Valparaíso 27 de marzo 2016
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Valparaíso 27 de marzo 2016
SUBSIDIOS HABITACIONALES Valparaíso 27 de marzo 2016 2 Subsidios habitacionales Focos en materia habitacional Familias más vulnerables y de sectores medios Director: Carlos Vergara E. / Representante legal: Rodrigo Prado L. / Editor Periodístico : Patricio Moreno F. / Contacto Comercial: Alejandro Ruiz-Tagle H. / Gerente de Ventas / Teléfono: (32) 226 41 50 / E-mail: [email protected] / Dirección: Esmeralda 1002, Valparaíso / Propietario e Impresor: El Mercurio de Valparaíso S.A.P. Subsidios habitacionales 3 Manuel León. Director Provisional y Transitorio (PyT) Regional Serviu Valparaíso. A Familias de sectores medios que recibieron subsidios hasta 2015 podrán adquirir viviendas en proyectos de reactivación económica e integración social. mpliar, diversificar y facilitar de los cambios que se han implementado y subsidios. logrado que más de 500 familias con subsidio el acceso a una vivienda que han generado una mejor calidad de vida Así lo anunció la Presidenta Bachelet esta se inscriban para este fin, lo que es una digna, de calidad y segura en materia habitacional para los chilenos y semana: “Nosotros impulsamos el programa excelente noticia. para chilenas. de reactivación económica e integración Cabe destacar que las viviendas que se vulnerables y de sectores Y ahora, la Presidenta Michelle Bachelet social, proyectos a los que podían postular ejecutan bajo este programa no sólo son de medios, ha sido uno de los anunció un nuevo paso para continuar familias que habían recibido su subsidio hasta gran calidad constructiva, sino que también principales focos en materia habitacional mejorando los programas habitacionales, diciembre de 2014, pero la buena noticia es tienen espacios comunes que permiten el que ha tenido el Ministerio de Vivienda y extender uno de sus beneficios: todas las que hemos decidido extender este beneficio desarrollo de los vecinos como un nuevo Urbanismo durante este segundo Gobierno familias de sectores medios que recibieron a todas las familias que hayan recibido este barrio. Acá en la región muchos de estos de nuestra Presidenta Michelle Bachelet. subsidios durante el 2015 podrán adquirir subsidio durante 2015”. proyectos cuentan con plazoletas, quinchos, Para ello se ha implementado una serie de viviendas en los proyectos de Reactivación Palabras que fueron reforzadas por la Ministra senderos peatonales y jardines, entre otros modificaciones y mejoras a los programas, Económica e Integración Social (antes sólo de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, espacios. lo que ha sido un cambio histórico para el podían las familias que habían obtenido quien señaló que: “las buenas noticias que Hay que continuar por este buen camino que se Minvu y para toda la comunidad, ya que se subsidio hasta el 2014). hoy estamos dando son fruto de los cambios ha ido pavimentado con estas modificaciones han logrado mejoras que han permitido que Esto es fruto de un programa habitacional que hemos impulsado y de los compromisos programáticas que han permitido por un muchos más chilenos y chilenas accedan a creado en la actual administración de la asumidos con las familias de sectores medios, lado, contribuir la reactivación económica una vivienda propia. Presidenta Bachelet con el objetivo de para facilitar y mejorar las condiciones de de nuestra región y de todo el país, y por el Se aumentaron los subsidios base y el valor resolver un problema que se generó entre el acceso a la vivienda. Las familias hoy no solo otro, ampliar la oferta de viviendas, mejorar el máximo de las viviendas, se extendió la 2010 y el 2014, años en los que se entregaron tienen un mejor subsidio, sino también mayor acceso al financiamiento de éstas, e incentivar posibilidad de optar al crédito hipotecario, subsidios sin proyectos asociados, lo que oferta habitacional, a través de 266 proyectos proyectos que integren grupos familiares de se estableció un subsidio adicional para el hizo inaplicable el beneficio para las familias. que actualmente se están construyendo en el sectores vulnerables y medios, estos últimos pago de aranceles, se creó un premio al pago Es decir, se acumuló una gran cantidad de país”. que por años se habían sentido alejados de oportuno del dividendo y se amplió la oferta beneficiados con subsidio que no tenían A esto se suma que como Serviu nos las políticas habitacionales y que hoy son habitacional mediante el nuevo Programa dónde aplicarlo. Hoy, el nuevo programa encontramos parte fundamental de ella. de Reactivación Económica e Integración creado por el Minvu no sólo subsanó esa organización de la demanda habitacional en Social - lo que ha permitido que en nuestra deficiencia, sino que además, resultó tan nuestra región enfocado justamente a aquellas región se ejecuten 40 proyectos nuevos, exitoso, que impulsó a que muchas empresas familias que tienen un subsidio y que aún no Manuel León creando cerca de 7 mil nuevas viviendas a a lo largo del país levantaran ofertas y que han podido aplicarlo, para acompañarlos y Director Provisional y Transitorio (PyT) las cuales pueden acceder las familias que las familias de cada región se entusiasmaran asesorarlos en todo el proceso hasta que Regional obtuvieron un subsidio-. Son sólo algunos por acceder a ellas mediante la obtención de encuentran una vivienda. A la fecha, hemos Serviu Valparaíso las familias más realizando un trabajo de 4 Subsidios habitacionales Desafíos actuales La problemática de la vivienda en Chile aún es un tema complejo poco adecuadas para diversidad climática del territorio nacional; y a la periferización de las viviendas en el área urbana, que termina generando problemas de guetización y segregación socio-espacial. A lo anterior, y considerando el déficit estructural histórico que ha tenido altos y Andrea Pino V. Arquitecta, doctora en Ordenamiento Territorial y Urbanismo e investigadora UTFSM-CIGIDEN. bajos, -y del cual existen análisis acuciosos al respecto- , a la demanda habitual de viviendas hay que sumarle la demanda suscitada tras cada evento catastrófico, que hemos tenido al E menos en los últimos cinco años, donde se ha l problema ha radicado visto afectada una gran parte de la población en que la que jamás había accedido a ningún sistema de demanda es mayor que la oferta” subsidio y que tras estos eventos si opta por históricamente derecho y/o necesidad a una subsidio. La Región de Valparaíso presenta El problema ha radicado históricamente 177 en que la demanda es mayor que la oferta, campamentos lo que representa el 25% a nivel nacional. sobre todo si consideramos que la población urbana aumenta cada año, en situaciones ¿Cómo describiría el actual problema no adecuadas de habitabilidad, generando habitacional en el país en general y en problemas de hacinamiento, allegamientos y particular en la Región de Valparaíso? de campamentos. . La problemática de la vivienda en Chile Para el caso de la Región de Valparaíso, aún es un tema complejo que debiera ser además de lo anteriormente señalado, existe abordado desde diferentes perspectivas, y no una deuda histórica con los campamentos, solamente desde la provisión de unidades de la región presenta 177 campamentos lo viviendas, sino que también desde estrategias que representa el 25% a nivel nacional. de inclusión social y urbana. Porque los Es necesario que los campamentos sean resultados a mediano y largo plazo a veces abordados con estrategias integrales ya que son menos favorables que la solución que se estos sectores de la población no sólo debe previó, como sucedió entre los años noventa y subsanarse la necesidad de habitación, dos mil donde hubo un incremento importante sino también de conectividad, espacios y en la entrega de subsidios, pero donde la equipamientos públicos. vivienda subsidiada comienza a presentar ¿De problemáticas socio-espaciales asociadas por beneficio del subsidio a solucionar el ejemplo: al reducido tamaño de las viviendas problema en el sector vivienda? en relación al tamaño del hogar típico chileno; Es a la deficiente calidad constructiva; a la subsidios habitacionales son un aporte estandarización con tipologías de viviendas real a la problemática de la vivienda, ya que qué evidente manera que contribuye los programas el de “Aún nuestra política habitacional no da el ancho en lo que respecta a los estándares adecuados, para asegurar la calidad de vida y las expectativas de las personas”. contribuyen de cierta manera a un acceso forma integral de la problemática, abordando equitativo a la necesidad de habitación y a la al unísono con la vivienda temas de inclusión propiedad. Sin embargo, aún nuestra política social y urbana, no avanzaremos. Por años habitacional no da el ancho en lo que respecta hemos visto como los subsidios subsanan el a los estándares adecuados, para asegurar tema de tener “casa”, pero no se consideran la calidad de vida y las expectativas de las los personas. aledaños a estas últimas. ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades ¿Cómo evalúa la inserción del sector del sistema? privado en lo que es de interés público, Hoy creo que sus fortalezas pueden llegar a en este caso la vivienda? ser también sus mayores debilidades, una Creo que hay antecedentes suficientes para de las principales fortalezas de los actuales considerar que la participación del programas de subsidios es su diversificación, privado en tema de vivienda de interés social, ya que se han creado nuevas tipologías que tiene que ver sobre todo con un tema de han permitido dar soluciones más locales de especulación económica, donde la fórmula vivienda, por ejemplo, para los procesos de habitual es menos inversión con el máximo de reconstrucción post-desastre, siendo más beneficios para el privado. Con esta fórmula inclusivos con los futuros propietarios. lamentablemente La principal debilidad de la política de estándares bajos en cuanto a la calidad vivienda, es pretender que solo por el hecho constructiva y energética de las viviendas, en de proveer una unidad habitacional se conjunto con un diseño estandarizado poco mejorará automáticamente la calidad de vida acorde a la realidad del territorio nacional. de las personas. Si no nos hacemos cargo de ¿Cuáles espacios han y equipamientos seguiremos sido los públicos sector teniendo principales Subsidios habitacionales 5 avances? familias que optan a uno de ellos, sino que Esto demuestra que lamentablemente la emplazados para vivienda social, sea un también para los profesionales encargados de política de vivienda social en Chile aún es motor de desarrollo sostenible para nuestra ámbito de los programas de subsidios para implementar y difundir las iniciativas. un tema de gobiernos y no del Estado, y esta sociedad. procesos de reconstrucción post-catástrofe, Por ejemplo, para el proceso de reconstrucción lógica cortoplacista ha implicado rechazar A este respecto creo que las universidades en este aspecto en los últimos cinco años se post 27F, los subsidios aplicados en la zona procesos que tuvieron buenos resultados tienen mucho que aportar, así como también ha avanzado mucho, pero lamentablemente en sur del país a mi parecer tenían una visión y que en su segunda versión quizás abrían profesionales jóvenes comprometidos en una formula de ensayo y error, donde no ha más integral, en el hecho de entender que sido mejor con la experiencia adquirida. El desarrollar proyectos innovadores, de los habido conclusiones que permitan dar pasos la vivienda por sí sola no es la solución, hecho de reinventar la pólvora cada vez que cuales existen ejemplos, como es el proyecto hacia el mejoramiento de estos procesos, sino integrando orientaciones de la reducción de sucede un desastre con nuevos programas de nuestra casa de estudio Casa FENIX, así que se ha pasado o saltado de una solución riesgos de desastres en el diseño y propuestas de subsidios, no creo que sea la solución como también el trabajo colaborativo entre a otra , sin una mínima continuidad en los de públicos. más adecuada, sobre todo en circunstancias instituciones gubernamentales y el centro lineamientos y en la forma de como se debe Por el contrario, para el caso de Valparaíso extremas en donde la especulación en relación CIGIDEN en los procesos de reconstrucción abordar de forma integral un proceso de post-incendio 2014, no ocurrió lo mismo, con la calidad de vida de las personas tendrá en el norte de Chile. reconstrucción post-desastre. volvimos a una lógica de subsidio por unidad implicancias graves. Sin embargo, en este proceso evidentemente De esta manera, creo que aún no se tiene de vivienda, sea cual sea la tipología, pero sin Finalmente, ¿Cuales son los desafíos el Estado tiene un rol principal, de comenzar claridad de cuáles han sido los mejores mayor esfuerzo en lo que respecta al entorno de la política habitacional para los a entender que la vivienda no por ser social procesos y como debiera buscarse una cierta urbano y a estrategias de mitigación de futuros próximos años? debe remitirse a las periferias de las ciudades continuidad para reforzarlos. Así cada año, incendios a escala urbana. Sirve de muy poco, El principal desafío es crear una cada vez que nos acaece un nuevo desastre que una vivienda contemple obras mitigación habitacional se crean nuevos programas de subsidios. cuando el sistema urbano no las contempla, el Lo positivo de esto es estar preguntándose constantemente que es lo adecuado para tal Un avance importante a destacar es en el espacios y equipamientos política o en terrenos que nadie quiere y por ende de inclusiva y participativa, con bajo avalúo fiscal. La vivienda social debe desarrollo de subsidios que exijan una pensarse también como un instrumento o cuando una vivienda se construyó bajo los vivienda de alto diseño arquitectónico, con reactivación y de reapropiación de barrios requerimientos establecidos por la normativa altos estándares de calidad constructiva, que degradados económicamente. o cual ciudad o región, y por el contrario lo y la casa vecina que no fue siniestrada no los propenda hacia la utilización de energías El desafío de vivir en mejores ciudades que negativo, es que hoy tenemos una amplia cumple, porque se generan puntos frágiles en renovables, y que se la juegue por la inclusión persigan la integración y la sostenibilidad gama de programas de subsidios, que el sistema que permiten la entrada de nuevas por localización, en donde la utilización de pasa también porque la vivienda social hace confuso el panorama, no sólo para las amenazas. terrenos privilegiados y estratégicamente mejore. 6 Subsidios habitacionales Ricardo Marín Correa, gerente General CODEH: “Hoy día es un buen momento para comprar una vivienda con subsidio habitacional” CODEH tiene un respaldo de más de 16 años en el mercado habitacional y es líder en la modalidad de postulaciones colectivas al subsidio para sectores medios y emergentes regulado por el D.S.1. UF para una vivienda de hasta 1.400 UF y de 80 UF para una vivienda de hasta 2.000 UF. Éstos son los principales tramos que trabajamos y están asociados al subsidio regulado por el Decreto D.S.1 , que atiende a sectores medios y emergentes”, asegura. No obstante, CODEH también está desarrollando proyectos que están en Ricardo Marín C. Gerente General CODEH. plena construcción y que están regulados por el Decreto D.S. 116, que corresponde a un programa habitacional extraordinario que lanzó el año pasado el MINVU, con la finalidad de reactivar la economía. “Aquí se dio un subsidio a la oferta. Es decir, las personas entran a comprar esos proyectos no requieren la antigüedad de un año en el ahorro. Basta que tenga el ahorro de 50 UF y se adjudica un subsidio automático, siempre y cuando su renta le alcance para el saldo del crédito hipotecario Kattia Avila O. Jefa Ventas y Promoción Codeh. L CODEH, líder en la organización de postulaciones colectivas con proyecto habitacional, ofrece disponibilidad en 16 proyectos, en diferentes comunas de la Región de Valparaíso, todos ellos orientados decir, las postulaciones están asociadas a un complementario” y cumplan los requisitos familias de sectores medios”, sostiene el proyecto habitacional definido, que hemos del subsidio, tenemos cupos disponibles constructor Civil. desarrollamos en distintas comunas de la en proyectos emplazados en Villa Alemana la Región: San Felipe, Hijuelas, La Calera, Condominio Doña Francisca, Quintero experiencia de CODEH se respalda por La Cruz, Quillota, Limache, Villa Alemana, Condominio Las Emprendedoras y Portal una trayectoria de más de 16 años en el Quilpué, Viña del Mar, Valparaíso, Quintero, de Quintero, Curauma Condominio Puerta mercado habitacional. Su equipo de trabajo Puchuncavi y en La Ligua”, detalla. del Lago, Hijuelas Condominio Barrio lo conforman un grupo de profesionales Los proyectos habitacionales que ofrece Nuevo, Quillota Conjunto Araucaria V y La vinculados al área de la vivienda, quienes CODEH se distribuyen en condominios de Ligua Condominio El Arrayan, indica. producto de su larga experiencia en temas, casas y departamentos. Todos los proyectos Ricardo Marín Correa aclara que CODEH como organización de grupos, desarrollo poseen una excelente localización lo que cuenta con otra línea de trabajo, que es de proyectos, inscripción y postulación al garantiza el fácil acceso a la locomoción la atención de sectores vulnerable y de subsidio habitacional y gestión de créditos colectiva, establecimientos educacionales y campamentos.De hecho, hace un mes se hipotecarios, ha detectado en las personas servicios de Salud. inició la construcción para la radicación una real necesidad de ayuda profesional Los inmuebles cuentan con una superficie del campamento comités Los Fundadores integral para obtener la deseada casa propia. que van desde los 50 mts2 hasta los 70mts2. II y Nuevo Horizonte, en Quilpué. “Las personas que tienen la necesidad de Tenemos valores de viviendas desde U.F. “Ahí estamos dando solución a 200 una vivienda con ayuda del Estado para 1.000 a U.F. 2.000 para rentas familiares que familias, que están en condición de acceder a un subsidio habitacional se pueden van desde 250 mil pesos. campamento. La obra se levanta en los acercar a nuestras oficinas. Atendemos las El gerente General advierte que para este año mismos terrenos y se proyecta su término postulaciones a los subsidios de modalidad hay modificaciones con respecto al ahorro a 1er semestre del 2017”, adelanta. colectiva, somos líderes en esta materia en mínimo y antigüedad de libreta en el D.S. 1 Y la atención de la compraventa de la casa la Región. Tenemos la capacidad técnica “Tras una modificación en el decreto desde usada con subsidio habitacional también para generar los proyectos habitacionales este año se exige un año de antigüedad de es línea de trabajo que desarrolla CODEH. de las postulaciones en modalidad grupal la libreta de ahorro para poder postular al (mínimo 10 personas) al subsidio. Vale subsidio. Además el monto mínimo es de 50 Ricardo a Corporación de Desarrollo Habitacional- habitacional es una ayuda relevante para las a familias de sectores medios y emergentes, que desean cumplir el sueño de la casa propia. Así señaló Ricardo Marín Correa, constructor Civil y gerente General de CODEH. “Hoy día es un buen momento para comprar una vivienda o departamento con subsidio, porque las tasas que ofrecen los bancos son relativamente bajas (entre el 3.9 % a 4.4 % dependiendo de los años plazo que se solicita el crédito) y además la ayuda que entrega el Estado vía un subsidio Marín Correa explica que Más información en www.codeh.cl 8 Subsidios habitacionales El sello social del arquitecto Alejandro Aravena Es el primer chileno —y el cuarto latinoamericano— en recibir el Premio Pritzker, distinción considerada el Nobel de la Arquitectura. F altan pocos la se enfoca en desarrollar una arquitectura que La vivienda constituye uno de los bienes más Estados como de las familias demandantes. del va más allá de las consideraciones habituales preciados en la sociedad. Sin embargo, en En el marco de la modernidad, los Estados no Premio Pritzker, que este año de la construcción y de las teorías, para dar los niveles socioeconómicos medio bajos, debieran adoptar un rol proveedor de bienes y lo recibirá nuestro compatriota soluciones concretas a necesidades sociales. su obtención presenta grandes dificultades, servicios para las comunidades, sino otorgar Alejandro Aravena. El evento está Su obra, que desarrolla con su empresa principalmente, por la radical brecha que existe las oportunidades y facilidades para que la programado para el 4 de abril Elemental destaca por la construcción de entre el costo de la misma y los ingresos que población pueda desarrollarse íntegramente. próximo, en la sede la ONU, en Nueva York. edificios de alto impacto internacional, pero estos grupos poseen. El frustrado acceso a un Esto es coherente si entendemos que los El premio es entregado también por los proyectos de vivienda social lugar donde vivir y desenvolverse socialmente, recursos de los Estados son escasos y el Hyatt de Estados Unidos. con innovadores diseños y funcionales. es frecuentemente sindicado como una de las problema habitacional se enmarca dentro de Aravena es el cuarto latinoamericano en Estas soluciones habitacionales las podemos causas fundamentales de pobreza, ya que tres Políticas habitacionales en Latinoamérica obtener este reconocimiento, ceremonia días de para entrega por la Fundación equivalente encontrar en distintas comunas del país como la vivienda presenta uno de los bienes más un conjunto de otras necesidades sociales al Nobel de la Arquitectura. El primero en en Renca, Iquique, Constitución, Rancagua y costosos y por tanto, limita la obtención de como son la alimentación, salud, educación, recibirlo, en esta parte del mundo, fue el Curanilahue. otros bienes o servicios complementarios seguridad, -entre otros-. Más aún, todas mexicano luego Los proyectos se caracterizan por generar que podrían contribuir a aumentar la calidad estas necesidades repercuten fuertemente los brasileños Oscar Niemeyer (1988) y estructuras que permite crecer, en algunos de vida de la población. Entre estos bienes en el desarrollo de las sociedades, y por lo Paulo Mendes da Rocha (2006) se hicieron casos hasta triplicar su superficie original, se cuenta el adecuado financiamiento de una tanto constituyen servicios que deben –o merecedores del galardón, respectivamente. también consideran los espacios públicos buena educación, posibilidad de recreación, debieran- proveerse de manera paralela. Y fue en enero de este año, que el anuncio como parte que se integran al proyectos, y acceso a una alimentación nutritiva. Por Complementariamente, del ganador viajó hasta Chile, para notificar al además incluyen conceptos como eficiencia otra parte, habitar un lugar digno, se enmarca el arquitecto de 48 años, que había alcanzado la energética, entre otros aspectos. Todo ello, dentro de los derechos básicos que poseen sumado a los períodos de inestabilidad distinción, ocupando el lugar número 41 en la con el fin de entregar una vivienda que se las personas y la adquisición de viviendas, macroeconómica que se viven hoy en día historia del premio. orienta a mejorar la calidad de vida de las siendo una responsabilidad tanto de los en el mundo, dificultan aún más la labor de El jurado explicó que el trabajo de Aravena personas. Luis Barragán (1980), progresivo factores crecimiento como demográfico, Subsidios habitacionales 9 los gobiernos, por lo que se hace necesario políticas públicas y su impacto en la sociedad. realidad de la población objetivo, y determinar, definiciones o modificaciones institucionales. utilizar herramientas consistentes y apelar Una política pública es una intervención del in situ, en qué consisten las carencias y Se a un trabajo conjunto para sortear de mejor Estado orientada a resolver – o aminorar – un necesidades que reclama la comunidad. Lo encargados de la implementación de dicha manera los inconvenientes descritos. En problema público (Olavarría, 2007), que en primordial de una política pública, es que se política y además, los actores involucrados este contexto se hace trascendente que lo medular, pretende identificar necesidades relacione con un objetivo político definido en en ésta. (e) Previsión de los resultados. los gobiernos ejecuten políticas públicas sociales, definir soluciones para éstas y forma democrática, es decir, con participación Es imprescindible que se considere una eficientes, que por una parte se orienten a posteriormente, insertarse en la agenda ciudadana y del sector privado. (b) Contener estimación de resultados de los productos diagnosticar la situación actual de cada país, y gubernamental para su posterior ejecución. orientaciones o contenidos generales, es de la política y lo más importante, si éstos por otra, que elaboren alternativas coherentes Para elaborar una evaluación completa de las decir, perfilarse como un documento de ayudan a aminorar el problema demandado de solución, en el marco de la superación políticas habitacionales en América Latina, planificación estratégica que permita encauzar por la ciudadanía. Es relevante tomar en de la pobreza y el desarrollo integral de es imprescindible considerar los elementos el funcionamiento de los organismos estatales cuenta que el cumplimiento a cabalidad de la región. Ampliar el debate en la materia formales básicos que deberían contener en el largo plazo y de acuerdo a objetivos las condiciones enunciadas anteriormente, no es imprescindible para elaborar políticas para documento y principios específicos. (c) Definir los garantizará la coherencia de los contenidos sociales efectivas y potenciar al máximo los adecuado y útil para aminorar el problema de instrumentos o mecanismos con los cuales se de políticas públicas, que en cada caso, efectos positivos de éstas, ya que constituye vivienda existente en la región. Los requisitos llevarán a cabo las estrategias preestablecidas. deben perfilarse de acuerdo a la realidad un mecanismo eficaz y concreto que orienta elementales de política pública adecuada En este sentido se deberá concretizar respecto local diagnosticada. Políticas habitacionales y concretiza las soluciones del problema debieran pronunciarse sobre los siguientes a cómo se llevarán a cabo las disposiciones Para profundizar en las características y la habitacional hoy existente. Antecedentes para aspectos (Lahera, 2004:8). (a) Considerar las generales manifestadas, por ejemplo, si se evolución de las políticas habitacionales en el análisis Políticas públicas Las medidas necesidades de la población. Debe orientarse implementarán programas descentraliza- 4 América Latina, es preciso hacer hincapié en gubernamentales para resolver problemas a satisfacer un bien o servicio demandado o dos, subsidios, sistemas de financiamientos, los conceptos fundamentales que deberán sociales, manera requerido por la ciudadanía. En este sentido se comités para la cooperación institucional, considerarse para su comprensión y posterior imperante el establecimiento adecuado de deberá realizar un diagnóstico exhaustivo de la entre otros. (d) Pronunciarse respecto a evaluación. Antes que nada, el diagnóstico deben considerar de configurarse como un definirán también los organismos habitacional que se elabore en Latinoamérica, será un elemento central en la formación de políticas públicas en la materia. En este sentido, una de las fuentes esenciales para su elaboración, consiste en estimar el déficit habitacional que existe en cada país, y consecuentemente en la región. Entenderemos por déficit habitacional “la brecha entre demanda y oferta de vivienda en un momento y espacio determinado” (Arriagada, 2003:7). Dentro de éste se distinguen dos tipos de déficit; uno cualitativo, definido como el número de viviendas permanentes que son insatisfactorias por carecer de determinados servicios; y el cuantitativo, definido como la diferencia entre el número de hogares y el número de viviendas permanentes (Gonzáles, 1999:2). Es importante señalar que el problema de carencias habitacionales tiene implicancias en múltiple sentidos. Su resolución no radica simplemente en proveer a la ciudadanía de un lugar digno donde vivir -referido al cumplimiento de condiciones básicas de materialidad, agua potable, alcantarillado y electricidad principalmente-, sino que debe ser orientada a satisfacer necesidades sociales y culturales, donde se pretende cubrir una necesidad individual, dentro de un entorno que disponga de múltiples servicios sociales que en conjunto, eleven la calidad de vida de la población. 10 Subsidios habitacionales En abril se realizará primer llamado de postulación al subsidio C La ayuda estatal consiste en aportes monetarios para comprar o construir una vivienda nueva o usada. omenzó la cuenta regresiva al menos un año de antigüedad y el ahorro para que mínimo depositado en su cuenta a más tardar desean acceder al sueño de el 31 de marzo. A esto se suma la eliminación la casa propia con ayuda del de la Ficha de Protección Social que da paso Estado. Esto porque en abril al Registro Social de Hogares. el Ministerio de la Vivienda y Tal como lo explicaron desde la cartera Urbanismo (Minvu), abrirá el primer llamado este subsidio es un aporte del Estado, no de postulación al subsidio habitacional para reembolsable, que permite la compra de una construcción o compra de vivienda nueva o vivienda nueva o usada, en sectores urbanos usada. o rurales, así como la construcción en sitio muchas familias Este año debutan algunas modificaciones al propio o en densificación predial, contando proceso, que los con un comodato del propietario por 15 años. grupos familiares deben considerar para el éxito de la postulación. Cabe recordar que ambas modalidades son En esa línea la familia postulante debe contar para personas que no son propietarios de una con una libreta de ahorro para la vivienda de vivienda. Subsidios habitacionales 11 EN CASO DE POSTULAR COLECTIVAMENTE El grupo debe tener un mínimo de 10 integrantes; postular a través de una Entidad Patrocinante y debe contar con un proyecto habitacional aprobado por el Serviu. Para las alternativas 2 y 3, las personas deberán contar con una pre-aprobación de crédito hipotecario emitida por una entidad crediticia (bancos, cooperativas, etc.). Sin pre-aprobación bancaria: acreditar un ahorro mínimo de 200 UF si postula a la alternativa 2 (o tramo 2 del Título I) y de 400 UF si postula a la alternativa 3 ( o Título II). Vigencia El subsidio tiene una vigencia 21 meses, marzo de 2016). desde la emisión del certificado de subsidio Requisitos generales para realizar la habitacional. postulación Costo dependerán del valor de la vivienda en PARA CONSTRUIR UNA VIVIENDA • cuestión. En este caso, el Estado entrega montos para • Mientras más caro es el inmueble, mayor será las familias que tengan un sitio propio y el ahorro mínimo permitido y mayor el monto deseen construir su casa y costearla gracias a máximo de ingreso mensual aceptado. un complemento de la vivienda con recursos Los ahorros mínimos para el este 2016 son: propios o crédito hipotecario. Alternativa 1: Para viviendas hasta 1.000 Al igual que la modalidad anterior, las UF requieren un ahorro mínimo de 30UF solicitudes deben tener el siguiente tope: (774.360 pesos, aproximadamente) Alternativa 1: hasta el 70% en el Registro Alternativa 2: Para viviendas hasta 1.400 Social de Hogares. UF requieren de un ahorro mínimo de 40 UF Alternativa 2: hasta el 90% en el Registro (1.032.480 pesos, aproximadamente) Social de Hogares. No es obligatoria. PARA LA COMPRA DE UNA CASA Para esta modalidad, los montos a entregar Alternativa 3: Para viviendas hasta 2.000 UF requieren de un ahorro mínimo de 80UF (2.064.960 pesos, aproximadamente) Pero eso no es todo, ya que cada una de las tres alternativas de subsidio planteada por el Serviu registran un porcentaje tope en el Registro Social de Hogares: Alternativa 1: hasta el 50% en el Registro Social de Hogares Alternativa 2: hasta el 70% en el Registro Social de Hogares Alternativa 3: hasta el 90% en el Registro Social de Hogares. No es obligatoria. Para postular al primer llamado de 2016, los interesados o sus cónyuges deberán acreditar que cumplen con el ahorro mínimo exigido según la alternativa a la que postulan, debiendo estar depositado y reflejado como saldo disponible al 31 de marzo de 2016, hasta las 14:00 horas. Se considera el valor de la UF al último día del mes anterior al de la postulación (31 de Tener mínimo 18 años de edad. El trámite no tiene costo. Contar con Cédula Nacional de Identidad Datos de utilidad vigente. Las personas extranjeras deben Se recomiendareservar previamente un día y presentar además el Certificado de lugar para postular de manera presencial (en Permanencia Definitiva. • www.minvu.cl o llamando a MinvuAló: 600 Tener el ahorro mínimo depositado en 901 1111, desde teléfono fijo, o 229011111, la cuenta de ahorro para la vivienda, al desde celulares. Llamadas con cobro local). último día hábil del mes anterior a la El trámite de postulación se puede hacer postulación. por internet o personalmente en las Oficinas • No superar el monto máximo neto de de Atención Presencial del Serviu, o en las ingreso mensual del grupo familiar instituciones públicas que este organismo establecido para cada alternativa. habilite para estos efectos. 12 Subsidios habitacionales El nuevo Registro Social de Hogares que sustituye a la Ficha de Protección Social El documento es indispensable para acceder a los beneficios sociales. A partir de enero del presente año comenzó a regir el Registro Social de Hogares que viene a reemplazar la Ficha de Protección Social. El documento es indispensable para acceder a los beneficios sociales y viene a reemplazar a la actual Ficha de Protección Social. El nuevo documento es una moderna base de datos que incorpora la información entregada por los propios hogares más los datos administrativos que el Estado. Con este método se eliminan los puntajes, los que se sustituyen por una agrupación basada en una segmentación socioeconómica, donde sólo los montos confirmados ingresados en el hogar serán contabilizados, y no los potenciales, tal como ocurre con la antigua Ficha de Protección Social. No obstante, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo informó que los beneficios que ya habían sido entregados con el antiguo sistema se mantendrán intactos. El objetivo de esta nueva normativa busca entregar una mayor transparencia, ya que las personas podrán saber qué antecedentes permitieron llegar al índice final. Cualquier integrante del hogar mayor de 18 años, puede acceder al Registro Social de Hogares a través de tres opciones: Ingresando al sitio web registrosocial.gob. cl con Clave Única del Registro Civil, donde podrán realizar sus trámites en línea sin necesidad de acudir a su municipalidad respectiva. Estos trámites sólo requerirán que posteriormente la Municipalidad apruebe la documentación firmada que se suban al sitio web. También puede visitar el sitio web registrosocial.gob.cl con su RUT, fecha de nacimiento y serie del carnet de identidad. Luego podrá ingresar sus solicitudes de trámites en línea, y para finalizarlos deberá acreditar su identidad en su municipalidad respectiva. Esto, por el resguardo de la información de su hogar y para validar las solicitudes realizadas en el sitio web. Asimismo, las personas pueden —de manera presencial— acceder al Registro Social de Hogar acudiendo a su municipalidad a realizar los trámites y solicitudes. Los trámites que las personas realicen a través del sitio web, sólo podrán ser aprobados por la municipalidad si se adjunta y firma correctamente la documentación requerida. Si bien, el Registro Social de Hogares no Con respecto a la calificación socioeconómica, considera los gastos del hogar en forma que mide los ingresos efectivos de los hogares explícita como factor corrector del ingreso, sí ajustado por un índice de necesidades, reconoce a aquellos miembros del grupo que considera la existencia de personas con generan un mayor gasto, como los menores discapacidad, adultos mayores y menores de de edad, adultos mayores o personas con 18 años. dependencia moderada o severa. Ésta se establece a partir del promedio de los Así, últimos 12 meses de los ingresos efectivos de se corrigen de acuerdo al perfil de sus las personas que integran el hogar, divididos integrantes. por un índice de necesidades que considera el Los pesos que se les asignan a los integrantes número de personas que compone el hogar, que presentan alguna de estas características, dando mayor importancia a las personas son las siguientes: con movilidad reducida, adultos mayores y Postrado o Severo de 60 años o más: 100% menores de 18 años. Moderado 60 años o más: 77% La calificación socioeconómica permite ubicar No dependiente 75 años o más: 77% a los hogares en tramos acorde a los ingresos No dependiente 60 a 74 años: 59% efectivos, número de personas que componen Postrado o Severo 6 a 59 años: 55% el hogar y sus características. Moderado 6 a 59 años: 42% La información de calificación socioeconómica Menor de 6 años: 40% del hogar es reportada por las bases 7 a 14 años: 26% administrativas del Estado. 15 a 17 años: 13% los ingresos 18 a 59 años: 13% efectivos del hogar