Secretaría de Desarrollo Económico - SPF
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Secretaría de Desarrollo Económico - SPF
1. INTRODUCCIÓN Gobierno del Estado de Tabasco Sistema Estatal de Desarrollo Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2007-2012 1 PROSEC ÍNDICE Mensaje del C. Gobernador 6 Presentación del C. Secretario 7 1. Introducción 10 2. Marco Legal 13 3. Diagnóstico Sectorial 17 4. Desarrollo Económico 4.1 Visión, Misión, Valores y Objetivo General de la SEDECO 4.2 Proyectos de Vinculación Empresarial y Sectorial 4.3 Matriz de Congruencia 33 5. Desarrollo y Promoción Industrial 5.1 Visión, Misión y Valores de Desarrollo y Promoción Industrial 5.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 5.3 Indicadores 5.4 Prospectiva 5.5 Matriz de Congruencia 5.6 Proyectos de Desarrollo y Promoción Industrial 39 6. Competitividad y Fomento Empresarial 6.1 Visión, Misión y Valores de Competitividad y Fomento Empresarial 6.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 6.3 Indicadores 6.4 Prospectiva 6.5 Matriz de Congruencia 6.6 Proyectos de Competitividad y Fomento Empresarial 53 7. Servicio Estatal de Empleo de Tabasco 7.1 Visión, Misión y Valores del Servicio Estatal de Empleo de Tabasco 7.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 7.3 Indicadores 7.4 Prospectiva 7.5 Matriz de Congruencia 7.6 Proyectos del Servicio Estatal de Empleo de Tabasco 73 35 36 38 40 41 43 44 46 47 54 55 59 61 62 64 74 75 76 77 78 79 Í NDICE 8. Central de Abasto de Villahermosa 8.1 Visión, Misión y Valores de la Central de Abasto de Villahermosa 8.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 8.3 Indicadores 8.4 Prospectiva 8.5 Matriz de Congruencia 8.6 Proyectos de la Central de Abasto de Villahermosa 81 82 83 84 85 86 87 9. Instituto para el Fomento de las Artesanías de Tabasco 9.1 Visión, Misión y Valores del IFAT 9.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción 9.3 Indicadores 9.4 Prospectiva 9.5 Matriz de Congruencia 9.6 Proyectos del IFAT 9.7Proyectos Estratégicos del IFAT 89 90 91 93 94 95 97 104 Glosario 105 •Mensaje del Gobernador del Estado de Tabasco Estimados amigos: El Programa Sectorial de Desarrollo Económico, retoma las prioridades que en materia económica están plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. En su contenido se precisan las acciones a seguir en los próximos años, poniendo puntual atención al respaldo que requieren las micro, pequeñas y medianas empresas y a la expansión del sector industrial. Requerimos que nuestra economía tenga un crecimiento sólido y sostenido, por eso impulsaremos proyectos estratégicos de mediano y largo plazo con visión regional. Lo haremos mejorando el ambiente para la atracción y retención de inversiones que generen más empleos de calidad. 6 PROSEC Creando infraestructura que nos fortalezca como centro logístico, comercial y de conectividad con el resto del país y Centroamérica. Reforzando la vinculación de las tecnologías de la información con el sector productivo, ofreciendo infraestructura adecuada para empresas innovadoras. Confiamos en la respuesta de la iniciativa privada, organizaciones empresariales y sobre todo en la capacidad de los tabasqueños cada día mejor preparados. Juntos pondremos a Tabasco como la entidad mejor posicionada del Sur Sureste, aprovechando nuestras ventajas naturales y las capacidades para transformarlas en oportunidades de desarrollo. Quím. Andrés Rafael Granier Melo Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco •Presentación del Secretario de Desarrollo Económico del Estado de Tabasco Amigos y empresarios: Al asumir la titularidad de la Secretaría de Desarrollo Económico y en congruencia con la política económica del Quím. Andrés R. Granier Melo, Gobernador Constitucional del Estado, hice mío el compromiso de cumplir con los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo (Pled) 2007-2012. En este contexto se presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Económico como resultado de un amplio ejercicio de planeación participativa, que da continuidad y contenido programático al Apartado 4: Economía Competitiva y Generadora de Empleos, que incluye las propuestas y demandas ciudadanas expresadas en el Pled. Este documento integra las líneas generales de política en los distintos ámbitos del quehacer gubernamental, que son referencia de los programas y proyectos, con metas asociadas a cada objetivo e indicadores que permitirán medir y evaluar el desempeño institucional. Por ello, el papel de esta secretaría es generar un ambiente propicio, en el que la participación del sector empresarial es factor fundamental para la optimización y el aprovechamiento de las vocaciones productivas del estado. Lic. Mario de la Cruz Sarabia Secretario de Desarrollo Económico 7 PROSEC 1. INTRODUCCIÓN 9 PROSEC 1. INTRODUCCIÓN 1. INTRODUCCIÓN Un gobierno de resultados, sensible y visionario, es una demanda legítima de la sociedad. En el caso de nuestra entidad, y dadas las circunstancias extraordinarias que afectaron severamente al sector económico a finales de 2007, el Gobierno del Estado debe ejercer ahora más que nunca su liderazgo para conformar una administración pública profesional, competitiva e implementar políticas públicas eficaces, con el firme propósito de reconstruir Tabasco. 10 PROSEC En tal sentido, el impulso al desarrollo económico no sólo se vincula a la promoción y desarrollo industrial, la competitividad y el fomento empresarial, y el apoyo a la micro y pequeña empresa, sino también implica una intensa colaboración entre los organismos sectorizados vinculados a dicho objeto, como son Central de Abasto, Instituto para el Fomento de las Artesanías Tabasqueñas (IFAT) y Servicio Estatal de Empleo. El Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2007-2012, plantea reactivar el sector económico, a través de la creación e inducción de más y mejores oportunidades, que garanticen la expansión de la producción, el empleo y una mayor competitividad. El documento inicia con el marco legal y la declaración de las directrices que lo orientan y justifican, tales como la Misión, Visión y Valores de la Secretaría de Desarrollo Económico y sus organismos sectorizados. Un siguiente aspecto es el referido al diagnóstico general, en donde se describen los principales problemas de la economía tabasqueña y del sector empresarial. Asimismo, se identifican los aspectos problemáticos de los organismos sectorizados, señalando la situación actual y los medios que se requieren para fortalecerlos. Se mencionan también el objetivo general y los objetivos específicos, cada uno con sus propias estrategias y líneas de acción retomadas del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012. La parte central del documento contiene una sección destinada a presentar los indicadores que permitirán llevar a cabo el seguimiento y la evaluación del desempeño institucional de la dependencia. El presente Programa Sectorial contiene un apartado de prospectiva que describe el escenario que se espera alcanzar en el mediano plazo, a través de las acciones trazadas. Otra sección contiene la descripción del conjunto de proyectos, que llevarán a cabo las áreas responsables y organismos sectorizados al sector y en donde se señalan con precisión la justificación, objetivos, acciones y metas. Se incluye una matriz de congruencia de los proyectos con las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo. Nuestra sociedad está viviendo un cambio de era, marcado por el fenómeno de la globalización. Pasamos de la sociedad industrial a la sociedad de 1. INTRODUCCIÓN la información, con rapidez y profundidad desconocidas a anteriores cambios históricos. La revolución tecnológica es el factor desencadenante en este proceso histórico. En este tenor, para lograr que Tabasco sea un estado más competitivo, tenemos que conjugar nuestras acciones en el campo del desarrollo industrial, apoyo a MIPyMEs, y apoyo al empleo, con las capacidades de actualización e innovación que nos brindan las tecnologías de información. Con la globalización de nuestra información, economía y comercio se abren espacios de oportunidad completamente nuevos, que permitirán iniciativas transformadoras para nuestro estado. 11 PROSEC 2. MARCO LEGAL 1. INTRODUCCIÓN 13 PROSEC PROSEC 2. MARCO LEGAL Marco Legal Dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 25 y 26, se establece la rectoría del estado para el desarrollo y la organización de un Sistema Nacional de Planeación Democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural. 14 PROSEC En el ámbito estatal, la Constitución Política del Estado de Tabasco acoge este espíritu de planeación, señalando en su artículo 76 los fines del proyecto estatal que determinarán los objetivos de la misma, la cual será democrática buscando la participación de los diversos sectores de la sociedad, para incorporar en lo conducente, sus recomendaciones y propuestas al Plan y a los programas de desarrollo. Precisamente el Plan Estatal de Desarrollo es el documento administrativo en el cual se enlistan los objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del estado, contiene las previsiones sobre los ejes rectores para tales fines, determina los instrumentos y responsables de su ejecución, establece los lineamientos de política de carácter global y sectorial y rige el contenido de los programas institucionales, sectoriales, regionales y especiales que se generen en el Sistema de Planeación Integral del Desarrollo del Estado. En ese sentido, los programas de la Administración Pública Estatal se articulan obligatoriamente al Plan Estatal de Desarrollo. Al seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco (Copladet), el cual tiene atribuciones de establecer subcomités sectoriales, especiales y regionales como organismos auxiliares de su funcionamiento, se analiza e integran los Programas Sectoriales. Por ello, dentro del Sector de Desarrollo Económico, se elaboró el presente Programa Sectorial en la materia para el periodo constitucional 2007-2012. El Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2007-2012 guarda congruencia con el Plan Nacional y deriva del Plan Estatal de Desarrollo; incluye las propuestas presentadas por empresarios y grupos sociales interesados; además, conforme a la Ley de Planeación en el estado, es obligatorio para todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, en el ámbito de sus respectivas competencias. La Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), la cual fue creada a través de las reformas a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado, mediante Decreto del Poder Legislativo No. 220 de fecha 16 de diciembre de 2006, es la dependencia responsable de la ejecución, seguimiento y cumplimiento de los proyectos y acciones contenidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Económico. A la SEDECO, como cabeza de sector se encuentran adscritos el Servicio Estatal de Empleo (SEE), la Central de Abasto de Villahermosa (CAV) y el Instituto para el Fomento de las Artesanías de Tabasco (IFAT). La SEDECO conserva sus facultades y agrega las atribuciones de promover y fomentar el desarrollo económico del 2. MARCO LEGAL estado, la inversión pública y privada, nacional y extranjera en infraestructura, fortaleciendo a los productores para la realización de programas y acciones con las dependencias competentes, acciones destinadas al desarrollo de los sectores económicos, que se encuentran fundamentadas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Una actividad prioritaria de la SEDECO, es la de regular y fomentar la actividad económica, otorgando incentivos a las micro, pequeñas y medianas empresas, facultad enmarcada en la Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco. Con esa intención, el Programa Sectorial, al haberse realizado dentro del Subcomité de Desarrollo Económico, bajo la coordinación de la secretaría del ramo, tiene la fundamentación suficiente para guiar la política y operación materia de este sector, por la inclusión de todos los actores y autoridades que en él convergen. 15 PROSEC 2. MARCO LEGAL 16 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL 1. INTRODUCCIÓN PROSEC 17 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Diagnóstico Sectorial Tabasco se encuentra estratégicamente ubicado en la entrada de la región Sureste de México. Cuenta con una biodiversidad con gran potencial productivo y ocupa tan sólo el 1.3% del territorio nacional. Además, concentra la tercera parte del agua dulce de México, proveniente de la cuenca del Grijalva – Usumacinta. A través de nuestros ríos fluyen aproximadamente 100 mil millones de metros cúbicos de agua cada año y su ubicación es ideal para aquellas empresas o industrias que requieran uso intensivo de agua en sus procesos. Esto representa además, oportunidades para el desarrollo de la agricultura, acuacultura, granjas de camarón y ostión entre otras especies, además de la pesca. 18 PROSEC Tabasco es la ruta natural de comercio y servicios y el punto de conexión hacia las principales zonas arqueológicas y recreativas de la región; es el segundo estado productor de gas natural y el tercero en petróleo. A lo largo de los años, la abundancia de recursos naturales y energéticos, ha generado que el desarrollo económico del estado se vinculara firmemente a la explotación de recursos petrolíferos sobre los demás sectores económicos. Esto ha fomentado el crecimiento de una economía sustentada preferentemente en el comercio y servicios asociados a las necesidades de la industria petrolera. Como consecuencia, los sectores primario y secundario no se desempeñaron en la misma dinámica, generando rezago en el desarrollo de las actividades económicas vinculadas al campo y a la industria. Siendo que la principal actividad del estado es el comercio (47%) y los servicios (36%), seguidos de la industria (9%) y en último lugar la construcción (2%). Así lo demuestra también el comportamiento de los sectores económicos en el Producto Interno Bruto (PIB), en el que observamos que “Comercio, restaurantes y hoteles” y “Minería”, han mantenido mayores aportaciones al PIB estatal. Esto puede explicarse por el papel que juega la producción petrolera en el estado y que se registra en el sector minero. En ese sentido, algunos servicios y actividades comerciales fueron también impulsados. En general las series han tenido una evolución estable, con poca volatilidad y tendencia ascendente en la mayoría de los años. Ver Gráfica 1. 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Evolución de algunos sectores del PIB de Tabasco Evolución de algunos sectores del PIB de Tabasco (P. corrientes) 18,000,000 15,998,483 16,000,000 15,080,850 14,000,000 12,692,722 MDP MDP 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0 13,160,994 Minería 11,414,079 12,000,000 10,000,000 Agropecuaria, silvicultura y pesca 14,512,940 9,680,045 8,822,676 10,477,646 9,198,487 9,489,073 9,485,311 9,489,560 7,282,917 7,567,968 6,120,035 Industria manufacturera 10,932,545 9,631,243 Construcción 7,012,051 6,902,538 4,920,807 5,452,541 4,518,779 4,921,418 4,838,159 3,875,881 3,840,624 4,176,796 3,931,134 4,140,621 4,524,226 3,653,126 3,075,707 3,703,809 3,475,060 3,776,560 2,555,515 2,819,993 2,860,393 2,549,114 2,282,485 1,663,547 1,320,812 1,084,205 1,395,900 1,413,760 1999 2000 2001 5,253,959 2002 Electricidad, gas y agua 5,854,534 2003 2004 AÑOS AÑOS Gráfica 1 Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales de México. INEGI 2005 2006 Comercio, restaurantes y hoteles 19 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Otro de los factores vinculados al desarrollo económico de Tabasco y en específico al poder adquisitivo de la población es la inflación, que presenta un comportamiento descendente de 2002 a 2007, inclusive en este último año por debajo de la media nacional, que se explica por la llegada de ayuda humanitaria en alimentos, apoyo económico directo a damnificados, entre otras acciones, que contribuyeron a atenuar los efectos causados por las inundaciones de finales de 2007. Ver Gráfica 2 Inflación Anual 2002-2007 20 PROSEC Gráfica 2 Fuente: Banco de México. Política monetaria e inflación, IPC y UDIS La Secretaría de Desarrollo Económico planea poner en marcha acciones que fomenten las actividades relacionadas con el sector secundario. En especial, la agroindustria, industrias con uso intensivo de agua, desarrollo de tecnologías de la información, producción de gas y petróleo y todas aquellas relacionadas con procesos de transformación a partir de los insumos abundantes con los que cuenta el Estado de Tabasco. La especialización de estas actividades productivas permitirá la generación de un mayor valor agregado que favorecerá el crecimiento económico de la entidad. Esto implica desarrollar programas de participación y colaboración entre los sectores educativos, productivos, empresariales y gubernamentales, para generar mayor coherencia y efectividad en las políticas públicas. Para detonar el crecimiento industrial se requieren mecanismos de financiamiento con esquemas que otorguen estímulos de manera ágil y transparente, así como de alianzas estratégicas con organismos empresariales, que propicien la atracción de inversiones para el desarrollo de proyectos industriales, acciones que impulsarán al sector industrial de la entidad. 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Tabasco cuenta con cuatro parques industriales: Ciudad Industrial I, ubicado en la Ciudad Industrial; Parque Industrial DEIT, ubicado en el Km. 5 + 500 en la Autopista Cárdenas-Villahermosa; Parque Logístico Industrial Tabasco, que se localiza en el Km. 5 + 000, en la Autopista CárdenasVillahermosa; Parque del Grupo Promotor Industrial de Tabasco, que se ubica en el Km. 1 + 500 en la Carretera VillahermosaFrontera; donde las empresas pueden adquirir terrenos o locales con servicios, uso de suelo y permisos adecuados para el establecimiento de empresas orientadas al sector secundario. Ahora bien, considerando que en la entidad existen 4 mil unidades económicas del sector industrial, de las cuales algunas son micro y pequeñas empresas de transformación que operan en lugares no aptos para sus actividades o pagando rentas elevadas; es prioritario establecer un programa de microparques industriales, que promueva la ubicación de estas empresas en lugares que cuenten con las condiciones adecuadas para la operación de las PyME’ s industriales del estado. La infraestructura de comunicaciones está integrada por carreteras federales y estatales, que comunican a todo el estado y dan acceso al sur de Veracruz, norte de Chiapas y Campeche, así como un aeropuerto internacional que en 2007 registró una 1 afluencia de 903 mil 025 pasajeros. Esa conectividad ha convertido al estado en un centro para el desarrollo de operaciones logísticas en la región Sureste del país. Es importante mencionar que de llevarse a cabo el plan de infraestructura carretera, conectará a los municipios con los puertos 1 Informe Mensual de Aeropuertos del Sureste (ASUR) 2 Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) de la entidad, destacando que la carretera que va desde Reforma hasta Dos Bocas se encuentra terminada, por lo que abre amplias oportunidades para la instalación de nuevas empresas industriales y de exportación en esa región del estado. Además, con la construcción del tramo carretero El Ceibo – El Petén, se intensificará la actividad comercial, turística y de inversión con Centroamérica; al respecto, se encuentra en trámite el decreto para declarar esta región fronteriza. Una fortaleza es la infraestructura portuaria estatal, que se integra por los puertos de: Dos Bocas y Frontera, los cuales representan una ventaja competitiva para el 2 estado. El Puerto de Frontera tiene un muelle comercial de 300 metros y una bodega de 1,500 metros cuadrados; además, está conectado con la cuenca de los ríos Grijalva y Usumacinta, lo que permite la navegación por una de las redes fluviales más importantes de México. El Puerto de Dos Bocas se ha convertido en un punto importante para atraer el comercio y la inversión ligada a la industria petrolera en el Golfo de México. Hoy en día, el Puerto de Dos Bocas cuenta con un muelle de 300 metros y se está construyendo una segunda parte de 250 metros para uso comercial y turístico. Dentro de la infraestructura portuaria de Dos Bocas destacan: el canal de acceso de 1,800 metros, área comercial e industrial, esta última de 70 hectáreas para el desarrollo de actividades que requieren utilizar operaciones portuarias, terminal de usos múltiples, patios de manejo de carga general, dársena de ciaboga de 300 metros de diámetro y una profundidad de 10.0 metros 21 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL (NBM). Su ubicación lo convierte en una atractiva opción de conectividad con los puertos del Sur de Estados Unidos y desde ahí hacia otros destinos. Como parte de la infraestructura, se planea dotar al Puerto de Dos Bocas de un Recinto Fiscalizado Estratégico, para el despacho de mercancías de comercio exterior con los beneficios e incentivos fiscales para los productos que ahí se reciban. Herramienta que permitirá a los usuarios de los servicios portuarios realizar operaciones eficientes y propiciará la atracción de inversión nacional y extranjera, hacia la zona industrial del Puerto de Dos Bocas, creando así las condiciones necesarias para su consolidación como un corredor logístico e industrial en la región Sureste de México. 22 PROSEC Cabe precisar, que en el mes de noviembre de 2007 la entidad padeció las inundaciones más fuertes de los últimos 100 años, desastre natural con alcances sin precedentes en la historia de México. La principal afectación se presentó en Villahermosa, capital del estado y donde se concentran más de 20 mil unidades económicas. A partir de la contingencia se implementó 3 el Censo de Empresas Afectadas que concluyó hasta el 29 de diciembre de 2007, el cual operó a través de la instalación de 20 módulos en puntos estratégicos, como cámaras empresariales y dependencias estatales y federales, que arrojó datos de más de 25 mil empresas afectadas de las cuales 62.44% pertenecen al sector comercio, 32.16% al sector servicios, y 5.40% al sector industria, con un monto estimado en daños de 9 mil 41 millones de pesos. 3 Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) Para el restablecimiento de la vida económica del estado, en coordinación con la Secretaría de Economía y Nacional Financiera, se implementó un programa de crédito para empresarios afectados, con una tasa de 5% anual hasta por 2 millones de pesos y sin garantía hipotecaria. Además, se entregaron apoyos directos por 10 mil pesos a más de 19 mil negocios, sin distinción de que necesitaran crédito o no, por parte de las instituciones bancarias. Los programas de financiamiento con tasas de interés accesibles permitieron la autorización de 2,063 créditos, con una derrama crediticia de 788 millones pesos. En cuanto a la inversión privada, de 2002 a 2006, se presentó una tendencia ascendente respecto al flujo de inversión hacia el estado. Durante 2007 pese a la contingencia que originó que en los meses de noviembre y diciembre no se registrara la llegada nuevos capitales a la entidad, la inversión fue superior en 26% respecto al 2006. Ver Gráfico 3 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Inversión Privada 2002-2007 mmdp Gráfico 3 Fuente: Dirección de Inversiones de la SEDECO En materia de competitividad, el estado fue ubicado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en el 2003 en la posición 27 a nivel nacional. La consultora Aregional.com, lo coloca en el 2006 en la posición 20 y en el 2007 en la posición 20. La Escuela de Posgraduados en Administración Pública y Política Pública del Tecnológico de Monterrey, en su Índice de Competitividad Global 2007, lo sitúa en la posición 16. Cada una de las calificadoras en competitividad antes mencionadas, utiliza para sus estudios estadísticas de variables económicas, sociales y políticas de cada uno de los estados, las cuales se enfrentan al inconveniente de no contar oportunamente con la información. A excepción del IMCO, todas actualizan sus calificaciones con series de distintas variables y fechas, por lo que la evalua- ción de la competitividad no se puede referenciar a una metodología específica. Por lo antes expuesto, cualquier evaluación del impacto en la competitividad de Tabasco por las inundaciones recientes, estaría limitada a conocer los cambios en las variables antes mencionadas, que desafortunadamente se conocerían en el mejor de los casos un año después de los sucesos y en otros aún más tarde. La tendencia de las tres calificadoras de competitividad para Tabasco hasta antes de las inundaciones es la misma, por lo que se puede concluir que la entidad es cada vez más competitiva. Por esta tendencia y por el arribo de inversiones importantes (nueva tienda Soriana, el desarrollo de dos nuevas plazas comerciales en la Ciudad de Villahermosa y otros antes citados en este documento), es prudente considerar que la competitividad del estado no ha sido afectada de manera importante por las inundaciones 23 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL y restaría esperar la actualización de las variables que se consideran en los estudios de cada una de las calificadoras. En materia de empleo, los que genera Tabasco son predominantemente en comercio y servicios con 62%, tan sólo 23% en industria y 13% en el sector primario. Si bien el 23.9% de las personas ocupadas se encuentran en el sector de la transformación, por el nivel de tecnificación de las empresas establecidas en la entidad, presentan mayor valor de la producción con menores porcentajes de ocupación de mano de obra. Además que existe una marcada diferencia en el número de unidades económicas con respecto al tamaño de la empresa, en la cual la micro y pequeña empresa soporta el 77.7% y la mediana y grande el 22.3%. 24 PROSEC Distribución de Personas Ocupadas por Sector de Actividad Económica Sector de actividad económica Primario Secundario Terciario No especificado Total Personas ocupadas 106,453 193,454 504,944 4,698 809,549 % 13.15 23.90 62.37 0.58 100 Distribución de Personas Ocupadas por Tamaño de la Empresa Tamaño de la empresa Micro Pequeña Mediana Grande Total Personas ocupadas 339,539 102,723 62,604 64,310 569.176 % 59.65 18.05 11.00 11.30 100 Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) IV Trimestre de 2007 La distribución de la población por regiones, indica que el 74% se concentra en las regiones Centro y Chontalpa, con 1.4 millones de habitantes, siendo que en estas regiones es donde se concentra la mayor actividad económica del estado. Distribución de Población Total por Región Región Centro Chontalpa Ríos Sierra Total Pobla ción total 558,524 906,427 256,373 268,645 1’989,969 % 28 46 13 13 100 Fuente: II Conteo de Población y Vivienda En lo que se refiere a la distribución de la población ocupada por tipo de unidad económica, 42% pertenece a empresas y negocios; 19% a instituciones privadas y públicas y 38% pertenece al sector hogar. Tipo de unidad económica Población ocupada Empresas y negocios Instituciones privadas Instituciones públicas Sector hogar Situaciones especiales y no especificadas Total 340,696 10,089 148,038 306,028 4,698 809,549 Fuente ENOE IV Trimestre de 2007 Los datos que registra el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se refieren al número de empleados asegurados por esta institución, que contienen información, en forma mensual. Los de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del INEGI, proporcionan información trimestral. 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Según los datos del IMSS al mes de diciembre de 2007, el empleo en Tabasco no registra mayores afectaciones por la contingencia. De diciembre de 2006 a diciembre de 2007 se registra un incremento de 7,707 plazas, lo que representó un incremento del 5.37%. Variación de Población Derechoahabiente 2006-2007 Dic-06 143,616 Dic-07 151,323 Incremento 7,707 plazas A diciembre de 2007, Tabasco contaba con 2 millones 33 mil 130 habitantes, con una Población Económicamente Activa (PEA) de 845 mil 305 personas, que tuvo un incremento de 8.75%, respecto al mismo periodo de 2006; es decir, 68 mil 71 personas se incorporaron al mercado la4 boral. La PEA se compone de 522 mil 883 hombres y 322 mil 422 mujeres, que representan el 41.6% de la población total. 5.37% Fuente: Informe mensual de población derechohabiente IMSS Distribución de Población Total por Género Indicador Población total Población de 14 años y más Población económicamente activa (PEA) Ocupada Desocupada Fuente: ENOE IV Trimestre 2007 4 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) IV Trimestre de 2007. INEGI Total 2’033,130 1’447,997 845,305 809,549 35,756 Hombres 974,750 675,028 522,883 502,098 20,785 Mujeres 1’058,380 772,969 322,422 307,451 14,191 25 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Se presenta como una debilidad que las personas que apenas se están incorporando a la fuerza laboral, enfrentan aspectos como falta de experiencia, bajo nivel de estudios y salarios mal remunerados; variables exógenas que actúan en contra del proceso de selección y traen como consecuencia un círculo vicioso de inexperiencia y dificultad para insertarse en el mercado laboral. Vale la pena mencionar que el INEGI inició en 2005 la elaboración de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), por lo que de acuerdo a datos de la encuesta, la población ocupada de Tabasco al IV trimestre de 2007 fue de 809 mil 549, es decir 63 mil 502 más que en el mismo periodo de 2006. Acorde con las tendencias de información y comunicación, se requiere desarrollar las capacidades de los recursos humanos, en aspectos técnicos como el manejo y desarrollo de software, a fin de contribuir a que las empresas mejoren sus procesos y funcionamiento organizacional. Sobre todo porque en el cuarto sector de la economía, en la producción de intangibles se genera mayor valor que en el sector primario. En lo que se refiere a nivel de ingresos, se registra la siguiente distribución total de las personas asalariadas: Nivel de ingresos 26 PROSEC Total Hasta un salario mínimo Más de 1 hasta 2 salarios mínimos Más de 2 hasta 3 salarios mínimos Más de 3 hasta 5 salarios mínimos Más de 5 salarios mínimos No recibe ingresos 5 No especificado 809,549 135,226 189,095 148,144 156,141 106,376 57,953 16,614 100% 16.7 23.4 18.3 19.3 13.1 7.2 2.0 Fuente: ENOE IV Trimestre 2007 Al último trimestre de 2007, del total de nivel de ingresos, el 40.1% son personas que recibieron de uno hasta dos salarios mínimos; lo que revela el bajo poder adquisitivo de casi la mitad de la población de la entidad. El 18.3% más de dos y hasta tres salarios mínimos al día; 19.3% más de tres y hasta cinco; 13.1% más de cinco y solamente un 7.2% no recibió ingresos. 5 Trabajadores dependientes no remunerados y trabajadores por cuenta propia dedicados a actividades de auto-subsistencia. Ante la demanda creciente de empleo, también se deberá apoyar a los buscadores de empleo cuyo perfil e interés se oriente a desarrollar una actividad productiva por cuenta propia, pero que requieren fortalecer sus conocimientos y habilidades tanto técnicas como administrativas. El Servicio Estatal de Empleo (SEE), está ubicado estratégicamente en el primer cuadro de la ciudad y es de fácil acceso, donde se atiende a todas las personas sin distinción y se brinda un servicio de calidad. 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL Mediante acuerdos de cooperación con la iniciativa privada y organismos empresariales, se realiza la vinculación entre oferentes y demandantes, a través de un sistema de información que registra a vacantes y solicitantes, y lleva el seguimiento de la colocación. ofertas de empleo de la entidad y de otras ciudades de la República, en donde además existe una liga denominada Ola, que permite acceder a información sobre las profesiones más demandadas y mejor remuneradas, que ayuda a los estudiantes a decidir la especialidad de su profesión. También se asesora a buscadores activos de empleo para que puedan enfrentar exitosamente una entrevista, o bien, se les imparten cursos de capacitación laboral en diferentes especialidades, para incrementar sus conocimientos, habilidades y destrezas. En este sentido, las instituciones educativas deben considerar las necesidades del mercado laboral, en cuanto a las carreras que son más solicitadas, a fin de reorientar sus planes y programas de estudio. Para quienes no pueden acudir físicamente a las oficinas del SEE, se ofrece el Programa Chambatel, que consiste en brindar servicio vía telefónica, para conocer la disponibilidad de opciones de empleo en el estado y en otras entidades del país. Apoyado en tecnologías de información, se ofrece el Chambanet, programa de consulta en internet, que presenta las Otra opción es la consulta del periódico quincenal Mi chamba, que también se distribuye en forma impresa. El Programa de Apoyo al Empleo que ejecuta el SEE, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se realiza a través de reglas de operación diseñadas por la federación para todo el país. 27 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL A partir de las inundaciones presentadas en la entidad a finales de 2007, y con recursos de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, el SEE implementó el Programa de Refaccionamiento para empresas afectadas, mediante el cual se entregaron 2 mil vales de 15 mil pesos cada uno, canjeables en maquinaria y equipo en el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT). Asimismo, desde el pasado mes de noviembre de 2007, se inició la operación del Programa Emergente de Apoyo al Empleo, con reglas de operación especiales diseñadas ex profeso a las circunstancias, que permitieron apoyar por primera vez en la historia de la dependencia a trabajadores de empresas. 28 PROSEC Este programa se orientó a trabajadores de empresas afectadas por las inundaciones, con la finalidad de disminuir el riesgo de perder su fuente de empleo. De esta manera se participó en la reconstrucción económica del estado. Se destinaron 30 millones de pesos, recursos extraordinarios que se entregaron en la etapa I y II del programa emergente, con los cuales se benefició a 13 mil 635 tabasqueños, de 2 mil 968 empresas afectadas. La etapa III de dicho programa se aplicará en 2008, para lo cual se tienen recursos económicos por 25 millones de pesos, para apoyar a 3 mil 550 personas desempleadas, que recibirán una capacitación laboral para incrementar su empleabilidad. En lo referente al sistema de abasto, se requieren canales de comercialización óptimos, sólidos y sostenidos, para que los productos del campo, materias pri- mas y bienes manufacturados, se comercialicen oportunamente en los mercados estatal, nacional y, en su caso internacional, que propicie la colocación oportuna de los productos. En este sentido, se debe promover entre los productores el uso de los sistemas de información existentes, con el fin de adquirir y desarrollar la información necesaria para la comercialización e identificación de nuevos mercados. A pesar de que se cuenta con algunas asociaciones de productores y distribuidores mayoristas y minoristas, es necesario implementar acciones que coadyuven a su crecimiento y modernización para su integración a los sistemas de abasto en el estado y a nivel nacional. Es necesario establecer una alianza con los mercados tradicionales y una estrategia comercial definida, apoyados en una campaña publicitaria en todos los medios de comunicación, orientando a los comerciantes a la modernización y establecimiento del sistema de abasto, que permitan asegurar la adecuada distribución y comercialización de productos básicos a la población y a la vez fortalecer el consumo interno de productos cosechados y elaborados en Tabasco. Por otra parte, la baja remuneración de los productos agrícolas, se debe esencialmente a que los pequeños productores no tienen la cultura de utilizar en su provecho los canales óptimos para la comercialización de sus productos, como el caso del tianguis campesino de la Central de Abasto. Con información diaria, vía Internet, se actualizan los precios de productos agrícolas locales en el Servicio Nacional de Información e Integración de Mercados de la Secretaría de Economía, el cual monitorea 32 centrales de abasto del país y muestra información sobre el volumen, presentación, calidad local, regional o nacional y precios por tonelada. Estos datos son utilizados para apoyar el desplazamiento de la producción agrícola hacia otras centrales de abasto del país, en función de la oferta y la demanda de los mercados. Con respecto a las artesanías tabasqueñas, éstas representan una parte sustancial del patrimonio cultural y en muchos casos constituyen la única fuente de ingreso de las familias de comunidades y poblados del estado. Por otra parte, es necesaria la actualización del padrón de asociaciones de productores y distribuidores mayoristas y minoristas, para su integración al sistema de abasto local y nacional. El Instituto para el Fomento de las Artesanías de Tabasco (IFAT), es estructuralmente uno de los organismos mejor consolidados en su género en el país, ha logrado impulsar la imagen corporativa, Asimismo, por sus características de forma, diseño, colores y texturas, las artesanías tabasqueñas son un símbolo de tradición y arraigo; que ocupan un lugar preponderante, ya que en ellas vemos reflejados nuestros orígenes, costumbres y tradiciones. 29 PROSEC 3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL mejorar la calidad de los productos y en consecuencia elevar los niveles de comercialización. Esto se ha obtenido gracias a diversas herramientas como la integración del padrón artesanal, que consiste en la credencialización de alrededor de 700 jefes de talleres artesanales, la detección oportuna de necesidades en comunidades y la certificación ISO 9000, entre otros. Antes de las inundaciones, a través de las tiendas y eventos del IFAT, se generaban más de 7 millones de pesos de ventas anuales y los artesanos por su cuenta vendían alrededor de 10 millones de pesos anualmente, mediante cadenas productivas y comercializando directamente por sus propios medios y en eventos promovidos por el instituto. 30 PROSEC Cabe mencionar, que este nivel de ventas se lograba en parte a la capacitación e innovación en diseño, acabados, supervisión del control de calidad, así como la promoción y equipamiento, maquinaria y financiamiento que reciben del IFAT, con una producción de más de 300 mil piezas al año. Es significativo que el instituto genera y promueve el empleo de 3 mil personas anualmente que el mercado laboral no emplea. Ante los grandes retos que enfrenta el IFAT, se gestionan alternativas para impulsar proyectos de alto impacto. Para ello, se han concretado alianzas con el Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART) e instituciones nacionales y estatales en materia artesanal, aprovechando que Tabasco tiene una de- manda de productos únicos en el país y una ubicación geográfica estratégica. Sin embargo, es importante impulsar la profesionalización de los artesanos a través de la capacitación y especialización de los grandes maestros, que contribuya a resarcir el rezago educativo y académico en su formación. En el ámbito productivo, se requiere continuar con la innovación en el desarrollo del diseño contemporáneo, el rescate y preservación de la artesanía tradicional y primordialmente capacitar al artesano para introducirlo al campo empresarial (costos de producción, talleres artesanales y administración). Promover el desarrollo sustentable de la actividad artesanal, mediante la difusión de leyes y reglamentos, para la explotación racional de especies animales y vegetales; así como fomentar el desarrollo de viveros y el establecimiento de Unidades de Manejo y Aprovechamiento (UMAS). En el rubro de la comercialización institucionalizada, aún existen rezagos en la promoción, por lo que es urgente la integración de un catálogo comercial, funcional, digital (interactivo) e impreso. Es necesario también ampliar las estrategias de difusión, participación en eventos y logística de ventas, que contribuyan a combatir la competencia desleal de productos asiáticos, la inadecuada promoción artesanal, pero sobre todo es prioritario renovar a los creadores tabasqueños, en virtud de que el promedio de edad de los artesanos es de 50 a 60 años. Se requiere de financiamiento, a fin de mejorar el equipamiento de los talleres, para incrementar la producción y calidad artesanal. 3.. DIAGNÓSTICO SECTORIAL 32 PROSEC 4. DESARROLLO ECONÓMICO 1. INTRODUCCIÓN PROSEC 33 PROSEC 4.1 VISIÓN, MISIÓN,VALORES Y OBJ ET IVO G EN ERA L 4. DESARROLLO ECONÓMICO Visión Brindar servicios de gestión empresarial de calidad, que contribuyan a elevar la competitividad y el crecimiento de la economía del Estado de Tabasco. 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Liderazgo: Para definir los proyectos que beneficien a los productores, industriales y prestadores de servicios en el estado. Misión Fomentamos el desarrollo económico del Estado de Tabasco a través de programas y servicios para las micros, pequeñas y medianas empresas (MPYMES, para impulsar la conservación y generación de empleos. 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos. 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas. 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna. 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad. 9. Responsabilidad: Para mantener una relación armoniosa entre los diferentes actores de la economía local en beneficio de la población. 10. Entusiasmo: para atender con espíritu de equipo las demandas y acciones de los sectores productivos y empresarial. Objetivo General Posicionar a Tabasco como una entidad líder en competitividad y desarrollo empresarial, donde la dinámica de sus sectores productivos genere empleos y calidad de vida en sus 17 municipios. 35 PROSEC 4.2 36 PROSEC PROYE CTOS DE VINCULACIÓN EMPRESA RIA L Y S EC T ORIA L 4. DESARROLLO ECONÓMICO Objetivo Elevar la competitividad de la economía estatal 4.2.1 Apoyo a Cámaras y Organismos Empresariales El fortalecimiento de los grupos empresariales locales, permitirá el crecimiento de la inversión en los sectores industrial, comercial y de servicios, logrando con ello una mayor participación de este sector en la transformación de la economía tabasqueña. En tal sentido, es importante que el Gobierno del Estado, a través de la SEDECO, mantenga una estrecha coordinación con las cámaras y organismos que integran el sector empresarial, así como cualquier tipo de empresarios interesados en invertir en el desarrollo estatal, logrando con esto propiciar una efectiva correlación entre el sector público y el privado. Justificación Incentivar la gestión y promoción que realizan las cámaras y organismos empresariales del Estado de Tabasco, en beneficio de la micro, pequeña y mediana empresa, a fin de lograr su fortalecimiento de manera ordenada y coordinada con la SEDECO, tomando como objetivo principal la generación y conservación de empleos permanentes y la atracción de inversiones al estado, que eleven la competitividad de la economía estatal. La meta es brindar 110 apoyos con beneficios de agremiados de asocia- ciones y cámaras comerciales y de servicios durante el sexenio. 4.2.2 Atención y seguimiento a la demanda pública para el desarrollo económico Tradicionalmente la demanda pública relacionada con las funciones propias de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), es captada a través de la Coordinación de Atención Ciudadana de la Gubernatura, las distintas Unidades del Despacho del C. Gobernador y durante las Giras de Trabajo o Audiencia Pública del titular de la SEDECO, así como a través de las Unidades de Servicio Estatal (USES). Esta demanda, es revisada y atendida mediante los programas de apoyo que ejecuta esta Secretaría, o canalizada ante distintas dependencias y organismos del ámbito federal, estatal y municipal; sin embargo, la tendencia muestra un crecimiento de la demanda; por lo que se ha requerido implementar nuevos procedimientos que permitan dar respuestas ágiles y eficientes a los solicitantes. En este sentido, este proyecto contempla, la atención personalizada a cada uno de los ciudadanos tabasqueños que plantean una demanda pública que corresponda a esta dependencia, con el objeto de dar seguimiento y atención a la misma, a fin de realizar una gestión más efectiva de este proceso. 4. DESARROLLO ECONÓMICO Justificación Atender la demanda planteada y turnada a la SEDECO, mediante visitas personalizadas que permitan respuestas oportunas y gestión ante las distintas unidades administrativas y organismos del sector. Para dar respuesta mediante este proyecto se tiene la expectativa de atender durante esta administración a una población de alrededor de 2,500 beneficiarios. 37 PROSEC 4.3 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 4. DESARROLLO ECONÓMICO 38 PROSEC Objetivo Elevar la Competitividad de la Economía Estatal. Nombre del Proyecto Apoyo a Cámaras y Organismos Empresariales Atención y Seguimiento a la Demanda Pública para el Desarrollo Económico del Estado 4.1.1 4.1.2 4.1.3 X X Líneas de Acción 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3.1 4.3.2 5.1.1 PROSEC INDUSTRIAL 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN 39 PROSEC 5.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL 40 PROSEC Visión Un estado con industrias y un sistema de infraestructura competitiva, que facilite flujos de inversión pública y privada, en los diversos sectores productivos. Misión Impulsar el desarrollo industrial y la atracción de inversión nacional y extranjera, a través del diseño de políticas públicas que promuevan y fortalezcan la presencia de empresas manufactureras en el estado. Valores 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos. 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas. 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños. 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna. 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad. 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Liderazgo: para marcar las pautas y líneas de acción del desarrollo industrial. 9. Responsabilidad: para responder a las necesidades de la población. 10. Entusiasmo: para emprender las acciones que demanda la sociedad. 5.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Objetivo Estrategia Aumentar la inversión en el sector industrial Certidumbre jurídica en el ámbito económico, para la atracción y retención de la inversión y la generación de empleos. Líneas de acción Estrategia Atracción de inversión de origen nacional e internacional, para el desarrollo industrial de la entidad. Líneas de acción ˉ Promover alianzas estratégicas con asociaciones y empresas, para que el sector industrial en Tabasco, se fortalezca con el desarrollo de infraestructura. ˉ Diseñar políticas y programas para el sector industrial que incentiven el desarrollo de infraestructura. ˉ Otorgar incentivos estatales especiales para que empresas industriales se establezcan en el estado. Estrategia Vinculación estrecha entre los sectores primario y secundario, para hacer de Tabasco un centro de producción fabril con altos estándares de calidad internacional. Líneas de acción ˉ Aplicar esquemas de apoyo y de seguimiento a las empresas establecidas en la entidad, procurando su arraigo, crecimiento y consolidación. ˉ Promover la reforma y adecuación del marco jurídico aplicable al sector económico del estado. Estrategia Establecimiento de corredores industriales para equilibrar el crecimiento económico de las regiones del estado. Línea de acción ˉ Desarrollar un programa de parques industriales para la micro empresa de transformación que incremente la oferta inmobiliaria en el sector industrial de Tabasco. Estrategia Reorientación de la inversión pública a la creación de infraestructura industrial. Líneas de acción ˉ Fortalecer el patrimonio del Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco (FINTAB), con la finalidad de incentivar las inversiones en el sector industrial de la entidad. ˉ Desarrollar esquemas de inversión y financiamiento público y privado destinado al sector industrial para la creación de infraestructura y generación de empleos. 41 PROSEC 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Objetivo Incrementar la inversión privada en el estado. Estrategia Promoción y desarrollo de parques industriales con servicios de clase mundial. Líneas de acción ˉ Generar instrumentos de promoción dirigidos a inversionistas nacionales y extranjeros para la atracción de inversiones en Tabasco. Estrategia Impulso a nuevas alternativas de vinculación y asociación entre organismos empresariales, universidades y centros de investigación para lograr el desarrollo tecnológico y la competitividad de la industria. 42 PROSEC Líneas de acción ˉ Promover programas y proyectos de vin- culación entre el Consejo Estatal para la Competitividad, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Tabasco (CCYTET) e instituciones de educación superior e investigación para fomentar la innovación y desarrollo tecnológico en la industria. Estrategia Diseño y creación de nuevos polos de desarrollo para impulsar el crecimiento equilibrado de la economía estatal. Líneas de acción ˉ Impulsar el desarrollo de un recinto fiscalizado estratégico con servicios de clase mundial en el puerto de Dos Bocas, para promover la atracción en el sector industrial. ˉ Impulsar el desarrollo de la zona fronteriza del CEIBO, en el municipio de Tenosique. 5 .3 IN DIC A DORES 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Objetivo Aumentar la inversión en el sector industrial. Indicador 1: Inversión industrial en el estado. Fórmula Elemento a medir ISI = ISI1 – ISI0 x 100 La eficacia en la promoción de ISI0 inversiones en el Donde: sector industrial de ISI = Inversión en el Sector Tabasco Industrial. Unidad de Periodicidad medida Variación porcentual Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más de 3% Escenario II 1% a 3% ISI1 = Inversión en el Sector Industrial Periodo Actual. Escenario III Menos de 1% ISI0 = Inversión en el Sector Industrial Periodo Anterior. Objetivo 43 PROSEC Incrementar la inversión privada en el Estado. Indicador 2: Inversión privada en el estado. Fórmula IP = IP1 – IP0 x 100 IP0 Donde: IP = Inversión Privada en el estado. IP1= Inversión Privada Periodo Actual. IP0 = Inversión Privada Periodo Anterior. Elemento a medir La eficacia en la promoción de inversiones privadas en Tabasco Unidad de medida Variación porcentual Periodicidad Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más de 10% Escenario II 1% a 10% Escenario III Menos de 1% 44 PROSEC PROS PEC T IV A En el mediano y largo plazos se habrán asentado en Tabasco nuevas industrias vinculadas a las vocaciones productivas de la entidad, generadoras de empleo, en las zonas y corredores industriales establecidos, en el marco del Programa de Desarrollo Industrial impulsado por el Gobierno del Estado, con la participación de la iniciativa privada. 5 .4 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL El fortalecimiento de la infraestructura industrial de la entidad habrá sido respaldado por esquemas de inversión y financiamiento público-privado, con proyectos multianuales en su desarrollo y operación, que serán el soporte de nuevas empresas de transformación de capital local, nacional e internacional, por lo que la expectativa de crecimiento al año 2012 es de 3 por ciento de inversión en el sector industrial. La promoción de las oportunidades de inversión que ofrece Tabasco, con amplia disponibilidad de insumos, ubicación estratégica y mano de obra calificada, pero sobre todo de proyectos viables, será fundamental para el crecimiento del sector secundario y de nuevas ramas de la actividad industrial. Áreas de negocio especializadas, con favorables expectativas de desarrollo como el sector del conocimiento, se consolidarán como un factor decisivo para elevar la productividad de los negocios e impulsar el crecimiento de la economía estatal y regional, a partir de un vínculo más estrecho entre empresarios instituciones de educación superior e investigación. En este sector se habrán desplegado amplios esfuerzos, orientados a contar con una sólida plataforma tecnológica, moderna infraestructura y recursos humanos altamente capacitados, como producto de convenios y alianzas estratégicas en las que tendrán un papel central las organizaciones empresariales y los centros de enseñanza superior y de investigación, en ámbitos como incubadoras de negocios, desarrollo de software, telecomunicaciones y mente factura. Se trata de proyectos con alta generación de valor agregado, que requieren la contratación de mano de obra con mayor nivel de tecnificación. En materia de atracción de inversiones no sólo se deberá haber desplegado un gran esfuerzo por incrementar sus montos, sino también por lograr una adecuada diversificación sectorial, considerando que de la inversión privada captada en los últimos seis años, la cual presenta anualmente un importante crecimiento, 50 por ciento corresponden al sector comercio y servicios, y que al término de esta administración tiene como meta alcanzar un crecimiento de 10 por ciento. Las expectativas en tal sentido son amplias, dadas las condiciones y oportunidades de negocios en la entidad, que está abierta a la llegada de capitales externos generadores de proyectos productivos y empleo. Cabe significar que el registro de inversión extranjera directa de 2007 fue de 900 mil dólares y la aportación estatal acumulada al total nacional en el periodo 1999-2007 fue de solo 0.2%, pero las posibilidades en este rubro son mucho mayores. 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Inversión Extranjera Directa Tabasco IED Tabasco 160.0 150.9 140.0 120.0 MDD 100.0 75.7 80.0 60.0 52.9 40.0 45.1 34.9 38.9 25.2 20.0 8.6 0.9 0.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 AÑOS Gráfico 4 Fuente: Dirección General de Inversión Extranjera. Secretaría de Economía Cabe destacar, en tal sentido, que los flujos de inversión privada registrados en la entidad durante 2007 fueron del orden de los 425 millones 083 mil 761 dólares, de los que 32.1%, es decir, 136 millones 451 mil 887 dólares, corresponden a inversión extranjera. 45 PROSEC 5.5 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL 46 PROSEC Objetivo Aumentar la Inversión en el Sector Industrial. Nombre del Proyecto Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco Líneas de Acción 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2.1 2.4.1 X 2.4.2 3.1.1 3.2.1 3.3.1 3.1.1 3.2.1 3.3.1 Objetivo Aumentar la Inversión privada en el estado. Nombre del Proyecto Programa de Promoción Nacional e Internacional de Tabasco Parque Industrial de Cunduacán Programa para el desarrollo y fortalecimiento industrial de Tabasco Líneas de Acción 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2.1 2.4.1 2.4.2 X X X 5.6 PR OY ECTOS DE DESARROLLO Y PROMOC IÓN IN DU S T RIA L 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Objetivo Justificación Aumentar la inversión en el sector industrial Generar a través del Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco (FINTAB), las condiciones necesarias para la instalación de nuevas industrias, la creación de infraestructura y la generación de nuevos empleos, que permitan un desarrollo de las distintas regiones de Tabasco, a través del establecimiento de zonas y corredores industriales. Dentro de los objetivos del Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco (FINTAB) destacan los siguientes: 5.6.1 Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco Tabasco ha enfrentado durante muchos años dificultad para la atracción industrial, falta de oferta de polígonos industriales con las características y servicios adecuados, poca experiencia y cultura industrial en obreros y empresarios, alto costo de la tierra y de algunos servicios y en general la falta de una política de incentivos que permita posicionar a Tabasco como un lugar atractivo para la inversión industrial. En esta administración se desarrollan estrategias necesarias que permitan impulsar un nuevo modelo industrial, que equilibre el desarrollo de las regiones de Tabasco y que responda a las vocaciones productivas de la entidad, a fin de conectar la economía estatal con los motores de desarrollo nacional que son la industria y las exportaciones. Lo anterior a través de herramientas que permitan planear de manera ordenada el desarrollo industrial en Tabasco, con esquemas fáciles y transparentes que sienten las bases para la creación de políticas públicas exitosas tal y como lo han hecho algunos estados vecinos como Yucatán, Campeche y Veracruz, que destacan a nivel regional en la captación de inversiones. ˉ Poner a disposición de los inversionistas inmuebles que puedan ser objeto de transferencia a través de contratos de compra venta, arrendamiento, comodato o cualquier otro instrumento legal. ˉ Construir naves industriales y rehabilitación de inmuebles, para el desarrollo de proyectos industriales. ˉ Impulsar la generación de empleos. ˉ Incentivar la industrialización de los sectores productivos estratégicos. Mediante 6 aportaciones al fideicomiso, se tiene como meta beneficiar a al sector industrial. 47 PROSEC 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Metas 2007 Firma de un convenio con la empresa Tabasco Business Center, S.A. de C.V., con la finalidad de llevar a cabo la construcción de un parque industrial en el municipio de Cunduacán. 2008 Convenio para el desarrollo del Parque Industrial de Cunduacán. Adquisición de reservas territoriales. 2009 Recepción de aportación del Gobierno del Estado Otorgamiento de incentivos a empresas de acuerdo a la demanda presentada. 2010 Recepción de aportación del Gobierno del Estado Otorgamiento de incentivos a empresas de acuerdo a la demanda presentada. 48 PROSEC 2011 Recepción de aportación del Gobierno del Estado Otorgamiento de incentivos a empresas de acuerdo a la demanda presentada. 2012 Recepción de aportación del Gobierno del Estado Otorgamiento de incentivos a empresas de acuerdo a la demanda presentada. Objetivo Incrementar la inversión privada en el estado de Tabasco. 5.6.2 Programa de Promoción Nacional e Internacional de Tabasco Los grandes flujos de inversión extranjera y nacional que recibe el país, generan competencia entre los estados por captar estas inversiones, que traen consigo un mayor flujo económico, nuevas tecnologías y mano de obra especializada. Por ello, muchas entidades mantienen programas permanentes diseñados específicamente para la atracción de inversiones, los cuales cuentan con estructuras de trabajo organizadas para desempeñar tareas de promoción a nivel nacional e internacional, así como con recursos materiales que les permiten invertir en el desarrollo de planes y estrategias con características específicas según la entidad. La creación del Fideicomiso ProMéxico, ofrecerá a los estados una plataforma 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL especializada en la captación de Inversión Extranjera Directa, con lo que se fortalece el compromiso del gobierno federal en la materia. En Tabasco, La Ley de Fomento Económico del Estado, prevé a su vez apoyos e incentivos fiscales para las empresas nacionales y extranjeras con proyectos de inversión que se establezcan en la entidad. En este sentido, el Programa de Promoción Nacional e Internacional de Tabasco, permitirá entre otras cosas, enlazar las acciones de atracción de inversiones entre los gobiernos federal y estatal, y con ello generar beneficios económicos para el estado y su población, mediante la llegada de nuevas empresas que generen empleos, transferencia de tecnología y especialización de mano de obra, entre otros. Justificación Atraer inversiones nacionales y extranjeras, preferentemente hacia el sector industrial, a través de la difusión de las ventajas comparativas y competitivas de la entidad, la participación en foros especializados de promoción de inversiones y el enlace con organismos promotores nacionales e internacionales. Fortalecer la política estatal de desarrollo industrial, para facilitar la entrada de capitales y su integración a los sectores estratégicos de la cadena productiva local, generando desarrollo económico y mayor número de empleos. La meta de este proyecto es participar anualmente en 5 eventos de promoción de inversiones, es decir, se pretende asistir por lo menos a 20 eventos para promover al estado. 5.6.3 Parque Industrial de Cunduacán En los años recientes, se ha prestado un mayor impulso al desarrollo de infraestructura carretera, portuaria y de servicios, que permite al estado generar las condiciones necesarias para la instalación de nuevas industrias y la generación de empleos, así como el desarrollo de las regiones de Tabasco, a través del establecimiento de zonas y corredores industriales. En este sentido, se tiene proyectado la construcción de un parque industrial en el municipio de Cunduacán, que por su ubicación dentro de la región de la Chontalpa, facilitará el acceso a los medios de comunicación terrestre, marítima y aeroportuaria. Actualmente, está en marcha la construcción del tramo Carretero Dos Bocas que entronca con la Carretera Federal Villahermosa – Cárdenas, lo que hace favorable la ubicación del predio al encontrarse en el trayecto intermedio de las zonas de mayor peso industrial en el estado. El tipo de industria que se propone ubicar en el parque está catalogada como agroindustria, apoyo a la industria petrolera y empresas que requieran un uso intensivo del agua, lo cual brinda la oportunidad para aprovechar la producción agropecuaria local. 49 PROSEC 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL Justificación Desarrollar el Parque industrial en el municipio de Cunduacán, que cumpla con la normatividad y legislación aplicable, considerando su zona de influencia y la infraestructura carretera, portuaria y de servicios del estado. El parque industrial está diseñado para el asentamiento de empresas nacionales e internacionales, dándole un enfoque prioritario a proyectos que respondan a las vocaciones productivas de la entidad como son: agroindustria, industrias con uso intensivo de agua, petróleo y gas de bajo impacto ambiental. 50 PROSEC Ventajas que ofrecerá el Parque Industrial de Cunduacán: - Seguridad en los servicios básicos de infraestructura. - Ubicación cercana a las principales vías de comunicación del país. - Fluidez en los permisos para operaciones industriales. - Ubicación cercana a centros de educación superior y asentamientos humanos. El Parque Industrial de Cunduacán presenta como ventajas estratégicas alta disponibilidad de agua potable y un sencillo y funcional acceso y sistema vial. Tiene como meta beneficiar al sector industrial. 2007 • Gestiones ante CFE y CNA para concretar servicios de cabecera. (drenaje, agua potable, alcantarillado, luz y teléfono). 2008 • Actualización del estudio de impacto vial e hidrológico. • Gestión para servicios de cabecera. • Gestión y supervisión de la construcción de infraestructura del parque industrial. 2009 • Gestión para la construcción de infraestructura de carretera (retornos vehiculares en la zona de influencia). • Gestión para la conclusión de los servicios de cabecera (drenaje, agua potable, alcantarillado, luz y teléfono). 2010 • Gestión para la conclusión de los servicios de cabecera (drenaje, agua potable, alcantarillado, luz y teléfono). 2011 • Gestión para la conclusión de los servicios de cabecera (drenaje, agua potable, alcantarillado, luz y teléfono). 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL 5.6.4 Programa para el desarrollo y fortalecimiento industrial de Tabasco. Su finalidad es coadyuvar el desarrollo y fortalecimiento del sector industrial en la entidad a través de la implementación de estrategias enfocadas a la atracción y consolidación de empresas de transformación. materia de atracción industrial, así como la falta de polígonos industriales con las características y servicios adecuados, la poca experiencia y cultura industrial en obreros y empresas del estado. La meta es llevar a cabo 47 acciones de supervisión de la construcción del Parque Industrial de Cunduacán al año 2012. Justificación Busca atender los graves problemas que Tabasco ha enfrentado durante años, en 51 PROSEC 5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL 52 PROSEC PROSEC COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL 6. 53 PROSEC 6.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL 54 PROSEC Visión Un estado líder con alto nivel competitivo, con sectores productivos desarrollados y fortalecidos, que conservan y generan empleos bien remunerados. Misión Fomentar el desarrollo y el fortalecimiento empresarial, a través de programas y servicios de financiamiento, asesoría, gestión, capacitación y promoción de productos locales, para incrementar su competitividad, así como la generación y conservación de empleos. Valores 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas. 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna. 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad. 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Responsabilidad: para cumplir con la misión de la Secretaría de Desarrollo Económico 9. Respeto: mantener un buen ambiente de trabajo y una sana relación con los actores económicos del estado 10. Apertura: a las opiniones de la sociedad, para mejora de los programas y servicios de la Secretaría de Desarrollo Económico. 6.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Objetivo Elevar la competitividad de la economía estatal Estrategia Aplicación de instrumentos y apoyos de manera concertada, para mejorar la posición competitiva del estado. Líneas de acción ˉ Elaborar un diagnóstico integral del Estado de Tabasco, a fin de conocer las ventajas comparativas que permitan a la entidad alcanzar, sostener y mejorar una determinada posición en el entorno socioeconómico. ˉ Apoyar la operación del Consejo Estatal de Competitividad, a fin de generar las directrices económicas, en coordinación con dependencias y organismos de los diferentes órdenes de gobierno, así como la academia y el sector privado. ˉ Impulsar políticas públicas del Estado de Tabasco, para generar condiciones favorables de negocios, la atracción de mayores flujos de inversión y la creación de empleos. Estrategia Desarrollo de un programa estatal de mejora regulatoria, orientado a la agilización de procedimientos para la apertura de nuevas empresas. Líneas de acción ˉ Promover la creación de la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Tabasco, para eficientar y transparentar los procesos administrativos en los tres órdenes de gobierno ˉ Mejorar continuamente sistemas y procedimientos en los 17 ayuntamientos, para reducir los tiempos de apertura de empresas. ˉ Fomentar el uso de tecnologías de la información y comunicación, en ayuntamientos, registro público de la propiedad y el comercio, notarios y dependencias estatales, a fin de que contribuyan a la mejora regulatoria en el establecimiento y creación de empresas. Estrategia Vinculación del sector productivo con instituciones de educación superior. Líneas de acción ˉ Detectar las necesidades técnico operativas y de innovación tecnológica, estableciendo vínculos entre empresas tabasqueñas y las instituciones de enseñanza superior, para el establecimiento de soluciones acordes a sus necesidades. ˉ Vincular la demanda de mano de obra calificada con las instituciones de nivel superior, para orientar los programas educativos. Estrategia Coordinación de programas y proyectos con el sector educativo para el desarrollo del capital humano. 55 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Línea de acción Líneas de acción ˉ Efectuar foros de vinculación de los sectores privado, social y gubernamental, con las instituciones educativas, para identificar e incorporar los requerimientos del mercado de trabajo en los programas de estudio. Establecer acuerdos con las autoridades federales en beneficio de las MIPYMES tabasqueñas para ampliar la cobertura de los programas de apoyo. Estrategia Fomento a la innovación, el desarrollo tecnológico y la capacitación de profesionistas, técnicos y trabajadores, para la formación del capital intelectual que permita fortalecer el liderazgo emprendedor del estado. Líneas de acción ˉ Apoyar la certificación de despachos de asesoría de tecnologías de información y comunicación. 56 PROSEC ˉ Establecer incentivos a las empresas, para que inviertan e impulsen la innovación y el desarrollo tecnológico. ˉ Fomentar el registro de patentes de procesos, prototipos e inventos, de personas físicas y morales tabasqueñas. ˉ Apoyar el registro de marcas y productos de empresas tabasqueñas, para asegurar los derechos de propiedad industrial. Objetivo Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES). Estrategia Diseño e instrumentación de programas de apoyo orientados al desarrollo de las MIPyMES. ˉ Impartir cursos de capacitación a las MIPYMES para fortalecer su cultura empresarial. ˉ Programar talleres de consultoría especializada para las MIPYMES propiciando la mejora continua y el impulso a la competitividad. ˉ Fomentar programas de desarrollo de proveedores para las MIPYMES del estado, con la finalidad de que se incorporen a las cadenas productivas. Estrategia Fortalecimiento de los esquemas de financiamiento del Fondo Empresarial de Tabasco (FET). Líneas de acción ˉ Contratar fuentes de fondo alternas para el FET, para incrementar su capacidad de respuesta en atención de una mayor demanda de créditos. ˉ Implementar un sistema de seguimiento a pequeñas y medianas empresas acreditadas a través del FET, para eficientar el servicio de financiamiento. ˉ Diseñar programas de financiamiento a empresarios, para atender la demanda no cubierta por los programas existentes. Estrategia Acceso a servicios de gestión, asesoría y consultoría a las MIPyMES. 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Líneas de acción Estrategia ˉ Consolidar el Centro Empresarial de Atención (CEA) en apoyo de empresarios y emprendedores que necesitan orientación sobre trámites y requisitos de los tres órdenes de gobierno. Impulso a la comercialización de bienes y servicios locales Líneas de acción ˉ Establecer Centros Empresariales de Atención Municipales, para empresarios y público en general, en donde se conjunte toda la información sobre trámites y requisitos de los tres órdenes de gobierno ˉ Crear centros de información, en apoyo a empresarios locales, con información sobre aspectos económicos del estado que les permita sustentar de manera sólida la toma de decisiones. ˉ Incrementar los canales de comercialización de los productores locales, en los mercados regional, nacional e internacional, ˉ Desarrollar canales de comercialización para productores e industriales de Tabasco, que mejoren su rentabilidad y eviten el intermediarismo, proporcionándoles información sobre compradores directos. ˉ Apoyar la integración de un Sistema de Comercio y Abasto donde participen los sectores económicos, para detectar hábitos de consumo en el estado. Estrategia ˉ Promover la integración de un Sistema de Comercio y Abasto. Coordinación con organismos de apoyo empresarial. Estrategia Líneas de acción Desarrollo y promoción de la oferta exportable. ˉ Consolidar la red de incubadoras de emprendedores de Tabasco, para crear empresas, generar empleos y ampliar su ciclo de vida. ˉ Ampliar los apoyos a proyectos de emprendedores, para la consolidación de los mismos proyectos. ˉ Vincular a las empresas establecidas en Tabasco con el Fondo Mixto, para el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica. ˉ Propiciar el desarrollo del factor humano, en instituciones de educación superior y centros de investigación para impulsar los sectores emergentes de tecnologías de información y áreas de investigación en el estado. Líneas de acción ˉ Integrar la oferta exportable de los sectores productivos, con la finalidad de crear una cultura exportadora mediante programas de promoción con organizaciones nacionales e internacionales. ˉ Instrumentar programas de promoción de las exportaciones, en apoyo a los sectores productivos del estado, para darle una orientación mercado-producto, organizando misiones comerciales con organismos nacionales e internacionales. ˉ Impulsar la formación de organismos de comercio exterior, en las que participen productores e inversionistas locales, para fortalecer la participación de empresas locales en los mercados internacionales y contribuir al fortalecimiento de las mismas. 57 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL 58 PROSEC 6 .3 IN DIC A DORES 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Objetivo Elevar la competitividad de la economía estatal. Indicador de impacto 3: Posición competitiva del Estado de Tabasco (IMCO). Fórmula PC = PC1 – PC0 Donde: PC = Posición Competitiva. Elemento a medir Eficacia en el mejoramiento de la competitividad del estado acorde al indicador del IMCO Unidad de medida Lugar en el escalafón nacional de competitividad Periodicidad Bianual Meta 2012 Escenario I Más de 2 Escenario II 1a2 PC1 = Posición Competitiva Periodo Actual. Escenario III Menos de 1 PC0 = Posición Competitiva Periodo Anterior. Objetivo Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES). Indicador 4: Capacitación a MiPymes Fórmula CM = NCP1 – NCP0 x 100 NCP0 Donde: CM = Capacitación a Mipymes Elemento a medir Unidad de medida Eficiencia en la Variación capacitación a las porcentual Micro, pequeñas y medianas empresas Periodicidad Meta 2012 (Rangos de Gestión) Anual Escenario I Más de 3% Escenario II 1% a 3% NCP1 = Número de capacitaciones Periodo Actual. NCP0 = Número de capacitaciones Periodo Anterior. Escenario III Menos de 1% 59 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Indicador 5: Financiamiento otorgado a través del FET Fórmula FET = FET1 – FET0 x 100 FET0 Donde: FET = Monto Económico otorgado a través del FET. Elemento a medir Unidad de medida Efectividad en la Variación operación del Fondo porcentual Empresarial Tabasco Periodicidad Meta 2012 (Rangos de Gestión) Anual Escenario I Más de 3% Escenario II 1% a 3% FET1 = Monto Económico Periodo Actual. FET0 = Monto Económico Periodo Anterior. 60 PROSEC Escenario III Menos de 1% Indicador 6: Participación de proveedores en puntos de venta (cadenas de autoservicio, tiendas de conveniencia, abarroteras y misceláneas) Fórmula PPV = PPV1 – PPV0 x 100 PPV0 Donde: PPV = Proveedores en puntos de venta. PPV1 = Proveedores en puntos de venta periodo actual. PPV0 = Proveedores en puntos de venta periodo anterior. Elemento a medir Eficacia de las acciones que fomentan la mayor participación de los proveedores locales en puntos de venta Unidad de medida Variación Porcentual Periodicidad Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más de 20% Escenario II 1% a 20% Escenario III Menos de 1% 6 .4 PROS PEC T IV A 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL La recesión mundial, y en particular la desaceleración de la economía de Estados Unidos, país con el que mantenemos la mayor parte de nuestro intercambio comercial, habrán impactado en el mediano plazo el desempeño económico de México en su conjunto, incluyendo a la Región Sur-Sureste y a Tabasco. El impulso de actividades vinculadas a las vocaciones productivas de la entidad y a sectores emergentes, así como la realización de obras de infraestructura para la competitividad y el desarrollo, permitirán revertir los efectos de las inundaciones de 2007, logrando además reducir los efectos de la crisis financiera mundial. Así, los esfuerzos realizados por los sectores privado, público y social permitirán mejorar la competitividad estatal, indicador que de acuerdo con datos recientes se encuentra en el lugar 27 -con datos de 2003-, lo que es factible mejorar en 2 posiciones al 2012 por la capacidad que ha mostrado la economía estatal de superar coyunturas adversas. A ello contribuirá el compromiso colectivo de crear el ambiente propicio para que nuevos capitales lleguen a la entidad y fortalecer así la competitividad, definida como la capacidad de atraer y retener inversiones. Lo anterior representa un panorama favorable para las micro, pequeñas y medianas empresas para las cuales se estima un crecimiento en financiamientos otorgados al concluir esta administración de 3 por ciento, con financiamiento a tasas flexibles de interés, así como plazos y requisitos que hagan posible mantener su plantilla laboral y mejorar su rentabilidad. Al fortalecimiento de las Mipymes contribuirán las acciones de capacitación y consultoría especializada, que permiten elevar la productividad hasta en 35 por ciento, por lo que en este rubro se tiene proyectado un incremento de 3 por ciento al término de la presente gestión. Además, un mayor consumo de los productos locales que incluya su posicionamiento en los pisos de venta de los principales supermercados, tiendas de conveniencia, abarroteras y misceláneas, así como su participación en ferias nacionales y ruedas de negocios con representantes comerciales, harán posible fortalecer la rentabilidad de las empresas tabasqueñas y ampliar los empleos asociados a estas unidades productivas. En tal sentido, la expectativa al año 2012 es mantener y ampliar en 20% la colocación de productos, en sus diferentes presentaciones en pisos de venta. 61 PROSEC 6.5 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Objetivo Elevar la Competitividad de la Economía Estatal Nombre del Proyecto Estudio Diagnostico de la Competitividad del Estado de Tabasco Fomento al Mejoramiento de los Niveles de Competitividad del Estado de Tabasco Programa de Apoyo a la Creación de Centros de Investigación, Innovación y Desarrollo para los Sectores Productivos Creación de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco Programa de Desregulación Económica para la Apertura de Empresas Programa de Vinculación con Instituciones y Organismos de Educación Superior para la Actualización de Programas Planes de Estudio conforme a la demanda de los Mercados, con un enfoque de pertinencia 4.1.1 4.1.2 4.1.3 Líneas de Acción 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3.1 4.3.2 5.1.1 X X X X X X 62 PROSEC 43 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Objetivo Fortalecer a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) Nombre del Proyecto Capacitación Empresarial Capacitación y Adiestramiento para el Desarrollo de la Actividad Industrial Desarrollo de Proveedores Aportación al Fondo Empresarial Tabasco Formalización de líneas de Crédito complementarias a los recursos de Fondo Empresarial Tabasco (FET) Fideicomiso para el Apoyo Empresarial de Tabasco (FIDETAB) 5.1.1 5.1.2 X 5.1.3 5.1.4 Líneas de Acción 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 X X X X X 63 PROSEC 6.6 64 PROSEC P ROYECTOS DE COMPETITIVIDAD Y FO MEN T O EM PRES A RIA L 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Objetivo Elevar la competitividad de la economía estatal 6.6.1 Estudio Diagnóstico de la Competitividad del Estado de Tabasco En el proceso de globalización de la economía del país, es imperativo identificar riesgos competitivos e interpretar las consecuencias que tendría adoptar o no, las políticas públicas relacionadas con dichos riesgos. Por ello, es necesario conocer la situación competitiva del estado con respecto al país y la región, y establecer estrategias. Justificación Optimizar las estrategias del gobierno siguiendo los criterios que más inciden en la competitividad, mediante un diagnóstico que señale las condiciones actuales de competitividad del estado y su potencial para incrementarlas. A partir de este diagnóstico, formular las mejores prácticas en materia de políticas públicas, con el fin de elevar el nivel de competitividad del estado y atraer un mayor monto de inversiones nacionales y extranjeras. La meta para el primer año de gobierno consiste en 8 asesorías contratadas para la integración del documento, que servirá en la toma de decisiones en materia de competitividad. Fomento al Mejoramiento de los Niveles de Competitividad del Estado de Tabasco. La competitividad medida con índices compuestos de variables económicosociales, ha sido recientemente utilizada por otras entidades federativas e incluso a nivel global por algunos países, para guiar los esfuerzos y alcanzar un mayor crecimiento y desarrollo. Una región competitiva es atractiva para la inversión cuando refleja mejores condiciones de infraestructura, disponibilidad de recursos naturales y factores productivos, así como un marco regulatorio favorable para los negocios y las empresas. Tabasco requiere de más empleos dignos y bien remunerados para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos. Para ello requiere inversión privada que complemente el esfuerzo del gobierno estatal y federal. De acuerdo a estudios elaborados por diversas instituciones nacionales, el estado se encuentra en los últimos lugares a nivel nacional en materia de competitividad. Es por ello que la coordinación de esfuerzos para el diseño e instrumentación de políticas públicas concertadas, es una estrategia necesaria para el incremento de la competitividad. Justificación Elevar la competitividad de la entidad, mediante la aplicación de políticas públicas en coordinación con dependencias y organismos de los tres órdenes de gobierno, los sectores educativo y privado, así como generar condiciones favorables de negocios y atraer mayores flujos de inversión, con lo que se generarán más y mejores empleos. 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL La meta al 2012 son 12 sesiones del Consejo Estatal de Competitividad, para dar continuidad a las políticas públicas en materia de competitividad. 6.6.2 Programa de apoyo para la creación de centros de investigación, innovación y desarrollo para los sectores productivos La incipiente investigación, innovación y desarrollo de tecnologías, es sin duda una de las debilidades del estado. Los centros de investigación existentes no están vinculados a los sectores productivos, por lo que su labor está más orientada a proporcionar soluciones en específico. En el último lustro se ha incrementado el número de investigadores registrados en CONACYT y el CCYTET, situación que deberá ser aprovechada para articularse con las necesidades de los sectores productivos, fomentar la investigación, innovación y desarrollo tecnológico y crear centros especializados. Justificación Crear un Centro de Investigación, Innovación y Desarrollo del Sector Productivo, para generar soluciones a planteamientos específicos de los sectores productivos de la entidad, para ser más competitivos en los mercados. En 2008 se considera llevar a cabo el estudio de factibilidad y en 2012 la creación del centro. 6.6.3 Creación de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco La globalización de los mercados internacionales aunada a la apertura comercial del país, ha propiciado que los sectores productivos nacionales se vean inmersos en nuevos esquemas competitivos. Ante esta situación, la política económica nacional se ha orientado a procurar un mayor nivel de competitividad del sector productivo, a través del impulso a las actividades tendientes a lograr una mayor desregulación económica e integración de las cadenas productivas y un mejoramiento de la infraestructura tecnológica y de los recursos materiales y humanos. Existe una excesiva regulación y complejidad de trámites para la apertura y operación de empresas, que en algunos casos resulta innecesaria y que lleva a duplicar y obstaculizar la operación formal de los agentes económicos; así como a la confusión, pérdida de tiempo y de recursos económicos de los emprendedores para contrarrestar esta situación se requiere la creación de la Ley de Mejora Regulatoria, que propicie un ambiente atractivo para la inversión y aliente el desarrollo económico, con apego a las leyes fundamentales. Por ello, se hace necesario establecer y aplicar los mecanismos de mejora regulatoria del ámbito empresarial, así como proporcionar un mayor impulso a la simplificación de trámites, el rediseño de procesos y la coordinación interinstitucional en la materia. Justificación Contar con un marco regulatorio eficiente, con las disposiciones y procedimientos jurídicos que favorezcan la competitividad de las actividades productivas en el estado. Se propone la elaboración de un proyecto de Ley de Mejora Regulatoria en 2008, en beneficio de las empresas locales. 6.6.4 Programa de Desregulación Económica para la Apertura de Empresas Debido a que las micro, pequeñas y medianas empresas son el principal soporte de la economía, existe la necesidad de 65 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL implementar políticas de operación y procedimientos específicos, que orienten de manera lógica y eficaz el esquema de operación y funcionamiento para la apertura de empresas de bajo riesgo en el estado. Justificación Otorgar un mejor servicio a la ciudadanía, con el apoyo de los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y Centros Empresariales de Atención Municipales (CEAM), para lograr que los tiempos de resolución para apertura de negocios de bajo riesgo sean expeditos, facilitando de esta manera que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan iniciar operaciones en un máximo de dos días hábiles. Ello no sólo promoverá la inversión privada, sino la transparencia y honestidad en el servicio público. 66 PROSEC La meta al 2012 es suscribir convenios con 15 municipios para la implementación del SARE, al igual que la operación de los 17 CEAM. 6.6.5 Programa de vinculación con instituciones y organismos de educación superior, para la actualización de programas y planes de estudio conforme a la demanda de los mercados, con un enfoque de pertinencia La estructura poblacional de Tabasco, indica que más de 60% de la población es joven y se encuentra en posibilidad de laborar, lo que significa que un promedio alto de jóvenes que egresan del nivel medio superior se integran a la Población Económicamente Activa (PEA). Ello hace necesario crear más oportunidades de empleo y con ello mejorar las condiciones sociales y económicas de la población. En la actualidad la oferta de carreras técnicas es amplia; sin embargo, la población tiende a estudiar más carreras humanísti- cas que tecnológicas, haciendo a un lado la oportunidad de incorporarse a un mercado de trabajo que requiere personal técnicamente calificado. Justificación Impulsar políticas y acciones encaminadas a vincular al sector productivo, con el educativo, a fin de generar el factor humano que satisfaga la demanda de la planta productiva, incrementar la competitividad y fomentar el desarrollo económico. Objetivo Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) 6.6.6 Capacitación Empresarial Las micros, pequeñas y medianas empresas son sin duda la base del sector productivo a nivel estatal y federal, pero el ciclo de vida de las empresas es en promedio de 3 años. La capacitación es una inversión necesaria, para ampliar su ciclo de vida. La capacitación en la actualidad juega un papel muy importante para el desarrollo del sector empresarial, en donde la globalización ha propiciado que la entrada a los mercados sea para quienes ofrecen los mejores productos, servicios y condiciones de precios. Las empresas tienen el imperativo de que su capital humano, esté a la vanguardia de las tendencias mundiales, para competir en el mercado global y eso se logra a través de la capacitación. Justificación Fomentar la cultura empresarial a través de la capacitación, para elevar la calidad y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas. 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Que los empresarios y trabajadores se actualicen con conceptos y herramientas, para que el desarrollo de sus actividades les permita obtener resultados, que se reflejen en una mayor productividad y en consecuencia en el mejoramiento de su situación económica. La meta al 2012 son 400 cursos, en beneficio de más de 8,000 personas. 6.6.7 Capacitación y adiestramiento para el desarrollo de la actividad industrial Según datos de la Secretaría de Economía, cuatro de cada diez pequeñas y medianas empresas en México desaparecen en pocos años, debido al bajo nivel de adopción de tecnologías de información y capacitación. En este sentido, es necesario fortalecer a las micros, pequeñas y medianas empresas, así como consolidar al sector productivo, principalmente al industrial, que presenta rezagos en materia de calidad y productividad. Mediante metodologías de alto impacto se identifican las carencias que son corregidas para resolver problemas en los procesos productivos, sin requerir inversiones adicionales y con una aplicación inmediata, garantizando que los resultados sean sujetos de una medición objetiva y confiable. Justificación Fomentar y consolidar la productividad en las micro, pequeña y medianas empresas e inducir la incorporación de nuevas tecnologías que mejoren la calidad y competitividad de su producción. La meta al 2012, son 220 talleres, 660 personas capacitadas y 220 empresas atendidas. 6.6.8 Desarrollo de proveedores El sector productivo se ha visto impactado con la entrada de diversos grupos comerciales que se han instalado, no sólo en la capital del estado, sino en diversos municipios, permitiendo que la población tenga acceso a mayor variedad de productos y servicios. El establecimiento de estas empresas abre una ventana de oportunidad con puntos de venta para empresas locales, con la posibilidad de incursionar en el mercado regional y nacional de una forma más segura. La implementación traerá algunas ventajas para los productores y empresarios, que son: conocer los requisitos y normas para vender sus productos en los autoservicios; fortalecer sus canales de distribución y puntos de venta; mejorar las estrategias de negociación e incrementar la participación en el mercado. La participación de productores y empresarios en los mercados debe ser un proceso constante y en expansión, que sólo se puede impulsar cuando se dispone de los factores necesarios de infraestructura, capacidad de producción, calidad en el producto, financiamiento y capacitación. Justificación Implementar un programa integral de desarrollo de proveedores, que incluye acciones conjuntas entre las cámaras empresariales, asociaciones de productores, industriales y cadenas comerciales, para lograr mayor participación de productos tabasqueños en pisos de venta, fortalecer el consumo interno y lograr su permanencia en los anaqueles de los centros de autoservicio. La meta al 2012 es capacitar como proveedores a 188 empresas locales, a fin de que puedan ser más competitivos, al generar 67 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL productos acordes a los estándares de calidad que exige el mercado. 6.6.11 Fideicomiso para el apoyo empresarial de Tabasco (FIDETAB) 6.6.9 Aportación al Fondo Empresarial de Tabasco La mayoría de las empresas no cuentan con capacidad para cubrir las garantías suficientes de los financiamientos institucionales para proyectos productivos, lo que merma el acceso adecuado al crédito, o bien dejan a las empresas sin él. Por ello, se hace necesario incrementar el patrimonio con que cuenta el FIDETAB. Para el desarrollo, modernización y consolidación de las empresas del estado, se necesita contar con recursos adicionales, ya que la oferta crediticia de instituciones bancarias, no logra la cobertura deseada, por lo que se deja sin oportunidad de este servicio a la gran mayoría de ellas. Justificación Fortalecer e incrementar los recursos del FET, a fin de contar con mayor capacidad de atención a empresarios, para responder de manera efectiva a la demanda de servicios crediticios y a la falta de adecuados esquemas de financiamiento. 68 PROSEC Este proyecto tiene como meta al 2012 destinar 6 aportaciones al fideicomiso, para otorgar 41,289 financiamientos. 6.6.10 Formalización de líneas de crédito complementarias a los recursos del FET La creciente demanda de financiamientos empresariales en el estado, supera la capacidad de respuesta que actualmente tiene el Fondo Empresarial de Tabasco (FET), requiriendo por ello mayores recursos de fuentes externas, que complementen las aportaciones estatales. Justificación Contar con recursos externos que permitan financiar un mayor número de empresas, a fin de fortalecer la capacidad de los servicios de financiamiento empresarial del FET. La meta al concluir la presente administración es contratar una línea de crédito adicional al FET por 50 millones de pesos. Justificación Respaldar un mayor número de operaciones de crédito empresarial, otorgando a las instituciones y organismos financieros garantías líquidas o fiduciarias complementarias. La meta proyectada al 2012 es de 4 aportaciones al fideicomiso, para otorgar 200 garantías por los créditos que reciban igual número de empresarios. 6.6.12 Aportación del Gobierno del Estado para la operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa en Tabasco (Fondo PYME) En Tabasco, las micros, pequeñas y medianas empresas son la base del sector productivo y la principal fuente generadora de empleos, y constituyen un impulsor determinante para el desarrollo económico de la entidad. Las empresas locales enfrentan para su desarrollo y consolidación carencia de cultura empresarial, falta de capacitación integral, dificultades para tener equipamiento y tecnologías de vanguardia, financiamiento, desarrollo de sistemas de calidad y el acceso a mercados para sus productos, procesos o servicios. Esto trae como consecuencia que más de la mitad de las MIPYMES cierren en los primeros tres años de operación. 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Por ello es necesaria la implementación de esquemas y programas de apoyo, que contribuyan a la preparación y capacitación de sus recursos humanos; para la generación de proyectos productivos de impacto estatal que fortalezcan las cadenas productivas del mercado local y regional. Justificación Fortalecer y dar continuidad al Convenio de Coordinación (Convenio Marco) con la Secretaría de Economía, para la aportación de recursos federales y estatales al Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME). La meta al 2012 son 5 aportaciones al Fondo, para apoyar más de 50 proyectos de las micro, pequeñas y medianas empresas. 6.6.13 Programa de vinculación a las empresas establecidas en Tabasco con el Fondo Mixto, para el desarrollo de proyectos de innovación tecnológica, investigación y desarrollo La vinculación entre los sectores de investigación y el productivo son indispensables para el desarrollo económico, por ello la importancia de fortalecer los fondos mixtos de proyectos productivos y de carácter estratégico para el estado. Para que un proyecto productivo sea exitoso, es necesario que su base de investigación y desarrollo esté acorde a las necesidades de quienes vayan a invertir, que cumpla con las especificaciones que los mercados requieren, de ahí la importancia de fortalecer la investigación y apoyar proyectos que estén realizando este proceso. Justificación Fortalecer, mediante la investigación y el desarrollo científico, a los sectores productivos, para mejorar su eficiencia y eficacia, con el fin de que las empresas puedan incrementar su competitividad y generar más empleos. 6.6.14 Aportación al PROSOFT, para el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa relacionadas con tecnologías de información (estatal) Las tecnologías de información son un sector emergente estratégico, que representa una oportunidad para el desarrollo económico de Tabasco, mediante el crecimiento y consolidación de empresas relacionadas con la industria del software. Las empresas que integran el sector de TI, enfrentan problemas para su desarrollo y consolidación, como falta de capacitación integral, acceso a financiamientos para obtener infraestructura y equipamiento con tecnología de vanguardia, así como dificultades para elevar su cultura empresarial. Justificación Firma del convenio de coordinación (Convenio Marco), con la Secretaría de Economía, aportando recursos federales y estatales al Fondo PROSOFT, para desarrollar proyectos de impacto estratégico a través de capacitación, certificación y desarrollo a las micro, pequeñas y medianas empresas tabasqueñas de Tecnologías de Información (TI), fomentando su consolidación e incidiendo en el desarrollo de los recursos humanos como materia prima de este importante sector. La meta al 2012 son 5 aportaciones al programa, para beneficiar a empresas relacionadas con las tecnologías de la información. 69 PROSEC 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL 6.6.15 Promoción de productos tabasqueños Uno de los principales desafíos de los productores agropecuarios e industriales del estado es la comercialización, pues es en esta parte de la cadena de valor que el consumidor final no identifica la calidad del producto de manera adecuada, en virtud de que por falta de promoción no están posicionados en el mercado. Es por ello que las herramientas promocionales son indispensables, para que un producto o servicio pueda posicionarse en los mercados altamente competitivos. Justificación 70 PROSEC Posicionar los productos agropecuarios, agroindustriales y manufacturados en los mercados local, regional y nacional, permitiendo reforzar las marcas de las empresas del estado, consolidar los canales de comercialización existentes, penetrar hacia nuevos mercados, así como incrementar las ventas de productos tabasqueños, conservar las fuentes de empleo en el campo y en las empresas establecidas en la entidad. La meta al 2012 es promover productos locales, en beneficio de más de 30,000 productores locales. 6.6.16 Estudio para la identificación de oportunidades comerciales Uno de los problemas más importantes que tienen los productores e industriales, en la toma de decisiones para la comercialización de sus productos, es que no cuentan con información que les brinde una visión clara y confiable, para seleccionar su nicho de mercado. Al no tener un mercado definido, se establecen relaciones comerciales con compradores de diversos mercados donde sus productos no son competitivos, por aspectos como precio y flete, entre otros, lo cual conlleva a tener ventas de oportunidad, más que establecer un vínculo comercial duradero que les permita consolidarse en una plaza. Es por ello que a través de un Estudio para la Identificación de Oportunidades Comerciales, se busca detectar oportunidades de mercado y contactar con compradores potenciales; conocer los principales competidores de nuestros productos; fortalecer los canales de comercialización existentes y alentar esquemas de joint venture en el estado. Justificación Disponer de una herramienta de información elemental en la toma de decisiones, para determinar las estrategias de mercado y promoción de productos tabasqueños de acuerdo a cada uno de los sectores. La meta es contar con un estudio de factibilidad de oportuni dades comerciales que beneficie a sectores productivos. 6.6.17 Programa de integradoras de comercialización A través de esquemas de integración, se pueden obtener ventajas económicas que las pequeñas empresas en lo individual difícilmente pueden lograr, además de que los esquemas de cooperación empresarial han resultado un factor de éxito para el desarrollo de las economías mundiales. El interés en la articulación productiva, radica principalmente entre las empresas de menor escala, para alcanzar el objetivo de fortalecerse para producir y comercializar sus productos en mercados de alta competitividad. 6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL Desafortunadamente este esquema no se ha podido implementar entre las MIPyME’s del estado, aunque se han realizado algunos esfuerzos aislados, no se ha logrado consolidar. tuna para asesorar a las micro y pequeñas empresas, así como a inversionistas de todos los sectores, en la toma de decisiones sobre la demanda de sus productos y oferentes de insumos. Justificación Invariablemente existen oportunidades de mercado no detectadas, por falta de información sobre los diversos elementos que integran el sistema de abasto y que posiblemente sería de gran utilidad y oportunidad para el desplazamiento de productos e insumos del estado. Integrar a los productores y las MIPyME’s, mediante un esquema que les permita eliminar algunos pasos del proceso de comercialización, llegando de forma directa hasta el mercado objetivo. Con este esquema se pretende implementar una cultura de asociación, que permita abatir costos en promoción y fortalecer canales de comercialización, para un mayor crecimiento en el sector productivo del estado. La meta al 2012, es organizar una comercializadora de productos tabasqueños. 6.6.18 Sistema de Información de la Red de Abasto en el Estado Se requiere contar con información opor- Justificación Integrar información oportuna sobre todos los elementos que constituyen la red de abasto estatal, la cual se pondrá a disposición de los interesados para aprovechar las oportunidades que se identifiquen. La meta al 2012, es contar con un sistema de información que beneficie a las más de 50,000 unidades económicas. 71 PROSEC SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO 7. 1. INTRODUCCIÓN PROSEC 73 PROSEC 7.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO 74 PROSEC Visión Proporcionar un servicio con calidad y calidez humana que nos posicione como la primera opción de colocación en el mercado laboral. Misión Contribuir al bienestar socioeconómico de la población impulsando la colocación del buscador activo de empleo de acuerdo a las necesidades del sector productivo, mediante personal capacitado y comprometido socialmente. Valores 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos. 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender u resolver las demandas de todos los tabasqueños 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Respeto: para atender sin distinciones a todos los ciudadanos 9. Responsabilidad: para responder a las necesidades de desempleados y subempleados 10. Entusiasmo: para emprender las acciones que demanda la sociedad. 7.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO Objetivo Elevar el nivel de calificación de la mano de obra de la entidad Estrategia Fortalecimiento de las acciones del Servicio Estatal de Empleo. Línea de acción ˉ Instrumentar programas de capacitación con contenidos innovadores que permitan una mejor aplicación de los recursos públicos, a favor de la población desempleada o subempleada. Estrategia Formación de capital humano, mediante una mayor y mejor inversión para desarrollar las capacidades, habilidades y destrezas, que impactan en la productividad y competitividad de la economía estatal. Línea de acción ˉ Desarrollar un programa de capacitación laboral que amplíe las competencias de los hombres y mujeres del Estado de Tabasco. Estrategia Concertación de convenios con los sectores productivos para generar más alternativas de empleo. Línea de acción ˉ Fortalecer el mecanismo de bolsa de trabajo, con el fin de impulsar la incorporación de personas a la planta laboral de la entidad. 75 PROSEC 7.3 IN DIC A DORES 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO Objetivo Elevar el nivel de calificación de la mano de obra de la entidad. Indicador 7: Atención a la demanda laboral del sector productivo Fórmula ADLSP = PCOL x 100 SSP Donde: ADLSP = Porcentaje de Colocación. PCOL= Personas colocadas. SSP = Solicitudes del Sector Productivo. 76 PROSEC Elemento a medir Unidad de medida Eficiencia en la Variación colocación de porcentual personas del sector productivo Periodicidad Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más 25% Escenario II 10% a 25% Escenario III Menos de 10% 7.4 PROS PEC T IV A 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO Una tendencia en el mediano plazo es el incremento de las personas de 14 años y más que se suman a la PEA, en tanto que la generación de empleos no observa la misma dinámica en que crece la población en edad de trabajar. Lo anterior representa la oportunidad de formar a la mano de obra joven que se podrá incorporar en el futuro inmediato a las oportunidades laborales que ofrecen las nuevas empresas que están llegando a la entidad, pero también implica un reto que exige la capacitación y especialización del factor humano, por el grado de tecnificación de algunas de esas empresas. A la satisfacción de esta demanda contribuirá la capacitación de personal en el negocio o taller, sin costo ni compromisos laborales para los microempresarios. Igualmente, los esfuerzos de capacitación para el desarrollo de actividades de producción por cuenta propia, mediante el apoyo continuo a buscadores de empleo con este perfil. Si bien, los programas instrumentados por los gobiernos federal y estatal orientan recursos para crear las condiciones que permitan elevar el nivel de calificación de la mano de obra, a favor de personas en busca de empleo. En este sentido y en atención a la demanda del sector productivo, se espera cumplir con el 25% en la colocación de personas, al concluir esta administración. 77 PROSEC Objetivo Elevar el Nivel de Calificación de la Mano de Obra de la Entidad Nombre del Proyecto Programa Estatal de Apoyo al Empleo (PEAE) Programa Federal de Apoyo al Empleo (PFAE) Programa de Apoyo al Fortalecimiento del Servicio Estatal de Empleo SE (PAFSEET) 3.1.1 3.2.1 3.3.1 Líneas de Acción 3.4.1 3.5.1 3.5.2 3.5.3 4.1.1 4.1.2 X X X 7.5 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO 78 PROSEC 60 7.6 PROYECTOS DEL S EE DE TA BA S C O 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO Objetivo Elevar el Nivel de Calificación de la Mano de Obra de la Entidad 7.6.1 Programa Estatal de Apoyo al Empleo (PEAE) Mediante este proyecto el estado aporta recursos para capacitar a personas desempleadas o subempleadas, o bien, dotar de maquinaria, equipo, herramientas e infraestructura, para las iniciativas propias de empleo. Los cursos de capacitación son un vínculo con el mercado de trabajo o con actividades productivas específicas de autoempleo, lo que representa la posibilidad de contar con un oficio en el cual se puedan apoyar para mejorar sus ingresos. Mediante la capacitación a través de talleres, se apoya a personas que no tienen la oportunidad de continuar preparándose, lo cual propicia que los desempleados valoren la posibilidad de que los conocimientos y habilidades aprendidas puedan ser útiles en trabajos futuros o en la generación de respuestas a necesidades concretas. Justificación Capacitar a las personas desempleadas o subempleadas con bajo nivel académico, con conocimientos y habilidades para trabajar por cuenta propia, o que puedan generar o fortalecer sus microempresas y que esto les permita obtener ingresos. La finalidad es signar convenio con planteles educativos como lo son el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) y Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicios (CBTIS), entre otros. Los cursos tendrán una duración de 1 a 3 meses, integrando grupos de 20 a 25 personas, dependiendo de los programas de capacitación de las instituciones educativas. En el caso de las iniciativas de ocupación por cuenta propia, se les proporcionará maquinaria, equipos, herramientas o infraestructura. La meta al 2012, es beneficiar a 6,755 personas con este programa. 7.6.2 Programa Federal de Apoyo al Empleo (PFAE) Comprende la aportación federal, para atender la problemática por la que atraviesan las personas desempleadas y subempleadas de la entidad. Ello con el propósito de promover y supervisar la capacitación, adiestramiento y colocación de los trabajadores. Además, respaldar las iniciativas propias de empleo, con maquinaria, equipo, herramientas e infraestructura, a fin de contribuir al desarrollo del sector empresarial con mano de obra calificada, preservando las fuentes de trabajo y el bienestar de la población. 79 PROSEC 7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO Existe el compromiso con la Federación de ejecutar en forma coordinada el Programa Federal de Apoyo al Empleo, al firmar anualmente el anexo de ejecución desde hace más de 25 años. Justificación Atender a la población desempleada o subempleada, acrecentando sus conocimientos, habilidades y destrezas, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral tabasqueño, para que p uedan trabajar por cuenta propia o fortalecer sus iniciativas de empleo y expectativas de ingreso familiar. La meta al 2012, es beneficiar a más 7,000 personas. 7.6.3 Programa de Apoyo al Fortalecimiento del Servicio Estatal de Empleo de Tabasco (PAFSEET) 80 PROSEC Se orienta a adquirir los recursos materiales, humanos y tecnológicos adicionales necesarios, para cumplir con el incremento de metas del Programa de Apoyo al Empleo Estatal (PAEE). La operatividad del Programa de Apoyo al Empleo, implica el uso de vehículos oficiales, gasto de gasolina, viáticos, peajes y pasajes para trasladarse a los 17 municipios del estado para reclutar, entrevistar, seleccionar a los posibles beneficiados de los programas, así como supervisar las acciones que se estén realizando. Si existe un incremento en las metas del Programa de Apoyo al Empleo, debe incrementarse el presupuesto para cubrir los gastos de operatividad. Justificación Dotar de recursos humanos, materiales y tecnológicos suficientes, para realizar las acciones que implican la ejecución del Programa de Apoyo al Empleo. Este programa fortalece la infraestructura de recursos humanos, materiales, tecnológicos y operativos del Servicio Estatal de Empleo de Tabasco, la meta al 2012 es beneficiar a 796 personas. PROSEC 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA 81 PROSEC 8.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA 82 PROSEC Visión Constituirse en el centro estratégico de acopio, procesamiento, distribución y comercialización del abasto alimentario de la región. Misión Abastecer de productos y servicios las necesidades de la población, proporcionando las condiciones óptimas de infraestructura, calidad, limpieza y seguridad, en beneficio de los usuarios de la Central de Abasto y la población en general Valores 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos. 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas. 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños. 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna. 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Perseverancia: concienciar al usuario y a la población en general del buen uso de las instalaciones de la Central de Abasto. 9. Higiene: inducir a los usuarios y población en general, la necesidad de mantener limpias las instalaciones de la Central. 10. Respeto: para enaltecer los valores del ser humano. 8.2 OB JETIVOS, ESTRATEGIA S Y L Í N E A S D E AC C I Ó N 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA Objetivo Modernizar el sistema de abasto, para facilitar la distribución y comercialización de los productos locales y de la región Estrategia Desarrollo de proyectos que permitan articular eficientemente la producción del campo tabasqueño con un centro de distribución moderno y funcional de alcance nacional e internacional. Líneas de acción ˉ Promover la modernización de la infraestructura de abasto, para incrementar la rentabilidad en la comercialización de productos. ˉ Fomentar la participación en los procesos de comercialización de las cadenas comerciales del sector agropecuario, a fin de buscar canales de comercialización más seguros que permitan mayor participación de nuestros productos en los pisos de venta de las cadenas comerciales. ˉ Diseñar un proceso de eslabonamiento creciente entre las diversas cadenas productivas y comerciales de los sectores. ˉ Promover el agrupamiento de empresas (clusterización) entre productores y comerciantes del estado, para identificar las características productivas y socioeconómicas que fortalezcan la actividad agropecuaria y comercial del estado. ˉ Ofrecer capacitación a productores y comerciantes, para que sean más competitivos y brinden un mejor servicio a la población. ˉ Fomentar la participación institucional en apoyo al sector primario, que facilite la comercialización de productos del campo y establecer los canales adecuados de comercialización de acuerdo al grado de tecnificación de la producción. 83 PROSEC Objetivo Modernizar el sistema de abasto, para facilitar la distribución y comercialización de los productos locales y de la región Indicador 8: Porcentaje de productos comercializados 8.3 IN DIC A DORES 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA Fórmula PPC = VPC1 – VPCAN x 100 VPCAN Donde: PPC = Porcentaje de Productos Comercializados 84 PROSEC VPC1 = Volumen de Productos Comercializados Periodo Actual. VPCAN = Volumen de Productos Comercializados Periodo Anterior. Elemento a medir Unidad de medida Eficiencia en la Variación operación de la porcentual central de abasto Periodicidad Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más de 10% Escenario II 1 a 10% Escenario III Menos de 1% 8.4 PROS PEC T IV A 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA Las expectativas para el mediano y largo plazo dejan entrever que la Central de Abastos de Villahermosa consolidará la gran actividad comercial que actualmente muestra, al ser el espacio al que acuden tanto productores locales como foráneos, para comercializar sus productos básicos y perecederos. El dinamismo que presenta se debe principalmente a su ubicación, ya que es el principal centro de abastecimiento que se encuentran dentro de la capital del estado, al que concurren compradores y desde donde se canalizan productos básicos hacia otros puntos de venta de la ciudad. En el tianguis para productores locales, se expenden productos de la región entre comerciantes mayoristas y comerciantes minoristas, que se favorecen al evitar el intermediarismo. Se prevé un crecimiento de 10 por ciento en productos comercializados al 2012, en virtud de que los registros históricos muestran un comportamiento creciente, siempre y cuando los precios de los productos básicos comercializados, no registren variaciones drásticas en el mercado. 85 PROSEC 8.5 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA 86 PROSEC Objetivo Modernización del Sistema de Abasto para Facilitar la Distribución y Comercialización de los Productos Locales y de la Región. Nombre del Proyecto Rehabilitación del Sistema Eléctrico de Alta Tensión 13000 y 24000 KVA de la Central de Abasto de Villahermosa Reconstrucción de Pavimento en Acceso de la Central de Abasto de Villahermosa Ampliación de la Central de Abasto de Villahermosa 6.1.1 X X X 6.1.2 6.1.3 Líneas de Acción 6.1.4 6.1.5 6.1.6 7.1.1 7.1.2 7.2.1 8.6 PROYECTOS DE LA C A V V ILLA H ERM OS A 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA Objetivo Modernización del Sistema de Abasto para Facilitar la Distribución y Comercialización de los Productos Locales y de la Región 8.6.1 Rehabilitación del sistema eléctrico de alta tensión 13000 y 24000 KVA de la Central de Abasto de Villahermosa Hace 23 años se construyó la Central de Abasto de Villahermosa y el equipo activo de alimentación de alta y baja tensión no ha sido rehabilitado, por lo que presenta desgaste normal por el uso, ocasionando interrupciones y fallas constantes en el sistema de alumbrado y alimentación eléctrica de las naves comerciales. Justificación La disponibilidad segura y confiable de energía eléctrica, permite a los comerciantes de la Central de Abasto la compra, almacenaje y distribución de productos que por sus características deben permanecer a temperaturas controladas. El sistema de comercialización requiere de equipo de control y cámaras de refrigeración que funcionan de manera permanente, por lo que es una necesidad básica contar con energía eléctrica sin fallas, ni interrupciones y con la capacidad de voltaje suficiente para el buen funcionamiento de los equipos. El mantenimiento integral de los equipos y accesorios de alta tensión se deberá concretar en el ejercicio presupuestal 2007. Incluye el cambio de accesorios de 19 postes octagonales de concreto reforzado, mantenimiento de 10 transformadores de diferentes capacidades. Por el alcance de las obras, se hará un convenio de coordinación para transferir la ejecución de este proyecto a la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, dependencia que posee la capacidad técnica necesaria para la adjudicación, ejecución, supervisión y recepción de las mismas. Quedando sola como responsable del financiero la Central de Abasto de Villahermosa. 8.6.2 Reconstrucción de pavimento en acceso La afluencia diaria de 60 trailers de 30, 15 y 12 toneladas, camionetas y tránsito de mil vehículos, han provocado el desgaste de la carpeta asfáltica de más de 12 años de antigüedad, dificultando el tráfico de vehículos y el acceso ágil y seguro, además de dar una mala imagen de las instalaciones. Justificación Ofrecer las condiciones óptimas de seguridad, funcionalidad y alto rendimiento de las instalaciones de la Central de Abasto, que contribuyan a mantener la imagen moderna de Villahermosa como centro urbano regional. Se pretende llevar a cabo la reconstrucción de 29,600 metros cuadrados de pavimento en dos etapas: 14,800 metros cuadrados en 2009. 87 PROSEC 8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA 8.6.3 Ampliación de la Central de Abasto de Villahermosa Muchas de las actividades comerciales de los productos agrícolas locales, como la comercialización de piñas, se efectúa de manera irregular en lugares inadecuados para el almacenaje y distribución de los mismos a través de pequeños puestos de lonas y a la intemperie junto a las camionetas de sus productores. 88 PROSEC Justificación Ampliar la capacidad de abasto orientado exclusivamente a la piña, lo que permitirá la implementación de nuevos giros comerciales que se integrarán al comercio formal, redituando en más y mejores empleos. Se propone lograr en 2009 la ampliación de 792 metros cuadrados de locales para la venta de piñas. 9. INSTITUTO PARA EL FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS DE TABASCO PROSEC 89 PROSEC 9.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES 9. ARTESANÍAS DE TABASCO 90 PROSEC Visión Reconocimiento de las artesanías tabasqueñas, por sus diseños contemporáneos que conservan la identidad, así como los usos y costumbres del pueblo tabasqueño y la preservación de los objetos tradicionales, involucrando a nuevas generaciones en la producción. Misión Fomentar la productividad, potenciando las capacidades de los artesanos a través de la organización social y la capacitación, para comercializar y mejorar los ingresos de las familias y grupos artesanales. Valores 1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco. 2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos. 3. Transparencia: para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas. 4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños. 5. Equidad: para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna. 6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad. 7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad. 8. Respeto: a la identidad cultural, para la preservación del patrimonio cultural. 9. Apertura: para conocer nuevas técnicas y tendencias, que fortalezcan el trabajo creativo. 10. Justicia: ser considerados de igual forma que otros sectores productivos 11. Sinceridad: en el desarrollo de las gestiones de los proyectos productivos artesanales. 12. Responsabilidad: de los servidores públicos respecto a las demandas sociales de los artesanos. 9.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural, respetando los usos y costumbres de las comunidades. Estrategia Fortalecimiento de los mecanismos institucionales para la identificación de los artesanos, de acuerdo a su rama artesanal, nivel de productividad y necesidades de equipamiento. Líneas de acción ˉ Actualizar el padrón artesanal, considerando información sobre productividad y equipamiento. ˉ Respaldar el quehacer de los grupos de artesanos, para que se conviertan en organizaciones altamente productivas. Estrategia Impulso a la producción y comercialización del sector artesanal. Líneas de acción ˉ Apoyar la modernización de equipos y maquinaria de trabajo del sector artesanal. ˉ Promover la investigación y desarrollo tecnológico, aplicable a la producción artesanal, para impulsar su competitividad. ˉ Diseñar esquemas de financiamiento acordes al sector artesanal, así como aprovechar los mecanismos existentes. ˉ Apoyar la comercialización de las artesanías tabasqueñas en los mercados nacional e internacional. Estrategia Aplicación de programas de capacitación y especialización en áreas de desarrollo artesanal y mejora de la calidad. Líneas de acción ˉ Impulsar la formalización de empresas de productos artesanales. ˉ Sensibilizar a los grupos artesanales sobre los beneficios del trabajo en equipo. ˉ Fomentar la vinculación entre grupos artesanales e instituciones educativas, para el diseño y adopción de tecnologías y procesos productivos orientados a mejorar la calidad de sus productos. ˉ Promover la creación de la Escuela Estatal de Artesanías. Estrategia Impulso a la investigación para el cultivo de las materias primas y la preservación de las especies animales y vegetales. Línea de acción ˉ Promover la instalación de las Unidades de Manejo Ambiental (UMAS), para el cultivo y aprovechamiento racional de las especies vegetales o animales amenazadas o en peligro de extinción. 91 PROSEC 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal, regional, nacional e internacional. Estrategia Fomento a la comercialización de las artesanías tabasqueñas, a través de la promoción en nuevos mercados. Líneas de acción ˉ Apoyar la elaboración de catálogos de artesanías en formatos digital e impreso. 92 PROSEC ˉ Promover el diseño de campañas publicitarias y de impacto en medios de comunicación a favor del sector artesanal. ˉ Fomentar la integración del sector artesanal, con la cultura y gastronomía local. ˉ Gestionar la creación de la Casa de las Artesanías de Tabasco. ˉ Promocionar la venta de artesanías a través de Internet. ˉ Apoyar la participación de los artesanos tabasqueños en ferias y eventos locales y nacionales. 9 .3 IN DIC A DORES 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural, respetando los usos y costumbres de las comunidades. Indicador 9: Tasa de producción artesanal de las comunidades del estado Fórmula Elemento a medir TPA = PA1 – PA0 x 100 Eficacia en la producción PA0 artesanal del estado Donde: TPA = Tasa de la Producción Artesanal. Unidad de medida Periodicidad Meta 2012 (Rangos de Gestión) Variación porcentual Anual Escenario I Más de 5% Escenario II 0 a 5% Escenario III Menos de 0% PA1= Producción Artesanal Periodo Actual. PA0 = Producción Artesanal Periodo Anterior. Objetivo Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal, regional, nacional e internacional. Indicador 10: Tasa de Ventas de Artesanías Tabasqueñas Fórmula Elemento a medir TVA = VA1 – VA0 x 100 VA0 Donde: TVA = Tasa de Ventas Artesanal VA1 = Ventas Artesanías Periodo Actual. VA0 = Ventas Artesanías Periodo Anterior. Eficacia en la venta de artesanías Unidad de medida Variación porcentual Periodicidad Anual Meta 2012 (Rangos de Gestión) Escenario I Más de 10% Escenario II 0 a 10% Escenario III Menos de 0 93 PROSEC 9 .4 PROS PEC T IV A 9. ARTESANÍAS DE TABASCO 94 PROSEC Preservar las tradiciones, es cuidar el patrimonio cultural de la entidad, por lo que el IFAT lleva a cabo actividades que contribuyen a conservar las tradiciones y estimular el esfuerzo de los artesanos tabasqueños. Mediante programas orientados a las nuevas generaciones de creadores, se les capacita con técnicas, innovaciones tecnológicas, diseño, así como en organización empresarial, por lo que se espera elevar su productividad al término de esta administración en 5 por ciento. Se apoya también la promoción de productos artesanales, mediante un catálogo impreso que muestra el arte popular tabasqueño y un catálogo en línea en el portal de internet http://artesanias.tabasco.gob.mx/ de la Secretaría de Desarrollo Económico. Otras acciones que contribuyen a apoyar a los artesanos es la compra-venta de sus artesanías, que son distribuidas en los puntos de venta que se tienen para ello, lo que facilita la comercialización de sus productos y en este rubro se prevé un aumento al concluir el sexenio de 10 por ciento. Asimismo, se les apoya con la participación en ferias para el intercambio cultural y se les promueve en concursos artesanales, entre otras acciones que contribuyen a que cada vez sean más competitivos. Cabe precisar que estas previsiones son a reserva de los movimientos en cuanto a la demanda de los productos, que dependen básicamente de la afluencia de turismo al Estado de Tabasco, así como de las contracciones en el consumo y precios de los insumos. 9.5 MATRIZ DE C ON G RU EN C IA 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Preservar la Actividad Artesanal, Considerada como Patrimonio Cultural, Respetando los Usos y Costumbres de las Comunidades. Nombre del Proyecto Programa de Identificación y Credencialización Artesanal y Mapa Artesanal Constituir Grupos y Organización de Procesos Vinculación con Instituciones Educativas Financiamiento para la Producción Artesanal Apoyo para la Adquisición de Productos para la Comercialización (IP) Fomento a la Actividad Artesanal a través de las Unidades de Venta al Público y Eventos Promocionales Expansión de Mercado, Apertura de Nuevas Tiendas y Nivel Estatal y Nacional Programa de Emprendedores Artesanales Capacitación, Adiestramiento y Producción Artesanal Pre Foro y Foro Nacional Artesanal Investigación y Propagación de Especies Proyecto estratégico Escuela Estatal de Artesanías 7.1.1 7.1.2 7.2.1 Líneas de Acción 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.4.1 X X X X X X 95 PROSEC X X X X X 7.1.1 7.1.2 7.2.1 Líneas de Acción 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.4.1 X 75 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Impulsar la Articulación del Sector Artesanal y su Acceso a los Mercados Estatal, regional e Internacional. Nombre del Proyecto Producción de Catálogo de Artesanías Programa de promoción y Mercadotecnia Casa de Artesanías Participación del IFAT en la Feria Estatal Ferias y Exposiciones nacionales de Artículos para Regalo, Decoración y Artesanías (AMFAR-SALPRO) Participación de los Artesanos en Ferias y Exposiciones Proyecto estratégico 96 PROSEC Casa de Artesanías 8.1.1 X 8.1.2 8.1.3 Líneas de Acción 8.1.4 8.1.5 8.1.6 X X X X X 8.1.1 8.1.2 8.1.3 Líneas de Acción 8.1.4 8.1.5 8.1.6 X 77 9.6 PROYEC T OS DEL IFAT 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Objetivo Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural respetando los usos y costumbres de las comunidades 9.6.1 Programa de identificación y credencialización artesanal y mapa artesanal En el país se estima que la planta laboral de personas dedicadas a la producción artesanal, es de unos 8 millones; sin embargo, no es un dato preciso ya que no han sido identificados por el INEGI o la CONAPO, lo cual impide tener en principio el dato estadístico, las ramas artesanales, y por ende una planeación minuciosa para la adecuada atención del sector. En este sentido, Tabasco no es la excepción, ya que la ausencia de mecanismos de medición afecta primordialmente a las comunidades indígenas, que es donde se tiene la actividad como una de las principales fuentes de ingresos económicos y de empleo, por lo que este instrumento es sumamente valioso para contribuir a la disminución del rezago. Justificación Contar con un padrón de artesanos confiable, que servirá de instrumento para saber el número de artesanos, su ubicación, qué producen, con qué equipos cuentan, las condiciones de su taller, en dónde venden, cuál es su problemática, qué apoyos han recibido y qué lengua hablan, entre otras. El padrón artesanal es un instrumento que debe ser dinámico, constantemente actualizado, por lo que se requiere de un programa permanente, que actualice sobre todo los logros y que permita el registro de nuevos artesanos. Se realizará de 2007 a 2012 un total de 1,050 registros. 9.6.2 Constituir grupos y organización de procesos En la actualidad hay talleres de artesanos con potencial altamente productivo, que requieren asistencia legal, contable y económica, que les permita registrar sus marcas y ser competitivos con productores de otros estados, a fin de que puedan por sí mismos comercializar su producción. Uno de los principales programas que se tiene que impulsar es el del registro de marcas colectivas, para dar nombre a los productos de la región, como el de Mutusay de Tacotalpa, que es una figura similar a la denominación de origen y que en estados como Michoacán ha logrado proteger sus símbolos artesanales como la guitarra de paracho y el maque. Justificación Brindar certeza jurídica a los grupos, que al organizarse y constituirse en una figura legal, podrán facturar y aspirar a la comercialización a gran escala, incluso a la exportación. Al contar con un registro colectivo de marcas, se tiene la garantía de 97 PROSEC 9. ARTESANÍAS DE TABASCO ofrecer productos únicos hechos a mano, que identifican a la región y que es un valor agregado para el productor y para el consumidor. Es un proyecto en etapas, lograr cada registro tiene una duración de un año, se pretende registrar 1 por año. ductos, por su condición socio-económica el 80 por ciento vive en zonas de mediana y alta marginación. Para muchos grupos familiares es una actividad secundaria, siendo la falta de recursos lo que les impide que puedan establecer talleres en forma adecuada. Justificación 9.6.3 Vinculación con instituciones educativas El oficio de artesano no está reconocido por las instituciones educativas, porque no cuentan con los programas especializados en donde puedan capacitarse y especializarse. Por ello es conveniente que las instituciones educativas incorporen programas especializados sobre el oficio del artesano, en donde los artesanos puedan adquirir la acreditación en este oficio. 98 PROSEC Justificación Vincular a los artesanos con las instituciones educativas, para que puedan acreditarse en su oficio y que esto contribuya a mejorar sus técnicas, elevar su productividad y hacer más competitivos sus productos. Estas acciones pueden ser realizadas por instituciones del estado o incluso por otras del país siempre en beneficio de los artesanos. Con recursos de procedencia estatal y Fondo PyME, bajo convenios con las propias instituciones educativas al 2012 se tiene programado suscribir 13 convenios. 9.6.4 Financiamiento para la producción artesanal Los artesanos carecen de medios para poder producir grandes volúmenes de pro- Organizar grupos familiares para que inviertan adecuadamente los recursos económicos en la producción y mejora de sus talleres, además de propiciar una cultura de crédito y pago. Este proyecto se realiza con recursos del Fondo Empresarial Tabasco a través de la microfinanciera ASEFI, para otorgar al 2012 más de 800 créditos. 9.6.5 Apoyo para la adquisición de productos para la comercialización (IP) El programa es la consecuencia del trabajo de campo en mejora de la calidad, diseño y otros programas de capacitación al interior de los grupos artesanales en las comunidades y el instituto contribuye a la difusión y comercialización de los productos que generan otros programas. Justificación Contribuir al bienestar económico y social de los artesanos, haciendo órdenes de pedido mensual a aquellos grupos que son beneficiados de programas como el de mejora de la producción artesanal, adquiriendo de forma constante artesanías para la comercialización. Este es un programa de gran trascendencia y consiste en realizar órdenes de pedido constante al artesano, el instituto super- 9. ARTESANÍAS DE TABASCO visa y auxilia en el proceso de producción, acopia la producción en la comunidad en cada taller y es pagado en forma inmediata, este proyecto genera recursos propios a partir de la compra venta de artesanías. 9.6.6 Fomento a la actividad artesanal a través de las unidades de venta al público y eventos promocionales Una de las necesidades y demandas más sentidas de los artesanos es la de comercialización, ya que muchos de ellos carecen de medios para vender en forma directa sus productos, por ello el instituto cuenta con 4 puntos de venta al público y participa en eventos locales con la finalidad de colocar la producción, así mismo se tienen contemplados los eventos distintivos de los artesanos, como el día del artesano, el cual es para la exhibición y venta directa de los mismos productores y el concurso estatal de artesanías. Justificación Incrementar los volúmenes de venta de productos artesanales, para contribuir a la economía de los artesanos. El instituto comercializa la producción artesanal que se acopia en los 17 municipios a través de la red de tiendas, por lo que este programa da soporte a la infraestructura de tiendas, promueve a los artesanos y la creatividad en dos grandes eventos, el día nacional del artesano y el concurso estatal de artesanías. 9.6.7 Expansión de mercado, apertura de nuevas tiendas a nivel estatal y nacional Los programas que el IFAT opera, como capacitación, producción y organización, hacen que cada día crezca la población artesanal y en consecuencia la productividad, por ello los artesanos de Tabasco demandan cada vez más la comercialización de su producción, a la vez que los productos tabasqueños tienen mejor aceptación en el mercado, por lo que se necesita aperturar nuevas tiendas. Justificación Promover y comercializar un mayor número de piezas artesanales para beneficio de más artesanos. Dado el crecimiento del sector artesanal el programa de expansión contempla, la apertura de nuevas tiendas, se tiene previsto la apertura en Paraíso, Tabasco dada la llegada de los cruceros, una más en el centro de la Ciudad de Villahermosa para atender la demanda del turismo y otra más en la Ciudad de México para la penetración de nuestros productos en el centro de país, ya que cada vez son más solicitados. Se contempla la apertura de 1 tienda en 2009 y otra más en 2010. 9.6.8 Programa de emprendedores artesanales Organizar a los artesanos para que puedan ser autosuficientes y constituirse en empresas familiares, creando esquemas que propicien iniciar una actividad comercial constante y ordenada, a fin de no depender de las compras de Gobierno. Justificación Propiciar que los artesanos tengan su propio negocio y no depender de la compra institucional o gubernamental. La organización de talleres requiere que el instituto para el Fomento de las Arte- 99 PROSEC 9. ARTESANÍAS DE TABASCO sanías de Tabasco, brinde al artesano asistencia legal para formalizar su figura jurídica, registro de nombre o marca, registros notariados, asistencia contable y de comercialización. Mediante este programa se pretende la organización de 29 grupos de artesanos al término de la presente administración. 9.6.9 Capacitación, adiestramiento y producción artesanal 100 PROSEC La capacitación es un proceso de educación no formal de vital importancia en el sector artesanal, puesto que de esta manera se atiende no sólo el rezago que existe en las comunidades indígenas, en cuanto a la educación formal, sino que además se atiende una demanda social, en la que a través de cursos se contribuye a formar mejores artesanos que en consecuencia obtengan mejores ingresos de su actividad. Justificación Impulsar la productividad y competitividad de los artesanos a través de cursos de capacitación. Se tiene diseñado un sistema de capacitación en diseño artesanal, diseño industrial, técnicas artesanales y sobre todo renovar la planta productiva, que cada año se capacite a jóvenes en el oficio de artesano, para continuar con la tradición del estado y fomentar una nueva dinámica económica. De igual forma es necesario que el personal se especialice en temas que fortalezcan a los artesanos en su quehacer. Anualmente se impartirán cursos de capacitación, por lo que al concluir esta gestión gubernamental se habrán impartido 75 cursos a artesanos. 9.6.10 Pre foro y foro nacional artesanal El sector artesanal contempla temas de suma importancia para el desarrollo de los artesanos, entre ellos la preservación de las técnicas y en general de las tradiciones y costumbres de nuestro país; en él se estudian los asuntos como salud ocupacional, acreditación de los oficios, padrón nacional, concursos, procesos artesanales, diseño, capacitación, marco normativo jurídico, entre otros. Para los funcionarios de las casas e institutos de artesanías del país, los foros artesanales son el único vínculo que existe para actualización y transferencia de proyectos exitosos. Justificación Participación en el Foro Nacional Artesanal, a fin de detonar el desarrollo del sector artesanal, en todos los temas de interés para el artesano. Por convocatoria del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías, se lleva a cabo en distintas sedes en el territorio nacional. Cada año se lleva a cabo en un estado diferente, con la finalidad de enriquecerse con nuevas técnicas y experiencias regionales. Se tiene programado al 2012 la participación en 12 ferias artesanales. 9.6.11 Investigación y propagación de especies El entorno ecológico es un tema preocupante para el desarrollo de la actividad artesanal, ya que la mayoría de las especies animales y vegetales se encuentran seriamente amenazadas. 9. ARTESANÍAS DE TABASCO En Tabasco, el catálogo de materias primas para la elaboración de las artesanías se reduce de manera constante, hoy en día se tienen especies identificadas en las que se requiere de una intervención inmediata, como es el caso del mutusay, árbol de jícara, cedro, macuilí, jolocín, guano, lagarto moreletti y sapo toro, por mencionar algunas. Por ello el IFAT requiere desarrollar proyectos de investigación y de propagación de las especies para de esa manera preservar y garantizar la actividad artesanal. Justificación Garantizar el suministro de materias primas en forma ordenada, a través de la conservación y la preservación de especies mediante Unidades de Manejo Ambiental, cumpliendo con las normas oficiales. Contratando servicios especializados de biólogos, agrónomos, y/o despachos y centros de investigación en materia ambiental para lograr que los artesanos trabajen en condiciones de preservación de las materias primas y en armonía con el medio ambiente y de salud ambiental, para ello es indispensable hacer convenios y aportaciones en universidades o programas federales o del sector social. La meta de este proyecto es llevar a cabo 4 proyectos de investigación al concluir esta administración. Objetivo Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal, regional e internacional 9.6.12 Producción de catálogo de artesanías La dinámica moderna para la comercialización de artesanías, requiere de instrumentos adecuados que complementen la difusión. Hoy en día las grandes empresas utilizan catálogos, además de grandes campañas publicitarias, para incrementar sus ventas y lograr sus objetivos de expansión. El IFAT cuenta con un catálogo que requiere ser actualizado en forma periódica, cumpliendo con las necesidades de los productores, del instituto y sobre todo de los consumidores. Justificación Promover los productos artesanales en un catálogo atractivo y de fácil utilización para los clientes. Se requiere de un grupo interdisciplinario para lograr el concepto y estrategia publicitaria y comercial que requiere el catálogo, elaborar los originales y enviar a imprenta. La meta es actualizar anualmente el catálogo, para mantenerlo vigente. 9.6.13 Programa de promoción y mercadotecnia Se requiere participar en eventos de contexto promocional y comercial, contar con las herramientas publicitarias necesarias como flyrs, spots, banners, videos, impresos, campañas publicitarias, radio, televisión, congresos, cócteles de presentación y eventos en general. 101 PROSEC 10. ARTESANÍAS DE TABASCO 102 PROSEC 9. ARTESANÍAS DE TABASCO Mediante estos se apoyará a los productores que requieren de una imagen propia de su logotipo y etiquetas, catálogo de imagen y en algunos casos dotación de etiquetas impresas, dado que para ellos es imposible pagar los servicios de despachos de diseño gráfico. Justificación Introducir en los mercados nuestra producción, utilizando los medios de comunicación existentes. La meta al 2012, es llevar a cabo 12 campañas de promoción artesanal. 9.6.14 Participación del IFAT en la feria estatal Tradicionalmente el IFAT ha participado de forma institucional en la feria estatal, a partir del año 2007 se amplió la participación directa de los artesanos, programa que fue ofrecido por el C. Gobernador. La participación en esta feria es fundamental para la difusión, promoción y venta de nuestra producción, además de que con su presencia en la feria se ofrece un atractivo más a los visitantes. Justificación Difundir e incrementar las ventas de productos artesanales en dos vertientes: de forma institucional y con la participación directa de los artesanos. La meta es la participación anual en la Feria estatal. 9.6.15 Ferias y exposiciones nacionales de artículos para regalo, decoración y artesanías (AMFAR-SALPRO) Estas dos ferias son las más importantes del país para los compradores mayoris- tas del ramo de la decoración y el regalo. Gracias a la participación en estos eventos, la artesanía tabasqueña se ha posicionado en el mercado nacional con ventas directas y se cuenta con una cartera importante de clientes fuera del país, a los que constantemente se les envía mercancía, además es un importante instrumento de difusión del estado en sus diferentes ámbitos. Justificación Promover la artesanía tabasqueña en importantes ferias nacionales. Por lo que se estima la participación en 15 ferias del ámbito nacional. 9.6.16 Participación de los artesanos en ferias y exposiciones Desde hace muchos años, los artesanos han solicitado al Gobierno del Estado, el apoyo para la participación en las ferias temáticas y regionales para la comercialización de sus productos, ya que en la mayoría de los casos no cuentan con los espacios necesarios, estos eventos son ideales para los artesanos emprendedores que cuentan con la organización adecuada para producir y vender por cuenta propia. Justificación Apoyar a los artesanos tabasqueños, para consolidar sus ventas y sus pequeños negocios. Contratar los espacios para exhibición, traslado de artesanos, y asistencia de montaje y comercialización. La meta al 2012, es apoyar a más 40 artesanos para que participen en ferias y exposiciones. 103 PROSEC 9.7 104 PROSEC PROYECTOS ESTRAT ÉG IC OS DEL IFAT 9. ARTESANÍAS DE TABASCO 9.7.1 Escuela Estatal de Artesanías Este proyecto es un compromiso contenido en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 y se plantea por la necesidad de promover el oficio de artesano como una actividad rentable y profesional, además de ser una alternativa para que las comunidades más pobres exploten los recursos naturales de forma sustentable. Las artesanías hechas a mano son muy apreciadas en el mercado, por la Escuela Estatal de Artesanías tiene la misión de modificar lo tradicional en objetos contemporáneos, que cumplan con los requisitos del mercado, además de proponer esquemas de trabajo para la productividad. Justificación Profesionalizar al artesano utilizando técnicas que modernicen su actividad, sin perder su origen, tradición e identidad. Se propone realizar el estudio curricular, el plan de estudios, el proyecto ejecutivo de obra, la construcción, rehabilitación y equipamiento de la escuela y ponerla en funcionamiento en 2011. Se pretende establecerla en la Escuela de Acuacultura en el municipio de Nacajuca. 9.7.2 Casa de las Artesanías La casa de las artesanías es un compromiso establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 y representa la oportunidad de contribuir a la economía estatal. En estas instalaciones se tienen contempladas salas de exposición de arte popular, piezas de colección, intercambios con otros estados, realización de concursos y espacios para los mismos artesanos. Justificación Promover y difundir las tradiciones y la producción artesanal de la entidad en un marco adecuado, que brinde al visitante una gama de artículos de todas las regiones del estado. Este recinto se pretende instalar en el complejo turístico La Choca, lugar ideal para complementar el conjunto y desarrollo hotelero y de negocios. GLOSARIO PROSEC 105 PROSEC GLOSARIO Acopio. Juntar, reunir en cantidad algo, y más comúnmente granos o provisiones. Alianza. Pacto o convenio entre dos o más entidades o personas. AMFAR-SALPRO. Asociación Mexicana de Fabricantes de Artículos para Regalo, Decoración y Artesanías Biodiversidad. Es el término por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforma. Cadenas productivas. Son la integración, a través de un canal de comunicación e interacción de las grandes empresas o las grandes instancias gubernamentales, con sus proveedores de productos o servicios, para formar un enlace de provecho mutuo. 106 PROSEC Canales de distribución. Es el conjunto de empresas o individuos que adquieren la propiedad, o participan en su transferencia, de un bien o servicio a medida que éste se desplaza del productor al consumidor o usuario industrial. Cluster. Es un grupo de múltiples ordenadores unidos mediante una red de alta velocidad, de tal forma que el conjunto es visto como un único ordenador, más potente que los comunes de escritorio. Clusterización. Se manifiesta como un conjunto de empresas, agentes y organizaciones que inciden en la prestación de un producto o servicio y que están geográficamente próximas. Desarrollo Sustentable. Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Efectividad. Concepto que involucra la eficiencia y la eficacia, consistente en alcanzar los resultados programados a través de un uso óptimo de los recursos involucrados. Eficacia. Grado de optimización en que una persona, organización, programa, proyecto, actividad o función logra los objetivos previstos en sus políticas, las metas operativas establecidas y otros logros esperados. Eficiencia. Obtención de resultados con el menor uso de recursos. Estrategia. Conjunto de acciones tácticas perfectamente planeadas y pensadas, que nos llevan a realizar un objetivo predeterminado, integrando todos los elementos de fuerza con los que contamos, dirigidos inteligentemente. Fabril. Perteneciente o relativo a las fábricas o a sus operarios. Fideicomiso. Disposición por la cual el testador deja su hacienda o parte de ella encomendada a la buena fe de alguien para que, en caso y tiempo determinados, la transmita a otra persona o la invierta del modo que se le señala. FONART. Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías. Globalización. Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. Identidad. Conjunto de rasgos propios de un individuo o de una colectividad que los caracterizan frente a los demás. GLOSARIO IFAT. Instituto para el Fomento de las Artesanías Tabasqueñas. Líneas de acción. Es la forma práctica como se llevan a cabo los programas, acciones o proyectos. Mejora continua. Proceso de identificación del sistema de gestión empresarial para la obtención de mejoras en el desempeño general, de acuerdo con la política ambiental de la organización. Organismo. Conjunto de oficinas, dependencias o empleos que forman un cuerpo o institución. PIB. Producto Interno Bruto o Producto Bruto Interno (PBI), es el valor monetario total de la producción corriente de bienes y servicios de un país durante un período (normalmente es un trimestre o un año). Políticas Públicas. Es la disciplina que tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad. aunque en su diseño e implementación técnica confluyen otras disciplinas como la economía, la sociología, e incluso la ingeniería y psicología. SEDECO. Secretaría de Desarrollo Económico. SEE. Servicio Estatal de Empleo. Sistema de abasto. El Sistema de Abasto, Comercio y Distribución se constituye por distintos Canales de Distribución, encontrando como principales lo siguientes: Tiendas de Autoservicio, Central de Abasto, Mercados Públicos, Los tianguis y mercados sobre ruedas y comerciantes en general. Sistemas de información. Se define como un conjunto de funciones o compo- nentes interrelacionados que forman un todo, es decir, obtiene, procesa, almacena y distribuye información para apoyar la toma de decisiones y el control en una organización. Igualmente apoya la coordinación, análisis de problemas, visualización de aspectos complejos, entre otros aspectos. Tianguis. Es el término para designar a un mercadillo público ambulante, o no fijo, el cual se instala en las calles, cerca de un centro de distribución mayor o mercado de una ciudad. Es conocido también como mercado sobre ruedas. UMAS. Unidades de Manejo y Aprovechamiento. 107 PROSEC