estudio de evaluacin conjunta de impacto ambiental de la

Transcripción

CAMPING ZUMAIA, S.L.
ZUMAIAKO BASUSTA M.A.1 INGURUGIROAREN
HOBEKUNTZA ZONALDEAN LURZORU
URBANIZAEZINEKO PLAN BEREZIAK
INGURUMENEAN DUEN ERAGINAREN
EBALUAZIO BATERATUAREN AZTERLANA
/
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE
IMPACTO AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL EN
SUELO NO URBANIZABLE EN LA ZONA DE MEJORA
AMBIENTAL DE BASUSTA M.A.1 EN ZUMAIA
LABURPEN DOKUMENTUA / DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Azaroa/ Noviembre 2011
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO AMBIENTAL
DEL PLAN ESPECIAL EN SUELO NO URBANIZABLE EN LA ZONA
DE MEJORA AMBIENTAL DE BASUSTA M.A.1 EN ZUMAIA
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
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Índice
Página
1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................2
2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL Y DE LAS ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS.....................................................2
3. ANÁLISIS DE LAS INTERACCIONES CON OTROS PLANES Y PROGRAMAS .....................6
4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO AFECTADO
POR EL PLAN ESPECIAL...............................................................................................................11
5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES.
JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA ....................................................................13
6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS .......................................................14
7. PROPUESTA DE MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS...15
7.1. FASE DE PLANEAMIENTO ..........................................................................................................15
7.2. FASE PREOPERACIONAL ............................................................................................................16
7.3. FASE DE OBRAS .............................................................................................................................16
7.4. FASE DE EXPLOTACIÓN..............................................................................................................18
7.5. ESTIMACIÓN DEL COSTE ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ..................19
7.6. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN EL DISEÑO DE PLANES Y PROGRAMAS DE
RANGO
INFERIOR
ASÍ
COMO
EN
EVALUACIONES
CONJUNTAS
O
INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL SUBSIGUIENTES ...............................20
7.7. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ..........................21
8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN .....................................................................................................21
9. CARTOGRAFÍA..................................................................................................................................23
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye un resumen del Estudio de Evaluación Conjunta de
Impacto Ambiental del “Plan Especial Basusta, en Zumaia”, (Documento F del Plan
Especial) de acuerdo a lo establecido en el Apdo. 8 del Anexo del Decreto 183/2003 de
22 de julio, por el que se regula el procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto
Ambiental.
El estudio de ECIA desarrolla un contenido de acuerdo al citado Decreto 183/2003 y
atiende las determinaciones del Documento de Referencia emitido en 12 de septiembre
de 2011 por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura
y Pesca del Gobierno Vasco.
2. DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL Y DE LAS
ALTERNATIVAS
CONSIDERADAS
PARA
ALCANZAR
DICHOS
OBJETIVOS
El ámbito de actuación corresponde con la zona MA1 Basusta (86.706m2) de Suelo No
Urbanizable de Mejora Ambiental de las vigentes Normas Subsidiarias de Zumaia.
Localización del ámbito objeto del Plan Especial dentro del término municipal de
Zumaia.
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El alcance temporal del Plan Especial es indefinido, permaneciendo las
determinaciones que sean definitivamente aprobadas vigentes hasta que no sean
modificadas por otro instrumento de planeamiento de rango similar o superior que así lo
especifique.
El Plan Especial plantea como objetivo, por un lado la preservación, mantenimiento y
la regeneración del ámbito de acuerdo a los criterios marcados por las NN.SS. de
Zumaia y por otra dar un nuevo uso a los suelos antropizados y alterados. Para la
consecución de los objetivos se ha establecido la siguiente zonificación:
•
Zona A (Agropecuario-ganadero): zona de preservación y mantenimiento del
medio físico consolidando las actuales actividades agropecuarias o incluso
planteándose como uso autorizado el mismo que la zona B, prohibiéndose en
todo caso la implantación de edificaciones, a excepción de edificaciones
auxiliares al uso de acampada.
•
En la zona B (Equipamiento Comunitario – Camping) justificándose la
necesidad y oportunidad de su implantación y como actividad de utilidad pública
e interés social, en las modalidades compatibles con el entorno rural.
Los objetivos ambientales son:
•
Dar un uso a unos suelos improductivos mediante la reutilización de suelos ya
antropizados e improductivos. Integración paisajística de un área que se
encuentra en un estado degradado.
•
Preservar, mantener y regenerar el ámbito del Plan Especial.
•
Implantación de criterios de sostenibilidad en el nuevo uso de camping:
utilización de energías renovables, reutilización del agua, aprovechamiento del
agua de lluvia, correcta gestión de residuos,…
El Plan Especial se centra principalmente en la ordenación del camping citado.
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Para la elección de la alternativa de ubicación se parte de que las Normas Subsidiarias
de Planeamiento de Zumaia no contemplan ningún emplazamiento que posibilite la
implantación de un camping, aunque parece razonable que debería ser una actividad que
debería emplazarse en suelo no urbanizable. En esta línea surge la propuesta de
implantar el uso de camping en una zona de mejora ambiental que actualmente se
encuentra antropizada y degradada (instalaciones en desuso de la explotación avícola en
Basusta) posibilitando dar un nuevo uso a estos suelos improductivos, a la vez que se
recupera paisajísticamente este territorio, de acuerdo a los criterios de las Normas
Subsidiarias para el ámbito elegido. En efecto, la regeneración del espacio se encuentra
dentro de los usos característicos para la zona de Basusta, incluida en la Zona de
Especial Protección de Mejora Ambiental (D. 1.7). Zonas de Recuperación Paisajística
y Zonas Degradadas. Mejora Ambiental. Normas Subsidiarias de Zumaia. (Art. 137.7).
Para la ordenación interna la zona B (Equipamiento Comunitario – Camping) se han
barajado dos alternativas, si bien todas ellas pivotan entorno a dos parámetros que
técnicamente han de cumplirse para asegurar la viabilidad del proyecto: la pendiente del
vial central y la ubicación de los servicios (zona de juegos, piscinas...). Ve ver apartado
“5. Examen Ambiental de las Alternativas Técnicamente Razonables. Justificación de la
Solución Adoptada”.
Las actuaciones para la Zona A (Agropecuario-ganadero) consisten básicamente en
la preservación y mantenimiento del medio físico existente, prohibiéndose en todo caso
la implantación de edificaciones; caso de que se autorizase el mismo uso que en la zona
B en un futuro, únicamente podrían admitirse edificaciones auxiliares al uso de
acampada.
Para la zona B (Equipamiento Comunitario – Camping), las actuaciones consisten
en la reconversión del emplazamiento en camping. El camping ocuparía una superficie
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total de 21.997 m2, de los 27.583 m2 de que se compone la explotación agraria Granja
Cinegética Basusta y contaría con los siguientes elementos:
ORDENACION
INTERNA
ZONA DE ACAMPADA
ZONA DE
ZONA SERVICIOS
SERVICIOS
(Baños,
recepción…)
ZONA PISCINAS
ZONAS VERDES
(Merendero,
Parque…)
APARCAMIENTOS
RESTO (Viales, Aceras…)
TOTAL CAMPING***
SUPERFICIE
(M2)
10.328,00
904,00**
SUPERFICIE
(%)
46,95
4,10
1.151,00
3.430,00
5,00
15,60
1.089,00
5.355,00
21.997,00
5,00
24,35
Exigidos por
Normativa
<75%
>7%
** De los 904 m2 totales, 260 m2 corresponden al edificio soterrado
*** La superficie total del camping en planta es de 21.997 m2. (Sin tener en cuenta la superficie de
260 m2 del edificio soterrado).
ZONA DE SERVICIO
Edificio Principal
Edificio Spa y baños*
Edificio Baños
Edificio Fregadero
Edificio Lavadero
Zona Piscinas
Merendero (Zona verde)
Parque (Zona verde)
Pista Multideporte (Zona verde)
Resto Zonas verdes
Aparcamiento 1
Aparcamiento 2
TOTAL****
SUPERFICIE EN PLANTA
(M2)
480,00
260,00*
90,00
36,00
38,00
1.151,00
630,00
573,00
343,00
1.884,00
548,00
541,00
6.314,00
* Edificio soterrado. Superficie ocupada por la zona de la piscina en la parte superior.
**** La superficie total de zona de servicios en planta es de 6.314 m2. (Sin tener en cuenta la
superficie de 260 m2 del edificio soterrado)
La capacidad aproximada del camping sería de unas 560 personas y contaría con
aproximadamente 157 parcelas entre fijos, no fijos y acampada libre. Siendo fijos, las
mobil-home que estarían todo el año, no fijos las caravanas y autocaravanas y acampada
libre las tiendas de campaña. Se prevé la implantación de criterios de sostenibilidad en
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el nuevo uso de camping: utilización de energías renovables, reutilización del agua,
aprovechamiento del agua de lluvia, correcta gestión de residuos,…
Las actuaciones que pueden dar lugar a impacto son aquellas ligadas al derribo de
los edificios que componen las instalaciones de la granja y la posterior construcción del
camping (derribo, escombros, movimiento de tierras, maquinaria de obras, desbroce,
construcción,…). Una vez en explotación, el movimiento de vehículos y usuarios del
camping también darán lugar a impacto.
En cuanto a fases de ejecución del Pan Especial, se ejecutará en dos fases
diferenciadas: Una primera fase correspondiente al ámbito del camping que se realizara
en un plazo aproximado de 1 año. (2012-2013), y una segunda fase correspondiente al
resto del ámbito, cuando proceda.
La participación pública se dará en las sucesivas fases de tramitación del documento:
fase de Avance, Aprobación inicial, Aprobación provisional (si procede) y Aprobación
definitiva.
3. ANÁLISIS
DE
LAS
INTERACCIONES
CON
OTROS
PLANES
Y
PROGRAMAS
De acuerdo a lo establecido en el Documento de Referencia para la Evaluación
Conjunta de Impacto Ambiental de este Plan Especial, se han analizado los siguientes
planes o programas:
Directrices de Ordenación del Territorio: Según la “Matriz para la Ordenación de
Medio Físico” las DOT determinan que para las áreas de Mejora Ambiental, el recreo
intensivo (en el cual se incluyen los campings) es una actividad admisible de acuerdo a
las determinaciones del Planeamiento de desarrollo. Por tanto, la regulación del
camping vendrá dada por el PTP del Área Funcional de Zarautz – Azpeitia (Urola
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Costa) y las NNSS de Zumaia, en este caso mediante el desarrollo del Plan Especial
Basusta. Además deberá cumplir con la legislación sectorial aplicable.
PTP del Área Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola-Costa): define como “Área de
Interés Agrario” el ámbito objeto de ordenación por el Plan Especial. En estas áreas, se
consideran admisibles las actividades de conservación, el recreo extensivo, los
invernaderos, las industrias agrarias, la ganadería, el uso forestal, las actividades
cinegéticas y piscícolas, las infraestructuras de servicios y los edificios de utilidad
pública e interés social. Los usos de infraestructuras de servicios y de edificios de
utilidad pública deberán precisar de un estudio de la evaluación de la afección sectorial
agraria. El régimen de uso admite el Equipamiento Comunitario en las modalidades
compatibles con el medio y siempre que su implantación en el mismo resulte oportuna y
se justifique por motivos de utilidad pública o interés social.
PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV y su 1ª
modificación: El desarrollo del Plan Especial se considera compatible con el PTS de
Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos ya que no hay ningún curso de agua dentro
del ámbito objeto del Plan. El punto más cercano del ámbito del plan se encuentra a 60
metros de la ría del Urola, tratándose del extremo ubicado al sureste, para cuya zona no
se prevén más actuaciones que la preservación y mantenimiento.
PTS Agroforestal de la CAPV: El ámbito queda englobado dentro de la categoría de
Agroganadera y Campiña, Alto Valor Estratégico. De acuerdo a la regulación de usos y
actividades, la protección y mejora ambiental es un uso “admisible” en esta categoría.
Por otra parte, en la definición de usos del suelo y actividades del PTS, los campings se
incluyen dentro de uso terciario, E.3. Edificios e instalaciones de utilidad pública e
interés social, constituyendo un uso “no deseable” (3a) en la categoría de ordenación.
Sólo sería un uso admisible en el caso de venir avalado por otros instrumentos de
ordenación de rango superior. En el caso de proyectos que por su naturaleza no se
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encuentren recogidos en dichos instrumentos, será necesario un protocolo similar al 2a,
salvo en el caso de que dichos proyectos deban ser recogidos y/o conlleven alguna
modificación de planes urbanísticos, en cuyo caso, además de las regulaciones
establecidas en el 2a, para su aprobación definitiva precisarán de un informe previo y
vinculante de la Comisión de Ordenación del Territorio del País Vasco.
La regulación de uso 2a señala que: “Los Planes o proyectos que establezcan la
ocupación de estas categorías deberán ser analizados ambientalmente a través del
procedimiento de evaluación conjunta, individualizada o simplificada de impacto
ambiental según corresponda, teniendo en cuenta las consideraciones que se hacen en
los instrumentos de actuación de este PTS para incluir en esa evaluación la afección
sobre la actividad, infraestructuras e industrias agroforestales y la aplicación de medidas
correctoras. La evaluación de alternativas, tanto desde parámetros ambientales como
agrarios, deberá ser un aspecto relevante de la valoración. En el caso de usos no
sometidos a los procedimientos de evaluación ambiental se requerirá informe preceptivo
de la Administración sectorial agroforestal para su implantación.
PTS de Zonas Húmedas de la CAPV: El citado PTS, incluye la ría del Urola como
una zona húmeda costera bajo el código - A1G2. El ámbito objeto de estudio limita con
el área Agroganadera y Campiña AG-2 Vega de Ibarralde e incluso se solapan en
algunos puntos. Tal y como se afirma en el Documento de Referencia emitido por el
Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del
Gobierno Vasco, las actuaciones de mejora ambiental propuestas, son admisibles.
PTS de Ordenación y Protección del Litoral de la CAPV: El ámbito del Plan
Especial está dentro de la Categoría de Ordenación “Zona Agroganadera y Campiña”.
El uso de “camping” constituye un uso “admisible que debe estar regulado por el
planeamiento municipal” (2a), aspecto que viene ratificado por el Documento de
Referencia: “Según el PTS de Ordenación del Litoral, el uso como camping es
admisible dentro de la categoría Agroganadera y Campiña”.
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PTS de Creación Pública de Suelo para Actividades Económicas y Equipamientos
Comerciales: El entorno comarcal del ámbito que nos ocupa, es un ámbito estratégico
de actividad económica considerado como “prioritario” para el desarrollo de actividades
económicas, en el que se propone el desarrollo de un polígono de actividad a escala
comarcal.
Plan Vasco de Lucha contra el Cambio Climático (2008-2012): El desarrollo del
Plan Especial favorecerá la restauración y conservación del área en consonancia con el
objetivo 61 (Potenciar las actuaciones de restauración y conservación…) del Plan Vasco
de Lucha contra el Cambio Climático 2008-2012. El camping Basusta, además, se
plantea acorde con los objetivos del “Programa 1. Menos Carbono” ya que se usará,
entre otras, la energía fotovoltaica para el alumbrado público y se usarán energías
renovables como la solar térmica para el calentamiento de duchas, lavabos y fregaderos.
Agenda local 21 de Zumaia: El Plan Especial se encuentra en consonancia con las
siguientes líneas estratégicas del Plan de Acción de la Agenda Local 21: Impulsar un
desarrollo económico que promueva el empleo local sin dañar el medio ambiente: el
camping será foco de empleo para la población local, tanto en las propias instalaciones,
como por atracción de visitantes. Protección y mejora de la biodiversidad y el paisaje y
divulgación de los espacios y elementos de interés: Le reconversión de las instalaciones
deterioradas de la granja avícola hacia un nuevo uso repercutirá en una mejora de la
calidad del paisaje local.
Normas Subsidiarias de planeamiento de Zumaia: Definen, en Suelo No Urbanizable
que presenta en la actualidad un aspecto degradado debido a chabolas, usos de huertas
incontroladas, o de mero abandono, ámbitos de recuperación paisajística y zonas
degradadas de mejora ambiental (artículo 137.7). La Zona de Especial Protección de
Mejora Ambiental (D. 1.7) se refiere a la explotación avícola de Basusta y al bosque de
Oikia. La Zona de Especial Protección de Mejora Ambiental
(D.1.7) de Basusta
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(M.A.1.) se define en el entorno de la explotación avícola de Basusta, abarcando una
superficie de 8,6706 Has, con el doble objetivo de contribuir a la recuperación de la
misma una vez finalizado el período de su explotación y posibilitar la integración
paisajística con el entorno naturalístico. Para la recuperación y ordenación del área se
prevé la redacción de un Plan Especial que tendrá así mismo como objetivo la
definición precisa de los límites de la zona.
Proyecto por el que se designan Zonas Especiales de Conservación de catorce ríos
y estuarios de la región biogeográfica atlántica y se fijan las medidas de
conservación de estos lugares: En respuesta a la consulta realizada por la Dirección de
Planificación Ambiental para la redacción del Documento de Referencia, la Dirección
de Biodiversidad y Participación Ambiental del Gobierno Vasco no prevé afecciones
significativas sobre este espacio.
Domino Público Marítimo Terrestre: El ámbito del Plan Especial Basusta en su parte
sureste, en una superficie aproximada de 3.000 m2, queda dentro de la zona de
servidumbre de protección de Dominio Público Marítimo-Terrestre. Con carácter
ordinario, sólo se permitirán en esta zona, las obras, instalaciones y actividades que, por
su naturaleza, no puedan tener otra ubicación o presten servicios necesarios o
convenientes para el uso del dominio público marítimo-terrestre, así como las
instalaciones deportivas descubiertas. Los usos permitidos en la zona de servidumbre de
protección estarán sujetos a autorización de la Comunidad Autónoma.
Por otra parte, el Plan Especial se adecua a los siguientes criterios ambientales
estratégicos que se señalan en el Documento de Referencia:
•
Utilizar racional e intensivamente el suelo
•
Ajustar las superficies de equipamientos y espacios libres a las necesidades de la
población
•
Mantener y mejorar los hábitats y el medio natural
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•
Desarrollar una asignación de usos que permita dar respuesta a las necesidades
atendiendo a la capacidad de acogida del territorio.
•
Mantener y/o mejorar la calidad del agua
4. ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y VALORACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO
AFECTADO POR EL PLAN ESPECIAL
Geológicamente el ámbito coincide con una alternancia de calizas arenosas o areniscas
calcáreas y margas o lutitas carbonatadas. Al este hay un deposito aluvial. La
vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos es, en general, muy baja.
En cuanto a los suelos, se encuentran distintos tipos de suelo con predominio de
cambisol éutrico. El espesor del regolito va de 1 a 2 metros en la mayor parte del
ámbito, siendo mayor de 4 metros en la parte más oriental, ya en el límite del ámbito,
coincidiendo con los arenosoles. En el área de estudio no hay ningún emplazamiento
potencialmente contaminado.
El ámbito objeto del Plan Especial se encuentra a unos 70 metros del estuario del río
Urola el cual desemboca a unos 2 kilómetros al norte. El área de estudio se encuentra
fuera de las manchas de inundabilidad.
En cuanto a vegetación, en los suelos donde se prevé la ubicación del camping se
desarrolla vegetación ruderal-nitrofila, propia de áreas antropizados). En el resto del
ámbito predominan los prados con la presencia de huertas y también alguna plantación
de frutales (manzanos). En el límite sur del ámbito se desarrolla una mancha de
plantacion de Pinus radiata. Al este, en la zona de mayor pendiente, se desarrolla un
seto constituido por especies autóctonas. El área de estudio coincide en gran parte con el
hábitat de interés comunitario “6510 Prados pobres de siega de baja altitud
(Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)”.
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Desde el punto de vista faunístico el hábitat se encuentra bastante degradado como
consecuencia de su proximidad al núcleo industrial y urbano de Zumaia. La comunidad
faunística presente es característica de la campiña, con presencia mayoritaria de aquellas
especies con carácter más ubiquista. Respecto al Murciélago mediterráneo de herradura,
es una especie muy escasa en la CAPV y en Gipuzkoa no se tienen registros recientes de
su presencia (Aihartza, 2005), los últimos se corresponden a los años 70 (Galán, 1997).
La zona de estudio no coincide con ningún espacio natural catalogado en el ámbito
local, autonómico, estatal, europeo o mundial. Tampoco se encuentra dentro de ningún
corredor ecológico, ni presentan elementos protegidos ni incluidos en los listados del
Centro de Patrimonio Cultural de Gobierno. Además, tampoco esta incluida en el
inventario de paisajes singulares y sobresalientes del “Catálogo de paisajes singulares y
sobresalientes de la CAPV. Anteproyecto”
El ámbito de estudio se encuentra limitando al este el Lugar de Interés Comunitario
(LIC) ES21200004 Ría de Urola.
En cuanto al hábitat humano, el ámbito se ubica dentro del barrio de Barriatua y en las
proximidades se encuentran varios edificios; dentro se encuentran las instalaciones de la
explotación avícola de Basusta; al suroeste hay una casa/caserío (Otalora) y un establo
perteneciente a este caserío; al este, fuera del ámbito a más de 30 metros, se encuentra la
Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) Basusta y al norte de ésta, el Área
Industrial Estación, que se encuentra actualmente consolidada.
El área de estudio se encuentra en un entorno “tranquilo” en cuanto a ruido se refiere.
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5. EXAMEN AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE
RAZONABLES. JUSTIFICACIÓN DE LA SOLUCIÓN ADOPTADA
La alternativa 0 o “no-intervención” se define como aquella que muestra la evolución
que seguiría el sistema según sus tendencias conocidas y las futuras previsibles. (Anexo
al Decreto 183/2003, de 22 de julio). Para el ámbito MA1, y como tendencias futuras
previsibles, se puede considerar las previsiones de las NNSS de Zumaia para el
emplazamiento.
En cuanto a la ordenación interna, se han planteado dos alternativas. En ambas, se
mantienen el acceso y la localización de las edificaciones por lo que las diferencias
entre ellas únicamente se deben a la ordenación interna. Ambas alternativas resultan
parecidas debido a que necesariamente el vial principal que atraviesa el camping y
localización de edificaciones se mantienen para ambos casos. La afección sobre casi la
totalidad de variables ambientales es la misma en ambas alternativas; las afecciones
ambientales que marcan alguna diferencia entre ambas alternativas se da sobre el
balance de tierras y sobre el paisaje.
La tabla de comparación ambiental entre ambas alternativas queda de la siguiente
manera:
TABLA DE COMPARACIÓN AMBIENTAL
AFECCIONES AMBIENTALES
Sobre el balance
de tierras
Sobre el paisaje
VALORACIÓN
AMBIENTAL GLOBAL
Alternativa 1
BAJA
BAJA
BAJA
Alternativa 2
MUY BAJA
MUY BAJA
MUY BAJA
ALTERNATIVA
Rango: Muy Baja, Baja, Media, Alta, Muy Alta
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La Alternativa 2 (la que se ha escogido finalmente) presenta menor afección ambiental
que la Alternativa 1.
6. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS
A la hora de identificar y valorar las afecciones ambientales, hay que diferenciar
claramente que en el ámbito del Plan Especial Basusta se marcan dos zonas bien
diferenciadas: la zona donde se pretende desarrollar el Camping (donde se encuentra la
granja avícola de Basusta) y el resto del ámbito. La gran mayoría de impactos son los
que se derivan del desarrollo y actividad del camping.
Los impactos ambientales identificados se han valorado de la siguiente manera:
No significativo:
Afección a vegetación y hábitats existentes en el área (obras), Afección directa sobre la
fauna (fase de obras), Modificación de la calidad del hábitat para la fauna (ambas fases),
Afección a Áreas de Interés Especial del Murciélago Mediterráneo de Herradura,
Afección al Humedal Vega de Ibarralde del PTS de Zonas Húmedas, la afección al LIC
ES2120004 Ría de Urola y a la futura ZEC Ría de Urola (ambas fases), Afección al
Dominio Público Marítimo Terrestre (ambas fases), Afección sobre Áreas de Interés
Naturalístico y Espacios Naturales Relevantes (ambas fases), Afección a suelos de Alto
Valor Estratégico y pérdida de productividad agraria (ambas fases)
Negativos:
•
Poco significativo: Afección al paisaje (obras), Modificaciones sobre el
consumo energético (explotación), Excavación y movimientos de tierra (obras),
Aumento de la generación de residuos (ambas fases), Contaminación acústica y
atmosférica (ambas fases)
•
Significativo: Incremento del tráfico rodado y de los posibles nuevos accesos
(explotación).
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•
Muy significativo: Ninguno
Positivos:
Afección al paisaje (funcionamiento), Ocupación de suelos antropizados (obras y
explotación), Aprovechamiento de servicios existentes (explotación).
7. PROPUESTA
DE
MEDIDAS
PROTECTORAS,
CORRECTORAS
Y
COMPENSATORIAS
El desarrollo del Plan Especial Basusta, y su planeamiento de desarrollo, deberá recoger
con el nivel de detalle que corresponda en cada caso, las Medidas Protectoras,
Correctoras y Compensatorias así como el Programa de Supervisión del presente
Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, apartados 7 y 8
respectivamente de la Memoria, de modo que se garantice su implantación real. Esta
incorporación deberá hacerse, según las fases de redacción, con el suficiente grado de
detalle para que las medidas presupuestables se incluyan como unidad de obra con su
correspondiente partida económica.
7.1. FASE DE PLANEAMIENTO
Protección del seto autóctono
De acuerdo al criterio de la Dirección de Biodiversidad y Participación Ambiental de
Gobierno Vasco, se deberá preservar y mejorar el seto de especies autóctonas que se
encuentra en el extremo este del ámbito, incluyendo esta medida en el Plan Especial. Su
conservación cobra relevancia por hallarse en ámbito de campeo del Murciélago
mediterráneo de herradura (Rhinolopus euryale), el cual se encuentra en peligro de
extinción.
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Criterios de sostenibilidad para la actividad del camping
El Estudio de ECIA propone que el Plan Especial, en cuanto a las directrices de diseño
y la regulación de la actividad del camping, incluya una serie de criterios de
sostenibilidad en relación a energías renovables, consumo de recursos, residuos y
materiales constructivos.
7.2. FASE PREOPERACIONAL
Programa de Gestión de Residuos
Antes de que comiencen las obras, el contratista deberá presentar a la Dirección de las
obras un Programa de Gestión de Residuos, que incluya las pautas de gestión tanto
internas (localización del Punto Limpio, medidas de recogida y almacenamiento en obra
de cada tipo de residuo, responsabilidades, etc.), como externas (destino final de cada
residuo producido, Gestor Autorizado, registros de retirada, etc.) de acuerdo a las
directrices que se señalan a continuación y en cumplimiento de la normativa vigente
(Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de
los residuos de construcción y demolición).
7.3. FASE DE OBRAS
Sobrantes de tierra
Teniendo en cuenta la actividad que se da y la incidencia de la enfermedad aviar de
Newcastle en la granja, las tierras que se ubican en la granja avícola Basusta serán
retirados en su totalidad. Estos sobrantes de tierras serán trasladados a un depósito de
sobrantes autorizado.
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Mantenimiento de la maquinaria
Si fuera necesario llevar a cabo mantenimiento de la maquinaria, se realizará en áreas
impermeables o impermeabilizadas y acondicionadas para evitar la contaminación del
suelo y de las aguas de escorrentía.
Protección del estado de las vías públicas. Limpieza manual de ruedas.
En salida de obra a vía pública, se utilizarán rodillos de limpieza de carreteras, y se
procederá a la limpieza manual de los vehículos mediante agua a presión, a fin de que
cuando salgan a la vía pública lo hagan limpios, conservando el buen estado de las
carreteras. Paralelamente, se prestará atención al mantenimiento en buen estado de las
vías públicas contiguas a la obra.
Calidad del hábitat humano
Se realizarán riegos periódicos de los viales por los que transiten camiones y/o
maquinaria de obra. La frecuencia de estos riegos variará en función de la meteorología
local y de la intensidad de la actividad de obra. En cuanto al ruido, como medida
preventiva se comprobará que toda la maquinaria presente en la obra se encuentra al día
en lo que a Inspección Técnica de Vehículos se refiere y se garantizará el cumplimiento
del Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones
sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre y los límites
de vibraciones establecidos por la norma UNE 22-381-93.
Indicios de contaminación en el suelo
En caso de detectar indicios de contaminación durante el proceso de movimiento de
tierras, en cumplimiento del artículo 10 de la Ley 1/2005 de prevención y corrección de
la contaminación del suelo, se deberá comunicar este hecho a la Viceconsejería de
Medio Ambiente.
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Patrimonio
Si durante el movimiento de tierras surgieran indicios de restos arqueológicos, se
suspenderán los trabajos y se informará inmediatamente al Departamento de Cultura de
la Diputación Foral de Gipuzkoa que será quien indique las medidas que se deban
adoptar.
Restauración Ambiental y Paisajística
Se llevará a cabo una restauración ambiental y paisajística que abarque todas las zonas
afectadas de modo que se consiga una integración paisajística con el entorno.
Así, para la integración paisajística del camping, se emplearán especies autóctonas de la
serie del robledal y del encinar propias de la zona de Artadi y Ezkabaso, tanto en la
serie arbórea como arbustiva.
Campaña de limpieza
Al finalizar las obras se llevará a cabo una campaña de limpieza tanto de las áreas
afectadas directamente como de sus aledaños.
7.4. FASE DE EXPLOTACIÓN
Gestión de los residuos
De acuerdo al artículo 25 del borrador del “Decreto de Ordenación de los Campings y
Otras Modalidades de Turismo de Acampada en la Comunidad Autónoma de Euskadi” (1
de marzo del 2010) la gestión de los residuos del camping tendrá que cumplir con una
correcta gestión de las basuras y residuos además de disponer de un sistema de recogida
selectiva de residuos.
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18
”
7.5. ESTIMACIÓN
DEL
COSTE
ECONÓMICO
DE
LAS
MEDIDAS
PROPUESTAS
A) Las medidas previstas que se definirán y presupuestarán en el Proyecto de
Urbanización para la ejecución del camping son:
•
Implementación de sistemas energéticos basados en energías renovables,
sistemas que posibiliten la reutilización del agua y sistemas de iluminación de
bajo consumo que, asimismo, eviten la contaminación lumínica.
•
Implementación de sistema de recogida selectiva de residuos y gestión adecuada
de los mismos (fase de explotación del camping)
•
Consumo de materiales constructivos duraderos y poco contaminantes para las
edificaciones del camping.
B) Las medidas a presupuestar son:
ESTIMACIÓN ECONÓMICA
MEDIDA
- PARTIDA ALZADA -
Restauración Ambiental y Paisajística. Arbolado,
hidrosembrado y apantallamiento perimetral
Limpieza manual de ruedas
30.000,00€
1.800,00 €
C) Medidas de buenas prácticas que no requieren presupuesto específico:
•
Programa de Gestión de Residuos, a presentar por el contratista a la Dirección de
las obras previo al comienzo de las mismas.
•
Mantenimiento de la maquinaria en zonas acondicionadas.
•
Riego de vías, que la maquinaria esté al día de la Inspección Técnica de
Vehículos y cumplimiento de la legislación vigente.
•
Limpieza y recogida de material al final las obras.
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19
”
7.6. CRITERIOS PARA INTRODUCIR EN EL DISEÑO DE PLANES Y
PROGRAMAS DE RANGO INFERIOR ASÍ COMO EN EVALUACIONES
CONJUNTAS O INDIVIDUALIZADAS DE IMPACTO AMBIENTAL
SUBSIGUIENTES
En atención al Documento de Referencia, a continuación se identifican las actuaciones
del Plan Especial que podrían estar sometidas a evaluación ambiental.
Normativa en la CAPV
Según la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del
País Vasco, el Proyecto de Urbanización para la ejecución del camping, aunque
próximo a una zona ambiental sensible, al no situarse en ella, no estaría sometida a
evaluación individualizada de impacto ambiental.
Por otra parte, las actuaciones que pudieran derivarse para la preservación,
mantenimiento y regeneración en DPMT están sometidas al trámite de evaluación
individualizada de impacto ambiental, teniendo en cuenta lo establecido en el anexo I B)
de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del Medio Ambiente del País
Vasco, epígrafe 9.1. Obras en el dominio público marítimo-terrestre, sea de
conservación, regeneración, recuperación, mejora defensa u ocupación.
Normativa estatal
En cuanto al Proyecto de Urbanización para la ejecución del camping, y atendiendo a la
normativa estatal, el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos,
establece que será el órgano ambiental el que determine si el proyecto se somete a
evaluación de impacto ambiental.
Otras observaciones
El Plan Especial preverá, caso de que en un futuro se autorizase en la Zona A el mismo
uso que en la Zona B, la necesidad de un Proyecto de Actividad con Estudio de Impacto
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20
”
Ambiental, a fin de asegurar un adecuado tratamiento e integración ambiental de la
ampliación de usos a autorizar.
7.7. INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
Para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras se considera
suficiente el cumplimiento del Programa de Supervisión del presente Estudio de ECIA.
8. PROGRAMA DE SUPERVISIÓN
El objetivo del Programa de Supervisión es garantizar el cumplimiento de las medidas
protectoras y correctoras recogidas en el presente Estudio de ECIA. El organismo
encargado de verificar el cumplimiento de todas las medidas será el Ayuntamiento de
Zumaia.
TABLA DE VERIFICACIÓN DE LA CORRECTA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE
MITIGACIÓN Y CORRECCIÓN DE IMPACTOS Y DE SEGUIMIENTOS DE LOS EFECTOS
DEL PLAN ESPECIAL BASUSTA, EN ZUMAIA
MEDIDA
MEDIDA
DIRIGIDA A
LA
PROTECCIÓN
DE LA
VARIABLE.:
INDICADOR DE SEGUIMIENTO /
METODOLOGÍA DE SEGUIMIENTO
MOMENTO DE
VERIFICACIÓN
Protección del seto
autóctono
Vegetación,
hábitat para la
fauna
Se comprobará que la preservación de los
setos autóctonos se incluye en la normativa
específica del Plan Especial
Previo a Aprobación Definitiva del
Plan Especial
Criterios de
sostenibilidad en el
camping
Recursos
renovables y no
renovables,
residuos e
incremento de la
contaminación
Se reflexionará sobre la inclusión de criterios
de sostenibilidad en las directrices de diseño
del camping, así como en la regulación de su
actividad.
Previo a Aprobación Definitiva del
Plan Especial
Delimitación de la
zona de afección y
prohibición del
tránsito de maquinaria
y vehículos fuera de
la zona delimitada.
Se comprobará que existe un jalonamiento
instalado antes de que se inicien las obras y se
revisa de forma periódica.
Fase preoperacional
Vegetación,
hábitat para la
fauna y suelo
agrícola
Se comprobará que el tránsito de la
maquinaria y vehículos no se realiza fuera de
las zonas delimitadas.
Fase de obras
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”
MEDIDA
DIRIGIDA A
LA
PROTECCIÓN
DE LA
VARIABLE.:
MOMENTO DE
VERIFICACIÓN
Programa de Gestión
de Residuos
Residuos
Se comprobará que el contratista cuenta con
un Programa de Gestión de Residuos y que
incluye los criterios señalados en el Estudio
de ECIA.
Fase preoperacional
Control de la gestión
de las tierras
sobrantes
Suelos
Se comprobara que el material sobrante
procedente de la excavación de la granja
avícola se destina al depósito de sobrantes
autorizado.
Fase de obras
Comunicación de la
aparición de indicios
de contaminación del
suelo
Suelos
Durante el movimiento de tierras se prestará
especial atención a la calidad de las tierras,
comunicando, en su caso, la detección de
indicios de contaminación en los suelos a la
Viceconsejería de Medio Ambiente
Fase de obras
Mantenimiento de la
maquinaria en áreas
acondicionadas
Suelo y agua
Se garantizará que los mantenimientos de
maquinaria se realizan en áreas
acondicionadas
Fase preoperacional y obras
MEDIDA
Se comprobará que toda la maquinaria
presente en la obra se encuentra al día en
cuanto a Inspección Técnica de Vehículos.
Riego de vías y
cumplimiento ITV y
legislación de ruido y
vibraciones
Atmósfera y
situación fónica
Se garantizará el cumplimiento del Real
Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el
que se regulan las emisiones sonoras en el
entorno debidas a determinadas máquinas de
uso al aire libre y en cuanto a las vibraciones
Fase de obras
Se realizarán riegos periódicos de los viales
para evitar la presencia de partículas en
suspensión que disminuyan la calidad del aire
Patrimonio
Durante el movimiento de tierras se prestará
especial atención a la aparición de indicios de
restos arqueológicos, comunicando, en su
caso, la detección de indicios al Departamento
de Cultura de la Diputación Foral de
Gipuzkoa y suspendiendo los trabajos de
forma inmediata.
Fase de obras
Limpieza manual de
ruedas de vehículos
de obra a la salida de
obra a vía pública
Agua, hábitat
humano y
seguridad vial
Se comprobará semanalmente el correcto
funcionamiento de los rodillos de limpieza de
carreteras y se garantizará que todos los
vehículos que salen de obra a vía pública
hayan sido lavados mediante agua a presión.
Fase de obras
Restauración
ambiental y
paisajística de las
Vegetación
Se asegurará que las áreas afectadas sean
restauradas
Fase de obras
Comunicación de la
aparición de indicios
de restos
arqueológicos
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22
”
MEDIDA
DIRIGIDA A
LA
PROTECCIÓN
DE LA
VARIABLE.:
MOMENTO DE
VERIFICACIÓN
Realización de la
campaña de limpieza
Hábitat humano
Se comprobará que tanto en la zona de obras
como sus aledaños se haya llevado a cabo una
campaña de limpieza
Fase de obras
Gestión de los
residuos del camping
Residuos
Se comprobará que se lleva una correcta
gestión de residuos selectiva
Fase de explotación
MEDIDA
áreas afectadas
9. CARTOGRAFÍA
Ordenación General del Camping Alternativa 2
Mapa Nº1 Planes y programas de rango superior
Mapa Nº2 Síntesis del medio
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¯
LEGENDA / LEYENDA
Basusta Plan Bereziaren eremua /
Ámbito afectado por el Plan Especial Basusta
Lurralde Antolamenduko Gidalerroak /
Directrices de Ordenación del Territorio
Interes Naturalistikoa duten Eremuak /
Áreas de Interés Naturalístico
EAEko Nekazaritza eta Basoak Antolatzeko LPS /
PTS Agroforestal de la CAPV
Nekazaritza-abeltzaintza eremua: Balio Estrategiko Altua /
Agroganadero: Alto valor estrategico
EAEko Hezeguneen LPS / PTS de Zonas Húmedas de la CAPV
A1G2 Urolaren Itsasadarra / A1G2 Ría del Urola
Itsas-Lehorreko Jabari Publikoa/
Dominio Público Marítimo-Terrestre
Itsas-Lehorreko Jabari Publikoa (Behin-betiko mugaketa)/
Dominio Público Marítimo-Terrestre (Deslinde definitivo)
Itsas-Lehorreko Jabari publikoaren babes-zorra
(Behin-betiko mugaketa) / Servidumbre de protección
del dominio público marítimo-terrestre (Deslinde definitivo)
__________________
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL EN SUELO NO
URBANIZABLE EN LA ZONA DE MEJORA
MAILAZ GORAGOKO
PLAN ETA PROGRAMAK /
PLANES Y PROGRAMAS DE RANGO
JERÁRQUICO SUPERIOR
GAIA / TEMA
0
50
100
200
m
AMANDA SEOANE
EGILEA / AUTOR
JON ANDER
KANPANDEGI
PLANO ZK / Nº
1
ESKALA / ESCALA
DINA3
1:3.000
DATA / FECHA
Azaroa / Noviembre
2011
¯
LEGENDA / LEYENDA
Basusta Plan Bereziaren eremua /
Ámbito afectado por el Plan Especial Basusta
Plan Bereziaren eremua / Ámbito del Plan Especial
Kanpin eremua / Ámbito del camping
Natura 2000 Sarea / Red Natura 2000
Granja avícola Basusta
ES2120004 KBEren muga proposamena
(tramitazioan) / Propuesta límite ZEC ES2120004
(en tramitación)
ES2120004 BGLren egungo muga /
Límite actual LIC ES2120004
Batasunaren Intereseko Habitatak/
Hábitats de Interés Comunitario
#
*
6510, Altitude baxuetako segabelardi txiroak
(Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)/
Prados pobres de siega de baja altitud
(Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
Bertako espezie heskaia /
Seto de especies autóctonas
=
=
Etxebizitza / Vivienda
#
*
Ur puntua / Punto de agua
__________________
ESTUDIO DE EVALUACIÓN CONJUNTA DE IMPACTO
AMBIENTAL DEL PLAN ESPECIAL EN SUELO NO
URBANIZABLE EN LA ZONA DE MEJORA
Seto de especies autóctonas
Prados pobres de siega de baja altitud
0
50
100
200
m
GAIA / TEMA
INGURUMEN SINTESIA
SÍNTESIS DEL MEDIO
AMANDA SEOANE
EGILEA / AUTOR
JON ANDER
KANPANDEGI
PLANO ZK / Nº
2
ESKALA / ESCALA
DINA3
1:3.000
DATA / FECHA
Azaroa / Noviembre
2011

estudio de evaluacin conjunta de impacto ambiental de la

Transcripción

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