante los trabajos de dragado, produce una
mayor turbiedad en la columna de agua con un efecto en cadena, mayor contenido
de sólidos en suspensión, menor penetración de luz solar, afectación de las
condiciones del plancton, variaciones del contenido de oxígeno en la masa de agua.
La presencia de sedimentos en la columna de agua, aun cuando se los considera no
peligrosos, debe evitarse al máximo debido a las condiciones críticas ambientales
de las aguas donde se ejecutarán los trabajos.
Otra de las consecuencias de la resuspensión de los sedimentos es la incorporación
al agua de algunos elementos contaminantes contenidos en los lodos que se están
removiendo. Los mecanismos mediante los cuales se produce dicho traspaso, no
están aun claramente definidos; sin embargo, se conoce que las variaciones de
pág. 46
algunos parámetros físico-químicos, como la temperatura y salinidad del agua
intervienen en este proceso.
La persistencia de los sedimentos en suspensión en la masa de agua, depende de
las condiciones físicas e hidráulicas del sistema. Las corrientes generadas por las
mareas producen un lavado del sitio donde se realiza el dragado llevando unas
pocas partículas finas en suspensión. Sin embargo, por diferentes procesos, estas
partículas regresan nuevamente al fondo en zonas cercanas.
1.7.7
CONSIDERACIONES
AMBIENTALES
PARA
LOS
TRABAJOS
DE
DRAGADO
Varias consideraciones se analizaron en forma directa o implícitamente para la
evaluación y selección de la mejor alternativa, estas fueron:
Condiciones hidráulicas de los sitios a dragarse.
Condiciones ambientales asociadas con las características físicas y
químicas de los sedimentos que serán dragados.
Condiciones ambientales asociadas al sitio de depósito de los sedimentos y
su entorno.
Sensibilidad de las especies acuáticas a los trabajos de excavación.
Ventajas y limitaciones ambientales derivadas del método de excavación y
de los equipos requeridos.
Ventajas y limitaciones ambientales derivadas del método de depósito de
los materiales y de los equipos requeridos.
Consideraciones físicas que afectan a: los sitios de excavación, transporte y
depósito.
Consideraciones relacionadas con otros usuarios de los sitios de dragado y
de depósito de los materiales.
1.7.8 ASPECTOS AMBIENTALES RELACIONADOS CON LOS SITIO DE
DEPÓSITO
Los sitios de depósito de los materiales dragados pueden verse afectados por la
presencia de materiales con características ambientales diferentes, esto ocurre
especialmente cuando el depósito es en el medio acuático o cercano a él.
En el caso de que los materiales extraídos sean depositados en tierra, estos pueden
ser utilizados para mejorar las condiciones ambientales actuales de zonas bajas
ocupadas o con potencial de ser
ocupadas.
De las observaciones de campo
pág. 47
realizadas los sedimentos pueden ser depositados en algunas camaroneras que
puedan ser “cedidas”, por ejemplo la Hacienda La Emerenciana. En este sitio no se
observan especies animales de interés ambiental que puedan ser afectadas, pero si
económicamente.
De acuerdo a investigaciones de campo realizadas por INOCAR en el 2001, las
corrientes residuales en este sector tienen una dirección predominante entre 250 y
270. Estas direcciones sugieren que la dirección final de las corrientes aleja los
materiales finos fuera de las áreas de pesquería demersal. Por otra parte, como
ventaja adicional, el acarreo de los sedimentos por las aguas, no constituye ninguna
amenaza ya que el material extraído se trata de materiales no peligrosos debido a
las bajas concentraciones de elementos potencialmente contaminantes.
Con
relación a los organismos bentónicos, la única especie encontrada fue Donax
gracilis, sin embargo, su abundancia fue pobre y temporalmente podría verse
afectada por el depósito de material adicional.
1.7.9 CALIDAD AMBIENTAL DE LOS SEDIMENTOS.
La calidad de los sedimentos del fondo de las vías de agua es un indicador de las
condiciones ambientales de las cuencas hidrográficas.
En ellas se desarrollan
diferentes actividades con aportes de sustancias contaminantes provenientes de
procesos naturales o antrópicos. Estas sustancias, finalmente, inciden en la calidad
de los sedimentos de los canales de agua. Otra forma de incidir en la calidad de los
sedimentos de fondo, son los aportes directos de diferentes sustancias a las aguas.
Todas estas sustancias provenientes de diferentes fuentes, son removidas cuando
se realiza la extracción de los lodos del fondo debido a un trabajo de dragado, por lo
que la calidad de los sedimentos que serán removidos se constituye en una de las
mayores preocupaciones ambientales de los trabajos de dragado.
En
resumen,
los
sedimentos
subsuperficiales
del
Estero
Jelí
muestran
concentraciones bajas de metales pesados que no permiten caracterizarlos como
sedimentos peligrosos por el contenido de contaminantes, por lo que pueden ser
depositados en tierra o en aguas estuarinas. Sin embargo, dada las condiciones
ambientales en las que se desenvuelve la industria camaronera del Golfo de
Guayaquil, es recomendable minimizar al máximo la adición de un elemento que
pueda contribuir en la degradación de la calidad ambiental de las aguas del sitio de
pág. 48
dragado y del sitio de depósito. Similar resultado nos indica el monitoreo de
sedimentos realizado a distintas profundidades. Ver anexo 2
1.7.10 EVALUACIÓN DEL DRAGADO CON LA OPCIÓN DE NO DRAGADO.
La opción de No Dragado se traduce principalmente en un eventual cerramiento de
la entrada al estero debido a un proceso natural de movimiento de los sedimentos,
con afectación grave para la población que en su mayoría se dedica a la pesca; y,
con efectos negativos en cadena en lo económico y social.
1.7.11 DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS
Desde el punto de vista ambiental para este proyecto de dragado, la resuspensión
de la menor cantidad de sedimentos durante la excavación del fondo, es un aspecto
importante. Por las condiciones de trabajo de las dragas, esta condición la cumple
una draga hidráulica de succión que minimiza el paso de los sedimentos más finos a
la masa de agua. Esta condición no la presentan las dragas mecánicas en las
cuales se produce un mayor paso de sedimentos a la columna de agua.
Por otra parte, las condiciones geométricas y operacionales del estero que será
dragado, reducen las alternativas al uso de una draga estacionaria de cortador y
tubería flotante para el Estero Jelí.
Del análisis ambiental realizado entre la alternativa de depósito en tierra, se
considera que esta presenta las mejores ventajas ambientales que en aguas
estuarinas. Esta definición se basa en el hecho de que el sitio propuesto en tierra
no existen componentes ambientales que puedan ser afectados negativamente por
el depósito de los materiales.
En el sitio en tierra también pueden ser depositados los sedimentos que se excaven
en el canal de acceso del Estero Jelí, mientras que los sedimentos del tramo
comprendido frente al malecón y aguas arriba del río Pital hasta el puente de la
carretera Panamericana, pueden ser colocados en los terrenos de una piscina
camaronera que puede ser cedida por su propietario.
1.7.12 DRAGADO DEL ESTERO JELI Y SUS ALTERNATIVAS
1.7.12.1 CONDICIONES GEOMÉTRICAS Y OPERACIONALES DEL ESTERO
JELÍ.
Las principales embarcaciones que navegan por el estero son las que transportan a
los pobladores que se dedican a la pesca y captura de crustáceos y moluscos; y, a
los propietarios de camaroneras del sector. El máximo calado de estas unidades es
pág. 49
menor a un metro, pero utilizan motores fuera de borda por lo que la hélice se
profundiza algo más de dos metros desde la superficie del agua.
El ancho del estero es variable, su sección más ancha tiene unos 300 metros con un
canal de navegación angosto al llegar al centro poblado, sin embargo pueden pasar
más de dos embarcaciones a la vez. Las embarcaciones están organizadas en
cooperativas de pescadores artesanales, las salidas de las embarcaciones están
reguladas por la demanda de los pescadores que realizan sus actividades, durante
todo el año. Esta práctica ocasiona que se produzcan fuertes oleajes que erosionan
las orillas y debido a que los sedimentos se depositan en todo el canal reduciendo
su profundidad. Al parecer esta es la principal causa de la sedimentación, pero
debe considerarse el aporte de las camaroneras cuando secan sus piscinas y el
ingreso de sedimentos desde el Estero Jelí durante el flujo de las corrientes de
marea.
Desafortunadamente no existen datos históricos de las condiciones geométricas del
Estero Jelí, pero por las versiones de los primeros socios de las cooperativas de
pescadores se conoce que los problemas se empezaron a observar hace
aproximadamente unos 10 años. En la actualidad, son dos los sitios de mayor
atención por los serios problemas de profundidad que no permiten la navegación
segura de las embarcaciones. Uno de ellos, y probablemente el más grave, se
presenta a la entrada del estero que actualmente sufre un proceso de pérdida de
profundidad, por lo que, de continuar este proceso, ha futuro impediría el ingreso al
estero y por lo tanto a la Parroquia Puerto Jelí.
El otro sector que presenta graves problemas se encuentra antes del malecón.
Aquí, durante las mareas bajas el estero se seca por lo que las embarcaciones
tienen que quedarse retiradas de la orilla con el producto de la pesca,
principalmente.
En los otros sectores al interior del estero se pueden encontrar pequeños sitios de
menor profundidad que sin embargo son evitados por las embarcaciones por lo que
no constituyen un mayor problema.
En el Estero Jelí la poca profundidad en la parte interior del canal, limitan al empleo
de una draga que deba movilizarse poco y de calado reducido. Además, con el fin
de resuspender la menor cantidad de sedimentos, la draga debe ser de succión.
Otro aspecto que influye en las condiciones de trabajo es la escasa posibilidad de
pág. 50
encontrar sitios cercanos para el depósito de los sedimentos. Una característica de
la sedimentación a lo largo del estero, es que esta se concentra cerca del malecón y
cerca de la boca o desembocadura del estero Pital, un menor porcentaje se
encuentra distribuido entre estos dos sectores. Para el caso de extraer todos los
sedimentos a lo largo del estero, se requieren unas 50 Ha de terreno.
Para cualquiera de los dos sectores en el Estero Jelí, se descarta la utilización de
dragas mecánicas ya que estas resuspenden una mayor cantidad de sedimentos y
por cuanto el uso de remolcadores y lanchones de apoyo para el traslado de los
sedimentos se ven restringidos por las profundidades. El sector de la dársena frente
al malecón debe ser dragado con una draga de succión con cortador tipo
estacionaria, la cual debe estar provista de tubería flotante y terrestre. El uso de
esta draga afectaría muy poco el paso de las embarcaciones de pescadores,
especialmente durante las mareas bajas. Para el dragado de la desembocadura del
estero se utilizaría la misma draga que realizará los trabajos del Estero Pital así
como el sitio de depósito, por lo que las condiciones de movilización y acarreo de
los materiales no constituyen mayor preocupación.
1.7.13 EL DRAGADO Y LAS ESPECIES ACUÁTICAS DE INTERÉS
La situación del Estero Jelí debido a su poca profundidad y al paso continúo de las
embarcaciones de pescadores y propietarios de camaroneras, las hélices de los
botes levantan constantemente el sedimento del fondo removiendo todos los
elementos que se puedan encontrar en él incorporándolos al cuerpo de agua.
Debido a esta situación, las actuales condiciones "normales" son las de aguas con
un "significativo contenido natural de sedimentos en suspensión" así como de
desperdicios orgánicos, que ha decir de algunos especialistas, lo convierte en un
hábitat muy adecuado para los camarones en su etapa de desarrollo.
Aun cuando en los últimos años las capturas se han reducido gradualmente, existen
otras especies dentro de la cadena trófica del estuario, como los crustáceos y
peces, que son importantes para los pescadores artesanales y mariscadores.
En el caso de los crustáceos y moluscos, estos se encuentran fuera de las áreas
que serán excavadas y el aumento de la turbidez de las aguas no constituye un
peligro para su desarrollo y supervivencia.
pág. 51
CAPÍTULO 2
2. MARCO LEGAL AMBIENTAL
El presente capítulo ofrece una revisión general de las diferentes Leyes,
Reglamentos y Normas Ambientales vigentes ecuatorianas vinculantes al proyecto.
Se entenderá como legislación marítima y portuaria a aquel conjunto de leyes,
reglamentos y disposiciones orientadas a regular las actividades navieras,
administrativas o comerciales que se realizan en los puertos marítimos y fluviales
del Ecuador y áreas terrestres y acuáticas bajo su jurisdicción, considerando que es
el conjunto de Leyes y Reglamentos que regulan el ámbito ambiental. Los
principales instrumentos jurídicos principales sobre los que se sustenta el presente
EIA se sintetizan a continuación:
2.1 Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador, en vigencia desde el 20 de Octubre del 2008,
Registro Oficial No. 449, contempla disposiciones del Estado sobre el tema
ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano.
La norma suprema referida contiene los principios fundamentales que rigen la vida
política y jurídica del país, cuyas normas relativas al Medio Ambiente se manifiestan
en las siguientes disposiciones:
Título I: Elementos Constitutivos del Estado
Capítulo Primero: Principios fundamentales
Art. 3. Son deberes primordiales del Estado:
Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para
acceder al buen vivir.
Proteger el patrimonio natural y cultural del país.
Título II: Derechos
Capítulo Segundo: Del Buen Vivir
Art. 14. Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación
pág. 52
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país,
la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados. Capítulo Sexto: Derechos de libertad: Art. 66. Se reconoce y
garantizará a las personas: EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente
equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. Capítulo
Séptimo: Derechos de la naturaleza:
Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la
restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas. Título VI: Régimen de Desarrollo Capítulo
Primero: Principios generales
Art. 276. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: Recuperar y
conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a
las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua,
aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Art. 278. Para la consecución del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y
sus diversas formas organizativas, les corresponde: Producir, intercambiar y
consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental. Título VII:
Régimen del Buen Vivir Capítulo Segundo: Biodiversidad y recursos naturales
Art. 397. En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de
la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
pág. 53
Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercerlas acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos,
sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en
materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares
que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá
sobre el gestor de la actividad o el demandado.
Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que
se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecológicas de los ecosistemas.
El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo
del Estado.
Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
2.2. Ley de Gestión Ambiental
Publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 418 del 10 de septiembre de
2004, previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión
Ambiental (D.L. No. 99-37 del 22 de julio de 1999, R.O. No. 245 del 30 de julio de
1999) normó por primera vez la gestión ambiental del Estado y da una nueva
estructuración institucional. Además, se establecieron los principios y directrices de
una política ambiental, determinando las obligaciones de los sectores público y
privado en la gestión ambiental y señalando los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
Así mismo, se establece como autoridad ambiental nacional el Ministerio de Medio
Ambiente que actúa como instancia rectora, coordinadora y reguladora del “Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental”. Esta institución reguladora debe, entre otras
pág. 54
cosas, determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran estudios de
impacto ambiental aprobados.
El Art. 12 determina las obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
ámbito de su competencia, siendo las principales:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones específicas
del medio ambiente y de los recursos naturales.
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental de
permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos y las que establezca la autoridad
Ambiental Nacional.
c) Participar en la ejecución de los planes, programas y proyectos aprobados por la
Autoridad Ambiental Nacional.
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas
técnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujeción a las normas
legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales.
e) Regular y promover la conservación del medio ambiente y el uso sustentable de
los recursos naturales en armonía con el interés social, mantener el patrimonio
natural de la Nación, velar por la protección y restauración de la diversidad
biológica, garantizar la integridad del patrimonio genético y la permanencia de los
ecosistemas.
f) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas para la
protección del medio ambiente y manejo nacional de los recursos naturales.
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurídicas a la información previa
a la toma de decisiones de la administración pública, relacionada con la protección
del medio ambiente.
Los diversos organismos estatales y entidades sectoriales
intervienen de manera activa en la descentralización de la gestión ambiental, así el
Ministerio del Ambiente asigna la responsabilidad de ejecución de los planes a todas
las instituciones del Estado que tienen que ver con los asuntos ambientales, siendo
las Municipalidades y Consejos Provinciales quienes están interviniendo en este
ámbito con la expedición de Ordenanzas Ambientales. Debe remarcarse el Capítulo
II dedicado a la evaluación de impacto ambiental y del control ambiental, en el cual
pág. 55
se establece que todas “las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de
inversión privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control” (Art.
19), requiriéndose de la respectiva licencia otorgada por la autoridad ambiental
nacional, autoridad sectorial nacional o autoridad ambiental seccional. Para su
obtención establece como requisitos: estudios, evaluación de impacto ambiental,
evaluación de riesgos, sistemas de monitoreo, auditorías ambientales (Art. 21).
Además, se contempla la posibilidad de que los sistemas de manejo ambiental en
los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para
las que se hubiere otorgado licencia ambiental, puedan ser evaluados en cualquier
momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La
evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le
realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban
hacerse (Art. 22)
El Art. 23 de esta norma legal señala los aspectos que debe contener la evaluación
del impacto ambiental como:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el
suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas
presentes en el área previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que
componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
En las obras de inversión pública o privada, las obligaciones que se desprendan del
sistema de manejo ambiental, constituirán elementos del correspondiente contrato.
La evaluación del impacto ambiental, conforme al reglamento especial será
formulada y aprobada, previamente a la expedición de la autorización administrativa
emitida por el Ministerio del ramo (Art. 24). El Art. 26 precisa que las contrataciones
que
deban
contar con
estudios
de
impacto
ambiental, los
documentos
precontractuales contendrán las especificaciones, los parámetros, variables y
pág. 56
características de esos estudios y establecerán la obligación de los contratistas de
prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el
contrato incluirá la correspondiente evaluación ambiental que establezca las
condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso,
remediarlas y las normas ambientales particulares a las que se sujetarán las
actividades concesionadas.
Adicionalmente, es necesario indicar que esta Ley otorga como mecanismos de
participación social como consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado y se concede
acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicios de la
responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente formuladas. El
incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate
y será causal de nulidad de los contratos respectivos. (Art. 28)
También el Art. 41 contempla la acción pública a las personas naturales, jurídicas o
grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente y
proteger los derechos ambientales individuales o colectivos de la sociedad. De esta
manera, queda establecida en esta ley, la obligatoriedad de elaborar un Estudio de
Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental.
2.3. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Codificada y publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 418 del 10 de
septiembre de 2004. Esta Ley trata sobre la prevención y control de la
contaminación de los recursos aire, aguas y suelos y establece la prohibición de
expeler y descargar cualquier tipo de agente contaminante que pueda perjudicar la
salud y vida humana, flora y fauna.
2.4. Ley General de Puertos
Emitida mediante Decreto Supremo 289 y publicada en el Registro Oficial # 67 del
15 de abril de 1976, establece que todas las instalaciones portuarias, marítimas y
fluviales del país, así como las actividades relacionadas con sus operaciones que
efectúen instituciones y personas naturales o jurídicas deben regirse por dicha ley
(Art. 1) Esta Ley señala al Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos
(CNMMP) como el organismo encargado de generar las políticas navieras y
pág. 57
portuarias del país y a la Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER) como
la ejecutora de las mismas, y le atribuye dentro de sus facultades, a esta última, la
de establecer la conveniencia del establecimiento de nuevos puertos, o el uso de
instalaciones marítimas o fluviales por parte de personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas (Art. 5).
2.5 Ley de Régimen Administrativo Portuario Nacional
Expedida mediante Decreto Supremo 290 y publicado en el Registro Oficial No. 67
del 15 de abril de 1976. El Art. 1 establece que los puertos del Ecuador contarán
para su administración, operación y mantenimiento con Autoridades Portuarias,
sujetas a las disposiciones de la Ley General de Puertos. Las autoridades portuarias
del país ejercerán su jurisdicción en las zonas portuarias determinadas por el
CNMMP.
2.6 Ley de Transporte Marítimo y Fluvial
Expedida mediante Decreto Supremo 98 y publicada en el Registro Oficial # 46 del 1
de febrero de 1972, esta Ley regula las actividades de transporte por agua
realizadas en el país y otorga funciones al Ministerio de Defensa Nacional, al
CNMMP y a la DIGMER. El Art. 7 señala las funciones de la DIGMER como
ejecutora de la política de transporte por agua, permite la delegación de una o más
funciones a la Capitanía de Puerto respectiva y establece la creación del
Departamento de Tráfico Marítimo y Fluvial (Art. 9).
2.7 Código de Policía Marítima
Publicado en el Suplemento del Registro Oficial # 1202 del 20 de agosto de 1960,
posee disposiciones que datan de hace más de 4 décadas, por lo cual algunas de
ellas resultan anacrónicas e inaplicables en la actualidad pese a su vigencia.
La Sección IV-A se refiere al control y prevención de la contaminación de las costas
y aguas nacionales producida por hidrocarburos, declarando de interés público, el
control de la contaminación en la zona bajo jurisdicción de la DIGMER (Art. 115-A).
Así como la prohibición de descargas de hidrocarburos o residuos que perjudiquen
la ecología marina (Art. 115-B). En el Art. 115-C, la prohibición se extiende a los
terminales marítimos, quienes deben haber tratado previamente los residuos. Los
Art. 115-W y X conceden acción popular para denunciar hechos que puedan
provocar contaminación por hidrocarburos y otorgan a la DIGMER el control de la
pág. 58
contaminación y la facultad de intervenir, a fin de evitar daños mayores al
ecosistema.
2.8. Ley de Fortalecimiento y Desarrollo del Transporte Acuático
Expedida mediante Ley 18 y publicada en el Registro Oficial # 204 del 5 de
noviembre de 2003, tiene por objeto declarar al transporte acuático del país como
actividad de interés nacional prioritaria. El Art. 2 define ciertos términos empleados
en el sector como abanderamiento, buque o nave, transporte acuático y se reiteran
nuevamente las funciones del CNMMP en el sector marítimo y fluvial.
2.9. Ley de Aguas
Expedida mediante Codificación # 16 y publicada en el Registro Oficial 339 del 20
de mayo de 2004. En su Capítulo II De la Contaminación (Art. 22) prohíbe toda
contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora
o fauna.
2.10 Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
Expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de noviembre de 2002,
publicado en el Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002 y ratificado
mediante Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial Suplemento
No. 2 del 31 de marzo de 2003, dentro del cual se encuentran las disposiciones
legales siguientes: Políticas Básicas Ambientales (Título Preliminar)
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la
contaminación ambiental (Capítulo III, Título IV, Libro VI De la Calidad Ambiental).
Normas técnicas ambientales para la Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental en lo que se refiere a las descritas a continuación:
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua, cuyo
objetivo es proteger la calidad de este recurso para salvaguardar y preservar la
integridad de las personas, ecosistemas y ambiente en general, estableciendo los
límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descargas en cuerpos de
aguas o sistemas de alcantarillado; criterios de calidad de aguas y métodosprocedimientos para determinar presencia de contaminantes. (Anexo 1, Libro VI, De
la Calidad Ambiental).
pág. 59
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para
Suelos Contaminados, cuyo objetivo es preservar la calidad del suelo, determinando
normas generales para suelos de distintos usos; criterios de calidad y remediación
para suelos contaminados. (Anexo 2, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Norma de Calidad de Aire Ambiente, que establece los límites máximos permisibles
de contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. (Anexo 4, Libro VI, De la
Calidad Ambiental).
Límites máximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y para
vibraciones, que establecen los niveles de ruido máximo permisibles y métodos de
medición de estos niveles, así como proveen valores para la evaluación de
vibraciones en edificaciones. (Anexo 5, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición final de desechos sólidos
no-peligrosos, que estipula normas para prevenir la contaminación del agua, aire y
suelo, en general. (Anexo 6, Libro VI, De la Calidad Ambiental).
Listado Nacional de Productos Químicos prohibidos, peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador (Anexo 7, Libro VI, De la
Calidad Ambiental).
2.11 Reglamento General de la actividad portuaria en el Ecuador
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 467 publicado en el Registro Oficial No. 97 del
13 de junio de 2000, siendo aplicable en todas las instalaciones y terminales
portuarias comerciales del Ecuador (Art. 1). El Art. 2 define los diversos términos
empleados en el área portuaria como recinto portuario, puerto, Terminal, concesión,
etc. Este Reglamento define el modelo portuario (Art. 4), el cual consiste en que los
puertos comerciales estatales del país serán de titularidad estatal (puerto
propietario) o Landlord, donde las entidades portuarias no operarán o prestarán de
forma directa un servicio portuario y se dedicarán únicamente a la administración del
puerto.
En el capítulo III se define el dominio público portuario y sus condiciones y
modalidades de utilización (Art. 33 al 35). De igual manera, se realizarán los
estudios previos de impacto ambiental y social de las obras y actividades que
potencialmente se desarrollarán en la concesión.
pág. 60
2.12. Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de
Servicios públicos por parte de la iniciativa privada.
Publicada en el Registro Oficial No. 349 del 31 de diciembre de 1993. Las
disposiciones de la ley enunciada, que competen al presente estudio, se encuentran
descritas en el Capítulo V relativo a la desmonopolización y delegación de servicios
públicos a la iniciativa privada y aspectos vinculados con la privatización. El Art. 41
establece, entre otras normas que serán analizadas más adelante, lo siguiente:
“Delegación. El Estado podrá delegar a empresas mixtas o privadas la prestación de
los servicios públicos de agua potable, riego, saneamiento, fuerza eléctrica,
telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias, aeroportuarias y ferroviarias,
servicio postal u otras de naturaleza similar. La participación de las empresas mixtas
o privadas se hará mediante concesión, asociación, capitalización, traspaso de la
propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual o administrativa de acuerdo
con la ley. La exploración y explotación de los recursos naturales no renovables,
cuya propiedad inalienable e imprescriptible pertenece al Estado, podrá hacerse a
través de empresas públicas, mixtas o privadas”. Complementariamente, el
Reglamento a la Ley de Modernización en su Art. 154, se refiere a las concesiones
de obras y servicios portuarios, las cuales deberán realizarse de conformidad con
dicha normativa legal.
2.13 Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero
Considera el uso y aprovechamiento racional de los recursos bioacuáticos del mar
territorial y aguas marítimas interiores, ríos, lagos y canales naturales y artificiales,
considerándolos como bienes nacionales regentados por el Estado. En su Art. 47 se
refiere a la prohibición de conducir aguas servidas sin pre-tratamiento hacia las
zonas de playa, la tala de manglar y uso indebido de zonas de reserva natural.
2.14 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
Fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial # 418 del 10 de septiembre de
2004. Contiene normativas de protección a los ecosistemas y la vida silvestre,
manejo adecuado de esteros, áreas naturales, manglares y otras formaciones
naturales. Los primeros capítulos de la Ley están referidos al "Régimen de Recursos
Forestales”, en los que se regula el aprovechamiento y producción forestales con
fines industriales y económicos. En el Titulo IV (Art. 78) se mencionan las
pág. 61
infracciones a la presente Ley y se incrementan las sanciones por la tala o
destrucción de manglares; comercialización de productos forestales, animales vivos,
entre otros.
“Será de interés público la conservación, protección y reposición de los bosques de
manglar existentes en el país, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 12 de la Ley
Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, En consecuencia,
prohíbase su explotación y tala” (Inciso primero, del Art. 19 del Libro V, que trata De
la Gestión de los Recursos Costeros, del Texto Unificado de Legislación
Ambiental)1. “Sin embargo, las comunidades ancestrales podrán solicitar se les
conceda el uso sustentable del manglar para su subsistencia, aprovechamiento y
comercialización de peces, moluscos y crustáceos, entre otras especies, que se
desarrollen en este hábitat”. Tales solicitudes de las comunidades ancestrales y
usuarios ancestrales serán atendidas mediante el otorgamiento del “Acuerdo de Uso
Sustentable y Custodia del Manglar”, que será emitido por el Ministerio de Medio
Ambiente, a través de la Subsecretaría de Desarrollo Sostenible, con sede en
Guayaquil. “Sin perjuicio de la jurisdicción naval marítima y militar que tienen la
Armada Nacional y la Policía Marítima, de acuerdo al Art. 18 del Código de Policía
Marítima y las jurisdicciones que tengan la Subsecretaría de Pesca y otras
instituciones relacionadas con los recursos del ecosistema, el Ministerio del
Ambiente ejercerá la potestad que le confiere la Ley en las áreas de manglar. “Para
efectos de la administración del ecosistema se considera los manglares
comprendidos dentro de la jurisdicción de cada capitanía de puerto, como una zona
de manejo...” (Inciso primero, del Art. 27 del Libro V en referencia). “Se podrán
otorgar concesiones de uso en las zonas de manejo, fuera de las áreas protegidas,
de acuerdo a la categoría y plan de manejo aprobado, para la construcción de
canales de aducción y descarga para acuacultura, apertura de servidumbres de
tránsito y muelles, previo informe favorable de la Dirección General de la Marina
Mercante y del Litoral, cuando se trate de construcciones dentro de la jurisdicción de
la Policía Marítima, determinada en el Art. 18 del Código de Policía Marítima” (Libro
V, Art. 34, TULAS 2002).
Una vez aprobada, se deberá presentar una garantía bancaria con carácter
1
Referencia: Libro V, de la Gestión de Recursos Costeros, Tulas 2002
pág. 62
irrevocable, equivalente a 10 salarios mínimos por cada hectárea de compensación,
la misma que será
efectivizada por el Ministerio del Ambiente, en caso de
incumplimiento del beneficiario de la concesión, sin perjuicio a las otras acciones
legales a que tuviere derecho. La reposición del manglar alterada deberá estar
acorde con el Art. 23 del presente Libro V De la Gestión de los Recursos Costeros.
En el Libro V, del Anexo V del TULAS, Art. 44, se establece: “ En compensación por
la afectación del área de manglar legalmente autorizada para servidumbre de
tránsito, muelles y canales previstas en este Reglamento, los beneficiarios de tales
obras, plantarán en el plazo de 6 meses contados a partir de la fecha de la
concesión, y mantendrán en las zonas del ecosistema manglar y sus zonas
aledañas, plántulas de mangle y otras especies en superficies equivalentes a 6
veces el área aprovechada. Las actividades antes indicadas podrán realizarse por
parte del beneficiario en forma directa o a través de convenios con terceros. El
período mínimo de mantenimiento de las plantaciones, será de 4 años.
Las concesiones para canales, muelles, servidumbres de tránsito, que se otorguen
legalmente, en tierras del Patrimonio Forestal del Estado, causarán los derechos
establecidos en el Libro X De las Tasas (Art. 45, Libro V, TULAS, 2002).
2.15 Reglamento de Servicios Portuarios
Expedido por la DIGMER mediante Resolución 110 publicada en el Registro Oficial
No. 406 del 6 de septiembre de 2001. Este Reglamento concuerda con el Art. 5 de
la Ley General de Puertos y establece el ámbito de aplicación tanto al sector público
y privado. En el Art. 5 se refiere al uso del dominio público portuario y se establecen
las modalidades y procedimientos para la delegación de los servicios portuarios a la
iniciativa privada.
2.16 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo del IESS
Este reglamento se aplicará a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. (Art. 1.). Las disposiciones
de este Reglamento, se aplican a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del ambiente laboral.
pág. 63
2.17 Normas Técnicas Ambientales para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Eléctrico,
Telecomunicaciones y Transporte (Puertos y Aeropuertos)
Este documento constituye un Anexo Normativo Técnico Ambiental, expedido
mediante Acuerdo del Ministerio del Ambiente No.155, publicado en el Registro
Oficial No.41 del 14 de marzo del 2007. Es complementario al Anexo 1 Norma de
Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, del Libro VI De La
Calidad Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del
Ambiente, y que se somete a sus disposiciones, es dictado al amparo de la Ley de
Gestión Ambiental, del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la
Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, el Código de Policía Marítima,
y de las disposiciones establecidas en el convenio MARPOL, del cual la República
del Ecuador es signataria.
Este instrumento es de aplicación obligatoria en recintos portuarios, puertos y
terminales portuarias, sean estos comerciales, industriales o pesqueros, públicos o
privados, terminales portuarias (contenedores, combustibles, petroleras, carga a
granel y general), puertos multipropósito, localizados en áreas marítimas y fluviales,
localizados en el territorio nacional. También se aplica para las operaciones de
descarga de aguas de lastre, de sentina, residuales domésticas y desechos sólidos
que puedan efectuar las embarcaciones en la zona de interfase puerto embarcación o de jurisdicción del puerto.
La presente normativa tiene como objetivo principal proteger la calidad del recurso
agua en la zona de los recintos portuarios, puertos y terminales portuarias y así
salvaguardar la salud e integridad de las personas, de los ecosistemas acuáticos y
sus interrelaciones, y del ambiente en general.
El presente instrumento no aplica a las operaciones efectuadas por la descarga de
aguas de lastre, aguas de sentina, aguas residuales servidas y desechos sólidos
que puedan efectuar las embarcaciones en el mar continental, estas operaciones se
sujetarán a las disposiciones establecidas en los Anexos I, II, IV de MARPOL, así
como a los convenios internacionales aplicables a dichas actividades.
En síntesis, las normas aquí contempladas, e incluidas como Anexos, son:
Anexo 1C: Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del
pág. 64
Recurso Agua en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias. Anexo 2B:
Norma para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Recurso
Suelo en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.
Anexo 5A: Norma para la Prevención y Control de Niveles de Ruido en Recintos
Portuarios, Puertos y Terminales Portuarias.
Anexo 8: Norma de Emisiones al Aire en Recintos Portuarios, Puertos y Terminales
Portuarias.
2.18 Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental
Expedido mediante Decreto Ejecutivo 1040 y publicado en el RO 332 del 8 de mayo
de 2008. El Art. 1 define la participación social como los mecanismos para dar a
conocer a una comunidad afectada/interesada, los proyectos que puedan conllevar
riesgo ambiental, así como sus estudios de impacto, posibles medidas de mitigación
y planes de manejo ambiental. Dentro del ámbito de aplicación, este Reglamento
regula la aplicación de los artículos 28 y 29 de la Ley de Gestión Ambiental, siendo
sus disposiciones los parámetros básicos que deban acatar todas las instituciones
del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental,
sus delegatarios y concesionarios (Art. 2). De igual manera, la participación social
se desarrollará en el marco del procedimiento "De la Evaluación de Impacto
Ambiental y del Control Ambiental", del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión
Ambiental. El Art. 8 reconoce sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la
Constitución Política y en la ley, como mecanismos de participación social en la
gestión ambiental, los siguientes:
a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas
ampliadas y foros públicos de diálogo;
b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;
c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de
comunicación;
d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;
e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la
Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los
pág. 65
mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;
f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información
disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente; g)
Mecanismos de información pública;
h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;
i) Página web; j) Centro de información pública; y,
k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto. Al referirse al alcance
de la participación social y al constituir esta un elemento transversal y trascendental
de la gestión ambiental se integrará principalmente durante las fases de toda
actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y
evaluación de impacto ambiental. Claramente se establece la obligatoriedad de la
participación social para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en
coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la
aprobación del estudio de impacto ambiental (Art. 10). También el Art. 12 determina
como autoridad competente a las instituciones y empresas del Estado, en el área de
sus respectivas competencias, para la organización, desarrollo y aplicación de los
mecanismos de participación social, a través de la dependencia técnica
correspondiente. Otro aspecto importante es precisar los sujetos de participación
social ya que sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la
intervención en el procedimiento antes mencionado, se dirigirá prioritariamente a la
comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad
o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente
por la autoridad competente. En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y
representatividad, se considerará la participación de:
a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;
b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;
c) Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente
existentes y debidamente representadas; y,
d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a
cabo la actividad o proyecto que implique impacto ambiental (Art. 15).
Los requisitos que deben cumplir los mecanismos de participación social son:
pág. 66
1.- Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.
2.- Recepción de criterios.
3.- Sistematización de la información obtenida.
El Reglamento determina además la información necesaria para el inicio del
procedimiento, los medios de convocatoria, la recepción de criterios y la
sistematización del procedimiento de participación social. El Art. 20 establece los
plazos para la aplicación de los mecanismos de participación social el cual será de
máximo treinta (30) días, contados desde la fecha de la publicación de la
convocatoria señalada en el artículo 18 y cumpliendo los requisitos previstos en el
artículo 16 de este Reglamento.
Es menester precisar la siguiente normativa secundaria:
Acuerdo Ministerial No. 112 del 17 de julio de 2008, por el cual se expidió el
Instructivo al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de participación
social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
Acuerdo Ministerial No. 121 del 15 de agosto de 2008, por el cual se expidió
el Instructivo para la Evaluación, calificación y Registro de Facilitadores
Ambientales.
Acuerdo Ministerial No. 106 del 30 de octubre del 2009, reforma el Instructivo
al Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
2.19. Resolución sobre manejo de Aguas de Lastre
Una norma importante a ser implementada en los puertos nacionales, es la
relacionada con la renovación del lastre de los buques, que consiste en agua
acumulada en tanques ubicados en el casco, a fin de mejorar la estabilidad de la
nave. Esta agua, obviamente es absorbida directamente del mar y contiene por
tanto organismos y microorganismos, que al ser transportados hacia otros lugares,
puede generar situaciones de introducción de fauna acuática que eventualmente
pueden afectar a la fauna acuática local, así como la propagación de epidemias.
Por este motivo, la DIGMER dispone que todas las naves procedentes del
extranjero lastradas con agua de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre
por lo menos una vez antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no
pág. 67
menor a las 50 millas náuticas. El cumplimiento de esta disposición, obviamente
debe ser verificado por las autoridades portuarias2.
2.20. Convenios y Acuerdos Internacionales
Los
convenios
internacionales
auspiciados
por
la
Organización
Marítima
Internacional OMI, tienen un variado carácter, siendo éstos dirigidos a la regulación
de aspectos técnicos marítimos, seguridad en el mar, así como protección
ambiental. Estos convenios, sin limitarse a, son:
a) Convenio Internacional sobre Líneas de Carga (Líneas de Carga, 1966).
b) Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, (SOLAS,
1974).
c) Protocolo relativo al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana
en el Mar, 1974 (PROT. 1978 SOLAS).
d) Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación
por los Buques,
1973, enmendado por el Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78).
e) Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la
Gente de Mar, 1978 (Formación 1978).
f) Convenio sobre el Reglamento Internacional para Prevenir los Abordajes, 1972
(Abordajes, 1972).
Siendo el Ecuador un país productor y exportador de petróleo, el tema de la
contaminación por hidrocarburos es de gran importancia. Por este motivo, son
vinculados a este tema los convenios internacionales que se han suscrito y
ratificado.
2.21 Convenio para Protección del Medio Ambiente Marino del Pacífico
Sudeste
Suscrito en Lima el 12 de noviembre de 1981 y adoptado por Ecuador el 19 de
mayo de 1986. Su objetivo fue proteger el medio ambiente marino y las áreas
costeras de la región del Pacífico Sur.
Convenio de Basilea
Suscrito en Basilea el 22 de marzo de 1989 y adoptado por Ecuador el 5 de mayo
de 1992. Su objetivo era establecer obligaciones de los Estados partes, con miras a
2
Referencia: Libro V, de la Gestión de los Recursos Costeros, Tulas 2002
pág. 68
reducir los movimientos transfronterizos de desechos sometidos al Convenio de
Basilea, a un mínimo compatible con la gestión eficiente y ambientalmente idónea
de estos desechos.
Convenio MARPOL para prevenir la contaminación por los buques
La Conferencia Internacional sobre contaminación del mar, convocada por la
Organización Marítima Internacional en octubre-noviembre de 1973, aprobó el
Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques.
Este convenio fue posteriormente modificado mediante el Protocolo de 1978, que
fue aprobado por la Conferencia Internacional sobre seguridad de los buques
tanque y prevención de la contaminación convocada por la OMI. El documento de
este Convenio contempla los siguientes anexos específicos:
Anexo I: Reglas para prevenir la contaminación por hidrocarburos
Anexo II: Reglas para prevenir la contaminación por substancias nocivas líquidas
Anexo III: Reglas para prevenir la contaminación por substancias perjudiciales
transportadas por mar en bultos
Anexo IV: Reglas para prevenir la contaminación por las aguas sucias de los buques
Anexo V: Reglas para prevenir la contaminación por las basuras de los buques
Uno de los mayores riesgos existentes en los puertos en materia ambiental lo
constituyen los derrames de hidrocarburos. Cuando estos ocurren, generalmente se
los controla mediante dispersantes químicos, cuyo uso irracional o antitécnico causa
un impacto negativo en los ecosistemas marinos. Para evitar estos impactos, se
prohíbe el uso de dispersantes químicos a bordo de los buques nacionales y
extranjeros que operan en aguas ecuatorianas y en su lugar se recomienda
disponer abordo productos absorbentes naturales biodegradables. Esta es una
norma acogida por el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por los
Buques, (MARPOL 73-78).
Convenio para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS 74)
El Convenio Internacional para la seguridad de la vida humana en el mar abarca
todo lo relacionado con dispositivos de salvamento en el mar y procedimientos de
abandono del buque. Este Convenio conocido como SOLAS 1974, se encuentra
pág. 69
vigente desde el 25 de Mayo de 1980, en relación al cual se adoptó el protocolo de
1978. Este convenio es el más importante con respecto a la protección de la vida
humana en el mar y aunque no lo pareciese, muchas de sus disposiciones tienen
relación directa con la prevención de accidentes que pueden generar contaminación
del mar por hidrocarburos.
Este convenio contribuye no solo con la seguridad marítima, sino también con la
prevención de la contaminación marina, a través de sus disposiciones que tratan
sobre temas tales como:
La construcción de buques, incluyendo subdivisión, estabilidad, instalaciones
de máquinas eléctricas, protección y control de incendios;
Equipos salvavidas;
Radio-comunicaciones, incluyendo radio-telegrafía y radio-telefonía;
Seguridad de la navegación y equipos de navegación en los buques;
Transporte de mercancías peligrosas;
Buques nucleares;
Inspección y certificación.
Acuerdo de Viña del Mar
Como una estrategia para integrar la aplicación de todos los acuerdos
internacionales en materia marítima, la DIGMER emitió la Resolución No. 496/97,
publicada en el Registro oficial No. 6, el 19 de febrero de 1997. A través del cual se
dictan “Disposiciones para la Aplicación del Acuerdo Latinoamericano sobre Control
de Buques por el Estado Rector del Puerto, conocido como el "Acuerdo de Viña del
Mar"3, cuyo objetivo es que las Autoridades Marítimas de la Red, para el caso
ecuatoriano, la DIGMER y las Capitanías de Puerto, efectúen acciones eficaces,
como Estados Rectores del Puerto, para garantizar que los buques extranjeros que
visitan los puertos nacionales, cumplan con las disposiciones de los Convenios
Internacionales auspiciados por OMI, relacionados con la seguridad marítima y
protección del medio marino.
3 Resolución 3 Resolución DIGMER No. 496/97. Disposiciones para la Aplicación
del Acuerdo Latinoamericano sobre Control de Buques por el Estado Rector del
Puerto, "Acuerdo de Viña del Mar". Registro Oficial 6, 19-II-97.
pág. 70
Código PBIP (Protección a Buques e Instalaciones Portuarias)
El Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, tiene como propósito
proporcionar un marco regulatorio y consistente para evaluar riesgos, y evitar que a
través de los buques, instalaciones, cargas y pasajeros, se cometan atentados
terroristas utilizando como vía al transporte marítimo, permitiendo a los gobiernos
aumentar en forma coordinada, a nivel internacional las medidas de protección
necesarias para enfrentar las nuevas amenazas.
La fecha para la implementación del código fue el 1 de julio de 2004, desde la cual
se aplican una serie de medidas para reforzar la seguridad marítima y portuaria,
incluyendo requerimientos detallados y obligatorios relacionados con la seguridad
para gobiernos, autoridades marítimas y compañías navieras, junto con una serie de
pautas acerca de cómo cumplir con estos requerimientos, incluidos en una segunda
sección no obligatoria.
2.22. Instituciones Reguladoras y de Control
La autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del Ambiente, a quien
le corresponde:
Coordinar con los organismos componentes los sistemas de control para la
verificación del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes
al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes.
Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parámetros
establecidos y del régimen de permisos y licencias sobre actividades
potencialmente contaminantes.
Previa a la ejecución de un proyecto, el promotor de la obra deberá obtener de parte
del Ministerio del Ambiente, una la Licencia Ambiental, que permitirá la
implementación y el posterior funcionamiento de la obra.
2.23 Gobiernos Locales y Organismos Seccionales
La división política y administrativa del Ecuador establece gobiernos locales,
ejercido a través de Concejos Cantonales o Municipios, y gobiernos a nivel de
provincias a cargo de los Consejos Provinciales.
Las Municipalidades regulan el área urbana y rural bajo su jurisdicción o límites
geográficos (Art. 228 a 237 de la Constitución Política de la República del Ecuador),
pág. 71
y deben cuidar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento
ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruido, olores
desagradables, humo, gases tóxicos, polvo atmosféricos, emanaciones y demás
factores que pueden afectar la salud y bienestar de la población, también analizado
en la Ley de Régimen Municipal, Art. 164 literal j). El Ministerio del Ambiente ha
delegado al Municipio de Guayaquil el control, supervisión y vigilancia del
cumplimiento de las leyes y reglamentos de protección ambiental dentro de su
jurisdicción.
2.24 Autoridad Marítima Nacional
Mediante decreto ejecutivo No. 1111 de mayo del 2008, se establecieron nuevas
reglas en el ámbito del manejo portuario, y en su Art. 1 se establece que la
Dirección General de la Marina Mercante y Puertos - DIGMER - pasa a ser una
dependencia administrativa de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y
Fluvial con las siguientes competencias, atribuciones, funciones, representaciones y
delegaciones:
a) Todas las relacionadas con la actividad portuaria nacional, constantes en leyes,
reglamentos y demás instrumentos normativos que hasta la fecha eran ejercidas por
la Dirección General de la Marina Mercante y Puertos - DIGMER, en especial las
establecidas en la Ley General de Puertos y Ley de Régimen Administrativo
Portuario Nacional.
b) Las superintendencias de terminales petroleros mantendrán las labores de
seguridad de los terminales petroleros a cargo del destacamento naval que fuere
designado por la Armada Nacional de conformidad con la ley;
c) Todas las competencias constantes en la Ley General del Transporte Marítimo y
Fluvial, con excepción de las relacionadas con la seguridad marítima, protección del
medio marino y las de dirección, orientación y mantenimiento de las escuelas para
la formación del personal de la Marina Mercante;
d) Todas las competencias, atribuciones y funciones constantes en la Ley de
Fortalecimiento y Desarrollo del Transporte Acuático y Actividades Conexas y su
reglamento, otorgadas al Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos y
delegadas por este organismo a la Dirección General de la Marina Mercante y
Puertos - DIGMER; y,
pág. 72
e) Todas las competencias, atribuciones y funciones constantes en la Ley de
Facilitación de las Exportaciones y del Transporte Acuático y en el Reglamento de la
Actividad Marítima, otorgadas a la Dirección General de la Marina Mercante y
Puertos - DIGMER -con excepción de las relacionadas a la seguridad marítima,
protección del medio marino, las radiocomunicaciones y la ocupación de zonas de
playa y bahía.
Como consecuencia de lo anterior, se traspasa de la DIGMER al Ministerio de
Transporte y Obras Públicas, la Subdirección Portuaria encargada de los puertos y
la división de tráfico marítimo encargada del control del tráfico marítimo. En su Art. 2
se establece la creación de la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos
(DIRNEA), con sede en la ciudad de Guayaquil como entidad dependiente de la
Comandancia General de Marina, la misma que como autoridad marítima nacional
ejercerá tareas para mantener la soberanía nacional, ejecutar y controlar el
cumplimiento de las políticas y resoluciones del Consejo Nacional de la Marina
Mercante y Puertos dentro del marco de la Constitución Política de la República, los
convenios e instrumentos internacionales y demás normas legales y reglamentarias
vigentes. En el Art. 3 se establece que la DIRNEA, tendrá entre sus competencias,
atribuciones y funciones las relacionadas con: a) El control de la soberanía nacional
para el cumplimiento de las normas relacionadas con:
1 Derechos del Estado Ribereño.
2 Derechos del Estado de Abanderamiento.
3 Derechos del Estado Rector del Puerto;
b) El control, orientación y mantenimiento de las capitanías de puerto, Cuerpo de
Guardacostas, así como la Secretaría Ejecutiva de Protección Marítima y Portuaria
para:
1 Velar por la seguridad de la navegación.
2 Velar por la protección del ambiente marino costero.
3 Conocer y juzgar las infracciones marítimas.
4 Prevenir y combatir actos ilícitos en los espacios acuáticos.
5 Apoyar el mantenimiento de la seguridad nacional.
pág. 73
6 Controlar el uso de las zonas de playa y bahía;
c) El control naval del tráfico marítimo;
d) La búsqueda y rescate marítimos; y,
e) La formación y capacitación del personal de la Marina Mercante Nacional, a
través de la Escuela de la Marina Mercante. La Dirección Nacional de los Espacios
Acuáticos (DIRNEA) realizó el 15 de noviembre del 2008 el traspaso de funciones y
competencias del sector portuario, público y privado a la Subsecretaría de Puertos y
Transporte Marítimo Fluvial. La DIRNEA además se encargará de la administración,
seguridad marítima, control de superintendencias, capitanías, guardacostas, retenes
y todo lo relacionado con el cumplimiento de convenios internacionales en relación a
la autoridad marítima. De este modo, las funciones de la Dirección General de
Marina Mercante y del Litoral como Autoridad Portuaria y de Transporte Marítimo y
Fluvial, pasaron a ser asumidas por la Dirección General de Marina Mercante y
Puertos (DIGMER), adscrita a la Subsecretaría de Puertos. Mientras que las
competencias como Autoridad Marítima Nacional pasaron a ser asumidas por la
DIRNEA, adscrita a la Comandancia General de Marina.
2.25 Ley Orgánica de Salud
Publicada en el Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre del año 2006, en su Art.
1 establece como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho
universal a la salud consagrada en la Constitución Política de la República y la ley.
Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,
irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioética. Además en
su Art. 2 estipula que todos los integrantes del Sistema Nacional de Salud para la
ejecución de las actividades relacionadas con la salud, se sujetarán a las
disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las normas establecidas por la
autoridad sanitaria nacional.
En su Art. 4 se reconoce que la autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de
Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría
en salud; así
como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del
cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán
obligatorias. Además, en su Capítulo III: Derechos y deberes de las personas y del
pág. 74
Estado en relación con la salud: Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo
alguno, tiene en relación a la salud, los siguientes derechos:
a) Acceso universal, equitativo, permanente, oportuno y de calidad a todas las
acciones y servicios de salud;
b) Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pública, dando atención
preferente en los servicios de salud públicos y privados, a los grupos vulnerables
determinados en la Constitución Política de la República;
c) Vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación;
d) Respeto a su dignidad, autonomía, privacidad e intimidad; a su cultura, sus
prácticas y usos culturales; así como a sus derechos sexuales y reproductivos; e)
Ser oportunamente informada sobre las alternativas de tratamiento, productos y
servicios en los procesos relacionados con su salud, así como en usos, efectos,
costos y calidad; a recibir consejería y asesoría de personal capacitado antes y
después
de
los
procedimientos
establecidos
en
los
protocolos
médicos.
Adicionalmente, en su LIBRO SEGUNDO: Salud y seguridad ambiental, Art. 95
establece: La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de
Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en
materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento
obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y
comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado
está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto
del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
También en su TITULO ÚNICO, CAPITULO I: Del agua para consumo humano, Art.
96, indica: Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para
consumo humano. Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades,
proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano.
Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las
frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para
consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en
riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria
nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas
para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las
pág. 75
fuentes de agua para consumo humano. A fin de garantizar la calidad e inocuidad,
todo abastecimiento de agua para consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de
la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde establecer las normas y
reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana. CAPITULO II:
De los desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y
no ionizantes. Art. 97: La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el
manejo de todo tipo de desechos y residuos que afecten la salud humana; normas
que serán de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas Art.
99.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con los municipios del país,
emitirá los reglamentos, normas y procedimientos técnicos de cumplimiento
obligatorio para el manejo adecuado de los desechos infecciosos que generen los
establecimientos de servicios de salud, públicos o privados, ambulatorio o de
internación, veterinaria y estética. Art. 100.- La recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de desechos es responsabilidad de los municipios que la realizarán
de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto,
con observancia de las normas de bioseguridad y control determinadas por la
autoridad sanitaria nacional. El Estado entregará los recursos necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto en este artículo.
2.26 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD)
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), publicado mediante registro oficial No. 303 el 19 de octubre de 2010;
este documento está conformado por un total de 640 artículos, de los cuales 598
son propiamente artículos, 9 disposiciones generales, 31 disposiciones transitorias y
2 reformatorias, cuyo objetivo (del Código) son los siguientes:
a) La autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado,
con el fin de promover el desarrollo equitativo, solidario y sustentable del
territorio, la integración y participación ciudadana, así como el desarrollo
social y económico de la población;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidación de cada uno de
sus niveles de gobierno, en la administración de sus circunscripciones
pág. 76
territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el pleno
ejercicio de los derechos’ sin discriminación alguna, así como la prestación
adecuada de los servicios públicos;
d) La organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que
compense las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las
circunscripciones territoriales;
e) La afirmación del carácter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f) La democratización de la gestión del gobierno central y de los gobiernos
autónomos descentralizados, mediante el impulso de la participación
ciudadana;
g) La delimitación del rol y ámbito de acción de cada nivel de gobierno, para
evitar la duplicación de funciones y optimizar la administración estatal:
h) La
definición
de
mecanismos
de
articulación,
coordinación
y
corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada
planificación y gestión pública:
i) La distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme
con los criterios establecidos en la Constitución de la República para
garantizar su uso eficiente; y.
j) La consolidación de las capacidades rectora del gobierno central en el ámbito
de sus competencias; coordinadora y articuladora de los gobiernos
intermedios; y, de gestión de los diferentes niveles de gobierno.
2.27 Acuerdo Ministerial 026, publicado en el Registro Oficial 334 del 12 de
Mayo del 2008.
Expídanse los procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos,
gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el
transporte de materiales peligrosos.
Obligatoriedad de Registro
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al
procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinados en
el Anexo A.
pág. 77
CAPITULO 3
3. CARACTERIZACIÓN DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES - LÍNEA
BASE AMBIENTAL
El objeto de análisis de los aspectos físicos, naturales y socioculturales, es conocer
las características del área de influencia, conociendo de antemano que las
principales embarcaciones que navegan por el estero Jelí son las que transportan a
los pobladores que se dedican a la pesca y captura de crustáceos y moluscos; y, a
los propietarios de camaroneras con productos para su actividad acuícola; y, por lo
tanto, para ver que las actividades que se realizan en el mismo sean ejecutadas en
condiciones favorables sin causar daño al ambiente.
La descripción de este capítulo se ha desarrollado en base a la información
secundaria recopilada y al levantamiento y procesamiento por parte del equipo
consultor.
3.1 Objetivos
3.1.1 Objetivo General
Identificar, actualizar y documentar el estado actual de los componentes
ambientales (físico, biótico y socio-económico), en las áreas de influencia directa e
indirecta donde se implementará el proyecto y donde se ejecutarán las actividades
vinculadas con el dragado.
3.1.2 Objetivos Específicos.
Actualizar la línea base ambiental de la zona de influencia del estero Jelí.
Realizar el levantamiento y actualización de la información del medio físico en
los aspectos: geológico, geomorfológico, hidrológico, suelos, agua y paisaje
del área de influencia del proyecto.
Determinar el estado de conservación de la zona de manglar que forma parte
del área de influencia del predio donde se implementará el proyecto.
Verificar el tipo de actividad productiva y su relación con los componentes
ambientales de esta área.
3.2 Área de influencia del proyecto
Para determinar el área de influencia que tiene una infraestructura o proyecto que
como en este caso implica el dragado del estero Jelí, se utilizan básicamente
pág. 78
criterios provenientes de la geografía, tomando esto como base y con la ayuda de
herramientas como los Sistemas de Información Geográfica se logra definir las
áreas de influencia vinculadas con el proyecto, tomando en cuenta las
características de los componentes ambientales y sitios aledaños, manteniendo
siempre una interrelación con las áreas de incidencia o mapas de distancia. A partir
del objeto geográfico que representa la infraestructura, se define una distancia, el
geo-objeto es un centro de gravedad a partir del cual salen los radios que tiene la
distancia que tendría una afectación directa por las acciones del proyecto en todas
sus fases.
3.2.1 Área de Influencia Directa
Para efecto de este estudio y por la naturaleza de las actividades, se definió que la
zona de influencia directa será de 50 m a cada lado del eje del estero Jelí
(comprenderá el área de la boca de la desembocadura del estero, la dársena frente
al malecón y el tramo aguas arriba del río Pital hasta el puente en la vía
Panamericana); y, la zona de depósito en la hacienda La Hemerenciana, ubicada en
la parroquia Jelí. El área de incidencia directa tendrá afectación temporal por la
presencia de ruido provocado por las actividades propia de dragado. Ver anexo 8
3.2.2 Área de Influencia Indirecta
Sobre la base de los mismos criterios utilizados para determinar el área de
influencia directa, se determinó también el área de influencia indirecta de 300 m a
cada lado del eje del estero Jelí (comprenderá el área de la boca de la
desembocadura del estero, la dársena frente al malecón y el tramo aguas arriba del
río Pital hasta el puente en la vía Panamericana); y, en perspectiva la parroquia
Puerto Jelí y la ciudad de Santa Rosa. Ver anexo 8
3.3 Oceanografía
3.3.1 Descripción del medio costero
Las costas del área de estudio tienen los mismos rasgos de los bordes interiores del
resto del golfo de Guayaquil. Están cubiertos de manglares y muestran
características predominantemente estuarinas. Solo la punta norte de la isla Jambelí
está desprovista de manglares. Los esteros son la base para la navegación interior
en el Archipiélago de Jambelí. En el Estero Jelí (área de estudio) constituye un
hábitat propicio para el desarrollo de varias especies de peces, crustáceos y
moluscos tradicionalmente explotados.
A más de su importancia ecológica,
pág. 79
representan un gran potencial para el turismo y actividades recreativas.
En el
Estuario Interior del Golfo de Guayaquil las corrientes son básicamente el producto
de la entrada y salida del agua durante cada ciclo de marea (flujo – reflujo). Tanto la
magnitud como la dirección dependen de la amplitud de la marea, presentando las
máximas velocidades en la mitad del ciclo de marea entre la pleamar y bajamar y
viceversa, además de las variaciones estacionales generadas por las crecientes en
época húmeda. Durante cada ciclo de marea el estuario se llena o se vacía, y como
consecuencia de esto el agua oscila horizontalmente sobre una distancia
determinada.
3.4 Caracterización del Medio Físico
El análisis de los aspectos físicos es conocer las características climatológicas,
geológicas, geomorfológicas, hidrológicas, edafológicas y geotécnicas del área de
influencia del estero Jelí.
3.4.1 Condiciones climáticas existentes
Clima
En definitiva el 30% de la ciudad de Santa Rosa está ubicada en zonas inundables
no aptas para el desarrollo urbano específicamente al, noroeste y sureste de la
ciudad; lo cual ocasiona constantes problemas ambientales y de riesgo
especialmente en la temporada lluviosa.
La Ciudad de Santa Rosa está situada en una región de clima tropical que exhibe
marcadas variaciones estaciónales, durante el periodo de junio a noviembre se
registra la estación seca o verano y durante el periodo de enero a abril, se establece
la estación de lluvias o invierno, los meses de mayo y diciembre son periodos de
transición entre ambas estaciones
Temperatura
En la información procesada por el INAMHI, la temperatura para Santa Rosa
la mínima es de 20 grados y la máxima es de 26 grados, sin embargo temperaturas
puntuales a nivel de las bananeras se registran 35 grados. Existen algunos estudios
que se toman como temperatura promedio los 26 grados para la ciudad de Santa
Rosa.
pág. 80
Humedad Relativa
La humedad relativa promedio es de 85% en la cuenca del Jubones: en Santa Rosa
las medias mensuales varían desde el 65% hasta el 89%; el aire presenta una
concentración de humedad relativa constante, durante las horas del mediodía en los
meses de enero a marzo, la humedad disminuye por el sobrecalentamiento.
Precipitación
La precipitación acumulada media anual en el área de Santa Rosa es de 475 mm,
de los cuales cerca del 80% ocurre durante el periodo de Enero a mayo, en los
meses restantes las precipitaciones disminuyen, o son muy escasas o en ocasiones
casi nulas.
Heliofanía
Este Parámetro tiene mucha variación por presentar nubosidad muy variable, los
datos indican un promedio de 120 horas; siendo septiembre el mes de mayor
heliofanía media normal con 140 horas, y el mes de enero con el menor valor de
heliofanía media normal que es de 90 horas.
Edafología
En el Archipiélago de Jambelí, predominan en el área los suelos de origen aluvial de
estero y arenosos, muchos de los cuales descansan sobre capas de arena o
materiales pedregosos: generalmente profundos o medradamente profundos. La
poca pendiente y las características de textura, determinan que el drenaje, tanto
como externo, sea de restringido o moderado.
Respecto a la fertilidad del suelo podemos calificarla de media a baja, con una
notable falta de nitrógeno. La materia orgánica está presente en proporciones
variables. Algunas unidades presentan valores de ligeramente a fuertemente salino
y sólido incrementándose conforme se acercan a las áreas de los salitrales.
Viento
En las partes más colindantes con el Golfo, los vientos predominantes son los
alisios del sudeste, que reflexionan en las salientes del norte peruano y toman
direcciones predominantemente noreste: al entrar en el Golfo. Se presenta una
variación estacional de los vientos, con los máximos de velocidad en el verano (3 - 8
pág. 81
m/s) y los mínimos en invierno (1 - 2 m/s. En zonas hacia las partes altas de las
montañas, los vientos tienen direcciones y valores bastantes variables por
condiciones locales predominantes.
3.4.2. Aspectos relativos al agua
Al momento entre las principales fuentes de contaminación están las descargas
urbanas, complejos industriales y de servicios, los mismos que en su mayoría
carecen de infraestructura sanitaria y de control de tratamiento y manejo de los
residuos líquidos; además, contribuyen a este problema las descarga de origen
agrícola con apreciable influencia en la concentración de nutrientes inorgánicos, ya
que en las áreas de drenaje se cultiva una variedad considerable de productos
como es el caso del banano, que demanda la aplicación de diferentes tipos de
fertilizantes,
cuya
cantidad
podría
ser
mayor
en
la
estación
invernal,
consecuentemente la escorrentía invernal tendría una mayor influencia en la
concentración total de los nutrientes inorgánicos; constituyéndose el recurso hídrico
primordial para el desenvolvimiento económico de diversas localidades y
poblaciones. Ver anexo 9
Como Santa Rosa si posee un sistema de alcantarillado integral, en su gran mayoría
de su territorio, la población que se encuentra junto a canales recolectores de
AA.SS., como el de la muerte, la poza natural que se encuentra ubicada alrededor
del Estadio, entre otros, las zonas pobladas descargan a canales abiertos que
cruzan la ciudad que a la vez vierten las aguas servidas sin ningún tratamiento a los
esteros del sector.
Hidrología
La vertiente sur-oriental comprende 16 cuencas fluviales de corta longitud que
atraviesan la angosta faja costera comprendida entre Taura y la frontera con Perú.
Estos ríos descienden abruptamente desde los Andes y drenan una zona de alta
pluviosidad, por lo que constituyen a veces torrentes destructivos. El río Jubones: la
cuenca más importante: tienen un caudal promedio de 50 m3/seg., pero puede
llegar hasta 3000 m3/seg, en los flujos de crecida. El área total de estas cuencas es
de 14.280 Km2. siendo la cuenca más importante la del río Jubones con 4.285 Km2,
tiene descargas de solo 1.827 Hm3 al año pero concentra las más grandes
potencialidades y los mayores problemas que puede tener una cuenca hidrográfica:
pág. 82
la parte alta empobrecido y con dificultades económicas y sociales, la parte media
prácticamente desértica, porque se ha destruido la vegetación y las condiciones
climáticas son desfavorables: principalmente por la escasa precipitación y la parte
baja con un alto desarrollo tecnológico, principalmente con banano con riego y
copada con piscinas camaroneras que están muy próximas al área urbana de Santa
Rosa, es el caso de Puerto. Jelí..
Tres cuencas hidrográficas existen en el cantón la más importante en el norte el Río
Jubones, en el centro el río Motuche y en el sur el río Buenavista. Durante los
últimos 100 años se han registrado 10 veces problemas por inundaciones de
magnitud, se registra un aumento en la tendencia de inundaciones.
Principalmente provocado por acciones antrópicas: Deforestación, alteración de los
cauces, sedimentación de los ríos, taponamiento de los drenajes. Obstrucción de los
cauces naturales de drenaje por obras de ingeniería, cultivos y camaroneras, etc.
3.4.3 Aspectos relativos al suelo.
La topografía del cantón Santa Rosa en su parte baja es principalmente de áreas
planas y mesetas, con elevaciones de O - 10 msnm. La zona se destaca por su
relieve ligeramente ondulado y plano con excelentes suelos para el desarrollo
agrícola con riego, con más del 95% de los suelos con pendientes inferiores al 5%.
En la estrategia mundial para la conservación se define como un sistema vital de la
más alta importancia, esencial indispensables para la producción de alimento
involucrado en el mantenimiento de los procesos ecológicos, es preocupante el uso
de fertilizantes y plaguicidas para mejorar la producción: esto ha provocado una
gran contaminación en el suelo, especialmente a sectores que se encuentran
colindantes con bananeras, es el caso que se está presentando en la actualidad con
la Parroquia urbana de El Nuevo Santa Rosa.
La transferencia de las sustancias contaminantes del suelo se efectúa a la
atmósfera: mediante fenómenos de evapotranspiración: el agua subterránea por
infiltración de lixiviados, el agua superficial por escorrentías y a las plantas por
incorporación a través de las raíces por absorción.
El área de influencia del proyecto corresponde a zonas con unidades simples de
suelos homogéneos formados sobre sedimentos antiguos y fluviales, predominando
los primeros con suelos de tipo VerticEutropept y/o Udert, que tienen más del 35%
de arcilla. En general, los suelos son limosos, limosos-arenosos y limo-arcillosos.
pág. 83
En el caso de los suelos de las áreas de los manglares, éstos, se caracterizan por
ser SULFAQUENTS, clasificados como suelos arcillo-limosos, profundos, con
presencia de agua y sales. Los suelos de los sectores con salitrales son clasificados
como
SALORTHIDS;
se
caracterizan
por
ser
arcillo-limo-arenoso-arcilloso,
saturados, color plomo y plásticos, profundos con presencia de sales. También,
aparecen los de tipo AQUEPTS, que predominan en las acumulaciones de los
lodos; son suelos limosos profundos con agua y sales. Este tipo de suelo es
totalmente restrictivo para usos agrícolas, aptos sólo para su protección total.
En la boca de la desembocadura, encontramos áreas con otros tipos de cobertura y
usos tales como depósitos de sedimentos, arenas, suelos desnudos y vegetación
herbácea natural. Ver Anexo 3
Geología
En los estudios geológicos se han encontrado los diferentes grupos geológicos que
forman parte de la cuenca del Jubones: Granodiorita y Dioritas: Grupo Tahuín,
Formación Macuchi, Volcánicos la Fortuna, Formación Saraguro, Volcánicos
Indiferenciados, Cuaternarios Indiferenciados: Terrazas: Depósitos Aluviales.
La geología del sector se ha caracterizado por estar formada por suelos
sedimentarios y metamórficos, suelos finos, tanto de origen aluvial como estiarino.
La geología de la parroquia Puerto Jelí del cantón Santa Rosa, corresponde a las
características geológicas propias de la costa ecuatoriana.
El basamento basáltico (oceánico) de la costa está recubierto por una gran sucesión
sedimentaria del Cretácico Superior y Terciario que fue depositado en varias
cuencas limitadas por fallas dentro del geosinclinal Bolívar que tiene un rumbo NNE.
Geológicamente el área del proyecto está formada por un depósito de suelo
superficial fino estratificado, compuesto por capas alternadas de arcilla y arenas
(arenas arcillosas) no consolidadas típico de los suelos de origen continental (suelos
aluviales), son de origen cuaternario, los mismos que subyacen sobre la formación
Puná.
Estratigrafia
La estratigrafía del área, está constituida fundamentalmente por rocas metamórficas
y areniscas paleozoicas del grupo Tahuín: así como también depósitos aluviales de
estero.
pág. 84
Areniscas.- En la margen izquierda del río Jubones aflora un potente estrato de
areniscas de grano fino a medio de color café amarillento, las mismas que en su
parte superior se encuentran meteorizadas, en estado más fresco se presenta el
color gris oscuro. Su constitución es bastante dura y compacta: especialmente por
tener su composición mineralógica un alto porcentaje de cuarzo y una matriz silícea
arcillosa.
Terrazas Aluviales: Hacia la margen derecha del río Jubones se localiza una
amplia terraza constituida por material aluvial de diverso tamaño: el mismo que se
encuentra cementado por un matriz limo arenoso no muy consolidado.
Recubriendo a los depósitos aluviales se encuentra un suelo limo arcilloso de
aproximadamente un metro de espesor. En la actualidad estas terrazas están
ocupadas por las plantaciones de banano. Otras dos terrazas de igual
características se ubican en la margen izquierda del río Jubones, inmediatamente
aguas abajo y aguas arriba del sitio del cierre Tres Cerritos.
Uso actual del suelo en el sector
En la actualidad las tierras, en el sector donde se ha proyectado realizar el dragado
son áreas de manglar y camaroneras, principalmente. Junto al estero encontramos
varios restaurantes el centro poblado de la Parroquia Puerto Jelí, dedicados a la
gastronomía. Ver Anexo 3
3.5 Investigación de Campo – Análisis de Calidad de Agua
Con el objeto de complementar la información que ha sido descrita en los capítulos
anteriores de los aspectos físicos y bióticos de la línea base, se realizaron
investigaciones de campo destinadas a conocer las siguientes características: Ver
Anexos 5
La calidad del cuerpo de agua que será intervenido como parte del proyecto
de dragado.
La calidad de los lodos que serán extraídos.
Las características del fitoplancton y zooplancton.
Los resultados de esta investigación se muestran a continuación.
3.5.1.- Resultados de Calidad de Aguas.
Para efectos de caracterizar la calidad de las aguas del proyecto, se consideró
procedente distribuir un total de tres (3) muestras a lo largo del cuerpo de agua, la
ubicación de los puntos se muestra en el gráfico adjunto; la muestra obtenida fue
pág. 85
simple y superficial, tomada a una profundidad entre 1.0 y 1.5 metros; los resultados
se muestran en la Tabla siguiente No. 1.
Tabla No. 1.- Resultados Calidad de Aguas – Estero Jelí
Parámetro
Unidad
Pto 1
Pto 2
Pto 3
-
7.6
7.7
7.7
Temperatura
oC
25.8
26.5
26.5
Salinidad
%
23.4
20.0
14.95
pH
Solidos Disueltos
mg/l
22300
16960
12940
Sólidos Suspendidos
mg/l
187
113
76.0
2
3.0
3.0
DBO5
mg O2/l
Aceites y Grasas
mg/l
0.3
0.3
0.3
Hidrocarburos
mg/l
<0.2
<0.2
<0.2
3
4
Coliformes Fecales
UFC/100ml
2.9x10
1.8x10
2.2x10
4
Turbidez
UNT
74.0
32.0
21.0
Fósforo
mg/l
0.35
0.38
0.35
Hierro
mg/l
0.06
0.08
0.10
Plomo
mg/l
<0.01
<0.01
<0.01
Mercurio
mg/l
<0.0001
<0.0001
<0.0001
Arsénico
mg/l
<0.05
<0.05
<0.05
Fuente: Laboratorio PSI
Respecto al Material Particulado
Considerando
los
resultados
obtenidos
se
logran
realizar
las
siguientes
afirmaciones, en primer lugar se observa un predominio respecto a los valores de
disueltos en comparación con los suspendidos, lo cual se justifica en la medida que
el cuerpo de agua tienen influencia marina; por tanto, la concentración de disueltos
está referida principalmente a la salinidad (cloruros) de la masa de agua, lo que se
verifica considerando los % de salinidad, los cuales se encuentran entre el 14.95 y
23.4 por mil. En cuanto a los suspendidos, es necesario especificar que los valores
no corresponden a calidad de aguas claras; por tanto, las concentraciones de
suspendidos del orden entre los 76 y 187 mg/l, establece que las aguas se
encuentran en un términos medio bajo de contaminación, esta afirmación logra ser
verificada considerando adicionalmente los resultados del parámetro de turbidez,
parámetro cuyos resultados fueron entre 21 y 74 UNT.
pág. 86
En cuanto a la tendencia de los diferentes puntos, en términos generales, los
parámetros prácticamente se mantienen, no obstante se observa un ligero
incremento del parámetro turbidez y suspendidos en el punto uno (1).
Respecto a la Materia Orgánica
Respecto a materia orgánica medida en términos de la Demanda Bioquímica de
Oxígeno – DBO5, los resultados muestran un rango entre 2 y 3 mgO 2/l, valores que
demuestran que en cuanto a materia orgánica no hay contaminación en este cuerpo
de agua, estudio establecen que por debajo de 10 mg/l de DBO 5, no se presentan
alteraciones en la vida acuática; respecto a la tendencia del parámetro en función de
los puntos de muestreo, al igual que el caso anterior, prácticamente los valores son
constante.
Respecto a los Microorganismos.
Los resultados de Coliformes Fecales se encuentran en el orden de 2.200 y 22.000
NMP/1000ml, estos datos sugieren que al cuerpo de agua en su trayecto ha sido
descargadas aguas residuales domésticas, lo que ha generado estos resultados de
Coliformes, a efectos de lograr una comparación, de acuerdo a la norma, se acepta
un valor de 200 NMP/100ml como límite para preservación de flora y fauna y el
mismo valor para recreación de contacto secundario; en definitiva por estos valores
de Coliformes se restringe los usos que pudieran ser legalmente aplicados a este
cuerpo agua; en definitiva, el cuerpo de agua es considerado como contaminado de
Coliformes. Para este parámetro el punto tres (3) fue la ubicación que obtuvo las
mayores concentraciones.
Respecto a metales pesados.
Los metales pesados que se analizaron fueron los siguientes: fósforo, hierro, plomo,
mercurio y arsénico; de acuerdo a los resultados obtenido todos los valores
reportados en cada uno de los puntos de muestreo considerados cumplen con los
límites máximos permitidos para preservación de la flora y fauna, por tanto, no hay
contaminación por metales en el cuerpo de agua. Por su parte, respecto al
parámetro fósforo los valores reportados fueron inferiores de 0.38 mg/l.
Respecto a Hidrocarburos.
Los parámetros analizados relacionados con Hidrocarburos son Grasas y Aceites e
Hidrocarburos; los resultados obtenidos de estos parámetros se encuentran por
debajo de la norma que establece límites para preservación de la flora y fauna de
pág. 87
0.3 mg/l y 0.5 mg/l; resultados que se mantienen a lo largo de los puntos
monitoreados; por tanto, en resumen respecto a hidrocarburos, no hay presencia de
concentraciones fuera de los límites establecidos.
Respecto a los niveles de acidez o alcalinidad de la masa de agua del Estero Jeli,
los resultados en los diferentes puntos muestran un rango de 7.7 y 7.6 unidades de
pH, razón por la cual, la masa de agua muestra una ligera tendencia alcalina.
3.5.2.- Resultados de Calidad de Lodos.
Para efectos de caracterizar el lodo se realizó la determinación de una serie de
parámetros los cuales bien pueden ser distribuidos en tres grupos: i) potencial de
hidrógeno y Conductividad, ii) Microorganismos y iii) Metales Pesados, los
resultados de esta investigación se muestran a continuación. Ver Anexos 5
Tabla No. 2.- Resultados del Lodo – Estero Jeli
Parámetro
Unidad
Pto 1
Pto 2
Pto 3
-
7.0
7.3
7.5
mS/cm
8.1
4.0
2.2
3.8x10
3
3.9x10
3
4.6x10
2
2.1x10
2
Potencial de Hidrógeno
Conductividad
Coliformes Totales
UFC/100g
4.4x10
3
Coliformes Fecales
UFC/100g
5.3x10
2
Bacterias Aerobias
UFC/100g
320
300
360
Hierro
mg/kg
0.19
1.93
0.44
Plomo
mg/kg
<0.2
<0.2
<0.2
Bario
mg/kg
<1.0
<1.0
<1.0
Cadmio
mg/kg
<0.01
<0.01
<0.01
Cromo
mg/kg
<0.1
<0.1
<0.1
Mercurio
mg/kg
<0.0001
<0.0001
<0.0001
Arsénico
mg/kg
<0.05
<0.05
<0.05
Respecto al pH y Conductividad
Los valores de pH del lodo, para este caso, fueron prácticamente constantes, el
rango de acción muestra una ligera tendencia alcalina debido al rango entre 7.0 y
7.5 de las muestras; al respecto, si se considera el límite máximo permisible de
calidad del suelo del Anexo respectivo del Libro VI del TULAS, se observa un valor
de 8; razón por la cual los resultados de las muestras cumplen con la norma; en
cuanto a Conductividad Eléctrica los resultados muestran un cumplimiento total de
pág. 88
la norma, valores muy por debajo del límite ( límite 2000 mS/cm), valores inferiores
a 8.1 mS/cm.
Respecto a Microorganismos.
Si bien es cierto, la norma no establece límites de microorganismos para suelos,
como parte de la presente investigación, puesto que se trata del dragado y en
general del manipuleo de los lodos, se consideró prudente realizar el análisis
microbiológico de los lodos considerando los parámetros de Coliformes Fecales y
Totales así como Microorganismos Aeróbicos, los resultados demuestran que hay
un nivel de contaminación por Coliformes considerando que los valores se
encuentran en el rango entre 210 y 530 UFC/100g para el caso de Coliformes
Fecales; y, 3.800 y 4.400 UFC/100g para el caso de Coliformes Totales. Para el
caso de bacterias aerobias, los valores se encuentran entre 300 y 360 UFC/100ml
valores que se consideran dentro de los rangos razonables. En general debido a los
niveles de concentración de los parámetros microbiológicos hay que considerar que
el contacto primario de estos lodos con quienes se encargaran de su manipulación
deberán mantener medidas de prevención para evitar probables contagios puesto
que Coliformes, si bien es cierto no es propiamente una bacteria patógena; sin
embargo, es un indicador de patógenos.
Respecto a Metales Pesados.
Como se observa en la tabla, como parte del trabajo de campo de investigación se
incluyó un grupo de metales pesados, entre los que figura hierro, plomo, bario,
cadmio, cromo, mercurio y arsénico; los metales pesados, como su nombre lo
indica, tienen una densidad que, en la mayoría de los casos, origina la precipitación
de los mismos, incrustándose en los lodos; por tanto, una buena manera de conocer
si un cuerpo de agua tiene alguna influencia de metales pesado, más allá de realizar
las mediciones de calidad de agua, por medio del análisis de los lodos de fondo se
lograría detectar; adicionalmente, considerando las actividades de minería del sector
se consideró procedente incluir estos análisis para descartar o confirmar la
presencia de metales pesados que pudieran originar alguna tipo de afectación en su
disposición final una vez efectuadas las actividades de dragado; tal como se
observa en la tabla anterior de resultados, en ninguno de los puntos de muestreo
efectuado los valores sobrepasaron la norma, de hecho los valores reportados se
encuentran muy por debajo de los límites, tal como se observa en la tabla siguiente
en la cual se muestra los valores de las muestras y los valores límites.
pág. 89
Tabla No. 3.- Comparación de Resultados del Lodo y Límite Máximo Permitido
Parámetro
Unidad
Resultados
Límite
Permitido
Plomo
mg/kg
<0.2
25.0
Bario
mg/kg
<1.0
200.0
Cadmio
mg/kg
<0.01
0.5
Cromo
mg/kg
<0.1
20.0
Mercurio
mg/kg
<0.0001
0.1
Arsénico
mg/kg
<0.05
5.0
Tal como fue expuesto y como se logra observar en la tabla anterior, los resultados
distan notablemente de los límites máximos permitidos respecto a criterios de
calidad de los suelos; por tanto, en teoría considerando los parámetros de metales
pesados no habría ningún incumplimiento legal como consecuencia de descargar
estos lodos en suelos puesto que cumplen con los criterios de calidad de suelos.
Resultados de Zooplancton.
Para efectos de caracterizar el zooplancton de los sedimentos del sector que será
dragado se recolecto una muestra y se preservó bajo los lineamientos establecidos
para el caso; al respecto, fueron tomadas tres muestras a lo largo del Estero, los
parámetros analizados y una breve descripción de cada uno de ellos se muestra a
continuación.
Poliquetos.- son una clase del filo de los anélidos. Es el grupo más numeroso de
ese filo, con unas 10.000 especies descritas, y se supone el más primitivo, es decir,
el que más se asemejaría en sus rasgos al tipo original del filo. Son animales
acuáticos, casi exclusivamente marinos, caracterizados por portar en cada
segmento un par de parápodos, con su rama dorsal y su rama ventral, dotados de
numerosas quetas (lo que da nombre a los poliquetos, literalmente "muchas
quetas"). Son sobre todo carnívoros de fondos arenosos, pero existen formas
especializadas en comer sedimento, al estilo de lo que las lombrices de tierra hacen
con el suelo, o filtrar el agua. El grupo es probablemente parafilético, derivando de él
las clases más especializadas del filo. Muchos poliquetos son eurihalinos (toleran
una amplia gama de salinidades). Algunos son pelágicos y forman parte
pág. 90
del plancton, pero la mayoría son bentónicos, ambiente en el que han alcanzado
una gran diversificación. Las especies más pequeñas suelen ser intersticiales.
Forman
Moluscos.-
uno
de
los
grandes filos del
reino animal,
son invertebrados protóstomos celomados,triblásticos con simetría bilateral (aunque
algunos pueden tener una asimetría secundaria) y no segmentados, de cuerpo
blando,
desnudo
o
protegido
por
una concha.
Los
moluscos
son
los invertebrados más numerosos después de los artrópodos, e incluyen formas tan
conocidas
como
las almejas, ostras, calamares, pulpos, babosas y
una
gran
diversidad de caracoles, tanto marinos como terrestres. Se calcula que puede existir
cerca 100.000 especies vivientes, y 35.000 especies extintas, ya que los moluscos
tienen una larga historia geológica.
Foraminifera.- Suele considerarse como el más importante de los grupos de
microfósiles marinos debido a que son organismos muy abundantes en los
sedimentos marinos y presentan una gran diversidad de especies, y su gran utilidad
en los estudios de tipo biostratigráfico, paleoecológico, paleoceanográfico, etc. Los
foraminíferos
presentan
dos
modos
de
vida
claramente
diferenciados: bentónico y planctónico, viviendo en el sedimento o en la columna de
agua.
Los foraminíferos
bentónicos,
cuyos
primeros
fósiles
datan
de
finales
Precámbrico, pueden ser tanto sésiles como vágiles. Según la posición que ocupan
en el sedimento se pueden clasificar en epibentónicos o endobentónicos
(epifaunales o infaunales, respectivamente). Dos parámetros ambientales son los
principales responsables en determinar la profundidad en la que un foraminífero vive
y su abundancia, la disponibilidad de oxígeno y la cantidad de alimento disponible.
Los foraminíferos
planctónicos, son
mucho
menos
diversos
que
los
bentónicos (con alrededor de 40 especies modernas) además de presentar un
menor registro geológico, ya que los primeros fósiles son del período Jurásico.
Suelen ocupar la zona fótica, y durante su ciclo vital algunas especies varían de
profundidad (migración ontogénica).
Nematodos.-
Son
un filo de vermes pseudocelomados con
más
de
25.000 especies registradas, el cuarto del reino animal por lo que se refiere al
número de especies, y un número estimado mucho mayor, tal vez 500.000. Se
pág. 91
conocen vulgarmente como gusanos redondos debido a la forma de su cuerpo en
un corte transversal. Son organismos esencialmente acuáticos, aunque proliferan
también
en
ambientes
terrestres.
Se
distinguen
de
otros
gusanos
por
serpseudocelomados, a diferencia de los anélidos que son celomados al igual que
los animales superiores. Existen especies de vida libre, marinas, en el suelo, y
especies parásitas de plantas y animales, incluyendo el hombre, al que provocan
enfermedades
como
la
triquinosis,
filariasis,
anquilostomiasis,
ascaries,
estrongiloidiasis, toxocariasis, etc. Sin embargo el número de especies que
parasitan directamente al hombre y las que parasitan plantas (nemátodos
fitoparásitos) son un grupo muy pequeño en comparación al número de especies del
filo Nematoda.
Anfípodos.- Son un orden de pequeños crustáceos malacostráceos que incluye a
más de 7.000 especies descritas. Muchos anfípodos son marinos; aunque un
pequeño número de especies son límnicos o terrestres. Los anfípodos marinos
pueden ser pelágicos(viven en la columna de agua) o bentónicos (viven en el fondo
marino). Los anfípodos pelágicos son comidos por aves marinas, peces,
y mamíferos marinos. Los anfípodos terrestres como los Talitridae viven en la arena,
guijarrales, o en playas.
Ostrácodos.- Son una clase de crustáceos de muy reducido tamaño, muchas
veces microscópicos (normalmente
entre
13.000 especies actuales
estima
y
se
0,1
y
que
2 mm).
se
Se
han
conocen
descrito
unas
65.000
especies fósiles (tantas como crustáceos actuales conocidos). Se encuentran en
variados hábitats, agua dulce y agua salada, y en este último se les encuentra a
grandes profundidades o en la superficie formando parte del plancton. También hay
un gran número de especies bentónicas. Una de las especies más comunes es
el Cypris que vive en charcos y riachuelos de agua dulce y nada con gran
desenvoltura.
Los resultados del conteo de especies en cada uno de los puntos monitoreados se
muestran en la Gráfica No. 4 siguiente.
pág. 92
Gráfica No. 4.- Resultados de Zooplancton - Estero Jelí
500
450
organismos/m3
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Poliquetos
Moluscos
Doraminiferos
Nematodos
Harpacticoideos
Anfipodos
Ostracodos
Pto 1
356
267
311
178
89
0
133
Pto 2
444
356
222
89
0
44
44
Pto 3
178
267
178
356
44
44
0
Como se logra observar en la gráfica, la mayor cantidad de zooplancton está
representada por los Poliquetos, en la cual se observa una cantidad de 400 org/m3;
seguidos de los Nematodos 356 org/m3, en general para el presente caso, los
Poliquetos, Moluscos, Doraminiferos y Nematodos, prácticamente presentan valores
relativamente cercanos entre sí, salvo ciertos casos puntuales como los Nematodos
del punto 2, en general este grupo se encuentra en el rango de 178 a 350 org/m3.
Por su parte para el grupo de los Harpacticoideos, Anfipodos y Ostracodos, la
presencia fue baja entre 0 y 44 org/m3; el punto que, en resumen, mostró la mayor
cantidad de organismos/m3 fue el punto 1 con una cantidad de 1334 org/m3; el
promedio de org/m3 del Estero Jeli en general es de 1200 org/m3.
Resultados de Fitoplancton.
Previo a la discusión de resultados en necesario indicar los parámetros que fueron
considerados para la caracterización del fitoplancton, esto es Clorofila y Contaje
Celular, una vez obtenido el contaje celular se obtuvo el porcentaje de las diferentes
especies considerando especies más representativas de las condiciones de los
cuerpos de agua; esto es Skeleonema, Cgaetoceros, Cyclotella, Porocentrum,
Thalasiotrix,
Leptocylindrus,
Rhizosolenia,
Pseudonitzschia,
Mesodinium,
Biddulphia, Gyrosigma y Pyxidicula.
Los resultados de Clorofila (ug/l), se muestran en el orden entre 1.87 a 2.02 ug/l;
como se observa en los diferentes puntos monitoreados del cuerpo de agua en
estudio, prácticamente los resultados son similares; en lo que respecta al total de
contaje celular el promedio detectado fue de 13.923 cel/l, obteniendo el mayor valor
pág. 93
en el punto de muestreo No. 3; en la gráfica No. 5 siguiente, se podrá observar la
distribución de las principales especies.
Gráfica No. 5.- Resultados de Fitoplancton - Estero Jeli
45
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
Skeleone Cgaetoce Cyclotell Porocent Thalasiot Leptocyli Rhizosol Pseudoni Mesodini Biddulph Gyrosig Pyxidicul
ma*
ros*
a*
rum*
rix*
ndrus*
enia*
tzschia*
um*
ia*
ma*
a*
Pto 1
42
11
6
6
9
5
2
9
0
5
3
2
Pto 2
31
9
11
4
11
6
1
15
2
3
5
2
Pto 3
27
16
9
11
7
4
2
10
1
7
2
4
Como se observa en la anterior gráfica, la especies con mayor porcentaje de
presencia es la Skeleonema y la Pseudonitzschia con valores entre el 25% y 32% y
9 y 15% respectivamente, el grupo de la Cgaetoceros, Cyclotella, Porocentrum y
Thalasiotrix prácticamente se mantuvieron constantes con valores de presencia
entre 9 y 11%; el resto de especies analizadas muestran porcentaje de presencia
por debajo de 5%. Adicionalmente, tal como lo muestra la gráfica, en términos
generales, la tendencia en la distribución de las especies analizadas se muestra
constante a lo largo de los tres puntos muestreados.
Riesgos naturales
La ciudad de Santa Rosa está sujeta, principalmente, a riesgos de carácter sísmico,
de inundación y de deslizamientos. En lo referente a riesgo sísmico, el Ecuador se
ubica sobre el llamado "Cinturón de Fuego del Pacífico", que es un sector activo de
movimientos de las placas tectónicas de Nazca y Sudamérica. Históricamente se
han reportado en el país, desde 1541 alrededor de 80 movimientos sísmicos, de
intensidad mayor al grado VI de la escala de Mercalli.
pág. 94
La ciudad es susceptible a inundaciones, inducidas generalmente por las
características orográficas de las tierras bajas, con pocas pendientes, a arrastres de
sólidos, mal uso del suelo, en conjunto con severas precipitaciones, así como
también por acción de mareas o por terremotos.
3.6 Medio Biótico
El entorno biótico tratado en el presente documento comprende los organismos
planctónicos1 y bentónicos2.
3.6.1 Antecedentes
Aguilar (2005) indica que el impacto humano sobre los ecosistemas marinos se
manifiesta de una forma compleja y el simple análisis de las alteraciones de carácter
físico o químico del agua o los sedimentos no permite pronosticar la manera en que
las mismas afectarán a determinados componentes de la comunidad biótica. Por
este motivo, se han investigado de forma directa los cambios en los componentes
vivos de los ecosistemas. Una ventaja de este enfoque es que los organismos en
general y los peces en particular, integran los efectos directos e indirectos del
impacto humano sobre el ecosistema acuático en su conjunto y son buenos
indicadores del significado ecológico de las perturbaciones (Fausch et al., 1990).
Dentro de este contexto los organismos planctónicos y bentónicos son importantes
bioindicadores dada su condición de susceptibilidad a ciertas condiciones del medio.
Es decir, serían aquellas especies que, por su ausencia o presencia, indiquen la
abundancia o la existencia de un factor crítico determinado o que señalen el impacto
de alguna alteración presente en el medio (Martin & Coughtrey, 1982 fide Chuecas,
1998).
3.6.2 Plancton
En el ambiente pelágico existe un grupo ecológico bien diferenciado, el plancton.
Está representado por todos los organismos que viven suspendidos en el agua e
independientes del fondo. Sin embargo, son organismos que por su débil capacidad
de natación, no pueden superar los movimientos de las corrientes. De manera que
son transportados pasivamente con las corrientes, a la deriva.
Se denomina plancton (del griego πλαγκτός/plagktós, "errante") al conjunto de organismos, principalmente microscópicos,
que flotan en aguas saladas o dulces. El adjetivo que se hace derivar de plancton es planctónico.
1
En ecología se llama bentos (del griego βένθος/benthos, "fondo marino") a la comunidad formada por los organismos que
habitan el fondo de los ecosistemas acuáticos. El adjetivo que se hace derivar de bentos es bentónico.
2
pág. 95
3.6.2.1 Clasificación del plancton por tamaño
Otros criterios de clasificación del plancton se basan en el tamaño de los
organismos. La figura 1 muestra una división comúnmente aceptada en pico, nano,
micro y mesoplancton. Estos grupos consisten en bacterias y protozoos (A y B),
algas y protozoos (C), crustáceos microscópicos como rotíferos y grandes protozoos
(D) y otros incontables especies de crustáceos (E). Larvas invertebradas y peces
pueden categorizarse en micro y mesoplancton, dependiendo de la especie
(Houlbrèque & Ferrier-Pagès, 2009).
Fracción Microbiana
Tamaño µm
Figura 1. Clasificación del plancton en función de su tamaño.
3.6.3 Fitoplancton y Zooplancton
Dependiendo de su nutrición se distinguen el fitoplancton, o plancton vegetal y el
zooplancton o plancton animal. El fitoplancton es capaz de sintetizar su propio
alimento. Al igual que la mayoría de plantas, fijan carbono por medio del proceso
fotosíntesis, a partir del agua, gas carbónico y energía luminosa. La importancia del
fitoplancton es evidente ya que la tierra está compuesta por tres cuartas partes de
agua (Rivera, 2009).
El 95% de la productividad primaria en el mar se debe al fitoplancton. Este
constituye la base de la pirámide alimenticia de todo el ecosistema marino. Está
constituido principalmente por algas unicelulares microscópicas.
El zooplancton, por el contrario, está constituido por organismos heterótrofos que no
pudiendo sintetizar su propio alimento, la obtienen del medio exterior mayormente
por ingestión del fitoplancton. Muchos de ellos representan los consumidores
pág. 96
primarios o herbívoros del océano. Sin embargo también dentro del zooplancton se
encuentran consumidores secundarios o carnívoros como los crustáceos,
quetognatos y larvas de peces. A su vez los peces representan los consumidores
terciarios al alimentarse de los crustáceos.
3.6.3.1 Componentes del Fitoplancton
El fitoplancton3 son los seres vivos de origen vegetal que viven flotando en el agua,
y cuya capacidad natatoria no logra nunca superar la inercia de las mareas, las olas,
o las corrientes. Son organismos autótrofos capaces de realizar la fotosíntesis. Su
importancia es fundamental dado que son los productores primarios más
importantes en el océano y los mayores productores de oxigeno de nuestro planeta.
Los principales componentes del fitoplancton son las procariotas, algas verde azules
(División Cyanophyta), las flageladas, mayormente los dinoflagelados (División
Pyrrophycophyta), las algas silíceas, diatomeas, las algas pardas y cocolitoforos
(División Chrysophyta) y las algas verdes (División Cyanophyta).
Mucha de las algas verde-azules son fijadoras de nitrógeno. Un proceso muy
importante en el ambiente marino, ya que el nitrógeno es un nutriente limitante en el
océano.
Dentro de las más abundantes y hermosas se encuentran las diatomeas (Clase
Bacillariophyceae). Poseen una cápsula compuesta mayormente de sílice. Se
compone de dos partes, una que encaja dentro de la otra.
3.6.3.2 Componentes del Zooplancton
El zooplancton está compuesto por animales, mayormente microscópicos, con
excepción del grupo de Cnidarios, como las medusas.
En el zooplancton marino, los protozoos y crustáceos son también los elementos
predominantes seguidos de medusas, algunos gusanos poliquetos, quetognatos,
pequeños moluscos y fases larvarias de muchos animales que en su etapa de
adulto viven en el fondo del mar.
Entre los protozoarios se distinguen varios grupos de organismos representantes
del holoplancton, foraminíferos, radiolarios y tintínidos.
3
Fitoplancton es una palabra de origen griego: Fito significa “planta” y PLANCTON significa “errante”, es decir, que va o es
llevado de un lado a otro.
pág. 97
Los foraminíferos se caracterizan porque su célula está cubierta por un caparazón.
Compuesto mayormente de carbonato de calcio, que tiene perforaciones por donde
el animal saca los seudópodos, prolongaciones celulares, que les sirven para
capturar su alimento. Los foraminíferos son exclusivamente marinos, ampliamente
distribuidos en los mares tropicales y subtropicales. Son muy diversos y poseen un
extenso record fósil. Muy útil en la paleontología y la oceanografía, pues aporta
datos del pasado histórico y geológico de la Tierra. Se alimenta de pequeños
organismos como diatomeas y otros protozoarios
Los radiolarios constituyen otro grupo de protozoarios, que al igual que el grupo
anterior se mueven por medio de seudópodos y son exclusivamente marinos. La
mayoría de ellos poseen un esqueleto compuesto de sílice que asemeja al del
vidrio.
Los radiolarios al contrario de los foraminíferos son más abundantes en aguas frías;
aunque pueden encontrarse en algunas playas de mares tropicales. Sus esqueletos,
una vez el organismo muere, constituyen un componente importante de los
sedimentos en aguas profundas. Se alimentan mayormente de diatomeas y otros
animales pequeños, por medio de sus seudópodos.
Muchos de los ciliados son tan pequeños que no se colectan normalmente cuando
estamos colectando zooplancton. Por lo tanto, se desconocía la importancia de los
ciliados en las cadenas alimenticias. Sin embargo, los tintínidos, son mayormente
marinos y son típicos del plancton oceánico. Poseen una cubierta y al ser de mayor
tamaño, es el grupo más conocido de los ciliados. Las características de la cubierta,
se utilizan para identificar las diferentes especies.
Además en el holoplacton encontramos los cnidarios, los ctenóforos, y algunas
especies de crustáceos, los moluscos pterópodos y los quetognatos.
Los cnidarios están predominantemente representados por medusas, hidrozoarios
y corales. Este grupo posee unas células urticantes conocidas como nematocistos,
que poseen unas toxinas en ocasiones muy peligrosas. Las medusas permanecen
en el plancton durante toda su vida, por el contrario, los corales solo forman parte
del plancton en su corta etapa larval, la plánula. Dentro de las medusas más
comunes que observamos en nuestras aguas es la Aurelia aurita.
Dentro este grupo también se encuentran a los sifonóforos, que poseen un pólipo
flotador o neumatóforo, lleno de gases. Algunos de ellos están encargados de
capturar las presas, otros de la defensa y otros más de la reproducción. Entre los
pág. 98
sifonóforos más conocidos se encuentra el género Physalia o la fragata portuguesa,
el contacto con sus tentáculos, produce una irritación muy intensa. Los Cnidarios
son pastoreadores por excelencia, alimentándose de grandes cantidades de
alimento, especialmente de copépodos.
Otros representantes en el zooplancton son los gusanos anélidos, poliquetos,
principalmente marinos. Pero solo sus etapas larvales son componentes
importantes en el plancton.
Dentro del zooplancton los crustáceos son un grupo numeroso y ampliamente
distribuido, ocupan el segundo nivel trófico en la cadena de alimenticia de los
océanos.
Los crustáceos están representados por copépodos, cladóceros, ostrácodos,
anfípodos y eufásidos, entre otros. Dentro de los más abundantes del plancton
marino son los copépodos, ya que comprenden casi el 70% del zooplancton. Su
abundancia es tal que se dice que son los animales más abundantes del planeta.
Son filtradores de alimento y tienen a ser muy selectivos. Los copépodos están
ampliamente distribuidos en todos los océanos.
Dentro del zooplancton se encuentra un grupo de moluscos que son
holoplantónicos, ya que la mayoría de los representantes son las etapas larvales o
veliger. Estos son los pterópodos, que significa pie en forma de alas.
Este pie además de ayudarlos en la locomoción le provee flotabilidad. Existen dos
grupos los Gymnosomata (desnudos) que no poseen concha y los Thecosomata
(cubiertos) que posee conchas hermosas parecidas a tubos o vasijas.
Dentro de los cordados hay un grupo que forman parte del holoplancton, los
sálpidos. En ocasiones se forman cadenas de agregaciones de estos organismos
que pueden medir varios metros de largo lo que a veces llegan a dificultar la pesca
con red de cerco. Las salpas son organismos voraces en el plancton pero y a su vez
son presas de especies de tortugas.
En el meroplancton encontramos a organismos que pasan sus etapas larvales, en la
etapa de adultos constituyen parte del bentos. Dentro de los componentes podemos
mencionar larvas de anélidos poliquetos, la trocófora. Larvas de moluscos que
reciben el nombre de veliger y una diversidad de larvas de crustáceos todas ellas
componentes del zooplancton, tan abundantes que son fuente importante de
alimentación de peces y otros invertebrados.
pág. 99
Los huevos y larvas de los peces son vertebrados temporales del plancton y
pertenecen a diversas familias. Este componente se conoce como ictioplancton. La
mayoría de los peces tienen huevos y larvas planctónicos aunque existen algunos
que poseen huevos demersales, adheridos al sustrato, y solo sus larvas se
encuentran en el plancton. Esta es la etapa del ciclo de vida más crítica ya que aquí
ocurre la mayor mortalidad, por lo que es la más decisiva para determinar la
abundancia de la población de adultos (Rivera, 2009).
3.6.4 Resultados
3.6.4.1 Fitoplancton
Los resultados de Clorofila a (ug/l), fluctúan entre 1.87 a 2.02 ug/l; en los diferentes
puntos monitoreados por lo cual se determinaría una similaridad entre ellos.
De los análisis taxonómicos se presentaron dos grupos las Diatomeas con 10
géneros y el grupo Dinoflagelados con dos géneros.
De estos dos grupos el más abundante fueron las Diatomeas con los géneros
Skeleonema, Chaetoceros, Cyclotella, Thalassiotrix, Leptocylindrus, Rhizosolenia,
Pseudonitzchia, Biddulphia, Gyrosigma y Pyxidicula, y los Dinoflagelados con los
géros Porocentrum y Mesodinium. La abundancia porcentual de cada uno de los
géneros está representada en la figura 2.
Figura 2. Abundancia porcentual fitoplanctónica en el Estero Jelí.
Del total analizado las Diatomeas estas distribuidas porcentualmente a lo largo del
estero en orden de abundancia desde el mar hacia la zona interior del estero (Fig. 3).
pág. 100
Figura 3. Abundancia porcentual de Diatomeas en el Estero Jelí.
La mayor abundancia fitoplanctónica porcentual para el grupo Diatomea se presentó
en los tres puntos de muestreo representado por Skeletonema en el Punto 1 con
42% y el género menos abundante fue Pyxidicula en los Punto 1 y 2 con 2% en
cada uno.
El género más abundante es el Skeletonema el cual es muy importante dentro de la
acuacultura ya que forma parte del alimento vivo. Este género es rico en proteína
(1.38), carbohidratos (0.79) y grasa (0.17).
Es importante conocer y manejar las diferentes técnicas de cultivo del alimento vivo
para establecer las condiciones más adecuadas, que permitan el obtener un
alimento de alto contenido nutricional principalmente ricos en aminoácidos y ácidos
grasos esenciales entre otros nutrientes, que favorezcan el desarrollo y
supervivencia de las diferentes especies de crustáceos, moluscos y peces que se
obtienen por Acuacultura.
Los Dinoflagelados se presentan de forma diferente dentro del estero Jelí
presentando solo dos géneros Prorocentrum y Messodinium; están distribuidos en el
estero en la parte media e interna. El área de muestreo más abundante es el Punto
3 con un 50% (Fig. 4).
Figura 4. Abundancia porcentual de Dinoflagelados en el Estero Jelí.
pág. 101
Mesodinium es el responsable de numerosas "mareas rojas" en zonas costeras de
latitudes medias, aunque también se encuentra en latitudes altas del hemisferio
norte, como el mar Báltico, y hasta en el polo sur, en la mismísima Antártida.
A Mesodinium le "gusta" la luz, y tanto en el medio natural como en una pequeña
probeta, tiende a concentrarse en la zona más iluminada. Se trata de un ciliado y
forma por tanto parte del microplancton (animales microscópicos del plancton). Pero
este organismo ha desarrollado la capacidad de realizar fotosíntesis, tal como
sucede en las algas y vegetales superiores
El fenómeno de las "mareas rojas" se asocia siempre a la presencia de algas
tóxicas, pero solo unas pocas especies suelen llegar a colorear el agua y no suelen
ser tóxicas precisamente. Lo más habitual es que esas "manchas" que observamos
en el mar las produzcan poblaciones inofensivas de otras especies del plancton
marino pero en su mayoría están asociadas a este microorganismo que también se
lo asocia en ocasiones a mortandad de peces.
3.6.4.2 Zooplancton
Los resultados del conteo de especies se muestran en la figura 5 en los puntos de
muestreo ubicados a lo largo del Estero Jelí; presentando siete grupos
zooplanctónicos y cuya abundancia total por punto fluctúa entre 1 334 org.10m -3 en
el Punto 1, en el Punto 2 la abundancia es de 1 199 org.10m -3 y finalmente el Punto
3 con 1 067 org.10m-3.
Figura 5. Abundancia total zooplanctónica en el Estero Jelí.
pág. 102
Los grupos zooplanctónicos el que mayor abundancia porcentual presenta es la
Clase Polichaetha con 27% (978 org.10m-3) existiendo dos grupos con abundancias
bastantes similares como es el Phyllum Mollusca con 25% (890 org.10m -3) y
finalmente la Clase Foraminifera con 20% (711 org.10m-3) y la menos abundante es
Orden Amphipoda con 2% (88 org.10m-3); existiendo el Orden Harpaticoidea que es
muy importante dentro de la pirámide alimenticia de la cadena trófica con 4% (133
org.10m-3) (Fig. 6).
Figura 6. Abundancia porcentual por grupos zooplanctónicos.
El Orden Harpaticoide pertenece a la Subclase Copepoda es por la asociación entre
estos con los crustáceos decápodos. La mayoría de los copépodos parásitos o
comensales, los copépodos Harpacticoidos invaden el huésped en un estadio juvenil
de vida libre (Gotto 2004), aunque en muchos casos se desconoce con exactitud el
ciclo de desarrollo completo. En el caso particular de los crustáceos decápodos, la
información disponible es muy limitada.
Dentro de los crustáceos decápodos existen actualmente registros de Harpacticoida
asociados con las langostas de río y del mar, con cangrejos ermitaños y con
cangrejos verdaderos (Boxshall & Halsey 2004, Wells 2007). En total, solamente 57
especies de crustáceos decápodos han sido identificadas como huésped confirmado
de un Harpactidoidea recordándose que el término de “asociación” implica una
verdadera relación permanente o predominante con el huésped de parte del
inquilino.
Los Harpacticoida se encuentran también asociados con los cangrejos ermitaños
(Paguridae y Diogenidae) aunque, hasta donde se sabe, la mayoría de las 12
pág. 103
especies reconocidas viven dentro de la concha del cangrejo, pero parecen
mantener con ésta una relación obligada.
3.6.5 Conclusiones
Dentro de las causas de mortalidad en estas etapas tempranas de los peces los
cambios en la temperatura del agua y factores mecánicos como la fuerza del oleaje,
pueden ser importantes, especialmente en latitudes altas. Sin embargo de los
factores biológicos más influyentes en la mortalidad, puede ser la disponibilidad de
alimento y la depredación que pueden sufrir por otros organismos, sobre todo en las
zonas tropicales, donde la productividad primaria es mucho menor.
El ictioplancton es de gran importancia tanto desde el punto de vista científico como
para los peces de valor comercial. Determinar su distribución espacial y estacional
puede ayudar a interpretar datos importantes sobre la ecología de las poblaciones,
rango de dispersión, abundancia poblacional y la época de reproducción de los
adultos entre otras cosas.
La abundancia y diversidad de organismos representados en el plancton, ya sea
que vivan toda su vida o que sólo encontremos sus etapas larvales, es motivo de
para la realización de mucha investigación. Con un mayor conocimiento de dichas
investigaciones científicas se puede entender mejor la dinámica en los océanos y
ayudar a proteger este recurso tan valioso no solo por su importancia económica
sino para el equilibrio de la vida en los océanos y estuarios principalmente
3.6.6 Crustáceos y moluscos
Durante décadas los recursos pesqueros en el Ecuador han sido sometidos a
explotación, convirtiéndose en un tema relevante para las investigaciones en ciencia
pesquera. A través del tiempo se han evidenciado cambios espaciales, temporales
en la distribución y abundancia de estos recursos, los cuales probablemente han
sido generados por actividades de la pesca, metodologías de extracción
inadecuadas, las cuales han sido la mayor fuente de mortalidad en la mayoría de los
stocks de los peces, crustáceos y moluscos (Correa 2012).
El ecosistema de manglar es uno de los más ricos y productivos que puede existir,
en él se desarrollan una serie de pesquerías que a pesar de ser a menor escala
genera rubros importantes para las personas que se dedican a esta actividad.
pág. 104
Estos tipos de ecosistema desempeñan un importante papel debido a que son
utilizados como refugio para la fauna, así como también actúan como zonas de de
refugio para las larvas y juveniles de las diferentes especies que habitan en el
manglar; actuando como zonas de puesta actuando como guarderías.
En Puerto Jelí la principal actividad está relacionada con la pesca artesanal, la
misma que se desarrolla principalmente en zonas de manglar y ramales del estero,
involucrando a numerosas familias dedicadas a la extracción, comercialización y
procesamiento de concha (Anadara spp.) y cangrejos (Ucides occidentalis).
3.6.6.1Crustáceos
El cangrejo rojo de manglar Ucides occidentalis es un crustáceo que pertenece a la
familia Ocypodidae, habita en áreas de manglar, boca de esteros y en pampas
salitrosas, las mismas que son cubiertas por altas mareas (Brigth y Hogue, 1972).
Existen diferencias entre machos (más grandes y con más pelos en las patas) y
hembras (más pequeñas y un torax diferente) (USAID 2012).
Chalén y Correa (2003) estimaron que para el litoral ecuatoriano, la existencia de
alrededor de 2200 cangrejeros pertenecientes a aproximadamente 22 comunidades,
las mismas que se encuentran distribuidas en las provincias de El Guayas y El Oro.
El Instituto Nacional de Pesca (INP) reporta para el año 2011 un total de 3 962 762
individuos capturados, siendo Puerto Jelí donde se registró el mayor número de
cangrejos capturados (347 550), seguido de Puerto Bolívar y Hualtaco (Fig. 7); con
una talla media de captura de 84 mm de amplitud de cefalotórax. Con lo que
respecta a la variación mensual de las capturas, Puerto Jelí fue la zona donde se
capturaron una mayor cantidad de cangrejo en especial durante los meses de mayo,
julio y octubre (Fig. 8).
pág. 105
Fuente INP 2011.
Figura 7. Captura total de cangrejo rojo (U. occidentalis) en los puertos de
desembarques de la provincia de El Oro en el 2011.
Fuente INP, 2011.
Figura 8. Variación mensual de las capturas de cangrejo rojo en la Provincia de El
Oro.
En lo relacionado al esfuerzo de pesquero para este recurso (número de
cangrejeros que trabajan en la zona) se reporta que un promedio de 127 personas
ingresan a los ramales del estero para ejercer su actividad, mientras que en algunos
meses esta cantidad de usuarios se eleva hasta aproximadamente 157 personas,
extrayendo un promedio de 77 y 76 cangrejos por día; cuando las condiciones son
pág. 106
adecuadas y los aguajes les permite permanecer en las zonas de capturas por un
período más amplio de tiempo, pueden extraer hasta 99 cangrejos diarios (Tabla 4).
Tabla 4. Variación mensual del esfuerzo (n.- cangrejero/día-pesca) y la captura por
unidad de esfuerzo CPUE (cangrejos/cangrejeros/día–pesca) en el puerto del Estero
Jelí-Provincia de El Oro durante el 2011.
Puerto Jelí
Meses
Esfuerzo
CPUE
Febrero
81
99
Abril
42
55
Mayo
156
72
Junio
126
72
Julio
157
82
Agosto
138
83
Septiembre
125
69
Octubre
157
89
Noviembre
141
74
Diciembre
147
68
Fuente INP, 2013.
En el Archipiélago de Jambelí las capturas de cangrejo rojo se realizan en
aproximadamente 108 sitios de pesca, los recolectores con mayor número de sitios
visitados son los de Puerto Jelí debido a la extensión que posee ese estero; entre
los sitios o ramales de esteros donde los recolectores capturan cangrejo se
encuentran Enfermería, Cayancas, Guarumal (Fig. 9).
pág. 107
Fuente INP.
Figura 9. Porcentaje de visitas a los sitios de pesca de los cangrejeros de Puerto
Jelí durante el 2011.
3.6.6.2 Moluscos
La extracción de concha prieta en el país constituye una de las pesquerías
ancestrales de moluscos bivalvos de gran importancia económica y social en
especial para los usuarios que habitan cerca del manglar (Mora y Moreno 2004).
En Ecuador existen dos especies de moluscos que forman parte importante en lo
concerniente a la actividad extractivas de recursos de manglar, como es el caso de
Anadara tuberculosa, conocida comúnmente por los pescadores como concha
negra, concha hembra y concha prieta; y Anadara símilis la cual se la conoce como
concha macho y mica. Ambas se distribuyen a lo largo de la costa ecuatoriana
desde la Provincia de Esmeraldas al norte de Ecuador, hasta la Provincia de El Oro
(Archipiélago de Jambelí) (Mora 1990).
El INP reporta para el 2011 en la zona del Archipiélago de Jambelí un total de 11.6
millones de conchas desembarcadas, donde 1 461 873 conchas fueron capturadas
en Puerto Jelí; con tallas mínimas de 32.36 mm de Longitud Total (LT) y maxímas
de 77.87 mm LT para el caso de A. tuberculosa, mientras que A. símilis registró
tallas que van desde 32.28 – 45.47 mm LT (Mora et al. 2011) (Tabla 5).
pág. 108
Tabla 5. Desembarques estimados mensuales de conchas en Puerto Jelí-El Oro,
durante 2011.
Desembarques
Meses
Puerto Jelí
Enero
70 680
Febrero
146 916
Marzo
123 136
Abril
109 824
Mayo
105 196
Junio
117 364
Julio
140 400
Agosto
153 360
Septiembre
164 592
Octubre
120 750
Noviembre
97 200
Diciembre
112 455
TOTAL
1 461 873
Fuente INP.
Los niveles de esfuerzos pesqueros indicaron que Puerto Jelí no presenta un
marcado esfuerzo de pesca, registrando un valor promedio de 37 pescadores/día
que realizan la actividad de recolección de concha, extrayendo aproximadamente
128 conchas diarias. Para el caso de la composición de especies en los
desembarques, se evidenció que el 90% de la captura correspondía para A.
tuberculosa, mientras que A. símilis se encontró en un 10%.
La mayor actividad reproductiva identificada para este especie se encontraron
durante los periodos de enero – mayo y octubre – diciembre; donde se registraron
los mayores picos de individuos en estadios de madurez y desove (Fig. 10).
pág. 109
Fuente INP.
Figura 10. Estadios de madurez sexual de la gónada femenina de A. tuberculosa.
Según el INP, en el Ecuador, la mayor demanda de concha prieta fresca se localiza
en las ciudades de Guayaquil y Machala. Actualmente, la necesidad por consumir
concha fresca ha llegado hacia otras localidades como es el caso de Esmeraldas,
Manta, Quevedo entre otros lugares; así como también Aguas Verdes y Tumbes en
Perú, donde llegan a pagar cantidades más elevadas por el producto de lo que
normalmente se comercializa en los mercados locales.
Los concheros comercializan el ciento de conchas a 20 dólares, llegando hasta 25
dólares si las conchas son de mayor tamaño, mientras que los comerciantes a su
vez las venden entre 30 y 35 dólares; los comerciantes no compran menos de 1500
conchas.
3.6.7 Conclusiones
El proceso de dragado produce un incremento de los sólidos en suspensión
afectando la penetración de luz en la columna de agua, teniendo como
consecuencia la disminución de oxígeno y alteración en los nutrientes, impidiendo el
desarrollo saludable de los huevos y larvas planctónicas que habitan en el sector,
pág. 110
afectando de forma negativa la capacidad de regeneración de las poblaciones de
organismos que habitan en la zona.
Las corrientes que se generan en el estuario permite el transporte de huevos y
larvas de las diferentes especies que habitan en estas zona, por lo que al momento
de realizarse el dragado hay que tener en consideración las épocas en las cuales
las especies se encuentran en su etapa reproductiva: para el caso del cangrejo
serían los meses de enero y febrero, concha enero – mayo y octubre – diciembre y
peces de enero – marzo.
Hay que tener en consideración que al momento de realizar el dragado se realizarán
cambios en las profundidades y corrientes; lo cual afectaría los espacios destinados
para pescar así como también el número de horas (marea) que los recolectores de
concha, cangrejos entro otros tendrán disponibles para realizar su actividad.
3.6.8 Ictiofauna
Los sistemas acuáticos son muy diversos, dinámicos y cambiantes en espacio y
tiempo por ello los cambios físicos y químicos generados durante y después del
dragado y la descarga del material dragado pueden afectar la distribución de las
diferentes especies ícticas presentes.
El ecosistema estuario es extremadamente valioso desde el punto de vista biológico
y económico. En este sentido, importantes pesquerías de ostras, camarones y
peces existen en los estuarios. Además, estos ecosistemas son esenciales como
áreas de crianza de una gran variedad de peces marinos costeros y camarones. Las
aves migratorias y residentes, y especies en peligro de extinción como cocodrilos y
manatíes utilizan extensivamente los estuarios como su hábitat. Adicionalmente, los
estuarios, en algunos casos, son importantes puertos y se utilizan para la
navegación industrial y turística.
En Puerto Jelí, el pescador artesanal no cuenta con los conocimientos técnicos que
le permitan realizar detecciones de cardúmenes de peces, sin embargo cuenta con
los conocimientos ancestrales que le permiten conocer los caladeros de pesca y de
pág. 111
esta forma desarrollar sus faenas, mientras que el principal artes de pesca utilizados
para la captura de peces están los trasmallos y bolsos.
El trasmallo de fondo (Fig. 11) es una variedad de la red de enmalle y está formado
por varias paredes superpuestas, de las cuales a del centro (paño principal) tiene un
ojo de malla de menor tamaño que las laterales y están unidas a las relingas de
flotadores y pesos (Castro, 2010).
Figura 11. Red trasmallo de fondo.
Red de bolso: Es de forma cónica, confeccionada con paño de malla de hilo
grueso, muchas veces dentro de su estructura tiene alas, dando la apariencia de
una red de arrastre, es calada u operada en los sitios denominados “bajos” por
medio de la colocación de estacas, las mismas que están sujeta en ambas relingas
en toda la longitud de la boca. Las relingas (cabos) van cruzadas por las mallas
laterales del paño y carecen de flotadores y peso (Fig. 12). Este arte es de
funcionamiento pasivo, los pecadores artesanales la colocan a la entrada de los
estuarios en marea alta, y bajo condiciones de marea baja queda retenido en las
mallas especies de interés comercial (Castro 2010).
Figura 12. Red de bolso.
pág. 112
La Pesquería artesanal de Puerto Jelí la realizan alrededor de 60 familias, siendo
esta actividad la que permite llevar ingresos a sus hogares, se estiman que
aproximadamente 50 embarcaciones pequeñas salen en los aguajes a realizar sus
faenas de pesca en el estero Pital, hasta la desembocadura del estero Grande, esto
es en una longitud aproximada de 8 km, estas labores se realizan en embarcaciones
pequeñas de fibra y de madera, impulsadas con pequeños motores fuera de borda,
a remo o a vela.
Entre las embarcaciones de madera utilizadas se encuentra la canoa realzada.
Tiene una estructura cóncava y rígida de madera, tanto la proa como la popa
termina en una punta aguda. Los tablones que forman su estructura van asegurados
transversalmente por unas platinas de forma de cuadernas y los bordes
longitudinalmente van reforzados con platinas. Este tipo de embarcación es
propulsada a remos. En algunas embarcaciones en uno de sus extremos le realizan
una abertura, en la cual le fijan un tablón denominado “espejo” para la colocación
del motor fuera de borda (Castro 2009).
Figura 13. Canoa realzada.
El bote de madera (Fig. 14), posee todos los componentes al igual que la panga,
pero su casco (fondo) es de forma semi-redondo y en V, lo que permite tener un
mayor desplazamiento. Tiene bien diferenciada la proa de la popa, carece de
cubierta y compartimiento para el adujado del arte, no posee bodega para la
conservación de la captura (Castro, 2009).
pág. 113
Figura 14. Bote de madera.
La fibra de vidrio (Fig. 15), es construido utilizando moldes con material resinoso y
fibra de vidrio, tiene una alta capacidad de desplazamiento, carece de cubierta y
cerca de la popa existe una pequeña bodega (vivero), sin aislamiento para el
guardado de la captura; hacia la proa posee un pequeño compartimiento para el
adujamiento del arte de pesca (Castro, 2009).
Figura 15. Fibra de vidrio
La pesquería artesanal en la zona de Puerto Jelí se constituye principalmente de la
captura de peces demersales entre los que se encuentran el bagre, corvinas, lisa.
En la tabla 6 se registran las especies de peces que son capturadas en este puerto.
pág. 114
Tabla 6. Especies capturadas por los pescadores de Puerto Jelí.
FAMILIA
NOMBRE CIENTÍFICO
NOMBRE
COMÚN
ARTES DE PESCA
Ariidae
Bagre panamensis
Bagre
Espinel de fondo
Ariidae
Arius jordani
Bagre
Espinel de fondo
Ephippidae
Chaetodipterus sp.
Chabela
Red de trasmallo de fondo
Albulidae
Albula vulpes
Lisa saltona
Carangidae
Selene spp.
Carita
Pomadasydae
Pomadasys macracanthus
Roncador
Sciaennidae
Cynoscion sp.
Corvina cachema
Serranidae
Mycteroperca xenarcha
Cherna
Polynemidae
Polynemus approximans
Guapuro
Scianidae
Larimus spp.
Barriga juma
Scombridae
Scomberomorus maculatus
Sierra
Centropomidae
Centropomus robalito
Robalo
Labridae
Halichoeres dispilus
Vieja
Bagres: Tiene una amplia distribución que va desde el sur de California hasta Perú,
se encuentra tanto en hábitats marinos como estuarinos y especialmente en fondos
fangosos; se caracteriza por poseer espinas venenosas ubicadas delante de las
aletas dorsales y pectorales. El status de esta especie dentro de la lista roja de la
UICN es de menos preocupación (LC). En puerto Jelí se capturan individuos de 26
cm de Longitud Total (LT) (Fig 16).
Figura 16. Bagre panamensis, Tomado de Fishbase.
Lisas: Posee una amplia distribución, habita en aguas costeras poco profundas,
estuarios y bahía sobre arena y fondos fangosos; se alimenta de gusanos
bentónicos, crustáceos y moluscos. Esta especie tolera aguas pobres en oxígeno y
se encuentra dentro de la lista roja de la UICN en estado de casi amenazada (NT).
Los individuos que se capturan se encuentran en tallas que varían entre los 18 y 27
cm LT (Fig. 17).
pág. 115
Figura 17. Alvula vulpes, Tomado de Fishbase
Corvinas: La mayoría de las especies de corvinas utilizan los estuarios como zonas
de refugio al momento de poner huevos convirtiéndose a su vez en la zona donde
pasarán su etapa como juveniles, para después continuar con su vida adulta en
zonas costeras. Se alimentan principalmente de camarones y pequeños peces. La
distribución de esta especie es desde la Península de Santa Elena e Ecuador hasta
Coquimbo, Chile. Para los pescadores de Puerto Jelí, la corvina es una especie de
alto valor comercial, capturan individuos con tallas de 26 y 34 cm LT. El status de
esta especie dentro de la lista roja de la UICN es de menos preocupación (LC) (Fig.
18).
Figura 18. Cynoscion albus, Tomado de Fishbase
3.6.9 Conclusiones
El estuario de puerto Jelí es una zona importante que es utilizada como refugio para
la mayoría de especies, lo que hay que tener en consideración al momento de iniciar
las actividades de dragado.
De acuerdo a Jonh B. Herbich (1992), los posibles impactos negativos generados
durante y después del dragado y descarga del material dragado sobre los peces y
otros organismos vivos son:
pág. 116
 Migración de peces.
 Cambios en la demanda de oxígeno.
 Recolonización de las áreas afectadas por especies oportunistas que se
adaptan a las nuevas condiciones.
 Interferencia con los procesos respiratorios de los peces.
 Interferencia con los procesos migratorios de los peces, por efecto de la
turbidez generada durante y después de dragado y la descarga de material.
 Destrucción de hábitats acuáticos.
 Cobertura de la vegetación.
 Ingestión y acumulación de contaminantes como pesticidas y metales
pesados por parte de la biota.
3.6.10 Materiales y Metodología del Muestreo de Plancton
La metodología de laboratorio utilizada para la determinación de cada monitoreo
biótico se basa en el Standard Methods for the Examination of Water and
Wastewater de Clesceri et al. (1998).
El Capítulo 10 del Standard Method indica la metodología de plancton y el uso de
redes. Esto es, diferentes redes en función de los estudios y criterios del
investigador.
En el Capítulo 10-16 del Standard Methods, en lo referido a fitoplancton se
menciona, método de conteo de organismos por ml de Sedwick – Rafter. También
se indica el uso de microscopio invertido y la cámara de sedimentación.
3.6.10.1 Fitoplancton
Método de Colecta
Se efectuaron arrastres superficiales con una red cónica simple con un ojo de malla
de 60 micras. El tiempo de muestreo por cada punto fue de 10 minutos utilizando
una embarcación a una velocidad de 2 nudos.
Todas las muestras fueron fijadas in situ con formol al 4% (V/V) y neutralizadas con
bórax, cada muestra fue estandarizada a un volumen de 200 ml.
Procesamiento de Muestras
Las muestras previamente homogeneizadas (esto es fijadas y preservadas in situ)
fueron analizadas mediante el método de conteo en placas, el cual consiste en
colocar 3 gotas de la muestra en una placa porta objetos y sobrepuesta con un
pág. 117
cubre objetos de 22 x 22mm, donde se cuentan la totalidad de las especies
presentes en la placa.
Este proceso se efectuó en cada punto de muestreo del Estero Jeli, donde los datos
se registraron para los respectivos análisis estadísticos.
Las identificaciones de los organismos se realizaran utilizando un microscopio
estándar ZEISS de contraste de fase, con objetivos de 20X y 40x.
Estimación de la Abundancia Cuantitativa del Fitoplancton
Para calcular el número de organismos en arrastre superficial para fitoplancton se
utilizó la siguiente fórmula:
La abundancia fitoplancton se expresa en número de células por metros cúbicos
(cel.m3).
Zooplancton
Método de Colecta
Se realizaron arrastres superficiales. Se muestrearon los mismos tres puntos
utilizados para el estudio de fitoplancton.
Para los arrastres se utilizó una red cónica simple con apertura de luz de 300
micras, con un área de boca de la red de 0,3 metros de diámetro y provista de un
colector al final de la red para recolectar la muestra. Los arrastres de tipo superficial
se realizaron en una embarcación a una velocidad de 2 nudos por un tiempo de 10
minutos, en el Estero Jeli.
Las muestras fueron preservadas con formalina al 4% (V/V) neutralizado con
tetraborato de sodio (Boltoskoy, 1981) hasta ajustar el pH entre 7,5 – 8,0.
Procesamiento de Muestras
Las muestras previamente homogeneizadas (esto es fijadas y preservadas in situ)
fueron analizadas utilizando el método de alícuota, el cual consiste en colocar la
muestra en un volumen determinado y de ese volumen se obtiene una décima
(alícuota).
pág. 118
Esa alícuota se vierte en una cámara de Bogorov, donde se cuentan la totalidad de
las especies y a su vez se realiza la identificación taxonómica con la ayuda de u
estéreo microscopio marca BOECO con objetivos de 20X y 40X.
Este proceso se efectuó en cada punto de muestreo del Estero Jeli, donde los datos
obtenidos se registraron para los respectivos análisis estadísticos.
Estimación de la Abundancia Cuantitativa del Zooplancton
Para calcular el número de organismos en arrastre superficial para zooplancton se
utilizó la siguiente fórmula:
La abundancia zooplancton se expresa en número de organismos por diez metros
cuadrados (# org.10m-2).
Volumen de agua filtrada
Para realizar el análisis cuantitativo del plancton se requiere conocer el volumen de
agua que fue capturad, cuando se realiza el muestreo por arrastre, la fórmula para
calcular el volumen de agua filtrada por una red está dado por:
Volumen de agua filtrada = A x D x C
Dónde:
A=
D=
C=
área de la boca de la red determinado por geometría
distancia recorrida que se define por los puntos previamente
medidos antes de empezar el muestreo
cociente de filtración de la red (Valor estándar)
Estaciones de Muestreo
Los puntos de muestreo son los mismos empleados para la determinación de
calidad del agua y fitoplancton en el Estero Jeli. Ver anexo 5
3.6.11 Pesticidas
Los puertos, debido al uso de los espacios costeros y como consecuencia de las
actividades inherentes a su función, están alterando las condiciones naturales de la
calidad de aguas, sedimentos y suelos.
pág. 119
En este estudio se evaluó la toxicidad y el factor de bioconcentración del malatión
(MA) en los sedimentos en diferentes puntos dentro del estero Jelí; todos los
análisis se realizaron en la columna de sedimentos a una profundidad de 1 a 4,5 m.
El daño ocasionado por agentes xenobióticos sobre los ecosistemas acuáticos
depende de si biodisponibilidad y persistencia así como de la capacidad de los
organismos para acumularlos (Derosa y Stara, 1988).
Por lo que es importante conocer la fauna bentónica del estero Jelí para poder
indicar la afectación de pudiera está ocasionando este tipo de agente al medio
biótico; pero a su vez es muy importante indicar la poca presencia de este agente
químico en el medio, lo cual está siendo demostrado por los análisis realizados.
Si existiera la presencia en grandes cantidades la afectación sería específicamente
en
oligoquetos
bentónicos
consumidores
de
organismos
primarios
(algas
microscópicas e invertebrados, larvas de insectos, etc.), viven en todo tipo de
hábitat acuícola, es fuente de alimento de peces y en menor escala de otros
organismos carnívoros como son los camarones (Marian, 1984), y si existiera una
cantidad abundante más bien se convertiría en un buen indicador de contaminación
(Fargasova, 1996).
Por esta razón, es imperioso contar con las herramientas necesarias para realizar
los seguimientos pertinentes a los impactos generados y para tomar las medidas
necesarias a que haya lugar. En la actualidad, se han incrementado estas
problemáticas ambientales en las zonas costeras por la lucha con otros sectores
económicos y con la sociedad civil que ven en estas zonas una vocación distinta a
la del desarrollo.
La mayor afectación estaría en la pesca en explotación de criaderos de peces y
granjas piscícolas, incluyendo cría de camarones, cocodrilo, tortugas, cangrejos,
caracoles
u otros productos del mar mayores a una hectárea, lo que no está
sucediendo en el estero Jelí.
pág. 120
3.6.11.1 Recomendación
Definir los mecanismos necesarios para la prevención y el control de los factores de
deterioro ambiental, determinantes en los criterios de evaluación, del seguimiento y
manejo ambiental de las actividades económicas, y regular el uso y manejo del
ambiente y de los recursos naturales renovables en las zonas marinas y costeras,
es parte de los objetivos trazados en este estudio.
3.6.12 Áreas protegidas y de reserva
En el Área de Influencia Directa
y Área Influencia Indirecta, no se encuentra
ninguna área integrante del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, sin embargo es
importante señalar que los manglares, el 6 de julio de 1987, mediante Acuerdo
Ministerial No. 238, y publicado en el Registro oficial, 722 del 06 de julio del mismo
año, fueron declarados Bosque y vegetación protectora. Ver anexo 4
3.7
Medio Socio Económico
3.7.1 Cantón Santa Rosa
El cantón Santa Rosa se ubica, en las coordenadas geográficas, al Norte: 326 30,
al Este: 79 57 30, tiene una altitud: de 0 a 1250 m.s.n.m.
Limita Norte con el océano Pacifico, los cantones Machala y Pasaje, al Sur, con los
cantones Huaquillas, Arenillas y Piñas, al Este, con los cantones Pasaje y Atahualpa
y al Oeste con el Océano Pacífico, cantón Arenillas.
Este cantón está conformado por parroquias continentales y la parroquia insular
Jambelí.
El cantón Santa Rosa tiene una superficie de 944.41 Km 2 (94.441 Hás) que
representa el 16.27% de la superficie total de la Provincia de El Oro. INEC 2010
La población del Cantón Santa Rosa, según el censo 2010, representa el 11.4% del
total de la provincia de el Oro, ha crecido en el último periodo intercensal 2001-2010
a un ritmo del 1.6% del promedio anual. Se caracteriza por ser una población joven
ya que el 39.6% son menores de 20 años según podemos observar en el cuadro de
porcentajes. Ver tabla 7
pág. 121
Tabla 7. Población joven por grupo de edad
Grupo de edad
Porcentajes
0-1
1.6
1-4
7.4
5-9
10
10-14
10.7
15-19
9.9
20-24
8.8
25-29
8.4
30-34
7.2
35-39
6.5
40-44
5.9
45-49
5.4
50-54
4.5
55-59
3.9
70-74
1.7
75-79
1.2
80-84
0.8
85-89
0.3
90-94
0.2
95-99
0.05
100 y MÁS
0.01
TOTAL
100
Fuente: INEC 2010
3.7.1.1 Población por áreas urbana y rural
Del total de la población en el área urbana tenemos que el 35.2% representa a los
hombres y para las mujeres representa el 35.6%, en la zona rural tenemos para los
hombres con el 15.8% y para las mujeres con el 13.3%. Ver tabla 8
pág. 122
Tabla 8. Población por áreas Urbana y Rural
AREAS
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Urbana
48929
24332
24597
Rural
20107
10895
9212
TOTAL
69036
35227
33809
Fuente: INEC 2010
3.7.1.2 Población por sexo
De acuerdo a la población por sexo se evidencia para los hombres 35227 y para las
mujeres 33809 donde hay un mayor número de Hombres,
de acuerdo al peso
porcentual los Hombres representan el 51%. Ver gráfico No. 1
Gráfico No. 1 Población por sexo
POR SEXO
MUJERES
49%
HOMBRES
51%
pág. 123
3.7.1.3 Población por grupo de edad
De acuerdo a esta clasificación por grupo etario podemos darnos cuenta que el
mayor número de pobladores se encuentran ubicados dentro del grupo de edad de
10 A 14 años que representa el 11%, como podemos observar en el cuadro y
gráfico. Ver tabla 9 y gráfico No. 2
Tabla 9. Población por grupo de edad y sexo
GRUPOS DE EDAD
SEXO
HOMBRE MUJER
Menor de 1 año
573
533
De 1 a 4 años
2534
2548
De 5 a 9 años
3548
3383
De 10 a 14 años
3791
3612
De 15 a 19 años
3523
3376
De 20 a 24 años
3149
2956
De 25 a 29 años
2902
2896
De 30 a 34 años
2522
2466
De 35 a 39 años
2259
2247
De 40 a 44 años
2083
1988
De 45 a 49 años
1954
1779
De 50 a 54 años
1624
1495
De 55 a 59 años
1382
1292
De 60 a 64 años
1062
1003
De 65 a 69 años
788
804
De 70 a 74 años
630
519
De 75 a 79 años
438
412
De 80 a 84 años
269
297
De 85 a 89 años
127
112
De 90 a 94 años
48
63
De 95 a 99 años
15
21
De 100 años y más
6
7
35227
33809
TOTAL
Fuente: INEC 2010
TOTAL
1106
5082
6931
7403
6899
6105
5798
4988
4506
4071
3733
3119
2674
2065
1592
1149
850
566
239
111
36
13
69036
pág. 124
Gráfico No. 2
6569
2%
75-79
1%
60-64
3% 55-59
4%
50-54
5%
100 Y DE
MÁS
1 AÑO 95- 90-94
70- 80-84 85-89 MENOR
0%
2%
74 1% 0%
99 0%
2%
0%
1-4
7%
5-9
10%
45-49
5%
10-14
11%
40-44
6%
35-39
7%
30-34
7%
15-19
10%
25-29
8%
20-24
9%
3.7.1.4 Población por grandes grupos de edad
Hemos agrupado en tres grandes grupos de edad de 0-14 años, 15 a 64 es donde
mayormente se encuentra la población de hombres y mujeres que representa el
64% y de 65 años y más se encuentra en menor población, cómo podemos
observar. Ver tabla 10 y gráfico No. 3
Tabla 10. Población por grandes grupos de edades
AÑOS
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
DE 0-14
10446
10076
20522
DE 15 A 64
22460
21498
43958
DE 65 AÑOS Y MÁS
2321
2235
4556
TOTAL
35227
33809
69036
Fuente: INEC 2010
pág. 125
Gráfico No. 3
DE 65 AÑOS Y MÁS
6%
GRANDES GRUPOS DE EDAD
DE 0-14
30%
DE 15 A 64
64%
3.7.2 Parroquia Puerto Jelí
De acuerdo a la investigación directa pudimos darnos cuenta que en la parroquia
Puerto Jeli habitan 334 habitantes repartidos en cinco sectores. La Unión 130
habitantes, Arenal 81, Ciudadela 11 de Marzo 63, Astillero 24 y Jelí 36. Como
podemos observar la tabla 11 y gráfico 4.
Tabla 11. Sectores de la Parroquia Jelí
SECTORES
HABITANTES
La unión
130
Arenal
81
Ciudadela 11 de marzo
63
Astillero
24
Jelí
36
TOTAL
334
Fuente: Investigación de campo
pág. 126
Gráfico No. 4
3.7.2.1 Principales actividades económicas de los pobladores
De acuerdo a lo que pudimos apreciar en la Parroquia Puerto Jelí los habitantes de
esta parroquia se dedican en su mayoría a la pesca y captura de crustáceos y
moluscos, comercio de tiendas y restaurantes y en mínima cantidad trabajan en la
agricultura del monocultivo.
pág. 127
CAPITULO 4
4. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
4.1. Antecedentes
La identificación y evaluación de impactos ambientales realizada en este capítulo,
están basados en los estudios y diseños definitivos de Estudios anteriores, lo que ha
permitido la Identificación y Valoración de los impactos ambientales, así como la
elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA) concebido para atenuar o
disminuir los impactos negativos sobre los recursos de los ecosistemas, a través de
la implementación de medidas de prevención o mitigación, y a potenciar los
impactos positivos derivados del dragado, que están contenidos en los diferentes
planes o programas del PMA que se presenta en el Capítulo 5 de este estudio.
4.2. Descripción de las Operaciones de Dragado
Dada la naturaleza de los trabajos, las operaciones de dragado generalmente se
realizan al menos en dos turnos consecutivos, durante 12 hasta 16 horas del día.
Así, se hace necesario contar con tripulación, personal de supervisión y equipos
logísticos de apoyo en varios turnos rotativos. EI dragado de mantenimiento del
Estero Jelí se lo realizará de acuerdo a los límites, profundidades y taludes
indicados en los planos, mediante el empleo de una draga estacionaria de succión
con cortador, con tubería de descarga mínima de 2000 ml.
EI material a ser dragado del lecho del estero será removido con el cabezal
cortador, ubicado en el extremo de la escalera de la draga y succionado por la
tubería de la escalera, será impulsado por la bomba de dragado por medio de una
tubería auto flotante conectada a la draga, la misma que a su vez es conectada a la
tubería por un sistema especial de conexión de playa denominada Sitio de
Conexión, para luego continuar hasta la Zona de Deposito, ubicado en un sector del
Archipiélago de Jambelí, junto al estero Jelí.
4.3. Descripción de Alternativas de Dragado
En todo proyecto de desarrollo tal como lo es el dragado de sedimentos, se incluye
la evaluación ambiental de alternativas, a efectos de contar con elementos
suficientes para la toma de decisiones. En este EIA de dragado de mantenimiento
del canal de acceso se han considerado las siguientes alternativas desde el punto
de vista ambiental:
Alternativa 1: Opción Cero (No dragado)
pág. 128
Alternativa 2: Dragado con depósito confinado de sedimentos en la Hacienda
La Emerenciana.
Alternativa 1: Opción Cero (No dragado)
La “Opción Cero” sería no realizar las operaciones de dragado en el Estero Jelí,
manteniendo las profundidades existentes en el área de la desembocadura como
están actualmente. En caso de no tomarse acción alguna, es decir de no realizarse
el dragado, el fenómeno de sedimentación continuará aguas arriba del estero
debido a los procesos naturales de sedimentación existentes en el área de estudio,
afectando a los pescadores artesanales y a los productores camaroneros del sector.
Por los antecedentes expuestos, desde el punto de vista ambiental y operacional, a
pesar de haberla considerado, se descarta la Alternativa 1- OPCIÓN CERO como
válida para ser considerada en el proceso de identificación y evaluación de impactos
ambientales.
Alternativa 2: Dragado con depósito de sedimentos en la Hacienda La
Emerenciana
La evaluación ambiental del dragado compuesto de material variable de limo-arcilla,
limo-arenoso, arenisca y arena, cuenta con estudios de calidad de agua, calidad de
sedimentos, flora y fauna marinos, que respaldan la opción de efectuar operaciones
de dragado en el sitio del proyecto, sin afectar significativamente los ecosistemas
existentes. En esos estudios, dado que la calidad del agua y sedimentos dieron
como resultado que los principales parámetros físico-químicos-bióticos ambientales
considerados estaban dentro de los valores límites permisibles por la legislación
nacional, y que además la concentración de metales pesados y pesticidas no
representaba riesgo para las actividades de producción agrícola, acuícola y
pesquera, se determinó la posibilidad de la disposición final de los sedimentos en un
sector (camaroneras), en la zona adyacente (margen izquierda y derecha) al estero
Jelí, con el valor agregado de utilizar el material a ser dragado como relleno
hidráulico para sí elevar el nivel de los terrenos existente junto a la desembocadura,
que forma parte del área de influencia directa del proyecto.
Los sedimentos a ser desalojados, serán dispuestos y confinados en tierra firme,
para lo cual se prevé el reforzamiento de los muros de contención de camaroneras
existentes y que puedan ser cedidas para esta actividad.
Por los antecedentes expuestos, la presente ALTERNATIVA 2 de efectuar el
pág. 129
dragado con disposición final confinada de sedimentos, se perfila como la más
idónea para ser implementada desde el punto de vista ambiental para el dragado del
estero Jelí.
4.4. Evaluación Ambiental en operaciones de dragado
Generalmente, los impactos ambientales en operaciones de dragado, se relacionan
con la afectación a los recursos agua y sedimento del medio marino costero y la
afectación al recurso suelo del medio terrestre. El impacto a los recursos agua y
sedimento se asocia con la extracción del material del fondo del mar durante la
operación de dragado debido a los cambios que se producen en la calidad del agua,
generalmente en algunos parámetros físicos, químicos, biológicos y microbiológicos.
Adicionalmente, de las alteraciones de las comunidades bentónicas. El impacto
sobre el recurso suelo se produce por la disposición del material dragado sobre la
superficie costera. Los impactos de esta disposición dependen de la calidad del
sedimento y del sitio donde se disponga el mismo, ya sean humedales, manglares,
entre otros. La introducción de contaminantes vía aguas residuales, escorrentías y
efluentes, pueden afectar la flora y fauna marina de diferente manera, siendo la
exposición a largo plazo y la acumulación en los sedimentos lo que ocasiona un
efecto de mayor alcance (bioacumulación de metales y componentes orgánicos) que
tiende al deterioro de la calidad ambiental (Malins, 1984 en Davis & MacKnight,
World Bank, 1990).
El tipo de sedimentos que se extraerá por la acción del dragado es típicamente
arena-limosa, limo-arcillosa, arcilla-limosa, y areniscas, en el sector cercano a la
desembocadura del Estero Pital hasta el frente al malecón de Puerto Jelí. Esto
involucra que la velocidad de sedimentación es de media a alta. A manera de
orientación, en el gráfico siguiente se presentan las principales actividades que
generan potenciales impactos ambientales en las diferentes etapas del proyecto, y
en la Tabla 1 se observa el desglose de este esquema.
pág. 130
Esquema de Actividades que generan Impactos Ambientales en el proyecto del
dragado del Estero Jelí
Actividades que
generan Impactos
Ambientales
Etapa de
Etapa de
Etapa de
Construcción
Operación y
Abandono
mantenimiento
Referencia: Adaptado de “Environmental Considerations for Port and Harbor Developments”, John D.
Davis, Scott MacKnight, IMO Staff, and Others, World Bank, Washington D.C., Paper Number 126,
1990
Desglose del Esquema de Actividades que generan potenciales Impactos
Ambientales en el proceso de Dragado.
Actividades de la Etapa de Construcción:
Instalación y funcionamiento de campamento de obra, transporte de equipos,
materiales y tuberías para el transporte de sedimentos (arena-limo arcillalodos)
Traslado de draga desde el sitio de origen hacia zona del proyecto
Resuspensión de sedimentos de fondo
Construcción de diques de contención o cuarteles para disposición de
sedimentos
Dragado o excavación de sedimentos en área de muelle del balneario.
Disposición de material dragado: vertido de sedimentos (relleno hidráulico)
Generación de residuos sólidos y líquidos
Actividades de la Etapa de Operación y Mantenimiento:
Desplazamiento de transporte marítimo hacia y desde el malecón.
Dragado de mantenimiento del muelle frente al malecón.
Generación de residuos sólidos y líquidos del proyecto
pág. 131
Actividades de la Etapa de Abandono:
Desmontaje de campamento, estructuras, tuberías y materiales.
Desmovilización del personal.
4.5. Componentes ambientales expuestos a impactos
Los principales componentes ambientales considerados para la evaluación de los
impactos ambientales son los siguientes:
4.5.1. Medio Físico
a. Calidad del aire: implica el deterioro debido a la presencia de contaminantes,
tales como monóxido de carbono (CO), óxidos de nitrógeno (NOx), óxidos de azufre
(SO2), material particulado inferior a 2.5 y 10 micras (PM2,5 y PM10) emitidos por
motores de combustión en equipos de construcción y tráfico de vehículos en el área
del proyecto.
b. Niveles de Ruido y Vibraciones: involucra la generación de ruido y equipos
auxiliares hacia los alrededores del área de construcción de las obras.
c. Calidad del agua: comprende el cambio de algunos indicadores de la calidad del
agua del cuerpo hídrico, tales como Oxígeno Disuelto, Demanda Bioquímica de
Oxígeno (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO), coliformes totales y
fecales, metales pesados, sólidos suspendidos, pH, temperatura, nutrientes,
Hidrocarburos Totales de Petróleo (TPH), y otros parámetros. Estos indicadores
fueron determinados en la Línea Base Ambiental del EIA, lo que establece un
criterio de comparación para determinar potenciales impactos ambientales
asociados con la actividad de construcción de las obras civiles descritas y
establecer las medidas de control más adecuadas para eliminar o atenuar los
impactos.
d. Calidad del Suelo: abarca la evaluación de impactos positivos o negativos del
suelo en el sector de tierra firme, originado por el relleno hidráulico.
4.5.2. Medio Biótico
Potenciales impactos sobre peces, flora y organismos vivos
Los sistemas acuáticos son muy diversos, dinámicos y cambiantes en espacio y
tiempo por ello los cambios tísicos y químicos generados durante y después del
dragado y la descarga del material dragado puede afectar la distribución de las
diferentes especies presentes. Esos impactos son complejos y difíciles para predecir
motivado a los procesos naturales que están involucrados y a la carencia de
pág. 132
adecuados procedimientos para obtener muestras representativas que sirvan para
estudiar en laboratorios los potenciales efectos de dragado y la descarga del
material dragado sobre las especies. Otra complicación es el grado de tolerancia de
cada especie o de cada miembro de una especie.
Durante el dragado y descarga se pueden producir cambios en los nutrientes y en la
rata de renovación del agua en el área de dragado y descarga, destrucción del
hábitat por efecto de la remoción de los suelos, cobertura de los organismos vivos
por efecto de las descargas, altos niveles de turbidez (mayor cantidad de
sedimentos en suspensión), cambios de temperatura y de los contenidos de sal, los
cuales pueden ser intolerados por muchas de las especies vivas del área.
Igualmente, la suspensión de los sedimentos del fondo durante y después del
dragado y la descarga produce un enriquecimiento en los nutrientes presentes en la
columna de agua, lo cual puede generar la presencia de mayor cantidad de
especies y por ende una demanda mayor de oxígeno.
Para estimar los impactos del dragado y la descarga del material dragado sobre las
especies presentes se recomienda realizar una caracterización biológica de los
sedimentos dragados, monitorear las comunidades.
a. Flora acuática: involucra la potencial alteración de la vegetación marina, cuya
ocurrencia se deba a las operaciones de dragado en el canal de acceso desde el
Estero Santa Rosa hasta la altura de la gasolinera de Puerto Jelí; dragado de la
dársena frente al malecón de Puerto Jelí y dragado del río Pital aguas arriba.
b. Flora terrestre: comprende la potencial afectación de las especies que se
asientan sobre tierra firme o sobre la zona intermareal. En este caso específico el
manglar es la especie más representativa ya que protege la franja litoral, que de otra
forma estaría sujeta a la erosión y destrucción, contribuye además a la preservación
de la calidad del agua, debido a su habilidad de extraer nutrientes de las aguas en
circulación. En este caso específico el manglar del sector no se verá afectado ya
que el relleno hidráulico se hará sobre un sector de la Parroquia Jambelí (Hacienda
La Hemerenciana).
c. Fauna terrestre: abarca la potencial reducción de hábitat, o de especies, riesgo
de enfermedad y migración de fauna terrestre desde el sitio de proyecto.
d. Fauna acuática: enfoca la posible desaparición temporal de especies, alteración
de procesos reproductivos, contaminación de ecosistemas marinos del área de
influencia del proyecto.
pág. 133
4.5.3. Medio Socioeconómico
a. Calidad de vida de la población: comprende el tipo de impactos vinculados al
bienestar y calidad de vida de la población dedicada a la actividad acuícola, pesca y
captura de crustáceos y moluscos; y, turistas que utilicen las instalaciones
(restaurantes) de Puerto Jelí que será beneficiado por las operaciones de dragado
en el estero, que puede ser aprovechado para recorrido de los turistas por este
estero. Dicho bienestar puede ser potenciado dependiendo de las acciones a ser
tomadas en el proyecto.
b. Nivel de Empleo: involucra la influencia en la tasa de empleo y generación de
nuevos puestos de trabajo tanto durante las etapas del dragado.
c. Salud y seguridad laboral y civil: implica los riesgos por accidentes dentro o
fuera de las instalaciones terrestres y estuarinas durante las etapas del dragado.
d. Servicios / Patrimonio Cultural: abarca las actividades de empresas de
transporte fluvial, de pescadores y operadores turísticos que pueden incrementarse
debido a la presencia del proyecto.
e. Paisaje: involucra el cambio del aspecto visual paisajístico del entorno del
proyecto.
A continuación se presenta la tabla 1 que resume los principales Componentes
Ambientales que se prevé serían potencialmente afectados por el proyecto.
Tabla 1. Componentes Ambientales potencialmente afectados por el proyecto
Medio Potencialmente Afectado
Componente Ambiental
Niveles de Ruido
Medio
Físico
Calidad del Agua
Calidad del Suelo
Flora
pág. 134
Medio
Fauna
Biótico
Calidad de vida de la población
Medio Socio-Económico
Generación de Empleo
Seguridad y Salud ocupacional
Calidad Visual y Paisaje
Fuente: Consultor
4.6. Metodología de Valoración de Impactos Ambientales
Para la calificación y valoración de los impactos se utiliza un análisis matricial. En la
matriz se califican los componentes ambientales de acuerdo a las características de
los impactos. El análisis se realiza identificando los factores del ambiente que son
afectados por cada acción y viceversa, se asigna a cada impacto o efecto
encontrado una magnitud e importancia en términos cuantitativos. Para la
identificación de los impactos se consideró todas las características socioambientales asociadas con la implementación del proyecto, que permitan la
valoración objetiva de estos impactos y sobre esta base proponer las medidas de
mitigación, prevención y control más adecuadas para desarrollar la operación del
dragado del estero Jelí, con el mínimo de afectaciones a los componentes
ambientales asociados. La matriz de evaluación se aplica a la propuesta presentada
en el estudio de la referencia1 que es la que produce acciones sobre los
componentes ambientales. En el caso de la opción Cero no se presenta una matriz
ya que no hay acciones de proyecto. Solamente se realiza una descripción de los
impactos ocasionados por no hacer nada.
La metodología seguida ha sido aplicada en diversos proyectos realizados tanto en
el país como en el exterior. Por lo tanto, es una metodología ampliamente
reconocida y aceptada. El objetivo final de la valoración es determinar lo que se
conoce como VALOR DE ÍNDICE AMBIENTAL (VIA). El VIA depende de la
magnitud (M) del impacto, del riesgo (RG) de ocurrencia y de la reversibilidad (RV)
del mismo. A su vez, la magnitud del impacto se la estima en función de la
intensidad (I), duración (D), extensión (EX) y carácter (signo) del impacto. Las
ecuaciones usadas son las siguientes:
pág. 135
Dónde
FRV
Exponente de ponderación de la reversibilidad impacto
(= 0.3)
FRG
Exponente de ponderación del riesgo impacto
(= 0.3)
FM
Exponente de ponderación de la magnitud del impacto
(= 0.4)
FI
factor de ponderación de la intensidad del impacto
(= 0.4) FEX
factor de ponderación de la extensión del
impacto (= 0.4) FD factor de ponderación de la duración del
impacto (= 0.2)
A continuación, se describen dichas características:
Carácter: Involucra el signo del impacto ambiental. Si el impacto es benéfico, el
signo es positivo, caso contrario es negativo.
Intensidad: Expresa que tan grave es el impacto producido sobre el componente
ambiental. Dicho valor depende del conocimiento teórico que se tenga sobre la real
gravedad que represente la acción específica sobre el componente analizado. El
valor varía de 1 (intensidad baja) a 10 (intensidad alta).
Extensión: Tiene relación con el alcance espacial que tiene el impacto sobre su
entorno. Se le puede asignar tres valores determinados: 1 (impacto puntual – área
del orden de varios m2), 5 (impacto local – área en el orden de decenas de m2) y 10
(impacto regional área en el orden de km2), tal como se muestra en la Tabla 2.
Tabla 2. Escala de Valoración de la Extensión de los Impactos
Extensión
Valoración
pág. 136
Duración:
Regional
10
Local
5
Puntual
1
Hace relación al tiempo que dura la afectación producida por el
impacto ambiental. Al igual que la propiedad anterior, se le puede asignar tres
valores específicos:
1 (impactos de corto plazo - menos de 5 años), 5 (impactos de mediano plazo –
de 5 a 10 años), 10 (impactos de largo plazo – más de 10 años), Tabla 3.
Tabla 3. Escala de valoración de la duración de los Impactos
Duración
Plazo
Valoración
Más de 10 años
Largo
10
De 5 a 1 años
Mediano
5
Corto
1
Menos de 5 años
Riesgo: Involucra la probabilidad de que se produzca un impacto o no.
También se le puede asignar cualquiera de tres valores específicos: 1
(ocurrencia baja – menos del 10% de probabilidad), 5 (ocurrencia media – de
10% a 50% de probabilidad) y 10 (ocurrencia alta – más del 50% de probabilidad)
Tabla 4.
Tabla 4. Escala de Valoración de la Probabilidad de ocurrencia de los Impactos
Probabilidad
Alta
Rango de Ocurrencia
Si el impacto tiene una probabilidad de
ocurrencia mayor al 50%
Valoración
10
pág. 137
ocurrencia entre el 10 y el 50%
Media
5
ocurrencia casi nula en un
rango menor al 10%
Baja
Reversibilidad:
Considera
la
posibilidad
de
1
regeneración
de
los
componentes ambientales perturbados en forma natural. Los valores pueden ser:
1 (impactos altamente reversibles), 5 (impactos parcialmente reversibles), 8
(impactos recuperables a largo plazo
– más de 30 años), y 10 (impactos irrecuperables), tal como constan en la
Tabla 5.
Tabla 5. Escala de Valoración de la Reversibilidad de los Impactos
Categoría
Capacidad de Reversibilidad
Baja o irrecuperable
El impacto puede ser recuperable a
muy largo plazo (>30 años) y a
elevados costos
Parcialment
e reversible
Reversible
Valoración
10
8
Media. Impacto reversible a largo y
mediano plazo
5
Alta.
1
Impacto reversible de
forma
inmediata o a corto plazo
En la estimación del VIA mediante la ecuación, el máximo valor para una
interacción puede ser de 10 y el mínimo de 0. A su vez, este valor puede ser
clasificado según rangos para así determinar cuáles son las interacciones
componentes – actividades que son altamente significativas.
Dichas interacciones serán las prioritarias a la hora de mitigar el impacto. La Tabla
6 muestra el
rango
de
clasificación
del
VIA
para determinar qué tan
significante es la interacción componente – actividad analizada.
Tabla 6 . Rango de Significancia del Valor de Índice Ambiental (VIA)
pág. 138
Rango DE VIA
Significancia
0
Neutra
1-4
Baja
4-7
Media
7-10
Alta
4.7. Valoración de Impactos Ambientales
De acuerdo a la metodología de valoración anteriormente presentada, se realizaron
las matrices respectivas para determinar el Valor de Índice Ambiental (VIA) de la
propuesta anteriormente descrita.
4.8. Resultados de la evaluación ambiental del proyecto
Siguiendo la metodología descrita anteriormente, se evaluaron 12 actividades que
potencialmente podrían generar impacto ambiental: 7 en la etapa de construcción, 3
en la etapa de operación y mantenimiento, y 2 en la etapa de abandono del
proyecto. Dichas actividades interactuaron en las matrices con 13 componentes
ambientales. Esto representa una matriz de 12x13, es decir 156 celdas
(interacciones componentes ambientales/actividades del proyecto). Al final de este
capítulo se muestra la valoración matricial de los impactos ambientales evaluados.
Desde el punto de vista de magnitudes (M) de impactos ambientales se debe
considerar que:
Cada interacción componente – actividad (celda de la matriz) puede tener
una magnitud máxima calculada de 10 (positiva o negativa).
Las magnitudes pueden ser positivas (impactos beneficiosos) o negativas
(impactos perjudiciales).
En el caso más crítico (si todos los impactos fueran negativos), la sumatoria
de magnitudes de impacto de una actividad específica pudiera tener un valor
de 130 (sumatoria de una fila). Adicionalmente, la sumatoria de magnitudes
de los impactos de un componente ambiental específico pudiera tener un
valor crítico de 120 (sumatoria de una columna).
4.8.1. Actividades evaluadas durante la etapa de construcción
pág. 139
Para el caso de las actividades a ser realizadas durante la etapa de construcción de
la obra del dragado, las 4 actividades que poseen una magnitud de impacto
negativo o positivo.
1. Actividad de dragado o excavación de sedimentos en dársena frente al
malecón de Puerto Jelí, canal de acceso a puerto Jelí y tramo aguas arriba del
río Pital.
Esta actividad afecta de manera temporal y localizada la calidad del agua estuarina
debido a la generación de turbidez, niveles de ruido, flora terrestre/manglares, flora
y fauna marina, lo que se contrarresta con los impactos positivos de generación de
empleo, mejoramiento de la calidad de vida de la población al tener facilidades para
acceder a un estero en su zona de influencia, lo que trae asociado el incremento del
tráfico marítimo por parte de las embarcaciones que se utilizan para la pescas
artesanal y de los camaroneros del sector. Esto representa un impacto ambiental
positivo bajo-medio, que está soportado además en el análisis de conjunto de la
información contenida secuencialmente en las Matrices No. 1 al 7, que permite
establecer que el referido impacto es de baja a mediana magnitud, altamente
reversible, localizado, de corto plazo, de baja intensidad, y con una probabilidad de
ocurrencia baja a media. La clave para la atenuación de los impactos ambientales
vinculados al proceso de dragado, estriba en que el proyecto contempla la selección
de una draga estacionaria de succión y cortador de 650 mm de tubería de descarga
y potencia total de 3800 HP, que no genera mezcla de aguas de rebose, y que
bombea los sedimentos a tierra mediante tuberías, para finalmente confinar el
material que será depositado en los terrenos de la Hacienda La Emerenciana, sitio
donde funcionaba una camaronera, ubicados en continente a 1300 m de Puerto Jelí.
De acuerdo con los resultados de las matrices, esta actividad tienen un VIA
consolidado= 26.91, equivalente al 2.07% del valor total de impactos producidos por
una actividad del proyecto, que en este caso específico está considerada a ser
ejecutada durante la etapa de construcción, afectará con potenciales impactos
negativos de manera temporal y localizada a componentes ambientales tales como
Calidad de Agua, Niveles de Ruido y Vibraciones, Calidad del Suelo, Flora y Fauna
Terrestre y Estuarina, Seguridad industrial y Salud Ocupacional. La evaluación de
las matrices en su conjunto, que se adjuntan al final de este capítulo, permite
concluir que se generarán impactos negativos de baja a moderada magnitud e
importancia. Sin embargo también generará impactos positivos sobre todo en la
pág. 140
Generación de Empleo, Tráfico Marítimo, ya que éste tendrá un incremento gradual
permitiendo que el transporte de pescadores y camaroneros sea más fluido, por lo
que esta actividad tiene prioridad de intervención primaria en los programas de
mitigación de impactos en el Plan de Manejo Ambiental.
2. Actividad de generación de residuos sólidos y líquidos de la obra
Sobre la base de los resultados de las matrices, esta actividad tienen un VIA
negativos de manera temporal y localizada a componentes ambientales tales como
Calidad de Agua, Calidad del Suelo, Flora y Fauna Terrestre y Estuarina, Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional, Calidad de Vida de la Población. La evaluación de
las matrices en su conjunto, que se adjuntan al final de este capítulo, han permitido
establecer que se generarán impactos de baja a moderada magnitud e importancia,
por lo que esta actividad tiene prioridad de intervención primaria en los programas
de mitigación de impactos en el Plan de Manejo Ambiental expuesto en el Capítulo 5
del presente informe.
3. La actividad de “Disposición de material dragado: vertido de sedimentos
(relleno hidráulico)” con un valor de (VIA= 22.03), equivalente al 1.69%, a ser
considerada durante la etapa de construcción, representa un impacto potencial
sobre los componentes ambientales tales como la Calidad del agua estuarina, y la
flora terrestre/manglares, Calidad de Vida de la Población. Esto representa un
impacto ambiental positivo bajo, ya que contribuirá a elevar el nivel del terreno con
el relleno hidráulico de los sedimentos generados por el dragado. Del análisis de
conjunto de la información contenida secuencialmente en las matrices, se establece
además que este tipo de impacto es de baja magnitud, altamente reversible,
localizado, de corto plazo, baja intensidad, y con probabilidad de ocurrencia baja.
Vale hacer notar que las actividades de disposición final del material a ser dragado
serán realizadas de conformidad y observación a normas de salud, seguridad y
medio ambientales de conformidad con la legislación ecuatoriana y en estricto
apego con los estándares de Puerto Bolívar. El vertido de sedimentos (relleno
hidráulico) ofrecerá al proyecto un beneficio adicional de poder contar con material
de relleno para elevar la cota del terreno existente, y será un tema de importancia
fundamental para la empresa promotora del proyecto tanto, en la etapa de
pág. 141
construcción, como durante la operación.
4. Actividad de resuspensión de sedimentos de fondo
Considerando los resultados de las matrices, esta actividad tienen un VIA
negativos de
manera
temporal y localizada
a
componentes ambientales
especialmente a la Calidad de Agua, Calidad del Suelo, Flora y Fauna Estuarina,
Seguridad industrial y Salud Ocupacional. La evaluación de las matrices en su
conjunto, que se adjuntan al final de este capítulo, han permitido establecer que se
generarán impactos de baja a moderada magnitud e importancia, por lo que esta
actividad tiene prioridad de intervención primaria en los programas de mitigación de
impactos en el Plan de Manejo Ambiental expuesto en el Capítulo 5 del presente
informe.
4.8.2. Actividades evaluadas para la etapa de Operación y Mantenimiento
Tomando como base los resultados consolidados de las matrices, se pudo
determinar que hay 3 actividades que presentan una significancia baja de impacto
ambiental (VIA):
1. Los “Dragados de mantenimiento de la dársena frente al malecón y canal de
acceso a puerto Jelí” Con un valor de VIA= 21.02 que representa el 1.62% del total
considerado, puede afectar ciertos componentes ambientales como la Calidad del
Agua Estuarina, Salud e Higiene Ocupacional, y a la Flora Terrestre/Manglares, ya
que habrá aumento temporal de los sólidos suspendidos, incremento de turbidez, lo
cual afecta el proceso de fotosíntesis en el ecosistema marino, lo que contrasta con
los beneficios de mantener operativo el futuro malecón turístico, y por ende ser un
impacto positivo por constituirse en un polo de desarrollo y generación de empleo
para su zona de influencia. Esto representa, de manera global, un impacto
ambiental positivo bajo-medio. Del análisis de conjunto de las Matrices No. 1 al 7, se
determina que este impacto es de baja magnitud, reversible, localizado, de corto
plazo, baja intensidad, con probabilidad de ocurrencia baja a moderada.
2. Las actividades relacionadas con la “Generación de residuos sólidos y
líquidos del proyecto” Con un valor de VIA =19.81 que representa el 1.52%,
durante la etapa de
operación del proyecto, causa impactos sobre algunos
pág. 142
componentes ambientales que son la Calidad de agua marina, flora y fauna, calidad
del suelo, y por ende sobre la calidad de vida de la población. Esto representa un
impacto ambiental negativo bajo. Del análisis de conjunto de las Matrices No. 1 al 7,
se determina que este impacto es de baja magnitud, reversible, localizado, baja
intensidad, de largo plazo, con probabilidad de ocurrencia baja.
La draga está provista de servicios sanitarios para uso del personal de abordo, y se
prevé la instalación de un contenedor que sirva de punto de acopio de los desechos
sólidos generado abordo, los mismos que serán recogidos periódicamente para ser
entregados en las instalaciones en tierra firme, la que a su vez los entregará a la
empresa de Aseo Municipal de Santa Rosa, que es la encargada del sistema de
recolección y transporte de los desechos sólidos.
4.8.3. Componentes Ambientales que pueden generar impactos durante el
proyecto
En lo que tiene relación con los componentes ambientales, se destacan 3 de ellos,
que se los comenta a continuación:
1. La “Seguridad Industrial y Salud Ocupacional” (VIA = 34.45 equivalente al
2.87% del total considerado, está vinculada al proceso de dragado tanto en la etapa
de construcción, como de operación y mantenimiento del proyecto, lo que deriva en
un impacto ambiental negativo bajo a medio. Al respecto el PMA descrito en el
Capítulo 5 de este estudio, contemplará una serie de medidas y acciones para
atenuar este tipo de impacto. Del análisis de conjunto de las Matrices No. 1 al 7, se
determina que este impacto es de magnitud media, reversible, localizado, de
mediano plazo, con probabilidad de ocurrencia media, e intensidad baja.
2. El componente “Tráfico Marítimo” (VIA= 34.10 que equivale al 2.84% del total
considerado, está vinculado con varias actividades tanto del proceso de
construcción como de operación. El desarrollo del Dragado como el propuesto
actuará como un efecto multiplicador de desarrollo en su zona de influencia, por lo
que este es un impacto ambiental positivo medio. Al respecto el PMA contemplará
una serie de medidas y acciones para potenciar este tipo de impacto, de acuerdo
con lo establecido principalmente en el “Plan de Relaciones Comunitarias”.
Adicionalmente, del análisis de conjunto de las Matrices, se determina que este
impacto es de magnitud media, reversible, localizado, de largo plazo, con
probabilidad de ocurrencia media.
pág. 143
3. El componente “Calidad de Agua” (VIA= 30.12 que representa el 2.51% del total
considerado, está vinculado con varias actividades del proceso de dragado, tanto en
la etapa de construcción, como también durante la etapa de operación, cuando se
desarrollen dragados de mantenimiento, por lo que este es un impacto ambiental
negativo medio a bajo. Del análisis de conjunto de las Matrices No. 1 al 7, se
determina que este impacto es de magnitud media, reversible, localizado, de
mediano plazo, baja intensidad, con probabilidad de ocurrencia media a baja.
Las tablas que presentan los resultados de la evaluación de las matrices causa –
efecto fueron desarrolladas en hojas de cálculo, las mismas que permitieron
contrastar las Actividades del Proyecto con los Componentes Ambientales descritos
a
lo
largo
del
presente
Capítulo
4.
Ver
Anexo
7
pág. 144
pág. 174
CAPITULO 5
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestión que comprende
una serie de planes, programas, procedimientos, prácticas y acciones, orientados a
prevenir, eliminar, minimizar y controlar los impactos negativos, así como maximizar
aquellos impactos considerados positivos, que las actividades asociadas a la fase
de construcción, operación/ mantenimiento, y abandono, que por la ejecución del
proyecto del dragado en el estero Jelí y relleno hidráulico en un sector adyacente a
la desembocadura puedan causar al entorno ambiental y social. El presente PMA
incorpora una descripción detallada de las diferentes medidas, que se deberán
establecer como necesarias, para lo cual se requerirán de los recursos humanos y
económicos necesarios, así como de un cronograma de ejecución de acciones, que
se presentan como parte integral de este plan.
Objetivos
Establecer y recomendar medidas de mitigación, prevención y compensación
de los efectos perjudiciales o dañinos sobre los componentes ambientales
que pudieran resultar de las actividades del dragado.
Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes
durante la Operación del dragado
Promover la realización de las actividades del dragado en el marco del
cumplimiento de las normas técnicas establecidas en la Legislación
Ambiental Ecuatoriana.
Minimizar los impactos sobre el entorno derivados de las operaciones del
dragado y depósitos de desechos en las áreas adyacentes al estero Jelí.
Establecer un programa de mediciones ambientales a ser ejecutados durante
y después de realizado los trabajos, con el propósito de
comprobar o
descartar la existencia de alteraciones con relación a las condiciones
existentes antes del inicio del dragado.
Dotar de un instructivo que permita conocer la forma de realizar las
actividades en condiciones ambientales eficientes, con el fin de preservar el
entorno y cumplir con lo establecido en la Ley Forestal y de Conservación de
Áreas Naturales y Vida Silvestre, su Reglamento y demás Leyes conexas.
pág. 145
Realizar un continuo monitoreo de la calidad de las aguas estaurinas en el
área de influencia del proyecto, la calidad de los sedimentos y los parámetros
asociados con el entorno de las instalaciones.
5.1 Plan de Manejo Ambiental para la etapa de construcción
El presente PMA consta de los siguientes planes o programas:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales
Plan de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos
Plan de Capacitación y Educación Ambiental
Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Plan de Monitoreo y Control
Plan de Contingencias y Emergencias
5.1.1 Plan de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales
El Plan de Mitigación de Impactos Ambientales para las fases de construcción y
operación del Dragado en el estero Jambelí contiene las medidas de mitigación,
control y prevención de los impactos ambientales negativos detectados en el EIA del
proyecto. Estas medidas son aplicables no solo para el proceso de construcción,
sino también para el proceso de operación, ya que las obras de dragado y relleno
hidráulico de un sector adyacente a la desembocadura deben seguir las mismas
recomendaciones. Cada medida ambiental propuesta tiene especificaciones de sus
responsables de implantación y los recursos asociados.
5.1.1. Impactos sobre el componente físico en el periodo de construcción
5.1.1.1. Generación de ruido por obras
Impacto:
Generación de ruido por ejecución de la obra y funcionamiento de la draga.
Medida:
Se ejecutará la obra en jornadas diurnas y se evitará el uso de maquinaria pesada
durante las jornadas nocturnas. Los trabajadores expuestos a niveles de ruido
superiores a 85 dBA deberán usar obligatoriamente elementos de protección auditiva.
5.1.1.2. Movimiento de Tierras Impacto.
El movimiento de tierras será necesario durante la etapa de construcción de los
cuarteles para receptar el relleno hidráulico en un sector adyacente del estero Jelí (de
ser necesario), ya que se requieren ejecutar los muros de tierra para confinar los
pág. 146
sedimentos y así elevar el nivel natural del suelo. Los tipos de impactos asociados a
esta actividad están relacionados con la generación temporal de ruido, polvo por el paso
de vehículos y maquinarias, manejo de lubricantes por mantenimiento de equipos,
generación de gases de combustión en el aire ambiente debido a la operación de la
maquinaria pesada.
Medida:
Con el fin de atenuar los impactos, ocasionados por movimiento de tierras, se deberá
observar, que en los sitios de corte en tierra se debe acopiar el horizonte edáfico y
esparcirlo en las áreas aledañas a las cunetas, puesto que el suelo no tiene importancia
orgánica como fuente de nutrientes ya que se trata de suelos salinos de poca vocación
agrícola. Utilizar los excedentes del material arcilloso cortado para utilizarlo en los sitios
donde el diseño de la ruta requiere operaciones de relleno. El promotor del proyecto
vigilará la correcta operación de la maquinaria, para lo cual se exigirá la presentación de
registros de mantenimiento y calibración de motores. Las labores de mantenimiento de
máquinas y herramientas se realizarán fuera de los sitios de trabajo y preferentemente
en talleres particulares.
5.1.1.3. Resuspensión de sedimentos en la zona del dragado
Impacto:
Se producirá resuspensión temporal de sedimentos durante las labores de dragado de
la zona de acceso a la desembocadura y frente al malecón en el estero Jelí.
Medida:
Controlar los efectos del dragado de materiales sedimentarios durante la operación
de la draga, a través de mediciones de turbidez del agua en la zona de influencia del
proyecto. Las mediciones serán ejecutadas por personal designado por la promotora
del proyecto y verificadas por el responsable del monitoreo; estas se realizarán
diariamente en un punto de la zona de influencia directa, en un radio de
aproximadamente 250 m, desde el área de la zona de mezcla, durante la operación
de la draga. Se aplicará lo establecido en la Norma de Calidad Ambiental y de
descarga de Efluentes: Recurso Agua, Libro VI, Anexo del TULAS 2002, que el
numeral 4.1.2.4 estipula: “Además de los parámetros indicados dentro de esta
norma, se tendrán en cuenta los siguientes criterios: La turbiedad de las aguas de
estuarios debe ser considerada de acuerdo a los siguientes límites”:
Condición natural (Valor de fondo) más 5%, si la turbiedad natural varía entre
0 y 50 UTN (unidad de turbidez nefelométrica);
pág. 147
Condición natural (Valor de fondo) más 10%, si la turbiedad natural varía
entre 50 y 100 UTN, y,
Condición natural (Valor de fondo) más 20%, si la turbiedad natural es mayor
que 100 UTN;
Ausencia de sustancias antropogénicas que produzcan cambios en color,
olor y sabor del agua en el cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la
flora y fauna acuáticas y que tampoco impidan el aprovechamiento óptimo del
cuerpo receptor.
Si la turbidez del agua supera los valores establecidos en los literales precedentes
al nivel de turbidez previo al funcionamiento de la draga (valor de fondo), se
suspenderá la operación de ésta hasta que el agua recupere su condición original.
El encargado de las mediciones reportará inmediatamente los valores de turbidez
medidos en el sitio utilizando un medidor portátil. Los resultados de la aplicación de
la medida serán reportados a la autoridad ambiental con frecuencia mensual.
5.1.1.4. Comportamiento de especies bioacuáticas
Impacto:
Debido a la operación de la draga se prevé un alejamiento temporal de especies
bioacuáticas durante las operaciones en la zona de la desembocadura y se
producirá la reducción de las cantidades de fitoplancton de manera temporal dada la
dinámica del río Jubones en el área del proyecto.
Medida:
Realizar el control de las cantidades de fitoplancton en el área de influencia marina
del proyecto hasta que las actividades programadas para la construcción hayan
terminado. Se verificará el periodo de recuperación del nivel de fitoplancton
mediante
la
toma de muestras,
y se
realizará
la
evaluación
periódica
preferentemente semestral de este recurso. Se guardarán registros de las
mediciones, que serán reportados a la autoridad ambiental en informes de avance.
Los resultados de estas mediciones serán comparados con los valores obtenidos en
la línea base ambiental del proyecto.
5.1.1.5. Medidas de mitigación de impactos a la calidad del agua del estuario
Se ha previsto implementar operaciones de relleno hidráulico, con material
proveniente del dragado a ser ejecutado. Los sedimentos a ser depositados
serán confinados con cuarteles o muros de contención para evitar que los
sedimentos entren en los cuerpos de agua. Se mantendrán registros en una
pág. 148
bitácora de la cantidad de los sedimentos dragados a ser depositados en el
sector del relleno hidráulico.
Para el caso específico de las operaciones de dragado en el área de la
desembocadura y junto al islote, se ha estimado que inicialmente se dragarán
alrededor de 210.000 m3 (desembocadura) y 120.000 m3 (islote), los que
serán depositados en tierra firme, en los terrenos de las camaroneras cedidas
para esta actividad, de manera que este material por estar confinado no
representará un riesgo ambiental en la fase de disposición final de los
sedimentos. Además, se ha seleccionado como mejor alternativa para el
depósito de los sedimentos, en tierra firme.
Se deberá implementar un programa de monitoreo de calidad de agua antes,
durante y al final de las actividades de dragado.
5.1.2. Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos
Los desechos sólidos provendrán de las siguientes fuentes:
Los desechos durante las operaciones de dragado pueden provenir del fondo
del río a través del cortador de draga, como de las actividades de carga y
descarga de materiales durante el proceso logístico de las unidades
involucradas en la operación, cambio de aceites y combustible en
maquinarias y embarcaciones; a esto, se debe sumar los desechos
existentes en el área de descarga, como producto de la apertura de
eventuales trochas y las actividades de las dotaciones de la draga y del
personal de tierra.
Materiales de escombros y residuos (madera, chatarra, recipientes plásticos,
otros), así como desechos orgánicos provenientes de alimentación y
necesidades vitales de los operarios de la draga
Los desechos sólidos se dispondrán
a través de la correspondiente cadena de
custodia en el formato establecido por la Secretaría de Gestión Ambiental. Los
residuos sólidos están constituidos por una mezcla heterogénea de materiales como
papeles, plásticos, desperdicios de comida, entre otros; los materiales para
mantenimiento del equipo de dragado generan productos de desechos como
cauchos y basuras provenientes del cortador de la draga, pedazos de hierro, trozos
de cable; en el sitio de descarga de material dragado y en las trochas los desechos
sólidos lo constituyen residuos de madera, piedras, cañas y otros. Todos estos
materiales deberán ser identificados y disponerse en lugares fijos en la draga y en el
pág. 149
área de descarga y su evacuación se realizara en remolcadores por parte del
contratista. En el área de descarga, los materiales identificados como orgánicos
deberán ser ubicados estratégicamente en el área de relleno para que continúe el
proceso de descomposición. Para el tratamiento de la basura orgánica, o sea, los
residuos de las necesidades del personal ubicado en la zona de descarga, sean
estos ingenieros, capataces, tuberos u obreros, deberán construirse letrinas en
lugares adecuados. Para los desechos sólidos producidos en el interior de la draga
se utilizarán procedimientos existentes para las unidades a flote y que corresponden
a normas internacionalmente aceptadas. Los desechos orgánicos provenientes de la
alimentación del personal y otras necesidades vitales, se almacenarán en tierra
firme, en un contenedor de aproximadamente 2 toneladas, metálico y con tapa hasta
que éstos sean recolectados por el personal del GPAO y entregados a la empresa
de aseo municipal de Santa Rosa. En caso de que el contenedor estuviera lleno
antes del paso del recolector, los desechos serán trasladados al relleno sanitario de
Santa Rosa, ubicado en el Km 14.5 de la vía a Arenillas, a través de un recolector
particular contratado, bajo cadena de custodia y registro de naturaleza y cantidad
generada y dispuesta.
La chatarra metálica se entregará a las empresas ANDEC o ADELCA en Machala,
las que tienen categoría de gestores autorizados. Se cuantificará la cantidad
generada y se registrará en los formatos correspondientes.
Disposiciones especiales:
Se prohíbe arrojar desechos sólidos al ambiente marino.
Se prohíbe enterrar desechos de cualquier naturaleza en el suelo.
Plan de manejo de desechos líquidos
Los desechos líquidos provendrán de las siguientes fuentes:
Aguas servidas domésticas, de baterías sanitarias, comedores y oficinas.
Aceites lubricantes usados en el mantenimiento de las unidades a flote y de
aquellos que se acumulen en la sentina ubicada en la parte inferior de la
bomba de dragado. Estos residuos serán acumulados en recipientes
rotulados y transportados en remolcador hasta el muelle de Puerto Jelí,
donde serán dispuestos de acuerdo a los procedimientos fijados por el
GPAO.
pág. 150
Aguas servidas domésticas
Para la recolección y almacenamiento de aguas servidas domésticas de servicios
higiénicos, se instalarán baterías sanitarias móviles, en lugares accesibles para el
personal. Se utilizará una batería de acuerdo al número de obreros o usuarios,
previsto en los estudios. La empresa contratada para esta instalación será la
encargada de evacuar las aguas generadas y dispondrá de ellas en lugares
autorizados, para lo cual llevará los registros correspondientes, los que serán
verificados por los jefes de obra y registrados para su entrega a los organismos de
control.
Las aguas generadas en los comedores serán almacenadas en un recipiente de al
menos 2 m3 de capacidad, el que será desalojado a través de un hidrocleaner,
contratado a las empresas de servicios que cuentan con estos vehículos. Se
mantendrán registros de los desalojos. Se permitirá la sedimentación de los sólidos
suspendidos y el agua clarificada podrá ser evacuada al río siempre y cuando
cumpla con las normas de descarga establecidas en el Texto Unificado de la
Legislación Ambiental (TULAS 2002), Libro VI, Anexo 1, Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. Los parámetros de control
serán los establecidos en la referida Norma: Agua Marina y de Estuario en lo que
corresponde a las aguas del estero serán: pH, temperatura, sólidos suspendidos,
oxígeno disuelto, demanda bioquímica de oxígeno (DBO5) demanda química de
oxígeno (DQO), aceites y grasas, Coliformes fecales como los más importantes. En
caso de aguas oleosas, estas se almacenarán en recipientes debidamente rotulados
y serán entregadas a los gestores aprobados (SERVIDASA) por la Secretaría de
Gestión Ambiental del GPAO.
Aceites usados y residuos de hidrocarburos
Si durante el proceso constructivo se hace necesario por especiales circunstancias
operacionales efectuar lubricación de máquinas y herramientas, los residuos de
aceites usados generados y materiales como wipe, franelas y otros impregnados de
estos hidrocarburos, se almacenarán en un recipiente rotulado con tapa y se
gestionará a través de los gestores de aceites usados aprobados por el Ministerio
del Ambiente, debido a que no existen en Machala. Se conservarán los formularios
de cadena de custodia de cada entrega y el de control de volumen y masa
entregados al gestor. Estos registros se enviarán a la Secretaría de Gestión
Ambiental como parte de los informes mensuales. Todas las actividades de manejo
pág. 151
y control de aceites lubricantes y otros residuos de hidrocarburos se ejecutarán
siguiendo además los procedimientos establecidos en el Convenio de MARPOL
73/78, así como la Ordenanza Municipal que regula la disposición de aceites usados
y residuos de hidrocarburos en el cantón Santa Rosa.
5.1.3 Plan de Educación y Capacitación Ambiental
El cumplimiento de las disposiciones que se generan en el Plan de Manejo
Ambiental dependerá de la acción de los administradores del GPAO. El desempeño
ambiental del GPAO dependerá del grado de concienciación del personal, que sobre
la base de su capacitación ejecutará las actividades con el mínimo riesgo ambiental
y procurando la preservación de las condiciones de seguridad establecidas como
políticas propias así como por las regulaciones internacionales.
Toda persona que se encuentre en las instalaciones deberá acatar las disposiciones
de Seguridad Industrial y Control Ambiental. Para el efecto los avisos y letreros
necesarios serán colocados en lugares visibles y críticos de las instalaciones, deben
ser mantenidos en buen estado y constante revisión, de manera que su
cumplimiento no requiera entrenamiento previo.
El personal de la draga conformado por el jefe de la unidad, los operadores,
maquinarias, marineros, timoneles, capataces, tuberos y personal auxiliar deberán
ser informados y luego supervisados, durante el avance de las operaciones del
dragado acerca de los criterios ambientales expuestos en las memorias técnicas y
explicativas.
La instrucción y supervisión estará dada por personal con amplios conocimientos
sobre procesos y criterios ambientales, y el cumplimiento a cargo de un responsable
designado por la contratista de la draga (GPAO).
El plan de Educación Ambiental constara de las siguientes actividades:
Información
sobre
normas
de
seguridad,
medidas
preventivas,
procedimientos para evacuación en casos de emergencias y uso de Equipos
de Protección Personal (EPP).
Para mejor orientación del personal
de inspección y visitas se colocaran
rótulos en lugares visibles con slogans ambientales.
Se dará instrucción al personal para casos de contingencias con
combustibles o materiales inflamables.
pág. 152
Implementar rutas de salida y acceso desde y hacia a tierra; el personal debe
estar entrenado para usar estas salidas.
Adiestrar al personal para liderar y enfrentar situaciones de riesgo; se debe
incluir en estos grupos al personal poco entrenados.
Conferencias sobre Seguridad Industrial y disposiciones empresariales.
Cursos de capacitación sobre manejo de riesgos por la operación de las
instalaciones, dirigidos al personal encargado de los procesos.
Las conferencias deberán ser conducidas por técnicos especialistas y tendrán una
duración por sesión máxima de una hora. Los cursos deberán ser dictados por
técnicos de alta experiencia en el área, hasta completar al menos 10 horas; se
deberá entregar material de apoyo a cada participante y un certificado de asistencia.
Se deberán mantener los registros de asistencia, contenido y duración de las
capacitaciones dadas al personal del GPAO y sus subcontratistas.
Toda persona que visite las instalaciones deberá recibir una inducción de seguridad
y protección ambiental a fin de que en estas inducciones sean familiarizados con las
normas más importantes que rigen el comportamiento de las personas en el interior
de las instalaciones y las políticas de seguridad y medio ambiente establecidas por
el GPAO.
El Plan de Educación Ambiental deberá ser fortalecido por la difusión de los
principales componentes del PMA y del manejo ambiental de las instalaciones en
publicaciones de bajo costo, a fin de precautelar la seguridad de las instalaciones y
el desempeño ambiental del GPAO.
5.1.4 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Este plan tiene por objetivo conseguir que las actividades de construcción se
ejecuten dentro de un alto nivel de seguridad industrial e higiene ocupacional. Es
preocupación constante de los empleadores el crear las condiciones propicias para
que los trabajadores y personal de supervisión puedan desarrollar sus labores sin
peligro, o existan los equipos o accesorios que minimicen daños temporales o
permanentes a la salud de quienes trabajan en el área del dragado. La
implementación del plan de seguridad debe considerar adicionalmente a la
seguridad ambiental, la seguridad de la salud y la seguridad física de la draga y del
área de depósitos.
Las actividades de seguridad ambiental y de salud estarán dirigidas y coordinadas
por la Contratista y Propietario de la draga. En lo que respecta a la seguridad física
pág. 153
de los salitrales, esta lo ejercerá un delegado del GPAO mientras se ejecuta la obra
del dragado. A futuro la Armada Nacional mantendrá a su cargo el cuidado de la
entrada y el área rellenada (camaroneras cedidas) por ser patrimonio del Estado a
cargo de esta institución.
Las tareas que se deben cumplir como parte de la seguridad son:
Cumplir las normas de seguridad básica y realizar el control higiénico en las
áreas de trabajo del personal.
Difundir los planes y políticas sobre conservación ambiental, seguridad,
higiene y salud del personal técnico y de operación y mantenimiento.
Objetivo
Monitorear y reforzar el cumplimiento de las regulaciones oficiales referentes
a la evaluación de riesgos por las exposiciones laborales a los materiales
tóxicos, al ruido y a los agentes de estrés físico.
Responsabilidades
Departamento de Seguridad Industrial y Medio Ambiente
El Departamento de Seguridad Industrial será responsable del cumplimiento y
observación de todas las normas de seguridad aplicables al tipo de actividad que se
desarrolla en el dragado. Este personal suministrará los servicios profesionales para
el monitoreo inicial y periódico de las condiciones de higiene y salud ocupacional.
Jefe de Seguridad Industrial y Medio Ambiente
Sus responsabilidades son:
Revisar todas las clasificaciones de trabajo laboral en cuanto a condiciones
de exposición potencial a agentes tóxicos o físicos, como por ejemplo:
materiales inflamables, ruido, radiación, iluminación y agentes biológicos.
Mantener en archivo los registros de monitoreo de higiene en el sitio del
proyecto.
Organizar inducciones de seguridad y medio ambiente en grupos de
trabajadores y mantener registros de atención debidamente firmados por los
asistentes.
Difundir las decisiones que sobre seguridad y medio ambiente se emiten
desde la Prefectura del GPAO.
Brigadas de apoyo
El Jefe de Seguridad y el Coordinador de Gestión Ambiental serán responsables en
conjunto con el Director de la Secretaría Técnica de Gestión Ambiental de asignar
pág. 154
responsabilidades a los empleados más destacados por el cumplimiento de las
instrucciones a fin de que conformen las brigadas de apoyo a mitigación de las
contingencias. Se formarán dos brigadas de 5 personas cada una las mismas que
recibirán instrucciones específicas sobre ataque al fuego, control de inundaciones,
primeros auxilios y accidentes menores. La capacitación que recibirán los
brigadistas será parte del plan de educación ambiental establecido para el GPAO.
Aspectos de seguridad industrial y salud ocupacional
Durante las actividades del dragado los trabajadores están expuestos a situaciones
o condiciones que podrían ocasionar accidentes o perjudicar su salud, de allí que es
necesario considerar los riegos de accidentes, las actividades para minimizar el
peligro, proporcionar al personal las condiciones seguras de trabajo y el Equipo de
Protección Personal (EPP) según el área de actividad. El GPAO debe contar con un
archivo de las Hojas de Seguridad de Productos (MSDS) de materias primas y
productos terminados, en las que se describa el tipo de protección personal y las
medidas que se deben tomar en caso de accidentes (derrame o fuego). El personal
que manipula solventes y productos químicos debe utilizar dispositivos de
protección personal, pudiendo ser entre otros los siguientes: máscaras 6200 3M con
retenedores y filtros para solventes orgánicos tipo 6003, mandiles de nitrilo, mono
gafas y guantes.
Uso y manejo de equipos de protección personal
Los Operadores de la Draga deberán disponer de los Equipos de Protección
Personal (EPP) y entregará a los trabajadores los implementos necesarios. Además,
los visitantes, usuarios y proveedores están obligados a utilizar los EPP cuando y
donde sea indicado. En la Tabla 1 se indica el tipo de EPP requerido para los
trabajos de la empresa y que deberán estar dispuestos permanentemente para uso
del personal.
El uso de estos implementos será expuesto a los trabajadores a través de
inducciones de seguridad conducidas por el Jefe de Seguridad Industrial y Medio
Ambiente o por especialistas contratados.
Tabla Nº 1
Equipos de protección personal
Protección
Equipo
Piel
Ropa de trabajo, overoles y Llenado
y
trabajos
de
delantales.
mantenimiento
que
involucren
productos químicos peligrosos
Actividad requerida
pág. 155
Oídos
Manos
Ojos y cara
Pies
Cabeza
Vías
respiratorias
Protectores auditivos, orejeras o
tapones
Guantes
semicubiertos
de
solvex-nitrilo
Lentes de seguridad, monogafa
con ventilación de PVC y
protectores de cara completa
Zapatos
con
puntera
de
seguridad
Cascos de polipropileno y/o con
orejeras incorporadas
Mascarilla con filtro para gases
y vapores
Labores cerca de máquinas
Manipulación de hidrocarburos
Trabajos de
mantenimiento
construcción
y/o
Toda actividad en el área de
almacenaje y mantenimiento.
Trabajos de construcción y/o
mantenimiento
Llenado
de
recipientes
con
productos químicos peligrosos.
Condiciones seguras en el sitio de trabajo
Las condiciones de iluminación, niveles de presión sonora, ventilación, espacios de
circulación, deben mantenerse en estándares que permitan el normal desarrollo de
las actividades laborales. Para identificar y evaluar las exposiciones de salud
ocupacional y poblacional se realizará una evaluación de riesgos que incluya el
siguiente procedimiento:
Determinar la presencia (verdadera o no) de cada fuente de exposición, e
identificar los métodos de control de la exposición presente en cada sitio a
través de una revisión anual de evaluación de la salud laboral.
Usar un formato de evaluación de la salud laboral y ocupacional.
Enviar la evaluación del Departamento de Seguridad Industrial, al
Coordinador de Gestión Ambiental y al Gerente de la draga, a fin de tomar los
correctivos que correspondan en casos críticos.
Mantener todos los registros del monitoreo de las exposiciones.
Tomar las medidas correctivas requeridas para eliminar las causas que
generen las condiciones inseguras de trabajo y/o exposiciones de los agentes
que representen un peligro para la salud.
Ningún equipo o proceso debe emitir un ruido que pueda resultar en
exposiciones mayores a los 82,5 dBA durante 12 horas.
5.1.5 Plan de monitoreo y seguimiento
Objetivos
Dar cumplimiento a lo establecido en la legislación ambiental vigente en el
Ecuador en todo lo que concierne al proceso constructivo, en lo que respecta
a seguimiento de los parámetros ambientales establecidos en las leyes
pág. 156
ambientales nacionales y relacionadas con los componentes agua, aire, suelo
y ruido durante las distintas fases del proceso.
Establecer la frecuencia mínima con la que se deberá monitorear la calidad
del entorno de las instalaciones a fin de verificar el cumplimiento de los
requisitos legales ambientales de la empresa durante el proceso constructivo.
5.1.5.1. Monitoreo de aguas
Si se mantienen expeditos los drenajes en el área de descarga de materiales, se
evitará la posibilidad de derrames de agua con sedimentos sobre los manglares.
Para este caso, la posibilidad de que existan líquidos contaminantes es remota. La
frecuencia del monitoreo será 1 vez por mes durante la operación de la draga,
actividad programada para seis meses. Si existieren derrames de sustancias
peligrosas en las cercanías de la draga no originadas en esta unidad, se deberá
proceder con la toma de muestras fuera de la frecuencia indicada, hasta que los
derrames sean controlados dentro de los límites ambientales aceptables.
Los parámetros de control de las muestras deben ser: determinar el PH, sólidos en
suspensión, aceites, grasas, residuos hidrocarburíferos, demanda bioquímica de
oxígeno y otros parámetros que pueden ser seleccionados dependiendo de las
características de las muestras. Si el derrame de sólidos y líquidos no contaminados
proviene de la tubería de la draga, deberá pararse la maniobra y efectuar la
reposición del tramo de la tubería averiada con la inclusión de empaques y pernos
nuevos; en este caso, no se formaran muestras a menos que de la inspección visual
se determine la presencia de sustancias contaminantes. De acuerdo a lo establecido
en reglamento de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo
relacionado con el recurso agua, se consideran las siguientes medidas:
a) Evitar la descarga de residuos líquidos y sólidos al estero y/o río.
b) Prohibir el lavado de maquinarias y equipos con agua del estero.
c) Evitar el uso de jabones y detergentes, y otros materiales orgánicos.
d) Realizar el monitoreo de la calidad del agua.
e) Evitar derrames de hidrocarburos, procurando que el abastecimiento de
combustible de la draga y del remolcador se realice en buques cisternas
pág. 157
perfectamente acondicionadas; se evitaran fugas en las conexiones y mangueras
para no alterar la calidad del agua del estero.
f) El uso de aceites lubricanes y grasas se deben hacer a través de recipientes
sellados. Así mismo, los aceites usados serán retirados en recipientes debidamente
especificados.
g) El personal que trabaja a bordo de la draga deberá usar botas antideslizantes y
cascos de protección; así mismo, el personal de máquinas deberán usar protectores
auditivos de acuerdo a las normas de seguridad implementadas para este tipo de
unidades.
5.1.5.2. Monitoreo de emisiones atmosféricas
El monitoreo de la calidad del aire, recomienda el control adecuado de la operación
de la draga y de su sistema de combustión con el fin de minimizar la cantidad de
emisiones
provocadas
por
los
procesos
incompletas.
Los
parámetros
a
monitorearse son: material particulado, gases de combustión (CO, SO2 y NOx). Los
registros de todos los monitoreos realizados deberán mantenerse debidamente
archivados y ordenados. Las técnicas de toma de muestras serán las establecidas
en el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (Anexo 3, Norma de
emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión, en el acápite 4.2 y Norma de
calidad de aire ambiente.
5.1.6. Plan de Contingencias y Emergencias
Objetivos
Controlar las descargas de aguas residuales generadas en la draga a fin de
evitar la contaminación del cuerpo hídrico inmediato (esteros Grande y Santa
Rosa).
Prevenir, mitigar y controlar situaciones de emergencia ocasionadas por
potenciales derrames de hidrocarburos, en las inmediaciones de la
desembocadura del estero Jelí.
Proporcionar a los organismos de dirección como Gerencia General y
Jefatura de Operaciones, una respuesta inmediata ante situaciones
imprevistas que pueden causar daños en la salud y bienestar de los
trabajadores o a grupos poblacionales cercanos.
pág. 158
Como resultado de las actividades del dragado pueden ocurrir contingencias debido
a la hipotética mala operación de la draga, maquinaria o incorrecta manipulación de
los materiales. El Plan de Contingencias se establece para una adecuada respuesta
a los contratiempos previsibles, escapes accidentales de productos o emanaciones
peligrosas y emergencias como accidentes de trabajo, catástrofes naturales e
incendios.
Este plan permite enfrentar contratiempos producidos por:
Desbordamiento por el importuno alargamiento de la tubería (dragado) al
producirse el abarcamiento del material pesado (arena). Se deberá prever
que los sedimentos tardaran al menos 6 meses para su consolidación luego
de la evacuación del agua a través de los drenes.
Contaminación de los reservorios de la draga, remolcador y equipos
auxiliares con agua salada, aceites o sustancias toxicas.
Accidentes de trabajo durante las operaciones de dragado.
Este plan está concebido para: prevenir, mitigar y controlar los derrames de aceite,
combustibles o incendios a bordo de la draga principalmente; que podrían actuar
sobre el Medio Ambiente, por lo que se debe controlar que cumplan todas las leyes
ambientales vigentes. En el plan de contingencias se establecen acciones que
previenen los riesgos asociados con las situaciones de emergencia antes indicadas.
Acciones y prioridades
Dentro del plan de contingencias, se establecerán las acciones y prioridades en
función de:
Protección de las vidas humanas, considerando los riesgos por incendios.
Protección a la propiedad pública.
Mejoramiento de los sistemas de seguridad industrial y protección contra
incendios
Para un acertado manejo de las contingencias se conformará un Comité de
Contingencias, el que estará integrado por el Prefecto, el Jefe de Operaciones de la
draga y el Jefe de Seguridad Industrial del GPAO. Este Comité tendrá a su cargo las
siguientes acciones prioritarias:
Elaboración de un plano de evacuación de la draga en el que se señalen las
rutas de evacuación, sitios de concentración y salidas de emergencia.
Establecimiento de las reglas de evacuación de la draga o de las zonas
críticas ante la contingencia.
pág. 159
Control periódico del sistema de alarmas.
Para alertar al personal ante una situación emergente que requiere evacuación, es
necesario iniciar la alarma y accionarla de manera permanente por 4-5 minutos. Los
objetivos de la evacuación del personal en casos emergentes, son los de garantizar
la seguridad del personal que labora en la draga. Al oír el toque de la sirena
intermitente, se deberá cumplir con las siguientes reglas de evacuación en el menor
tiempo posible:
Guardar todo documento o valores en el escritorio o archivo.
Apagar equipos eléctricos y electrónicos o maquinarias.
Dirigirse a la salida de emergencia asignada.
Caminar apresuradamente sin correr y sin hacer comentarios de ningún tipo.
Llegar al lugar de reunión previamente definido.
La puerta de salida deberá ser abierta por el guardia de seguridad o por la
primera persona que llegue a la misma.
Si la persona se encuentra fuera de su lugar de trabajo, éste deberá
orientarse de acuerdo con quien se encuentra en ese lugar o deberá seguir el
plano de evacuación.
Relaciones con organismos de apoyo
El Comité de Contingencias deberá coordinar actividades con las empresas
circundantes, con el Cuerpo de Bomberos, con la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos, Policía Nacional, y la Armada del Ecuador para aunar esfuerzos en caso
de emergencias. A fin de mantener un control adecuado de un accidente - incidente
y tomar las medidas técnicas más acertadas, se deberá llenar un formulario
denominado “Reporte de Incidentes”, cuyas características serán establecidas por el
Jefe de Seguridad Industrial y el Coordinador de Gestión Ambiental.
Las entidades locales identificadas para prestar apoyo en caso de emergencia se
presentan a continuación:
Tabla Nº 2.
Entidades de Apoyo
ENTIDAD
TELÉFONO
Secretaría Nacional de Gestión de 2983501
Riesgos (antes Defensa Civil)
Cruz roja
2930151
Banco de Sangre
2930150
Bomberos
2931566
Hospitales
2935570
DIRECCIÓN
Machala
pág. 160
Policía
CNT
Bomberos
Hospitales
Capitanía de Puerto Bolívar.
Bomberos
Hospital
Policía
2933391
2935100
2939233
2927200
2929708 - 2929709
2943167
2943118
2943347
Puerto
Bolívar
Santa Rosa
Fuente: Consultor Ambiental
Prevención y control de derrames de hidrocarburos y métodos de limpieza
La mejor manera de evitar derrames es prevenirlos. En caso de darse derrames
pequeños, se aconseja utilizar recipientes de goteo bajo tambores, envases
herméticos para transportar pequeñas cantidades de material y vigilar el buen
mantenimiento de los equipos para evitar goteos o derrames ocasionales.
Todos los equipos y maquinaria deberán ser inspeccionados para verificar que no
existan filtraciones de combustible o lubricantes. En caso contrario, la maquinaria
deberá ser retirada y llevada a mantenimiento antes de retornar al trabajo. La
mayoría de los derrames pequeños pueden limpiarse utilizando materiales
absorbentes, los cuales pueden ser:
Orgánico natural: paja, conchas de arroz o centros de maíz.
Minerales: vermiculita, perlita, o arcilla.
Sintéticos: polímeros, paños absorbentes biodegradables.
El área alrededor de un derrame pequeño puede aislarse con un dique de tierra o
varios materiales sintéticos que estén disponibles.
Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames pequeños deben ser
dispuestos de forma apropiada en sitios de fácil acceso y siempre visibles. Luego de
ser utilizados se dispondrán de acuerdo al procedimiento de Manejo de desechos
Sólidos con residuos de aceites o hidrocarburos residuales. Estos materiales no
pueden ser dispuestos en el contenedor de residuos sólidos.
Para el control de derrames dentro de la draga, la empresa adquirirá los siguientes
materiales:
Paño absorbente: 50 m2
Palas, recipientes recolectores: 10 unidades de cada uno
Polvo absorbente: 10 sacos de 25 kg cada uno
Plástico de protección: 100 m2.
Cinta de protección con especificación de “PELIGRO”: 5 rollos.
pág. 161
Plan local de contingencia por derrame de hidrocarburos en el estero Jelí
El plan de contingencia en el estero Jelí, se ejecutará de acuerdo a lo que
establecen los lineamientos del Plan Nacional de Contingencia para Derrames de
Hidrocarburos de la Dirección Nacional de Espacios Acuáticos (DIRNEA). Este
documento establece medidas que deben ser ejecutadas en caso de contingencias
como los derrames de hidrocarburos y otros productos peligrosos en aguas marinas.
Especificaciones para almacenar combustibles y aceites
Se colocarán rótulos de "NO FUMAR" en todas las áreas de la draga donde se
almacenan combustibles.
Los sitios de almacenamiento serán ubicados en áreas no inundables. Se instalará
un área cubierta y debidamente protegida para almacenar combustibles, con
camellones de contención y un revestimiento impermeable para contener los
derrames y proteger los suelos y el agua del nivel freático en caso de infiltraciones.
El área de contención tendrá un volumen mínimo equivalente al 110% del volumen
del tanque o recipiente más grande dentro de la contención.
Se deberá instruir y capacitar al personal sobre el manejo de combustibles y
químicos, sus potenciales efectos y riesgos ambientales, utilización de las hojas de
seguridad de los productos, de acuerdo a normas de seguridad industrial.
Las instalaciones para almacenar combustibles y químicos estarán ubicadas a una
distancia mínima de 30 m de cualquier extensión de agua.
Todo tanque o tambor de combustibles y químicos será rotulado con su contenido y
clase de riesgo.
Antes de descargar el agua lluvia de las áreas de contención secundaria, el
personal deberá verificar si está presente algún brillo aceitoso u otra evidencia de
contaminación. Si el agua lluvia se ha contaminado, debe transferirse al sistema
para tratamiento de agua aceitosa antes de descargarse. El agua lluvia puede ser
encausada directamente al sistema para tratamiento de agua aceitosa sin
inspección, si se desea hacer así, o caso contrario deberá retirarse con bombeo.
Los tambores se almacenarán a una altura sobre la tierra, sobre plataformas
(bandejas o cubetos) que recogerán el goteo y deben estar cubiertos para evitar la
acción de las lluvias.
Las operaciones para la transferencia de combustible se realizarán de modo tal que
se minimicen los derrames. La transferencia de combustibles debe tener lugar sobre
una superficie impermeable, o debidamente protegida.
pág. 162
Las áreas fijas para almacenamiento de combustibles estarán libres de otros
materiales combustibles para poder impedir y aislar eventuales incendios.
Los químicos, combustibles, aceites lubricantes y materiales peligrosos no serán
almacenados dentro de una distancia de 30 m desde algún canal hídrico natural o
desde la línea de costa. Las instalaciones estacionarias para almacenamiento de
combustibles no se ubicarán dentro de planicies que se inunden.
Las herramientas y materiales, incluyendo material absorbente, palas y fundas
plásticas, estarán fácilmente disponibles para limpiar cualquier derrame o goteo.
Los aceites y grasas usados serán separados y reciclados o incinerados a través de
los gestores aprobados por la Secretaría de Gestión Ambiental al disponerse en
tierra.
Tanques de almacenamiento sobre tierra
Los tanques de almacenamiento de productos químicos y combustibles deberán
mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante
un material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente,
deberán estar protegidos por un cubeto de seguridad técnicamente diseñado para el
efecto, con un volumen igual o mayor al 110% del tanque mayor.
Si se requiere almacenar un volumen mayor a 700 galones de combustible, se
instalarán cunetas con trampas de aceite. Los tanques de almacenamiento sobre la
tierra serán separados por una distancia mínima equivalente a la cuarta parte de la
suma de sus respectivos diámetros.
Deberán disponer de un sistema de detección de fugas.
Los tanques de almacenamiento de combustibles deberán ser protegidos contra la
corrosión.
Todos los equipos mecánicos como tanques de almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como
compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a
tierra.
Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial para evitar evaporación excesiva,
contaminación, explosión o derrame de combustible. En lo posible se deberá aplicar
las instrucciones de la norma NFPA 30.
Se establecerá un programa de inspección periódica para los tanques de
almacenamiento sobre la tierra que esté conforme a las normas reconocidas del
pág. 163
American Petroleum Institute (API). Los tanques deben someterse a una inspección
visual en forma semanal.
Control de incendios
Los incendios representan un peligro potencial en las áreas de generación eléctrica,
sin embargo un adecuado plan para el manejo de los mismos puede prevenir estos
riesgos. Este plan cuenta con tres diferentes aspectos para lograr este objetivo:
prevención, detección y respuesta.
Los sistemas primarios de respuesta han sido diseñados para proteger
primeramente al personal, permitiéndoles reubicarse en áreas seguras, o evacuar
de las instalaciones. El objetivo secundario de estas medidas es proteger al
ambiente circundante y finalmente es proteger las instalaciones. Todo el personal de
operaciones, mantenimiento y supervisión recibirá periódicamente inducciones de
seguridad contra incendios, sobre todo antes de iniciar cualquier trabajo en las
áreas definidas como de moderado a alto riesgo.
Condiciones seguras en el sitio de trabajo
Las condiciones de iluminación, niveles de presión sonora, ventilación, espacios de
circulación, deben mantenerse en estándares que permitan el normal desarrollo de
las actividades laborales. Para identificar y evaluar las exposiciones de salud
ocupacional y poblacional se realizará una evaluación de riesgos que incluya el
siguiente procedimiento:
Determinar la presencia (verdadera o no) de cada fuente de exposición, e
identificar los métodos de control de la exposición presente en cada sitio a
través de una revisión anual de evaluación de la salud laboral.
Usar un formato de evaluación de la salud laboral y ocupacional.
Enviar la evaluación del Departamento de Seguridad Industrial y Medio
Ambiente al Gerente General, a fin de tomar los correctivos que
correspondan en casos críticos.
Mantener todos los registros del monitoreo de las exposiciones.
Tomar las medidas correctivas requeridas para eliminar las causas que
generen las condiciones inseguras de trabajo y/o exposiciones de los agentes
que representen un peligro para la salud.
Ningún equipo o proceso debe emitir un ruido que pueda resultar en
exposiciones mayores a los 82,5 dBA durante 12 horas.
pág. 164
5.2 Plan de Manejo Ambiental para la Etapa de Operación
El presente Plan de Manejo Ambiental tiene los siguientes componentes:
Plan de Mitigación de Impactos Ambientales
Plan de Salud y Seguridad Ocupacional
Plan de Manejo de Desechos Líquidos y Sólidos
Plan de Contingencias y Emergencias
Plan de Monitoreo Ambiental
Plan de Auditorías ambientales luego de iniciadas las operaciones
Plan de Educación y Capacitación Ambiental
Plan de Abandono
Cronograma de actividades.
Presupuesto de Implementación del Plan de Manejo Ambiental
5.2.1 Plan de Mitigación de Impactos Ambientales
Por mitigación se entiende la concepción y adopción de medidas o acciones cuyo
fin primordial es minimizar o atender los impactos negativos que forzosamente se
darán durante el proceso de operación sobre el medio ambiente. Para lograr este
cometido se deberá observar y poner en práctica lo siguiente:
Controlar que las embarcaciones no descarguen aguas de sentina ni
desperdicios hacia el mar.
Realizar el manejo de desechos de cualquier estado de acuerdo con los
procedimientos del Plan de Manejo Ambiental para las obras de construcción
donde éste sea aplicable.
Ejecutar con corrección y seguridad las operaciones de lubricación de la
maquinaria.
Realizar con seguridad el aprovisionamiento de combustible a la maquinaria,
vehículos y equipos en las zonas destinadas para el efecto.
5.2.1.1 Medidas Ambientales a ser Aplicadas
La adopción de medidas de carácter correctivo, y en el mejor de los casos con
carácter preventivo, para minimizar o evitar que se generen efectos negativos en el
ambiente, ocasionados por las acciones a ejecutarse en la etapa de operación y
mantenimiento del dragado, puede ser más significativa en el manejo ambiental del
proyecto. A continuación se detallan los planes y programas que conforman el PMA
en la etapa de Operación y Mantenimiento.
pág. 165
5.2.2 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
El GPAO
tiene un Plan de
Seguridad y Salud Ocupacional, con el objeto de
proteger a sus empleados así como a los pobladores cercanos (trabajadores de
camaroneras) al área del proyecto. Las políticas de salud y seguridad se aplicarán
en todas las actividades, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos
y accidentes, y si los hay estos sean comunicados para su evaluación y posterior
adopción de mecanismos para que en el futuro estos se minimicen. El personal será
capacitado en aspectos de seguridad industrial y se dotará de los implementos de
trabajo para evitar riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad. Estas
políticas se extenderán obligatoriamente a todas las compañías prestatarias de
servicios haciéndolas responsables de proteger la salud y seguridad a todos sus
empleados y trabajadores. Para alcanzar los objetivos y las políticas referidas
anteriormente el plan contiene los componentes básicos siguientes:
Declaración de la política corporativa y el compromiso directivo para con la
salud, la seguridad y los programas ambientales.
Programa de entrenamiento y seguridad.
Procedimientos de comunicación.
Procedimientos de presentación de informes e investigación para incidentes y
accidentes.
Programa de salud, para lo cual se mantendrá un convenio con un centro
médico de la zona
5.2.2.1 Política de salud y seguridad
La política de salud y seguridad del GPAO se aplica a todas sus operaciones y
proyectos. Para que la compañía alcance su objetivo de proteger la salud y la
seguridad de los trabajadores comunicará su política a todos sus empleados y
trabajadores dependientes y la utilizará como base para su programa de salud y
seguridad. La política establece el deseo de la compañía de lograr un lugar de
trabajo libre de accidentes mediante el cumplimiento de todos los requerimientos
reglamentarios, comunicando los potenciales peligros a sus empleados y a otras
partes interesadas, y proveyendo entrenamiento y equipos apropiados a sus
empleados. La política también define las expectativas de la compañía con respeto
a sus empleados y contratistas responsabilizándoles de proteger la salud y
seguridad propias y de sus compañeros.
pág. 166
5.2.2.2 Entrenamiento de Seguridad
El GPAO, se asegurará que todos los contratistas implementen un programa de
seguridad global que incluya los aspectos principales siguientes:
Políticas y normas ambientales de seguridad de la compañía.
Responsabilidades de los trabajadores con respecto a ropa de trabajo.
Peligros específicos del trabajo.
Precauciones de seguridad.
Responsabilidades del trabajo.
Requerimientos reglamentarios.
Políticas de observancia normativa de la compañía.
Nota: Estos requerimientos serán incluidos como parte de los respectivos contratos
a suscribirse.
5.2.2.3 Reuniones de seguridad y reportes de accidentes
Los contratistas elaborarán una serie regular de reuniones de seguridad, para
verificar el cumplimiento de los procedimientos ambientales y de la seguridad
operativa. Se tomará asistencia en estas reuniones. Se notificará inmediatamente al
GPAO, de los incidentes de seguridad y deberán completar un informe del accidente
lo antes posible. Se trabajará con los contratistas para crear un sistema de informes
para lo siguiente:
Muertes.
Heridas o enfermedades ocupacionales.
Heridas que puedan ser tratadas en el sitio (ayuda médica).
Pérdidas de propiedad (fuego, explosión, derrames, accidentes vehiculares).
Adicionalmente, la empresa se asegurará que los contratistas tengan un programa
completo de seguridad durante el proceso de operaciones del proyecto, tal como se
requiere para las operaciones de construcción. El entrenamiento de seguridad será
un requisito de las especificaciones contractuales.
5.2.2.4 Responsabilidad de Ejecución
Para implementar el Plan de Seguridad, Higiene y Salud Ocupacional es necesario
designar una persona líder, encargada de dirigir y coordinar todas las actividades.
Se deberán constituir los siguientes comités dentro del personal, y cada uno deberá
cumplir las siguientes funciones:
pág. 167
Comité de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente:
Este comité velará por que el cumplimiento de las reglas básicas de seguridad
industrial, salud ocupacional y medio ambiente. Estará dirigido por el Jefe de la
División de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente del GPAO.
Comité de control y prevención de contingencias:
Este comité es responsable de la aplicación y cumplimiento del Plan de
contingencias y estará dirigido por el Jefe de la división de Seguridad del GPAO.
Comité de capacitación y difusión:
Este comité es responsable de la difusión de los planes y políticas ambientales, de
seguridad, higiene y salud. Estará dirigido por el Jefe de la División de Protección
Ambiental de la empresa. Durante la operación del sistema, estos Comités se
mantendrán, y se adecuarán conforme el nuevo organigrama del GPAO.
5.2.3 Plan de Manejo de desechos líquidos y sólidos
5.2.3.1 Seguimiento de desechos e inventario
Bajo el Plan para Manejo de Desechos, el GPAO dará seguimiento a los flujos de
desperdicios y mantendrá un inventario de los mismos. El inventario de desechos
será utilizado para cuantificar los desechos previsibles y ayudar a enfocar en las
áreas en que se podrán desplegar esfuerzos por minimizar la cantidad de los
mismos.
La empresa revisará y modificará estos inventarios de desechos en forma mensual.
Si no fuera posible cuantificar los desechos, será aceptable estimarlos en función de
la actividad que se esté evaluando. El inventario debe poner énfasis en los rubros
que plantean el mayor riesgo para el ambiente o que tienen el mayor potencial para
riesgos futuros. Cada desecho será identificado según se lo haya utilizado de
manera beneficiosa, se lo haya reciclado o se lo haya eliminado en un depósito
definitivo. Además debe incluirse una breve descripción de lugar o método utilizado
para disponer o reciclar.
5.2.3.2 Gestión de desechos sólidos
El Coordinador Ambiental del GPAO será el encargado de mantener actualizados
los registros. Para la evacuación de cada stock de desechos se elaborará un
manifiesto de carga en el que se detallará los residuos transportados, el que será
entregado al operador encargado de la disposición de los desechos. Este entregará
su cargamento a la empresa de aseo de la Municipalidad de Machala para su
disposición final, quien certificará la recepción y tratamiento mediante un acta que
pág. 168
será anexada al manifiesto de carga. Finalmente, estos dos documentos serán
devueltos al Coordinador ambiental como documento base para sus posteriores
informes y monitoreo. Se debe sistematizar el almacenamiento seguro de los
desechos domésticos a fin de evitar la proliferación de roedores. Diariamente antes
de finalizar la jornada laboral los trabajadores deben disponer de un tiempo no
mayor a 15 minutos para realizar las tareas de limpieza del área de trabajo. La
disposición de los desperdicios en los depósitos, y áreas asignadas, debe ser
efectuada diariamente, y en cada turno de trabajo por el personal encargado de esta
tarea. Para determinar la cantidad total de basura orgánica que se generará en el
sitio de trabajo, se considera el valor promedio de referencia ya establecido se
empleará datos del Municipio de Santa Rosa. El Departamento de Aseo Urbano de
la ciudad de Santa Rosa considera un promedio de 0,6 kg/día por persona.
De este modo, para una población fija en la obra y temporal (obreros, técnicos y
proveedores de servicios) de 10 personas, se generará 6 kg/día de basura.
Considerando un valor promedio de densidad de la basura de 400 kg/m3. El
contenedor metálico para recolección deberá ser de al menos una tonelada. Durante
la operación del proyecto, no se espera el incremento de personal de operadores en
un número mayor; salvo en condiciones especiales, y se deberá tener similares
consideraciones.
5.2.3.4 Descargas Líquidas
El control de calidad de las aguas, cuando sea del caso, se realizará de conformidad
con lo establecido en el Anexo 1 “Recurso Agua” del Libro VI “Calidad Ambiental”
del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. El GPAO deberá
establecer una política estricta de control de descargas adicionales. En este sentido
deberá mantenerse una prohibición total de descargar aguas de sentina, para lo
cual deberá extenderse la correspondiente comunicación. Las descargas de
efluentes de aguas residuales domésticas deberá realizarse con una frecuencia
mensual, de acuerdo con el Libro VI, Anexo 1, Norma de Calidad Ambiental y de
Descarga de Efluentes: Recurso Agua. Los parámetros de control serán los
establecidos en la referida Norma: Agua Marina y de Estuario en lo que
corresponde. Los parámetros de control en las aguas del río serán: pH, temperatura,
sólidos suspendidos, oxígeno disuelto, demanda bioquímica de oxígeno (DBO5)
demanda química de oxígeno (DQO), TPH, aceites y grasas, Coliformes fecales
como los más importantes.
pág. 169
Descargas de buques
La evacuación de estas aguas se rige por las Normas de Descarga de Efluentes a
un cuerpo de agua o receptor, sea esta agua dulce o marina, establecidas en el
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS). Como complemento
en el literal c) de 4.2.3.2 claramente “Se prohíbe todo tipo de descargas en todos
aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del Ambiente, CNRH o
Consejo Provincial declaren total o parcialmente protegidos”.
Medidas de mitigación
Las aguas servidas domésticas y las aguas de sentinas generadas a bordo
de la draga no podrán ser dispuestas en la zona marítima de influencia del
Dragado del estero Jelí, ni evacuadas a la población. La cantidad de aguas
servidas y aguas de sentina será registrada por la autoridad de competencia
en el momento de arribo de las embarcaciones y luego a la salida de éstas.
La verificación de volúmenes reales será efectuada en el sitio por el delegado
de la autoridad de competencia, de acuerdo con los reglamentos, leyes y
convenios nacionales e internacionales tales como MARPOL, los emitidos por
la DIRNEA, Organización Marítima Internacional OMI y otros al que el
Ecuador está suscrito. Estas verificaciones pueden ser ejecutadas además
por la Secretaría Técnica de Gestión Ambiental del GPAO, en calidad de
Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable.
Los tripulantes y/o pasajeros a bordo de la draga dispondrán de todas las
comodidades y servicios propios, por lo tanto las aguas residuales generadas
abordo estarán sujetas al cumplimiento de normativas contempladas en los
sistemas de gestión de calidad de estas empresas y deberán disponer de
plantas de tratamiento de aguas residuales a bordo de la draga, de
conformidad con el convenio MARPOL 73/78, Anexo IV entre otros.
Los operadores y agencias navieras a cargo de la recalada en el Dragado del
delta del Jubones, deberán cumplir con la disposición de la DIRNEA que
establece que todas las naves procedentes del extranjero lastradas con agua
de mar, deberán obligatoriamente renovar su lastre por lo menos una vez
antes de ingresar a puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50
millas náuticas.
pág. 170
Se llevarán registros del cumplimiento de esta disposición, que permitan su
verificación por parte de las autoridades portuarias y ambientales.
5.2.4 Plan de Contingencias
Acciones y prioridades
Para asegurar un buen funcionamiento del Plan de Contingencia de la obra Dragado
en el estero Jelí y depósito de materiales en las piscinas de camaroneras junto a las
márgenes del estero, el Consultor ha determinado las siguientes acciones y
prioridades:
a) Protección de la vida humana.
b) Protección de la propiedad pública y de los recursos ambientales.
c) Mejoramiento de los sistemas de seguridad de dotación de la draga y protección
contra incendios.
d) Designar un delegado para que supervise el cumplimiento del Plan de
Contingencia, este informara al Presidente del Comité de Contingencia.
e) Elaborar los planos finales del área de depósito de materiales con el fin de
mantener la información topográfica del área.
f) Establecer las normas a seguirse cuando se transite por las tuberías, caminos
naturales y trochas construidas para la ejecución del relleno hidráulico.
Las medidas del Plan de Contingencias están vinculadas a las medidas preventivas
y relacionadas con las acciones de control de la contaminación. La finalidad de este
plan es que, tan pronto se produzca un suceso de derrame, se inicien las
operaciones de mitigación con medios adecuados para minimizar los daños. La
mejor manera de evitar un accidente y no tener que recurrir a un Plan de
Contingencias, es mediante el cumplimiento estricto de las normas de trabajo que
tienen que aplicarse en todo momento. La primera línea de acción está
precisamente en la aplicación del Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
seguido de un control estricto de las operaciones. En caso de producirse un
incidente ambiental, el Plan de Contingencias es la segunda opción que se tiene
para enfrentar este tipo de situaciones no deseadas. El Plan de Contingencias
comprende todas las acciones necesarias a ser implementadas durante un
accidente, optimizando los recursos disponibles y minimizando los riesgos al
personal involucrado y su entorno. De esta forma se aprovechará el conjunto de
mecanismos que se deben llevar a cabo para controlar con éxito un siniestro.
pág. 171
El Plan de Contingencia es aplicado a derrames de hidrocarburos y será activado
cuando se produzcan derrames superiores a 5 toneladas. En caso de derrames
inferiores, el procedimiento estará supeditado al desplazamiento del derrame y
consistirá básicamente en la colocación de barreras flotantes de contención y
equipos y maquinaria para absorción de los líquidos mediante bombeo desde
embarcaciones apropiadas. Estos derrames inferiores también serán manejados
conforme se indica en la Tabla 3.
5.2.4.1 Plan de Acción en caso de derrames en la etapa de operación
Los riesgos de derrame de combustibles y sus respectivas respuestas, deben
clasificarse de acuerdo con el tamaño del derrame y con la proximidad de las
instalaciones
operativas
con
respecto
a
asentamientos
poblados.
Deben
desarrollarse planes de emergencia para cada nivel de clasificación del derrame,
como se indica en la Tabla 3.
Para minimizar el efecto de estos derrames, en lo posible, no se usarán
dispersantes químicos, y en su lugar se recomienda disponer a bordo de las
embarcaciones productos absorbentes naturales biodegradables y materiales de
contención como barreras flotantes, skimmers, bombas de succión, y polvos
absorbentes. Esta es una norma acogida por el Convenio Internacional para
Prevenir la Contaminación por los Buques, 1973, modificado por el Protocolo de
1978 (MARPOL 73-78). En caso de que ocurra un derrame de hidrocarburos de
mayor magnitud, el GPAO deberá coordinar las acciones necesarias con la
Secretaría Técnica de Gestión Ambiental y/o MAE, por estar en su jurisdicción, y
solicitar apoyo operacional a las autoridades navales respectivas, Cuerpo de
Guardacostas, Capitanía del Puerto de Puerto Bolívar, Cuerpo de Bomberos,
Secretaría Nacional de Riesgos (antes Defensa Civil). En la Tabla 3 constan los
niveles de derrame según su importancia.
Tabla 3
Clasificación recomendada de derrames por niveles de importancia.
Nivel
Cantidad derramada
0
Menos de 100 Kg de Fugas
producto perdido.
Fuente del derrame
producto
operación
o
Comentarios
de
la
falta
mala Los
de
de limpieza y respuesta
mantenimiento de válvulas de la deben
recursos
estar
pág. 172
draga, uniones de tuberías, o localizados en cada
tanques en mal estado.
1
frente de trabajo.
Hasta 5 toneladas de Derrames típicamente operativos GPAO
producto derramado.
debe
que pueden ocurrir en el estero disponer
de
los
por falla en la operación o falta recursos necesarios
de mantenimiento de la draga.
para
responder
derrames
de
a
esta
envergadura.
2
De 5 a 100 toneladas
Derrames mayores que ocurren Posiblemente
se
en las instalaciones o en las necesite
la
inmediaciones del estero.
cooperación
de
instituciones
externas
en
la
respuesta
a
la
siempre
se
contingencia.
3
Más de 100 toneladas
Grandes derrames, próximos o
Casi
distantes de las instalaciones del necesita
apoyo
estero. Este tipo de derrame externo
para
ocurre con más frecuencia en la enfrentar
esta
recepción
–
entrega
de eventualidad.
combustible a la draga.
Fuente: Plan de contingencias de la Superintendencia del terminal Petrolero de la Libertad (SUINLI), 2002
Cuando los derrames ocurran en el área terrestre, en zonas con suelos
impermeables (por ejemplo con alto contenido de arcillas finas) se tomarán las
siguientes acciones:
Acción inmediata: Suspender el suministro de combustible al equipo que esté
originando el derrame.
Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén
cerca del área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.
Recoger el combustible remanente en el equipo afectado y trasladarlo al sitio
de almacenamiento de combustibles que dispone de cubeto de seguridad.
Se deberá eliminar el combustible derramado lavando el área con abundante
agua para recolectar el producto.
pág. 173
Cuando las características del derrame rebasen la capacidad de control por
parte de los trabajadores de la draga, se reportará de inmediato el hecho a
las autoridades locales correspondientes, en primera instancia a la DIRNEA.
Derrames en el muelle del balneario y en el área de la desembocadura:
Suspender el suministro-despacho de combustible desde la draga hacia el
muelle/buque tanque o viceversa.
Eliminar todas las fuentes de ignición o que produzcan chispa que estén
cerca del área del derrame, y así evitar incendios o explosiones.
Recoger el remanente combustible remanente de la draga y bombearlo hacia
otras embarcaciones manteniendo siempre las condiciones de seguridad
personal y ambiental.
Usar barreras flotadoras, recuperadores de combustible (skimmers) y paños
absorbentes para controlar la mancha derramada sobre la superficie del
estuario.
Recuperar la mayor cantidad de combustible que haya afectado a la zona
ribereña del muelle y posteriormente proceder a la recuperación de
potenciales áreas afectadas.
Independiente de la capacidad de control y respuesta del muelle, el derrame
debe ser inmediatamente reportado a la Capitanía de Puerto Bolívar para
recibir apoyo adicional.
5.2.4.2 Plan de acción en caso de incendios
La presencia de combustibles y otras sustancias inflamables pueden producir
combustión y provocar incendios que afecten al ambiente. Las principales fuentes
potenciales de ignición en el muelle o en la draga, según el caso, podrían originarse
de chispas provocadas por cables caídos de alta tensión, la explosión de un
transformador o la quema de hierba o basura en los alrededores de las
instalaciones. Otra fuente potencial de incendio podría involucrar la explosión de
una mezcla inflamable de vapor-aire dentro de un recipiente o tanque. Esta situación
puede resultar del aumento brusco de presión en el depósito o tanque lo que
produce una posterior ruptura y su explosión. Adicionalmente, cualquier recipiente
cerrado de construcción resistente que contenga líquidos inflamables puede
romperse con extremada violencia si se expone a un fuego lo suficientemente
intenso. Para evitar este fenómeno, dicho recipiente debe estar aislado o equipado
con
respiradero
(válvula
de
presión
y vacío) debidamente
diseñados y
pág. 174
adecuadamente refrigerados con agua. En caso de ocurrir un incendio, se debe
implementar el siguiente Plan de Acción inmediata:
1. Convocar al equipo de emergencia.
2. Poner en operación los equipos contra incendio:
Equipo de bombeo de agua para refrescar los tanques a fin de prevenir
cualquier cambio en la temperatura de la plancha de los compartimientos de
combustible de la draga.
Equipo de espuma si es necesario.
3. Iniciar el control del fuego adyacente a los tanques para que no se propague
hacia otro punto.
Adicionalmente, las medidas o pasos para prevenir y/o controlar la explosión e
incendio de líquidos combustibles e inflamables abarcan los siguientes pasos más
importantes:
Eliminación de la fuente de ignición
Cada vez que se produzca un derrame de producto sobre tierra, se comenzarán a
formar vapores y gases inflamables que pudieran entrar en ignición. La principal
medida de control inmediata es atacar directamente la fuente de la ignición que
pudiera ser provocada por:
Fuegos (llamas en ascensos). Si el fuego se produce en tierra deberá ser
controlado mediante uso de extintores de polvo químico.
Chispas producidas por soldaduras equipo eléctrico o cables caídos. En este
caso, se debe cortar inmediatamente el suministro eléctrico a la zona
afectada.
Eliminación del aire
La mejor manera de controlar el fuego es aislando el suministro de aire. Para que un
fuego se mantenga es necesaria la presencia de un combustible, un carburante y
una fuente de calor. Por lo tanto, la eliminación del aire cesará de oxidar las
materias combustibles haciendo que el fuego se extinga. Los pasos a seguir en la
eliminación del suministro de aire son:
Si el fuego está en la superficie libre del producto, se colocará una capa de
espuma lo suficientemente espesa para que el producto no entre en contacto
con el aire.
pág. 175
Se procederá a neutralizar los tanques usando CO2 (dióxido de carbono) o
N2 (nitrógeno líquido) con el propósito de que estos gases formen un colchón
entre el producto y el aire evitando su contacto.
5.2.4.3 Plan de acción en caso de explosiones
Una explosión es la liberación de energía a través de la expansión rápida de un gas.
Antes de producirse una explosión, los vapores combustibles y oxigeno
normalmente se mezclan bien. Con frecuencia las explosiones ocurren como un
proceso de combustión en espacios confinados.
Partículas suspendidas productos de la combustión, en el aire, podrían originar
violentas explosiones cuando la mezcla se pone en contacto con una fuente de
ignición.
Muchas
sustancias
pueden
producir
explosiones,
incluyendo
las
concentraciones explosivas de vapor (gases, polvo y compuestos químicos
explosivos o combinaciones de sustancias reactivas). Las características de
inflamabilidad y alta presión, genera atmósferas explosivas que, ligadas a la
combustión, podrían causar explosión. El procedimiento de acción en caso de
explosiones es:
Si el peligro de explosión es inminente, ordenar la evacuación de los
asentamientos poblacionales alrededor del muelle, ya que las esquirlas
producto de una explosión podrían viajar cientos de metros a la redonda.
Los derrames ocasionados por la explosión de tanques de almacenamiento,
draga o carros-tanque deberán ser manejados de acuerdo a las medidas
contenidas en este Plan.
5.2.5 Plan de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
Este plan tiene como objetivo el monitoreo en forma sistemática de las actividades
portuarias durante la etapa de operación y mantenimiento, de modo que las
condiciones ambientales en lo posible se mantengan dentro de los parámetros
establecidos en la línea base ambiental, a fin de cumplir con las leyes ambientales
vigentes a través de la exigente aplicación del Plan de Manejo Ambiental. El
monitoreo ambiental estará dirigido en especial a los componentes agua, aire y
ruido y será extensivo para la etapa de operación y mantenimiento del Proyecto.
Este programa de monitoreo servirá como un medio por el cual el Dragado del delta
del río Jubones podrá asegurar, que se implementen los elementos de este PMA y
que se sigan prácticas ambientales idóneas en el campo. El Coordinador ambiental
comunicará las deficiencias al personal gerencial apropiado en el campo para que
pág. 176
puedan realizarse las correcciones inmediatamente. Los monitores ambientales
tendrán la autoridad de detener las actividades de mantenimiento en la etapa de
operación, hasta que se hayan abordado las deficiencias si éstas plantean una
amenaza para la salud humana o para el ambiente.
Los monitores ambientales completarán un registro de actividades diarias que indica
los problemas anotados y las acciones correctivas tomadas. Se tomará
documentación fotográfica según sea necesaria.
5.2.5.1 Plan de monitoreo de agua
Si se mantiene el control de las descargas, de acuerdo a lo estipulado en el TULAS
libro VI, Anexo 1 - Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes:
Recurso Agua, cuando éstas ocurren, se eliminarán los focos de contaminación. Las
aguas residuales deben ser analizadas permanentemente previas a su descarga. En
lo que tiene que ver con las zonas sometidas a dragado, para mantener las
condiciones de operabilidad, el agua del estero
debe ser monitoreada antes,
durante y después del dragado, entendiéndose que se podrían efectuar operaciones
con draga para el mantenimiento del canal y evitar a resuspensión acelerada de
material sedimentario. Además, si existieren derrames de substancias peligrosas en
el área del proyecto, se combatirán estas contingencias utilizando los materiales y
equipos de control que estarán disponibles en las instalaciones de la draga como
polvo absorbente, paños absorbentes, recolectores manuales metálicos o plásticos,
bombas de succión antiexplosivas y anticorrosivas, skimmers y tanques de 55
galones para disposición temporal de los productos libres recolectados. Además,
superada la contingencia, se deberá proceder con la toma de muestras de suelos o
de aguas, para verificar el nivel de afectación de estos componentes ambientales
debido a la contingencia ocurrida. Los parámetros de control de las aguas de la
zona de influencia de la contingencia serán los que se establecen en el TULAS,
Libro V, De la calidad ambiental, Anexo 1, Tabla 3, Criterios de calidad admisibles
para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces, frías o cálidas, y en aguas
marinas y de estuario.
5.2.5.2 Plan de monitoreo de sedimentos
En lo que tiene que ver a la zona de dragado del estero Jambelí, durante la etapa de
operación, los sedimentos marinos deberán ser monitoreados antes, durante y postdragado, de manera similar a la establecida durante la etapa de construcción,
aunque considerando probablemente menores volúmenes de sedimentos, ya que el
pág. 177
área de influencia estará hidráulicamente más estabilizada. Los parámetros que se
deberán analizar en los sedimentos son los mismos que se determinaron en la línea
base ambiental del proyecto para la fase constructiva. Estos sedimentos serán
comparados con la norma holandesa para materiales de dragado y su disposición.
Si existieren derrames de substancias peligrosas en las cercanías del estero, se
deberá proceder con la toma de muestras de sedimento hasta que las descargas
sean controladas dentro de los límites ambientales aceptables.
5.2.5.3 Plan de Monitoreo Bentónico
El Monitoreo de Macrobentos, tiene como propósito conocer la actividad biológica
de los fondos marinos en el área del dragado, con la finalidad de determinar la
composición, distribución y abundancia de los organismos Macro bentónicos
existentes en la zona estudiada, y compararla con lo determinado en la sección de
la Línea Base Ambiental. Los Macro bentos son muy sensibles a los cambios que
ocurren en el agua y diversos tipos de fondos, por lo que conociendo la distribución
de estas comunidades en el lecho marino antes del inicio de las actividades
realizadas por la construcción del Proyecto; y se puede en lo posterior correlacionar
la estructura macro béntica con las características de los sedimentos existentes, así
como una relación de estos con la calidad del agua en la que se encuentran
inmersos. Se seleccionan las comunidades macro bentónicas porque son muy
apropiadas para ser incluidas como indicadores ecológicos por su relación con el
substrato y con la columna de agua, teniendo en cuenta además, que los efectos de
la contaminación en estas comunidades han sido muy estudiadas en muchos
lugares del mundo, se podrá incluir el estudio de la fauna macro bentónica en
programas de monitoreo, y planes de manejo posteriores, en las áreas que van ser
intervenidas. El Monitoreo se efectuará antes, durante y post-dragado de
mantenimiento una vez por año.
5.9.5.4 Plan de monitoreo de emisiones y aire
Dadas las características técnicas del Dragado y considerando su ubicación
geográfica en el Archipiélago de Jambelí, la misma que dispone de un buen patrón
de circulación natural de vientos, de una temperatura típica de clima subtropical y de
su relieve topográfico, el aire será uno de los componentes menos afectado
ambientalmente durante la etapa de operación del dragado. La buena revisión del
equipo electrógeno permitirá minimizar la cantidad de emisiones ocasionadas por
procesos de combustión incompleta. Su seguimiento debe ser programado de
pág. 178
acuerdo a lo estipulado en el TULAS, 2002, Llibro VI, Anexo 3, Norma de emisiones
al aire desde fuentes fijas de combustión, y se debe efectuar mediciones durante la
etapa de operación y mantenimiento 1 vez por año. Las emisiones deberán
sujetarse a los límites establecidos en la citada norma y que se indican a
continuación.
Tabla 4
Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de
combustión
Contaminante emitido
Unidad
Límite permisible*
Partículas totales
mg/Nm3
150
Monóxido de carbono
mg/Nm3
No establecido
Óxidos de nitrógeno
mg/Nm3
550
Dióxido de azufre
mg/Nm3
1650
Fuente: *Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 3, Norma de emisiones al aire
desde fuentes fijas de combustión. DE-3516. RO-E2:31marzo- 2003. Tabla 2.
Se realizarán mediciones de gases de combustión en aire ambiente, a fin de evaluar
el grado de contaminación atmosférica por los gases de combustión evacuados por
la draga. Los parámetros que serán medidos son: monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno, dióxido de azufre. Los niveles de alerta, alarma y emergencia, así como
las técnicas de medición serán los establecidos en la Norma de Calidad del Aire
Ambiente (Texto Unificado de la Legislación Ambiental, Libro VI, Anexo 4).
5.2.6 Plan de Educación y Capacitación Ambiental
El cumplimiento de las disposiciones que se generan en el Plan de Manejo
Ambiental dependerá de la acción de la administración del GPAO. Toda persona
que se encuentre en las instalaciones del proyecto debe acatar las disposiciones de
Seguridad Industrial y Control Ambiental. Para el efecto los avisos y letreros
necesarios serán colocados en lugares visibles y críticos de las instalaciones, deben
ser mantenidos en buen estado y constante revisión, de manera que su
cumplimiento no requiera entrenamiento previo. Como parte del Plan de educación
ambiental se deberá mantener la ejecución de las siguientes actividades:
Charlas
de
inducción
sobre
Seguridad
Industrial
y
disposiciones
empresariales
Cursos de capacitación sobre manejo de riesgos por la operación de la draga.
pág. 179
Cursos sobre temas ambientales relacionados con las operaciones de un
dragado.
Las charlas deberán ser conducidas por técnicos especialistas y tendrán una
duración por sesión máxima de una hora. Los cursos deberán ser dictados por
técnicos de alta experiencia en el área hasta completar un promedio de 10 horas por
año, se deberá entregar material de apoyo a cada participante y un certificado de
asistencia. Se deberán mantener los registros de asistencia, contenido y duración
de las capacitaciones dadas al personal de la empresa, sus subcontratistas y todo
visitante que regularmente visite las instalaciones. Se deberá mantener registros de
asistencia. Toda persona que visite las instalaciones deberá recibir una inducción de
seguridad portuaria y protección ambiental a fin de que en estas inducciones los
involucrados sean familiarizados con las normas más importantes que rigen el
comportamiento de las personas en el interior de las instalaciones y las políticas de
seguridad y medio ambiente establecidas por la empresa. El Plan de Educación
Ambiental deberá ser fortalecido por la difusión de los principales componentes del
PMA, a través de publicaciones de bajo costo. Los procedimientos, temas de
capacitación y materiales de difusión se mantendrán vigentes en la etapa de
operación a fin de precautelar la seguridad de las instalaciones, de las personas y el
desempeño ambiental de la empresa.
5.2.7 Análisis de Riesgos
El fin es prevenir y reducir la ocurrencia de accidentes a bordo de la draga debido a
la mala operación de los motores y sistemas hidráulicos. La posibilidad de que
existan accidentes se determina a través de la evaluación detenida y periódica de
las condiciones operativas de los equipos mecánicos, hidráulicos, eléctricos y
electrónicos de la draga; así mismo, debe evaluarse la capacidad operativa del
personal en sus respectivas áreas de trabajo.
El control periódico permitirá determinar las contingencias que podrían producirse
por factores operacionales estos son: derrames de combustibles, fallas humanas,
equipos en mal estado, instalaciones inadecuadas, entre otros. La evaluación de
riesgos permitirá su reducción o eliminación a través de los controles de la calidad
del agua y aire y el monitoreo del mangle en la zona de influencia. Para la
evaluación de riesgos el GPAO deberá contratar un personal encargado de la
Seguridad, el mismo que puede recaer en un personero de la Fiscalización de la
obra.
pág. 180
5.2.8 Plan de Auditorías Ambientales luego de iniciadas las operaciones
Una vez terminada la obra y al año desde el inicio de sus operaciones, se deberá
realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento del PMA acuerdo a lo estipulado
en la normativa ambiental vigente. Posteriormente, las Auditorías Ambientales de
cumplimiento tendrán una frecuencia bianual y serán ejecutadas por instituciones de
tercera parte debidamente calificadas ante la autoridad ambiental correspondiente.
5.2.9 Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivo
Lograr óptimas relaciones con los moradores del área de influencia, a fin de
mantener un diálogo abierto que permita a la empresa demostrar que sus
actividades durante la fase de construcción y operación no afectan ni afectarán
negativamente sus condiciones de vida y de este modo cumplir con la normatividad
ecuatoriana asociada con la participación comunitaria.
Actividades propuestas
1. Mantener un canal abierto de diálogo para escuchar las inquietudes y disipar las
dudas que pudiesen tener los moradores del área de influencia sobre los trabajos
que emprenderá el GPAO en la zona de estudio.
2. Dar a conocer a los pobladores de la zona de la manera más explícita y concisa
el proyecto en sus dos fases: construcción y operación, el Plan de Manejo Ambiental
propuesto y los compromisos socio ambientales del GPAO con la comunidad, a fin
de que queden claramente difundidos y entendidas las medidas ambientales a
tomar y los compromisos del GPAO con los organismos de control y la comunidad.
3. Delegar un responsable que organice y coordine los aspectos sociales del
proyecto como: la participación de moradores de la zona en las actividades
operativas del proyecto en ambas fases, la programación de charlas informativas
para difundir a la comunidad los avances del proyecto y la situación ambiental del
mismo, realizar una comparación en el futuro de los efectos positivos o negativos
ocasionados a los diferentes recursos, por las actividades realizadas en el área del
proyecto y en la zona de influencia.
4. El GPAO, como promotor del proyecto será responsable de todas las actividades
de acercamiento comunitario que se emprendan y facilitará los recursos necesarios
para su ejecución.
5. El GPAO, apoyará el desarrollo socioeconómico de la comunidad del área de
influencia con el trabajo mancomunado con sus miembros en actividades como la
pág. 181
reforestación y mantenimiento del manglar, limpieza de áreas de trabajo, actividades
de mejoramiento poblacional y otros. La empresa promoverá el desarrollo de talleres
y cursos de capacitación a personal calificado y no calificado del área de influencia
del proyecto. Se dará preferencia a la contratación de personal nativo del lugar.
6. El GPAO, cumplirá con los lineamientos establecidos en el Reglamento de
aplicación de los mecanismos de participación social establecido en la Ley de
Gestión Ambiental, emitido según Decreto Ejecutivo No. 1040, de abril 22 de 2008.
5.2.10 Plan de Abandono
El Plan de Abandono de la obra comprende las actividades a cumplirse cuando por
razones específicas sus promotores deciden abandonar la operación, establecida en
la perspectiva del horizonte del proyecto, de manera de proceder al abandono y
entrega del área de ocupación. El abandono de la operación del dragado incluye las
siguientes actividades:
a) Desmontaje de equipos y obras civiles que sean requeridos.
b) Demolición de obras civiles innecesarias.
c) Desalojo de desechos o materiales no peligrosos a tierra y luego al relleno
sanitario del cantón Santa Rosa.
d) Desalojo de desechos y materiales peligrosos bajo las condiciones de seguridad
establecidas en la Norma INEN NTE 2266:2000 y mediante la contratación de los
gestores autorizados por la Secretaría de Gestión Ambiental del GPAO.
e) Venta o reubicación del material o equipos recuperables previa la elaboración de
un inventario.
Para el correcto cumplimiento de este plan, la empresa operadora del dragado
coordinará actividades con los organismos de control como DIRNEA, Secretaría de
Gestión Ambiental del GPAO, con el equipo de limpieza, el grupo de respuesta y
comunicaciones de la empresa. El Jefe de Operaciones de la empresa operadora
será el responsable del seguimiento y cumplimiento del Plan de Abandono. La
empresa operadora del proyecto, es decir la Empresa Pública de Riego, Drenaje y
Dragado del Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (GPAO), o la que se contrate,
será responsable de los daños al ambiente que pudieran ocasionarse por la
ejecución de las actividades de abandono, por lo que debe tomar las medidas
preventivas y de control que sean necesarias y que permitan ejecutar el Plan
exitosamente sin afectar al medio ambiente ni a los seres humanos. Los criterios de
pág. 182
seguridad más importantes que se considerarán durante las actividades de
abandono se detallan a continuación:
a) Los obreros encargados del desmontaje deberán contar con los dispositivos de
seguridad o elementos de protección personal (EPP) correspondientes, tales como:
guantes de cuero, gafas transparentes, mascarillas antipolvo, botas altas
antideslizantes con punta de acero, cascos, audífonos.
b) Toda instalación metálica como tuberías, válvulas, tanques, líneas de
transmisión, eléctricas, mecánicas, civiles, deberán ser inspeccionada antes de
cualquier acción posterior. Primero se efectuará una inspección organoléptica para
determinar la presencia o no de combustible, si éste es el caso, se deberá realizar
una detección de residuos de combustibles usando preferiblemente explosímetros
calibrados para garantizar que el desmontaje no provocará chispas que puedan
inflamar residuos volátiles de combustible.
c) Cuando ya se haya cumplido con los procesos de inspección se deberá realizar
cortes en frío en tuberías, planchas metálicas y otros dispositivos metálicos.
d) Todos los desechos de chatarra se almacenarán temporalmente en un lugar
destinado previamente para esto. En este lugar se colocará un letrero de
advertencia, a fin de que elementos extraños al proceso de desmontaje no se
acerquen al lugar por condiciones de seguridad. Se llevará un registro del total de
material a desalojarse y se deberá instruir al personal involucrado en el manejo,
transporte y disposición de los desechos que se generan por las actividades de
abandono.
e) Todos los escombros de cemento, metálicos, concreto, electromecánicos y obras
civiles en general se almacenarán en un lugar separado, estableciéndose un
registro del total de material de escombros a ser desalojados, y la empresa decidirá
el sitio de disposición final que será acordado con la I. Municipalidad del cantón
Santa Rosa.
f) Se notificará a la M.I. Municipalidad de Santa Rosa, Secretaría de Gestión
Ambiental del GAO y a la DIRNEA sobre el abandono definitivo de las operaciones
del Dragado en el estero Jelí.
5.3 Cronograma de actividades del PMA
El cronograma de ejecución de las actividades o acciones propuestas en el PMA se
extiende por tres meses, que el tiempo estimado para la ejecución de la obra. En la
pág. 183
Tabla 5 se presenta el cronograma de actividades, que la empresa puede ejecutar
con los cambios que se consideren necesarios.
Tabla 5
Cronograma de actividades de la obra del dragado en el delta del río Jubones.
Item
Actividad
Responsable Beneficiario
Permanencia Observación
de la acción
01
Control de dragado
Draga
02
Monitoreo
GPAO,
por
contrato
con
de
agua,
aire, manglar.
Ninguno
Permanente
-
Ninguno
Mensual
-
Fiscalizador
GPAO
Mensual
-
Draga
GPAO
Una
entidad pública
o privada.
03
Reporte de actividades
de ejecución.
04
Desarrollo del Plan de
capacitación
05
Monitoreo de seguridad
vez
por
-
semana
GPAO y Draga
GPAO
Draga
y
Permanente
Notificar a la
Armada
al
final
la
de
obra.
Fuente: Consultor
pág. 184
5.4 Presupuesto de Implementación del Plan de Manejo Ambiental-PMA
A continuación se muestran los costos estimados para los ítems propuestos en el PMA para las etapas de Construcción y
Operación:
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Actividad
Prioridad
Inicio de Ejecución de la
medida
Frecuencia
Tiempo
de
ejecució
n de la
medida
Medio de
verificación
Responsable
de ejecución
Costo
estimado
Implementación del PMA.
Medidas relacionadas con la
instalación del campamento,
talleres, baterías sanitarias,
etc.
Implantación del plan de
seguridad Industrial y Salud
Ocupacional. Señalización e
instalación
de
Letreros
reflectivos
Informe
Técnico
sobre
medidas
ambientales
aplicadas durante la Etapa de
Construcción
Alta
Luego de inicio de actividades
del proceso de Construcción
Mensual
Dos
meses
Informe
Auditoría
Ambiental
de
Gerente Draga
1000
Moderada
En el 1er.
Ejecución
N/A
Dos
meses
Bitácora
de
Control, informe
del
Monitor
ambiental
Gerente Draga
500
Alta
A partir del primer trimestre
Trimestral
Quince
días
Reportes
trimestrales
Gerente Draga
2000
Ejecución
del
Plan
de
Monitoreo
de
Agua,
sedimentos, suelo y ruido.
Alta
En el primer año de la obra
Anual
Un mes
Reporte
laboratorios
Gerente Draga
7000
trimestre
de
pág. 185
de
Capacitación de Supervisores,
técnicos y Operadores de
máquina.
Alta
Inmediato, luego del inicio de
actividades
Mensual
Una
semana
Implementación del Plan de
contingencia,
compra
de
equipos
de
señalización,
equipos
de
protección
personal, señalización de
advertencia y peligro
Alta
Inmediata al inicio de la
Etapa de Construcción
N/A
Un mes
Desarrollo
del
plan
Desarrollo Comunitarias
Alta
Inmediata al inicio de la
Etapa de Construcción
Anual
Un mes
Moderada
Inmediata a partir
aprobación del PMA
Anual
Tres
meses
de
Fiscalización ambiental para
supervisión de Aplicación del
PMA
de
la
TOTAL
Registro
de
capacitación,
certificado
de
cursos y talleres
asistidos
Facturas
(Registro de lista
de
equipos de
protección
personal
e
instalación
de
señalética)
Registro
de
asistencia
de
reuniones con la
comunidad
Gerente Draga
1000
Gerente Draga
2000
Gerente Draga
1500
Bitácoras
de
Control, informe
de
Fiscalizador
ambiental
Gerente Draga
7500
$ 22.500
pág. 186
ETAPA DE OPERACIÓN
Monitoreo de la calidad del
aire con monitores pasivos, en
radio de 250 m
Moderada
En primer año de
operación
Anual
Tiempo de
ejecución
de la
medida
Dos años
manejo integral de desechos
peligrosos y/o aceites usados
Alta
A partir del inicio de
operaciones
del
dragado.
N/A
Un mes
Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional
Moderada
Durante la etapa de
operación
del
dragado
(costo
anual).
Anual
Anual
Implementación del plan de
Contingencias
Alta
Anual
capacitación
Moderada
Durante la etapa de
operación
del
dragado
(costo
anual).
Durante la etapa de
operación
del
dragado
(costo
anual).
Desechos no peligrosos
Alta
Realización de Auditorías
Ambientales de Cumplimiento
del PMA
Baja
Durante la etapa de
operación
del
dragado
(costo
anual).
Al año de aprobarse
el PMA, luego cada
dos años
Actividad
Prioridad
Inicio de
Ejecución de la
medida
Frecuen
cia
Medio de verificación
Costo
estimado
Registro de laboratorio
Gerente Draga
1000
Bitácora
de
Control,
informe
del
Monitor
ambiental,
cadena
de
custodia
Bitácora
de
Control,
informe
del
Monitor
ambiental,
cadena
de
custodia
Gerente Draga
1000
Gerente Draga
1000
Un mes
Bitácora
informe
ambiental
de
del
Control,
Monitor
Gerente Draga
1000
Anual
Un mes
Bitácora
informe
ambiental
de
del
Control,
Monitor
Gerente Draga
1000
Anual
Un mes
Bitácora
informe
ambiental
de
del
Control,
Monitor
Gerente Draga
600
Bianual
Un mes
Informe de las Auditorías
Ambientales
y
aprobaciones
Gerente Draga
10000
TOTAL
Responsable
de ejecución
$15.600
pág. 187
CAPITULO 6
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones
El proyecto no interfiere con áreas protegidas.
Como producto de la presente evaluación de impactos ambientales del
proyecto de dragado en el estero Jelí, en sus fases de construcción y
operación,
con
todas las
consideraciones ambientales
típicas a
ser
contempladas en el Plan de Manejo Ambiental, que forma parte del presente
EIA, se establece que su oportuna implementación dará como resultado la
reversión de los impactos ambientales negativos previstos en el estudio, por
impactos positivos, siempre que se ejecuten las medidas preventivas, de
mitigación y contingencia asociadas con el manejo integral del proyecto antes
descrito.
Dentro de las causas de mortalidad en estas etapas tempranas de los peces
los cambios en la temperatura del agua y factores mecánicos como la fuerza
del oleaje, pueden ser importantes, especialmente en latitudes altas. Sin
embargo de los factores biológicos más influyentes en la mortalidad, puede ser
la disponibilidad de alimento y la depredación que pueden sufrir por otros
organismos, sobre todo en las zonas tropicales, donde la productividad primaria
es mucho menor.
El ictioplancton es de gran importancia tanto desde el punto de vista científico
como para los peces de valor comercial. Determinar su distribución espacial y
estacional puede ayudar a interpretar datos importantes sobre la ecología de
las poblaciones, rango de dispersión, abundancia poblacional y la época de
reproducción de los adultos entre otras cosas.
La abundancia y diversidad de organismos representados en el plancton, ya
sea que vivan toda su vida o que sólo encontremos sus etapas larvales, es
motivo de para la realización de mucha investigación. Con un mayor
conocimiento de dichas investigaciones científicas se puede entender mejor la
dinámica en los océanos y ayudar a proteger este recurso tan valioso no solo
por su importancia económica sino para el equilibrio de la vida en los océanos y
estuarios principalmente
El proceso de dragado produce un incremento de los sólidos en suspensión
afectando la penetración de luz en la columna de agua, teniendo como
consecuencia la disminución de oxígeno y alteración en los nutrientes,
pág. 188
impidiendo el desarrollo saludable de los huevos y larvas planctónicas que
habitan en el sector, afectando de forma negativa la capacidad de regeneración
de las poblaciones de organismos que habitan en la zona.
Las corrientes que se generan en el estuario permite el transporte de huevos y
larvas de las diferentes especies que habitan en estas zona, por lo que al
momento de realizarse el dragado hay que tener en consideración las épocas
en las cuales las especies se encuentran en su etapa reproductiva: para el
caso del cangrejo serían los meses de enero y febrero, concha enero – mayo y
octubre – diciembre y peces de enero – marzo.
El estuario de puerto Jelí es una zona importante que es utilizada como refugio
para la mayoría de especies, lo que hay que tener en consideración al
momento de iniciar las actividades de dragado.
De acuerdo a Jonh B. Herbich (1992), los posibles impactos negativos
generados durante y después del dragado y descarga del material dragado
sobre los peces y otros organismos vivos son:
 Migración de peces.
 Cambios en la demanda de oxígeno.
 Recolonización de las áreas afectadas por especies oportunistas que se
adaptan a las nuevas condiciones.
 Interferencia con los procesos respiratorios de los peces.
 Interferencia con los procesos migratorios de los peces, por efecto de la
turbidez generada durante y después de dragado y la descarga de
material.
 Destrucción de hábitats acuáticos.
 Cobertura de la vegetación.
 Ingestión y acumulación de contaminantes como pesticidas y metales
pesados por parte de la biota.
Respecto a los análisis de calidad del agua:
En promedio, se observa una neutralidad de los valores de pH, con una ligera
tendencia alcalina en la mayoría de los casos.
En cuanto a material particulado, en general, los puntos analizados no
corresponden prácticamente a calidad de aguas claras, por tanto, las
concentraciones de sólidos suspendidos superiores a 76 y 187 mg/l, establece
que las aguas se encuentran en un término medio bajo de contaminación, esta
afirmación logra ser verificada considerando adicionalmente los parámetros de
Turbidez, cuyos resultados fueron entre 21 y 74 UNT.
Respecto a la materia orgánica, medida en términos de la Demanda Bioquímica
de Oxígeno, cuyo resultado muestran un rango entre 2 y 3 mgO2/l, demuestran
que en cuanto a materia orgánica no hay contaminación en este cuerpo de
pág. 189
agua, estudios establecen que por debajo de 10 mgO2/l de DBO5 no se
presentan alteraciones para el desarrollo de la vida acuática.
En función de los resultados de los nutrientes se establece que en los puntos
analizados no se presentan condiciones que pudieran dar lugar a la generación
de procesos de eutroficación.
Los resultados de análisis especiales en la calidad del agua, los metales
pesados (fósforo, hierro, plomo, mercurio y arsénico), indican que el muestreo
cumplen con los límites máximos permitidos para preservación de flora y fauna,
por lo tanto, no hay contaminación por metales pesados en el cuerpo de agua.
De todos los parámetros analizados, Coliformes Fecales y Totales fueron los
únicos los cuales mostraron una incidencia no común de aguas superficiales,
debido a los valores detectados; debido a las descargas de aguas residuales
domésticas en ciertos tramos; en definitiva el cuerpo de agua es considerado
como contaminado de coliformes.
En relación a hidrocarburos, no hay presencia de concentraciones fuera de los
límites establecidos.
Respecto a los análisis de suelos y sedimentos:
Los valores de Ph del lodo y Conductividad eléctrica, el primero muestra una
ligera tendencia alcalina y el segundo muestra un total cumplimiento de la
norma, con valores de 8,1 mS/cm muy debajo de la norma (límite 2000 mS/cm).
Los resultados distan notablemente de los límites máximos permitidos, respecto
a calidad de suelos; por tanto en teoría considerando los parámetros de
metales pesados no habría ningún impedimento legal como consecuencia de
descargar estos lodos en suelos puesto que cumplen con los criterios de
calidad de suelos.
La composición del suelo, en la mayoría de los puntos monitoreados,
represento una predominancia de limo – arcilla, limo – arenoso, arenisca y
arena.
Respecto a los Zooplancton, de la variedad analizada, la predominancia fue de
Poliquetos en el cual se observa una cantidad de 444 org/m3. El promedio de
org/m3 del estero Jelí en general es de 1200 org/m3.
Respecto al Fitoplancton, los resultados de Clorofila (ug/l), se muestran en el
orden entre 1,87 y 2,02 ug/l; mientras que el total de contaje celular el promedio
detectado fue de 13923 cel/l; como predominante se observó la especie
Skeleonema y Pseudonitzschia.
pág. 190
Del análisis de la información contenida en el Estudio de Impacto Ambiental, y
de su respectiva evaluación, se concluye que el proyecto de “Dragado en el
estero Jelí”,
es de bajo impacto negativo, lo que se equilibra y hasta es
superado con los impactos ambientales positivos analizados, lo que da como
resultado un evaluación global positiva; por lo tanto, el proyecto es
ambientalmente viable.
10.2 Recomendaciones
Hay que tener en consideración que al momento de realizar el dragado se
realizarán cambios en las profundidades y corrientes; lo cual afectaría los espacios
destinados para pescar así como también el número de horas (marea) que los
recolectores de concha, cangrejos entro otros tendrán disponibles para realizar su
actividad.
Que, se continúe con los trámites de ley a fin de obtener los permisos respectivos y
licencia ambiental correspondiente, como paso previo a las Operaciones de
dragado.
Que, una vez que se haya dado autorización para las actividades de dragado, se
ponga en práctica las medidas preventivas, de mitigación, compensación,
monitoreo y otras contempladas en el Plan de Manejo Ambiental que forma parte
del presente EIA.
Que, se verifique el estado de las camaroneras adyacentes al estero Jelí, antes de
iniciar el dragado.
Realizado por:
Arq. Carlos E. Gallardo Ramírez
Consultor Ambiental MAE-220-CI
pág. 191
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Informe Científico – Técnico. Instituto Nacional de Pesca.
www.fishbase.org.
pág. 194
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL DRAGADO EN EL ESTERO JELI
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Aguas residuales: Aguas resultantes de actividades industriales que se vierten como
efluentes.
Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos, y fenómenos físicos, químicos y
biológicos que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.
Generalmente se le llama medio ambiente.
Antropogénico: Material o contaminante que resulta de la actividad humana. Los
contaminantes antropogénicos son el resultado de vertidos o derrames, más que de sucesos
naturales tales como el fuego en los bosques.
Asalariado privado: Es quien trabaja en relación de dependencia sea en el sector público
o privado y recibe un pago por su trabajo sea sueldo, salario o jornal. En algunas fuentes,
se distingue entre asalariados privados y asalariados del sector público
Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los posibles
impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades hidrocarburíferas.
Área de influencia directa: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiesta de
manera evidente, durante la realización de los trabajos, los impactos socio-ambientales.
Ciudad: Se define como “ciudad” a los asentamientos humanos de más de 5.000 personas
Colonia: grupo de células que crecen en un medio con sustrato sólido y resultan de la
reproducción de una única célula. Se supone que una cfu (unidad formadora de colonia) es
equivalente a una única célula al comienzo de la incubación.
Control (ambiental): Vigilancia y seguimiento (monitoreo externo) periódico y
sistemático sobre el desarrollo y la calidad de procesos, comprobando que se ajustan a un
modelo preestablecido, sinónimo de fiscalización ambiental.
Cuerpo de agua: Acumulación de agua corriente o quieta, que en su conjunto forma la
hidrósfera; son los charcos temporales, esteros, manantiales, marismas, lagunas, lagos,
mares, océanos, ríos, arroyos, reservas subterráneas, pantanos y cualquier otra acumulación
de agua.
Descarga: Vertido de agua residual o de líquidos contaminantes al ambiente durante un
periodo determinado o permanente.
Desecho: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o basuras
procedentes de las actividades humanas o bien producto que no cumple especificaciones.
Sinónimo de residuo.
Disposición final: Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma de
destrucción de desechos.
Dragado; Se entiende por dragado, la operación de limpieza de los sedimentos en cursos
de agua, lagos, bahías, accesos a puertos para aumentar la profundidad de un canal
navegable o de un río con el fin de aumentar la capacidad de transporte de agua, evitando
así las inundaciones aguas arriba. Así mismo, se pretende con ello aumentar el calado de
estas zonas para facilitar el tráfico marítimo por ellas sin perjuicio para los buques,
evitando el riesgo de encallamiento.
Efluente: Que fluye al exterior, descargado como desecho con o sin tratamiento previo;
por lo general se refiere a descargas líquidas hacia cuerpos de aguas superficiales.
Emisión: Descarga de contaminantes hacia la atmósfera.
Geomorfología: Estudia las formas superficiales de la tierra, describiéndolas (morfología),
ordenándolas e investigando su origen y desarrollo (morfogénesis).
Límite permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o sustancia(s) en los
diferentes componentes del ambiente, determinado a través de métodos estandarizados, y
reglamentado a través de instrumentos legales.
Monitoreo ambiental: Seguimiento permanente y sistemático mediante registros
continuos, observaciones y/o mediciones, así como por evaluación de los datos que tengan
incidencia sobre la salud y el medio ambiente, efectuado por la propia empresa.
Población Económicamente Activa: En estricto sentido la auto identificación no mide la
cantidad exacta de población sino la tendencia del peso poblacional. La PEA comprende a
las personas mayores de 12 años (PET) que están en capacidad para trabajar.
Sustrato: Compuesto que puede ser empleado como fuente de carbono, energía o
nutrientes para el metabolismo microbiano.
Anexo 1
Mapa base
Anexo 2
Resultados de laboratorio
sedimentos
Anexo 3
Mapa de cobertura
vegetal y uso de
suelo
Anexo 4
Mapa de áreas
protegidas
Anexo 5
Resultados calidad de
agua y suelo
Anexo 6
Mapa de
monitoreos de
sedimentos
Anexo 7
Matrices
Ambientales
Anexo 8
Mapa de áreas de
influencia
Anexo 9
Mapa de
comunidades y/o
actores sociales e
institucionales
Anexo 10
Memoria
fotográfica

estudio de impacto ambiental para el dragado en el estero jelí

Transcripción

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Planificado vs. lo ejecutado Año 2012 Metas vs. Resultado Año 2012

Nov. Nac. DGR 46