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Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain 1 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Identificación del proyecto Action : Título del Proyecto : Acrónimo del proyecto : GEEA Proyecto Fecha de Inicio : 01-09-2015 Duración proyecto total del : Proyecto Fin Fecha : Strategic Partnerships for VET “Gender Equality and Entrepreneurship for All” 2015-1-RO01-KA202-015035 24 meses 31-08-2017 Project Partners Colegiul Național „Unirea” Fundația Professional Pixel The Associação Paredes pela Inclusão Social (APPIS) Leonardo da Vinci First Private School The Institute of Entrepreneurship Development IED 2 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain STATE of the ART: GENDER EQUALITY and VET EDUCATION in SPAIN De ser un 'latecomer' en las políticas de igualdad de género, España ha avanzado, en tres décadas, para convertirse en un país con un gobierno de paridad, con un relativamente buen ranking en la representación política de las mujeres (36%) entre los países europeos y con una ley de vanguardia contra la violencia de género. España ha consolidado su marco institucional alrededor de políticas de igualdad de género a nivel nacional con la creación del Instituto de la mujer, una Secretaría General de políticas de igualdad y un Ministerio de igualdad. Ha desarrollado estrategias políticas de igualdad de oportunidades, acciones positivas y la perspectiva de género. Ha implementado las políticas de igualdad de género a través de instrumentos tales como planes de igualdad y, más recientemente, leyes. Ha adoptado en 2007 una ley de igualdad que, mediante el uso de las tres estrategias mencionadas, abarca una amplia gama de cuestiones, de licencia de paternidad a un género más equilibrada representación política. Este joven pionero en políticas de género, sin embargo, tiene muchos desafíos por delante. Estos incluyen, entre otros, una mejor aplicación de las leyes sobre la violencia de género, dependencia e igualdad, incluyendo un aumento en el apoyo presupuestario para las leyes, la introducción de un más largo y paternidad obligatoria para que los hombres más igualmente compartirá responsabilidades con las mujeres, el desarrollo de un universal y sistema de atención pública de calidad para niños y dependientes a las mujeres de su principal papel de los cuidadores de la descarga , la necesidad de mejorar la formulación y ejecución de la prestación de la paridad de la ley de igualdad, una mayor participación de las organizaciones de mujeres en la formulación de políticas y una implementación sistemática de acciones positivas y el género mainstreaming para garantizar la igualdad de resultados en todos los ámbitos sociales y la igualdad en todos los procesos y las políticas públicas de género INTRO Durante los últimos 30 años, tiempo España ha consolidado su maquinaria institucional en políticas de igualdad de género. Ha desarrollado una estrategia para promover la igualdad de género basada en la igualdad de oportunidades, acciones positivas y la perspectiva de género y ha adoptado las leyes como instrumentos de política y planes. Ha aprobado una ley integral contra la violencia de género que enmarca como una cuestión pública de alta prioridad política y un asunto de derechos humanos y una ley de igualdad que cubre una amplia gama de temas, desde la paternidad a una representación política más equilibrada entre los géneros. Tiene la mayor igualdad en la política, a través de un gobierno de paridad y un aumento en la representación política de las mujeres. Se ha puesto el tema de la conciliación de trabajo y la familia en la agenda política. El gobierno español está trabajando en nuevas leyes como una ley sobre salud sexual y reproductiva y un acto de igualdad de trato que cubren las diferentes desigualdades. A pesar de ello, muchos desafíos todavía aguardan a la política española sobre igualdad de género. 3 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain En unas tres décadas, España ha pasado de ser una dictadura y un latecomer en políticas de igualdad de género a ser uno de los pioneros europeos en la promoción de la igualdad de género. Entre la muerte de Franco en 1975 y la entrada de España en la Comunidad Europea en 1986, la Agencia Nacional para la igualdad de género, Institute1 la mujer, fue creada en 1983. De ése momento, el punto de partida para el feminismo del Estado español y las políticas públicas sobre el tema, políticas de igualdad de género y el marco institucional creado a su alrededor han desarrollado muy rápidamente en España a nivel nacional y regional, con la creación de organismos de igualdad de género en las comunidades autónomas y la consolidación de los mecanismos nacionales de igualdad. Progresivamente, el marco institucional en políticas de igualdad de género a nivel nacional se fortaleció con la creación de la igualdad políticas Secretaría General en 2004, que es de una fila más alta que el Instituto de la mujer y el establecimiento del Ministerio de igualdad en 2008. Estos cambios institucionales reforzaron el marco de género pero también permitieron la adopción de una perspectiva más amplia y la inclusión de otras desigualdades. En España, hay organismos de igualdad actualmente separado para cada desigualdad en el artículo 13 del Tratado CE excepto la orientación sexual. Sin embargo, se están tomando medidas en el Ministerio de igualdad para hacer frente a todas las desigualdades mencionadas en el artículo 13 del Tratado CE (sexo, raza o etnia, edad, orientación sexual, religión o creencia y las discapacidades) dentro de un solo cuerpo que es probable que el actual Ministerio de igualdad. El carácter consolidado de la maquinaria de la igualdad de género español es notable en el hecho de que el Instituto de la mujer se mantendrá como una estructura para promover la igualdad de género, junto con el futuro cuerpo que cubrirá todas las seis desigualdades. POLITICAL CONTEXT El contexto político es crucial para entender la evolución de las políticas de igualdad de género en España. A nivel nacional, el principal factor para la creación del Instituto de la mujer en 1983 fue la iniciativa del partido socialista en el gobierno en el momento y el activismo de las mujeres socialistas feministas. Así, hasta mediados de 1990 las políticas de género nacionales en España se identificaron con el partido socialista. Sin embargo, en 1996 el Partido Popular asumió el cargo y organismos y políticas de género de las mujeres también fueron apoyadas entonces por el nuevo gabinete. Las Naciones Unidas (IV Conferencia Mundial de Beijing) y las presiones de la Unión Europea (UE) fueron factores clave en el mantenimiento del feminismo de estado en España. Después de ocho años de gobierno conservador, en marzo de 2004 hubo un cambio político importante. El nuevo gobierno socialista, dirigido por el Rodríguez Zapatero, tuvo un impacto considerable en las políticas de género con medidas tales como un gobierno de paridad, la creación de la Secretaría General de políticas de igualdad y la aprobación de importantes leyes como la ley 1/2004 contra la violencia de género, la reforma del Código Civil que permite el matrimonio del mismo sexo (Ley 13/2005), la ley de dependencia (Ley 39/2006) y la Ley 3/2007 de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres (en adelante denominada la ley de igualdad). 4 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain La reelección de Zapatero en el 2008 ha traído nuevos cambios a la maquinaria de la igualdad y la legislación, como la creación de la mencionada Ministerio de igualdad y una reciente propuesta de ley sobre salud sexual y reproductiva y de interrupción voluntaria del embarazo. El Ministerio de igualdad está preparando una ley de igualdad de tratamiento para combatir la discriminación, en el que está trabajando un grupo de expertos creado por el Ministerio. POLICY INSTRUMENTS: EQUALITY PLANS AND LAWS Antes de la aprobación en la última década de las leyes de igualdad y género dentro de las administraciones públicas y ministerios, planes habían sido el principal instrumento de política para implementar políticas públicas de igualdad de género en España. Planes de igualdad de género, formulada por el cual los organismos públicos con la promoción de políticas de igualdad de género como Instituto de la mujer y aprobado por el gabinete, incluyen medidas y objetivos que distintos departamentos gubernamentales y a veces también organizaciones de la sociedad civil, es necesario implementar durante un período específico de tiempo. La introducción de leyes de igualdad, aprobado primero en las comunidades autónomas y más tarde a nivel nacional, muestra la consolidación de políticas de igualdad de género en España. A diferencia de los planes, las leyes de igualdad de género derecho a individuos a tomar acciones judiciales para reclamar sus derechos en los tribunales. La ley de igualdad de 2007 y otras importantes leyes españolas, como la ley sobre la violencia de género, se discutirá en la sección 3. Leyes y planes de igualdad son ahora instrumentos complementarios en el desarrollo de políticas de igualdad de género en España. Tanto pueden permitir un enfoque transversal para la formulación de políticas, como pueden abordar diferentes áreas. La ley de igualdad 3/2007 legitima el uso de planes de política como instrumentos claves en la política de igualdad de género, además de las leyes. El plan actual, que implementa la ley de igualdad de 2007, es el estratégico Plan de igualdad de oportunidades 2008-201117, que se basa en los principios de igualdad y no discriminación y que incluye medidas en 12 áreas prioritarias tales como la participación sociopolítica y económica, corresponsabilidad en la familia y las tareas de trabajo, educación, conocimiento, salud, atención a la diversidad e inclusión social, violencia, desarrollo, medios de comunicación y protección del derecho a la igualdad. POLICY STRATEGIES: GENDER MAINSTREAMING Planes de política de igualdad de género y las leyes en España se han guiado no sólo por el principio de igualdad de oportunidades entre los sexos, sino también por estrategias políticas, tales como las acciones mainstreaming y positivo género, que apuntan a lograr una mayor igualdad de resultados. La perspectiva de género es la estrategia adoptada por la UE a través de los artículos 2 y 3, 2 del Tratado CE para garantizar que las autoridades introducen una perspectiva de género en todas las políticas y procesos, mediante el análisis ex-ante el impacto potencial que propuestas de políticas sobre, por ejemplo, finanzas o investigación podría tener en las mujeres y los hombres y mediante la formulación de políticas públicas que en sus sectores específicos promover la igualdad de género. Planes de 5 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain política de igualdad de género españolas han adoptado un enfoque transversal, que requieren diferentes departamentos gubernamentales adoptar medidas de política de género incluidas en el plan. Sin embargo, la institucionalización de la perspectiva de género ha sido explícitamente formalizada en la ley de igualdad de 2007 (especialmente, pero no sólo, en título II artículo 15), que exige que las administraciones públicas de género en la adopción, ejecución y presupuestación de todas las políticas. Para evaluar ex ante el impacto potencial de las leyes de la perspectiva de género y garantizar que las propuestas legislativas sobre cuestiones como el transporte o la educación no crean o mantienen las desigualdades de género sino más bien promoción la igualdad de género, Ley 30/2003 requiere que las autoridades a elaborar un informe para evaluar el impacto de género de todas las leyes gubernamentales. La ley de igualdad de 2007 (título II, artículo 19) se extiende el requisito de redactar un informe de evaluación de impacto de género antes de la adopción de la política de medidas también a los planes de especial relevancia económica, social, artístico y cultural, que es particularmente importante considerar el papel clave de los planes como instrumentos privilegiados de la política en España política. Con el fin de proporcionar los conocimientos necesarios para la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas, la ley de igualdad prevé la creación de unidades de género en todos los ministerios (título VII, artículo 77) para que expertos en género y el campo de la política de cada Ministerio específico pueden ayudar en el diseño e implementación de políticas con perspectiva de género y en la recogida de datos y elaboración de estudios. Finalmente, para ayudar a las autoridades a adquirir la competencia necesaria para planificar, ejecutar y evaluar políticas públicas habida cuenta de género, la ley de igualdad requiere que la Administración General del estado para organizar la capacitación de género para todo el personal de administración pública y para introducir las cuestiones de género en el examen para convertirse en funcionarios públicos (título V, artículo 61). Mientras que a nivel formal importantes se han dado pasos hacia la institucionalización de la perspectiva de género en España, la aplicación es más lenta. Se han creado unidades de género en todos los ministerios, aunque con organización y personal las diferencias - según datos del Ministerio de igualdad (2009). Evaluación de impacto de género de una serie de leyes y planes se ha realizado mientras que una evaluación de impacto de género de la ley de presupuesto nacional se ha realizado por primera vez para la ley de presupuesto 2009. El análisis de este último género desigualdades en cada área ministerial (aunque no siempre documentados a través de datos estadísticos desglosados por género), las líneas presupuestarias dedicadas al género y los planes para emplear el presupuesto para corregir las desigualdades de género. Activistas y expertos de género han apreciado la evaluación de impacto de género de la ley de presupuesto del 2009 como un buen primer paso pero necesita mejoras, como, por ejemplo, no incluye el impacto de género de los sistemas fiscales y no analizar el invisible trabajo no remunerado que realizan las mujeres para cuidar a familiares enfermos y dependientes. Según investigación realizada en el proyecto EQUAPOL, el modelo descentralizado español ha dado a las regiones un grado de autonomía que ha permitido a algunos de ellos para avanzar en la perspectiva de género antes del nivel nacional de gobierno. 6 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Esto se aprecia, por ejemplo, en las experiencias de género presupuesto en las regiones vasca y la andaluza. El Gobierno andaluz ha creado una Comisión de presupuesto que ha elaborado informes de evaluación de impacto de género del presupuesto andaluz desde 2006. Emakunde, Instituto Vasco de la mujer, llevó a cabo una experiencia piloto de género presupuesto en 6 departamentos gubernamentales desde 1996 a 2004. Capacitación de género de las administraciones públicas está aumentando en España, aunque las prácticas de formación no se realizan sistemáticamente en todos los departamentos de administración pública. La capacitación de género del personal de la administración pública por la unidad de igualdad de género de Andalucía fue una experiencia pionera en la aplicación de la perspectiva de género a través de la capacitación de los funcionarios y la elaboración de manuales para ayudar a los administradores públicos a incorporar una perspectiva de género en su trabajo diario. Desglosados por género datos estadísticos están en proceso de desarrollo y el Ministerio de igualdad, el Ministerio de administraciones públicas y el Instituto Nacional de seguridad e higiene en el trabajo están haciendo algunos progresos en esta dirección. Una limitación de la perspectiva modelo de género español es su escaso énfasis en la participación de las organizaciones de mujeres, que puede verse en la falta de canales institucionalizados para la participación de las mujeres en la formulación de políticas en un país donde las políticas de igualdad de género comenzaron hace más de 25 años. Por ejemplo, un indicador de esta falta de enfoque participativo es el hecho de que participación del Consejo de la mujer anunciado en la ley de igualdad no ha sido creado todavía. POLICY STRATEGIES: POSITIVE ACTIONS Acciones positivas buscan corregir la desventaja inicial de las mujeres, teniendo sexo en cuenta en el establecimiento de los criterios para la contratación y promoción de personal y para participar en instituciones de toma de decisiones. En todas estas situaciones, la aplicación de una medida compensatoria significa favorecer, en los casos de mérito igual, una mujer sobre un hombre. La base legal del EU para las medidas de acciones positivas es artículo 141 del Tratado CE. La ley de igualdad en su artículo 11 anima a las autoridades públicas a adoptar acciones positivas 'a favor de las mujeres para corregir casos obvios de la desigualdad de resultados en relación con los hombres'. La ley de igualdad introduce también medidas positivas en el área de la representación política LEGAL FRAMEWORK Artículo 14 de la Constitución española proclama el derecho a la igualdad y no discriminación por motivos de sexo. Artículo 9.2, a su vez, ratifica la obligación de las autoridades públicas a otras condiciones que garanticen que los individuos y los grupos que forman parte, disfrutan de la igualdad real y efectiva. Constitución Española (art 9 y 14) Articulo 9 7 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain 1. los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y las demás disposiciones legales. 2. es responsabilidad de los poderes públicos promover las condiciones que aseguren que la libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos a que pertenecen sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impiden o dificultan el disfrute completo y para facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social. 3. la Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las leyes, la irretroactividad de las medidas punitivas que son desfavorables a o restringir los derechos individuales, la certeza de que prevalezca el estado de derecho, la rendición de cuentas de los poderes públicos y la prohibición de arbitrariedad por parte de este último. Article 14 Derechos y Libertades Los españoles son iguales ante la ley y pueden no ser discriminados por motivo de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición personal o social o circunstancia. La igualdad entre mujeres y hombres es que un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, principalmente la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificado por España en 1983. En este sentido, se han introducido avances significativos por conferencias mundiales monográficas, de Nairobi 1985 y Pekín de 1995. Igualdad es además un principio fundamental en la Unión Europea. Desde la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam en 01 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre ellos constituye un objetivo que debe integrarse en todas las políticas y acciones emprendidas por la Unión y sus miembros. Bajo las disposiciones del antiguo artículo 111 del Tratado de Roma, la comunidad ha desarrollado un acervo comunitario sobre la igualdad entre los sexos de gran profundidad, cuya transposición legítima es en gran parte el objetivo de la presente ley. En particular, esta ley introduce en el cuerpo Español de ley de dos directivas sobre igualdad de trato, es decir, 2002/73/CE que modifica la Directiva 76/207/CEE sobre la aplicación del principio de igualdad de trato para hombres y mujeres en cuanto a acceso al empleo, formación profesional y promoción y las condiciones de trabajo; y Directiva 2004/113/CE aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a y el suministro de bienes y servicios. Pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, mientras que sin lugar a dudas constituye un paso decisivo, ha resultado para ser insuficiente. Soporte como evidencia que el logro de la plena y efectiva igualdad entre mujeres y hombres, que «perfecta igualdad, no admitiendo poder ni privilegio por un lado de la violencia de género, discriminación salarial, la discriminación en las pensiones de viudedad, mayor desempleo femenino, la todavía escasa presencia de mujeres en posiciones de política, social, cultural y responsabilidad económica o los problemas de conciliación de la vida personal, laboral y familiar ni discapacidad por otro "para citar palabras escritas por 8 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain John Stuart Mill hace casi 140 años, incluso hoy en día es una tarea inacabada, cuya terminación requiere otros instrumentos jurídicos. Más específicamente, se identifica una necesidad para medidas legislativas dirigidas a combatir todas las expresiones directas o indirectas subsistente de discriminación por motivos de sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y hombres mediante la eliminación de los obstáculos y estereotipos sociales que impiden su logro. Consecuente a nuestro cuerpo de derecho constitucional, esta demanda representa un genuino derecho a que las mujeres tienen derecho, pero al mismo tiempo es un elemento que enriquece la propia sociedad española, contribuyendo al desarrollo económico y un aumento en los niveles de empleo. Por otra parte, consideración especial está prevista en la ley a las preocupaciones alrededor de doble discriminación y las dificultades específicas de las mujeres en situaciones especialmente vulnerables: los miembros de las minorías o grupos de inmigrantes y las mujeres con discapacidad. III la principal novedad de esta ley se encuentra, en cualquier caso, en la prevención de conductas discriminatorias y las disposiciones de las políticas activas traducir el principio de igualdad en la práctica efectiva. Tal opción implica necesariamente una extensión del principio de igualdad de las áreas del ordenamiento jurídico, regulación de la realidad social, cultural y artística, donde la desigualdad puede ser generada o perpetuada. En consecuencia, la dimensión transversal de la igualdad, una presunción que distingue la moderna Ley contra la discriminación, es el principio fundamental del presente texto. La ley se refiere a las políticas públicas en España en general, en los niveles centrales, regionales y locales. Y lo hace bajo el principio constitucional que atribuye a la competencia del gobierno central para regular las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus derechos constitucionales, aunque contiene una más detallada regulación en dominios donde el gobierno central tiene competencia legislativa plena básica. La estructura de la ley, a su vez, refleja la complejidad que se derivan del ámbito de aplicación transversal del principio de igualdad. Sus artículos abordan la ampliación general del principio a las distintas esferas de la legislación y sus disposiciones complementarias detallan las modificaciones respectivas de las muchas leyes diferentes que se ven afectadas. Desde el principio, entonces, la ley aspira a ser un código de la ley para la igualdad entre mujeres y hombres. El trazado general de las políticas públicas desde el principio de la igualdad y la perspectiva de género implica el establecimiento de criterios de acción a seguir por todas las autoridades públicas, en el que ese principio está activa y explícitamente integrado; y en el que se incluyen normas específicas o sectoriales para favorecer la igualdad en la educación que afectan a las políticas, salud, arte y la cultura, la sociedad de la información rural o urbanización, deporte, cultura, ordenación del territorio y cooperación internacional al desarrollo. En este sentido, el Gobierno Central se desplegará una serie de instrumentos básicos, a saber, un Plan estratégico para que la igualdad de oportunidades, un Comité Interministerial de igualdad coordinación, la extensión de la obligación de formular los informes de impacto de género, en lugar de regulaciones legales, a que también cubra planes de especial relevancia económica y social y de informes periódicos o evaluaciones sobre la efectividad del principio de igualdad. 9 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Debe también destacarse el hecho de que para lograr esa igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres, la ley prevé un general marco para la adopción de la llamada acción positiva. En este sentido ordena todas las autoridades públicas para revertir situaciones de hecho verificables de la desigualdad que no puede ser remediado por la mera formulación del principio de igualdad jurídica o formal. Y que tal acción puede incluir la formulación de un derecho desigual en favor de las mujeres, precaución y acondicionado requisitos son establecidos para garantizar su legitimidad constitucional. El logro de la igualdad real y efectiva en nuestras sociedad las llamadas no sólo un compromiso por parte de funcionarios públicos, sino también de la promoción decidida del principio en la esfera de las relaciones privadas. La regulación del acceso a bienes y servicios es otra área dirigida por la ley, el principio de libertad contractual y autonomía para la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres de la boda. Asimismo el establecimiento de medidas para promover la igualdad efectiva en las empresas privadas se ha considerado conveniente, relacionadas por ejemplo con contratos gubernamentales o las subvenciones o la Junta de directores miembros. La ley presta especial atención a la corrección de las desigualdades en el ámbito específico de las relaciones laborales. Través de una serie de disposiciones se reconoce el derecho a conciliar la vida personal, familiar y laboral y fomenta una mayor corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares, criterios que inspiran la legislación sobre el tema y que encuentran su encarnación más importante abajo. La ley pretende más la adopción de medidas específicas a favor de la igualdad en la empresa privada, que se colocan en el marco de la negociación colectiva para permitir libremente los interlocutores sociales y responsable establecer el contenido de dichos acuerdos. Además dentro del dominio de empleo, pero con características singulares, la ley establece medidas específicas para la selección de personal y el llenado de posiciones en el Gobierno Central sí mismo. Y estas medidas de igualdad se extiende a organismos policiales y las fuerzas armadas. La preocupación por el alcance de la igualdad efectiva en nuestra sociedad no podría pasar por alto participación política en los niveles centrales, regionales y locales, o su extensión a la política de cooperación internacional para el desarrollo. Lo que la ley llama el principio de presencia equilibrada o pertenencia, que intenta asegurar una representación suficientemente significativa de ambos sexos en cargos y en órganos de responsabilidad, por lo tanto se lleva la legislación electoral general. Aquí la fórmula adoptada se opta por la flexibilidad para conciliar las exigencias derivadas de los artículos 9.2 y 14 de la Constitución con el derecho de sufragio pasivo previsto en su artículo 23. Tal modo se asimilan los recientes textos internacionales sobre el tema y avances para garantizar una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la representación política, sobre todo tratando de mejorar la calidad de dicha representación y con ello la calidad de nuestra democracia. 10 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain INSTITUTE OF WOMEN. SPANISH NATIONAL MINISTRY El Instituto de la mujer, una organización independiente que se une a los Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad, pretende promover las condiciones que permitan la igualdad de género social y la plena participación de las mujeres en la vida política, cultural, económica y social. Creado en octubre de 1983 por el primer gobierno socialista de la era democrática moderna, sus políticas, agrupadas bajo una serie de planes de igualdad, siempre han dirigido a erradicar las diferencias de género y garantizar que las mujeres no son discriminadas por la sociedad. El Instituto fue unido originalmente al Ministerio de cultura hasta 1988, cuando se pasó en el Ministerio de asuntos sociales y más tarde, en 2004, el Ministerio de empleo. Su adhesión a este Ministerio estuvo bajo la Secretaría General de política de igualdad. Desde 2008, ha sido una parte del Ministerio de igualdad, creado por el gobierno después de las elecciones generales de ese mismo año. En noviembre de 2010 se cerró la Secretaría General de política de igualdad y el Instituto se convirtió en adjunto en el Ministerio de sanidad, Política Social e igualdad. En diciembre de 2011, se reestructuraron las un número de departamentos ministeriales y el Ministerio de sanidad, Política Social e igualdad se cerró, como era el Departamento de estado de igualdad a la que el Instituto fue unido, para ser sustituido por el Ministerio de salud, servicios sociales y la igualdad y el Departamento de estado de servicios sociales e igualdad, que asume todas las responsabilidades de los órganos anteriores. También se creó la Dirección General de igualdad de oportunidades, con su titular, asumiendo las funciones de la Instituto de la mujer Dirección General, permitiendo el desarrollo de políticas integradas relativas a la igualdad. A lo largo de su historia, ha destacado por las iniciativas y medidas que ha tomado para apoyar el progreso de las mujeres españolas con respecto a la igualdad de derechos como se había prometido en el artículo 14 de la Constitución española. La misión del Instituto es promover la igualdad de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la sociedad, mediante programas bien administrados, servicios de calidad y la cooperación de terceros. VALENCIA REGION GENDER OBSERVATORY El Observatorio de género de la región Valencia, es el órgano consultivo dependiente y adjunto a la Consejería de igualdad y políticas inclusivas, cuya función principal es estudiar y hacer visible las diferencias, de género mediante la construcción de un sistema de información capaz de comprender la situación de las mujeres en comparación con los hombres y el impacto de las políticas institucionales implementadas para promover la participación de las mujeres en todas las áreas Nació, según la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, sobre la igualdad entre mujeres y hombres. 11 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain El objetivo principal del Observatorio es realizar un diagnóstico confiable y válido sobre los avances en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y evaluar las políticas previstas para este fin. Es responsable de estadísticas de género, evolución, investigación y estudios sobre la realidad social desde una perspectiva de género. Actuar como órgano permanente de recogida y análisis de información disponible en diversas fuentes regionales, nacionales e internacionales en igualdad de oportunidades. Hacer recomendaciones y propuestas para mejorar los indicadores y sistemas de información relacionados con las mujeres. Participa y es el enlace con nivel similar de las instituciones y evaluar el impacto en la sociedad de las políticas y medidas que afectan a las mujeres. Proporcionar un foro para el intercambio y comunicación entre organismos públicos y la sociedad. Proponer iniciativas para seguir el tratamiento de la figura de la mujer en los medios de comunicación. Proponer estudios e informes técnicos en el análisis de la situación de la mujer en Valencia. Observatorio de género de la región del Valencia es responsable de la difusión de diseminadora de información sobre diversos aspectos relacionados con las mujeres y preparar un informe anual sobre el grado de cumplimiento de la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, sobre la igualdad entre hombres y mujeres y la evolución de los índices de igualdad entre mujeres y hombres que se levantan al Parlamento valenciano. GENERAL PARTICIPATION OF WOMEN IN THE LABOUR MARKET La tasa de empleo de las mujeres en España es inferior a la media UE-27. Además, las mujeres todavía no participan en el mercado de trabajo en el mismo grado que los hombres. Years Employment rate (% of population aged 20-64) Employment rate of women (% of female population aged 20-64) 200 8 68.5 200 9 64.0 201 0 62.8 201 1 62.0 201 2 59.6 201 3 58.6 2014 58.9 56.8 56.3 56.1 54. 6 53. 8 54. 8 59.9 52.0% de las mujeres españolas fueron empleados en 2011 frente al 63,2% de hombres españoles. La diferencia entre la tasa de empleo masculina y femenina en España era de cerca de 11 puntos porcentuales (pp) y ha mejorado significativamente por 18 pp con respecto al 2002. 12 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Entre 2002 y 2011, la tasa de empleo masculino se redujo a casi la misma cantidad que la tasa femenina aumentó (+7.6 hembra pp vs-9.2 macho pp). La brecha de la tasa de empleo entre hombres y mujeres aumenta de edad. Es más alto en el grupo de edad de los 55 a 64 años de edad (21. 5 pp en 2010). La tasa de desempleo para las mujeres en España (22,3%) fue considerablemente encima de la media UE-27 (9.8%) en 2011. En comparación con el grupo de pares, es más del doble el tamaño, sin embargo, sólo 1 pp por encima de la tasa de desempleo masculino en España (21.3%). Entre 2002 y 2011, se incrementaron las tasas de desempleo (para las mujeres 5,9 pp / para hombres 13.4 pp). La participación general de las mujeres en el mercado de trabajo español (74,3%) fue significativamente por encima de la media UE-27 (68,0%) en 2011. Sin embargo, los hombres fueron integrados todavía mejor en el mercado laboral con participación general 91.4% (17,1 pp más de mujeres españolas). Los datos en parte reflejan los cambios en la economía española provocada por la crisis de deuda soberana desde 2009. Desempleo aumentó marcadamente para los hombres y las mujeres hasta valores de registros dentro de la UE. Independientemente de problemas económicos recientes. 13 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Los beneficios de la recuperación de empleo incipiente sólo marginalmente han beneficiado a los grupos más desfavorecidos, como jóvenes y mujeres. La tasa de empleo de las mujeres ha aumentado a 50.1% con una amplia diferenciación entre los niveles de educación. Empleo femenino en España sigue predominante se caracteriza por el trabajo a tiempo parcial, aunque lejos de por elección, en particular debido a las dificultades para conciliar trabajo con vida familiar. Por otra parte, ya se está implementando la reforma fiscal recientemente aprobada, y desincentivos fiscales bajos ingresos bajos segundo entrar en el mercado de trabajo siguen siendo, como declaraciones conjuntas son aún una opción para la pareja Nuevas contrataciones, en particular los jóvenes, han llevado una parte substancial de la peor parte del ajuste a través de la erosión de los ingresos del trabajo. Recientes reformas del mercado laboral han aumentado la flexibilidad interna y externa y mejora la capacidad de respuesta de los salarios a las condiciones de mercado; Además, varias nuevas medidas apuntan específicamente a facilitar la entrada de trabajadores jóvenes y no cualificados en el mercado laboral. Sin embargo, la evidencia sugiere que se ha conseguido inicialmente ajuste del salario para los jóvenes trabajan con contratos temporales en gran parte a través de reducciones de los salarios en el momento de la renovación de contrato temporal nueva. 14 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Entre 2008 y 2013, el primer salario de nuevos empleados de tiempo completo ha disminuido en términos reales en un 17% para los hombres y 13% para las mujeres. Para los trabajadores a tiempo parcial, su disminución de los sueldos primera en términos reales es doble: el 23% y 16% para hombres y mujeres, respectivamente. En el trabajo la pobreza sigue afectando a 10,5% de la población, particularmente entre las mujeres, los trabajadores poco calificados y temporales. En cuanto al estado del mercado de trabajo, últimos años marcan un aumento significativo en la pobreza entre los adultos desempleados y un aumento en las tasas de pobreza entre los trabajadores, esto último explica en parte por la disminución de los ingresos y el contagio de la situación de mercado de trabajo de la casa. Un 19,6% de los trabajadores jóvenes (entre 18 y 24 años) estaban en riesgo de pobreza en 2013 (10 puntos porcentuales más que en 2007). Género también desempeña un papel, sobre todo debido a la incidencia del trabajo a tiempo parcial: en el mismo grupo de edad, las mujeres enfrentan un mayor riesgo de pobreza, 5,8 puntos porcentuales más que los hombres. La tasa de pobreza en el trabajo es mayor especialmente para empleados padres solteros con hijos a cargo, baja cualificación Empleo a tiempo parcial ha ampliado su presencia en el mercado de trabajo español, pero sigue por debajo de la media de la UE. A finales de 2014, a tiempo parcial llegó a 16.1% del empleo total (media UE: 19,3%). Aproximadamente la mitad de todos los nuevos contratos indefinidos a tiempo parcial fueron, en parte reflejando el uso de nuevas herramientas de pone en marcha a finales de 2013 para promover el empleo estable, a tiempo parcial. Contratos a tiempo parcial tienden a estar más presente entre los trabajadores poco cualificados (41% de los trabajadores a tiempo parcial total) y las mujeres y se concentran principalmente en el sector servicios, donde a tiempo parcial representan el 17.4% del total del empleo sectorial. Además de su potencial de creación de empleo, la difusión del trabajo a tiempo parcial, que en gran parte no parece ser por elección - también es acompañada por un mayor riesgo de pobreza en el trabajo. Brecha salarial de género en España la media empleada gana 16,7% menos que el empleado varón promedio. En comparación, la brecha para la total UE-27 es en promedio en 16,4%. En España, la brecha salarial de género entre 2006 y 2010 desarrollado casi en paralelo a la media UE-27 con una tendencia general positiva QUALIFICATION LEVEL Nivel de calificación y elección de educación secundaria (educación secundaria) y Universidad (educación terciaria) consecución de mujeres y hombres españoles ha aumentado en la última década. En general, las tasas de educación secundaria en España fueron significativamente por debajo de los promedios de la UE-27 en géneros. Porque sólo se concedió la inclusión escolar en 1985, el logro varía intensamente a través de generaciones. 15 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Sin embargo, las mujeres se benefician más a menudo (54,8%) de educación secundaria de hombres españoles (50,8%). Por otra parte, las mujeres españolas están bien representadas a nivel universitario con 30.6% en comparación con la media de UE-27 del 24,8%. Incluso sus compañeros masculinos estaban asistiendo a la Universidad menos regularmente (27,4%) que las mujeres españolas, a pesar de una tendencia positiva para ambos grupos desde el año 2002. EDUCATION AND TRAINING Abandono temprano y el desajuste entre la educación y programas de formación y el mercado de trabajo continúan siendo dos de los principales retos que enfrenta la educación y formación. España mantiene uno de los mayores índices de acceso temprano, aunque ha seguido disminuyendo – con la importante diferenciación regional – de 23.6% en el 2013 al 22,3% en 2014 La disminución del abandono escolar puede atribuirse, entre otras cosas, a la eficacia de los programas regionales específicos. Más acontecimientos positivos se espera que a través de la implementación de una formación profesional inicial de dos años (Formación profesional básica FPB) establecida por la ley orgánica para la mejora de la calidad de la educación. Este nuevo enfoque agrega flexibilidad a las vías educativas y tiene la intención de mejorar la calidad de la educación profesional básica y formación, en comparación con los anteriores programas profesionales para que la tasa de abandono fue sobre 50%. Sólo nueve regiones han desarrollado la legislación pertinente para implementar la formación profesional inicial básica, resultando en una matrícula provisional de 34 684 estudiantes en el curso 2014/2015, muy por debajo de las expectativas iniciales del gobierno. La tasa de retención y abstinencia a principios del próximo año proporcionará información crítica para evaluar el impacto real de este nuevo esquema El bajo nivel de las competencias básicas tiene impactos negativos en la calidad de la educación y sigue siendo un obstáculo para las perspectivas de empleo de los jóvenes. El rendimiento del Español 15 años en competencias básicas (matemáticas, lectura y Ciencias) permanece por debajo de la media de la UE y con más disparidades geográficas. La situación también es preocupante para la cohorte de edad entre adultos. Además, en algunas áreas de estudio, el aumento de la importancia del mercado de trabajo de los programas sigue siendo un reto para España. 16 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Para abordar las deficiencias en el desarrollo de competencias, la aplicación de la nueva ley orgánica para la mejora de la calidad de la educación (LOMCE) durante el presente año escolar será crucial. La ley orgánica para la mejora de la calidad de la educación ha puesto en marcha nuevos planes de estudio para mejorar las habilidades básicas en educación primaria, secundaria y profesional y la formación. También prevé el refuerzo de habilidades transversales, particularmente, lengua, espíritu empresarial y competencias en TIC, en todos los niveles de educación, que exige una formación específica para los profesores. Gastos centrales y regionales de las políticas de educación en el presupuesto de 2014 representan un aumento del 10,6% en comparación con 2013. Sin embargo, la sustitución de jubilación de maestros, que ha sido un reto desde el año 2009 y que aumentó dramáticamente el volumen de negocios de maestros provisionales a nivel escuela, sigue siendo un tema de preocupación. Algunos se está avanzando para incrementar la relevancia del trabajo de habilidades a través de acciones en el nivel secundario y en el aprendizaje permanente. Participación en la educación y formación aumentó en más del 12% en un año y casi un 30% en los últimos dos años, con un interés particular para la modalidad dual. Sin embargo, la definición de los roles y responsabilidades de cada uno de los actores (educación vocacional y los proveedores de formación y empresas) en doble educación y formación profesional sigue siendo confusas a través de las diferentes regiones. Esto puede complicar el diseño e implementación del tutor de formación a nivel de empresa. Por otra parte, para abordar las deficiencias de habilidades de adultos, España ha elaborado un Plan estratégico para el aprendizaje permanente que tiene como objetivo mejorar la calidad de la formación, con un objetivo final para actualizar las habilidades profesionales, sociales y personales. El uso de herramientas TIC es promovido y apoyado, para que los ciudadanos puedan conciliar la formación con su vida personal y laboral. España es elaborar una estrategia nacional de competencias, liderado por el Ministerio de educación. El ejercicio, junto con la OCDE y la Comisión Europea, reúne a siete diferentes ministerios y alberga un multi sectorial diálogo entre el gobierno, las regiones y los actores sociales y económicos para mejorar la calidad y relevancia del mercado de trabajo de los resultados de la educación para apoyar el crecimiento económico. La reforma del sistema de educación superior tiene como objetivo mejorar la excelencia, innovación, competitividad e internacionalización de las universidades españolas. La reforma, al ser implementado progresivamente desde 2015, prevé la aplicación efectiva del marco nacional de cualificación, alentando a las universidades para centrarse en áreas de experiencia especial, reformar el acceso a la profesión docente y aumentar la autonomía de la escuela para establecer la cantidad de créditos dedicados a un grado. Sin embargo, algunas cuestiones críticas, como la dispersión de la oferta contra la calidad permanecen todavía sin resolver. 17 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain 18 Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain Valencia, December 2015 Fuentes: La situación actual de la igualdad de género en España. Informe de la Comisión Europea (2012) La política española sobre igualdad de género: políticas y legislación actual Departamento de política, los derechos ciudadanos y asuntos constitucionales. Parlamento Europeo País informe España 2015 (de 2015 Feb) Comisión Europea Observatorio de género Gobierno Regional de Valencia Instituto de la mujer. Español Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad 19