y cualitativamente diferentes a lo que acontece en nuestra nación

y cualitativamente diferentes a lo que acontece en nuestra nación

y cualitativamente diferentes a
lo que acontece en nuestra
nación. La información básica
y el conocimiento de las
relaciones estructurales en
todos los niveles garantizan
la mayor eficacia en la
aplicación de la política
económica de Desarrollo
Regional.
En nuestra situación aún
desconocemos estas relaciones
estructurales básicas que AL
PROYECTARSE SOBRE EL
ESPACIO NOS DAN LOS
ORDENES TERRITORIALES.
Los estudios de algunos
economistas (Tamames, etc.)
o de algunas Instituciones
(Consejos Económicos) deberán
tener el sustento básico de una
información de los Ordenes
Territoriales.
• LOS PROCESOS DE LA
ORDENACIÓN TERRITORIAL
Primer PROCESO: ORDENES
TERRITORIALES. Es el
proceso del técnico
de la investigación territorial.
Su base espacial de arranque
es el Municipio. Investiga el
orden territorial que se da en ese
espacio municipal, en el que,
sin embargo, propiamente no
puede proponer una Ordenación
Territorial con rigor científico;
en todo caso a lo máximo que
llega es a revestir su ignorancia
con un cierto ropaje
terminológico que le permite
cubrir su expediente. Tampoco
el manejo indiscriminado de
datos y cifras, por muchas
combinaciones malabarísticas
que efectúe, le servirán para
realizar una Ordenación
Territorial que no tenga en sí
misma ciertas contradicciones
de base.
Por ello, el Investigador deberá
estudiar el orden territorial
comarcal. Cuando tenga la
información básica cualitativa y
cuantitativa que le permita el
conocimiento del orden
territorial existente en la
comarca, podrá ya plantearse
la posibilidad de la ordenación
territorial de algunas Zonas
Comarcales, de algunos
Municipios dependientes
fundamentalmente del Sector
Primario. Pero a los efectos de
una Ordenación Territorial
científica de los municipios
importantes, o de la Comarca
como un todo, no podrá realizarla
por cuanto le faltará información
suficiente de las interrelaciones
con otras comarcas en el ámbito
regional.
Por tanto, se impone la
investigación de los órdenes
territoriales que se dan en el
espacio regional. A este nivel
ya es posible la Ordenación
Territorial de ciertas Zonas, e
incluso comarcas homogéneas,
pero de todas formas se pueden
correr riesgos graves. La
Ordenación Territorial Regional
supone el conocimiento de la
actuación del Estado en el
espacio regional considerado.
Supone la interrelación regional
de este espacio con las regiones
circundantes y las perspectivas
dinámicas de la estructura
sociológica de la región. Este
proceso ya no puede pasar de
este punto; nuestro técnico no
podrá seguramente realizar
Ordenación Territorial, pero sí
que ha aportado la información
básica de los Ordenes
Territoriales a nivel Municipal,
Comarcal (provincial) y
Regional.
Segundo PROCESO: POLÍTICA
ECONÓMICA DE DESARROLLO
REGIONAL. Conocidos los
ORDENES TERRITORIALES
con el rigor suficiente y con la
verificación científica de los
datos, el Estado podrá y deberá
plantearse una política a
MEDIO 0 LARGO PLAZO de
Desarrollo Regional; conocidos
los Odenes Territoriales de las
Regiones, existirán las bases
suficientes y determinantes de
una política económica regional.
Tercer PROCESO:
ORDENACIÓN TERRITORIAL
Nuestro técnico pgede ya
actuar, pues conoce los órdenes
territoriales de la región y la
Política Económica Regional
especial que aplicará el
Estado para cada espacio
concreto. Sobre estos
presupuestos se realizará un
proyecto de Ordenación
Territorial Regional que
maximice los resultados de la
Política al aplicarse sobre este
nuevo orden, logrando de esta
forma la máxima rentabilidad
social. De estos criterios
generales de Ordenación
Territorial Regional se
desprenderán los criterios
directos de las Ordenaciones
Territoriales Comarcales.
Nuestro técnico, felizmente,
podrá realizar la Ordenación
Territorial Municipal
que habíamos
considerado. Ahora no existirá la
posibilidad de contradicción entre
las Ordenaciones Territoriales
de Municipios contiguos, sino
que las relaciones entre dichas
Ordenaciones serán de
Complementa riedad.
Notemos que aquí el proceso
que se sigue es inverso al de los
Ordenes Territoriales; es decir,
aquí son los criterios generales
adoptados los que se van
diferenciando y adaptándose
a cada unidad espacial natural
concreta.
Una vez proyectada, sobre
bases reales, la Ordenación
Territorial Municipal, es decir,
la Ordenación de los tres
Sectores fundamentales
(Agro, Industria y Servicios),
será cuando, SIEMPRE SOBRE
LOS PRESUPUESTOS
ANTERIORES, los técnicos
urbanistas entrarán en juego
con el Plan General de
Ordenación Urbana. Y con la
dinámica municipal entrarán,
posteriormente, los proyectos
de Planes Parciales
(industriales o residenciales)
y, a partir de los mismos, las
Urbanizaciones concretas.
En realidad, podríamos añadir
un cuarto Proceso, cuya
importancia reside en la
realización de los Proyectos
anteriores. Sería el proceso de
LA ACTUACIÓN Y CONTROL
de las conclusiones que se