El camino dEl vino, dE la uva a la copa

El camino dEl vino, dE la uva a la copa

El camino del vino,
de la uva a la copa
Un examen a los trabajos de sustentabilidad
de Systembolaget
Informe #67
Este informe ha sido publicado con el apoyo financiero de SIDA, que no participó en su diseño
ni se pronuncia sobre el contenido. SwedWatch ha redactado el informe siguiendo el manual de
métodos de la organización, además del apoyo y recomendaciones del Grupo de África y Solidaridad Suecia-América Latina-SAL. Lo puede descargar en: www.swedwatch.org
Autor: Peter Edoff
Traducción: Carmen Escobar
Portada: Felipe Morales
Diseño y gráficos: Daniel Fagerström, Paperhits
Diseño: Åse Bengtsson Helin
Editorial: Viveka Risberg
Primera edición (sueco) Publicado en diciembre 2013
Segunda edición (inglés) publicado en noviembre 2014
Tercera edición (español) publicado en noviembre 2014
ISBN 987-91-981365-4-8
Swedwatch es una organización no partidista, aconfesional y sin ánimo de lucro encargada de
supervisar las relaciones comerciales de empresas suecas en países en vías de desarrollo. Nuestro
objetivo principal es contribuir al desarrollo sostenible reduciendo problemas sociales y ambientales, estimular conductas dignas, divulgar información y conducir a un diálogo abierto y colaborador
con las empresas en Suecia, para que así la comunidad empresarial preste más atención a estas
cuestiones. SwedWatch tiene seis organizaciones miembros: Iglesia sueca,La Asociación de Conservación de la Naturaleza, Diakonia, Grupo América Latina, Fair Trade Center y el Grupo de África.
2
Contenido
Resumen ejecutivo........................................................................................................... 4
1. Introducción................................................................................................................. 6
2. Análisis final.............................................................................................................. 34
3. Recomendaciones...................................................................................................... 38
3
Resumen ejecutivo
La cadena de suministro de vino es compleja y de alcance global, e incluye países con
siglos de antiguas tradiciones en viticultura en el Norte y Sur de América, Europa,
África, Asia y Australia. Países como Sudáfrica, Chile y Argentina surten al mercado
sueco, con tres de cada diez botellas de vino consumido y emplean además un gran
número de trabajadores agrícolas. Gracias al bajo costo de la fuerza de trabajo en
estos países, estas industrias del vino pueden competir exitosamente con otras de su
misma clase —aunque tecnológicamente más avanzadas— de Europa, Estados Unidos
y Australia.
Las importaciones suecas desde Sudáfrica, Chile y Argentina no solo contribuyen a la
creación de empleo y al desarrollo en estos países, sino que también incluyen riesgos
asociados a la responsabilidad social y al cuidado del medio ambiente.
Este informe analiza la situación en la que viven y laboran los trabajadores vinícolas
en Sudáfrica, Chile y Argentina; salarios que no son aptos para vivir, discriminación
por afiliación sindical, procedimientos de seguridad inadecuados y condiciones de
vivienda deficientes, son ejemplos de las precariedades a las que se enfrentan los trabajadores vinícolas.
El monopolio de alcohol en Suecia, Systembolaget, ha intentado hacer un mayor énfasis en la sustentabilidad y responsabilidad corporativa (CSR) en sus negocios desde el
año 2007. La estrecha cooperación con otros monopolios nórdicos de alcohol ha dado
como resultado un enfoque de sustentabilidad conjunta donde las empresas utilizan
un Código de Conducta elaborado por la organización BSCI (Business Social Compliance Initiative). Con el fin de controlar el cumplimiento del Código de Conducta
y garantizar las normas sociales razonables a lo largo de la cadena de suministro, la
empresa Systembolaget realiza auditorías externas, a través de un auditor de terceros,
en el nivel del productor.
El punto de partida de este informe es un estudio de caso acerca de cómo Systembolaget y cuatro empresas suecas importadoras de vinos están trabajando para garantizar
buenas condiciones laborales a lo largo de la cadena de suministro; el estudio muestra un verdadero compromiso por parte de Systembolaget. Después de presentar el
Código de Conducta en enero de 2012, Systembolaget ha pasado la mayor parte del
año 2013 concentrado en seguir el cumplimiento del Código de Conducta. Systembolaget ha optado por no auditar a las empresas importadoras, sino más bien, controlar
directamente la aplicación del Código de Conducta en las empresas productoras. En
estas auditorías se ha dado prioridad a los productores de mayor volumen de vino; los
productores más pequeños aún no han sido auditados. Por otra parte, solo las instalaciones de producción han sido auditadas, y no así los viñedos, donde se encuentran
las deficiencias más graves.
Las cuatro empresas suecas importadoras de vinos examinadas en este informe,
muestran un compromiso variado respecto a la responsabilidad corporativa. Tres de
estos importadores han integrado la sustentabilidad a sus negocios en cierta medida;
Swedwatch, sin embargo, no pudo determinar en qué medida la cuarta empresa,
4
Oenoforos, trabaja con temas de sustentabilidad. La empresa se negó a participar en
el estudio y no publica información alguna sobre su trabajo respecto al tema de sustentabilidad en su página web.
Los estudios de campo de Swedwatch en Sudáfrica y Chile muestran que la mayor
deficiencia que enfrentan los trabajadores vitivinícolas son los bajos salarios, que
resultan insuficientes para cubrir las necesidades básicas, tales como alimentación,
vivienda, educación y salud. El estudio muestra además que no se respeta el derecho a la organización por parte de los trabajadores. En tres de los cuatro lugares de
trabajo en los que se aplicaron entrevistas los trabajadores manifestaron que han
sufrido algún tipo de discriminación debido a su afiliación sindical, por parte de los
empleadores. En Chile, los trabajadores tienen posibilidades limitadas de organización sindical, por ejemplo, solo los sindicatos organizados por las empresas tienen la
posibilidad de negociar tratados colectivos. La discriminación contra los trabajadores
sindicalizados es una actitud común en los viñedos.
El uso de pesticidas dañinos para la salud que han sido prohibidos hace mucho
tiempo en Europa persiste en grandes cantidades en Sudáfrica y Chile. En Sudáfrica,
se hizo evidente durante las entrevistas de este estudio que los empleados se enfrentan a graves riesgos para la salud porque el equipo de protección no es el adecuado
para la utilización de estos productos químicos.
Se requiere un esfuerzo por parte de todos los actores involucrados para poder contribuir a la solución de los problemas que existen dentro de la producción mundial del
vino. El Estado sueco, como dueño de Systembolaget, y junto a él todas las empresas
importadoras, debe obrar para conseguir una producción sustentable del vino que
proteja a las personas y el medio ambiente.
La estrategia inicial de Systembolaget para llevar a cabo las auditorías de riesgo en
los diferentes países y dar prioridad a iniciativas de sustentabilidad basados en estas
auditorías, es real. La compañía ha comunicado su responsabilidad corporativa tanto
a las empresas importadoras como a los productores, organizaciones y sindicatos. A
pesar de estos esfuerzos, hay algunas debilidades en el enfoque actual de sustentabilidad de Systembolaget. En este sentido, Systembolaget debería revisar su estrategia y
analizar si las auditorías externas se pueden combinar con otros métodos, como una
mejor integración en las compras, una evaluación de riesgos mejorada y la creación
de canales para el intercambio de información con los sindicatos locales y las organizaciones, como también aumentar la capacidad a nivel de los productores.
Systembolaget ha sido transparente y ha cooperado durante todo el proceso de redacción de este informe. Estas son excelentes actitudes para un trabajo constructivo —en
el caso de cualquier empresa que quiera abordar cuestiones en la cadena de suministro— y para reducir los impactos negativos sobre los Derechos Humanos y el medio
ambiente.
5
El vino es un producto comercializado mundialmente. En este informe SwedWatch sigue cuatro
vinos desde el cultivo de las uvas, en Chile y Sudáfrica, pasando por los importadores en Suecia
hasta las estanterías de las tiendas de Systembolaget. Foto: Lisa Edoff
1. Introducción
La industria del vino es una parte importante de la producción agrícola en Sudáfrica, Chile y Argentina. Gracias a la mano de obra barata es que, en gran parte, estos
países pueden competir en el mercado global con otros como Italia, Francia, España
y Estados Unidos, a pesar de que en ellos es donde la industria del vino se mecaniza
en mayor grado, y en algunos casos se subvenciona.1 Chile, Argentina y Sudáfrica se
posicionan con cerca de un 30% de las ventas de vino en Suecia.
1
Ewert & Du Toit, “A Deepening Divide in the Countryside: Restructuring and Rural
Livelihoods in the South African Wine Industry”, 2005, s.318, European Commission, The
Common Agricultural Policy – A partnership between Europe and Farmers, 2012 och USDA,
The U.S. Produce Industry and Labor – Facing the Future in a Global Economy, 2010.
6
Otros países 12%
Sudáfrica 18%
EE.UU. 7%
Chile 7%
España 10%
Argentina 3%
Australia 10%
Italia 23%
Francia 10%
Figura 1: Países en los que se distribuye la venta de vinos en Systembolaget (2012-2013).
Para Systembolaget importar vinos desde Chile, Argentina y Sudáfrica, implica un
mayor riesgo en cuanto a los problemas sociales y ambientales que existen en la
cadena de suministro, en comparación con los vinos provenientes de Europa, Estados Unidos o Australia. Una parte de estos inconvenientes son los bajos salarios que
acompañan una gran proporción de la mano de obra, como también el gran problema
de la pobreza en general. Para poder solucionar cualquier inconveniente con respecto
a las condiciones inaceptables de trabajo y a la débil consideración del medioambiente, Systembolaget ha estado trabajando desde 2012 con un código de conducta
para todos los proveedores y productores de bebidas alcohólicas que la abastecen.2
1.1 Systembolaget
El mercado sueco de alcohol es diferente en comparación al de muchos otros países
europeos; Systembolaget tiene el monopolio de la venta al por menor de bebidas
alcohólicas, es decir, bebidas con más de 3,5% de alcohol por volumen. Sin embargo,
la importación no está regulada por un monopolista ya que la empresa de importación Vin & Sprits (Vino & Licores) es de propiedad estatal, y fue creada junto con la
entrada de Suecia a la Unión Europea en 1995. El mercado es desde ese momento
libre de importadores privados que quieran fabricar o importar vino, cerveza y otros
licores a Suecia, para luego entregar los productos a Systembolaget o a los restaurantes. Systembolaget, según la ley del alcohol, no debe dedicarse a la importación
propia, ya que crearía una enorme ventaja competitiva al hacer uso de un comercio
monopólico directo con productores por sobre otros proveedores de alcohol.3 El
hecho de que Systembolaget no pueda importar bebidas alcohólicas significa que
siempre trabaja a través de importadores sobre las ventas de productos que no se
fabrican en Suecia. Debido a esto, Systembolaget no tiene acuerdos directos con productores de vinos en Chile, Argentina o Sudáfrica, por ejemplo.
2
3
Systembolaget, Allmänna Villkor, fuente: www.systembolaget.se/Allmanna-villkor/2013-11-21
Ley de concurrencia sueca, fuente: Konkurrenslag (2008:579). Kap. 2, paragraf 7
7
1.1.1 La cadena de suministro
Hoy en día, Systembolaget tiene registrados alrededor de 900 proveedores de bebidas, pero la mayoría de ellos no le venden ningún producto, o muy pocos. Los 22
importadores más grandes de vino representan el 80% del total de las ventas.4 Göran
Klintberg, director suplente de responsabilidad social corporativa (CSR) de Systembolaget, cree que el gran desafío de Systembolaget en su trabajo de sustentabilidad es
la cadena de suministro.
IMPORTADOR
IMPORTADOR
PRODUCTOR
PRODUCTOR
PRODUCTOR
PRODUCTOR
VITICULTOR
VITICULTOR
VITICULTOR
VITICULTOR
A TRAVÉS DE AGENTE
IMPORTADOR
RELACIÓN DE PROPIEDAD
RELACIÓN DE PROPIEDAD
IMPORTADOR
Es posible ver la cadena de suministro de vino que abastece el estanco de alcoholes (Systembolaget) desde diferentes perspectivas. Ciertas empresas funcionan tanto como productores e importadores de vino en Suecia, sin embargo lo más frecuente es que aquellos que son productores
esten establecidos en el mismo país donde la uva se cultiva.
La cadena de suministros de vinos que abastece al estanco de alcoholes (Systembolaget) puede ser vista desde diferentes perspectivas. Algunas empresas funcionan tanto
como productores e importadores de vino en Suecia. Sin embargo, lo más frecuente
es que los productores estén establecidos en el mismo país donde la uva se cultiva.5
El importador promedio trabaja en una base continua de cinco a diez productores, y
de forma temporal con un número similar. Sin embargo, la cadena de suministro se
extiende a menudo. Si la cosecha es pobre en un año determinado, los productores
4
Rogeman, Lena, Directora de RSC en asuntos medioambientales en Systembolaget,
telefonintervju, 2013-08-15.
Ibid.
5
8
MIGUEL
TORRES
SVERIGE
CONCHA Y
TORRO
SWEDEN
PRIMEWINE
OENOFOROS
MIGUEL
TORRES
CHILE
CONCHA Y
TORRO
ROBERTSON
WINERY
KOOPMANSKLOOF
CHILE
PROPIETARIO
DE 6 VIÑEDOS
SUDÁFRIKA
PROPIETARIO
DE 50 VIÑEDOS
PROPIETARIO
DE 30 VIÑEDOS
PROPIETARIO
DE 6 VIÑEDOS
El siguiente gráfico muestra como los importadores y productores analizados participan de la
cadena de suministro del estanco de alcoholes (Systembolaget)
pueden comprar uvas de otros productores para cubrir sus necesidades; los grandes productores de vino pueden comprar tanto, como el 40% de las uvas necesarias
desde subproductores.6 En algunos casos puede ser que la uva, el jugo de uva o el vino
también se puede comprar en un “mercado”, un lugar donde se venden y se compran
mercancías.
Para cortar intermediarios y reducir los costos, algunas empresas son productoras e
importadoras. La empresa sueca Oenoforos y PrimeWine, además de sus operaciones
como proveedores, producen sus propias marcas. Oenoforos controla, por ejemplo,
una gran parte de la cadena de suministro mediante la importación de vino a granel
a la filial NordicSea Winerys en su planta embotelladora en Simrishamn. Concha
y Toro – Sweden, que es propiedad de la empresa chilena Concha y Toro, y Miguel
Torres – Sweden, que es propiedad del español Miguel Torres, terminaron con los
intermediarios mediante el registro de sus empresas de importación en Suecia, que
suministran productos a Systembolaget.
6
Existen además productores que compran todas las uvas necesarias y que no poseen ningún
viñedo.
9
1.1.2 El proceso de compra
Los importadores pueden ver los productos que Systembolaget demanda como un
surtido fijo, con una anterioridad de entre 12 a 18 meses. Por otra parte, alrededor de
300 productos nuevos son lanzados cada año. Para estos, Systembolaget recibe cerca
de 10.000 ofertas. Según el acuerdo con el estado, Systembolaget no puede realizar
ningún tipo de favoritismo en la selección de los productos. La selección se basa en
una evaluación de la calidad del producto, los riesgos especiales de posibles efectos
nocivos del producto, la demanda de los clientes y otras consideraciones comerciales. Para cumplir con los requisitos que se establecen en el acuerdo con el estado,
se considera la variedad que ofrece Systembolaget en las tiendas y su demanda, es
decir, los vinos que se venden bien permanecen en las variedades, mientras que los
vinos que se venden poco son reemplazados. Un ejemplo, son los vinos orgánicos
que tuvieron un resurgimiento en la década del 2000, pero que en 2012 decayeron
en popularidad.7 Systembolaget puede hasta cierto punto controlar el suministro de
abastecimiento, cotizando para determinados tipos de vinos; adicionalmente, además
de la variedad fija de vinos, Systembolaget tiene una mayor variedad que se hace a
pedidos.8 Cientos de proveedores suecos de bebidas alcohólicas y miles de productores de vino alrededor del mundo hacen que el trabajo Systembolaget sea complicado
y extenso. La última decisión, en la que el importador y el productor son escogidos, es
hecha a través de una prueba a ciegas. Esto se debe a que finalmente es la calidad del
vino la que decidirá.9
En el monopolio finlandés de alcohol, Alko realiza el proceso de selección de una
manera diferente. Pueden seleccionar a través de la calidad del producto pero también tienen en cuenta otros aspectos que agregan valor para el consumidor, como por
ejemplo la responsabilidad ambiental y social de los productores, ya que no todos los
vinos son escogidos mediante una prueba a ciegas.10
Para obtener un presupuesto aprobado por Systembolaget los importadores suecos
deben nombrar a los fabricantes y subproductores. El objetivo es que Systembolaget
pueda garantizar la calidad del vino y verificar su origen; sin embargo, no todos los
productos de Systembolaget se escogen a través de este proceso. Para los vinos que se
encuentran en la categoría de pedidos, es decir, los vinos que no están en las tiendas
de Systembolaget pero que se pueden pedir, no es un requisito que el importador
deba declarar los subproductores; esto hace que Systembolaget hoy no tenga una
visión completa de todos los principales subproductores.11
1.1.3 Nociones compartidas sobre la presión de los precios
Para la fijación de precios, Systembolaget implementa un modelo transparente, que
incluso los importadores utilizan en el proceso de oferta. En el precio de oferta el
importador incluye: impuestos al alcohol, embalaje, etiquetado y transporte. Cual7
Röttorp, Anders, “Ekoviner förlorar mark i Sverige” (Vinos orgánicos pierden poder en Suecia),
2012-11-24 y “Italien ökar och ekologiskt vin minskar”(Italia aumenta y el vino orgánico
disminuye), 2013-04-13.
8 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC en Systembolaget. Entrevista 2013-06-19.
9 Ídem.
10 Alko, Listing procedure and retail sale of alcoholic beverages, 2013.
11 Klintberg, Göran, ídem.
10
quier negociación sobre precios entre las partes no es posible sino que el precio ofrecido es también el precio de compra para Systembolaget. El precio final con el que se
vende al cliente lo fija Systembolaget a través de un cargo fijo y un cargo porcentual;
luego viene el IVA. El cargo fijo varía entre las diferentes categorías de alcohol: cerveza, vino y licores; también depende del tipo de envasado. Por su parte, el cargo
porcentual es el mismo para todas las categorías. Göran Klintberg señala que Systembolaget se responsabiliza de no presionar sobre precio, porque no se busca hacer
competir a los importadores entre sí ni tampoco negociar un precio tan bajo como sea
posible. En lugar de ello Systembolaget habla sobre los requisitos que un producto
debe costar: “estamos hablando dentro de la gama de precios que deseamos para el
cliente, luego es el importador el que hace una oferta de precio a Systembolaget, dice
Göran Klintberg”.12
Sin embargo, Peter Lidvall, jefe en Suecia de la empresa importadora de vinos Concha
y Toro Sweden, cree que esto igualmente conduce a una presión de los precios:
Esto es así, inconsciente o consciente una presión de los precios porque los importadores a menudo infravalorar sus productos al presentar sus propuestas, todo para
aumentar sus oportunidades de ganar la oferta. El precio aplicable será el que Systembolaget defina en su solicitud de propuesta. No tenemos ninguna capacidad de
influir en ello.13
Martin Horwitz, director de RSC en PrimeWine empresa importadora, opina que la
responsabilidad y los riesgos que ellos toman, como importadores, hace que el tema
de los precios sea delicado:
Si se toma un precio demasiado alto se corre el riesgo luego de que el producto no se
venda bien y sea sacado del catalogo. Es entonces responsabilidad enteramente del
importador hacerse cargo de la mercancía restante lo cual no es fácil de hacer, a veces
es necesario desechar el vino ya que es difícil encontrar otros canales de venta, dice
Martin Horwitz.14
Los productores de vino sudafricanos que Swedwatch entrevistó enfatizan a su favor,
que la competencia mundial es feroz y que sus márgenes son muy pequeños. Ellos
creen, sin embargo, que el mercado sueco es relativamente favorable debido a que
no están expuestos a las mismas situaciones de presión de precios por parte de los
importadores, como sucede en otros mercados que no son monopolio.
Para tener una visión general de cómo se distribuye el precio del vino que se vende
en Suecia, Swedwatch muestra a continuación los elementos que integran la venta de
una caja de vino a un precio de 160 coronas en Systembolaget. De un 63% del precio
(101 coronas) es un ingreso directo al Estado sueco en forma de impuesto sobre el
alcohol, el IVA y los derechos de aduana. El 9%, es decir 14 coronas, es el marginal
que recibe Systembolaget. El restante 28%, es decir 45 coronas, es la suma que cubre
los costos de importación y especialmente, los costos del productor.
12 Ídem.
13 Lidvall, Pete. Jefe en Suecia, Concha y Toro Sweden, entrevista 2013-09-10.
14 Horwitz, Martin, Director de RSC de PrimeWine, entrevista 2013-08-29.
11
Importadores/
productores
28%
IVA
20%
Cargo fijo de
Systembolaget 3 %
Derechos de
aduana 3%
Cargo % de
Systembolaget
6%
Impuesto al
alcohol 40%
Figura 2: Distribución del precio de una caja de vino de 160 coronas suecas.
Fuente: Cálculo de precios de Systembolaget para 2012/2013.
¿Qué tamaño de márgenes de ganancia tienen los importadores suecos? Esta es una
pregunta que no quieren responder. Los márgenes comerciales de los importadores
varían mucho dependiendo de qué tan grande sea el volumen y en qué categoría de
Otros países
12%
precio está incluido
el producto.
En un estudio
de18%
2012, el margen de ganancias para
Sudáfrica
los importadores de vinos en caja fue entre 3 y 7%; en este mismo margen se incluyen
EE.UU.
7%
los costos del
importador,
como los costos de transporte y costos de mantenimiento.15
Chile 7%
El mismo
estudio
muestra que los salarios de los
trabajadores agrícolas constituyen
España
10%
Argentina 3%
una pequeñísima fracción del precio de venta, entre un 3 y un 5%.16 Por una caja de
vino 160 coronas, significa que los empleados reciben entre 5 y 8 coronas por caja.
Australia 10%
Italia 23%
La razón por la que una gran parte del precio se queda en impuestos fiscales, en el
ejemplo anterior, esFrancia
que el10%
impuesto sobre el alcohol se basa en el volumen; lo anterior, hace que la parte que se queda en impuestos sea más grande para una caja de
vino barato que para una más cara. Comparativamente, una caja de vino de 260 coronas comprende: un impuesto sobre el alcohol del 47%, IVA y derechos de aduana. A
su vez, existe una mayor posibilidad de pagar un mejor salario a los trabajadores.
Martin Horwitz de PrimeWine, es una de las personas que tiene dudas acerca de los
vinos baratos:
Muchos argumentan que los vinos con certificaciones de comercio justo y orgánico
son muy caros, están equivocados. Lo que es demasiado barato son los productos
producidos de manera convencional, porque estos no elevan los verdaderos costos
sociales y medioambientales.17
Ulf Sjödin, jefe de supervisores de Systembolaget, argumentan que los vinos más
caros no significan automáticamente mejores condiciones de trabajo o condiciones
dignas para los trabajadores agrícolas. Existen vinos, por ejemplo, que son de comercio justo y puede ocurrir que se den malas condiciones en su producción, incluso
cuando se habla de un vino caro. Sin embargo, hay un límite sobre qué tan barato
15
Greenberg, Stephen, et. al., Gendered value chain analysis of wine – from farm worker in
South Africa to consumer in Sweden. 2012, pág.30 y pág.37.
16 Ídem.
17 Horwitz, Martin, Director de RSC de PrimeWine, entrevista 2013-08-29.
12
quiere vender Systembolaget. La compañía, por ejemplo, no realiza cotizaciones de
vinos en caja más baratos que 169 coronas. A pesar de esto existen vinos en caja por
menos de 169 coronas en la gama fija. Ulf Sjödin da dos ejemplos de por qué esto es
así:
Una parte de los importadores tiene derecho a modificar el precio de sus productos
una vez que se están comercializando. Lo significa que el precio de un vino a veces es
rebajado. También sucede que estos productos entran a la gama de Systembolaget a
través de órdenes de pedidos.18
1.2 Propiedad del Estado
El Estado es dueño del 100% de Systembolaget. En este sentido, el gobierno tiene la
misión parlamentaria de gestionar activamente las empresas estatales para que “las
decisiones, especialmente, las tareas sociales se ejecuten bien”. En el caso de Systembolaget, se trata en primer lugar, de limitar el acceso al alcohol y de esa manera
reducir los efectos nocivos del mismo sobre la salud de las personas. Las directrices
para las empresas de propiedad estatal se describen en la política de propiedad del
Estado.19
La política de propiedad requiere que las empresas públicas sigan las directrices
internacionales como el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, los principios rectores de la ONU sobre empresas y derechos humanos, y las Directrices de la OCDE
para empresas multinacionales. La política de propiedad estipula que las empresas
deben actuar con transparencia en asuntos relacionados con riesgos y oportunidades,
sostener un activo diálogo y cooperación con las partes interesadas y organizaciones
pertinentes, como también integrar la sustentabilidad en su estrategia de negocio y
establecer objetivos en torno a la misma.20
Según Pía Fagerström, secretaria del Departamento de Asuntos Sociales, el Estado
comenzó a tener una mayor exigencia sobre la sustentabilidad corporativa desde
principios de la década del 2000. En el año 2007 el gobierno tomó una decisión sobre
las directrices para los informes externos, que incluye el requisito de que la empresa
estatal deberá publicar un informe de sustentabilidad según las directrices internacionales para los informes de esta índole de GRI (Global Reporting Initiative- Iniciativa de Reporte Global); las directrices para la presentación de informes externos y
sustentabilidad corporativa se transfirieron a la política de la propiedad estatal.21
El Ministerio de Hacienda describió en el año 2012 las exigencias para las empresas
gubernamentales, para definir y establecer objetivos específicos de sustentabilidad.
Sin embargo, los objetivos generales para todas las empresas estatales no están establecidos ya que cada empresa tiene oportunidades específicas de negocio y riesgos
18 Sjödin, Ulf, jefe de supervisores Systembolaget, vía correo electrónico, 2013-10-22. Esto
también es así porque los consumidores demandan estos productos para la gama fija de
Systembolaget.
19 Gobierno de Suecia, Statens ägarpolicy och riktlinjer för företag med statligt ägande, 2012.
20 Ídem.
21 Fagerström, Pía, Secretaria del departamento de Asuntos Sociales, correo electrónico, 2013-10-14.
13
propios asociados con la sustentabilidad.22 Los objetivos de sustentabilidad serán
determinados por la Junta Directiva en noviembre de 2013, señala Lena Rogeman.
Los objetivos serán principalmente centrados en la misión de Systembolaget de limitar los efectos nocivos del alcohol, pero también en la responsabilidad del proveedor,
y el cambio climático.23
Pía Fagerström considera que los propietarios están en general satisfechos con el
trabajo de sustentabilidad de Systembolaget. Systembolaget a menudo hace hincapié
cuando se trata de trabajar con estos temas.24
1.3 Sustentabilidad en Systembolaget
Desde el año 2008, Systembolaget se ha propuesto enfocar su trabajo desde una perspectiva sustentable en consonancia con los principios del Pacto Mundial de Naciones
Unidas.25 Ese mismo año se hizo contacto por primera vez con los monopolios de
alcohol en Noruega y Finlandia para comenzar una cooperación en el trabajo de sustentabilidad. Como resultado de este trabajo en conjunto se ha adoptado el mismo
código de conducta y se ha coordinado el seguimiento de los productores. Systembolaget y Alko, implementan además el mismo sistema de monitoreo.
Junto con sus socios nórdicos, Systembolaget contrató en el año 2009 a la empresa
sueca Ethos International, para realizar un primer análisis de riesgos. El análisis de
riesgo documentó países que Systembolaget compra productos a partir de la base de
diez principios de Global Compact. En especial se puso atención en países con grandes volúmenes de ventas. Los retos que existían se encontraban entre los productores
y subproductores, vinculados a los riesgos dentro de la fabricación, medioambiente
y la situación de los trabajadores. En esta última área se incluyeron entre otros, los
salarios de los trabajadores y sus derechos sindicales, como también el medioambiente y la salud. El análisis proporcionó a Systembolaget una pirámide de riesgo,
donde los países con el mayor peligro de violaciones de derechos humanos, medioambiente y problemas de corrupción se encuentran ubicados en la parte superior. Sudáfrica, Chile y México terminaron en la cima, y Argentina ligeramente más abajo.
Incluso EE.UU., Italia y Australia fueron incluidos en la pirámide debido a que en
estos países hay problemas en cuanto a fuerza de trabajo ilegal y trabajadores agrícolas sin permiso de trabajo.26 Los monopolios nórdicos van a poder utilizar en el futuro
una base de datos de riesgos en la web, donde las zonas de riesgo en los países serán
actualizadas continuamente. La herramienta de análisis de riesgos ha sido producida
por Alko y KPMG, y se espera que esté lista para su uso durante el 2014.27
22 Gobierno de Suecia, Hållbart företagande (sustentabilidad corporativa), fuente: www.
regeringen.se/sb/d/17698, 2013-10-04
23 Rogeman, Lena, Directora de RSC en asuntos medioambientales en Systembolaget, correo
electrónico, 2013-09-24.
24 Fagerström, Pía. Ídem.
25 (Global Compact) El pacto mundial de las Naciones Unidas es una iniciativa que estimula a las
empresas a introducir políticas relacionadas con la sustentabilidad y la responsabilidad social.
26 Johansson, Nina, Directora de RSC, Systembolaget, entrevista telefónica, 2013-10-10.
27 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC, Systembolaget, entrevista, 2013-06-19.
14
Un trabajador agrícola poda las plantas de vid para la próxima temporada en uno de los viñedos
de Miguel Torres en Chile. Foto: Lisa Karlsson
Después de creada esta plataforma para el trabajo de sustentabilidad, Systembolaget
invitó en 2009, a sus proveedores de bebidas a reuniones periódicas de diálogo y de
formación, donde fueron informados de los cambios que se espera implementar en el
trabajo de sustentabilidad.28
Según Göran Klintberg, se enfocó tempranamente en medidas prácticas, como la
forma en que los proveedores de bebidas pueden integrar más fácilmente la sustentabilidad en sus negocios y cómo deben ser estructurados los trabajos de monitoreo.
También se llevaron a cabo varias reuniones, con los proveedores de bebidas y asociaciones de la industria, para planear la introducción de un sistema de monitoreo,
lo cual según Systembolaget, tuvo una buena recepción. En el año 2012 se introdujo
un requisito en cuanto a las condiciones de compra que los proveedores de bebidas
deben de seguir según el Código de Conducta de Systembolaget.
Los encargados de RSC de Systembolaget son los principales responsables de este
trabajo. Además de ellos existe una persona responsable en materia de RSC de cada
departamento. Juntos forman un consejo de RSC que se reúne cada dos meses, cuyo
objetivo es insertar el trabajo de sustentabilidad dentro de todos los ámbitos del plan
de negocio.29
28 Ídem.
29 Ídem.
15
1.3.1 Business Social Compliance Inititative – BSCI
BSCI es una organización europea de empresas asociadas con más de 1.000 miembros que comparten un código de conducta, sistemas de auditorías y herramientas de
auditoría.30 El objetivo de la organización es mejorar gradualmente las condiciones de
laborales en los centros de trabajo que están incluidos en las actividades de negocios
de los miembros.31 32
En el 2011 los monopolios nórdicos de alcohol en Suecia, Noruega, Finlandia, Islandia y las Islas Faroe decidieron utilizar el código de conducta BSCI. El código de conducta fue introducido en las operaciones de Systembolaget el 1 de enero de 2012. El
código establece normas de responsabilidad social y ambiental, tanto en sus propias
operaciones como en la cadena de suministro. En consecuencia, se espera que incluso
los empleados ubicados en la parte inferior de la producción sean informados acerca
de sus derechos y de cómo el código debe garantizar un estándar social aceptable.33
La resolución por parte de Systembolaget de afiliarse a BSCI ha sido criticada por las
organizaciones que están detrás de la campaña “Vino Justo”, puesto que se cree que
el código de conducta carece de aspectos tan importantes como los requisitos para
salarios dignos. La campaña “Vino Justo” también menciona la problemática de que
se presentan las auditorías a las terceras partes, razón por la que puede ser difícil inspirar confianza entre los empleados.34
El código de conducta de BSCI se basa en una serie de marcos, convenios y leyes
internacionales. Además de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la
ONU, la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU y la Convención sobre
la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres, incluidos el
Pacto Mundial de las Naciones Unidas, incorpora los principios de derechos humanos, fuerza de trabajo, medioambiente y corrupción, dirigidos a las empresas. También contiene las convenciones sobre derechos humanos en el trabajo de la OIT y las
directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales.35
El Consejo de Derechos Humanos de la ONU adoptó en el año 2011 los principios
rectores para las empresas en cuanto a los derechos humanos. Estos principios orientadores, están basados en el marco de las Naciones Unidas de “proteger, respetar y
corregir” y están dirigidos a todos los estados y empresas, para garantizar la protección de los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Puesto que el código
de conducta de BSCI se desarrolló en el año 2009 no se incluyen los principios de los
acuerdos internacionales de 2011, pero se espera que sean incluidos en las revisiones
del código que serán presentadas por BSCI en el 2014.
30 BSCI, About BSCI, fuente: www.bsci-intl.org/about-bsci, 2013-08-21 31 BSCI, Our companies’ commiment, fuente: www.bsci-intl.org/our-work/our-companiescommitment/our-companies-commitment, 2013-10-12
32 Swedwatch ha descrito en un informe anterior la crítica que se sostiene en contra de BSCI (ver:
Swedwatch, A lost revolution?, 2012 och Swedwatch, Fruktade kemikalier på Costa Ricas
plantager, 2013).
33 BSCI, Code of Conduct, 2009.
34 Rättvis vinhandel, Vinets bittra eftersmak – lantarbetares villkor och Systembolaget ansvar,
2012.
35 BSCI, Code of Conduct, 2009.
16
DATOS
Acuerdos internacionales y convenciones que regulan los
Derechos Humanos del trabajo
Organización internacional del trabajador OIT- convenios fundamentales:
•• Convenio nº 100 sobre igualdad de remuneración y nº 111 sobre la discriminación
•• Convenio nº 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, y
nº 98 sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva
•• Convenio nº 138 sobre la edad mínima y nº 182 sobre las peores formas de trabajo
infantil
•• Convenio nº 29 sobre el trabajo forzoso y nº 105 sobre la abolición del trabajo forzoso
Declaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU
•• Artículo 22 sobre la seguridad social y económica, derechos sociales y culturales
•• Artículo 23 sobre el derecho al trabajo, condiciones equitativas en el trabajo y libre
derecho a la filiación sindical
•• Artículo 27 sobre el derecho al descanso y al disfrute del tiempo libre
Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU
•• El objetivo es garantizar que los niños independientemente de su origen tienen derecho hacer tratados con respeto y a participar activamente en la sociedad.
Convención de la ONU sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer
•• Está construida sobre los principios de igualdad entre hombres y mujeres, la cual
será introducida por las leyes nacionales o constituciones de los estados que ratifican
esta convención.
Directrices de la OECD para empresas multinacionales
•• Proporciona principios y acuerdos libres de cómo se desarrollan las empresas de
manera responsable, de acuerdo con las leyes y estándares reconocidos internacionalmente.
Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos
•• Se basa en tres principios fundamentales: 1) que los estados tienen la obligación de
proteger y cumplir los derechos humanos, 2) la empresa deberá cumplir con todas
las leyes aplicables y respetar los derechos humanos, 3) en los casos en que los derechos y obligaciones que no se respetan entonces el individuo pueden ser juzgados y
rectificarse adecuadamente.
Fuentes: ONU, OIT, OECD.
17
Existen expectativas por parte de la sociedad civil respecto a la introducción de un
escrito acerca de los salarios dignos en el nuevo código, acción en la que incluso Systembolaget ha pronunciado su apoyo.
El código está inscrito en su totalidad con base en las condiciones de compra de
Systembolaget. Dentro de estas condiciones de compra se especifica que los socios
contractuales de Systembolaget deberán introducir una política de responsabilidad
social, un sistema de gestión empresarial que asegurará que el código se sigue, como
también establecer y aplicar una política anticorrupción. También se señala que
la empresa debe asegurarse de que el código se ejecuta correctamente y gestionar
un seguimiento periódico de su propia responsabilidad. Aunque Systembolaget ha
informado a los importadores del código de conducta en reuniones con proveedores
y otras instancias, es principalmente a través de las condiciones de compra, que son
iguales para todos los proveedores de bebidas, que se comunica el código de conducta.36
En las condiciones de compra también existen disposiciones relativas a las medidas
que deben adoptarse en caso de que surjan discrepancias. Systembolaget tiene el
derecho de último recurso para poner fin al contrato con los proveedores y/o productores de bebidas, si estos violan el código de conducta o no modifican las debilidades
identificadas. Sin embargo, nunca se ha requerido hasta este momento.37
1.3.2 El código se controla a través de auditorías
La principal herramienta que Systembolaget tiene para el seguimiento del trabajo
con el código de conducta son las auditorías de terceras partes a los productores. Si
el auditor detecta desviaciones de los requisitos, se suspende al productor. Luego,
se establece un plan de acción entre el auditor y el productor, donde se detectan las
medidas que el productor debe llevar a cabo antes de la siguiente revisión, que se
realizará en un plazo de doce meses. La empresa que realiza las auditorías de terceras
partes a Systembolaget es la estadounidense, UL Responsible Sourcing.38
En la primavera del 2013 Systembolaget se encontraba en medio de las auditorías
llevadas a cabo en Sudáfrica para hacerse una idea de en qué forma eran estas realizadas. Representantes de las empresas creen que la presencia de ellos es una forma de
garantizar que el riesgo de corrupción sea el mínimo posible.
Durante el período 2013-2014 Systembolaget como miembro de BSCI ha asumido
realizar auditorías a los productores, que representan en conjunto dos tercios de los
valores de compra de la compañía, de aquellos países definidos como países de riesgo.
Lo cual se llevará a cabo según Göran Klintberg.39
36 Lindblad, Johan, abogado de la empresa Systembolaget, entrevista 2013-09-06.
37 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC, Systembolaget, entrevista, 2013-06-19.
38 Fuente: UL Responsible Sourcing, Auditing, www.ul.com/global/eng/pages/solutions/
services/auditing/, 2013-09-16
39 Klintberg, Göran, Director suplente de Systembolaget, entrevista, 2013-06-19.
18
DATOS
Auditorías: una herramienta cuestionada
En las últimas décadas, las auditorías se han convertido en una herramienta cada vez
más común en los negocios, cuando las empresas deciden hacer el esfuerzo por superar
las condiciones sociales y de trabajo adversas en la cadena de suministro. Las auditorías
pueden ser un primer paso necesario cuando una empresa quiere realizar un trabajo
de largo plazo en sustentabilidad; pero a pesar de que en la actualidad se llevan a cabo
cientos de miles de auditorías sociales al año, es difícil probar que estas conducen a
mejoras sostenidas.
Muchas empresas consideran que las auditorías sociales solo conducen a una pérdida
de tiempo y que requieren grandes recursos sin proporcionar resultados reales, esto es
algo que Swedwatch ha observado en varios informes. Es por esto que muchas empresas que han trabajado durante mucho tiempo con auditorías sociales, han hecho desaparecer por completo el modelo de auditoría o lo han combinado con otros métodos
que integran de mejor manera el proceso de compra y el desarrollo de capacidades de
los productores, entre otros factores.
Fuentes: Shift, From Audit to Innovation: Advancing Human Rights in Global Supply
Chains, 2013, Swedwatch, Billig, snabb och lydig, 2004 och Swedwatch, Från noll koll till
full kontroll, 2012.
Para determinar cuáles son los países considerados de riesgo, se han basado en el
análisis de riesgos inicial realizado en el año 2009, pero también en la lista de BSCI.
En la actualidad, las auditorías comprenden solo las instalaciones de fabricación
cubiertas de los productores, es decir donde se realiza el proceso industrial del vino.
Esto significa que no se verifican las condiciones de trabajo en los viñedos donde se
cultivan las uvas para la producción del vino.
Desde la introducción del código en el 2012 Systembolaget ha realizado un total de
quince revisiones; de tres revisiones realizadas en 2012, una fue rechazada.40 Durante
la primavera de 2013 se llevaron a cabo doce auditorías, nueve en Sudáfrica y tres en
Chile. Los doce productores fueron rechazados y trabajarán hasta la primavera de
2014 con las medidas que se establecieron después de las deficiencias detectadas en
las auditorías. Las dificultades identificadas están relacionadas con las horas de trabajo, salarios, salud y seguridad en los puestos de trabajo, asegura Göran Klintberg,
quien añade que “las revisiones que se han hecho han dado una buena respuesta e
indican que las herramientas de trabajo funcionan satisfactoriamente”.41
Systembolaget ha limitado las oportunidades para recompensar a los productores con
los buenos resultados de las auditorías. Esto se debe a que Systembolaget en virtud
del derecho de la UE debe actuar de manera no discriminatoria con respecto a sus
40 Dos auditorías fueron llamadas “auditorías de vuelo”, donde Systembolaget actuó después de
que la compañía alertó sobre irregularidades. Ninguna irregularidad fue confirmada en terreno
después de lo cual los productores fueron aprobados. La tercera auditoría fue una auditoría
de muestra. El productor fue rechazado, entre otras cosas, por exceder el máximo permitido
de horas extras de trabajo. Fuente: Systembolaget, Ansvarsredovisning 2012, 2013, partel 2,
pág.68.
41 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC en Systembolaget, correo electrónico 2013-10-03.
19
proveedores. Además, la selección final para realizar estas auditorías se hizo a través
de pruebas a ciegas para asegurar la más alta calidad.
Durante 2015 se inicia un nuevo compromiso con BSCI; para entonces, Systembolaget además planea auditorías que tienen la intención de volver a examinar a los productores que fueron revisados durante el período 2012-2014. En esta ocasión, incluso
viticultores y productores de uva independientes, es decir subproductores, serán examinados.
Según Göran Klintberg la ambición para Systembolaget en el futuro es aumentar
tanto el número de auditorías anunciadas, como las auditorías de hecho, cuando
la empresa tiene conocimiento de deficiencias con sus productores. El número de
auditorías puede convertirse en una cuestión de costos porque Systembolaget inicialmente asumió la responsabilidad de pagar los costos de las auditorías sociales realizadas. Las auditorías de los productores implican un costo para los importadores, ya
que son ellos quienes tienen que pagar una eventual re-auditoría si se llega a detectar
alguna discrepancia.42
1.3.3 Las auditorías son caras para los productores
En los países donde los minoristas de alcohol parecen estar en condiciones de libre
competencia las responsabilidades de supervisión difieren. Empresas como Tesco,
Waitrose y Wallmart requieren que el productor pague el costo frente a una reauditoría. Esto puede llevar a que grandes productores se vean obligados a colocar
grandes cantidades de dinero en los gastos de auditoría, algo que podría evitarse si
las compañías de diferentes países pudieran compartir el mismo sistema de auditoría.
Productores como los que Swedwatch entrevistó, tanto en Chile como en Sudáfrica,
abordaron el tema del costo de las auditorías. Al mismo tiempo que ven ventajas en
que se estas se realicen, demasiadas auditorías significa que se llegue a necesitar más
que ayuda.
Cuando Swedwatch hizo preguntas acerca de las auditorías a los importadores suecos
de vino de Chile y Sudáfrica, dos de cada tres aseguraron preocuparse sobre la llamada “fatiga de auditorías”. A lo que se refiere este concepto es el agotamiento que se
produce cuando el productor tiene varias auditorías en un período corto y en donde
una auditoría adicional no da lugar a mejoras significativas. En lugar de pedir a los
productores y los importadores una mayor cooperación entre los sistemas de vigilancia, como las que utilizan organizaciones de comercio y empresas, Systembolaget,
Alko y el monopolio noruego del vino han coordinado auditorías en conjunto para los
productores, con el objetivo reducir el número de estas y minimizar los costos. En la
actualidad Systembolaget no lleva a cabo ninguna auditoría a sus importadores para
verificar si estos cumplen con los requisitos del código.
1.3.4 Autoevaluación
Una herramienta que se incluye en el seguimiento es el cuestionario de autoevaluación para la producción industrial de BSCI, el cual es un formulario que los propios
productores responden para valorar lo bien que sus operaciones siguen las directrices
42 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC en Systembolaget, entrevista, 2013-06-19.
20
Miles de trabajadores agrícolas se reunieron cerca a De Doorns durante una huelga de trabajadores agrícolas 2012/2013 Sudáfrica. Foto: Steve Kretzmann
y requisitos que se establecen en el código. Debido a que solo un pequeño número de
productores en la etapa inicial fueron auditados en terreno por auditorías externas,
el formulario de autoevaluación es una forma en la que Systembolaget puede anclar
los requisitos del código de conducta a la totalidad de sus productores, señala Göran
Klintberg.43
En el formulario se hacen preguntas acerca de la forma en la que el productor comunica el código de conducta a sus empleados, si el código es traducido al idioma de
los trabajadores y con qué frecuencia se realizan reuniones de información entre el
empleador y los empleados, donde se describen los requisitos del código y la legislación nacional.44
Sin embargo, existe el riesgo de que la autoevaluación sea una herramienta inútil para
las empresas si las auditorías no se realizan también.45 Si Systembolaget compra vinos
de cientos de productores y no se realizan auditorías para todos, muchos se pueden
ver como aprobados solo por rellenar el formulario de autoevaluación. Es difícil saber
si las autoevaluaciones son eficaces cuando no son revisadas. La percepción general,
43 Ídem.
44 BSCI, Self assessment for industrial production, Documento interno.
45 UNCTAD, Corporate Social Responsibility in Global Value Chains, 2012.
21
tanto en el mundo académico como en el sector sin fines de lucro, es que hay riesgos y
oportunidades, a la vez, asociados a las herramientas de autoevaluación.46
Problemas similares a la “fatiga de auditorías”, se pueden ver también con el uso de la
de las autoevaluaciones. Los productores que tienen una gran base de clientes pueden
ser obligados a cumplimentar el formulario de autoevaluación por parte de varias
empresas diferentes.47 Esto puede hacer que el productor llegue a sentirse inundado
de formularios —según declaran muchos productores que Swedwatch entrevistó.
Göran Klintberg está de acuerdo en que la autoevaluación puede parecer demasiado
arbitraria, sin embargo, la herramienta es bastante exacta. Para que además los
importadores puedan formar parte, se realiza un protocolo de autoevaluaciones que
está a disposición de los importadores suecos como también con los productores que
colaboran. Con la filiación a BSCI existe la posibilidad de cargar los documentos de
autoevaluación en base de datos BSCI. Así estos estarán disponibles para todos los
miembros BSCI en todo el mundo. En teoría, se podría reducir el número de autoevaluaciones que un productor debe hacer, pero hoy por hoy eso no es posible.
Systembolaget tiene la intención de supervisar de una manera similar cómo los
importadores suecos estiman que su trabajo está progresando. Durante el 2013 se ha
implementado un formulario de autoevaluación, que medirá el trabajo en sustentabilidad como también tener una idea del proceso de implementación.48 Systembolaget
podrá además en el futuro obtener ayuda de la denominada “tarjeta de control” que
los importadores están actualizando continuamente. Esta da la posibilidad de clasificar a los importadores de acuerdo con lo bien que cumplen con los requisitos de
sustentabilidad, la disponibilidad de lanzamiento, el seguimiento de la entrega y las
quejas de embalaje. En la actualidad se utiliza la tarjeta de control solo para el diálogo
con los importadores y no como una herramienta de evaluación.
1.3.5 Sustentabilidad integrada en la compra
El departamento de compras de Systembolaget tiene la responsabilidad sobre cada
compra para sus específicas zonas comerciales. Ellos han recibido formación en
responsabilidad social en la cadena de suministro, educación que es práctica y que
está centrada en los riesgos. El análisis actual que se lleva a cabo para los respectivos
compradores, con o en cercanía, cuenta con una frecuencia diaria y contacto con los
importadores y productores. Los compradores también hacen varios viajes anuales a
sus zonas comerciales, en parte, para visitar a los productores cuyos productos ya se
venden, y en parte para reunirse con aquellos que tienen productos que podrían encajar en el mercado sueco. La persona responsable de las cuestiones relativas a la RSC
en el departamento de compras se mantiene en contacto con los el director RSC de
Systembolaget. Esta persona también es miembro del consejo de la RSC.
46 Lerpold, Lin, profesor de la Escuela de Negocios de la Universidad de Estocolmo, correo
electrónico 2013-09-13.Y Nordbrand, Sara, Analista en sustentabilidad, Svenska Kyrkan
(Iglesia sueca), Entrevista telefónica 2013-09-16.
47 UNCTAD, 2012.
48 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC en Systembolaget, correo electrónico 2013-10-02.
22
Hasta el momento no son las herramientas las que podrían dirigir las compras de
Systembolaget, frente a los importadores y productores que tienen un mayor compromiso de RSC integrado plenamente en las compras de Systembolaget. La base
de datos de BSCI, en la cual hay información detallada sobre los productores cuyos
vinos se venden en Systembolaget, no se utiliza en las operaciones diarias. Las herramientas de análisis de riesgos de Alko y las tarjeta de control para los importadores
no están listos para utilizarse, pero Göran Klintberg señala que Systembolaget se dio
cuenta del potencial de introducir también esta información a las compras.49
1.3.6 Educación y comunicación
En Chile y Sudáfrica, Systembolaget tiene un buen contacto con las asociaciones de
comercio: Vinos de Chile y Vinos de Sudáfrica, cuyas iniciativas en el ámbito de la
sustentabilidad local es algo que Systembolaget fomenta activamente. A través de la
campaña “Vino Justo” Systembolaget se ha reunido en varias ocasiones con representantes de los sindicatos locales y los trabajadores rurales en Sudáfrica. Mejorar
el diálogo con ellos es algo que la empresa desea lograr, añade Göran Klintberg.50
Systembolaget también está tratando de conseguir un contacto más profundo con los
sindicatos en Argentina, Chile y en Sudáfrica a través del gobierno local y de la Federación Sindical Internacional, UITA.51
Systembolaget estuvo durante 2012 y 2013 en locaciones de Chile y Sudáfrica para
formar e informar a los productores sobre sus trabajos en sustentabilidad, también
para tener una mesa redonda con sindicatos y otros representantes. BSCI también ha
llevado a cabo sesiones de información y cursos de capacitación para los productores. Allí se ha presentado a las empresas y otras partes interesadas de la industria del
vino, el código y el trabajo en torno a éste.
Los empleados, a su vez, de acuerdo con el sistema BSCI deberán ser informados
por su empleador acerca del código de conducta, en el idioma correspondiente, a
través de sesiones de información y cursos de formación. Algo que ni Systembolaget
ni los importadores o BSCI pasan por alto. Ya que BSCI no ha traducido el código a
Afrikáans, o cualquier otro idioma local sudafricano, es responsabilidad de los productores que los requisitos del código se comuniquen a sus empleados.
1.4 Trabajo medioambiental
Paralelamente al trabajo entorno a la responsabilidad social y los derechos humanos,
Systembolaget también ha adoptado un plan medioambiental a largo plazo. El plan
fue adoptado en el año 2011 y se extiende hasta el 2020.52
Nuestro trabajo de sustentabilidad de los últimos dos años ha tratado mucho sobre
las condiciones de trabajo y asuntos sociales, pero también tratará desde ahora
49 Klintberg, Göran, Director suplente de RSC en Systembolaget, entrevista, 2013-06-19.
50 Ídem.
51 UITA (La unión internacional de trabajadores de la alimentación, agrícolas, hoteles,
restaurantes, tabaco y afines).
52 Systembolaget, Ansvarsredovisning 2012, Parte 1, pág.5.
23
DATOS
Vinos orgánicos, certificaciones de comercio
justo y medioambientales
(De un total de 9472 de variedades de vino en Systembolaget)
•• Vinos orgánicos: 574 (91 en categoría fija, 3 en provisional y 480 en categoría a
pedidos)
•• Vinos de comercio justo: 43 (26 en categoría fija, 17 en categoría a pedidos)
•• Vinos orgánicos y de comercio justo: 16 (9 en categoría fija, 7 en categoría a pedidos)
•• Vinos con certificación medioambiental: 6 (3 en categoría fija y 3 en categoría a
pedidos)
Fuente: Systembolaget
más sobre el medioambiente, señala Lena Rogeman, Directora de RSC en asuntos
medioambientales.53
Sistema Compañía completó una revisión ambiental para concretar el impacto de la
empresa sobre el medioambiente en el año 2011.
Los resultados mostraron que Systembolaget tiene un gran impacto climático y un
impacto en biodiversidad, también que se carece de una dirección clara en su trabajo
medioambiental. El mayor impacto de la empresa ha sido a través de los productos
que se venden en sus tiendas, es decir, desde el cultivo, la producción, el envasado y
el transporte, dice Lena Rogeman.54
Establecer requisitos ambientales generales es un problema ya que las condiciones
pueden variar dependiendo en gran medida de la ubicación geográfica a la cual se
aplican, agrega Lena Rogeman. En cambio, Systembolaget puede más fácilmente
poner requisitos mientras más cercana sea la propia organización que tiene problemas. Por lo tanto, se priorizará en las áreas de interés: demanda de productos orgánicos, envasado, transporte, producción y cultivo (en orden descendente).
Las exigencias ambientales impuestas por el código de BSCI en cuanto a la forma en
que las uvas se cultivan y el vino se produce son relativamente básicas. Por parte de
Systembolaget sé es consciente de que el uso de pesticidas son un problema importante en general, pero no existe un análisis en profundidad del uso de pesticidas en
los países de alto riesgo. Por el contrario, en los controles de muestreo de los vinos
que la empresa compra se asegura de que todos los residuos presentes en estos no
superen los niveles permitidos en el país de producción o las normas de la UE sobre
53 Rogeman, Lena, Directora de RSC en asuntos medioambientales en Systembolaget, entrevista
telefónica 2013-07-02.
54 Ídem.
24
el contenido máximo de determinados productos químicos en la importación de alimentos.
La exigencia sobre la producción de productos, de convencionales a orgánicos,
requiere modificaciones en todo el proceso de fabricación; esto hace que el proceso
toma varios años. Göran Klintberg, argumenta que la cantidad de productores de
vino de manera orgánica que es requerida, es impulsada casi exclusivamente por la
demanda de los consumidores.
Además del trabajo ambiental en el que Systembolaget participa, a través de BSCI
también lleva a cabo otras dos iniciativas. Por una parte, trabaja en cómo se puede
aumentar el trabajo medioambiental dentro de la cadena de suministro en colaboración con los otros monopolios nórdicos. Y por otra, participando en un nuevo proyecto con la Asociación de Comercio Exterior (FTA), en el desarrollo de la Iniciativa
Empresarial Desempeño Ambiental (BEPI), que en equivalencia con BSCI es el área
medioambiental. Lo anterior, para abarcar en mayor medida los temas ambientales
en la cadena de suministro de una manera similar a como se trabajo con las cuestiones sociales, relata Lena Rogeman.55
1.5 Certificaciones orgánicas, comercio justo y productos con
etiqueta ecológica
Systembolaget tiene como objetivo aumentar anualmente la oferta de productos orgánicos; para estos, Systembolaget tiene el objetivo de que lleguen a consistir en el 10%
del total de volumen de ventas en el año 2020. A pesar de esto, y de las cuestiones
ambientales que rodean a los productos orgánicos que han sido muy discutidas en los
medios en los últimos años, existe una ligera reducción en las ventas de vinos orgánicos en Systembolaget desde 2012. Hoy en día, los vinos orgánicos representan el 3%
del volumen total de ventas. Lena Rogeman cree que la razón puede estar en que no
se trabaja lo suficiente en la comunicación que el cliente necesita para promover su
elección. Para los productos de comercio justo Systembolaget no tiene objetivos tan
claros porque las etiquetas de comercio justo no aparecen en países como Francia,
Italia o Australia, lo que hace más difícil de establecer objetivos de ventas para ellos,
argumenta Lena Rogeman.56
Systembolaget introdujo en 2003 una etiqueta en los estantes de distinción para los
productos orgánicos. Las etiquetas para el comercio justo y los productos ecológicos
se introdujeron más tarde, en 2012. Estos tipos de etiquetado, con diferentes códigos
de color al resto de los productos en los estantes, son una forma de concienciar al
consumidor de que estos productos están incluidos en una gama diferente de sustentabilidad. Sin embargo, Systembolaget no tiene la posibilidad de marcar en los estantes el tipo de certificación del producto debido a una combinación de beneficios para
el cliente, la racionalidad económica y el derecho. La información solo está disponible
en el propio envase.
55 Ídem.
56 El etiquetado de Comercio Justo está disponible sólo en los países en vías de desarrollo o
países con grandes diferencias en la distribución de los ingresos.
25
El compromiso por lo orgánico, el comercio justo y los vinos con etiqueta ecológica
entre los productores y importadores difieren, dice Lena Rogeman: “Algunos han
entendido la importancia de la certificación, pero en otros casos debe existir un
incentivo puesto que no ven que esté directamente relacionado con el aumento de las
ventas”.
1.5.1 Etiquetado de Comercio Justo
El etiquetado de Comercio Justo tiene como objetivo destacar los productos fabricados bajo condiciones que mejoran la calidad de laboral de los trabajadores a través
de un salario digno, del derecho a una organización colectiva y de la prohibición del
trabajo infantil.57
Este etiquetado es una certificación diseñada para mejorar el funcionamiento y las
condiciones de vida de los agricultores y trabajadores de países en vías de desarrollo.58 Esta certificación es hecha por la organización internacional de Comercio Justo
(FLO), que lleva a cabo inspecciones independientes para asegurar los criterios relacionados con la mejora de las condiciones económicas, las inversiones en las comunidades locales, la disminución del trabajo infantil y la discriminación, como también
para promover una producción ecológica y en respeto al medioambiente.59
La organización Fair for Life (Comercio por la vida) en su Instituto para la Ecología de Mercado (IMO) realiza inspecciones, certificaciones y controles ecológicos,
de productos que respetan medioambiente y socialmente justos, con un enfoque de
transparencia entre compradores y vendedores. Las certificaciones de Fair for Life
que realiza IMO parten por los requisitos básicos sociales y medioambientales pero
también incluyen exigencias de condiciones justas de trabajo en toda la cadena de
suministro.60
1.5.2 Etiquetado Orgánico
La hoja UE – Los productos orgánicos europeos están etiquetados con una hoja de la
UE. Para poder utilizar esta etiqueta de la UE se requiere que el producto sea fabricado (al menos el 95%) con ingredientes orgánicos y que el proceso de fabricación
cumpla con los requisitos de la UE. Los logotipos orgánicos de los países miembros
de la UE se utilizan para complementar la etiqueta y aumentar la visibilidad de los
alimentos y bebidas orgánicas.61
Krav – Es una asociación empresarial sueca sin ánimo de lucro cuya etiquetación ecológica se encuentra en alimentos provenientes de todo el mundo. En muchos casos,
57 Dirección Nacional de Protección a los Consumidores (Konsumentverket), Comercio ético
y justo (Etisk och rättvis handel) fuente: www.konsumentverket.se/vara-omraden/hallbarkonsumtion/etiska-varor1/verktyg-for-etisk-konsumtion/ 2013-10-10
58 Fairtrade International, Standards, fuente: www.fairtrade.net/standards.html 2013-09-06.
59 Fairtrade International, What is fairtrade, fuente: www.fairtrade.net/what-is-fairtrade.html
2013-10-31. 60 Fair for Life, About For Life and Fair for Life, fuente: www.fairforlife.org/pmws/indexDOM.
php?client_id=fairforlife&page_id=about&lang_iso639=en 2013-09-06.
61 Comisión Europea, Du kan lite på EU:s ekomärkning, www.ec.europa.eu/news/
agriculture/120704_sv.htm 2013-09-06.
26
Krav establece mayores requisitos en los productos a certificar que otras organizaciones. Esto se puede aplicar por ejemplo, a requisitos más estrictos en la protección del
medioambiente e incluso a que el embalaje del producto deba ser respetuoso con el
mismo.62
Demeter – Es una red internacional de organizaciones de control de la agricultura
biodinámica y sus productos. La certificación Demeter tiene un enfoque ecológico de
conservación de los recursos, es decir, un equilibrio de los cultivos y de los animales
entre sí, para que con el tiempo sea posible crear un organismo de granja autosuficiente. Por esta razón, los productos certificados como biodinámicos son al mismo
tiempo que orgánicos.63
Ecocert – Es una red internacional con sede en Francia que desde su creación en 1991
se ha especializado en métodos de agricultura ecológica y sus productos. Los vinos
certificados por Ecocert son producidos a partir de uvas de cultivo ecológico libre de
pesticidas y se encuentran en la gama de productos a la venta en Systembolaget.64
1.5.3 Etiquetado climático
CarbonNeutral – La compañía The CarbonNeutral Company garantiza su certificación a productos que sean neutros de dióxido de carbono, es decir, que el dióxido de
carbono utilizado en la producción ha sido compensado para la venta del producto.65
Carbon Neutral Product y el Instituto de reducción de carbono NoCO2, garantizan
además que los productos certificados son carbono neutrales.66
1.6 Los importadores suecos
Systembolaget tiene alrededor de 900 vendedores de bebidas registrados, de tamaño
variable. Algunos tienen una línea de productos que consiste en vinos, cervezas, alcohol y licores, mientras que otros se especializan en cualquiera de las categorías de
bebidas. Los importadores suecos que Swedwatch revisó en este informe representan
a los fabricantes conocidos, con marcas populares entre los consumidores suecos. La
revisión está hecha por orden de tamaño.
1.6.1 Oenoforos
Oenoforos es el principal importador de vinos vendidos en Systembolaget, el cual
generó ventas de 935 millones de coronas en el año 2012.67 Según la página web de la
empresa tiene más de 174 productos en la gama; la gran mayoría de los vinos son pro62
63
64
65
Krav, Krav-märkningen, fuente: www.krav.se/krav-markningen 2013-09-06.
Demeter, Odlingsmetoden, fuente: www.demeter.nu/index.php?id=4 2013-09-06.
Ecocert, Our approach, fuente: www.ecocert.com/en/our-approach 2013-10-31.
The Carbon Neutral Company, CarbonNeutral certifications, fuente: www.carbonneutral.com/
our-services/carbon-neutral/ 2013-10-31.
66 Carbon Reduction Institute, Carbon Neutral certification, www.noco2.com.au/certify 201310-31.
67 Alla bolag – Oenoforos AB, fuente: www.allabolag.se/5564939188/Oenoforos_AB 2013-10-31.
27
ducidos aproximadamente por cerca de 25 fabricantes de once países diferentes. De
ellos, al menos el 10% proviene de Sudáfrica, Chile o Argentina.68 En estos se incluyen
dos de los vinos más populares en las ventas de Systembolaget: el vino tinto Umbala
y su contraparte entre los vinos blancos, Zumbali, ambos producidos en Sudáfrica.
Cerca de diez millones de litros fueron consumidos durante el 2012, lo que hace que
Oenoforos, solo a través de dos de sus principales vinos, represente el 5% de todas las
ventas de vino.69
Oenoforos no ha querido establecer en una entrevista con Swedwatch sobre su trabajo de sustentabilidad. Tampoco existe ninguna información en el sitio web de la
compañía o cualquier otra información pública en forma de informe anual o informe
del trabajo en sustentabilidad acerca de cómo Oenoforos trabaja con la RSC.
Por lo tanto, en el análisis que realiza Swedwatch acerca de en qué medida Oenoforos
asume la responsabilidad de informar acerca del código a toda la cadena de suministro ha sido realizado sobre la base de las respuestas de uno de los productores de vino
de la empresa: Koopmanskloof en Sudáfrica.
Empresa
OENOFOROS
PRIME WINE
SUECIA
CONCHA Y TORO MIGUEL TORRES
SUECIA
SUECIA
Año de
comienzo
1994
2002
2009
1998
Productos
Vino, alcohol
y licores
11/27
Vino, alcohol
y licores
14/40-50
Vino
Vino
3/5
9/15
17 700
4 200
780
399
163
62
15
9
7
Ja
Nej
Nej
Número
de países
productores
20 500
Ventas en
System­bolaget
2012 (mil litros)
935
Volumen de
ventas 2012
(millones
coronas suecas)
Excluido el
impuesto al
alcohol
36
Número de
empleados
Nej
Miembros
de BSCI
Fuente: Entrevistas de Swedwatch con cada una de las empresas e información sustraída de
www.allabolag.se
68 Oenoforos, Sortiment,fuente: www.oenoforos.se/Sortiment.aspx 2013-11-12.
69 Systembolaget, Systembolagets försäljning per de 50 största leverantörerna 2012, 2013. Y
Systembolaget, Systembolagets försäljning per de 50 största märkena 2012, 2013.
28
1.6.2 Primer Wine Suecia
Junto con los importadores de bebidas Mondowine, BGS Wine import y Multibev,
Prime Wine Suecia (PrimeWine) se encuentra incluido en el consorcio de PrimeWine
Group. PrimeWine es el segundo mayor importador de vino en Suecia, en términos
de ventas totales en coronas y en volumen en las tiendas de Systembolaget. Durante
una década, la compañía ha crecido rápidamente. La compañía ha establecido una
serie de marcas de gran éxito, incluyendo los vinos populares en caja. Casi la mitad de
la facturación de la empresa proviene de las ventas de los vinos de Sudáfrica, Chile y
Argentina.70
El consorcio PrimeWine tomó la decisión de introducir la responsabilidad social corporativa y la sustentabilidad en todas las operaciones de la compañía en el año 2010 y
hoy en día la RSC es una parte integral en el desarrollo de los negocios del consorcio,
dice Martin Horwitz, Director de RSC en PrimerWine Group. Las iniciativas de sustentabilidad están siendo bien establecidas en todas las líneas de negocio de la compañía y todos los departamentos trabajan de una u otra manera con el compromiso
de la empresa en RSC.71
Como consecuencia directa de lo que Systembolaget escribió en su código de conducta y las condiciones de compra, PrimeWine Group se convirtió en miembro de
BSCI desde mayo de 2012. Este consorcio de empresas y sus filiales son los únicos
miembros entre los importadores de alcohol de Suecia.
El responsable de la supervisión del código es el director de RSC, Martin Horwitz,
junto con los jefes de producto. Sus herramientas principales son las auditorías sociales realizadas por auditores de terceras partes. La compañía ha elegido, al igual que
Systembolaget, centrarse primero en los productores principales de los vinos que
mayormente se venden cada año. Los ocho mayores productores, de países de riesgo,
con los que PrimeWine trabaja en conjunto, representan aproximadamente el 89% de
las ventas de la compañía. Para el verano de 2014, se espera haber realizado auditorías en seis de los ocho productores.
Martin Horwitz piensa que la comunicación sobre cuáles son los cambios que se han
introducido con el código de conducta, para los importadores suecos y productores
de vino ha funcionado bien por parte de Systembolaget. También considera que ser
miembro de BSCI ha ayudado a la compañía a entender mejor lo que se requiere para
lograr los objetivos que Systembolaget tiene en su trabajo de sustentabilidad. Los
requisitos del código han sido comunicados a los productores de la empresa principalmente a través de un paquete de información de BSCI; para obtenerlo es necesario
firmar el código de conducta, rellenar el formulario de autoevaluación y en algunos
casos, hacer una reserva para una auditoría. Un requisito del código de conducta es
que este debe ser comunicado a los trabajadores, requisito que también está incluido
en el paquete de información de BSCI, pero que se hace por parte del propio productor; Primewine no está involucrado en este aspecto.
70 Horwitz, Martin, Director de RSC en PrimeWine, correo electrónico 2013-10-01.
71 Horwitz, Martin, Director de RSC en PrimeWine, entrevista 2013-08-29.
29
En general, Martin Horwitz percibe que la mayoría de los productores han sido positivos con la introducción del código por parte de Systembolaget. Incluso, aunque
algunos tenían otros puntos de vista, la mayoría comprende los beneficios y el valor
del código. Muchos piensan que es bueno haber seleccionado un código de reconocimiento internacional ya que se espera que esto conduzca hacia una menor “fatiga de
auditorías”.
Martin Horwitz dice que gran parte del trabajo de la compañía con responsabilidad
de los proveedores, consiste en trabajar con productores existentes, en lugar de establecer otros nuevos. Las colaboraciones que hay en curso, los responsables de las
secciones de compra llevan a cabo un continuo análisis de riesgo entorno a las condiciones sociales y medioambientales. Esto incluye el formulario de autoevaluación de
BSCI que los productores deben de rellenar. Los responsables del departamento de
compras también hacen varias visitas al año a los países en riesgo. En estas ocasiones se visita a los productores con los que se trabaja y también a potenciales nuevos
socios.
PrimeWine recibe el conocimiento sobre eventuales deficiencias de una empresa productora con la cual se trabaja o bien directamente desde los productores a través de
los sindicatos locales, o por informes de organizaciones como Human Rights Watch
o Fairtrade International. En el verano de 2013 el sindicato CSAAWU envió una carta
de advertencia a uno de los productores de PrimeWine, Robertson Winery, en la que
el sindicato alegaba que los trabajadores agrícolas en los viñedos de la compañía
habían sido despedidos de forma incorrecta. La notificación de las discrepancias se
tradujo en una auditoría realizada por la organización WIETA, esta se realizó para
determinar si las denuncias se podían probar o no.72
Los resultados de la auditoría y el proceso legal que siguió se describen en la cuarta
parte de este informe, sobre el estudio de campo en Sudáfrica. Frente a la pregunta
de si PrimeWine siempre sabe de dónde proceden los vinos, aseguran que intentan
llegar lo más lejos posible en ello, según Martin Horwitz. Pero admiten también,
que es difícil controlar si el vino ha sido producido con uvas cultivadas por el propio
productor o han sido compradas a otro con el cual no se tiene una larga relación:
“Nosotros nunca vamos a poder tener el control total de todo el vino producido”, dice
Martin Horwitz.
La proporción de los vinos orgánicos y éticos de Sudáfrica, Chile y Argentina (estos
últimos en conjunto) son en la actualidad, entre un 9% y un 4% (apróx.), respectivamente, del total de las ventas. PrimeWine reconoce que sigue siendo una parte
pequeña, pero la ambición de la compañía es que ese porcentaje aumente.
1.6.3 Concha y Toro Suecia
La empresa importadora Concha y Toro Suecia fue fundada en el año 2009 para
gestionar la importación y la distribución de la empresa chilena Concha y Toro en
Suecia. Además de los vinos de producción propia que Concha y Toro importa, también importa vinos producidos por productores que la empresa matriz posee. Se
72 WIETA(Wine Industry Ethical Trade Association) es una iniciativa de la industria del vino que
persigue mejorar las condiciones de trabajo para los trabajadores vitivinícolas de Sudáfrica.
30
incluyen en estos la Viña Maipo en Chile, Trivento en Argentina y Bonterra y Fetzer
en Estados Unidos. Casi todas las marcas, aproximadamente del 90% de todo el vino
que Concha y Toro Suecia vende en Suecia, son propiedad de la empresa matriz en
Chile. Chile y Argentina representan el 93% de los vinos importados, el 7% restante
es importado desde EE.UU. Entre los más vendidos por la compañía se incluyen Viña
Maipo y Casillero del Diablo.
Peter Lidvall, Director de Concha y Toro Suecia, dice que la empresa comenzó a trabajar con cuestiones de sustentabilidad seriamente y que la empresa matriz compró
la estadounidense Fetzer en enero de 2012. Puesto que Fetzer como productor de
vino estaba certificado por Krav, Concha y Toro Suecia se vio obligada a someterse
a la certificación que Krav requiere para la importación y la entrada productos de
su marca. Concha y Toro Suecia tiene un gestor medioambiental, pero incluso Peter
Lidvall está involucrado en el trabajo de sustentabilidad de la compañía.73
Peter Lidvall cree que la empresa tiene una buena relación con Systembolaget y que el
diálogo sobre temas de RSC ha sido satisfactorio, aunque estos no se discutan con regularidad.74 El contacto diario con la empresa matriz de Concha y Toro en Chile refiere
exclusivamente a la venta. Peter Lidvall está convencido de que las auditorías a la producción conducirán a mejoras. Es por ello, que considera aceptable que los importadores se hagan responsables de los costes derivados de eventuales re-auditorías.
A Peter Lidvall le preocupa el riesgo de que los productores de vino puedan sufrir la
llamada “fatiga de auditorías”, porque Concha y Toro Chile colabora con varios otros
grandes concesionarios que tienen sus propios sistemas de monitoreo, que implementan frecuentemente. Cuando Systembolaget implementó su auditoría en tres de
las plantas de Concha y Toro en la primavera de 2013, fue la quinta revisión de un
año. Por ello es que Peter Lidvall solicita un trabajo más coordinado.75
Concha y Toro fue notificada, a través de su importador Concha y Toro Suecia, de
que una auditoría a las instalaciones se realizaría con una antelación de más de dos
meses. A pesar de esto Concha y Toro de Chile no conocía esta información. Durante
la auditoría se detectaron varias discrepancias, la más grave en relación con las horas
extras de jornada laboral, que la empresa debe fijar antes de la re-auditoría en el
otoño de 2013, señala Peter Lidvall. Sin embargo, la gran mayoría de las discrepancias son relativamente fáciles de solucionar, y tenemos grandes esperanzas de ser
aprobados en la re-auditoría, sostiene Peter Lidvall.76
Concha y Toro en Chile tiene su propio código de conducta, certificado de acuerdo
al código de conducta de la asociación comercial de Wines of Chile, y vende vino a
otros grandes concesiones globales que tienen sus propios códigos.77 A pesar de esto,
dice Peter Lidvall, se trata de dar una buena respuesta por parte de Concha y Toro en
73
74
75
76
77
Lidvall, Peter, Director en Suecia de Concha y Toro Sweden AB, entrevista 2013-09-10.
Ídem.
Ídem.
Ídem.
Wine of Chile es una iniciativa de la industria del vino que representan a los productores
chilenos y promueve la exportación de vino chileno. Wine of Chile, se describe con más detalle
en la cuarta parte del estudio en el caso de la producción de vino de Chile.
31
relación al trabajo en sustentabilidad de Systembolaget. Pero incluso si la gerencia de
la empresa ha asistido a las reuniones organizadas por Systembolaget, es más cuestionable que la información sea comunicada a todos empleados dentro de la organización. Para los trabajadores de los viñedos en todo Chile el código de BSCI no es cierto,
dice Peter Lidvall.78
Algunas herramientas adicionales para las auditorías no se utilizan en Concha y Toro
Suecia. Los protocolos de autoevaluación de Systembolaget obligan a los productores
a cumplimentar un formulario el cual Concha y Toro Suecia no ha realizado. Peter
Lidvall relata que Concha y Toro Chile tiene un mecanismo de reclamo al que puedan
recurrir los trabajadores de forma anónima para expresar sus quejas, sin embargo, la
empresa matriz en Chile no ha comunicado cómo se utiliza o si la herramienta conduce a algunos cambios.79
Los vinos orgánicos y de comercio justo son una pequeña parte de las ventas de
Concha y Toro Suecia, equivalentes a un 5%. La compañía tiene la ambición de
aumentar sus ventas de vinos orgánicos y de comercio justo, respecto a esto señala
Peter Lidvall que la compañía acoge con satisfacción si Systembolaget aumenta el
número de solicitudes de presupuesto dirigido a vinos en estas categorías.
– Al final es el consumidor el que decide, incluso si Systembolaget puede mejorar en
informar mejor a sus consumidores sobre la gama orgánica y ética. Tiene que haber
un cambio de actitud entre los consumidores, en la actualidad son pocos los consumidores que se preocupan por el medioambiente y cuestiones éticas, sostiene Peter
Lidvall.80
1.6.4 Miguel Torres Suecia
La compañía Miguel Torres se estableció en Suecia para cuidar de la importación y
distribución de vinos de la compañía Miguel Torres. Importa vinos principalmente de
la producción propia de la empresa matriz en España y en Chile, pero también trabaja
con productores de otros siete países, entre ellos Italia, Francia, Australia y Portugal. Del total de ventas, los vinos chilenos representan alrededor del 13%. Y vinos de
Argentina y Sudáfrica representan en conjunto menos del 1%.81
Karin Bergenfur, Jefe de marca y Directora de RSC recién nombrada, relata que era
claro que no había nadie en cuestiones de RSC cuando Miguel Torres Suecia se reestructuró recientemente. Ella admite haber comenzado solo recientemente a buscar la
forma de incluir la sustentabilidad en sus negocios: “Tenemos que aclarar nuestras
intenciones y formalizar nuestro compromiso y trabajo en RSC con el seguimiento de
nuestras actividades”, dice Karin Bergenfur.82
La ambición es actuar como un importador independiente con una examinación
propia de nuestros propios productos y de los vinos que comercializamos- señala ella.
78
79
80
81
82
Ídem.
Ídem.
Ídem.
Bergenfur, Karin, Director de RSC en Miguel Torres Suecia, entrevista 2013-10-11.
Ídem.
32
Pero a pesar de que Miguel Torres Suecia no ha trabajado activamente en temas de
RSC en el pasado, sí ha sido la responsabilidad social una parte central de las operaciones internacionales de la compañía, añade Karin Bergenfur. Gran parte de las
operaciones de Miguel Torres en todo el mundo están controlados por la empresa
matriz en España. Incluyendo el examen de su propia producción y la elaboración del
vino en Chile. Pero ya que es Miguel Torres Suecia quien suministra a Systembolaget,
es necesario empezar a asumir una mayor responsabilidad, inclusive sobre cómo es la
situación con los productores de Argentina y Sudáfrica. Ninguno de los productores
Miguel Torres Suecia en Chile, Argentina y Sudáfrica ha sido objeto de auditorías en
el 2013 por Systembolaget, pero sí hay una auditoría programada para Chile en el
2014. Mientras tanto, se debe evaluar qué herramientas utilizar para un mejor seguimiento en las exigencias del código de conducta, agrega Karin Bergenfur. Es obvio
que los importadores también pueden ser auditados, pero no estoy segura de que Systembolaget elija esta forma como la más eficaz, añade.
Las tarjetas de control pueden ser una herramienta de medición interesante, crear
incentivos para impulsar a los importadores a desarrollar programas de sustentabilidad, si esto conduce a ganancias. Existen riesgos asociados a las auto-evaluaciones y
es que se conviertan en arbitrarias, ¿quién lo controla? Podríamos pensar entonces en
una revisión independiente de trabajo en sustentabilidad de los importadores, señala
Karin Bergenfur.83
Miguel Torres Suecia ha notado que Systembolaget está tratando de controlar la
oferta hacia vinos orgánicos y éticos. Hoy la gama está compuesta por un 3% de vinos
orgánicos y un 5% de éticos, cifras que se espera aumenten en el futuro, principalmente por la motivación a la producción orgánica. También se están buscando activamente nuevos productores con un enfoque especial en vinos orgánicos y éticos.84
Karin Bergenfur piensa, sin embargo, que en la actualidad parece que Systembolaget
expande su gama de vinos orgánicos y éticos muy por encima de la demanda del consumidor. Entonces hay que tener claro por qué los consumidores deberían comprar
estos en lugar de los vinos convencionales, dice Karin Bergenfur.
Una selección de respuestas que los importadores han dado a cuestiones claves en las
entrevistas Swedwatch ha sido reportada en la siguiente tabla:
83 Ídem.
84 Ídem.
33
EMPRESA
OENOFOROS AB
PRIME WINE
SUECIA
CONCHA Y TORO MIGUEL TORRES
SUECIA
SUECIA
¿Qué parte del
total de ventas
proviene de
los países de
riesgo: Sudáfrica, Chile y
Argentina?
Argentina: 3 %
Chile: 21 %
Sudáfrica: 24 %
Argentina: 5 %
Chile: 88 %
Argentina: <1 %
Chile: 13 %
Sudáfrica: <1 %
¿Realizan algún
tipo de análisis de riesgo,
con respecto a
las relaciones
medioambientales y/o sociales?
Sí, mediante
Inteligencia
económica y las
inspecciones de
BSCI.
Sí, mediante
Inteligencia
económica
y visitar los
países.
Sí.
¿Es la sustentabilidad un factor
importante a la
No responde.
hora de buscar
nuevas asociaciones?
¿Exigen auditorías de información completa
a los productores sobre sus
subproductores?
Sí, es un factor
fundamental.
Sí.
Sí, es un requerimiento para
futuras asociaciones.
Sí.
Sí.
Sí.
¿Consideran
ustedes, hoy en
día, tener un
buen control de
que el código
de conducta
es seguido por
vuestros productores?
Con los grandes En Chile sí, pero En Chile sí, pero
productores sí, no en Argenno en general.
pero no con los tina.
pequeños.
Fuente: Entrevistas de Swedwatch con cada una de las empresas.
2. Análisis final
En los estudios de caso que Swedwatch realizó en Sudáfrica, Chile y Argentina, se
hizo evidente que los obreros vitivinícolas trabajan en una actividad agrícola asociada
a bajos salarios, discriminación sindical e inseguridad en el empleo. Systembolaget ha
identificado esta como una situación de riesgo y por ello ha priorizado como primer
paso en su iniciativa de sustentabilidad, ofrecer una garantía para que las empresas
productoras no sean indiferentes ante violaciones a los Derechos Humanos, sino que
por el contrario, puedan contribuir en ofrecer soluciones.
34
Desde el año 2008 Systembolaget ha venido incrementado sus esfuerzos dentro de la
empresa y fuera de esta, con los productores, y desde 2012 abarca también la producción de riesgo en Sudáfrica, Chile y Argentina. El hecho de dar prioridad al trabajo
sustentable en estos países, basándose en el análisis de riesgo realizado en el año
2009, es una sabia decisión —estima Swedwatch. Además, Systembolaget también
ha hecho esfuerzos de comunicación con sus importadores, productores, sindicatos y
otros grupos de interés.
Los puntos débiles que Swedwatch ha identificado en la producción sustentable en la
que Systembolaget trabaja son cuatro:
• Systembolaget ha optado por no realizar una evaluación externa de riesgos más
exhaustivas y continuas, y partir desde esas medidas más concretas. Esto es algo
que recomienda la ONU en los principios para las empresas y los Derechos Humanos. Esto haría que Systembolaget pudiese implementar intervenciones más adecuadas en las diferentes regiones. Por ejemplo, Systembolaget podría mediante la
realización de un análisis regional de riesgo en Sudáfrica indagar a través de organizaciones sindicales como ETI, WIETA y empresas internacionales como Tesco,
acerca de cómo se realiza la producción en los viñedos de los cuales Systembolaget
se abastece, desde la perspectiva de protección de los Derechos Humanos en la
vida laboral.
• Systembolaget no ha dado prioridad al seguimiento de la introducción del Código
de Conducta por parte de las empresas importadoras suecas. La empresa ha comunicado los requisitos y ha introducido estos a los contratos de compra, pero aún
no se ha realizado una verificación formal. En este estudio se pudo revelar que
existe un nivel de participación variado por parte de los importadores; algunos
han puesto un gran énfasis en la producción sustentable mientras que otros ni
siquiera la mencionan en sus páginas web. Esto hace que al mirarse desde afuera
no se sepa si las empresas importadoras están implementando este Código o solo
se ha quedado sobre el escritorio. Si las intervenciones de Systembolaget fueran
las correctas, la empresa sería capaz de conseguir que los importadores mismos se
enfocaran más en la producción sustentable, lo cual tendría un efecto de divulgación mucho más grande que si Systembolaget solo se dedicara a controlar toda la
cadena de suministro del vino. Systembolaget ha anunciado que comenzará a solicitar autoevaluaciones incluso a los importadores lo cual debería agilizar intensificar las ambiciones. Por ejemplo, Systembolaget podría solicitar diversos tipos de
documentación a los importadores, donde se verifique que el Código se ha comunicado a toda la cadena de suministro, incluyendo a los trabajadores, y de esta
forma asegurarse de que existan canales de comunicación donde los trabajadores
puedan presentar sus quejas.
• Systembolaget no ha realizado un seguimiento donde el riesgo es mayor. Los
productores que han sido evaluados son aquellos que representan una mayor
proporción del vino que se vende en las tiendas de Systembolaget, debido a que
la empresa ha querido abarcar el mayor volumen de ventas posible. Sin embargo,
solo las plantas de producción final del vino han sido examinadas y no los viñedos.
Lo que significa que Systembolaget en sus auditorías no ha llegado allí donde el
problema es potencialmente mayor.
35
Viñas en Curicó. Foto: Lisa Karlsson
• Systembolaget debería ver cómo el proceso de compra puede ser guiado hacia
proveedores sustentables. La selección de vinos que se encuentra en los estantes
de las tiendas de Systembolaget es realizada a prueba de ciegos. Es decir, no se
toma especialmente en cuenta los parámetros como buenas condiciones laborales,
salarios dignos y otros valores agregados, que son información relevante para los
consumidores. Systembolaget debería considerar, tal como lo hizo Finlandia, si
es posible utilizar algún tipo de etiquetación ética para la elección final del producto. También se podría mejorar la información a los consumidores acerca de los
problemas que ocurren en la cadena de suministro del vino y mostrar que existen
alternativas como la producción orgánica y el comercio justo.
Aunque Systembolaget no hace activamente pedidos de vinos baratos, estos pueden
entrar en la compra a través de la solicitud de pedidos, que Systembolaget ofrece
a los consumidores. Hay dos problemas con esos vinos: en primer lugar, no tienen
la misma transparencia en la cadena de suministro porque Systembolaget no pide
como requisito toda la información al proveedor de vino en la compra por selección
de pedidos; y en segundo lugar, solo una pequeña parte del precio final del producto
retorna a los trabajadores. Solamente cerca de 40 coronas de una caja de vino que se
vende por 160 coronas en las tiendas de Systembolaget, retorna al productor y sus
empleados. Las restantes 120 coronas se quedan en Suecia, principalmente en forma
de impuestos. Si Systembolaget informara en mayor medida a sus clientes acerca de
las condiciones laborales en las que se producen los diferentes vinos, los consumido
36
res podrían tomar decisiones más conscientes a la hora de escoger. De esta manera,
los trabajadores vitivinícolas podrían ganar un salario que iría en aumento.
Para resumir, Systembolaget debe mirar su estrategia y analizar si las revisiones se
pueden combinar con otros métodos, además de una mejor integración con la compra
de vinos e incluso la incrementación de capacidades para los productores. La discriminación sindical es difícil de frenar a través de auditorías y para otros métodos de
auditorías sociales se requiere aumentar el respeto a este derecho fundamental. En
este sentido, cabe destacar que la empresa Miguel Torres en Chile, mostró una fuerte
actitud antisindical cuando los empleados querían crear un sindicato, a pesar de que
el productor tiene la certificación Fair for Life y además ha pasado por las revisiones
de Wines of Chile.
Systembolaget debería tener en cuenta la posibilidad de construir o formar parte de una
organización local de denuncia que permita una retroalimentación continua de sindicatos y ONG locales, y contribuir a un mayor diálogo entre los trabajadores y los empleadores. Esto tiene base incluso en los principios que dicta la ONU para las empresas y los
Derechos Humanos, señalando que los potencialmente afectados por violaciones de sus
Derechos Humanos deberían tener derecho a la restitución de los mismos.
Systembolaget ha mostrado un verdadero interés en el diálogo con organizaciones
locales y sindicatos, en gran parte gracias a la campaña “Comercio justo del vino”
(Rättvis vinhandel) que reunió los intereses locales con Systembolaget, pero es obvio
que existe un potencial por desarrollar, que es el aumento del diálogo con los trabajadores. Ninguna de las empresas entrevistadas, ni Systembolaget, ni importadores o
productores, saben realmente si el Código de Conducta se comunica a los trabajadores locales. La educación de los trabajadores en materia laboral y de Derechos Humanos es una de las principales herramientas que las empresas deberían utilizar en su
trabajo de responsabilidad corporativa.
Otra área, que obviamente requiere más esfuerzo, es el uso de pesticidas químicos en
la industria del vino. En la agricultura orgánica se prohíbe cualquier uso de pesticidas químicos. Incluso las certificaciones de Fairtrade (Comercio Justo) y Fair for life
(Comercio por la vida) limitan el uso de pesticidas en la industria del vino. No obstante,
los documentos que existen acerca del uso de los pesticidas en BSCI, WIETA y Wines of
Chile son demasiado débiles porque permiten el uso de productos químicos autorizados
por la legislación nacional. En Sudáfrica, Chile y el caso de Argentina, esto significa que
la utilización de estos pesticidas es perfectamente legal. Por lo tanto, es alentador que el
Systembolaget ponga más énfasis en este asunto en el futuro.
Según Systembolaget los escritos sobre salarios dignos pueden no ser más que recomendaciones. Systembolaget y los importadores deben abogar por un salario más
alto que el salario legal mínimo, y obrar para que los países aumenten sus salarios
mínimos a salarios dignos. En el caso de Sudáfrica es obvio que el gobierno sabe que
el salario mínimo es bajo. Por lo tanto, es muy importante que Systembolaget y otros
grandes actores señalen claramente a los actores sudafricanos que el aumento del
salario mínimo a un salario digno es lo correcto. Este mensaje debería ser transmitido
por el gobierno sueco incluso en sus conversaciones con los respectivos gobiernos de
cada país.
37
Systembolaget ha sido transparente y cooperativo durante todo el proceso de redacción de este informe. Estas son excelentes actitudes para un trabajo constructivo
—para cualquier empresa que quiera abordar cuestiones en la cadena de suministro— y para reducir los impactos negativos sobre los Derechos Humanos y el medio
ambiente.
3. Recomendaciones
Systembolaget debe:
• Investigar si existen formas de integrar una perspectiva de sustentabilidad en el
proceso de compra, de tal modo que los productores e importadores que cumplan
estos requisitos sean recompensados.
• Completar la labor de seguimiento por métodos distintos a los de auditoría, tales
como aumentar el contacto con los sindicatos locales, con las organizaciones interesadas y los trabajadores. Desarrollar de este modo, mecanismos de denuncia y la
creación de un aumento de capacidades para los productores.
• Asegurar que el Código se traduce y se encuentra disponible para todos los productores y proveedores.
• Con el tiempo, dejar que toda la cadena de suministro sea auditada, desde los
importadores hasta los viñedos.
• Junto con otros actores globales, considerar la posibildad de coordinar auditorías.
Continuar siguiendo WIETA y la iniciativa de WoC y, posiblemente, coordinarcoordinar el seguimiento y dirigir la licitación hacia vinos certificados por ellos.
• Establecer un cronograma claro para la empresa sobre cuándo se va a llevar a cabo
la supervisión en Europa, América Central, América del Norte y Australia.
• Mejorar los esfuerzos para educar a sus clientes sobre las certificaciones de comercio justo y los vinos orgánicos disponibles en la tienda. Esto por ejemplo, se puede
hacer a través de una mejor exposición en las tiendas.
Los importadores deben:
• Trabajar más activamente para aplicar los requisitos del Código en la cadena de
suministro del vino, incluso asegurando que el Código es traducido y está disponible para todos los productores y sus proveedores.
• Aumentar la transparencia en las cadenas de suministro hacia las partes interesadas y facilitar las revisiones externas.
38
El Estado sueco debe:
• Dirigir activamente las iniciativas de sustentabilidad futuras de Systembolaget, en
consonancia con las anteriores conclusiones y recomendaciones.
• Mantener un diálogo con los gobiernos de Sudáfrica, Chile y Argentina, acerca del
nivel de los salarios, los Derechos Humanos y la organización sindical.
39
40