titulo 1 memoria informativa - Ayuntamiento de Pina de Montalgrao

Transcripción

MEMORIA INFORMATIVA Y JUSTIFICATIVA
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
INDICE
TITULO 1 MEMORIA INFORMATIVA ............................................................. 6
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 6
2.
DATOS DEL PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR .................................... 7
3.
ALCANCE DEL P.G.O.U. .............................................................................. 8
4.
CRITERIOS Y OBJETIVOS PRIORITARIOS DEL PLAN ............................ 9
4.1 POTENCIAR RECURSOS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS. .................... 10
4.2 PROPORCIONAR NUEVOS ESPACIOS INDUSTRIALES.......................... 11
4.3 POTENCIAR EL ECOTURISMO. ............................................................... 11
5.
SOPORTE GRAFICO UTILIZADO ............................................................. 11
6.
INSERCIÓN EN EL SISTEMA RURAL VALENCIANO ............................ 13
7.
CONDICIONES MEDIOAMIENTALES ..................................................... 14
7.1 ACTIVIDAD CONTEMPLADA EN EL ENCUADRE AMBIENTAL ............. 15
7.2 MÉTODOS................................................................................................. 15
7.3 SITUACIÓN ................................................................................................ 17
7.4 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ........................................................... 18
7.5 HIDROGEOLOGÍA .................................................................................... 20
7.6 HIDROGRAFÍA Y FUENTES DE AGUA .................................................... 21
7.7 CALIDAD DEL AIRE.................................................................................. 22
7.8 CLIMATOLOGÍA....................................................................................... 23
7.9 VEGETACIÓN Y FLORA ............................................................................ 25
7.10 FAUNA ..................................................................................................... 26
7.11 PAISAJE ................................................................................................... 27
7.12 VÍAS PECUARIAS Y SENDEROS ............................................................. 31
7.12.1 Vías pecuarias y abrevaderos .............................................................. 32
7.12.2 Senderos, pistas rurales y caminos. ..................................................... 37
7.15 ZONAS DE INTERÉS NATURAL / ESPACIOS PROTEGIDOS ................. 37
7.15.1 Microrreserva de flora. ....................................................................... 37
7.15.2 Montes de Utilidad Pública................................................................. 39
PALANCIA PROYECTOS S.L.P.
C/ Sagunto , 37 - 1º - Pta. B 12400 SEGORBE (Castellón)
Tel./Fax 964 711 397 [email protected]
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
7.16 ELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE................................ 39
7.17 RIESGOS NATURALES ............................................................................ 41
7.17.1 Suelo Forestal e incendios de carácter forestal .................................... 41
7.17.2 Riesgo de Inundaciones ...................................................................... 43
7.17.3 Vulnerabilidad de acuíferos ................................................................ 44
7.17.4 Riesgo de desprendimientos y deslizamientos..................................... 44
7.17.5 Riesgo de erosión ............................................................................... 45
7.18 CONSUMO HÍDRICO, GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES Y RSU ....... 45
7.18.1 Consumo de recursos hídricos ............................................................ 45
7.18.2 Gestión de aguas residuales urbanas ................................................... 46
7.18.3 Gestión de Residuos Sólidos Urbanos ................................................. 46
7.18.4 Gestión de Residuos Sólidos Inertes ................................................... 47
7.19 APROVECHAMIENTO DE RECURSOS. .................................................. 48
7.20 USOS DEL SUELO, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS. ........... 50
7.21 APTITUD DEL SUELO PARA SU UTILIZACIÓN URBANA..................... 50
7.22 PRINCIPALES VALORES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO .................. 51
7.23 INCENDIOS FORESTALES REGISTRADOS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS .. 53
8.
CONDICIONES HISTÓRICAS Y GEOGRÁFICAS..................................... 53
8.1 RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................. 53
8.2 ESTRUCTURA URBANA ............................................................................ 56
8.3 SUELO VACANTE Y SUSCEPTIBLE DE CAMBIO DE USO...................... 57
8.4 OTRAS EDIFICACIONES EN SUELO RÚSTICO. ...................................... 59
9.
CONDICIONES ECONÓMICAS Y DEMOGRÁFICAS.............................. 59
9.1 EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES ........................ 59
9.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ................................................. 61
9.2.1 Demografía de Pina de Montalgrao....................................................... 63
9.2.2 Estructura de la población por edades y sexos....................................... 64
9.2.3 Encuadre económico del municipio ...................................................... 65
9.2.4 Actividad edificatoria ........................................................................... 66
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9.2.5 Empleo ................................................................................................. 67
10.
POLÍTICA TERRITORIAL Y AFECCIONES SECTORIALES ............... 67
10.1 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA........ 68
10.1.1 El P.G.O.U. de Pina en el marco de la Estrategia Territorial. .............. 68
10.1.2 Prevención de Riesgo de Inundación (P.A.T.R.I.C.O.V.A.) ................ 71
10.1.3 Corredores de Infraestructuras (P.A.T.C.S.C.I.V.A.) .......................... 72
10.1.4 Plan Eólico de la Comunidad Valenciana (P.E.C.V.) .......................... 72
10.1.5 Plan de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (P.O.F.) .... 74
10.1.6 Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (P.I.R.).......... 75
10.2 AFECCIONES Y PLANES SECTORIALES................................................ 78
10.2.1 Vías Pecuarias. ................................................................................... 79
10.2.2. Modificación trazado vías pecuarias. ................................................. 80
10.2.3 Carreteras. .......................................................................................... 80
10.2.4 Recursos Hidráulicos y otros. ............................................................. 81
10.2.5 Infraestructuras energéticas. ............................................................... 82
10.3 OBRAS Y PREVISIONES DE INVERSIÓN PÚBLICA ............................... 83
10.4 GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO VIGENTE........... 83
10.5 P.D.S.U. DE 1.988 VERSUS P.G.O.U. ACTUAL ...................................... 84
10.6 ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN DE SUELO (IMOS) ........................ 85
TITULO 2 MEMORIA JUSTIFICATIVA ......................................................... 86
11.
RIESGOS OBSERVADOS Y DESARROLLO POTENCIAL ................... 86
11.1 EL DESPOBLAMIENTO DEL TÉRMINO MUNICIPAL ........................... 86
11.2 EL AGOTAMIENTO DEL ACTUAL MODELO ......................................... 87
11.3 RIESGOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL.............. 88
11.4 LA NECESIDAD DE CONSOLIDAR LA RIQUEZA PAISAJÍSTICA.......... 91
12.
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PONDERADAS ................................. 92
13.
ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN DE SUELO .................................. 92
14.
CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y URBANÍSTICAS ................. 92
14.1 EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES................................................ 92
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14.1.1 Calidad atmosférica ............................................................................ 94
14.1.2 Geología, geomorfología y suelos ....................................................... 94
14.1.3 Aguas superficiales y subterraneas...................................................... 95
14.1.4 Vegetación y fauna ............................................................................. 96
14.1.5 Paisaje ................................................................................................ 97
14.1.6 Población. Bienestar y calidad de vida ................................................ 97
14.1.7 Patrimonio arqueológico, cultural y vías pecuarias.............................. 98
15.
MODELO TERRITORIAL PROPUESTO. ............................................... 99
15.1 JUSTIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO..................... 99
15.2 CARÁCTER SOSTENIBLE DEL MODELO PROPUESTO ...................... 100
15.3 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS...................................... 104
15.4 TECHO POBLACIONAL PREVISTO POR EL P.G.O.U. ........................ 105
15.5 CLASIFICACIÓN DEL SUELO .............................................................. 106
15.6 ZONAS DE ORDENACIÓN .................................................................... 106
15.6.1 Calificación del Suelo Urbano (S.U.) ................................................ 106
15.6.2 Calificación del Suelo Urbanizable (S.Ur.) ....................................... 107
15.6.3 Calificación del Suelo No Urbanizable (S.N.U.) ............................... 107
15.7 ZONAS DE DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO ................................... 108
15.8 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO NO MUNICIPAL .............................. 108
15.9 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DEL P.G.O.U. ............................. 109
15.10 RED PRIMARIA INFRAESTRUCTURAS, VIARIA Y DOTACIONAL..... 109
15.10.1 Red primaria viales ......................................................................... 110
15.10.2 Red primaria espacios abiertos y zonas verdes ................................ 111
15.10.3 Red primaria equipamientos ........................................................... 112
15.10.4 Redes de infraestructuras ................................................................ 113
15.11 ORDENACIÓN PORMENORIZADA..................................................... 113
15.11.1 Regulación de la edificación y los usos ........................................... 114
15.11.2 Equipamientos comunitarios y las zonas verdes .............................. 114
15.11.3 Red viaria ....................................................................................... 114
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15.11.4 Compatibilidad de los usos terciarios .............................................. 115
15.11.5 Infraestructuras básicas y redes de servicios.................................... 115
15.11.6 Desarrollo y ejecución de las unidades de ejecución ....................... 115
16.
OTRA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE ............................... 116
16.1 LÍMITES A LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO ................................. 116
16.2 CRECIMIENTO RESIDENCIAL PREVISTO POR EL P.G.O.U. ............. 117
16.3 PREVISON DE VIVIENDA PROTEGIDA ............................................... 117
16.4 AFECCIÓN DEMANIAL EN SUELO DOTACIONAL PÚBLICO ............ 118
16.5 TERRENOS AFECTADOS POR UN INCENDIO FORESTAL ................. 118
16.6 PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES ..................................... 119
16.7 NÚCLEO HISTÓRICO TRADICIONAL .................................................. 119
16.8 CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES PROTEGIDOS ............................... 119
16.9 INNECESARIDAD DE MEMORIA SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA ... 120
16.10 MEMORIA DE IMPACTO PATRIMONIAL........................................... 120
TITULO 3 ANEXOS ......................................................................................... 121
ANEXO I: FICHA MUNICIPAL DE PINA. IVE 2011 ..................................... 121
ANEXO II: INDICE MÁXIMO DE EDIFICABILIDAD ................................... 122
ANEXO III: FICHA RESUMEN PGOU .......................................................... 123
TITULO 4
PLANOS ....................................................................................... 124
PLANOS DE INFORMACIÓN SIN EFICACIA NORMATIVA ......................... 124
PLANOS DE ORDENACIÓN .......................................................................... 126
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PINA DE MONTALGRAO
TITULO 1 MEMORIA INFORMATIVA
1. INTRODUCCIÓN
A petición del Ayuntamiento de Pina de Montalgrao, y de acuerdo con lo
previsto en la ley de contratos, se redacta el presente Plan General de Ordenación
Urbana (P.G.O.U.) de Pina de Montalgrao. El presente Plan se adecúa a lo previsto
en el artículo 81 de la LEY 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat,
Urbanística Valenciana (L.U.V.) y en el artículo 213 del Decreto 67/2006, de 19 de
mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión
Territorial y Urbanística (R.O.G.T.U.). El contenido de este documento se adapta a lo
establecido en la legislación.
En lo que se refiere a la tramitación ambiental estratégica de los planes
generales, la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo, de 27 de junio de 2001,
relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente, tiene por objeto conseguir un elevado nivel de protección del medio
ambiente y contribuir a la integración de aspectos medioambientales en la
preparación y adopción de planes y programas con el fin de promover un desarrollo
sostenible, garantizando la realización de una evaluación medioambiental.
Supone así un nuevo paso en la minimización de los efectos ambientales
producidos por la ejecución de planes y programas, dado que incorpora en la toma
de decisiones anteriores a la fase de proyecto la consideración de los aspectos
ambientales. Esta Directiva se incorpora a la legislación estatal a través de la Ley
9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de determinados planes y programas en el
medio ambiente.
La Ley 9/ 2006 tiene por objeto promover un desarrollo sostenible, conseguir
un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los
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aspectos ambientales en la preparación y adopción de planes y programas,
mediante la realización de una evaluación ambiental de aquellos que puedan tener
efectos significativos sobre el medio ambiente.
Para conseguir este objetivo, la ley obliga a que la legislación reguladora de
los planes introduzca en el procedimiento administrativo aplicable para su
elaboración y aprobación un proceso de evaluación ambiental en el que el órgano
promotor integrará los aspectos ambientales y que constará de las siguientes
actuaciones:
 La elaboración de un informe de sostenibilidad ambiental, cuya amplitud, nivel
de detalle y grado de especificación será determinado por el órgano
ambiental.
 La celebración de consultas.
 La elaboración de la memoria ambiental.
 La consideración del informe de sostenibilidad ambiental, del resultado de las
consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones.
 La publicidad de la información sobre la aprobación del plan o programa.
El artículo 9 de la Ley 9/2006 establece que, en el principio del procedimiento,
el órgano ambiental debía comunicar al promotor del plan o programa mediante un
documento de referencia la amplitud, nivel de detalle y el grado de especificación del
informe de sostenibilidad ambiental. Para la elaboración del documento de
referencia, el órgano ambiental se sirve del Documento Consultivo preparado por el
órgano promotor.
2. DATOS DEL PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR
El promotor del Plan General de Ordenación Urbana de Pina de Montalgrao
ha sido el ayuntamiento de dicho municipio, y se redacta bajo la dirección del
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Arquitecto Francisco Corral Fernández, (en nombre de PALANCIA PROYECTOS,
S.L.P.) por un equipo multidisciplinar con distintos profesionales.
3. ALCANCE DEL P.G.O.U.
El Plan General tiene vigencia indefinida, no obstante prevé la expansión
urbana del municipio para un mínimo de 10 años, aproximadamente, abarcando la
reserva de suelo y dotaciones para la implantación de infraestructuras previsibles a
más largo plazo. A efectos de lo previsto en el artículo 62 de la L.U.V. y 139 del
R.O.G.T.U., este P.G.O.U. fija la ordenación correspondiente a todas las clases de
suelo, con el alcance máximo que permite la ley.
Se contempla así un crecimiento urbanístico ordenado, limitado a pequeñas
zonas de borde semiconsolidadas por la edificación alrededor del suelo urbano y la
inclusión del suelo dotacional. Tampoco se contempla en el modelo territorial, la
posibilidad de intervenir reclasificando suelo en los términos previstos por el artículo
13 del la Ley de Ordenación del Territorio y del Paisaje.
La actividad urbanística contenida en el Plan General comprende todas las
actuaciones tendentes a ordenar el destino de los terrenos, su utilización y las
construcciones en ellos previstas, así como las acciones públicas o privadas
precisas para su transformación o conservación, y las condiciones y plazos en que
éstas han de cumplirse, atendiendo a las necesidades de la población y del equilibrio
territorial. Se adapta así a lo establecido en los artículos 36 de la L.U.V. y el 215 del
R.O.G.T.U.
En relación con el ordenamiento de los municipios colindantes se ha
apreciado que existe una perfecta inserción territorial y que en ningún punto se hace
necesaria la ordenación conjunta con los municipios vecinos.
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4. CRITERIOS Y OBJETIVOS PRIORITARIOS DEL PLAN
El artículo 43 de la L.U.V. establece que las directrices definitorias de la
estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio tienen por objeto establecer
criterios y estrategias para:
 Adecuar la ordenación municipal a la política territorial de La Generalitat
manifestada en los principios contenidos en la legislación en materia de
ordenación del territorio y protección del paisaje y, en especial, a los
instrumentos que la desarrollen, así como su coordinación con las distintas
políticas sectoriales.
 Identificar los objetivos fundamentales del Plan General en coherencia con la
política urbanística y territorial municipal, diferenciándolos de sus previsiones
instrumentales susceptibles de ser modificadas con mejoras alternativas que
persigan la misma finalidad.
Pina de Montalgrao es un municipio de interior, situado en la comarca del Alto
Palancia, con un pasado agrícola y ganadero que en los últimos tiempos ha sido
sometido a una fuerte despoblación por la desaparición de las actividades que en él
se realizaban tradicionalmente.
El área del Alto Palancia posee un alto potencial para compatibilizar las
actividades tradicionales con nuevas actividades relacionadas con la explotación de
los recursos agrarios y ganaderos o la puesta en valor de sus extraordinarios valores
ambientales, paisajísticos y culturales. También, Pina de Montalgrao es un pueblo de
interior con un patrimonio arquitectónico de indudable riqueza y variedad.
En coherencia con esta caracterización territorial, las oportunidades
territoriales del municipio de Pina son:
 Destino turístico de tipo rural.
 La posición geográfica respecto al eje de la Autovía Mudéjar, entre las áreas
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urbanas de Valencia y Zaragoza.
 Presencia de un Patrimonio de interés natural o paisajístico relevante.
 Destacado Patrimonio histórico-monumental, etnológico y artístico.
 Recursos artesanos y gastronómicos reconocidos.
 Tejido urbano idóneos para la atracción de población nacional y extranjera
jubilada.
 Clima con elevado buen nivel de confort.
 La interconexión de la trama urbana con la infraestructura verde del territorio.
 Precios de la vivienda muy asequibles en comparación con otras ciudades.
Así, Pina de Montalgrao tiene que aprovechar las oportunidades que le brinda
su posición ventajosa en materia de activos ambientales y culturales, su calidad de
vida y su adaptación a la modernidad para desarrollar su territorio de cara al futuro.
También hay aspectos que tiene que mejorar de cara al futuro, los cuales
pasan por mejorar la calidad de su patrimonio arquitectónico y de sus servicios
turísticos, aumentar el componente innovador del sistema productivo o la
complejidad de su estructura económica, que son elementos indispensables para
competir con éxito en la economía global del siglo XXI.
Los criterios y objetivos prioritarios de la ordenación urbanística y territorial del
municipio de Pina para potenciar su desarrollo y solucionar los problemas
detectados son los siguientes:
4.1 POTENCIAR RECURSOS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS.
La cuestión posicional y, en definitiva, de accesibilidad hacia o desde el
exterior induce nuevas perspectivas que un Plan General debe contemplar y
potenciar. En este orden de cosas, la mejora de las condiciones ambientales, de la
movilidad, de los equipamientos sociales y de la ubicación adecuada de los usos
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productivos, redundará en mejores condiciones de partida, en una más atractiva
oferta del territorio de Pina de cara a su posicionamiento para la captación de
actividades e inversiones.
4.2 PROPORCIONAR NUEVOS ESPACIOS INDUSTRIALES.
El objetivo busca incorporar al modelo urbano-territorial espacios productivos
caracterizados por nuevas condiciones de ordenación sustentadas en la cualificación
ambiental y paisajística del paisaje urbano resultante, incidiendo en una correcta
configuración de la red viaria.
4.3 POTENCIAR EL ECOTURISMO.
Uno de los objetivos del Plan será fomentar y potenciar nuevas formas de
turismo más relacionadas con el medio ambiente y la conservación de los espacios
protegidos, como la micro reserva de flora, lo que actualmente se ha dado por
conocer como "ecoturismo". Esta alternativa turística podría funcionar como motor
económico durante todo el año. El hecho de ser un municipio eminentemente rural y
perfectamente enclavado en el medio natural, así como la puesta en valor de
elementos singulares como el Monte de Santa Bárbara, debe en este sentido actuar
como foco de atracción para este tipo de turismo.
5. SOPORTE GRAFICO UTILIZADO
Para la redacción del P.G.O.U. de Pina de Montalgrao se ha utilizado la
cartografía digital de la Conselleria de Medio Ambiente a escala territorial (1/10.000)
y una cartografía de detalle a escala (1/1.000), obtenida de una restitución
fotogramétrica actualizada manualmente mediante la inserción de los nuevos
proyectos.
También se ha dispuesto de la cartografía digital del catastro rústico y urbano,
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lo que ha sido de gran ayuda en la delimitación de las parcelas y otros elementos del
suelo no urbanizable. Todas las determinaciones han sido contrastadas, a su vez,
con distintas ortofotos digitales a gran resolución. Para la identificación de las vías
pecuarias se ha utilizado un croquis a escala 1:25.000 de la Consellería de
Agricultura i Pesca. Toda la cartografía del Plan General ha sido elaborada en
soporte digital.
Para la utilización del Plan General en soporte magnético se seguirán las
siguientes normas:
 El Ayuntamiento validará una versión del presente Plan General en soporte
magnético para su utilización por medios informáticos relacionando tanto su
parte alfanumérica como gráfica.
 Queda terminantemente prohibida la alteración de los archivos informáticos que
contengan la información del Plan General en su versión aprobada
definitivamente. Estos archivos se conservarán en copias de seguridad
protegidas contra borrado y/o alteraciones.
 La cartografía digital municipal a escala 1:1.000 es la base del Plan General en
suelo urbano. Se autoriza el empleo de los archivos informáticos del Plan
General sobre esta cartografía digital a cualquier escala a fin de obtener una
mayor precisión y facilitar su uso e interpretación. Los documentos obtenidos
a través del equipo informático municipal, a partir de los archivos informáticos
originales del documento de aprobación definitiva, sin alteración alguna, y a
su escala original, se entenderán como parte del propio Plan General.
 Cualquier documento que se expida, para uso interno municipal o externo,
llevará una diligencia en la que el funcionario competente certificará que
coincide exactamente con la documentación del Plan General aprobado
definitivamente, no teniendo validez alguna si carece de dicha Diligencia. Esta
regla se aplicará tanto a las copias obtenidas por impresora del contenido
alfanumérico del plan como a las obtenidas a través de "plotter" o trazador
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gráfico, sea cual sea la escala a la que se dibujen.
 Cuando exista discrepancia entre la documentación que conste en formato
papel y la reproducción que obre en soporte informático, prevalecerá la
primera sobre la segunda.
6. INSERCIÓN EN EL SISTEMA RURAL VALENCIANO
El Nuevo Plan General ambiciona que Pina se convierta en un
municipio de excelencia, funcionalmente integrado en el sistema de municipios
comarcal, provincial y regional, abierto y atractivo. En este sentido, y siguiendo la
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, en la valoración de los
parámetros que determinan el ámbito ordenado por el planeamiento se ha utilizado
una metodología compleja en la que intervienen las cuatro dimensiones de la
ruralidad: la económica, la demográfica, la relacionada con la accesibilidad y la
cohesión social a través de las dotaciones de equipamientos. Este sistema de
definición ya se realizó de forma satisfactoria en el documento “Estrategias de
Vertebración Territorial” (COPUT, 1995), por lo que se ha procedido a la
actualización de aquellos indicadores en la medida de lo posible. En el estudio citado
los indicadores utilizados son:
1. Índice de juventud de la población
2. Saldo migratorio
3. Crecimiento de la población
4. Índice de desarrollo municipal
5. Empleo en el sector primario
6. Dotación escolar básica
7. Índice de asistencia médica
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8. Dotación comercial de uso diario
9. Servicios técnicos municipales
10. Infraestructuras municipales
11. Accesibilidad a las cabeceras del sistema urbano
12. Movilidad por motivos de trabajo
Así, el municipio ordenado por este Plan se incardina plenamente en el
Sistema Rural Valenciano, al ofrecer unos índices completamente acordes con los
baremos que la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana exige para esta
consideración.
7. CONDICIONES MEDIOAMIENTALES
El análisis medioambiental del término municipal de Pina de Montalgrao tiene
como objetivo fundamental describir y poner en consideración los condicionantes
físicos, bióticos y ambientales en general del territorio y poder así determinar la
Capacidad de Acogida diferencial que presenta el ámbito del planeamiento general.
El presente Encuadre Medioambiental, se ha realizado de acuerdo con la siguiente
metodología:
En una primera fase se procedió a la toma de datos y realización de
inventarios, tomando contacto con el área de estudio, pobladores de la misma y
consultando y contrastando datos con bibliografía existente sobre la zona, para
posteriormente realizar un análisis de las distintas posibilidades que ofrecía el
proyecto. En una tercera fase, interrelacionada con la segunda, se realizó la
identificación y valoración de Impactos, pasándose a proponer las medidas
correctoras oportunas.
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7.1 ACTIVIDAD CONTEMPLADA EN EL ENCUADRE AMBIENTAL
El desarrollo de la mínima reclasificación que prevé el P.G.O.U. de Pina (unas
pequeñas unidades de ejecución) permitirá un limitado crecimiento del suelo
residencial, en el marco de la ordenación urbanística estructural, estableciendo, al
efecto, las siguientes determinaciones:
 Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del
territorio.
 Clasificación del suelo y ordenación del suelo no urbanizable.
 Delimitación de sectores definitorios de ámbitos mínimos de planeamiento
parcial o de reforma interior.
 Tratamiento, conforme a su legislación reguladora, para su protección y
funcionalidad, de los bienes de dominio público no municipal.
 Establecimiento de áreas de reparto y determinación de los aprovechamientos
tipo correspondientes.
 Expresión de los objetivos a considerar, indicando, como mínimo, las posibles
tipologías y las densidades máximas y el coeficiente de máxima edificabilidad.
 Ordenación de los centros cívicos y de las actividades susceptibles de generar
tránsito intenso.
 Delimitación de una red primaria o estructural de reservas de terrenos y
construcciones de destino dotacional público que asegure la racionalidad y
coherencia del desarrollo urbanístico, garantizando la calidad y funcionalidad
de los principales espacios de uso colectivo.
7.2 MÉTODOS
Este Plan de Pina de Montalgrao se elabora desde la consideración de que
toda la actividad urbanística es una función pública y que comprende la planificación,
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organización, dirección y control de la ocupación y utilización del suelo, así como la
transformación de éste mediante urbanización y edificación. Esta función pública
corresponde a la Administración, al tiempo que se reconoce la conveniencia de
promover la iniciativa privada cuando ello contribuya a la eficacia de la actividad
urbanística.
Para ello, se establece el régimen jurídico del suelo, delimitando las
facultades urbanísticas propias del derecho de propiedad del mismo y especificando
los deberes que condicionarán la efectividad y ejecución de dichas facultades.
Los criterios de la gestión urbanística para establecer el régimen jurídico
correspondiente y los deberes que condicionan la efectividad y ejecución de las
facultades urbanísticas son, entre otros, los siguientes:
 Conseguir la solidaridad de los beneficios y caras derivadas del Nuevo Plan en
los procesos de ejecución de sus decisiones.
 Aplicación de las directrices señaladas por la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana, recogidos en el Decreto 1/2011 de 13 de enero.
 Aplicación de Ley 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos y de la
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente.
 Aplicación de la Ley Urbanística Valenciana y los Reglamentos que la
desarrollan.
 Aplicación de la legislación valenciana en materia de territorio y paisaje.
 Aplicación de la legislación estatal y valenciana en materia de protección del
patrimonio.
 Señalamiento de Sectores de actuación.
 Establecimiento de un abanico de actuaciones en el suelo urbano para dotar al
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tejido edificatorio de una estructura cohesionada y racional, completando la
obra de urbanización.
 Proposición de unas tipologías edificatorias adaptadas a las características
naturales de la zona.
 Previsión de un crecimiento residencial contenido, imprescindible para el
desarrollo local y sostenible desde un punto de vista medioambiental.
 Asegurar la viabilidad económica y financiera de todas las iniciativas
urbanísticas, ya sean éstas públicas o privadas.
7.3 SITUACIÓN
Se encuentra Pina de Montalgrao situada en lo que hoy se denomina comarca
del Alto Palancia, formando a su vez otra subcomarca de especiales características
en su parte septentrional, integrada básicamente por los municipios de El Toro,
Barracas, Villanueva de Viver, Fuente la Reina y el propio Pina en el centro,
enclavados todos ellos en la Sierra de Pina o Espina, que discurre desde donde
termina la Sierra de Espadán hasta la Sierra de El Toro, con la de Javalambre al
fondo, ya en la provincia de Teruel. Todo ello situado al Oeste de la provincia de
Castellón y Noroeste de la de Valencia.
Sus límites naturales son por el Noreste el Alto Mijares con Puebla de
Arenoso y Montanejos, al Norte con la Hoya de Teruel, San Agustín y Albentosa, al
Oeste con la Sierra de El Toro y la Sierra de Javalambre, al Sur con el resto de la
comarca del Alto Palancia, Viver, Jérica y Benafer hasta la Sierra Calderona ya en
Valencia y al Este con la Sierra de Espadán.
El término municipal de Pina ocupa una extensión de 31,61 km², con un
perímetro de 29,40 km. Se encuentra a 1.030 metros de altitud y su territorio es un
altiplano con algunos barrancos y en el que se alzan algunos montes como el del
Limbo de 1.176 metros de alto, pero en el que predomina el monte Santa Bárbara
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
con una altitud de 1.400 metros y que destaca sobre la altiplanicie.
En cuanto a las comunicaciones, el acceso a Pina y a la Comarca se realiza
por dos vías, la más rápida sería a través de la Carretera Nacional 234 SaguntoBurgos, a la altura de Barracas, teniendo en cuenta que el trayecto de Pina a ésta es
de cinco minutos, que enlaza con el resto de la Comunidad Valenciana. La otra por
su parte Noreste, Castellón-Onda-Montanejos-Pina por las vías CV-207 la comunica
con el resto de la Provincia. La carretera que llega hasta el pueblo es la CV-209.
7.4 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA
El término municipal de Pina de Montalgrao se haya situado en la cobertera (o
conjunto de materiales sedimentarios) mesozoica deformada de la cadena Ibérica.
Estas cuencas fueron ocupadas por mares epicontinentales de diferente extensión,
de modo que están dominadas por sedimentos carbonatados marinos someros. Los
sedimentos siliciclásticos (de partículas minerales o de rocas) son también
importantes, en especial en las zonas más marginales, en las que predominó la
sedimentación continental. Los espesores de sedimento de esta capa varían entre
los 7 km. de la cuenca del Maestrazgo hasta el sector central de la cuenca Ibérica
(de 2 a 3 km).
El tipo de roca que predomina es, por tanto, sedimentaria. Este tipo de rocas
son más fácilmente erosionables que las ígneas, dado su origen.
La geología y litología del término se puede resumir en tres grandes zonas:
 Una gran extensión de planicie donde se encuentran una variedad de montes
de poca altura y barrancos. Esta zona ocupa la mayor parte del término y se
extiende por el noroeste, sur y sudeste del mismo. En ella predominan las
arcillas calizas y areniscas del periodo Jurásico Medio o Dogger.
 Una franja diagonal que recorre de noroeste a sudeste todo el término,
pasando por el núcleo urbano, y que hace de transición entre el altiplano y el
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
monte de Santa Bárbara. En esta zona predominan las arcillas abigarradas y
yesos del periodo Triásico Superior o Keuper, así como calizas, dolomías y
calizas dolomíticas del Triásico Medio o Muschelkalk. También existen
pequeñas zonas con presencia de ofitas.
 Por último, en la zona noreste del término municipal hay una zona montañosa
conocida como el monte de Pina o Santa Bárbara, y que principalmente está
formada por conglomerados, areniscas y psamitas rojas (también conocida
como rodeno) del periodo Triásico inferior o Buntsandstein. En esta zona
también hay presencia de ofitas.
En todo el término municipal de Pina de Montalgrao, el tipo de suelo que
predomina es el Entisol, concretamente el Orthent. Este tipo de suelo se caracteriza
por ser suelos minerales con una alteración edafogenética mínima. El perfil de este
suelo es tipo AC o ACr o AR.
En concreto, el tipo de suelo que se da en Pina es el Orthent. Estos suelos
tienen texturas esqueléticas, limosas y arcillosas, y presentan un decrecimiento
regular de la materia orgánica con la profundidad. Se presentan estos suelos
frecuentemente en pendientes, donde la erosión rejuvenece el perfil continuamente
hasta descubrir los asomos rocosos que aparecen intercalados, y otras, porque el
paso del tiempo apenas ha dejado huella en muchos de estos suelos (lo cual se
advierte por ejemplo por su escasa profundidad efectiva), debido fundamentalmente
a razones relacionadas con la mineralogía y la petrología de la roca origen.
Dentro de los Orthent los suelos denominados Xerorthents son los de clima
con lluvia en la estación fría (mediterráneo). Así, desde el punto de vista de su
diagnóstico, los Xerorthents son los Orthents que no sufren temperaturas frías y
tienen un régimen de humedad xérico (periodo seco en verano y húmedo en
invierno). Es frecuente que soporten situaciones de sequía debido además a su
escasa profundidad. En un momento de gran escasez general de agua y cuando el
interés por ella de otros sectores es acuciante, la elección para regadío de suelos
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
tan problemáticos como poco fértiles no es una buena opción económico-social. De
hecho el cultivo predominante es el de secano.
En lo que respecta a la geomorfología del término municipal, este se enclava
en el límite de lo que se conoce como Altiplano de Barracas, altiplano que aquí
finaliza en el monte de Santa Bárbara, lo que da al lugar su carácter pintoresco.
Las cotas del término municipal están entre los 1.035 m. de altitud a los que
está situado el núcleo urbano y que se puede considerar como la altitud promedio
del altiplano, y los 1.400 m. de la cima del monte de Santa Bárbara.
7.5 HIDROGEOLOGÍA
El Plan Hidrológico de la cuenca del Júcar identifica en su ámbito territorial,
entre otros, el subsistema de explotación de recursos denominado Palancia-Los
Valles. Este subsistema presenta en su conjunto un total de 8,1 hm3/año de volumen
de agua tratada, siendo el volumen reutilizado de 4,2 hm3/año. Esto es indicativo de
que aproximadamente el 50% del agua que se utiliza en este subsistema es
reutilizada, quedando posibilidades de reutilizar hasta el otro 50%, esto es, unos 4
hm3/año.
La precipitación media en el último año, según datos recogidos en el
municipio de El Toro por el SAIH (Sistema Automático de Información Hidrológica)
son de 339 mm. Este mismo sistema tiene otro punto de control en Puebla de
Arenoso que ha recogido 340 mm. en el último año. Podemos pues extrapolar los
datos a Pina de Montalgrao y considerar que la precipitación media en el último año
ha sido de 340 mm., lo que equivale a 340 litros/m2 de agua al año.
Como se ha visto, el tipo de suelo es de texturas esqueléticas, limosas y
arcillosas, y presenta un decrecimiento regular de la materia orgánica con la
profundidad, lo que permite su infiltración hasta las capas impermeables de roca
sedimentaria. Debido a esto, el agua de lluvia es filtrada prácticamente en su
totalidad hacia el subsuelo. Si consideramos las pérdidas por evaporación y
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PINA DE MONTALGRAO
escorrentía se puede considerar que el 70% del agua de lluvia es filtrada al
subsuelo. Con estos datos, y considerando que el término municipal de Pina de
Montalgrao tiene una superficie de 31,61 km2, tenemos que el agua total de lluvia
caída el último año en todo el término es de 1 hm3 y el agua filtrada de 0,7 hm3.
El suministro del municipio se realiza mediante un pozo cuyo volumen
máximo anual de extracción es de 0,046 hm3/año según consta en el anuncio de
concesión de aguas publicado en el B.O.P. de Castellón, Nº 27 de 3 de marzo de
1.988.
El término municipal se encuentra en el área septentrional del subsistema Alto
Palancia. La alimentación del mismo se produce por infiltración del agua de lluvia en
el cauce del río Palancia y parte al cauce del rio Mijares. La descarga se produce por
extracciones mediante bombeos, salidas por emergencias, y transferencia lateral a
los subsistemas vecinos Plana de Castellón y Sagunto. En cuanto a la calidad del
agua subterránea, la característica común a la mayoría de las muestras es su
carácter sulfatado cálcico-magnésico. La destinada al abastecimiento urbano puede
considerarse aceptable en poblaciones del interior, como Pina de Montalgrao, y
deficientes en las situadas en las márgenes del río Palancia y bordes orientales.
Los recursos no son bien conocidos, puesto que aparte de la alimentación por
infiltración de lluvia sobre los afloramientos permeables, deben existir otras entradas
procedentes de los acuíferos suprayacentes. Las descargas se producen por
emergencias a través de manantiales, transferencia lateral a los subsistemas planas
de Sagunto y Castellón, y extracciones por bombeos. Las características químicas
de las aguas en este subsistema denotan buena calidad, ya que presentan una
facies bicarbonatada cálcica o cálcico-magnésica.
7.6 HIDROGRAFÍA Y FUENTES DE AGUA
En el inventario del patrimonio hidráulico del Alto Palancia, en el término
municipal de Pina de Montalgrao, aparecen catalogados 12 elementos, cuyos
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PINA DE MONTALGRAO
nombres son 1ª noria del Barranco de La Cañada; 3ª noria del Barranco de La
Cañada; 1ª noria y balsa de La Cañada; 2ª noria y balsa de La Cañada; Balsa del
ballestero; Balsa del Barranco de La Tejería; abrevadero y lavadero de La Canaleta;
abrevadero y fuente de la Vall de Hurón; balsa y pozo del Regajo; fuente abrevadero
lavadero y balsa de Las Fuentes; fuente abrevadero y lavadero viejo. A continuación
se hace una descripción detallada de alguno de ellos:
 1ª Noria y balsa de la Cañada: Situada en la partida de La Cañada, al suroeste
del casco urbano. Hay una caseta y una balsa adosada de unos 10 metros de
largo por 4,50 metros de ancho y 1 metro de profundidad.
 Fuente, abrevadero y lavadero viejo: Situado en el Casco Urbano, en la salida
sur por la CV-209. Se trata de unos edificios construidos en 1.902. Consta de
un depósito de aguas realizado con sillería y mortero, cubiertos con un tejado.
En la parte trasera al depósito existe una fuente.
 Molino del Tío Zorita: En la partida de La Cañada. Su estado es de ruina, tiene
una balsa de forma irregular de unos 45 m. de ancho y 14 m. de largo. Tiene
un salto de 6,80 m. hasta donde se ubica el mecanismo de la rueda que,
movida por el agua, movía la muela.
7.7 CALIDAD DEL AIRE
La Comunidad Valenciana cuenta con una red de estaciones que permite
realizar un seguimiento de los niveles de los más importantes contaminantes
atmosféricos en las principales áreas urbanas e industriales, extendiéndose dicho
control a la totalidad de la Comunidad Valenciana : la Red Valenciana de Vigilancia y
Control de la Contaminación Atmosférica.
En relación a la explotación y los objetivos de dicha red, el Decreto 161/2003,
de 5 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se designa el
organismo competente para la evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente
en la Comunidad Valenciana y se crea la Red Valenciana de Vigilancia y Control de
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
la Contaminación Atmosférica, establece una serie de directrices importantes a tener
en cuenta por parte de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio
Ambiente (antes de Territorio y Vivienda).
Los parámetros contaminantes que se analizan son los recogidos en la
normativa vigente (Directiva 2008/50/CE, relativa a la calidad del aire ambiente y una
atmósfera más limpia, y su transposición la ordenamiento jurídico Español mediante
el R.D. 102/2011, relativo a la mejora de la calidad del aire).
Los contaminantes analizados son el dióxido de azufre (SO2), el monóxido de
nitrógeno (NO), dióxido de nitrógeno (NO2), los óxidos de nitrógeno totales (NOx)el
monóxido de carbono (CO), el ozono (O3), el benceno (C6H6) y otros hidrocarburos,
como el Tolueno y Xileno; respecto del material particulado se analizan las
concentraciones de las partículas en suspensión con diámetro inferior a 10 micras
(PM10), a 2.5 micras (PM2.5), y a 1 micra (PM1). También se lleva a cabo el análisis
de metales como el arsénico, níquel, cadmio, plomo e hidrocarburos aromáticos
policíclicos sobre la fracción PM10.
Las estaciones más cercanas a Pina de Montalgrao son la de Cirat, a unos 17
km. en línea recta desde el casco urbano de Pina, y la estación de Viver a unos 12
km. Ambas estaciones ofrecen una contaminación del aire “muy baja” y una calidad
del aire “excelente”, por lo que esos datos se pueden extrapolar a Pina de
Montalgrao.
7.8 CLIMATOLOGÍA
La zona de estudio, al igual que toda la Comunidad Valenciana, pertenece a
la región de clima mediterráneo. Es un clima de tipo subtropical, de inviernos
moderados y veranos algo calurosos. Se caracteriza por la existencia de un periodo
seco durante el verano (existe una franja de sequía desde mitad de junio hasta
mediados de septiembre).
Según el Atlas Climatológico de la Comunidad Valenciana, el tipo de clima en
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
el término municipal de Pina de Montalgrao es el denominado Clima de la Montaña
del NW, caracterizado por ser uno de los sectores más lluviosos (unos 600 mm.
anuales de promedio en los últimos años 1961-1990), concretamente en el
observatorio de Cortes de Arenoso 549 mm. y en el de Viver 563 mm. en ese
periodo de 49 años, con lo que se ve que los 340 mm. del último año indica que
estamos en periodo de sequía. Se da en esta zona un relativo equilibrio entre las
precipitaciones producidas por flujos zonales, las causadas por los temporales de
levante y las de origen convectivo. Esto hace que las precipitaciones sean más
regulares y las sequías menos acusadas. Desde el punto de vista térmico es el clima
más frio de la Comunidad Valenciana, al coincidir los tres factores climáticos: mayor
altitud y latitud y también relativo alejamiento respecto a masas marítimas. La nieve
ya tiene una presencia importante y las heladas son frecuentes en un largo periodo
del año.
La evolución anual de las precipitaciones medias de cada mes se muestra en
la siguiente Figura:
PRECIPITACIÓN MEDIA MENSUAL
PRECIPITACIÓN(mm)
70
60
50
40
30
20
10
0
E
F
M
A
M
J
J
A
S
O
N
D
MES
Para la temperatura se toma como referencia el observatorio de Castellfort
que, aunque está más alejado que otros, si tiene la misma altitud y la misma zona
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PINA DE MONTALGRAO
climática. Así la temperatura media anual se sitúa en 11,8 ºC. El mes más frío
corresponde a febrero, con una temperatura media de 5,8 ºC. La media del mes más
caluroso se sitúa en julio con 20,6 ºC.
El mes con mayor amplitud térmica diaria media es julio con 11,7 ºC y la
media anual es de 9,3 ºC. La máxima temperatura absoluta es en agosto con 36 ºC
y la mínima absoluta en enero con -13 ºC.
El número medio anual de días de helada es de 50, siendo la fecha media de
la primera helada el 20 de diciembre y la de la última el 16 de febrero.
Las horas de insolación al año son 2.637,9 registrándose el mayor número de
horas de sol en julio con 310,8 y el menor en diciembre con 158,6 horas.
7.9 VEGETACIÓN Y FLORA
Respecto a la vegetación silvestre, podemos destacar la de la sierra, cuyas
cuotas llegan hasta los 1.405 m. de altitud en el Monte Santa Bárbara, con pinos
rodenos (Pinus pinaster Aiton) también conocido como pino marítimo; pinos albares
(Pinus sylvestris) también conocido como pino del norte o serrano, y en las partes
más bajas pino carrasco (Pinus halepensis) que se da a bajas cotas entre el nivel del
mar y los 200 m. de altitud aunque como en este caso puede alcanzar cotas de
hasta 1.000; los pinos están mezclados con robles (Quercus pyrenaica) comúnmente
llamados rebollos; encinas carrascas (Quercus ilex) y coscojas (Quercus coccifera);
la sabina (Tetraclinis articulata), enebro (Juniperus).
Cabe destacar en el otoño las variedades de hongos, el rebollón rodeno en
los pinares de Santa Bárbara, el calar en Cerdaña y las setas de cardo en los
yermos.
Ya en la parte más llana a pié de la sierra, hay plantas esteparias como
el erizo y las aliagas pertenecientes a la familia “Fabaceae” ó “Leguminosae”; la
estepa (Cistus albidus) también conocida como jara blanca, entre otras y aromáticas
de romero (Rosmarinus officinalis), espliego del género “Lavandula” o lavanda,
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
tomillo del género “Thymus” y similares, y en algunas partes fresas silvestres.
En la localidad se encuentra una microreseva de flora, ubicada unos metros
por debajo de la cima del monte de Santa Bárbara de Pina (1405 m) dentro del piso
bioclimático supramediterráneo subhúmedo.
Los substratos son rodenos, se trata de facies silíceas de areniscas rojas
triásicas del Buntsandstein.
La solana de la microrreserva presenta roquedos que constituyen un
ambiente muy interesante para especies saxícolas y casmofíticas, especialmente en
las grietas más protegidas. Si bien la vegetación presente en la actualidad está
constituida por pinares mixtos de pino rodeno (Pinus pinaster Aiton) y pino albar
(Pinus sylvestris L.), este último se localiza en la umbría, aún es posible encontrar
restos de robledales de melojo (Quercus pyrenaica Willd.) y quejigo (Q. faginea
Lam.) que debieron constituir la vegetación originaria de estos ambientes
(Cephalanthero-Quercetum pyrenaicae), así como comunidades rupícolas donde
aparecen, numerosos endemismos como Biscutella calduchii (O. Bolós & Mascl.) G.
Mateo & M. B. Crespo y B. carolipauana Stübing, Peris & Figuerola.
El interés de esta microrreserva respecto a las criptógamas, reside en la
singularidad del substrato silíceo, unida a su altitud, constituyendo el único enclave
con estas características en monte público de la provincia de Castellón. Los hábitats
silíceos son raros y aislados en la Comunidad Valenciana, donde predominan sobre
todo substratos calcáreos. Respecto a los líquenes el deterioro de estos substratos y
las dificultades en la recolonización hacen especialmente frágiles a las escasas
poblaciones de umbilicariáceas.
7.10 FAUNA
La fauna se caracteriza por ser típica de monte bajo y zonas abiertas y secas,
algunas especies con alto valor cinegético. Así, entre las especies de mamíferos
más representativas están el Jabalí (Sus scrofa), el Zorro (Vulpes vulpes), el Conejo
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PINA DE MONTALGRAO
común (Oryctolagus cuniculus), la Liebre ibérica (Lepus granatensis) o el Erizo
europeo (Erinaceus europaeus hispanicus). Por la sierra y bosques cercanos
también están presentes la Garduña (Martes foina) y la Cabra Montesa (Capra
pyrenaica)
En cuanto a la fauna ornitológica cabe destacar aves adaptadas a terrenos secos
y de interés cinegético como son la Perdiz roja (Alectoris rufa), la Codorniz (Coturnix
coturnix) o especies más forestales como la Tórtola común (Streptopelia turtur) o la
Paloma torcaz (Columba palumbus). También destaca la gran representación de
aves
rapaces
(tanto
diurnas
como
nocturnas)
y
carroñeras;
como
más
representativas encontramos el Águila culebrera (Circaetus gallicus), el Águila
calzada (Hieraaetus pennatus), el Aguilucho cenizo (Circus pygargus), el Ratonero
común (Buteo buteo), el Cernícalo vulgar (Falco tinnunculus),el Buitre leonado (Gyps
fulvus), el Mochuelo (Athene noctua), la Lechuza (Tyto alba) y también es posible
observar alguna vez al Alimoche (Neophron percnopterus). Otras especies
abundantes en estos parajes son la Tarabilla común (Saxicola torquata), el Alcaudón
Común (Lanius senator), el Alcaudón real (Lanius meridionalis), la Collalba gris
(Oenanthe oenanthe), la Collalba rubia (Oenanthe hispanica), el Colirrojo tizón
(Phoenicurus ochruros), el Pardillo común (Carduelis cannabina), el Estornino negro
(Sturnus unicolor), el Cuervo (Corvus corax) y la Corneja negra (Corvus corone).
7.11 PAISAJE
De conformidad con lo establecido en la Ley 10/2004, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, el paisaje actuará como criterio condicionante en
la planificación territorial y urbanística. Así mismo, la Infraestructura Verde del
territorio queda plenamente identificada y protegida en el presente Plan, de acuerdo
con el artículo 81 de la Ley 12/2009, según el cual "La planificación territorial y
urbanística deberá integrar de forma adecuada y eficaz la protección, conservación y
regeneración del medio natural, cultural y visual, integrando las aéreas y elementos
que conforman la Infraestructura Verde".
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Por otro lado y conforme al artículo 30 de la Ley 04/2004, LOTPP, los Planes
Generales deben contener un Estudio de Paisaje, con el contenido que desarrolla el
Decreto 120/2006, Reglamento del Paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante
RPJECV).
La sierra Espina culmina en el monte Santa Bárbara de Pina (1.405 m) con
una valiosa vegetación en sus umbrías. Por lo demás, la sierra constituye la parte
que da más representatividad a la comarca. Son alineaciones de pliegues paralelos
agrupados en dos conjuntos, uno oriental y otro occidental.
El oriental da lugar a la Sierra de La Espina. El anticlinal septentrional es más
acusado y sirve de base a los relieves más importantes de la Sierra de Espadán,
extendiéndose fuera de los límites de la comarca.
El Manantial de la Marrionda y la Fuente Vieja son algunos de los lugares de
interés para pasar una agradable jornada envuelta en silencio y paz.
La Cueva de Cerdaña situada en las faldas del pico Cerdaña rodeada de altas
montañas pobladas de pinos y carrascas. Famosa por condición de Cueva-Santuario
en Época Ibérica mostrando culto a la Naturaleza, la cueva, de la que se cuenta una
bonita leyenda, es visita obligada para los amantes del senderismo y la
espeleología, debido a las numerosas galerías llenas de estalagmitas y estalactitas
que decoran su interior.
También se encuentran la cueva de la Murciénaga y Cueva del Pueblo.
En esta sección podemos encontrar diferentes enlaces con varios lugares de
interés natural que podemos encontrar en el término municipal de Pina de
Montalgrao:
 Cueva de Cerdaña
Situada en las faldas del pico Cerdaña rodeada de altas montañas
pobladas de pinos y carrascas. Famosa por condición de Cueva-Santuario en
Época Ibérica mostrando culto a la Naturaleza, la cueva, de la que se cuenta
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PINA DE MONTALGRAO
una bonita leyenda, es visita obligada para los amantes del senderismo y la
espeleología, debido a las numerosas galerías llenas de estalagmitas y
estalactitas que decoran su interior.
La entrada a la cueva es pequeña, está dividida por una gran
estalagmita al centro que va desde el suelo hasta el techo. En el interior de la
cueva podemos ver otras tantas de menor tamaño.
Esta cueva presenta dos bocas separadas entre sí 7 m. La mayor, de
6x2 m da acceso, mediante un salto de 6 m, a una sala descendente de unos
60x35x15 m, en la que abundan los bloques y las formaciones estalagmíticas.
En su extremo NW, a través de una fractura y entre bloques, se accede a un
conjunto de pequeñas salas y simas, que descienden hasta la cota de -85 m.
En el extremo N de la sala y tras descender un pozo de 3 m se accede a una
sala irregular y muy caótica de unos 50x15x5 m.
Se trata de un yacimiento arqueológico de la edad de Bronce en el que
también se encontraron fragmentos vinculados a rituales ibéricos. En la
actualidad es de de gran interés para la espeleología. Fue visitada a finales
del siglo XIX por personajes ilustres como Santiago Ramón y Cajal; asimismo
por Sarthou Carreres y por los biólogos Jeannel y Racovitza, a principios del
XX. En su interior fueron hallados cadáveres y restos de la guerra civil
española.
Es una de las cavidades más conocidas de Castellón, ya que, por sus
dimensiones es una de las más importantes. Por otra parte hay varios
estudios muy antiguos que trabajaron la parte arqueológica, al haber habido
un poblamiento en épocas antiguas
Por otra parte, esta cueva, situada en la ladera del monte Cerdaña, en
el término municipal de Pina de Montalgrao, pero cercana a las poblaciones
de Caudiel, Higueras y Montán, es muy conocida por los habitantes de la
zona, ya que está cercana al antiguo camino que unía las poblaciones y
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
además es una cavidad de muy fácil acceso y de visión espectacular, por lo
que ha atraído, además de la curiosidad de los lugareños, las visitas de
multitud de excursionistas.
Leyenda acerca de la cueva:
En esta maravilla geológica no moró un dragón, pero tiene, como es de
rigor, su leyenda. La historia está vinculada con el origen del topónimo de la
cueva. Y de cómo surgió nos lo cuenta la ilustre escritora y buena amiga mía,
Matilde Pepín, en su obra titulada “Valencia Mágica. Misterios, enigmas y
rituales ancestrales”. Dice así: “En el siglo XVII un soldado de Pina de
Montalgrao se hallaba en la isla de Cerdeña, cuando conoció una bellísima
muchacha de la que quedó prendado. Se casaron y vinieron al pueblo para
quedarse. La familia del muchacho tenía otros planes para el héroe y repudió
a la extranjera, acusándola de hechicera y seductora. La pareja se refugió en
la hermosa cueva y allí vivieron su historia de amor. Habitaban una bellísima
cámara oculta en el interior, donde había un altar con símbolos del Santo
Grial, como si el vaso sagrado, el mítico recipiente céltico hubiera estado allí
escondido algún tiempo. Dicen que ella ejercía de sibila. Un día el hombre
salió a cazar y se entretuvo cogiendo granadas para ofrecerle a su amada;
ella se quedó sola en la cueva y quiso explorar las simas ocultas,
desapareciendo misteriosamente. Cuando volvió su amado, la buscó
desolado durante días y semanas hasta que se dejó morir de tristeza.
La fábula asegura que algunas noches primaverales, los espíritus de
los enamorados vuelven a la gruta de sus amores y que protegen a las
parejas”.
 Cueva Corderina:
Presenta 3 bocas inferiores y una superior, claramente artificial y con
un depósito externo de piedras ferruginosas que denotan un antiguo
aprovechamiento minero. Sobre la misma cavidad, pero a unos 2 metros por
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PINA DE MONTALGRAO
encima, se abre una estrecha galería, en forma de gatera, de 0'50 x 0'50 de
diámetro y 4'50 metros de longitud, que en ningún momento conecta con la
cavidad principal.
 Cueva Ahumada:
Abrigo de pequeñas dimensiones
Las fuentes que encontramos en el municipio son las siguientes:
Fuente vieja
Fuente de la marrionda
Fuente de la lucia
Fuente del Ballestero
Fuente Monteagudo
Las Fuentes
Fuente El Collado
Pozos:
Pozo Cerdaña.
Pozo Montanero.
Pozo La Pimpollada.
Pozo de Santa Bárbara.
Pozo Cirujera.
7.12 VÍAS PECUARIAS Y SENDEROS
El término municipal de Pina está cruzado por numerosas vías pecuarias, lo
que es un indicador de su pasado dedicado a la actividad ganadera y pastoreo.
También posee tres zonas de abrevadero y descansadero. Sin embargo, hoy en día
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
estas vías pecuarias han caído en desuso, lo que requiere un estudio para sus
nuevos usos. En concreto, y debido al desarrollo del núcleo urbano de Pina de
Montalgrao y a la escasa o nula actividad ganadera de trashumancia, se modifica el
trazado de dos vías pecuarias a su paso por el pueblo, que se especificaran en el
apartado correspondiente.
7.12.1 Vías pecuarias y abrevaderos
Las vías pecuarias son un indicador de la tradición ganadera de la zona,
existiendo en el término de Pina de Montalgrao un total de 20 vías, que se grafían en
los planos del P.G.O.U. El proceso digital de la información obtenida, que ha sido
contrastada con la base catastral recientemente actualizada, arroja una superficie de
946.850 m² destinados a este uso ( y calificados como SNUP-VP, por el P.G.O.U.),
lo que representa el 3% de todo el término municipal. La longitud total de todas las
vías pecuarias es de 53,2 km.
En la proposición de clasificación, memoria resumen, para el término de Pina
de Montalgrao, la Consellería de Agricultura y Pesca acuerda con fecha de 17 de
Noviembre de 1.986 la clasificación de 20 vías pecuarias, cuyo nombre, longitud
aproximada, anchura legal y anchura necesaria se detallan a continuación, así como
una breve descripción:
 Nº 1)
“CORDEL PASO DE LA VIRGEN DE GRACIA”. Longitud aproximada:
7,5 kms, ancho legal: 37,50 m., ancho necesario: 10 m.
Descripción: Procede de Barracas, entrando en el término de Pina a
unos 200 m. al sur del mojón Nº 11. Cruza el pueblo y pasa por la Ermita
Virgen de Gracia. Sale al término de Benafer por el mojón Nº 4.
 Nº 2)
“VEREDA PASO DEL PROSPINAL”. Longitud aproximada: 3 kms,
ancho legal: 20 m., ancho necesario: 10 m.
Descripción: Procede de Barracas, entrando en el término de Pina
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
entre los mojones Nº 6 y 7. Termina en el Paso de la Virgen de Gracia, en la
Ermita.
 Nº 3)
“PASO DEL RODENO O DE LA HUERTA VEREDA”. Longitud
aproximada: 2,5 kms, ancho legal: 20 m., ancho necesario: 10 m.
Descripción: Sale de la Ermita de la Virgen de Gracia. Llega a las
Fuentes donde hay un descansadero de ½ Ha. de cabida y un abrevadero.
Finaliza en el Paso de Monteagudo.
 Nº 4)
“VEREDA PASO DEL BALLESTERO”. Longitud aproximada: 4 kms,
Descripción: Se inicia en el Paso de la Huerta a unos 200 m. de Las
Fuentes. Termina en el Término de Caudiel a la altura de la umbría de la
Canaleta.
 Nº 5)
“VEREDA PASO DE LOS MAJANOS”. Longitud aproximada: 2,5 kms,
Descripción: Parte de Las Fuentes, trascurre por el Monte Santa
Bárbara y entra en el término de Caudiel por el Barranco de los Majanos.
 Nº 6)
“VEREDA PASO DE LA ORILLADA”. Longitud aproximada: 1,5 kms,
Descripción: Procede de Barracas, entrando en el término de Pina
hacia del mojón Nº 6, por la Hoya de Huguet. Finaliza en el paso del
Prospinal.
 Nº 7)
“PASO DE MONTEAGUDO”. Longitud aproximada: 6 kms, ancho legal:
20 m., ancho necesario: 15 m.
Descripción: Parte del Paso de la Orillada. Se cruza con el Camino de
Cerdaña, donde existe un abrevadero y dos gamellones y un descansadero
de ½ Ha. de cabida. Termina en el término de Benafer a unos 100 m. al sur
pg 33
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
del Mojón trifíneo, que es a su vez el Vértice Geodésico Clote de las Cenizas.
 Nº 8)
“PASO DE LA MASIA DE LOS CANÓNIGOS COLADA”. Longitud
aproximada: 4 kms, ancho legal: 12 m., ancho necesario: 12 m.
Descripción: Sale del paso de la Judía, al noroeste del término de Pina.
Bordea el pueblo por El Calvario y finaliza en el Paso de la Virgen de Gracia.
 Nº 9)
“COLADA PASO DE LA FUENTE DE LOS ARRIEROS”. Longitud
aproximada: 3 kms, ancho legal: 12 m., ancho necesario: 12 m.
Descripción: Entra desde Barracas por el mojón Nº 7. Bordea el
barranco de la Cañada, atraviesa el paso de Virgen de Gracia y finaliza en el
Paso de la Masía de los Canónigos.
 Nº 10) “COLADA PASO DE CERDAÑA”. Longitud aproximada: 3 kms, ancho
legal: 10 m., ancho necesario: 10 m.
Descripción: Se inicia en el Paso de Monteagudo. Sigue la senda de
Cerdaña hasta el término de Benafer, saliendo de Pina entre los mojones Nº 5
y 6.
 Nº 11) “COLADA PASO DE LOS ARENACHOS”. Longitud aproximada: 2,5
kms, ancho legal: 12 m., ancho necesario: 12 m.
Descripción: Sale a la derecha del cruce del Paso de los Majanos con
el Paso del Rodeno. Discurre entre el Cerro Pino y el monte de Santa
Bárbara, llegando al término de Caudiel por la Partida de los Arenachos.
 Nº 12) “COLADA PASO DE LA JUDIA”. Longitud aproximada: 2 kms, ancho
Descripción: Hay varios tramos que entran en el término de Pina. El
primer tramo entra desde Barracas por el mojón Nº 21 ya sale de nuevo a
Barracas por el mojón Nº 20. Entra de nuevo desde Barracas al término de
Pina por el mojón Nº 19 y vuelve a salir del término de Pina a Barracas, para
pg 34
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
volver a entrar por el mojón Nº 16 de de Pina con Barracas. Finaliza en el
mojón trifíneo del término con San Agustín y Caudiel.
 Nº 13) “COLADA PASO DE VALDURON”. Longitud aproximada: 2 kms, ancho
Descripción: Parte del Paso de Monteagudo en el cruce con el camino
de Viver. Llega a la Fuente de Valdurón, donde existe un abrevadero
consistente en tres gamellones y un descansadero de ½ Ha. de cabida.
Termina su recorrido en el Paso de la Orillada.
 Nº 14) “COLADA PASO DE LA SERRETILLA”. Longitud aproximada: 2,5 kms,
Descripción: Procede del término de Barracas, entre los mojones Nº 8 y
7. Toma dirección norte y atraviesa el Paso de la Cañada. Finaliza en el Paso
de Fuente de los Arrieros.
 Nº 15) “COLADA PASO DE LA CAÑADA”. Longitud aproximada: 1,5 kms,
Descripción: Parte del Paso de la Fuente de los Arrieros. Sigue a media
ladera el alto del Limbo. Finaliza en el término de Barracas unos 100 m. al sur
del mojón Nº 10.
 Nº 16) “PASO DEL GAMELLONCILLO”. Longitud aproximada: 2 kms, ancho
Descripción: Procede de Barracas, entrando en el término municipal de
Pina de Montalgrao entre los mojones Nº 13 y 14. Trascurre paralelo a la
carretera de Pina a la de Barracas-Villanueva. Finaliza en el paso de la Masía
de los Canónigos.
 Nº 17) “COLADA PASO DE LOS CORRALES DEL RODAJO”. Longitud
aproximada: 700 m., ancho legal: 8 m., ancho necesario: 8 m.
pg 35
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Descripción: Parte de los Corrales del Regajo, en el Paso de la Fuente
de los Arrieros. Trascurre por el Camino de El Toro hasta llegar al Paso de la
Serretilla, donde finaliza.
 Nº 18) “COLADA PASO DEL ALTO DEL CASTELLAR”. Longitud aproximada:
500 m., ancho legal: 8 m., ancho necesario: 8 m.
Descripción: Procede de Barracas, entrando en el término municipal de
Pina de Montalgrao por el mojón Nº 5. Finaliza en el Paso de la Orillada.
 Nº 19) “COLADA PASO DE MONTEAGUDO A LA ERMITA”. Longitud
aproximada: 1,5 kms, ancho legal: 12 m., ancho necesario: 10 m.
Descripción: Comienza en el Paso de Monteagudo. Finaliza en el Paso
de la Virgen de Gracia.
 Nº 20) “COLADA PASO DEL POZO CERDAÑA”. Longitud aproximada: 1 km,
Descripción: Une el Paso de Cerdaña y el Paso de la Virgen de Gracia
con el Pozo Cerdaña.
Como se ha visto, existen tres descansaderos con sus correspondientes
abrevaderos en el término municipal. Cada uno de ellos con una superficie de 5.000
m2, esto es, ½ Ha. La descripción de cada uno de ellos se realiza a continuación:
 DESCANSADERO RODENO EN V.P. Nº 3: Superficie: 5.000 m2. Situación:
Las Fuentes.
Descripción: Consiste en un descansadero de ½ Ha. de cabida y un
abrevadero con un gamellón de obra de fábrica de 10 m. de longitud.
 DESCANSADERO EN V.P. Nº 7: Superficie: 5.000 m2. Situación: Cruce entre
el Camino de Cerdaña y el Paso de Monteagudo.
abrevadero con dos gamellones en escalera.
pg 36
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 DESCANSADERO EN V.P. Nº 13: Superficie: 5.000 m2. Situación: Fuente de
Valdurón.
abrevadero con tres gamellones en escalera.
7.12.2 Senderos, pistas rurales y caminos.
De las rutas y senderos de Pina se señala por su interés la pista que, saliendo
del pueblo, va en dirección noreste hacia el Monte de Santa Bárbara, adentrándose
en el frondoso pinar.
A los veinte minutos de marcha arranca por la izquierda de la pista otro ramal
que sube en dirección al collado de los Majanos (1.153 m) y luego desciende hasta
el término de Caudiel.
Siguiendo la pista después de dejar ese ramal a la izquierda, se sigue
subiendo por la ladera meridional de Santa Bárbara, pasando por el elegante valle
del Moro, recorrido por el barranco homónimo, que fluye al rio Montán. Después la
pista se bifurca, por la derecha descendiendo por collados y vertientes se llegaría a
Montán. Por la izquierda se alcanza la cima del Pico de Santa Bárbara (1.405 m)
donde se halla la Ermita y el vértice geodésico, contemplándose un excelente
paisaje, y punto desde el cual pueden llegar a verse, en días despejados, las Islas
Columbretes.
7.15 ZONAS DE INTERÉS NATURAL / ESPACIOS PROTEGIDOS
En el término municipal de Pina de Montalgrao no existe delimitación
incluyendo espacios de interés natural o protección medio ambiental, incluidos en la
información de la Cartografía Temática.
7.15.1 Microrreserva de flora.
En cuanto a Microrreservas de Flora (figura creada mediante Decreto
pg 37
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano), La Consellería de
Infraestructures, Territori y Medi Ambient de la Generalitat Valenciana, en su red de
Microreservas de Flora, incluye en su listado de microrreservas la de Santa Bárbara
de Pina, en Pina de Montalgrao, de Utilidad Pública, con una superficie de 4,864
hectáreas, y fecha de declaración 02/12/98.
Límites: la microrreserva queda delimitada por el polígono cuyos
vértices tienen las siguientes coordenadas UTM sobre el huso 30:
Vértice
X
Y
1
702463
4434030
2
702408
4433787
3
702280
4433877
4
702139
4434031
5
702332
4434066
Superficie proyectada: 4,864 ha.
Término municipal: Pina de Montalgrao.
Titularidad: monte propiedad del Ayuntamiento de Pina de Montalgrao,
Santa Bárbara, número 56 del Catálogo de Montes de Utilidad Pública.
Especies prioritarias: Quercus Pyrenaica, Centaurea x sanctaebarbarae, Hieracium compositum, Leucanthemopsis pallida Subs. virescens.
Unidades de vegetación prioritarias:
Melojar iberolevantino (Código Natura 2000: 9230).
Vegetación rupícola y de fisuras con Centaurea x sanctae-barbarae
(Código Natura 2000; 8550).
pg 38
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
7.15.2 Montes de Utilidad Pública
El monte de Santa Barbara, que se presenta como una masa forestal con
numerosos puntos de interés, así como Ermitas y cuevas. Está incluido como Monte
de Utilidad Pública en la Cartografía Temática.
.
7.16 ELEMENTOS DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE
Los apartados 1, 2 y 3 del artículo 20, de la Ley 4/2004, de 30 de Junio,
establecen que:
1. La planificación territorial y urbanística integrará la protección, conservación
y regeneración del patrimonio natural, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos básicos y la conservación y preservación de paisajes relevantes
por su elevado valor natural, cultural y productivo.
2. A tal efecto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 19. bis, el
planeamiento territorial y urbanístico incorporará a sus previsiones los espacios que
integran la Infraestructura Verde, así como las medidas de protección, ordenación,
uso y gestión previstas en sus normativas reguladoras y en sus instrumentos de
planificación y gestión.
Al objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE, la
Comunitat Valenciana designó, en diciembre de 1997, una lista de Lugares de
Interés Comunitario (en adelante, LIC) susceptibles de formar parte en su caso de la
Red Natura 2000. Estos lugares fueron definidos, tal como establece la citada
directiva, en base a la presencia en los mismos de los hábitats o especies
considerados prioritarios en la misma, puesto que es este carácter de prioridad el
que obliga a los estados a la “designación de zonas de especial conservación”. La
lista finalmente aprobada incorporaba 39 espacios, con una superficie total de
420.577 Ha.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
El término municipal de Pina de Montalgrao se halla en el LIC Alt Paláncia,
cuya superficie es de 26.267 Ha. y que incluye a los municipios de El Toro, Bejís,
Sacañet, Torás, Barracas, Pina de Montalgrao, Benafer y Viver.
Las características generales de este LIC es un área montañosa
correspondiente a las estribaciones valencianas del macizo de Javalambre. Alberga
importantes masas de sabinares mezclados con carrascas y pino negro. Así mismo,
destacan los roquedos y la vegetación riparia ligada al cauce del Palancia. Se
presentan por tanto una gran diversidad de hábitats y es de gran interés para las
rapaces.
Además, Todo el término municipal se encuentra dentro del ámbito del Plan
de Ordenación de Recursos Naturales (Decreto 218/1997 DOCV 10/09/97) del
Parque Natural "Serra de Espada". Este último fue declarado mediante Decreto
161/1998 de 29 de septiembre (DOCV 8/10/98).
Los Hábitats y especies destacables a remarcar son los matorrales
arborescentes con Juniperus (5210), así como diversos hábitats forestales como los
carrascales (9340), pinares submediterráneos de pinos negros endémicos (*9533),
robledales de Quercus faginea (9240), robredales de Q. pyreainca (9230), etc.
También merecen mencionarse la vegetación gipsícola (*1520), los hábitats de
roquedos silíceos (8220) y calcáreos (8211) y los hábitats riparios, como las galerias
fluviales de Salix y Populus (92AO), Nerio-Tamaricetea (92D0), manantiales
petrificantes (*7220), etc.
Respecto a las especies, cabe mencionar entre otras la población de rapaces
(Circaetus gallicus, Hieraetus pennatus, Aquila chrysaetos, Hieraetus fasciatus,
Falco peregrinus, etc,), así como las diversas especies ligadas al ambiente fluvial,
como Lutra lutra, Alcedo atthis, Rutilus arcasii, etc.
Consecuentemente, el P.G.O.U. de Pina de Montalgrao se ha redactado de
modo que esta Infraestructura es el sustrato territorial que oriente los nuevos
procesos de desarrollo urbanístico y territorial.
pg 40
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Cualquier actuación de las contempladas en el Plan se ha articulado de modo
que tiene como condicionante los requerimientos de esta Infraestructura, de forma
que no se menoscaban aquellos elementos y estructuras territoriales que conforman
la identidad de término municipal. Para sustanciar esta estrategia, lo primero que se
ha hecho es identificar todos y cada de los componentes de la Infraestructura Verde
en el término municipal y a continuación se les ha dotado de las oportunas medidas
de protección, alcanzándose globalmente una protección que alcanza a todo el
monte de Santa Bárbara, lo que supone un 9,26% del territorio y que se manifiesta
también en la imposición de estrictas medidas de integración paisajística de las
actuaciones contempladas.
Así pues, el P.G.O.U. de Pina califica una extensión de Suelo No Urbanizable
de Protección Forestal de 2.926.200 m², del total de 31.610.000 m² de todo el
término, lo que supone el 9,26% del total.
Como área concreta para la incorporación a la Infraestructura Verde, por su
interés en la conservación de cuevas y abrigos, en Pina se han identificado las tres
cuevas siguientes: Cueva de Cerdaña, Cueva Corderina y Cueva Ahumada. La
Cueva Cerdaña está incluida en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana,
por lo que se establece su especial protección.
Partiendo del Proyecto de Clasificación de Vías Pecuarias y los barrancos
existentes, Pina de Montalgrao cuenta con 961.850 m² (3,04% del término) de
SNUP-VP.
7.17 RIESGOS NATURALES
7.17.1 Suelo Forestal e incendios de carácter forestal
En el término municipal de Pina de Montalgrao hay una superficie total
forestal de 4.926 Ha, incluidos el monte de Santa Bárbara y el monte Cerdaña y
Rebollo gordo, el cual se encuentra consorciado entre el Ayuntamiento y la
pg 41
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Generalitat Valenciana. Según el Plan de Prevención de Incendios Forestales de la
Demarcación de Segorbe, Comarca El Alto Palancia.
Algunos de los terrenos que se han visto afectados por incendios venían
señalados como suelo de uso agrícola en el Inventario Forestal de la Comunitat
Valenciana. Otros terrenos, de carácter forestal, han sufrido alguno de los incendios
ocurridos en diferentes años siendo el más importante el del año 1.996, que afectó a
parte del municipio, que en la actualidad se encuentra en estado de regeneración.
En este sentido, se ha tenido en cuenta que:
 La Ley 10/2006, por la que se modifica la Ley 43/2003, de Montes establece la
necesidad de garantizar las condiciones para la restauración de los terrenos
forestales incendiados, y queda prohibido el cambio de uso forestal al menos
durante 30 años, así como, toda actividad incompatible con la regeneración
de la cubierta vegetal durante el periodo que determine la legislación
autonómica.
 La legislación forestal de la Comunidad Valenciana, establece que los terrenos
forestales que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrán dedicarse o
transformase en suelos agrícolas hasta transcurridos al menos veinte años,
salvo autorización expresa y motivada de la administración forestal.
 Los artículos 25 y 26 del R.O.G.T.U. se refieren al régimen urbanístico de los
terrenos que hayan sufrido los efectos de un incendio, donde dice que los
terrenos forestales o cuales quiera otros clasificados como suelo no
urbanizable protegido que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrán
ser objeto de desprotección ni clasificarse como suelo no urbanizable común.
 El artículo 3 del Decreto 6/2004, por el que se establecen normas generales de
protección en terrenos forestales incendiados, sienta la negativa de minorar
las protecciones derivadas del uso y aprovechamiento en terrenos forestales
clasificados como SNU que hayan sufrido los efectos de un incendio, y su
pg 42
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
protección para la reforestación y reposición de la vegetación en toda su
superficie.
Respecto a las áreas recreativas, existen dos incluidas en terreno forestal,
ambas en el monte de Santa Bárbara. El área recreativa de Santa Bárbara, en la
cima del monte, que cuenta con paelleros, y cuyo riesgo de incendio se considera
Alto por el Plan de Prevención de Incendios. La otra área recreativa es La
Pimpollada, a media ladera en el monte entre la cima y el pueblo, que cuenta
asimismo con paelleros y cuyo riesgo de incendio es Medio.
7.17.2 Riesgo de Inundaciones
La red hidrológica de Pina de Montalgrao está formada por numerosos
barrancos, siendo el más importante el Barranco de La Cañada, al suroeste del
núcleo urbano con orientación sudeste-noroeste.
El planeamiento debe clasificar estos cauces como Suelo No Urbanizable
Protegido Dominio Hidráulico (SNUP-DH). Así mismo, hay que tener en cuenta que,
la protección de bebe establecerse incluyendo la zona de dominio público hidráulico,
así como las zonas de servidumbre y de policía (100 metros a cada lado de la arista
exterior del cauce) definidas en la Ley de Aguas.
Cuando los cauces discurren junto a suelo urbano esta protección,
considerando la franja de vegetación existente de ribera que se debe preservar, se
puede reducir hasta un ancho mínimo de 25 metros a cada lado del cauce, que se
trataría como zona verde, garantizando la función ecológica que desempeñan
recogida en la LOTPP y el R.O.G.T.U.
En el término municipal de Pina existe una zona de riesgo de inundación de
NIVEL 6, grafiada en el plano “O-2: CALIFICACIÓN SUELO NO URBANIZABLE DEL
TÉRMINO”. Según el índice de normativa urbanística del PATRICOVA, en su art.
22.3 indica que “En suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación de nivel
5 ó 6, se prohíben los mismos usos y actividades que en el apartado 22.2, excepto
pg 43
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
las viviendas, estaciones de depuración de aguas y los establecimientos hoteleros,
que si son autorizables, previa adopción de las medidas de adecuación de la
edificación que se impongan.
La vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por
actividades urbanísticas es media en la mayor parte del término, baja en algunas
zonas, y alta al sur de la carretera de Barracas a Pina.
En conjunto, la red hidrográfica de Pina pertenece a la cuenca el rio Palancia,
aunque la parte noreste del municipio, existen barrancos que vierten al rio Montan,
como el barranco Marecido. Otros barrancos de cierta entidad son el barranco
Picayo, al este del municipio, y el barranco Pinoso, en el noroeste.
Por otro lado, el hecho de que las precipitaciones se produzcan a lo largo de
todo el año, favorece una flora rica y variada en su márgenes. En cuanto a la
orientación, la hidrografía adquiere un patrón de drenaje estructural, dada la dureza
de los materiales de su cuenca, manifestados mayoritariamente en las areniscas y
dolomías triásicas, conduce a la alternancia de la dirección ibérica con la transversal.
7.17.3 Vulnerabilidad de acuíferos
En cuanto a la vulnerabilidad de los acuíferos, Pina de Montalgrao presenta
una zona una vulnerabilidad alta al sur de la carretera que va de Barracas a Pina,
por lo que en esa zona se deben controlar especialmente los vertidos. Es ahí
precisamente donde está instalada la EDAR.
El resto del término municipal presenta zonas de vulnerabilidad medias en el
monte de Santa Bárbara y al sudeste y noroeste, y una amplia zona a ambos lados
de la carretera de Barracas a Pina donde la vulnerabilidad es baja.
7.17.4 Riesgo de desprendimientos y deslizamientos
El suelo urbano de Pina de Montalgrao presenta riesgo bajo de
desprendimiento y deslizamiento, en dos zonas al noroeste y sudeste del término
pg 44
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
municipal. Estas zonas están alejadas del núcleo urbano , por lo que no es
necesario tomar medidas preventivas.
7.17.5 Riesgo de erosión
Pina presenta riesgo de erosión actual moderado al noreste en el monte de
Santa Bárbara y al sur en la Loma de la Cierva. El riesgo actual es alto en las partes
bajas de las laderas de estos montes, también hay un alto riesgo de erosión en toda
la zona sur de la carretera que llega a Pina desde Barracas. Los riesgos de erosión
que en la actualidad son moderados (los del monte Santa Bárbara y la Loma de la
Cierva) tienen un potencial de convertirse en riesgos altos, por lo que la
conservación de la masa forestal es importante.
7.18 CONSUMO HÍDRICO, GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES Y
RSU
7.18.1 Consumo de recursos hídricos
Con fecha 11 de julio de 1.989 la Confederación Hidrográfica del Jucar
concede al Ayuntamiento de Pina de Montalgrao el aprovechamiento de un volumen
máximo anual de 23.580 m3 de aguas subterráneas renovables, equivalentes a un
caudal continuo medio de 1,19 l/seg, en verano y de 0,62 l/seg. en invierno, con
destino exclusivo al abastecimiento de la población de dicho municipio. El pozo está
sito en la partida de “Las Ombriuelas” procedentes del pozo denominado “La
Corraliza” en término municipal de Pina de Montalgrao.
Según el Instituto Nacional de Estadística la población total en Pina de
Montalgrao en 2004 es de 149 personas, con tendencia a disminuir ya que en 2003
eran 158 habitantes y en 2002 eran 162. Suponiendo una demanda de recursos
hídricos de 0,25 m3 persona y día, tenemos una demanda total de 0,25 x 365 días x
149 personas = 13.597 m3 al año, que se cubren sobradamente con los 23.880 m3 al
año de la concesión del pozo.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
7.18.2 Gestión de aguas residuales urbanas
Actualmente Pina de Montalgrao dispone de una estación depuradora de
aguas residuales (EDAR). La situación de esta infraestructura es la señalada en este
P.G.O.U.
7.18.3 Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
Dentro del Plan Integral de Residuos de la Generalitat Valenciana, el
municipio de Pina de Montalgrao se inscribe en el Plan Zonal como Zona III.
Según el P.I.R., el municipio Pina pertenece al Área de Gestión 2 de la Zona
III, en que se divide la Comunidad Valenciana.
En el área de gestión 2, que tiene carácter interprovincial, el consorcio
constituido ha optado por construir dos instalaciones: Una en Algimia de Alfara que
diera servicio a la comarca de El Camp de Morvedre y otra en La Vall dÚixó para
dar servicio a La Plana Baixa y al Alto Palancia, ambas con una capacidad nominal
de 120.000 t/año. Así, cada una de las comarcas -pertenecientes a provincias
distintas- podrá gestionar de manera independiente la gestión de sus residuos
urbanos.
Sobre la responsabilidad de la ejecución de los planes zonales, la Ley
autonómica de residuos establece que, en aquellos casos en los que la gestión de
residuos urbanos o municipales afecte a varios municipios y, en consecuencia,
deban actuar conjuntamente según lo previsto en el plan zonal, la ejecución de éste
se realizará a través de agrupaciones, mancomunidades, consorcios u otras
fórmulas asociativas previstas en la legislación local.
En cuanto a la recogida decir que la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos
constituye la legislación básica española sobre los residuos –y, por ende, de los
urbanos- e incorpora al ordenamiento interno la Directiva 75/442/CE relativa a los
residuos tras la modificación operada por la Directiva 91/156/CE. Esta Ley tiene por
pg 46
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
objeto prevenir la generación de residuos, establece un nuevo concepto de residuo
urbano –más amplio que el previsto en la normativa estatal anterior-, prevé el
régimen jurídico de su generación y gestión; y fomenta, por este orden, su reducción,
su reutilización, reciclado y otras formas de valorización. En concreto, en su artículo
21 se refiere a los residuos urbanos imponiendo a sus poseedores obligaciones
concretas de entrega y a los municipios de más de 5.000 habitantes el
establecimiento de sistemas de recogida selectiva.
Junto al PIR97 y los planes zonales existe un tercer nivel de planificación en
materia de residuos cuya competencia recae exclusivamente en los municipios. Los
planes locales de residuos, contemplados en el artículo 32 de la Ley 10/2000, tienen
por objeto establecer una regulación detallada de la gestión de los residuos de cada
municipio, conforme a lo programado en su plan zonal de residuos, proponiendo
como mínimo circuitos de recogida, puntos de ubicación de los contenedores,
equipos e instalaciones necesarios así como el resto de los elementos relativos a la
adecuada organización del servicio.
Según el art. 32.2 de la ley 10/2000, cada municipio podrá establecer, de
acuerdo con el Plan Integral de Residuos, un plan local de residuos urbanos o
municipales, en el cual, previo análisis del volumen y naturaleza de los residuos
producidos, se fijarán, como mínimo, los circuitos de recogida, los lugares de
ubicación de los contenedores, los equipos e instalaciones necesarios y el resto de
los elementos relativos a la adecuada organización del servicio.
7.18.4 Gestión de Residuos Sólidos Inertes
Como se señala en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana,
los residuos inertes procedentes de la construcción y demolición de edificaciones,
así como de obras de reforma de las mismas ( residuos de materiales de
construcción, maderas, gomas, cartonajes y plásticos), serán transportados y
depositados por sus productores en los vertederos de residuos inertes dispuestos a
pg 47
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
tal fin. Cuando la cantidad unitaria a entregar por día sea inferior a 50 kg., podrán ser
también depositados en los Ecoparques.
Los Ayuntamientos arbitrarán los mecanismos necesarios para asegurar que
todos los residuos inertes procedentes de la construcción y demolición de
edificaciones generados en su ámbito territorial son eliminados de acuerdo con los
procedimientos previstos. A tal fin las ordenanzas municipales incluirán las
determinaciones oportunas que permitan garantizar que en la documentación de las
licencias de obras y cédulas de habitabilidad se incluya un certificado de vertido
controlado de residuos inertes. La cédula de habitabilidad o la licencia de actividad
no se concederán hasta que el promotor de la construcción no presente certificación
de haber depositado los residuos inertes producidos en una instalación autorizada,
debiendo especificarse el volumen depositado.
En Pina no está permitida la ubicación de un vertedero de residuos sólidos
inertes, por lo que en el desarrollo de toda obra se prevé la gestión de los residuos
generados y su traslado a un vertedero autorizado.
7.19 APROVECHAMIENTO DE RECURSOS.
A continuación se analiza el aprovechamiento del que es susceptible el
término municipal de Pina de Montalgrao, desde el punto de vista de los recursos
agrícolas, forestal, ganadero, cinegético, minero y otros.
 Explotación Agrícola.- En la actualidad Pina es un municipio agrícola y
ganadero, catalogado en la C.E. desde el año 1.985 como municipio de
Agricultura de Montaña por sus características geográficas y climatológicas.
Sus principales cultivos desde tiempo inmemorial han sido los cereales: trigo,
cebada, avena y forrajeras como la veza y esparceta o pipirigallo,
entremezclados con la vegetación autóctona propia de la sierra. También
algunos frutales como el avellano, el almendro y el cerezo. En el término
municipal de Pina de Montalgrao, el suelo dedicado a explotaciones agrícolas
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
es de aproximadamente 690 Ha., aunque la mayoría de las tierras de cultivo
están hoy día abandonadas, sobre todo las zonas de bancales más alejados
del núcleo de población. La superficie de suelo susceptible de ser explotado
como agrícola representa el 22,30% del término municipal.
 Explotación Forestal.- La riqueza forestal del término municipal podría suponer
para el pueblo no solo un patrimonio natural explotable desde el punto de
vista material (industria maderera) sino uno de los principales atractivos para
sus visitantes, que son la base del sector terciario que se ha venido
consolidando con fuerza durante los últimos años en toda la comarca. Un
tratamiento adecuado en el nuevo P.G.O.U., en el que se establecen todas
las medidas que corresponde tendentes a su mantenimiento y conservación
se considera por parte del ayuntamiento y del redactor del Plan como una de
las determinaciones básicas del presente documento. Sin embargo, no hay
que olvidar que son otros órganos supramunicipales los que determinan y
gestionan. Así como hace unas décadas la explotación forestal era un pilar
básico de la economía local, en la actualidad esa explotación, sometida a
fuertes controles y muchas trabas administrativas ha decaído por completo y
la incidencia sobre la economía del pueblo de la explotación maderera
también.
 Explotación Ganadera.- La vegetación y clima del municipio favorece la
ganadería ovina y caprina y, en épocas pasadas, ha llegado a contar con
ganado bovino propio de los prados de Castilla León. De ahí que el término
esté atravesado por multitud de vías pecuarias. Esta actividad aún se
desarrolla hoy día, sobre todo en lo que se refiere a la ganadería ovina.
 Explotación Cinegética.- Una actividad que persiste y resulta factible en el
término municipal es la cinegética, potenciada por el citado abandono del
campo y de los montes. La invasión de follaje y pequeños brotes de pinos han
generado un territorio idóneo para la reproducción de distintos tipos de
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
mamíferos y aves. De especial interés es la caza del jabalí.
 Explotación Minera.- En Pina no consta la existencia de permisos de
investigación minera ni de explotación alguna de este tipo, a pesar de la
tradición del sector en el municipio
7.20 USOS DEL SUELO, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS.
A escala territorial los usos actuales del suelo, edificaciones e infraestructuras
existentes son los expresados en los Planos del P.G.O.U.. Con mayor detalle y
referido al núcleo de población se aporta en el plano de información “O-6:
ORDENACIÓN PORMENORIZADA Y ALINEACIONES” a escala 1/1000 que
contiene también información relativa al estado actual de las dotaciones existentes
en el núcleo de población, afecciones, etc.
7.21 APTITUD DEL SUELO PARA SU UTILIZACIÓN URBANA.
La existencia de actividades diversas, tanto en los nuevos crecimientos como
en el espacio urbano consolidado, constituye posiblemente el factor urbanístico que
contribuye de forma más general a la protección y mejora del medio urbano.
Además, la textura y diversificación de usos en los diferentes sectores urbanos
asegura la sostenibilidad del modelo, conformando un artefacto con mayor
capacidad de reacción ante coyunturalidades que pudieran surgir en el devenir de
los acontecimientos.
El desarrollo urbano de Pina de Montalgrao presenta la dificultad básica del
impacto paisajístico de cualquier actuación que se proponga y de los accidentes del
terreno. En la zona norte aparecen terrenos cuya pendiente dificultan la vertebración
y el crecimiento del pueblo, son las zonas UE-2 y UE-3. Sin embargo, por el este
existe una zona llana dedicada al cultivo de secano, que es por donde se desarrollan
las nuevas unidades de ejecución residencial.
En la zona sur, al lado de las instalaciones deportivas existentes, se reserva
pg 50
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
una zona para urbanizar dedicada a la industria UE-4. Esta zona se ha elegido por
ser una zona relativamente alejada del núcleo urbano, para minimizar el impacto
acústico de la actividad industrial en zonas residenciales, y por su buena
comunicación y naturaleza del terreno.
Las propuestas contenidas en el presente documento que reflejan la
contextualización de este objetivo de ordenación son:
 Promover una mixtura morfológica, funcional y tipológica en los crecimientos
residenciales previstos como garantía de sostenibilidad del producto
resultante, zonas UE-2 y UE-3.
 Localizar un espacio de acogida para el desarrollo de Actividades Económicas
(zona industrial) UE-4, sustentada en la buena accesibilidad que presenta el
terreno donde se ha ubicado desde las principales arterias de comunicación
de acceso al pueblo y transregional (Autovía).
7.22 PRINCIPALES VALORES EXISTENTES EN EL MUNICIPIO
El área funcional del Alto Palancia posee un alto potencial para compatibilizar
las actividades tradicionales con nuevas actividades relacionadas con los servicios
logísticos, la explotación de los recursos agrarios y energéticos sostenibles, como la
energía eólica, o la puesta en valor de sus extraordinarios valores ambientales,
paisajísticos y culturales.
En coherencia con esta caracterización territorial, las oportunidades
territoriales del municipio de Pina son:
 Destino turístico maduro.
 La posición geográfica respecto al eje Mediterráneo-Interior entre las áreas
urbanas de Sagunto y Teruel.
 Presencia de un Patrimonio de interés natural o paisajístico relevante.
pg 51
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 Destacado Patrimonio histórico-monumental, etnológico y artístico.
 Recursos artesanos y gastronómicos reconocidos.
 Tejido urbano idóneos para la atracción de población nacional y extranjera
jubilada.
 Existencia de una importante extensión de espacio natural y zonas verdes, que
ofrece grandes oportunidades turísticas.
 Clima con elevado nivel de confort.
 La posibilidad de conectar la trama urbana con la infraestructura verde del
territorio.
 Precios de la vivienda muy asequibles en comparación con otras ciudades.
Conviene destacar también que la totalidad del término de Pina está dentro
del LIC del Alt Palància, cuyas características generales es el ser un área
montañosa con importarte ecosistemas y hábitats de especies animales y vegetales
cuya biodiversidad se pretende preservar. En este sentido cabe reseñar la micro
reserva de flora en el Monte de Santa Bárbara.
Pues bien, Pina tiene que aprovechar las oportunidades que le brinda su
posición ventajosa en materia de activos ambientales y culturales, su calidad de
vida, la tolerancia de sus gentes y su adaptación a la modernidad.
Pero hay también aspectos que Pina de Montalgrao tiene que mejorar para
alcanzar una posición de liderazgo dentro del área funcional, los cuales pasan por
mejorar la calidad de sus servicios turísticos, aumentar el componente innovador del
sistema productivo o la complejidad de su estructura económica, que son elementos
indispensables para competir con éxito en la economía global del siglo XXI.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
7.23 INCENDIOS FORESTALES REGISTRADOS EN LOS ÚLTIMOS
AÑOS
De acuerdo con el artículo 26 del R.O.G.T.U. corresponde a esta parte de la
Memoria Informativa reflejar los incendios forestales que ha sufrido el municipio en
los últimos años. Según la información consultada en del Plan de Prevención de
Incendios Forestales de la Demarcación de Segorbe, Pina de Montalgrao ha sufrido
varios incendios de distinto alcance en los años noventa, siendo el de mayor alcance
en el año 1996 arrasando una parte significativa del término municipal, según
podemos observar en el gráfico adjunto.
8. CONDICIONES HISTÓRICAS Y GEOGRÁFICAS
8.1 RESEÑA HISTÓRICA
El pasado de Pina de Montalgrao se inicia gracias a los restos arqueológicos
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
de la edad de bronce que se hallaron en la cueva Cerdaña así como a los
fragmentos de objetos vinculados a rituales ibéricos. Pertenecientes a la época ibero
romana, son varios vestigios encontrados en un extremo del altiplano de Barracas,
cortado que recae sobre barranco de Valdurón también llamado Hurón y que se
conoce como fortaleza de El Castellar o Castillo de Torrejón. Este enclave debió
vigilar el paso por el puerto del Ragudo.
Las torres encontradas en la Hoya de Huguet pertenecen al periodo romanorepublicano utilizándose hasta el periodo imperial en cuya zona se han encontrado
fragmentos cerámicos conservados en el museo municipal de Segorbe. También nos
consta la aparición de tres ases de Augusto de las cecas de Calahorra y Zaragoza,
monedas que se hallaron en lugares indeterminados entre Pina y Barracas y restos
de terra sigillata en Los Villares. En la Masada de los Canónigos apareció una
lápida de un asentamiento rural datable del siglo II después de J.C.
Algunas referencias sobre Pina nos trasladan al año 589 después de J.C,
momento en que Proculo, Obispo de Segorbe evangelizó a las nuevas gentes. Acto
que se realizó en Jérica y en el que se recibieron a los pobladores asentados en El
Toro, Pina, Montán y Villanueva antes de producirse la invasión árabe.
De este periodo se conservan datos como el nombre que recibió la alquería,
Pina de Jahya, una inscripción en la iglesia y un escudo municipal. También parecen
existir datos del lugar cuando tras la reconquista de Teruel en 1.177 por Alfonso II,
se incluye en sus Fueros el nombre de “monte de Alguaram” o “Algarau”, parecido a
“Montalgrao”, aunque no confirmado, como parte de los límites de Teruel con los
castillos de Arenós, Jérica, Bejís y Alpuente. Estas dudas jurisdiccionales las arregló
el Jaime I tras la reconquista cristiana del reino valenciano y la creación en este de la
Baronía de Xérica, a la que quedaría incluida la alquería de Pina, entregándole a
esta Carta Puebla en 1255.
En 1255 el rey otorgó el señorío que formaban el término de Jérica, El Toro,
Pina, Viver, Caudiel, Barracas, Novaliches y Benafer a Doña Teresa Gil de Vidaure
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
con intención de que lo heredaran años más tarde los hijos fruto de esta relación.
Jaime de Jérica I mantuvo la posesión que se transmitió en la línea sucesoria de la
casa de los Xérica hasta el fallecimiento de Juan Alfonso de Jérica, al cual también
se le atribuyó la fundación de Pina en 1363.
En 1372, Pedro IV “El Ceremonioso” donó la Baronía de Jérica, donde se
incluía a Pina, a su hijo el Infante Martín, constituyéndola como condado. Al asumir
la corona el Rey Martín apodado “El Humano” la incorpora en 1405 al patrimonio
real. Tras el fallecimiento de Don Martín sin descendientes, la villa de Jérica y toda
su tenencia pasó a Fernando I de Antequera, heredando el señorío D. Alfonso V “El
Magnánimo” que lo donó en feudo a su hermano D. Juan el 30 de enero de 1417. En
1431 Don Juan de Navarra realiza la venta a Francisco Zarzuela, justicia y tesorero
de Aragón que retiene para sus sucesores. Ante los abusos de la dinastía de los
Zarzuela parte de los habitantes de Pina y Barracas huyen en 1472 cansados de
este dominio, aunque su poseedor dictó un mandato prohibiendo la evasión en un
intento de evitar que los vecinos pudieran llevarse sus bienes.
Los supuestos derechos de los herederos de los Zarzuela se enajenaron en
1518 al Conde de Aranda en una partida que incluía a Jérica, Pina, Viver, y El Toro.
El conde vendió las poblaciones al duque de Calabria, Fernando de Aragón que
murió en 1550 y en cuyo testamento legó Pina de Montalgrao a los monjes jerónimos
de San Miguel de los Reyes.
El desacuerdo de los habitantes de Pina al igual que los de Jérica y Barracas
no cesó hasta que se obtuvo la sentencia del Sacro Supremo Regio Consejo de
Aragón en 1564 en el cual se declaraban del patrimonio real.
En 1707 y tras la abolición de los fueros, Felipe V ordenó una Real Célula
donando al mariscal James Stuart Fitz, duque de Berwik por su participación en la
batalla de Almansa, del ducado de Liria y Jérica donde quedaban incluidas las
poblaciones de Pina, Barracas, Jérica e Higueras.
Después de las mediciones del ingeniero José Moros en 1842, Barracas se
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
segrega de los municipios de El Toro y Pina de Montalgrao, acotando un término
nuevo que surgiría de la cesión de las poblaciones vecinas. El deslinde fue resuelto
en 1845 pero el final del proceso no se resolvió hasta 1878 año en que entran en
vigencia los acuerdos entre los ayuntamientos de las partes en litigio.
Se tiene constancia que en 1884 los caminos hacia la población todavía eran
abruptos aunque el municipio destacaba por la producción de madera, miel,
plantaciones de viñedos, ganadería y grandes extensiones de mineral de hierro que
no fueron suficientemente explotadas.
Se tiene constancia de la visita del nobel de medicina Don Santiago Ramón y
Cajal a la Cueva Cerdaña, situada en el término de Pina de Montalgrao de gran valor
natural y espeleológico.
La irrupción de la guerra civil en 1936 significó la pérdida de innumerables
documentos de alto valor patrimonial que fueron quemados o trasportados por el
ferrocarril a las grandes capitales para la fabricación de papel.
La riqueza forestal de Pina fue determinante en los difíciles años de
postguerra cuya población se vio seriamente mermada por la emigración. El escaso
regadío originó unas explotaciones agrícolas basadas en el secano y la ganadería
fueron los principales recursos de sus habitantes.
No es hasta el finales del siglo XX cuando la construcción empieza a
despuntar y se organiza un movimiento importante de cooperativas para albergar el
turismo rural. Las vías de acceso a la población fueron mejoradas y se inauguró un
espacio multiusos y una piscina municipal, instalándose durante el 2007 los primeros
generadores de energía eólica. Las ferias, el ecomuseo, la restauración del horno
moruno y las actividades que se promueven por un nutrido sector de peñas y
asociaciones hacen que la población sea reclamo del norte del Alto Palancia.
8.2 ESTRUCTURA URBANA
Del análisis de la estructura urbana existente, se desprende que el núcleo
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
urbano se ha desarrollado de manera orgánica, a partir de un primer núcleo central
formado por los edificios más antiguos y grandes, que son la iglesia parroquial y lo
que hoy es el ayuntamiento que, por su tipología, en sus orígenes sería una casa
señorial del estilo de las que se hacían en Aragón.
A partir de este primer núcleo, se han ido agregando construcciones,
siguiendo el trazado de las vías de comunicación existentes, lo que hoy es la
carretera de Pina a Barracas, y las salidas naturales del centro del pueblo hacia el
campo, siguiendo la orografía del terreno y ajustándose a los caminos.
Este trazado tiene su correlato en las distintas tipologías edificatorias,
reflejadas en el Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano actualmente vigente, y
que este P.G.O.U. recoge.
Estas tipologías son las de manzana cerrada en la parte más antigua del
pueblo, que se corresponden con asentamientos más comunitarios y con formas de
vivir de épocas más antiguas en patios de manzana o corralas, esta zona es la
comprendida entre la iglesia parroquial y lo que hoy es el Ayuntamiento. En la zona
sur y este del pueblo, se desarrolla otra tipología de viviendas adosadas, de
desarrollo más reciente. Esta misma tipología de vivienda es la que se ha mantenido
en el ensanche y para las nuevas áreas urbanizables.
Más al sur, y siguiendo el trazado de la carretera CV-2093 se encuentra el
lavadero construido a principios del siglo XX, junto al que se han construido
recientemente unas instalaciones deportivas. Este conjunto en principio quedaba
algo alejado del pueblo, pero al ser el crecimiento natural hacia la zona sur y este del
área urbana, hoy está prácticamente integrado con el resto.
8.3 SUELO VACANTE Y SUSCEPTIBLE DE CAMBIO DE USO
Existe actualmente, y fuera del área urbana, zonas a medio consolidar, sobre
todo en el este y sudeste del pueblo, con la existencia de pajares y edificaciones
diversas.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
También dentro de lo que el P.D.S.U. considera como suelo urbano, existen
vacios debido a que han quedado zonas sin estar totalmente consolidada la
edificación, o bien antiguos corrales en estado ruinoso. Ahora bien, como este suelo
está incluido en el ámbito del suelo urbano, y debido a que no se precisa ningún
trazado nuevo de calles ni reestructuración interior, no se contemplan en este
P.G.O.U. planes de reforma interior, aunque sí que se exige a las nuevas
edificaciones que se ajusten a las alineaciones y rasantes marcadas en los planos
correspondientes.
Dado que el pueblo de Pina de Montalgrao está totalmente rodeado de
campo, existen varias posibilidades para su expansión urbana.
Ahora bien, la parte oeste del pueblo (entrada desde la carretera que viene de
Barracas) si bien existen algunas edificaciones recientes, no se ha considerado una
buena zona para considerarla urbanizable. Esto es debido a que, según se entra por
la carretera desde Barracas hacia Pina, a la derecha hay una zona rocosa y muy
escarpada conocida como El Calvario, con fuertes pendientes, y por lo tanto muy
difícil de urbanizar, y a la izquierda está un recinto anexo a la iglesia parroquial y
más arriba los restos del Castillo, por lo que tampoco es buen sitio para que el
pueblo crezca.
Como se ha dicho, al suroeste hay algunas edificaciones como pajares y
corrales, por lo que el crecimiento por esta zona, aunque sería factible, sería más
problemático al tener ya edificaciones y usos ese suelo.
En la zona sudeste del pueblo, donde existen grandes llanos, la tierra no es
pedregosa y existen unas inmejorables vistas al monte de Santa Bárbara, también
existe suelo libre, cuyo uso en principio es agrícola pero que hoy en día está sin
labrar. Es en esta zona donde se han desarrollado las unidades de urbanización
residencial UE2 y UE3.
En la zona sudoeste, existe también suelo libre, cuyo uso actual es también
agrícola, y que tiene muy buenas comunicaciones al estar rodeado de vías, donde
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
se reserva una zona de unos 5.000 m2 para el desarrollo de un pequeño polígono
para actividades industriales.
8.4 OTRAS EDIFICACIONES EN SUELO RÚSTICO.
Si bien existen referencias y restos de asentamientos rurales históricos, como
la masía de las Monjas o la de los Canónigos, hoy en día no están en uso, por lo que
se considera que no existen masías o asentamientos rurales en el sentido que le da
la legislación sobre el suelo no urbanizable.
También existen dos ermitas, la Ermita de Virgen de Gracia a unos 700
metros de distancia del pueblo, en el camino del mismo nombre, y la Ermita de
Santa Bárbara, en el pico del monte, que se encuentra a unos 4 kilómetros del
pueblo, con un desnivel de 400 metros.
9. CONDICIONES ECONÓMICAS Y DEMOGRÁFICAS
9.1 EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES
En una primera aproximación a cualquier hecho urbano se puede identificar la
existencia de una serie de elementos soporte que configuran la forma general de la
ciudad. Estos elementos estructuran la caracterización del sistema de espacios
públicos de la misma y constituyen las piezas esenciales de su sistema dotacional,
asumiendo, al tiempo una funcionalidad básica como "ligantes urbanos" de las
diferentes áreas urbano-territoriales que conforman el modelo propuesto.
Estos sistemas serían la Red viaria y de Comunicaciones, el Sistema de
Espacios Libres, y el Sistema de Equipamientos, que se analizan a continuación:
 Red Viaria y de Comunicaciones: Si bien a nivel de una gran ciudad las
infraestructuras articulan los espacios, al ser Pina de Montalgrao un pueblo
tan pequeño y prácticamente un “fondo de saco” del territorio, la red viaria
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
tiene relativamente poca importancia como articuladora del núcleo urbano, y
su principal función es la conexión con el resto del territorio. En este sentido,
la carretera CV-207 que va de Pina a Barracas y lo conecta con la Autovía
Mudéjar es fundamental. Más aún cuando en la práctica es su única conexión
por carretera con el resto del territorio, al estar la carretera CV-209, en el
tramo sur después del pueblo que comunica con el paso del Ragudo, en muy
mal estado y prácticamente en desuso. Este tramo desde Pina de Montalgrao
a Las Masadas cambia a titularidad municipal pasando a denominarse CV2093 según Decreto 49/2013, de 12 de Abril, del Consell.
 Sistema de Espacios Libres: Aunque existen algunas zonas verdes y de recreo
en el interior del pueblo, este sistema de espacios libres carece también de
relevancia a la hora de articular la estructura urbana, ya que más bien se
puede decir que el área urbana de Pina de Montalgrao es una pequeña zona
urbana inmersa y rodeada totalmente de zona verde y espacios libres,
algunos como el monte de Santa Bárbara de mayor interés que otros.
 Sistema de Equipamientos: No existen grandes equipamientos en Pina de
Montalgrao, como corresponde a un núcleo de población tan pequeño. Existe
un consultorio médico, un centro cívico y el Ayuntamiento, aunque lo más
destacable es el equipamiento religioso, con la gran iglesia parroquial y dos
Ermitas fuera del núcleo urbano. También existe el cementerio fuera del
núcleo urbano, a unos 500 metros del pueblo en la parte norte, y un bastante
buen equipamiento deportivo, que incluye pabellón cubierto, piscina y pistas
de tenis y futbol, también fuera del núcleo urbano en la parte sur a unos 400
metros del pueblo.
A escala territorial y en lo que se refiere al P.G.O.U., los usos actuales del
suelo, edificaciones e infraestructuras existentes son los expresados en los Planos
de información, justificativos de la inserción en el territorio: SERIE DE LAS
CARTOGRAFÍAS TEMÁTICAS. El Plan también recoge un plano a escala 1/1000
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
donde de forma detallada se expresan los usos del suelo en la zona urbana y área
colindante, con el fin de aportar datos claros que permitan contrastar la situación
actual y la propuesta por el P.G.O.U.
9.2 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN
A continuación se analiza las características de la población, sus condiciones
económicas, sociales y demográficas. En primer lugar se hará una valoración
comparativa con algunos municipios del resto de la comarca del Alto Palancia. En la
siguiente tabla puede verse una evolución de la población de algunos municipios de
la comarca en los últimos 10 años.
Población en varios municipios de la comarca en los últimos años.
municipio
Altura
Barracas
Bejís
Benafer
Jérica
Pina de
Montalgrao
Sacañet
Segorbe
Toro, El
Torás
Viver
promedio
año
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
3145
164
381
145
1571
3186
172
377
142
1554
3234
186
371
144
1538
3234
183
381
145
1542
3355
195
413
148
1577
3470
192
421
167
1589
3643
186
428
168
1611
3784
179
452
179
1642
3920
184
427
180
1672
3949
190
426
179
1690
3924
198
423
177
1634
Densid.
hab/km2
30,3
4,7
10,0
10,4
20,9
165
76
7946
314
261
1285
162
68
8127
307
262
1314
158
161
8229
289
249
1386
151
147
8299
292
266
1413
153
116
8456
284
269
1441
161
111
8730
288
255
1479
156
114
8889
292
258
1611
151
100
9131
309
250
1703
147
85
9244
292
245
1754
148
78
9267
297
253
1695
149
87
9326
279
268
1681
4,7
2,9
87,9
2,5
16,0
33,7
15453 15671 15945 16053 16407 16863 17356 17880 18150 18172 18146
De estos datos se desprende que el municipio con más peso en lo que a
población se refiere es Segorbe, cabeza de comarca, con una densidad de
población que supera con mucho la del resto de los municipios. También se
desprende de estos datos una estructura territorial de la comarca del Alto Palancia
que presenta un foco monocéntrico en Segorbe-Altura, cuya área de influencia se
pg 61
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
extiende al resto de la comarca, y que condiciona cambios en la localización de la
población y por lo tanto cambios en la densidad poblacional y otros aspectos
relacionados, como áreas de commuting y rentas del suelo. Los municipios más
alejados de este centro económico son los menos poblados, quedando como
simples localidades dormitorio.
Sería interesante plantearse un sistema más policéntrico, desde una acepción
funcional que estaría relacionada con la forma en cómo interaccionan las diferentes
partes del sistema; en este sentido los sistemas urbanos de desarrollo policéntrico
estarían caracterizados por una emergencia de las relaciones de equipotencialidad y
no jerárquicos.
A continuación se presenta un gráfico con la evolución de la población en la
Comarca del Alto Palancia, en comparación con la de Pina de Montalgrao.
total comarca
18.500
18.000
17.500
17.000
16.500
16.000
media
15.500
15.000
14.500
14.000
01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 06 0 07 0 08 0 09 0 10 0 11
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
pg 62
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Pina de Montalgrao
170
165
160
155
media
150
145
140
135
01 0 02 0 03 0 04 0 05 0 06 0 07 0 08 0 09 0 10 0 11
20
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Si comparamos este gráfico con la evolución de la población de Pina de
Montalgrao, podemos observar que, con algunos altibajos, el balance final ha sido
de un decrecimiento de la población en los últimos 10 años. Por contrapartida, la
población en Segorbe-Altura ha aumentado, lo que parece indicar el desplazamiento
de la población a estos núcleos, donde se da una mayor actividad económica.
9.2.1 Demografía de Pina de Montalgrao.
De acuerdo con la estadística consultada, Pina de Montalgrao presenta unos
índices demográficos en constante decrecimiento. El número de habitantes en el
último siglo ha pasado de 551 habitantes en el año 1.900 a tan solo 167 habitantes
en 2.001, lo que supone una media de 3,8 habitantes menos cada año.
Como puede observarse en el gráfico, desde 1.900 hasta 1.960 la población
permanece relativamente estable, incluso habiendo tenido lugar dos guerras. Es a
partir del año 1.960 cuando se inicia un fuerte descenso de la población,
coincidiendo con el desarrollo industrial y turístico de las grandes ciudades y el
paulatino abandono de los cultivos de secano tradicionales. La fuerte pendiente
descendente entre las décadas de los 60 y 70 se comienza a suavizar en las
pg 63
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
décadas sucesivas, con una tendencia a estabilizarse en los últimos años, aunque
sigue descendiendo la población.
número de habitantes 1900 a 2001
600
500
nº habitantes
400
300
poblacion
200
100
0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1991
2001
año
A diferencia de otros municipios de mayor peso específico a nivel comarcal,
en Pina de Montalgrao no se acusa la presencia de inmigrantes extranjeros, lo que
hubiera podido compensar la despoblación, dada la elevada tasa de natalidad de
estas poblaciones.
Estas cifras son una consecuencia de la emigración ligada al abandono
sistemático del sistema tradicional de producción agraria extensiva de secano y a la
falta de desarrollo económico alternativo.
9.2.2 Estructura de la población por edades y sexos
Del análisis por grupos de edad a través de la pirámide de población, destaca
en primer lugar la escasa población de personas jóvenes, siendo el mayor grupo de
edad el comprendido en las franjas de 65 a >84 años, reflejado unos vacíos
generacionales debido probablemente a la emigración hacía áreas más dinámicas.
Es significativo considerar que la pirámide de población está invertida si se compara
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
con la pirámide tipo, ya que la de Pina es más ancha por arriba en lugar de por el
centro, y es muy delgada por abajo, reflejando una tendencia hacia el
envejecimiento de la población y sin una garantía de reemplazo generacional.
En el ANEXO I se pueden ver los datos estadísticos del municipio.
Por lo que se refiere a la dependencia de la población es del 84,0%, muy por
encima de la media de la provincia 46,3 y de la Comunidad Valenciana del 47,2; casi
la totalidad de la dependencia es anciana. El envejecimiento también es del 871,4%,
unas 8 veces por encima de la provincia. Como contrapartida la longevidad es más
alta que en el resto de la provincia, lo que indica la buena calidad de vida en el
municipio.
En cuanto a los movimientos de población por emigración / inmigración, los
datos oficiales disponibles señalan cierto movimiento en relación al volumen total de
población, ya que se han producido la llegada de 8 inmigrantes y 6 han emigrado.
Las emigraciones se han producido en su mayoría a la Comunidad Valenciana. Los
inmigrantes han llegado también en su mayoría de la Comunidad Valenciana,
aunque hay dos de otra comunidad y un extranjero.
9.2.3 Encuadre económico del municipio
La estructura productiva del municipio de Pina, según las fuentes consultadas
y con datos relativos al año 2.007, se centra en los sectores de la Agricultura y
Servicios y mínimamente la Industria. El sector agrícola representa un 36,7% de la
actividad económica del municipio, empleando a 11 trabajadores, el sector servicios
con el turismo rural supone un 56,7% del total de la actividad económica, empleando
a 17 trabajadores, quedando la industria como una actividad residual con el 6,7% y 2
trabajadores.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
TRABAJADORES POR SECTOR Y ACTIVIDAD
Agricultura
11
36,7%
Industria
2
6,7%
Construcción
0
0
Servicios
17
56,7%
No Consta
0
0
Total
- Autónomos
- Por cuenta ajena
30
15
15
100,0%
TRABAJADORES POR ACTIVIDAD
La oferta turística en el año 2011, según fuentes del IVE, es de 9
establecimientos de apartamentos con capacidad para 41 plazas, y de 13 casas
rurales con 109 plazas, lo que supone un total de 150 plazas.
9.2.4 Actividad edificatoria
La actividad edificatoria en el municipio es escasa, ya que en el periodo
comprendido entre los años 2007 a 2011 solamente se han concedido 3 licencias de
obra para rehabilitación.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
También se ha urbanizado la unidad de ejecución UE-1, que ha pasado a ser
parte del suelo urbano, por lo que en la actualidad existe una buena oferta de
solares a muy buen precio.
9.2.5 Empleo
El desempleo en el año 2012 se sitúa en un total de 11 personas,
aumentando desde el año 2008, año en el que no había ninguna persona sin
empleo, como puede verse en el gráfico del IVE.
El porcentaje de paro por sectores de actividad es de 55,6% en la Agricultura
y del 33,3% en los servicios, siendo 11,1% el porcentaje de personas sin ocupación
anterior. Lógicamente esto se corresponde con las principales actividades
económicas de Pina, aunque paradójicamente el sector servicios es mayor por
número de trabajadores que el agrícola, y sin embargo registra menos porcentaje de
paro que la agricultura. De todas formas estos datos hay analizarlos más
detenidamente ya que ambas actividades son muy estacionales.
Vease ANEXO I.
10. POLÍTICA TERRITORIAL Y AFECCIONES SECTORIALES
La complejidad del Plan General como instrumento urbanístico se deriva no
sólo de la superficie territorial que alcanza a todo el término municipal, sino también
de la confluencia de múltiples ordenamientos como los Planes de Acción Territorial y
otras de carácter sectorial que inciden en la redacción del mismo. La incidencia de
esos ordenamientos se reduce ordinariamente al establecimiento de determinadas
limitaciones en la ordenación física del territorio. Exponemos a continuación, y de
modo sintético, aquellas determinaciones impuestas por la legislación sectorial
vigente al Plan General de Peñíscola.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
10.1 ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Los Planes de Acción Territorial son los instrumentos de ordenación del
territorio de los previstos en la Ley 4/2004, de 30 de junio de la Generalitat
Valenciana, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP).
10.1.1 El P.G.O.U. de Pina en el marco de la Estrategia Territorial.
La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana es el instrumento de
planeamiento
de
orden
superior
que
marca
un
camino
hacia
el
que
indefectiblemente deben orientarse el resto de figuras de planeamiento. La
Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana es el instrumento que establece
los objetivos, criterios y directrices para la ordenación del territorio de la Comunidad
Valenciana. Las directrices se expresan mediante propuestas de carácter orientador
y dinamizador cuyo nivel de vinculación se establece en las mismas.
La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV) se formula al
amparo de lo establecido en los artículos 37 y siguientes de la Ley 4/2004, de 30 de
junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Tiene
como visión estratégica hacer de la Comunidad Valenciana el territorio con mayor
calidad de vida del Arco Mediterráneo Europeo. Para ello define una serie de
objetivos generales desarrollados en varios documentos. Las determinaciones de la
Estrategia Territorial tendrán el carácter de Normas, Directrices y Recomendaciones.
En lo referente al sistema rural, la E.T.C.V. señala una serie de directrices, las
cuales se resumen a continuación:
 Los municipios integrantes del Sistema Rural de la Comunitat Valenciana
tendrán como crecimientos de referencia el 0,5 por ciento en cuanto a la
población y el 0,6 por ciento en cuanto al empleo, para definir sus futuros
crecimientos en la ocupación de suelo para uso residencia y para actividades
económicas respectivamente, con independencia de las comarcas en las que
se encuentren ubicados.
pg 68
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 En los municipios integrantes del Sistema Rural se deberá analizar con
carácter previo todas las posibilidades de activación de las viviendas
desocupadas y las estrategias de planificación atenderán de forma prioritaria
al mantenimiento y regeneración de las tramas urbanas existentes y las
tipologías arquitectónicas del entorno.
 Los desarrollos propuestos para estos municipios tendrán en cuenta la
disposición de los núcleos urbanos respecto a su entorno rural, de forma que
los crecimientos no rompan este conjunto armónico. Se deberán contemplar
distintas alternativas de crecimiento, incluyendo el modelo compacto
discontinuo separado del casco principal pero conectado funcionalmente con
el mismo.
 Las nuevas extensiones urbanas, contiguas a los tejidos urbanos existentes, en
ningún caso menoscabarán el carácter rural de estos núcleos, manteniendo
una proporción coherente con éstos de forma que su implantación no reduzca
los valores culturales y paisajísticos del entorno.
 Estas nuevas piezas urbanas de crecimiento contiguo a los tejidos urbanos
existentes en los núcleos del Sistema Rural, no superarán la tercera parte de
la superficie del suelo sellado, pudiendo llegar hasta la mitad de dicho suelo si
las condiciones de urbanización hace inviable la actuación en los términos de
la condición primera.
 Si las necesidades de crecimiento exigieran una superficie mayor, las nuevas
piezas urbanas deben consolidarse de forma sucesiva, y hasta que no se
consolide por la urbanización y la edificación el 75 por ciento de la primera
pieza no se podrán desarrollar las siguientes.
 El desarrollo de estas nuevas piezas urbanas sucesivas requerirá, previo a su
programación, de unas condiciones de integración paisajística respecto al
total del conjunto edificado, estudiándose emplazamientos alternativos y
pg 69
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
eligiendo el que mejor satisfaga su incorporación física y funcional con dicho
conjunto y con su entorno ambiental y paisajístico.
En el objetivo 5 de la E.T.C.V. se recalca la importancia del Sistema Rural
como gestor del suelo forestal y la importancia de evitar la despoblación, fijando un
techo poblacional que encuentre unas condiciones de vida equiparables al resto de
la población de la Comunidad. También se considera importante mantener el
carácter rural de la imagen de los cascos urbanos. Además recalca que estos
paisajes culturales se han caracterizado morfológicamente por la presencia de un
mosaico de cultivos que rompe la monotonía de las masas forestales y su
importancia para prevenir riesgos como los incendios forestales. A su vez, se hace
hincapié en que el incremento de la protección choca en algunos casos con las
poblaciones de estos territorios por los requisitos y limitaciones que impone la
legislación ambiental.
La E.T.C.V. introduce objetivos, líneas básicas de la política territorial y
observaciones que trascienden el ámbito local y que suscribimos, sobre las que se
ha articulado el presente P.G.O.U., en coherencia con aquella.
Hay otra gran oportunidad para el sistema rural de la Comunitat Valenciana,
en relación con el desarrollo de los sistemas de innovación en el territorio. Los
atractivos del paisaje, la calidad ambiental, la vida tranquila, el contacto con la
naturaleza, el clima, etc.
En otros casos, las indicaciones del instrumento supramunicipal se han
contrastado con el presente P.G.O.U. con el fin de evaluar su alcance: para Pina se
está proponiendo un crecimiento inferior al 35% en suelo, no superando el tamaño
del núcleo original, como es recomendable.
En la Estrategia también hay espacio para el reconocimiento de la
descoordinación entre administraciones, ya que las políticas tienen que ser
complementarias y no enfrentadas, por lo que la coordinación y cooperación entre
administraciones tiene que ser un requisito indispensable.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
En todo caso, el Plan General de Pina de Montalgrao, por lo que tiene de
autocontención y ordenación del territorio, siguiendo la Estrategia Territorial de la
Comunidad Valenciana; la evaluación de sus principales líneas y parámetros, así lo
demuestra.
10.1.2 Prevención de Riesgo de Inundación (P.A.T.R.I.C.O.V.A.)
La problemática sobre la que actúa el PATRICOVA es el riesgo de inundación
a escala regional en la Comunidad Valenciana. El PATRICOVA establece una serie
de conceptos, de carácter instrumental, al objeto de facilitar la identificación de
aquellos elementos asociados a la red hidrográfica de necesaria delimitación por los
Planes Generales. Uno de estos conceptos es el Riesgo de inundación, que
considerada como la mayor o menor peligrosidad de que una parte del territorio se
vea inundada. El riesgo o peligrosidad se mide como combinación de la frecuencia o
periodo de retorno con que se produzcan las inundaciones y de su magnitud.
La delimitación concreta de las zonas y niveles de riesgo a ellas asociado es
la que se contiene en los Planos de Ordenación del PATRICOVA, que en el caso de
Pina de Montalgrao se concretan en el denominado “Barranco de la Cañada", a la
que se le asigna el nivel de Riesgo 6. Según la información consultada en la
Cartografía Temática, al sur del núcleo urbano existe una zona de riesgo de
inundación, con un riesgo de nivel 6, que implica un calado bajo (menor de 80 cm.) y
una frecuencia baja de retorno, de 100 a 500 años, con unas probabilidades anuales
entre el 0,2 y el 1%.
Esta zona, con una superficie de 186.013 m2 se considera Suelo No
Urbanizable, por lo que el P.G.O.U. no incluye Estudio de Inundabilidad. Ello implica,
de acuerdo al Artículo 22 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA, que dichos
terrenos, que en la actualidad tienen la clasificación de Suelo No Urbanizable, debe
mantener dicha clasificación, al no tratarse Pina de un municipio de los denominados
"de elevado riesgo de inundación".
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Además de mantener la calificación de Suelo No Urbanizable, en este suelo
se limita la instalación de usos y actividades a las que se refiere el art. 22.3 de la
normativa urbanística del PATRICOVA.
10.1.3 Corredores de Infraestructuras (P.A.T.C.S.C.I.V.A.)
El término municipal de Pina de Montalgrao no se ve afectado por este Plan y
por tanto el P.G.O.U. no afecta a ningún corredor de infraestructuras, de los
recogidos en la cartografía del P.A.T.C.S.C.I.V.A. En la redacción del P.G.O.U., por
otro lado, se ha considerado siempre lo establecido por el artículo 15 del Decreto
78/2005, de 15 de abril, del Consell de la Generalitat, tal y como puede apreciarse
en los planos de ordenación.
10.1.4 Plan Eólico de la Comunidad Valenciana (P.E.C.V.)
El término municipal de Pina de Montalgrao está incluido en el Plan Especial
Eólico de la Zona 6. El ámbito territorial del Plan Especial está constituido por la
superficie de terreno sobre la cual las determinaciones de aquel son efectivas. Es,
por tanto, la superficie sobre la que se define la compatibilidad del uso eólico con los
usos preexistentes, y sobre la que será posible, consecuentemente, implantar las
instalaciones de aprovechamiento eólico, sus elementos auxiliares y los accesos que
a tal efecto sea necesario construir. A estos efectos, se considera el
aprovechamiento eólico como el aprovechamiento de los terrenos aptos para la
implantación de parques eólicos de conformidad con lo dispuesto en el plan Eólico
de la Comunidad Valenciana.
A efectos del Plan Eólico, y en lo que se refiere a este Plan General de Pina
de Montalgrao, se aplican los siguientes criterios:
 En los tramos en los cuales se ubican los aerogeneradores de los parques
eólicos, el ámbito del Plan Especial es una franja de terreno de doscientos
(200) metros de anchura total, centrada en la línea que une los
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
aerogeneradores sobre la cumbrera que éstos ocupan, de modo que siempre
quedan 100 metros a cada lado de cada uno de los aerogeneradores en
relación con dicha línea. Dicha franja excluirá en todo caso, las áreas que el
Plan Eólico de la Comunidad Valenciana se declaran como No Aptas, y
cualquier superficie que se encuentre a menos de 1.000 metros de suelo
clasificado como urbano o urbanizable de uso no industrial establecida por el
planeamiento municipal. En estas situaciones, los aerogeneradores quedarán
excéntricos respecto de la anchura total de la franja.
 En los tramos en los que deben abrirse caminos de nueva construcción que no
han de albergar aerogeneradores junto a ellos o en los caminos existentes
que deban ser ampliados o modificados en su sección o trazado o, el ámbito
del Plan Especial es una franja de terreno de cuarenta (40) metros de anchura
total, centrada en el eje del camino, de modo que quedan veinte metros a
cada lado de dicho eje. Los caminos existentes sobre los que no deban
producirse ampliaciones o modificaciones de trazado, no formarán parte del
ámbito del Plan Especial.
 En los tramos en los que deban abrirse zanjas para instalaciones que no se
encuentren incluidas en las franjas de los aerogeneradores o de caminos de
nueva construcción, el ámbito del Plan Especial es una franja de terreno de
veinte (20) metros de anchura total, centrada en el eje de la zanja, de modo
que quedan diez metros a cada lado de dicho eje.
 Los aerogeneradores del parque eólico, que se pretendan ubicar, en terrenos
del monte consorciado Cs 3.035 "Cerdalla y Rebollo Gordo", o en el resto de
la superficie, deberán disponer de la pertinente resolución administrativa y
que deberá estar relacionada con expedientes relativos a la ocupación de
monte, autorización de vías pecuarias, ocupación de vías pecuarias y
autorización de tala y desbroce en terrenos forestales.
Los suelos delimitados en el ámbito del término municipal como de
pg 73
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
aprovechamiento eólico será considerados como Suelo No Urbanizable, de
conformidad con el artículo 23 de las Normas del plan Eólico. En las zonas grafiadas
en los Planos de Ordenación como de área aprovechamiento eólico, se permite el
uso eólico consistente en las instalaciones necesarias para la transformación de la
energía primaria del viento en energía eléctrica, así como las operaciones de
evacuación de la energía eléctrica producida hasta la correspondiente subestación.
En estas zonas se permitirán también los usos auxiliares del eólico necesarios para
el correcto funcionamiento de las instalaciones de aprovechamiento y transporte.
Se excluyen de la franja del ámbito del Plan Especial de los aerogeneradores
y subestaciones, las superficies pertenecientes a las vías pecuarias y a los
perímetros de protección de los yacimientos arqueológicos. La extensión de los
perímetros de protección de los yacimientos arqueológicos se determinará a partir de
las indicaciones de la Dirección General de Patrimonio de la Consellería de Cultura.
10.1.5 Plan de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana (P.O.F.)
El Plan de Ordenación Forestal de la Comunidad Valenciana califica gran
parte del término municipal como “suelo forestal” (véase el plano de información
correspondiente). El mismo Plan distingue unas zonas, de “suelo no forestal”,
coincidentes con fincas de uso agrario actualmente en uso.
Es claro, del mero examen literal de lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de
diciembre, de suelo no urbanizable (en adelante LSNU 2004) que esta Ley ha
supuesto un cambio sustancial respecto de la clasificación urbanística del suelo
forestal que se preveía en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de suelo no urbanizable (en
adelante LSNU 1992).
Según el artículo 1.2.3.a de la LSNU 1992 el Plan Urbanístico en todo caso
debía clasificar como suelo no urbanizable de especial protección los terrenos de
“uso o aprovechamiento forestal”. De conformidad con ello, parecía que bastaba con
que un terreno tuviera la condición de forestal para que 8 Tras la Sentencia del
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
TSJVC sobre el POF, en este Plan se ha considerado la zona forestal recogida en el
Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana, básicamente coincidente con la
señalada en el PATFOR, en exposición pública en el momento de redactar este
documento el mismo tuviera que ser obligatoriamente clasificado por el Plan como
suelo no urbanizable de especial protección.
En cambio, según el artículo 4.1.c de la LSNU de 2004 ya no es obligado
clasificar como suelo no urbanizable de especial protección todos los espacios
forestales. En efecto, según este precepto sólo han de incluirse en la categoría de
suelo no urbanizable de especial protección los terrenos “comprendidos en espacios
forestales “que “estén sujetos a medidas de conservación o regeneración aprobadas
conforme a su legislación protectora”.
Todo esto quedaba plenamente confirmado en el Plan en el artículo 62.3 de
las Normas del Plan General Forestal, pues dicho precepto obligaba a los Planes
Generales a que “establezcan clasificaciones urbanísticas que garanticen la
protección” únicamente en lo que respecta a los “terrenos clasificados como áreas
de suelo forestal de protección”.
Con independencia de lo expuesto se considera a las vías pecuarias, en su
trazado por suelo no urbanizable, con la condición de suelo no urbanizable de
especial protección de dominio pecuario protegido.
10.1.6 Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana (P.I.R.)
Dentro del Plan Integral de Residuos de la Generalitat Valenciana, el
municipio de Pina de Montalgrao se inscribe en el Plan Zonal como Zona III.
Según el P.I.R., el municipio Pina pertenece al Área de Gestión 2 de la Zona
III, en que se divide la Comunidad Valenciana.
En el área de gestión 2, que tiene carácter interprovincial, el consorcio
constituido ha optado por construir dos instalaciones: Una en Algimia de Alfara que
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
diera servicio a la comarca de El Camp de Morvedre y otra en La Vall dÚixó para
dar servicio a La Plana Baixa y al Alto Palancia, ambas con una capacidad nominal
de 120.000 t/año. Así, cada una de las comarcas -pertenecientes a provincias
distintas- podrá gestionar de manera independiente la gestión de sus residuos
urbanos.
Sobre la responsabilidad de la ejecución de los planes zonales, la Ley
autonómica de residuos establece que, en aquellos casos en los que la gestión de
residuos urbanos o municipales afecte a varios municipios y, en consecuencia,
deban actuar conjuntamente según lo previsto en el plan zonal, la ejecución de éste
se realizará a través de agrupaciones, mancomunidades, consorcios u otras
fórmulas asociativas previstas en la legislación local.
En cuanto a la recogida decir que la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos
constituye la legislación básica española sobre los residuos –y, por ende, de los
urbanos- e incorpora al ordenamiento interno la Directiva 75/442/CE relativa a los
residuos tras la modificación operada por la Directiva 91/156/CE. Esta Ley tiene por
objeto prevenir la generación de residuos, establece un nuevo concepto de residuo
urbano –más amplio que el previsto en la normativa estatal anterior-, prevé el
régimen jurídico de su generación y gestión; y fomenta, por este orden, su reducción,
su reutilización, reciclado y otras formas de valorización. En concreto, en su artículo
21 se refiere a los residuos urbanos imponiendo a sus poseedores obligaciones
concretas de entrega y a los municipios de más de 5.000 habitantes el
establecimiento de sistemas de recogida selectiva.
Junto al PIR97 y los planes zonales existe un tercer nivel de planificación en
materia de residuos cuya competencia recae exclusivamente en los municipios. Los
planes locales de residuos, contemplados en el artículo 32 de la Ley 10/2000, tienen
por objeto establecer una regulación detallada de la gestión de los residuos de cada
municipio, conforme a lo programado en su plan zonal de residuos, proponiendo
como mínimo circuitos de recogida, puntos de ubicación de los contenedores,
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
equipos e instalaciones necesarios así como el resto de los elementos relativos a la
adecuada organización del servicio.
Según el art. 32.2 de la ley 10/2000, cada municipio podrá establecer, de
acuerdo con el Plan Integral de Residuos, un plan local de residuos urbanos o
municipales, en el cual, previo análisis del volumen y naturaleza de los residuos
producidos, se fijarán, como mínimo, los circuitos de recogida, los lugares de
ubicación de los contenedores, los equipos e instalaciones necesarios y el resto de
los elementos relativos a la adecuada organización del servicio.
En lo que se refiere a los residuos sólidos, como se señala en el Plan Integral
de Residuos de la Comunidad Valenciana, los residuos inertes procedentes de la
construcción y demolición de edificaciones, así como de obras de reforma de las
mismas ( residuos de materiales de construcción, maderas, gomas, cartonajes y
plásticos), serán transportados y depositados por sus productores en los vertederos
de residuos inertes dispuestos a tal fin. Cuando la cantidad unitaria a entregar por
día sea inferior a 50 kg., podrán ser también depositados en los Ecoparques.
Los Ayuntamientos arbitrarán los mecanismos necesarios para asegurar que
todos los residuos inertes procedentes de la construcción y demolición de
edificaciones generados en su ámbito territorial son eliminados de acuerdo con los
procedimientos previstos. A tal fin las ordenanzas municipales incluirán las
determinaciones oportunas que permitan garantizar que en la documentación de las
licencias de obras y cédulas de habitabilidad se incluya un certificado de vertido
controlado de residuos inertes. La cédula de habitabilidad o la licencia de actividad
no se concederán hasta que el promotor de la construcción no presente certificación
de haber depositado los residuos inertes producidos en una instalación autorizada,
debiendo especificarse el volumen depositado.
En Pina de Montalgrao no está permitida la ubicación de un vertedero de
residuos sólidos inertes, por lo que en el desarrollo de toda obra se prevé la gestión
de los residuos generados y su traslado a un vertedero autorizado. Tampoco existe
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
ningún vertedero autorizado en la actualidad.
10.2 AFECCIONES Y PLANES SECTORIALES
En el art. 57 de la Ley 4/2004 se establece que los planes de acción territorial
sectoriales se podrán elaborar según los contenidos y especificaciones establecidas
para los planes de acción territorial integrados, con las particularidades que sean
necesarias en función de los objetivos específicos y del sector de acción pública al
que se refieran.
Los planes de acción territorial sectoriales establecerán las determinaciones
necesarias para el cumplimiento de sus objetivos y serán coherentes con los
objetivos y criterios de ordenación establecidos la ley y, en su caso, en la Estrategia
Territorial de la Comunidad Valenciana. Podrán establecer reservas de terrenos
cuando sea necesario para el cumplimiento de sus objetivos.
A efectos de este Plan General se considera todo el monte de Santa Bárbara
como Suelo No Urbanizable Protegido Forestal (SNUP-F), por formar parte de la
Red de Espacios Naturales Protegidos, catalogado como Monte de Utilidad Pública
CS056 del catálogo, con una superficie de 292,62 Ha, así como los montes Cerdeña
y Rebollo con una superficie de 199,98 Ha, y al oeste del término de Pina lindando
con Barracas el monte “Las Lomas” y el Limbo. Por tanto, estos terrenos estarán
sometidos a una especial protección, asumiendo el Plan los objetivos siguientes en
este suelo:
 Potenciar el bosque en cuanto referencia cultural de primera magnitud,
favoreciendo su recuperación y el mantenimiento de las especies autóctonas.
 Mantener, proteger y ampliar cubiertas vegetales del mayor número posible de
estratos para contrarrestar el proceso de erosión, regular los flujos
hidrológicos y paliar la modificación de las condiciones climáticas.
 Compatibilizar la mejora de las explotaciones forestales y silvícolas con la
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
realización de otros aprovechamientos como los cinegéticos, de pastoreo y
recolección de subproductos, adoptándose las medidas de salvaguarda
precisas.
 Fomentar la participación de todos los ciudadanos, especialmente de los que
habitan en el medio rural, en el mantenimiento y ampliación de los recursos
forestales, interesándoles en sus rendimientos económicos mediante la
creación de empleo y asignación de beneficios.
 Favorecer, con las cautelas necesarias, el uso excursionista, recreativo y
pedagógico de estos terrenos y promover la concienciación social sobre los
valores culturales, ecológicos, ambientales y económicos, que comporta el
patrimonio forestal valenciano.
 Asegurar la adecuada preservación de las especies e individuos singulares así
como de las formaciones vegetales de alto valor ecológico.
Las afecciones sectoriales que el P.G.O.U. prevé, se concretan en la
protección de la red viaria, las vías pecuarias, descansaderos y abrevaderos, los
yacimientos de todo tipo, infraestructuras territoriales y locales, dominio público
hidráulico y dominio radioeléctrico. Para cada red, el P.G.O.U. incorpora la
protección que establece la legislación sectorial, expresada de forma clara e
inequívoca.
10.2.1 Vías Pecuarias.
Con respecto a las afecciones de las vías pecuarias, los planos de
clasificación y ordenación estructural incorporan la información en cuanto a los
anchos legales, aportada por la Consellería y detallados en el art. 7.12.1 de esta
memoria.
El trazado de cada vía es el descrito en el plano correspondiente.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
10.2.2. Modificación trazado vías pecuarias.
De acuerdo con el art. 12 de la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, se propone el
trazado alternativo de las vías pecuarias Nº 1) “CORDEL PASO DE LA VIRGEN DE
GRACIA” y Nº 8) “COLADA PASO DE LA MASIA DE LOS CANÓNIGOS”, que se
desvían a su paso por el núcleo urbano, con el fin de que no afecte al desarrollo
urbanístico del pueblo.
Los terrenos desafectados producto de la modificación del trazado y ancho
legal se compensan con la cesión por parte del ayuntamiento de la superficie
equivalente, para zona de descansadero.
Los tramos de vía pecuaria cuya desafección se propone y el trazado
alternativo, se detallan en el apartado correspondiente del Estudio de Sostenibilidad
Ambiental que es un documento de este PGOU, al cual se remite.
10.2.3 Carreteras.
En cuanto a las carreteras, las que transitan por Pina de Montalgrao son la
CV-207 y CV-209, que son de titularidad provincial y por estar incluidas en el
Catálogo del Sistema Viario de la Comunitat Valenciana les es de aplicación la Ley
6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana.
La carretera CV-2093, que cuando se formalice la mutación demanial
correspondiente pasará a ser de titularidad municipal, no está incluida en el
mencionado Catálogo del Sistema Viario de la Comunidad Valenciana, por lo que no
le será de aplicación la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad
Valenciana.
La autovía A-23 es de titularidad estatal y por tanto le será de aplicación la
normativa sectorial de carácter estatal.
 Zona de dominio público en las carreteras vendrá determinada en la
planificación viaria y abarcará, como mínimo, la superficie necesaria para la
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
calzada, arcenes y elementos de protección medioambiental o funcionales,
incluidos los estacionamientos, así como previsión de ampliaciones. En
defecto de planificación viaria o proyecto, se entenderá que la misma vendrá
delimitada por sendas líneas situadas a las siguientes distancias, medidas
desde la arista exterior de la explanación: 8 metros en autopista, 5 en
autovías y vías rápidas, y 3 en las restantes carreteras.
 En los terrenos clasificados como urbanos, las zonas de protección podrán
venir determinadas en el planeamiento urbanístico, previo informe vinculante
de la Administración titular de la vía. En defecto de Plan o proyecto, se
entenderá que la misma abarca un espacio delimitado por dos líneas situadas
a las siguientes distancias, medidas desde la arista exterior de la calzada más
próxima: 50 metros en autopistas y autovías.
 La definición de la zona de protección de las carreteras sujetas a la Ley
6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, es una
franja a ambos lados de la misma que comprende un espacio delimitado por
dos líneas situadas a 25 metros de anchura medidos desde la arista exterior
de la calzada.
10.2.4 Recursos Hidráulicos y otros.
La regulación se compone del Texto Refundido de la Ley de Aguas (Real
Decreto Legislativo 1/2001) y el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril). El artículo 6 de la Ley de Aguas define las zonas
de servidumbre y de afección, diciendo que las márgenes de los cauces públicos
están sujetas en toda su extensión longitudinal:
 A una zona de servidumbre de 5 metros de anchura, para uso público que se
regulará reglamentariamente.
 A una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el
uso del suelo y las actividades que se desarrollen.
pg 81
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Por su parte, el artículo 78 del Reglamento de la Ley de Aguas determina que
para realizar cualquier tipo de construcción en la zona de policía de cauces, se
exigirá la autorización previa del Organismo de Cuenca, a menos que el
correspondiente Plan de Ordenación Urbana o planes de obras a la Administración,
hubieran sido informados por el Organismo de Cuenca y hubiera recogido las
oportunas previsiones formuladas al efecto.
Los pozos de suministro de agua para el consumo humano se localizan en la
cartografía (plano de ordenación “O-3 Afecciones y red primaria vial”) y se establece
sobre ellos el perímetro de protección conforme establece el art 9 de la LOTUP.
Dicho perímetro de protección de las captaciones de agua destinadas al consumo
humano es de 300 m contados desde el límite exterior del punto de captación.
10.2.5 Infraestructuras energéticas.
Las infraestructuras energéticas se integran también como afecciones, en
concreto, los parques eólicos Mazorral y Rajola, Alto Casillas 1, Alto Casillas II y Alto
Palancia II correspondientes a la zona 6 del Plan Eólico de la Comunitat Valenciana,
junto a con sus correspondientes líneas eléctricas de evacuación, especialmente, la
línea eléctrica aérea a 220 kV, simple/trip le circuito, SE El Campo - SE Segorbe
(ATLINE/2003/82 y ATLINE/2003/ 82/12).
En este sentido, con fecha 1 de diciembre de 2010 se emitió informe de la
Dirección General de Gestión del Medio Natural en relación con la evaluación
ambiental de la ampliación de los parques eólicos de Alto Casillas I y Alto Casillas II,
en el que, entre otros aspectos, se indicaba que no son viables las posiciones
propuestas para nuevas infraestructuras eólicas al Oeste del Parque Eólico Alto
Casillas I denominadas F2.1, F2.2, F2.3, F2.4, F2.5, F2.6 Y 5.12.2. Tampoco se
consideran viables las posiciones denominadas 6.7.2 y 6.7.3.
pg 82
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
10.3 OBRAS Y PREVISIONES DE INVERSIÓN PÚBLICA
En la actualidad no se tiene constancia de la previsión de obras en zonas de
dominio público.
10.4 GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PLANEAMIENTO VIGENTE.
El fin primordial de todo Plan General es elaborar una ordenación integral del
término municipal sobre el que actúa, en base a una serie de objetivos y criterios
básicos de ordenación que fundamentan el modelo urbano -territorial propuesto. En
la actualidad el planeamiento vigente del municipio de Pina de Montalgrao está
recogido en un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano (en adelante P.D.S.U.),
aprobado el 29 de Noviembre de 1.988. Se trata por tanto de un documento
redactado de acuerdo con una normativa del suelo estatal derogada, que precisa de
revisión y que se puede considerar agotado. Con posterioridad, con fecha 6 de
Noviembre de 2.001 se aprueba la modificación puntual de dicho P.D.S.U. por la que
se amplía el núcleo urbano mediante la unidad de ejecución UE-1 con un total de
8.704 m2. En la actualidad esta ampliación está ejecutada por lo que el presente
P.G.O.U. incorpora este suelo como suelo urbano.
La modificación puntual indica la excesiva rigidez y agotamiento del P.D.S.U.
vigente desde el año 1.988, que solamente distingue entre Suelo No Urbano y Suelo
Urbano, ordenando y delimitando este último (de ahí su nombre), y dejando el resto
del territorio sin ordenar. Aparte, el P.D.S.U. no recoge previsión de suelo
urbanizable, por lo que resulta un instrumento de planeamiento poco flexible de cara
a crecimientos urbanos futuros.
El nuevo P.G.O.U. dota al término municipal de un instrumento más flexible y
que abarca la totalidad del término.
Los principales problemas detectados en el municipio de Pina en relación con
la ordenación urbanística y territorial que justifican la redacción del nuevo P.G.O.U.
son los siguientes:
pg 83
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 El marco legislativo ha variado profundamente.
 El modelo de ordenación del planeamiento vigente data de 1988, así como, los
criterios y objetivos que los fundamentan, se encuentran obsoletos.
 Necesidad de incorporar nuevos conceptos como sostenibilidad, valoración del
patrimonio natural y equilibrio medioambiental y dimensión paisajística.
 Insuficiencia de nuevos espacios para el desarrollo de actividades económicas
de carácter industrial.
 Inapropiada regulación de las condiciones particulares de los usos admitidos en
el suelo no urbanizable.
10.5 P.D.S.U. DE 1.988 VERSUS P.G.O.U. ACTUAL
A continuación se hace un análisis comparativo del planeamiento anterior a la
redacción del presente P.G.O.U. con el mismo.
El nuevo P.G.O.U. de Pina de Montalgrao, clasifica tres tipos de suelo, Suelo
Urbano (S.U.), Suelo Urbanizable (S.Ur.) y Suelo No Urbanizable (S.N.U.), en
contraposición a las clasificaciones de Suelo Urbano y Suelo No Urbanizable del
anterior P.D.S.U.
Además, el nuevo P.G.O.U., mantiene la calificación del S.U. con la misma
tipología que el anterior P.D.S.U., a saber, ZU-1 (Edificación cerrada); ZU-2
(Edificación abierta agrupada) y ZU-3 (Edificación abierta aislada). Pero además en
el nuevo P.G.O.U. se añade la clasificación de S.Ur. en previsión a futuros
crecimientos, y se califica el S.N.U. en Suelo No Urbanizable Común (SNUC); Suelo
No Urbanizable Protegido Forestal (SNUP-F) y Suelo No Urbanizable Riesgo
Inundación (SNU-RIU).
A continuación se puede ver un cuadro comparativo.
pg 84
P.G.O.U.
P.D.S.U. (1,988)
clasificación
calificación
ZU-1
S.U.
ZU-2
ZU-3
S.N.U.
PINA DE MONTALGRAO
P.G.O.U. (actual)
clasificación
calificación
ZU-1
S.U.
ZU-2
ZU-3
S.Ur.
ZU-2
ZU-IND
SNUC
S.N.U.
SNUP-F
SNU-RIU
-
10.6 ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN DE SUELO (IMOS)
Tras realizar consulta sobre los crecimientos urbanísticos racionales y
sostenibles
para
el
municipio
de
Pina
de
Montalgrao,
la
Consellería
dÍnfraestructures, Territori i Medi Ambient, en escrito de fecha 11 de Noviembre de
2.011, comunica al Ayuntamiento de Pina de Montalgrao los parámetros
establecidos por la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, aplicado a
dicho municipio. Los datos de la consulta, a los que el P.G.O.U. se somete, son los
que pueden verse en el ANEXO II de estas memorias.
pg 85
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
TITULO 2 MEMORIA JUSTIFICATIVA
11. RIESGOS OBSERVADOS Y DESARROLLO POTENCIAL
11.1 EL DESPOBLAMIENTO DEL TÉRMINO MUNICIPAL
Uno de los principales riesgos potenciales del municipio de Pina de
Montalgrao es el demográfico, ya que su población ha ido descendiendo en los
últimos años, sobre todo en el periodo de la década de los 60 a 70 del siglo XX,
aunque en los últimos años el descenso ha disminuido hasta ser prácticamente
estable.
Por tanto, se persigue la consolidación de un techo poblacional mínimo e
incluso el repunte demográfico. En este sentido se pronuncia de forma reiterada la
propia Administración autonómica, a través de la Estrategia Territorial. Para lograr
ese objetivo la estrategia es llevar a cabo aactuaciones significativas de mejora del
medio rural, basadas en el aprovechamiento de sus recursos endógenos o en la
atracción de actividades innovadoras compatibles con dicho medio.
De la población existente en Pina de Montalgrao en el año 1.900 solamente
hay un 27% que se conserva, y la mayoría de la población es de edad avanzada.
De seguirse esta tendencia, en pocos años la presencia de vecinos en el
pueblo será puramente testimonial, generando un desequilibrio territorial de
gravísimas consecuencias y evidenciando el rotundo fracaso de todas las políticas
sectoriales. El esfuerzo realizado por implementar las figuras de protección
ambiental chocará con la cruda realidad de ver cómo dos de los tres pilares básicos
de la sostenibilidad, el económico y el social, se habrán quebrado irreversiblemente.
El tercer pilar, el ambiental, al quedar "cojo" situará al pueblo en una posición de
máximo riesgo, sin "guardianes del territorio" ni persona alguna, residente en el
pg 86
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
pueblo, comprometida con la conservación de la naturaleza.
Curiosamente,
desde
la
administración
autonómica
se
recoge
esta
preocupación de forma transparente, afirmándose en la parte dedicada a la gestión
del suelo en los sistemas rurales lo siguiente:
 Como ya se ha reseñado, el sistema rural valenciano es el gran gestor
territorial de los espacios protegidos del interior de la Comunitat Valenciana.
En los últimos años, se ha realizado un esfuerzo considerable de incremento
de la protección que, en algunos casos, choca con las poblaciones de estos
territorios por los requisitos y limitaciones que impone la legislación ambiental.
 Desarrollar nuevas políticas donde las administraciones agrarias y ambientales
trabajen conjuntamente, es otro de los objetivos a perseguir en el diseño de
las políticas de protección ambiental.
 Recuperar las culturas campesinas y los conocimientos tradicionales de gestión
del medio, interactuando con los conocimientos científicos, son la mejor
garantía de sostenibilidad para estos espacios. La preservación, promoción,
dignificación
y
difusión
de
estos
conocimientos
ancestrales
son
fundamentales para la conservación de los hábitats, los paisajes culturales y
para la prevención de los riesgos naturales e inducidos en el territorio.
11.2 EL AGOTAMIENTO DEL ACTUAL MODELO
El crecimiento económico a nivel nacional y comarcal experimentado desde el
momento de aprobación del vigente P.D.S.U. y los cambios trascendentales
producidos en la legislación urbanística, perfilan un panorama con suficientes
variables como para justificar la revisión del planeamiento en Pina.
Por otro lado, el aumento del nivel de vida y la reestructuración de los
sectores económicos han determinado la introducción de nuevas necesidades en
materia de vivienda que difícilmente pueden quedar satisfechas con el P.D.S.U.
pg 87
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
vigente, (como por ejemplo la vivienda de segunda residencia). En este contexto se
justifica la previsión de pequeñas unidades de ejecución de uso residencial dentro
del suelo urbano, que puede responder a las necesidades de este tipo de vivienda.
11.3 RIESGOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA TERRITORIAL
Por último, en lo que se refiere a los riesgos en el marco de la estrategia
territorial de la Comunidad Valenciana, podemos referirnos a las siguientes, como
común denominador de todos estos municipios y con un grado de afectación no
menos significativa en el caso de Pina:
Debilidades:
 Debilidad demográfica.
 Debilidad generalizada del capital social en cuanto a la receptividad a los
procesos de innovación.
 Facilidad de acceso para visitantes con actitudes y comportamientos poco
respetuosos con este medio.
 Insuficientes conexiones en transporte público.
 Insuficientes procesos de liderazgo local.
Amenazas:
 La ruptura de la cultura territorial de sus habitantes.
 Crecimientos urbanos que menoscaban los valores de los núcleos rurales.
 El aumento e intensificación de los riesgos naturales por despoblación.
 Visión “urbanita” en el diseño de las políticas de apoyo al sistema rural.
 El abandono de las actividades agrícolas y forestales.
 El descenso en los fondos europeos destinados a este tipo de municipios.
pg 88
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
En este contexto es importante recordar lo que la ETCV establece en sus
Directrices 24 y 25:
Directriz 24. Objetivo de la estrategia territorial en relación con el desarrollo
económico:
1. La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, siguiendo el esquema
planteado por la Estrategia Europa 2020 de la Unión Europea, propone un modelo
de desarrollo que permita implantar una economía sostenible, inteligente e
integradora.
2. La consecución de este modelo está fuertemente condicionada por la
sostenibilidad del territorio, entendida como la compatibilidad entre su uso ligado a
actividades económicas y la conservación y puesta en valor de los activos
ambientales, paisajísticos y culturales de los cuales es portador.
3. El territorio es el único activo económico que no se puede deslocalizar, y
como tal todas las acciones que sobre él se produzcan deben ser evaluadas
considerando sus efectos económicos, ambientales y sociales, tanto actuales como
futuros.
4. Este modelo económico, respetuoso con el territorio, tiene que procurar
alcanzar tasas altas de empleo cualificado, de una productividad en constante
incremento y de una elevada cohesión social en el territorio.
Directriz 25. Crecimiento sostenible
La estrategia territorial fomentará una economía verde y productiva que use
de forma eficiente los recursos naturales y energéticos, y considere al territorio como
un factor clave de competitividad económica
También se fomenta en el P.G.O.U. la consecución de los objetivos de las
directrices 33, 34 , 35 y 36. En especial la Directriz 33, dedicada al Crecimiento
integrador, que fomenta un crecimiento integrador a través de una economía con un
alto nivel de empleo que promueva la cohesión económica, social y territorial. Para
pg 89
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
alcanzar estos objetivos es prioritaria la consecución de tasas de ocupación
elevadas, garantizar oportunidades para todos los colectivos ciudadanos y mejorar la
cohesión territorial.
También se pretende alcanzar gran parte de lo previsto en la Directriz 36, en
lo que se refiere a la cohesión territorial:
Directriz 36. Mejora de la cohesión territorial
Las actuaciones públicas en materia de cohesión territorial deberán llevar a
cabo las siguientes estrategias:
a) Garantizar el acceso universal a los servicios básicos del territorio.
b) Reducir las diferencias de renta entre personas y territorios.
c) Reducir las desigualdades de empleo en el territorio.
d) Evitar discriminar el territorio en cuanto a la dotación de infraestructuras
sociales, básicas y de movilidad.
e) Fomentar el acceso al disfrute del paisaje como elemento de bienestar
individual, social y de mejora de la salud pública.
f) Incrementar el parque público de viviendas sociales en alquiler.
g) Potenciar políticas de vivienda protegida que favorezcan los procesos de
inclusión social.
h) Fomentar el asociacionismo y reservar espacios para entidades sin ánimo
de lucro.
i) Integrar las políticas de vivienda en la mejora de la cohesión social y la
lucha contra la pobreza.
j) Consolidar el sector de la energía sostenible como oportunidad de
crecimiento económico y creación de ocupación cualificada y factor de equilibrio
territorial.
pg 90
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
k) Desarrollar políticas laborales para la fijación de la población en los
entornos rurales.
l) Mantener las actividades económicas en los tejidos urbanos de los cascos
antiguos.
m) Mantener los hitos urbanos que son elementos de referencia para sus
habitantes.
n) Desarrollar fórmulas territoriales de compensación ente el mundo urbano y
el mundo rural.
o) Incluir la variable territorial en las políticas públicas de cohesión social.
p) Aplicar mecanismos de equidad territorial en ámbitos supramunicipales.
11.4 LA NECESIDAD DE CONSOLIDAR LA RIQUEZA PAISAJÍSTICA
La riqueza natural del término municipal supone para el pueblo uno de los
principales atractivos que puede ofrecer a sus visitantes, que son la base de un
incipiente sector terciario. Así las cosas, un tratamiento adecuado en el nuevo
P.G.O.U., en el que se establecieran todas las medidas que corresponda, tendentes
a su mantenimiento y conservación se considera como una de las determinaciones
básicas a incluir en la normativa del suelo no urbanizable.
Para preservar la riqueza paisajística del municipio, se ha calificado todo el
Monte de Santa Bárbara como Suelo No Urbanizable Protegido Forestal, ya que se
considera que el resto del término tiene superficie de suelo suficiente y con mejores
condiciones para desarrollar actividades agrícolas y ganaderas o de otra índole,
propias del Suelo No Urbanizable. Esto facilita la prevención y extinción de
incendios, y permita evitar la devastación de un espacio natural tan frágil como
sugerente.
La preservación del entorno paisajístico es, así mismo, un elemento
fundamental para incentivar una actividad económica como es el eco-turismo, quizá
pg 91
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
la actividad económica más importante de Pina, que debe ser compatibilizada con
otras como la industrial, la agrícola o la ganadera.
12. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS PONDERADAS
No se han considerado alternativas ponderadas a este Plan General de
Ordenación Urbana.
13. ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN DE SUELO
El índice máximo de de ocupación de suelo previsto por el P.G.O.U. de Pina
de Montalgrao, para satisfacer las demandas municipales y territoriales para uso
residencial es IMOS = TCD x FCMT x FCVT = 21,51 %; lo que arroja un total de
20.861 m2.
Con el suelo urbano previsto y el urbanizable, en el P.G.O.U. se agota todo el
suelo susceptible de ser utilizado, por lo que IMOS PGOU = IMOS ECTV.
Para suelo industrial IMOSE = 39,41 %, con un total de 5.215 m2 que también
se agota totalmente con el suelo urbanizable para uso industrial.
14. CONSIDERACIONES AMBIENTALES Y URBANÍSTICAS
14.1 EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES
A efectos de este P.G.O.U. los principales efectos ambientales se darán en
las acciones constructivas ya que el resto de la ordenación del territorio ahonda en la
protección del término municipal, y se identifican las acciones del proyecto y
operaciones constructivas directamente generadoras de impactos sobre los diversos
aspectos medioambientales descritos en el inventario ambiental:
pg 92
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 Ocupación de la superficie.
 Despejes y desbroces (eliminación de la vegetación existente).
 Movimiento de tierras (excavaciones, rellenos, construcción de zanjas,
explanaciones, etc.).
 Actividades
de
construcción
(compactaciones,
asfaltado,
hormigonado,
pavimentado, construcción de viales y viviendas, etc.).
 Presencia temporal y funcionamiento de las instalaciones auxiliares necesarias
para las obras y zonas de acopios temporales.
 Movimiento de maquinaria y vehículos de obra. Transporte de material para las
obras.
 Generación y acumulación temporal de residuos. Vertidos accidentales.
En la fase de funcionamiento también aparecerán una serie de factores
susceptibles de producir impactos:
 Viviendas, comercios, dotaciones y servicios (generación de residuos, ruidos,
etc.).
 Tráfico de vehículos (contaminación acústica y atmosférica).
 Aprovechamiento agrícola y ganadero.
 Actividades de ocio.
 Infraestructuras.
Respecto a la zona reservada para Suelo Urbanizable tanto de uso
residencial como de uso industrial, decir que aunque es una zona agrícola
actualmente está en desuso.
A continuación se pasa a describir aquellos impactos directos e inducidos
derivados de las interacciones ambientales, especialmente en las áreas de suelo
urbanizable, si bien la magnitud de estas afecciones será mínima por la escasa
pg 93
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
superficie afectada.
14.1.1 Calidad atmosférica
Durante la fase de obras que conlleva la construcción prevista para el
desarrollo del Suelo Urbanizable podrían darse afecciones que incidieran sobre la
calidad del aire, provocadas por la maquinaria necesaria, y manifestadas en forma
de emisiones de partículas/polvo, emisiones de gases de escape, y aumento del
nivel de ruido y vibraciones.
Parte de las actuaciones de programación urbanística se desarrollan junto al
casco urbano del municipio, colindantes a edificaciones habitadas. Deberá ponerse
especial cuidado en minimizar la contaminación acústica
14.1.2 Geología, geomorfología y suelos
La ocupación definitiva o permanente del suelo supondrá una afección sobre
la edafología, la geología y la geomorfología aunque la superficie ocupada será
mínima y además se da en lugares contiguos al casco urbano que, en algunos
casos, ya se encuentran deteriorados o antropizados.
Durante la fase de construcción, las distintas actividades, referentes a
desbroces y movimientos de tierras ya sean explanaciones, excavaciones o rellenos,
son las responsables de la destrucción de suelo, que sufrirá compactación debido a
los movimientos de la maquinaria y aumentará la erosión superficial. También puede
producirse la afección del suelo por vertidos accidentales si no se realiza una
adecuada gestión de los residuos o control de la maquinaria, en cuyo caso el daño
sería negativo, acumulativo, temporal y a corto/medio plazo.
La geología y la geomorfología del ámbito de estudio se verán afectadas
ligeramente por los movimientos de tierras que se realicen para las obras
(excavación, desmontes y terraplenes, etc.) y por los acopios temporales o
permanentes de material, ya que con ello se modificará levemente el relieve actual.
pg 94
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
14.1.3 Aguas superficiales y subterráneas
La calidad de las aguas se puede ver afectada durante las obras de
urbanización debido principalmente al aporte de sedimentos procedentes de las
superficies expuestas a la acción de los fenómenos erosivos. Las acciones del
proyecto que determinan el impacto son fundamentalmente los desbroces,
movimientos de tierras, presencia de acopios temporales y transporte de materiales.
Por otro lado, la presencia y funcionamiento de maquinaria genera un riesgo de
contaminación de las aguas, ya que pueden producirse vertidos accidentales que
podrían llegar a los cauces de la zona.
Asimismo durante el desarrollo de las obras, las acciones impactantes
consisten en posibles vertidos de sustancias contaminantes ya sean aceites,
combustibles, restos de hormigones, aguas de lavado de maquinaria como
acumulación incontrolada de residuos de obra, chatarras, etc. Las afecciones
ambientales serán de magnitud baja por la poca superficie afectada.
Durante la fase de funcionamiento, se pueden evitar posibles vertidos a las
aguas superficiales con una correcta urbanización y gestión de los residuos. Las
aguas residuales se conducirán a la EDAR que cuenta con un caudal de diseño
suficiente para absorber los nuevos efluentes generados. En caso de producirse un
vertido accidental o gestión inadecuada de residuos se generaría una afección sobre
las aguas superficiales calificada como negativa, secundaria, acumulativa, sinérgica,
temporal y a corto plazo.
El ámbito de los cursos fluviales se protege mediante la clasificación de
SNUP-DH por lo que no se prevén alteraciones sobre los cauces, por lo que se
producirá un efecto positivo.
Durante la fase de construcción la presencia de maquinaria podría suponer
una afección a la calidad de las aguas subterráneas, por el riesgo de que se
produzcan vertidos accidentales, si la ubicación, mantenimiento y reparaciones no se
realizaran en lugares adecuados. También el desbroce, los movimientos de tierra y
pg 95
P.G.O.U.
la
preparación
de
la
superficie
mediante
PINA DE MONTALGRAO
excavaciones,
compactaciones,
hormigonado, asfaltado, etc., la construcción de edificios, la generación y
acumulación temporal de residuos, la creación de zonas de acopio temporales o
permanentes, el transporte de materiales, el tráfico de maquinaria por la zona de
actuación, pueden suponer un riesgo para la calidad de las aguas subterráneas.
14.1.4 Vegetación y fauna
En lo que se refiere al impacto directo del Plan sobre la vegetación, viene
definido por la erradicación de la cubierta que sustentan los terrenos a ocupar por
las zonas a urbanizar, zonas de movimiento de maquinaria y aledañas.
En general, durante las obras se producirá la eliminación de la cubierta
vegetal de las zonas afectadas por la actuación; el deterioro de la vegetación
instalada en terrenos colindantes a la zona de actuación, debido: al asentamiento de
partículas de polvo en los órganos vegetativos, a la remoción de terrenos aledaños a
los límites de la actuación, a la acumulación de materiales excedentes fuera de los
límites de la actuación, etc; dificultad para la regeneración de la vegetación natural,
en los límites inmediatos a la zona de actuación, debido a la alteración del sustrato.
No obstante, la actuación se desarrolla en terrenos con vegetación agrícola o
degradada, siendo muy escasa la presencia de vegetación natural, salvo en algunos
puntos muy concretos. Dado que la superficie afectada será mínima y la vegetación
es de amplia distribución, la magnitud del impacto será baja.
Esta afección se consideraría negativa y permanente.
Con respecto a la vegetación natural, el P.G.O.U. califica como Suelo No
Urbanizable Protegido Forestal todo el monte de Santa Bárbara, incluida la reserva
de flora existente en su interior, quedando todos los ámbitos de interés con la
clasificación de suelo no urbanizable protegido.
Los impactos que se producirán sobre la fauna serán, en general, nulos, al ser
las actuaciones programadas en el entorno del núcleo urbano existente.
pg 96
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
La protección del dominio público hidráulico (SNUP-DH) contribuye a que se
respeten los cauces como corredores biológicos para la fauna, lo cual contrarresta el
efecto barrera que suponen algunas infraestructuras. La clasificación de este tipo de
suelo afecta de manera positiva a la fauna.
La clasificación de suelo no urbanizable forestal (SNUP-F), representa el
18,3% de toda la superficie del término, lo que favorece que no se afecten a
biotopos faunísticos y por lo tanto que se mantengan las poblaciones existentes.
Dentro del S. N.U. se incluye a las vías pecuarias como (SNUP- VP) Suelo no
urbanizable de especial protección de dominio pecuario. Se clasifican a las vías
pecuarias, en su trazado por suelo no urbanizable, con la condición de suelo no
urbanizable de especial protección de dominio pecuario protegido
14.1.5 Paisaje
La introducción de nuevos elementos en el paisaje de Pina puede resultar en
una alteración de la calidad escénica, tanto por la presencia temporal de maquinaria,
personal, acumulación de materiales, etc. que suponen las obras de consolidación
de suelo urbano, como por la nueva presencia de infraestructuras o actividades
derivada de dotación de equipamientos. Todo ello supondrá una alteración directa y
negativa sobre el paisaje, aunque temporal, de magnitud baja y reversible.
En la fase de funcionamiento de estas zonas en el caso de las unidades de
ejecución, la presencia de nuevas edificaciones no se prevé alteración en la calidad
escénica de la zona al quedar integrado en el casco urbano.
Se incluirán las determinaciones que se obtengan en el Estudio de Paisaje, en
cumplimiento de la legislación, que permitirán adoptar medidas específicas
destinadas a la catalogación, valoración y protección del paisaje del municipio.
14.1.6 Población. Bienestar y calidad de vida
Se considera que el P.G.O.U. permitirá el desarrollo sostenible del municipio y
pg 97
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
mantendrá el crecimiento necesario sin afectar al bienestar de las personas. El
pequeño desarrollo permitirá que se afiance la población estacional que habita
actualmente en el núcleo urbano y también que se atraigan nuevos habitantes en
viviendas de segunda residencia, lo que facilitará que se mantenga un equilibrio en
la población y la posibilidad de nuevas vías de salida como los servicios de turismo,
aprovechando el entorno natural que rodea al municipio, lo que se considera un
efecto positivo.
Durante las obras de la superficie ordenada como suelo urbano se crearán
puestos de trabajo; asimismo, el sector terciario de la zona podrá abastecer las
necesidades que se generen, tanto durante las obras como una vez concluidas
éstas. Todo ello repercutirá de forma beneficiosa sobre la población del municipio y
la calidad de vida de ésta. Además la ocupación de las viviendas previstas, producirá
los beneficios relacionados con el aumento de población estacional del pueblo y la
lógica repercusión sobre el sector servicios.
14.1.7 Patrimonio arqueológico, cultural y vías pecuarias
En el P.G.O.U. se han delimitado las todas las vías pecuarias y
descansaderos existentes en el municipio, estableciendo un perímetro de protección
que garantiza el cumplimiento de la legislación existente sobre vías pecuarias.
A su vez, se han localizado cartográficamente y catalogado como bienes
protegidos los yacimientos arqueológicos y paleontológicos inventariados por la
Dirección General del Patrimonio Cultural Valenciano y los elementos etnológicos y
arquitectónicos de relevancia local. La catalogación de estos elementos como bienes
protegidos implica que los efectos previsibles del Plan sobre el patrimonio
arqueológico y cultural, se pueda calificar, en general, como positivos.
En todo caso, sería posible que las obras incidieran sobre algún recurso
cultural no detectado, con ocasión de los movimientos de tierra. En ese caso sería
de aplicación la Ley 4/1998, de 11, de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano y el
pg 98
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Art. 44.1 de la Ley 16/1985 de Patrimonio Histórico Español, por lo cual el promotor
deberá comunicar el hallazgo de restos arqueológicos a la Dirección General del
Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte de la
Generalitat Valenciana.
15. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO.
Hoy más que nunca, las políticas urbanas en Pina no pueden circunscribirse
al ámbito estricto de la ciudad, y mucho menos en un municipio eminentemente
rural. Y ello no solamente porque la realidad de lo urbano no coincida con la
organización político-administrativa de lo urbano, sino porque el municipio está hoy
indisolublemente vinculado al territorio circundante, del que depende y al que da
sentido.
15.1 JUSTIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
La Ciudad actual no puede ser interpretada bajo la perspectiva de una ciudad
recinto. La urbanización no se compadece hoy de los límites administrativos, y su
lógica se asocia de manera esencial con una racionalidad de las actividades y flujos
que asume el territorio comarcal como una unidad funcional. Más aún, el futuro de
Pina de Montalgrao, sus roles en la comarca y en con el resto de municipios que
constituyen el Área Funcional de el Alto Palancia, han de estar asociados a la
formalización de presupuestos de ordenación de ámbito supramunicipal anclados en
las potencialidades que, en relación a este marco territorial, se presenten de forma
específica respecto a otros escenarios.
Ello supone reflexionar sobre dos cuestiones básicas:
• Establecer una adecuada relación natural y ambiental con el soporte
territorial en su condición de medio físico.
• Definir y realizar la estructura territorial que el conjunto de la comarca
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
necesita para llegar a ser un área cohesionada, para ello, se apostará por conectar
los ecosistemas de montaña y de interior a través de un sistema de corredores
territoriales y biológicos, entre ellos destacar el Monte de Santa Bárbara, las vías
pecuarias, barrancos y ramblas.
Indicar en este apartado que, además de la observancia de la Estrategia
Territorial, el P.G.O.U. se ha redactado atendiendo al planeamiento de los
municipios colindantes (véanse los planos de ordenación estructural y clasificación
del suelo) y a la información que, en cuanto a los Planes de Acción Territorial y
demás instrumentos de ordenación, ha sido facilitada por la administración
competente.
En la Memoria Informativa se ha explicado pormenorizadamente cómo se ha
estudiado la incidencia de los Planes de Acción Territorial (P.A.T.R.I.C.O.V.A. y
P.A.T.C.S.C.I.V.A.), del Inventario Forestal, del Plan Integral de Residuos y de todas
las figuras de ordenación.
15.2 CARÁCTER SOSTENIBLE DEL MODELO PROPUESTO
El objetivo fundamental de la revisión de planeamiento es el desarrollo
sostenible del municipio, de modo que se compatibilice el desarrollo social y
económico del municipio con la conservación y respeto de los valores naturales y
culturales.
Además, este P.G.O.U. pretende garantizar la adecuación del modelo
territorial municipal, definido en el momento de la redacción del Plan, a su contexto
supramunicipal y concretamente a los Planes de Acción Territorial aprobados por
parte de la Comunidad Autónoma (PATRICOVA) o en tramitación y con incidencia
en la zona, así como a los Planes Sectoriales de Carreteras, de Residuos, de
Saneamiento y Depuración de aguas residuales aplicables a la ciudad. Ello acorde
con la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana.
La necesaria atención del Plan por la previsión de nuevo suelo urbanizado no
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
debe implicar olvidar el reto de regeneración y revitalización urbana. La
rehabilitación, la reutilización de espacios urbanos en desuso u obsoletos
constituyen objetivos de este Plan, especialmente cuando parte del suelo urbano
actual se ha originado sobre la base de un planeamiento (el que se revisa) que
incorporaba terrenos que no merecían esa consideración ni siquiera con la
legislación urbanística vigente en el momento de su aprobación, que han permitido
consolidar situaciones en las que la ausencia de infraestructuras adecuadas a los
usos implantados es patente. Por ello, este Nuevo Plan también formula acciones de
revitalización de la ciudad consolidada que resultan conforme con los criterios de
sostenibilidad medioambiental, contribuye a la cohesión social y territorial de la
ciudad y permite ampliar la oferta de vivienda devolviendo su funcionalidad al parque
residencial degradado.
La ordenación territorial constituye una de las actividades que de una forma
más directa influyen sobre el entorno natural y de hecho en la actualidad está
asumido que malas planificaciones a escala territorial y local del pasado reciente,
han determinado daños irreparables en el medioambiente.
El desarrollo sostenible de un área determinada se puede medir, entre otros,
por un conjunto de indicadores nunciados en 1987 en el informe de la Comisión
Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo, más conocido como informe Brundtland
(CMMAD, 1987):
 Impacto cero: el balance global de operación de la actividad humana no ha de
suponer una des economía cuando se internalizan los costes ambientales.
 Eficiencia ambiental: considera la reducción de costes mediante la reducción
del consumo de materias primas y energía por unidad de producción.
 Promoción de la redistribución de renta: considera la redistribución a favor de
los lugares más deprimidos del exceso del sobre consumo de los más
adelantados.
pg 101
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 Promoción del desarrollo en lugar del crecimiento: se relaciona el aumento del
nivel de vida de la zona con el crecimiento poblacional y valora la transición
desde el crecimiento en el uso de recursos hacia el desarrollo cualitativo.
 Equilibrio demográfico: la sostenibilidad hace necesario un adecuado desarrollo
demográfico que evite grandes desequilibrios de población.
La traslación de la conciencia medioambiental, incluso a la ordenación de
pequeños municipios como Pina de Montalgrao, es hoy un compromiso moral y
político que cuenta cada vez más con el necesario soporte legislativo y es asumido
por todos los gobernantes, con independencia de su signo político. En este sentido,
la tramitación ambiental estratégica en el marco de la redacción y gestión de los
Planes Generales, no es sino una de las consecuencias directas de esta conciencia
social sobre la necesidad de articular propuestas de desarrollo sostenible.
El P.G.O.U. de Pina responde al espíritu que impulsa la adhesión a este tipo
de iniciativas y articula un desarrollo sostenible, adaptado a las necesidades,
expectativas y capacidad real del municipio. En su redacción se entiende que
supondría un ejercicio de irresponsabilidad pretender crecimientos injustificables,
siendo más bien contraproducente la creación de falsos desarrollos virtuales. Esta
filosofía urbanística es plenamente compatible con la oportunidad de ordenar
ámbitos reducidos económicamente viables, allí donde expectativas reales de
crecimiento de primera y – sobre todo- de segunda vivienda, lo justifiquen (como
entendemos que es el caso de las pequeñas unidades de ejecución delimitadas por
el Plan). Comparando con actuaciones en otros municipios de la provincia de
Castellón el P.G.O.U. de Pina, que no clasifica suelo urbanizable y ocupa solo con
suelo urbano el 0,31%, de su término, es mucho menos ambicioso que la mayoría de
esos documentos y se caracteriza por un marcado carácter conservacionista, al
excluir de todo proceso de urbanización casi el 100% del territorio.
En un pueblo como Pina, donde la economía rural centrada sobre todo en el
cultivo de secano como el almendro y el olivo, hace tiempo que adquirió un carácter
pg 102
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
testimonial y carente de futuro, la orientación del municipio como espacio atrayente
para un sector de segunda residencia que, de forma contenida y respetuosa con el
medio natural y el urbano, pueda desarrollarse, cobra plena justificación.
Consecuentemente, el crecimiento residencial previsto no debe valorarse sobre los
datos de evolución demográfica, sino desde una perspectiva más amplia, en la que
el sector servicios se erige como protagonista de la actividad económica local. Si
consideramos la sostenibilidad como un concepto que en engloba las tres
dimensiones: lo social, lo ecológico y lo económico, no se puede plantear un plan en
el que se obvie la dimensión económica porque se rompería el espacio de
sostenibilidad perseguido.
Algunas de las determinaciones básicas del P.G.O.U. con incidencia
ambiental pueden resumirse del siguiente modo:
 La conservación de espacios destinados al uso agrícola en zonas con un claro
predominio forestal, como se propone en este P.G.O.U., constituye una
herramienta básica en la lucha contra incendios, al tiempo que mantiene
(aunque sea con un carácter residual) la presencia del hombre en un espacio
natural que de otro modo estaría condenado al completo abandono. Según la
E.T.C.V., políticas como las perseguidas por este Plan permiten la
conservación de los valores del
medio
rural:
Entre estos valores
mencionados, también hay que destacar la protección frente a los riesgos de
inundación, desertificación e incendios forestales; riesgos en los que el
abandono del mundo rural produce una aceleración de los procesos que los
generan.
 El crecimiento real previsto, supone un incremento de un 21,51% para suelo
residencial, lo que arroja un total de 20.861 m2 y para suelo industrial IMOSE
= 39,41%, con un total de 5.215 m2 lo que permite la mínima expansión del
municipio. Apoyando este tipo de prácticas la E.T.C.V., cuando analiza las
características morfológicas del crecimiento en el Sistema Rural Valenciano
pg 103
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
sostiene que estas extensiones urbanas no menoscabarán el carácter rural
del casco urbano del municipio. En estos entornos rurales, las nuevas piezas
de crecimiento urbano deberán mantener una proporción coherente con el
tamaño de los núcleos existentes, de forma que su implantación en el
territorio no reduzca los valores culturales y paisajísticos del entorno. Para
ello, es recomendable que estas piezas urbanas de suelo no superen el
tamaño del núcleo urbano original. En este contexto, se propone como criterio
orientativo el que estos tejidos nuevos no superen la tercera parte de la
superficie del suelo urbano y urbanizado existente. No obstante, esta
proporción de un tercio podría aumentar hasta la mitad si las condiciones de
urbanización, por su tamaño, hicieran inviable la misma. Si las necesidades
exigieran una mayor superficie, los desarrollos deberían ser sucesivos de
forma que hasta que no se consolide por la urbanización, y edificación, el 75%
de la primera pieza no se desarrollarían las siguientes.
 De la lectura del Plan se deduce que en Pina, con una población de 149
habitantes, no se precisan nuevos equipamientos públicos -salvo lo que
pueda requerir la Conselleria competente en Educación- y que la intervención
sobre el suelo dotacional debe centrarse en mejorar la calidad del mismo,
sobre todo en lo relativo a la obra de urbanización.
Sea como fuere y atendiendo a las grandes limitaciones que debe enfrentar
cualquier posible propuesta de vertebración viaria que se diseñe, es fácil entender
qué es lo que se sugiere por parte de la Dirección General en el mencionado informe
respecto a las posibles medidas de vertebración.
15.3 ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE VIVIENDAS
El P.G.O.U. incorpora en este apartado una estimación del número existente y
potencial de viviendas, de acuerdo con los datos obtenidos. Para la determinación
del número de viviendas se ha distinguido entre aquellas que podrían desarrollarse
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
en solares vacantes del suelo urbano y las que cabrían en unidades de ejecución,
con una ordenanza similar a la actual, que permite edificar en tres alturas. El techo
edificable resultante se ha distribuido manteniendo la misma proporción que en la
actualidad. A continuación se presenta una tabla con las construcciones en los
últimos años. Véase ANEXO I.
De este modo y como puede apreciarse, actualmente existe un total de 254
viviendas en el municipio de Pina de Montalgrao. Las viviendas nuevas que el Plan
prevé son las siguientes:
UE-2: Techo máximo = 6.001 m2 /120 m2 por vivienda = 50 viviendas.
UE-3: Techo máximo = 6.461 m2 /120 m2 por vivienda = 54 viviendas.
Número máximo de viviendas = 104.
Como se ha visto Pina es un municipio con una cierta demanda de vivienda,
lo que explica que mientras que su población se ha estabilizado en la última década
y ni siquiera los inmigrantes han empujado al alza las cifras oficiales, la construcción
y rehabilitación de viviendas no ha cesado, aunque a un ritmo contenido. Según el
IVE, la mayor parte de las viviendas existentes en el pueblo son, de hecho, de
segunda residencia y las previsiones de este P.G.O.U. abundan en esa misma
dirección.
15.4 TECHO POBLACIONAL PREVISTO POR EL P.G.O.U.
Respecto a la población actual y el número máximo de viviendas previstas, es
posible extrapolar un marco poblacional o techo máximo de incremento de la
población. Conviene señalar, no obstante, que mientras que la población censada se
conoce, 149 habitantes y 526 casas, la previsión de población para las nuevas
viviendas se realiza utilizando una relación de habitantes por vivienda mucho mayor
que la que arroja la realidad existente. En efecto, si nos atenemos a los datos
apuntados, la relación de habitantes por vivienda en el suelo urbano es de 0,28
habitantes por vivienda, mientras que el ratio que manejamos para las nuevas
pg 105
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
viviendas, fundamentalmente con el fin de cuantificar la demanda de recursos
hídricos y su depuración, asociadas al incremento de población, es de 2,1 habitantes
por vivienda, lo que arroja un total de 218 habitantes.
15.5 CLASIFICACIÓN DEL SUELO
La siguiente tabla expresa la clasificación y calificación propuesta por el
P.G.O.U. en proyecto para de todo el término. Los datos estadísticos han sido
obtenidos de la base digitalizada a Escala 1/10.000 de la Consellería de Medi
Ambient y sobre levantamiento topográfico digitalizado.
Ver ANEXO III.
Como puede observarse, la aplicación de las directrices definitorias del
planeamiento en un municipio eminentemente rural, en el que se pretende preservar
su estructura orgánica, da como resultado una previsión suficiente de suelo
urbanizable. Por otro lado, si analizamos el suelo no urbanizable, vemos que el Plan
propone, en coherencia con la existencia de distintas figuras de protección de ámbito
territorial (pero sin obviar la importancia de las actividades ganaderas), un importante
grado de protección del término.
15.6 ZONAS DE ORDENACIÓN
El P.G.O.U. divide todo el territorio en zonas de ordenación urbanística y
establece para cada una de ellas una regulación específica. En el nuevo Plan se
clasifica el suelo en Suelo Urbano (S.U.); Suelo Urbanizable (S.Ur.) y Sueno No
Urbanizable (S.N.U.), calificando dentro de cada clasificación las siguientes tipos:
15.6.1 Calificación del Suelo Urbano (S.U.)
Se mantiene la calificación realizada en el P.D.S.U., que distingue en tres
zonas residenciales: Edificación Cerrada (ZU-1); Edificación Abierta Agrupada (ZU2) y Edificación Abierta Aislada (ZU-3).
pg 106
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
La Edificación Cerrada es en manzana cerrada, guardando las alineaciones a
la calle y de altura 3 plantas. En las zonas de Edificación Abierta Agrupada se
podrán edificar adosados o pareados de 2 plantas de alto como máximo. Por último,
en las zonas de Edificación Abierta Aislada se pueden construir únicamente
edificaciones aisladas con parcela mínima de 400 m2 y altura 2 plantas.
15.6.2 Calificación del Suelo Urbanizable (S.Ur.)
Las dos unidades de ejecución residenciales se destinan a viviendas
adosadas con las mismas tipologías que en suelo urbano ZU-2, que serían las
unidades de ejecución UE-2 y UE-3; el total de suelo que ocupan la suma de estas
dos unidades prácticamente agota, con 20.854,59 m2, el máximo de crecimiento de
suelo de uso residencial del municipio IMOS = 20.861 m2. En lo que se refiere a
suelo industrial se hace una unidad de ejecución UE-4 que agota prácticamente
agota, con 5.213,00 m2, el máximo de crecimiento de suelo para actividades
económicas del municipio IMOSE = 5.215 m2.
15.6.3 Calificación del Suelo No Urbanizable (S.N.U.)
En cuanto al Suelo No Urbanizable (SNU) se califica todo el monte de Santa
Bárbara como Suelo No Urbanizable Protegido Forestal (SNUP-F) por estar dicho
monte incluido en el catálogo de montes de utilidad pública de la Generalitat
Valenciana, y por ser una zona de interés paisajístico que permite potenciar el
desarrollo turístico del municipio. También en su interior está ubicada la
microrreserva de flora, que se considera zona de protección especial.
En cuanto a las zonas con riesgo de inundación, se ha considerado como
Suelo No Urbanizable Riesgo Inundación (SNU-RIU) con las limitaciones propias
respecto a la posibilidad de edificar o vallar en zonas inundables.
Por último, el resto de término municipal no incluido en las categorías
anteriores se ha considerado Suelo No Urbanizable Común (SNUC) ver si se deja
pg 107
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
así, donde se permite la construcción de establos o casetas de aperos, salvo en las
zonas marcadas como forestal en la cartografía temática de la Generalitat
Valenciana que se estará a lo establecido en la legislación forestal.
15.7 ZONAS DE DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO
EL P.G.O.U. ha siso especialmente cuidadoso con la ordenación del dominio
público hidráulico y a tal fin aporta información detallada sobre:
 La disponibilidad de recursos hídricos
 La afección de planeamiento a proyectos, obras e infraestructuras hidráulicas
de interés general
 La afección al dominio hidráulico
15.8 BIENES DE DOMINIO PÚBLICO NO MUNICIPAL
El P.G.O.U. interviene sobre los bienes de dominio público con el siguiente
criterio:
 COSTAS: No existe ninguna afección
 CARRETERAS: Se han contemplado rigurosamente las afecciones de la
carretera existente, de titularidad de la Diputación de Castellón, señalando
una afección de 25 metros a cada lado de ambos márgenes.
 VÍAS PECUARIAS: Se han contemplado rigurosamente las afecciones de las
vías pecuarias, descansaderos y abrevaderos en base a la documentación
facilitada por la Consellería competente.
 SISTEMA FERROVIARIO: No existe ninguna afección
 RÍOS Y AGUAS: Se han contemplado rigurosamente las afecciones derivadas
del dominio público hidráulico.
 PROTECCIÓN FORESTAL: Se ha respetado la cartografía del Inventario
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
Forestal de la Comunidad Valenciana en cuanto a la naturaleza forestal del
Suelo No Urbanizable.
 CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA: Se han incorporado al P.G.O.U. las
determinaciones de los instrumentos de protección de orden territorial (LICs,
Microrreservas, Montes de Utilidad Pública), haciendo un análisis exhaustivo y
pormenorizado de todos los elementos.
 PUERTOS: No existe ninguna afección
15.9 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DEL P.G.O.U.
El P.G.O.U. prevé el desarrollo del suelo urbanizable mediante la ejecución de
unidades de ejecución, cuyo desarrollo es pormenorizado, de reducida superficie y
fácil gestión.
15.10
RED
PRIMARIA
INFRAESTRUCTURAS,
VIARIA
Y
DOTACIONAL
En una primera aproximación a cualquier hecho urbano se puede identificar la
existencia de una serie de elementos soporte que configuran la forma general de la
ciudad. Estos elementos estructuran la caracterización del sistema de espacios
públicos de la misma y constituyen las piezas esenciales de su sistema dotacional,
asumiendo, al tiempo una funcionalidad básica como "ligantes urbanos" de las
diferentes áreas urbano-territoriales que conforman el modelo propuesto.
Estos elementos configuradores de la forma general de la ciudad son los que
se corresponden con aquellos que estructuran el hecho urbano, los que conforman
las claves de la ordenación urbana, los que, en definitiva, construyen el espacio
público y colectivo.
Podemos identificar tres categorías en estos materiales de construcción
urbana:
pg 109
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
 Red Viaria y de comunicaciones: aquellos elementos de la red viaria que, por
un lado, optimizan la movilidad urbana y aseguran la accesibilidad de los
espacios representativos y áreas centrales y, por otro, soportan y definen la
especificidad morfológica de la ciudad como sistema unitario introduciendo
una dimensión histórica en la lectura del hecho urbano al representar el valor
básico de permanencia. La historia de cualquier hecho urbano se reconoce en
su trazado y, fundamentalmente, en los elementos primarios del mismo.
 Sistema Espacios Libres, entendiendo por tales los grandes parques y
espacios de esparcimiento y relación de la población, estructurando, al
tiempo, junto con la red viaria básica, la configuración del sistema de espacios
públicos de la ciudad. Su definición no debe resultar de la aplicación exclusiva
de criterios cuantitativos, sino, especialmente, de criterios cualitativos, donde
conceptos como escala, funcionalidad, localización y posición en la escena
urbana adquieren un interés primordial.
 Sistema Equipamientos, constituido por los elementos dotacionales llamados a
aportar las necesarias dosis de calidad de vida, diversificando las actividades
urbanas e incorporando los servicios básicos que deben quedar cubiertos en
relación con la escala de la ciudad (deportivos, culturales, asistenciales,
sanitarios,
administrativos
públicos,
docentes,
religiosos,
etc).
Los
equipamientos asumen un rol enormemente relevante en la figuración y
construcción semántica del proyecto de ciudad, al incorporar capacidad de
significado introduciendo en el paisaje urbano signos de referencia que
ayudan a establecer vínculos territoriales de afinidad en el usuario de estos
espacios. La asignación del carácter primario a algunas dotaciones se ha
hecho de acuerdo con la legislación vigente.
15.10.1 Red primaria viales
Dentro de esta categoría del sistema viario se incluye la arteria que va a
pg 110
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
garantizar la relación con el acceso al resto de la comarca y la optimización de la
accesibilidad interurbana. Los elementos que engloban el primer nivel jerárquico del
sistema viario es la entrada desde la Carretera CV-209 de Barracas por la calle El
Palo hasta la Plaza Mayor pasando por la calle de la Iglesia, y la continuación de la
calle Mayor hasta la salida sur del pueblo por la carretera, que actualmente está en
desuso. Como puede verse es una red lineal, que recoge el desarrollo histórico del
pueblo a través de la carretera y que no se considera necesario modificar por la
escasa entidad de la población.
El resto de las redes viarias se considera que están incluidas en la red
secundaria.
15.10.2 Red primaria espacios abiertos y zonas verdes
El sistema de espacios libres previsto en la Ordenación del Nuevo Plan
General asume un protagonismo esencial en la recualificación paisajística y
ambiental de Pina de Montalgrao. Los postulados básicos sobre los que se sustenta
la ordenación son:
 Multiescalaridad y multifuncionalidad. El sistema de espacios libres estará
integrado por piezas de escala y funcionalidad diversa. En aquellas áreas que
por sus dimensiones y escala sea factible, se deberá proponer la implantación
de actividades complementarias como juegos de niños, garantizando un uso
más sostenido de estos espacios gracias a su polivalencia y mutabilidad.
 Integración paisajística y escenográfica del contexto natural. Sin lugar a dudas
el recurso territorial principal con que cuente Pina para reconfigurarse en un
destino turístico de excelencia es la singularidad de un entorno natural en el
que destaca el monte de Santa Bárbara. Es necesaria, pues, una expresa
atención a cómo se produce la irrupción del paisaje natural en el núcleo
urbano y la ideación de la respuesta que ésta ha de instrumentar para
construir un diálogo fluido con aquel. El contacto entre las áreas urbanas y
pg 111
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
estas áreas naturales se resolverá mediante espacios libres.
 Articular la conexión entre las nuevas zonas urbanizadas o previstas para
urbanizar y la parte antigua del pueblo.
Esta red estará formada por un área de juegos junto a las antiguas escuelas
(ZV-AL); por el pequeño parque entre la calle El Barrio y la calle Eras Bajas (ZV-QL);
y por una zona verde de reciente creación en la nueva zona urbanizada UE-1 que se
incorpora al suelo urbano (ZV-JL).
15.10.3 Red primaria equipamientos
La reflexión sobre los niveles de equipo de una ciudad, hoy en día, precisa de
una reconsideración profunda que vincule los equipamientos con el concepto de
calidad de vida, entendiendo por tal la medida compuesta de bienestar físico, social,
mental y de felicidad, satisfacción y recompensa. El concepto de calidad de vida se
refiere a una diversidad de circunstancias que incluyen, además de la satisfacción de
las viejas necesidades, el ámbito de relaciones sociales del individuo, la posibilidad
de acceso a bienes culturales, la provisión de un entorno ecológico-ambiental que
facilite la salud física y psíquica de los ciudadanos y los usuarios.
La identificación de las necesidades dotacionales de una ciudad ha de estar
atenta a los cambios sociales emergentes que se están produciendo que conducirán,
indefectiblemente, a la demanda de nuevos equipamientos emergentes.
Al ser Pina de Montalgrao una localidad con muchos siglos de existencia
cuenta con equipamientos consolidados en el tiempo como la Iglesia Parroquial o el
Ayuntamiento, y otros más nuevos como la zona deportiva. Así mismo cuenta con
una red de servicios asistenciales mínimos como el consultorio médico, el salón
socio-cultural o el centro para la tercera edad, si bien la red primaria de
equipamientos la constituyen la Iglesia Parroquial, el Ayuntamiento y la zona
deportiva.
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
La relación completa de dotaciones públicas y su carácter se expresa con
detalle en el ANEXO III, en las Normas Urbanísticas y en los Planos de Ordenación.
15.10.4 Redes de infraestructuras
En el plano de Instalaciones Urbanas puede verse el trazado de las redes de
alumbrado, alcantarillado, abastecimiento eléctrico y abastecimiento de agua del
núcleo urbano de Pina de Montalgrao.
15.11 ORDENACIÓN PORMENORIZADA
A continuación se describe y justifica la ordenación pormenorizada y
adecuación a la ordenación estructural. La ordenación pormenorizada del presente
P.G.O.U. permitirá cubrir las necesidades del mercado local de vivienda de los
próximos años. Se ha ordenado pormenorizadamente todo el suelo urbanizable.
El crecimiento urbano residencial de Pina de Montalgrao se ha planteado al
este de la zona urbana consolidada, y se ha concretado en dos unidades de
ejecución UE-2 y UE-3, lo que permite la ejecución por separado de cada una de
ellas, facilitando así el desarrollo del suelo urbanizable.
En lo que respecta al suelo para actividades económicas, se ha concentrado
todo en otra unidad de ejecución al sur de la zona urbana, al lado de la zona
deportiva, por considerarse una zona bien comunicada y lo suficientemente alejada
del núcleo de población para minimizar los impactos acústico y ambiental derivados
de dicha actividad. Esta unidad de ejecución es la UE-4.
Cada una de las 3 unidades de ejecución establece el mecanismo de reparto
de cargas y beneficios para cada una de las parcelas de suelo urbanizable que
estén dentro de cada unidad de ejecución, consiguiendo así un justo reparto de las
cargas y beneficios derivados del la acción urbanística, y aplicando del régimen de
actuaciones integradas a todo el suelo que se prevé incorporar a la legalidad
urbanística en las tres unidades de ejecución. Su desarrollo podría hacerse de forma
pg 113
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
independiente o simultánea.
En lo relativo al suelo urbanizable, los parámetros de la ordenación y las
superficies son los que se expresan en las Normas Urbanísticas, que son un
documento de este Plan General de Pina de Montalgrao.
15.11.1 Regulación de la edificación y los usos
En las Normas Urbanísticas de este P.G.O.U. se establecen las condiciones
de parcela, volumen, forma y demás características de la edificación, así como la
asignación pormenorizada del régimen de usos para cada una de las áreas de
calificación urbanística.
15.11.2 Equipamientos comunitarios y las zonas verdes
En suelo urbanizable, el P.G.O.U. recoge, como hemos visto, todos los
equipamientos y zonas verdes existentes y propone la creación o ampliación de
otros, desde una perspectiva realista de lo que son las necesidades y capacidad del
municipio. En la síntesis estadística aportada anteriormente se ha podido ver la
relación detallada de las superficies destinadas a estos usos, con indicación del uso
concreto de cada dotación.
Conforme señala la LUV el escenario temporal del modelo propuesto por este
Plan es de entre diez y treinta años.
La mayor parte de las dotaciones señaladas en el suelo urbanizable se
encuentran desarrolladas y los espacios calificados como suelo dotacional se
adquirirán a través de la gestión urbanística de las unidades de ejecución señaladas,
no comprometiendo así a la hacienda local.
15.11.3 Red viaria
La red viaria secundaria se ha concebido como un complemento lógico,
coherente y descongestionador (en la medida de lo posible) de la trama existente y
pg 114
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
ha sido dimensionada desde una perspectiva de mayor calidad que lo proyectado
hasta ahora. De este modo, si comparamos los porcentajes de red viaria en suelo
urbano (es decir, de ámbitos donde las características de las calles ya venían
determinadas por el anterior P.D.S.U.) con los del P.G.O.U., observaremos una
notable diferencia, a favor de éste último.
15.11.4 Compatibilidad de los usos terciarios
Este P.G.O.U. regula en su normativa la compatibilidad de usos terciarios en
la zona residencial.
15.11.5 Infraestructuras básicas y redes de servicios
Los esquemas y características de las redes de servicios se presentarán en
los Programas que desarrollen cada zona. Sobre la estructura proyectada no hay
problema para situar las redes de servicios. Los Proyectos de Urbanización deberán
establecer las condiciones técnicas específicas de la red de transportes y la de
servicios sobre la trama descrita en este P.G.O.U., de acuerdo con la normativa de
éste.
15.11.6 Desarrollo y ejecución de las unidades de ejecución
En el caso de Pina, únicamente se prevén tres unidades de ejecución. Se ha
optado por incluir este suelo en unidades de ejecución por tratarse de ámbitos de
reducidas dimensiones y contiguos al suelo urbano.
La delimitación de las Unidades de Ejecución responde a los criterios
establecidos en la L.U.V. y el R.O.G.T.U. Los terrenos que integran este P.G.O.U. y
así aparecen señalados están sometidos al régimen de ejecución de Actuaciones
Integradas.
En concreto, el art. 58 de la L.U.V. “Las unidades de ejecución son superficies
acotadas de terrenos que delimitan el ámbito completo de una actuación integrada o
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
de una de sus fases. Se incluirán en la unidad de ejecución todas las superficies de
destino dotacional público precisas para ejecutar la actuación y, necesariamente, las
parcelas edificables que, como consecuencia de ella se transformen en solares.”
Las unidades delimitadas son la UE-2 y UE-3 para suelo residencial y la UE-4
para suelo industrial. Dentro de las Normas Urbanísticas del presente PGOU se
incluyen las fichas de planeamiento y gestión de cada Unidad de Ejecución.
En cuanto al desarrollo se deberá urbanizar completamente la unidad de
ejecución, realizando la equidistribución de cargas y beneficios, así como realizar las
obras públicas adicionales que se precisen para conectar e integrar adecuadamente
la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y
servicios públicos existente.
16. OTRA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE
A continuación se justifica el cumplimiento de otra legislación urbanística
vigente en el momento de redacción del PGOU.
16.1 LÍMITES A LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO
En cuanto a la ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del
Paisaje, a efectos de lo establecido en su artículo 82.2, el P.G.O.U. establece una
política urbanística de estricta auto contención, ocupando nuevo suelo solo en las
zonas imprescindibles y en la cantidad mínima necesaria, teniendo especial
precaución de que el nuevo suelo no supere los umbrales de consumo de recursos y
emisión de contaminantes fijados por decreto o establecidos en los planes de acción
territorial que afectan al término municipal de Pina de Montalgrao, es decir, el
crecimiento se hace inmediatamente contiguo al tejido urbano existente.
Con relación al artículo 63.2 de la Ley 16/2005, el P.G.O.U. prevé la misma
tipología edificatoria que el P.D.S.U. vigente, en este caso las viviendas pareadas o
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
adosadas, evitando específicamente abusar de la vivienda unifamiliar aislada, que
consume más recursos.
16.2 CRECIMIENTO RESIDENCIAL PREVISTO POR EL P.G.O.U.
Para justificar la suficiencia del crecimiento residencial previsto, se ha
minorado al máximo el consumo de suelo, intentando orientar el posible crecimiento
hacia los espacios urbanos vacantes, sin renunciar por ello a una función
vertebradora.
Respecto a las características de las viviendas contempladas en el P.G.O.U.,
hay que señalar que la mayoría se prevé que sean destinadas a segunda residencia
y una mínima parte se destinará a cubrir las demandas de la población local.
16.3 PREVISON DE VIVIENDA PROTEGIDA
No se ha realizado previsión de vivienda protegida en el término municipal, a
efectos de lo establecido en la Disposición Adicional Sexta de la L.U.V.
En el caso concreto del P.G.O.U. de Pina de Montalgrao, caracterizado por el
carácter sostenible del mismo y la apuesta por los valores ambientales del municipio
como seña de identidad, la previsión de viviendas sujetas a algún régimen de
protección, debe establecerse teniendo en cuenta lo siguiente:
 Todo el suelo urbano ocupa únicamente 78.434,74 m2 de superficie.
 Las viviendas de nueva creación en suelo urbano (exceptuando los solares
consolidados pendientes de rehabilitación), solo son 104, aproximadamente.
 El crecimiento máximo residencial previsto es mínimo y se desarrollará en
pequeñas actuaciones de remate del borde urbano. Este crecimiento se ha
previsto para un escenario temporal de varias décadas.
 La población municipal manifiesta una tendencia regresiva desde hace 100
años, siendo en este momento de 149 personas, de las cuales solo 77 tienen
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
entre 20 y 64 años y todas disponen de alojamiento.
 En el pueblo hay en este momento 40 personas con edades comprendidas
entre 18 y 40 años.
 El P.G.O.U. no impide, en su normal desarrollo la vivienda protegida en
cualquiera de los solares edificables.
 En el momento de tramitación de este P.G.O.U. el precio de la vivienda libre
está incluso por debajo del de la vivienda protegida.
Como consecuencia de todo lo anterior y de acuerdo con las disposiciones
legales aplicables, se considera que concurren las circunstancias para la exención
de previsión de vivienda protegida.
16.4 AFECCIÓN DEMANIAL EN SUELO DOTACIONAL PÚBLICO
A efectos de lo establecido en el artículo 125.3 del R.O.G.T.U., todo el suelo
dotacional público señalado en el P.G.O.U. extiende su dominio al vuelo y el
subsuelo, salvo en lo que específicamente se establece en la parte normativa del
Plan.
16.5 TERRENOS AFECTADOS POR UN INCENDIO FORESTAL
En cuanto al régimen urbanístico de los terrenos afectados por un incendio
forestal, se estará a lo establecido en la legislación autonómica y estatal, y en
especial en los artículos 3 y 4 del DECRETO 6/2004, de 23 de enero, del Consell de
la Generalitat, en cuanto a que “los terrenos forestales clasificados como suelo no
urbanizable que hayan sufrido los efectos de un incendio no podrán clasificarse o
reclasificarse como urbano o urbanizable, ni se podrán minorar las protecciones
derivadas de su uso y aprovechamiento forestal.” También que “los terrenos no
urbanizables afectados por un incendio forestal estarán sujetos a especial protección
para la reforestación y reposición de la vegetación en toda su superficie.”
pg 118
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
16.6 PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES
A efectos de lo establecido en el articulo 25.bis del R.O.G.T.U. (incluido en el
Decreto 36/2007 de modificación del mismo), toda la zona edificada tiene una franja
de protección de 25 metros en la que no existe otra masa arbórea o arbustiva
combustible que la existente en la actualidad.
Se observará lo recogido en el Decreto 712004 de 23 de enero, del Consell
de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en
prevención de incendios forestales a observar en la realización de obras y trabajos
que se realicen en terrenos forestales o en sus inmediaciones.
16.7 NÚCLEO HISTÓRICO TRADICIONAL
Este P.G.O.U. delimita el núcleo histórico tradicional (uno solo, en el caso de
Pina de Montalgrao), ordenado por aplicación de la Normativa Urbanística y el
Catálogo. La Normativa y el Catálogo son documentos integrantes de este PGOU.
16.8 CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES PROTEGIDOS
El P.G.O.U. incorpora un Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos en el que
además de recoger el inventario de bienes, se establece con toda claridad su grado
de protección según los criterios de la legislación vigente en materia de patrimonio,
qué tipo de intervención puede hacerse en cada uno de ellos y se arbitrarán medidas
tendentes a su conservación.
La Clasificación de los bienes protegidos ha seguido la categorización
propuesta por la legislación vigente, distinguiendo tres grandes grupos, que son: los
Bienes de Interés Cultural (BIC’s), los Bienes de Relevancia Local (BRL’s) y otros
bienes protegidos.
De todos los bienes inventariados y clasificados por categorías, pertenecen a
la red primaria o estructural los dos primeros grupos, es decir, los BIC´s y los BRL´s.
pg 119
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
La Clasificación de Bienes Protegidos por el P.G.O.U. de Pina de Montalgrao
puede verse en el Catálogo, que es un documento de este PGOU.
16.9
INNECESARIDAD
DE
MEMORIA
SOSTENIBILIDAD
ECONÓMICA
A efectos del artículo 15.4 del Real Decreto 2/2008 y dada la extrema
sencillez del P.G.O.U. y las características del municipio (con una población inferior
a los 1.000 habitantes), conforme al artículo 146 del R.O.G.T.U., resulta innecesario
presentar una Memoria o Informe de Sostenibilidad Económica del Plan.
16.10 MEMORIA DE IMPACTO PATRIMONIAL
En relación a la redacción de la "memoria de impacto patrimonial" conforme a
lo estipulado en el Decreto 208/2010, artículos 2.2, 3.2 y 8, se remite a la “Base
documental para la redacción del Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos”.
La memoria de las prospecciones arqueológicas en el término municipal de
Pina de Montalgrao ha sido redactado por el Servei dÍnvestigacions Arqueològiques
i Preistòriques de la Diputació de Castelló.
Propuesta para Aprobación
En Pina de Montalgrao, Abril de 2.015
El arquitecto redactor del Plan General
Francisco Corral Fernández
pg 120
P.G.O.U.
TITULO 3
PINA DE MONTALGRAO
ANEXOS
ANEXO I: FICHA MUNICIPAL DE PINA. IVE 2011
pg 121
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
ANEXO II: INDICE MÁXIMO DE EDIFICABILIDAD
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P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
ANEXO III: FICHA RESUMEN PGOU
ZONA DE ORDENACIÓN: TERMINO MUNICIPAL
FICHA RESUMEN
MUNICIPIO: PINA DE MONTALGRAO
PLAN: PGOU
Calificación
Superficie (m2)
ZU-1
32.303,00
ZU-2
6.386,74
ZU-3
2.999,00
ZV
1.141,00
DOT
2.495,00
VIAL
18.401,00
CEMENTERIO
ID-CE
1.736,00
ZONA DEPORTIVAS
RD-DE
11.317,00
EDAR
ID-ED
1.355,00
ALMACEN Y DEPOSITOS DE AGUA
DM - IDAA
301,00
total SU
78.434,74
Calificación
Superficie (m2)
UE-2 (ZU-2)
10.060,34
UE-3 (ZU-2)
10.794,25
UE-4 (ZU-IND)
5.213,00
total SUr
26.067,59
Clasificación
Suelo Urbano
Clasificación
Suelo Urbanizable
Clasificación
Suelo No Urbanizable
en metros cuadrados
2
Calificación
SNUP-F
SNU-RIU
SNUC
total SNU
Superficie (m )
5.787.196,00
186.013,00
25.562.289,00
31.535.498,00
total término
31.640.000,33
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P.G.O.U.
TITULO 4
PINA DE MONTALGRAO
PLANOS
PLANOS DE INFORMACIÓN SIN EFICACIA NORMATIVA
Serie de planos justificativos de la inserción en el territorio: SERIE DE LAS
CARTOGRAFÍAS TEMÁTICAS:
CT- 1: CARTOGRAFIA TEMÁTICA BÁSICA ........................................... (e 1/40.000)
CT-2: VULNERABILIDAD ........................................................................ (e 1/40.000)
CT-3: RECURSOS HiDRICOS ................................................................ (e 1/40.000)
CT-4: RIESGO DE INUNDACIONES ...................................................... (e 1/40.000)
CT-5: FISIOGRAFIA ................................................................................ (e 1/40.000)
CT-6 AFECCIONES ................................................................................ (e 1/40.000)
CT-7: L1TOLOGIA y APROVECHAM IENTOS INDU STRIALES ........... (e 1/40.000)
CT-8: RIESGOS DE DESLIZAMIENTO Y DESPRENDIMIENTO ............ (e 1/40.000)
CT-9: PLANEAMIENTO URBANíSTICO - CLASIFICAC iÓN .................. (e 1/40.000)
CT-10 PLANEAMIENTO URBANíSTICO - CALIFICACiÓN .................... (e 1/40.000)
pg 124
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
PLANOS DE INFORMACIÓN SIN EFICACIA NORMATIVA
I-1: SITUACiÓN DEL TERMINO MUNICIPAL. ......................................... (sin escala)
I-2 TOPOGRAFiA DEL TERRENO ......................................................... (e 1/20.000 )
I-3 USOS, APROVECHAMIENTO, VEGET. y EDIF. EXISTENTE .......... (e 1/20.000)
1-4: CLASIFICACiÓN SUELO EXISTENTE ............................................ (e 1/20.000)
I-5: VIAS PECUARIAS ............................................................................ (e 1/20.000)
I-6 ORDENACION ALINEACIONES y RASANTES ................................. (e 1/1.000 )
I-7 RED DISTRIBICIÓN AGUA POTABLE .............................................. (e 1/1.000 )
I-8: RED SANEAMIENTO ........................................................................ (e 1/1.000)
I-9 RED ALUMBRADO PÚBLICO ........................................................... (e 1/1.000)
I-1 0: RED ENERGíA ELECTRICA ......................................................... (e 1/1.000)
I-11: PARQUE EÓLICO ........................................................................... (e 1/20.000)
pg 125
P.G.O.U.
PINA DE MONTALGRAO
PLANOS DE ORDENACIÓN
O1: CLASIFICACIÓN DEL SUELO .......................................................... (e 1/10.000)
O2: CALIFICACION SUELO NO URBANIZABLE DEL TÉRMINO ........... (e 1/10.000)
O3: AFECCIONES Y RED PRIMARIA VIAL ............................................ (e 1/10.000)
O4: RED PRIMARIA DE DOTACIONES EN SUELO URBANO ............... (e 1/2.000)
O5: UNIDADES DE EJECUCION ............................................................ (e 1/2.000)
O6: ORDENACIÓN PORMENORIZADA Y ALINEACIONES ................... (e 1/1.000)
O7: INFRAESTRUCTURA VERDE .......................................................... (e 1/25.000)
O8: AFECCION POR INCENDIOS .......................................................... (e 1/25.000)
pg 126

titulo 1 memoria informativa - Ayuntamiento de Pina de Montalgrao

Transcripción

Documentos relacionados

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