en materia de Vi- vienda y Suelo y sus páginas web del
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en materia de Vi- vienda y Suelo y sus páginas web del
APROIN a ñ o v I ii - n º 4 8 - J u l i o 2 0 0 7 E N T R Juan Carlos da Silva E V I S T A S Salvador Fraga Anteproyecto de Ley de Medidas Urgentes en materia de Vivienda y Suelo China El despertar del Dragón Barrio del Cura Los promotores y sus páginas web 3 • Aproin S U M A R I O 6 El Ayuntamiento de Vigo Y EL URBANISMO. Establecida una nueva Corporación en el Ayuntamiento de Vigo, la responsabilidad, en materia de Urbanismo y Vivienda, ha pasado a depender del PSOE y encargada, concretamente, a Carmela Silva, concejala no electa, incorporada directamente por el alcalde a la Corporación. 10 Juan Carlos da Silva “ENTRE FARO DE VIGO Y VIGO EXISTE UNA 1 SIMBIOSIS, ENRAIZADA EN SUS 145 AÑOS DE HISTORIA COMÚN˝. El director de Faro JULIO - AGOSTO 2007 de Vigo analiza, desde una posición de privilegio, la ciudad, su desarrollo y su futuro, así como el compromiso que Faro de Vigo tiene, desde hace casi siglo y medio, en la defensa de los intereses de Vigo y los vigueses. 16 Anteproyecto de Ley de Medidas Urgentes en materia de vivienda y suelo POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 9/2002 DE ORDENA- CIÓN URBANÍSTICA Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL DE GALICIA. Dada la importancia de A P R O I N este tema, Aproin encargó a sus asesores legales, –Coladas Guzmán y Rivas, Cuatrecasas Abogados y Garrigues, sendos dictámenes sobre el particular y sobre la incidencia que tendrá su aplicación. aSoCIaCIÓn DE PRoMoToRES InMoBIlIaRIoS DE la PRovInCIa DE PonTEvEDRa C./ uRuGuaY 8, 5º – oF. 4 36201 – vIGo 25 China. EL DESPERTAR DEL DRAGÓN. Más de 1.300 millones de habitantes, 2 tercer país del mundo en extensión, tercero también con mayor PIB y, según las previsiones, capaz de igualar la renta per cápita de EE.UU. en el 2035. China es un dragón con el sueño cada vez más ligero. TEl.: 986 443 440 – FaX: 986 439 058 www.aproin.com e–mail: [email protected] 34 Salvador Fraga Rivas. “DESPUÉS DE SIETE AÑOS, EL TEMA DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL NO DA PARA MÁS. ESTAMOS INEXORABLEMENTE ABOCADOS AL CIERRE DE ESTA CONTROVERSIA”. El recién DIRECTOR MIGuEl FonT RoSEll nombrado presidente de la Delegación en Vigo del Colegio de Arquitectos de Galicia repasa, para Aproin, tanto la evolución de su profesión como la situación actual del urbanismo en Vigo y los retos que deberá afrontar. CONSEJO DE REDACCIÓN JavIER GaRRIDo valEnZuEla vÍCToR vIla DavIla EnZo PoRTuESE PaCE JoSÉ luIS CollaZo PaSCual 39 Barrio del Cura. EL MAYOR DESAFÍO URBANÍSTICO PRIVADO EM3 PRENDIDO EN VIGO. Un ambicioso proyecto encaminado a recuperar una zona rabiosamente céntrica del casco urbano, bastante degradada, poco habitada, socialmente caótica y una necesidad enorme de remodelación y puesta en valor. FEDERICo FERnÁnDEZ–CERvERa CaRloS FERnÁnDEZ MoREIRa 44 Los promotores Y SUS PÁGINAS WEB. ManuEl PEREIRa ManZanaRES ManuEl aRanDa nÚñEZ ManuEl alvaREZ MaRTÍnEZ 47 Máster en Dirección de Empresas DE PROMOCIÓN INMOBILIARIA. . YaGo PREGo laGo JoSÉ FCo. CRESPo BaRRIo 49 Noticias Y ACTOS. EDITA PARA APROIN Runa PuBlICaCIonES, S.l.. TElÉFono Y FaX: 986 433 873 vIGo [email protected] SECCIONES DEPÓSITO LEGAL 51 Junta Rectora Y EMPRESAS DE PROMOCIÓN ASOCIADAS. • 52 Empresas colaboradoras. 53 Gastronomía. GUILLERMO ALVARELLOS CONDE. • 54 Golf. NUEVOS MATERIALES. LUIS MOYANO QUIROGA • 55 Jardinería. O XARDÍN DE TEMPADA ESTIVAL. XURXO XOÁN GONZÁLEZ CONDE • 56 Náutica. CIEN AÑOS OS CONTEMPLAN. ANTONINO GARCÍA VILLAR • 57 Nuestros Asesores • 66 Equipo de Asesores vG: 494–99 Esta publicación no se identifica necesariamente con las opiniones expresadas por sus colaboradores y, por tanto, no se hace responsable de las mismas. Se permite la reproducción total o parcial de los TEXToS siempre y cuando se cite su fuente de procedencia. editorial Tras una campaña electoral aburrida, interminable y sin contenidos y unos resultados y contraresultados en los que no vamos a entrar, por esta vez al menos, vamos a tratar de cuestiones más agradables. Estamos en verano, la vida es bella, las playas gallegas son las mejores del mundo y al menos hasta septiembre, mes en el que realmente empieza el año, vamos a olvidarnos de lo cotidiano y a disfrutar pensando que todo el mundo es bueno y que lo nuestro es recargar las pilas y hacernos mejores. Los años pasan y si en algo parece que todos vamos estando de acuerdo es en las bondades de viajar, de disponer de tiempo para nosotros y de que realmente las cosas importantes en la vida casi pueden contarse con los dedos de una mano, sin que tengamos que enfadarnos cada día por casi todo. En el fondo, quizá no valga la pena y haya que sentirse distante de todo eso. APROIN y sus promotores asociados llevan ya 35 viajes por España a empresas e industrias productoras de materiales para la construcción, para conocer como se producen aquellos materiales y las tecnologías de aplicación que, finalmente, configuran el producto que creamos y ponemos en el mercado: la vivienda. A partir de ahora, a estos viajes vamos a empezar a añadir otras expediciones, fuera de nuestras fronteras, no para conocer materiales, sino para conocer la oferta de suelo y posibilidades de promoción de nuestros asociados. En esta línea, y en los próximos meses visitaremos Cabo Verde, Panamá y posiblemente Polonia y la costa atlántica de Marruecos, lugares en los que invertir con perspectivas, al igual que en su día fueron las islas Canarias y algunas zonas del sur de Andalucía. Viajar, hacer empresa y promover que en definitiva, si nos dejan, es lo que sabemos hacer. Buen verano para todos, y los mejores deseos. Aproin • 6 El Ayuntamiento de Vigo y el Urbanismo E Establecida una nueva Corporación en el Ayuntamiento de Vigo, la responsabilidad en materia de urbanismo y vivienda ha pasado a depender del PSOE y concretamente encargada a Carmela Silva, concejala no electa, incorporada directamente por el Alcalde a la Corporación. Se trata de alguien que conoce perfectamente la ciudad, pues ha estado al frente del partido vigués aun cuando últimamente ejercía como Diputada en Madrid y había sido nombrada para un importante cargo en el Ministerio de Agricultura. Es abogada, y aunque ella misma manifestó, de principio, que lo del urbanismo no es su especialidad, su valía personal no ofrece dudas y su capacidad para entregarse a la causa tampoco. Resulta, por otra parte muy interesante destacar que, afortunadamente, la postura oficial de la concejalía es la de aprobar el Plan cuanto antes, con las modificaciones pertinentes, algo radicalmente distinto a lo que el partido ahora responsable del urbanismo vigués venía manteniendo en la anterior Corporación, cuando su concejal en la materia, Mauricio Ruiz, abogaba por no aprobar el Plan y comenzar de nuevo con criterios radicalmente distintos. En eso, Vigo ha salida ganando enormemente con el cambio. Por otra parte, la salida de Javier Rivas del Ayuntamiento y concretamente de la dirección de la gerencia de urbanismo, aun cuanto lamentable, por su valía, trabajo y dedicación al Plan, ha facilitado el entendimiento entre los dos partidos coaligados PSOE-BNG, ya que de querer permanecer Rivas en su puesto pudiera volver a reproducirse la situación de hace 4 años, ya que el BNG seguiría apostando por él y el PSOE se situaría en una postura muy incómoda, al igual que el propio Rivas. A estas alturas se conoce ya su sustituta, en este caso, de consenso entre la coalición de gobierno, tratándose 7 • Aproin de Julia Chamosa, ex arquitecta de visado de la Delegación de Vigo del Colegio de Arquitectos y actualmente responsable de expropiaciones en la Xunta dependiente de la Consellería de Ordenación del Territorio. Tal y como anunciábamos en nuestro número anterior, este nombramiento, en el mejor de los casos se producirá a finales de julio, debiendo aterrizar entonces en un mes enormemente malo para la Administración que suele pararse, más si cabe por modificaciones en la ciudad y sobre todo en la seguridad jurídica que Vigo necesita para su Plan General. Se nos ha dicho hasta ahora, por activa y por pasiva que las modificaciones a introducir eran de gran calado y que prácticamente la anterior Corporación no había ni empezado a corregir lo realmente importante, motivo por el cual no pudo aprobarse. Si a las importantísimas modificaciones solicitadas desde la Consellería, añadimos ahora las que se pretenden con lo que la inseguridad jurídica del documento es mucho mayor que para el aprobado provisionalmente por la anterior Corporación, no solo por su posible incumplimiento con la ley del suelo en cuanto a contener modificaciones sustanciales, sino sobre todo en cuanto a problemas de indefensión de gran cantidad de afectados por los cambios que nada han podido alegar al respecto al haberse expuesto el Plan en su día con otras determinaciones muy distintas en la mayoría de los ca- esas fechas, con lo que la actividad de inicio efectivo de los trabajos a llevar a cabo habrá que centrarla en septiembre. Si en un ejercicio de buena voluntad, tras todo lo pasado, aceptamos que la actual Corporación quiere realmente aprobar el Plan y que esa voluntad coincide con la del Presidente de la Xunta y la de la Conselleira de Ordenación del Territorio habrá que ver en que condiciones de modificación y que repercusiones pueden tener tales introducir en materia de viviendas de protección, de recorte de alturas y de edificabilidad con la corrección que ello implica en el resto de los documentos del Plan, como memoria, plan económico, ordenanzas de edificación, equilibrios dotacionales y de zonas verdes, etc. Los trabajos a llevar a cabo para que el documento no resulte una absoluta contradicción, no son menores, mientras que las dudas de que ello implique una necesaria nueva exposición al público son cada vez mayores, sos, algo que la más reciente jurisprudencia no admite de ninguna forma, pudiendo encontrarnos con que ante cualquier recurso, el Tribunal correspondiente anule el Plan y lo remita a una nueva exposición pública. Si finalmente se llevan a cabo todas las modificaciones anunciadas, Vigo volverá a tener un Plan enormemente inseguro, carne de cañón para cualquier recurridor y de enorme riesgo para cualquier inversor. Lo que no parece para nada facti- Aproin • 8 ble, con esos anuncios de cambio es que Vigo pueda tener un Plan aprobado definitivamente en este año, ya que hay que ver en primer lugar y en profundidad las reformas solicitadas desde la Consellería, la implicación que tienen en todos los documentos del Plan, las modificaciones que se anuncia que quiere introducir el gobierno de consenso (aquí puede haber guerra), también con las modificaciones y desequilibrios que habrán de suponer en el Plan, contratar las reformas con el equipo redactor habilitando un nuevo presupuesto para ello, enviar el Plan a las distintas Administraciones para que dictaminen de nuevo, preparar los documentos, presentarlos a la Comisión de Seguimiento del Plan, remitirlo a la Xunta, confeccionar desde allí un nuevo informe, aprobarlo y publicar su aprobación, algo que es imposible llevarlo a cabo en 4 meses, simplemente por una cuestión de plazos y de trabajo, algo que para ser serios debería obligar a la nueva Corporación a ser claros y admitir que al menos hasta mediados del año próximo, en el mejor de los casos, Vigo no puede disponer de Plan General, tratando de tranquilizar, desde la seriedad, a futuros inversores, industrias, zonas comerciales, Citroën, edificios amenazados de derribo, etc. Si queremos empezar bien, no empecemos por hacer previsiones imposibles, hablemos claro a los vigueses, expliquemos en que van a consistir todas las reformas a introducir en el Plan, y pongámonos manos a la obra. Por otra parte, la aprobación del Casco Vello, un Plan continuista, sin la menor valentía, no ha supuesto nada, como se preveía, en cuanto a oportunidades de edificación o de reforma, al igual que pasó en su momento con el Plan de Bouzas, por las mismas causas de falta de visión real y apuesta por mundos virtuales que no pueden darse en un mercado abierto de oferta y demanda. El llamado Plan del Ensanche sigue en vía muerta y los recuperados PGOU-93 y PEEC (matizados) vuelven a ser la única salida que nos queda, tras esperar más de un año para cualquier licencia, sin la más mínima seguridad de obtenerla. En estas condiciones, la inversión en Vigo sigue siendo una actividad de alto riesgo. El trabajo que queda por delante es importante para una nueva Concejalía que desde aquí aseguramos que podrá contar en todo momento con nuestra más sincera colaboración, si admitimos la realidad en la que nos encontramos y no pretendemos vivir un mundo virtual que a nada conduce, al menos a los que necesitamos del urbanismo vigués para seguir haciendo ciudad y para mantener a un sector que representa prácticamente el 15% del empleo vigués. Aproin • 10 Juan Carlos da Silva Director de Faro de Vigo FoToS: Pablo Martínez “Entre Faro de Vigo y Vigo existe una simbiosis, enraizada en sus 145 años de historia común” Director del Faro de Vigo, nació en Combarro hace 42 años. Es licenciado en periodismo por la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid. En 1986 comenzó sus prácticas de periodismo en Faro, en cuya plantilla ingresó en 1988, primero como redactor en la delegación de Pontevedra y desde 1990 como delegado. En 1993 se le encomendó la puesta en marcha de la edición del periódico en Arousa, con sede en Villagarcía. Un año más tarde se incorporó a la sede central de Vigo, como jefe de sección de Galicia. En 1996 fue nombrado redactor jefe, posteriormente subdirector y director adjunto, función que desempeñó hasta su nombramiento como director. C Como director de un periódico que tiene en la información local gran parte de su cometido, ¿qué facilidades o dificultades señalaría como determinantes a la hora de poder cumplir con su trabajo diario en el desarrollo de su actividad periodística? Vigo es una ciudad muy pujante social y económicamente, con una sociedad civil muy activa en todos sus frentes. Nuestro gran desafío como periódico es poner a diario el espejo en esa realidad y saber transmitir sus inquietudes y anhelos, convertirnos en su altavoz, liderar sus demandas y contribuir a que los poderes públicos 11 respondan a sus exigencias como primera ciudad de Galicia. Entre FARO y Vigo existe una simbiosis, enraizada en sus 154 años de historia en común, una unión que sin duda ha contribuido al desarrollo de esta ciudad. La condición de ser el periódico de Vigo, que la ciudad ve como propio y con el que la población se siente identificada, supone un enorme privilegio y una gran ventaja para todos los que trabajamos en FARO pero a la vez entraña una responsabilidad mayúscula porque nos obliga a dar la mejor respuesta y la mejor información a nuestros lectores. Los problemas sobre el urbanismo y la vivienda son de gran interés para la ciudadanía, aunque su análisis y el enfoque que de los mismos muchas veces se hace, desde la remisión a tópicos altamente superados, no responde al correcto desde un conocimiento sobre la materia. Al igual que “la economía” se trata desde páginas especiales del periódico y generalmente por periodistas especializados, ¿considera interesante dar ese mismo tratamiento a materias como la vivienda y el urbanismo? “El principal problema del urbanismo vigués resulta, sin duda, la inseguridad jurídica que nos afecta desde hace años, la falta de un Plan Xeral de Ordenación que, de una vez por todas, fije las bases del modelo de urbanismo que queremos para nuestra ciudad” • Aproin Creo que todo lo relativo a la vivienda y al urbanismo está tan engarzado en la vida de los ciudadanos y le afecta de tal modo sobre vertientes tan dispares, desde la habitabilidad a su bolsillo, desde el modelo de ciudad a su calidad de vida, que no sería bueno ceñirlo a una sección específica del periódico. Así, en el caso de Vigo podemos ver que los problemas del urbanismo constituyen un asunto de capital importancia y de máxima prioridad, y como tal en nuestro periódico aparece tratado en su sección más importante, Gran Vigo, que recoge el pulso diario de la ciudad. Eso no impide que tenga presencia en otras secciones como España, cuando se trata de un enfoque de política nacional, o de Economía cuando tiene que ver con la actividad económica o el bolsillo del contribuyente con la constante subida de hipotecas, o que cuando se trate de aspectos más técnicos, como pueden ser los relativos a la construcción o a la memoria de calidades, merezcan suplementos específicos. Lo impor- Aproin • 12 “Vigo es una ciudad muy pujante social y económicamente, con una sociedad civil muy activa en todos sus frentes. Nuestro desafío como periódico, es poner a diario el espejo de esa realidad y saber transmitir sus inquietudes y anhelos, liderar sus demandas y contribuir a que los poderes públicos respondan a sus exigencias como primera ciudad de Galicia” tante es que tiene una presencia muy destacada en el conjunto del periódico porque sin duda es un tema vital para el ciudadano. A su juicio ¿cuáles son los principales problemas en materia de urbanismo y vivienda que nos afectan más directamente, tanto desde la óptica provincial como local, y cual cree que puede ser la actuación de su periódico para poder ayudar a afrontarlos? El principal problema del urbanismo vigués resulta sin duda la inseguridad jurídica que nos afecta desde hace años, la falta de un Plan Xeral de Ordenación que de una vez por todas fije las bases del modelo de urbanismo que queremos para nuestra ciudad y contribuya a aportar esas garantías jurídicas que eviten, por ejemplo, la incertidumbre y el desasosiego de miles de vigueses que tienen en estos momentos sus viviendas pendientes de sentencias de derribo, y que contribuya además a generar riqueza y no a ahuyentar inversiones por la inseguridad legal existente. La falta de ese planeamiento por añadidura, repercute negativamente en la vivienda, en su planificación y en su coste. A nivel provincial, no debemos olvidarnos que vivimos en un entorno privilegiado, en unas Rías Baixas únicas, por lo que debemos 13 apostar por un urbanismo de sentido común, coherente con su entorno, que cohabite con un espacio singular y único en el mundo. El periódico debe contribuir siempre a facilitar ese debate en la sociedad civil, propiciar el diálogo para generar consensos sobre lo que se pretende hacer, y denunciar públicamente cuando lo que está en juego afecta al interés general. A los promotores inmobiliarios nos cuelgan invariablemente los tópicos de especuladores y receptores de dinero negro, cuando la especulación del suelo es nuestro mayor enemigo, al impedirnos iniciar mayor número de promociones de las que acometemos y tener que subir los precios de la vivienda por encima de lo prudente, mientras que el dinero negro, cuando surgía (actualmente no le interesa prácticamente a ningún promotor, pues entre otras cosas, las inspecciones son demoledoras), en la casi totalidad de los casos era a propuesta del comprador. Desde su experiencia, ¿cuales cree las acciones más positivas por nuestra parte para borrar esa imagen? Las generalizaciones nunca son “El periódico debe contribuir siempre a facilitar ese debate en la sociedad civil, propiciar el diálogo para generar consensos sobre lo que se pretende hacer y denunciar, públicamente, cuando lo que está en juego afecta al interés general” • Aproin buenas porque no se ajustan a la realidad. Allá donde exista especulación o casos de corrupción habrá que actuar de inmediato para frenarla. Pero no sólo con el urbanismo sino en todas las esferas de la vida. La mejor manera de combatir la especulación es sentando las bases del diseño urbanístico a través precisamente de planeamientos que dejen claras las condiciones para urbanizar conforme a unos criterios determinados bajo el prisma de la transparencia y la legalidad. Y las administraciones deben contribuir a ello, facilitando estos instrumentos, no frenándolos. Por lo demás, todos los ciudadanos tienen la obligación de ajustarse a la ley. Siempre se ha dicho que la prensa es el 4º poder, tras el legislativo, ejecutivo y judicial, aunque gran parte de las veces es un poder de mayor influencia entre los ciudadanos que cualquiera de los tres primeros, siendo estos plenamente conscientes de ello. En el ámbito local, Faro de Vigo es la referencia en nuestra ciudad, la guía para muchos vigueses. Cada vez que se toma Aproin • 14 partido en cualquiera de los dos sentidos por alguna idea concreta, suelen decantarse las decisiones hacia su postura. ¿Considerando que lo bueno o lo malo para una ciudad suele ser algo generalmente subjetivo, cuál es el mecanismo que se sigue para adoptar una postura determinada desde dentro del periódico? Ante todo sentido común y responsabilidad. Cuando el periódico como tal crea una opinión lo hace sobre todo tras haber escuchado y tomado el pulso a la sociedad civil en el sentido más amplio y transversal del término. Nuestra guía de actuación es defender el interés general y en el caso de Vigo, lo que en conciencia creemos que responde a ese interés. No nos debemos a nadie más que a nuestros lectores, por eso nuestra obligación con ellos es ejercer esa libertad en la defensa “La mejor manera de combatir la especulación es sentando las bases del diseño urbanístico a través precisamente de planeamientos que dejen claras las condiciones para urbanizar conforme a unos criterios determinados bajo el prisma de la transparencia y la legalidad” del interés de la ciudadanía y de sus demandas. Como experto en la materia y para ayudarnos a hacer mejor las cosas, háganos una critica sincera de nuestra revista. Sea del signo que sea, se lo agradeceremos profundamente. Me parece que es un producto necesario para acercar la voz de los promotores, sus problemas, sus retos y desafíos, sus logros, sus conquistas, sus demandas, y su parecer sobre lo que ocurre en la ciudad. Su revista supone un esfuerzo importante para acercar esos conocimientos al público en general. Con las aportaciones del sector se está contribuyendo a formar una mejor opinión pública. Y los artículos especializados aproximan también al lector a contenidos sumamente interesantes para crearse un juicio más sólido. Aproin • 16 Anteproyecto de Ley de medidas Urgentes en materia de vivienda y suelo por la que se modifica la Ley 9/2002 de ordenación Urbanística y Protección del medio rural de Galicia Ante la trascendencia que para la promoción inmobiliaria suponen, no ya solo la ley estatal 8/2007 de 28 de mayo, de suelo, sino el anteproyecto de ley de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por la que se modifica la ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia, APROIN ha encargado a sus asesores legales, concretamente a los bufetes de Coladas–Guzmán y Rivas, Cuatresasas y Garrigues, sendos dictámenes sobre el particular y sobre la incidencia que su aplicación habrá de tener en nuestra realidad como empresarios. A continuación, damos a conocer tales dictámenes. H Dictamen del despacho Coladas–Guzmán y rivas Hasta la fecha de este artículo el derecho urbanístico de Galicia está integrado por la Ley 10/1995 de ordenación del Territorio de Galicia, por la Ley 9/2002 de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia y por lo que la que quede vigente del Reglamento de Disciplina Urbanística, Decreto 28/1999, pues ni la LOT ni la LOUGA han sido objeto de desarrollo reglamentario que precisaban, la primera por ineficacia parlamentaria o gubernativa dejando transcurrir todos los plazos previstos para dictar normas como las directrices de ordenación del territorio, los planes territoriales integrados y los planes sectoriales y de ordenación del medio físico, y la segunda por incumplimiento de los municipios de la orden de adaptar sus planeamientos en el plazo de tres años y el inevitable reflejo de la alternativa política que se traduce en una Ley del Suelo nueva con cada gobierno de turno. Estas normas se dictaron en el marco legislativo básico del Estado entonces vigente, la Ley 6/1998 de 13 de abril sobre régimen del suelo y valoraciones. Sustituida esta, (tan sólo nueve años de vigencia en los que sufrió dos modificaciones) por la nueva y recién aprobada Ley del Suelo, dicho cambio implica necesariamente consecuencias para el Desarrollo Urbanístico de Galicia. Nace la Ley Estatal con el anhelo de todas las anteriores: refundir el urbanismo español y en esta ocasión con el notable intento de basar el nuevo urbanismo en el crecimiento sostenible y la regeneración de la ciudad existente optando por el modelo de ciudad compacta. eFectos sobre eL UrbAnisMo de gALiciA A) Normas que requieren adaptación. La entrada en vigor de la Ley estatal abre un proceso de adaptación de la Ley Gallega que se encuentra en fase de anteproyecto. B) Normas de directa aplicación. Bastantes preceptos de la nueva Ley son directamente aplicables y otros obligan a interpretar la LOUGA si bien prácticamente su contenido es equivalente. eFectos MÁs notAbLes 1º. La reserva para viviendas protegidas. El art. 10 LS ha elevado la reserva mínima para la construcción de viviendas con protección pública al 30 % de la edificabilidad residencial en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanización. Por tanto lo primero es averiguar de qué estamos hablando: hay que saltar el art. 14 LS, según el cual las actuaciones de urbanización son una parte de las actuaciones de transformación urbanística, e incluyen: – Las de nueva urbanización, que suponen el paso de un ámbito de suelo de la situación de suelo rural a la de urbanizado para crear, junto con las correspondientes infraestructuras y dotaciones públicas, una o más parcelas aptas para la edificación o uso independiente … – Las que tengan por objeto reformar o renovar la urbanización de un ámbito de suelo urbanizado. Parece claro que hablamos respectivamente de suelo urbanizable y suelo urbano no consolidado. Y por tanto, que la Ley del Suelo eleva la reserva de viviendas protegidas al 30 % de la edificabilidad residencial en los sectores de suelo urbano no consolidado (SUNC) y suelo urbanizable, tanto delimitado (SUD) como no delimitado (SUND). Cuanta esta mandato con su Disposición Transitoria propia en virtud de la cual la nueva reserva no se aplicará a los instrumentos aprobados inicialmente a 1 de julio de 2007 y para los demás, la Ley habilita el uso transitorio de las reglas que contengan la legislación autonómica. Dice la D.T. 1ª LS que la reserva … se aplicará a todos los cambios… cuyo procedimiento de aprobación se inicie con posterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en la forma dispuesta por la legislación sobre ordenación territorial y urbanística. En aquellos casos en 17 que las Comunidades Autónomas no hubieren establecido reservas iguales o superiores a la que se establece en… esta Ley, transcurrido un año desde la entrada en vigor de la misma, desde dicho momento y hasta su adaptación a esta Ley será directamente aplicable la reserva del 30 por ciento prevista en ésta… En conclusión en Galicia la reserva se exigirá como hasta ahora, pero sólo hasta que se apruebe la Ley de Adaptación a la Ley del Suelo, y como máximo hasta pasado un año desde la entrada en vigor de ésta, es decir, hasta el 1 de julio de 2008. 2º. La cesión de aprovechamiento. El apartado 1.b) del art. 16 LS eleva al 5 % del umbral mínimo de la participación municipal en el aprovechamiento urbanístico, muy a menudo conocida como cesión de aprovechamiento. El máximo ordinario se eleva también, hasta el 15 %. De manera que el legislador estatal establece una horquilla del 5 al 15 % para la participación de la Administración local en el aprovechamiento urbanístico, quedando implícito que el autonómico podrá concretar para cada caso un porcentaje preciso, o permitir que sean los Ayuntamientos los que opten, o una mezcla de ambas posibilidades. En cuanto a los efectos sobre la normativa urbanística de Galicia no los hay donde ésta establece el aprovechamiento de los propietarios en el 90 % del aprovechamiento medio. En conclusión, el suelo urbano consolidado corresponde a los propietarios el aprovechamiento real, igual que hasta ahora, salvo cuando se modifique el planeamiento de forma que se incremente la edificabilidad o la densidad o se cambie el uso del suelo pues según la Disposición Transitoria Segunda los deberes previstos para las actuaciones de dotación serán de aplicación (en la forma prevista en la Legislación gallega) a los cambios de la ordenación que supongan los efectos comentados cuyo procedimiento de aprobación se inicie a partir de la entrada en vigor de esta Ley. Si transcurrido un año desde la entrada en vigor de esta Ley, la legislación autonómica no tiene establecidas las reglas precisas para su aplicación le serán aplicables las dispuestas en dicha Disposición Transitoria. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable corresponde a los propietarios el aprovechamiento que resulte de aplicar a sus parcelas el 90 % del aprovechamiento medio del sector, como hasta hoy. Anteproyecto de Ley de Medidas Urgentes en materia de vivienda y suelo para Galicia Al modificar el art. 22 de la LOUGA relativo a los deberes de los propietarios del suelo urbanizable se añade un único párrafo del siguiente contenido: “Ceder obligatoria, gratuitamente e sen cargas á Xunta de Galicia os terreos destinados a dotación autonómica para a construcción de vivendas de promoción e titularidade pública”. Esas dotaciones autonómicas se nutrirán de las cesiones previstas en los nuevos apartados 3 y 4 del art. 47 de la LOUGA sobre calidad de vida y cohesión social a razón de 2,5 m² de suelo por cada 100 m² edificables de cualquier uso y como mínimo el 5 % de la superficie total del sector • Aproin en suelo urbanizable. En materia de reserva para viviendas protegidas el nuevo apartado 4 del art. 47 establece para los municipios de más de 20.000 habitantes una reserva no inferior a la necesaria para localizar el 40 % de edificabilidad residencial prevista por el Plan General para el conjunto del suelo urbano no consolidado y el urbanizable delimitado. El Plan General puede distribuir estas reservas entre el suelo urbano no consolidado y el urbanizable delimitado siempre que cumpla las siguientes reglas: a) el 20 % de la edificabilidad residencial del suelo urbano no consolidado será para vivienda sujeta a algún régimen de protección pública. b) las reservas que el plan localice en suelo urbano no consolidado no podrán ser superiores a las que fije para suelo urbanizable delimitado. c) el porcentaje de edificabilidad residencial de reserva será igual para todos los distritos y para todos los sectores respectivamente. En suelo urbanizable no delimitado, el plan de sectorización deberá reservar suelo para localizar al menos el 50 % de la edificabilidad residencial prevista en el mismo. Establece el Anteproyecto dos disposiciones transitorias para regular su aplicación temporal otorgando la primera la posibilidad de que durante los 6 meses siguientes a la entrada en vigor de la Ley pueda continuarse la tramitación de los planes generales aprobados provisionalmente hasta su aprobación definitiva según lo dispuesto en la Ley 9/2002, o adaptarse WWWPAGINASAMARILLASESONLINECARPYMO Aproin • 18 íntegramente a la nueva Ley. Aclara esta Disposición Transitoria que la simple adaptación del Plan General en trámite a lo establecido en la nueva Ley no supone la necesidad de someterlo a nueva información pública. Transcurrido el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de la nueva Ley el planeamiento obligatoriamente deberá adaptarse íntegramente. En el supuesto de que el Plan General aprobado provisionalmente continúe su tramitación según lo dispuesto en la Ley 9/2002, le será de aplicación directa lo dispuesto en la Disposición Transitoria Segunda y así el suelo urbano no consolidado de municipios con planeamiento no adaptado a la Ley 9/2002 se establece una reserva para vivienda protegida del 20 % de la edificabilidad residencial prevista en el Plan. En los municipios con planeamiento adaptado a la Ley 9/2002 se mantendrán las reservas establecidas para suelo urbano no consolidado, pero en suelo urbanizable delimitado se establece directamente una reserva para localizar el 40 % de la edificabilidad residencial del sector para municipios de más de 20.000 habitantes y en suelo urbanizable no delimitado se establece directamente una reserva para localizar el 50 % de la edificabilidad residencial que prevea el plan de sectorización. En cuanto a los ámbitos que a la entrada en vigor de la nueva Ley cuenten con ordenación detallada o planeamiento de desarrollo aprobado definitivamente, o bien se apruebe en los plazos indicados anteriormente, deberán ser ejecutados en los plazos establecidos en el propio Plan y como máximo en el de dos años desde la entrada en vigor desde la nueva Ley, de tal forma que si en dicho plazo no se aprueba definitivamente el instrumento de equidistribución deberá revisarse íntegramente el Plan para adaptarlo a lo dispuesto en la nueva Ley. Dictamen del despacho Cuatrecasas Abogados En un artículo publicado en el diario Atlántico de 13 de mayo del 2007, ya avanzaba los objetivos de un nuevo texto legislativo que preparaban las Consellerías de Política Territorial y la de Vivienda y que implicaba la imposición de nuevas obligaciones a los promotores del suelo, el incremento de porcentaje del suelo de reserva para viviendas de protección, etc, y que sin duda repercutiría en el precio de la vivienda libre. Pues bien, la Consellería de Política Territorial ha presentado ya un Anteproyecto de Ley de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo, por el que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia. Se trata de una iniciativa, la segunda ya de medidas urgentes que afecta a la Ley 9/2002 en pocos meses, que, según su exposición de motivos, “va orientada a favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesión social de la población y favorecer el acceso a una vivienda digna de un sector importante de la población”. Antes de entrar en el análisis del articulado del anteproyecto permítasenos avanzar que una vez que entró en vigor la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo del Estado, este anteproyecto de Ley no resuelve aquellas cuestiones que obligatoriamente tiene que desarrollar la Comunidad Autónoma de Galicia para dar cumplimiento a la citada Ley básica, pues si bien despliega parcialmente el artículo 10 de la misma sobre criterios básicos de utilización del suelo, en concreto la reserva de los terrenos necesarios para realizar el porcentaje mínimo del 30% de la edificabilidad residencial prevista con destino a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública, sin embargo no clarifica cuestiones tan controvertidas como son las que se refieren a cual es la situación básica en que se encuentran los distintos tipos de suelo recogidos en la Ley 9/2002 (por ejemplo los suelos urbanos no consolidados y los de núcleo rural) en relación con el artículo 12 de la citada Ley 8/2007; en que casos el impacto de una actuación de urbanización obligará a ejercer de forma plena la potestad de ordenación del municipio (es decir revisión del plan), se- gún el artículo 15.6 de la reseñada Ley; cuando y de que forma se permitirá la ordenación urbanística de superficies superpuestas en la rasante y el subsuelo o el vuelo, a la edificación o uso privado y al dominio público; cuales son los supuestos a los que afectará la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 8/2007 de Suelo del Estado, etc, y que deberían ser abordados en este anteproyecto. En definitiva, creemos que debería de aprovecharse esta nueva iniciativa para adaptar la vigente Ley 9/2002 en todos aquellos extremos que se vea afectada por la actual Ley 8/2007 de Suelo del Estado, pues de lo contrario, mucho me temo que nos podremos ver inmersos posteriormente en otro nuevo anteproyecto para resolver tales cuestiones. Entrando ya en el contenido del citado anteproyecto, merece la pena destacar: 1. El Objeto Tal como se desprende de su exposición de motivos el objeto el anteproyecto es cuádruple, así: a) La creación de una red autonómica de suelos dotacionales para viviendas públicas, que será gestionado directamente por la Xunta de Galicia. b) Ajustar las reservas obligatorias de suelo para viviendas protegidas a la legislación del Estado, con incremento de las mismas. c) Reforzar las medidas legales para que los ayuntamientos pongan en marcha los instrumentos de intervención en el mercado del suelo previstos ya en la Ley 9/2002, con la creación de los registros de solares y la edificación forzosa por dichos Ayuntamientos o el Agente Edificador. d) Posibilitar la subrogación de la Xunta de Galicia en las medidas reseñadas en el apartado anterior si el Ayuntamiento no las cumplimenta y una vez sea requerido para ello. 2. El Contenido de la iniciativa El anteproyecto de Ley contiene 9 artículos, 2 Disposiciones Transitorias, 1 Disposición Derogatoria y 1 Disposición Final, que establece que una vez 19 aprobada la Ley entre en vigor al día siguiente de su publicación. El artículo primero, se reduce a modificar el artículo 22 de la Ley 9/2002, referente a los deberes de los propietarios de suelo urbanizable, añadiendo un nuevo apartado h) obligando a los propietarios a ceder de forma obligatoria, gratuitamente y sin cargas para la Administración Autonómica los terrenos destinados a la dotación autonómica para construcción de viviendas de promoción y titularidad pública. Habrá que entender, y debería aclararse el concepto en el anteproyecto, con los criterios de la nueva legislación estatal, que esta cesión corresponde al promotor de las actuaciones de transformación urbanística (art. 16 de la Ley 8/2007) dentro de la nueva regulación del estatuto de la actividad urbanística, pues el propietario no tiene la iniciativa da la trasformación del suelo y solamente el derecho a participar en la misma (art. 8.1–c) de la Ley 8/2007). El artículo segundo, modifica el art. 47 de la Ley 9/2002, sobre calidad de vida y cohesión social, añadiendo tres nuevos apartados con los números 10, 11 y 12, que regulan la nueva reserva de cesión obligatoria para la dotación autonómica para construcción de viviendas de promoción y titularidad pública, y los nuevos porcentajes de reserva de suelo privado para construcción obligatoria de algún tipos de vivienda de protección. Aunque la nueva dotación que se prevé con carácter autonómico no se especifica si es de sistema general o local, dada la redacción del artículo que se refiere exclusivamente a los ámbitos del suelo urbanizable, parece que esta dotación debería de encuadrarse entre las previstas como locales para cada sector de suelo urbanizable. En todo caso, entendemos que de facto supone incrementar el porcentaje de aprovechamiento que el promotor ha de ceder a la Administración del 10% al 15%, lo que supone un incremento, que sin duda repercutirá en el resto de la actuación. En síntesis las citadas reservas son las que figuran en el cuadro de la siguiente página. • Aproin El artículo tercero, modifica el 64 de la Ley 9/2002 sobre las determinaciones de los planes parciales, estableciendo la obligación de edificar las viviendas de protección en el mismo plazo que las viviendas libres del sector, de tal forma que su incumplimiento, según luego se dispone en el artículo 9, dará lugar a la inscripción obligatoria de esos terrenos en el registro de solares y posteriormente a la edificación forzosa por la Administración o mediante el agente edificador. El artículo cuarto, establece la obligación de un nuevo informe vinculante en la tramitación y aprobación de los planes parciales y planes de sectorización. Este informe será emitido por la Consellería de Vivienda (se entiende que en el mismo período que el resto de los informes que son preceptivos), se referirá a si se considera o no adecuada la localización del suelo de cesión obligatoria para la dotación autonómica para viviendas de protección y se considerará favorable si transcurre un mes desde su petición y no fue emitido. Aproin • 20 RESERVA DOTACIONAL PARA LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CESION OBLIGATORIA Y GRATUITA Suelo Urbano no Consolidado Ninguna Cada Sector de Suelo Urbanizable 2,5 metros cuadrados de suelo por cada 100m² edificables de cualquier uso y como mínimo el 5% del Sector Nota: La edificabilidad asignada será igual a la media de la edificabilidad del conjunto de las parcelas netas de uso residencial del sector y se tendrá en cuenta para el cálculo obligatorio de dotaciones, equipamientos y límites de sostenibilidad. RESERVAS DE SUELO PRIVADO PARA VIVIENDAS SUJETAS A ALGÚN RÉGIMEN DE PROTECCIÓN PÚBLICA MUNICIPIOS CON más DE 20.000 HAB. EN EL MOMENTO DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN En Urbano no Consolidado y Urbanizable Delimitado el 40% Distribuido de la forma: RESTO DE MUNICIPIOS CON MENOS DE 20.000 HABITANTES En Urbano no Consolidado y Urbanizable Delimitado el 30% Distribuido de la forma: El 20% de la edificabilidad residencial del Suelo Urbano no Consolidado, en este suelo. El porcentaje fijado será igual para todos los distritos. El resto en Suelo Urbanizable Delimitado, siendo igual para todos los sectores.– Suelo Urbanizable no Delimitado.– En cada Plan de Sectorización, el 50% de la edificabilidad prevista en el citado Plan. El artículo quinto, afecta a la regulación de los polígonos del 123 de la Ley 9/2002 y en definitiva modifica el número 3 de dicho precepto en el sentido de que la delimitación de los polígonos no puede implicar, entre unos y otros, una desproporcionada diferencia de las cargas de urbanización o de asignación de reservas para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública. Los artículos sexto y séptimo, afectan a los artículos 174 y 177 de la Ley 9/2002 reguladores del Patrimonio Municipal del Suelo, en el sentido de obligar a la Administración Autonómica a constituir su propio patrimonio de suelo para atender las demandas de viviendas de protección y de crear un inventarios de suelos obtenidos de la cesión obligatoria. Igualmente regula el destino de ese patrimonio, que será para la construcción de vivienda con destino a alquiles u otra forma que garantice la titularidad pública de las viviendas. Establece además el artículo séptimo la obligación de los Ayuntamien- to de destinar el 50% de los bienes y derechos correspondientes a la cesión obligatoria del aprovechamiento urbanístico (actualmente el 10%) para promoción de viviendas sujetas a algún régimen de protección. Por último regula una subrogación de la Xunta en la promoción y construcción de viviendas en esos suelos obtenidos de la cesión del aprovechamiento, si el Ayuntamiento no lo ejecuta una vez que los terrenos estén incluidos en el patrimonio municipal del suelo y reúnan la con de solar. Esta última cuestión, es decir la asunción de la Xunta de las competencias de gestión de los Ayuntamientos que le son propias, así como la también contenida en el artículo 9 del anteproyecto, al que luego nos referiremos, en principio, digamos que es ampliamente discutible desde el punto de vista constitucional y que sin duda generara múltiples conflictos, pues tal cuestión no parece que afecte directamente a las competencias de la Administración Autonómica y en muchas ocasiones ese incumplimiento derivará de la falta de presupuesto de los municipios, que bien podría ser subsanado por la Administración Autonómica y para que los ayuntamientos pudiesen hacer frente esa obligación, pero no sin más retirarle la competencia propia que les corresponde. El artículo octavo, modifica el artículo 189 de la Ley 9/2002 con el único objeto de aplicar los plazos obligatorios de edificar y rehabilitar, que determine el Plan de desarrollo, o en su caso el de dos años, también a los suelos reservados para viviendas de protección. Si ya de por si las obligaciones de reserva que se imponen a la actividad privada para construir obligatoriamente viviendas de protección, sobre terrenos que en muchos caso habrán sido adquiridos a precios no regulados y que, en determinados supuestos, no hará posible la actividad empresarial, todo ello con dejadez de las Administraciones Públicas en su obligación de asumir la construcción de ese tipo de viviendas, es todavía más problemática, a la vista de libertad de empresa reconocida en el artículo 38 de la Constitución, la obligación que se impone a los promotores de la actuación urbanística de construir, en todos los ámbitos determinados, las citadas viviendas de protección en el mismo plazo y con independencia de si existe o no mercado para su comercialización. El artículo noveno, modifica el actual artículo 190 de la Ley 9/2002 referente a las consecuencias de los deberes de edificar o rehabilitar, que como sabemos implica la inscripción obligatoria en el registro de solares del terreno o edificio no edificado o rehabilitado en el plazo establecido para ello y añade un segundo número, ya anteriormente comentado, que posibilita a la Xunta asumir esas competencias, de inscripción y ejecución, en caso de que los Ayuntamientos no lo lleven a cabo. Con la particularidad ya comentada sobre la problemática legal de dicha asunción de competencias por la Xunta, baste decir que hasta la fecha y durante la vigencia de las leyes urbanísticas desde 1976, prácticamente no se 21 ha creado ningún registro de solares y mucho menos se ha llevado a cabo la ejecución forzosa contenida en el actual articulo 190 de la Ley 9/2002, casi siempre por falta de los medios económicos necesarios que las Administraciones han de destinar a ese fin. Disposiciones Transitorias. El anteproyecto contiene dos disposiciones transitorias, que disponen: La Primera que los planes aprobados provisionalmente a la entrada en vigor de la Ley, durante seis meses, podrán continuar su tramitación hasta la aprobación definitiva y a ellos se les aplicarán los porcentajes de reserva contenidos en la disposición transitoria segunda. Transcurrido ese plazo, les será se aplicación integra los previsto en la Ley. Además deja claro que, para estos planes, la adaptación del contenido de las reservas obligatorias a la ley, no implicará obligación de volver a someter el plan a información pública. La Segunda determina que las reservas de terrenos para viviendas de protección y la cesión para la dotación autonómica contenidas en el anteproyecto, se aplicará a los planes que se aprueben a partir de la entrada en vigor de la misma (cuestión que no solo no es transitoria, sino que es obvice), y por otro lado regula las reservas de terrenos para viviendas de protección para los planes no adaptados a la propia Ley y que para mayor claridad reflejamos en el siguiente cuadro: Disposición Derogatorio, que simplemente deja sin efecto los artículos que son objeto de modificación de la Ley 9/2002. Disposición final, que como ya hemos reseñado al principio de este texto, establece que la Ley, una vez aprobada, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de Galicia. Dictamen del despacho Garrigues Por su proximidad en el tiempo pudiera pensarse que el Anteproyecto de Ley de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo que está impulsando la Xunta de Galicia desde su Consellería de Vivenda no es más que la consecuencia de la necesaria adecuación que, dentro del margen de competencias que le son propias, ha de realizar esta Comunidad de la Ley 9/2002, a las previsiones que en relación con la vivienda de protección pública acaba de establecer la Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. Ahora bien, a poco que se profundice en la lectura del texto que desde el Gobierno autonómico se prepara, habrá de concluirse que las pretensiones que laten en la redacción de documento –en cuya elaboración pudieron a buen seguro haberse tenido en cuenta los trabajos primero gubernamentales y, luego, parlamentarios que han desembocado en la promulgación de la mencionada Ley estatal– aún en con- • Aproin sonancia con la anterior, son mucho más ambiciosas. Es decir, todo parece indicar que la gestación de este Anteproyecto se ha producido de forma autónoma e independiente de la recientemente promulgada quinta Ley del suelo estatal. Ciertamente, una de las finalidades abiertamente reconocidas que se reconoce perseguir con aprobación de la Ley 8/2007 es asegurar que los poderes públicos garanticen una mayor oferta efectiva de suelo destinado a la construcción de vivienda protegida. En esta línea, la principal referencia de la norma la encontramos en su artículo 10.b) donde se establece que: “Para hacer efectivos los principios y los derechos y deberes enunciados en el Título I, las Administraciones Públicas, y en particular las competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán: (…) b) Destinar suelo adecuado y suficiente para usos productivos y para uso residencial, con reserva en todo caso de una parte proporcionada a vivienda sujeta a un régimen de protección pública que, al menos, permita establecer su precio máximo en venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, como el derecho de superficie o la concesión administrativa. Esta reserva será determinada por la legislación sobre ordenación territorial y urbanística o, de conformidad con ella, por los instrumentos de ordenación y, como mínimo, comprenderá los terrenos necesarios para realizar el 30 por ciento de la edificabilidad residen- RESERVAS DE SUELO PRIVADO PARA VIVIENDAS SUJETAS A ALGÚN RÉGIMEN DE PROTECCIÓN PÚBLICA EN EL REGIMEN TRANSITORIO Suelo urbano no consolidado En suelo Urbano no Consolidado de municipios con planeamiento no adaptado a la Ley 9/2002, en cada polígono, unidad de actuación o equivalente, el 20% de la edificabilidad residencial prevista por el Plan.– Suelo urbano no consolidado En suelo Urbano no Consolidado de municipios con planeamiento adaptado a la Ley 9/2002, se mantendrán las reservas que el planeamiento tuviese establecidas para ese suelo.– En suelo urbanizable delimitado (en cada sector) con uso residencial, se establece directamente una nueva reserva o se incrementa la existente, de la siguiente forma: *Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes, el 40% de la edificabilidad residencial.– *Ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, el 30% de dicha edificabilidad.– En el suelo urbanizable no delimitado, el 50% de la edificabilidad residencial que prevea el plan de sectorización Aproin • 22 cial prevista por la ordenación urbanística en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanización. No obstante, dicha legislación podrá también fijar o permitir excepcionalmente una reserva inferior para determinados Municipios o actuaciones, siempre que, cuando se trate de actuaciones de nueva urbanización, se garantice en el instrumento de ordenación el cumplimiento íntegro de la reserva dentro de su ámbito territorial de aplicación y una distribución de su localización respetuosa con el principio de cohesión social”. Sin embargo, a pesar de ser este uno de los de los aspectos más ensalzados de la nueva Ley estatal, un análisis de las distintas realidades legislativas autonómicas permite afirmar que su cumplimiento, en la práctica, no tiene que suponer demasiados cambios en sus disposiciones, pues, ya a día de hoy, la mayor parte de las Comunidades cuentan con una normativa que respeta las exigencias expresadas en el precepto transcrito. Con todo, no es este el caso de la Comunidad gallega, donde la legislación vigente en la materia sitúa el porcentaje de suelo reservado para vivienda de protección pública en los espacios dedicados a uso residencial en el mínimo del 20%. En este sentido, es obvio que la legislación gallega es una de las pocas que, en lo que a este punto se refiere, habría de adaptarse a las nuevas exigencias derivadas de la Ley 8/2007. Adaptación que puede llegar por la vía de la conversión en Ley, previos los trámites oportunos, del Anteproyecto que ahora se comenta. De hecho, la conciencia de la necesidad de llevar a cabo modificaciones en este punto en algunas de las legislaciones autonómicas es a la que ha conminado al legislador estatal a establecer un régimen temporal en la Disposición Transitoria Primera de la le 8/2007, precisamente, sobre “Aplicación de la reserva de suelo para vivienda protegida”. Mas como se indicaba, y pese a que serviría para darles cumplimiento, la norma que se prepara desde la Administración gallega no es un mero apéndice con el que se busca actualizar la normativa urbanística gallega a las nuevas directrices estatales. Su contenido va más allá, bastante más allá, del contenido de dichas previsiones. Como se explica en el Preámbulo que la presenta, tres son los bloques en los que se pueden integrar las medidas que dispone, atendiendo a la diversa finalidad que persiguen, a saber: 1 La creación de una red autonómica de suelos dotacionales para vivienda pública. 2 El incremento de las reservas de suelo para vivienda protegida. 3 El establecimiento de nuevas fórmulas y el refuerzo los mecanismos ya existentes mediante los que conseguir que los Ayuntamientos pongan efectivamente en marcha los instrumentos de intervención en el mercado de suelo. A) En relación con la primera de las pretensiones, –la creación de una red autonómica de suelos dotacionales para vivienda pública–, se establece (art. 2 del Anteproyecto que modificaría el 47.10 de a Ley 9/2002) que la obtención de estos terrenos se realizará exigiendo su cesión obligatoria a los propietarios en aquellos casos en que el planeamiento prevea la reserva de parte del territorio para uso residencial en suelo urbanizable. La cesión obligatoria se fija en la cantidad de 2,5 metros cuadrados de suelo por cada 100 metros cuadrados edificables de cualquier uso, imponiéndose un porcentaje mínimo que se fijaría en el 5% de la superficie total del sector. Ha de ensalzarse como positivo que esta cesión únicamente se decrete en relación con el suelo urbanizable, pues, como con atino se reconoce en el preámbulo del Anteproyecto, establecer esta exigencia también respecto del suelo urbano no consolidado supondría incrementar en exceso las dificultades de desarrollo y las limitaciones características que rodean a esta clase de suelo. El régimen público que se establece para las viviendas que se pongan en el mercado por esta vía es intenso en grado máximo, pues se las configura como viviendas sometidas a un régimen demanial; es decir, de absoluta titularidad pública, por lo que cabe vaticinar que su uso y disfrute por la ciudadanía se realizará fundamentalmente a través del alquiler a que queden sometidas. Estos arrendamientos, en la terminología propia del tipo de usos que, en general, puede hacerse de los bienes demaniales, vendría a corresponderse con un uso privativo a cambio de un canon. Ello no obstante, el Anteproyecto (artículo 7 del Anteproyecto en la redacción que conferiría al artículo 177 de la Ley 9/2002) deja abierta la puerta a que el aprovechamiento de estas viviendas pueda efectuarse a través de otras fórmulas, que en todo caso, han de ser respetuosas con las notas de inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad que definen el demanio público. Los terrenos obtenidos a través de estas cesiones se destinarán íntegramente a la ejecución de viviendas públicas (públicas en su promoción y públicas en su titularidad), cuya construcción gestionará el IGVS u otros organismos o entidades que dependan del mismo y que, en lo sustancial, habrá de reconducirse a la celebración de contratos administrativos de obra pública. Por otra parte, este suelo deberá figurar en el inventario con el que ha de contar la Administración Autonómica en el que se relacione el suelo de que dispone para vivienda pública (art. 6 del Anteproyecto que añadiría un apartado 3 al art. 174 de la Ley 9/2002), lo que constituye un recordatorio particular de lo preceptuado con carácter general en el artículo 32.1 de la LPAP. Ha de entenderse que este inventario lo elaborará y actualizará la Consellería competente en materia de vivienda. B) Al margen de las previsiones anteriores, y desde luego más en la órbita de las reservas de suelo a las que se refiere la Ley 8/2007, en el Anteproyecto se opta por situar el porcentaje de vivienda sometida a algún tipo de protección pública en los terrenos que el planeamiento prevea destinar ex novo a uso residencial, –ahora sí tanto para suelo clasificado como urbano no consolidado como en el que se clasifique como urbanizable delimitado–, en 23 el mínimo del 40%. Esto es, 10 puntos por encima del mínimo estatal y 20 respecto del que actualmente sanciona la legislación autonómica gallega. Esta regla, cuenta, no obstante, con dos vías de excepción: * La primera, que supone una reducción de esta reserva al 30% (que recordemos es el límite mínimo de reserva fijado con carácter general en el artículo 10.b) de la ley 8/2007) en los municipios que cuenten con menos de 20.000 habitantes. Con ello se quiere ser sensible a las peculiaridades propias del mercado de suelo en estas zonas, que no es tan dinámico ni flexible como en núcleos urbanos más amplios. En cualquier caso, ha de apreciarse que para establecer aún porcentajes inferiores al 30%, y atendiendo no tanto al número de habitantes de la zona cuanto a sus características, el legislador autonómico podría, incluso, acogerse a la posibilidad inserta en el último párrafo del propio artículo 10.b) mencionado, que permite que de forma excepcional se realicen reservas inferiores al 30% para vivienda de protección pública cuando se cumplan los requisitos que él mismo fija y que se han reproducido con el artículo. * La segunda, supone un incremento, sin tope definido, del porcentaje de estas reservas. Aumento que podrá acordarse siempre y cuando en el planeamiento general se justifique la insuficiencia del 40% para cubrir la demanda potencial del municipio en que se aplique. Se trata de una excepción que cuenta con un margen mucho más indeterminado y que quizás encierra una discrecionalidad excesiva. Discrecionalidad que, al menos formalmente se ve, en cierto modo, suavizada cuando se establece que el incremento de la reserva de suelo en orden a hacer frente a la demanda potencial debe acordarse sobre la base de estimaciones sustentadas en un análisis real de las circunstancias efectivas de la zona en que se quiera acordar. Con buen criterio el Anteproyecto pretende introducir una serie de reglas de obligatoria observancia y conforme a las cuales habrá de determinarse, dentro del ámbito de suelo residencial, el suelo sujeto a un régimen de promoción pública en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable delimitado. Si bien, las soluciones que se barajan admiten algunas críticas. En primer lugar, en relación con estas reglas, destaca la previsión referente a que este porcentaje de reserva se situará en el 20% de la edificabilidad residencial cuando las actuaciones se efectúen en suelo urbano no consolidado. Interesa aprecia que, al menos aparentemente este criterio puede resultar contrario a las previsiones de porcentaje de reserva contenido en la legislación estatal, en la que indica que el porcentaje de reserva del 30% se respetará respecto de la edificabilidad residencial prevista por la ordenación urbanística en el suelo que vaya a ser incluido en actuaciones de urbanización, no distinguiendo el tipo de clasificación que tenga el suelo en el que se realicen dichas actuaciones de urbanización. Pudiera considerarse que esta previsión encaja en el margen de maniobra que se permite en el último aparato del artículo 10.b) de la Ley 8/2007, pero no parece que encaje limpiamente en su redacción y, además, no hay que olvidar que en esta ley se prevé que la minoración del porcentaje de reserva se prevé tenga carácter excepcional y, en este caso, el Anteproyecto permite que el 20% pueda ser la regla general. Asimismo, la previsión relativa que el porcentaje de edificabilidad residencial que se fije como reserva en suelo urbano no consolidado será igual para todos los distritos y en suelo urbanizable delimitado será igual para todos los sectores, tampoco cabe tildarla de planamente acertada. Y ello por cuanto supone desconocer las distintas realidades a las habrá que atenderse para las que no siempre puede resultar lo más adecuado fijar el mismo porcentaje de reserva. Convendría ser más flexible y no abogar por una paridad absoluta, cuando, por otra parte, esta diversidad de porcentajes, está en plena sintonía con las posibilidades que encajan con lo dispuesto en la norma estatal. Ya en otro orden de razonamientos, y ahora nuevamente con buen criterio, • Aproin dado que con ello se puede favorecer la cohesión social y evitar la creación de zonas de marginación social, el Anteproyecto indica que la localización de las superficies de suelo que acogerá viviendas sometidas a alguno de los regímenes de protección pública tenderá a no ser concentrada, esto es, se entremezclará con las zonas ocupadas por vivienda libre. C) Finalmente, en lo tocante al establecimiento de medidas que coadyuven a garantizar que desde los Ayuntamientos se pongan realmente en marcha los instrumentos de intervención en el mercado de suelo, se puede significar la posibilidad de que la Administración autonómica pueda subrogarse en el ejercicio de algunas de las competencias municipales en materia de vivienda, en concreto de edificación y rehabilitación, cuando no se cumplan por las entidades locales los plazos fijados en las normas con las que cuentan para hacerlo. Subrogación que, en consonancia con lo preceptuado en los artículos 60 de la LBRL, 227 de la Ley 9/2002 y, fundamentalmente, 208 de la Ley 5/1997, de Administración Local de Galicia, para respetar el mayor margen de autonomía local posible, sólo podrá producirse de haber resultado fallido el requerimiento que ha debido hacerse al Ayuntamiento correspondiente. Por su importancia y complejidad una mención particular merece el régimen transitorio que contempla el Anteproyecto. En síntesis, establece que: – En general, el planeamiento que se encuentre en tramitación cuando entre en vigor esta Ley, si ha sido aprobado provisionalmente, podrá o bien continuar tramitándose conforme a la redacción actual de la Ley 9/2002 siempre y cuando se produzca su aprobación definitiva en el plazo máximo de seis meses –supuesto en el que se les aplicará el régimen transitorio de las reservas de suelo destinado a VPO que a continuación se verá–, o bien adecuarse a las medidas que incorpora el hoy Anteproyecto, lo cual no implicará tener que realizar nuevamente trámites de información pública, salvo que la adecuación im- Aproin • 24 plique modificaciones sustanciales. – En particular, por lo que atañe a las reservas de suelo para viviendas sujetas a promoción pública y para las cesiones de dotación autonómica, se dispone que los planes que inicien su elaboración una vez entre en vigor esta normativa se adecuarán plenamente a ella, si bien en tanto no se modifique o revise el planeamiento en vigor, se consideran directamente aplicables las siguientes medidas: En suelo urbano no consolidado: se distingue dependiendo si el municipio contase o no con un planeamiento adaptado o no a la Ley 9/2002, en este último caso las reservas señaladas se fijan en el 20% de la edificabilidad residencial, mientras que en el primero se opta por respetar las reservas previstas para este suelo en el planeamiento. En suelo urbanizable delimitado: se aplicará una reserva del 40% de la edificabilidad residencial en los municipios con más de 20.000 habitantes y del 30% si el número de habitantes inscritos en el padrón municipal es menor. En suelo urbanizable no delimitado: se efectuará una reserva no inferior al 50% de edificabilidad residencial que disponga el plan de sectorización. Al margen de este régimen directo de reservas se dispone que el planeamiento de desarrollo que a la entrada en vigor de esta Ley hubiese sido aprobado inicialmente podrán continuarse tramitando durante un año siempre que se garantice una reserva de terrenos para viviendas sometidas a algún régimen de protección pública del 20% de la edificabilidad residencial prevista en el plan. Por último se indica que en los ámbitos para los que se apruebe un instrumento de desarrollo conforma a lo visto en el párrafo anterior como en aquellos que a la entrada en vigor de la Ley ya contasen con un planeamiento de desarrollo aprobado deben ejecutar su contenido en el plazo máximo de dos años contados a partir de la entrada en vigor de dicha norma. Como conclusión global puede apuntarse que todas las previsiones del Anteproyecto están en plena consonancia con la advertencia que, sabiamente, hizo el Consejo Económico y Social (CES) al informar el, en su día, Anteproyecto de Ley que dio lugar a la aprobación de la Ley 8/2007. Así es, en su dictamen 10/2006, de 26 de junio, con razón, al valorar la reserva del 30% finalmente plasmada en el artículo 10.c) de la norma estatal ya indicaba que tan importante como establecer legalmente unos porcentajes mínimos es diseñar e implantar de forma consistente los mecanismos que aseguren la plasmación efectiva de los mismos en vivienda protegida. Siguiendo, a modo de síntesis valorativa, con el razonamiento expresado por este órgano, es importante hacer ver que medidas como las contenidas en el Anteproyecto de ley gallega, –si necesarias y en plena consonancia con la realización del Estado Social, en la lectura que del mismo cabe hacer desde la atalaya del artículo 47 de la Constitución–, también pueden generar, al menos en un primer momento, situaciones difíciles. Efectivamente la finalidad que justifica todas estas reservas de suelo responde a la voluntad de poder contar con suelo suficiente con que atender las necesidades de vivienda del segmento más desfavorecido de la población, lo cual es muy loable, pero su atención no puede implicar el desconocimiento de otras realidades. Por ejemplo, no debe perderse de vista la situación que todas estas reservas de suelo puede desencadenar para ese otro segmento social que no alcanza a cumplir las condiciones para el acceso al mercado protegido y que tampoco puede acceder con facilidad al mercado de la vivienda libre. En este sentido, explica el CES que a corto plazo, todo parece indicar que una menor oferta de suelo para vivienda libre –que es la consecuencia que en última instancia provoca las reservas de suelo a las que nos venimos refiriendo– puede encarecer el precio de dicha vivienda, cuando menos de su adquisición en régimen de propiedad, pues cuanta más VPO exista, más tenderá a cargar el promotor el precio de las viviendas libres. Por ello, puede suponerse que sólo será a medio y, sobre todo en Galicia con previsión de las reservas autonómicas, a largo plazo cuando un efectivo relanzamiento de la vivienda protegida puede, al reducir la demanda, moderar ese encarecimiento. Finalmente, desde APROIN queremos fijar la atención en cuatro cuestiones que nos parecen importantes: 1ª El Plan deberá indicar los lugares en los que emplazar las viviendas sometidas a algún régimen de protección, sin que la concentración sea excesiva para evitar diferencias sociales claramente marcadas, pero deberá señalar las zonas, ya que hasta ahora se aplicaba el porcentaje directamente sobre cada actuación, lo que no tenía sentido ya que existen zonas de la ciudad donde no encaja para nada la vivienda protegida entre otro tipo de viviendas, en suelos de muy alto precio. 2ª Se menciona solo de pasada la figura del agente edificador que habría que potenciar y definir su actividad con mucha mayor claridad. 3ª Se nos ha asegurado la posibilidad de que las viviendas sometidas a algún régimen de protección puedan ser construidas en régimen de alquiler por 10 años como máximo y posteriormente ser vendidas como libres, algo que no figura en el anteproyecto y es de capital importancia para que realmente los promotores acometan este tipo de viviendas, ya que en caso contrario, no solo gran parte de las empresas promotoras desaparecerán, sino que el aumento de la vivienda libre o la picaresca serán imparables. 4ª Desde aquí llamar la atención a todos los promotores para que no paguen por el suelo más que por aquel que realmente sea materializable. El de cesión no le pertenece al dueño del suelo por lo que deberá no tenerse en cuenta a la hora de negociar el precio del suelo y el de construcción de vivienda protegida no deberá pagarse a más del 15% del módulo, el resto, el libre, es en el que habrá que negociar el precio del mercado, otra cosa es favorecer la especulación del suelo, nuestro peor enemigo. 25 China. El despertar del Dragón Shanghai. Zona comercial Museo de Shanghai M Miguel Font Rosell Mas de 1.300 millones de habitantes, donde la etnia Han (orgullosos, patrióticos, obstinados, románticos, emotivos, hábiles, conservadores, con un gran sentido de la familia y del respeto a los mayores) representa al 93% de la población, conviviendo con otras 55 minorías étnicas hasta completar el país más poblado del mundo. Tercer país del mundo en extensión tras Rusia y Canadá y tam- Shanghai bién tercero con mayor producto interior bruto, tras EEUU y Japón. Mayor índice de crecimiento mundial sostenido. Previsiones de igualar la renta per capita de EEUU alrededor de 2035. Desplazamiento de más de 400 millones de personas del campo a las ciudades. Creación continua de nuevas áreas metropolitanas, mayor número mundial de nuevos ricos en las principales ciudades y hambre en zonas rurales del interior, mezcla de la vanguardia del siglo XXI con la tradición Pekin Shanghai • Aproin Shanghai Shanghai Shanghai Shanghai y los modos de vida más arcaicos de una acera a otra de la ciudad… Eso y muchísimo más es China, el país de moda, el país de los contrastes más exagerados, el país llamado a comerse el mundo o a devorarse a si mismo. Con Mao presidiendo la inmensa y fria plaza de Tian An Men y manteniéndose como un teórico padre de la patria, a las puertas de la ciudad prohibida (no tanto), la China de hoy es afortunadamente para sus habitantes, una China que ha jubilado a Mao (trabajo en el campo), la China de Deng Xiaoping (gato blanco, gato negro, lo importante es que cace ratones), la China de las ciudades y de los negocios, una China que mantiene en lo social las riendas del control popular a través de los distintos órganos del partido comunista y que en Shanghai Chongqing 27 • Aproin 38,974 mm Pudong - Shanghai lo económico ha dado un salto por encima del liberalismo más actual. Con sueldos bajísimos, sin seguridades laborales, con horarios de sol a sol, con vacaciones exiguas, sin medidas de protección en el trabajo, sin controles de calidad ni de contaminación, sin sindicatos, sin respeto hacia las patentes, etc. etc. pero contentos, la impresionante fuerza laboral China, en el actual mundo global en el que ha entrado como un elefante en una cacharrería, es imparable, y lo es, sobre todo, porque las grandes multinacionales y muchas otras empresas encuentran aquí, tras una vorágine de deslocalizaciones en sus lugares de origen, el maná de jugar con las cartas marcadas y poder ganar así cualquier partida. Pan para hoy y hambre para mañana del, hasta ahora, primer mundo. Pero, en esta locura del corto plazo en el que eres competitivo o desapareces, ¿a quien parece importarle el futuro?. Como consecuencia, ¿Qué es China actualmente? ¿mas budista, más comunista o más consumista? ¿Se puede ser, en armonía, una mezcla de los tres?. En el caso de la juventud es bastante dudoso, aunque también es cierto que tampoco les preocupa demasiado mientras su nivel de vida va creciendo como la espuma. El comunismo, sobre todo si es descafeinado, con la barriga llena, tampoco se les presenta como un enemigo a batir. En cuanto al budismo, el país parece pasar bastante, aun cuanto a pueblo HDA76C hdajX^dcZhWVcXVg^Vh HdajX^dcZheVgVegdWaZbVh[^cVcX^Zgdh ;^cVcX^VX^ceVgVaVXdbegVYZhjZad :bWVg\dh=^ediZXVhkZcX^YVh nZ_ZXjXjcYZegdbdX^dcZh# 9ZhXjZcidhYZaZigVh IdYdi^edYZdeZgVX^dcZh 6H:HDG6B>:CIDEGD;:H>DC6AEDGE:GHDC6A8J6A>;>869D# 67D<69DHJG76C>HI6HA>8:C8>69DH:C:BEG:H6G>6A:H:8DCDB>HI6HN68IJ6G>6A:H 9 : A : < 6 8 > D C : H 8DGJx6/X$ÌakVgd8jcfjZ^gd!,"IZa#.-&')%(+.7D>GD/6kYV#8dchi^ijX^c!(."IZa#.-&-)'+.+K><D/IgVkZhVYZEgcX^eZ!'"'§"IZa#+-%)(%,,. Aproin • 28 Shanghai Shanghai - Aeropuerto. Tren magnético (430 Km/h) Shanghai Vista parcial de la maqueta de Shanghai (17 millones de habitantes) Esto también es Shanghai tremendamente supersticioso, el encomendarse a cualquiera de los cientos de budas protectores de cualquier cosa, parece la panacea para todo chino que se precie, al menos por si acaso. Por otra parte, la recompensa en la siguiente reencarnación si se ha sido bueno en esta vida, parece una inversión mejor que luchar en ésta por las libertades, la política, etc. El Taoismo y el Confucionismo son minoría. El comunismo es entendido de forma muy distinta en función de la edad, del lugar en el que se viva, o de la condición social. Los chinos no conocen otra cosa que el control de casi todo a través del Estado y muchos jóvenes lo vinculan a la solidaridad, al bien común y a una especie de todo por la patria bastante efectivo, otros se integran y la mayoría pasa totalmente. En lo que si parecen estar cada día más de acuerdo es en el consumismo, al menos las jóvenes generaciones y un ejercito ya de nuevos millonarios que necesitan rodearse de riqueza, de marcas y de derroche para dejar clara su notoriedad. Por otra parte, el comercio parece presidir la vida de los chinos. Es cierto que siempre han sido comerciantes, pero hoy en día se ha convertido ya en la locura, y sobre todo en una locura por todo lo occidental que ellos vinculan a la modernidad, al progreso y a la demostración de ser alguien, de manera que las imitaciones, las falsificaciones y el todo a 100, se ha convertido en un reclamo para los turistas y en una solución para las clases más desfavorecidas, pero no para el chino de ciudad que sabe muy bien distinguir y que prefiere consumir lo autentico aunque les cueste un riñón (mas caro que en occidente), pero les pone en órbita, tanto como el diseño, la modernidad y la moda, donde cualquier china responde a la talla soñada por la pléyade de modistos del mundo global, que poco a poco van destrozando la imagen de mujer en el más amplio sentido de la palabra, para sustituirla por una fria percha sin gracia alguna. Las chinas, encantadas. Tradicionalmente, las antiguas dinastías destruían lo anterior y en su lugar dejaban la impronta de la modernidad de la nueva dinastía, algo tradicional que parece mantenerse en el espíritu del chino actual. Hay que pensar que si China no hubiera destruido a través de los siglos su inmenso patrimonio cultural y arquitectónico, hoy sería un muestrario cultural sin parangón. En su lugar, salvo la gran muralla (impresionante), Dazu (sorprendente) y unos cuantos monumentos más (la ciudad prohibida, el templo del cielo, el palacio de verano), patrimonio de la humanidad o los guerreros de terracota de Xian, casi todas las grandes creaciones se han perdido y China camina hacia una nueva identidad a marchas forzadas. El año próximo Pekín (Beijing) celebrará la olimpiada y en 2020 Shangai la exposición universal. Actualmente en la capital circulan ya más de 1,3 millones de vehículos, mientras que en la primera ciudad del país, Shanghai, ya existen más de ¡5.000! rascacielos, y el mayor con cerca de medio kilómetro de altura, una ciudad a la que todas quieren parecerse, que representa el culmen de la modernidad y que ha recuperado su esplendor y su poder de antaño, con el tren más moderno del mundo (magnético) que te lleva hasta el aeropuerto a ¡430 km./hora!. Por otra parte, los problemas que crea el brutal crecimiento son enormes. El primero es el trato dado al medio ambiente (16 de las 20 ciudades más contaminadas del mundo), el inmenso consumo de energía y la contaminación consecuente (segundo mayor emisor de dióxido de carbono), la falta de alimentos al desertizarse el campo debido al éxodo de gran parte de la población a las ciudades, la mayor migración rural de la historia de la humanidad. Es el mayor consumidor de cobre, aluminio y cemento del mundo, solo superado por EEUU en la lista de mayores importadores de petróleo. Depende ya de otros países (sobre todo Argentina) para su alimentación y empieza a tener serios problemas de falta de agua. Cada cierto tiempo la propiedad de vehículos se duplica y en caso de llegar a los niveles de EEUU, tendría que encontrar espacio para 600 millones de vehículos, más de los que hay hoy en día 29 en todo el mundo. Actualmente las obras públicas que se acometen, suelen ser las más importantes del mundo, como autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, puentes, presas, etc. Concretamente la presa de las tres gargantas, la más grande del mundo, por delante de la de Asuan, en Egipto, hará que el Yangtze se eleve 30 metros, se realoje a más de 2 millones de habitantes, se detengan las crecidas, se nutra de electricidad a todo el sudeste chino y el área metropolitana de Tonkin (Chongqing), la mayor connurvación urbana, con más de 37 millones de habitantes, se vea atendida por grandes barcos desde el mar de la China, desde Shanghai, ciudad situada a hora y media de Tokio y a menos de dos horas de todos los centros económicos de la zona. La presa situada en su parte alta a la cota 185, retendrá el agua del Yangtze, aguas arriba en la cota 175 (actualmente 145), bajando hasta la parte baja de la presa a través de 5 enormes exclusas de 280 m. x 34 m. cada una, 4 de ellas ya en funcionamiento, todo ello para grandes barcos (10.000 to- neladas), ya que para barcos de menores dimensiones (3.000 toneladas) el ascenso y descenso se hace a través de ascensores, situándose tal ingenio en las inmediaciones de Ychang, una ciudad “pequeña”, de cerca de 5 millones de habitantes. Para los europeos y los americanos de la costa este, China se encuentra muy lejos, a más de 12 horas de avión desde España, pero su costa este se encuentra a pocas horas de todo el poderío asiático y no demasiado lejos de la costa oeste americana, convirtiéndose poco a poco en la verdadera dueña del Pacifico, construyendo barcos portacontenedores de gran calado que pronto podrán atravesar el canal de Panamá cuando se termine su ampliación, barcos que no podrán entrar en los principales puertos europeos por falta de calado del Canal de la Mancha y que habrán de necesitar establecer nuevos destinos con calado suficiente (la miopía de Vigo sigue sin tener límites). En otro orden de cosas, como en casi todos los países del mundo, cada día encuentras más viajeros españoles, muchos más turistas que gente en viaje Hotel Westin - Shanghai Museo del Urbanismo de Shanghai • Aproin Aproin • 30 de negocios, pero la realidad es que el español se escucha en todo el mundo aunque no haya letreros en nuestro idioma en casi ninguna parte (olé el ministerio de exteriores), ni los españolitos hablemos casi nunca el inglés, el autentico idioma universal que los chinos jóvenes estudian ya desde pequeños para hablarlo correctamente, no como nosotros, que vamos por el mundo hablándolo en plan indio. Lo que si resulta patético del turista español es que parece que no piensa en otra cosa que en comprar, en regatear y en perder el tiempo miserablemente en cargarse de baratijas, con sobrepeso en los aviones, montones de bultos, maletas, mochilas, y en general todo tipo de cargamento, limitando gran parte de las conversaciones al intercambio de “logros” en regateos por la compra de la baratija de turno al timador profesional de guiris, cuando ciudades como Shanghai tienen museos como el propio Museo de Shanghai, donde todo lo expuesto, es de una exquisitez, que bien vale el viaje o el mismo museo del urbanismo de la ciudad. En cuanto a la comida, bien distinta a la mayor parte de la servida en la mayoría de los “chinos” españoles, para un par de días, puede no estar mal, pero para 20 días de viaje de un español, la cosa se complica, principalmente por la vinculación de los palillos a la comida china, y no por la complicación del uso de tal instrumento, que la tiene, sino por su incapacidad para cortar, lo que hace que todo tenga que desmenuzarse en la cocina, de manera que la carne ya no es carne ni el pescado es ya pescado, sino todo pequeños trocitos de retales de no se sabe qué, envueltos en gelatinas, preparaciones agridulces, salsas variopintas y demás zarandajas que cuando vuelves, te obligan a ir corriendo a un restaurante nuestro a tomarte un solomillo con patatas fritas y un buen rioja y sentirte el rey del mundo, sobre todo porque comen lo mismo al desayunar que en las comidas, con bebidas raras, de las que se salva alguna mala cerveza que te cobran a precio de oro. Shanghai Pekin Pekin Lhasa (Tibet) - Potala, residencia del Dalai Lama Como 20 días dan para bastante, a las visitas a Pekín, Xian, Chonqing y Shanghai, todo ello con sus alrededores, a los que sumar tres días de crucero por el Yangtze, dio tiempo para ir a Lhasa la capital del Tibet, imprescindible pero terrible para un turista español, que de estar habituado a vivir a nivel del mar, de repente se encuentra a 4.000 metros de altura, con falta de oxigeno y con unos dolores de cabeza indeseables. Los tibetanos son parte de la china profunda, una región ocupada por China y cuya autoridad tanto religiosa como civil para sus habitantes, está en el exilio (India), su palacio (el Potala) explotado por los chinos y sus habitantes sometidos al poder central. Ahí el contraste es enorme, un autentico muestrario de los antiguos libros de “razas humanas”, gentes bajadas de la montaña, que viven como en siglos atrás pero que en un momento dado pueden sacar del bolsillo un móvil de ultima generación y dejarte con dos palmos de narices, todo ello más cerca del cielo, a orillas del Brahamaputra que llegará hasta el Nepal y la India y en el silencio de la cercanía de los ocho mil, que decoran de blanco el sky line tibetano. Con 10 días más (el mes entero), da para visitar también Hong Kong (moderna y liberal) y Macao (pintoresca y jugadora), las dos ex colonias, tan distintas pero con un estatus propio cada una, dentro de la uniformidad de la nación China, pudiendo conocer el bullicio de esta zona sur, con su famosa Cantón (Guangzhou) donde el dragón, con una pata en esta zona y otra en Shanghai, sopla su fuego amenazador sobre Taipei, la capital de la China nacionalista, una espina clavada en el orgullo chino. Once horas de vuelta a Frankfurt son muchas horas y un desconcierto para el cuerpo, pero el viaje vale la pena para el viajero que abre los ojos del alma y que vive en su cuerpo las sensaciones de un mundo desconocido. En 2020, nadie debería perderse la exposición universal de Shanghai, con 13 años por la proa, la que se prepara es de órdago a la grande. Aproin • 34 “Después de siete años el tema de la revisión del Plan General no da para más. Estamos inexorablemente abocados al cierre de esta controversia” Salvador Fraga Rivas. Presidente de la Delegación en Vigo del Colegio de Arquitectos de Galicia FOTOS: Pablo Martínez Salvador Fraga Rivas nació en Santiago de Compostela en 1948. Arquitecto por la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid, 1975. Se inicia colaborando en el CETA (Centro de estudios territoriales y ambientales) en trabajos de planeamiento. Concejal de Planeamiento Urbanístico en la primera corporación democrática en Vigo. Junto con Javier García–Quijada y Manuel Portolés desarrolla una intensa actividad profesional principalmente en Vigo; Museo de Arte Contemporáneo (MARCO), Conjunto residencial de 300 viviendas y plaza de las Palmeras, Propuesta urbanística “Abrir Vigo al mar”, Conservatorio de Música, ampliación del IFEVI, Parkings y urbanización de Urzaiz y Plza. de la Independencia. Es profesor asociado de la Escuela de Arquitectura de la Coruña donde imparte la docencia en Proyectos III y, así mismo, desarrolla colaboraciones como articulista. En la actualidad, el estudio ”Fraga, Quijada, Portolés y asociados”, trabaja en la construcción de 384 viviendas de Promoción Pública en Navia y en el proyecto de la nueva Comisaría de Vigo. Junto con sus socios cuenta con el Premio internacional José Luis Sert concedido por la Corporación Metropolitana de Barcelona (1986) por sus trabajos en la boca sur de la ría de Vigo. 35 C Como recién nombrado presidente de la Delegación en Vigo del Colegio de Arquitectos de Galicia ¿Cuál cree que ha de ser la labor del colegio ante la sociedad, y que medidas piensan adoptar para tener la presencia que su labor como creadores de imagen de ciudad les aconseja? El ejercicio de la profesión de arquitecto es una doble prestación de servicios, a nuestros clientes y a la sociedad. Dado que la arquitectura, bien sea en forma de vivienda, de edificio o de ciudad, esta permanentemente suspendida sobre nuestras cabezas la noción de servicio se enaltece cargada de enormes responsabilidades. El Colegio de Arquitectos recoge este énfasis en el servicio y lo amplifica a través de las redes asociativas e institucionales que hoy sustentan a las sociedades más avanzadas intentando, mediante todas las medidas a nuestro alcance, robustecer los patrones de calidad y excelencia en el ámbito de la edificación y la gestión del territorio. La imagen del arquitecto ha cambiado mucho en las últimas décadas. De ser un señor dibujando frente a un tablero, que lo proyectaba todo, auxiliado por delineantes, que captaba las obras por amistad, gestionándolo todo frente a la Administración, con poca normativa, sin grandes responsabilidades, etc., ha pasado a depender exclusivamente de la informática, a tener • Aproin “Creo que en Vigo, más que perfilarse un tamaño estándar de estudio, la tendencia apunta hacia equipos ágiles y discontinuos, donde desde un núcleo relativamente pequeño, se puede dar un excelente servicio si se maneja con mentalidad desenvuelta la conectividad interprofesional” :HE:8>6A>HI6H:C H:<JGDH9: 8DCHIGJ88>ÓC H:<JG>969IDI6A CJ:HIGDH EGD9J8IDH H:<JGD9:8:C6A9:96xDH ID9DG>:H<D 9:A68DCHIGJ88>ÓC G:HEDCH67>A>9698>K>A EGDBDIDG:H$8DCHIGJ8IDG:H 6JIDEGDBDIDG ID9DG>:H<D9:A68DCHIGJ88>ÓC# Hj[^cVa^YVYZh^cYZbc^oVgadhYVdhfjZhZegdYjoXVcZcaVdWgVYjgVciZhjZ_ZXjX^c# :hidhjedcZjcVbea^dVWVc^XdYZedh^WaZhg^Zh\dhfjZZhegZX^hdYZa^b^iVgnXjWg^g!Xdcjc egdYjXidVXdgYZVaVhcZXZh^YVYZhYZZhiZ{bW^id# 9:8:C6A9:96xDH6A6:9>;>868>ÓC 9VdhbViZg^VaZhfjZejZYZegZhZciVgjcZY^[^X^dedgk^X^dhnYZ[ZXidhfjZV[ZXiVcVaVdWgV [jcYVbZciVanfjZejZYZcXdbegdbZiZgaVZhiVW^a^YVYZa^cbjZWaZYZhi^cVYdVk^k^ZcYV# :hiZegdYjXid\VgVci^oVYjgVciZY^ZoVdhZagZhVgX^b^ZcidYZZhidhYVdhbViZg^VaZh!iVan XdbdZm^\ZaVAZnYZDgYZcVX^cYZaV:Y^[^XVX^c EdciZkZYgV/G^ZhigV!&-ZcigZhjZad IZa$;Vm/.-+-+&++.Bk^a+&**)%+). 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En el nuevo escenario resultante el arquitecto tiene mucho más diversificada su ubicación profesional desbordando el clásico cliché del arquitecto cabeza de estudio. Creo que en Vigo más que a perfilarse un tamaño estándar de estudio, la tendencia apunta hacia equipos ágiles y discontinuos, donde desde un núcleo relativamente pequeño se puede dar un excelente servicio si se maneja con mentalidad desenvuelta la conectividad interprofesional. A su juicio ¿cuál es el modelo urbanístico que usted aconsejaría para una ciudad como Vigo y su área metropolitana? No me gusta el debate urbanístico planteado en términos de Modelo pues suele conducir con facilidad a un maniqueísmo insano: el mundo en blanco y negro. Pero aún lo más espinoso es acabar luego, por mezcla, en el gris; ese color al que Kandinsky atribuye la inmovilidad desconsolada. La tarea urbanística de Vigo no es muy distinta de la de toda esa enorme pléyade de ciudades que a lo largo del mundo, han sufrido en el siglo pasado la sacudida de agudísimos acelerones de crecimiento. Para el centro histórico las recetas se conocen bien y ya están suficientemente contrastadas, basta con consultar el Vademecum. El interesante desafío del futuro está en como tratar las infiltradas periferias, desparramadas sin ton ni son sobre un territorio al que, paralelamente, la sociedad otorga cada día un mucho mayor aprecio. Transformar estas periferias en auténtica ciudad y los intersticios del territorio en más auténtico territorio es la tarea de innovación urbana a la que Vigo y su área de influencia deben volcarse de inmediato. Vigo lleva ya 7 años gestionando un PGOM que a punto de ser aprobado definitivamente, ha visto como desde la Consellería de Ordenación del Territorio se le han puesto todo tipo de impedimentos, entrando incluso en cuestionar el modelo de ciudad, las calificaciones de suelo, la conveniencia o no de crecer y todo tipo de cuestiones que corresponden únicamente a la autonomía municipal, que de atenderse, modificarían el Plan de tal manera que gran cantidad de ciudadanos pudieran sufrir una clara indefensión al no haber podido alegar a cuestiones de nuevo cuño que ahora le perjudican, algo que según la jurisprudencia actual cualquier juez atendería, metiéndonos con ello, en caso de aprobación del Plan, en una espiral de inseguridad jurídica que reventaría en cualquier momento. Por otra parte, aprobar ahora el Plan tal y como salió de la aprobación provisional, algo que a juicio de muchos es perfectamente factible, supondría por parte de la Xunta una incongruencia incomprensible después de tanta intolerancia. Si a ello sumamos la renuncia del ge- 37 rente de Urbanismo a continuar en el Ayuntamiento, ¿cómo ve la situación? Después de siete años el tema de la revisión del Plan General ya no da para más. Estamos inexorablemente abocados al cierre de esta controversia y con seguridad se hará de un modo u de otro. Es cierto que en el momento del cierre de un conflicto se suelen asumir mayores riesgos que en el curso del conflicto mismo, pero la noción de riesgo es inherente a la modernidad y al genio de la ciudad, y no debería agobiarnos en exceso. En el entorno de la redacción y tramitación del Plan de Vigo están implicados cuadros técnico–políticos suficientemente cualificados para dar buena forma técnica al compromiso final. Un compromiso que debiera sentar las bases para la recuperación del buen nombre del urbanismo de la ciudad de Vigo como la mejor garantía de seguridad jurídica. El Colegio de Arquitectos y Aproin, hasta ahora, no se han caracterizado por unas relaciones excesivamente próximas, aunque hubiera buena relación personal entre cier- • Aproin tos componentes de ambas juntas. Desde la Asociación, estamos absolutamente dispuestos a que las relaciones entre ambas instituciones sean absolutamente cercanas y fructíferas. ¿Cómo se ve desde la nueva Junta del Colegio esta necesidad, no solo de entendimiento, sino de llegar a luchar juntos por la consecución de objetivos comunes? La Junta Directiva tiene el convencimiento de que tenemos por delante un largo recorrido a transitar juntos, precisamente ahora que la arquitectura en España está en el cenit del reconocimiento internacional, como corrobora la reciente exposición monográfica en el MOMA de Nueva York, la critica elogiosa de Keneth Frampton o la cotización en el mercado internacional de nuestros jóvenes titulados. Pero esta excelencia se circunscribe casi exclusivamente al ámbito de la arquitectura institucional, de tal modo que se ha abierto un abismo llamativo entre esta y la llamada arquitectura comercial. Conjuntamente debemos preguntarnos: ¿cómo es posible que el mismo ciudadano–usuario que disfruta Aproin • 38 con un centro de salud, una biblioteca o un museo de atrevida vanguardia, termine por desear vivir en viviendas machaconamente convencionales, tal como suelen argumentar las “oficinas de ventas”?. Llegados a este punto se impone una reflexión profunda entre arquitectos y promotores porque algo, evidentemente, no concuerda. Aproin ha iniciado ya la cuarta promoción de su Master en Dirección de Empresas de Promoción Inmobiliaria, que desde hace ya dos años dirige un arquitecto y por el que han pasado ya gran cantidad de sus representados. ¿Qué opina sobre la promoción inmobiliaria como una de las salidas actuales más interesantes para el arquitecto? En nuestro país la enseñanza de la arquitectura es muy completa en su condición politécnica, pero este mismo esfuerzo tan exhaustivo en este “¿Cómo es posible que el mismo ciudadanousuario que disfruta de un centro de salud, una biblioteca o un museo de atrevida vanguardia, termine por desear vivir en viviendas machaconamente convencionales? (…) Llegados a este punto se impone una reflexión profunda entre arquitectos y promotores porque algo, evidentemente, no concuerda” sentido ha dejado tradicionalmente sin espacio pedagógico la dimensión y visión empresarial. Entiendo que cubrir ese vacío tendrá interés para muchos colegas arquitectos y redundará en una beneficiosa y mejor puesta al día de la profesión. Finalmente, ¿cómo ve la actuación de los promotores inmobiliarios, y a su juicio, que hemos de hacer para ser cada vez mejores y ofrecer a la ciudad lo que esta nos demanda? Las sociedades avanzadas se organizan en red y su bienestar y prosperidad depende muy directamente de la calidad de este entramado social y económico. Afianzar las organizaciones empresariales, así como al Colegio de Arquitectos, como instrumentos de modernidad al servicio del sector y de Galicia puede ser un inestimable servicio. 39 • Aproin Barrio del Cura V El mayor desafío urbanístico privado emprendido en Vigo Valery Karpin es un ruso, ex futbolista, radicado en Vigo, que ofreció como jugador del Celta lo mejor de su trabajo, de su dedicación y de su saber, –que no era poco– para que junto con una plantilla estupenda, el Celta practicara el mejor fútbol de su historia. Retirado del fútbol profesional, sus múltiples actividades no le dejan un momento, pero si algo no cabe discutir en él, es su pasión por esta ciudad, a la que quiere, admira y apoya como nadie. Desde hace unos años, la empresa Valery Karpin S.L., de promoción inmobiliaria, mantiene una actividad frenética no solo como promotores de viviendas, sino también buscando suelo en cantidad suficiente como para crear grandes espacios, hacer urbanismo y ofrecer soluciones integrales en las zonas donde actúan. Entre toda esta serie de proyectos, uno destaca por encima de todos los demás, no solo por su dimensión sino por el tesón, la dedicación y el cariño puesto en el empeño. Gran parte de la responsabilidad de todo esto se debe a José Crespo, el más directo co- laborador de Karpin, el hombre que ha puesto una ilusión enorme en esta actuación, no solo por haber nacido en el ámbito del barrio del Cura, sino porque solo puede triunfar aquello en lo que se pone toda la ilusión. El barrio del Cura es una zona rabiosamente céntrica del casco de la ciudad, bastante degradada, poco habitada, socialmente caótica, con una propiedad diseminada y una necesidad enorme de remodelación y de puesta en valor. Su ámbito es de algo más de 23.500 m² y las soluciones dadas hasta Aproin • 40 el momento por parte del Ayuntamiento nada han conseguido en cuanto a los objetivos marcados de recuperación o de reforma interior del barrio. A través de la apuesta que la empresa lleva a cabo, se han marcado los siguientes objetivos: * Ejecución de un túnel de conexión entre la calle Torrecedeira y el Paseo de Alfonso XII. * Ampliación de la calle Llorente * Creación de nuevas zonas verdes. * Creación de nuevos aparcamientos públicos en la zona. * Obtención de equipamientos dotacionales para la implantación del Museo de la Fotografía Pacheco o Museo de la Ciudad. * Construcción de elevadores y pasarelas de comunicación del Berbés con la zona alta. * Consecución de un gran mirador sobre la ría. A estos objetivos hay que añadir la “expropiación” que la empresa ha tenido que llevar a cabo de un proyecto mal autorizado por el Ayuntamiento que iba a posibilitar la construcción de una torre de 10 plantas al lado de San Francisco y sobre las casas del Berbés, Gran parte de la responsabilidad de todo esto se debe a José Crespo, el más directo colaborador de Karpin, el hombre que ha puesto una ilusión enorme en esta actuación, no sólo por haber nacido en el ámbito del barrio del Cura, sino porque sólo puede triunfar aquello en lo que se pone toda la ilusión salvando así a Vigo de una de sus mayores agresiones propiciada en las mismas épocas en que se aprobó el PGOU-93 y por los mismos protagonistas. Para culminar estos objetivos, convirtiendo, en una especie de marcha atrás urbanística, terrenos degradados de suelo urbano consolidado, en suelo urbano no consolidado, se han tenido que llevar a cabo cerca de 60 escrituras, con un total de aproximadamente 300 propietarios, algo tremendamente complejo, sobre todo en una ciudad como Vigo, con una estructura de propiedad tan diseminada y una tendencia a no facilitar excesivamente este tipo de transacciones. El proyecto creado al efecto por el arquitecto vigués Alfonso Penela propone lo siguiente: * Creación de una nueva imagen de la fachada de Vigo desde el mar, acorde con la modernidad y como respuesta del tiempo en que vivimos y a los problemas planteados. * Obtención de un espacio libre, destinado a parque público con una superficie de 3.050 m² y que será la puerta 41 de acceso por el este, al Casco Vello. * Obtención de una plaza de uso peatonal de 5.800 m² abierta sobre la ría, con acceso desde Pi y Margall, que es prolongación del parque público anterior y comunicada con el mismo. * Creación de comunicación peatonal entre el Paseo de Alfonso y la zona de la Ribera. * Cesión de 850 m² para ampliación de la sección de las calles Santa Marta y Llorente que resuelve los graves problemas de circulación existentes, posibilitando la comunicación entre las Calles Torrecedeira y Pi y Margall. * Reordenación del tráfico viario focalizando y ordenando el tráfico rodado de la zona con la creación de un túnel que enlaza el Paseo de Alfonso con Torrecedeira. * Introducción de usos dinamizadores (residencial, comercial, hotelero, oficina, equipamientos públicos...) para la vida del Casco Vello. * Respeto a la memoria de la ciudad con el tratamiento como vestigio arqueológico de la zona del Barrio del Cura. Para conseguir los objetivos propuestos, el arquitecto expone las siguientes consideraciones: El proyecto supone una oportunidad real e importante de colaborar en la creación adecuada de ciudad. Por ello, la consciencia de que el vacío activo, o sea el espacio público debe ser la clave generadora de la propuesta es fundamental. A la vez la propuesta no es un aterrizaje forzoso de teóricos modelos más o menos importados si no que se induce a partir • Aproin Aproin • 42 de la situación urbana concreta. El ámbito de actuación es un borde de transición entre la trama del casco viejo y las nuevos crecimientos de la ciudad hacia la calle Torrecedeira. Esta situación de frontera es algo que el proyecto asume como dato inexcusable a la hora de solucionar el tránsito de un área a otra. Así las estrategias de lo más sólido surgen de su voluntad de engarzarse y conformar el entorno más allá de un simple arreglo o costura de lo existente buscando la realización del espacio soñado. La consciencia del valor del plano (plataforma) del paseo mirador del Paseo de Alfonso XII indujo la creación de elementos claves del proyecto. Así una gran plataforma horizontal prolonga el mirador se convierte al final en una plaza mirador hacia la ría y es podium de los edificios que la conforman Además de resolver el transito formal hacia Torrecedeira y Pi Margall. Este gran plano mirador, plaza, se encuentra en su camino con el ámbito (entrañable) del “Barrio del Cura” y ahí el plano desaparece se recorta y crea un gran vacío para que aparezca una nueva plazoleta escalonada (las plataformas El Barrio del Cura es una zona rabiosamente céntrica del casco de la ciudad, bastante degradada, poco habitada, socialmente caótica, con una propiedad diseminada y una necesidad enorme de remodelación y puesta en valor. existentes). Esta nos conduce a través de ese gran hueco de luz hacia las partes bajas del ámbito creando un espacio de escala adecuada a la de las pequeñas casas del barrio del cura que se conserva- rán. En esta misma plataforma al inicio del nuevo mirador (más o menos en la ubicación del edificio del asilo) se sitúa una pieza singular (en el amplio sentido de la palabra) que actuará de signo urbano más allá de su emplazamiento a la vez que inducirá y orientará los flujos hacia el espacio público de mayor entidad, la plaza mirador. Debajo de esta gran plataforma se ubicarían usos complementarios a los residenciales que se desarrollan sobre rasante. A través de este transito de arriba abajo (o al revés) inducido por el vacío del barrio del cura o por los sistemas de comunicación vertical llegaríamos a la zona de parque público. Este parque se encuentra a media altura entre la cota del Berbés y la del Paseo del Al- Se han tenido que llevar a cabo cerca de 60 43 • Aproin escrituras con un total fonso, tiene un desarrollo lineal y es una plataforma sustancialmente horizontal. De este modo el parque permitirá un uso fácil para el esparcimiento al no ser una ladera y se podrá enganchar en un recorrido mucho mayor. Una pasarela que se inicia en la cubierta del pabellón polideportivo existente llega atravesando el parque hasta el olivo del Paseo del Alfonso creando un amplio recorrido de paseo y facilitando sustancialmente los movimientos peatonales de un lado a otro de la ciudad. Este parque queda arropado y conformado por dos líneas de edificación de baja altura (residencial y de oficinas) que son continuidad del modo de crecer y hacerse de las propias manzanas lineales del casco vello. El bloque más hacia abajo (hacia el Berbés) actúa de muro de contención en sus dos primeras plantas y posibilita así que el parque sea sustancialmente horizontal. Este bloque tiene vocación de rematar el segundo escalón edificatorio a partir del Berbés. El otro bloque lineal que arropa el parque; da forma y fachada al pedestal que origina la plataforma a nivel de Paseo de Alfonso de, aproximadamente, 300 propietarios, algo tremendamente complejo, sobre todo en una ciudad como Vigo, con una estructura de propiedad tan diseminada y una tendencia a no facilitar excesivamente este tipo de transacciones. consiguiendo así un buen remate para ella es el tercer escalón de la sucesión de escalones del Casco Viejo. Un tema importante que el proyecto aborda es la resolución adecuada del tráfico rodado más allá de lo que serían sus estrictas necesidades. Así un tema histórico sin solución como es la continuidad de la calle Torrecedeira y su enganche con la trama urbano se resuelve con un vial mixto (abierto y pequeño túnel) que engancha limpiamente Torrecedeira con el Paseo de Alfonso a la vez que resuelve los problemas de acceso rodado a los garajes de las nuevas edificaciones. Además de esta propuesta fundamental y sustancial de conexión de Torrecedeira; los dos viales actuales que rodean el ámbito se amplían sustancialmente casi duplicando su ancho. En definitiva tal y como se dice en el inicio de esta memoria, el proyecto surge más de la solución de lo colectivo, de aquello que induce más que de lo que es, con la conciencia de que esta posición cualificará y revalorizará toda la operación en su conjunto. Como resultado en cifras, de todo ello, el proyecto contiene como superficies lucrativas las de 44.096 m² construidos destinados edificación residencial, 12.605 m² a comercial y 1.500 m² a dotación privada. Esta actuación, completada con la que habrá de llevarse a cabo en el solar de la Panificadora constituyen las dos actuaciones más importantes a realizar por iniciativa privada en el antiguo Casco Vello vigués. Aproin A • 44 APROIN cuenta actualmente con 107 promotores inmobiliarios asociados que actúan en la provincia de Pontevedra, aun cuando gran parte de ellos ejercen su actividad también en otros lugares, no solo de España, sino también en otros países europeos, africanos o de centro y sudamérica. Actualmente, las páginas web suponen la presentación de la empresa ante la sociedad, su fachada, la primera impresión, su apertura al consumidor. En ellas se contiene toda la información que la empresa desea comunicar, sobre si misma, su historia, su filosofía, sus objetivos, el personal de que dispone, sus logros, las promociones llevadas a cabo, con fotografías, datos e identificaciones que lleven a quien consulta la página a conocer la obra ejecutada, sus ca- Los promotores y sus páginas web racterísticas, etc. Se suelen exponer así mismo las promociones en curso, sus características, ubicación, planos, fotografías, precios y condiciones de venta, como también las promociones en proyecto, sus intenciones, posibilidad de reservas, solicitud de encuesta a quienes entren en la página, etc. Por otra parte resulta imprescindible dar la opción no solo de la redacción en español, sino también en inglés, el idioma universal. Algo también importante es el publicar ciertas noticias de actualidad, datos de interés para el posible comprador, información de derechos y deberes y en general todo aquello que interese al consumidor, como la remisión a determinados links que ofrezcan buena información y que se relacionen con el interés del posible comprador. Es interesante que la página tenga un diseño moderno, claro, vivo, limpio, actual, que guste, que ofrezca confianza. Por otra parte, la fotografía son los ojos del que consulta la página, debiéndose reflejar al máximo los detalles, contenidos, datos de interés, etc. De nuestros promotores asociados, 66 disponen de página web, el 61,68%, porcentaje obviamente mejorable, ya que hoy en día buscar en la red una empresa y no encontrar su pagina web no da demasiada buena impresión. De tales páginas, algunas son simplemente inmobiliarias, de localización y venta de propiedades, otras hacen referencia a la venta de una única promoción, algunas ofrecen muy poca información, otras son testimoniales, algunas tienen unos diseños muy antiguos y estáticos, otras, de grandes promotoras resultan aburridas y con documentación poco detallada y finalmente un grupo de ellas han cuidado el mensaje de su empresa con cariño, atención y con auténtica profesionalidad. El 20% de las páginas podemos considerar que se encuentran en esa situación. De ellas, www.bruesa.com, www.larcrea.com y www.vallehermoso.es, pertenecen a grandes empresas nacionales, www.raminosa.com y www.grupoviqueira.com son empresas de importante tamaño que actúan en casi todo el territorio nacional, mientras el resto suelen ser empresas de menor tamaño pero curiosamente todas ellas en franca expansión, como www.paseomaritimo. com, www.coinasa.es, www.dovhe.com, www.invercon.es, www.opecen.com, www.vkarpin.com y www.vigourban. com. con páginas sencillas pero que permiten perfectamente conocer la empresa, sus referencias, así como lo que ofrecen y en que condiciones. Actualmente la ley gallega del consumidor (ley de la vivienda) obliga a todos los promotores a disponer en los :haV]dgVYZiZcZghje{\^cVlZW IdYdhhdckZciV_Vh ªHZ^bV\^cVjcVd[^X^cVVW^ZgiV')]dgVhVaYV4 HjeV\^cVlZWaZeZgb^iZZhidnbjX]db{h#AZd[gZXZaVedh^W^a^YVYYZaaZ\Vg VhjhXa^ZciZhVaa{YdcYZZaadhhZZcXjZcigZc!h^cY^hiVcX^Vh nYZ[dgbV^cbZY^ViV#:hjcZhXVeVgViZeZgbVcZciZYZhjZbegZhV nhjhhZgk^X^dh#BZ_dgVhj^bV\ZcVaji^a^oVgaVhcjZkVhiZXcdad\Vh# 6YZb{h!h^jhiZYcdZhi{°hjXdbeZiZcX^Vh^# iZa[dcd.-+)((-,(+.+-)'*'*Z"bV^a/gjcV5gjcVejWa^XVX^dcZh#Xdb Aproin • 46 locales de información y venta de viviendas de gran cantidad de información al servicio del posible comprador, tanto de documentación como de precios de venta, condiciones de pago, plazos, posibilidades hipotecarias, características de las viviendas, materiales, planos, etc. Muchas veces, cuando algunas promociones son sometidas a inspecciones de consumo, las sanciones por falta de la información adecuada, llegan a ser verdaderamente importantes, algo que posiblemente no sucediera si la página web de la empresa contuviera a disposición del consumidor todos los datos que exige la ley en cuestión. Es cierto que con ello no solo se le dan datos al posible consumidor, sino también a todos los competidores, pero a estas alturas todos sabemos que gran parte de las visitas recibidas en las promociones son, bien de agencias de la propiedad o de otros competidores que desean conocer el producto de la competencia, lo que acaban sabiendo siempre, por lo que publicarlo ya en la página corporativa no nos supone renunciar a nada y si el evitar a veces visitas indeseadas que nada nos aportan, al tiempo que demostramos a consumo que disponemos de todos los datos que nos exige la ley y lo hacemos con luz y taquígrafos, en una página que no solo da toda la información sobre la promoción en cuestión sino, también sobre la empresa, sus referencias, promociones anteriores, objetivos, proyectos futuros, etc. Hasta ahora ninguna página contiene tan exhaustiva información pero muchas ya se acercan a ello, y lo hacen en gran parte con un contenido estético digno del crecimiento que pretenden como empresarios. 47 • Aproin FoToS: Pablo Martínez máster en Dirección de Empresas inmobiliarias E En nuestro número anterior tratábamos sobre la parte del Master de la que era directamente responsable APROIN y en ella se contenía, a parte de una serie de secciones teóricas, otras de carácter práctico que en gran parte se han acometido en este tiempo. El pasado 6 de julio, en la Escuela de Negocios Caixanova, tenía lugar la primera de las mesas redondas a celebrar en esta edición. Se trataba de un encuentro con agentes intervinientes en el proceso inmobiliario, los cuales analizaron su labor en el proceso de promoción, su relación con los promotores inmobiliarios, así como con el resto de los profesionales. Promotor. Decisión y coordinación general fue afrontado por Clemente Pousa, director del Grupo Viqueira. Administración. Consultas previas, informes y licencias, corrió a cargo de Aurelio Adán, arquitecto técnico mu- nicipal del Ayuntamiento de Vigo. Financiación. Estudio de la promoción, créditos y subrogaciones lo desarrolló Gonzalo Lamas, director del area administrativa y préstamos de Caixanova. Seguros. Responsabilidad civil, construcción, afianzamientos, etc. Se debió a Raul Costas de Bahamonde, director en Vigo de la correduría de seguros AON Gil y Carvajal y profesor en el Master. OCT y Control de Calidad. Controles Aproin • 48 previos y de ejecución se debió a José Millán Pérez de Galaicontrol. Arquitecto. Proyectos y Dirección, tuvo la colaboración del arquitecto José Antonio Gonzalez (Tucho), promotor colaborador del Master en otros menesteres. Aparejador. Dirección material y Seguridad y Salud. A cargo de Miguel Vila Pumarega, promotor en el ejercicio libre de la profesión y ex aparejador municipal en el Ayuntamiento de Vigo. Contratas y subcontratas. Ejecución, precios, relaciones, etc. Que fue tratado también por Clemente Pousa en su calidad al tiempo de constructor, ante la ausencia de Jaime Lorenzo de Jalohisa, quien en un principio debía hacerse cargo de este apartado. Suministro de materiales. Idoneidad, garantías, mercado, etc. Se encargó de esta faceta Gonzalo Vila García propietario de la empresa GarciVenta. Agencia de la Propiedad Inmobiliaria. Estudios de mercado, ventas. Elías Posada Martínez, propietario de la agencia Posada fue quien asumión este cometido. La coordinación de todo ello corrió a cargo de Miguel Font Rosell, gerente de APROIN, licenciado en Derecho, arquitecto técnico, ex aparejador municipal del Ayuntamiento de Vigo, Agente de la Propiedad Inmobiliaria y Promotor inmobiliario. La sesión duró toda la mañana del viernes con la participación activa de los alumnos y de todos los asistentes acometiendose prácticamente todos los asuntos de interés relacionados con la coordinación e interacción de todos los agentes representados. El pasado sábado día 14 de julio tenía lugar otra de las experiencias prácticas con que ciuenta este curso, la visita a obras por parte de los alumnos. Se escogió un sábado a los efectos de no molestar a los intervinientes en las obras y poder analizar con mayor tranquilidad la distinta problemática que surge en las obras para los promo- tores inmobiliarios. APROIN, a los efectos de hacer más efectiva la visita seleccionó tres obras sitas en la misma zona, de un mismo promotor y en distintas fases. La primera se encontraba en fase de vaciado de subsuelo, cimentación, y confección de muros pantalla. La segunda se trataba de un edificio en fase de albañilería, instalaciones, cerramientos, etc. Y finalmente la última en la fase de remates y terminación. La coordinación de cada fase corrió a cargo de los profesores del Master: Javier de la Puente, Miguel Font y José Antonio González. Terminadas las visitas, todo el grupo se reunió finalmente para analizar en conjunto sus impresiones y sacar conclusiones. Desde aquí queremos agradecer profundamente a la empresa VIALMAR su inestimable colaboración y su inmejorable predisposición a colaborar en el empeño, Gracias a Basilio y a Germán, preocupados muy directamente por allanarnos el camino y a su director José Luis Collazo Pascual quien coordinó con APROIN la visita. Para el mes de septiembre está prevista la tercera y última de las clases prácticas, esta vez una mesa redonda con promotores inmobiliarios que analizarán conjuntamente con los alumnos las distintas fases de la promoción y como afrontarlas según su experiencia. 49 Actos y noticias J trataron los siguientes temas: La Due Diligence Inmobiliaria, legal, técnica medio ambiental, fiscal y laboral. Los contratos preparatorios: Arras, promesa y opción de compra. Los contratos de compra de solar: compraventa, permuta y cuestiones complementarias. Los contratos con los agentes de edificación: Proyectista, dirección facultativa, constructor. El acta de replanteo y el acta de recepción. La obra nueva y división horizontal, en construcción y terminada. Los contratos con los consumidores: reserva, contrato de vivienda en construcción, contrato de vivienda terminada, aspectos generales de la información y la publicidad. La jornada, muy concurrida fue de un éxito absoluto debido al interés que despierta el asunto tratado. 21 de jUnio 27 de jUnio jornada sobre los contratos en la Promoción Inmobiliaria. A cargo de Carlos Coladas-Guzmán Larraya, asesor jurídico de APROIN, tuvo lugar en Pontevedra, en el Centro Social Caixanova, una jornada sobre “La planificación documental de la promoción inmobiliaria” en la que se 4 de jULio 1ª Conferencia Internacional de Mercados Emergentes. Inversiones en Polonia. Claves de éxito. A cargo de la empresa EUROVIVIENDAS, con la colaboración de FoToS: Pablo Martínez jornada sobre la ley de subcontratación y responsabilidades. Con la colaboración de CAIXANOVA, TINSA y CERTUM e impartida por los bufetes Garrigues, Cuatrecasas y Coladas-Rivas, tuvo lugar en el Club Financiero Vigo una jornada de tarde para tratar sobre las responsabilidades para promotores inmobiliarios en relación a la ley de subcontratación. Abrió la Jornada con la presentación de los ponentes, Javier Garrido Valenzuela, presidente de APROIN. La primera de las ponencias sobre “Responsabilidad mercantil y fiscal de los administradores y altos cargos”, corrió a cargo de José Freire Santos, licenciado en económicas y Master en Tributación y Sistema Fiscal, asociado de Garrigues, Abogados y asesores tributarios. Le siguió con “La responsabilidad por vicios de construcción”, Carlos Coladas-Guzmán Larraya, licenciado en Derecho y Master en Dirección de Empresas de Promoción Inmobiliaria, asesor jurídico de APROIN y socio director del bufete Coladas-Guzmán y Rivas. Finalmente se trató sobre “La nueva ley de subcontratación. Responsabilidades delk Promotor” a cargo de Susana Fernández Veiguela, licenciada en Derecho, asociada del bufete Cuatrecasas. Las charlas tuvieron un gran éxito de público y fueron enormemente clarificadoras sobre el asunto a tratar. • Aproin APROIN y GaliciaVivienda y el IGAPE, tuvo lugar en los salones del Hotel Pazo de los Escudos de Vigo, con la presencia de dos centenares de personas, un análisis pormenorizado sobre las posibilidades actuales de inversión inmobiliaria en Polonia. Tras la recepción de asistentes y entrega de la documentación, el acto fue presentado por Javier Garrido Valenzuela, presidente de APROIN y de Pedro Rodríguez, presidente de Euroviviendas. La primera de las conferncias corrió a cargo de José Luis Suarez, I.E.S.E. Business School por la Universidad de Navarra, quien trató sobre “Análisis de la evolución del sector inmobiliario a nivel internacional y nuevas oportunidades de inversión en Polonia”, tras un coloquio, le siguió Jaime Fuster Rufilanchas, del bufete Garrigues, quien trató sobre “Marco Jurídico polaco y régimen fiscal aplicable a la promoción inmobiliaria en Polonia”, le siguió un coloquio y posterior descanso. Seguidamente se trató sobre “Financiación de proyectos y particularidades del sistema financiero polaco” a cargo de Julia Sánchez, directora de la oficina en Varsovia de la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM). Aproin • 50 ciudad de Varsovia, Anna Korczynska agente de la propiedad y especialista en transacciones internacionales, Maciej Ryszard Brzezik del departamento de inversiones de Varsovia y Jacek Kolibski, licenciado en derecho y agente de la propiedad inmobiliaria. Las conferencias fueron asistidas por sistema de traducción simultánea. 26 de septiembre El nuevo Plan General Contable. En la línea de colaboración con Caixanova, Tinsa y Certum, está previsto para finales del mes de septiembre el abordar la problemática que supone el nuevo Plan General Contable para las empresas de promoción inmobiliaria. La Jornada tendrá lugar en el Centro Social Caixanova, concretando más adelante la identidad de los distintos conferenciantes. Octubre-noviembre Nuevos seminarios de formación. Para finales de octubre y principios de noviembre se llevaran a cabo dos seminarios más, relacionados con las buenas prácticas en la promoción, la financiación a la luz de los nuevos tiempos y otra cuestión aun sin determinar. Tras el coloquio, se trató sobre “Experiencia y proceso constructivo de un promotor español en Polonia” a cargo de Francisco Rego Machado, director territorial de Raminova en Polonia. Álvaro Álvarez-Blázquez Fernández, nuevo director general del IGAPE, pronunció finalmente una charla sobre los apoyos que actualmente el IGAPE está prestando a las inversiones gallegas en el extranjero. Finalizadas las charlas, tuvo lugar una comida con los asistentes en cuyo transcurso charlaron sobre la realidad polaca actual, Krzysztof Celuch quien informó sobre la realidad actual de la 1ª quincena de noviembre Viaje de promotores a Cabo Verde. En colaboración con la Cámara de Comercio, está previsto un viaje de entre 3 y 4 días a las distintas islas de Cabo Verde a los efectos de concretar sobre el lugar las posibilidades de inversión en promoción inmobiliaria en las islas para nuestros promotores asociados. 30 de noviembre Premio APROIN. Edificio Gallego 10. A primeros de septiembre, el Jurado del Premio abrirá una vez más la convocatoria a concurrir a los premios APROIN, Edifico Gallego 10, para finalizar con la ceremonia anual de entrega de premios en la que concurren nuestros promotores, autoridades y un numeroso grupo de invitados. 51 • Aproin J U N T A R E C T OR A A P ROIN Presidente: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Vocal: Javier Garrido Valenzuela Víctor Vila Davila Enzo Portuese Pace José Luis Collazo Pascual Federico Fernández–Cervera Carlos Fernández Moreira Manuel Pereira Manzanares Manuel Aranda Núñez Manuel Alvarez Martínez Yago Prego Lago José Fco. Crespo Barrio Eurometropolitana, S.A. Espacio Vital P. y C., S.L. Construcciones MDC, S.L. Vialmar, S.A. Urbavigo, S.A. Residencial Rosal, S.L. Espigueiro Prom. Inm., S.L. Grupo Inm. Miragal, S.L. Cysugal, S.A. Grupo Dovhe Valery Karpin, S.L. Gerente: MIGUEL FONT ROSELL E m p r e s a s de p r o m o c i ó n a s o c i ada s 1. ATLANTICO DE CONSTRUCCIONES Y PROMOCIONES. 2. PROMOCIONES MONTELOURO, S.A. 3. PROMOCIONES MANUEL VÁZQUEZ, S.L.U. 4. DOMUS NERGA, S.L. 5. ESPACIO VITAL CONSTRUCCIÓN Y PROMOCIONES S.L. 6. ENRIQUEZ S.A. 7. Metrowest EUROPA, s.l. 8. TECEDISA 9. PRADAVILA EDIFICACIONES polígono DE BALAÍDOS, s.a. 10. VIGUESA DE EDIFICACIONES. 11. PROMOCIONES MARIO PUENTES 12. MANUEL LORENZO MURADÁS S.A. 13. RIO AVE, s.l. 14. VIGOLAR, s.a. 15. RODRÍGUEZ Y OTERO 16. residencial rosal, s.l. 17. VIALMAR S.A. 18. construcciones cyser, s.l. 19. NAYTER, s.l. 20. inmobiliaria meridional gallega, s.l. 21. promociones Manuel casal, s.a. 22. APARTAMENTOS PASEO MARÍTIMO S.L. 23. PROVIFAS S.L. 24. PROMOCIONES IFER. 25. PROMOCIONES DOMINGO Fernández S.L. 26. viqueira inmuebles, s.l. 27. INVERGAL S.A. 28. O BALCÓN DA XUNQUEIRA, S.L. 29. CENDÓN Y DOMÍNGUEZ Vigo S.L. 30. CYSUGAL S.A. 31. METROVACESA S.A. 32. VigoURBÁN 33. VIGO VIEJO PROMOCIONES INMOBILIARIAS, S.L. 34. INMOBILIARIA NINO MIRÓN 35. PLANIN, s.l. 36. PROMOCIONES CHAMADOIRA S.L. 37. urbavigo, S.A. 38. construcciones mdc, s.l. 39. VALLEHERMOSO DIVISIÓN PROMOCIONES SAU S.A. 40. INMOBILIARIA URBIS, s.a. 41. GESTOSO, S.A. 42. EUROMETROPOLITANA S.A. 43. FEYJU GALICIA S.L. 44. miralex, s.l.u. 45. EDIGALCA S.L. 46. TAU PROMOCIONES S.A. 47. VIUCONSA 48. framiñán promociones inmobiliarias, s.l. 49. espigueiro promociones inmobiliarias, s.l. 50. Promociones vital Vigo, s.l. 51. Inversiones tanaguarena, s.a. 52. grupo inmobiliario miragal, s.l. 53. Emprosal 16, S.a. 54. Copronova, s.l. 55. josé fajo, s.l. promociones 56. dosean, s.l. grupo 57. exconsa Vigo, s.l. promociones 58. Vigocasa promociones y construcciones, s.l. 59. MEFERMA, S.L. 60. aedificandi, s.l. citania 61. karpin, s.l. valery 62. lar desarrollos residenciales, s.l. grupo 63. grupo promalar, s.l. 64. inmobiliarias val de pedra, s.l. promociones 65. arquitectura y promociones inmobiliarias, s.l. valderrey 66. policarpo de vigo, s.l. promociones 67. inversiones, s.l. provivendi 68. Alameda vigo, s.l. 69. s.l. berjun, 70. inmobiliaria horacio y Manuel, s.l. promoción 71. urbanas laxas, s.l. promociones 72. Frapejus Galicia, s.a. 73. Poza real, s.l. promociones 74. Desurbin, S.L. 75. control, s.l. shopping 76. Promociones perquisa, S.A. 77. galicia urbanosa 78. Grupo Geo 79. Coinasa, S.L. 80. Basisa Grupo Inmobiliario 81. Grupo Dovhe 82. pirsa, s.a. grupo 83. s.a. construcuatro, 84. s.l. gestab, 85. plaza del valle c.b. promociones 86. y habitat, sl.l. arquitectura 87. inmobiliarias marvil, s.a.u. inversiones 88. s.l. raminosa, 89. miñosol, s.l. promociones 90. Promociones inmobiliarias arousa dous, s.l. 91. Marquiora, s.l. 92. Os regos promociones, s.l. 93. novo xeito fomento inmobiliario, s.l. promociones 94. vivienda, s.l. novaurbe 95. alta, s.l. bouza 96. atlántico, s.l. douro 97. iglepor, s.l. promociones 98. y desarrollo costa galicia, s.l. inversión 99. invercon 96, s.l. 100. inversiones islas cíes, s.l. 101. aparicio & mascato, s.l.u. 102. Gestiberica management, s.l. 103. domus atlántica, s.l. 104. profesional interservices, s.a. 105. promociones y construcciones rustihogar 2003, s.l. 106. promociones conchases, s.l. 107. Aproin • 52 empresas colaboradoras Empresa: Alquipos, S.A. [email protected] Actividad: Alquiler / venta maquinaria construcción Domicilio: Avda. do Freixo, 23 – 36214 Vigo Teléfono: 986 418 422 Empresa: Itradespo, S.L. [email protected] Actividad: Asesoría/Consultoría Inversión Este de Europa Domicilio: Rúa de Melide, 5/1A 15705 Santiago de Compostela Teléfono: 639 159 369 Empresa: Bodeal, S.L.U. Actividad: Metal Domicilio: Polígono Ind. Ribadill, parcela 4 36880 A Cañiza Teléfono: 986 652 490 – Fax: 986 652 491 Empresa: Izmar, S.L.U. Actividad: Construcción – Interiorismo Domicilio: PTL (Parque Tecnológico y Logístico de Vigo, c/ B – Parcela 1007 – 36312 Vigo Teléfono: 986 485 340 – Fax: 986 485 342 Empresa: Caixanova Actividad: Servicios Financieros Domicilio: García Barbón, 1 – 36201 Vigo Teléfono y Fax: Empresa: Limpiezas del Noroeste, S.A. Actividad: Limpieza Domicilio: Carretera del Bao, 66 – 36330 Vigo Teléfono: 986 230 078 – Fax: 986 211 408 Empresa: Caja Madrid Actividad: Servicios Financieros Domicilio: Pablo Morillo, 4 – 1º Teléfono: 986 447 026 – Fax: 986 447 029 Empresa: Moreira y Cía. S.A. amoreira@moreira–cia.com Actividad: Venta de materiales de construcción. Domicilio: Avenida de la Florida, 62 – 36210 Vigo Teléfono: 986 213 410 – Fax: 986 213 420 Empresa: Celtgas, S.L. [email protected] Actividad: Instalación de Gas y Calefacción Domicilio: Irmáns Pérez Quintela, 2 – 36205 Vigo Teléfono: 986 447 026 – Fax: 986 447 029 Empresa: Optimaceramics, S.L. [email protected] Actividad: Suministros para gran edificación. Domicilio: Camiño do Sobreiro, 2 – bajo Teléfono: 986 484 435 – Fax: 986 446 028 Empresa: Coigrasa [email protected] Actividad: Cantería. Domicilio: Gándaras de G. – Apdo. 79 – 36700 Tui Teléfono: 986 600 912 – Fax: 986 600 944 Empresa: OTEC, Oficina Técnica de Ingeniería y Servicios, S.L. otec@otec–es.com. Actividad: Proyectos de Ingeniería Domicilio: Avenida Hispanidad, 88–Bajo – Vigo Teléfono: 986 134 345 – Fax: 986 137 383 Empresa: Duck Fin [email protected] Actividad: Asesoría de financiación. Domicilio: Colón, 24 – Entresuelo 1º – 36201 Vigo Teléfono: 902 120 022 – Fax: 986 221 937 Empresa: Pilotes Posada, S.L. Actividad: Cimentaciones especiales. Domicilio: Ctra. de Bayona, 44 – Interior Teléfono: 986 293 500 – Fax: 986 202 152 Empresa: Eurocontrol [email protected] Actividad: Inspección, control y asesoramiento en calidad. Domicilio: P. Ind. Milladoiro–Castiñeiras, 110 C – Ames Teléfono: 981 536 488 – Fax: 981 536 488 Empresa: Elías Posada [email protected] Actividad: Agente de la Propiedad Inmobiliaria. Domicilio: Calle Uruguay, 11–Bajo – 36201 Vigo Teléfono: 986 224 503/4 – Fax: 986 439 021 Empresa: Galaicontrol, S.L. [email protected] Actividad: Servicios de control de calidad. Domicilio: Avda Alcalde Lavadores, 122 – 36214 Vigo Teléfono: 986 250 090 – Fax: 986 253 790 Empresa: Almacenes Reverter, S.A. [email protected] Actividad: Materiales de construcción. Domicilio: Gandarón, 13 – 36214 Vigo Teléfono: 986 270 988 – Fax: 986 271 202 Empresa: Revista Galicia Vivienda [email protected]. Actividad: Revista Inmobiliaria Domicilio: Lepanto, 5–2º – Vigo Teléfono: 986 118 015 – Fax: 986 437 466 Empresa: Puertas Visel Actividad: Fabricación de puertas. Domicilio: Alcalá, 227–3º – 28028 Madrid Teléfono y Fax: 925 200 004 Empresa: Garpe [email protected] Actividad: Infografía – 3D. Domicilio: Avenida Camelias, 111 – Vigo Teléfono: 986 410 230 / 986 211 717 – Fax: 986 204 448 Empresa: Consulting Inmobiliario Inmovivienda, S.L. [email protected]. Actividad: Compraventa Inmobiliaria Domicilio: Calle Colón, 28–3º B – 36201 Vigo Teléfono: 986 220 561 – Fax: 986 220 561 Empresa: Pérez Leirós, S.A. [email protected] Actividad: Cocinas. Domicilio: Gándara del Prado, Atios – 36400 Porriño. Teléfono: 986 330 250 – Fax: 986 331 377 53 • Aproin ¡A comer! Guillermo Alvarellos Conde C PRoMoToR InMoBIlIaRIo Como comenté en la edición anterior, os recomendaré algunos vinos y productos gourmet para que los disfrutéis en sustitución de primeros platos. Ya que es verano, aunque no lo parezca, vamos con una receta de bonito que es su época. MI MARMITAKO DE BONITO Ingredientes 1/2 Kg. de bonito. 1 Kg. de patatas. FRITADA DE MEJILLONES Ingredientes 2 tomates. 2 cebollas. 1 Kg. de mejillones. 2 dientes de ajo. 2 tomates. 1 pimiento verde. 1 cebolla grande. 1 medida de caldo concentrado de carne. 1 pimiento verde. Vino blanco Rioja 2 dientes de ajo. Aceite y sal Vino blanco Rioja Carne de pimiento choricero (en bote) Aceite y sal Preparación Preparación En una cazuela de barro con un buen chorro de aceite rehogamos las cebollas, el pimiento, los ajos (todo muy picado), cuando esté la cebolla En una sartén con aceite rehogamos la cebolla picada, el pimiento verde en tiras y el ajo, cuan- transparente, agregamos el tomate sin piel, un chorrito de vino blanco de rioja y la medida de caldo concentrado de carne. Incorporamos las do esté dorado, incorporamos el tomate y el vino patatas lascadas, es decir, rotas con la punta de que dejamos evaporar. Agregamos los mejillo- un cuchillo, cubrimos de agua al ras y dejamos nes que previamente abrimos en una cazuela cocer unos 20 minutos. A continuación añadimos el bonito cortado en dados, sin piel ni es- con muy poquita agua. Se puede servir con una pina, previamente sazonado y salteado vuelta y de las conchas (yo lo sirvo sin ninguna). vuelta en la sartén. Se deja cocer de 2 a 3 minutos acompañado de 2 cucharaditas de carne de pimiento choricero. Se pone al punto de sal y se sirve muy caliente. Vamos con una recomendación de vinos para coleccionar: Chivite colección 125 Reserva del 2000 ó 2001, Gran Coronas más La Plana del 2000 y Astrales del 2004 en cuanto a tintos. Continuaremos en la próxima edición. Nota: Este plato se puede hacer con dados de salmón, es idéntico al anterior, sin el pimiento choricero y el concentrado de carne se sustituye por concentrado de pescado. Aproin • 54 nuevos materiales A Luis Moyano Quiroga JuEZ ÁRBITRo InTERnaCIonal Alister Mackenzie fue uno de los grandes arquitectos de la historia del golf. Nació en Yorkshire, Inglaterra en 1870 y murió en Santa Cruz, California en 1934. Medico de profesión pronto abandono la medicina para dedicarse al diseño de campos de golf en asociación con Harry S. Colt. Fue el primer gran diseñador que no había sido previamente un jugador destacado. Quizás esta condición influyó en su habilidad para crear hoyos de golf con un perfecto equilibrio entre el riesgo y la recompensa y en su facilidad para producir campos que constituyen un reto para todo tipo de jugadores por muy distintos que sean sus niveles de juego. Entre sus obras figuran campos tan conocidos como Perth and Kinross, Escocia (1927), Ciprés Point, California (1928) Oakland, California (1929), Royal Melbourne, Australia (1931) y fue elegido por Bobby Jones para colaborar en el diseño del famoso Augusta Nacional en 1933. Muchos de sus campos siguen figurando hoy en día en la lista de 100 mejores campos del mundo. En el libro “The Spirit of St. Andrews” que escribió en 1933 decía “Se sugiere a menudo que hemos alcanzado el limite del vuelo de una pelota de golf. Yo no lo creo pues no hay limites para la ciencia”. Con esta idea proyectaba sus campos que por eso hoy en día sobreviven a todos los adelantos tecnológicos. La mejora de los materiales, ha cambiado profundamente el golf pues desgraciadamente mayoría los adelantos han estado encaminados a enviar la bola cada vez más lejos. Los golpes de salida no llevan la bola al lugar previsto cuando se diseño el campo para un buen golpe si no 50 y hasta 100 metros más lejos, lo que hace que los obstáculos perfectamente situados hace años no entren en juego hoy en día. Mas notorio es lo que ocurre con el par de muchos hoyos. En hoyos que estaban diseñados como par cuatro, se alcanza el green de un golpe y a veces sin necesidad de jugar el driver y todavía más llamativo lo que ocurre con los hoyos de par cinco en los que raro es el profesional que no alcanza el green de dos golpes y la mayoría de las veces utilizando un hierro medio para el segundo golpe y en muchas ocasiones sin asumir el menor riesgo. La reacción inmediata es el campo “anti–Tiger” que se basa en construir nuevos tees alargando los hoyos lo que conduce inmediatamente al jugador a buscar un equipo que le permita alcanzar más metros y al fabricante a investigar para conseguir lo que el mercado le pide. Si el remedio no se obtiene alargando los campos ni estrechándolos, ¿Qué se puede hacer para terminar con esa carrera entre la longitud del campo y la distancia que proporcionan los nuevos materiales? Los expertos dicen “Dejemos los obstáculos donde se colocaron originalmente con el fin de que el pegador medio y el jugador de club puedan jugar el campo como fue diseñado, pero construyamos nuevos bunkers y obstáculos en los lugares donde aterriza la bola del gran pegador, bunkers que sean más profundos cuanto más cerca estén de green. Se debe buscar un equilibrio entre el riesgo que se corre al ejecutar un golpe y la recompensa que se pretende obtener. Los grandes campos tradicionales eran el resultado de la habilidad e imaginación del diseñador, de personas que al dibujar un campo valoraron destreza y estrategia sobre todo. Los obstáculos deben librarse a base de destreza no solo con fuerza. En los tiempos de Mackenzie y Colt, el titulo de “Championship Course”indicaba la calidad no la longitud del campo. Otro arquitecto de golf, Paul Daley decía en 2002: “Una obsesión por la longitud, encubre un sin numero de defectos, y lo que es peor anima a la holgazanería por parte del diseñador”. De todas formas, no debemos cargar la culpa en los arquitectos que hoy en día se ven obligados a trabajar bajo unas condiciones impuestas por los promotores que dedican las mejores parcelas de terreno a los hoteles, viviendas y centros cívicos dejando a disposición del diseñador del campo los terrenos sobrantes. 55 o xardín de tempada estival N Xurxo Xoán González Conde XEREnTE vIvEIRoS aDoa Na planificación dun xardín sempre se deben ter en conta unha serie de parametros para obter o resultado desexado. Son moitos e moi diferentes os estilos de xardín que podemos realizar, pero non por eso teñen que ser mellores ou peores, máis ou menos atractivos; o importante é que dea resposta as necesidades e gustos dos usuarios. Cada árbore, cada planta, tén o seu momento de esplendor nunha determinada época do ano, un bo coñecemento das mesmas permitirá crear un xardín que resulte interesante durante todo o ano. A variedade cromática é un dos aspectos máis salientables a ter en conta no xardín, sendo as plantas de flor as que mellor cumpren esta función. Este resultado e doado de obter en época primaveral coa profusión de flores que configuran unha explosión de cor, luz, aromas e de vida renovada. Conquerir este obxectivo en época invernal require saber utilizar as plantas que florezan neste espazo de tempo, que nos darán ese toque colorista e de luz tan necesarios nestes días tristóns e plúmbeos. Sen lugar a dúbidas este tipo de actuacións inflúe positivamente no noso estado de ánimo. Por diferentes circunstancias non sempre se fai uso do xardín durante todo o ano, son moitas as persoas que só utilizan o xardín en época estival. Sabendo desta realidade, debemos tela en conta a hora de diseñalo, desta maneira utilizaremos aqueles elementos que lucen o seu mellor aspecto nesta época. Os mesmos criterios debense utilizar noutras estacións. No xardín de uso estival as árbores de sombra deben estar presentes, sempre nos axudarán a mitigar os posibles exce- • Aproin sos de calor, e procuraremos que sexan de folla caduca para aproveitar mellor a luz en tempo de inverno, as moreiras, os pradairos, os carballos , os freixos, os liquidambar, son algunhas das moitas árbores susceptibeis de ser utilizadas. Entre as árbores que nos dan sombra, pero que tamén florecen no verán, nos atopamos con: a árbore de xupiter (lagerstroemia), mimosa da seda (albizia), tilo, catalpa, jacaranda, tulipeiro de virxinia (liriodendron), ceibo, etc. Os arbustos de floración estival, son moitos e variados, e entre eles podemos atoparnos con: gardenias, hortensias, fucsias, lantanas abelias, polygalas veronicas, buddleias, dacturas, abutilón, escalonia, lilas, tibuchina, espireas, rosa de siria (hibiscus siriacus), rosa de china (hibiscus rosa sinensis), callistemo. Lavanda, romeros, felicias, grevillea, carrascos, roseiras, falso xazmín (philadelphus) etc.. Algunhas das trepadeiras para o verán poden ser: buganvilla, madreselva pasifloras, algunhas variedades de xazmín, algunhas clemátides, bignonia xazminoide, distictis buccinatoria, roseiras, etc. As pequenas plantas anuales e bianuales, as plantas perennes, as bulbosas, etc., nos ofrecen un inmenso abano de posibilidades coa sua impresionante gama de cores e formas, estas son algunhas das máis coñecidas: petunias, alegrías, caraveles chinos (taxete), caravelinas, salvias, zinnias, cosmos, amarantos, portulacas, lupinos, diego de noite, xeraneos, agapantos, dalias gladiolos, lilium, asters, calas, alstroemerias, campanulas, axeratum, cannas, gloriosas, phlox, etc Á hora de instalar as plantas de floración estival no xardín debemos de ter presente o lugar onde as vamos a plantar, pois non todas soportan estar expostas en zonas soleadas. Tamén e moi importante ter en conta as necesidades hídricas nesta estación do ano. Aproin • 56 Cien años os contemplan No tenía más de nueve años cuando me adentré, por mis propios medios, en este grandioso mar. Una vela minúscula, menos de cuatro metros cuadrados, y un trozo de poliéster de dos metros, me llevó desde el muelle de Bouzas hasta aquella inmensidad que se abría tras el viejo dique. Un galpón que posteriormente –no hace mucho– ha cambiando esa dársena desde finales de los setenta, cuando caerse significaba oler a gasóleo durante días. Aquel enorme vertedero no fue obstáculo para que la entidad continuase su labor y alcanzase su centenario con una robusta salud. Por su parte, el Real Club Náutico se halla inmerso en una lucha decisiva que determinará su futuro, pero su intenso pasado indica que sobrevivirá. Desde el “Aklosofic”, barco de tres palos que fondeado frente al puerto fue sede en los años veinte, hasta el edificio que se ha convertido en uno de los símbolos de la ciudad, varias generaciones de vigueses han tenido acceso al remo, la vela o la natación, alimentan- se convirtió en foco de conflictos nos servía para guardar aquel primer optimist. El Liceo nació en una antigua fábrica de salazón situado en la actual Barreras con afán cultural y no tardó en volcarse definitivamente hacia el agua, convirtiéndose en Marítimo “como querían sus socios y como quieren que siga siendo”, aseguraba hace unos días su actual presidente. Mucho do una incansable cantera que ha alcanzado los mayores éxitos deportivos de la ciudad. Desde Alejandro Febrero a Odilo Méndez, pasando por Cholo Armada y hasta llegar a Javier de la Gándara, Rodrigo Andrade o Gonzalo Araújo. Todos ellos crecieron muy cerca del pañol, ese genuino edificio que ha coronado el club siendo testigo de un convulso siglo XX. Náutico y Liceo ya son sin duda dos emblemas de Vigo, como demuestra la enorme masa social que los avala y mantiene vivos. Cumplir cien primaveras no está al alcance de todos y deportivamente hablando, cerca de muy pocos. Ya son parte de la mitad de los vigueses y potencialmente de la otra mitad. Los cien años que los contemplan son la mejor base. Antonino García Villar C JEFE DE DEPoRTES DE ‘aTlÁnTICo DIaRIo’ Casi nada. Un siglo de existencia, cien años manteniendo la fusión de ciudad y mar, incluso durante las peores épocas en las que Vigo parecía tan lejos del líquido elemento que lo ha visto nacer y crecer hasta convertirse en la primera urbe del noroeste español. Hoy no les voy a hablar de la fantástica final de la Copa América, en la que por fortuna Europa (y Valencia probablemente) reeditó su éxito de las manos de “Alinghi”, ni siquiera del emocionante inicio del circuito Medcup que acaba de comenzar o de los apasionantes Mundiales de Cascais en los que la vela gallega se ha apuntado otro título gracias al Tornado de Echavarri y Paz. En esta ocasión, me gustaría entretenerlos apenas un par de minutos en los dos clubes náuticos más longevos de nuestra Ría. En abril de 2006 se cumplían cien años de existencia del Náutico y durante este 2007 celebra la misma suerte el Liceo, dos entidades con raíces muy distintas pero con objetivos idénticos: promover la cultura náutica y mantener a los vigueses cerca del pequeño océano que hay entre las Cíes y San Simón. 57 ar q uitectura • asesor í a j ur í dica Enrique D. Acuña Fernández Carlos Coladas Guzmán–Larraya arquitecto abogado Retazos ¡Todos a legislar! En mi último articulillo de esta revista, reseñaba muy sucintamente dos ciudades que había visitado: Zamora y Toledo. Dada la brevedad de dicho escrito no me fue posible escribir de una obra en la última que a mi me parece de gran interés e importancia arquitectónica: las escaleras de la Granja, construidas en el año 2000, que suben desde la zona de la Puerta de la Bisagra hasta lo alto de la ciudad, al pie del pesadote edificio de la Diputación. Es una obra de los arquitectos Elías Torres y José A. Martínez y un gran ejemplo de su buena y quebrada arquitectura, consiguiendo insertar seis tramos de escalera mecánica entre las murallas y la ciudad sin romper el entorno, es más, en los pocos años que han transcurrido desde su construcción, ha logrado integrarse totalmente en el paisaje urbano toledano. 2 – Estos días leía yo en uno de los periódicos editados en Madrid pero con “hojas” de Galicia una reseña del último documento presentado por el Consello Económico y Social de Galicia (CES) relativo al sistema productivo de dicho país y entre los aspectos que se subrayaban a efectos de tomar impulso se dice literalmente : “La redacción y aprobación de las Directrices de ordenación del territorio, a fin de afrontar la problemática urbanística actual y dar respuesta al déficit de suelo empresarial”. A propósito de esto tengo que decir que efectivamente en la Ley 10/1995 de ordenación del territorio de Galicia en su artículo cuarto señala como primer instrumento de desarrollo de la misma las dichosas directrices, y han pasado casi quince años y seguimos sin dicho documento. Seguramente los costes políticos que inevitablemente va a tener su redacción nos impiden tener dicho documento imprescindible para dar respuesta a muchos problemas y, tal como dice el CES, sobre todo al tema urbanístico desde su más alta dimensión. 3 – También leía hace poco, uno de los fascículos de la“ Historia de Vigo” publicados por el “ Faro” en el que se relata sucintamente, la historia urbanística de esta Ciudad desde los años cincuenta hasta nuestros días. Salvo algunos pequeños errores de documentación los autores: Mª José Piñeira y José Constela, plantean una teoría de dicho desarrollo con una serie de conclusiones con las que algunas concuerdo y con otras no. Efectivamente, a partir de la aprobación de la Ley del Suelo del 1956, empieza en este país una época de ordenación y ajustes urbanísticos que en Vigo no fructificó hasta el año 1971 con el Plan Blein. Lógicamente era un planeamiento desarrollista (hablo de “ lógica política”) y las cifras que se citan en el fascículo asustan en principio, lo que pasa es que la ciudad y el mercado corrigen automáticamente las previsiones desmesuradas de dicho Plan. Con la nueva legislación, texto refundido del año 1976 comienza la cadena de Planes Generales de esta Ciudad y curiosamente siempre coinciden y quedan pendientes de una legislación superior, estatal o autonómica, incluso en este momento: ¿ qué pasará con el PGOM y la nueva ley, esta vez del Estado, que ya entró en vigor ? ya veremos… Al tiempo de mandar este escrito a imprenta, a aparecido la noticia del posible nombramiento de Julia Chamosa, arquitecta y actualmente responsable del Jurado de Expropiación de Galicia, como gerente de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Vigo. Falta la aceptación del otro partido de gobierno, BNG, pero vaya mi enhorabuena si así es, y darte ánimos para una no fácil andadura. Aproin Cada cierto tiempo y coincidiendo frecuentemente con cambios de gobierno nacional o autonómico los legisladores –los parlamentos– caen en la tentación de creer que las leyes y Reglamentos preexistentes son insuficientes cuando no ineficaces. A continuación se ponen a legislar a fin de poder presentar en su balance anual o cuatrienal el mayor número de normativa de nuevo cuño, como si “sacar leyes” fuera un objetivo valorado por la ciudadanía. Lamentablemente, el acierto político no siempre va de la mano de la capacidad de redactar leyes y aprobarla en el parlamento, lo cual depende casi exclusivamente de copiar bien y de disponer de mayoría por méritos propios o por vía de acuerdos. El político se preguntará ¿sobre qué legislo? ¿cuáles son las necesidades de los ciudadanos? ¿qué sector requiere una regulación? Y en función de los modos decide. De un tiempo a esta parte la moda es el urbanismo y en su faceta más moderna la ordenación del territorio, y estamos asistiendo a una completa renovación normativa en materia de suelo, ordenación y habitabilidad. Tal renovación no trae causa de una obsoleta normativa anterior pues recordemos que la Ley Estatal del Suelo es del 2004 y la gallega del 2002 –reformada también posteriormente–, sino en un cambio de política. La seguridad jurídica se tambalea ante el aluvión de interpretaciones posibles para las distintas disposiciones transitorias de la Ley 8/2007 del Suelo Estatal, el anteproyecto de Ley de medidas urgentes en materia de vivienda y suelo de Galicia, la Ley 6/2007 de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del litoral de Galicia, las normas del habitat gallego que se aprobará por Decreto, etc. La denostada ampliación jurisprudencial de la responsabilidad del promotor inmobiliario por vicios de construcción se ha ido exportando al resto de aspectos relacionados con la labor constructiva y así, el promotor ha pasado a ser responsable en materia laboral y fiscal, en materia de seguridad y salud, en materia mercantil y civil y por supuesto en materia urbanística, criminalizando la promoción inmobiliaria en todos y cada uno de esos aspectos pues existen tipificados delitos contra la seguridad laboral, delitos fiscales, delitos contra la ordenación del territorio, etc. Una vez intervenido el sector se conocerán los efectos económicos. Aproin • 58 construcci ó n control de calidad José Antonio González González Emilio Otero Martínez arquitecto director gerente de galaicontrol, s.l. Normas del Habitat Gallego Menos control el en futuro ¿?? El decreto 311/92, conocido como decreto de habitabilidad, probablemente no vea el final de este año 2007. Será sustituido por las Normas del Habitat Gallego. El decreto 311/92 fue una buena norma. Básico pero fácil de asumir, su aplicación no ha generado mayores quebrantos; Sin embargo, el tiempo lo ha dejado obsoleto. Conceptos como accesibilidad, sostenibilidad, espacio público o nuevas unidades familiares lo habían puesto en cuestión, y la entrada en vigor del Código Técnico lo ha sobrepasado definitivamente. Desde el pasado mes de abril 2007, la Consellería de Vivenda e Solo ha puesto en circulación un borrador muy elaborado de las Normas del Habitat para su chequeo por parte de las instituciones interesadas. Se trata de una norma ambiciosa que entra a regular en profundidad. Lástima que también regule en exceso; aunque este inconveniente puede solventarse fácilmente sometiendo al documento, a una sencilla cura de humildad. Las nuevas normas serán de aplicación en los planeamientos futuros, pero también (y esto es muy importante) en las figuras de planeamiento que aún disponiendo de aprobación definitiva previa, no desarrollen sus mecanismos de gestión y urbanización en el plazo de 2 años. Esto, que tal vez no sea imposible, es muy poco frecuente. También se aplicarán las nuevas normas a los proyectos que habiendo obtenido licencia antes de su entrada en vigor, no inicien las obras en el plazo de 3 meses. Otro plazo difícil de cumplir, …y lo que está en juego es mucho. Pongo un ejemplo: La vivienda de 3 dormitorios que hasta el momento resolvemos en 85 m² construidos, pasa a 95 m² c. Además, en el caso de las actuales ordenanzas del tipo “manzana cerrada”, en las que la dimensión de los patios afecta al aprovechamiento urbanístico, tendremos que sumar 2 m²c para tendal, y aproximadamente otros 2 m²c por mayor dimensión de patios. Es decir 14 m²c más por cada vivienda, con respecto a lo que necesitábamos hace tan solo seis meses. Algunos de los datos mencionados en este artículo serán modificados durante el trámite final de aprobación de las normas; pero es evidente que a partir de ahora mismo, tenemos que hacer nuestras cuentas de otra manera. La Comisión Permanente de Hormigón, en su reunión de 9 de marzo de 2007, aprobó la difusión pública del denominado “Documento 0 para la revisión de la Instrucción de Hormigón Estructural (EHE)”. El plazo de alegaciones para todas las partes interesadas finalizó el día 30 de Abril de 2007. Los pasos siguientes llevarán a su aprobación y puesta en marcha de dicha Instrucción para las estructuras de hormigón. En este artículo queremos incidir en otro de los cambios importantísimos para el control de calidad: el drástico descenso del control de calidad que se va a producir con la nueva filosofía aplicada en la elaboración de esta Instrucción. Durante los últimos años hemos asistido a un control estadístico del hormigón en las obras, donde la presencia del personal de control en cada hormigonado era fundamental: control de consistencia y fabricación de probetas para rotura a compresión de probetas de hormigón. Insisto, era un control estadístico, donde cada cierto número de camiones se controlaba una amasada y se aplicaban coeficientes estudiados por los expertos del hormigón, para llegar a un conocimiento a partir de la estadística del valor de resistencia mínimo donde englobar el 95 por ciento del hormigón suministrado. Partiendo de la base de que el hormigón es algo “vivo” en las obras (materias primas cambiantes, tanto de áridos que, aunque procedan de la misma cantera, presentan frentes distintos, como del cemento que llega a las plantas con pocos días de fabricación, desconociendo su valor de resistencia a los 28 días todavía; tiempos de suministro distintos en función de la distancia de la Planta a la obra; dificultades en algunos casos para el vertido y colocación del hormigón desde el camión hormigonera al elemento, donde se alarga el tiempo de límite de uso del hormigón; …), y pensando en que se haría inviable un control 100 por 100, se creó este sistema de control estadístico que ha funcionado perfectamente. El nuevo enfoque que parece interpretarse del Documento 0 de la futura Instrucción, consiste en que ya el sistema ha convencido a todos los agentes intervinientes de que hay que hacer las cosas perfectamente (constructores, direcciones de obra, plantas de hormigón, personal de obra, etc.), y pasamos a controles puramente de ejecución. De esta manera la reducción que se plantea en el control es drástica, pasando en algunos casos a meramente testimonial, incidiendo en un aumento del control de ejecución por parte de las direcciones de obra en todos los procesos realizados durante la construcción de la estructura. 59 cr é ditos • Aproin fiscal Gonzalo Lamas José Antonio Gil del Campo Director del área administrativa y préstamo de caixanova socio de garrigues abogados y asesores tributarios Oferta y demanda en el A vueltas con el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones mercado inmobiliario La construcción tiene el mayor efecto arrastre de la economía española, de forma que cada euro invertido en este sector, genera 0,97 € en otros sectores (metalúrgico, componentes, cementero, cerámica, etc.). No es de extrañar, por tanto, que se analicen con el mayor detenimiento todos los aspectos que puedan influir de un modo u otro en el volumen de la oferta y demanda de viviendas, buscando el necesario equilibrio entre ambas. A corto plazo, sin embargo, la curva de la oferta muestra una gran inelasticidad, lo que puede provocar considerables desajustes entre oferta y demanda. La causa principal de esta rigidez en la adaptación en el corto plazo puede encontrarse en los dilatados plazos de transformación del suelo, cuya media está entre 7 y 8 años. Una reducción a un tercio de este indicador seguramente hubiera frenado la evolución al alza de los precios de la vivienda en la última década, al permitir triplicar la actividad constructiva, ajustando la producción de viviendas a la demanda real en un más corto período de tiempo. En cualquier caso, y aunque se haya detectado en 2006 un menor número de visitas a las promociones dentro del período de ejecución de la obra y un alargamiento en los plazos de venta, se observa un mayor índice de eficiencia comercial, consiguiéndose en la mayoría de los casos, vender una gran parte de las viviendas antes de su finalización. Lo ideal para el promotor sería vender entre un 10 y un 15% de viviendas al mes en cada promoción residencial. La entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación, y el temor ante un cambio de ciclo que estimula a los promotores a poner en el mercado con la máxima rapidez sus nuevos proyectos, pueden explicar el incremento de viviendas iniciadas en el pasado Ejercicio, cuya cifra será dificil que se repita en los próximos años. Por lo que se refiere a la demanda, ya se han explicado suficientemente los factores que han incidido de forma más importante en su sostenido crecimiento, pero quizá no se hayan considerado con detenimiento el hecho de que el número de personas por hogar era de 3,2 en 1982, mientras que ahora se ha reducido ese indicador a 2,8 personas (en Alemania 2,2 y en Francia 2,4), lo que significa una exigencia de 250.000 nuevas viviendas. Frente a una media de 250.000 nuevas unidades familiares/año, en las décadas de los años 80 y 90, nos encontramos ahora con 400.000 nuevas familias/año.. A estas cifras debemos añadir las absorbidas por la inversión extranjera en segunda residencia (80.000 viviendas/año) y por la población inmigrante. Si a estos datos le unimos el hecho de que en 1990 trabajaban en cada hogar una media de 1,26 personas, dato que se eleva al 1,56 en 2006 (mayor potencial de accesibilidad a la vivienda), entendemos factible contemplar un panorama futuro bastante tranquilizador, en el que, plausiblemente, se producirá un ajuste suave en los precios de la vivienda, manteniendo un nivel de producción del orden de 550.000 viviendas/año. En fechas recientes el Conselleiro de Economía de la Xunta de Galicia anunciaba posibles cambios en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, en el ámbito del a Comunidad Autónoma de Galicia, que previsiblemente entrarían en vigor en el ejercicio de 2008. Las reformas anunciadas supondrían el establecimiento de un mínimo exento de 125.000 €, la exención de las herencias a favor de discapacitados con una minusvalía superior al 65% y una ampliación de las reducciones que actualmente se aplican a la vivienda habitual (la adquisición mortis causa por el cónyuge supérstite quedaría exenta y en el caso de los hijos la tributación se limitaría al 1%) y la transmisión de acciones o participaciones de sociedades con actividad económica (se aplicaría con carácter universal la reducción del 99% que actualmente sólo se aplica a las empresas de reducida dimensión). Conviene recordar que este impuesto es de titularidad estatal, si bien se encuentra transferido a las Comunidades Autónomas. Precisamente en uso de esas transferencias normativas y de gestión las Comunidades Autónomas han ido tomando medidas tendentes a limitar la imposición de las transmisiones lucrativas (intervivos o mortis causa) en determinadas circunstancias. En el momento actual se distinguen dos tipos de situaciones: n Determinadas CCAA (País Vasco, Navarra, Madrid, Castilla – León, Baleares, Valencia, Cantabria, Murcia, Canarias y La Rioja) han aprobado exenciones y reducciones que han eliminado prácticamente, este impuesto en sus territorios, sobre todo en el ámbito de transmisiones entre parientes. n Otras CCAA, entre ellas Galicia, Castilla La Mancha, Andalucía, Extremadura, Cataluña que mantienen el impuesto con determinadas reducciones o bonificaciones específicas. Con carácter general el impuesto se devenga en la CCAA donde resida el fallecido en las transmisiones mortis causa (sucesiones) y en la CCAA donde resida el donatario en las transmisiones intervivos (donaciones) (si bien en este impuesto hay reglas especiales, respecto de algunos bienes, por ejemplo, los inmuebles). Centrándonos en Galicia es necesario precisar que entre las exenciones y reducciones aplicables, la más importante desde un punto de vista empresarial, es la reducción del 95% (o 99% para las empresas de reducida dimensión y explotaciones agrarias) que se aplica a la transmisión inter–vivos o mortis causa de activos afectos a actividades económicas o de participación o acciones de sociedades mercantiles. La reducción está condicionada al cumplimiento de determinados requisitos: n Que el donante tuviera 65 años o más o se encontrase en situación de incapacidad permanente en grado de absoluta o gran invalidez. n Que el donante o el causante vinieran ejerciendo funciones de dirección, en las que deberán de cesar (en el caso de la donación). n Que el centro de gestión de la empresa esté en Galicia y se mantenga al menos durante cinco años. n Que en la fecha de devengo del impuesto el donante o el causante gozasen de exención en el Impuesto sobre el Patrimonio por los bienes donados o incluidos en la masa hereditaria. n Que la adquisición corresponda al cónyuge, descendiente o adoptados y colaterales por consanguinidad hasta el tercer grado en el caso de la donación, pudiendo ser cualquiera en el supuesto de la sucesión. n Que el adquirente mantenga lo adquirido durante cinco años, y en el caso de las donaciones el donatario mantenga la exención en el Impuesto sobre el Patrimonio en los cinco años siguientes al momento de la adquisición lucrativa. En caso de incumplimiento de los requisitos anteriores el adquirente, (heredero, legatario o donatario) deberá pagar la parte del impuesto que hubiera dejado de ingresar a consecuencia de la reducción practicada y los intereses de demora correspondientes. Aproin • 60 fontaner í a inform á tica Francisco López González Christian Delgado von Eitzen perito industrial – foncalor ingeniero de telecomunicaciones Utilización del Biodiesel para calefacción Con la idea de reducir al máximo la dependencia del petróleo, se está incrementando la producción de BIODIESEL en ESPAÑA, lo que nos induce a pensar que, en un futuro próximo, empezaremos a utilizarlo de forma generalizada en las instalaciones de calefacción + A.C.S. de uso doméstico. Este tipo de combustible es similar al gasóleo para efectos de su combustión. En su mayoría procede de distintas variedades de semilla de soja sometidas a un proceso de refinación completo. Entre sus características destaca una viscosidad de 75 cST a 20º C (UNE 55 105 73), con una acidez libre máximo de 0,10 %, densidad a 15º C, ≅ 886 Kg/cm3, contenido en azufre (UNE–EN ISO 20884), en valor medio ≅1,7 y un P.O.F.F. (Punto de Obstrucción de Filtros Fríos) según EN 116 de –10º C. Lo sirven a granel en camión cisterna a temperatura máxima de 40º C. En cada caso, empresas como CARGILL ELPAÑA, S.A., acompañan a la cisterna con una muestra representativa y adjuntan boletín de análisis para cada lote. Este combustible tiene unas características similares a las establecidas en la Norma EN 14213 (Norma Europea para Combustibles Biodiesel de Calefacción) y puede ser, por tanto, utilizado en los quemadores actuales de atomizaciòn por presión. Sin embargo, y teniendo en cuenta la agresividad de estos combustibles, se recomienda la utilización de bombas para su manejo de tipo de husillo en ejecución teniferizada (tratamiento superficial endurecedor), trabajando a bajas revoluciones (aproximadamente 1.000 r.p.m.). El suministro de combustible al quemador debe hacerse en sistema monotubo, con estación de bombeo, para evitar una degradación de la calidad del combustible en el tanque. A día de hoy, existen muy diversos resultados en instalaciones que utilizan BIODIESEL. Algunas llevan funcionando varios años sin problemas mientras que, en otras, en plazos de tiempo relativamente cortos, aparecen graves problemas de funcionamiento tanto en el quemador como en la caldera. En las instalaciones con problemas se ha detectado un mayor desgaste de las piezas por las que circula combustible, tales como bombas, electroválvulas, portapulverizadores, inyectores, etc. En algunos casos incluso problemas en las juntas, incluso en aquellas de materiales especiales como viton o kalrez. En cuanto a las calderas se ha detectado ensuciamiento y desgaste en los turbuladores. Como los problemas aparecen tras un cierto tiempo de funcionamiento, se considera que la causa puede estar en un cambio en la calidad del combustible, generalmente debido a problemas de almacenamiento. Los combustibles de origen vegetal son más propensos al ataque de microorganismos y a procesos de oxidación. Todavía no hay una normalización referida a la estabilidad en el tiempo. Se recomiendan tanques de volumen reducido y, aún mejor, dos depósitos en vez de uno, para vaciar uno de ellos por completo reduciendo el tiempo de almacenamiento y el consiguiente envejecimiento del combustible. Si solo hay un depósito, que se rellena con cierta frecuencia, al no estar vacío por completo, el combustible residual que pueda quedar en el depósito, crea la base para la propagación de un ataque de microorganismos, que degrada la calidad del combustible nuevo. Por lo indicado anteriormente, los fabricantes de quemadores de primer nivel en Europa tratan de declinar cualquier garantía sobre las piezas por las que circula el combustible, sobre la calidad de la combustión en cuanto a emisiones y sobre la estabilidad de funcionamiento. A la vista de cuanto antecede parece lógico pensar que, con la utilización de este combustible, tanto del tipo transesterificado como de aceite prensado en frío, es necesario tomar medidas especiales de mantenimiento más continuado de las instalaciones. En próxima ocasión facilitaremos una serie de recomendaciones para el almacenamiento de biocombustibles. Habla no cuesta nada (o casi) ¿Quién podría pensar hace apenas 4 años (una eternidad en lo que a innovación tecnológica se refiere) que hoy los operadores de telecomunicaciones incluirían en el precio de sus conexiones a Internet llamadas a fijos con una tarifa plana? Pues sí, es cierto. Hoy podemos hablar el tiempo que nos apetezca con nuestro primo de Mérida o nuestra novia de Zaragoza sin que por ello engorde la factura telefónica. Progresivamente incluyen también ofertas de llamadas a móviles y sólo el futuro dirá cómo termina esta guerra de precios y servicios. Lo cierto es que el precio por minuto en llamadas dentro de España se ha reducido siempre y cuando tengamos algún servicio contratado que las incluya. De todas maneras, el “ahorro” no es solo para llamadas locales, provinciales o nacionales (las incluidas en los packs de acceso a Internet), sino también internacionales, mal que les pese a los exmonopolios y sus competidores. En este caso además de contar con operadores que siguen empleando la telefonía “clásica”, es decir, la Red Telefónica Conmutada compuesta por centrales telefónicas que se van interconectando entre sí para llegar desde el llamante al llamado (sí, ésas que se desbordan siempre el día 1 de enero a las 12), aparecen nuevos actores que ofrecen Voz sobre IP o Telefonía IP. Sin entrar demasiado en términos técnicos, la idea del sistema es que la voz como (casi) todo se puede digitalizar y enviar a través de Internet, recomponiéndose al otro lado de nuevo a una señal audible. Las ventajas de este sistema saltan a la vista y al bolsillo: no es necesaria una infraestructura de costosas centrales de conmutación de voz ya que la información fluye del origen al destino igual que un correo electrónico o una foto por Internet. En esencia la información es del mismo tipo (digital). Ésto permite además que la integración de la voz y el vídeo (videollamada) sea casi un paso natural en la evolución de este tipo de comunicación. Es evidente que se necesita acceso a Internet y generalmente un PC, si bien esta afirmación es cada vez menos cierta ya que desde hace unos pocos años estamos asistiendo a una auténtica revolución (liderada por Skype y seguida por todos los “messengers” o programas de Chat de Hotmail, Yahoo, Google,…) en todos los campos relacionados con la Voz IP y los diferentes fabricantes no sólo han mejorado muchísimo los sistemas y su calidad y fidelidad (claridad de la voz, eliminación de molestísimos ecos o mejoras sustanciales de la inteligibilidad de la comunicación) sino que han creado nuevos y prácticos dispositivos como teléfonos e incluso centralitas que hacen transparente el modo en el que transmiten la información de voz de extremo a extremo, sin que el usuario se percate de por dónde se están enviando sus palabras. De todo ello y teniendo en mente el carácter global de Internet, se puede deducir que el coste de una llamada a Sydney, Nueva York, Caracas o Pekín será muchísimo menor que con un sistema tradicional telefónico, cuando no gratuito como de hecho es ahora mismo si la comunicación es de PC a PC. Es posible que no seamos plenamente conscientes de ello pero Internet, como hemos visto en éste y otros artículos y seguiremos viendo en otros tantos en el futuro, es mucho más que un montón de páginas webs y emails y comienza a colarse en las más inesperadas facetas cotidianas. Seguiremos atentos. 61 INGENIERÍA • Aproin inmobiliaria Raúl Touza David Miguel Pereira Alonso director departamento de ingeniería • otec galicia vivienda Nueva directiva de la UE de reciclado de los envases puestos en el mercado El nuevo texto revisa la directiva 1991–2001, que recogía el objetivo de alcanzar entre el 50 y el 65% de valorización total de residuos y entre un 25 y un 45% e reciclaje de los materiales de envasado. Para la consecución de los objetivos impuestos por la directiva comunitaria, en España se ha optado por la adhesión a un Sistema Integrado de Gestión. Son las empresas envasadoras adscritas a dicho sistema las que financian las actividades de recogida, reciclado y valorización a través de una aportación en función de la cantidad de envases que ponen en el mercado. Además, el nuevo documento incluye objetivos de reciclaje individualizados por materias. Así, deberá reciclarse el 60% de los envases de vidrio puestos en el mercado, el 55% en caso de cartón o papel, el 50% para los metales y el 20% para los envases de plástico. La recogida selectiva de residuos, en este contexto, es competencia legal de los Ayuntamientos, quienes además deberán adaptar la recogida tradicional a las nuevas exigencias. Nacen, además, los puntos limpios para la recogida de los residuos especiales que no tienen cabida en los diferentes tipos de contenedores repartidos por la ciudad. Residuos que por su volumen o toxicidad, o por la frecuencia de su producción. Existen tres tipos de contenedor destinados a la recogida selectiva: el amarillo (para envases domésticos de plástico, metálicos y cartones para bebidas tipo brick), el azul (para envases de cartón y papel y revistas y periódicos) y el verde (para botellas y tarros de vidrio, sin tapones ni tapas y vacíos de líquido). Por su parte, el contenedor tradicional queda relegado al resto de residuos y todo aquello que ofrezca duda de dónde ser depositado. La recogida selectiva de basuras es una actividad cada vez más necesaria en las ciudades si queremos evitar los problemas medioambientales de los depósitos de basuras. El dato es importante en España, cada año se generan 17 millones de toneladas de residuos urbanos. La implantación de sistemas novedosos en nuestro país como los sistemas recolectores de basura mediante transporte neumático por canalización subterránea, se está extendiendo cada vez más, sistema a través del cual es la basura la que se canaliza hasta los puntos de recogida o gestión, “se lleva la basura hasta los camiones y no los camiones hasta la basura”. En estos sistemas el ciudadano sólo debe depositar la basura en unos buzones instalados al lado de su casa y, a través de un sistema de tuberías internas, los restos se transportan hasta una planta subterránea donde serán tratados, o bien hasta los puntos de recogida para los camiones fuera de las áreas residenciales. Pero además es fundamental obtener información de la recogida de estas basuras para poder disponer de ella, analizarla y optimizar el sistema, solo así podremos realizar una verdadera gestión en el tratamiento de los RSU. Valor y precio El valor de un bien depende del criterio individual y subjetivo que le de su propietario. Obedecerá, entre otros factores, a la utilidad que él le da al bien, a lo que se ha ido gastando para mantenerlo, etc.. El precio, sin embargo, es un hecho concreto, un acuerdo entre las partes y muchas veces motivo de desacuerdo entre propietarios y agentes inmobiliarios que pueden desconfiar de que el precio indicado no sea el correcto, ¿Cómo establecer el precio? El perito tasador No cabe duda que, a la hora de realizar una transacción inmobiliaria, existe disparidad de criterios y de intereses entre el comprador y el vendedor. El primero quiere comprar barato y el segundo quiere vender obteniendo la mayor rentabilidad posible. Para ajustar un precio acuden a las referencias que circulan por el mercado inmediato. Es habitual ver cómo se fijan los precios sin tener en cuenta los valores reales del suelo, de la construcción y de la antigüedad del edificio, los accesos, la orientación, etc. Es recomendable acudir a un perito tasador inmobiliario debidamente acreditado que actuará con criterios más objetivos que las partes. Por los elevados importes con los que se realizan las transacciones inmobiliarias, los servicios de estos profesionales son cada vez más solicitados en nuestro país, así como en el resto de los que conforman la Unión Europea. Según la finalidad de la valoración podemos hablar de diferentes tipos, entre otros detallamos estos: • El Valor Real: valoración a efectos del Impuesto de Transmisiones, Sucesiones o Donaciones; el Impuesto de Patrimonio; o en el ámbito de expropiaciones forzosas. • El Valor Catastral: a efectos del Impuesto de Bienes Inmuebles; Plusvalías, etc. • El Valor hipotecario: a los efectos de la obtención de un crédito hipotecario. • El Valor de Expropiación o su justiprecio. • El Valor Asegurado: a los efectos de las entidades aseguradoras. • El Valor Contable: a efectos de tasación de activos inmobiliarios, auditorias, herencias, patrimonios, etc. • El Valor Legal: a efectos de valores máximos de rentas o ventas. • El Valor de Inversión: a efectos de viabilidad, rentabilidad. El perito tasador inmobiliario realizará un estudio minucioso de cada bien ofertado, del valor del suelo donde esté ubicado, del entorno cercano, de la construcción realizada y de las características de la misma, de su validez en el tiempo y de la rentabilidad que en cada caso se espera obtener. Aproin • 62 instalaciones laboral Gonzalo Pérez Zunzunegui Luis Pérez Feijoo director de tecnova ingenieros consultores Economista y graduado social Los voltieuros perdidos El Grupo de Empresas: Consecuencias laborales No es la primera vez ni será la última que las distintas administraciones aportan fondos públicos, es decir el dinero de todos nosotros como contribuyentes, a las compañías eléctricas privadas, (compañías que reparten beneficios), para la mejora de la red de suministro eléctrico a través de planes como el MEGA, (plan de Mejora Eléctrica de Galicia), no sin denuncias sobre que la Xunta haya pagado obras que no se habían realizado, y otorgar trato de favor a una determinada empresa eléctrica. Red que después volvemos a pagar individualmente, cuando solicitamos la correspondiente acometida para un edificio y otra vez más cuando contratamos el suministro, todo ello a las mismas compañías. Un billón de pesetas para los costes de transición a la competencia, ¿ que competencia, diría yo. ¿Es que alguno de nosotros a podido contratar el suministro con otra compañía eléctrica, más conveniente a nuestros intereses?. ¿Es que han dejado de operar en régimen de monopolio y dejado de abusar de su poder en el mercado?. ¿Se han creado las condiciones adecuadas para que los consumidores puedan disfrutar de la posibilidad de cambiar de suministrador? Me pregunto por qué, la administración no ayuda a los fabricantes de calzado, cuyos productos andan por los suelos, en vez de a las todopoderosas empresas eléctricas. Convertir el vino en agua, es fácil. Para convertir el agua en vino hace falta un milagro. La Xunta va hacer el suyo aportando a las principales compañías eléctricas que operan en Galicia 27 millones de euros, para mejora de la red de suministro eléctrico, es decir, para convertir euros en voltios, para lo cual sólo se requiere un decreto. El lector de este breve artículo, sabe que en las líneas eléctricas, la tensión medida en voltios en el inicio de una línea, no es igual a la tensión al final de la misma, en función de las derivaciones y receptores que pueda haber en su recorrido. Si ahora aportamos euros en esas líneas, es evidente que parte de los euros que se invierten en el origen, se pierden por el camino y no llegaran al final de la misma, es lo que se conoce como pérdida de tensión, o en este caso como pérdida de euros. La interposición de demandas en el Orden Social contra varias empresas, alegando la existencia de un grupo de empresas, es cada vez más frecuente. Esta claro que la atribución de la condición de empresario al grupo y no a cada empresa integrante del mismo, trae consigo importantes consecuencias jurídicas en el plano de las relaciones laborales, pero ¿Qué se entiende por Grupo de Empresas? En el ámbito laboral no existe regulación sobre el grupo de empresas, solo nos encontramos con escasas referencias normativas que contiene el Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social sobre esta figura, siendo los Tribunales y la Doctrina científica quienes se han encargado de delimitar su contorno. La regla general es la del respeto a la autonomía de la empresa, pero en algunos casos debe de levantarse esa apariencia o “velo”, que permite penetrar en el substratum personal de las entidades o sociedades con el fin de evitar que con esa ficción o forma legal se puedan perjudicar intereses privados o públicos, o bien ser utilizada como camino del fraude, y que hace que prevalezca la unidad económica subyacente. El Tribunal Supremo (Sala Cuarta en particular), ha especificado las características que conforman el grupo de empresas a efectos laborales: • Las organizaciones de trabajo de las empresas del grupo deben poseer un funcionamiento integrado o unitario. Es decir, existencia de una apariencia externa unitaria actuando en el mercado de manera conjunta, que induce a confusión a los terceros que contrataren con las empresas del grupo; existencia además de una dirección unitaria, de modo que las decisiones y órdenes sean tomadas indistintamente por cualquiera de los órganos –teóricamente diferenciados– de las sociedades. • Los trabajadores han de prestar sus servicios de manera indistinta o común, simultanea o sucesivamente, a favor de varios empresarios pertenecientes al mismo grupo de sociedades, lo que comporta la aparición de un titular único de los poderes de organización y dirección. • Confusión de Patrimonios. Una caja única o patrimonio social confundido, que tiene lugar cuando se utilizan indistintamente por todas ellas los activos o se hace pago indistinto del pasivo. • Creación de empresas aparentes sin sustrato real, con el objetivo final de eludir responsabilidades laborales. ¿Qué consecuencias tiene esta consideración de grupo de empresas en el ámbito laboral? La consideración de “grupo de empresa” implicaría que la posición de empresario a efectos laborales le corresponde a la Sociedad dominante del grupo de empresas, siendo la existencia de otras empresas solamente aparente; ello conllevaría así mismo, otra consecuencia importante: el reconocimiento de la existencia de responsabilidad solidaria entre los distintos empresarios del grupo. En cuanto a esta ha sido la jurisprudencia, entre ella las Stc de 21 de septiembre de 1.992 y 1 de junio de 1.994 de la Sala Cuarta del Tribunal Supremo, la que ha establecido los requisitos para que se pueda hablar de responsabilidad solidaria y así establecen que “para que pueda nacer la obligación solidaria de responder frente a los trabajadores de una empresa del grupo, es necesario que el grupo de empresas haya actuado en fraude de ley, haciendo una utilización abusiva de la personalidad jurídica independiente de cada una de las entidades en perjuicio de los trabajadores,(…), por lo que solo cabe deducir responsabilidad solidaria frente a los trabajadores de todas las empresas del grupo, cuando se haga un uso torticero y fraudulento de las normas legales, pero no cabe exigir tal responsabilidad, cuando el grupo de empresas actúa conforme a derecho, pues es perfectamente legítima la constitución de tales grupos para operar en el mercado”. Por todo ello la declaración de grupo de empresas a efectos laborales y la consiguiente extensión de la responsabilidad solidaria exige la existencia de un ánimo fraudulento, y por ahora solo los Tribunales de Orden Social deciden sobre la extensión de la responsabilidad solidaria dentro del grupo mercantil. Concluiremos por tanto que en vista a lo expuesto, se haría necesaria una regulación unitaria en nuestra disciplina sobre este fenómeno. 63 medioambiente Luis Güell Cancela fisteco, s.l. • departamento de medioambiente socio cuatrecasas abogados, s.r.l. desarrollo sostenible En tiempos electorales, es muy habitual oír hablar a nuestros políticos acerca del Medio Ambiente Urbano y del concepto de Ciudad Sostenible. Esto se debe evidentemente a que el número de personas (votos) que habitan en zonas urbanas, supera al de las áreas rurales. Pero ¿qué entendemos por Medio Ambiente Urbano y por Ciudad Sostenible? Para avanzar en la definición de ambos conceptos, será preciso; saber que desarrollo sostenible, es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades”. Esta definición tan general como ambigua, se utiliza de manera sistemática por parte de algunos políticos para justificar actuaciones diametralmente opuestas al propio concepto. Según los expertos (no políticos) una “Ciudad Sostenible” es aquella que cumple al menos dos condiciones básicas: la no utilización de recursos naturales por encima de su potencial de renovación y la no generación de residuos más allá de la capacidad de su absorción por los ecosistemas. Aplicando estas condiciones básicas llegaríamos a la conclusión de que cualquier ciudad nunca podría llegar a ser considerada como sostenible. No obstante, sí sería posible definir ciudades tendentes a ser sostenibles en el contexto más amplio, siempre que su desarrollo se enmarcase en relaciones de eficiencia en el uso de los recursos, en especial el de los no renovables o escasos, y, con una importancia determinante para el hecho urbano, como es el suelo. La insistencia por parte de algunos grupos ideológicos a la baja densidad en la ocupación edificatoria del suelo como política de “Desarrollo Sostenible” va en contra de este principio; originando ciudades más dispersas que fomentan un modelo despilfarrador que supone el consumo abusivo de un recurso evidentemente no renovable como es el suelo. Pero también es ineficaz, por la necesidad de espacio dedicado a vías de comunicación que requiere; así como el incremento de todo tipo de redes de infraestructuras necesarias como el abastecimiento de agua (con el consiguiente aumento de las pérdidas), el alumbrado público (con el despilfarro energético que conlleva) la utilización del vehículo privado (que provoca la contaminación del aire) entre otras. Con todo esto, además, se está produciendo la innecesaria invasión y destrucción sin posibilidad alguna de retorno, de espacios que por su calidad natural y utilidad social debieran ser conservados. Para hablar con un mínimo de seriedad acerca de políticas para la mejora del Medio Ambiente Urbano de nuestras ciudades, es preciso reflexionar sobre que modelos urbanísticos queremos aplicar y conocer sus consecuencias. Lo demás, son sólo milongas dialécticas, que no merecen la menor confianza por parte del ciudadano. Aproin mercantil Carlos Pérez Mosteiro La baja edificabilidad y el • Contratos, ¿qué ocurre con ellos cuando hay una declaración de concurso? Una de las preguntas más recurrentes a la que debemos responder los abogados en nuestra labor de asesoría jurídica cuando la sociedad a la que asesoramos se encuentra en negociaciones con una empresa en horas bajas es: ¿qué ocurre si de aquí a varios meses la parte contraria es declarada en concurso? Como es sabido, la figura del concurso ha venido a sustituir a las de quiebra y suspensión de pagos. Pero no sólo ha cambiado el nombre, también sus efectos son distintos. A diferencia de lo que ocurría con la anterior normativa, la declaración de concurso no es suficiente por sí misma para provocar la extinción del contrato, o para que la otra parte pueda declarar su resolución (aunque así se hubiese acordado en su día) en los supuestos en que existan obligaciones pendientes. Lo cual no impide que se pueda resolver el contrato en determinados casos: (i) Por ser beneficioso para el concurso (aun cuando no exista incumplimiento); o (ii) Por incumplimiento de contrato de alguna de las partes. Con un matiz: el Juzgado podrá acordar el cumplimiento del contrato si cree que ello es beneficioso para el concurso. ¿Y qué sucede si el contrato se cumple en sus propios términos y la declaración de concurso tiene lugar con posterioridad? ¡Atención, en estos casos, a la “acción de reintegración”! En virtud de ésta, los actos realizados por la concursada dentro de los dos años anteriores a la declaración de concurso podrían ser rescindidos, volviendo a la situación anterior. ¿En qué casos? Cuando nos encontremos ante un acto (i) no ordinario de la actividad empresarial realizado en condiciones normales, y (ii) que sea perjudicial para los activos de la concursada (exista o no intención fraudulenta). ¿Y cómo valorar si un acto es perjudicial? La Ley da varias indicaciones de en qué casos se entiende que existe perjuicio patrimonial, sin tan siquiera admitir prueba en contrario (como sería, por ejemplo, la donación gratuita de un inmueble a un tercero). En otros supuestos el perjuicio patrimonial se presume (como podría ser la venta de una nave industrial al accionista único de la sociedad, por ejemplo), salvo que se pruebe que no existe ese perjuicio. Fuera de estos casos, el perjuicio patrimonial deberá ser demostrado por quien inste la acción de reintegración. Así las cosas, por una simple cuestión de prudencia conviene tener siempre presente cuál es el valor de mercado de la transacción que se opere en cada momento, no vaya a ser que por querer aprovecharse de la situación difícil de la parte contraria y obtener un precio claramente ventajoso, la transacción sea declarada ineficaz dos años después. Es más, si para establecer el valor de mercado es preciso pedir una tasación, hágase, será de utilidad a la hora de defender la transacción en caso de que sea impugnada. En definitiva, cuando se esté en negociaciones con una sociedad que corra el riesgo de ser declarada en concurso en un futuro no muy lejano (pensemos a dos años vista), la receta fundamental que conviene aplicar no es la del inmovilismo –las oportunidades no se presentan todos los días–, sino la de la prudencia (pagar por algo lo que realmente valga), o aceptar el riesgo de ver que una operación es “deshecha” hasta dos años después y asumir las consecuencias. Aproin • 64 seguridad y salud seguros Antonio Carballo Couñago Raúl Costas Bahamonde arquitecto técnico • coordinador de mantenimiento y seguridad del c.o.a.a.t. de pontevedra director de cuenta de aón gil y carvajal el promotor y la Empresas acreditadas La Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción, en su Artículo 4, establece como uno de los requisitos exigibles a las empresas contratistas y subcontratistas, el de estar inscritas en el Registro de Empresas Acreditadas, el cual, hasta el momento, y a pesar de que dicha Ley ya está en vigor desde el pasado mes de abril, todavía no ha sido desarrollado, algo que, no por ser habitual en nuestro sistema legislativo, no deja de resultar paradójico. El desarrollo normativo de este Registro de Empresas Acreditadas probablemente se esté encontrando con las mismas trabas que, en su momento, se encontró la Ley de Ordenación de la Edificación, en virtud de las cuales, dejó sin concretar la titulación o capacitación profesional que habilitaría al constructor para el cumplimiento de las condiciones exigibles para actuar como tal. Lo anteriormente expuesto supone que hemos de continuar, como hasta ahora, sin la posibilidad de disponer de mecanismos que puedan servirnos de filtro y que a la vez nos garanticen que la empresa que vamos a contratar para ejecutar una obra de edificación, tenga implantado el correspondiente sistema de prevención, además de otros requisitos que no son objeto de este artículo. Es decir, por ahora, lo único que está claro es el límite de la cadena de subcontratación “en vertical” puesto que, como la misma Ley regula en su Artículo 5 (apartado 2.a), ya sabemos que un promotor puede contratar a todas cuantas empresas considere oportuno, modalidad que podríamos denominar como cadena de subcontratación ilimitada “en horizontal”, la cual conlleva, sino los mismos, más riesgos que la subcontratación en vertical, ya que en esta, al menos, siempre se mantendrá un nexo de unión y/o correspondencia entre empresas. La prevención de los accidentes debe ser medida y para ello no están capacitadas, fundamentalmente por su tamaño, la mayoría de las empresas del sector. Cada accidente que se produce es una prueba de la ineficacia, o de la inexistencia, del sistema para prevenirlo, así como la consecuencia de una sucesión de incumplimientos o de costumbres de trabajo inseguras que producen situaciones de riesgo. Es solo cuestión de tiempo que, la coincidencia de varias condiciones de riesgo den lugar al accidente. No se entiende, en contraposición con lo anterior, el énfasis legislativo que se pone en fijar las responsabilidades del resto de agentes no vinculados a las empresas, que intervienen en el sector, el cual provoca que paulatinamente se vaya derivando, por parte de estos profesionales, hacia un sistema de vigilancia seudo policial a ejercer sobre unos actores no capacitados para desempeñar su trabajo en unas condiciones de riesgo, que se deben, principalmente, al no establecimiento, por parte de quien está obligado a ello, de unos requisitos para los procesos de trabajo. Y es que, ante la carencia más que probada, de la integración de la gestión preventiva en las empresas, en general, poco más nos queda por hacer a los técnicos que vigilar, aunque solo sea en defensa propia. responsabilidad civil patronal Tras varios años de experiencia en el asesoramiento a empresas del Sector de la Promoción y Construcción podemos afirmar sin miedo a equivocarnos que una de las coberturas más importantes para las mismas es la de la Responsabilidad Civil. Conscientes de esta circunstancia el empresario Promotor y/o Constructor demanda cada vez más la correcta contratación de una Póliza de Responsabilidad Civil, entendiendo por tal el contrato que ampara la obligación que tiene una persona física o jurídica de reparar los daños por esta causados y sufridos por otra, tal y como recoge el artículo 1.902 del Código Civil Español. Es en este proceso de contratación donde la empresa debe mostrar la mayor diligencia posible en el sentido de invertir todo el tiempo que sea necesario a los efectos de trasladar al mercado asegurador su exacta realidad empresarial y contratos con ello una póliza a su medida que se diferencia de los productos estándar que en no pocas ocasiones no dan cobertura a riesgos derivados de la actividad como empresa. Dentro de la variedad de coberturas que podemos contratar en una Póliza de este tipo debemos destacar, por su trascendencia para el Sector, la denominada Responsabilidad Civil Patronal, mediante la cual se conviene que tendrán la condición de terceros, los empleados del asegurado, quedando, por tanto, garantizada la responsabilidad civil que pueda serle exigida por daños personales, materiales y sus perjuicios consecuenciales causados a los mismos. Hablamos por ejemplo de una reclamación dirigida contra la empresa y realizada por un trabajador o sus beneficiarios como consecuencia de una accidente laboral. La posible indemnización a que pueda dar lugar esta reclamación es independiente de la indemnización que pudiera corresponder al trabajador por los derechos recogidos en convenio, quedando incluso excluidas de estas Pólizas, cualquier prestación que deba ser objeto del seguro obligatorio de accidentes de trabajo o de la seguridad social a los cuales en ningún caso podrá sustituir o complementar esta póliza. Ustedes, como empresarios de la Promoción conocen mejor que nadie la mayor complejidad del Sector con una intervención cada vez mayor de distintos agentes y empresas en una misma obra lo que inevitablemente conlleva a que el control del contratista sobre la adecuación de los medios y la ejecución de los trabajos llevados a cabo por las subcontratas sea cada vez más difícil de llevar a cabo. Es por ello importante tener un adecuado plan de seguros y coberturas que se adapten a nuestra realidad como empresa y protejan nuestra inversión empresarial y de ahí que en calidad de Asesores de la APROIN tengamos a bien recomendarles la supervisión de su Pólizas y en la línea de lo afirmado anteriormente destacamos la importancia de esta cobertura de Responsabilidad Civil Patronal a los efectos de su adecuada contratación con un sublímite económico suficiente (recomendamos que dicho sublimite no sea inferior a 150.000 euros por víctima) que en caso de siniestro ampare con solvencia las posibles responsabilidades del promotor /constructor tomando para ello como referencia los criterios asentados en las más recientes sentencias judiciales. 65 tasaciones Jorge Ortiz Dpto. Jurídico • TINSA Consultoría & Medioambiente Principales novedades introducidas por la Ley 8/2007 de 28 de mayo, de suelo en el sistema urbanístico español El pasado 1 de julio entró la Ley 8/2007, de 28 de mayo, del suelo, que deroga la anterior Ley 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones. En primer lugar, y dado el carácter de legislación no urbanística del nuevo texto, destaca la utilización de terminología que no se ajusta con la propia de la actividad y legislación urbanística, lo que en no pocos casos obliga a buscar o interpretar las equivalencias entre la contenida en la nueva ley estatal y la de cada una de las Comunidades Autónomas. Se prescinde por primera vez de la clasificación y categorización del suelo para la valoración de los terrenos por entender que son técnicas urbanísticas que han contribuido históricamente a la inflación de los valores del suelo incorporando expectativas de revalorización indeseadas. En cuanto al régimen de las condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes constitucionales, se regulan tres estatutos subjetivos básicos: el de la ciudadanía que asegure el disfrute del estatuto de la persona en libertad del medio en el que vive; el régimen de la iniciativa privada para la actividad urbanística como actividad económica de interés general que afecta al derecho de propiedad y al de libertad de empresa y el estatuto de la propiedad del suelo. Una de las principales modificaciones de la Ley es que dentro de las facultades del propietario de suelo ya no se encuentra el derecho de urbanizar aunque sí el de participar en la actuación urbanizadora de iniciativa privada en un régimen de distribución de beneficios y cargas si la legislación autonómica y el planeamiento municipal optan por seguir reservando a la propiedad la iniciativa de la urbanización. Cabe destacar el pronunciamiento expreso realizado en la ley por el que el régimen urbanístico de la propiedad del suelo es estatutario; esto es, que la previsión de la edificabilidad no se integra en el contenido del derecho de propiedad del suelo y que su patrimonialización se produce únicamente con su realización efectiva y al cumplimiento de los deberes y al levantamiento de las cargas. Con relación a las bases del régimen del suelo, la Ley contempla la reserva de suelo residencial para la vivienda protegida, que justifica en la competencia estatal de fijación de las bases de la ordenación de la economía. Sin duda esté será uno de los aspectos de fricción con las Comunidades Autónomas, que ostentan la competencia en materia de vivienda conforme al artículo 148 de la Constitución Española. Con relación al régimen urbanístico del suelo, la ley opta por diferenciar entre la situación o estado y la actividad o proceso. Dentro de los estados, la ley diferencia entre el suelo en situación de rural o urbanizado, y entre las actividades las de urbanización, que incluyen las de nueva urbanización y las de reforma o renovación de lo urbanizado, y las actuaciones de dotación. La ley fija una nueva horquilla en la que participa la comunidad en las plusvalías, de entre el 5 y el 15%, superior a la precedente, pudiendo oscilar – según determine cada legislación autonómica – en una banda de entre el 0 y el 20% por adecuación al rendimiento neto de la actuación de que se trate. Con relación al Título III relativo a las Valoraciones, la ley introduce una gran novedad en la valoración del suelo al exigir que se atienda a su realidad presente y no a su destino, es decir, sin tener en cuenta las expectativas derivadas del propio planeamiento. Sin duda esta es la principal novedad de la Ley, por cuanto contradice no sólo lo dispuesto en la sucesivas legislaciones en la materia, desde 1956, sino porque opera en sentido contrario al actual mecanismo de formación de precios del suelo en el mercado, siendo por ello incierta la acogida de la nueva Ley en el mismo. Se distingue entre un suelo en situación de rural y el suelo urbanizado, el cual integra su destino urbanístico al haberse hecho ya realidad como consecuencia de la finalización completa de la urbanización. En la transformación entre el suelo rural y urbanizado, se reconocen dos indemnizaciones, procedentes cuando por decisión de la Administración se impide o alteran las condiciones para la participación en la ejecución de una actuación de urbanización a los propietarios o se alteran las condiciones de ésta, sin que medie incumplimiento por parte del propietario o promotor; indemnizaciones que, en todo caso, no completan en la mayor parte de los casos el actual valor de mercado de los terrenos. • Aproin telecomunicaciones Miguel Lorenzo Font ingeniero de telecomunicaciones El deporte en casa La idea no es nueva, está claro. En su día, tanto la bicicleta estática como la cinta andadora nos convencieron de que para correr el Tour de Francia o la maratón de Filípides no hace falta siquiera salir de casa. Ya entonces se dijo que aquello era más que hacer ejercicio: era un deporte en toda regla, aunque para algunos puristas resulte frustrante eso de andar, andar y andar para no llegar a ningún sitio. Para ellos, el deporte siempre debe tener un fin, ¿qué es eso de hacer pesas? ¿Mover algo para dejarlo otra vez en el mismo sitio? ¡Cuánto esfuerzo desperdiciado! Seguramente, esos inventos no habrían tenido éxito si no hubieran aparecido las palabras “deporte” o “ejercicio”; el entretenimiento, no cabe duda, está siempre menos valorado. ¿Por qué, si no, cuando se quiere banalizar el fútbol se dice aquello de “es sólo un juego”? Recientemente hemos vivido el éxito de un juego llamado “brain training”; un gran éxito… ¿por qué? ¿Por ser un gran juego? No: simplemente, porque con una adecuada campaña se nos ha vendido como un ejercicio para la mente. ¿Acaso se ejercita más la mente que en históricos juegos de estrategia para ordenador como Starcraft, Age of Empires o tantos otros? Ojo: no pretendo en absoluto despreciar al uno sino ensalzar a los otros, cuyo principal inconveniente no es otro que el exceso de adicción que pueden provocar, pero que son geniales y positivos en muchos aspectos. Es posiblemente ahora cuando los juegos para ordenador han cruzado la frontera. Parece que hartos de que se les llame juegos con desprecio, infravalorando, por ejemplo, esa parte social inherente a todo juego de grupo (los más valorados han sido siempre aquéllos que permiten jugar en red, que son los que en su día impulsaron los “cibers”), arrasan ahora en forma de consola, cuyo mayor exponente está siendo la Wii de Nintendo (quizá contra todo pronóstico, dado que se aventuraba otra “gran guerra” a escala mundial entre la Xbox 360 de Microsoft y la PS3 de Sony). Y, curiosamente, la Wii arrasa no por ser la máquina más potente (que no lo es) ni la que irrumpe con los juegos más elaborados, sino con la idea más vieja del “ciberjuego” (los deportes) con un vuelco tan simple como espectacular: el mando a distancia con sensor de movimiento que nos lleva a dar manotazos al aire como si de verdad lleváramos una raqueta de tenis y nos creyéramos Nafa Radal en Roland Garros, o pretendiéramos emular el swing de Wiger Toods o los mordiscos… ¡perdón!, ganchos… de Tike Myson (espero que no vengan a reclamarme por derechos de imagen como en su día hicieron Ricky Rouse y el pato Monald…). De todas formas, no se preocupen, que tampoco parece que Sony ni Microsoft vayan a pasar mucha hambre en esto de las consolas, entre otras cosas porque la batalla promete ser larga y disputada. Les dejo como ejercicio para debatir en casa con la familia o jugando a la consola con los amigos: ¿qué industria creen que factura más: la de los videojuegos o la del cine? La respuesta, en el próximo número… o no. Aproin • 66 urbanismo y vivienda Miguel Font Rosell licendiado en derecho •arquitecto técnico • api EQUIPO DE ASESORES Este es el equipo de asesores al que pueden dirigirse los promotores asociados y empresas colaboradoras, de forma gratuita, para realizar cualquier consulta. aRQUITECTURA Enrique Acuña – Arquitecto Tel. 986 227 064 La higiene y los aparatos sanitarios Un cuarto de baño de una vivienda, suele constar de un lavabo (bajito), una bañera con ducha, un inodoro (alto) y opcionalmente un bidé, cuando lo lógico, hoy en día, en pleno siglo XXI, es que conste de dos lavabos (mas altos), una ducha con zona de secado y un inodoro (bajito) y bidé independientes de los primeros. Por otro lado, los aseos públicos, que no servicios, suelen disponer, como mínimo, el de hombres, de un lavabo con un solo grifo de agua fria, un inodoro independiente, un urinario y puerta abierta desde donde se suele observar toda la maniobra. El de mujeres otro lavabo, también solo con agua fria, un inodoro independiente y una cola de mujeres afuera esperando, cuando el de hombres debería disponer de un par de lavabos con agua fria y caliente, así como de otro par de inodoros independientes, sin urinario alguno, siendo el de mujeres, al menos igual al anterior. ¿A que han de obedecer esos cambios? Evidentemente a una mejor higiene personal, una más grata convivencia y una adecuación a los tiempos. Analicemos la situación: En una vivienda, un cuarto de baño ha de posibilitar la higiene completa de dos personas al mismo tiempo, ya que hay que prever que sólo puedan utilizarlo a la misma hora. Como además hay que salvaguardar cierta intimidad para una mejor convivencia, el inodoro es necesario aislarlo, por mucha familiaridad que se tenga. En cuanto al bidé, llama la atención que alguien pueda considerarlo un aparato opcional, lo que denota una importante guarrería, cuando se trata de un sanitario absolutamente imprescindible para una correcta higiene personal. Tanto hombres como mujeres utilizan el inodoro y consecuentemente un papel, que al igual que para una sartén se utiliza para llevar a cabo una limpieza previa, para después limpiarla con jabón y secarla. Parece absurdo que pongamos más atención en la limpieza de una sartén que en ciertas partes, que incluso llamamos nobles, de nuestro propio cuerpo. El bidé es imprescindible para una higiene correcta, y más para usarlo antes de acostarse, para cambiar a un niño pequeño, o simplemente para sacarse las arenas de los pies al volver de la playa. Curiosamente, los americanos, que todo lo analizan, han descubierto que una parte importante de la falta de relaciones sexuales, e incluso de divorcios, se debe a la falta de higiene personal de unos y otras. Otro aparato mal diseñado y utilizado es el inodoro, que se sitúa muy alto, de manera que la persona no puede tener las rodillas más altas que sus posaderas, posición indispensable para no forzar y consecuentemente para no ser acreedor a unas importantes hemorroides. En eso la placa turca, aunque bastante asquerosa e incómoda, ofrecía resultados más saludables. El inodoro debe posibilitar que la persona pueda echarse hacia atrás, con los pies apoyados en el suelo, las rodillas altas, y siempre, se haga lo que se haga, tirar de la cadena, usar la escobilla, volver a tirar de la cadena (descarga corta) y bajar la tapa, a pesar de lo que diga el ministro inglés de solo usar el agua para necesidades “mayores” (¡menudo guarro!). En cuanto a los lavabos, antiguamente solían tener pie y la altura iba relacionada con la del individuo, de manera que no tuviera que doblar la columna excesivamente para lavarse. Han pasado gran cantidad de años, la raza ha crecido considerablemente y las alturas del aparato siguen manteniéndose, con lo cual ahora debemos agacharnos para usar el lavabo, otro contrasentido y otra oposición que hacemos a destrozarnos la columna vertebral, y no digamos ya la torsión e incomodidad que significa el uso de un único lavabo para dos personas. Finalmente, la bañera, era un aparato usado cuando las costumbres higiénicas dejaban bastante que desear y el individuo se bañaba de vez en cuando, chapoteando en agua sucia y no era de ducha diaria como hoy. Actualmente, la bañera es una mala ducha, estrecha, resbaladiza, alta para entrar, incómoda, que por su ocupación, bien puede ser sustituida por una ducha que además incorpore una zona de secado, mucho más cómodo, higiénico y práctico para la tercera edad o para discapacitados. En cuanto a los urinarios, parece mentira que aun se siga utilizando tamaña guarrería, en la que una serie de hombres se alinea para hacer sus necesidades “menores”, rodeados de colegas que suelen disimular miradas indiscretas, y que al terminar, sacuden sus partes nobles y tras una maniobra de culo hacia fuera, guardan en húmedas condiciones sus “atributos”, en situaciones de almacenaje nada recomendables. Finalmente, ¿a quien se le ocurre que antes de comer en un restaurante no podamos lavarnos las manos con agua caliente y tengamos que sentarnos a la mesa en invierno con las manos congeladas? Parece mentira que cosas tan tontas de resolver, pero tan convenientes, sigan sin preocupar a gran parte de una sociedad, que aunque bastante más limpia que la mayoría de los europeos (lo de los nórdicos es terrible), aun tenga la asignatura de la higiene personal pendiente de una nueva convocatoria, y sobre todo, muy abandonada a la hora de transmitirla a los hijos, tanto desde la escuela, como desde las propias familias. Un poquito de “por favor”. ASESORíA JURíDICA Carlos Coladas–Guzmán – Coladas y Rivas Tel. 986 228 514 – [email protected] construcción José Antonio González González – Arquitecto Tel. 986 438 380 – [email protected] CONTROL DE CALIDAD Emilio Otero Martínez – Galaicontrol Tel. 986 250 090 – [email protected] CRÉDITOS Gonzalo Lamas – Caixanova Tel. 986 828 021 FISCAL José A. Gil del Campo – Garrigues Tel. 986 815 525 – [email protected] fontanería Francisco López González – Foncalor Tel. 986 263 627 – [email protected] INFORmáTICA Christian Delgado – Ingeniero Telecomunicaciones Tel. 600 588 098 – [email protected] Ingeniería Raúl Touza David – OTEC Tel. 986 134 345 – e–mail: otec@otec–es.com INmobiliaria Miguel Pereira Alonso – Galicia Vivienda Tel. 986 118 015 – [email protected] INSTALACIONES Gonzalo P. Zunzunegui – Tecnova Tel. 986 291 793 – [email protected] laboral Luis Pérez Feijoo (Economista y Graduado Social) Tel. 986 441 206 – [email protected] medio ambiente Carlos Pérez Mosteiro – Fisteco S.L. 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