Untitled - Forum de Periodistas

Transcripción

Lecciones de autorregulación periodística
Lecciones de Autorregulación periodística
(MEMORIA DEL COMITÉ ETICA DEL CONSEJO NACIONAL DE
PERIODISMO)
Período 2006- 2009
Con el financiamiento de la Fundación Trust for the Americas,
de la Organización de Estados Americanos.
Flor Ortega
Autora-Editora
-1-
Memoria del Comité de Ética 2006-2009, es un esfuerzo de recopilación y documentación
de tres años de trabajo de esta instancia de autorregulación, creada por el Consejo Nacional de
Periodismo, el 23 de marzo de 2006.
Este trabajo se realizó gracias al financiamiento del Trust for the Americas, una fundación de la
Organización de Estados Americanos (OEA).
Fuentes consultadas:
Periódicos de 2006 al 2009.
Entrevistas a personas vinculadas directamente al Comité, así como a observadores y/o
receptores de los fallos dictados a lo largo de tres años.
Archivos del Comité de Ética
Archivos del Consejo Nacional de Periodismo.
Informe propiedad del Consejo Nacional de Periodismo.
Publicado en Panamá, con el patrocinio de Lavery Panamá, S.A.
Panamá, agosto de 2009.
Flor Ortega
Autora - Editora
Es licenciada en periodismo por la Universidad de Panamá,
y cuenta con una Maestría en Periodismo por
la
Universidad Santa María La Antigua. Se desempeña como
Directora de Prensa del Sindicato de Industriales de
Panamá, profesora en la Escuela de Comunicación de la
Universidad Santa María La Antigua; además, tuvo a su
cargo la Coordinación del Programa Prensa Libre y
Responsable y Acceso a la Información Pública, desarrollado por el Consejo Nacional de
Periodismo en Convenio con la Fundación Trust for the Americas; Directora Ejecutiva de la
Fundación Forum de Periodistas por las Libertades de Expresión e Información y de 2006 a
junio de 2009, fue Secretaria del Comité de Ética del Consejo Nacional de Periodismo.
-2-
INDICE TEMATICO
Prólogo
5
Introducción
9
Se crea el Comité de Ética
12
Primeras Directivas
15
Mecanismo para hacer uso del Comité
18
Proceso deliberativo, un aprendizaje colectivo
20
Balance del trabajo realizado en tres años
24
Su impacto en las organizaciones que hacen parte del CNP
27
Resumen de las resoluciones emitidas por el Comité de Ética,
desde su instalación en junio de 2006.
29
Dictámenes emitidos por el Comité de Ética, en uso de sus
facultades, como guía y orientador de los medios y periodistas.
41
Campaña de difusión en los medios de comunicación
43
Principios doctrinales que rigen el trabajo del Comité de Ética
45
Proyección pública del Comité
47
Observaciones y recomendaciones finales
53
Anexos
-3-
-4-
Prólogo
“Caminante, no hay camino/ se hace
camino al andar”… Los versos de
Machado expresan en forma muy adecuada
el trabajo que hoy presenta el Comité de
Ética, luego de sus primeros años de labor.
estudiante
de
periodismo
y
comunicaciones pueda considerarlo como
un referente necesario en su futuro trabajo.
Respecto de los medios, tal como ha
ocurrido acá en Chile, después del primer
entusiasmo viene una etapa un poco mas
difícil, ya que periodistas y medios
acostumbran a criticar pero no a ser
criticados, y menos públicamente.
La ética periodística se construye día a día,
las reflexiones éticas de quienes han
trabajado en la génesis, el nacimiento y los
primeros pasos del Comité de Ética ya
constituyen hoy un camino recorrido, una
huella por la que pueden transitar los
comunicadores de prensa, radio y
televisión y los futuros periodistas que hoy
se forman en el ámbito académico.
Los Consejos de autorregulación ética no
se basan en creencias o doctrinas religiosas
o filosóficas: mas bien se inscriben en el
ámbito de la “amistad cívica”, es decir, son
instancias en que cada uno, desde su
propia perspectiva, aporta a un mínimo
común libremente asumido pero al mismo
tiempo responsablemente respetado, y
entrega a un grupo seleccionado –el
Comité- la tarea de administrar ese
patrimonio ético.
El informe que hoy se ofrece a la
comunidad es interesante, didáctico e
informativo, y refleja una labor importante
en el desarrollo de la cultura ética de los
medios afiliados, y que en definitiva
significa también elevar el nivel ético
general del periodismo en el país, al igual
como lo ha estado haciendo el Consejo de
Ética de los Medios de Comunicación de
Chile durante más de quince años.
El Comité ha sabido integrar a los distintos
actores del sistema de comunicación, con
lo cual se evita la cerrada defensa gremial
o empresarial. Esta confluencia de
distintos actores le otorga una amplia base
de apoyo y respaldo. Aunque son muchos
los que hay contribuido a que este Consejo
llegue a marcar este primer hito en su
camino, quiero agradecer la oportunidad
que me dieron para aportar algunos
conocimientos y consejos para la partida y
funcionamiento del Comité, y de paso
permitirme conocer ese hermoso país,
especialmente a Fernán Molinos, a Guido
Rodríguez, y a Silvina Acosta, de la OEA.
Cuando vine por primera vez a colaborar
en esta tarea, era sólo un anhelo, y una
gran interrogante. Ahora es una realidad,
una instancia de reflexión ética que ya se
ha instalado en el ámbito de las
comunicaciones. Sin embargo, el camino
sólo está construido hacia atrás, como dice
el poeta, hay que seguir haciendo camino,
consolidando lo realizado, buscando
nuevas formas de trabajo.
Los Consejos o Comités de Ética tienen
una labor muy importante en la
preparación académica de los futuros
periodistas, por lo que una de las tareas
que se debe abordar en forma permanente
es la de relacionarse con las universidades,
difundir y analizar las resoluciones y
dictámenes, de tal manera que todo
Un especial saludo y felicitación a Flor
Ortega, quien ha hecho para el Comité una
labor muy similar a la que me tocó realizar
durante quince años para el Consejo de
Ética de los Medios de Comunicación de
-5-
Chile,
recopilando,
ordenando
y
publicando sus resoluciones y dictámenes.
Sólo puedo desearles a quienes hoy
continúan haciendo camino, el mayor de
los éxitos, en la etapa que les toca
construir.
Miguel González Pino, ex Fiscal del
Consejo de Ética de los Medios de
Comunicación de Chile.
1
El Comité de Ética,
¡un compromiso de
todos!
Aquel 9 de diciembre de 2005, ya la fiestas
de la época nos ocupaban, pero Fernán
Molinos, presuroso, convocaba a su Junta
Directiva para revisar las observaciones
finales que Miguel González, del Consejo
de Ética de los Medios de Chile y Kela
León, del Consejo de la Prensa Peruana
nos habían enviado, en respuesta a la
solicitud que en tal sentido se les formuló.
Con esa valiosa experiencia aportada,
daríamos forma al Comité de Ética del
Consejo Nacional de Periodismo, un sueño
largamente anhelado, tanto por los medios
como por las organizaciones de periodistas
y particularmente, por la sociedad,
receptora final del trabajo periodístico.
Todos sabíamos que estábamos frente a la
creación de un proyecto que exigía gran
compromiso y que probablemente, en sus
inicios, gozaría de poca comprensión. Que
sus pares calificaran el trabajo, ético o no
de los periodistas, era una tarea que
seguramente no sería bien vista por
algunos, pero había que dar ese gran
primer paso para iniciar la labor de formar,
guiar y educar; asignatura permanente
para el Comité de Ética.
Así, con la certeza de que se estaba
sembrando la buena semilla, la Junta
Directiva del Consejo Nacional de
Periodismo, bajo la presidencia de Fernán
Molinos, con el apoyo de la Defensoría del
Pueblo y el patrocinio invaluable de la
Fundación Trust for the Americas, de la
Organización de Estados Americanos, se
llevó a realidad un proyecto sobre el que
algunas organizaciones de la sociedad civil
habían hablado en algún momento y que
además, está consignado en el Artículo 3
de los Estatutos del CNP.
El Comité de Ética es una instancia de
autorregulación informativa, que como
bien señala el Dr. Ernesto Villanueva,
“supone la existencia de sistemas
normativos en la voluntad propia de la
comunidad periodística”. La mayor
trayectoria sobre este ejercicio se tiene en
países de Europa, mientras que apenas
empieza en América Latina, donde ya son
cuatro los Comités y Consejos de Ética
que tienen como misión superior,
garantizar que la sociedad disfrute del
derecho de contar con medios y periodistas
apegados a los principios éticos, custodios
de la libertad de información y expresión,
sin vulnerar la honra y la dignidad de las
personas. Un desempeño periodístico de
este nivel, será la barrera natural frente a la
tentación de intervenciones externas,
perniciosas, no sólo para el periodismo
sino para la propia sociedad.
A tres años de vigencia del Comité de
Ética, el saldo no puede ser más halagador.
Quienes hemos sido parte de él, asumimos
la responsabilidad que el momento exigía,
y a pesar de las deficiencias que el
ejercicio a no dudar ha tenido, ha plantado
las bases de una empresa que hay que
seguir
cuidando,
innovando
y
fortaleciendo, con la participación de todos
los
actores:
periodistas,
gremios
periodísticos, medios de comunicación, la
sociedad y la academia. Este es un
esfuerzo institucional que llegó para
quedarse. Solo así, tendremos la capacidad
moral para exigir lo que este esfuerzo debe
aportar, a mediano y largo plazo: un
periodismo de calidad.
Flor Ortega
Secretaria del Comité 2006-2009
2
3
Introducción
Sus orígenes
Corría el mes de noviembre del año 1999,
y en Panamá se daban cita cientos de
personalidades del mundo del periodismo
del continente americano, con motivo de la
Asamblea de la Sociedad Interamericana
de Prensa, a realizase en esta ciudad.
Contemporáneamente, Mireya Moscoso
estaba estrenando el gobierno que asumió
en septiembre de 1999. La ocasión no
podía ser más propicia, y así fue que una
de sus primeras acciones de gobierno,
teniendo como escenario la Asamblea de la
SIP, fue la eliminación de las leyes
mordaza, lesivas al periodismo y al
derecho ciudadano de estar informados,
heredadas del régimen militar, desde fines
de los años ’60 y ’70. Y la medida
ejecutiva se materializó. Pero el veranillo
de libertad que finalmente experimentaba
el periodismo se vio interrumpido con la
decisión del Órgano Ejecutivo, de crear
una Comisión Ad-hoc que tendría la tarea
de presentar, al 30 de junio de 2000, un
nuevo instrumento que normara el
ejercicio del periodismo en Panamá, para
sustituir las leyes recién derogadas.
Y es que una vez eliminadas las leyes
mordaza, algunos legisladores de la
Comisión de Transporte y Comunicación
de la Asamblea Nacional, habían
expresado su interés de presentar
iniciativas legislativas para regular el
ejercicio del periodismo, mismas que se
hicieron realidad ante el fracaso de la
Comisión designada por el Órgano
Ejecutivo. El proyecto de ley presentado
obligó a las diferentes organizaciones
como el Forum de Periodistas, el Colegio
Nacional de Periodistas, los gremios
regionales y el Sindicato de Periodistas a
hacerse presentes en los debates de la
respetiva Comisión, en la Asamblea, para
conocer su contenido, ya que fue sometido
a la discusión sin la debida consulta. Como
era de esperarse, surgieron numerosas
críticas de las diferentes organizaciones de
periodistas y de las Universidades. Y
aunque no hubo coincidencia entre ellas,
se reconocía que el proyecto era
perjudicial
para
el
ejercicio
del
periodismo, por lo que lograron ejercer la
suficiente presión para echar marcha atrás
a la discusión del mismo, que ya había
llegado hasta el segundo debate en la
Asamblea.
Producto de esa experiencia en la que
dueños de medios, periodistas, incluso
representantes de las Facultades de
Periodismo se habían encontrado, más de
una vez, en la Comisión de Transporte y
Comunicaciones de la Asamblea, surge
una relación que aunque algo tensa, les
permitía conversar y madurar el tema;
esto favoreció la idea de reunirse fuera del
Órgano Legislativo y plantearse en firme
la posibilidad de acordar la creación de
una instancia en la que pudieran conjugar
los intereses de los tres sectores, para
4
impedir que los gobiernos adoptaran la
vieja práctica de querer normarlos o
regularlos, por la vía coercitiva. Después
de varios intentos y de tener la hidalguía
de deponer intereses a los que por años,
cada uno estuvo aferrado, surge la figura
del Consejo Nacional de Periodismo, que
incluso el último proyecto de ley
consignaba como “Consejo Superior de
Periodismo”, pero adscrito a la Dirección
de Medios de Comunicación del Ministerio
de Gobierno y Justicia y como órgano
responsable de acreditar a los periodistas y
vigilar su desempeño.
los códigos de autorregulación. Este se
pronunciaría mediante sanciones morales”.
Correa dice que se planteó un acuerdo
entre los medios para que cada uno
publicara los resueltos del Comité de
Ética, a pesar de que afectara su propio
medio, compromiso que quedó consignado
en el documento constitutivo del Comité,
firmado por todos los miembros del
Consejo.
El Consejo Nacional de Periodismo se crea
formalmente en el año 2003 y su primer
presidente fue el periodista Garrit
Geneteau, por entonces Secretario del
Sindicato de Periodistas de Panamá, uno
de los gremios periodísticos más antiguos
del país y defensor de las leyes de Prensa
de los años ’70. Juan Luis Correa, quien
fuera en el año 2004 Presidente del CNP,
señala que “la creación del Comité de
Ética fue considerada una de las
actividades iniciales del Consejo; surge
con la intención de dar a conocer las
denuncias contra periodistas por incumplir
Reunión de Junta Directiva del CNP, presidida por
Fernán Molinos, realizada el 9 de diciembre de 2005,
en donde se definió la constitución final del Comité de
Ética.
Uno de los postulados del CNP, recogido
en sus estatutos, fue la constitución de un
Comité de Ética, en concordancia con sus
objetivos de trabajar por un periodismo de
calidad. En función de este objetivo, la
Junta Directiva creó una Comisión de
trabajo que tenía por finalidad materializar
el mismo. No fue hasta el año 2005, bajo
la presidencia de Fernán Molinos que el
5
Consejo Nacional de Periodismo asume la
asignatura pendiente y da forma al Comité
de Ética, para lo cual se asoció con la
Defensoría del Pueblo, por aquel año bajo
la dirección de Juan Antonio Tejada
Espino y como Delegado de Libertad de
Expresión, Guido Rodríguez.
El CNP buscó todo el apoyo necesario y
los antecedentes que se habían dado en
esta dirección, tanto localmente como en el
ámbito internacional, para crear una figura
que seguramente constituía un reto, tanto
para periodistas como para los medios y la
academia. Para buscar consenso, Molinos
se reunió con dueños de medios de
comunicación,
Presidentes
de
organizaciones periodísticas y profesores
universitarios, encontrando coincidencia
en los objetivos y el respaldo invaluable
del Trust for the Americas de la
Organización de Estados Americanos. El
Trust reconoció el coraje de esta tarea y la
respaldó, firmando un Convenio para
ejecutar un programa de amplio alcance,
que buscaba, entre otras cosas, sensibilizar
a los actores que estarían involucrados en
la conformación del Comité de Ética. Así,
en septiembre de 2005, el Consejo
Nacional de Periodismo y el Trust for the
Americas firman un Convenio de
Cooperación y Asistencia Técnica para
llevar a cabo el proyecto “Prensa Libre y
Responsable en Panamá”. (Anexo I).
El programa tenía dos componentes
fundamentales: uno dirigido a los dueños y
directores de medios y otro, a la
capacitación de periodistas, en diferentes
provincias bajo un eje temático: la ética.
El CNP reunió, en un período de casi dos
años, a los directores de medios de
comunicación y profesores de las
Universidades que imparten la carrera de
periodismo y comunicación, para que
compartieran la experiencia y el
conocimiento de figuras latinoamericanas
de trayectoria en este tema como: Germán
Rey, Ex Defensor de Lector de El Tiempo,
Colombia; Miguel González, Fiscal del
Consejo de Ética de Chile; Kela León,
Directora del Consejo de la Prensa Peruana
y del Tribunal de Ética y, Consuelo
Cepeda, Defensora del Televidente de la
cadena RCN, de Colombia.
El Dr. Germán Rey, ex Defensor del diario “El
Tiempo”, de Bogotá y miembro del Consejo Rector
de la Fundación Nuevo Periodismo, escucha la
participación del Lic. Marcel Chéry, quien
compartió con el reconocido escritor, el taller
realizado en Boquete, el 12 de agosto de 2006, con
el título: “Ética periodística y acceso a la
información: retos compartidos”. A este asistieron
60 periodistas y estudiantes, de diferentes
provincias, incluyendo Bocas del Toro.
6
Se crea el Comité de
Ética
El 23 de marzo de 2006, luego de hacer
una amplia convocatoria a todos los
medios de comunicación, periodistas y
representantes de las Universidades, y
como testigos, representantes de los tres
poderes del Estado, personalidades de
diferentes instituciones nacionales, tanto
públicas como privadas; de organizaciones
de la sociedad civil, cuerpo diplomático, y
En Latinoamérica, además de Panamá,
Chile y Perú, tienen Comité de Ética y más
recientemente, Bolivia.
El Acta constitutiva del Comité de Ética,
señala que éste
estará integrado por
representantes de cada una de las
organizaciones periodísticas, medios de
comunicación y la academia, que hacen
parte del Consejo Nacional de Periodismo,
así como delegados de organizaciones que
representan a la sociedad. Inicialmente, lo
conformaban ocho principales con sus
suplentes;
hoy,
acogiendo
recomendaciones de observadores internacionales y de la propia
sociedad civil, el Comité
está integrado por 14
representantes, seis de los
cuales son de la sociedad
civil. (Anexo III)
Sobre la creación y labor del
Comité de Ética, la Licda.
Ana
Matilde
Gómez,
Procuradora General de la
Nación, señala que “es el
mejor camino para la auto
superación y la única forma
de
materializar
la
autorregulación. Con el
término
camino
quiero
Integrantes del primer Comité de Ética del Consejo Nacional de
significar que no considero
Periodismo, instalado el 23 de marzo de 2006.
al Comité como la meta,
sino un medio para que con cada queja que
reciba se acopie la información necesaria
con la presencia de la directora de
para la mejor confrontación de los hechos
programas del Trust for the Américas,
y lograr así la construcción de los vínculos
Silvina Acosta, la Junta Directiva y los
necesarios para fortalecer la democracia.
Miembros del Consejo Nacional de
En este contexto, pienso que si el Comité
Periodismo presentaron al país, esta nueva
de Ética se desintegra, se va la esperanza
entidad: el Comité de Ética, como una
de un mejor periodismo”.
instancia de autorregulación periodística.
(Anexo II).
7
Para Fernán Molinos, quien presidía el
Consejo Nacional de Periodismo en el año
2006, cuando se creó e instaló el Comité
de Ética, “el aporte más importante para
hacer realidad este proyecto fueron las
organizaciones de periodistas y los dueños
válida la necesidad de la autorregulación
para evitar excesos y atropellos en nombre
de la libertad de prensa". Mientras Juan
Luís Correa, que por aquellos años ocupó
la Presidencia del CNP, reconoce que el
inicio del Comité fue lento, pero
"actualmente está consolidándose".
Fernán Molinos,
en su calidad de
Presidente del
Consejo Nacional
de Periodismo, fue
el gestor del
Comité de Ética.
Arriba, la Lic. Ana Matilde Gómez, Procuradora
General de la Nación y Juan Luis Correa, Ex Presidente
del CNP y actual Presidente del Forum de Periodistas;
de espalda el Lic. Paulino Romero. En la segunda
imagen, la Lic. Alma Montenegro de Fletcher, Ex
Directora de la Secretaría Nacional Anticorrupción; la
Lic. Magali Méndez, Presidenta de la revista Mundo
Social y la Lic. Rosario Galindo, Vice-presidente de
Mercadeo de Editora Panamá América.
de medios, que lograron conciliar
posiciones. Los primeros entendieron que
temas salariales no tenían que tratarse en
esta instancia y los segundos- los dueños y
medios de comunicación- aceptaron como
Silvina Acosta,
Directora de
Programas de la
Fundación Trust
for the Americas
de la OEA,
respaldó la
creación del
Comité de Ética.
“El Comité de Ética del Consejo Nacional de
Periodismo, ha tratado de ser un organismo
que, con la realización de sus funciones, le
de balance al rol de los medios
en nuestra democracia”, dice Jean Marcel
Chéry, quien fuera Presidente del Colegio
Nacional de Periodistas durante la creación
del Comité y ahora es el director del diario
El Siglo. “Creo que hasta el momento el
8
Comité ha realizado un trabajo satisfactorio,
teniendo en cuenta que es un organismo
bastante joven, que tiene limitaciones,
principalmente de recursos”.
Por su parte, la Dra. Noemí Castillo, quien
como presidenta del Consejo de Rectores
representó por tres años a la sociedad civil
en el Comité, dice que “esta instancia es
importante para que la ciudadanía sienta
que tiene un canal de expresión contra lo
que considere una agresión a sus derechos
humanos individuales y sociales. En ese
sentido, el Comité de Ética llena su
cometido en la sociedad”.
En este contexto, la profesora Bessie
Vásquez, quien en el primer año de la
Junta
Directiva
representó
a
las
Universidades, dice que el Comité de Ética
tomó un papel preponderante, porque
aquellos que se quedaron desprovistos de
una regulación que protegiera su vida
privada, por decir lo menos, pero sí
importante, tuvieron en el Comité de Ética
un refugio para sus protestas cuando
sintieron
que algún medio de
comunicación social había cruzado esa fina
línea entre lo que debe publicarse y lo que
es afectar la vida privada de alguien”.
El Lic. Juan Antonio Tejada, Ex Defensor del
Pueblo, durante la instalación del Comité de
Ética, conversa con Alexandra Ciniglio y
Sabrina Bacal, de TVN.
Asistentes al acto de creación e instalación del Comité de
Ética, realizado el 23 de marzo de 2006.
9
Las primeras
directivas
que haya representación de la sociedad civil
en el Comité, pero mantiene la preocupación
de que en el grupo que lo conforma no haya
suficientes técnicos que conozcan la teoría y
la práctica del periodismo. “Porque al final,
agrega, el buen periodismo no es más que la
aplicación de las técnicas periodísticas
básicas que, si en algunos casos no son de
dominio de algunos periodistas, quizá
tampoco lo sean de miembros de la sociedad
civil que -aunque siempre con buenas
intenciones- no son periodistas. Me preocupa
que en algún momento la "percepción" de lo
que es buen periodismo llegue a tener más
peso en el Comité que lo que realmente dice
la técnica periodística”.
Fernán Molinos, ex Presidente del Consejo
Nacional de Periodismo, estima que la
composición original era la óptima. “Puedo
estar equivocado pero pienso que el hecho de
ser juzgado por los pares de una profesión o
actividad tiene mayor peso moral que serlo
por una representación mixta de la sociedad
que, como tal, siempre puede ser excluyente.
No dejo de reconocer que una complacencia
tal resulta explicable en un país como el
nuestro. Lo importante es que parece ser que
esa multiplicidad contribuye en nuestro caso
a dar solidez al Comité”.
Miembros del Comité de Ética, en reuniones con
los expertos: Germán Rey y Miguel González de
Colombia y Chile, respectivamente, quienes se
constituyeron en Asesores de la instancia recién
creada en Panamá.
Juan Luís Correa, Presidente del Forum
de Periodistas dice que no comparte el
hecho de que la mayoría de los miembros
del Comité sean representantes de los
medios de comunicación. El aboga porque
se incluyan más figuras de la sociedad
civil, educadores y clubes cívicos, entre
otros. En tanto, Jean Marcel Chéry,
Director de El Siglo dice que es positivo
Sobre la composición del Comité, La Dra.
Noemí Castillo expresa su satisfacción, ya
que “este debe reflejar una amplia base de
pensamientos y posturas, porque de otra
forma podría caer peligrosamente en la
parcialidad en sus puntos de vista y
decisiones. Por su parte, la profesora
Reisa M. Vega, de la Universidad
Autónoma de Chiriquí,
y también
miembro del Comité, dice que “más
periodistas deben participar del Comité,
porque ellos son los primeros que deben
saber que si no cumplen con los principios
éticos, el público puede interponer su
queja ante el Comité y éste debe fallar”.
Esta profesora valora la actitud de quienes
10
siendo miembros del Comité, ocasionalmente tienen que declararse inhabilitados
para conocer algunos casos, porque dice,
“no se puede ser juez y parte”, en
referencia a quienes siendo miembro de
esta instancia, están en los medios de
comunicación contra los que se presentan
quejas.
Para desarrollar el trabajo operativo del
Comité, los miembros escogieron, en la
primera reunión, aquel 16 de junio de
2006, a Guido Rodríguez como Presidente
y a Luz María Noli como Vice-presidenta,
en tanto Flor Ortega fue elegida como
Secretaria, cargos en los que fueron
reelectos para un segundo período en junio
de 2008.
Período 2006- 2008
Medios Impresos
Guido Rodríguez (Principal)
Director del Panamá América
Presidente
Lorenzo Abrego (Suplente)
Director de Mi Diario
Medios Televisivos
Luz María Noli (Principal)
Directora Asociada de Noticias de TVN
Vicepresidenta
Atenógenes Rodríguez (Suplente)
Gerente de Noticias de Corporación
MEDCOM
Forum de Periodistas por las Libertades de
Expresión e Información, Colegio Nacional
de Periodismo y Sindicato de Periodistas
Flor Ortega (Principal)
Directora del Forum de Periodistas/
profesora de la USMA
Secretaria
Iris García (Suplente)
Relacionista
pública
universitaria
y
profesora
Asociación Panameña de Radiodifusión
Guillermo Antonio Adames (Principal)
Presidente de Omega Stereo
Fernando Correa (Suplente-se retiró al
asumir la presidencia del CNP)
Presidente de KW Continente.
Asociaciones Regionales de Periodistas
José Antonio Mora (Principal)
Abogado,
radiodifusor
y
profesor
universitario.
Delfia Cortés (Suplente)
Periodista en la provincia de Colón
Asociaciones Periodísticas afines
Octavio Cogley (Principal)
Productor de Televisión
Héctor Valdés (Suplente)
Comunicador Social
Facultades de Comunicación Social
Harry Iglesias (al inicio)
Profesor de la Universidad de Panamá
Bessie Vásquez (Principal)
Profesora en la Universidad de Panamá
Por el Consejo de Rectores en
representación de la sociedad civil
Noemí Castillo (Principal)
Rectora de la Universidad Interamericana
Norma
Núñez
Montoto
(Suplente)
Profesora en la Universidad de las
América
Período 2008-2009
Medios Impresos
Guido Rodríguez (Principal)
Director del Panamá América
Presidente
Lorenzo Abrego (Suplente)
Director de Mi Diario
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Medios televisivos
Luz María Noli (Principal
Directora Asociada de TVN
Vice-presidenta
Atenógenes Rodríguez (Suplente)
Gerente de Noticias de MEDCOM
Fundación Forum de Periodistas por las
Libertades de Expresión e Información
Flor Ortega (Principal)
Secretaria
Directora Ejecutiva del Forum de
Periodistas,
Periodista
y
profesora
universitaria.
Dilmar Rosas (Suplente)
Director Ejecutivo de CELAP
Asociación Panameña de Radiodifusión
Guillermo Antonio Adames (Principal)
Presidente de Omega Strereo
Aris de Icaza (Suplente)
Asociaciones Regionales de Periodistas
Elio Araúz (Principal)
Presidente de la Asoc. de Periodistas
Chiriquí. Chiriquí
Reisa M. Vega (Suplente/Principal 0809).Profesora de la Universidad de
Chiriquí
Asociaciones Periodísticas afines
Octavio Cogley (Principal)
Comunicador social
Darma Zambrana
Periodista de La Estrella
Facultades de Comunicación Social
Jaime Beitía (Principal)
Profesor de la Universidad de Panamá
Por el Consejo de Rectores en
representación de la sociedad civil
Noemí Castillo (Principal)
Rectora de la Universidad Interamericana
Norma Núñez Montoto
Profesora de UDELAS
Sindicato de Periodistas
Iris García (Principal)
Relacionista
Pública
universitaria
y
profesora
Fundación Libertad Ciudadana
Angélica Maytin (Principal)
Directora de Transparencia InternacionalCapítulo
Panamá.
Lina Vega (Suplente)
Periodista
Fundación Panameña de Ética y
Civismo
Luis H. Moreno (Principal)
Ex banquero y Presidente de Fundación
Ética y Civismo
José Días Seixas (Suplente)
Ex banquero
Defensoría del Pueblo
Ricardo Vargas (Principal)
Defensor del Pueblo
Iveth Vega (Suplente)
Directora de Comunicaciones
Defensoría
de
la
Comisión
de
Ética,
Civismo
Responsabilidad Empresarial.
Enrique De Obarrio (Principal)
Abogado
Lourdes Avila (Suplente)
Experta en Responsabilidad Social
y
Colegio Nacional de Periodistas
Penny de Henríquez (Principal)
Comunicadora social
Carlos Somoza G. (Suplente
Comunicador social.
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Mecanismo para
hacer uso del Comité
detallada para que cualquier persona
interesada tuviera conocimiento del
procedimiento para presentar sus quejas,
ya fueran a través de las vías electrónicas
disponibles o presentarla personalmente en
las oficinas administrativas del Consejo.
(Anexo V).
Si bien, los integrantes del Comité, previo
a su primera reunión oficial tenían una
visión clara del trabajo que les esperaba,
un intercambio de experiencias con los
asesores internacionales de Chile, Perú y
Colombia, dio mayores luces, y en la
primera reunión del recién creado Comité
de Ética, realizada el 16 de junio de 2006,
se sientan las bases y criterios que regirá el
trabajo a emprender.
La novedad del Comité de Ética llevó a las
personas a recurrir a él, sin ajustarse
mucho a la formalidad señalada, incluso
sin nota alguna que recogiera sus
inquietudes, pero tenían la certeza de
contar con una instancia en donde
presentar una queja. Posteriormente, el
Consejo adoptó un formulario de recepción
de quejas que facilitó la presentación de
las mismas en sus propias oficinas. (Anexo
VI)
En esa fecha, 16 de junio, el Comité ya
tenía una queja esperándole desde el mes
de abril, presentada por José Miguel
Guerra, vocero del Ministerio de Gobierno
y Justicia contra TVN. El Comité dedicó
algún tiempo, en una primera instancia, a
desarrollar su Reglamento de Trabajo,
acorde con los parámetros establecidos en
el documento constitutivo, que establecía
con bastante precisión su competencia.
(Anexo IV)
Quedó consignado el ámbito de acción. Se
atenderían las quejas que presenten
terceras personas sobre el trabajo
periodístico
en
los
medios
de
comunicación, no así las opiniones y
comentarios sobre temas y personas, que
se viertan a través de los diferentes
medios, tanto impresos como electrónicos.
En el sitio en Internet del Consejo
Nacional de Periodismo se creó un espacio
exclusivo para el Comité de Ética, con un
formulario interactivo que las personas
podían llenar y enviar vía electrónica a las
oficinas administrativas del CNP. En este
sitio, también se incluyó información
Otra de las tareas fundamentales que tuvo
que asumir el Comité fue la confección de
una Declaración de Principios, con base en
principios éticos universales que delimitan
su marco de acción y que permitiría, de
forma gradual, ir creando doctrina en esta
materia.
Con base en el Reglamento de Trabajo, y
de acuerdo a la naturaleza de la queja, el
Comité está en capacidad de pronunciarse
a través de Resoluciones y Dictámenes.
Las Resoluciones consignan las decisiones
a las que llegan los miembros, por
consenso, sobre quejas presentadas por
personas que consideran que el periodista
ha cometido falta ética, afectándoles. Los
Dictámenes en cambio, son producidos de
oficio o por sugerencia de algún miembro
del Comité, sin que se presenten quejas
formales, cuando se considera que
conviene ofrecer pautas que sirvan de guía
o llamar la atención sobre algunos excesos
en diferentes medios de comunicación y
que generan críticas de la sociedad; ambos
recursos de autorregulación disponen
sanciones de carácter moral y se hacen
13
hacen públicos. Con éstos se busca que
los periodistas y medios de comunicación
extremen la rigurosidad en el ejercicio del
periodismo. (Anexo VII)
Durante el primer año se recibieron muy
pocas quejas formales, pero sí muchos
mensajes y comentarios enviados vía
Internet, sin que llegaran a alcanzar la
formalidad de una queja. Sin embargo, es
importante señalar que desde esa fecha a
junio de 2009 se presentaron cerca de 56
peticiones al Comité, vía electrónica, así
como a través de llamadas telefónicas por
parte de funcionarios y personas que se
han sentido afectadas por alguna
información periodística divulgada en los
medios de comunicación. (Anexo VIII).
Es importante señalar que algunas quejas
presentadas han estado basadas en el
primer
dictamen
sobre
críticas
periodísticas emitido por el Comité, y en
resoluciones anteriores, así como en el
Reglamento del Comité, fundamentos que
dejan sentados los quejosos en los
argumentos que sustentan sus quejas. Sin
embargo, el uso de este respaldo en todos
los casos, no garantiza que la queja se
acojan, pero es un indicativo de que las
personas han seguido el desempeño de esta
instancia y tienen algún grado de confianza
en ella.
14
Proceso deliberativo,
un aprendizaje
colectivo
Una de las reuniones del Comité de Ética.
Un aspecto a destacar es el interés
demostrado por personas de estratos
humildes, quienes han reconocido en el
Comité, un espacio para expresar su
inconformidad con el trabajo de algunos
periodistas y medios de comunicación. Son
personas que han considerado afectada su
dignidad, o el de sus familiares y no ha
importado desde dónde han tenido que
desplazarse para hacer conocer, ante esta
instancia, su insatisfacción, en espera de
que su voz sea escuchada y reparado el
daño.
Durante este período, de 2006 a junio de
2009, la prensa escrita con 39 quejas, y la
televisión con 12, han liderado en
números, las quejas recibidas en el Comité.
De ese total, se acogieron y resolvieron
once casos contra los medios impresos y
cinco contra la televisión. Otras quejas no
han tenido el mérito para ser evaluadas
como tales, por tratarse de críticas o
cuestionamientos sobre los contenidos de
columnas de comentarios, de opinión o
rumores que corren a través de la Internet,
segmentos que están fuera de la
competencia del Comité. (Anexo IX)
Como se ha dicho, el Comité de Ética está
constituido por periodistas, académicos y
representantes de las empresas de los
medios de comunicación, así como por
miembros de la sociedad civil, por lo que
el proceso deliberativo se da desde varias
ópticas: desde quien realiza el trabajo
periodístico propiamente, desde quien
dirige este trabajo y toma decisiones sobre
lo que se difunde en los medios y desde la
posición de quienes siendo académicos y
sociedad civil tienen un juicio más crítico
sobre el trabajo periodístico publicado y
sus consecuencias en las personas
afectadas. Conciliar estas visiones solo es
posible apegándose al estricto criterio
ético, excluyendo toda consideración
marginal y de juicio valorativo sobre el
periodista o el medio involucrado.
Una de las primeras reuniones con los asesores
internacionales. Germán Rey, de Colombia apoyó
de manera importante la creación del Comité de
Ética y al CNP.
Cuando una queja se presenta contra algún
medio de comunicación representado en el
Comité, el miembro que ostenta tal
representación se declara inhabilitado para
conocer del caso, por el evidente conflicto
15
de interés que esto suscita, situación que se
dio en algunas oportunidades. Esto
confirma el grado de responsabilidad con
que los integrantes de esta corporación
cumplen la tarea a ellos encomendada.
Al Comité llegaron quejas que por su
argumentación y pruebas, ha sido muy
fácil determinar que la falta a la ética
periodística señalada por el quejoso no es
más que la interpretación que hace de la
noticia difundida, porque el periodista no
ha faltado a ningún principio ético. Sin
embargo, en otros casos, la falta a la ética,
la falta de precisión, salta a la vista. Es
común que una queja que involucra
trabajos de investigación periodística
requiera un esfuerzo extraordinario del
Comité, por cuanto los documentos
aportados como respaldo son extensos, así
como los descargos entregados por el
periodista y el medio afectado.
En
ocasiones esto requirere de sesiones
especiales para analizar las posiciones de
cada parte y hacer las comparaciones o
comprobaciones necesarias, para la toma
de la decisión final del Comité sobre los
casos.
Coincidimos con el Presidente del Comité,
Guido Rodríguez, en el sentido de que “los
casos más difíciles, recibidos, fueron las
quejas presentadas en contra el diario La
Prensa, por el ex ministro Daniel Delgado
Diamante y por el empresario de la
construcción Herman Bern Jr., por tratarse de
casos de alto perfil y con abundante
documentación. La decisión en ambos casos
requirió de varias reuniones deliberativas y
no fue fácil lograr el consenso, pero al final
se pudo conseguir una opinión unánime de
los miembros del Comité”, dice Rodríguez.
Vale destacar que no sólo las quejas
constituyeron documentos voluminosos,
sino los posteriores descargos, lo que
requirió del Comité, lecturas comparativas
y análisis críticos de los respectivos
documentos, a la luz de los principios y
valores éticos concretos.
Pero, ¿en qué consiste
consiste el trabajo
deliberativo del Comité?
Una vez la Presidencia y la Secretaría del
Comité reciben de las oficinas del Consejo
Nacional de Periodismo la
queja, se
evalúa su argumentación y se determina si
en efecto es una ‘queja’ por falta a la ética
periodística, con base en lo establecido en
el Reglamento. (Anexo X). Esto no quiere
decir que se emita un juicio previo sobre la
misma, sino que se acoge para su examen.
De ser así, se circula entre los miembros
de esta instancia, vía Internet, al tiempo
que se programa la reunión mensual, con
el propósito de incluir el caso en la
Agenda para su evaluación.
Esta es la
primera vez que la Junta Directiva del
Comité conoce la queja.
El proceso de análisis en la reunión del
Comité se inicia con la lectura de la queja.
(Anexo XI). Inmediatamente se procede al
debate y la natural confrontación de las
posiciones de los miembros. Una vez
agotado este ejercicio, el Comité decide
acoger o no la queja, para darle trámite.
En el caso de ser acogida, se instruye a la
Secretaria para que haga del conocimiento
al periodista y al medio de la referida
queja, al tiempo que solicita los descargos
del periodista y/o medio de comunicación.
(Anexo XII). En caso contrario, la
Secretaria y el Presidente elaboran una
carta de respuesta al quejoso (a), en la que
se le explica por qué la queja no es acogida
por el Comité. (Anexo III).
Uno de los insumos valiosos para que el
Comité evalúe con objetividad e
imparcialidad los hechos y
delibere
ampliamente hasta lograr consenso, y
16
pueda hacer el pronunciamiento final, es la
documentación de la queja, así como el
correspondiente descargo del afectado.
(Anexo XIV)
A pesar del número de quejas que llegan al
Consejo Nacional de Periodismo, a través
de diferentes vías, tanto electrónica como
entregada personalmente, sobre críticas de
humor en internet, columnas de opinión,
columnas de comentarios y rumor en los
medios impresos o en programas de
comentarios, tanto en la radio como en la
televisión,
el Comité ha limitado su
competencia a lo establecido en el
Reglamento: “El Consejo Nacional de
Periodismo de Panamá ha creado el
Comité de Ética como un órgano de
autorregulación en materia de ética
informativa de la labor que realizan los
periodistas en los medios que pertenecen al
Consejo”.
Esto es comprensible, por
cuanto la subjetividad de estos géneros y
estilos es mayor, lo que hace difícil la
valoración de estos casos, desde la
perspectiva de la ética periodística.
Sin embargo, el Comité de Ética ha
considerado a lo largo de sus tres primeros
años,
que
algunas
críticas
y
cuestionamientos hechos por la sociedad a
las opiniones y comentarios que hacen
personas, a través de diversos medios de
comunicación son lesivos a la moral y
valores sociales, y los ha recogido en otro
de los instrumentos con que cuenta para
pronunciarse como son los Dictámenes.
Estos son guías, recomendaciones y
parámetros de conducta ética que se
ofrecen a todos los medios de
comunicación, como aporte a su trabajo.
Por otro lado, es importante señalar que,
aquellas quejas que no califican por
corresponder a los géneros de opinión o
comentarios, también reciben respuesta del
Comité, mediante nota escrita, aclarando la
competencia del Comité y le sugiere,
cuando el caso lo amerita, acudir a los
Defensores del Lector de los medios de
comunicación, para que hagan uso del
derecho a réplica o soliciten rectificación,
cuando así corresponda, recursos que la
ley consigna a favor del afectado. Esta
dinámica tiene el propósito de no
desincentivar el uso del Comité.
Sobre el trabajo de documentar la queja, si
bien debe ser responsabilidad del quejoso
y así se ha indicado en el formulario, la
Junta directiva del Comité estableció como
norma no rechazar la queja por falta de
este respaldo. En su defecto, corresponde
a la Secretaría del Comité hacer la
búsqueda de la documentación si se trata
de prensa escrita, o del video cuando el
caso está referido a televisión o el audio,
cuando fuere radio. Esta gestión encuentra
algunas dificultades cuando se trata de
noticieros de televisión que han sido
difundidos con bastante antelación a la
fecha en que el Comité conoce de la queja,
por cuanto los medios televisivos solo
archivan los noticieros por un espacio de
un mes, ya que eso es lo que la ley les
exige. Ante ese inconveniente se recurre
a otras fuentes, tanto públicas como
privadas que tienen la práctica de
monitorear los noticieros. Cuando no se
tiene éxito el Comité se ha visto
imposibilitado
de
dar
el
trámite
correspondiente a las quejas, por cuanto la
prueba documental o el respaldo son
piezas fundamentales para decidir si ésta
se acoge o no.
Cuando se trata de casos sobre contenido
de tipo policial, el Comité solicita a la
oficina de Relaciones Públicas de la
Policía, copia del despacho de prensa
emitido por esta institución sobre el caso
querellado, como un elemento adicional
para el análisis de la queja. En algunas
oportunidades la oficina correspondiente
17
de la Policía, por disposiciones internas,
no emite despacho de prensa que registre
el evento informativo de tipo policial
vinculado a la queja.
La Secretaría del Comité debe poner en
conocimiento al periodista y al medio
afectado, de la queja recibida en su contra,
con el fin de que realicen sus descargos o
hagan por escrito su defensa. Este trámite
se cumple mediante nota y copia de la
queja presentada con la documentación de
respaldo. En algunos casos, especialmente
en televisión, se solicita al propio medio
copia del video de la noticia antes de
solicitar formalmente los descargos,
petición que los medios atienden con
bastante celeridad.
El Reglamento del Comité señala que, una
vez el periodista y el medio son
informados por el Comité, éstos deben dar
respuesta en un término de diez días
hábiles.
La práctica ha demostrado que
este término no siempre se cumple por
parte de los periodistas y medios de
comunicación, mientras otros responden
mucho antes de vencer el período
estipulado.
Con todos los elementos necesarios para
conocer, por un lado, la posición del
quejoso y por la otra, la defensa que hace
el periodista y el medio, la Junta Directiva
del Comité se reúne nuevamente para
analizar ambas posiciones y con base en el
referente por excelencia del Comité, la
Declaración de Principios, y la observancia
de las faltas éticas concretas en el trabajo
periodístico querellado, se determina si
procede emitir una resolución sancionando
moralmente al periodista y al medio por
faltas a la ética. También, en el caso de
que se determine que el periodista no
cometió falta a la ética, se emite
Resolución en la que se precisa por qué se
falla en contra del quejoso, con el fin de
que una vez hecha pública, la sociedad
conozca la precisión que hace esta
instancia, de orden estrictamente ético en
el trabajo periodístico.
Pese a lo
apasionado que puedan resultar estas
sesiones, la dinámica de trabajo ha ido
estableciendo poco a poco, una rutina de
análisis crítico pero muy objetivo, alterada
solamente por el tipo de queja de que se
trate.
Este es rol más importante del Comité de
Ética y se ha cumplido con independencia
de intereses exógenos y con un sentido de
profundo respeto a quienes han puesto su
confianza
en
esta
instancia
de
autorregulación.
Una vez logrado el consenso sobre el fallo
a adoptar, se prepara un borrador de
Resolución que la Secretaría envía vía
Internet a los miembros para que hagan
las observaciones pertinentes, respetando
la decisión aprobada previamente. Una
vez recibidas las observaciones, se
convoca a la Junta Directiva, para dar
lectura al borrador y aprobarlo, después de
lo cual se confecciona el documento final
que será firmado por todos los miembros
principales. Este es un proceso algo
demorado, debido a la cantidad de
personas que forman el Comité, algunos de
los cuales se encuentran en el interior del
país.
Con el fin de subsanar esta situación y
hacer conocer prontamente la decisión
adoptada, el Comité de Ética acordó
divulgar las resoluciones con la firma del
Presidente y Secretaria. Esto se realiza
mediante conferencia de prensa, previa
notificación a las personas y medios de
comunicación involucrados en la queja
sobre la cual se hará el pronunciamiento.
Una vez hecho este anuncio, la Resolución
es documento público y los medios deben
publicarlo.
18
Balance del trabajo
realizado en tres años
El trabajo del Comité de Ética en los
primeros años ha servido para establecer y
hacer presente en la sociedad y entre los
periodistas y medios de comunicación, una
experiencia de autorregulación que en
países como Chile y Perú están dando
frutos. A través del esfuerzo de quienes
asumieron con responsabilidad representar
en este Comité, los intereses de la
sociedad, receptora y titular del trabajo
periodístico a través de los medios de
comunicación, se empezó a hacer camino,
con el fin último de lograr un periodismo
de calidad.
Fernán Molinos, mira hoy aquello que
parecía una osadía y dice: “Creo que
avanza (el Comité) de manera firme hacia la
consolidación de sus propósitos originales.
Será necesario un tiempo largo para asegurar
que no se trata de un experimento sino de
El 22 de noviembre de 2007, el Dr. Miguel González, de Chile, se
reunió con el Comité de Ética y directivos del CNP.
una institucionalización en firme. Me
complace, con esa sana cuota de egoísmo
que todos reclamamos, que la instalación del
Comité se haya dada durante nuestra gestión
al frente del CNP. Al margen de ello, estoy
satisfecho con la labor desarrollada, si bien,
espero de los medios, mayor colaboración en
la divulgación de los fallos. Especialmente
de los que los afectan”.
Para quien fue durante tres años, Presidente
del Comité de Ética, Guido Rodríguez “el
Comité se ha ganado un espacio reconocido
en la opinión pública, a pesar de que quienes
presentan quejas o contra quienes se presenta
la queja, como es de esperarse, no siempre
quedan conformes con la decisión,
dependiendo del resultado final.
Por
supuesto que hay que tener en cuenta que
estos primeros tres años han sido los de
fundación y aprendizaje. No dudo que el
camino que se recorra en los próximos años
ha de ser fructífero y de mayor
reconocimiento de la labor del Comité de
Ética”.
Guido Rodríguez, dice que “presidir el
Comité de Ética en este primer período ha
sido una experiencia enriquecedora desde
todo punto de vista. Creo que el aporte de
cada uno de los miembros de la primera
Junta
Directiva,
será
dimensionado
adecuadamente con el pasar de los años”.
Rodríguez reconoce además, “el apoyo
ofrecido por la fundación Trust for The
Americas, que nos permitió alimentar la
semilla que sembramos hace tres años, y que
hoy es ya un árbol en pleno desarrollo y
crecimiento. El apoyo y asesoría de los
expertos internacionales de Chile, Perú y
Colombia que nos facilitaron su experiencia,
sin duda alguna que también ha sido de
invaluable ayuda”.
Por su parte, Jean Marcel Chéry, dice que
“El Comité debe ser un organismo que
además de dirimir conflictos promueva la
19
creación de un espacio para la discusión del
tema de la ética periodística, del cual nadie
quiere hablar en Panamá. Un debate
donde no solo participen la "elite" (dueños,
directivos,
intelectuales,
profesionales
destacados, etc.), sino que llame la atención
de los periodistas que "patean calle". Nadie
quiere hablar de temas como trabajar en el
gobierno en la mañana y en los medios en la
tarde, de los "regalos" que dan en las fiestas
navideñas, etc. Creo que el Comité no está
promoviendo debate sobre estos y muchos
temas éticos que son del día a día en las
redacciones. Luego de esas discusiones se
deben hacer pronunciamientos que sirvan
como un marco de referencia para los medios
y periodistas”.
El Diario La Prensa, fue uno de los medios
contra el que se recibió más quejas a lo
largo de estos años. Sobre el Comité, el
Presidente y Director de La Prensa,
Fernando Berguido, dice: “Le otorgamos
mucha importancia a las decisiones del
Comité de Ética. Nos parece vital para el
ejercicio del periodismo responsable un
ente ejerciendo la autocrítica. Es
importante que sus miembros, además de
llevar el sentido de la comunidad, se
ilustren sobre el proceso de búsqueda,
edición y presentación de la información,
algo no siempre entendido”.
“Tengo la certeza de que, conforme pase el
tiempo, los miembros serán cada vez más
exigente en el análisis y posterior
resolución de los casos que se presenten”,
dice
Guillermo
Antonio
Adames,
Presidente de Omega Stereo y miembro de
la Junta Directiva del Comité, desde el año
2006 hasta junio de 2009.
De su experiencia en esta entidad, la
profesora Bessie Vásquez, dice que “el
Comité de Ética en esos momentos de
transición, (de la derogación de las leyes),
fue un ente muy importante porque los
perceptores sintieron que tenían a donde
acudir para presentar sus querellas. Este
ente, parte del Consejo Nacional de
Periodismo, cumple a cabalidad con ese
compromiso y creo que es muy beneficioso
para la ciudadanía, saber que existe y que
estará ahí siempre a las órdenes de
aquellos que necesiten interponer sus
quejas cuando han sentido, a veces con
razón y otras veces sin ninguna, que se les
ha ofendido o se le ha perjudicado con
alguna información o comentario que haya
visto la luz pública a través de los medios
de la comunicación social”.
Flor Cogley, una periodista de larga
experiencia dice que, “el Comité de Ética es
necesario”. Y agrega, “los medios de
comunicación muchas veces se pasan de la
delgada línea que separa la responsabilidad
de la irresponsabilidad. Siempre se debe
recordar que una noticia mal manejada puede
afectar irremediablemente la reputación de
las personas.
Es por eso que estoy de
acuerdo con la labor del Comité de Ética; la
sanción es moral, pero es una sanción al fin y
al cabo”.
Una de las observaciones reiteradas por los
que presentan quejas ante el Comité es el
tiempo que transcurre desde el momento
en que se recibe la queja hasta que se
resuelve. Esto es consecuencia de la
ausencia de una Secretaria Técnica, de
modo que quienes forman el Comité
comparten
sus
responsabilidades
profesionales con el trabajo en esta
corporación, y para deliberar debe darse el
quórum que muchas veces no es fácil
lograr. Otra razón radica en la falta de
respaldo de algunas quejas, especialmente
de televisión, piezas que se deben obtener
por diversas fuentes.
Por otro lado, el período que transcurre
desde el momento en que se comunica al
medio y al periodista que el Comité recibió
20
una queja en su contra, reglamentado en
diez días para presentar sus descargos o
hacer su defensa, algunos medios de
comunicación y periodistas no respetan
este plazo, y esto incide en el trámite y el
proceso de deliberación que se le debe dar
a cada caso. En este sentido, Juan Luis
Correa, también dice que “los fallos deben
ser más ágiles. “Pienso, dice que este es un
aspecto que hay que mejorar”. Otra de las
sugerencias del hoy Vicepresidente de La
Estrella, es que “los fallos se divulguen
ampliamente, para lo cual apela al apoyo
de los medios de comunicación,
especialmente
los
que
resulten
sancionados, con el fin de que la
ciudadanía conozca el trabajo del Comité”,
solicitud
que
comparten
otros
entrevistados y la propia Junta Directiva
del Comité. (Anexo XV).
A este respecto, la Dra. Noemí Castillo
dice que “hay un tema de moratoria en las
respuestas a los casos. El Comité debe
agilizar la entrega de resultados a la
sociedad como una forma de manifestar
eficacia y de generar credibilidad entre la
población”. “Reconozco, dice Castillo,
que el trabajo realizado es incipiente, pero
por lo menos se ha logrado un
reconocimiento por parte de los medios y
de la ciudadanía de esta instancia que de
alguna manera censura moralmente los
procedimientos no éticos de parte de los
medios de comunicación social”.
Pero, también hay una deuda de parte de
algunos medios y periodistas que han sido
sancionados moralmente y que no han
cumplido
públicamente
con
la
responsabilidad ante el quejoso, que ha
dejado consignada la Resolución emitida
por el Comité de Ética. Si bien las
decisiones del Comité no son de corte
coercitivo, queda claro que las acciones de
transparencia harán cada vez más visible el
sentido de responsabilidad de medios y
periodistas, quienes al final tendrán que
explicar a la sociedad por qué no
reconocen sus errores.
Frente a este
comportamiento de pocos, hay otros
medios de comunicación que han tenido el
valor de divulgar en sus primeras planas
los fallos del Comité de Ética, aún siendo
en su contra. Este comportamiento será
valorado por la sociedad que escruta con
dureza a los medios de comunicación y a
quienes hacen el periodismo día con día.
Sobre este
tema, suena como una
clarinada la afirmación del Dr. Ernesto
Villanueva, un estudioso de esta materia
cuando dice: “Proveer a los medios guías
o directrices sobre lo que debe ser un
tratamiento informativo responsable, es
una tarea que ayuda a la prensa a ganar
credibilidad y responsabilidad entre el
público, generando certidumbre sobre el
profesionalismo del periodista y de su
compromiso preeminente con el interés de
la colectividad toda”1.
1
Villanueva, Ernesto (2002). Autorregulación de la
prensa.
Una aproximación ético jurídica a la
experiencia
compartida.
México.
Universidad
Iberoamericana.
21
Su impacto en las
organizaciones que
hacen parte del CNP
¿Cómo
se evalúa la reacción de la
sociedad, de los medios de comunicación y
de los periodistas?
Pero Luis H. Moreno, ex banquero y
Presidente de la Fundación Ética y
Civismo resiente el poco apoyo de los
medios de comunicación cuando dice que:
“No creo que los medios le hayan dado la
importancia que este instrumento de auto
control merece. En general, opino que se
acepta la misión, y no he notado críticas
adversas al Comité”.
En cuanto al ámbito de competencia de
esta instancia, el señor Moreno es de la
opinión de que además de resolver
Para el Presidente del Comité, Guido
Rodríguez, las decisiones de esta instancia
han tenido impacto en los medios. “Tal vez
por lo novedoso del tema, en estos años
iniciales el impacto no es de tanta
profundidad, pero sin duda con el pasar del
tiempo y siguiendo por la senda correcta, se
irá impactando cada vez más”.
En tanto, Fernán Molinos dice que en
cuanto al respaldo, “nos falta cultura, a todos
los actores. Hay Tibieza, timidez, acomodo,
indolencia y cinismo. Y hay que recordar que
la cultura se hace, sobre todo, con
persistencia, tenacidad. Muy especialmente
hay que tener la responsabilidad, subrayo, la
responsabilidad, de no ceder terreno cuando
se ha logrado un avance como este. Un sólo
paso atrás y todo se pierde”.
Molinos también mira al escenario de donde
vienen los nuevos profesionales que están
ingresando a los medios: las universidades.
“Hay que hacer un gran trabajo, un trabajo
inmenso, sostenido, intensivo y extensivo en
la Academia. Las actuales actitudes son
cultura hecha, árbol definitivo. Por eso
tenemos que ir a la Academia. Encontrar a
los que comienzan el camino. Sembrar ética,
Sembrar ética. Entonces la esperanza de
cosechar ética será cierta”.
Conferencia de prensa realizada el 25 de marzo de 2007,
dando a conocer las Resoluciones aprobadas.
denuncias y acusaciones, el Comité tiene
la obligación de reiterar y fortalecer fallas
y debilidades de todo el periodismo para
su mejoramiento constante. “El Comité
debe ser más firme y efectivo.
La
sociedad irá reaccionando cada vez más
favorablemente, si los fallos emitidos por
el Comité están por encima de intereses e
influencia de los medios más poderosos, y
se les sanciona en igualdad de condiciones
que a los pequeños”, dice Moreno.
En este sentido, Jean Marcel Chéry dice
que “también el Comité debe impulsar
investiga-ciones sobre temas que tienen que
ver con la ética periodística y tratar de
que los medios adopten estándares básicos
de normas éticas”. Y agrega, “debe haber
22
más esfuerzo para conectarse con los que
hacen periodismo "de a pie". La mayoría de
los periodistas no saben (o no les
interesa) los contenidos de sus dictámenes, lo
que hace que el Comité no tenga la suficiente
influencia entre los que ejercen periodismo.
Creo que, desde la perspectiva de los
reporteros, el Comité está compuesto por
personas con los que no se identifican”.
No obstante lo anterior, Chéry dice que “el
Comité se ha desarrollado positivamente.
Primero solo atendía faltas éticas que
cometían los periodistas, según lo que dice
su reglamento, eso implicaba que las faltas
éticas que pudieran cometer las personas que
no son periodistas pero que trabajan en los
medios no serían investigadas. Pero, luego
trató casos y hasta emitió dictámenes sobre
faltas éticas de los medios, lo cual me
parece positivo, porque no hay que excluir a
ningún sector susceptible de incurrir en faltas
éticas”.
Juan Luis Correa, Vice-presidente de La
Estrella dice que cree que “el Comité no
goza de un respaldo amplio. Creo que eso
es porque los medios no sienten que es un
ente beligerante, debido a que las
sanciones son morales. La sociedad mira al
Comité con cierto escepticismo; en primer
lugar, por desconocimiento, pero también
hay mucha gente que no sabe que existe.
En segundo lugar, critican la composición
del mismo. En esta sociedad la gente no
cree conveniente ser juez y parte. Pienso
que en la medida en que los fallos se hagan
más públicos y la gente conozca de las
actividades del Comité, su imagen se irá
consolidando”.
23
Resumen de las
resoluciones emitidas
por el Comité de
Ética, desde su
instalación en junio
de 2006
reportero que elaboró la nota, por
“manipulación
de
la
información,
tergiversación,
conducta
anti
ética,
explotación del sufrimiento humano con fines
lucrativos”, en el caso del reportaje sobre la
muerte del marino Nataniel Chiari, difundido
el 6 de abril de 2006, en el noticiero de TVN,
a las 6:50p.m.
Doctrina
Se rechaza la queja
El reportaje publicado, es producto de una
investigación en donde son consultadas
diversas fuentes especializadas en la materia
que se refieren a las (posibles) causas de la
muerte del marino Nataniel Chiari, sin que se
afirme quién o quiénes son los responsables,
por cuanto esto corresponde a los tribunales de
justicia. Del análisis de los videos y audio del
reportaje no se desprenden los fundamentos
que se invocan en la queja presentada al
Comité de Ética. Todas las fuentes son
debidamente identificadas y aportan sus
opiniones, asumiendo la responsabilidad que
el tema amerita.
Firma de la primera resolución emitida por el
Comité de Ética, el 18 de agosto de 2006.
Noemí Castillo, Guido Rodríguez, Flor Ortega,
Guillermo Antonio Adames, Héctor Valdés y
Octavio Cogley.
Resolución No.001
Fecha: 18/08/06
Tipo de medio: Televisión
Presenta la Queja: José Miguel Guerra
Asesor de Prensa del Ministerio de Gobierno y
Justicia
Contra quién se presenta la queja:
TVN Noticias
Tema
El Asesor de Prensa del Ministerio de
Gobierno y Justicia, presenta queja contra la
directora del Servicio Informativo o contra el
La interpretación que hace quien presenta la
queja no tiene fundamento con base en los
valores y criterios universales de la ética
periodística, y el trabajo de investigación
periodística se da como resultado del ejercicio
de la libertad de expresión y acceso a la
información y, el derecho ciudadano a estar
debidamente informado.
Panamá, 18 de agosto de 2006.
Resolución No.002
Fecha: 27 de Febrero de 2007
Tipo de medio: Prensa escrita
Presenta la queja: Guillermo A. Cochez
Abogado Cochez-Martínez & Asociados
Tema
El Licenciado Guillermo Cochez, presenta
queja por falta ética en una publicación de
24
primera plana del 3 de enero de 2007 del
diario La Prensa, suscrita por la periodista
Mónica Palm, titulada “Figali ampara su
relleno en fallo dictado por Spadafora”. El
quejoso señala que, la periodista, sin ningún
tipo de ética trastocó una noticia brindada
documentada por él.
Agrega que
anteriormente
la
periodista
Palm ha
demostrado un particular interés de escribir
reportajes negativos sobre el tema en cuestión.
Doctrina
Se rechaza la queja.
Las informaciones en general, pero sobre todo
los temas que involucran bienes y recursos de
interés público, deben ser tratados con la
mayor rigurosidad periodística, por cuanto
está de por medio el derecho de la sociedad de
recibir información veraz, objetiva y oportuna,
sobre hechos que afectan la colectividad.
La nota informativa en cuestión, es producto
de una minuciosa investigación y confronta
diversas fuentes que contribuyen a poner en
evidencia
la veracidad del problema
planteado. El trabajo de indagar fuentes no
debe interpretarse como un compromiso que
adquiere el periodista de recoger la opinión de
una sola fuente, por cuanto se caería en la
parcialización de la información.
El Comité considera que no hay faltas a la
ética periodística en la queja presentada, que
violenten la veracidad, la responsabilidad, así
como el apego a los hechos investigados,
criterios universales sobre los que se sustenta
el trabajo periodístico.
Panamá, 27 de Febrero de 2007.
Resolución No.004
Fecha: 14 de Noviembre de 2007
Tipo de medio: Televisión
Presenta la queja: José Rodríguez Rayo
Pastor Predicador Nacional de la Asociación
Evangélica de la Misión Israelita del Nuevo
Pacto Universal.
Tema
El señor José Rodríguez Rayo, presenta queja
ante el Comité de Ética en contra de Ángel
Sierra Ayarza y el noticiero
Telemetro
Reporta de Canal 13, por considerar que el
periodista “se parcializa a favor de una de las
partes” en su reportaje sobre la presencia de la
Asociación Evangélica de la Misión Israelita
del Nuevo Pacto Universal en la región de
Chimán, provincia de Panamá, transmitido en
la edición del noticiero del 30 de abril al 4 de
mayo de 2007, en varias entregas. Dice el
Pastor Rodríguez, en su queja, que el
periodista Ayarza, sin pruebas y sin investigar
lo que realmente sucedía en esa área, se
dedicó a calumniarlos.
Doctrina
Se rechaza la queja
El Comité de Ética considera que el medio
Telemetro Reporta y el periodista Ángel Sierra
Ayarza, no han cometido faltas a la ética
periodística en los reportajes sobre la
presencia de la Secta Asociación Evangélica
de la Misión Israelita del Nuevo Pacto
Universal, en Río Hondo, Distrito de Chimán.
No se advierte en la nota informativa a la que
hace referencia el quejoso, parcialización
alguna, ni expresiones calumniosas contra las
personas involucradas en la información,
como afirma el Pastor José Rodríguez Rayo.
Basado en los principios que rigen las
decisiones del Comité de Ética, el reportaje
guarda el equilibrio informativo y la
veracidad, al consultar a todas las partes y
documentar las diferentes versiones de los
grupos involucrados, con la opinión autorizada
de fuentes profesionales y especialistas en el
tema.
25
El reportaje tiene valor informativo, por
cuanto revela a la sociedad
los hechos
ocurridos de forma objetiva con apego a la
responsabilidad periodística y conciencia
social.
14 de Noviembre de 2007
Resolución No.005
Fecha: 14 de Noviembre de 2007
Quién presenta la queja
Miguel García
Tipo de medio:
Prensa escrita.
En tal sentido, este Comité no admite la queja,
por considerar que no hay falta a la ética
periodística, por cuanto la información está
respaldada por la veracidad y tiene el balance
necesario, a través de la versión dada por la
Oficina de Divulgación de la Dirección de
Migración, despacho que negó la realización
de tal operativo.
Enmarcado en los principios que sirven de
parámetro de acción al Comité, este confirma
que si bien, la información aludida guarda el
equilibrio y la imparcialidad, se sugiere al
periodista y al medio de comunicación, no
utilizar recursos lingüísticos subjetivos que
puedan ir en desmedro del esfuerzo de
informar veraz y objetivamente a los lectores.
Tema
14 de noviembre de 2007
Con fecha 5 de septiembre de 2007, el señor
Miguel García, Inspector de Migración
presentó al Comité de Ética, copia del reporte
hecho llegar al Inspector Clovis Sinisterra,
Director de Migración, dependencia del
Ministerio de Gobierno y Justicia, en el que
daba cuenta de una diligencia realizada en la
Bahía de Panamá, área de competencia de su
puesto de Inspector. El reporte se presenta a
consecuencia de la publicación de una
información firmada por el periodista Jorge A.
Ríos H., en el periódico MI DIARIO, el 5 de
septiembre titulada “Monta Operativo en el
mercado- Migración investiga su identidad”.
La nota del señor García se refiere a la foto
que ilustra la información referida y, que
corresponde a su persona, de espalda, tomada
durante la diligencia que éste realizaba cuando
indagaba a algunas damas que fueron
encontradas en el área.
Resolución No.006
Fecha: 15/02/08
Tipo de Medio
Televisión
Presenta la queja
Magali E. Melgarejo.
Tema
La Señora Magali E. Melgarejo presentó
queja ante este Comité contra RCM Canal 21,
y su noticiero meridiano de fecha 10 de
Septiembre de 2007, por la difusión de una
información errónea sobre su familiar, el
señor Carlos Melgarejo de Gracia, en la que
según la quejosa, se ofendía su honor y
menoscababa su propia estima, considerándola
injuriosa.
Doctrina
Doctrina
Se rechaza la queja
Se acoge la queja.
El Comité de Ética analizó la información
presentada por el quejoso, señor Miguel
García, al tiempo que conoció los descargos
del periodista Jorge Ríos, de Mi Diario, en
donde se corrobora que se acudió a la fuente
oficial para confirmar el operativo en cuestión.
El trabajo de informar debe estar garantizado
por la veracidad, como valor intrínseco del
ejercicio periodístico, de allí que quien recoge,
procesa y difunde un hecho informativo debe
asegurarse de que el mismo es verídico y
26
objetivo, recurriendo a todas las fuentes
posibles que resguarden esta condición
insustituible de la información.
La
responsabilidad del periodista y del medio de
comunicación no admite la utilización de
conceptos equívocos que contravenga los
hechos y que pueda lesionar la honra y la
dignidad de las personas involucradas.
Por lo anterior, el Comité de Ética admite la
queja presentada contra Canal 21 y el
periodista Félix Souto, por considerar que
cometió faltas a la ética periodística, al
difundir información no confirmada sobre el
Señor Carlos Melgarejo, hecho que admitió
tanto la gerencia de Canal 21 como el
periodista contra el que se presenta la queja.
El Comité de Ética establece que frente a la
queja presentada, el periodista y el medio
televisivo faltaron a la exigencia de la
búsqueda de la verdad, al no tener el cuidado
de verificar la información, difundiendo
inexactitudes del hecho.
Además, en la
información difundida, el periodista comete el
error de hacer conjeturas del hecho, contrario
a
los
principios
de
objetividad
y
responsabilidad que debe caracterizar la labor
periodística.
En virtud de esta falta a la ética periodística, el
Comité de Ética solicita a Canal 21, y al
periodista, hacer la rectificación y pedir las
disculpas que señala en su descargo, en el
espacio noticioso, por ser éste, el medio a
través del cual se tergiversó la información
que el público recibió sobre el señor Carlos
Melgarejo.
Panamá, 15 de Febrero de 2008.
Resolución No.007
Fecha: 15/02/08
Tipo de Medio
Prensa escrita
Lic. Guillermo A. Cochez.
Con fecha 15 de octubre de 2007, el Comité de
Ética recibió queja presentada por el Lic.
Guillermo A. Cochez en contra de la Directora
de La Prensa, Siaska Salcedo y del periodista
Santiago Fascetto, por considerar que cometió
falta ética al no dar crédito a los señores
Víctor M. Martínez y Guillermo Cóchez, como
los que denunciaron el problema de Bienes
Ocultos del Estado en el Casco Antiguo,
información que fue publicada por el
periodistas Fascetto, el 9 de octubre de 2007
en el referido diario.
Vista la queja y documentada, el Comité de
Ética del Consejo Nacional de Periodismo
establece en primer término, la competencia
sobre la queja presentada por el Lic. Cochez,
determinando que se conoce el hecho
denunciado, referido a la ausencia de créditos
o mención de sus nombres, como una de las
fuentes del reportaje titulado: “San Felipe:
entre lo público y lo privado”.
El quejoso establece en su nota dirigida al
Comité de Ética que, con fecha 9 de octubre,
el periodista Fascetto publicó en La Prensa un
reportaje sobre lotes en el Casco Antiguo,
denunciados el día anterior por Víctor M.
Martínez y quien suscribe la queja, Guillermo
Cochez, como bienes ocultos del Estado, sin
hacer mención del hecho de haber sido ellos,
los denunciantes.
Revisado y analizado el reportaje publicado
bajo la firma de Santiago Fascetto en el diario
La Prensa, el Comité de Ética rechaza la queja,
por considerar que el periodista y el medio no
cometieron falta a la ética periodística, al
respetar el equilibrio y
la objetividad
informativa, y hacer uso de una amplia
variedad de fuentes relacionadas con el tema
de los bienes en el Casco Antiguo, incluyendo
al quejoso, Guillermo Cochez.
Panamá, 15 de febrero de 2008.
27
Resolución No.008
Fecha: 15 de Febrero de 2008
Tipo de medio:
Televisión
Oswaldo Martínez
Tema
El 24 de octubre el señor Oswaldo Martínez,
envió copia de nota dirigida al señor Agustín
de la Guardia, Gerente de TVN, al Comité de
Ética del Consejo Nacional de Periodismo, en
la que censura la forma “como este canal de
televisión cubrió el desalojo de las familias
pobres en una comunidad de Arraiján, por
parte de las autoridades de policía”. Señala el
señor Martínez que el canal de televisión en
referencia “nunca mencionó el maltrato y la
brutalidad con la cual las fuerzas del orden,
atropellaron violentamente a la población, ni
se cuestionó a estos señores del orden el
motivo de tanta violencia”.
Doctrina
El Comité de Ética conoció la queja y solicitó
al Departamento de Noticias de TVN Canal 2,
copia del video del noticiero del 24 de octubre
de 2007, quien procedió a facilitarlo.
Evaluada la pieza informativa, el Comité de
Ética concluyó que la queja presentada por el
señor Oswaldo Martínez no tiene fundamento,
por cuanto el reportaje cuenta con las
imágenes que dan cuenta de la forma como se
dio el evento en la comunidad de El Toro, en
el Corregimiento de Burunga, distrito de
Arraiján, en la provincia de Panamá.
El reportaje sobre el que se presenta la queja,
es estrictamente informativo y las imágenes de
televisión ofrecieron a los receptores, sin
tergiversación alguna, los más amplios y
diversos detalles, así como testimonios
individualizados de las personas afectadas por
el desalojo realizado por las autoridades de
Policía, cumpliendo con el deber periodístico
de dar la versión de las partes involucradas,
sin emitir opinión alguna. En consecuencia,
en el reportaje no se comete falta a la ética
periodística, en tanto la periodista cumple con
el principio de responsabilidad, veracidad y
objetividad que debe caracterizar el ejercicio
periodístico.
En relación con lo señalado por el quejoso,
señor Oswaldo Martínez, el Comité de Ética,
en concordancia con su Declaración de
Principios, establece que no corresponde al
periodista emitir opinión alguna en la tarea de
informar veraz y objetivamente.
15 de Febrero de 2008.
Resolución No. 009
Fecha: 16/04/08
Tipo de Medio
Prensa escrita
Ana Matilde Gómez, Procuradora General de
la Nación.
Tema
La Lic. Ana Matilde Gómez, Procuradora
General de la Nación, considera cuestionable
la irresponsabilidad del periodista del diario la
Prensa, Edgar Enrique Figueroa, al elaborar
una información que confronta a dos
autoridades: la Procuradora General de la
Nación y al Presidente de la Corte Suprema de
Justicia, publicada el 31 de enero de 2008,
bajo el título “Mitchell y Gómez cruzan
opiniones”.
Doctrina
El Comité de Ética no acoge la queja, por
considerar que el periodista Edgar Enrique
Figueroa no cometió falta a la ética
periodística, por cuanto no actuó con intención
dolosa en la información referida a la Lic.
Ana Matilde Gómez, Procuradora General de
la Nación.
No obstante lo anterior, el Comité de Ética
concuerda con el reconocimiento que hace el
diario La Prensa, en el sentido de que la falta
28
de rigurosidad y apego a sus normas de estilo
llevaron al periodista Figueroa a entrecomillar
unas opiniones que si bien pudieron haber sido
vertidas por la funcionaria, no fueron logradas
producto de una entrevista concedida por la
Lic. Ana Matilde Gómez al periodista de La
Prensa. Al respecto, la Sentencia No.67 del
Consejo de Ética de los Medios de
Comunicación de Chile, dejó sentado que: “No
procede entrecomillar declaraciones no
textuales, escritas o verbales, pudiendo aquello
sólo hacerse si se extraen de textos
indubitables y que sean de la responsabilidad
de sus autores”.(1)
La periodista utiliza imágenes de video de la
investigación policial, desde un ángulo que no
compromete a las personas consultadas por la
Policía, y dice en la información que, “la
investigación en referencia no dio los
resultados esperados”.
En aras de una mayor rigurosidad periodística
y para evitar la percepción negativa y el mal
entendido del público, la periodista debió ser
más explícita y establecer en la información,
que las personas indagadas por la Policía no
correspondían con la descripción de los
sospechosos, por lo que sobre ellos no pesa
ninguna responsabilidad.
Panamá, 16 de Abril de 2008.
Resolución No. 010
Fecha: 14/08/08
Tipo de Medio
Televisión
Manuel Alí Espinosa
Medio contra el que se presenta la queja:
TVN
Tema
El quejoso considera
que la periodista
Kelineth Pérez de TVN, ofendió su honra y la
de su familia, al tiempo que puso en peligro su
integridad personal, en una información
difundida el 12 de marzo de 2008.
Analizada la queja, el Comité de Ética no
encuentra falta a la ética periodística como
aduce el quejoso, razón por la que se considera
improcedente el caso.
14 de agosto de 2008
Resolución No.011
Fecha: 15 de septiembre de 2008
Tipo de medio:
Prensa escrita
Inés Adela Lecaro Carvajal
Medio contra el que se presenta la queja
Panamá América.
Tema
Doctrina
El medio de comunicación y la periodista
difundieron la información producto de una
investigación que realizaban las autoridades de
Policía, en la búsqueda de los responsables de
un robo y el ataque a una anciana en la
comunidad del Higo de San Carlos, sin que en
el texto de la información indicara nombre de
persona alguna como involucrada en el hecho.
1
Resumen de fallos y dictámenes del Consejo de Ética
de los Medios de Comunicación de Chile (1992-2001).
Página 151.
El 7 de febrero del presente año, la profesora
Inés Adela Lecaro Carvajal presentó una queja
ante el Comité de Ética, por el uso de su
nombre en una información de la autoría del
periodista Ohigginis Arcia, del Panamá
América titulada: “Docentes enseñan materias
para las cuales no son idóneos”.
Doctrina
El diario El Panamá América publicó el día 7
de febrero una información elaborada por el
periodista, Ohigginis Arcia, en relación con la
lista de nombramientos dada a conocer por el
Ministerio de Educación para el nuevo año
29
lectivo. Se destaca en la nota que, “se
observa el esfuerzo que deben hacer los
docentes para enseñar materias que no guardan
relación entre sí”. Al mismo tiempo, se
recogen declaraciones de la Presidenta de la
Asociación de Colegios Particulares, Nivia
Rossana Castrellón, en las que dice que “los
maestros y profesores son preparados para
dictar una especialidad y no dos o cuatro,
como lo están planteando las autoridades
educativas”.
El periodista en su nota, señala el nombre de
otros educadores, a quienes les corresponderá
impartir más de una asignatura, a pesar de
haber sido preparados en una especialidad
solamente. Incluso, ofrece declaraciones del
educador Luis López, Coordinador de Unidad
Magisterial, quien admitió que esta situación
“merma la calidad de la educación que se
imparte en Panamá”.
Consultado el periodista sobre esta queja, dijo
que había hecho uso de un documento público
del Ministerio de Educación en el que se citan
varios nombres de educadores, entre ellos el
de la profesora Carvajal. A pesar de que la
fuente de la información era oficial, el
periodista ofreció a la quejosa, la oportunidad
de hacer uso de su derecho a réplica, pero ésta
lo rechazó.
Por las consideraciones anteriores, el Comité
de Ética rechaza la queja y hace las siguientes
observaciones:
Resuelve:
Rechazar la queja presentada por la profesora
Adela Inés Carvajal, por considerar que la
información no incurre en faltas a la ética
periodística;
Reconocer que el periodista hizo uso
apropiado
de
las
herramientas
de
investigación, dando crédito a la información
publicada por el Ministerio de Educación,
como autoridad competente en la materia;
Observar que, en aras de garantizar la mayor
rigurosidad y pertinencia, el periodista
consultó además, a personas calificadas del
sector educativo, ofreciendo a los lectores, una
información completa y bien documentada
sobre un tema de interés público: la educación.
Señalar que ante la incomodidad de la
educadora, el medio de comunicación y el
periodista les ofrecieron la oportunidad de
hacer uso del derecho a réplica, pero ésta
reconoció que la información era verídica,
aunque le molestó que utilizara su nombre y
rechazó hacer uso de este privilegio.
Adoptan la presente Resolución,
miércoles 17 de septiembre de 2008:
hoy
Resolución No.012
Fecha: 08/01/09
Tipo de Medio
Prensa escrita
Presenta la queja
Bélgica Alveo.
Tema
El Comité de Ética del Consejo Nacional de
Periodismo, recibió queja de la señora Bélgica
Alveo, contra el diario El Siglo, por la
información publicada el 12 de septiembre de
2008, bajo el título “De un tiro matan a
Pepón”.
Doctrina
Bajo el título “De un tiro matan a Pepón”, el
periodista Leadimiro González C., publicó en
el diario El Siglo, el 12 de septiembre, una
información sobre el asesinato del joven Jesús
Alberto Alveo, en el área de La Siesta,
Tocumen, provincia de Panamá.
Contra esta publicación, la madre del joven
asesinado, Bélgica Alveo, presentó queja ante
el Comité de Ética del Consejo Nacional de
Periodismo, por considerar que el periodista
difamó a su hijo, sin tener ninguna
consideración con sus familiares. La Sra.
Alveo solicita al medio hacer la rectificación
por los calificativos adjudicados a su hijo
asesinado.
30
El Comité de Ética evaluó la queja presentada
y solicitó al medio involucrado, sus descargos.
Luego de analizar todos los documentos que
sustentan la queja, resuelve instar al diario El
Siglo, a hacer la aclaración que la Sra. Alveo
ha demandado de este medio, a través del
Comité de Ética, por considerar que el
periodista Leadimiro González, incurrió en
falta a la ética periodística al reportar hechos
subjetivos que no fueron conocidos por él, en
primera persona, sino por testigos anónimos.
Aprobada, el 08 de enero de 2009
que le dedicó a la información que originó la
queja.
8 de enero de 2009
Resolución No.014
Fecha: 04/03/09
Tipo de medio
Prensa escrita
Daniel Delgado Diamante
Resolución No.013
Fecha: 08/01/09
Tipo de medio
Radio
Flora S. Miranda
Tema
Se presenta queja por considerar que el
periodista faltó a la ética al ofender y
calumniar a través de un programa de radio, en
la provincia de Chiriquí, a la persona que
presenta la queja.
Queja contra el diario La Prensa y el
periodista Santiago Fascetto, por considerar
que este medio faltó a la ética periodística y
no le dio derecho a réplica, viéndose el
quejoso en la necesidad de pagar un
comunicado explicativo frente a la serie de
trabajos periodísticos realizados por este
medio de comunicación, en el que lo
implicaba. La queja también se refiere a que
el comunicado pagado fue publicado en página
contrapuesta al reportaje realizado por el
mismo diario, desvirtuando el contenido de
dicho comunicado.
Doctrina
Doctrina
Se acoge la queja por considerar que el
periodista Félix Estrada Kapell, hizo
imputaciones injuriosas a la honra de la
quejosa, Sra. Flora S, Miranda, faltando a la
ética periodística, al tiempo que violentó
principios establecidos por el Comité de Ética,
tales como: equilibrio e imparcialidad,
objetividad, responsabilidad y conciencia
social. Todo lo anterior, como consecuencia de
atribuir calificativos ofensivos contra la
quejosa como: “mala madre” y otros.
La veracidad es una cualidad de la
información que debe ser garantizada con el
uso de herramientas periodísticas que prueben
los hechos que la sociedad requiere conocer.
En la queja presentada, el señor Daniel
Delgado Diamante cuestiona la ética del diario
La Prensa y del periodista Santiago Fascetto,
por faltas cometidas en su contra en la serie de
reportajes sobre su implicación en la muerte
del cabo Andrés García. Además, el quejoso
argumenta que este diario no le dio derecho a
réplica, por lo que se vio en la necesidad de
publicar un aviso pagado en La Prensa.
Tema
En consecuencia, el Comité de Ética exhorta al
periodista Félix Estrada Kapell a ofrecer las
disculpas públicas a la Señora Flora S.
Miranda en su programa radial a través de
Ondas Chiricanas, dando el mismo espacio
Se queja también el señor Delgado Diamante,
de que el comunicado pagado fue publicado en
el mismo pliego, en página contrapuesta a un
31
reportaje en el que se pretendía desvirtuar el
contenido del remitido.
Leída y analizada la queja y los
correspondientes descargos del diario La
Prensa, y del periodista Fascetto, el Comité de
Ética resuelve que el periodista no cometió
falta a la ética periodística, y más bien
privilegió el derecho que tiene la sociedad a
estar debidamente informada, por cuanto su
trabajo de investigación cuenta con una
diversidad de fuentes documentales y
personales. Se observa que el periodista
contrastó las fuentes, incluso solicitó al
quejoso, en diversas oportunidades, dar su
versión de los hechos, sin obtener resultado.
No obstante, la rigurosidad del trabajo
periodístico, el Comité de Ética encontró que
el diario La Prensa, en una práctica a todas
luces cuestionable, y haciendo uso de la
ventaja que le otorga el decidir en qué página
aparece la información editorial, periodística y
publicitaria, violó el principio No.5 de
‘Integridad’ de la Declaración de Principios
del Comité de Ética que señala: “El periodista
y el medio no deben permitir ninguna forma
de presión, ni ofrecer ventajas contrarias al
interés general”, al colocar el anuncio pagado
por el ex funcionario Daniel Delgado
Diamante, en la página contigua, una al lado
por el periodista Santiago Fascetto, con lo que
se pretendía desvirtuar el contenido del
remitido del Señor Delgado Diamante.
En virtud de lo anterior, el Comité de Ética
recomienda al diario La Prensa, no recaer en la
práctica de publicar información vinculada
con el contenido de un remitido pagado, uno
frente al otro, por considerarla un uso
ventajoso en desmedro de quien paga el aviso.
04 de marzo de 2009.
Resolución No.015
Fecha: 06/04/09
Tipo de medio
Prensa escrita
Herman Bern Jr.
Tema
Se presenta queja contra la periodista Mónica
Palm y el diario La Prensa, por considerar que
este medio se ha dedicado a realizar una
campaña de difamación y desprestigio en
contra del Hotel Miramar Intercontinental, su
propietaria Development Corporation y su
Presidente, Herman Bern Pittí.
El Comité
evalúa la queja sobre las informaciones
periodísticas publicadas, no así sobre las
columnas de opinión y las opiniones gráficas
(caricaturas), por no ser competencia de este
Comité.
Doctrina
Conferencia de prensa, realizada el 5 de abril de 2009.
De izquierda a derecha: Ricardo Vargas, Defensor del
Pueblo y Guido Rodríguez.
de la otra, el reportaje periodístico producido
Analizada con detenimiento la queja
presentada, este Comité de Ética no encuentra
que la periodista Mónica Palm, contra quien se
presenta la queja, haya cometido falta o
violación a la ética periodística en el trabajo
de investigación realizado en relación con el
tema de la Cinta Costera y la concesión
otorgada por el gobierno nacional al Hotel
32
Miramar Intercontinental, que
pronunciamiento
sancionatorio
instancia.
merezcan
de
esta
recurrida, haciendo uso de una ventaja como
empresa mediática.
Panamá, 11 de junio de 2009.
La divulgación de hechos de interés público es
un derecho y responsabilidad inherentes a los
medios de comunicación, para corresponder al
derecho ciudadano de estar informados. En
consecuencia, el Comité de Ética considera
que el trabajo realizado por la periodista Palm,
revela hechos importantes sobre un tema de
interés público y cumple con principios como
veracidad, responsabilidad, objetividad, al
tiempo que
contrasta diversas fuentes
relacionadas con el tema.
Resolución No.017
Fecha: 11-06-09
Tipo de medio
Prensa escrita
Catia Rojas
Tema
Panamá, 6 de abril de 2009.
Resolución No.016
Fecha: 11 de junio de 2009
Tipo de medio
Prensa escrita
Quién presenta la solicitud de reconsideración
Fernando Berguido
Presidente del Diario La Prensa
Tema
El diario La Prensa solicita reconsideración de
la Resolución No.014 de 04 de marzo de 2009.
Doctrina
En la referida Resolución, emitida el 14 de
marzo de 2009, el Comité de Ética privilegia
el valor de la veracidad como una cualidad que
debe ser garantizada con el uso de
herramientas periodísticas que prueben los
hechos que la sociedad requiere conocer,
elementos que se observan en el reportaje
realizado por el periodista Santiago Fascetto,
sobre el caso del asesinato del cabo Andrés
García, en 1970, suceso que involucra al
entonces Ministro de Gobierno y Justicia,
Daniel Delgado Diamante. Lo anterior no es
óbice para que este Comité deje sentado el
hecho de que el diario La Prensa cometió una
falta ética, al publicar el reportaje frente al
comunicado pagado por el funcionario, según
se establece en el punto 3 de la Resolución
Queja presentada, el 20 de febrero de 2009,
por Catia Rojas contra la periodista Carmen
Boyd Marciaq y el diario La Estrella, por la
publicación de declaraciones atribuidas al ex
Presidente, Ernesto Pérez Balladares, en tanto
éstas fueron dadas por intermedio de su vocera
oficial.
Doctrina
El Comité de Ética acoge la queja por
considerar que el entrecomillado es un recurso
lícito en el periodismo para dar mayor
veracidad a declaraciones y opiniones logradas
directamente de las fuentes, que al mismo la
comprometen ante la opinión pública.
Al respecto, el Comité de Ética recurre a la
Resolución No.09 de 16/04/08, que establece
que, siguiendo la regla general “No procede
entrecomillar declaraciones no textuales,
escritas o verbales, pudiendo aquello sólo
hacerse si se extraen de textos indubitables y
que sean de la responsabilidad de sus
autores”.(1). En consecuencia, resuelve que la
periodista Carmen Boyd Marciaq y la Estrella
cometieron falta a la ética periodística, al citar
y publicar entre comillas, opiniones atribuidas
al ex Presidente Ernesto Pérez Balladares, que
no fueron dadas por éste a la periodista, como
se hace ver en la información del 20 de
febrero de 2009.
33
Dada en la ciudad de Panamá, a los once días
del mes de junio de dos mil nueve.
Resolución No.018
Fecha: 11-06-09
Tipo de medio
Prensa escrita
Daniel Delgado Diamante
Tema
Daniel Delgado Diamante, presenta solicitud
de reconsideración ante este Comité, de la
Resolución No.014 de 4 de marzo de 2009, por
considerar que el periodista Santiago Fascetto,
cometió falta a la ética periodística.
Conferencia de prensa realizada el 13 de agosto de 2009. Noemí
Castillo, Guillermo A. Adames, Guido Rodríguez y Ricardo
Lombana, este último, nuevo Presidente del Comité de Ética
Doctrina
El Comité de Ética se reitera en
su
pronunciamiento sobre este caso, consignado
en su Resolución No.014 de 4 de marzo de
2009 y deja claro que la labor de este Comité
discurre sobre el trabajo periodístico publicado
y sobre el que pesa la queja de quien se
considera afectado por éste.
El Comité
observa que en dicho trabajo periodístico no se
hayan cometidos flagrantes violaciones a los
principios éticos y que el periodista, con
absoluta responsabilidad, haya hecho uso de
forma lícita de todas las herramientas que le
permitan ofrecer un trabajo que tiene por fin
último, la verdad y corresponder al derecho de
la sociedad a estar informada.
Panamá, 11 de junio de 2009
Observaciones al
cumplimiento de las
resoluciones
Un total de 17 resoluciones y tres
dictámenes fueron emitidos por el Comité
de Ética a lo largo de estos tres años, desde
el 2006 hasta junio de 2009. De estos, se
emitió un fallo en contra de RCM, Cadena
Milenium, en el que se recomendó al
periodista y al medio de comunicación
corregir la falta y pedir disculpas públicas
a la quejosa. Al respecto, se conoció que el
medio pidió disculpas a la afectada, en el
noticiero, pero no corrigió la información.
En otro caso, se resolvió en contra de un
periodista de radio en una provincia del
país y exhortó al querellado a presentar sus
disculpas a la afectada en el mismo
espacio radial en el que se le ofendió, sin
34
embargo no se pudo conocer si esto se
cumplió, por la incapacidad del Comité
para monitorear el acatamiento de todas
sus resoluciones.
En otra ocasión, el Comité falló en contra
del diario El Siglo y solicitó a este medio
de comunicación hacer la aclaración de la
información y disculparse con la afectada,
sin embargo el medio no llegó a cumplir la
resolución.
Sobre los temas judiciales, que ocupan
mucho el fondo de las noticias contra las
que se presentan quejas ante el Comité, en
diversas Resoluciones esta instancia ha
recomendado a los periodistas, hacer uso
de estas fuentes, con la reserva que la duda
razonable en periodismo aconseja, por
cuanto, solo la confirmación y contrastar
nombres y hechos, es garantía de
veracidad, a fin de que no resulten
afectadas personas inocentes, debido a que
la fuente policial ha demostrado en
reiteradas ocasiones, no ser fiable.
En contraste con los medios y periodistas
que no han acatado las resoluciones del
Comité, se destaca el comportamiento de
medios como el diario La Prensa y La
Estrella, quienes fueron sancionados
moralmente por el Comité y ambos
hicieron pública la resolución en la que se
les inculpaba, el primero en primera plana
y el segundo en una sección interna del
medio de comunicación.
35
Dado en la ciudad de Panamá, a los 12 días
del mes de julio de 2007.
Resumen
Dictámenes emitidos
por el Comité de
Ética, en uso de sus
facultades, como guía
y orientador de los
medios y periodistas
Dictamen No.01
Fecha: 29/06/07
Tipo de medio:
Todos
Dictamen sobre críticas periodísticas.
Tema
Frente a reiteradas críticas de terceras
personas, sobre la publicación
de las
imágenes, tanto en prensa escrita como en
televisión, que ilustran las informaciones
relativas a situaciones
imprevistas y de
emergencia en las que se ven involucradas
personas en sitios públicos, tales como
hospitales, accidentes, asesinatos, violaciones,
etc., el Comité de Ética se permite emitir una
opinión general, que sirva de guía a
periodistas y medios de comunicación.
Doctrina
Se reiteran algunos de los criterios sobre los
que se basa el análisis valorativo del Comité
de Ética:
Derecho a la honra
Responsabilidad y conciencia social
Vida privada
Interés público
Dictamen General No.02
Fecha: 02-01-09
Tipo de Medio: Todos
Pautas éticas de carácter general para
los periodistas y medios de
comunicación social
El Comité de Ética, actuando de oficio, tal
como lo establece su reglamento de trabajo y,
acogiendo críticas y comentarios, tanto del
público como de algunos miembros del propio
Comité, sobre el uso excesivo de imágenes
que por su crudeza y dramatismo son lesivas a
la moral y al respeto que se le debe al público
en general. Al mismo tiempo que se observa
en los medios de comunicación, la ausencia de
buen juicio profesional que permita diferenciar
el valor de la imagen como recurso
informativo o como objeto que provoca la
curiosidad negativa en el receptor.
En razón de las motivaciones antes señaladas,
el Comité de Ética emite Dictamen, ofreciendo
guías y parámetros para que el trabajo
periodístico de los medios de comunicación
que informan sobre la crónica roja, encuentre
un equilibrio, producto del análisis y el
respeto, a fin de que las imágenes no lleguen
a considerarse reprobables
al punto de
provocar el morbo.
Doctrina
El Comité reitera algunos de los criterios sobre
los que se basa el análisis valorativo del tema
y los principios que de forma indirecta,
pueden estar siendo vulnerados:
Búsqueda de la verdad
Derecho a la honra
Respeto a la vida privada y al domicilio
Interés público
Manejo de situaciones penosas
Inculpaciones delictivas
36
Dictamen No. 03
Fecha: 11de junio de 2009
Tipo de medio:
Todos
Dictamen sobre uso del lenguaje y
decencia en los medios de
comunicación social
Respeto a los valores y principios éticos
Deben evitarse la obscenidad, la vulgaridad y
las expresiones de doble sentido que lesionen
la dignidad de la persona y los valores
morales.
Tema
Ante quejas reiteradas de terceras personas
sobre el uso abusivo de un lenguaje
irrespetuoso, soez, incluso vulgar, que riñe con
la consideración que se merecen los usuarios
de los diferentes medios de comunicación y
que contraviene los valores indispensables que
contribuyen al logro de una sociedad en paz y
tolerancia, el Comité de Ética, por iniciativa
propia, emite el siguiente dictamen.
Doctrina
Principios que sustentan el análisis valorativo
del presente dictamen:
Respeto al honor y a la honra de la persona
La honra entendida como la adecuada
valoración de los méritos de una persona y el
honor, como la dignidad natural por ser
persona, deben ser resguardados por los
periodistas y los medios de comunicación.
Respeto a la vida privada
Circunscrita al accionar más personal, este
ámbito debe observarse con respeto y distancia
por los medios de comunicación.
Equilibrio ante el interés público
Debe entenderse como un límite natural a la
vida privada e intimidad de la persona.
Integridad profesional
Actuar con absoluta responsabilidad, a fin de
no afectar, directa o indirectamente, a terceras
personas.
37
Campañas de
difusión del Comité
de Ética en los
medios de
comunicación
“Cualquier ciudadano puede presentar su
queja sobre aparentes faltas éticas del
trabajo periodístico informativo que se
realiza en los diferentes medios de
comunicación social. El Comité de Ética
sólo recibe quejas relacionadas con los
contenidos informativos, no se pronuncia
con respecto a contenidos de opinión.
Cualquier queja debe ser escrita en el
formulario dispuesto para este propósito en
el
sitio
web
del
cnp:
http://www.cnpapanama.org”
El 14 de diciembre de 2006, el Consejo
Nacional de Periodismo inició una primera
campaña de divulgación para promover el
uso del Comité de Ética como una instancia
de autorregulación periodística. La nota de
prensa anunciando esta iniciativa señalaba
que la Campaña formaba parte de las
acciones del programa Prensa Libre y
Responsable, ejecutado por el Consejo
Nacional de Periodismo desde septiembre de
2005, con el patrocinio de la Fundación Trust
for the Americas de la OEA y la Defensoría
del Pueblo. (Anexo XVI).
Y agregaba que: “La Campaña de Medios
del Comité de Ética, tiene el propósito de
informar a la sociedad de la existencia de
este Comité, al tiempo que busca incentivar a
los receptores de los medios de
comunicación a recurrir a esta instancia
cuando perciban alguna falta ética en el
trabajo
periodístico.
Dicho Comité,
integrado por personas vinculadas a los
miembros del CNP, tiene
entre sus
funciones, ejercer un papel vigilante y
orientador, y promover un ejercicio
periodístico más ético y responsable en todos
los medios de comunicación que hacen parte
del CNP, entre ellos: la prensa escrita, las
emisoras de radio y medios televisivos”.
Durante el lanzamiento de la campaña, en primer plano,
el Dr. Raúl Lagos, Director de la Organización de
Estados Americanos (OEA), en Panamá; el Dr. Rafael
Candanedo, Dr. Fernán Molinos y el Lic. Guillermo
Antonio Adames. En la siguiente fotografía, el Lic.
Guido Rodríguez, Presidente del Comité de Ética,
acompañado por la Lic. Karina Banfi del Trust for the
Americas y el Ing. Simón Bolívar Alemán, Presidente
del CNP.
38
Reconociendo que esta labor recién inicia,
siendo Panamá el tercer país en
Latinoamérica en contar con una instancia
de auto examen ético, la Junta Directiva
del CNP y los integrantes del Comité de
Ética, con el apoyo del Trust for the
Americas,
prepararon
una
segunda
campaña de divulgación, a principios del
año 2008, misma que se ha mantenido
hasta la fecha, en los diferentes medios de
comunicación, con el propósito de
fortalecer y promover la exposición
pública de dicho Comité. La Campaña
estuvo orientada a enfatizar el concepto de
que esta valiosa herramienta es accesible a
todos los ciudadanos, argumento que
desarrollan las piezas publicitarias. (Anexo
XVII).
La campaña tuvo impacto en los
receptores, contribuyendo a incrementar
notablemente la cantidad de quejas que se
presentaron inmediatamente después de su
lanzamiento, incluidos comentarios y
opiniones en torno a hechos divulgados en
los medios de comunicación o a través del
Internet, que las personas consideraban
violaban sus derechos o afectaban su buen
nombre. No obstante, como ha sucedido en
numerosas ocasiones, muchas de las quejas
que se recibían en las oficinas del Consejo
Nacional de Periodismo, no reunían las
condiciones para ser acogidas o no eran
competencia del Comité.
A pesar de ello, el Comité ha servido para
que la sociedad exprese su inconformidad
con los productos mediáticos, y la
campaña cumplió su propósito; las cifras
así lo demuestran. En el año 2008 se
recibió el 57% del total de todas las quejas
presentadas entre el 2006 al 2009. En ese
período se presentaron y/o entregaron al
CNP, 31 quejas, comentarios y opiniones,
dirigidas al Comité de Ética. (Anexo
XVIII).
39
Principios doctrinales
que rigen el trabajo
del Comité de Ética
EL RESPETO A LA VERDAD OBJETIVA DE LOS
HECHOS INVESTIGADOS Y DOCUMENTADOS
EL RESPETO A LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
EL RESPETO AL HONOR DE LAS PERSONAS
LA NECESIDAD DE CONTRASTAR LAS FUENTES
EL RESPETO A LA PRIVACIDAD DE LAS PERSONAS
EVITAR EXPRESIONES INJURIOSAS QUE OFENDAN
LA HONRA DE LAS PERSONAS.
En virtud de la expectativa creada en la
sociedad, en torno al Comité de Ética, una
vez fue oficializada su constitución, el 23
de marzo de 2006, y electa su Junta
Directiva, ésta se aprestó a redactar y
aprobar su Reglamento de Trabajo, por
cuanto sería el documento que regiría su
área de competencia.
Pero la tarea que no se podía postergar era
atender las quejas que ya estaban
esperando ser analizadas. Esta realidad
llevó
a
quienes
asumieron
la
responsabilidad de integrar este grupo
colegiado a trabajar en los primeros meses,
tomando como base los principios éticos
universales del periodismo, proclamados
por La Organización de las Naciones para
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), por el
Maestro Javier Darío Restrepo, que tienen
entre algunos de sus fundamentos el Art.
59 de la Declaración General de la
Organización de las Naciones Unidas,
aprobada el 14 de diciembre de 1946.
También, fue valiosa la experiencia
acumulada por el Consejo de Ética de los
Medios de Chile y del Tribunal de Ética
del Consejo de la Prensa Peruana. Todas
estas ayudas coincidían en establecer como
principios que debe atender el periodismo
ético y responsable, los siguientes:
Pasadas las primeras sesiones de trabajo,
había que dedicarse a definir cuál sería la
guía doctrinal que tendría como referente el
Comité. Sobre este aspecto, ya incluso los
asesores internacionales habían aconsejado
contar inicialmente con una Declaración de
Principios, para que posteriormente, con la
experiencia acumulada, y probablemente con
los precedentes que las Resoluciones iban a
permitir acumular, se pudiera contar con
doctrina en alguna materia específica, hechos
éstos que se convertirían en los insumos para
trabajar en un Código de Ética.
Iniciando el segundo año de labores, el
Comité de Ética emitió su Declaración de
Principios, en la que “se reconoce que la
información es un bien social que permite
poner al alcance de la sociedad un
conocimiento suficiente y oportuno sobre
el estado de las cosas, de manera que la
ilustración del público se ubique en la
cúspide como norte de la justicia y base de
la democracia”.
Vale señalar que la Declaración de
Principios quiso constituirse en un
instrumento que reconoce el valor y la
importancia del trabajo periodístico, como
garantes de la libertad de prensa y la
libertad de acceso a la información,
valores fundamentales de la democracia,
pero que conlleva gran responsabilidad y
40
compromiso ante los receptores de los
medios de comunicación.
argumenta el quejoso, o por qué sí falló a
su responsabilidad ética.
Con ese espíritu el Comité de Ética del
Consejo Nacional de Periodismo, aprobó
el 27 de octubre de 2007, la Declaración
que contempla los siguientes Principios:
(Anexo XIX).
Conforme lo consigna el acta constitutiva
del Comité “… Sus dictámenes tendrán el
peso moral de haber sido emitidos por
pares de aquellos contra quienes fueran
presentadas las quejas o reclamos
respectivos, y la voz autorizada de la
Sociedad Civil”, las resoluciones, aún
cuando fueren en contra del periodista y
del medio, reconocen la disposición que
ambos actores han tenido para atender la
solicitud de descargos formulada por el
Comité, en el tiempo establecido en el
reglamento, o la anuencia en aportar las
pruebas si éstas faltaren a la queja. Con
el fin de que la resolución surta un efecto
docente, de guía, también ofrece
recomendaciones sobre mejores prácticas
periodísticas, a fin de evitar daños a
terceras personas.
COMPROMISO SOCIAL
VERACIDAD
OBJETIVIDAD
EQUILIBRIO E IMPARCIALIDAD
INTEGRIDAD
ÉTICA
RESPONSABILIDAD
IGUALDAD
VALORES
Con base en los anteriores valores y
principios, el Comité de Ética escruta las
quejas que acoge, con el fin de ejercer su
juicio ético sobre los trabajos periodísticos
que terceras personas consideran que han
incurrido en faltas a la ética, afectado su
buen nombre o el de sus familiares,
tergiversando
o
desconociendo
la
veracidad de los hechos. A pesar de ser
éste el primer referente a considerar, al
momento de redactar las Resoluciones o
Dictámenes, y como un proceso de
aprendizaje, se hace uso de otras fuentes
que esclarecen los argumentos que
fundamentan la decisión del Comité, como
son los Resúmenes de los Fallos y
Resoluciones del Consejo de Ética de los
Medios de Chile, los fallos del Tribunal de
Ética de Perú, o fuentes bibliográficas
especializadas en ética periodística. Estas
fuentes contribuyen a señalar con absoluta
claridad cuál fue la falta ética cometida por
el periodista o el medio, o en caso
contrario, por qué el Comité no encuentra
que el periodista cometió la falta ética que
En este aspecto, coincidimos con Germán
Rey y Miguel González, quienes señalan
que la experiencia les demuestra que
muchas faltas éticas se cometen por
inexperiencia o poca pericia y rigor
periodístico
y
no
son
cometidas
necesariamente con el prurito de hacer
daño. Sin embargo, el Comité, en este
sentido ha sentado doctrina. Tal es el caso
del uso de las comillas por parte de los
periodistas, para citar opiniones y
declaraciones a pesar de no haberlas
recibido directamente de la fuente.
Probablemente algunos periodistas han
utilizado este recurso por mucho tiempo
sin sufrir las consecuencias, pero la
existencia del Comité de Ética llevó a
personas que se vieron afectadas por esta
incorrecta práctica en el periodismo, a
presentar quejas válidas. Esto es hoy un
aprendizaje para el periodismo, derivado
del trabajo del Comité y que sustentan las
resoluciones emitidas. (Anexo XX).
41
Proyección pública
del Comité de Ética
estudiantes de periodismo de las diferentes
universidades, académicos y periodistas en
general, a un debate sobre la cobertura
mediática, en la Universidad Católica
Santa María La Antigua.
Un aspecto importante e indispensable
para validar y darle reconocimiento al
Comité de Ética es la divulgación de todas
sus actuaciones. En efecto, una de las
tareas iniciales consistió en generar
insumos para el espacio del Comité en la
página de Internet del CNP, sobre la hoja
de vida de los integrantes del Comité, el
reglamento de trabajo, acta constitutiva,
formulario de presentación de queja,
comunicados de prensa, opiniones sobre el
inicio del Comité, así como las
Resoluciones emitidas, material que
alimentaba el icono bajo el título “Comité
de Ética”, en la red.
Además, la Junta Directiva del Comité
participó de diversas iniciativas de orden
público, para apoyar la labor de docencia e
información. Ofrecemos aquí un recuento
de las más relevantes.
Comité realiza debate sobre
cobertura de auto bus incendiado
el 23 de octubre de 2006.
Recogiendo las críticas de la sociedad y
de periodistas que a través de diferentes
medios de comunicación cuestionaron
duramente la cobertura mediática que
dieron los canales de televisión y las
imágenes publicadas en algunos periódicos
sobre el trágico accidente en el que
murieron calcinadas 18 personas, el 23 de
octubre, la Junta Directiva del Comité del
Comité de Ética convocó, el 31 de octubre,
a los medios involucrados, así como a
De izquierda a derecha: prof. Francisco Blanco,
de la USMA, quien actúo como moderador.
Seguidamente: Fernando Fernández de RCM
Canal 21, Eduardo Lim Yueng de TVN y Nubia
Aparicio de La Prensa.
El debate en la USMA fue iniciado con las
palabras de la Vice-presidenta del Comité
de Ética, Luz María Noli. Esta iniciativa
contó con la asistencia de Eduardo Lim
Yueng por TVN, Nubia Aparicio por La
Prensa, Fernando
Fernández
por la
Cadena Milenium. Pese a que todos los
medios fueron invitados, pocos asistieron.
42
Los representantes de los medios de
comunicación señalaron, cada uno a su
tiempo, que el hecho, por ser impactante
era noticia y que a su vez, la publicación
de las imágenes aún siendo muy crudas, se
constituían en una denuncia pública contra
la impunidad con que se ha manejado el
problema del transporte público en el país.
Destacaron que no es la primera vez que se
han visto en la necesidad de publicar
imágenes fuertes sobre hechos que
conmueven al país.
Los panelistas señalaron que la decisión de
publicar o difundir tales imágenes no fue
fácil en las redacciones. Pese a todas las
consideraciones que fue necesario hacer
para finalmente aprobar el uso de las
imágenes, algunos dijeron que siempre
quedaba la duda sobre si lo actuado era lo
más correcto.
Los asistentes: estudiantes, académicos,
periodistas y personal administrativo de la
USMA cuestionaron a los medios por el
uso reiterado de las dramáticas imágenes
del accidente, especialmente en televisión,
pero también en la prensa escrita, al
tiempo que criticaron a los periódicos
tabloides que utilizan imágenes de
personas fallecidas, de escasos recursos en
sus portadas, no así de personas de estratos
sociales más altos. Sin embargo, no
estaban presentes en el debate, los
representantes de tales medios.
Por otro lado, la Dra. Noemí Castillo había
enviado una nota al Comité sobre el mismo
tema. La misiva era del tenor siguiente:
información en los medios y en particular
la foto del día martes 24 de octubre de
2006, del diario La Prensa que sacudió a
cuantos tuvimos la oportunidad de verla
por su crudeza. Como miembro del Comité
de Ética que usted dignamente dirige, le
solicito que presente esta nota a discusión
del resto de los miembros con el ánimo de
emitir un pronunciamiento reflexivo y
pausado que oriente a los profesionales de
los medios sobre la forma de abordar las
noticias con un sentido verdaderamente
humano y siempre respetando la dignidad
de la persona”.
Pese a la realización del Debate, la Dra.
Noemí Castillo reiteró lo planteado en su
nota y pidió a los miembros del Comité
evaluar con sensibilidad la forma como los
medios de comunicación, especialmente
los medios impresos, cubrieron este trágico
accidente que llenó de luto, no sólo a los
involucrados sino a la sociedad.
Ante el Colegio
Periodistas
Nacional
de
El 12 de noviembre de 2006, atendiendo
solicitud del Colegio Nacional de
Periodistas, el Comité presentó su breve
experiencia ante miembros de esta
organización, así como estudiantes de
periodismo. Se informó sobre las
resoluciones emitidas hasta ese momento,
el procedimiento para la presentación de
quejas y los criterios y principios que rigen
las decisiones de esta instancia.
“Hemos observado con atención las
reacciones de la ciudadanía ante la forma
como los medios presentaron la tragedia
que afectó la vida de muchas familias
panameñas. El sensacionalismo y la falta
de sensibilidad ante la desdicha humana
fueron los elementos más notorios de la
43
Foro Primer
Comité
aniversario
del
Por otro lado, un completo informe del
trabajo realizado en el primer año, ofreció
el Comité de Ética a través de la
publicación de boletín informativo.
(Anexo XXI).
Con el Relator para la Libertad de
Expresión de la OEA
El 2 de junio de 2007, en el marco de la
XXXVII Asamblea de la OEA en Panamá,
los miembros del Comité de Ética y de la
Junta Directiva del CNP se reunieron con
el Dr. Ignacio Alvarez, Relator para la
Libertad de Expresión de la Organización
de Estados Americanos.
En la oportunidad se le participó del recién
creado Comité y sus proyectos y desafíos.
Luego de la presentación, durante una
reunión almuerzo, el Dr. Alvarez tuvo
palabras de reconocimiento para esta
iniciativa, al tiempo que comprometió su
respaldo.
Diana Hernández durante su presentación en
Panamá.
Al
evento
asistieron
estudiantes
universitarios.
Con motivo de celebrarse el primer año de
vigencia del Comité de Ética del CNP, el
22 de marzo de 2007, se organizó el foro
titulado
“Libertad
de
expresión,
información y ética: pilares básicos para
una cultura democrática”, con la
colaboración de LIMAC de México, quien
envió a la Licda. Diana Hernández, como
expositora invitada, para compartir este
acontecimiento.
Al foro asistieron
personalidades del sector público y
privado,
académicos,
estudiantes
y
representantes
de
los
medios
de
comunicación.
Foro en la Universidad Latina de
Panamá
La Universidad Latina de Panamá, sirvió
de escenario, el 25 de febrero de 2008,
para el Foro sobre Ética Periodística que
realizó el Consejo Nacional de Periodismo
y el Comité de Ética, tendiendo como
44
expositora invitada a
la Lic. Kela
León, Directora Ejecutiva del Consejo de
la Prensa peruana. En el Foro participó el
Presidente del Comité, Guido Rodríguez.
Divulgación y Publicación de las
resoluciones y dictámenes
La Secretaria saliente, Flor Ortega y la Presidente
del Consejo Nacional de Periodismos, Vielka
Vásquez.
Se dejó establecida la necesidad de reiterar
a los medios el cumplimiento del
compromiso adquirido, en relación con la
amplia difusión de las resoluciones y
dictámenes que emita el Comité.
Para
hacer público los fallos, el Comité adoptó
como
práctica,
la
realización
de
conferencias de prensa para que tanto los
periodistas como la ciudadanía en general
conozca las decisiones a la que llega el
Comité con cada queja que se presenta.
Durante la instalación de la nueva Junta
Directiva del Comité de Ética, el 16 de
julio de 2009, la Directiva saliente rindió
informe sobre el trabajo realizado en los
tres años. La Secretaria detalló los temas
sobre los que se pronunció dicho Comité,
así como los argumentos sobre los que se
emitieron los dictámenes.
El informe se dio ante miembros del
Consejo Nacional de Periodismo y
personalidades nacionales y de organismos
internacionales, como la Organización de
Estados Americanos.
Guido Rodríguez preside conferencia de prensa
realizada el 13 de agosto de 2009, en la que se
dieron a conocer las resoluciones aprobadas por
su Junta Directiva, el 11 de junio de 2009.
Participó el Lic. Ricardo Lombana, nuevo
Presidente del Comité.
45
Comité en “México Abierto”
Con La Fundación Ética y Civismo
Atendiendo solicitud de la Fundación de
Ética y Civismo, el Comité de Ética se
reunió el 10 de octubre de 2007, con los
integrantes
de
esta
organización,
interesados en conocer el trabajo del
Comité, destacando su reconocimiento por
la publicación del Dictamen general sobre
el uso de imágenes violentas en los medios
de comunicación. A la reunión fue
invitada, la Lic. Ana Matilde Gómez,
Procuradora General de la Nación.
Con el fin de dar a conocer el
funcionamiento del recién creado Comité
de Ética del Consejo Nacional de
Periodismo, la Fundación Trust for the
Americas, en colaboración con la
Fundación Prensa y Democracia invitó a
la Secretaria del Comité de Ética a
participar de las actividades de “México
Abierto”, una iniciativa de transparencia
informativa, que permitió dar a conocer a
congresistas, autoridades del sector
público,
organizaciones
no
gubernamentales
y
academia,
esta
instancia de autorregulación, creada bajo
una organización en la que conviven
medios de comunicación, periodistas y
academia, lo cual resulta una novedad en
la región.
La Secretaria del Comité ofreció una
presentación a periodistas, profesores y
representantes de ONGS que trabajan el
tema de acceso a la información pública,
en la Universidad Iberoamericana, en
ciudad de México, al tiempo que participó
de un programa de radio de la Facultad de
Periodismo de esa misma universidad.
Foro organizado por SERTV
Organizado por SERTV, canal de
televisión del Estado, el Presidente del
Consejo Nacional de
Periodismo,
Fernando Correa, acompañado por la
Secretaria del Comité de Ética, Flor
Ortega, y la Dra. Noemí Castillo, participó
de un debate, en junio de 2008, en la
Biblioteca Nacional, en el que se abordó la
responsabilidad de los medios de
comunicación. El foro se realizó ante un
auditorio integrado por personas de
diferentes sectores de la sociedad.
46
El Consejo de la Prensa peruana y su
Tribunal de Ética son uno de los
organismos que apoya al Comité de ética
Con la Presidenta del Tribunal de
del Consejo Nacional de Periodismo.
Ética del Consejo de la Prensa
Peruana
Otra actividad relevante para los miembros
del Comité fue la presentación, el 17 de
julio de 2008, de la Lcda. Teresa Quiroz
Velasco, Presidenta del Tribunal de Ética
del Consejo de la Prensa Peruana, quien
ofreció su experiencia en esta instancia de
autorregulación.
El encuentro se realizó con los nuevos
integrantes del Comité, así como con los
que se iniciaron en el año 2006. El
intercambio de experiencia fue muy
positivo para el naciente Comité de Ética
de Panamá.
Otras acciones
Respondiendo al interés de los diferentes
medios de comunicación, el Presidente del
Comité de Ética, Guido Rodríguez y
algunos miembros de esta corporación
participaron en debates de televisión,
concedieron entrevistas en radio y prensa
escrita, con el fin de analizar, desde la
perspectiva del Comité, algunos casos
relevantes como cobertura de hechos de
sangre, temas delictivos, policivos y de
seguridad donde están involucradas
personas vulnerables como niños y
ancianos o se está en el límite de
inmiscuirse en la privacidad de las
personas.
Temas como estos han
despertado el interés de los medios por
conocer la opinión del Comité.
De esta forma, el Comité ha servido de
guía y orientador en el manejo ético de
situaciones delicadas en los medios de
comunicación social y ha concitado la
opinión de personas particulares, así como
de líderes de opinión, quienes han
expresado su preocupación sobre el trato
que han dado medios y periodistas a
algunos temas sensitivos, mientras otros
han reconocido la tarea de esta instancia en
Panamá. (Anexo XXII)
47
Observaciones y
recomendaciones
Transcurrido un poco más de tres años
desde la constitución del Comité de Ética,
como el proyecto más ambicioso del
Consejo Nacional de Periodismo, tenemos
que reconocer que este período ha servido
para crear las bases sobre las que asentar
su desarrollo, establecer los mecanismos
mínimos de trabajo y delimitar su
competencia real, aspectos que le han
garantizado su autonomía e independencia,
producto de la convicción de sus
miembros.
Con la consolidación paulatina del
Comité, la sociedad ha empezado a
apoderarse de este instrumento de auto
examen y de auto crítica periodística, no
sólo a través de su participación en el
Comité, mediante los representantes de la
sociedad civil, sino a través del aumento,
aunque modesto, de la cantidad de quejas
provenientes de ciudadanos de a pie. En
este
sentido,
debemos
sentirnos
satisfechos, porque ese fue el propósito del
Comité.
No obstante estos limitados logros que aún
no pueden medir los medios, ni los
periodistas y tampoco la sociedad, pero
que seguramente serán reconocidos en el
tiempo, hay aspectos institucionales que
deben observarse, para que el Comité se
fortalezca y logre cumplir ampliamente
las expectativas. En tal sentido, y producto
de la experiencia de este período, nos
permitimos
ofrecer
las
siguientes
recomendaciones:
1- Pasados los años de fundación, y
reconociendo el valor que tiene la
autorregulación para medios y periodistas,
se hace necesario que el Consejo Nacional
de Periodismo considere la posibilidad de
realizar un intercambio de conocimientos y
experiencias con los Presidentes e
integrantes de otras instancias similares en
la región, tales como Chile y Perú, quienes
con más experiencia en la materia, estarán
en capacidad de evaluar este primer
período de labores, con el fin de
enriquecer el trabajo y los desafíos que
esperan al Comité en esta nueva etapa.
2- Consideramos que lo relevante en la
constitución interna del Comité, más que
la cantidad de Miembros, es la búsqueda
de un equilibrio real entre quienes
representan a la sociedad civil, a los
medios, a los periodistas y a la academia.
Se entiende que la participación de cada
uno no tiene el propósito de llevar la
vocería del gremio o institución que los
designa, porque se está representando y
sirviendo a la sociedad, de modo que el
factor de la equidad de los sectores
involucrados es fundamental para alcanzar
el consenso que debe caracterizar las
decisiones de esta instancia, en función del
escrutinio sobre la pertinencia del trabajo
periodístico y su responsabilidad ética.
3- Con el fin de que la responsabilidad de
los Miembros del Comité de Ética esté a la
altura del compromiso asumido ante la
sociedad, se requiere revisar y actualizar el
Reglamento de Trabajo, de modo que
señale de forma explícita el necesario
cumplimiento
de los miembros a las
reuniones de Junta Directiva, que es el
espacio en el que se evalúan las quejas.
Además, parece a todas luces conveniente
que, en Reglamento se consigne algún tipo
de amonestación para el medio que siendo
48
miembro del CNP, no cumpla con la
sanción que le imponga el Comité, si fuere
hallado culpable de cometer falta a la ética
periodística.
4- Debido a la demanda de resultados
rápidos que se esperan del Comité, por
parte de quienes recurren a él, así como
por la labor de reforzamiento de los
principios éticos que se debe desarrollar a
todos los niveles de los medios de
comunicación, es necesario que la Junta
Directiva del Consejo Nacional de
Periodismo reconozca la necesidad de
crear una Secretaria Técnica, con recursos,
para que se haga cargo de atender todo el
trabajo que se deriva de las decisiones de
la Junta Directiva. Además, podría ejecutar
un programa permanente de capacitación
que contribuya a fortalecer los valores
éticos en el periodismo, a fin de que la
acción del Comité no esté centrada solo en
juzgar al periodista y al medio, sino en
orientarlo y apoyarlos hacia el logro de un
periodismo ético y responsable.
En los más de tres años de vigencia del
Comité, éste ha sido la responsable de la
documentación de las quejas, además de
solicitar los descargos a los medios y
periodistas querellados, preparar los
borradores de las Resoluciones y
Dictámenes, responder a los casos que no
son competencia del Comité, monitorear
los contenidos de los medios-insumo
importante para la elaboración de los
Dictámenes, sin embargo hay otras
acciones importantes que no se pudieron
atender o se atendieron deficientemente,
como es asegurarse del cumplimiento, por
parte de los medios de comunicación, de
las decisiones derivadas de las actuaciones
del Comité. Estas asignaturas pendientes
deben estar a cargo de una asistencia
profesional competente, a fin de que el
Comité, responde a las expectativas
creadas.
Una Secretaría Técnica tendría además, la
responsabilidad
de
desarrollar
los
programas con las universidades para
lograr que el análisis de las resoluciones y
dictámenes se realice en las asignaturas
pertinentes en la carrera de periodismo y
comunicación social. Solo así, el futuro
periodista podrá entender cómo se incurre
en faltas graves a la ética y cómo evitarlas,
además de conocer cómo se producen los
dictámenes y resoluciones y el alcance de
la labor del Comité, en función de su
formación académica. Solo así estaremos
contribuyendo verdaderamente a la
formación de una cultura de auto crítica en
los futuros periodistas
De no lograrse materializar esta Secretaría,
el Comité de Ética seguirá adoleciendo de
capacidad de respuesta, y la sociedad y los
propios periodistas y medios, irán
perdiendo interés y credibilidad en esta
instancia. Este es un tema que el Consejo
Nacional de Periodismo y sus miembros
deben asumir si se está convencido de que
la autorregulación es el mecanismo que
garantiza la libertad de prensa y de
expresión. La continuidad de un proyecto
como este que ha demostrado ir en la
dirección correcta, requiere del respaldo
decidido de todos los que creen en la
autorregulación.
Sobre este particular, el Dr. Ernesto
Villanueva, de México, experto en
autorregulación, dice que “los Consejos de
Prensa tienen en la recepción y
procesamiento de quejas contra la prensa
una de sus tareas sustantivas. Se trata de
una atribución de los consejos de prensa
que se encuentra estrechamente vinculada
con el ciudadano, quien tiene un foro para
hacer saber su estado de ánimo sobre la
calidad de la información que recibe.
Para este efecto, los consejos de prensa
tienen
comisiones
especializadas,
ombudsman para el público o comités de
49
quejas que cumplen funciones de enlace
directo entre el público lector y los
consejos de prensa. Y agrega, es posible
afirmar que a través de estos mecanismos
se coadyuva a garantizar un mínimo de
responsabilidad de los medios frente a la
propia sociedad”.2
5- En virtud de que la Declaración de
Principios del Comité, que constituye en
este momento el marco de referencia
teórico para valorar las quejas que se
presentan no es lo suficientemente amplia,
se hace necesaria su revisión, con el fin de
incluir los valores y principios que la
experiencia de estos años ha demostrado
que son mayormente vulnerados y validar
el desarrollo de los mismos. Otra
posibilidad que se contempló en los inicios
del Comité, fue elaborar como un segundo
paso, un Código de Ética. Probablemente
este es el momento para adoptar esta
decisión, involucrando en el mismo a
medios y periodistas, responsables directos
del trabajo periodístico.
6- El Consejo Nacional de Periodismo,
como entidad cúpula del periodismo en
Panamá, está llamado a respaldar acciones
a favor del Comité de Ética, tales como:
6.1 Renovar el compromiso de los
medios miembros del CNP, para
que cumplan con la amplia difusión,
en espacios de cortesía, de las
Resoluciones y Dictámenes que
emita esta instancia, con el fin de
que la sociedad tenga conocimiento
de las decisiones que se adoptan.
2
Villanueva, Ernesto (2002). Autorregulación de la
prensa. Una aproximación ético jurídica a la experiencia
compartida. México. Universidad Iberoamericana.
6.2 Apoyar la creación de un
Portal de Quejas, tecnológicamente
amigable e interactivo. Este debe
convertirse en
el medio de
comunicación por excelencia entre
el Comité y toda persona interesada
en presentar quejas y deseosa de
conocer la labor que realiza este
grupo
de
profesionales
que
voluntariamente y ad-honorem
prestan un importante servicio a la
sociedad y al periodismo en
general.
6.3 Lograr la publicación de un
Boletín
anual,
como
otra
herramienta de divulgación del
Comité de Ética, tan necesaria para
fortalecer su credibilidad, además
de informar a todos los públicos
sobre sus actividades y decisiones.
6.4 Promover la realización de
debates internos con directores y
periodistas de medios televisivos,
de prensa escrita y radial, miembros
del CNP, con la asistencia de
miembros del Comité, con el fin de
analizar algunos excesos que se
observan en estos medios y que son
criticados por la sociedad. Esta
iniciativa podrá trabajar de forma
preventiva a favor de los propios
medios y periodistas, y evitar que
lleguen quejas al Comité de Ética,
en contra de tales medios de
comunicación.
7- Una vez establecida la Secretaría
Técnica del Comité, éste tiene que mirar
hacia el interior del país, donde hay
grandes fallas en materia de ética
periodística y la sociedad se encuentra en
mayor estado indefensión, al no contar con
una instancia próxima a la que recurrir,
aunque algunos han hecho el esfuerzo de
llegar al Comité de Ética en ciudad de
50
Panamá. Allí, hay una tarea inmensa que
desarrollar,
que
podría
realizarse
asignando estas acciones a pequeñas
comisiones de trabajo, de acuerdo con la
mayor afinidad de los integrantes del
Comité con estas realidades mediáticas en
provincias.
8- Con la experiencia ganada, el Consejo y
el Comité de Ética deben incorporarse a la
organización internacional que congrega a
los Consejos de Ética del continente
europeo,
a través de su afiliación a
Alliance of Independent Press Councils of
Europe (AIPCE) http://www.aipce.net, al
que están suscritos 30 Consejos de Ética,
entre ellos el de Chile y Perú. Esta es una
red de entidades de iniciativas de
autorregulación
independientes
de
contenidos, para la prensa y medios de
difusión. Esta vinculación contribuirá a
fortalecer el trabajo de la instancia
panameña.
Estas reflexiones quieren ser el inicio de
nuevas y mejores ideas sobre un tema que
es la razón de ser del Consejo Nacional de
Periodismo: la ética. Si eso es así,
habremos alcanzado el objetivo que nos
propusimos al escribir esta obra. Este es
solo el inicio; otros seguirán.
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