Dictamen de Congruencia del Programa Municipal de Desarrollo

Transcripción

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
MPIO: TLAQUILTENANGO
No. 14
FECHA DE EMISIÓN: 26 DE ENERO DEL 2004
Con fundamento en la Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del
Estado de Morelos, publicada en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” el 23 de agosto del
año 2000, la cual establece que los Programas Municipales y los que de estos se deriven, se
deben sujetar a un procedimiento para su formulación y aprobación y considerando que una
vez formulado el proyecto del programa, el Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Obras Públicas debe constatar la congruencia de su contenido, con la
finalidad de que los objetivos, políticas y estrategias planteadas no se contrapongan con las
estatales establecidas en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y en su caso del
Programa de Zona Conurbada correspondiente, y a solicitud del Municipio de
Tlaquiltenango; se emite el presente documento, relativo al análisis del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano de Tlaquiltenango.
DATOS GENERALES:
Proyecto: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tlaquiltenango
Municipio: Tlaquiltenango
Superficie del ámbito territorial de aplicación: 58,177.80 hectáreas
CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN:
•
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001-2006, con Decreto Aprobatorio publicado
en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” de fecha 29 de mayo del 2002.
•
Plan de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro de
Población de Jojutla, Zacatepec, Tlaquiltenango y Tlaltizapan, con Decreto Aprobatorio
publicado en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” de fecha 3 de febrero de 1982.
El Programa Estatal de Desarrollo Urbano 2001- 2006, establece dentro de sus
políticas para el Municipio de Tlaquiltenango lo siguiente:
Políticas aplicables para alcanzar los objetivos y metas para el Ordenamiento Territorial de
los asentamientos humanos, para el contexto social en el desarrollo urbano:
•
La actualización de los documentos normativos que permita una adecuada
administración del suelo urbano; situación que obliga a la existencia de una adecuada
articulación entre el Gobierno del Estado y los municipios, para que de manera
coordinada mediante los convenios correspondientes, se actualicen todos los
documentos normativos en materia de desarrollo urbano y se establezca una permanente
revisión.
•
El establecimiento de reservas territoriales que satisfagan las necesidades de los
requerimientos de la población, que permitan inducir el crecimiento urbano de forma
ordenada hacia las áreas aptas para este fin.
•
Propiciar la distribución armónica de la población en el territorio estatal.
\\Ucsi\respaldo st\Dictamenes de Congruencia 240205\14- 1
PMDU-Tlaquiltenango.doc
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•
Establecer programas que permitan reducir el rezago del Estado en materia de vivienda,
tanto de vivienda nueva como de mejoramiento de la misma.
•
Impulso a la creación de Reservas Territoriales en nuevas áreas urbanizables, para
expansión futura de los asentamientos humanos, o bien para la creación de nuevos.
•
Mejorar los ecosistemas de la entidad Morelense que se encuentren amenazados por
peligros de extinción y degradación.
•
Impulso a proyectos productivos y control a la explotación de los recursos naturales,
conservando dentro de los niveles óptimos su utilización, conservación y regeneración.
El municipio de Tlaquiltenango se ubica en la Región Sur del Estado, junto con los
Municipios de Tlaltizapan, Puente de Ixtla, Zacatepec, Jojutla y Amacuzac, zona para la cual
se proponen las siguientes políticas y acciones:
•
Actualización de los documentos normativos en materia de planeación del desarrollo
urbano.
•
Inducir el crecimiento de la población hacia las áreas aptas para el desarrollo urbano,
determinadas en los programas de desarrollo urbano vigentes y sus actualizaciones.
•
Dotación de servicios básicos, infraestructura y equipamiento urbano, a las localidades
que integren esta región, de acuerdo al rol asignado en el Sistema Estatal de Ciudades,
en donde Tlaquiltenango se ubica con un nivel de servicios medio.
•
Reactivación del sector primario, mediante programas de capacitación, créditos,
introducción de tecnología de punta y comercialización.
Atención prioritaria al Sector Terciario, consolidación del Subsector Comercio y Abasto
ordenando su crecimiento e inducir la ocupación de las áreas propuestas para usos
industriales.
El Plan de Ordenación de Zona Conurbada Intermunicipal en su modalidad de Centro
de Población de Jojutla, Zacatepec, Tlaquiltenango y Tlaltizapán establece los
siguientes objetivos y políticas generales:
•
Controlar el crecimiento de la mancha urbana para evitar la ocupación de áreas de alta
productividad agrícola.
•
Fomentar y apoyar el establecimiento de programas y proyectos que estimulen la
creación de fuentes de empleo.
La política general de desarrollo urbano para la Zona Conurbada es de impulso y el papel
que deberá asumir dentro de la subrregión es básicamente de comercio, prestación de
servicios y de apoyo a la tecnificación y mejoramiento de la agricultura, enfatizando su
carácter de centro de población de nivel intermedio a Jojutla, nivel medio a Zacatepec y de
nivel básico a Tlaquiltenango, con el fin de consolidar su crecimiento.
A partir de los objetivos generales y particulares del plan, se proponen las siguientes
políticas intraurbanas, agrupadas en tres rubros: de mejoramiento de crecimiento y de
conservación.
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PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TLAQUILTENANGO
Tlaquiltenango ha presentado en los últimos años un acelerado aumento de población, un
creciente proceso de urbanización, una profunda transformación de la estructura productiva
y variaciones severas en sus recursos naturales y su medio ambiente.
En los últimos 40 años se ha incrementado en un 250 por ciento su población, pasando de
11 mil 867 habitantes en 1960 a 30 mil 017 en el año 2000; población distribuida en 41
localidades, de las cuales sólo la cabecera municipal está considerada como localidad
urbana y el resto como localidades rurales, situación que muestra claramente la necesidad
de impulsar el municipio.
Esta situación se ha visto reflejada en el aumento de su mancha urbana que ha ocupado sus
áreas de reserva y principalmente áreas no aptas para el desarrollo urbano de forma ilegal.
La actividad económica del municipio se ha modificado, con el cambio de la actividad
predominante, pasando del sector agropecuario al sector terciario; en virtud de lo cual se
plantea la necesidad de inducir de manera ordenada y sustentable los nuevos
asentamientos humanos y el establecimiento de las actividades económicas hacia áreas con
vocación para ello, evitando la urbanización en zonas de preservación ecológica, de riesgo y
en áreas no aptas para el desarrollo urbano, siendo este el motivo del presente programa.
Objetivos Generales:
Racionalizar la distribución de la población y de las actividades económicas, promoviéndolas
hacia las zonas del municipio con mayor potencial.
Propiciar la distribución armónica y sustentable de la población en el territorio municipal
Mejorar y preservar las zonas de importancia ecológica en el municipio en beneficio del
medio ambiente.
Propiciar condiciones favorables para que la población pueda resolver sus necesidades de
suelo urbano, vivienda, servicios públicos, infraestructura y equipamiento urbano.
Políticas:
Para el ámbito interurbano
De impulso, la cual supone conservar gran parte de los recursos destinados al desarrollo
urbano de los centros de población seleccionados para asegurar un efectivo estímulo a su
crecimiento, la cual se aplicará a la cabecera municipal.
De consolidación, aplicable a centros de población que han explotado los recursos naturales
a límites que no conviene rebasar, se aplicará principalmente a las localidades rurales.
De regulación y control, orientada a regular el ritmo de crecimiento de los centros de
población en los que la concentración provoca efectos negativos sociales y económicos.
Para el ámbito intraurbano
De mejoramiento, basadas en la acción tendiente a reordenar y renovar los centros de
población mediante el adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales; aplicables
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para mejorar las condiciones de bienestar de la población y resarcir los efectos negativos
que el entorno natural y cultural ha resentido, política que se aplicará a todas las localidades.
De crecimiento, en las localidades mediante la determinación de las áreas necesarias para
su expansión física; esta se aplicará específicamente en cuatro formas: por expansión
territorial, por ocupación de lotes baldíos, por densificación de áreas urbanas sub-ocupadas.
De conservación, las cuales se aplican a las acciones tendientes a mantener el equilibrio
ecológico, el buen estado de las obras materiales de los edificios, monumentos, plazas
públicas, parques y de todo aquello que contribuya al acervo histórico y cultural de
conformidad con las leyes vigentes y lo previsto en el programa.
En virtud de lo señalado con anterioridad y con base a lo establecido en los niveles
superiores de planeación vigentes, esta Secretaria de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
emite el siguiente:
D
I
C
T
A
M
E
N
Considerando que Tlaquiltenango es un municipio con un medio natural importante en
especies de flora y fauna, debemos ser cuidadosos con su aprovechamiento y explotación
dada la problemática ecológica que se vive en la actualidad por la mala aplicación de la
planeación; en virtud de lo cual se determina que el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Tlaquiltenango, ES CONGRUENTE con las políticas establecidas en los
documentos normativos señalados, que marcan la necesidad de mantener el equilibrio
ecológico, racionalizando la distribución de la población y de las actividades económicas,
mediante la conservación de la estructura urbana existente, mejorando los asentamientos
carentes de infraestructura y servicios y consolidando el aprovechamiento de las zonas libres
en las manchas urbanas, así como el establecimiento de reservas territoriales que satisfagan
las necesidades de los requerimientos de la población y la actualización de los documentos
normativos que permitan una adecuada administración urbana y una regulación del
aprovechamiento del suelo de forma ordenada.
.
A T E N T A M E N T E
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
ENCARGADO DE DESPACHO DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS PÚBLICAS
INGENIERO PEDRO LEETCH BALCAZAR
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Dictamen de Congruencia del Programa Municipal de Desarrollo

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