Memoria de Información - Ayuntamiento de Arafo

Transcripción

Firmado por: NOMBRE HERNÁNDEZ DOMÍNGUEZ JUAN DIEGO - NIF 42010745A
Motivo: Diligencia: Que se extiende para hacer constar que mediante Orden del Consejero de Obras Públicas, Transportes y Política Territorial
de fecha 13 de marzo de 2014 se procedió a la aprobación inicial del presente documento del Plan General de Ordenación Supletorio de Arafo.
Localización: Jefe del Servicio Jurídico Administrativo de Planeamiento Occidental P.A.Juan Diego Hernández Domínguez Jefe del Servicio de
Ordenación del Litoral Occidental
Fecha y hora: 20.03.2014 12:25:16
APROBACIÓN INICIAL DEL PGO SUPLETORIO DE ARAFO
Equipo redactor:
Jorge Rodríguez Cruz
arquitecto director
Isabel Esteban Ramos
arquitecta
Ana Nélida Pino García
geógrafa
Belén Rodríguez Gutiérrez
delineante
María Dolores Rodríguez Gutiérrez
delineante
JRC Arquitecto S.L.P.
Puente Serrador nº2, Oficina 3
38005 Santa Cruz de Tenerife
MEMORIA DE INFORMACIÓN
2
ÍNDICE
A.1. INFORMACIÓN URBANÍSTICA.................................................................................... 5
A.1.1. Inventario ambiental .......................................................................................... 5
A.1.2. Análisis territorial ............................................................................................... 7
A.1.2.1. Descripción del modelo territorial existente. ............................................. 7
A.1.2.2. Análisis del sistema urbano....................................................................... 18
A.1.2.3. Análisis del sistema rural........................................................................... 26
A.1.2.4. Sistemas de infraestructuras y servicios. .................................................. 29
A.1.2.5. Dotaciones y equipamientos..................................................................... 35
A.1.2.6. Proyectos y propuestas. ............................................................................ 44
A.1.3. Análisis socioeconómico. ................................................................................. 46
A.1.3.1. Análisis de la población. ............................................................................ 46
A.1.3.2. Análisis de la sociedad............................................................................... 54
A.1.3.1. Análisis de las actividades económicas. .................................................... 56
A.1.4. Régimen jurídico del territorio. ........................................................................ 61
A.1.4.1. Categorías de protección. ......................................................................... 61
A.1.4.2. Planeamiento vigente. .............................................................................. 65
A.1.4.3. Evolución de solicitudes de licencias. ....................................................... 74
A.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL. .................................................................................... 78
A.3. CATÁLOGOS. ............................................................................................................ 78
A.3.1. Catálogo del estado de la edificación. ............................................................. 78
A.3.2. Catálogo del estado del viario. ......................................................................... 79
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ÍNDICE DE PLANOS
A.4. PLANOS DE INFORMACIÓN
A.4.1. Planos de información ambiental.
IA1- Clinométrico
IA2- Usos del suelo
IA3- Geológico
IA4- Geomorfológico
IA5- Hidrológico
IA6- Edafológico
IA7- Capacidad agrológica
IA8- Vegetación actual
IA9- Vegetación potencial
IA10- Impactos
IA11- Hipsométrico
IA12- Áreas protegidas
IA13- Patrimonio cultural
IA14- Unidades de paisaje
A.4.2. Planos de información territorial.
IU1- Infraestructuras viarias
IU2- Otras infraestructuras
IU3- Sistemas generales, equipamientos y dotaciones
IU4- Proyectos y propuestas
IU5- Estado de conservación de la edificación
IU6- Estado de conservación del viario
IU7- Usos actuales de la edificación existente
IU8- Alturas de la edificación
IU9- Planeamiento vigente: clasificación y categorización del suelo
IU10- Planeamiento vigente: usos globales y elementos estructurantes
IU11- PIOT
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A.1. INFORMACIÓN URBANÍSTICA.
A.1.1. Inventario ambiental
El contenido sobre el inventario ambiental conforme al RCA 10.3 B se encuentra recogido en el
Informe de Sostenibilidad Ambiental y en sus planos correspondientes. El ISA es un documento
independiente que acompaña y evalúa ambientalmente la documentación del Avance del Plan
General de Arafo.
El análisis de riesgos a nivel municipal en relación a la Directriz 50.4 (DOG 50.4) se ha realizado
a través de un Estudio de Riesgos Naturales de Arafo. Dicha documentación se encuentra
localizada junto con la Memoria Informativa.
Uno de los puntos a desarrollar en el presente inventario ambiental es la Zonificación Acústica
del Territorio, según el art. 7.2 de la Ley de ruido 37/2003 y art.5 del RD 1367 /2007 de
desarrollo de la Ley 37/2003.
ZONIFICACIÓN ACÚSTICA DEL TERRITORIO
La zonificación acústica se puede entender como el conjunto de medidas relacionadas con la
aplicación de una zona de ruido y de las medidas correspondientes. La zonificación acústica se
establece mediante las áreas acústicas que se establecen según el uso predominante del suelo,
éstas se definen como aquellas superficies o ámbito territoriales en las que se pretende que
exista una calidad acústica homogénea, que comparten objetivos de calidad acústica.
Tipos de áreas acústicas:
a. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial.
b. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial.
c.
Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de
espectáculos.
d. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto del
contemplado en el apartado anterior.
e. Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario, docente y
cultural que requiera de especial protección contra la contaminación acústica.
f.
Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de
transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen.
g. Espacios
Naturales
que
requieran
una
especial
protección
contra
la
contaminación acústica
5
Los tipos de áreas acústicas en el presente plan se han de desarrollar según el uso general del
suelo. En el presente documento hay unos usos generales que deberán de coincidir con las
áreas acústicas anteriormente mencionadas.
En las áreas urbanizadas con un uso residencial existente se establece como objetivo de calidad
acústica para el ruido el que resulte de la aplicación de los siguientes criterios:
A.- Si en el área acústica se supera el correspondiente valor de alguno de los índices de
inmisión de ruido establecidos en la tabla, su objetivo de calidad acústica será alcanzar
dicho valor.
En estas áreas acústicas se deberán adoptar las medidas necesarias para alcanzar el objetivo de
calidad.
B.- En caso contrario, el objetivo de calidad acústica será la no superación del valor de
la tabla.
La zonificación acústica de un territorio en áreas acústicas se deberá tener en cuenta la
existencia en el mismo de zonas de servidumbre acústica y de reservas de sonido de origen
6
natural. La delimitación territorial de las áreas acústicas y su clasificación se basará en los usos
actuales del suelo o en los previstos.
A.1.2. Análisis territorial
A.1.2.1. Descripción del modelo territorial existente.
Este documento de información representa la parte gráfica para la explicación del modelo
territorial de Arafo a través de los siguientes dibujos y croquis, dado que se considera la
manera más intuitiva y gráfica para transmitir tanto el modelo territorial existente como el
posible modelo de futuro, condicionado por los crecimientos del conjunto del Valle de Güímar.
MODELO TERRITORIAL EXISTENTE.
Para entender el modelo territorial de Arafo, hay que tener en cuenta la casuística territorial de
los municipios colindantes, tanto al norte con el municipio de Candelaria, como al sur con el
municipio de Güímar. De éstos, el municipio que más influencia tiene en los crecimientos
residenciales es Güímar, dado que comparte con Arafo núcleos poblacionales, servicios e
infraestructuras viarias.
Topográficamente, el ámbito territorial del municipio de Arafo se caracteriza por una pendiente
media del 9%, medida longitudinalmente entre la franja conformada por la autopista del sur
(entre los 60 y 100 m) y las medianías altas de los municipios de Arafo y Güímar (inicios de la
vegetación arbustiva), entre los 400 y 500 m.
Barreras geográficas:
Los límites de cualquier crecimiento residencial del núcleo Güímar-Arafo, quedan definidos y
limitados por los barrancos de Risco de Tierra (al norte del Casco de Arafo) y del Fregenal (al
sur de Güímar). Al este por la autopista, el Polígono Industrial y el mar y al oeste por los
espacios naturales de Siete Lomas y La Corona Forestal.
Sistema Viario:
Desde la autopista del Sur (TF-1), entre los enlaces de Arafo y del Puertito, el territorio se
articula en base a dos ejes verticales y dos horizontales.
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Verticales:
-
La carretera Arafo (TF-6121 + TF-281), desde el enlace del Polígono de Güímar con la
Autopista TF-1 hasta el Casco de Arafo, pasando primero por el Barrio de La Hidalga, a
través del cruce con la carretera del sur.
-
La carretera (TF-61), desde el enlace del Puertito de Güímar con la Autopista TF-1,
hasta el casco de Güímar.
Horizontales:
-
La carretera general del sur (TF-28) entre los dos barrancos que limitan el ámbito
territorial, atravesando el Barrio de La Hidalga.
-
La carretera que une Arafo y Güímar (TF-525) prolongada a través de vías urbanas de
ambos núcleos.
Según la nomenclatura de Carreteras:
-
Enlace Autopista Hidalga: TF-6121 (TF-281).
-
Carretera General del Sur: C-822 (TF-28).
-
Carretera Malpaís Araya: TF-4131 (TF-247).
-
Enlace Ctra. General del Sur- Arafo: TF-413 (TF-245).
-
Enlace Arafo – Güímar: TF-4132 (TF-525).
-
Enlace Arafo-Cumbre: TF-4133 (TF-523).
TF-6121
TF-281
TF-525
TF-28
TF-1
TF-61
Esquema 1
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Núcleos urbanos:
Hay tres núcleos poblacionales con agrupaciones edificatorias compactas en el territorio
comprendido entre el barranco de Risco de Tierra (Arafo), el barranco del Fregenal (Güímar) y
la autopista, fronteras para el crecimiento residencial:
-
ARAFO: núcleo poblacional con destino fundamentalmente residencial, entre los 400 y
los 500 m de altura sobre el nivel del mar, lindando en su margen norte con el barranco
de Risco de Tierra, frontera para cualquier crecimiento residencial. Al sur linda con el
barrio de Fátima, perteneciente al municipio de Güímar y al oeste con el Espacio
Natural Protegido de Siete Lomas.
-
SAN FRANCISCO JAVIER (Güímar) - LA HIDALGA (Arafo): dos barrios vecinos en torno
a los 220 m de altitud, situados en el límite entre ambos municipios y comunicados por
la carretera general del sur. Ambos con destino residencial, predominando también en
la franja más inmediata a la Carretera General del Sur la actividad comercial.
-
GÜÍMAR: casco del municipio de Güímar, ubicado entre los 240 y los 370 m sobre el
nivel del mar, junto al margen norte del barranco del Fregenal. Núcleo con destino
fundamentalmente residencial y con alta actividad comercial y terciaria.
-
El Puertito de
Güímar es el otro núcleo poblacional dentro del valle. Tiene una
dinámica de crecimiento independiente del resto de núcleos del valle.
Representación de los Núcleos Urbanos
Arafo
San Francisco Javier- La Hidalga
Güímar
Esquema 2
9
Representación de los núcleos urbanos con las conexiones viarias que tienen
influencia en el desarrollo de las áreas residenciales de Arafo.
Esquema 3
Representación del resultado del Modelo Territorial Existente: Barreras geográficas
(barrancos), núcleos residenciales y viarios existentes.
Esquema 4
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MODELO TERRITORIAL PROPUESTO POR GÜÍMAR.
El municipio de Güímar propone en su Plan General Vigente crecimientos residenciales a través
de sectores de suelo urbanizable, tanto para colmatación interior del casco, como para nuevas
bolsas de ensanche de suelos residenciales. La mayoría de estos sectores se localizan en la
dirección, tanto de San Francisco Javier – La Hidalga, como en la dirección de Fátima y el Casco
de Arafo.
Estos crecimientos de Güímar, llevan aparejados nuevas propuestas de vías de conexión y
relación entre los dos municipios.
Plantean fundamentalmente dos nuevas vías de relevante importancia para el municipio de
Arafo:
-
Una variante a la carretera General del Sur, dejando la actual vía como urbana y
planteando una nueva en el límite más al este del casco del municipio. Esta variante se
propone a partir del límite municipal con Arafo.
-
La segunda vía propuesta es una nueva conexión entre la carretera existente GüímarArafo, la cual nace al oeste del casco de Arafo y atraviesa al núcleo de Güímar. Con
esta nueva vía, se deja a un lado el núcleo de Güímar y se conecta con la variante de
la Carretera General del Sur. La actual vía de conexión entre Güímar y Arafo, se
convierte en una vía urbana, adquiriendo la nueva vía carácter de estructurante.
El modelo de crecimiento actual del municipio de Güímar, evidencia que la tendencia de
crecimiento residencial del municipio es hacia Arafo, tanto por la lógica unión y concentración
residencial, económica y comercial como por las barreras geográficas existentes que impiden
otros tipos de ensanches.
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Representación de los Núcleos Urbanos y Ensanches del Plan General Vigente.
Esquema 5
Sistema Viario existente en Arafo y nuevas vías propuestas en el Plan General
Vigente de Güímar.
Esquema 6
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Sistema Viario existente en Arafo y nuevas vías propuestas en el Plan General
Vigente de Güímar, junto con los núcleos residenciales.
Esquema 7
Plano resumen con los hitos que han favorecido o condicionado el crecimiento de las áreas
residenciales del Valle. Las carreteras insulares han servido de soporte al crecimiento
residencial. Los barrancos y la autopista, cicatrices en el territorio que cierran la expansión de
los núcleos urbanos hacia el norte, sur y este del valle de Güímar.
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Esquema 8
MODELO TERRITORIAL PROPUESTO POR ARAFO.
Una vez analizado el modelo territorial existente en Arafo, así como la situación de crecimiento
diseñada en el Plan General Vigente de Güímar, nos lleva a plantear un modelo que:
a) De respuesta a las necesidades reales del municipio.
b) Permita la continuidad en los trazados viarios de los municipios colindantes, así como
nuevas alternativas que resuelvan enlaces con excesos de tráfico en la actualidad.
c) Ordene los suelos vacantes con clara vocación de suelo urbano, permita la
colmatación de los espacios interiores del Casco de Arafo, así como anticipar la
influencia de los crecimientos de Güímar sobre el municipio de Arafo.
d) Permita el desdoblamiento del Polígono Industrial de Güímar aguas arriba de la
autopista.
e) Aporte soluciones para la expansión incontrolada de edificaciones destinadas a usos
industriales y comerciales, las cuales producen impactos por la fuerte afluencia de
vehículos que generan y el escaso acondicionamiento de sus infraestructuras.
f) Resuelva, a través de herramientas concretas de ordenación, la dispersión existente
en todo el municipio de edificaciones, principalmente unifamiliares, que configuran
un paisaje de crecimientos espontáneos y descontrolados.
g) Mejore y rehabilite determinados espacios degradados y alterados.
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La estructura viaria y los crecimientos residenciales de los núcleos se diseñan conjuntamente
para dar respuesta al desarrollo de los núcleos residenciales existentes, el Casco de Arafo, La
Hidalga y el Casco de Güímar, así como por los crecimientos previstos por el PGOU del
municipio de Güímar.
La tendencia natural en la dinámica de crecimiento de los núcleos residenciales lleva a plantear
como áreas nuevas de crecimiento los suelos señalados en naranja y azul claro (planos
posteriores).
Los viarios estructurantes planteados son:
-
Variante de la TF 525 al este del casco de Arafo. Conecta la TF525 en el
límite
municipal con Güímar con la TF 6121. (Esquema 9)
-
Variante 1 de la Carretera General del Sur, que da respuesta al tráfico parasitario de la
zona residencial de La Hidalga en la conexión autopista – Güímar. (Esquema 9)
-
Enlace de La Hidalga carretera General del Sur con la carretera TF-281. (Esquema 9)
-
Variante 2 de la Carretera General del Sur, contemplando las tres alternativas viarias
anteriores. El nuevo trazado viario, se plantea en el punto medio entre la autopista TF1 y la actual Carretera General, conectando con el trazado ya existente en el límite de
Candelaria hasta conectar en Güimar con el camino de El Taro. Esta variante es el
límite oeste para propuestas de desarrollos industriales y de equipamientos de ocio y el
límite este para los nuevos crecimientos residenciales de esta alternativa.
Variante
s
Esquema 9
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Las flechas señalan las zonas que por pendiente, clima, accesibilidad, usos actuales y
crecimiento de la población tienen vocación de nuevos suelos urbanos.
Variante Ctra. General del Sur
Nuevos ensanches
Esquema 10
Dentro del modelo territorial que se plantea para Arafo tiene especial relevancia la actividad
industrial-terciaria existente. Es la de mayor generación de empleo, la actividad de mayor
dinamismo económico y la de mayor consumo de suelo por ocupación directa de la actividad y
por las servidumbres que genera sobre los terrenos colindantes, además de por la influencia
sobre el territorio insular al ser uno de los polos productivos más importante de la isla.
El desarrollo industrial-terciario se localiza en la parte baja de Arafo, impulsado por la
concurrencia las siguientes situaciones: 1) la accesibilidad y cercanía a la autopista TF-1, 2) las
situaciones de crecimientos espontáneos industriales y comerciales generadas en los bordes de
la carretera TF-281 (carretera de subida a La Hidalga)
y 3) por la presencia del Polígono
Industrial del Valle de Güímar como único centro industrial de la Comarca.
El plan prevé la reserva de suelos para el desdoblamiento del Polígono Industrial y el
reconocimiento de los suelos que ya son de facto industriales pero en la actualidad están al
margen de la legalidad.
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Reserva de suelo industrial
Suelo con actividad industrial
Esquema 11
Por último, la ocupación residencial unifamiliar, con distintos grados de colmatación en los
suelos de usos rústicos del municipio.
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A.1.2.2. Análisis del sistema urbano.
SÍNTESIS
DE
LA
EVOLUCIÓN
DE
LOS
PROCESOS
DE
OCUPACIÓN
Y
TRANSFORMACIÓN DEL TERRITORIO.
El análisis de la evolución histórica de la población total, las tasas e índices demográficos
básicos y los movimientos migratorios nos permitirá establecer un primer acercamiento al
estado de la población en el pasado y en el momento presente, lo cual nos facilita
enormemente la previsión de lo que puede ocurrir en el futuro con esos contingentes
poblacionales.
El conocimiento de la estructura demográfica de la población posibilita tanto el conocimiento de
la edad y características de género de la misma como la adaptación de las actuaciones futuras
a esas condiciones de la comarca.
Es necesario completar el diagnóstico con el establecimiento de la proyección de la población,
puesto que la definición de los escenarios de población esperados para el año horizonte del plan
articulará el conocimiento de las necesidades futuras de la población en función de los
caracteres demográficos esperados.
En la zona de medianía y entre los 400 y los 550 metros de altitud sobre el nivel del mar se
encuentra la Villa de Arafo, casco urbano y capital del municipio. Se halla enclavada en la
franja altitudinal en la cual se produce la ruptura de pendiente más importante del Valle de
Güímar, existiendo un claro contraste entre el relieve situado por debajo de los 500 metros
sobre el nivel del mar y el que se ubica por encima de dicha cota. El casco de Arafo se sitúa
sobre un amplio interfluvio en rampa, de pendiente media aproximadamente entre un 10-15%
producto de la superposición de coladas lávicas de distintas edades. Está delimitado al norte por
el Barranco de Añavingo y al sur por las coladas de la erupción histórica del Volcán de las
Arenas en 1705.
El origen del asentamiento tradicional suele atribuirse a la explotación del pinar para el
aprovechamiento maderero, de ahí la existencia de una zona con el nombre de El Aserradero,
pero principalmente, el primitivo poblado de Arafo se situó en la zona de medianías
aprovechando el agua de los nacientes de Añavingo y del Barranco de Amador, imprescindibles
para el desarrollo de las actividades agrícolas y pastoriles.
La cercanía de manantiales y corrientes de agua, unida a la posibilidad de poner en explotación
tierras de cultivo y unas condiciones climáticas favorables, son las que condicionaron el
asentamiento de población en la zona de medianía y en las cercanías al barranco del que
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obtenían agua. Finalmente, la erupción del volcán de las Arenas en 1705 influyó decisivamente
en la actual configuración urbana de Arafo, ya que el incipiente núcleo se desplazó hacia el
norte, huyendo de los malpaíses de las coladas volcánicas.
CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA Y FORMAS DE LOS NÚCLEOS
Casco
Arafo comienza a configurarse como una aldea de estructura irregular, aunque con un eje viario
central que desciende a favor de la pendiente desarrollado a partir del trazado de una antigua
ruta de trashumancia aborigen. En uno de los bordes de dicha vía se erigió la Iglesia en honor
de San Juan Degollado. A partir de este eje de comunicación principal, conformado actualmente
por las calles Eduardo Curbelo, La Libertad y Mario Marrero Fariña comienza a desarrollarse el
casco urbano de Arafo.
La villa, tal y como es actualmente, surge por la disposición de viviendas en torno a la Iglesia y
Plaza de José Antonio. A finales del siglo XVIII era la zona más poblada y la mayor parte de las
edificaciones se dispusieron desde el templo calle arriba. En los alrededores se han edificado a
lo largo de los años las construcciones de mayor relevancia por su carácter religioso o civil, así
como viviendas particulares de gran riqueza arquitectónica que responden a las características
de la arquitectura tradicional canaria. Así, Arafo responde a la tipología de núcleo en el que la
geografía urbana ha sido determinada por las edificaciones que han surgido en torno a
determinados hitos arquitectónicos. Una arquitectura relacionada con el medio rural, con
influencia de distintas corrientes culturales y adaptada necesariamente a condicionantes
morfológicos. Actualmente, es un núcleo consolidado de edificaciones cerradas, a muchas de
las cuales se accede por medio de estrechas travesías de trazado irregular.
El Barrero
Paralelamente al desarrollo arquitectónico entorno al eje principal se produjo la apertura de vías
transversales, alcanzando el núcleo un mayor crecimiento hacia el norte debido a la presencia
cercana del barranco. Allí se desarrolla el barrio conocido como El Barrero, núcleo compacto,
con una estructura urbana formada por calles estrechas y de trazado irregular, de tipología
típica de núcleo tradicional agrícola de medianías y en la actualidad, al igual que el centro,
colmatado por la edificación.
El Aserradero
La erupción de 1705 alteró notablemente la disposición del entramado urbano, alejándose las
viviendas de la zona de El Aserradero. Este enclave, como se ha indicado, está considerado
como el asentamiento que dio origen al pueblo. Es el situado a mayor altitud y se desarrolla
siguiendo el trazado de un camino de acusadas pendientes que parte desde la zona conocida
como La Cruz hasta el área de dominio del pinar, arrasada por las coladas de 1705.
Actualmente, se configura como un pequeño asentamiento en el que las viviendas más antiguas
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y que conforman el núcleo más compacto se localizan en la parte cercana a la zona de La Cruz.
Se trata de edificaciones cerradas alineadas al borde del camino y con frente al mismo. A
medida que se asciende comienzan a proliferar viviendas aisladas, de más recientes
construcción y ligadas a la explotación agrícola, principalmente al cultivo de la vid.
Los Lomos
Tras el primer desarrollo de la zona del casco y su crecimiento hacia el norte, comienzan a
construirse viviendas en la zona de Los Lomos, hacia el sur, pero sin llegar a ocupar el área
cubierta por las coladas históricas. Se trata de un barrio con un poblamiento más diseminado
que se articula siguiendo diversos caminos agrícolas que en unos casos están dispuestos a favor
de la pendiente y en otros parten desde la zona del casco para dar acceso a las tierras
cultivadas. Con un trazado urbanístico algo anárquico, las edificaciones progresan según estos
ejes. Se trata de viviendas dispuestas al borde de los caminos que se han construido para dar
acceso a pequeñas explotaciones dedicadas básicamente a cultivos hortofrutícolas. Así, han
surgido una serie de edificaciones abiertas, construidas en parte de una finca agrícola, con
frente al viario y que han conformado un paisaje de viviendas unifamiliares alineadas siguiendo
el trazado de caminos paralelos y transversales al eje principal del casco. En consecuencia
resultan una serie de vacíos interiores que nos muestran un área urbana sin compactación
adyacente a las zonas más consolidadas.
Barrio del Carmen
La puesta en cultivo de las zonas costeras tras la apertura de la carretera general del sur, que
facilitaba la comunicación con el resto de municipios de la isla, provocó a mitad del pasado siglo
la llegada de población foránea que se asentó en el municipio. El límite impuesto por el
barranco de Añavingo unido a la necesidad de mantener sin edificar los terrenos aptos para el
cultivo propicia el crecimiento del núcleo hacia las coladas del volcán. A mitad de la década de
los 50 se construyeron 50 viviendas de renta limitada en el barrio del Carmen y se llevó a cabo
la apertura de una nueva carretera que une dicho barrio con la carretera Arafo-Güimar. El
crecimiento del núcleo fue rápido y actualmente aparece totalmente colmatado por la
edificación. Se trata de edificaciones cerradas alineadas a vial, de tipo unifamiliar, tanto de
protección oficial como de autoconstrucción.
El barrio de El Carmen acoge a casi una tercera parte del total de residentes en Arafo y se ha
desarrollado al margen de la actividad agrícola.
La colmatación de los principales núcleos, así como la necesidad de suelo para edificar con el
fin de cubrir necesidades dotacionales, propició la construcción de equipamientos en el límite
occidental del barrio del Carmen, sobre las coladas del volcán histórico y junto a la zona donde
ya se ubicaba el cementerio. Ante las necesidades de ampliación y modernización impuestas
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por el crecimiento poblacional del municipio, en la década de los 70 comienza a edificarse,
ubicándose allí actualmente el colegio, campo de fútbol, terrero de lucha y piscina municipal.
Esto motivó la construcción En 1977 de dos carreteras que enlazan el casco a las principales
dotaciones: las calles Capitán Núñez, prolongación hasta el colegio de la C/ La Cruz y la Avenida
Reyes de España, desde la Calle La Libertad al cementerio y barrio de El Carmen.
Por tanto, podemos hablar de dos zonas principales de poblamiento compacto: la del casco,
alrededor de las principales construcciones administrativas y edificios de valor arquitectónico y
el barrio de El Carmen, de crecimiento rápido y desordenado ante la llegada de población
foránea y la demanda de suelo residencial. El resto se trata de viviendas aisladas construidas en
parte de una finca agrícola, como es el caso de la zona de Los Lomos o bien de edificaciones
cerradas alineadas a vial, actualmente en proceso de colmatación con la construcción de los
solares que quedan entre medianeras. La concentración de casi un 75% de la población del
término municipal en el casco urbano, nos muestra la Villa de Arafo como un núcleo
relativamente compacto, de calles empinadas, con marcado carácter rural, en el que se
concentran casi todas las actividades y servicios del término. La entidad concentra la actividad
administrativa municipal y servicios como el pequeño comercio, algunas sucursales bancarias,
colegios y otras actividades y servicios.
Su poblamiento actual se concentra entorno a la plaza y barrio de El Carmen pero su
crecimiento se ha estado produciendo a lo largo de tres ejes transversales a la vía principal que
discurre por el casco y en dirección hacia el límite con el municipio de Güimar: la Avenida Reyes
de España y la calle Capitán Núñez, que se unen en las inmediaciones del colegio y la carretera
que partiendo del casco en dirección a El Carmen, conecta con el barrio de Fátima, en Güimar.
La Hidalga
La construcción de la carretera general del sur, en la segunda mitad del siglo XIX, supuso un
eficaz vehículo de salida de la exportación agrícola local y por tanto, un crecimiento económico
y poblacional en el municipio. Luego, se produce la apertura del ramal de enlace entre el casco
urbano y la citada carretera en 1897 y en su confluencia comenzó a asentarse la población, en
la zona conocida como La Hidalga. Posteriormente, la apertura de la autopista ha supuesto el
espaldarazo definitivo para la aparición y desarrollo de este enclave.
Su crecimiento desordenado se ha establecido en los márgenes de esta vía y al igual que el
casco, se frena hacia el norte debido a los mayores desniveles en esta zona y a la presencia del
barranco de Añavingo, con lo que su mayor desarrollo ha sido, sobre todo, hacia el límite con el
municipio de Güímar, formando un continuo con el barrio de San Francisco Javier y siendo
prácticamente imposible determinar un límite entre ambos. Las construcciones más antiguas
responden a la tipología de edificación espontánea marginal de 1ª residencia.
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Polígono Industrial
Desde el año 1974, la Asociación Mixta de Compensación del Polígono Industrial “Valle de
Güímar”, entidad formada por la Sociedad Estatal para Desarrollo y Equipamiento de Suelo
(SEPES), el Cabildo Insular de Tenerife y Caja Canarias, ha promovido el desarrollo del polígono
industrial “Valle de Güímar” para la puesta a disposición de suelo de uso industrial a precios
competitivos en el mercado.
El polígono se encuentra situado entre la Autopista TF-1 y el mar, este sector, alcanzaba
inicialmente una superficie superior a las 580 ha, incluye terrenos de los tres municipios del
Valle.
Posteriormente con la creación del Espacio Natural del Mal País de Güímar (205 ha) y el Área de
Sensibilidad Ecológica anexa a éste (157 ha), la delimitación del suelo industrial experimentó un
importante recorte, quedando en la actualidad una superficie consolidada de 205 ha a la que
hay que añadir, a los efectos de este análisis, las superficies de suelo residencial de los caseríos
de El Socorro (11 ha), en el término municipal de Güímar y de la Viuda (4 ha) que afecta a los
municipios de Candelaria y Arafo.
EXTENSIÓN SUPERFICIAL Y CAPACIDAD DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE DEL
PLANEAMIENTO VIGENTE.
Según la clasificación y categorización de suelo establecida en el TR de la Adaptación Básica del
Plan General de Arafo, la extensión superficial de cada una de las categorías y subcategorías de
suelo es la siguiente:
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Superficie Total de Suelo Rústico: 3.209,47 Has
Superficie Total de Suelo Urbanizable: 8,05 Has
Superficie Total de Suelo Urbano: 204,67 Has
Superficie Total del municipio de Arafo: 3.422,19 Has
La superficie de suelo urbano consolidado del Casco de Arafo, destinado a uso global residencial
es de 80,43 Has, aplicándole una densidad media de 30 viv/has y a 2,5 habitantes/viv, la
capacidad total de población de este núcleo es de aproximadamente 6.000 habitantes.
23
La superficie de suelo urbano consolidado de La Hidalga, destinado a uso global residencial, es
de 7,66 Has, aplicándole una densidad media de 30 viv/has y a 2,5 habitantes/viv, la capacidad
total de la población para este núcleo es de aproximadamente 575 habitantes.
La superficie total de suelo urbano consolidado del Polígono Industrial destinado a uso global de
actividades económicas es de 116,58 Has y la superficie de suelo urbanizable del sector de “El
Carretón” es de 8,05 Has, igualmente con destino global de actividades económicas.
ESTRUCTURA DE VIVIENDAS.
En el suelo urbano consolidado del Casco de
Arafo, se localizan las siguientes tipologías
edificatorias:
-
Manzana Cerrada de dos plantas de altura (MC2)
-
Manzana Cerrada de dos plantas de altura y ático (MC2A)
-
Manzana Cerrada de tres plantas de altura (MC3)
-
Edificación Abierta de dos plantas de altura (EA2)
-
Ciudad Jardín de dos plantas de altura (CJ2)
Estas tipologías residenciales ocupan el 68,06% del total de la superficie del casco de Arafo,
destinándose al uso de viviendas de protección el 1,13% de éstas.
En el suelo urbano consolidado de La Hidalga, se localiza una única tipología edificatoria:
-
Manzana Cerrada de dos plantas de altura (MC2), y no se localizan viviendas de
protección.
En el suelo urbano consolidado del Polígono de Güímar, se localizan tipologías edificatorias para
uso industrial:
-
Edificación Industrial
Y también tipologías edificatorias con destino residencial:
-
Manzana Cerrada de dos plantas de altura (MC2PV) Barrio de La Viuda
-
Edificación en Cueva
Por último, las tipologías previstas para el Sector de Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado de
“El Carretón”, son las siguientes:
-
Edificación Abierta de tres plantas de altura (EA R-I3 y EA A-C3)
Entre la información gráfica de este documento, se encuentran tres planos donde se representa
el estado de conservación, uso principal y número de altura de la edificación para los núcleos
urbanos con destino residencial.
24
ANÁLISIS DEL USO EFICIENTE DEL SUELO.
Dentro del suelo urbano del municipio de Arafo, no se localizan zonas urbanas residenciales que
se encuentren deficientemente utilizadas para prever y ordenar como áreas de rehabilitación o
renovación urbana, de acuerdo a la DOG 72.1 y 72.2.
25
A.1.2.3. Análisis del sistema rural.
EVOLUCIÓN DE LA EDIFICACIÓN EN EL MEDIO RURAL, USOS Y TIPOLOGÍAS
DOMINANTES. EXTENSIÓN SUPERFICIAL Y CAPACIDAD DE POBLACIÓN DE LOS
ASENTAMIENTOS RURALES.
La sinopsis de la estructura del sistema de asentamientos, materializada por una parte en el
análisis del centro de gravedad del territorio y por otra en la caracterización tipológica y la
dinámica de los asentamientos, facilitará la determinación de la funcionalidad de cada núcleo en
particular y del conjunto del territorio en general.
Para llevar a cabo un estudio de análisis completo, es necesario conocer la distribución espacial
de la población así como la estructura del sistema de asentamientos. La población se conforma
también como objeto territorial, plasmado como tal en un sistema de asentamientos
determinado.
El planeamiento vigente recoge dos subcategorías de suelo rústico de asentamiento rural, en
función de la disposición de la edificación en la parcela y su relación con el viario:
-
SR Asentamiento Rural A Borde de Camino, con una superficie ordenada de 13,10 Has.
-
SR Asentamiento Rural Núcleo Rural, con una superficie ordenada de 0,56 Has.
Las subcategorías coinciden con las tipologías edificatorias, siendo estas Borde de Camino de
dos plantas de altura (BC2) y Núcleo Rural de dos plantas de altura (NR2). El uso característico
para estas tipologías es el de vivienda unifamiliar.
La superficie destinada a Suelo Rústico de Asentamiento Rural representa el 0,43% del total de
la superficie del Suelo Rústico del municipio.
Los núcleos residenciales de los asentamientos rurales reconocidos por el Plan General Vigente,
tienen una capacidad poblacional de aproximadamente 325 habitantes, aplicándole a éstos una
densidad media de 10 viv/has y a 2,5 habitantes/por vivienda.
ESPACIOS EXCLUIDOS DE LOS PROCESOS DE URBANIZACIÓN
Dentro del análisis pormenorizado de usos asignados a la finca rústica, se encuentra el uso
“edificado”. Tanto la finca rústica agrícola como la finca rústica edificada delimitada, coinciden
territorialmente con algún elemento edificatorio.
Los usos edificatorios reconocidos en el territorio del municipio de Arafo responden al siguiente
listado, superficiado en metros cuadrados totales por uso.
26
USO EDIFICADO
SUPERFICIE
TOTAL
SUPERFICIE (%)
Nº
EDIFICACIONES
EDIFICACIONES
(%)
Almacén
6.970,00
2,78%
52
1,40%
Bar-Restaurante
2.920,00
1,16%
9
0,24%
Bodega Comarcal
1.672,00
0,67%
1
0,03%
Campo de fútbol
1.025,00
0,41%
1
0,03%
Chamizo
2.615,00
1,04%
25
0,67%
Cuarto de Aperos
22.054,00
8,80%
988
26,67%
Depósito
58.603,00
23,37%
564
15,23%
8,00
0,00%
1
0,03%
266,00
0,11%
1
0,03%
EDAR
29,00
0,01%
1
0,03%
Ermita
107,00
0,04%
1
0,03%
29,00
0,01%
1
0,03%
524,00
0,21%
3
0,08%
6.733,00
2,69%
9
0,24%
71,00
0,03%
1
0,03%
19.993,00
7,97%
28
0,76%
Nave Comercial
1.131,00
0,45%
5
0,13%
Nave Industrial
5.403,00
2,15%
23
0,62%
No Uso
132,00
0,05%
1
0,03%
Oficina
298,00
0,12%
1
0,03%
Piscina
1.222,00
0,49%
37
1,00%
118.949,00
47,44%
1.951
52,67%
250.754,00
100,00%
3.704
100,00%
Depósito Combustible
Docente
Fábrica de bloques
Gasolinera
Granja
Iglesia, ermita
Invernadero
Vivienda Unifamiliar
Total
Se reconocen 22 usos pormenorizados correspondientes 3.704 construcciones y edificaciones,
identificados en suelo rústico, consumiendo un total de 25, 07 Has de la superficie total del
municipio.
Dentro de los usos pormenorizados reconocidos, la “vivienda unifamiliar”, principalmente
aislada, supone un 47,44% de la superficie total del suelo edificado, con 1.951 viviendas, es
decir, el 52,67% de los usos edificados identificados corresponden al uso de vivienda
unifamiliar.
El número de viviendas unifamiliares se encuentra repartido en los siguientes usos de finca
rústica, 0,87% del total de las viviendas en suelo destinado a “actividades económicas”,
27
36,18% en fincas rústicas de uso “agrícola”, 61% en uso de finca rústica “edificado” y 1,94%
del total en viviendas unifamiliares en suelo con “no uso”. En este caso, la mayor parte del uso
finca “agrícola”, coincide con valor de subfinca “edificado” y en un menor porcentaje coincide
con finca agrícola que a su vez tenga uso de cultivo.
El siguiente uso edificado que adopta mayor importancia en el territorio de Arafo junto con la
vivienda unifamiliar es el de los “Depósitos de agua”, consumiendo 5,8 Has de la superficie
edificada, 23,37% del total, correspondiendo a 564 construcciones, 15,23% del total de
edificaciones. El número total de “depósitos de agua”, se encuentra dividido en usos de finca
rústica con un 1,25% de depósitos en suelo de finca rústica de “actividades económicas”,
68,15% en fincas de uso “agrícola”, 18,15% en fincas “edificadas” y por último un 12,45% en
fincas de “no uso”.
El resto de usos edificados con presencia relevante en el municipio son los “cuarto de aperos”,
“invernaderos”, “almacenes”, “granjas” y “naves industriales”, correspondiendo a los cuartos de
aperos, 988 construcciones, 26,67% del total de los elementos edificados.
El resto de usos edificados se reparten aproximadamente con los mismos porcentajes de
superficies y de número de construcciones en Arafo.
28
A.1.2.4. Sistemas de infraestructuras y servicios.
INFRAESTRUCTURAS VIARIAS
La estructura básica de la red viaria de Arafo responde a la necesidad de conexión y articulación
tanto de los distintos núcleos poblacionales municipales, como entre el resto de los municipios
del sureste de la isla.
Varios son los factores que articulan y caracterizan la red viaria del municipio de Arafo, entre
ellos cabe destacar:
-
Las características geográficas del medio: La existencia de condicionantes
geográficos ha determinado la ordenación de la red viaria. Las principales
carreteras y caminos del municipio se disponen en dirección este-oeste, desde
la costa hasta los núcleos de medianía, allí donde la topografía es más plana, a
lo largo de los lomos y bordeando los barrancos, exceptuando la autopista y la
carretera general que se localiza en las zonas menos abruptas y dispuestas
norte - sur, al ser vías de conexión con el resto de municipios de la isla. Es
decir, la red viaria se articula adaptando su morfología a la del territorio sobre
el que se asienta.
-
Las
actividades
económicas
predominantes:
La
agricultura
ha
sido
tradicionalmente la articuladora de gran parte de la red de pistas, la cual ha
visto cambiada su funcionalidad en los últimos tiempos, configurándose como
elementos de nexo entre las edificaciones residenciales dispersas, cuya
movilidad depende casi en exclusiva del vehículo privado.
-
La jerarquía que unos núcleos de población tienen con respecto a otros: este
aspecto es fundamental, puesto que los principales barrios son auténticos ejes
canalizadores, alrededor de los cuales surge y se ramifica la red viaria.
Autopistas y carreteras convencionales.
La accesibilidad del municipio es bastante alta si entendemos ésta de acuerdo a la cantidad de
vías que lo atraviesan. Sin embargo, el estado, la longitud, y el trazado de las mismas hace que
dicha accesibilidad se vea bastante condicionada y matizada.
La TF-1, autopista de Santa Cruz a Armeñime atraviesa el municipio transversalmente alrededor
los 60 m.s.n.m. Al margen de ser la vía más rápida de conexión entre los núcleos del municipio
y los principales centros económicos de la isla, es una de las infraestructuras más grandes
29
entorno a la cual se articulan gran parte de las carreteras restantes. Además, en el municipio de
Arafo, es responsable del surgir del Polígono Industrial y de la instalación de empresas en la
zona de El Carretón.
La intensidad media diaria de vehículos es muy alta y está en relación con la cantidad de gente
que se desplaza al sur de la isla o a trabajar al área metropolitana. En la zona coincidente al
cruce con la carretera de acceso a Arafo se registra un cambio significativo en la intensidad
media diaria de vehículos, ya que se dispone de datos que recogen una media de 76.832
vehículos diarios en el tramo comprendido desde el cruce de Arafo hasta Barranco Hondo y una
media de 44.638 vehículos desde el cruce de Arafo hasta el Porís de Abona. Esto nos da una
idea de la gran movilidad diaria entre la zona del Valle de Güímar y el área metropolitana.
La TF-28, carretera de Taco a Los Cristianos, es la vía que antiguamente conectaba todos los
municipios de la isla. Su llegada supuso un avance total, ya que la lejanía y la incomunicación
de los núcleos por vía terrestre con el resto de zonas de la isla y con la capital era casi total. A
partir de su aparición, supuso el eje vertebrador y canalizador del proceso de urbanización de
los núcleos de medianías del municipio. Cruza Arafo de norte a sur entorno a la cota de 210
m.s.n.m , y su morfología es bastante rectilínea a su paso por Arafo y el casco de Güímar,
hecho que la diferencia del resto de los tramos, de trazado irregular. Por ello, es una vía muy
frecuentada en la actualidad y es la conexión más utilizada para enlazar el casco de Güímar
con la autopista, registrando un alto índice de tráfico y llegando incluso a provocar en las horas
punta del día atascos considerables. La intensidad media de tráfico en este tramo es de unos
13.226 vehículos, una cifra muy alta en relación con los tramos del resto de los municipios de
sur, cuyos valores oscilan entorno a una media de 3.800 vehículos diarios.
Otra vía estructurante del municipio es la TF-523, carretera del casco de Arafo a la TF 24. En su
primer tramo, conocido como el Ramal, conecta el núcleo principal de Arafo con la carretera
general. Soporta una intensidad media de 5.138 vehículos y tiene un trazado que serpentea los
lomos que bordean el Barranco de la Madre. Constituye la vía principal de enlace con la
carretera general y con la autopista para los habitantes del casco.
Sus siguientes tramos (carretera de los Loros), conectan el casco de Arafo con la carretera de la
cumbre, de acceso al Parque Nacional del Teide. Para sortear la abrupta topografía de las
cumbres de Arafo, la carretera tiene un trazado zigzagueante a lo largo de la inclinada rampa
que desciende desde la cordillera dorsal. Es la vía de acceso a la cumbre utilizada por la
comarca del sureste.
30
Pistas, caminos y senderos.
La red viaria del municipio de Arafo se completa con este tipo de vías a las cuales les une la
misma finalidad, que es facilitar las conexiones entre las distintas zonas agrícolas (fincas,
laderas abancaladas) con los principales núcleos de población. Sin embargo, entre ellas se
podría señalar una diferente utilización. Los caminos han supuesto la vía de comunicación por
excelencia antes de la llegada de vehículos a motor. Los caminos carreteros, caminos reales y
caminos agrícolas entrecruzaban el término municipal comunicando las principales medianerías
o los núcleos de población con las fincas agrícolas de la costa o los altos del pueblo. Además,
supusieron el soporte físico del tránsito estacional desde zonas altas hasta la costa para realizar
tareas agrícolas, de ahí su disposición costa-cumbre, es decir, este oeste. Por ello presentan un
trazado bastante rectilíneo y una disposición costa-cumbre adaptada a los accidentes
geográficos que tenían que sortear.
Hoy en día estos caminos o están muy deteriorados por el abandono de prácticas agrícolas
tradicionales o se han transformado en caminos asfaltados al borde de los cuales han ido
surgiendo asentamientos o edificaciones espontáneas.
Las pistas, creadas directamente para facilitar el acceso a las zonas de uso agrícola, de
perforación de galerías o de aprovechamiento forestal, hoy suponen una auténtica red, sin
organización aparente, más densa en las cotas altas. Generalmente, fueron creadas por
colectivos de agricultores con fincas próximas para que debido a un interés común pudieran
servirse todos y tener un acceso más rápido.
Los senderos, viarios de uso público estrechos y con trazados ajustados a la topografía natural
del terreno, discurren fuera del medio urbano y se destinan a la circulación de personas y /o
animales.
Tren del Sur
En el momento de redacción de este documento, se encuentra en fase de Aprobación Inicial1 el
Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras del Tren del Sur. El trazado de este
proyecto se localiza aguas arriba y paralelo a la autopista TF-1.
REDES DE SANEAMIENTO Y DEPURACIÓN
Los colectores principales de la red de saneamiento del Valle de Güímar se ubican en Arafo y
Güímar, y son el colector de Arafo, el colector de Güimar y el colector del Polígono de Güímar.
1
(BOC 7-11-2012). Anuncio de 29 de octubre de 2012, por el que se somete al trámite de información pública el
documento de aprobación inicial del Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras de Telecomunicación de
Tenerife, así como del Informe de Sostenibilidad Ambiental.
31
El colector de Arafo trabaja por gravedad con 3.160 m lineales de tubería de PVC Ø315,
incorporando a lo largo del recorrido las aguas residuales del casco urbano de Arafo hasta llegar
a la Depuradora Comarcal (EDAR). El colector de Güímar también por gravedad con 1.065 m
lineales de PVC Ø315 incorpora las aguas residuales que provienen del colector de Arafo. Este
colector, que se encuentra en buen estado, viene desde Güímar, hasta dar con el de Arafo en el
camino El Taro. El colector de Arafo parte de la Carretera Belisario García Siliuto y desciende
por el camino Las Calles hasta la Carretera General del Sur (C-822), a la altura de La Hidalga y
continúa bajando por la Carretera Autopista- La Hidalga (TF- 6121) hasta llegar a Camino El
Taro donde se encuentra con el colector de Güímar terminando su recorrido en la EDAR por la
Calle del Medio Camino.
El colector del Polígono de Güímar es de PVC Ø300 A Ø600 de hormigón centrifugado. Tiene
un recorrido más corto que los otros dos. Nace
en la EDAR y va a morir en el Emisario
Submarino de Vertido del Polígono Industrial.
También se tiene previsto la realización de tres colectores más para completar el saneamiento
existente: el colector EDAR del Valle de Güímar, dirección E.S. de Candelaria, el colector del
Malpaís y el de Arafo- Güímar.
Por otra parte y también como propuesta, existe un proyecto: “Obras complementarias estación
depuradora de aguas residuales de Güímar”, donde se incluyen también las obras del colector
Aliviadero I de la EDAR, que transportará las aguas residuales hasta el emisario submarino de
vertidos del Polígono Industrial del “Valle de Güímar” y que servirá de aliviadero de emergencia
en caso necesario.
Este colector está realizado con tubería PVC de Ø 315 mm de 1700 m lineales y su trazado sería
paralelo a la conducción del impulso del Polígono Industrial. Y un segundo colector Aliviadero II
de la EDAR, previsto por el Plan Regional de Saneamiento, para solucionar la saturación del
Aliviadero I partiendo desde la depuradora hasta la cabecera del emisario San Blas, de 1.500 m
lineales.
La Estación Depuradora de Aguas Residuales del Valle de Güímar (EDAR), está localizada al
Norte del municipio, próximo al límite municipal con Candelaria, y cerca de la Autopista TF-1; su
finalidad será el tratamiento de aguas residuales provenientes de los núcleos urbanos de toda la
Comarca del Valle de Güímar.
Por último, esta previsto el Sistema de Impulsión Carretera La Hidalga-El Carretón. De nueva
implantación, elevará el agua residual industrial proveniente de los polígonos industriales de la
Carretera La Hidalga, en Güímar, y de El Carretón, en Arafo. Consta de dos estaciones de
32
bombeo con sus correspondientes tuberías de impulsión: la primera, situada en el punto de
conexión del polígono “Carretera de La Hidalga”, elevará el caudal punta calculado en el
apartado correspondiente de 10,66 l/s mediante una conducción de 900 m de longitud y 125
mm de diámetro hasta la segunda estación, a ubicar en el punto bajo del polígono de El
Carretón, donde se sumará el caudal punta de éste, 2,48 l/s, elevando el caudal total hasta la
EDAR con una tubería de 1.200m de longitud y 150 mm de diámetro.
La gran dispersión de las residencias ha supuesto un retraso en la dotación del servicio de
saneamiento para toda la población. Este retraso se ha traducido
en muchos casos en la
ausencia de la cobertura total, de manera que en muchos sitios se sigue empleando soluciones
unitarias, fosas sépticas y pozos absorbentes, con el consiguiente riesgo de de contaminación
sobre los acuíferos y la salud humana.
INSTALACIONES Y RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
El Canal de Araya, que nace en lo alto de Arafo, abastece a la totalidad del municipio. La
distribución se efectúa a través de tuberías enterradas y aéreas, que conducen el agua para ser
tratada en los depósitos y éstos a su vez la distribuyen para el consumo. El material empleado
en las tuberías es Acero Galvanizado, Polietileno, Fundición Dúctil, Acero, Fibrocemento, PVC;
aunque la mayor parte de ellas están hechas de Acero Galvanizado Ø120mm, alrededor de un
80,5% del total.
La red abastecimiento de Arafo distingue entre la red de abastecimiento doméstico a la
población del casco urbano y la de abastecimiento agrícola.
-Abastecimiento doméstico. Arafo, junto con Candelaria, son los únicos entes de población de la
comarca del Valle de Güimar que no presentan déficit de abastecimiento hídrico. Sin embargo,
y debido fundamentalmente a la antigüedad de la red, son frecuentes las pérdidas, lo que
constituye un costo añadido que encarece el precio final del agua.
El Ayuntamiento no posee agua propia, por lo que tiene que arrendar todo el volumen que
necesita, pero ésta no es suministrada directamente a la población sino que previamente pasa
por un proceso de cloración manual.
-Abastecimiento agrícola. Los canales de distribución de agua a cada finca también presentan
numerosas pérdidas por fugas y evaporaciones, sin embargo, a diferencia de la anterior red, el
agua que circula por estas canalizaciones no es sometida a un tratamiento previo de cloración
puesto que su fin no es el consumo humano.
A nivel general de la comarca, existen una serie de canales de agua que se alimentan de las
principales galerías de la zona y que luego la distribuyen; además, estas arterias líquidas envían
33
un caudal continuo de agua hacia el norte (627 l/s) y sur (340 l/s) de la isla siguiendo un
régimen de arrendamiento.
El hecho de que las conducciones se construyeran cuando la población no era muy relevante y
que la calidad de las aguas no eran tan aventuradas como hoy en día, estas construcciones
están basadas en empleo de canales abiertos, sujetas a posibles contaminaciones en su
recorrido. Su antigüedad y la conservación hacen que las pérdidas de agua sean inevitables. La
red de abastecimiento por lo general está alejada de los núcleos de población por el elevado
coste.
RED DE EVACUACIÓN DE AGUAS PLUVIALES
La inexistencia de bordillos en la mayor parte del término municipal, condiciona que las aguas
pluviales realicen sus vertidos directamente sobre el cauce de los barrancos. Solamente están
canalizadas una parte de las recogidas en el casco urbano, y las que provienen de las cunetas
de las carreteras.
RED DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
De acuerdo con la información suministrado por la Compañía Unelco-Endesa, el suministro de
energía eléctrica de media tensión para Arafo está totalmente garantizado con las instalaciones
existentes. Por otro lado, la red de baja tensión cubre la demanda actual y se encuentra en un
estado de conservación aceptable.
ALUMBRADO PÚBLICO
El alumbrado público municipal recorre las principales vías de comunicación: Ctra. Autopista- La
Hidalga TF- 6121, Cmno. La Molineta, El Taro, Cuatro Esquinas, Ctra. Gral. del Sur C-822, Ctra.
Arafo- La Hidalga Tf-413, Cmno. Juan Peréz Marrero, Luis Otazo Marrero, la mayor parte del
casco y las calles del Polígono Industrial.
34
A.1.2.5. Dotaciones y equipamientos.
La existencia de equipamientos y dotaciones es considerada como un factor importante de
bienestar social y de apoyo al desarrollo económico así como de ordenación territorial y de
estructuración interna de los asentamientos humanos. De igual manera, la carencia de los
mismos muestra las desigualdades sociales intraurbanas.
A continuación analizaremos cada uno de los equipamientos y dotaciones del municipio para la
elaboración de un diagnóstico de la situación actual y para cumplir los objetivos básicos para lo
que se crean los equipamientos y dotaciones, que son principalmente:
-
Mejora de la calidad de vida
-
Satisfacer necesidades de los habitantes
-
Eliminar las desigualdades que existen dentro del municipio
-
Equilibrio racional de la dotación de estos equipamientos
-
Desarrollo urbanístico ordenado del municipio
Equipamientos y dotaciones institucionales.
Los equipamientos y dotaciones institucionales presentes en el municipio están concentrados en
el núcleo municipal. Son principalmente aquellas dotaciones públicas de la administración de
servicio básico que dan prestaciones a los ciudadanos, en su mayor parte son de competencia
municipal, aunque pueden existir otras con responsabilidad de diferentes administraciones.
La principal dotación institucional del municipio es el Ayuntamiento, localizado en la Calle
Amílcar Gonzáles Díaz nº1 y 3, siendo la principal actividad la gestión administrativa. El edificio
fue construido en el año 1938, tiene dos plantas sobre rasante y semisótano, de cubierta plana
y de forma rectangular, en edificación cerrada en esquina.
El Ayuntamiento tiene un Edificio Municipal donde se encuentra el resto de las oficinas.
Localizado en la Calle Reverendo Párroco D. Vicente Jorge Dorta nº1 y 2, fue construido en el
año 1960 y es un edificio de tres plantas sobre rasante y semisótano, de cubierta plana y forma
rectangular en edificación cerrada en esquina. En la planta baja se ubica los Servicios Sociales y
la Policía local (con 6 policías locales), los Juzgados de Paz y Registro Civil y el local de Correos.
En la primera planta está la Oficina Técnica y el Grupo de Pronto Auxilio (GPA, grupo de
voluntarios).
El Ayuntamiento dispone de una Oficina Descentralizada de atención al público en el Barrio de
La Hidalga, dando frente a la Carretera General del Sur en sentido a Candelaria. Se trata de una
35
edificación aislada de una planta de altura, con espacios delanteros ajardinados y un pequeño
espacio de aparcamiento.
Equipamientos y dotaciones sanitarios.
Como principal dotación sanitaria en el conjunto municipal estaría el Centro de Salud pública de
Arafo, en la Calle Rafael Clavijo García Nº 9, el cual fue construido en el año 92
aproximadamente.
Podemos decir que Arafo tiene una asistencia adecuada ya que los centros de salud se deben
localizar de tal forma que garanticen que el 90% de los habitantes de la zona adscritos a este
sistema sanitario no deban realizar desplazamientos de más de 30 minutos. Y el municipio
mantiene este criterio.
Sin embargo el centro de salud de Arafo carece de una sala de observación permanente
(Urgencias), por lo tanto, los pacientes que requieren una asistencia más especializada, o
tienen una urgencia fuera del horario del centro, deben desplazarse al centro medico de la
Comarca, el de Güímar o al Complejo Hospitalario Nuestra Señora de la Candelaria en Santa
Cruz, dependiendo de la especialidad necesaria o el tipo de urgencia.
Por otro lado, la Ley General de Sanidad establece que el centro hospitalario debe situarse de
tal forma que garantice que el 90% de la población tenga acceso a uno en menos de 90
minutos y esto ocurre en el municipio, ya que a Santa Cruz se accede dentro de dicho periodo
de tiempo.
Por ello, puede decirse que Arafo dispone de una asistencia sanitaria adecuada a los estándares
de calidad de vida. Aunque hay que tener en cuenta la evolución de la población, en el futuro
se debe mejorar cuantitativamente, y no tanto cualitativamente, ya que se prevé un progresivo
aumento de la población.
Del mismo modo, el hecho de que exista una baja especialización sanitaria implica perjuicios en
la calidad de vida, por lo que es preciso tener en cuenta una mejora de este servicio de cara al
futuro. Actualmente, en Arafo sólo existen las dos consultas del centro medico de medicina
familiar y tan sólo un médico de pediatría.
Según los datos de la página Web del gobierno de Canarias, los adscritos al Centro de Salud de
Arafo son un total de 4.160 de ellos unos 3.054 son activos y 1.106 pasivos. Unos 3.230 están
adscritos a medicina familiar y 930 a pediatría. (Datos 2004)
36
Equipamientos y dotaciones asistenciales.
Se entiende como dotaciones y equipamientos asistenciales todos aquellos consignados a
promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos los ciudadanos, mediante
actividades entre las que se incluyen la información, orientación, y prestación de servicios o
ayudas a colectivos determinados como familia e infancia, tercera edad, minusválidos, minorías
étnicas y otros grupos marginales.
Este colectivo ha experimentado en los últimos años un profundo cambio; del concepto de
gratuidad, caridad ó beneficencia, se ha pasado a su consideración como un derecho de la
persona al que la sociedad debe corresponder en base al concepto de justicia redistributiva.
Este cambio se ha visto plasmado en las Leyes de Servicios Sociales aprobadas por las distintas
Comunidades Autónomas.
En líneas generales se puede decir que los equipamientos y dotaciones más importantes son:
residencias de ancianos, centros de la tercera edad, centros de Servicios Sociales, residencias
de minusválidos, centros psiquiátricos, centros de protección del menor, etc.
Actualmente las políticas de servicios sociales, especialmente en zonas rurales, van
encaminadas fundamentalmente a la atención a la tercera edad en el "lugar natural”. Las
últimas tendencias enfocan sus objetivos en mantener a la población envejecida en su localidad
habitual, es decir, en desarraigar lo menos posible a los mayores mientras envejecen. Por este
motivo se ponen en marcha sistemas de alojamiento que se acerquen a modos de vida
normalizados, cuando por cualquier razón el mantenimiento en la vivienda habitual no sea
posible.
Como ocurre con la mayoría de los equipamientos y dotaciones del municipio de Arafo, los
equipamientos y dotaciones asistenciales se concentran principalmente en el casco del
municipio, para cubrir las necesidades de los habitantes.
-
El Centro Geriátrico Mª Auxiliadora, esta localizado el la C/ Rafael Clavijo García nº
11. Fue construido en el año 1997, con una superficie del terreno de 2.808 m2; el cual
tiene una capacidad actual de 34 internos y 25 en régimen de día, actualmente ocupa
el máximo de su capacidad, es por ello que se tiene previsto la ampliación de 24 plazas
para internos.
-
La Ludoteca municipal Las instalaciones son de nueva construcción, y se encuentran
situadas en la calle La Libertad, 55, en el Casco Urbano Municipal. Está completamente
dotada, cuenta con una TV, un DVD y un equipo de música, así como del material
37
inventariado en los libros de registro de la Antigua Ludoteca “Añavingo”, que han
seguido en uso.
-
Asociación de mayores “Flor de la Gorgolana”, localizada en la C/Valentín Fariña,
con un número de componentes aproximado de 165 personas.
-
Casa de la juventud, localizada en la C/ Reverendo Párroco D. Vicente Jorge Dorta nº
17, fue construida aproximadamente sobre 1945-50.
-
Guardería. Actualmente no existen ninguna, pero se esta contemplando por parte del
equipo municipal la posible ubicación y su implantación en el municipio para solventar
la demanda de este equipamiento.
Equipamientos y dotaciones educativos.
Los equipamientos y dotaciones educativos están localizados al SSW del casco municipal,
próximo del límite municipal y colindante con el municipio de Güimar. Existe un Colegio Público
de educación infantil, primaria y secundaria llamado CEO Andrés Orozco, en la Avenida Reyes
de España.
El C.E.O. Andrés Orozco tiene 650 alumnos (2005) y cubre el 100% de su capacidad actual. El
último año se aumentaron tres unidades a las 26 que ya existían, debido al aumento que se ha
generado en la población del municipio. De los 29 grupos existentes, 10 de ellos son de
educación secundaria. Tras una consulta al Colegio, actualmente n el Curso escolar 2013-2014
existen 726 alumnos.
El máximo de grupos o unidades que pueden tener el C.E.O es de 50. Por lo que si continúa el
progresivo aumento poblacional que ha tenido lugar en los últimos años en el municipio de
Arafo, se aumentará el número de unidades hasta un máximo de cincuenta.
Para calcular los niveles de dotación de equipamientos educativos se debe elaborar unos índices
basados en el número de centros de educación con respecto al número de alumnos en edad
escolar. De modo que:
Nivel de dotación = (Nº de plazas/ nº de habitantes en edad escolar 6-16)* 100
Cuando existe una relación correcta entre centro y número de alumnos, el valor de este índice
se aproxima a cien; cuando el valor de este índice es menor, significa que no existen suficientes
centros para el número de alumnos.
38
En el caso de Arafo el número de centros de educación es uno, formado por educación infantil,
primaria y secundaria, con un total de 650 alumnos, matriculados para el curso académico
2005/06. Teniendo en cuenta que el número de habitantes en edad escolar (6-16) es de 624
personas. El índice de dotación esta entorno al 100, lo que quiere decir que el nivel de dotación
es correcto para el número de habitantes en edad escolar.
Como se explicará en el apartado de demografía, la tendencia futura es que la población tenga
un progresivo incremento, por lo que habría que tener en cuenta el aumento del número
equipamientos docentes, principalmente para aquellos que en la actualidad estén en su máxima
ocupación.
Equipamientos y dotaciones culturales y de ocio.
Son aquellas dotaciones soporte de actividades culturales y que tienen como fin el fomento y
difusión de la cultura y la exhibición de las artes, así como las actividades de relación social
tendentes al fomento de la vida asociativa.
Se trata de prestaciones para todos los grupos de edad, que incluyen las culturales, de
esparcimiento y ocio. Entre otras están los centros culturales, museos, templos religiosos, aulas
de cultura, bibliotecas, teatros, cines, etc.
A continuación se van a definir cada uno de los equipamientos presentes en la zona:
-
Auditorio “Juan Carlos I”, situado en la calle Mario Marrero Fariña nº 54. Dedicado a
Auditorio, Conservatorio y locales de ensayo de las diferentes agrupaciones musicales
del municipio. Inaugurado por los Reyes de España el 24 de junio de 1994. Se divide
principalmente en dos partes, en la primera está el auditorio-sala (capacidad 486
personas), administración, camerinos, almacén y sala de proyección; en la segunda
parte se encuentra el centro cultural, salas de ensayo para bandas, rondallas y corales,
sala de exposiciones y una cafetería. También está la biblioteca con una zona de
archivos y una sala de lectura. En la sala del auditorio se celebran anualmente una gran
cantidad de actos, como el Concierto Especial de Año Nuevo, los Sinfónicos de
Primavera, Certámenes de Bandas de Otoño, etc.
-
Centro de artesanos. Centro que actualmente concentra a todos los artesanos del
municipio y proporciona espacios para la formación de los mismos, exposición de sus
trabajos y encuentros del colectivo. En esta instalación es donde se ubican las
diferentes Escuelas Municipales de Artesanía (pintura, manualidades, corte y
confección, cerámica, y calado) que ofrecen formación a las personas interesadas y que
39
fomentan los oficios tradicionales. La Ludoteca Municipal “Añavingo”, se encuentra en
estas instalaciones desde abril del 2000 las actividades que se realizan son talleres,
sesiones de juego al aire libre, juegos de mesa, animación a la lectura, videos,
excursiones, encuentros con otras ludotecas, acampadas, proyección de diapositivas. El
programa llevado a cavo en la ludoteca comprende edades desde los 3 años hasta 12
y el número de inscritos es de 418 niños.
-
Centro Turístico, Artesanal y del agricultor, localizado en la entrada de la Villa, en la
confluencia de la carretera Arafo-Güimar, TF-4132 con la calle Mario Marrero Fariña, al
lado de la capilla del Señor del Pino. Inaugurado en agosto 1994 y pretende ser un
escaparate para la muestra y venta de los productos típicos de la comarca.
Como templos religiosos en el municipio tenemos,
-
La Iglesia San Juan Degollado, en la calle Reverendo Párroco D. Vicente Jorge Dorta.
Construida en 1798
-
La Capilla Nuestra Señora del Carmen, en la Calle Nivaria del Barrio de El Carmen.
-
La Capilla de la Cruz.
-
La Capilla de San Andrés, en la Calle Julio Rodríguez de Vera, La Hidalga.
-
La Capilla de San Juanito en la Plaza de San Juanito, en la Playa de Lima.
-
La Capilla de El Carretón en el camino de la Cruz. Construida en el año 2003.
-
Antiguo molino y lavaderos públicos, en la Calle Eduardo Curbelo Fariña, concretamente
en la Cuesta del Estanque. Uno de los conjuntos arquitectónicos más importantes de
Arafo es el formado por el molino y lavaderos públicos, por cuanto están incoados
como monumento histórico artístico desde 1984.
Equipamientos y dotaciones deportivos.
Son aquellos destinados a la práctica del ejercicio físico como actividad de recreo y ocio, el
deporte de élite o alto rendimiento, la educación física y la exhibición de especialidades
deportivas.
Los profundos cambios culturales, sociales, demográficos y económicos no son ajenos al
deporte; de modo que los
equipamientos y las instalaciones deportivas son instalaciones a
tener en cuenta para la planificación territorial y la consecución de una mejora de calidad de
vida.
-
Campos de fútbol. El campo de fútbol del casco lleva a cabo varias actividades: la
Escuela Municipal de Fútbol 2005. II Fase, con el fin de facilitar a niños y jóvenes la
40
práctica de este deporte, en el que hay 72 inscritos de diferentes categorías. Y por otra
parte, la 2ª Categoría Regional del U.D. Libertad, con 24 inscritos de diferente edad. El
número total de usuarios de la instalación deportiva es de aproximadamente de 1000
personas.
-
Campo de lucha canaria, esta localizado en la Avenida Reyes de España. Fue
inaugurado en 1983 y es una instalación en funcionamiento con un importante número
de jóvenes usuarios (500).
-
Piscina municipal, localizada en la misma avenida que el campo de lucha canaria. Al
conjunto de la Piscina y campo de Lucha se accede a través de una pista que comienza
en la Avenida Reyes de España, teniendo ambos accesos diferenciados.
-
Polideportivo de La Hidalga, situado en la Carretera General del Sur TF- 28, 2ª
Transversal, inaugurado en el 2002. En la actualidad no se realiza ninguna actividad,
aunque se tiene previsto impartir cursos de fútbol sala para completar las actividades
deportivas del municipio. Tiene una capacidad máxima de 400 personas.
-
Pista polideportiva, en la C/ Magallón nº 5, junto al resto de las instalaciones deportivas
del casco de Arafo. Instalación dotada de vestuarios y pista anexa de mini bascket,
donde los principales usuarios son el equipo federado de baloncesto “Icocia” y los
alumnos del C.E.O “Andrés Orozco”.También cada año en colaboración con el Excmo.
Cabildo Insular de Tenerife se realizan los juegos escolares, donde los deportes que se
realizan son: baloncesto, gimnasia rítmica, lucha canaria, y tenis de mesa. El número
de usuarios medio de estas instalaciones es aproximadamente de 150 personas.
Espacios libres de uso público.
Los equipamientos y dotaciones a las que aquí se hace referencia son principalmente: plazas,
parques urbanos, parque periurbano, área recreativa, playas y espacios libre litorales,
miradores y espacios libre de uso público. A continuación se hará referencia a los existentes en
el municipio de estudio:
-
Parque Recreativo y Ruinas de “Lo de Ramos”: Paraje situado por encima de la Calle
Eduardo Curbelo Fariña y el camino de La Hoyita. Lugar que fue creado por los monjes
agustinos y cuenta con una alquería o casa de lavar con su oratorio, bodega, vivienda,
estanque y hornos. En este tradicional entorno se ha acondicionado un pequeño parque
recreativo con mesas, sillas y fogones, y se ha construido una capilla dedicada a
Santiago Apóstol. Destacan los frescos interiores.
41
-
Parque recreativo de “Los Frailes”, a unos ocho kilómetros de “Lo de Cartas”, por la TF4133. Lugar habilitado con mesas, sillas, asaderos, agua corriente y servicios, así como
un parque infantil y una pequeña ermita dedicada a san Isidro Labrador y Santa María
de la Cabeza.
-
Plaza San Juan Degollado, ubicado en el casco de Arafo, junto al Ayuntamiento y la
Iglesia de San Juan Degollado, tiene una superficie de 1098 m².
-
Plaza Nuestra Señora del Carmen, en la Calle Nivaria, en el Barrio del Carmen. En el
año 2002 tuvo lugar la última remodelación.
-
Plaza de La Hidalga, en la Ctra. Gral. Del Sur TF-28, en dirección a Güímar, La Hidalga.
Plaza con forma rectangular, ajardinada y con un parque infantil.
-
Espacio Libre con juegos infantiles, junto a la Oficina Descentralizada del Ayuntamiento
de Arafo, en La Hidalga. Espacio rectangular, asfaltado y con jardineras para
delimitarlo.
-
Plaza de San Juanito, ubicada en Playa de Lima (sector costero de Arafo), tiene una
forma irregular, con árboles, junto a la capilla.
-
Playa de Lima, ubicada en la costa de municipio en la desembocadura del barranco de
Añavingo. Es una pequeña playa baja y rocosa.
Otros servicios, equipamientos y dotaciones comunitarios.
Los equipamientos y dotaciones comunitarios son principalmente los servicios funerarios. Arafo
posee el cementerio municipal en la C/ Luis Braile, al lado del campo de fútbol.
Oficina municipal descentralizada de La Hidalga. Localizada en la segunda transversal de la
carretera general, número 5. Este servicio posibilita a los vecinos de la zona a realizar los
trámites relacionados con Hacienda y con el Registro, así como la obtención de certificados de
residencia, sin que se tengan que trasladar al casco urbano.
Bodega Comarcal: se localiza en la Crta. Subida Los Loros, Km 4. La bodega comarcal Valle del
Güímar se crea en 1993, tras un periodo de tiempo elaborando vinos desde un salón de
pequeñas dimensiones, alquilado por la Sociedad Agrícola de Transformación de Viticultores de
la Comarca Valle de Güímar, creada en 1989 a partir de 15 socios. Cuenta con una capacidad
42
total de 1.000.000 de litros de vino. Está dividida en distintas zonas: una sala de recepción y
vendimia, una nave de fermentación y almacenamiento, una sala de envejecimiento y cava, una
sala de embotellado, oficinas, una sala de cata y el almacén. En los alrededores de la bodega
existen fincas experimentales de viña, jardines y aparcamientos.
Estación de guaguas: ubicada en la Avd/ Reyes de España, financiada por el Cabildo. Edificio de
tipología aislada de una planta de altura, la superficie de la parcela es de aproximadamente
2.000 m². Dispone de una gran explanada para tres dársenas de aparcamiento de guaguas y
de un edificio que albergará los servicios de la estación.
NOMBRE
TIPO
Ayuntamiento
Edificio municipal
Institucional
Oficina Descentralizada en La Hidalga
Centro de Salud Pública de Arafo
Sanitario
El Centro Geriátrico Mª Auxiliadora
Asociación de mayores “Flor de la Gorgolana
Ludoteca
Asistenciales
Casa de la juventud
Guardería
C.E.O. Andrés Orozco
Educativo
Auditorio “Juan Carlos I
Centro de artesanos
Centro Turístico, Artesanal y del agricultor
Iglesia San Juan Degollado
Capilla Nuestra Señora del Carmen
Culturales y de Ocio
Capilla de la Cruz
Capilla de San Andrés
Capilla de El Carretón
Antiguo molino y lavaderos públicos
Campos de fútbol
Piscina municipal
Polideportivo de La Hidalga
Deportivo
Pista polideportiva
Campo de Lucha Canaria
Parque Recreativo y Ruinas de “Lo de Ramos”
Parque recreativo de “Los Frailes”,
Plaza San Juan Degollado
Plaza Nuestra Señora del Carmen
Plaza de La Hidalga
Espacios libre de uso público
Plaza de San Juanito
Playa de Lima
Espacio libre junto a la Oficina Descentralizada
del Ayuntamiento en La Hidalga
43
NOMBRE
TIPO
Cementerio municipal
Tanatorio
Bodega Comarcal
Comunitarios
Estación de Guaguas
A.1.2.6. Proyectos y propuestas.
Los futuros proyectos más relevantes y que puedan tener alguna repercusión en el territorio de
Arafo, ya bien por la escala de la propuesta como por la implicación que el uso de ésta crea en
el entorno, son los siguientes:
-
Desdoblamiento del Polígono Industrial del Valle de Güímar: se plantea la
ampliación del Polígono Industrial Insular con una superficie aproximada de 44 Has, aguas
arriba de la autopista TF-1. El Polígono de Güímar está en actualidad colmatado. No tiene
posibilidades de crecimiento, hacia el Norte el núcleo residencial de Candelaria, hacia el Sur el
Malpaís de Güímar, quedando únicamente posibilidades hacia el Oeste. El nuevo ámbito
propuesto para uso industrial limita al Este con la autopista y el sector de El Carretón, al Norte
por los restos de colada volcánica de la erupción de media montaña y al Sur por la carretera
TF-281.
-
Reconocimiento como suelo industrial, de los laterales de subida de la
carretera del enlace de la autopista TF-1 hasta La Hidalga: se propone un nuevo
polígono industrial de carácter local, como respuesta al conjunto de edificaciones ya existentes
con crecimientos espontáneos, de usos principalmente industriales. Con esta intervención se
pretende regular, ordenar y legalizar todas estas construcciones y usos, así como permitir la
implantación de la pequeña industria local que ahora no tiene cabida en el Polígono de Güímar.
Se pretende aminorar el impacto que éstas producen a ambos lados de la carretera TF-281,
(carretera autopista – la Hidalga). El ámbito delimitado tiene una superficie aproximada de 26
Has y se encuentra entre los municipios de Güímar y Arafo, a ambos lados del eje TF-281,
limitando al Oeste con la variante de la carretera general del sur, al Este con la autopista TF-1 y
al Sur con el municipio de Güímar.
-
Propuesta de nueva rotonda en el cruce de la carretera de subida a La
Hidalga con la Carretera General del Sur: se plantea un enlace para resolver el encuentro
de vías entre la carretera general del sur y la carretera de Arafo TF-281, con el fin de dar la
máxima continuidad posible al eje viario comprendido entre la autopista TF-1 y el Casco de
Arafo. El enlace resuelve una situación de accesibilidad y seguridad inexistente en la actualidad.
44
-
Propuesta de nuevo enlace entre la carretera de subida a La Hidalga y la
nueva vía que se propone como variante de la carretera general del Sur: se propone
un viario estructurante como variante a la Carretera General del Sur en el tramo de La Hidalga,
enlazando por debajo de este núcleo con el viario propuesto por el PGO de Güímar como
variante en su municipio de esta carretera hasta conectar con la carretera TF-281. Esta
propuesta modifica la variante propuesta por el PGO de Güímar, el cual plantea la conexión de
su variante con la actual carretera general del sur, en el comienzo del barrio de San Francisco
Javier. Esta intervención consigue desviar el tránsito de paso del núcleo de La Hidalga,
procedente de Güímar, hacia la autopista TF-1 y viceversa.
-
Nuevo vía de cierre al oeste del Casco de Arafo: se propone un viario de cierre del
Casco de Arafo hacia el Este, con el fin de sustituir el viario estructurante que conecta en la
actualidad el Casco y la carretera general TF-281 con el municipio de Güímar (TF-525).
Mediante esta actuación, se desvía el tráfico de paso por la Carretera de Güímar a la variante
propuesta.
- Alternativa de nuevo trazado de viario de la Carretera General del Sur
(Ampliación del crecimiento residencial Sureste y Este de La Hidalga).
-
Se propone un nuevo trazado viario para la Carretera General del Sur, contemplando
las tres alternativas viarias anteriores. El nuevo trazado viario, se plantea en el punto medio
entre la autopista TF-1 y la actual Carretera General, conectando con el trazado ya existente en
el límite de Candelaria, hasta conectar en Güímar con el camino de El Taro. El trazado en el
municipio de Arafo se desarrolla prácticamente a la misma cota sobre el nivel del mar. Esta
variante es el límite oeste para propuestas de desarrollos industriales y de equipamientos de
ocio y el límite este para los nuevos crecimientos residenciales de esta alternativa.
45
A.1.3. Análisis socioeconómico.
A.1.3.1. Análisis de la población.
El establecimiento de las características socioeconómicas (cualificación, nivel de formación y de
empleo por ramas de actividad económica) nos permitirá establecer el valor cualitativo de la
población.
El análisis de la evolución histórica de la población total, las tasas e índices demográficos
básicos y los movimientos migratorios nos permitirá establecer un primer acercamiento al
estado de la población en el pasado y en el momento presente, lo cual nos facilita
enormemente el conocimiento de lo que puede ocurrir en el futuro con esos contingentes
poblacionales.
Atendiendo a su superficie, el término municipal de Arafo presenta una densidad de población
de entorno a 171,78 hab. /km2, casi la mitad de la media regional que esta entorno al 263,5
hab. /km2. La mayor parte de la población se concentra de manera importante en el casco del
término municipal, con un porcentaje de entorno al 75% (Datos ISTAC 2005). El resto de los
habitantes están localizados en los núcleos poblacionales más cercanos a las principales vías de
comunicación del municipio, la TF-1 y la TF-28. Se trata de La Hidalga, El Carretón y Playa de
Lima, en los que se concentra sólo el 8,54% de la población. El resto está compuesto por el
diseminado, que en total representa un 15,86% del total de los habitantes y que viven de
manera aislada a un núcleo poblacional.
Las
características
demográficas
del
municipio
de
Arafo
responden
al
patrón
del
comportamiento propio de las comarcas del sur de Tenerife, especialmente al Valle de Güímar,
donde el rasgo demográfico dominante históricamente ha sido la escasa población que albergan
estos sectores meridionales de la isla, en función de su menor generosidad y disponibilidad de
recursos. Se conoce como un sector donde las características ambientales han influido en la
elección del emplazamiento, dado que la escasez de precipitaciones y las condiciones de aridez
de las zonas costeras condicionan un poblamiento de medianías, entre los 300 y los 600m,
dependiente de las actividades económicas tradicionales: cultivo de secano, ganadería
trashumante y pesca. El litoral sólo acogió un grupo humano reducido que, de forma estacional,
ocupaba este nicho durante la temporada invernal para aprovechar los pastos costeros y, sólo
en algunos enclaves, permanecer durante todo el año viviendo de los recursos pesqueros.
La evolución experimentada por la población municipal, comarcal, provincial, regional o
autonómica y estatal desde el año 1900 hasta el año 2004, es la representada en la siguiente
tabla:
46
812.839
838.877
852.945
865.070
886.033
899.833
906.854
908.555
898.680
1.915.540
1.968.280
1.995.833
2.025.951
(Elaboración propia)
2.075.968
2.103.992
2.118.519
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), e Instituto Canario de Estadística (ISTAC).
2.126.769
2.118.344
2011
5.507
2010
5.536
2009
5.543
2008
5.502
2007
5.346
2006
5.310
2005
5.257
2004
5.276
2002
5.256
1995
5.156
4.557
1991
778.071
787.358
1.631.498
4.200
3.684
3.184
1970
1.843.755
725.815
418.101
793.328
1.790
1950
1.493.784
251.290
Canarias
473.497
1.604
1920
590.514
136.427
Arafo
1900
1.170.224
Tenerife
358.565
Total
2012
La población de Arafo pasa de tener 1.604 habitantes en el año 1900 a 3.180 en 1950
(momento a partir del cual empiezan a crecer la población de manera sosegada). Fenómeno
que también se deja notar en Canarias y en España, aunque de manera más acusada.
A partir de la década de los 50, la población de Arafo presenta un ligero retroceso, como
demuestra principalmente el periodo comprendido entre 1975-1992. El incremento de la
población fue inferior a los 200 habitantes, siendo con Fasnia uno de los municipios con menor
tasa de fecundidad (nº de nacimiento por cada 1000 hab.) ya que en 1986 esta tasa alcanzaba
un valor de 40 (ICE, 1993).
A partir de 1987, comenzó un lento pero continuado crecimiento demográfico (ICE, 1993),
principalmente generado por un cierto asentamiento de población sobre todo en la zona baja
del municipio.
Desde los años ochenta hasta la actualidad, la población del municipio asiste a un pequeño y
continuado aumento de la población. Pero es a partir de los años noventa, cuando se genera de
manera más notable un aumento de población, alcanzando cifras de 5.827 habitantes en el
2005. Sólo de manera puntual, hay un pequeño declive a partir del año 1996, generado
principalmente por la baja tasa de natalidad y la alta mortalidad de la comarca, y en especial de
este municipio.
Con los datos más recientes que ofrece el ISTAC, en el año 2012 Arafo cuenta con 5.507
habitantes, con una tendencia decreciente que comienza en 2011.
Tasas e índices demográficos básicos.
La Tasa Bruta de Natalidad, refleja el cociente entre los nacimientos y el total de la población
para un año dado en tanto por mil. Este indicador presenta el problema de no considerar el
grupo de población del que provienen los nacimientos, como son las mujeres en edad fértil. No
obstante, constituye un instrumento de bastante utilidad.
Arafo cuenta con una TBN inferior al total provincial y de la comunidad autónoma, (7,80 ‰,
9,16‰, 10,11‰ respectivamente). Por ello, la tasa de natalidad es baja y puede presentar
un problema a la hora del reemplazo generacional y sobre todo, por el posible envejecimiento
de la población. Hay que destacar también que la tasa bruta ha descendido en los últimos años,
a partir de 2002.
La Tasa Bruta de Mortalidad refleja el cociente entre las defunciones y el total de población
para un año dado, en tanto por mil. Se trata de un indicador excesivamente global, ya que
pede ser consecuencia de poblaciones distintas en cuanto a su estructura por edades, y por
tanto, tendencias reales de mortalidad diferentes. No obstante, constituye un instrumento de
bastante utilidad.
Arafo presenta la tasa más elevada de Canarias (7,8 ‰ y 6,2‰, respectivamente), resultado
de una estructura por edades envejecida, fenómeno que se ha atenuado a partir del 2002.
El crecimiento vegetativo es la diferencia entre los nacimientos y las defunciones para un
período temporal dado. Señalar que el “0”, nos indica que para el 2004, el término municipal
no perdió ni gano población. No obstante, la dinámica demográfica será tratada en profundidad
posteriormente.
Movimientos migratorios.
La siguiente tabla, se elabora a partir los datos extraídos de los padrones municipales de
población para el año 2005, basada en la relación de la población según el lugar de nacimiento
y el de residencia:
Otro
Mismo
municipio
Otra isla
RESTO DE
de
TOTAL
CANARIAS
TENERIFE
Arafo
CANARIAS
municipio
de la isla
Canarias
ESPAÑA
OTRO PAÍS
1.915.540
1.501.737
964.472
437.492
99.773
174.817
238.986
812.839
629.685
377.356
202.028
50.301
68.717
114.437
5.256
4.734
2.470
2.035
229
191
331
Fuente: INE. Padrones municipales de población (Elaboración propia)
Las cifras constatan la escasa relevancia de los movimientos inmigratorios de origen peninsular
o extranjero en el municipio. Pero sin embargo hay un porcentaje importante, de personas que
procede de otro municipio de la isla casi un 40% del total.
Del mismo modo, hasta un 47% de la población comarcal nació en el mismo municipio en el
que reside, un 38,8% en otro municipio de la isla y un 90% en la misma comunidad autónoma.
Del análisis de la evolución histórica de la población total y de los movimientos migratorios, y
que posteriormente habrá que articular y significar en torno a las limitaciones y capacidades
presentes y las potencialidades y riesgos futuros se obtienen los siguientes datos:
-
Aumento lento pero progresivo de población
-
Escasa entidad de los movimientos inmigratorios.
49
Estructura demográfica.
Los padrones municipales de población nos permiten conocer la estructura por sexo y edad de
nuestro ámbito de estudio. En este sentido, para el año 2005 la pirámide de población
resultante es la que aparece en el siguiente gráfico:
Pirámide de población. Arafo 2005
80-84
70-74
60-64
Hombres
50-54
Mujeres
40-44
30-34
20-24
oct-14
0-4
400
300
200
100
0
100
200
300
Fuente: Istac 2005
Este gráfico refleja la importancia de los grupos de mayor edad (como se aprecia en el
municipio a partir de las cohortes mayores de sesenta años), así como de la escasa presencia
de población joven (cuyos valores además disminuyen en relación a una menor edad). Aunque
hay que destacar el aumento en las cohortes desde los 20 a 54 años. Este fenómeno esta
asociado a población adulta-joven que se han desplazado de municipios próximos en búsqueda
de una mejor calidad de vida y de la oferta de suelos y viviendas más baratas, ya que Arafo es
un municipio colindante a la capital. Es decir, se comporta como la periferia del área
metropolita Santa Cruz- La Laguna.
50
Estructura por edades. Indicadores Básicos. 2004
Población
Sex Ratio
Ind. Envejecim.
Ind. Juventud
5.827
1
1,40
0,20
Tenerife
812.839
0,98
0,72
0,23
Canarias
1.915.540
0,94
1,15
0,14
Arafo (2005)
Fuente: INE. Censos y padrones municipales de población. (Elaboración propia)
La Sex Ratio viene definida por el cociente entre el número de hombres y el de mujeres
existente en un territorio. Los valores mayores a la unidad indican mayor presencia de
hombres, los menores de la unidad mayor presencia de mujeres y la unidad la igualdad
absoluta. En Arafo, las cifras nos muestran la equidad entre el género masculino y femenino.
Del mismo modo, la puesta en relación con los valores provinciales y regionales (0,98 y 0,94
respectivamente) demuestra que existen pocas desigualdades en las diferentes escalas.
El Índice de Envejecimiento, entendido como el cociente resultante de la población mayor de 65
años dividida por la menor de 15, nos reafirma en la importancia de este fenómeno en el
ámbito de estudio en cuestión, puesto que refleja la presencia de casi un anciano y medio por
cada joven censado (Índice de Envejecimiento municipal: 1,40). El fenómeno adquiere mayor
entidad si tenemos en cuenta que los valores provinciales y regionales (0,72 y 1,15
respectivamente) reflejan un entorno algo envejecido, principalmente a nivel regional, pero son
inferiores a los del término municipal. De este modo se evidencia la entidad en cuestión.
Esta afirmación se refuerza y complementa con el examen del Índice de Juventud, entendido
como el cociente resultado de la división de la población menor de quince años dividida entre la
población adulta (15-65 años). Efectivamente, el valor comarcal (0’20) nos muestra la escasa
presencia de jóvenes, hasta el punto de que existen dos personas adultas por cada joven
censado.
Según los datos del ISTAC, la densidad del municipio de Arafo para el 2005 es de 171,78 hab.
/km2, casi la mitad de la media regional que esta entorno al 263,5 hab. /km2. Este fenómeno
ha ido ascendiendo de manera importante en los últimos años, sobre todo a partir de mediados
de los noventa hasta la actualidad.
En Arafo la ocupación del territorio del municipio se caracteriza fundamentalmente por la
existencia de varias entidades y núcleos de población que se distribuyen de forma más o menos
homogénea sobre la superficie municipal y que contribuyen a la concentración de la población.
51
Año 2004
% de
Denominación
Población total
ARAFO
Varones
Mujeres
Concentración
3.963
1.880
2.083
75,40
*DISEMINADO*
184
97
87
3,50
CARRETON (EL)
81
42
39
1,54
HIDALGA (LA)
245
125
120
4,66
PLAYA DE LIMA
121
66
55
2,30
12
9
3
0,22
650
336
314
12,36
5.256
2.555
2.701
100,00
POLIGONO INDUSTRIAL
*DISEMINADO*
TOTAL
Tabla 6. Población por entidad poblacional 2004.
Como se puede distinguir perfectamente en la Tabla Nº 6, la mayor parte de la población
arafera se concentra de manera importante en el casco del término municipal, con un alto
porcentaje de concentración (75%). El resto de los habitantes están localizados en los núcleos
poblacionales más cercanos a los accesos viarios del municipio (TF-1 y C-820), como son La
Hidalga, El Carretón, y Playa de Lima (8,54%) y el resto que representa un porcentaje elevado
es el diseminado, que en total ocuparían un 15,86% del total de los habitantes que viven de
manera aislada a un núcleo o entidad poblacional.
Las conclusiones a las que se han llegado a partir de los pocos datos que existen para estudiar
la distribución de la población, son los siguientes:
-
Una densidad demográfica media
-
Densidad progresivamente creciente
-
Nivel de concentración elevado
Proyección de la población.
Según los datos censales, el crecimiento demográfico en los últimos nueve años en Arafo es el
que se muestra a continuación.
Año
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Población
4.536
4.669
4.802
5.012
5.156
5.122
5.256
5.276
6.039
Incremento
133
133
210
144
-34
134
20
763
Porcentaje crec.
2,93
2,85
4,37
2,87
-0,66
2,62
0,38
14,46
Tabla 7: Crecimiento población 1998-2006
El crecimiento de la población desde 1996 (No hay datos para 1997) hasta el 2006 es del
24,9%. Admitiendo que el número de habitantes siga creciendo en la misma proporción, los
resultados estimados para dentro de treinta años, son los expuestos a continuación:
52
Año
1998
Población
2006
2014
2022
2030
2038
4.536
6.039
7.542
9.420
11.766
14.695
Incremento
-
1.503
1.878
2.346
2.930
3.659
Porcentaje crec.
-
24,9
24,9
24,9
24,9
24,9
Tabla 8: Proyección población 1998-2038
Estas estimaciones implican que la población del municipio en 30 años llegaría a duplicar la
población actual, generando deficiencias en las necesidades de vivienda, espacios libres y de
ocio, equipamiento y dotaciones, problemas en los flujos de conexión, e insuficiencia en las
infraestructuras del municipio. Por lo que habrá que tener en cuenta este tipo de aspectos a la
hora de definir el modelo de ordenación municipal.
HABITANTES
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE ARAFO
1998-2038
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1998
PROYECCIÓN
2006
2014
2022
2030
2038
AÑOS
Gráfico 3: Proyección población 1998-2038. Elaboración propia.
53
A.1.3.2. Análisis de la sociedad.
Este apartado está referido al análisis de las variables socioeconómicas de la población del
municipio objeto de estudio, un análisis centrado en el grado de instrucción de dicha población
(variable cualitativa que mide el valor que tiene la población como recurso económico y a la
vez, indicador importante del grado de desarrollo económico de la zona) y en el análisis del
mercado laboral a través del estudio de algunas de sus magnitudes, como la actividad,
ocupación y paro, comparando los valores registrados con los de la isla en que se inserta el
municipio, la provincia y, a un mayor nivel, el conjunto nacional.
La situación demográfica que presenta el municipio de Arafo es de regresión de la población,
como se ha visto en el análisis anterior, principalmente por la importancia de población
envejecida. Pero hay que tener en cuenta que a pesar de ello, Arafo tiene un aumento
considerable de población joven, en edad de trabajar. Este fenómeno es reflejo de alguna
manera del estado de avance económico, que tiene su incidencia en el estado general de la
2,60
30,90%
6,40%
5,50%
TOTAL
16,60%
Arquitectura,
Ingeniería,
Licenciatura
16,30%
1.863
Diplomatura,
Arquitectura o
Ingeniería Técnica
2.153
FPII, FP de grado
superior, Maestría
Industrial
10.451
FPI, FP de grado
medio, Oficialía
Industrial o
equivalente
5.611
Fue a la escuela 5
años o más pero sin
completar EGB, ESO
o Bachillerato
Elemental
5.531
Sabe leer y escribir
pero fue menos de
5 años a la escuela
Bachiller superior,
BUP, Bachiller
LOGSE, COU, PREU
883
Bachiller elemental,
EGB, o ESO
completa (Graduado
Escolar)
TF- Valle de
Güímar
No sabe leer o
escribir
enseñanza.
2.275
3.586
1.515
33.867
6,70%
10,60%
4,50%
100%
%
Tabla 5. Fuente: Istac
Evaluando el nivel de estudios del término municipal, como se aprecia en la tabla 5 (Datos para
la Comarca a la que pertenece el municipio), la población posee un nivel de estudios situado la
mayor parte en bachiller elemental, EGB o ESO (Graduado Escolar). Así el 30,90% tiene
bachiller elemental, un 16,60% fue a la escuela 5 años más o menos pero sin completar
Bachiller elemental, un 16,30% sabe leer y escribir pero fue menos de 5 años a la escuela. Los
porcentajes más pequeños se sitúan en los extremos: un 2,60% no saben leer o escribir, y un
4,50% tienen doctorado, son arquitectos o licenciados.
La mayor parte de la población municipal esta dedicada al sector primario (agricultura), aunque
en los últimos años ha descendido de manera importante el número de personas en este sector
a favor principalmente del sector servicios y del industrial, gracias a que esta actividad ha
54
empezado a cobrar importancia por la instalación del polígono industrial que comparte con
otros municipios y a las mejoras de comunicación.
El conocimiento de la tasa de actividad es una magnitud que ayuda en el análisis del municipio
y la actualidad del mercado laboral. Esta tasa, junto a la de empleo y las tasas de paro que
experimenta nuestro municipio, es imprescindible para poder evaluar posteriormente una
táctica de oportunidades para la población presente y para los futuros asentamiento de
población.
Analizando la población en edad de trabajar del término municipal, el número de personas ha
descendido desde el año 1996 al 2001 (4.152 a 3.816 respectivamente). El descenso producido
con respecto al 1996 es de 8’09%, un porcentaje algo importante y que es reflejo de la
pequeña evolución demográfica que se ha generado hasta el 2001 en Arafo; pero es a partir de
esta fecha cuando se empieza a incrementar la población adulta en edad de trabajar, que
buscan mejor calidad de vida y sobre todo, suelo y vivienda a mejores precios, aunque este
aumento no es muy significativo.
Respecto a la población parada, hay que señalar que el número de inactivos descendió de 1996
al 2001, pero no fue muy trascendental. De entre ellos, los de mayor peso lo representan el
grupo de Labores del Hogar, con 833 (42,96%), seguido del grupo de jubilados con un
porcentaje de 25,94% sobre el total de la población inactiva.
Según datos del INEM, la tasa de actividad de Arafo para el 2001 aumentó en un 5,02 % con
respecto al 96, situándose la tasa en un 52,5%. Lo que le sitúa dentro de la media de la
Comarca Valle de Güimar y también dentro de la media provincial y regional. Hay que destacar
que el mayor porcentaje de actividad le corresponde al hombre, con un 67,2%, mientras que a
la mujer le corresponde el 38,7%.
Finalmente, queda hacer referencia a los desempleados. En el año 2001, la tasa de paro de
Arafo era el 11,6% de su población activa, un poco inferior a la media de la isla que era del
16,1%. El sector más dañado por el desempleo es el que está compuesto por las mujeres, con
unas tasas que superan a las masculinas.
55
A.1.3.1. Análisis de las actividades económicas.
La agricultura ha sido la actividad laboral preponderante en Arafo hasta fechas recientes. Sin
embargo, esta situación experimentó una notable variación con la instalación de un Polígono
Industrial en la zona costera del municipio. En la actualidad los mayores índices de ocupación
se registran en el sector servicios, seguido de la industria y la construcción, destacando el
elevado número de productores ligados a empresas manufactureras debido a la presencia del
polígono industrial.
Un sector agrario en retroceso
En la zona de medianía, entre los 400 y 600 metros, se encuentran los suelos más apropiados y
ricos para la práctica de la agricultura. La superficie agrícola útil es alta con respecto al total de
la provincia, debido a la transformación del medio mediante la construcción de terrazas y
bancales, cuyo objetivo es convertir en agrícola un suelo no apto para el cultivo debido a su
elevada pendiente y además conseguir una protección más efectiva contra el azote de los
vientos dominantes. Estas terrazas están hechas sobre terrenos jóvenes poco o nada
edafizados y recubiertos en muchos casos por una capa de zahorra que le confiere buenas
propiedades de porosidad y mayor capacidad de retención de agua. Se cultiva sobre todo vid y
papas y también hortalizas y frutales plantados en explotaciones en su mayoría de pequeña
extensión. Por el contrario el tomate o los invernaderos, ejemplos de una agricultura más
moderna y rentable y que contribuyeron al desarrollo de la Comarca, ocupan en la actualidad
una superficie insignificante.
No obstante, la agricultura de Arafo tiene un valor importante relacionado con el mantenimiento
de un paisaje rural tradicional muy característico y que constituye uno de sus principales
atractivos. En las explotaciones agrícolas tradicionales se ha venido produciendo un proceso de
sustitución de cultivos que se apoya en el desarrollo de las labores a tiempo parcial y como
complemento a las economías familiares. Las fincas, de pequeño tamaño, se destinan
preferentemente a huertos y cultivos ligados al autoconsumo.
Por otra parte, las plantaciones de viña y la producción de vino han experimentado un
desarrollo importante, aunque sin llegar a alcanzar el volumen de producción que tienen otras
áreas. Esta recuperación del subsector vitivinícola, cristalizó en la constitución de una Sociedad
Agraria de Transformación de cosecheros del valle, que ha promovido la edificación en Arafo de
una bodega industrial comarcal.
Aún así, el sector del vino, aunque importante, tiene un valor testimonial a efectos económicos
y tampoco el resto de actividades agrícolas representa un volumen de negocio representativo.
Como en el resto de la isla, la agricultura municipal se encuentra en retroceso, y este fenómeno
es aún más significativo en los cultivos en terrazas. La dificultad de su mecanización, la no
necesidad del cultivo de subsistencia, la poca productividad y la desvinculación de la población
56
del sector agrario, son las principales causas de este abandono, con lo que se ha producido una
considerable reducción de trabajadores, debido principalmente al progresivo abandono del
campo por los jóvenes y la búsqueda de empleo en otros sectores mejor remunerados y con
mayores posibilidades de promoción.
Nº de empleos registrados en agricultura años 2000 y 2006
EMPLEO TOTAL
AÑO 2000
AÑO 2006
REGISTRADO
1.633
2.223
Empleos registrados en agricultura por cuenta ajena
54
3,3%
42
1,8%
Empleos registrados en agricultura por cuenta propia
34
2%
18
0,8%
Fuente: ISTAC, elaboración propia.
La implantación del Polígono Industrial
El municipio ha sufrido un proceso de transformación muy importante en los últimos años con
la instalación de un Polígono Industrial en la zona costera del mismo, pasando de una economía
muy ligada al sector primario a empezar a desarrollar actividades propias del sector servicios e
industrial.
Esta actividad industrial-terciaria es la de mayor generación de empleo, la de mayor dinamismo
económico y la que mayor influencia ejerce sobre el territorio insular, al ser uno de los polos
productivos más importante de la isla.
Desde el año 1974, la Asociación Mixta de Compensación del Polígono Industrial “Valle de
Güímar” ha promovido el desarrollo del Polígono para la puesta a disposición de suelo de uso
industrial a precios competitivos en el mercado. Con la instalación del Polígono se produce una
reestructuración del territorio y se instalan procesos industriales, actividades empresariales y
comerciales que asumen un importante papel en la realidad económica de los municipios de la
zona.
El Polígono Industrial de Güímar combina tanto usos terciarios, almacenes y comercio al por
mayor como usos productivos, los cuales dan servicio insular pero no presenta apenas
implantaciones que resuelvan necesidades de carácter local. Es por ello que han surgido, en las
cercanías al Polígono y a la autopista, un ámbito de desarrollo productivo terciario de carácter
más local que se concentra a lo largo de la carretera de acceso a La Hidalga. Esta ubicación no
es azarosa y se debe principalmente a la confluencia de varios motivos: cercanía al Polígono
Industrial, límite con la autopista y zona de acceso al casco de Arafo y a Güimar.
57
El sector industrial
El empleo registrado en el sector industrial posee un gran peso dentro del municipio. Como se
observa en la tabla adjunta, más de un 30% del empleo registrado en Arafo en el año 2000 se
realizaba en la industria. Esta cifra ha descendido ligeramente en el 2006, probablemente a
favor del sector servicios, que como se verá más adelante no deja de registrar un aumento
continuado de empleo. Es llamativo comprobar como de los empleos registrados en la industria,
sólo un 0,44% en 2006 corresponde a empleos por cuenta propia, lo que demuestra que
aunque la industria localizada en el municipio genera empleo, se trata de empleo por cuenta
ajena, lo que determina una reducida capacidad de participación de la población activa de Arafo
en las iniciativas de desarrollo del sector industrial.
Nº de empleos registrados en la industria años 2000 y 2006
EMPLEO TOTAL
AÑO 2000
AÑO 2006
REGISTRADO
1633
2223
Empleos registrados en industria por cuenta ajena
486
29,7%
608
27%
Empleos registrados en industria por cuenta propia
13
0,8%
10
0,44%
La actividad de la construcción
La construcción, ligada a la fuerte expansión de la residencia, es uno de los sectores
económicos, que junto a la industria y los servicios, más empleo genera. El fuerte desarrollo
inmobiliario producido en los últimos años ha dado origen a una alta demanda de trabajadores
del que se alimenta el sector de la construcción, desarrollado al amparo del proceso edificatorio
habido en la última década.
Si tenemos en cuenta el número de empleos registrados, el sector de la construcción ha crecido
en nº de empleos por cuenta propia del año 2000 al 2006, aunque la cifra es poco significativa.
En términos absolutos ha estado ganando peso en la economía, lo cual indica que la
construcción es una de las actividades que más dinamismo ha presentado en la última década.
Nº de empleos registrados en la construcción años 2000 y 2006
EMPLEO TOTAL
AÑO 2000
AÑO 2006
REGISTRADO
1.633
2.223
Empleos registrados en la construcción cuenta ajena
223
13,6%
235
10,5%
Empleos registrados en la construcción cuenta propia
17
1,04%
29
1,3%
58
El sector servicios
El sector servicios es el mayor generador de empleo municipal. No obstante, aunque representa
una parte significa de la economía local, se puede observar en la tabla adjunta que en su
mayoría se trata de trabajadores por cuenta ajena, lo que significa que el sector genera empleo
pero que la producción no necesariamente revierte en la economía municipal. Así, el 41% de
los empleados en 2000 pertenecían al sector servicios, hecho que aumentó en 2006 con un
50% de población empleada en el sector. Si a esta cifra le sumamos la de empleos en los
servicios por cuenta ajena, el resultado es que un 57% de la población activa de Arafo se
dedica al sector servicios.
Nº de empleos registrados en los servicios años 2000 y 2006
EMPLEO TOTAL
AÑO 2000
AÑO 2006
REGISTRADO
1.633
2.223
Empleos registrados en los servicios cuenta ajena
673
41%
1115
50%
Empleos registrados en los servicios cuenta propia
132
8%
166
7%
La dependencia del municipio de Arafo con respecto a Güimar, que tradicionalmente ha ejercido
su influencia a nivel de sector servicios en todo el Valle, ha provocado un escaso desarrollo de
la actividad terciaria comercial y de servicios en el casco, en el que por el contrario se concentra
casi la totalidad de los usos comunitarios municipales. Mientras el pequeño comercio, en
términos relativos, parece tener un crecimiento mayor que en el resto de la provincia y
Canarias, un 31% entre 2004 y 2006 según tabla adjunta, en un análisis del tipo de comercio
minorista se observa que la actividad comercial se centra en su mayoría en la alimentación y el
comercio tradicional, sin presencia relativa de comercios destinados a grandes superficies,
hipermercados o productos como vestido y calzado, con lo que habría que impulsar
mecanismos para la revitalización del comercio en la zona, que tiende a estancarse.
Variación de las actividades comercial minorista (2004-2006)
ARAFO
PROVINCIA DE SC TENERIFE
CANARIAS
Variación %
31
17
18
Fuente: Anuario económico La Caixa, elaboración propia
59
Actividad comercial minorista (2006)
Actividad comercial
Nº de
establecimientos
Alimentación
9
Tradicional
8
Supermercados
1
Vestido y calzado
1
Hogar
10
Grandes almacenes
0
Hipermercados
0
Ambulante y mercadillo
3
Centros comerciales
0
Fuente: Anuario económico La Caixa, elaboración propia
En general, se establece que el mercado laboral del municipio de Arafo se encuentra
plenamente integrado en el mercado laboral de la provincia y en general de Canarias,
manifestando escasas diferencias con respecto a las tendencias en la generación de empleo, así
como en la evolución del desempleo. Esta característica del mercado laboral se debe a diversos
factores, si bien se fundamenta en que la economía local y la insular poseen las mismas bases
económicas, con un peso destacado de la actividad terciaria.
60
A.1.4. Régimen jurídico del territorio.
A.1.4.1. Categorías de protección.
ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. RED NATURA 2000 (ZEC + ZEPA). ÁREA DE
SENSIBILIDAD ECOLÓGICA
Dentro del municipio de Arafo, se encuentran dos Espacios Naturales Protegidos, el Paisaje
Protegido de Siete Lomas (T-31) ordenado a través de un Plan Especial y con Aprobación
Definitiva según la publicación en el BOC número 2004/194 de 6 de octubre de 2004. y el
Parque Natural Corona Forestal (T-11) ordenado por un Plan Rector de Uso y Gestión en fase
de Aprobación Inicial.
El objeto de este documento es el de ordenar el ámbito del límite municipal que resulta de la
exclusión por el momento del ENP del Plan Especial del Paisaje Protegido de Siete Lomas, hasta
que no se apruebe definitivamente el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Rural de Corona
Forestal, para su adaptación al TR del DL 1/2000, según lo establecido en la en Disposición
Transitoria Segunda de dicho Decreto.
La Red Natura 2000, es una red ecológica europea coherente. Los espacios que forman parte
de Natura 2000 son de dos tipos. Por un lado, los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC),
que posteriormente pasarán a ser Zonas Especiales de Conservación (ZEC), y por otro las Zonas
de Especial Protección para las Aves (ZEPA), ya designadas por los estados miembros con
arreglo a las disposiciones de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva del Consejo 79/409/CEE)
pero a las que la Directiva de Hábitats integra en la red europea.
El 28 de diciembre de 2001, la Comisión Europea aprobó la declaración de los 174 Lugares de
Importancia Comunitaria (LIC) que habían sido propuestos por la Comunidad Autónoma de
Canarias, a través del estado español. En Arafo se encuentra Corona Forestal, según la Decisión
de la Comisión 2002/11/CE (de 28 diciembre de 2001)
La Comunidad Autónoma se habían declarado 28 Zonas de Especial Protección para las Aves
(ZEPA). A finales de 2006, por acuerdo del Gobierno de Canarias, se ha aprobado la propuesta
de 15 nuevas áreas para su designación como ZEPA, ampliándose además las superficies de 12
de las anteriormente designadas (BOC nº226, de 21 de noviembre de 2006). En Arafo, se
encuentra categorizado como ZEPA la denominada “Montes y Cumbre de Tenerife”.
La Ley 11/1990, de Prevención de Impacto Ecológico, define las "Áreas de Sensibilidad
Ecológica" como aquellas zonas que por sus valores intrínsecos naturales, culturales o
paisajísticos, o por la fragilidad de los equilibrios ecológicos existentes o que de ellas dependan,
61
son sensibles a la acción de factores de deterioro o susceptibles de sufrir ruptura en su
equilibrio o armonía de conjunto. Dada su fragilidad, las actuaciones que pretendan realizarse
en su entorno, sujetas a la concesión de autorización administrativa, deberán someterse a una
evaluación de impacto.
Así, según lo establecido en el Artículo 245 del TR del DL 1/2000, los Parques Naturales serán
declarados en su totalidad como Áreas de Sensibilidad Ecológica. Por lo tanto, una vez se
apruebe definitivamente el Parque Natural de Corona Foresta, éste será un Área de Sensibilidad
Ecológica.
PROTECCIÓN SECTORIAL. BIC Y ENTORNOS DE PROTECCIÓN.
El municipio de Arafo, tiene distintas afecciones por la aplicación de normativa sectorial estatal,
autonómica e insular.
Bienes de Interés Cultural: se localizan tres BICS en el municipio de Arafo, según el
inventario de la base de datos del Cabildo de Tenerife a fecha de Mayo de 2005:
-
“Lo de Ramos”, Camino Las Cuestas, Sitio Histórico.
-
“Molino y Lavaderos de Arafo”, C/ Eduardo Curbelo, Sitio Etnológico
-
“Casona de la Calle La Libertad”, (Casa de la Esquina de Los Carros), C/ La
Libertad, Esq, C/ Curbelo Fariña, Sitio Histórico
Ley de Costas y su Reglamento: Aportado por la Dirección General de Costas, Demarcación
de Costas de Tenerife del Ministerio de Medio Ambiente. Se representan gráficamente las líneas
siguientes en todos los planos de ordenación estructural y pormenorizada: Línea de agua, línea
de zona marítimo terrestre, línea de deslinde y línea de límite de protección. Ley de Costas (Ley
22/1988, de 28 de julio) y Reglamento de Costas (Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre).
Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de
modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. La ley se estructura en dos
grandes bloques, el primero implica una modificación parcial y profunda de la Ley 22/1988, de
28 de julio, de Costas, y el segundo establece el nuevo régimen de prórroga extraordinaria y
selectiva de las concesiones otorgadas al amparo de la legislación anterior, y un conjunto
heterogéneo de disposiciones que complementan a la modificación de la Ley de Costas. En
definitiva, constituye un todo integrado que se orienta a garantizar la protección del litoral y
otorgar seguridad jurídica.
Plan Territorial Especial de Ordenación de Infraestructuras del Tren del Sur, en fase
de Aprobación Inicial en el momento de redacción de este Plan General. El tren del Sur genera
unas servidumbres que se recogerán dentro de la categoría de suelo correspondiente, en los
planos de ordenación estructurante y pormenorizada.
62
Ley de Carreteras: ( Ley 25/1988, de 29 de julio), en lo que sea de aplicación subsidiaria.
Ley 12/1990, de 26 de julio de Aguas de Canarias.
Ley de Ordenación del Turismo de Canarias (Ley 7/1995, de 6 de abril) y sus
modificaciones por las leyes 7/1997, de 4 de julio y 5/1999, de 15 de marzo.
Ley de Carreteras de Canarias (Ley 9 /1991, de 8 de mayo); y Decreto 131/1995, de 11 de
mayo, por el que se aprueba el Reglamento de dicha Ley de Carreteras. Así como el Decreto
247/1993, de 10 de Septiembre, por el que se clasifican las carreteras de interés regional.
Ley de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación (Ley 8/1995,
de 6 de abril); y Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
de dicha la Ley 8/1995.
Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias,
modificada
mediante la Ley 11/2002, de 21 de noviembre.
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.
Ley 2/2003, de 30 de enero, de Viviendas de Canarias.
Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación
General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias.
Decreto 152/1990, de 31 de julio, de la Consejería de Obras Públicas, Viviendas y
Aguas, por el que se aprueban las normas provisionales reguladoras del Régimen de
Explotación y Aprovechamiento del Dominio Público Hidráulico para captaciones de aguas o
para la utilización de cauces.
Decreto 174/1994, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de
Vertidos para la Protección del Dominio Público Hidráulico.
Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de
Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento, el cual ha sido derogado
por la ley 6/2009 de medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización
sectorial y la ordenación del turismo.
63
Decreto 11/1997, de 31 de Enero, por el que se regula la constitución de un Censo de
Edificaciones no amparadas por licencia y por el que se establecen los supuestos de
suspensión de la ejecutoriedad de las órdenes de demolición, modificado por el Decreto
17/1998, de 8 de octubre.
Decreto
18/1998,
de
5
de
Marzo,
de
Regulación
y
Ordenación
de
los
Establecimientos de Alojamiento de Turismo Rural, derogado por la disposición
derogatoria única del Decreto 142/2010, de 4 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
de la Actividad Turística de Alojamiento y se modifica el Decreto 10/2001, de 22 de enero, por
el que se regulan los estándares turísticos.
Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre Protección de la Calidad Astronómica de los
Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias; y el Real Decreto, 243/1992, de
13 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre
Protección de la Calidad Astronómica de los Observatorios del Instituto de Astrofísica de
Canarias.
Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestres.
Legislación de Viviendas de Protección Oficial; las Normas Básicas y Técnicas de la
Edificación y el Código Técnico de la Edificación con fecha de aprobación del 17 de
marzo del RD 314/2006.
Modificaciones de la Ley de Ordenación del Turismo de Canarias (Ley 7/1995, de 6
de abril) y sus modificaciones por Ley 2/2000, de 17 de julio de 2000 (BOC Nº 94 de
28 de julio de 2000) y Ley 2/2002, de 27 de marzo de 2002 (BOC Nº 45 de 8 de abril de 2002).
Modificación del Decreto 11/1997, de 31 de Enero, por el que se regula la
constitución de un Censo de Edificaciones no amparadas por licencia, por Ley
4/2006 de modificación del TRLOTCEN.
64
A.1.4.2. Planeamiento vigente.
SINTESIS DE LA ORDENACIÓN ESTABLECIDA POR EL PLAN INSULAR VIGENTE.
El Plan Insular de Ordenación de Tenerife (PIOT) ha dividido el conjunto del territorio insular en ámbitos
de ordenación de igual régimen de distribución de usos, denominados Áreas de Regulación Homogéneas
(ARHs).
Un ARH es un régimen básico de regulación de los usos e intervenciones. El objetivo del Plan General es
desarrollar cada ARH para pasar de ser regímenes básicos a regímenes normativos completos,
entendiendo que cada régimen normativo que establezca el Plan en Suelo Rústico, desarrolla alguna de las
ARH establecidas por el PIOT.
Equivalencias entre regímenes normativos y ARH
En este apartado se indica el ARH del PIOT al que equivale cada uno de los regímenes normativos
(categorías y subcategorías) que se han establecido para el suelo rústico del municipio de Arafo.
Suelo Rústico de Protección Paisajística-1
ARH Protección Ambiental1 Malpaíses y Llanos
Suelo Rústico de Protección Paisajística-2
ARH Protección Ambiental1 Malpaíses y Llanos
Suelo Rústico de Protección Hidrológica
ARH Protección Ambiental 1 Barrancos
Suelo Rústico de Protección Agraria-1
ARH Protección Económica 1
Suelo Rústico de Protección Agraria-2
ARH Protección Económica 2
Suelo Rústico de Protección Territorial
ARH Protección Territorial
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Paisajística-1 y ARH Protección Ambiental 1
(Malpaíses y Llanos).
a) Según el PIOT, el ARH Ambiental 1 incluye aquellos espacios de alto interés geomorfológico, ecológico
y/o paisajístico y el objetivo general para estas áreas es garantizar la protección y conservación de los
recursos naturales a ellas vinculados. El Suelo Rústico de Protección Paisajística-1 se relaciona con
terrenos que destacan por sus valores naturales y paisajísticos, como son las coladas volcánicas históricas
y se califica así con el objetivo de garantizar la conservación de sus valores naturales.
Conclusión: los objetivos de ordenación del Plan son consecuentes con los señalados en el PIOT.
b) El uso Principal establecido por el Plan es el de Conservación, coincidente con el establecido por el PIOT
para la ARH Ambiental 1.
c) El Plan prohíbe todos los usos pormenorizados que prohíbe el PIOT.
d) Se prohíbe el uso secundario recreativo en categoría de esparcimiento elemental establecido por el
PIOT, debido a las consecuencias negativas que conlleva el tránsito de personas por terrenos de tan alta
65
fragilidad. El establecimiento de un grado mayor de protección se considera compatible con los objetivos
de ordenación del PIOT.
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Paisajística-2 y ARH Protección Ambiental 1
(Malpaíses y Llanos).
recursos naturales a ellas vinculados. El Suelo Rústico de Protección Paisajística2 se relaciona con terrenos
que destacan por sus valores naturales y paisajísticos y corresponde a aquellos ámbitos en los que, en
gran medida, se conservan las condiciones originales del territorio y han sufrido un escaso proceso de
antropización, siendo el objetivo de esta categorización el frenar el creciente proceso de ocupación
humana y garantizar la protección de estos ámbitos.
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Hidrológica y ARH Protección Ambiental 1
(Barrancos)
recursos naturales a ellas vinculados. El Suelo Rústico de Protección Hidrológica engloba el ámbito que
incluye el barranco principal que de oeste a este atraviesa el municipio de Arafo y que forma parte de la
cuenca hidrográfica más importante del municipio, con el objetivo de garantizar su protección frente a
procesos edificatorios y permitir el desagüe natural de las cuencas al constituir un área natural de gran
valor ambiental para el territorio.
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Agraria-1 y ARH Protección Económica 1
a) Según el PIOT, el ARH Protección Económica 1 incluye los terrenos que reúnen las condiciones más
favorables para el desarrollo de la actividad agrícola y el objetivo general para estas áreas es La
protección de los suelos de mayor capacidad agrológica, el mantenimiento y recuperación de las
actividades agrícolas tradicionales y el fomento y diversificación de la base productiva agrícola.
66
El Suelo Rústico de Protección Agraria-1 engloba los terrenos que en la actualidad están dedicados al
aprovechamiento agropecuario o a aquellos que la calidad de sus suelos los hace especialmente indicadas
para este tipo de usos, siendo el objetivo de esta categorización el mantenimiento y fomento de la
actividad agrícola.
b) El uso Principal establecido por el Plan es el de explotación agrícola, coincidente con el establecido por
el PIOT para la ARH Protección Económica 1.
d) Se prohíben los usos ganaderos y los turísticos en las modalidades permitidas por el PIOT. El uso
ganadero se restringe a ámbitos con actividad agrícola tradicional (SRPA-2) y se considera incompatible en
áreas cercanas a núcleos poblacionales. Así mismo, el uso turístico en sus modalidades de Hotel Rural y
Casa Rural sólo es compatible en ámbitos dedicados a actividades agropecuarias tradicionales en entornos
de cierto valor paisajístico (SRPA-2).
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Agraria-2 y ARH Protección Económica 2.
a) Según el PIOT, el ARH Protección Económica 2 incluye los terrenos que reúnen las condiciones más
favorables para el desarrollo de la actividad agrícola y el objetivo general para estas áreas es la protección
de los suelos de mayor capacidad agrológica, el mantenimiento y recuperación de las actividades agrícolas
tradicionales y el fomento y diversificación de la base productiva agrícola.
El Suelo Rústico de Protección Agraria-2 engloba aquellos terrenos que en la actualidad están dedicados al
aprovechamiento agropecuario o a aquellos que la calidad de sus suelos los hace especialmente indicadas
para este tipo de usos, siendo el objetivo de esta categorización el mantenimiento de la actividad agrícola
tradicional.
el PIOT para la ARH Protección Económica 1.
Equivalencia entre Suelo Rústico de Protección Territorial y ARH Protección Territorial
a) Según el PIOT, el ARH Protección Territorial incluye los terrenos que en el modelo de ordenación
territorial no ostentan una vocación específica que exija la protección de sus valores naturales o
productivos, siendo el objetivo de estas áreas su mantenimiento como reserva de cara a futuros usos
conservando los valores de identidad y paisajísticos ligados al suelo rural no ocupado.
67
El Suelo Rústico de Protección Territorial engloba aquellos terrenos que debido a sus características
territoriales o por estar próximos a los núcleos urbanos o industriales deben preservarse como garantía de
desarrollo del modelo de ordenación que se propone.
el PIOT, que señala: en todos los ámbitos adscritos a estas categorías de ARH, el planeamiento
establecerá el régimen de usos e intervenciones siguiendo las directrices establecidas para las áreas de
protección económica 1, es decir el uso agrícola.
c) El Plan prohíben todos los usos pormenorizados que prohíbe el PIOT.
d) Se prohíben los usos turísticos permitidos por el PIOT, ya que sólo se consideran compatible en sus
modalidades de Hotel Rural y Casa Rural en ámbitos dedicados a actividades agropecuarias tradicionales
en entornos de cierto valor paisajístico, no siendo este el caso de los terrenos delimitados como Suelo
Rústico de Protección Territorial.
Ciertos usos dotacionales, prohibidos en Suelo Rústico por el PIOT se contemplan en el Plan como usos
remitidos a instrumentos de planeamiento de nivel superior.
INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE LOS ENP.
Dentro del municipio de Arafo, se encuentran dos Espacios Naturales Protegidos, el Paisaje Protegido de
Siete Lomas (T-31) ordenado a través de un Plan Especial y con Aprobación Definitiva según la publicación
en el BOC número 2004/194
de 6 de octubre de 2004. y el Parque Natural Corona Forestal (T-11)
ordenado por un Plan Rector de Uso y Gestión con Aprobación Inicial según la Resolución de fecha de 11
de julio de 2008.
El objeto de este documento es el de ordenar el ámbito del límite municipal que resulta de la exclusión por
el momento del ENP del Plan Especial del Paisaje Protegido de Siete Lomas, hasta que no se apruebe
definitivamente el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Rural de Corona Forestal, para su adaptación
al TR del DL 1/2000, según lo establecido en la en Disposición Transitoria Segunda de dicho Decreto.
En base a lo establecido en la en Disposición Transitoria Quinta , apartado 2 del TR del DL 1/2000, el
ámbito del Espacio Natural Protegido de Corona Forestal, formará parte del ámbito de estudio del Plan
General de Arafo, con la clasificación y categorización de Suelo Rústico de Protección Natural, hasta la
entrada en vigor de su instrumento de planeamiento.
SINTESIS DE LA EVOLUCIÓN DEL PLANEAMIENTO GENERAL DEL MUNICIPIO
El documento urbanístico vigente durante el proceso de redacción del Avance del Plan General de Arafo,
para su adaptación a las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de
Canarias (Ley 19/2003, de 14 de abril) y al Plan Insular de Tenerife, es la Adaptación Básica del Plan
General de Arafo, aprobado definitivamente el Texto Refundido de acuerdo con su publicación en el BOC
el día 11 de marzo de 2005.
68
La Adaptación Básica del Plan General de Arafo de las Normas Subsidiarias de 1990 al Texto Refundido de
las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales, Decreto Legislativo 1/2000, de
8 de mayo, consistió
en adecuar las determinaciones vigentes sin alterar su contenido urbanístico
sustantivo, salvo que la alteración derive de imposición expresa de alguna disposición legal. Así pues, la
Adaptación Básica no posibilita el ejercicio de la potestad planificadora, entendida ésta como la capacidad
conformadora del contenido de la propiedad inmueble a través de la fijación del destino y condiciones de
uso y aprovechamiento de los suelos y edificaciones.
El documento vigente cumplió lo establecido en el tercer párrafo de la Disposición Transitoria Segunda del
TR y, por tanto, ha adaptado al nuevo régimen jurídico o las distintas determinaciones urbanísticas, tanto
estructurantes como pormenorizadas,
necesarias para su posible aprobación como la clasificación del
suelo, la calificación, la determinación del aprovechamiento medio y delimitación del único sector de suelo
urbanizable.
La Adaptación Básica clasifica las determinaciones de ordenación en estructurantes y pormenorizadas,
basándose en las definiciones adoptadas en el Proyecto de Sistematización del Planeamiento Urbanístico,
donde para la posible configuración de la Base de Datos de Canarias, tanto la denominación de las
determinaciones como sus definiciones deben ser utilizadas de una manera homogénea en la redacción de
planeamiento urbanístico en la Comunidad Canarias.
Son determinaciones de Ordenación Estructurante aquéllas mediante las cuales se define el modelo de
ocupación, utilización y preservación del territorio, así como los elementos fundamentales de la estructura
urbana y territorial como su desarrollo futuro. Las determinaciones urbanísticas estructurantes contenidas
en la Adaptación Básica, son las siguientes:
a)
La clasificación urbanística del suelo
b)
La categorización urbanística (y, en algunos casos, la subcategorización)
c)
El uso global del suelo
d)
La definición y ordenación básica de los elementos estructurantes.
Son determinaciones de Ordenación Pormenorizada aquéllas que concretan la ordenación de unos
terrenos hasta el grado de precisión suficiente para legitimar la realización de actos de ejecución material.
En la sistematización y homogenización de la Adaptación Básica, las determinaciones de ordenación
pormenorizada objeto de las mismas se clasifican en los siguientes grupos:
a)
Condiciones sobre la parcelación: aquellas que debe cumplir la parcela para alcanzar el
carácter de urbanística y poder ser soporte de actos de ejecución.
b)
Condiciones sobre la edificación: son las que se imponen sobre los actos de edificación,
distinguiéndose (en la sistemática adoptada) entre las de disposición
de volumen e
intensidad.
c)
Condiciones sobre la admisibilidad de los usos: aquellas mediante las cuales se establece,
para cada uso de una relación predefinida, si es admisible o no su implantación en el ámbito
69
de ordenación de que se trate; y , en el primer caso, las eventuales condiciones
complementarias que deben verificarse para que se autorice.
Dado que el ámbito territorial del Plan General ha de ser, de acuerdo a lo establecido en el artículo 32.1
TR, la totalidad del término municipal, la Adaptación Básica modifica los límites recogidos en las Normas
Subsidiarias, estableciéndose de la siguiente manera:
a)
El límite municipal oeste (con La Orotava), se ha recogido según la línea que consta en la
cartografía oficial de GRAFCAN.
b)
b)
El límite municipal norte (con Candelaria),
se ha recogido según un expediente de
amojonamiento por el Cabildo Insular de Tenerife.
c)
El límite municipal sur (con Güimar), se ha recogido según un expediente de
reamojonamiento
del Cabildo Insular
de Tenerife,
salvo los tramos que ambos
Ayuntamientos pactaron en modificar:
1.
El tramo costero del límite municipal sur (aguas debajo de la TF-1) es una propuesta
de la Asociación Mixta de Compensación del Polígono Industrial.
2.
En el barrio de San Francisco Javier a ambos lados de la TF-28.
3.
En el barrio del Carmen.
El límite municipal recogido en la Adaptación Básica, es el utilizado para la redacción del Avance del Plan
General.
La Adaptación Básica clasifica y categoriza urbanísticamente el suelo del municipio de la siguiente manera:
A) Régimen del Suelo Rústico:
a) Suelo Rústico de protección ambiental:
1- Suelo Rústico de Protección Natural (SRPN), adscrita al Parque Natural de la Corona
Forestal, en virtud de lo dispuesto en la Disposición Transitoria Quinta del Texto
Refundido, donde se establece la obligatoriedad de esta categoría, si bien de carácter
transitorio, en tanto no se formule el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural,
así como por sus valores naturales y ecológicos.
2- Suelo Rústico de Protección de Entornos de Espacio Natural Protegido (SRPEN),
adscritos a una franja de 100 metros de ancho junto al límite inferior del Parque de la
Corona Forestal.
3- Suelo Rústico de Protección Paisajística (SRPP), adscritos al territorio del municipio
con valores paisajísticos, naturales o antropizados y las características fisiográficas de los
terrenos.
d) Suelo Rústico de protección de sus valores económicos:
1- Suelo Rústico de Protección Agraria (SRPA), dividido en tres subcategorías, Grado I,
Grado II y Grado III, según su régimen de usos pormenorizados, para la preservación de
70
la capacidad productiva del municipio y la ordenación del aprovechamiento agrario o
ganadero existente o potencial.
2- Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (SRPI), a efectos de la delimitación
del ancho de cada una de las bandas donde el Plan General debe comprender la
totalidad del dominio público viario y la franja de servidumbre para todas las carreteras
insulares. Recogiendo así, la autopista TF-1, los tramos rústicos de las carreteras C-822
(antigua carretera del sur), la TF-6121 (de la autopista a La Hidalga), la TF-4133 (de La
Hidalga a la carretera dorsal) y la TF- 4131 (de la carretera del sur a Araya) y los
caminos públicos.
e) De formas tradicionales de poblamiento:
1- Suelo Rústico de Asentamiento Rural, donde se han delimitado aquellos terrenos en
los que existen formas tradicionales de doblamiento rural con cierto grado de
concentración pero sin que se justifique su tratamiento como suelo urbano. El Plan
General establece la ordenación pormenorizada de forma análoga a al suelo urbano.
f) De protección del modelo territorial (SRPT):
1- Suelo Rústico de Protección Territorial, categoría en la que se incluyen los terrenos
que no deben ser urbanizados para la preservación del modelo territorial y la capacidad
de sustentación del desarrollo urbanístico, donde el uso característico adscrito a esta
categoría de suelo es el agropecuario.
B) Régimen del Suelo Urbanizable:
La Adaptación Básica del Plan General de Arafo, cuenta con un único sector categorizado como Suelo
Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO), denominado “El Carretón”, cuyo ámbito territorial coincide con
el del Plan Parcial del mismo nombre aprobado definitivamente por la COTMAC el 29 de diciembre de
2000, Modificación Puntual al Plan General. La ordenación pormenorizada se recoge a través de
determinaciones gráficas y escritas, estableciéndose normas reguladoras de la urbanización, la edificación
y la admisibilidad de los usos. La urbanización se llevará a cabo mediante el sistema de Compensación,
aprovechamiento medio establecido en 1,218 unidades de aprovechamiento/m2s y las obras se ejecutarán
en una única etapa de cuatro años de duración.
C) Régimen del Suelo Urbano:
En el Plan General de Arafo, constituyen suelo urbano consolidado por la urbanización (SUCU) los terrenos
integrados por la trama urbana de Arafo, La Hidalga y el Polígono Industrial de Güímar.
Las determinaciones de ordenación pormenorizada se representan
tanto gráficas como escritas,
estableciendo respectivamente, alineaciones y rasantes, condiciones reguladoras de la urbanización, la
edificación y la admisibilidad de los usos. Ordenando el suelo urbano consolidado,
a través de la
zonificación edificatoria y de usos. El Plan General, establece las siguientes zonas de edificación en el
municipio de Arafo:
71
-
Manzana cerrada (2 y 3 plantas)
-
Edificación adosada (2 plantas)
-
Ciudad jardín (2 plantas)
-
Edificación Abierta (3 plantas)
-
Edificación Industrial
-
Edificación en cueva
-
Edificación Rural (2 plantas)
-
Cívico-Comercial
-
Espacios libres
-
Equipamientos y dotaciones
-
Infraestructuras
El régimen de usos en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, se establece particularmente para
cada zona de edificación, respondiendo al Anexo de Usos Pormenorizados, documento integrante del Plan
General, en el que se definen detalladamente el conjunto de usos agrupados y subordinados a los que se
hace referencia en el documento.
D) Usos globales:
El Plan General de Arafo define los siguientes usos globales, asignándolos sobre ámbitos territoriales:
a)
Residencial
b)
Actividades Económicas
c)
Agropecuario
d)
Conservación, entendiendo por uso global del suelo el destino funcional que el Plan asigna
de forma sintética a un ámbito territorial de dimensiones significativas en su conjunto.
E) Elementos Estructurantes:
Son elementos estructurantes aquellos equipamientos o infraestructuras, públicos o privados que el Plan
General califica expresamente como con tal carácter. Los elementos estructurantes
se organizan en los
siguientes tipos:
a)
Espacios Libres
b)
Equipamientos y Dotaciones
c)
Viarios, distinguiendo entre los sistemas generales públicos de los privados.
Cumplimiento con la DT 4ª.2 de la Ley 19/2003
En relación con el contenido de la DT 4ª de la Ley 19/2003, este documento no tiene que relacionar o
enumerar suelos reclasificados, dado que según lo expuesto en la DA4ª de la Ley 19/2003, la Adaptación
Básica de este Plan General no contiene Suelos Urbanizables Sectorizados con destinos turísticos o
residenciales que deban ser reclasificados.
72
“DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY 19/2003
Cuarta.- Contenido adicional de los instrumentos de ordenación.
2. La adaptación de los instrumentos de planeamiento general a las disposiciones de las Directrices de
Ordenación del Turismo habrá de contener, además de las determinaciones pertinentes, la relación de los
terrenos reclasificados o recategorizados en aplicación de lo establecido en la disposición adicional cuarta
de la presente Ley, así como, en su caso, y de acuerdo con los instrumentos de planeamiento insular, la
delimitación de las áreas de zonas turísticas en que se aprecie la necesidad de rehabilitación de las
edificaciones existentes, conforme a lo señalado en el apartado 3 del artículo 153 del Texto Refundido de
las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, modificado por la
presente Ley.”
DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO PARCIAL Y ESPECIAL.
En la actualidad, sólo existe un único sector de suelo urbanizable sectorizado ordenado, “El Carretón”, con
destino industrial que ha cumplido con los deberes urbanísticos, por lo que no le es de aplicación la DGO
68. Se han finalizados las obras de urbanización y presenta todos los servicios para poder ser reclasificado
en este documento, como suelo urbano consolidado.
La Adaptación Básica no recoge ningún Plan Especial en el que haya que adoptar medidas por
incumplimientos de plazos.
73
A.1.4.3. Evolución de solicitudes de licencias.
A través de la información solicitada a la Oficina Técnica Municipal, se obtiene a partir de sus
herramientas de gestión de expedientes, la evolución de las solicitudes de licencias o trámites
administrativos para llevar a cabo alguna intervención que tenga relación con
el territorio,
durante el periodo 2005 – 2008.
Expedientes tramitados en el año 2005
74
75
76
En el gráfico siguiente se pueden apreciar los expedientes más solicitados y tramitados, en la
Oficina Técnica Municipal del Ayuntamiento de Arafo.
En cada uno de estos años, el trámite de mayor solicitud ha sido el de Licencia de Obra Menor
de tipo 2, con 116 y seguido del de Licencia de Obra Mayor con 60 solicitudes, ambas durante
2006.
Los trámites de Licencia de Obra Mayor, se han mantenido aproximadamente igual en su
número de solicitudes durante 2005, 2006 y 2007, produciéndose un evidente descenso
durante el año 2008.
Los trámites de Calificaciones Territoriales adoptan más o menos relevancia unos años frente a
otros en los que no se produce ninguna solicitud.
Otro de los trámites solicitados que no aparece reflejado en los gráficos anteriores, es el de
solicitud de licencia para urbanización. En Arafo, consta que se ha solicitado dicho expediente
para llevar a cabo las obras de urbanización, acabadas a día de hoy, del Plan Parcial del
Carretón.
Con respecto a los expedientes tramitados desde 2009 hasta 2012, sigue siendo la licencia de
obra menor el trámite más solicitado. El año con más número de trámites es 2009 con una
disminución relevante en 2012.
77
A.2. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.
El contenido de este apartado de la memoria de información urbanística se encuentra recogido
en el Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan General de Arafo.
A.3. CATÁLOGOS.
A.3.1. Catálogo del estado de la edificación.
Para la elaboración de los planos correspondientes a este apartado, este documento contiene
un fichero detallado acompañados de una foto, en el que se recogen todas las edificaciones,
solares y edificios en construcción de los núcleos urbanos residenciales de Arafo. Las fichas
aportan los valores más relevantes necesarios para conocer el uso característico del recinto, la
altura en número de plantas de las edificaciones existentes, así como su estado de
conservación.
Tal y como se aprecia en el plano I-5, del Estado de Conservación de la Edificación, en los
núcleos residenciales de mayor importancia de Arafo, como son el Casco y La Hidalga, el estado
de conservación de la edificación es en general bueno. Existe una amplía superficie vacante de
solares que o bien se encuentran dentro del suelo urbano consolidado, o bien dentro de las
bolsas interiores que en el Plan General Vigente se categorizan como Suelo Rústico de
Protección Territorial. Igualmente, dentro de estas bolsas de suelo existen edificaciones fuera
de ordenación, que se encuentran en buen estado de conservación.
Del plano I-7, sobre los Usos de La Edificación, sobre las edificaciones existentes en los núcleos
del Casco de Arafo y La Hidalga, se desprende que,el uso pormenorizado característico de
mayor presencia en el municipio es el “Residencial”, seguido del de “Solar”, es decir,
fundamentalmente el suelo está destinado a vivienda, o bien está vacante. En la leyenda se
puede apreciar la heterogeneidad de usos que existe en el municipio si bien se encuentra cada
uno puntualmente localizado.
Por último, el plano I-8, sobre la Altura de La Edificación, representa claramente, que las
edificaciones existentes, tanto en Casco de Arafo como en La Hidalga, son en su mayoría
construcciones de una y dos plantas de altura sobre el viario. Dado que la tipología
predominante para estos núcleos es la de edificación cerrada, el modelo urbanístico existente
es de densidad media y alineado a viario.
78
Se anexa a la memoria de información, el catálogo del estado de conservación, alturas y uso de
las edificaciones de los núcleos urbanos residenciales de Arafo, acompañados de una fotografía
identificativa.
A.3.2. Catálogo del estado del viario.
En el plano I-6, Estado de conservación del viario, se representan a través de un código de
colores, el estado de conservación, bueno, regular o malo, de toda la red viaria del municipio de
Arafo. Tienen buen estado de conservación, las vías principales y estructurantes de Arafo, tanto
las de comunicación con los municipios colindantes, como las de conexión interior del
municipio. La mayoría de las pistas que dan servicio a edificaciones residenciales a borde de
camino se encuentran en mal estado, sin asfaltado, servicios ni sección suficiente para el paso
de dos vehículos.
Se anexa a la memoria de información, el catálogo del estado de conservación de los viarios de
de los núcleos urbanos residenciales de Arafo, acompañados de una fotografía identificativa,
aportando datos sobre sus servicios.
79

Memoria de Información - Ayuntamiento de Arafo

Transcripción

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