Transfugas a la alca..

OBSERVATORIO ELECTORAL
Documentos de Trabajo Año 1 ‐ Nº 22 ‐ Octubre de 2008 ¡Tránsfugas a la alcaldía! Jorge Saldaña C. Resumen
Este documento describe el cambio de partidos o coaliciones de los alcaldes titulares que buscan la re‐elección (incumbentes). Se muestra cuál es el partido que sufre mayor cantidad de fugas y, como contraparte, cuál se ve mayormente beneficiado de dichas fugas. También observaremos en qué clase comunas se da el fenómeno. En síntesis, el documento describe la situación de los alcaldes tránsfugas. Es decir, aquellos que ganaron en 2004 con el apoyo de un partido y que ahora buscan la re‐elección pero con otros colores políticos. Alcaldes a la reelección
De los 345 alcaldes electos en 2004, 272 de ellos buscarán la re‐elección en 2008. Es decir, un 78,8%. Considerando los datos disponibles, es posible dividir a estos incumbentes en dos grupos: aquellos que se presentan para mantener el escaño bajo los colores del mismo partido o coalición, y aquellos que cambiaron de partido o coalición, o incluso se volvieron independientes, y buscan mantener el escaño con otros colores políticos. Los primeros son considerados como candidatos leales a su partido, mientras que los segundos son llamados incumbentes tránsfugas. Desde la racionalidad estratégica de los actores, el tránsfuga indudablemente asume un riesgo, que está determinado por su grado de certeza respecto al resultado de la elección más allá del cambio de partido. De este modo, generalmente el tránsfuga se presenta en comunas pequeñas con clientelas electorales altamente definidas. Así, su base electoral, aparentemente, no se vería mermada por el cambio de partido. En este trabajo, eso sí, se consideran como tránsfugas tanto aquellos candidatos que se cambian de partidos, como los que deciden competir como independientes, en circunstancias de que en 2004 habían sido apoyados por alguna colectividad política. De este modo, el concepto de tránsfuga es bastante amplio. Si bien puede existir discusión respecto a las particularidades de cada caso, lo cierto es que esta definición captura, al menos, las inconsistencias de los candidatos en un lapso de cuatro años. Por tanto, el ser tránsfuga abarca desde casos de cambio de partido, hasta aquellos donde un independiente electo en 2004 decide militar en algún partido o presentarse como independiente con el apoyo de alguna coalición. La tarea para futuras investigaciones sobre el tema, consistirá en desagregar más finamente el concepto de acuerdo a la amplia variedad de casos disponibles. OBSERVATORIO ELECTORAL
De acuerdo a lo anterior, la existencia de tránsfugas puede ser síntoma de dos cosas. En primer lugar, la desazón de aquellos que, siendo alcaldes en ejercicio, no fueron nominados por sus partidos para competir en 2008 y, por tanto, deciden postularse como independientes. En segundo lugar, están los tránsfugas que optan, definitivamente, por un cambio de partido. Es lo que podemos observar en aquellos alcaldes que deciden irse de la Concertación hacia el pacto Por un Chile Limpio. Como la elección es por mayoría, entonces tienen la expectativa de lograr el triunfo independiente del partido que los respalde. La tabla 1 muestra a los alcaldes que buscan la reelección clasificados por los partidos que representan. Podemos observar que la mayor cantidad de incumbentes pertenece a la Democracia Cristiana, con un total de 81 candidatos. Le sigue bastante de lejos la Unión Demócrata Independiente, la cual tiene 39 incumbentes. En términos de pactos, tenemos que la Alianza por Chile suma un total de 66 incumbentes, mientras que la Concertación alcanza 163 candidatos, donde 137 corresponden al pacto Concertación Democrática, mientras que los 26 restantes pertenecen al pacto de la Concertación Progresista. El pacto Juntos Podemos Más está representado por 3 incumbentes. Como lo respalda la literatura sobre el tema, los incumbentes tienen ostensiblemente mayores chances de ser electos, toda vez que conocen la comuna y cuentan con sólidas bases electorales. En tal sentido, la labor de un desafiante consiste, en una primera etapa, sólo estrechar el margen de victoria, para luego intentar el triunfo. Tabla 1: Incumbentes por partidos, municipales 2008
Partido
#
DC
81
PC
3
PPD
37
PRSD
9
PS
36
RN
27
UDI
39
Independientes apoyados por pacto
27
Independientes sin pacto
13
Total
272
Fuente: Elaboración propia con datos de www.elecciones.gov.cl %
29,8
1,1
13,6
3,3
13,2
9,9
14,3
9,9
4,8
99,9
La cantidad de candidatos independientes apoyados por pactos aumentó para estas elecciones de 22 a 27. Si revisamos pacto a pacto, tenemos que la lista A, correspondiente a Por Un Chile Limpio, posee un solo incumbente. Se trata del ex DC Cosme Mellado Pino, actual alcalde de Chimbarongo. La lista C, correspondiente a la Concertación Democrática, posee 11 incumbentes; la lista E, Alianza por Chile, presenta 12 candidatos. La Concertación Progresista, que corresponde a la lista F, posee los tres candidatos restantes. OBSERVATORIO ELECTORAL
Dos clases de incumbentes
Como se mencionó, existen dos clases de candidatos incumbentes, los tránsfugas y los leales. Para esta elección se observa que 237 incumbentes permanecen con sus partidos – o bien, siguen siendo independientes – mientras que 35 candidatos, correspondientes a un 12,9% del total, se fugan de sus partidos. A continuación se desagregan los 237 candidatos leales de acuerdo a sus respectivas listas. Tabla 2: Candidatos leales clasificados por pactos electorales
Pactos
#
Por Un Chile Limpio (A)
0
Concertación Democrática (C)
117
Juntos Podemos Más (D)
3
Alianza Por Chile (E)
70
Concertación Progresista (F)
39
Independientes fuera de pacto
8
Total
237
Fuente: Elaboración propia con datos de www.elecciones.gov.cl %
0
49,4
1,3
29,5
16,4
3,4
100
Como observamos, poco menos de la mitad de los incumbentes leales corresponden a la lista C. De estos 117 candidatos, 77 pertenecen a la DC, 35 al PS y los 5 restantes son candidatos independientes apoyados por la lista. El pacto progresista de la Concertación posee una baja cantidad de incumbentes, que corresponden a 29 PPD, 8 PRSD y dos candidatos apoyados por el pacto. Con respecto a la Alianza por Chile, observamos que 37 leales pertenecen a la UDI y 25 a RN. Los ocho candidatos restantes se presentan como independientes apoyados por el pacto. El pacto Juntos Podemos Más mantiene sus tres candidatos incumbentes, presentes en las comunas de Diego De Almagro, Canela y Tiltil. Ocho candidatos que consiguieron el escaño municipal en 2004 vuelven a postularse como independientes, sin se apoyados por ningún pacto. Fuga de candidatos: ¿hacia dónde van?
La segunda clase de incumbentes corresponde a los tránsfugas, aquellos candidatos que lanzan sus nuevas candidaturas para mantener el escaño con los colores de otro pacto, o deciden lanzarse de manera independiente luego de representar a algún partido. De los 35 incumbentes tránsfugas, podemos observar que 8 de ellos postulan como independientes, luego de ganar el escaño en 2004 bajo el alero de partidos. Notable es el caso de la comuna de Huechuraba, donde Carolina Plaza se presenta en estas elecciones como independiente, luego del escándalo por supuesta corrupción, que le trajo problemas directos con Joaquín Lavín, marginándose finalmente de la UDI. Otro caso destacable corresponde a la comuna de Camarones, donde la ganadora del escaño OBSERVATORIO ELECTORAL
en 2004, la DC Sonia Salgado, fue removida de su cargo en medio de su gestión. Estas dos candidaturas se suman a otras tres que son totalmente independientes, mientras que las tres candidaturas restantes están apoyadas por algún pacto. Tabla 3: Distribución incumbentes tránsfugos
Incumbentes
#
De independientes a partidos
11
De independientes a independientes apoyados por pactos 9
De independientes apoyados por pactos a partidos
7
De partidos a independientes, apoyados por pactos
8
Total
35
Fuente: Elaboración propia con datos de www.elecciones.gov.cl %
31,4
25,8
20
22,8
100
De los 11 incumbentes tránsfugas destacados en la primera categoría, cuatro se van a la DC, cuatro al PPD, y uno al PRSD. La Alianza se queda con los otros dos tránsfugas, a través de la UDI. En la siguiente categoría, la Concertación se queda con seis tránsfugas – cinco van apoyados por la lista C y uno por la lista F – mientras que la Alianza recibe a los otros tres a través de la lista E. En la tercera categoría, se advierte que siete incumbentes dieron el salto a partidos, lo que se traduce en un 20% del total. Los partidos que recibieron a estos candidatos son el PPD, con cuatro; RN con dos candidatos y el PS con uno. De los cuatro candidatos que recibe el PPD, uno pertenecía a los independientes apoyados por el entonces pacto Juntos Podemos. Se trata del actual alcalde de la comuna de Lonquimay, Guillermo Vásquez Veroiza. Ocho son los incumbentes que dejan de representar directamente a partidos políticos y lanzan candidaturas de tipo independiente, o bien apoyadas de manera indirecta por alguna lista. La DC pierde a tres candidatos, RN y la UDI pierden a dos cada uno. Gonzalo Tejos Pérez, el actual alcalde UDI de la comuna de Empedrado, se presenta a la reelección de manera independiente, apoyado por la lista de la Concertación Democrática. El restante tránsfuga pasó del PRSD a ser totalmente independiente. Estamos hablando en este caso del alcalde de Cabo de Hornos y la Antártica, José Luis Soto Passek. Podemos concluir que el partido que más se beneficia con esta fuga de candidatos es el PPD, que recibe en total a ocho incumbentes, sin perder a ninguno. La DC es el segundo partido que más recibe, con un total de cuatro, peor también debemos considerar la fuga de tres. El PRSD ganó uno pero también perdió uno, el PS ganó uno. Luego tenemos a RN y a la UDI, con dos tránsfugos cada uno, mientras que el PRSD y el PS reciben sólo a uno respectivamente. OBSERVATORIO ELECTORAL
Acerca de los Autores/
Jorge Saldaña C. Acerca del Observatorio Electoral/
Desde su creación en mayo de 2004, ha combinado una fructífera producción académica con investigaciones aplicadas sobre el comportamiento electoral histórico de los chilenos. Asimismo, ha participado en la cobertura de las elecciones municipales de 2004 y presidenciales/legislativas de 2005 realizada por Televisión Nacional de Chile, al igual que las elecciones municipales 2008. El Observatorio está compuesto de un equipo de profesores investigadores, investigadores asociados, investigadores asistentes y estudiantes de ciencia política de la Universidad Diego Portales. Utilizando tanto datos agregados a nivel de comunas y distritos de los resultados electorales en Chile desde las elecciones de 1989 como también resultados de encuestas de opinión pública ‐realizadas por la UDP y otros instituciones preocupadas del interés público‐ el Observatorio contribuye a producir conocimiento sobre los patrones históricos y la evolución del comportamiento electoral y las preferencias políticas del electorado y la sociedad chilena, produciendo conocimiento académico en la forma de libros, artículos académicos que han sido publicados en prestigiosas revistas internacionales, como Latin American Research Review, Latin American Perspectives, Política y Gobierno, América Latina Hoy e importantes revistas chilenas, como la Revista de ciencia política, Política, Estudios Públicos. Para mayores informaciones visitar: http://www.icso.cl