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Consultoría – MRP 56 – Evaluación del Proyecto
Apoyo al Fortalecimiento de los Comités de
Desarrollo Municipal de San Pedro de Lóvago, Santo
Domingo y Muelle de los Bueyes.
PARA: Consultoras /Consultores individuales
FECHA: 29 de febrero 2016
ASUNTO: Marco de Referencia para Consultoría N° 56
Marco de Referencia “Evaluación del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de los Comités de Desarrollo
Municipal (CDM) de San Pedro de Lóvago, Santo Domingo y Muelle de los Bueyes”
El Programa de Gobernabilidad Local de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) implementado en Nicaragua por Global Communities, requiere contratar
servicios de consultoría para realizar una “Evaluación del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de los
Comités de Desarrollo Municipal (CDM) de San Pedro de Lóvago, Santo Domingo y Muelle de los
Bueyes”, para ello invita a consultoras y consultores individuales a enviar su CV actualizado, carta de
interés expresando su disponibilidad y competencias, así como bio-data.
Este servicio de consultoría requiere profesionales con calificación académica universitaria y
dominio comprobado en manejo de métodos de evaluación prospectiva, experiencia en desarrollo
económico local, análisis de género y generacional y el dominio de herramientas participativas.
El mejoramiento continuo de las contribuciones del Programa para incrementar su oportunidad de
favorecer cambios sustantivos y sostenibles en la vida democrática, económica y social en la zona
de intervención, es un aspecto crucial que se incluye en su agenda estratégica, de ahí que con este
servicio busque: “Identificar los factores claves que han contribuido a que los CDM continúen
funcionando y logrando incidir en la gestión de los gobiernos locales, para incorporar las demandas
ciudadanas en la agenda local y en los presupuestos de los municipios de San Pedro de Lóvago,
Santo Domingo y Muelle de los Bueyes”.
Las personas interesadas deben presentar los documentos requeridos en formato electrónico a la
dirección [email protected] a más tardar el viernes 11 de marzo 2016, a las
05:00 pm, hora que será registrada por el servidor de la institución.
Se advierte a las y los postulantes a esta consultoría, que esta solicitud no obliga de ninguna
manera a Global Communities Nicaragua a una adjudicación de contrato.
MARCO DE REFERENCIA PARA PROPUESTAS (MRP)
MRP N°. :
56
FECHA DE EMISIÓN:
29 de febrero 2016
DIRIGIDO A:
Consultoras/es individuales
PROGRAMA:
Programa de Gobernabilidad Local
Evaluación del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de los Comités de Desarrollo Municipal (CDM) de San
Pedro de Lóvago, Santo Domingo y Muelle de los Bueyes
FECHA DE ENTREGA DE ENTREGA DE DOCUMENTOS
SOLICITADOS:
EMITIDO POR:
Global Communities
Edificio Discover II, Villa Fontana
Módulo 5 B, Managua, Nicaragua
A más tardar a las 5:00 p.m. del viernes 13 de marzo
2016
Atención:
María Andrea Salazar M.
Coordinadora de Proyectos
DIRECCION ELECTRÓNICA
[email protected]
Teléfono Oficina en Managua:
22781239 – 22785645
CONTENIDO DE ESTE DOCUMENTO
Parte 1
Descripción del Servicio
Parte 2
Instrucciones para postulantes
Parte 3
Evaluación de Factores para la Adjudicación
MRP 56 – Evaluación del Proyecto Apoyo al Fortalecimiento de los CDM en los municipios de San Pedro de
Lóvago, Santo Domingo y Muelle de los Bueyes
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Parte 1: Descripción del Trabajo
1. INTRODUCCIÓN
El Programa de Gobernabilidad Local de USAID ejecutado por Global Communities ha apoyado, desde julio
2012, la implementación de 4 iniciativas de proyectos a través de la Asociación para el Progreso y el
Desarrollo Rural (APRODER), las que han tenido como objetivo el contribuir a la dinamización y
funcionamiento de los Comités de Desarrollo Municipal (CDM) de San Pedro de Lovago, Villa Sandino, Santo
Domingo y Muelle de los Bueyes, como espacios de coordinación interinstitucional a través del cual los
actores locales –públicos y privados- aportan al desarrollo municipal.
No
1
2
3
4
Proyecto
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ DE
DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN PEDRO DE LOVAGO.
FORTALECIMIENTO AL CDM DEL MUNICIPIO DE VILLA
SANDINO.
PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE
LOS CDM DE MUELLE DE LOS BUEYES, SANTO DOMINGO Y
SAN PEDRO DE LÓVAGO.
CONSOLIDACION DE ESPACIOS DE CONCERTACION PARA
EL DESARROLLO LOCAL INCLUSIVO.
TOTAL
Período de Ejecución
31 de julio 2012 al 30 de marzo
2013. (8 meses)
14 de enero 2013 al 14 de
septiembre 2013. (8 meses
13 de mayo 2013 al 30 de abril 2014
( 11.5 meses)
9 de mayo 2014 al 30 de
noviembre 2015 ( 18.5 meses)
31 de jul. 2012 al 30 de nov.
2015 (3 años y 4 meses)
Presupuesto
USD
19,985
19,895
58,990
87,000
185,870
Siendo algunos de los logros más significativos el funcionamiento sistemático de los CDM a través de la
aprobación de ordenanzas municipales de constitución y funcionamiento de dichos espacios; conformación
de sus Juntas Directivas y Comisiones de Trabajo; incremento, cualitativo y cuantitativo, de la participación
activa de la ciudadanía en los procesos de consulta presupuestaria del período 2012 – 2015, así como en los
cabildos de rendición de cuentas. Y en materia de género se pueden citar los siguientes:
o
o
o
o
o
o
Inclusión y participación activa de organizaciones de mujeres dentro de los CDM, así como
la conformación y funcionamiento de las mesas de género.
Conformación de las Juntas Directivas de los CDM con al menos un 40% de representación
femenina (norma establecida en sus ordenanzas de constitución).
Promoción de la participación de las mujeres en espacios y mecanismos de participación
ciudadana.
Procesos de sensibilización/capacitación sobre Género y Gobernabilidad Local, tanto a nivel
municipal como comunitario.
Realización de diagnósticos cualitativos y cuantitativos de brechas de género en los tres
municipios.
Incidencia en presupuestos municipales con enfoque de género, y en la priorización de
problemáticas sentidas de las mujeres objeto de los planes de incidencia dirigido a otras
instituciones estatales:
 Apertura de la Oficina de Género y Oficina de Personas con Discapacidad en la
Alcaldía de Santo Domingo, así como la asignación de un presupuesto para el 2015
(POA).
 Incremento en el monto y número de proyectos que responden a los intereses
estratégicos de las mujeres, (Presupuesto para Casas Maternas, Adquisición de
Ultrasonidos para Hospital de Muelle de los Bueyes, Equipamiento y capacitación a
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
la Red de Brigadistas de Salud, Emprendedurismo, Articulación de esfuerzos en la
Prevención de la Violencia).
Comisión de Género del CDM de Santo Domingo y APRODER obtienen la
aprobación del Gobierno Municipal de Santo Domingo del proyecto “Participación Activa y Empoderamiento Económico de Mujeres y Jóvenes del Municipio de Santo
Domingo”, por un monto C$ 479,193.76 Córdobas Finalmente, se ha implementado de forma gradual dos planes de incidencia política que responden a una
problemática sentida y priorizada por la población de los tres municipios. En Muelle de los Bueyes la
aprobación de una Política de Desarrollo Económico Local, mientras en San Pedro de Lóvago y Santo Domingo
un grupo de actores sociales liderados por las Comisiones de Género y Salud de los CDM, están articulando
esfuerzos con las comisiones Interinstitucional de lucha contra la violencia hacia las mujeres para la
prevención de la Violencia de Género en sus localidades.
Reconociendo estos logros obtenidos por los CDM en la búsqueda de rescatar procesos democráticos y
espacios pluralistas donde se respetan las opiniones e ideologías de todos los sectores en el ámbito local para
la construcción del verdadero desarrollo socioeconómico inclusivo, se hace necesaria la evaluación
prospectiva de este proceso, que permita entre otros: i) reconocer los éxitos que se han obtenido y las claves
que han sido cruciales para alcanzarlos, ii) determinar prioridades y delinear estrategias de fortalecimiento de
cara a futuro y iii) complementar la iniciativa existente estableciendo vínculos entre las diferentes
experiencias, haciendo un balance apropiado de la creencia y la percepción.
2. OBJETIVOS
GENERAL
“Identificar los factores claves que han contribuido a que los CDM continúen funcionando y
logrando incidir en la gestión de los gobiernos locales, para incorporar las demandas ciudadanas en
la agenda local y en los presupuestos de los municipios de San Pedro de Lóvago, Santo Domingo y
Muelle de los Bueyes”.
ESPECIFICOS




Indagar el conocimiento que la población de los municipios tienen, sobre el funcionamiento
de los CDM y la valoración que tienen de la utilidad de estas estructuras de gestión y
participación ciudadana, para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Evaluar con las y los actores que lideran los tres CDM, los aportes que han recibido del
Programa, a través de APRODER, para el desarrollo y fortalecimiento de su capacidad
organizativa y operativa.
Compartir buenas prácticas de los CDM y de APRODER que hayan resultado efectivas en
materia de gobernanza en cada municipio reconociendo los éxitos que han obtenido y las
claves que han sido cruciales para alcanzarlos.
Recomendar prioridades y delinear estrategias para el fortalecimiento tanto de los CDM
como de APRODER -como organización socia-, que agreguen un valor añadido a la
intervención actual.
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3. ALCANCES DEL TRABAJO
En el desarrollo de esta consultoría, el principal referente para valorar el desempeño de estas
instancias, serán los alcances definidos en los proyectos que han recibido contribuciones del
Programa y el contexto socio-político de los territorios en cuestión y del país.
El Programa requiere obtener una visión externa sobre los avances y visualizar los retos para
construir instituciones más efectivas en los actuales y ulteriores contextos a fin de lograr cambios
positivos y sostenibles.
Para el desarrollo de este servicio, la/el consultor/a, deberá realizar las siguientes actividades:
1. Precisar el proceso metodológico que pretende implementar. Este proceso debe asegurar
la búsqueda de información a nivel individual y colectivo a través de entrevistas, grupos
focales y favorecer intercambios entre los tres CDM, en la etapa de identificación de áreas
futuras de colaboración.
2. Revisión documental, que compare los propósitos previstos en los proyectos ejecutados al
2015 y los resultados obtenidos. Para ello el Programa pondrá a su disposición los
resúmenes de proyecto y los informes finales.
3. Realizar el diseño y aplicación de instrumentos de recolección de información considerando
los siguientes focos de interés:
 Composición e integración de los CDM, actores que participan y rol que juegan
estas instancias
 Identificación de sus principales éxitos y cuáles de ellos son atribuibles a la
contribución del Programa
 Precisión de los desafíos futuros de estas instancias y qué tipo de preparación se
vuelve estratégica para mejorar las condiciones objetivas de su trabajo
 Mapeo de actores (actuales y potenciales), que sería bien incorporar en estas
estructuras
 Recomendar qué acciones o herramientas requeridas podrían favorecer la
sostenibilidad del trabajo de los CDM, incrementar su capacidad de incidencia,
mejorar la rendición de cuentas y la capacidad de respuesta ante las demandas
ciudadanas, ej:
i. Generar mensajes efectivos,
ii. Seleccionar y utilizar los medios adecuados
iii. Incremento de capacidades para desarrollar y mantener relaciones:
Estrategias y técnicas para relaciones entre diversos territorios;
iv. Desarrollo y administración de relaciones con gobiernos locales
b. La información recolectada, debe ser estructurada en un informe analítico que supere la
descripción y trascienda el análisis, abstrayendo valoraciones de los resultados. Este
informe deberá ser organizado por capítulos, en principio, atendiendo la estructura de los
objetivos previstos para este estudio.
c. El informe final debe incluir un resumen ejecutivo de un máximo de dos páginas e
incorporar un apartado de Anexos que incluya las diferentes herramientas que se
estructuraron para obtener información.
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d. Presentar los resultados de la evaluación al equipo de Global Communities. En este sentido,
la consultoría debe entre otros:
 Preparar un resumen ejecutivo para entregar previamente al equipo de Global
Communities
 Preparar y exponer la presentación en PowerPoint.
e. Participación en sesiones, reuniones y actividades claves organizadas desde Global
Communities, para actualizar los avances y retroalimentar el proceso.
4. PRODUCTOS ESPERADOS






Diseño metodológico de la evaluación, el cual debe incluir los instrumentos para el
levantamiento de la información.
Concertación de un cronograma de trabajo en campo, en coordinación con Global
Communities y APRODER
Informe ejecutivo intermedio de las actividades realizadas durante el proceso.
Organización y preparación de la logística de las actividades de gestión de información:
actividades de reflexión y análisis, en coordinación con Global Communities y APRODER
Memoria del evento socializado para identificar los desafíos futuros.
Informe final
5. PERÍODO
La consultoría iniciará a partir del mes de marzo 2016. Se plantea para ello un estimado de 30 días
de trabajo consultor/a contratado/a, que no serán consecutivos entre sí, y que serán pagados según
bio-data autorizado por la Dirección Administrativa Financiera de Global Communities (formato
1420 de USAID).
6. LUGAR DE TRABAJO
Managua será considerada la sede trabajo. Mientras se efectúen giras de campo a los tres
municipios sujetos de este servicio, el programa asumirá los costos de viaje, hospedaje, y
alimentación.
7. COORDINACIÓN
La consultoría demandará coordinaciones con el equipo técnico del Programa, APRODER y los 3
CDM.
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8. SEGUIMIENTO
El seguimiento a estas actividades, estarán a cargo de María Andrea Salazar, Coordinadora de
Proyectos.
Parte 2: Instrucciones para Postulantes
A los/as postulantes se les pide presentar:
i). Sus CVs bajo los términos, condiciones y cláusulas de este MRP. Los CVs que no evidencien
experiencia en actividades relacionadas con esta solicitud no serán evaluados.
ii). Una Carta de Interés y disponibilidad en la cual se exprese si están interesados/as en la
prestación de este servicio y si están disponibles para el periodo solicitado.
iii). Adjuntar con los campos debidamente rellenados con sus datos, el Formato N° 1420 –
(BIODATA). link http://www.usaid.gov/sites/default/files/AID1420-17.doc
iv). Copias de documentos oficiales de referencia: Cédula de Identidad, Comprobante de
inscripción al Seguro Facultativo ante el INSS y Fotocopia de cédula RUC.
Los documentos entregados por cada consultor/a serán revisados de acuerdo a los criterios que se
especifican en la Parte 3, Evaluación de Criterios para la Adjudicación.
1: PERFIL REQUERIDO PARA ESTE SERVICIO:
a) Formación:
 Graduada/o Universitaria/o en Sociología, Trabajo Social- preferiblemente nivel de
maestría, etc.
b) Experiencia:
 Haber facilitados procesos de evaluación participativa
 Experiencia en gestión municipal y procesos de participación ciudadana local.
 Manejo de herramientas participativas
 Experiencia y conocimientos aplicables al enfoque de género.
a) Otras:
 Haber trabajado en el área de influencia en que se realizará este servicio
 Organizar, coordinar y facilitar procesos de investigación social

2: CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN:
Sede del trabajo: Managua, con salidas frecuentes a los municipios de intervención del Programa
ubicados en Santo Domingo, San Pedro de Lóvago y Muelle de los Bueyes.
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Parte 3: Evaluación de Factores para la Adjudicación
1: GENERAL – EVALUACIÓN DE LA CANDIDATURA
A. El punto de partida son los CV, BIODATAS y cartas de expresión de interés de cada candidata o
candidato. No obstante Global Communities podrá complementar información utilizando fuentes
alternas para obtener o validar la información que contiene el CV de cada postulante.
B. Global Communities se reserva el derecho de desestimar el CV de cada postulante si se observara
que este no contiene información veraz y confiable.
2: BASE PARA ADJUDICACIÓN DE CONTRATO
Global Communities conformará un Comité de Selección que revisará la documentación presentada
y adjudicará la consultoría al postulante que evidencie mayor competencia, teniendo en cuenta
tanto factores técnicos como los económicos, y obtenga el mayor puntaje. El peso atribuido a cada
factor se establece en puntos. El máximo a obtener son 100 puntos.
3: MATRIZ DE EVALUACIÓN
PUNTAJE
N°
FACTORES Y METODOLOGÍA DE ASIGNACIÓN DE PUNTAJE
I
FORMACIÓN ACADÉMICA
1.1
Profesional con grado universitario en Sociología, Trabajo Social o
carrera a fin.
7
1.2
Profesional con estudios de maestría en desarrollo local, técnicas de
investigación u temática a fin.
10
II
EXPERIENCIA GENERAL EN COORDINACIÓN E IMPLEMENTCIÓN DE
EVALUACIONES
2.1
Igual o mayor a cinco s evaluaciones
20
2.2
De una a cuatro evaluaciones
10
III
EXPERIENCIA ESPECÍFICA
3.1
MANEJO DE HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS:
Parcial
Máx.
10
20
20
Igual o mayor a cinco años
20
Igual o mayor a tres años
10
3.2
CONOCIMIENTO Y APLICABILIDAD DEL ENFOQUE DE GENERO
20
3.3
EXPERIENCIA EN GESTIÓN MUNICIPAL Y PROCESOS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA LOCAL.
20
IV
OTRAS
4.1
Haber trabajado en el área de influencia en que se realizará este servicio
10
TOTAL PUNTAJE
100
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