Documento - RAEE PERU

Transcripción

Proyecto RAEE Perú
Diagnóstico del Manejo de los Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
en Chiclayo
Informe Final, Junio 2012
Autor
Carlos Martínez (IPES)
RAEE Perú, es una iniciativa de la Cooperación Suiza – SECO, en convenio con el Ministerio del Ambiente - MINAM, con la asistencia técnica del Instituto Federal Suizo para la Prueba e Investigación de Materiales y Tecnologías – EMPA y ejecutada por el IPES.
Diagnóstico del Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Chiclayo
Tabla de Contenido
1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 8 1.1 LOS RAEE EN EL PERÚ ..................................................................................... 8 1.2 ÁREA Y PRODUCTOS EN ESTUDIO ............................................................... 10 1.3 OBJETIVOS ....................................................................................................... 10 1.4 METODOLOGÍA................................................................................................. 11 1.5 FUENTE DE INFORMACIÓN ............................................................................ 11 2 DATOS DE CHICLAYO ............................................................................................ 14 2.1 HISTORIA .......................................................................................................... 14 2.2 DATOS GEOGRÁFICOS ................................................................................... 14 2.2.1 UBICACIÓN ............................................................................................. 14 2.2.2 RELIEVE TOPOGRÁFICO ...................................................................... 15 2.2.3 CLIMA ...................................................................................................... 15 2.3 DATOS SOCIOECONÓMICOS ......................................................................... 15 2.3.1 DEMOGRAFÍA ......................................................................................... 15 2.3.2 ECONOMÍA.............................................................................................. 15 3 LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN CHICLAYO ........................................ 17 4 LA SITUACIÓN ACTUAL DE RAEE EN CHICLAYO ............................................... 19 4.1 SISTEMA ACTUAL DE MANEJO DE LOS RAEE EN CHICLAYO .................... 19 4.2 LOS GENERADORES DE RAEE ...................................................................... 21 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 HOGARES ............................................................................................... 21 EMPRESAS PRIVADAS .......................................................................... 25 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS .......................................... 28 EMPRESAS PÚBLICAS .......................................................................... 30 4.3 EL MERCADO DE SEGUNDA MANO ............................................................... 38 4.3.1 PUNTOS DE VENTA DE PCS Y OTRO AEE USADOS .......................... 38 4.3.2 MANEJO DE RAEE EN BOTADEROS .................................................... 43 4.3.3 TRATAMIENTO ....................................................................................... 44 4.4 ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS RAEE ....................... 44 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 GOBIERNO REGIONAL .......................................................................... 44 GOBIERNOS LOCALES .......................................................................... 44 SECTOR SALUD ..................................................................................... 44 SECTOR EDUCACIÓN ............................................................................ 45 EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS ........................... 45 SEGREGADORES FORMALIZADOS ..................................................... 45 4.5 ESTADO DEL CONOCIMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA DE LOS RAEE ...... 45 4.5.1 SECTOR PÚBLICO ................................................................................. 45 4.5.2 HOGARES ............................................................................................... 46 2/60
4.5.3 EMPRESAS ............................................................................................. 47 5 IMPACTOS ................................................................................................................ 47 5.1 IMPACTOS AMBIENTALES .............................................................................. 49 5.2 IMPACTO SOCIAL ............................................................................................. 49 5.3 IMPACTO ECONÓMICO ................................................................................... 50 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 50 6.1 CONCLUSIONES............................................................................................... 50 6.2 RECOMENDACIONES ...................................................................................... 51 7 BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 53 3/60
Gráficos
Gráfico 1 : Proyección al 2015 del ingreso anual de computadoras y sus componentes y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Diciembre 2010). ................................................................... 9 Gráfico 2: Proyección al 2015 del ingreso anual de teléfonos celulares y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Diciembre 2010) ...................................................................................... 10 Gráfico 3 : Cantidad de unidades económicas según tipo de actividad económica en la provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque – 2008 (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI) ..................... 26 Gráfico 4 : Cantidad de unidades económicas según tipo de organización jurídica en la provincia de Chiclayo (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI). ................................................................................ 27 Gráfico 5 : Aparatos Eléctrico y Electrónicos que tiene la Municipalidad Distrital de Ciudad Eten – Chiclayo (Fuente: Municipio Distrital de Ciudad Eten / Chiclayo – Octubre 2011). .............................................. 31 Gráfico 6 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que tiene la Municipalidad Provincial de Chiclayo (Fuente: Gerencia de Sistemas e Informática Octubre‐2011) ............................................................................. 33 Gráfico 7 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que tiene el Hospital Regional Docente las Mercedes (Fuente: Administración Octubre‐2011). ........................................................................................................... 34 Gráfico 8 : Cuál sería el mecanismo más conveniente para que usted entregue sus RAEE (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo Octubre 2011 – IPES). ........................................................................... 46 4/60
Ilustraciones
Ilustración 1: Plaza de Armas de Chiclayo ..................................................................................................... 14 Ilustración 2 : Ubicación de la Ciudad de Chiclayo en la Región Lambayeque en el Perú y América del Sur. ... 14 Ilustración 3 : Empresa Altomayo S.A.C ........................................................................................................ 16 Ilustración 4 : Mercado Modelo ................................................................................................................... 17 Ilustración 5 : Calles de la Ciudad de Chiclayo acumuladas de Basura. (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 ‐ IPES) ........................................................................................................................... 18 Ilustración 6 : Botadero Pampas de Reque (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 ‐ IPES). .... 18 Ilustración 7 : Mapa Satelital de los Diferentes Botaderos de la Ciudad de Chiclayo Identificados. (Fuente: Inventario de Botaderos de la Provincia de Chiclayo – Lambayeque 2011) ........................................... 19 Ilustración 8 : Sistema actual de los RAEE en Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 – IPES) Chiclayo Octubre 2011 – IPES). ................................................................................................... 20 Ilustración 9 : Refrigeradora desmantelada por recicladores en la ciudad de Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 ‐ IPES). ........................................................................................ 25 Ilustración 10 : Gran Hotel Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 ‐ IPES). .............. 26 Ilustración 11 : Empresa RIPLEY en la plaza de armas de Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ........................................................................................................................... 26 Ilustración 12 : Modernos Laboratorios de Computo implementados en las diferentes Instituciones Particulares de la Ciudad de Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011). ............. 29 Ilustración 13 : Municipalidad Distrital de Ciudad Eten (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................................................................................. 31 Ilustración 14 : Plaza de Armas Ciudad de Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................................................................................. 32 Ilustración 15 : Hospital Regional Docente La Mercedes (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ......................................................................................................................................... 34 Ilustración 16 : Banco de la Nación realizo donación de equipos la I.E 1050 del distrito de Reque en la Provincia de Chiclayo. ......................................................................................................................... 37 Ilustración 17 : Fundación Telefónica entrego Laboratorio a I.E Cristo Rey del Distrito de Leonardo Ortiz en la Provincia de Chiclayo. ......................................................................................................................... 37 Ilustración 18 : ONG CIPDES y la Fundación Ayuda en Acción realizo donación de computadoras a la I.E 11027 del distrito de Ciudad Eten en la Provincia de Chiclayo. ....................................................................... 37 Ilustración 19 : Gobierno Regional de Lambayeque entrega mini Laptops a I.E de la Zona Rurales de la provincia de Chiclayo. ......................................................................................................................... 37 Ilustración 20 : Plano de Ubicación de la Zona denominada la Cachina en la Ciudad de Chiclayo. .................. 38 Ilustración 21 : Centro Comercial Feria Balta (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .. 39 Ilustración 22 : Pequeño negocio de reparación de celulares (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ......................................................................................................................................... 39 Ilustración 23 : Galerías del CC Feria Balta de venta de celulares (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ........................................................................................................................... 39 5/60
Ilustración 24 : Galerías Rosadas (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ................... 40 Ilustración 25 : Técnico especializado en la reparación de Televisores con más de 20 años de experiencia (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES) .............................................................. 40 Ilustración 26 : Pequeño negocio de reparación de Computadoras ubicado en las Galerías Rosadas (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES) ............................................................................ 40 Ilustración 27 : Cantidad de Tarjetas de Televisor almacenado en el Segundo Piso de la Galería (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................... 40 Ilustración 28 : Zona denominada la TACORITA (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES).
........................................................................................................................................................... 41 Ilustración 29 : Venta en la vía pública (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ........... 41 Ilustración 30 : Venta de cargadores de celulares en la vía pública (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ........................................................................................................................... 41 Ilustración 31 : La Cachina donde se identifica diferentes triciclos con televisores y computadoras (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ........................................................................... 42 Ilustración 32 : Local de compra de residuos en la Cachina, se identificó la compra de una refrigeradora y su desmantelamiento (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ............................... 42 Ilustración 33 : Se identificó en toda esta zona el arrojo de aparatos electrónicos a la basura (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................... 42 Ilustración 34 : Reciclador informal rompiendo un monitor para retirar algunos componentes (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................... 42 Ilustración 35 : Reciclador informales manipulando Residuos Electrónicos en el Botadero de Reque (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES) ............................................................................ 43 Ilustración 36 : Tarjetas de Monitores de Televisores (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .................................................................................................................................................. 47 Ilustración 37 : Pantallas de Tubos de Rayos Catódicos (Fuente: Planta de San Antonio Recycling ‐ IPES). ..... 48 Ilustración 38 : Carcasas de plásticos de televisores acumulados en locales de Tacorita (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). ......................................................................................... 48 Ilustración 39 : Condensador encontrado en las tarjetas de Televisores (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011‐ IPES). .............................................................................................................. 48 Tablas
Tabla 1 : Personas entrevistadas durante el estudio (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 – IPES). .................................................................................................................................................. 12 Tabla 2 : Lugares visitados para identificar zonas de desmantelamiento de RAEE (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 – IPES). ................................................................................................... 13 Tabla 3 : Estructura del Aporte de la Provincia de Chiclayo a la Conformación del PBI de la Región de Lambayeque. ...................................................................................................................................... 16 Tabla 4 : Generación de residuos sólidos en Chiclayo Conurbano. ................................................................ 17 Tabla 5 : Identificación de Botaderos Ciudad de Chiclayo. ............................................................................ 18 6/60
Tabla 6 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que se cuenta en los hogares de la Provincia de Chiclayo Según Censos INEI, 1993 y 2007por zona Urbana y Rural................................................................................ 19 Tabla 7 : Distribución muestra de encuestas RAEE en hogares de Cercado de Chiclayo. ................................ 21 Tabla 8 : Los Aparatos Eléctricos y Electrónicos contienen materiales peligrosos (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES). ..................................................................................................................... 21 Tabla 9 : Los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos contienen materiales necesitan un tratamiento especial (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES). ........................................................... 22 Tabla 10 : Obstáculos más importantes para un correcto reciclaje de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES). ..................................................... 22 Tabla 11 : Mecanismos más convenientes para que usted entregue sus RAEE (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES). ......................................................................................................................... 23 Tabla 12 : Porcentaje de hogares que tienen aparatos eléctricos y electrónicos por tipo (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).......................................................................................... 24 Tabla 13 : AEE de la ONG NAYMLAP (Fuente: Encuestas Empresa/ Institución – Octubre 2011). .................... 28 Tabla 14 : Cantidad de Instituciones Educativas Privadas en el Distrito de Chiclayo (Fuente: MINEDU 2011). 28 Tabla 15 : AEE del Municipio de Ciudad Eten (Fuente: Municipio Distrital de Ciudad Eten / Chiclayo – Octubre 2011. .................................................................................................................................................. 31 Tabla 16 : AEE del Hospital Regional Docente las Mercedes, Fuente: Administracion Oct. 2011. ................... 35 Tabla 17 : AEE del Instituto Nacional Innovación Agraria (Fuente: INIA Chiclayo – Oct. 2011). ....................... 36 Tabla 18 : Cantidad de Instituciones Educativas Publicas del Distrito de Chiclayo (Fuente: MINEDU 2011). ... 36 Tabla 19 : Principales lugares de comercializaciones de celulares y computadoras (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Oct. 2011 – IPES) .......................................................................................................... 39 7/60
1 INTRODUCCIÓN
El acelerado proceso de crecimiento de adquisiciones de aparatos electrónicos y electrónicos han dado origen a un nuevo problema social y ambiental: el manejo y control de volúmenes crecientes de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), que al cumplir
su vida útil o al quedar en obsolescencia, su reciclaje informal o eliminación pueden generar
serias amenazas para la salud de la personas y el medio ambiente.
Sabiendo que estos RAEE son una mezcla compleja de varios materiales, algunos de los
cuales son materias primas escasas y valiosas y ameritan ser recuperadas (plásticos, metales ferrosos y no ferrosos) y otros (mercurio, cadmio, cromo, plomo, etc).
Es por eso que con el financiamiento de la Cooperación Suiza a través de la Secretaria de
Estado de Económica (SECO) se viene ejecutando el proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de RAEE en el Perú, el mismo que es promovido por el Ministerio
del Ambiente, EMPA de Suiza e IPES - Promoción del Desarrollo Sostenible.
El presente diagnóstico es parte del proyecto “Responsabilidad Social Empresarial para el
Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el Perú”. Este trabajo es
seguido y complementario al Diagnóstico de los Residuos Electrónicos en el Perú (Oscar
Espinoza et al, 2009), Diagnostico de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en
la ciudad de Arequipa (Humberto Villaverde, Isabelle Baudin y Carlos Martínez et al, 2011) y
se focaliza sobre la situación del distrito de Chiclayo.
El objetivo del presente documento es en primer lugar definir la situación del manejo de los
RAEE en la ciudad de Chiclayo, determinar los recursos y capacidades existentes en esta
ciudad. En segundo lugar, hacer un análisis cualitativo del comportamiento y el conocimiento
de la gente sobre la temática de los RAEE para ver como fomentar el manejo adecuado de
estos residuos.
En julio 2011 fue publicado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) el borrador del Reglamento sobre la Gestión y Manejo de los RAEE con el fin de recibir opiniones y sugerencias,
que serán incluidas en el documento final. Este Reglamento ha sido elaborado en coordinación con el Ministerio del Ambiente y con DIGESA, IPES y otras instituciones a través de
una mesa de trabajo público-privado. Este Reglamento introduce el concepto de Responsabilidad Extendida del Productor para un manejo ambientalmente adecuado de los RAEE en
la etapa post-consumo y determina exigencias de tratamiento de estos residuos. Si bien no
generan problemas durante su uso, se convierten en un peligro a la salud y al ambiente
cuando se liberan bajo condiciones inadecuadas e informales, producto de sus características de peligrosidad, a cuales necesitan ser manejados adecuadamente.
1.1
LOS RAEE EN EL PERÚ
En el Perú, al no existir una industria de productos tecnológicos como computadoras, periféricos o celulares, es a los importadores mayoristas y a las empresas fabricantes con oficinas
en el Perú que se les puede considerar en el nivel inicial de la cadena de valor. Estas organizaciones cumplen con todos los requisitos y normativas que el Estado les solicita, pero en
el tema de residuos electrónicos cada una tiene su propia perspectiva e implementa los programas de acuerdo a sus capacidades y criterios.
El mercado de productos electrónicos ha crecido más de 26 veces en volumen desde 1995
al año 2010 (15 años). Considerando un periodo de vida útil de 7 años para PCs y componentes se proyecta que para el año 2010; la cantidad de 37,828 toneladas de residuos elec8/60
trónicos estarán listas para su disposición y para el año 2011, ésta crecerá cerca de 32%
(49,872 Toneladas). En el siguiente gráfico se pueden apreciar los volúmenes proyectados y
acumulados hasta el año 2015.
Gráfico 1 : Proyección al 2015 del ingreso anual de computadoras y sus componentes y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Diciembre 2010).
Otro aspectos importantes son que según GfK Retail and Technology Perú, compañía de
investigación especializada en mercados tecnológicos de consumo, refiere que el 44% de
las ventas de computadoras portátiles (Laptop) para el año 2011 en el país se ha realizado
en provincias, esto debido a la agresiva llegada de grandes cadenas de tiendas, sabiendo
que hasta el 2010, las provincias solo representaban el 37% de las ventas en esta categoría.
Otro punto importante a destacar que en total de las ventas de aparatos electrónicos, que
incluye televisores, línea blanca, celulares y equipo de sonido, se tiene que el 47% se da en
provincias y el 53% en Lima. (Fuente: El Comercio.pe/tecnología)
En cuanto a teléfonos celulares en el Perú, se tiene que a Junio del año 2010 se tienen
27.10 millones de líneas móviles (Fuente: OPSITEL). Considerando que los equipos se
cambian con una frecuencia promedio de 2 años y de acuerdo a las proyecciones realizadas, para el año 2010 se tendrán 6,9 Mil toneladas de celulares acumuladas listas para su
disposición final y para el año 2010 ésta cantidad se habrá incrementado a 9,8 Mil toneladas. En el siguiente gráfico se puede apreciar los volúmenes proyectados y acumulados
hasta el año 2015.
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Gráfico 2: Proyección al 2015 del ingreso anual de teléfonos celulares y la cantidad de residuos que generarán (Fuente: SUNAD, Diciembre 2010)
Respecto al mismo estudio efectuado por GfK Retail and Technology Perú, compañía de
investigación especializada en mercados tecnológicos de consumo, indica que los llamados
teléfonos inteligentes (Smartphone) para el año 2011 ya representan en ventas en provincia
más del 50%.
Otro punto importante que concluye el referido estudio es con respecto a la diferencia entre
Lima y provincias respecto a la adquisición de aparatos electrónicos, destacando que en
provincias el 62% de la adquisición de un aparato electrónico se efectúa a través de tiendas
de electrodomésticos y solo un 23% en tiendas por departamento. A diferencia que en Lima
el 50% adquiere su aparato electrónico en tiendas por departamento, el 29% en supermercados y el 21% en tiendas especializadas.
1.2
ÁREA Y PRODUCTOS EN ESTUDIO
Este estudio se realiza en base a la información que fue recolectada durante el período de
investigación del 03 al 14 Octubre en la Ciudad de Chiclayo donde se identificaron a los actores del manejo de los RAEE en el sector público, privado, informal y los hogares. Dos encuestas fueron realizadas, una dedicada a los hogares y otra al sector público y privado.
Los residuos considerados para el análisis pertenecen a la tercera categoría de residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos (Tecnología de la Información y Comunicación), y específicamente se concentran en computadoras (personales y de escritorio), impresoras y celulares como es el caso en el diagnóstico sobre el Perú. Además una primera observación de la
situación de los televisores, refrigeradora y fluorescente ha sido empezada.
1.3
OBJETIVOS
El objetivo principal de este diagnóstico es definir la situación del manejo de los RAEE en la
ciudad de Chiclayo y en particular:
10/60
1.4

Entender el funcionamiento del mercado de estos residuos con la finalidad de poder
realizar estrategias y acciones orientadas a implementar en el futuro sistemas de
gestión y manejo de RAEE;

Determinar el comportamiento de los consumidores del sector público y privado relativo a los RAEE;

Sensibilizar sobre la temática del reciclaje de los RAEE a los actores clave de los
sectores público y privado, a través de la realización de un Seminario-Foro RAEE.
METODOLOGÍA
La metodología de la investigación se ha basado sobre el diagnóstico de RAEE de Perú
2009, en la guía titulada e-Waste Country Assessment Methodology (Rochat, Schluep &
EMPA, 2007) y fue adaptada para este diagnóstico. Se usan encuestas y se aplica a los
hogares y empresas por primera vez para recolectar las informaciones requeridas para el
estudio. En la siguiente figura se muestran las etapas seguidas.
ETAPA INICIAL
ETAPA DE APLICACIÓN
Reuniones con representantes de instituciones locales.
Recolecta de información (ley, informe)
Identificación de actores
RAEE
Preparación de fichas
para recoger información a hogares y empresas
1.5
Recolección de información de manejo
de RAEE Formal e Informal en Chiclayo



Encuesta en 100 Hogares.
Entrevista en Municipios y empresas
Visita a depósitos, botaderos de
residuos, visita a mercado de segundo mano, visita al sector informal
ETAPA FINAL
Evaluación de resultados
de manejo de RAEE
Evaluación de los impactos
Conclusiones y recomendaciones
Presentación Resultados
Representantes de Instituciones privas y publicas y
sociedad civil de la Ciudad
de Chiclayo.
FUENTE DE INFORMACIÓN
Para obtener la información para este diagnóstico, se realizó una visita técnica a la ciudad
de Chiclayo desde el 03 hasta el 14 de Octubre de 2011. El objetivo de la investigación fue
conocer la situación actual del manejo de los Residuos Electrónicos, en especial los de
Computadoras, celulares y componentes en esta ciudad. Además de identificar a los diversos actores que interactúan en su manejo y también encontrar los lugares donde se vienen
acopiando, tratando y gestionando estos Residuos Electrónicos y sus componentes.
Uno de los objetivos fue también identificar lugares de comercio informal de RAEE en la zona de cercado de la ciudad de Chiclayo, similares a las existentes en la ciudad de Lima,
donde se tratan informalmente los residuos electrónicos y se queman los componentes para
reaprovechar los metales con mayor valor económico.
Para obtener la información, se efectuaron reuniones con diferentes organizaciones locales,
entrevistas con el sector público como las municipalidades, colegios, hospitales y representantes de empresas y universidades de la zona. (Fehler! Verweisquelle konnte nicht gefunden werden.. Se hicieron reuniones y entrevistas para conocer la opinión de actores
locales respecto al manejo de este nuevo tipo de residuos, y saber si se han dado experien-
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cias o iniciativas de gestión de este tipo de residuos y conocer su posición respecto a un
manejo adecuado de los mismos.
En base a la experiencia tenida con las instituciones públicas y privadas para el llenado de
la encuesta en anteriores estudios, se optó por efectuar personalmente las entrevistas con
las autoridades (ver lista).
Una encuesta dirigida a los hogares fue también utilizada, realizando 100 entrevistas en diferentes zonas de la zona de Cercado de Chiclayo. El objetivo era conocer el destino de los
aparatos electrónicos una vez que son considerados como residuos, además de evaluar que
tanto conocen las personas sobre esta problemática.
Otra fuente de información fueron los principales lugares de comercialización de equipos
usados en Chiclayo donde se observaron los tipos de equipos que ofertan y también el destino final de los componentes que no se puede utilizar más.
Con la información recolectada de los municipios, de las encuestas en hogares y de los
principales lugares de comercialización, se pudieron definir los lugares informales de comercialización.
Un aspecto importante en el desarrollo del Estudio fue el involucramiento de los diferentes
representantes de Grupos Juveniles Ambientales y ONG Locales; que desde un primer momento mostraron su total disposición para el desarrollo de este diagnóstico que contribuiría
en mejorar la calidad de vida de los pobladores de esta ciudad.
Tabla 1 : Personas entrevistadas durante el estudio (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo
Octubre 2011 – IPES).
Organización
Persona
Cargo
entrevistada
Municipalidad Provincial de Chiclayo
Luis Alberto Garcia
Gerente de Servicios a la Ciudad
Oscar Montalvo Torres
Subgerente de Limpieza Publica
Angel Quiroz Vega
Coordinador Proyecto de Residuos Sólidos
Chiclayo
Alfredo Johan Vásquez
Gerente de Sistemas e Informática
Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
Angel Yeraldo Chafloque
Subgerente Desarrollo Económico
SECO
Christian Marthaler
Consultor Ambiental
Gobierno Regional de Lambayeque
William Mendoza
Gerente de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Comisión Ambiental Regional Lambayeque
Vicente Panta Samillan
Presidente
ONG Centro Eco
María del
Vásquez
ONG Compromiso por la Mujer
Victoria Carbone Zamora
Representante
ONG Siembra Vida
Carlos Ivan Llontop Tullume
Presidente
ONG Siembra Vida
Victor Hugo Jacinto
Representante
Carmen
Díaz
Administradora
12/60
ONG Naymlap
Carla Buendía Sialer
Representante
Red de Voluntariado Ambiental Juvenil de
Lambayeque
Carla Ciurlizza Agapito
Presidenta
Universidad de Lambayeque
Vicente Panta Samillan
Coordinador Carrera Prof. Ing. Ambiental
Universidad Señor de Sipán
Erick Daniel Carranza
Representante
Hospital Regional Las Mercedes
Lucio Marino Vásquez
Administrador
Instituto Nacional Innovación Agraria
Enrique del Pomar Vilner
Director
Compuservis
Manuel Gonzales Espinoza
Gerente General
Telecomunicaciones “Miguel Angel”
Miguel Angel
Gerente
Centro de Acopio de Residuos Sólidos
Ciudad Eten
Visita a Botadero de Chiclayo
Municipalidad de Reque
Tabla 2 : Lugares visitados para identificar zonas de desmantelamiento de RAEE (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 – IPES).
Distrito
Ca. Avenida
Chiclayo
Ca. Cois, Ca. Juan Cuglievan, Ca. Nicolas Cuglievan, Ca. Manuel Suarez, Ca. Manuel Pardo. Ca.
Jose Pardo
Chiclayo
Av. Pedro Ruiz , Av. Leoncio Prado
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2 DATOS DE CHICLAYO
2.1
HISTORIA
Fundada en 1720 como Santa María de los Valles de Chiclayo, siendo elevada a la categoría de Ciudad. El 18 de Abril de 1835, por el entonces presidente, coronel Felipe Santiago
Salaverry. El mismo le confirió el título de Ciudad Heroica, en reconocimiento al coraje de
sus ciudadanos, sin embargo hoy se le conoce como la Ciudad de la Amistad, dada el carácter servicial de su gente.
El Progreso de Chiclayo empieza fundamentalmente a partir de la república, cuando se le
confiere el título de ciudad.
2.2
2.2.1
DATOS GEOGRÁFICOS
UBICACIÓN
La ciudad de Chiclayo, Capital del departamento de Lambayeque se encuentra en
el noroeste del Perú, ubicada en la costa
norte del país, en la región centro occidental de Sudamérica.
Sus coordenadas son 06º 45´47” Latitud
Sur y 79º 50´12” Longitud Oeste, a 24
m.s.n.m a 13 km del litoral y 578 Km de
la frontera con el país de Ecuador. Chiclayo por su ubicación geográfica estratégica sirve como punto de interconexión
para diferentes ciudades del norte y noro- Ilustración 1: Plaza de Armas de Chiclayo
riente del país.
Se constituye así como el eje propulsor central de la macroregión norte del Perú y centro de
abastecimiento y redistribución de la Actividad comercial, con un área de influencia metropolitana y regional. La Ciudad de Chiclayo se ha convertido en la Cuarta ciudad más importante del país, tanto por su crecimiento demográfico, como por su desarrollo económico.
Ilustración 2 : Ubicación de la Ciudad de Chiclayo en la Región Lambayeque en el Perú y América del Sur.
14/60
2.2.2
RELIEVE TOPOGRÁFICO
El entorno físico predominante presenta un suelo llano de suave pendiente en sentido noreste-sureste, con afloramientos rocosos constituidos por los cerros Cruz de la Esperanza y
Cerropón y depresiones suaves fácilmente inundables en épocas de lluvia, cuyas cotas fluctúan entre los 20 y 45 m.s.n.m.
En la Ciudad de Chiclayo la cota mínima de 20 m.s.n.m se presenta al suroeste de la ciudad
colindante a la vía de circunvalación; y la máxima de 45 m.s.n.m al Oeste de la Ciudad, en
los cerros Cruz de Esperanza y Cerropón. La Pendiente promedio es de 0.17% con dirección oeste-suroeste.
2.2.3
CLIMA
El clima en la ciudad de Chiclayo es variable, entre cálido y templado durante las estaciones
de otoño, invierno y primavera, y cambia a caluroso en la estación de verano Cuenta con un
régimen de lluvias escaso durante todo el año, la precipitación pluvial promedio varía desde
0.2 mm en la época de invierno hasta 8.8 mm en el verano.
La ciudad de Chiclayo, durante el lapso más caluroso de verano, presenta temperaturas que
fluctúan de un mínimo de 19.6 ºC a un máximo de 31.0 ºC; durante el invierno la temperatura varía desde un mínimo de 15.4 ºC a un máximo de 23.6 ºC.
Cuando el clima se tropicaliza durante los eventos ENOS (El Niño Oscilación Sur), Conocidos como Fenómeno del Niño, las temperaturas varían entre 20 ºC en Invierno y 34ºC en el
verano.
El Clima de Chiclayo deriva de las condiciones atmosféricas estables imperantes en general
en la costa peruana, dada la semipermanencia del anticiclón del Pacifico suroriental y del
fenómeno de inversión térmica establecido entre los 300 y 1200 metros sobre le nivel de
mar.
2.3
2.3.1
DATOS SOCIOECONÓMICOS
DEMOGRAFÍA
Por su ubicación geográfica estratégica y la actividad económica que en ella se desarrolla,
Chiclayo conurbado está sometido a una fuerte presión migratoria, que genera una tendencia a su metropolización con los distritos de Lambayeque, San José, Pimentel, Santa Rosa,
Monsefú, Ciudad Eten, Puerto Eten y Reque.
De acuerdo con el último resultado de INEI 2007, la población censada de Chiclayo es de
757,452 habitantes, siendo la población urbana de Chiclayo de 708,279 habitantes, y la población rural 49,173 habitantes.
El explosivo crecimiento demográfico experimentado por la ciudad de Chiclayo a partir de
1940 ha ido acompañado de un desordenado crecimiento del área urbana, que actualmente
se configura más allá del curso de las acequias de regadío Cois, Yortuque y Pulen, y colinda
con ejes de drenaje agrícola, lo cual evidencia la tradicional tendencia horizontal de crecimiento en detrimento de las áreas agrícolas de su entorno (UN-HABITAT, PNUMA, CIUP.
2007).
2.3.2
ECONOMÍA
En el departamento de Lambayeque, cuya actividad económica se concentra en su mayor
parte en Chiclayo, que aporta aprox. El 4,6% del PBI nacional; Lo que lo sitúa en el sexto
15/60
lugar de importancia después de los departamentos de Lima, Arequipa, Piura, La Libertad y
Junín.
Las principales actividades que sustenta la económica de Lambayeque son Industria, manufacturera, comercio, agricultura, servicios y construcción.
Tabla 3 : Estructura del Aporte de la Provincia de Chiclayo a la Conformación del PBI de la
Región de Lambayeque.
Actividad Económica
Aporte de la provincia de Chiclayo al PBI de la
Región Lambayeque
PRIMARIA
17.1%
Agropecuaria
16.2%
Pesca
0.9%
Minería
0.0%
SECUNDARIA
38.2%
Industria Manufacturera
33.3%
Construcción
4.9%
TERCIARIA
44.7%
Servicios
29.7%
Comercial
15.0%
TOTAL PBI
100%
Fuente: Dirección Regional de Vivienda 2007.
Respecto a las actividades económicas si bien la Pesca no es una activada propia de la ciudad, su dinamismo afecta la calidad ambiental de la ciudad, debido al manejo inadecuado de
las especies; como eviscerados en condiciones inapropiadas, inadecuada disposición final
de residuos, vertimientos de aguas residuales, entre otros.
Las especies que se comercializan en los mercados de la ciudad de Chiclayo provienen
principalmente del Puerto de Paita. Un pequeño volumen es cubierto por las especies marinas capturadas en las caletas de Santa Rosa Y San José; la pesca en estos lugares es de
tipo artesanal (con lanchas y caballitos de totora).
Asimismo respecto a la actividad manufacturera la mayoría de las industrias se concentran en la provincia de Chiclayo, incluyendo diversas empresas Agroexportadoras
de café, menestra, aceites, frutas, entre otras. Algunas de
las principales empresas Agroexportadoras tenemos Backus S.A. y Altomayo S.A.C.
Ilustración 3 : Empresa Altomayo
S.A.C
16/60
Finalmente se puede indicar que Chiclayo es una ciudad comercial por excelencia, contando con numerosos
establecimientos dedicados al turismo, restaurantes,
hoteles, librerías, centros de servicio, farmacias, grifos,
ferreterías y tiendas dedicadas al comercio de ropa;
gran parte de esta actividad se desarrolla alrededor del
mercado modelo
Ilustración 4 : Mercado Modelo
3 LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN CHICLAYO
La Ciudad de Chiclayo enfrenta problemas sanitarios y ambientales debido a la inadecuada
gestión de los residuos sólidos.
La Generación de Residuos Sólidos urbanos a Dic. 2003 fue del Orden de 251.16 tn/día,
situando a la ciudad de Chiclayo entre las cuatros ciudades de mayor producción de residuos sólidos del país, después de Lima, Callao y Trujillo. (Fuente: Geo Perú 2000).
En Chiclayo la generación de residuos sólidos domiciliarios diarios en promedio es de 0,44
Kg/hab/día, aunque hay diferencias entre estratos, en nivel socioeconómico A tiene una mayor generación per capita diaria con 0.53 Kg/hab/día, que el estrato C con 0.43 Kg/hab/día. º
De mantenerse invariable la producción promedio per cápita diaria de residuos sólidos domiciliarios (0.44 Kg/hab/día), y basado en la tasa de incremento poblacional (1.2%) y la importante dinámica comercial de la ciudad, lo más probable es que la generación de residuos
sólidos urbanos siga incrementándose.
La Generación de residuos sólidos en la Ciudad de Chiclayo al 2006 según el Estudio Diagnostico de la Comisión Técnica de Manejo Integral de Residuos Sólidos - MIRS considerando los distritos conurbanos de Chiclayo, Jose Leonardo Ortiz y la Victoria fue de 459
ton/día.
Tabla 4 : Generación de residuos sólidos en Chiclayo Conurbano.
Producción de
Ton/día
Ton de RRSS recolectadas
(ton/día)
Ton de RRSS no
recolectados
(ton/día)
Ton de RRSS que no se
recolectan (Ton/Mes)
Chiclayo
252
210
42
1260
JLO
150
75
78
2340
La Victoria
57
50
7
198
TOTAL
459
332
127
3798
Distrito
Fuente: Comisión Multisectorial de RRSS de Chiclayo 2006
17/60
En la Ciudad de Chiclayo las principales áreas de
acumulación temporal de residuos sólidos no
recogidos por el servicio de limpieza pública son
la Av. Agricultura, que afecta las urbanizaciones
populares de Cesar Vallejo y P.J López Albujar;
la vía evitamiento, panamericana norte y cruce
con la carretera que conduce al distrito de San
Jose, que afecta UPIS Cruz de la Esperanza. P.J
Jorge Chávez.
Respecto a la operatividad del servicio por parte
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, se
tiene dificultades por la falta de mantenimiento y
por la antigüedad de las unidades recolectaros.
Ilustración 5 : Calles de la Ciudad de
Chiclayo acumuladas de Basura. (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 - IPES)
Respecto a la Disposición de Residuos Sólidos la Ciudad de Chiclayo no cuenta con un relleno sanitario, por lo cual estos residuos sólidos son dispuestos en el Botadero a cielo abierto ubicado en las Pampas de Reque, frente al cerro san Nicolás, en la margen izquierda de
la carretera a Chiclayo – Lima.
Este Botadero se encuentra a 22 Km de la Ciudad de Chiclayo, este tiene una antigüedad de
más de 35 años; en el cual se encuentra acumulada un estimado de 1048,180.00 m3 de residuos
sólidos (2002).
En este botadero se puede distinguir además de
la zona oficial cuatro zonas informales de disposición de los residuos sólidos. Se estima que a
través del tiempo se han usado más o menos
200 ha de esa zona en la disposición final de los
residuos sólidos.
Ilustración 6 : Botadero Pampas de Reque (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 - IPES).
Tabla 5 : Identificación de Botaderos Ciudad de Chiclayo.
Botadero
Utilización por
Municipio
Área
(m2)
Volumen
Acumulado
(m3)
Tiempo de
Actividad
(Años)
Tipo de Residuos Dispuestos
Botadero
Reque
Reque, La
Victoria, JLO
2 875 760.05
733 425
+ 30
Municipales, Industriales
y Hospitalarios
Botadero de
Chiclayo
Chiclayo
1 690 578.65
1 082 688.88
+ 15
y Hospitalarios
Botadero Santa Rosa
Pimentel
463 625.50
92 725.10
5 – 10
Botadero Villa
el Milagro
Ciudad Eten
Puerto
279 721
Botadero de
Pomape
Monsefú
30 000
y Hospitalarios
(En menor cantidad)
83 916,30
+ 10
y Hospitalarios
(En menor cantidad)
6 000
1–2
y Hospitalarios
(En menor cantidad)
Fuente: Inventario de Botaderos de la Provincia de Chiclayo – Lambayeque 2011
18/60
Ilustración 7 : Mapa Satelital de
los Diferentes Botaderos de la
Ciudad de Chiclayo Identificados. (Fuente: Inventario de Botaderos de la Provincia de Chiclayo – Lambayeque 2011)
4 LA SITUACIÓN ACTUAL DE RAEE EN CHICLAYO
4.1
SISTEMA ACTUAL DE MANEJO DE LOS RAEE EN CHICLAYO
Actualmente y como la mayoría de las regiones del país no existe un sistema de manejo
oficial de los RAEE. Pero se sigue incrementando el consumo de Aparatos Eléctricos Electrónicos, según nos muestra los datos del Censo INEI-2007, donde en el área urbana el 16%
de los Hogares de la provincia de Chiclayo cuenta con computadoras y el 56% de los mismos tiene teléfonos celulares. A diferencia de los datos del Censo INEI-1993 donde se tiene
que solo el 1% de los Hogares tenía computadoras.
Otro aspecto importante es como ha venido variando año tras año la adquisición de aparatos electrónicos por las familias de Chiclayo, teniendo que para el año 2007 las computadoras por hogares tuvieron un crecimiento en el sector urbano de 2889%.y en el sector Rural
6700%. Los detalles se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 6 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que se cuenta en los hogares de la Provincia de
Chiclayo Según Censos INEI, 1993 y 2007por zona Urbana y Rural.
TASA DE
HOGARES POR
TIPO DE AEE
HOGARES POR
TIPO DE AEE
CRECIMIENTO
(INEI-1993)
(INEI-2007)
INTERCENSAL
Radio 76.696
111.215
145% TV a Color 29.874
130.115
436% Equipo de Sonido 18.940
57.470
303% Lavadora de Ropa 7.015
16.599
237% Refrigeradora o Congeladora 42.624
67.361
158% Computadora 930
26.865
2889% Teléfono Celular N.D
92.943
n.d TIPO DE AEE O SERVICIO
URBANO 19/60
Teléfono Fijo 13.210
60.199
456% N.D
11.830
n.d 6.056
7.913
131% TV a Color 501
4.444
887% Equipo de Sonido 509
1.067
210% Lavadora de Ropa 62
87
140% Refrigeradora o Congeladora 929
1.199
129% 2
134
6700% Teléfono Celular N.D
4.748
n.d Teléfono Fijo 13
214
1646% Conexión a Internet N.D
13
n.d Conexión a Internet RURAL Radio Computadora Para esto estudio, se buscó determinar que se viene haciendo con los Aparatos Eléctricos y
Electrónicos una vez termina su vida útil o entregada como residuos por sus usuarios, no se
pudo determinar el flujo de manera cuantitativa por la falta de información.
Lo que se pudo identificar es que una vez que no sirve más al consumidor, los aparatos
eléctricos y electrónicos son en gran mayoría almacenados. Una parte llega al mercado de
segundo uso y otros son donados a instituciones o vendido a recicladores.
Ilustración 8 : Sistema actual de los RAEE en Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011 – IPES) Chiclayo Octubre 2011 – IPES).
Esos recicladores no se dedican especialmente a los RAEE, son en gran mayoría cachineros que recolectan diversos aparatos y objetos para repararlos y reaprovechar lo que se
puede. Si un residuo electrónico o componentes terminan en la calle, son recolectados da
20/60
recicladores o da el servicio de municipalidad que le llevan a los botaderos de Chiclayo. Sin
embargo, según los segregadores que trabajan en el botadero, una pequeña cantidad llegan
a los botaderos, ya que indican que el personal de la Municipalidad que efectúa el servicio
de recolección lo separa antes.
Los materiales que se reaprovechan son vendidos a chatarreros, ferreterías y vendidos a un
mercado externo de Chiclayo como por ejemplo a comprador de tarjetas de circuito electrónico que viene de Lima o material ferroso y no ferroso que va a fundición de Southern en
Chimbote.
4.2
4.2.1
LOS GENERADORES DE RAEE
HOGARES
Como parte del desarrollo del estudio se realizaron encuestas a la población, con el objetivo
de conocer qué tipo de aparatos electrónicos tienen en sus hogares, que cantidad tienen y
que hacen con eso una vez que no ya no funcionan o ya no es más útil para ellos. Por eso
se encuestaron 100 hogares (Anexo I y Anexo II) distribuidos en diferentes parte de la zona
de cercado de la ciudad. La distribución fue la siguiente:
Tabla 7 : Distribución muestra de encuestas RAEE en hogares de Cercado de Chiclayo.
NSE
No. Encuestas
Zonas Trabajo
A
25
Urb. Santa Victoria,
B
20
Urb. Los Parques
C
30
Pueblo Joven el Porvenir
D
25
AA.HH 09 de Octubre
100
Luego de efectuado las preguntas de información básicas (Nombre y Apellido, dirección,
edad y servicios que cuentan) y conocer un poco de los AEE que cuenta en su hogar se
preguntó de manera directa si estos Aparatos Eléctricos y Electrónicos que tienen contenían
materiales peligrosos teniendo al 32% Muy De Acuerdo, al 30% De Acuerdo, a un 10%
Desacuerdo y un 28% que no sabe si contienen materiales peligrosos (Tabla 8).
Tabla 8 : Los Aparatos Eléctricos y Electrónicos contienen materiales peligrosos (Encuesta
RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).
LOS APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS CONTIENEN MATERIALES PELIGROSOS (TÓXICOS).
Nivel Socio
Económico
Total
MUY DE ACUERDO
DE ACUERDO
DESACUERDO
NO SABE
A
15
10
0
0
B
8
10
2
0
C
5
8
5
12
D
4
2
3
16
32
30
10
28
21/60
Seguidamente después de conocer las apreciaciones sobre el contenido de los Aparatos
eléctricos y Electrónicos se consultó si estos al convertirse en un residuo debería tener un
tratamiento especial teniendo como resultado que al 30% de los encuestados están Muy De
Acuerdo, al 53% De Acuerdo y a un 17% no sabe (Tabla 8).
Tabla 9 : Los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos contienen materiales necesitan
un tratamiento especial (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).
LOS RESIDUOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS NECESITAN UN TRATAMIENTO
ESPECIAL.
Nivel Socio
Económico
MUY DE ACUERDO
DE ACUERDO
NO SABE
A
11
14
0
B
8
9
3
C
9
15
6
D
2
15
8
30
53
17
Total
Otra consulta efectuada fue respecto a cuales seria los obstáculos más importantes que se
están dando en la ciudad para la falta de un correcto reciclaje de Aparatos eléctricos y Electrónicos teniendo como resultado que el 51% indica por la falta de información, un 11% por
la falta de enseñanza en las escuelas, 13% por la ausencia de reciclaje local de RAEE, 14%
por la falta de legislación y un 11% indica que por todas las anteriores acciones no se da un
correcto reciclaje de aparatos eléctricos y electrónicos (Tabla 8).
Tabla 10 : Obstáculos más importantes para un correcto reciclaje de Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).
EN SU OPINIÓN, ¿CUÁLES SON LOS OBSTÁCULOS MÁS IMPORTANTES PARA UN
CORRECTO RECICLAJE DE LOS APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS EN
EL PAÍS?
Nivel Socio Económico
Total
No hay Información
No enseñan
en Escuelas
Ausencia de
reciclaje local
RAEE
Falta Legislación
Todas las
Anteriores
A
14
2
4
2
3
B
8
4
3
2
3
C
16
3
4
6
1
D
13
2
2
4
4
51
11
13
14
11
Según los resultados obtenidos para esta primera parte se puede establecer que la población de Chiclayo sabe que los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, necesitan un
tratamiento especial, en la actualidad este tema está poco desarrollado, los hogares no tienen la posibilidad de entregar de manera correcta este nuevo tipo de residuo, ni llevarlo a
centro de acopios donde se le dé un buen manejo ambiental. Sin embargo la Municipalidad
Provincial de Chiclayo en coordinación con la Cooperación Suiza están desarrollando un
proyecto integral de manejo de residuos, que podría incluir un estrategia al mediano plazo
22/60
de manejo de este tipo de residuo, a través del fortalecimiento de sistemas de manejo de
residuos donde se incluya a los productores de AEE (Gran Marca, Importador, Distribuidor
y/o Comercializador), los recicladores locales para el desarrollo de campañas de acopio y
recojo domiciliario.
A la pregunta de cuál sería el mecanismo más conveniente para que entregue sus RAEE, se
tiene que el 27% le parece mejor las campañas de acopio, para un 22% seria los Centro de
Acopio Permanentes, un 50% le sería mejor entregar sus RAEE si pasaran puerta por puerta y a un 1% otro mecanismos. Como vemos la mayor cantidad de la población se inclina
por el servicio puerta por puerta esto en su mayoría por lo voluminoso de los AEE y por el
gasto que representaría trasladarlos (Tabla 8).
Tabla 11 : Mecanismos más convenientes para que usted entregue sus RAEE (Encuesta RAEE
en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).
¿CUÁL SERÍA EL MECANISMO MÁS CONVENIENTE PARA QUE USTED
ENTREGUE SUS RAEE?
Nivel Socio
Económico
Total
Campañas de Acopio
Centro de Acopio Permanente
Puerta por puerta
Otro
A
9
5
10
1
B
7
8
5
0
C
6
4
20
0
D
5
5
15
0
27
22
50
1
Los resultados de las encuestas nos reflejan una aproximación al acceso de parte de los
hogares a las tecnológicas de información y otros aparatos electrónicos, saber cuál es la
tendencia respecto al uso una vez concluida la vida útil del aparato (post-consumo); quizás
esta no permiten extrapolar en cifras absolutas para saber qué cantidad de aparatos los hogares tienen la provincia de Chiclayo; de querer un mayor alcance se .necesitaría de encuestar una muestra más grande de hogares.
A continuación en la Tabla 12 se detalla que tipo de Aparato Eléctrico y Electrónico tienen
los hogares encuestados, es importante indicar que fue muy difícil obtener esta información
puestos las personas como medida de seguridad en un primer momento no querían proporcionarla. El 82% de los hogares encuestados manifestaron que tenían una o varias computadoras, el monitor TRC está actualmente el más utilizado. 65%, casi todos los hogares respondieron que tienen celulares, respecto a los aparatos de consumo el 88% indico que todavía contaba con televisores TRC y un 35% tenía televisores LCD.
23/60
Tabla 12 : Porcentaje de hogares que tienen aparatos eléctricos y electrónicos por tipo
(Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo 2011 – IPES).
EQUIPOS DE INFORMACIÓN Y TELECOMUNICACIONES (TIC)
¿Qué hacen con aparato cuando ya no es útil para ustedes?
% de Hogares que
tienen :
lo guarda
lo vende
lo dona
lo da a un
reciclador
CPU
82%
62%
15%
18%
5%
Monitor TRC
65%
59%
24%
8%
4%
5%
Monitor LCD
30%
30%
20%
50%
Impresora
75%
32%
44%
21%
2%
1%
Laptop
42%
35%
26%
35%
4%
Teléfono Celular
96%
56%
28%
13%
2%
Tipo de aparatos
lo bota a la
basura
Otro
1%
APARATOS ELECTRÓNICOS DE CONSUMO Tipo de aparatos
% de Hogares que
tienen :
lo guarda
lo vende
lo dona
lo da a un
reciclador
Televisor TRC
88%
62%
18%
13%
7%
Televisor LCD
35%
41%
37%
19%
3%
Equipo sonido
92%
55%
29%
12%
4%
lo bota a la
basura
Otro
GRANDES ELECTRODOMÉSTICOS ¿Qué hacen con aparato cuando ya no es útil para ustedes?
% de Hogares que
tienen :
lo guarda
lo vende
lo dona
lo da a un
reciclador
Refrigerador
94%
56%
23%
16%
5%
Lavadora
71%
62%
11%
17%
10%
Hornos Microondas
67%
44%
17%
35%
4%
Tipo de aparatos
APARATOS DE ALUMBRADO Tipo de aparatos
lo guarda
lo vende
75%
25%
2%
lo dona
lo bota a la
basura
Otro
lo guarda
lo vende
lo dona
lo da a un
reciclador
lo bota a la
basura
65%
57%
18%
15%
4%
6%
OTROS COMPONENTES Pilas
lo da a un
reciclador
% de Hogares que
tienen :
Juguete Electrónico
Tipo de aparatos
73%
JUGUETES O EQUIPOS DEPORTIVOS Y DE TIEMPO LIBRE Tipo de aparatos
Otro
% de Hogares que
tienen :
Fluorescente
lo bota a la
basura
Otro
% de Hogares que
tienen :
lo guarda
97%
8%
lo vende
lo dona
lo da a un
reciclador
lo bota a la
basura
Otro
92%
24/60
Otro aspecto importante del manejo de los RAEE es cuando los Aparatos eléctricos y Electrónicos una vez que ya no son útiles para el propietario, que hacen con ellos; Bueno para la
mayoría de los hogares se guardan porque en primer lugar tienen el espacio suficiente para
hacerlo y segundo no saben qué hacer con ellos puesto que no existe todavía un sistema de
recolección, ni nadie que lo maneje bien. Otra gran parte de estos aparatos son vendidos al
mercado de según mano o a los cachineros, también son donados a instituciones benéficas.
En un caso particular como son los grandes electrodomésticos (Refrigeradoras, lavadoras,
entre otros) en promedio más del 54% de los hogares encuestados lo guardan una vez que
no son más útiles, pensando en que se podrán arreglar, otra gran parte son vendido o entregados a recicladores que al no existir en la ciudad de Chiclayo, ni en otra parte del país
un sistema de tratamiento especial para esos aparatos, los recicladores recuperan el acero,
aluminio, cobre y plástico, pero el gas CFC que se encuentran en el material de aislamiento
y como refrigerantes y el aceite son tirados al suelo sin ningún tipo de control para la salud
de los que manipulan los residuos, y al entorno natural.
Con respecto a las luminarias y otros componentes el 75% de hogares tienen fluorescentes y 97%
tienen pilas. Estos componentes en su mayoría
son botados a la basura y las substancias toxicas
como el mercurio no son tratadas de manera adecuada para el medio ambiente y la salud.
Los recicladores que trabajan en los botaderos de
la ciudad de Chiclayo indican que siempre llegan
fluorescentes rotos.
Ilustración 9 : Refrigeradora desmantelada por recicladores en la ciudad de
Chiclayo (Fuente: Visita de Campo
RAEE Chiclayo Octubre 2011 - IPES).
4.2.2
EMPRESAS PRIVADAS
La Provincia de Chiclayo según información del Censo Económico Nacional realizada el año
2008 por el Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, identifico 26,773 establecimientos o unidades de negocio, donde el 61,70% (16,518) son de actividades de comercio
al por mayor y menor, más detalles se pueden ver en el siguiente gráfico.
De estas unidades de negocios existentes en la Provincia de Chiclayo, solo el 6,85% (1,833)
son alojamientos y servicio de comida, el 7.59% (2,032) son industrias manufactureras,
6,76% son de Información y solo el 1.97% son de enseñanza privada. Por lo tanto existe la
potencialidad de generación de residuos RAEE que tienen en sus empresas almacenadas
por término de su ciclo de vida útil.
25/60
Gráfico 3 : Cantidad de unidades económicas según tipo de actividad
económica en la provincia de Chiclayo, departamento de Lambayeque
– 2008 (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI)
Ilustración 10 : Gran Hotel Chiclayo (Fuente:
Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011
- IPES).
Ilustración 11 : Empresa RIPLEY en la plaza
de armas de Chiclayo (Fuente: Visita de
Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
Las empresas grandes como San Roque, Altomayo y universidades como Señor Sipan y
han efectuado los esfuerzos para implementar sistemas para el manejo responsable de los
residuos que generan en sus áreas administrativas (no incluyen los RAEE) y plantas operativas.
En el siguiente grafico se muestra que también existe una mayor proporción de empresas
personales respecto a las empresas con personería jurídica en cada una de los diferentes
tipos de actividades económicas existentes.
26/60
Gráfico 4 : Cantidad de unidades económicas según tipo de organización jurídica en la
provincia de Chiclayo (Fuente: Censo Económico Nacional 2008 – INEI).
De 26,773 unidades de negocios existentes en la provincia de Chiclayo, el 89% (23,935) son
empresas de persona natural, un 3% de empresas Sociedad Anónima, otro 3% son empresas de Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, entre otras. Por lo tanto a pesar
que falta un mayor desarrollo a nivel de organización jurídica en la provincia de Chiclayo
existe un gran potencial de generadores de residuos RAEE que tienen en sus empresas o
por término de su ciclo de vida útil de los PCs.
ONG NAYLAMP
Organización no Gubernamental dedicada a la Conservación, turismo y la promoción cultural.
Manejo de RAEE.
Esta institución cuenta con 10 monitores de CRT todavía en funcionamiento, pero nos indican una vez que los renueven por monitores más modernos, donaran los monitores a escuelas, los aparatos electrónicos adquiridos por esta institución fueron a través de tiendas minoristas de la ciudad, teniendo en su mayoría equipos de marca (DELL, HP, LG, entre otros).
Los aparatos en desuso en general son donados a escuela o empleados (PCs fijos), en el
caso de fluorescentes los botan a la basura.
27/60
Tabla 13 : AEE de la ONG NAYMLAP (Fuente: Encuestas Empresa/ Institución – Octubre 2011).
Tipos de AEE
Operativas
Desuso
Renueva (años)
PC
10
-
3
Laptop
2
-
2
Impresoras
4
1
0.5
Teléfonos móviles
10
-
0.5
Televisores
2
-
2
Refrigeradoras
1
-
Aire acondicionado
-
-
Fluorescentes
5
-
-
Percepción del manejo de los RAEE.
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes de la importancia del
manejo ambiental que se tiene que dar a los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos,
por lo cual la institución estaría dispuesta a efectuar pagos por la colecta de los RAEE,
siempre y cuando se certifique el manejo ambiental.
Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE son: la falta
de información, ausencia de reciclaje local de RAEE, indiferencia de las autoridades y las
malas costumbres de la población.
Respecto al mecanismo más conveniente para que se pueda entregar los RAEE, indican
que sería mejor el recojo puerta por puerta de manera semestral. Finalmente indicaron que
se debe fomentar el adecuado reciclaje de los RAEE en Chiclayo a través de la capacitación
a sus autoridades y luego la realización de campañas de sensibilización a la población.
4.2.3
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS
En distrito de Chiclayo existen 406 instituciones educativas privadas (Cooperativa, Instituciones Benéficas y Parroquial), las que tienen centros de cómputos implementados principalmente por adquisición propia.
Tabla 14 : Cantidad de Instituciones Educativas Privadas en el Distrito de Chiclayo (Fuente:
MINEDU 2011).
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
NIVEL
CANTIDAD
Privada - Cooperativa
Inicial - Jardín
1
Primaria
1
Secundaria
1
Inicial - Cuna-Jardín
1
Inicial - Jardín
1
1
Inicial - Jardín
2
Privada - Instituciones Benéficas
Privada - Parroquial
28/60
Privada - Particular
TOTAL
Primaria
4
Secundaria
3
CETPRO
30
Educación Básica Alternativa
9
Educación Superior Pedagógica - ISP
1
Educación Superior Tecnológica - IST
21
24
Inicial - Jardín
122
Primaria
113
Secundaria
71
406
Ilustración 12 : Modernos Laboratorios de Computo implementados en las diferentes Instituciones Particulares de la Ciudad de Chiclayo (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre
2011).
Manejo de RAEE
Las instituciones educativas Privadas de Chiclayo, cuentan con laboratorio o centros de
cómputo donde dicta las clases de computación a los estudiantes de nivel primaria y secundaria. Estas instituciones educativas efectúan la adquisición y renovación de sus equipos de
PCs, Laptop o Notebooks con su propio presupuesto, los equipos en desuso de estas instituciones es actualmente un gran problema, por el tratamiento que se le da, en algunos casos son directamente arrojados a la basura o vendidos al mismo personal o a recicladores
informales. .
Percepción del Manejo de RAEE
Las instituciones educativas privadas no cuentan con procedimientos para el manejo de los
RAEE. Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del impacto ambiental que genera al entorno los RAEE. Los obstáculos que consideran barreras para un
manejo adecuado de los RAEE es la ausencia y mayor difusión de estos temas en los medios masivos de comunicación y la ausencia de reciclaje local de este tipo de residuo. Así
también, manifiestan la importancia de establecer estrategias de valorización funcional de
los AEE a través de la implementación de talleres de reuso o cursos de robótica para los
jóvenes.
29/60
4.2.4
EMPRESAS PÚBLICAS
El manejo de los residuos RAEE en el sector público de la ciudad de Chiclayo es diferente
en cada tipo de sector (municipios, instituciones y hospitales)
4.2.4.1 MUNICIPIOS
En el departamento de Lambayeque existen 38 municipios (Distritales y provinciales), y en la
provincia de Chiclayo existen 20 municipios. A nivel nacional existen 1834 municipios, según
información del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI - 2009, en las áreas administrativas de los municipios se contaban con 46,931 equipos de PCs; 1,896 escáner y
23,552 impresoras. Durante la visita a los municipios de Chiclayo se pudo observar que la
mayoría de oficinas administrativas cuentan con equipos de cómputo y equipos impresión.
Unidades de Informática.
En los municipios de Chiclayo (provincial), Ciudad Eten, cuentan con un área de informática,
que se encarga del mantenimiento de las unidades de cómputo de las diversas áreas de la
municipalidad.
Una práctica común del mantenimiento de los PCs ante la falta de recursos para la compra
de componentes (repuestos) es sacar las partes de otra máquina que se encuentra en reparación o mantenimiento, dejando a la final totalmente desmantelada.
Logística o Control Patrimonial
Las áreas encargadas del control patrimonial o logística de los municipios de Chiclayo no
tienen información actualizada de la cantidad de Equipos de Cómputos y otros AEE que
cuenta el municipio, siendo burocrático la disponibilidad de tener esta información.
Adquisición de AEE
En la totalidad de municipios del Perú, se siguen procedimientos de adquisición de bienes a
través de la OSCE que licitan para que proveedoras inscritas puedan vender equipos de
PCs a los municipios, pueden ser empresas importadoras, pequeños negocios, etc. Pero
que dispongan de autorización de proveedores del Estado.
30/60
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD ETEN
Ciudad Eten es uno de los distritos que conforman la provincia
de Chiclayo, ubicado en el departamento de Lambayeque.
Ilustración 13 : Municipalidad Distrital de Ciudad Eten
(Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre
2011- IPES).
Para las labores administrativas
de la municipalidad se cuenta
con 65 Aparatos Eléctricos Electrónicos, de los cuales los principales AEE son computadoras
de escritorio CRT (38%), el 28%
son teléfonos móviles y el 23%
son luminarias (fluorescentes).
Gráfico 5 : Aparatos Eléctrico y
Electrónicos que tiene la Municipalidad Distrital de Ciudad
Eten – Chiclayo (Fuente: Municipio Distrital de Ciudad Eten /
Chiclayo – Octubre 2011).
Manejo de los RAEE
En el caso de los residuos RAEE en Ciudad Eten, se encuentra en desuso 03 equipos de
PCs, 02 impresoras y 03 luminarias (fluorescentes) televisores. Todos estos se encuentran
por un periodo en el almacén de la municipalidad, para luego ser donados a las escuelas o
entre los mismos empleados de la Municipalidad.
Tabla 15 : AEE del Municipio de Ciudad Eten (Fuente: Municipio Distrital de Ciudad Eten / Chiclayo – Octubre 2011.
Tipos de AEE
Operativas
Desuso
% RAEE EN DESUSO
PC
25
3
12%
Laptop
2
0
-
Impresoras
4
2
50%
Teléfonos móviles
18
0
-
Televisores
1
0
-
Refrigeradoras
0
0
-
Aire acondicionado
0
0
-
Fluorescentes
15
3
20%
31/60
La municipalidad tiene el 50% de las impresoras en calidad de RAEE, al igual que el 12% de
las Computadoras de Escritorio – PCs y el 20% de las luminarias (fluorescentes), respecto a
la adquisición de los equipos los AEE son comprados del mismo productor ubicados en la
ciudad.
Percepción del manejo de RAEE
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, los funcionarios de la municipalidad no
son conscientes del manejo final de los RAEE, incluso manifiestan que actualmente los
RAEE generados en su ciudad por las viviendas son arrojadas sin ningún control al botadero municipal; Asimismo, manifiestan la disposición de empezar a trabajar en el buen manejo
de los mismos incluso realizando un pago por recogida y posterior reciclaje de los RAEE.
Respecto a los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE
son la total ausencia de información y la falta de reciclaje local de RAEE en Chiclayo.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
Actualmente Chiclayo es una de las urbes más
importantes del Perú; ciudad comercial por excelencia, reúne los ingredientes de una ciudad moderna, la ciudad de Chiclayo es conocida como la
Capital de la Amistad y Perla del Norte del Perú.
El ámbito metropolitano que incluye también las
ciudades vecinas de menor jerarquía, comprende
un área aproximada de 30.000 hectáreas y una
población de 586.564 habitantes. Según el pronóstico del Ministerio de Transporte, la ciudad con
su área metropolitana cumplirá en el año 2010, el
papel de primer centro urbano de la región con
más de 1.000.000 de habitantes, conformando con
las ciudades de Trujillo y Piura un eje de gran valor geopolítico y económico.
Ilustración 14 : Plaza de Armas Ciudad de Chiclayo (Fuente: Visita de
Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011IPES).
Sus autoridades buscan que el crecimiento de
Chiclayo sea armónico y racional, sin menoscabar
el crecimiento de las restantes provincias lambayecanas.
La Municipalidad Provincial de Chiclayo según lo señalado por representantes de la Gerencia de Sistemas e Informática cuenta con 320 PC, 12 Laptop, 100 Impresoras, 60 Teléfonos
Móviles, 05 Televisiones, 02 Refrigeradoras, 05 Aires Acondicionados y 200 Luminarias
(Fluorescentes) entre los más importantes, un aspecto importante es que la Municipalidad
ha adquirido los Aparatos Electrónicos a través de tiendas mayoristas.
32/60
Gráfico 6 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que tiene la Municipalidad Provincial de Chiclayo (Fuente: Gerencia de Sistemas e Informática Octubre-2011)
Manejo de los RAEE
En el caso del manejo de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos por parte de la
Municipalidad, indicaron que no se cuenta con un plan institucional para el manejo de este
tipo de residuos, y que actualmente se viene manejando a través de remates o donaciones
por el área de bienes patrimoniales, quienes se encargan de los procedimientos administrativos para darle de baja a los aparatos. Respecto a los cartuchos de impresoras y fotocopiadoras que tengan marca HP nos indicaron que los mismos son entregados a la misma empresa.
Actualmente la Municipalidad cuenta más de 10 impresoras en desuso, al igual que 10 monitores CRT, 05 monitores pantalla plana (LCD) y 20 Luminarias (fluorescentes).
Percepción del Manejo de los RAEE
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, nos indicaron que debería trabajarse en
la sensibilización y capacitación del manejo de este nuevo tipo de residuo a nivel de las oficinas que son responsables del manejo de los aparatos (Gerencia Municipal, Bienes patrimoniales, logística y área ambiental), no estarían dispuestos efectuar pagos por la colecta
de los residuos RAEE.
Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia de enseñanza en las escuelas y la falta de reciclaje local de RAEE.
Finalmente respecto a cuál sería mecanismo más conveniente para la entrega de RAEE,
manifestaron la de implementar los Centros de Acopio Permanente, paralelamente se debe
informar al público y establecer estrategias de concientización a la población.
33/60
4.2.4.2 HOSPITAL REGIONAL DOCENTE LAS MERCEDES
El Hospital Regional Docente Las
Mercedes tiene la misión de brindar
servicios integrales de accesibilidad
de salud individual y colectiva, en el
proceso de salud en la población de
la Macro Región Norte Oriente del
Perú, por lo cual es un gran generador de RAEE, por la cantidad de recursos que dispone y la parte administrativa que cuenta para la atenIlustración 15 : Hospital Regional Docente La Merce- ción en la ciudad. El Hospital según
des (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octulo señalado por los representantes
bre 2011- IPES).
de la Administración del Hospital
cuenta con 300 PC, 20 Laptop, 100 Impresoras, 100 Teléfonos Móviles, 400 Televisiones,
200 Refrigeradoras, 30 Aires Acondicionados y 300 Luminarias (Fluorescentes) entre los
más importantes, siendo un aspecto importante es que el Hospital ha adquirido los Aparatos
Electrónicos directamente de los productores con oficinas en Perú.
Gráfico 7 : Aparatos Eléctricos y Electrónicos que tiene el Hospital Regional
Docente las Mercedes (Fuente: Administración Octubre-2011).
Manejo de los RAEE
En el caso del manejo de los residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos por parte del
Hospital, indicaron que no se cuenta con un plan institucional para el manejo de este tipo de
residuos, y que actualmente los Residuos de este tipo se viene guardando en los almacenes
de la institución, en el caso de celulares y luminarias (fluorescentes) estos son arrojados a la
basura común, para la recolección por la Municipalidad, y respecto a las refrigeradoras están son entregadas a recicladores. Actualmente el Hospital cuenta con más de 20 PC, 5
Laptop, 10 Impresoras, 20 Teléfonos Móviles, 10 Televisores, 05 Aire Acondicionados y 30
Luminarias (fluorescentes) que no se encuentra en uso a la espera de un tratamiento y/o
disposición final segura.
34/60
Tabla 16 : AEE del Hospital Regional Docente las Mercedes, Fuente: Administracion Oct. 2011.
Tipos de AEE
Operativas
Desuso
% RAEE EN DESUSO
PC
300
20
7%
Laptop
20
5
25%
Impresoras
100
10
10%
Teléfonos móviles
100
20
20%
Televisores
400
10
3%
Refrigeradoras
200
10
5%
Aire acondicionado
30
5
17%
Fluorescentes
300
30
10%
Percepción del Manejo de los RAEE
Según lo mencionado los RAEE que genera la institución se viene guardando actualmente a
la espera de alguna iniciativa tomada por la Asamblea Directiva, algún importante que se
mencionó fue que muchas veces los costos de reparación de los aparatos electrónicos es
mayor que la adquisición de nuevos equipos, con lo cual se origina una dependencia y una
renovación constante de aparatos por parte de la institución.
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, no son conscientes del manejo final de
los RAEE, y se tiene que evaluar si estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de
los residuos RAEE.
Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE son la falta
de información, ausencia de reciclaje local de RAEE y la falta de legislación.
manifestaron la de implementar Campañas de Acopio para sensibilizar a la población, para
luego implementar los Centro de Acopio Permanente: Para promover el manejo de este
nuevo tipo de residuos en la Ciudad de Chiclayo se debe exigir que las autoridades promuevan esta temática y establecer dentro del plan de acción acciones concretas.
4.2.4.3 INSTITUTO NACIONAL INNOVACIÓN AGRARIA
El INIA es una institución que depende del Ministerio de Agricultura responsable de desarrollar un nuevo enfoque de investigación, innovación, la extensión, convirtiéndose en el proveedor y transferencia tecnológica Según lo señalado por los representantes de la Institución la institución cuenta con 70 PC, 30 Laptop, 10 Impresoras, 100 Teléfonos Móviles, 30
Televisiones, 20 Refrigeradoras y 100 Luminarias (Fluorescentes) entre los más importantes, siendo un aspecto importante es que el Hospital ha adquirido los Aparatos Electrónicos
directamente de los productores con oficinas en Perú.
35/60
Tabla 17 : AEE del Instituto Nacional Innovación Agraria (Fuente: INIA Chiclayo – Oct. 2011).
Tipos de AEE
Operativas
Desuso
Renueva (años)
PC
70
10
5
Laptop
30
1
3
Impresoras
10
1
5
Teléfonos móviles
100
3
1
Televisores
30
-
10
Refrigeradoras
20
2
15
Aire acondicionado
-
-
-
Fluorescentes
100
-
1
Manejo de RAEE
Respecto al manejo de los RAEE por parte de esta institución, indicaron que no cuentan con
un Plan institucional para el manejo de este tipo de residuo, actualmente lo que se viene
haciendo es guardarlos en los almacenes de la institución, esperando establecer algún procedimiento administrativo de baja de equipos, para rematarlos o donarlos para alguna institución.
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del manejo final de los
RAEE, pero no estarían dispuestos a efectuar pagos por la colecta de los residuos RAEE.
Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia de reciclaje local de RAEE, la falta de información y la falta de legislación sobre la
temática.
manifestaron la de implementar Campañas de Acopio para sensibilizar a la población, para
luego implementar los Centro de Acopio Permanente: Para promover el manejo de este
nuevo tipo de residuos en la Ciudad de Chiclayo se debe exigir que las autoridades promuevan la construcción de rellenos sanitarios para la disposición segura de los residuos sólidos
domiciliarios y hospitalarios.
4.2.4.4 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS
En la provincia de Chiclayo existen 205 instituciones educativas públicas, las que tienen
centros de cómputos implementados principalmente por donación del gobierno regional,
propios municipios locales o instituciones privadas.
Tabla 18 : Cantidad de Instituciones Educativas Publicas del Distrito de Chiclayo (Fuente: MINEDU 2011).
INSTITUCIÓN EDUCATIVA Pública ‐ En convenio Pública ‐ Municipalidad NIVEL Inicial ‐ Jardín Primaria Secundaria Inicial no escolarizado CANTIDAD 1 1 1 1 36/60
Pública ‐ Otro Sector Público Pública ‐ Sector Educación CETPRO Educación Básica Alternativa Inicial ‐ Jardín Primaria Secundaria CETPRO Educación Básica Alternativa Educación Especial Educación Superior Artística ‐ Escuelas Educación Superior Tecnológica ‐ IST Inicial ‐ Cuna‐Jardín Inicial ‐ Jardín Inicial no escolarizado Primaria Secundaria TOTAL 1 1 2 1 1 2 6 2 1 1 4 39 81 40 19 205 Ilustración 16 : Banco de la Nación realizo
donación de equipos la I.E 1050 del distrito
de Reque en la Provincia de Chiclayo.
Ilustración 17 : Fundación Telefónica entrego
Laboratorio a I.E Cristo Rey del Distrito de
Leonardo Ortiz en la Provincia de Chiclayo.
Ilustración 18 : ONG CIPDES y la Fundación
Ayuda en Acción realizo donación de computadoras a la I.E 11027 del distrito de Ciudad
Eten en la Provincia de Chiclayo.
Ilustración 19 : Gobierno Regional de Lambayeque entrega mini Laptops a I.E de la Zona
Rurales de la provincia de Chiclayo.
37/60
Manejo de RAEE
Las instituciones educativas estatales de Chiclayo, cuentan con laboratorio o centros de
cómputo donde dicta las clases de computación a los estudiantes de nivel primaria y secundaria. Las instituciones educativas reciben donaciones de equipos de PCs de las autoridades locales y de instituciones privadas, los equipos en desuso de PCs de las instituciones
educativas es actualmente un gran problema, están ocupando ambientes de las instituciones educativas como almacén de los equipos en desuso.
Las instituciones educativas NO pueden deshacerse de ellos, en vista que la Unidad de
Gestión Educativa Local (UGEL) no los permite vender o rematarlo, porque son bienes del
Estado.
Las instituciones educativas no cuentan con procedimientos para el manejo de los RAEE.
Respecto a la percepción del manejo de los RAEE, son conscientes del impacto ambiental
que genera al entorno los RAEE.
Los obstáculos que consideran barreras para un manejo adecuado de los RAEE es la ausencia y mayor difusión de estos temas en los medios masivos de comunicación y normar
políticas en el sector estatal para la baja de los RAEE en las instituciones educativas públicas, cosa que no sucede con las instituciones educativas particulares.
4.3
4.3.1
EL MERCADO DE SEGUNDA MANO
PUNTOS DE VENTA DE PCS Y OTRO AEE USADOS
Durante la semana de investigación en la ciudad de Chiclayo se identificó mercados de segunda mano como es el caso del Centro Comercial Feria Balta, Galerías Rosadas, el Mercado Modelo y la zona denominada Tacorita ubicado entre la calle Alfonso Ugarte y Manuel
Suarez en la parte posterior del mismo mercado modelo.
En estos mercados se puede adquirir repuestos, reparar equipos o comprar nuevo, en lo
que respecta al Centro Comercial Feria Balta se puede identificar que principalmente se reparan y venden celulares y accesorios, en las Galerías Rosadas se dedican principalmente
a la reparación de computadoras, televisores y otros aparatos electrónicos, siendo visible la
acumulación en sus locales de PC, discos duros y tarjetas de televisores. Respecto al Mercado Modelo se identificó una sección donde se repara principalmente televisores, equipos
de música, entre otros.
Ilustración 20 : Plano de Ubicación
de la Zona denominada la Cachina
en la Ciudad de Chiclayo.
Otra zona denominada por los propios pobladores
como la Cachina ubicados a lo largo de la Calle
Cois, es un lugar donde se concentran depósitos
de compra y venta de residuos de manera informal, y es donde llegan los recicladores de a pie o
motorizados a comercializar sus residuos entre
ellos muchos residuos electrónicos, los mismos
que son recolectados de las empresas y hogares
de la ciudad, se puede encontrar celulares, televisores y computadores e igualmente aparatos de la
línea blanca como refrigeradores y lavatorios y
fluorescentes de segundo mano.
38/60
Este tipo de investigación no permite saber cuál cantidad de aparatos que son vendidos,
comprados y reparados ni tampoco la providencia exacta. Según la información Estos aparatos vienen de hogares pero también de empresas privadas.
Tabla 19 : Principales lugares de comercializaciones de celulares y computadoras (Fuente:
Visita de Campo RAEE Chiclayo Oct. 2011 – IPES)
Lugar
Ubicación
Tipo
Centro Comercial Feria Balta
Galerías Rosadas
Mercado Modelo
Tacorita
La Cachina
Av. Pedro Ruiz Cdra 9
Ca. Juan Cuglievan y Manuel Suarez
Av. Arica con Av., Jose Balta
Ca. Alfonso Ugarte y Ca. Manuel Suarez Ca. Cois
Mercado de segundo mano
CENTRO COMERCIAL FERIA BALTA
Este centro comercial está situado en la Av. Pedro Ruiz Cdra. 9, este centro comercial es el conocido de la Ciudad de Chiclayo donde se comercializa desde ropa hasta artefactos electrónicos,
identificando locales donde se venden, compran,
reparan aparatos electrónicos especialmente celulares incluyendo accesorios.
Ilustración 21 : Centro Comercial Feria
Balta (Fuente: Visita de Campo RAEE
Chiclayo Octubre 2011- IPES).
Dentro del centro comercial hay tiendas que desarrollaron una grande experiencia y pueden reparar
las tarjetas de circuitos electrónicos de celulares,
mientras que para las otras, la reparación es básica y se concentran a la recuperación de parte
para ensamblar nuevos aparatos.
Los técnicos que repararan las tarjetas de celulares, desconocen la peligrosidad de ciertos
componentes incluidos en estos aparatos Eléctricos, trabajan en sus locales de 2x2 m entre
10 a 12 horas diarias, desmantelando diferentes equipos utilizando componentes químicos,
las partes de los componentes que no le sirven los arrojan a la basura o los guardan como
insumo para la reparación de otro componente.
Ilustración 22 : Pequeño negocio de reparación de celulares (Fuente: Visita de Campo
RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
Ilustración 23 : Galerías del CC Feria Balta de
venta de celulares (Fuente: Visita de Campo
39/60
GALERÍAS ROSADAS
Esta galería a diferencia del Centro Comercial
Feria Balta en su mayoría se encuentra locales
de reparación de Aparatos Electrónicos, entre
las cuales se han especializados en reparación
de televisores, computadoras y celulares, según
nos indicaron algunos técnicos de la Galería lo
que principalmente se vota a la basura son las
carcasas de plástico, puesto que nadie las compra., a diferencia de las tarjetas y otras partes
que nos manifiestan son comprados por los recicladores, lo que se puede identificar que las
Ilustración 24 : Galerías Rosadas (Fuente: computadoras y monitores tipo TRC están
Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre
amontonados en los pasillos de la misma y en
2011- IPES).
los propios locales.
Ilustración 25 : Técnico especializado en la
reparación de Televisores con más de 20
años de experiencia (Fuente: Visita de Campo
RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES)
Ilustración 26 : Pequeño negocio de reparación de Computadoras ubicado en las Galerías Rosadas (Fuente: Visita de Campo RAEE
Chiclayo Octubre 2011- IPES)
Otro aspecto importante que se pudo identificar cuando se efectuó las entrevistas con
los técnicos electrónicos de las Galerías fue
la falta de conocimiento respecto a los componentes peligrosos que contienen los AEE,
los mismos que son manipulados constantemente por estas personas, entre los más
críticos tenemos los capacitadores, vidrio del
monitor TRC, soldaduras de plomo y pilas.
Ilustración 27 : Cantidad de Tarjetas de Televisor almacenado en el Segundo Piso de la
Galería (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
40/60
TACORITA
En la ciudad de Chiclayo, como en todas las grandes ciudades del país se pueden identificar
mercados más o menos organizados, donde se vende ambulatoriamente diversos objetos
de segundo uso como ropa, CD, vajilla, libros, artefactos eléctricos, entre otros. Donde en
algunos casos los objetos que se venden vienen de una dudosa procedencia (Artículos robados) y otros son recolectados de las casas y comercios de la ciudad.
La zona denominada Tacorita en la ciudad de Chiclayo llamada así por los propios pobladores se encuentra ubicado entre las Ca. Alfonso Ugarte y Ca. Manuel Suarez, ahí se puede
identificar que en la misma vía publica se vende diversos objetos, entre los cuales se puede
distinguir aparatos eléctricos y electrónicos como radios, celulares, teléfonos fijos, auriculares, altoparlante, poder de fuente, cables, modem, video game, DVD player, algún disco
duro, secadores etc.
Ilustración 28 : Zona denominada la TACORITA (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo
Octubre 2011- IPES).
Ilustración 29 : Venta en la vía pública (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre
2011- IPES).
Los vendedores de Aparatos Electrónicos y
eléctricos apostados en la zona de Tacorita,
que en su mayoría son recicladores informales, nos indicaron que los objetos que no se
puedan comercializar para un reuso (Reutilizarlo para el fin que fue creado o para otros
fines) son vendidos al peso en la zona denominada la Cachina, donde nos manifestaron que en su mayoría los aparatos eléctricos y electrónicos se desarman para recuperar las partes valiosos, y que el resto es
quemado o arrojado a la basura.
Ilustración 30 : Venta de cargadores de celulares en la vía pública (Fuente: Visita de Campo
41/60
LA CACHINA
Ilustración 31 : La Cachina donde se identifica
diferentes triciclos con televisores y computadoras (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
Esta zona denominada así por los propios pobladores se encuentra ubicado
a lo largo de la Calle Cois a las espaldas de la Galerías Rosadas, es una
zona donde se pueden identificar la
compra de aparatos electrónicos como
computadoras, celulares, refrigeradoras y celulares, provenientes de los
recicladores informales que viene en
sus triciclos o tricimoto. Lo que se pudo
identificar es que estas personas llegan con sus movilidades llenos de residuos entre ellos Aparatos Electrónicos, los mismos que son rematados
inmediatamente al mejor postor para la
extracción de las partes valiosas.
Un aspecto importante identificado en esta zona
es la falta de control por parte de la Municipalidad y la policía, se ve que en la zona domina la
informalidad y el desorden. En la visita de campo efectúa como parte del estudio fue complicado tener una mayor apreciación de los protagonistas.
Ilustración 32 : Local de compra de residuos
en la Cachina, se identificó la compra de una
refrigeradora y su desmantelamiento (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre
2011- IPES).
Ilustración 33 : Se identificó en toda esta zona el
arrojo de aparatos electrónicos a la basura (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011IPES).
Ilustración 34 : Reciclador informal rompiendo un monitor para retirar algunos
componentes (Fuente: Visita de Campo
42/60
4.3.2
MANEJO DE RAEE EN BOTADEROS
En visita al botadero de residuos sólidos de la ciudad de Chiclayo a cielo abierto ubicado en
las Pampas de Reque, se pudo entrevistar con recicladores organizados instalados en el
mismo botadero, que nos manifestaron que constantemente llegan a dicho botadero residuos electrónicos, los mismo que son desmantelados por ellos sin ninguna medida de seguridad, para aprovechar las partes valiosas, como es el caso del cobre de los cables, indicándonos qué los demás restos como el plástico son quemados o arrojados en el mismo lugar.
Otro aspecto a destacar es que los recicladores entrevistados no conocían que estos residuos electrónicos contienen componentes peligrosos como plomo, mercurio, entre otros ubicados en el vidrio del monitor TRC, soldaduras de las tarjetas, fluorescentes y pilas.
Ilustración 35 : Reciclador informales manipulando Residuos Electrónicos en el Botadero de Reque
(Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES)
.
43/60
4.3.3
TRATAMIENTO
En la ciudad de Chiclayo no se cuenta con una planta que se encargue del tratamiento de
los residuos de AEE. En el mercado informal de Chiclayo básicamente se hace un reuso
funcional de los componentes de monitores, CPU y otros componentes de PCs y otros AEE
(refrigeradoras, televisores, etc.) para usarlos en reparar otro equipo. Para esta actividad no
se utiliza ningún tipo de protección y los componentes en desuso son dejados en las calles
colindantes a la Cachina y Tacorita.
En el caso de los monitores TRC no se tiene un manejo responsable, lo que se hace actualmente es retirar el yugo de cobre, la lámina de metal y el resto los vidrios que contiene
sustancias peligrosas, son botados en lugares públicos, sin las medidas de seguridad.
En las zonas de disposición final de Chiclayo (botaderos informales), donde los segregadores que recuperan residuos sólidos reciclables, también se encargan de recuperar los
RAEE, principalmente la chatarra metálica de los CPU y algunos componentes. Los segregadores que realizan esta actividad no cuentan con ningún tipo de protección a su salud.
4.4
4.4.1
ACTORES INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN DE LOS RAEE
GOBIERNO REGIONAL
A través del D.L 1065 promulgado el 28 de junio del 2008 que modifica la Ley Nº 27314 Ley
General de Residuos Sólidos los Gobiernos Regionales promueven la adecuada Gestión de
Residuos Sólidos en el ámbito de su jurisdicción. Priorizando programas de inversión pública
o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en coordinación con las Municipalidades Provinciales correspondientes. En vista de esta iniciativa los Gobiernos Regionales puede generar políticas de gestión de este tipo de Residuos, actualmente el Gobierno
Regional de Lambayeque no cuenta con política y normativa que promuevan una gestión
adecuada de los RAEE.
4.4.2
GOBIERNOS LOCALES
Los Gobiernos locales (Provincial y Municipal) al ser responsables de la Gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generan residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción; y al ser también principales generadores de RAEE, en vista que cuentan con recursos para cambio de equipos. Deberán
efectuar los esfuerzos para la implementación de sistema de manejo de RAEE en base a las
políticas nacionales. Actualmente los Gobiernos Locales vienen implementando programa
de segregación de residuos sólidos considerando solo residuos como los plásticos, papeles,
latas y cartones, no se han establecido normas ni acciones respecto a esta creciente problemática como es el manejo de los RAEE.
4.4.3
SECTOR SALUD
El Sector debe establecer coordinaciones con los Gobiernos Locales para mejorar el manejo
de los residuos en los botaderos de la ciudad, incluso velar por la salud de las diferentes
personas que trabajan con residuos sin medidas de seguridad, peor en el caso de los Aparatos Electrónicos que están expuesto a la contaminación con plomo, mercurio que se encuentran en las soldaduras de las tarjetas, en el vidrio de monitores TRC, entre otros. Sabiendo
44/60
que los hospitales y centros de salud cuentan con una gran cantidad de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos, que incluso contienen sustancias radiactivas, requieren una mayor capacitación sobre la Gestión y Manejo adecuado de este nuevo tipo de residuo. Actualmente no se
cuenta con políticas ni normativas relacionadas a la prevención de problemas de salud por
la manipulación formal e informal de gestión de los RAEE
4.4.4
SECTOR EDUCACIÓN
Las instituciones educativas públicas y privadas representan a un gran consumidor de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, ya sea a través de las adquisición o a través de las diferentes
donaciones efectuadas por empresas privadas, estas instituciones cuentan con cantidades
importantes de Aparatos, sabiendo que en la ciudad de Chiclayo se presenta una dinámica
importante en la constitución de instituciones educativas, todavía no se ha previsto un Gestión y manejo adecuado de los RAEE. Asimismo, las instituciones educativas tienen un rol
importante en la sensibilización y educación sobre el correcto manejo de este nuevo tipo de
residuo que tiene que empezar a implementarse.
4.4.5
EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS
En la ciudad de Chiclayo se concentran importantes empresas que comercializan residuos
de toda la parte nor-oriental del país, no se ha logrado identificar empresas que procesan
Residuos Electrónicos, pero en ciertos casos parte de la carcasa metálica y de los componentes que contienen cobre son extraídos y enviados a fundiciones como Souther Perú en
la Ciudad de Chimbote. Se puede establecer que no existe todavía una empresa específicamente dedicada al manejo de este tipo de residuo, pero sin embargo están llegando a
tratar.
4.4.6
SEGREGADORES FORMALIZADOS
En la ciudad de Chiclayo se cuenta con una gran cantidad de segregadores informales que
recorren toda la ciudad y que están organizados en algunas asociaciones, estos están expuestos a la contaminación por metales pesados contenidos en los aparatos electrónicos
que son desmantelados de formar artesanal en la vía publica y en algunos casos en sus
hogares.
4.5
ESTADO DEL CONOCIMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA DE LOS RAEE
4.5.1
SECTOR PÚBLICO

El 100% de funcionarios del sector público (municipio e instituciones) consideran que
los RAEE contienen materiales peligrosos y necesitan tratamiento, y que se debe establecer estrategias de minimización de su impacto en la salud y el ambiente.

El 100% de entrevistados indican que no tienen o no cuentan con políticas en sus
instituciones para el manejo adecuado de los RAEE.

Están de acuerdo con implementar el sistema en Chiclayo, pero la principal limitación
es la falta de información y planta local de reciclaje RAEE.
45/60

4.5.2
El 100% indico que debería implementarse Campañas de Acopio Piloto para fortalecer la sensibilización de la población sobre esta temática, para luego implementar un
centro de acopio permanente de RAEE, de forma interinstitucional.
HOGARES
Una parte de la encuesta fue de preguntar los hogares sobre su conocimiento de la problemática relativa a los RAEE.

62% está de acuerdo que los RAEE contienen materiales peligrosos

83% son de acuerdo que esos residuos necesitan un tratamiento especial.

A la pregunta en cual son los obstáculos más importantes para un correcto reciclaje
de los aparatos eléctricos y electrónicos en el país, 51% respondieron que no hay información, 11% por la falta de enseñanza en las escuelas., el 13% que hay ausencia
de reciclaje local de RAEE y el 14% por la falta de legislación. .

Respecto al mecanismo mas conveniente para la entrega de sus RAEE por parte de
los hogares el 27% le parece mejor las campañas de acopio, el 22% indica que seria
mejor Centro de Acopios Permanentes y un 50% le seria mejor entregar sus RAEE si
recolectan puerta por puerta, porque indican que sus RAEE en su mayoría son voluminosos y es complicado su traslado.
Otros
1%
Campañas de
Acopio
27%
Recojo puerta por
puerta
50%
Centro de Acopio
Permanente
22%
Gráfico 8 : Cuál sería el mecanismo más conveniente para que usted entregue
sus RAEE (Fuente: Encuesta RAEE en la ciudad de Chiclayo Octubre 2011 –
IPES).
46/60
4.5.3
EMPRESAS

Los representantes de las empresas privadas entrevistados manifestaron tener conocimiento de las implicancias en la salud y el ambiente por el mal manejo de este tipo de residuos los RAEE.

Respecto a las limitaciones para una buena Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos manifestaron la ausencia de políticas y normas nacionales claras por parte del estado y a nivel local la falta de empresas de tratamiento especializados en este tipo de residuo en Chiclayo, incluyendo la falta de sitios adecuados para la disposición final sanitaria y ambientalmente segura.

Están convencidos que para implementar un correcto Sistema de Gestión y manejo
ambiental para los RAEE en la Ciudad de Chiclayo, no solo se requiere de infraestructura con la implementación de centro de acopio permanente, se requiere la suma
de varios actores interinstitucionales como el Gobierno Regional, provincial y local,
sector salud, educación, la empresa privada y los consumidores.
5 IMPACTOS
Actualmente no existe un sistema de recolección y de manejo oficial de los RAEE en Chiclayo. Recicladores del sector informal recolectan una parte de los RAEE para reaprovechar
sus componentes y materiales que son fáciles a extraer, pero la mayoría de las veces lo
hacen sin cuidado para su salud y el medio ambiente.
A Continuación se efectúa un resumen de algunas sustancias químicas que se pueden encontrar en los residuos electrónicos y sus implicancias en la salud.
El Cadmio (Cd) se encuentra presente
en los aparatos electrónicos, tanto como
cadmio metálico, en algunos interruptores y juntas de soldadura, como compuestos de cadmio en pilas recargables,
estabilizadores UV en antiguos cables
de PVC, o como en los revestimientos
fosforescentes de los viejos tubos de
rayos catódicos. Al igual que el plomo, el
cadmio puede acumularse en el cuerpo
a lo largo del tiempo, por lo que la exposición causa a largo plazo daños a los
riñones y a la estructura ósea.
Ilustración 36 : Tarjetas de Monitores de Televisores (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
47/60
Ilustración 37 : Pantallas de Tubos
de Rayos Catódicos (Fuente: Planta
de San Antonio Recycling - IPES).
Los Ftalatos se usan comúnmente
para ablandar plásticos, principalmente PVC. Su toxicidad es preocupante. El ftalato DEHP, por ejemplo, es capaz de interferir en el
desarrollo de los testículos en edades tempranas. A pesar de su toxicidad, de las cantidades empleadas
y de su capacidad para liberarse de
los productos durante su uso, hay
pocos controles sobre el comercio y
empleo de los ftalatos. Incluso este
compuesto puede utilizarse en juguetes y artículos infantiles.
El Plomo (Pb) se usa extensamente en
los productos electrónicos como componente principal de soldaduras (en aleación con estaño), y como óxido de plomo
en el cristal de los tubos de rayos catódicos en televisiones y monitores, así
como en baterías de plomo. Sus compuestos también han sido utilizados como estabilizadores en algunos cables de
PVC y en otros productos. El plomo es
altamente tóxico para los humanos, y
también para animales y plantas.
Ilustración 38 : Carcasas de plásticos de
televisores acumulados en locales de Tacorita (Fuente: Visita de Campo RAEE Chiclayo Octubre 2011- IPES).
Bifenilos Policlorados (PCBs) Hasta finales de
los años 70, se usaban frecuentemente para el
aislamiento de fluidos en los transformadores y
condensadores eléctricos, así como retardante
de llama en el PVC y otras aplicaciones de los
polímeros. Estas sustancias químicas también se
pueden generar durante la combustión de materiales orgánicos clorados, entre ellos el PVC. Son
sustancias químicas sumamente persistentes y
bioacumulativas, que se dispersan con rapidez
en el medio ambiente y se acumulan en concentraciones elevadas en el cuerpo de de los animales.
Ilustración 39 : Condensador encontrado en las tarjetas de Televisores (Fuente: Visita de Campo
RAEE Chiclayo Octubre 2011IPES).
A los PCBs se les asocia con un amplio rango de
efectos tóxicos que incluyen la supresión del sistema inmunológico, afecciones en el hígado,
desarrollo del cáncer, daños al sistema nervioso,
cambios conductuales y daño al sistema reproductor masculino y femenino.
48/60
5.1
IMPACTOS AMBIENTALES
Las empresas privadas y públicas de la ciudad de Chiclayo viene actualmente almacenando
sus RAEE porque indican no cuentan con un sistema de recolección que asegura el manejo
adecuado de este tipo de residuo, .pero en algunos casos lo que vienen haciendo es venderlo o donando, con lo cual en cierta medida no se soluciona el problema solo se transfiere
el residuo y la responsabilidad.
Lo preocupante es que esta tendencia de vender o donar los RAEE se encuentra también
en la mayor cantidad de hogares de la ciudad, con lo cual no aseguramos que esta gran
cantidad de RAEE que se esta generando o esta por generarse, tendrá el tratamiento adecuado que evite la tremenda contaminación que pueda causar al ambiente y a la salud de
las personas.
En base a la visita de campo efectuado a los lugares de manejo informal de RAEE en la
Ciudad de Chiclayo se ha evidenciado que los principales impactos al ambiente y la salud
que se vienen dando son:

Contaminación por el manejo inadecuado de los vidrios de monitor TRC, y la quema
de plástico, los cuales como sabemos contienen materiales retardantes de llamas y
plomo.

No existe el conocimiento, ni el control en el manejo de residuos de la línea blanca
como las refrigeradoras que contienen gases CFC.

Si sabemos que la contaminación de los botaderos municipales es crítico por los residuos domiciliarios que llegan, si ha estos le incluimos los RAEE que contiene sustancias toxicas como el mercurio, cadmio, plomo, etc. El problema de agudiza.

Pérdida de recursos preciosos y raros por falta de tratamiento adecuado para los
componentes electrónicos, en particular tarjetas electrónicas.

Contaminación por la quema de cables eléctricos y evacuación de emisiones dañinas.
5.2
IMPACTO SOCIAL

El total desconocimiento por parte de los técnicos de reparación de computadoras,
celulares y otros aparatos, de que sustancias peligrosas se puede encontrara en los
Aparatos Eléctricos y Electrónicos, hace que esta actividad sea riesgosa para el personal dedicado a este actividad.

Las personas de bajos recursos dedicadas a la actividad de segregación en los botaderos y zonas como Tacorita, que no cuentan con implementos de seguridad mínima, están expuestas a la contaminación de sustancias peligrosas contenidas en los
RAEE.

Actualmente se observa la informalidad en todo el manejo de RAEE en la ciudad de
Chiclayo.

Demanda de capacitaciones y mayor conocimiento de las organizaciones informales
de segregadores para el manejo de los RAEE.
49/60
5.3
IMPACTO ECONÓMICO
La implementación de un sistema de Gestión y manejo de RAEE en la Ciudad de Chiclayo,
puede generar un impacto económico a través:

Generación de puestos de trabajo a sectores marginales de la sociedad con pocas
posibilidades de acceder a un empleo formal.

Valoración de residuos recuperados y articulados a la sistema de reciclaje industrial
formal.

Demanda de implementación de una planta de reciclaje local de RAEE por parte de
los usuarios y empresas generadoras.
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1
CONCLUSIONES

En Chiclayo según datos de los Censos 1993 y 2007 las computadoras por hogares
tuvieron un crecimiento de 2889%. Es la línea de aparatos que creció más en los hogares de esta ciudad, con lo cual esta situación generara una grande cantidad de residuos en pocos años.

Para identificar el manejo de los RAEE en Hogares de la ciudad de Chiclayo se realizaron entrevistas a 100 hogares en 4 estratos socioeconómicos. Los resultados de
las encuestas nos dieron a conocer la percepción de la población frente a esta problemática.

Según resultados de la encuesta de manejo de RAEE en Hogares de la Ciudad de
Chiclayo, respecto a los Equipos de Información y Telecomunicaciones (TIC) el 82%
de los hogares tienen una o varias computadoras, el monitor TRC es el más utilizado, con un 65%. El 42% de los hogares manifiesta que tienen una laptop, el 96% de
los hogares respondieron que tienen celulares. Asimismo, indican que actualmente el
62% de los Hogares guarda el CPU cuando ya no es útil, al igual que el 56% para teléfonos celulares.

Para los Aparatos Electrónicos de Consumo consultados el 88% de los hogares indican que tienen Televisores TRC y el 92% Equipos de Sonido, en su mayoría los hogares guardan estos aparatos porque se supone que no saben qué hacer con ellos
puesto que no existe todavía un sistema de recolección. Pero, igual existe un porcentaje de hogares que venden o donan estos aparatos al mercado de segunda mano y
a los cachineros.

En lo conciernen los Grandes Electrodomésticos, el 94% de los hogares encuestados
tienen un refrigerador y la mayoría de los hogares que han adquirido uno nuevo, lo
tiene guardado 56%, o lo vende a los cachineros 23%, quienes recuperan el acero,
aluminio y plástico, pero el gas CFC que se encuentran en el material de aislamiento,
como refrigerantes y el aceite son tirados al suelo sin ningún tipo de control para la
salud de los que manipulan.

El 75% de hogares tienen Luminarias (fluorescentes) y 97% tienen pilas. Los residuos tóxicos como el mercurio que lo componen son dispuestos al camión municipal
sin ningún tipo de prevención para el personal recolector, y posteriormente dispuestos en el botadero.
50/60

El manejo de los RAEE en las instituciones del sector público (municipios, gobierno
regional, hospitales y otros) es crítico. No se cuenta con políticas de su manejo y
disposición final adecuada. Una vez puesta en desuso son almacenadas y luego comercializadas a través de remates públicos a cachineros, que realizan un manejo
inadecuado de los RAEE, impactando al entorno y salud de los que los desmantelan
en mercadillos informales, vías públicas, hogares y botaderos de los distritos de Chiclayo.

En el caso específico de los centros educativo, cuentan con aulas almacenadas de
RAEE provenientes principalmente por la reposición de equipos de PCs en desuso
de sus laboratorios de cómputo. Para darles de baja por ser bienes del Estado, el
proceso es muy engorroso y pasan por las Unidades de Gestión Educativa Local
(UGEL).

En las empresas privadas y colegios particulares los equipos en desuso son destinados a la venta de los propios empleados de la institución o vendidos a cachineros. En
el caso de empresas grandes, no los vende a cachineros sino los donan a instituciones educativas, transfiriendo en algunos casos sus RAEE a otros usuarios.

En la Ciudad de Chiclayo se encuentran consolidados lugares de desmantelamiento
y de venta informal de RAEE. El principal está a la espalda de las Galerías Rosadas,
no se ha identificado asociaciones de recicladores en estos lugares.

Las limitaciones de los municipios y empresas para el manejo de los RAEE es principalmente la falta de información y la ausencia de un gestor local de RAEE en la ciudad de Chiclayo para disponer adecuadamente sus equipos en desuso.

Los técnicos electrónicos que desmantelan para reparar CPU, celulares, televisores,
entre otros aparatos electrónicos ubicados en el Centro Comercial Feria Balta, en el
Mercado Modelo y en las Galerías Rosadas no conocen claramente que componentes peligrosos tienen estos AEE, con lo cual están expuestos a la contaminación por
un mal manejo.

La Zona denominada la Cachina, ubicado a la espaldas de las Galerías rosadas presenta la total ausencia de control municipal y policial, donde impera la informalidad y
desorden tota

En los diferentes botaderos ubicados en la Ciudad de Chiclayo, especialmente el de
Reque, vienen llegando RAEE a través de los camiones recolectores de basura municipal, generando contaminación por la presencia de metales pesados contenidos
en este tipo de residuos.
6.2
RECOMENDACIONES

Ante la creciente y sostenida generación de RAEE en la Ciudad de Chiclayo se debe
empezar a implementar estrategias de Gestión y Manejo de RAEE de forma concertada donde se involucre al Estado, sector privado y la población, estableciendo claramente sus competencias.

El sector informal tiene una gran influenza sobre la recolección y manejo de los residuos, incluido los RAEE. Por lo mismo es necesario de conocer mejor la parte informal y ver las diferentes posibilidades de incluirlos es un sistema de Gestión y manejo
de RAEE. Utilizando diferentes mecanismos normativos ya existentes en el país.
51/60

Ver la posibilidad de implementar un centro de desmantelamiento y reuso de RAEE,
como parte de un Sistema de Gestión y Manejo implementado, con el fin de extraer
los materiales peligrosos y no peligrosos con medios adecuados. Estableciendo que
todos los flujos de RAEE lleguen a este centro. Se podría empezar con los Aparatos
de Tecnologías de Información y Comunicación.

Al no tener todavía infraestructuras de tratamiento de RAEE en esta parte del país,
establecer estrategias de promoción de la inversión privada de aquellos operadores
de este tipo de residuo, instalados en Lima. Considerando el impacto ambiental,
económico y social de transportar los RAEE.

Empezar acciones para el tratamiento de la línea blanca, en particular los refrigeradores para controlar los gases.
52/60
7 BIBLIOGRAFÍA
Encuesta RAEE en la ciudad
Encuesta Anexo II
de Chiclayo Octubre 2011 – IPES
e-Waste Country Assessment
e-Waste Country Assessment (Rochat, Schluep &
Methdology
EMPA, 2007)
Gobierno Regional de Lambayeque
http://www.regionlambayeque.gob.pe/
INEI-2007
Censo Nacional de Población y de Vivienda, INEI
2007, http://www.inei.gob.pe/
MINEDU 2011
http://www.minedu.gob.pe/
Municipio Provincial de Chiclayo
http://www.munichiclayo.gob.pe/
Municipio Distrital Ciudad Eten
http://www.municiudadeten.gob.pe/
Oscar Espinoza et al, 2009
Diagnóstico de los Residuos Electrónicos en el Perú
2009
Humberto, Isabel y Carlos M et 2011
Diagnóstico de Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en Arequipa
ONG Organización para el Desarrollo
Inventario de Botaderos Prov. Chiclayo
Sostenible
Marzo 2011
53/60
Anexo I - Encuesta Hogares
DIAGNÓSTICO DE MANEJO DE RAEE EN PERÚ
ENCUESTA DE HOGARES – CHICLAYO
IPES - Promoción del Desarrollo Sostenible, es una organización peruana sin fines de
lucro con sede en la ciudad de Lima, en colaboración con el Instituto Federal Suizo de Investigación y Prueba de Materiales y Tecnología EMPA, la Federal Suiza de Asuntos
Económicos SECO y el Ministerio del Ambiente de Perú, está recogiendo datos sobre la
gestión y generación de residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en los hogares de
Perú. El estudio permitirá a las autoridades nacionales peruanas determinar las medidas y
pasos necesarios para el manejo ambiental adecuado de estos desechos que se generan en
nuestros hogares y pueden afectar al término de su vida útil nuestra salud y el medioambiente.
Tamaño Muestral
Nivel de Confianza
: 95%
Margen de Error
: 7,5%
Probabilidad p/q
: 50% para ambos casos
Muestra
: 100 hogares encuestados
Distribución
: Según estratos socioeconómicos
Glosario:
AEE
: Aparatos Eléctricos y Electrónicos
RAEE : Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
54/60
INFORMACIÓN SOBRE LA PERSONA ENCUESTADA
(Será dirigido al jefe de familia o persona mayor de edad)
Buenos (días / tardes), mi nombre es (ENC MENCIONE SU NOMBRE) trabajo en la ONG
IPES-Promoción de Desarrollo Sostenible estamos haciendo una investigación para conocer algunas opiniones respecto al uso y manejo que se le da a sus Aparatos Eléctricos y
Electrónicos que cuenta en su hogar. Sería Ud. tan amable de colaborarnos? (Sólo nos llevará aprox.5 minutos). Su opinión es muy importante para nosotros y lo que Ud. responda
en esta encuesta será empleado únicamente con fines estadísticos.
NIVEL SOCIODISTRITO
ECONÓMICO NSE
GENERO
EDAD
Hombre
18 A 25 Años
Mujer
26 A 35 Años
36 A 45 Años
46 A 55 Años
Mayor de 55 Años
DATOS DEL ENTREVISTADO (ENC. SOLICITARLO AL FINAL DE LA ENTREVISTA)
Nombre del entrevistado : ____________________________________________
Teléfono :____________________________
Dirección: ________________________________________________________
Lugar de la entrevista: __________________
I . INTRODUCTION
No
Preguntas
Respuesta/Asistida
1.
¿Cuántas personas viven en su hogar?
2.
¿Con que servicios básicos cuenta
(Luz, Agua, desagüe, Internet, cable)
en su hogar?
3.
¿Sabe usted que son los Residuos
de Aparatos Eléctricos y Electrónicos Si
(RAEE)?
( )
No
(
)
Sabe usted que es RECICLAR?
( )
No
(
)
4.
Si
APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRÓNICOS
55/60
P1.
Para comenzar me gustaría que me dijera cuál o cuáles de los siguientes aparatos
usted tiene en su hogar en uso o en desuso?
Cuántos _____ tiene en uso o malogrado en su hogar?
P2.
En su hogar que hacen con el _____cuando ya no es útil para ustedes?
P3.
En su hogar por cuantos años guardan el _______ (P2. 01)
P4. Si los vende o le da a un reciclador (P2. 02/05) cuanto lo vende ___ y en qué lugar lo
hace __
P5.
Si los dona (P2. 03) A quien lo hace __________ y sabe que hacen con el AEE.
P6.
da.
De los _______que tiene en su hogar (P1.Cantidad) cuantos son nuevos y de segun-
P7.
De (P6. Nuevos) donde adquirió __________
P8.
De (P6. Usados) donde adquirió__________
P9.
Cada cuantos años reemplaza su ______de su hogar
56/60
II. INFORMACIÓN DETALLADA DEL MANEJO POR TIPO DE AEE QUE TIENE EN SU HOGAR:
P1. De los AEE que le voy a
mencionar cuáles tiene usted
actualmente en su hogar?
¿Cuantos?
AEE
Cantidad
En Uso
(en
funcio)
Malogrado
P2. En su Hogar que
hacen con el AEE
cuando ya no es útil para
ustedes?
01.
Lo
guarda
02.
Lo
vende
03.
Lo
dona
04. Lo bota a la basura
05. Lo da a un reciclador
P3. En su
hogar hasta
cuanto tiempo
máximo
(años)
han
guardado el
AEE (P2. 01.)
P4. Si su opción de
manejo de AEE es
venderlo o darle a un
reciclador, A cuanto
lo vende (en soles) y
en qué lugar lo hace
(P2. 02 / 05)
P5. Si su opción de
manejo de AEE es
donarlo. A quien lo hace y
sabe que hacen con el
AEE (P2. 03)
P6. De los AEE (P1.
Cantidad) que tiene en su
Hogar actualmente cuantos
adquirió nuevos y cuantos
adquirió de segunda
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Monitor TRC
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Monitor LCD
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Impresora
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Laptop
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Teléfonos
celulares
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Televisores TRC
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Televisores LCD
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Refrigeradores
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Equipos
Sonido
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Lavadoras
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Fluorescentes
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
______Años
1. Nuevos_______ (P7.)
2. Usados_______ (P8.)
Hornos
microondas
Juguetes
Electrónicos
de
01. Importación Directa
02. Grandes Supermercados 03. A
través de tiendas minoristas
04. Otro. ¿Cuál?
Computadoras
(CPU)
de
P7. Si el equipo que adquirió es
nuevo en su hogar. ¿Dónde lo
adquirió?
(lo más preciso posible
P8. Si el AEE lo adquirió
de segunda en su hogar.
¿Dónde
lo
Adquirió?
01. Subastas / remates
02.
Importaciones
03.
Donaciones
04. Compra a personas
naturales
05. Otro. Cuál?
P9.
Cada
Cuanto año
reemplaza su
AEE de su
Hogar.
III. INFORMACIÓN DE COMPONENTES Y CONSUMIBLES POR TIPO DE AEE QUE TIENE EN SU HOGAR:
No CARTUCHOS / TONER
Pregunte solo para Impresoras, se aplica a los que tengan este AEE en su hogar.
5.
En su hogar generalmente compran cartuchos y/o tóner para la SI
impresora?
6.
Cuando en su hogar el cartucho o tóner ya no funciona ¿Usted generalmente que hace
con él?
Lo bota a la basura
( )
Lo recarga para volverlo a ( )
usar
( )
NO
( )
Lo guarda
( )
Lo devuelve al vende- ( )
dor
Lo vende
( )
Otro cuál?__________
No PILAS
7.
Usted utiliza pilas para accesorios de AEE en su casa?
8.
Qué tipo de pilas usa en su casa?
Tradicionales (…)
9.
Recargables (…) Ambas
SI
(…) NO
(…)
(…)
Qué hace con las pilas ya usadas?
Las botas
(…)
Las guarda
(…) Otro Cuál?
IV. PREGUNTAS PERCEPTIONES DE RAEE:
A continuación le voy a leer una lista de afirmaciones, para que usted indique su
grado de acuerdo o desacuerdo
Muy de
ACUERDO
1
Si se trata o recicla algunas partes
de los RAEE, se protege el ambiente.
2
Los aparatos eléctricos y electrónicos contienen materiales peligrosos (tóxicos)
3
Los residuos eléctricos y electrónicos necesitan un tratamiento espe-
DE
ACUERDO
DESACUERDO
No
sabe
cial
4
Si se trata o recicla los residuos de
las computadores, es posible recuperar materiales valiosos
5
Partes de los Aparatos Eléctricos y
Electrónicos pueden reciclarse de
forma segura y no contaminar?
6
Los residuos electrónicos son un
problema para los países industrializados, no para Latinoamérica
7
En su opinión, ¿cuáles son los obstáculos
más importantes para un correcto reciclaje
de los aparatos eléctricos y electrónicos en
el país? Respuesta (Por favor, marque
respuesta aplicable a usted)
No hay información
(…)
No enseñan en escuelas
(…)
Ausencia de reciclaje local
(…)
RAEE
Falta de legislación
(…)
Otros
(…)
8
Si existiera un sistema de recolección de RAEE, SI
estaría dispuesto a entregarlos de manera gratuita
9
Si respondió NO en la pregunta 8. Indique Descuento en compra de AEE nuevo (
qué tipo de incentivos y/o motivación quisie- )
ra recibir para que entregue de sus RAEE?
Descuentos impuestos tributarios
(
Respuesta (Por favor, marque respuesta )
aplicable a usted)
10
¿Cuál sería el mecanismo más conveniente para que usted entregue sus RAEE?
Campañas de Acopio
( )
Centro de Acopio permanente
( )
Puerta por puerta
Otro mecanismo
(…)
NO
(…)
Anual/Mensual/otro
_______________
__
( )
Anual/Mensual/otro
_______________
__
( )
¿Cuál?
_______________
__
V. CONOCIMIENTO RESPECTO A TEMAS AMBIENTALES
A continuación le haré algunas preguntas respecto a temas ambientales
Para cada una de las preguntas, puede responder siempre, algunas veces o nunca
realiza las siguientes acciones
Comportamientos
1. Participa en iniciativas o programas de recuperación de materiales reciclables.
2. Lleva sus materiales reciclables a un centro de
acopio (es un lugar donde se clasifican los materiales reciclables, una vez recolectados)
3. Separa los materiales reciclables en su hogar,
según el tipo de residuo (orgánico, plástico, etc.)
4. Compra productos no contaminantes para el ambiente (por ejemplo, evita aerosoles, etc.)
5. Cuando se entera de que hay cursos o talleres
relacionados a la protección del medio ambiente,
participa.
6. Participa voluntariamente en actividades para la
protección del medio ambiente
1.
2.
Al- 3. Nunca o casi
Siempre gunas
nunca
veces

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