COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PAITA

Transcripción

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DISTRITO CAPITAL DE PAITA - PIURA
COMITÉ DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
PAITA
INDICE
I.
GENERALIDADES
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
II.
PRESENTACION
INTRODUCCION
VISION
MISION
OBJETIVOS
BASE LEGAL
ALCANCE
DIAGNOSTICO
A.
GEOGRAFIA Y POBLACION
1.
B.
UBICACIÓN GEOGRAFICA
a. Ubicación
b. Altitud y aspectos Climáticos
c. Limites
d. Superficie
e. Hidrología
f. Temperatura
g. Precipitación
h. Humedad relativa
i. Geomorfología
j. Oceanografía
k. Hidrografía
l. Topografía
SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
EVALUACION SITUACIONAL
1. DIMENSION OBJETIVA DE LA SEGURIDAD
a. Demográfico
b. Socioeconómico
c. Infraestructura
d. Estadísticas
e. Mapa del delito
f. Mapa de riesgo
g. Mapa de vulnerabilidades
2. DIMENSION SUBJETIVA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
a. Percepción de la Inseguridad
EVALUACION INSTITUCIONAL
MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
a. ANALISIS NORMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
b. ANALISIS DE NORMAS PRESUPUESTARIAS
C. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO
D. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO SALUBRIDAD
III.
RECURSOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Municipalidad
Gobierno Interior
Policía Nacional del Perú
Poder Judicial
Ministerio Publico
Educación
Salud
Defensoría del Pueblo
Electro Nor Oeste ENOSA
Participación Comunitaria
IV. ACTIVIDADES
V.
VISADO
VI. ANEXOS
PRESENTACION
Actualmente, uno de los problemas que aquejan a la
población de manera recurrente y reiterada es la falta de
seguridad. Todos los días es posible ver en los noticieros a vecinos
quejándose del avance de la delincuencia y de la falta de interés y
de acción de las autoridades en el tema. También escuchamos a
diario historias sobre robos, asaltos, secuestros, agresiones,
violaciones, etc.
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Paita,
consciente de esta realidad, así como del hecho objetivo que la
inseguridad ciudadana constituye el principal problema que
enfrenta la Región Grau y nuestro distrito; por lo que asume el
desafío de revertir esta situación y hacer que Paita, sea una ciudad
segura, donde el ciudadano pueda desplazarse libremente sin ser
vulnerado sus derechos constitucionales y la protección del núcleo vital de todas las vidas humanas.
El Plan que a continuación se presenta refleja la voluntad y compromiso de los miembros
del comité para diseñar y ejecutar acciones que nos lleven a hacer del distrito capital de Paita, un
lugar seguro y ordenado en el que prime la convivencia pacífica entre los ciudadanos, en un marco
de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida, es decir un distrito
en el que todos queramos vivir.
Para ello se han asignado los recursos necesarios para mejorar los sistemas distritales de
comunicaciones y video vigilancia, un mayor número de unidades asignadas al patrullaje y se viene
implantando un sistema de análisis delictivo que, sobre la base de las estadísticas distritales
integradas, permita trabajar por resultados.
Prof. Luis Reymundo Dioses Guzman.
PRESIDENTE COMITÉ DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
PAITA
INTRODUCCION:
Muchos especialistas en el tema, dicen que la seguridad es una necesidad básica del hombre y
que se manifiesta desde tiempos remotos en su afán de protegerse de las inclemencias de la naturaleza,
de los animales y del mismo hombre. Actualmente la seguridad, constituye una de las principales
prioridades de los gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidación.
El presente Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2016, ha sido elaborado por la
Secretaría Técnica del Comité de Seguridad Ciudadana del Distrito Capital de la Provincia de Paita, con
la valiosa colaboración de los representantes de las instituciones que conforman el Comité y de la
Participación Ciudadana como la construcción del capital social.
El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2016, es una herramienta de apoyo que
facilitará la gestión del CODISEC de la Provincia de Paita, como organismo sistémico, con múltiples
responsabilidades funcionales que deben ser ejecutadas por las instituciones que lo integran y la
comunidad, pues propone un conjunto de estrategias trazadas de manera conjunta por componentes,
con el fin de atender la problemática y los hechos que atentan contra la convivencia pacífica de la
Comunidad de Paita.
El Plan tiene un enfoque integral, ya que convoca a las diferentes instituciones responsables de
la convivencia del Distrito, abordando de esta manera las diferentes problemáticas que allí se
presentan. Esta problemática obedece a muchos factores de índole socioeconómico y cultural, donde
la familia, la escuela, la comunidad y los medios de comunicación constituyen espacios de socialización
muy importantes que actualmente no se utilizan con una debida estrategia de articulación; el Plan
considera de vital importancia la participación proactiva de la comunidad del Distrito Capital de Paita y
de las instituciones conformantes del CODISEC. En la identificación del problema central y causas que
la genera.
Las acciones y actividades propuestas del plan, son el resultado de un análisis detallado del
diagnóstico de la situación actual, el cual fue elaborado con la participación de los miembros del
CODISEC, presidentes y ciudadanos del Distrito Capital de la Provincia (encuestas de percepción a los
ciudadanos sobre seguridad ciudadana); con todo este análisis se han identificado las causas que
generan el problema de inseguridad y desconfianza en la Provincia de Paita.
Luego de analizar la situación actual de la seguridad ciudadana, se ha determinado los objetivos,
para determinar las acciones/actividades necesarias que permitan alcanzar los medios fundamentales
y con éstos, el objetivo del Plan. En este sentido, la ejecución de las acciones/actividades propuestas en
el plan, garantiza dar solución al problema de violencia e inseguridad y la desconfianza de la ciudadanía.
VISION:
HACER DE NUESTRO DISTRITO CAPITAL DE PAITA, UN
LUGAR QUE ASEGURE LA CONVIVENCIA PACÍFICA DE LA
POBLACIÓN EN UN MARCO DE CONFIANZA,
TRANQUILIDAD Y PAZ SOCIAL
QUE PERMITA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN EN GENERAL, ASÍ COMO LA PLENA
INTEGRACIÓN ENTRE EL GOBIERNO LOCAL, POLICIA
NACIONAL DEL PERU Y CAPITAL SOCIAL
La VISION planteada es:



Realizable
logica
razonable
Define como la situacion ideal a lo que se desea llegar, Nos indica el deseo del futuro alcanzar,
comprometiendo a la comunidad.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
 El CODISEC tiene respaldo legal para su
funcionamiento, ello le permite formular e
implementar un Plan Distrital Seguridad
Ciudadana en forma descentralizada con la
participación de todos los sectores
involucrados.
 El CODISEC promueve la integración y
dinamización del accionar de las
instituciones que lo conforman, sobre la base
de una doctrina multisectorial y políticas
modernas.
 Las Juntas Vecinales son organizaciones que
progresivamente fortalecen su accionar en
tanto y en cuanto mantengan una relación de
dependencia funcional con los Comités de
Seguridad Ciudadana.
 Personal con actitud y aptitud al cambio y
servicio a la comunidad.
 La Seguridad Ciudadana es prioritaria en la
agenda pública y es la séptima política de
Estado del Acuerdo Nacional.
 Posibilidad de utilización de recursos
económicos y financieros provenientes de
varias fuentes (canon, regalías, Foncomún,
presupuestos participativos, otros).
 Decisión del comité para impulsar políticas y
acciones destinadas a fortalecer y dinamizar
el Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana.
 Mayor compromiso de las organizaciones
sociales de la comunidad para participar en
tareas preventivas de seguridad ciudadana y
de apoyo a las Instituciones responsables:
Policía y Serenazgo.
DEBILIDADES
AMENAZAS
 Los órganos componentes del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana no cuentan
con recursos presupuestales suficientes para
su funcionamiento y desarrollo, situación
que pone en peligro la aplicación de planes,
programas y ejecución de proyectos viables
para prevenir, disminuir o atenuar la
inseguridad ciudadana.
 El órgano rector del Sistema está integrado
por representantes y no por los titulares,
muchos de ellos sin capacidad de decisión.
 Inestabilidad en la permanencia de los
Secretarios Técnicos y miembros de los
Comités de Seguridad Ciudadana a nivel
Distrital.
 Limitado recursos humanos para la
seguridad ciudadana
 Aumento de la percepción de inseguridad
ciudadana de la población.
 Falta de compromiso de las autoridades en
los Comités de Seguridad Ciudadana a nivel
Distrital.
 Debilidad por parte de los operadores de
justicia penal, en la aplicación de la ley para
la sanción oportuna de los delitos y faltas
cometidos.
 Incremento de los factores de riesgo como
fuente
generadora
de
inseguridad
ciudadana; así como de los problemas
sociales estructurales.
 Escasa difusión de logros obtenidos en
materia de seguridad ciudadana por parte
de las instituciones responsables y la
sobredimensión de hechos delictivos y
 Falta de conciencia cívica y entrega de la
comunidad.
violentos por parte de los medios de
comunicación.
 Falta de conciencia y cultura de
autoprotección y seguridad de la población.
 Aumento de conflictos sociales internos que
incrementan
la
violencia
de
las
organizaciones
sindicales,
laborales,
políticas partidarias o no partidarias,
generándose un clima de intranquilidad
social.
MISION:
MISIÓN
EL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
PAITA, PONDRÁ EN PRÁCTICA EL PLAN INTEGRAL DE
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 2016
DESARROLLANDO LAS ESTRATEGIAS MULTISECTORIALES
CUYA EJECUCIÓN ASEGURE LA REDUCCIÓN DE LA
VIOLENCIA Y EL DELITO, CONJUNTAMENTE CON LA
COMUNIDAD, ESTABLECIÉNDOSE METAS TRIMESTRALES,
SEMESTRALES Y ANUALES SUSCEPTIBLES DE SER
MONITOREADOS Y EVALUADOS, CUYOS RESULTADOS
ASEGUREN CONOCER LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE SU
PUESTA EN EJECUCIÓN.
OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL.
Reducir en el Distrito Capital de Paita, planificadamente en el año 2016, la criminalidad
delincuencial común y la inconducta Ciudadana, desde una óptica participativa, integral y multisectorial,
así como afianzar las relaciones Ciudadano – Policía, en la Provincia de Paita, mediante actividades
preventivas y de Educación Ciudadana, para garantizar una situación de Paz, tranquilidad y convivencia
pacífica de la población.
OBJETIVO ESPECIFICO
1.
En el año 2016 reducir planificadamente en un 25% la violencia, la criminalidad y
delincuencia común mediante actividades integrales multisectoriales con participación
de la comunidad.
2.
Disponer de un Sistema Integral local de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
3.
Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano.
4.
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
5.
Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.
6.
Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna, con una gestión
eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana.
7.
Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia.
8.
Lograr en un periodo de un año que en un 30% la población organizada y las Instituciones
Públicas y Privadas del Distrito participen activamente en seguridad ciudadana mediante
acciones preventivas, Educativas y de reinserción.
9.
Fortalecer las relaciones Policía Comunidad mediante un trato adecuado y afianzar las
acciones de supervisión y control ciudadano.
10. Mejorar y ampliar el sistema de Seguridad Ciudadana para optimizar la situación de paz,
tranquilidad y convivencia pacífica de la población.
BASE LEGAL
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ. La Carta Magna es el principal marco normativo en
materia de seguridad ciudadana
 LEY N° 27933, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
 LEY N° 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
 LEY N° 29611 QUE MODIFICA LA LEY N° 29010, que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
 DECRETO SUPREMO N° 012-2003-IN, DEL 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
 DECRETO SUPREMO Nª 003-2009-MINDES del 27 de Marzo del 2009 que aprueba el Plan
Nacional contra la violencia hacia la Mujer 2009-2015
 LEY Nº 30055 QUE MODIFICA LA LEY Nº 27933
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1135, LEY DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL
INTERIOR.
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1148, LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.
 LEY N°27783, LEY DE BASES DE LA CENTRALIZACIÓN
 LEY N°27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
 LEY N° 29701, Ley que dispone beneficios a favor de las Juntas Vecinales y establece el día de
las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana.
 LEY N°30120, LEY DE APOYO A LA SEGURIDAD CIUDADANA, con cámaras de video vigilancia
públicas y privadas.
 LEY N°30026, Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú
y de las Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
 DECRETO SUPREMO N°012-2013-IN, que aprueba Política Nacional del Estado Peruano en
Seguridad Ciudadana y el Pla Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
 DECRETO SUPREMO N° 010-2013- IN, que aprueba el Reglamento de Organización de
Funciones del Ministerio del Interior.
 DECRETO SUPREMO N° 011-2014 – IN, que aprueba el Reglamento de la Ley 27933, del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°1168-2014-IN/PNP, que aprueba las guías metodológicas para
el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarías y para
el patrullaje por sector en los gobiernos locales.
ALCANCE
El presente Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana 2016 de Distrito capital de la
Provincia de Paita, tiene como alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana,
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Rondas Urbanas, Organizaciones de Base del Distrito Capital,
Programas Preventivos de Educación, y ciudadanos en general de la comunidad de Paita.
II. DIAGNOSTICO
El diagnostico de Seguridad Ciudadana, del Distrito Capital de la Provincia de Paita, se basa
en la descripcion de la situacion real del territorio y de su entorno, de nuestra potencialidades y
del comportamiento delictivo y nos permitira diseñar las formas de accion mas adecuadas para
enfrentar el delito.
La accion transformadora del presente diagnostico se ha realizado con la solida participacion
de las organizaciones de bases, autoridades, asi como del sector empresarial, sector público, sector
pesquero y asociaciones de transportistas, quienes son los actores principales de la problemática
a solucionar, que es la erradicacion de la violencia y el delito en la comunidad paiteña.
El diagnostico de la jurisdiccion aborda los siguientes principios:




Centrada en las personas
Multisectorial e integral
Contextualizada
Preventiva
Asi mismo se abordara dos campos de analisis como parte del proceso de la seguridad
ciudadana el campo situacional y el campo institucional, y cada campo se estudiara con una
evaluacion especifica.
A. GEOGRAFIA Y POBLACION
Nos proporciona informacion sobre la extension territorial, el clima, limites entre otros.
Muy importante para conocer numero de policias y agentes del serenazgo en relacion al
trrritorio, asi como sectorizar nuestra jurisdiccion e identificar los puntos criticos y vulnerables.
1 UBICACIÓN GEOGRAFICA
a)
Ubicación
El Distrito Capital de Paita es uno de los siete distritos que conforma la Provincia
de Paita, se ubica en la parte Nor - Occidental del Perú
b)
Altitud y aspectos climáticos
Situado al occidente de las costas norte del Perú, con un clima cálido seco
tropical, cuya temperatura promedio es de 25°C, siendo su máxima altitud de 3 msnm
y sus coordenadas geográficas según el Instituto geofísico Nacional del Perú 04º, 50’,
34” de altitud sur y 80º, 52’, 12” latitud oeste del meridiano de Greenwich.
El clima en las zonas costeras es generalmente cálido en verano y templado, con
mucha humedad y escasas precipitaciones, en invierno, características que son
determinadas por la presencia de la fría Corriente de Humboldt a lo largo del litoral
peruano, definiendo así la carencia casi absoluta de lluvias, los altos grados de
humedad y temperaturas moderadas..
c)
Límites geográficos




d)
NORTE
SUR
OESTE
ESTE
: Distrito de Colan
: Provincia de Piura
: Océano Pacífico.
: Distrito La Huaca
Superficie
Tiene una superficie de 762.76 km2
e)
Hidrología
La distribución del recurso agua procedente de la lluvia que discurre en una
época normal del año (sin la presencia del niño), no aporta a ningún curso de agua
principal sea río o quebrada importante, esto se debe a que la poca cantidad de agua
que discurre se infiltra con facilidad, estos por las características que tiene el suelo en
estas zonas generalmente franco arenoso, a esto se la suma la evaporación por las
altas temperaturas que predominan.
Mientras que con la presencia del Fenómeno del Niño pueden ocurrir cambios,
dependiendo de la intensidad con la que se presente; cuando la intensidad es alta, el
agua que discurre por la red hidrográfica, que cuenta con quebradas secas en su
mayor parte, al llegar a estas planicies sumadas al agua que recibe directamente de la
lluvia satura el suelo, con ello la cantidad de agua que recibe la superficie de suelo es
mayor que la infiltración, esto genera que se formen lagunas temporales en algunos
sectores sobre aquellos lugares en donde la topografía es plana a hondonada,
modificando en comportamiento de su entorno mientras el cuerpo agua desaparece.
f) Temperatura
La temperatura mide la intensidad del calor, la cual no sólo actúa por si misma
sino que también influye en la acción que desarrollan otros factores ambientales
abióticos, como por ejemplo la humedad relativa y los vientos y Cada especie animal
o vegetal tiene un punto óptimo de temperatura, comprendida entre un límite de
máxima y de mínima, que no deben superar para poder seguir viviendo. Cuando un
organismo percibe temperaturas cercanas a los límites, suspende la actividad y se
aletarga, manteniendo una vida latente.
Con respecto a los valores de temperatura, se encontró que, las temperaturas
medias anuales en el área varían entre 21,88 °C y 25,53 ºC, arrojando un promedio
anual de 23,15 °C. Así mismo, el comportamiento de la temperatura muestra como
máximo valor medio mensual 27,7 °C y un mínimo de 19,4 °C, alcanzando las más altas
temperaturas entre los meses de Enero y Abril.
Se pone en evidencia que hay muy poca variación de temperatura entre los
meses de mayor temperatura media y los de menor temperatura media, lo cual es
característico de las zonas cercanas a la costa por la influencia moderadora del mar y
por estar entre ambos trópicos en que el sol pasa dos veces por año por la latitud del
lugar.
g) Precipitación.
Respecto al factor precipitación, se observa que las precipitaciones medias
anuales son del orden de 28,29 mm, con variaciones dentro del rango de 0,3 mm a
323,3 mm. Se observa que durante la mayor parte del año se presentan escasas
lluvias, a excepción del periodo comprendido entre los meses de enero y abril, en los
cuales se observan precipitaciones promedio mensuales entre 0 mm y 59,6 mm. En el
resto del año los valores de precipitación promedio mensual varían entre 0,0 mm a
20,3 mm. Estos valores indicados son típicos de un clima costero desértico.
También se observa con más detalle que entre los meses de Enero a Abril se
presentan precipitaciones, mientras que en el resto del año prácticamente las
precipitaciones son nulas. Para el análisis de la precipitación máxima, se ha tomado
en cuenta la información de la estación La Esperanza presentada en el Estudio
Hidrológico- Meteorológico en la Vertiente de Pacífico del Perú con fines de
evaluación y pronóstico del fenómeno El Niño para prevención y mitigación de
desastres.
h) Humedad relativa
La humedad relativa representa el porcentaje de vapor efectivamente presente
en el aire en comparación con la saturación en las condiciones de temperatura y
presión existentes. Tiene mucha relación con la temperatura. La humedad relativa al
igual que la temperatura condiciona la vida de los organismos en una determinada
área. Por ejemplo las distintas especies prosperan en condiciones físicas distintas.
Algunos prosperan en ambientes calientes otros en ambientes frescos y fríos. Otros
persisten mejor en ambientes húmedos, que en ambientes secos.
Para la caracterización de la Humedad Relativa se ha analizado la información
de la estación meteorológica La Esperanza como se puede apreciar en los datos
observados. Para el análisis de este parámetro se cuenta con un periodo de registro
los años 2013, 2014 y 2015, mostrando su comportamiento mensual.
i) Geomorfológica
Basados en el Estudio de Geomorfología desarrollado en el proceso de
Zonificación Ecológica Económica de la región Piura, podemos mencionar que las
grandes unidades geomorfológicas presentes en el ámbito de la provincia de Paita
El ámbito de gestión definido está conformado en su mayor parte por llanuras
y depresiones costeras y con una breve presencia de la cordillera de la costa, a la altura
de las quebradas los Colanes y de Monte.
j)
Oceanografía
Paita se encuentra bien protegido dentro de una bahía natural que brinda
refugio contra los oleajes oceánicos y los vientos predominantes. El rango de variación
de la marea baja es de 1.2 m mientras que el de la marea alta es de 1.5 m. Aquí las
mareas se ven afectadas por los vientos y pueden elevarse unos 3.6 m. Las fuentes de
contaminación en estas áreas son principalmente la zona de fábricas que descargan
desechos orgánicos a la bahía a través de emisores cuyo punto de descarga se ubica
cerca de la costa y los colectores que descargan directamente a la bahía aguas
residuales, tanto tratadas como sin tratar.
Tres principales masas de agua, impulsadas por los vientos y por el efecto de
Coriolis, Conforman el ambiente hídrico costero de la Bahía de Paita. Estas masas de
agua interactúan con cambios imperceptibles en la salinidad, temperatura,
concentración de nutrientes y por lo tanto en la flora y fauna del área de la bahía de
Paita.
En el límite oriental de la bahía, la Corriente Subtropical fluye hacia el norte en
dirección del Ecuador (extendiéndose hasta profundidades de unos 500 m),
alimentando la Corriente Ecuatorial. Los vientos prevalecientes hacia el Ecuador
producen el transporte de aguas fuera de la costa (Ekman) en la columna de agua
superior, lo cual resulta en un movimiento de agua hacia la superficie (ascensión de
aguas profundas) que reemplaza al agua que se ha movido fuera de la costa. Esto lleva
agua fría, rica en nutrientes desde profundidades de más de 200. La ascensión de
aguas profundas es semi-permanente a lo largo de la costa peruana y favorece la
producción biológica que es característica de esta región del límite oriental. Además,
la ascensión de aguas profundas costeras es un factor muy importante en el control
de la calidad del agua regional.
La Corriente Subtropical llega generalmente hasta unos cuantos grados al sur
del Ecuador antes de girar al oeste, y la baja temperatura de sus aguas superficiales
contrasta con las aguas más tibias que hay al norte. Las aguas de alta temperatura se
extienden hacia el sur durante el verano (diciembre a marzo). En intervalos de algunos
años, las más altas temperaturas se extienden de 5º a 10º más al sur que lo normal y
la termoclina se profundiza unos 100 m, dando origen al fenómeno.
k)
Hidrografía
Hidrográficamente la provincia de Paita comparte su territorio con las cuencas
Chira y Piura, esta última en menor proporción, así como con las intercuencas 1391 y
1379. 6. Haciendo una superposición del área definida por el estudio de ámbito de
gestión de Zona Marino Costera, esta se intersecta en mayor proporción con la
intercuenca 1379 y en menor proporción con la Cuenca Chira e intercuenca 1391. Pero
es necesario precisar que la zona de la cuenca Chira que forma parte del ámbito de
gestión se ubica la desembocadura del rio Chira.
Así también en la zonas de la intercuenca 1379 encontramos pequeñas
quebradas secas con desembocadura al Océano Pacífico, la principal es la Quebrada
de Montes. La predominancia de la red hidrográfica es sub paralelas de régimen
hídrico eventual, principalmente en los meses de diciembre a abril y con mayor
incidencia con la presencia del Fenómeno del Niño. Es en este periodo en donde la
precipitación alcanza su máximo valor; esto permite que se forme escurrimiento
superficial, cuyo testigo viene hacer la red hídrica actual, donde la mayor parte del
año estos cursos de agua permanece secos.
l)
Topografía.
El rango de altitud varía entre los 25 a 350 mts de aproximadamente. La
provincia de Paita, en general tiene un relieve algo accidentado y determinado tanto
por sus tablazos como por la geografía que presenta en su litoral. Si hablamos del
relieve podemos afirmar que predominan los tablazos con zonas planas. También
encontramos los valles del Bajo Piura, formados por el Río Chira.
En la Zona litoral se muestra una topografía con zonas suavemente inclinadas
que van desde los 25 a 50º mts de altitud, que forman parte de las llanuras y
depresiones costeras. La cordillera de costa formada por una vertiente montañosa
moderadamente disectada tiene zonas muy inclinadas que van desde los 50 a 300 más
de altitud.
UBICACIÓN REGIÓN PIURA Y DIVISIÓN POLÍTICA
DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DISTRITO
CAPITAL
CATEGORIA LEY
CREACION
FECHA
CREACION
ALTITUD
SUPERFICIE
Paita
Paita
Ciudad
Ley s/n
30/03/1861
3
762.7
Amotape
Amotape
Villa
Ley N° 5898
22/11/1927
15
90.8
El arenal
El Arenal
Pueblo
Ley s/n
03/11/1874
20
8.2
Colan
Pueblo
Nuevo de
Colan
Pueblo
Decreto s/n
O8/10/1840
12
124.9
La Huaca
La Huaca
Villa
Ley N° 5898
22/11/1927
23
599.5
Tamarindo
Tamarindo
Pueblo
Ley Reg. N°
315
28/09/1920
17
63.7
Vichayal
Vichayal
Pueblo
Ley Reg. N°
316
28/08/1920
11
134.4
PROVINCIA DE PAITA
FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda.
1,785.16
RELACION DE PUEBLOS JOVENES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
Ítem
Asentamiento Humano
Nº Resolución de
Reg. Municipal
SECTOR N° 01
1
ZONA INDUSTRIAL I
SECTOR N° 02
2
SECTOR PUERTO NUEVO
3
SEÑOR DE LOS MILAGROS
4
SAN MARTIN CENTRAL
Nº 128-1986
5
SAN MARTIN OCCIDENTE
Nº 126-1986
6
SAN MARTIN ORIENTE
Nº 127-1986
7
SAN PEDRO
Nº 064-1986
8
TRECE DE JULIO
Nº 032-1986
Nº 205-1987
9
ALAN GARCIA
10
A.H MIRAMAR
11
CERCADO DE PAITA
12
NUEVA ESPERANZA
13
LA MERCED
14
ZONA VIVIENDA TALLER
Nº 065-1986
SECTOR N° 03
15
ZONA INDUSTRIAL II
16
URB SOL Y MAR
16
SOMUN
17
SITRAMUN
Nº DE PARTIDA
REGISTRAL
17
ZONA INDUSTRIAL II COMPLEMENTARIA
18
CETICOS
18
COMUNIDAD CAMPESINA
SECTOR N° 04
19
ALEJANDRO TORRES VEGA
Nº 230-1994
P 15139664
20
CINCO DE FEBRERO
Nº 139-1986
P 15082355
21
JOSE OLAYA
Nº 560-1993
P15093275
22
HNOS CARACAMO I ETAPA
P 15082079
23
HNOS CARACAMO II ETAPA
P 15084225
24
KEIKO SOFIA I ETAPA
Nº 270-1997
25
LA MOLINA
Nº 467-1992
P 15081021
26
LAS MERCEDES
Nº 140-1986
P 15082788
27
LOS JAZMINES
Nº 044-1992
P15137453
28
LOS PINOS
29
MARIA CECILIA CARRION DE TORRES
30
OCHO DE JULIO
P 15081921
31
ISABEL BARRETO I ETAPA
P 15061120
32
ISABEL BARRETO II ETAPA
P15061492
33
RAMIRO PRIALE PRIALE
34
SAN ISIDRO
P 15083123
35
TABLAZO SAN FRANCISCO
P15136985
36
EL TABLAZO SAN FRANCISCO
37
VISTA AL MAR
Nº 639-1998
38
EL TABLAZO
Nº 137-1986
39
LOS JARDINES
Nº 7126-2002
40
URB. POPULAR CIUDAD DEL PESCADOR
41
ANEXO VIRGEN DE GUADALUPE
N°588-2012
42
ANEXO SAN VALENTIN
N°013-2012
43
ZONA COMERCIAL
44
DOS DE MAYO
Nº 226-1997
45
JUAN NOEL LASTRA
Nº 040-1995
46
MARCO JARA SCHENONNE SECTOR A
Nº 257-1997
47
MARCO JARA SCHENONNE SECTOR B
48
PRIMERO DE JUNIO SECTOR B
49
PRIMERO DE JUNIO SECTOR A
50
JUAN VALER SANDOVAL
51
RAMON CASTILLA
52
MIRAFLORES
Nº 793-2006
53
MIGUEL GRAU SEMARIO
Nº 522-2009
54
ANEXO VILLA MARIA
55
DOS DE AGOSTO
Nº 635-2009
56
LOS LAURELES I ETAPA
Nº 840-2009
57
LOS LAURELES II ETAPA
P15081859
Nº 390-1998
Nº 683-1989
P 15093357
P15068559
P 15067426
P 15160194
SECTOR N° 05
P15141191
P15058691
Nº 797-1997
P15060465
Nº160-1998
P15138798
P15141813
58
MARIA CONSUELO DE VELASCO
Nº 843-2009
59
FE Y ALEGRIA
N° 043-2012
60
MARIA PARA DE BELLIDO
N° 1237-2010
61
ANEXO COMUNAL JESUS DE NAZARET
62
ANEXO COMUNAL VILLA LOS ALGARROBOS
Nº 841-2009
63
ANEXO COMUNAL VILLA LOS JARDINES
Nº 842-2009
64
ANEXO COMUNAL SAN IGNACIO DE LOYOLA
Nº 848-2009
65
ANEXO COMUNAL NUEVO PARAISO
Nº 849-2009
66
ANEXO COMUNAL NUEVO BETEL
67
ANEXO COMUNAL NUEVA JERUSALEN
ZONAS TURISTICAS
RECURSOS TURISTICOS NATURALES DEL DISTRITO DE PAITA
NOMBRE DEL
RECURSO
LUGAR
DISTRITO
TIPO RECURSO
Y/O ATRACTIVO
PLAYA TE
PARA DOS
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
NATURAL SOL Y
PLAYA
PLAYA
CANGREJOS
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
NATURAL SOL Y
PLAYA
PLAYA LAS
GAVIOTAS
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
NATURAL SOL Y
PLAYA
DISCRIPCION
Ubicada a solo un 1 km del centro
poblado de Yacila, sus aguas
cristalinas y arenosas aguas hace
que el visitante se sienta como en
casa, es indicada para aquellos que
buscan tranquilidad, soledad y el
amor.
Ubicada a 2 km de Yacila. Es una
pequeña playa de aproximadamente
660 m de largo y de 20 a 200 m de
ancho. Es arenosa y de aguas
tranquilas, ideal para natación y
deportes náuticos.
Ubicada a solo 14,5 km de Paita, se
le da el nombre de Gaviotas, por la
abundancia de esta especie en dicha
Playa. Es tranquila, arenosa, muy
plana de aguas tranquilas y tibias. Se
encuentra rodeada por elevaciones
rocosas que le dan un singular
atractivo.
PLAYA EL
AUDAZ
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
NATURAL SOL Y
PLAYA
PLAYA
GRANDE
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
NATURAL SOL Y
PLAYA
Recurso turístico que se encuentra
ubicado a 30 minutos de la ciudad de
Paita, en ella se puede apreciar
avistamiento de aves, cuenta con
olas perfectas para realizar diversos
tipos de turismo náutico.
Playa que se encuentra ubicada a 30
minutos de nuestra ciudad, allí se
puede practicar diversos tipos de
turismo náutico, se puede hacer
turismo de pesca, es muy amplia con
aguas cristalinas perfectas para
hacer turismo.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS NATURALES DEL DISTRITO PAITA
PLAYA EL
TORIL
PASEO EN
CHALANA
DISTRITO DE
PAITA
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO NATURAL
SOL Y PLAYA
TURISMO NATURAL
SOL Y PLAYA
Se caracteriza por ser pedregosa y
arenosa, bella para nadar existe un
lugar para lanzamientos formados
por la naturaleza llamada "el
Paneton", además es un lugar
privilegiado porque se puede
apreciar una vista panorámica de
todo
nuestro
litoral.
El paseo en chalana nos permite el
avistamiento de especies marinas
como los lobos de mar, así como la
vista panorámica de Paita, vista
desde el mar.se puede apreciar los
barcos de gran calado que llegan a
Paita los Chalaneros los esperan en
el muelle turístico.
TURISMO RELIGIOSO-FIESTAS PATRONALES
FIESTA
TRADICIONAL
SAN PEDRO Y
SAN PABLO
FIESTA
PATRONAL
NUESTRA
SEÑORA DE LAS
MERCEDES
DISTRITO DE
PAITA
DISTRITO DE
PAITA
TURISMO
RELIGIOSO
TURISMO
RELIGIOSO
Se realizan todos los años el día 29
de junio, la festividad empieza con
serenata, misa celebrada, luego se
hace una procesión en alta mar
llevando a bordo las imágenes en
las embarcaciones designadas para
este fin. Luego las imágenes hacen
un recorrido por las principales
calles de la ciudad, es una fiesta
tradicional dejada por nuestros
antepasados.
Esta festividad se realiza todos los
año cada 24 de septiembre es una
festividad que congrega a miles de
peregrinos que vienen de muchas
partes del Perú y el mundo, la fiesta
empieza con serenata, misa
celebrada por el párroco de la
iglesia san Francisco de Asís,
llegada de los peregrinos y la virgen
sale a un recorrido por diferentes
áreas de la ciudad.
B. SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Para el análisis de la situación actual de la Seguridad Ciudadana en el Distrito Capital de
Paita, se ha elegido una metodología centrada en dos evaluaciones la primera concentrada en
dos dimensiones, donde se abordara la situación de la violencia y el delito mediante la
comparación de datos sobre ocurrencia de los delitos más importantes. Esto nos permitirá
contar con una aproximación cuantitativa sobre la actividad criminal en la localidad. También
se analizara la percepción sobre la violencia y el delito y sobre la respuesta de las instituciones
tutelares. En segundo lugar se evaluará las instituciones del sector como responden al
fenómeno de la violencia y el delito.
EVALUACION SITUACIONAL
Se analizará como extraer elementos de utilidad para la posterior investigación
diagnostica que nos permita conocer la situación del problema de la seguridad, se pondrá
ahondar en el conocimiento de los espacios que han sido de algún modo ganados por la
inseguridad o han sido degradados con el paso del tiempo por la acción de grupos o individuos
que han tomado determinado sector.
1.
DIMENSION OBJETIVA DE LA SEGURIDAD.
a) Demografía
El Distrito Capital de Paita presenta un crecimiento acelerado en los últimos
años, desde el año 1600 que presentaba 400 habitantes, 1983 en que presentaba 25
000 había, ha pasado a conformar una ciudad de 50 000 hab. En 2003 y sobrepasa los
93,000 habitantes en 2015 evidenciando un crecimiento acelerado en los últimos 10
años.
Municipali
dad
de
Paita
Extensión
km²
Población
censo
2007
(hab)
Población
menor
1 año
Natalidad
Censo
2007
(hab)
Viviendas
(2007)
Densidad
(hab/km²)
Altitud
msnm
Distan
cia en
carrete
ra
desde
el
centro
(km)
Paita baja*
0,3 km²
26.387*
5.167*
6.665
20,90
1.5
0 km
Paita Alta*
2,9 km²
63.913*
24.122*
42.713
59,74
50
a la
plaza
"De
Armas"
1 km
*Datos del censo realizado por el INEI1
Población:
El Distrito capital de Paita, tiene una población de 93,127 habitantes, de los
cuales
46,430 representan a los hombres y 46697 a las mujeres. Distribuidos
en una superficie de 762.7 kilómetros.
El distrito de Paita en el periodo inter censal indicado tuvo un crecimiento
poblacional de 30, 031 habitantes, es decir, su población se incrementó en un 70. 68
% y representa el 92.50 % del incremento a nivel provincial.
Poblacional: Tendencia de Crecimiento.
Según el último censo del año 2007 la población de la provincia de Paita sumaba
108,535 habitantes, de estos el 72.79% corresponden a la zona marino costera
conformada por los distritos de Paita, San Lucas de Colan y Vichayal, teniendo en
cuenta las proyecciones hechas por el INEI, podemos señalar que para el 2014, la
población de la zona marino costera cobra mayor importancia ya que representa un
84.67% de la población total de la provincia
Podemos visualizar una tendencia creciente en relación a la población
proyectada a nivel de la provincia, sin embargo a nivel de cada uno de los distritos que
conforman, tiene sus particularidades. El crecimiento de la provincia se sustenta en
el crecimiento de la capital provincial y del distrito San
Lucas de Colan. Sin embargo las proyecciones para Vichayal no son tan alentadoras ya
que la tendencia es más bien decreciente.
Distribución Urbana y Rural.
La población del Distrito es eminentemente urbana, no llegando ni al 2% el total de la
población rural en el distrito de Paita; en el distrito de San Lucas de Colan la población
también es eminentemente urbana, sin embargo aquí el porcentaje de la población
rural alcanza el 8.72%. De los tres distritos de la ZMC de Paita, Vichayal es el que
presenta el mayor porcentaje de población rural (25.06%).
POBLACIÓN URBANO Y RURAL
DISTRITO
URBANO
%
RURAL
%
TOTAL
%
PAITA
72510
99.98
12
0.02
72522
100
COLAN
11343
91.98
989
8.02
12332
100
VICHAYAL
4010
79.96
1005
20.04
5015
100
TOTAL
87863
97.77
2006
2.23
89869
100
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y Vivienda
Grupos de Edad.
Al hacer un análisis de los grupos de edad de los distritos de la podemos visualizar que
la población es mayormente joven. Menores de 44 años representan el 80.44% de la
población total.
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD
GRUPOS DE EDAD
PAITA
COLAN
VICHAYAL
TOTAL
%
Población de 5 a 14 años
de edad
15827
2443
1047
19317
24.52
Población de 15 a 24
años de edad
14575
2471
930
17976
22.82
años de edad
12434
1721
723
14878
18.89
años de edad
9122
1495
574
11191
14.21
años de edad
5823
1154
381
7358
9.34
años de edad
2848
807
371
4026
5.11
Población de 65 a más
años de edad
2615
987
431
4033
5.12
78779
100.00
TOTAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales de Población y
Vivienda, Elaboración propia
REGION PIURA: POBLACION CENSADA, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL, SEGUN
PROVINCIA, 2015 PAITA
PROVINCIA
SUPERFICIE
KM2
POBLACION
PROYECTADA
2015
DENCIDAD
POBLACION
HAB/ KM2
NOMBRE
ALTITUD
762.7
93,127
67
PAITA
3
PAITA
DISTRITO CAPITAL
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas.
POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO Y
PROVINCIA, 2013 - 2015
MUJER
Total
HOMBRES
MUJER
Total
HOMBRES
MUJER
HOMBRES
2015
Total
2014
DISTRITO
2013
PAITA
88 196 43 987
44 209
90 660
45 203
45 457
93 147
46 430
46 717
AMOTAPE
2 330
1 231
1 099
2 320
1 225
1 095
2 310
1 220
1 090
EL ARENAL
1 037
52 1
516
1 022
515
507
1 006
508
498
COLÁN
12 523 6 450
6 073
12 478
6 427
6 051
12 429
6 401
6 028
LA HUACA
11 583 6 140
5 443
11 641
6 181
5 460
11 696
6 220
5476
TAMARINDO
4 559
2 3 72
2187
4 557
2 374
2 183
4 555
2 376
2 179
VICHAYAL
4 873
2 609
2 264
4 818
2 581
2 237
4 761
2 552
2 209
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y
POBLACIÓN CENSADA, POR TIPO DE RELIGIÓN QUE PROFESA
DISTRITO
TOTAL
CATOLICA
OTRA RELIGION
PAITA
100.0
85,8
14,2
b)
Socioeconómico
Pobreza
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) realizó un estudio en el
2009 para determinar las condiciones de pobreza por provincia y distrito a nivel
nacional, con la finalidad de contar con información actualizada para la focalizar los
recursos del Estado en los distritos más pobres del país. Después de realizar este Estudio
el INEI publicó el Informe: “Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital del Perú 2009”,
donde muestran un ranking de las provincias y distritos de mayor a menor pobreza.
En la elaboración del mapa se utilizó una metodología que combina variables
del XI Censo Nacional de Población y VI Vivienda 2007 y de la Encuesta Nacional de
Hogares 2009 (ENAHO), con enfoque monetario. Esta metodología estima modelos de
predicción del logaritmo del gasto per cápita con la información de la ENAHO,
empleando variables que son comunes en el censo; luego aplica los parámetros
estimados a la información del censo para predecir el gasto per cápita de cada hogar
censado y construye indicadores de pobreza y desigualdad.
Población, Condición de Pobreza y Ubicación de los Distritos de la Provincia de Paita, 2009
POBRE %
DISTRITO
POBLACIÓN
Paita
78,662
Amotape
El Arenal
Colán
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
NO
COEFICIENTE UBICACIÓN
POBRE VARIACIÓN
DE LA
%
DE LA
POBREZA
TOTAL
NO
POBREZA
TOTAL
DE
EXTREMO EXTREMO
TOTAL
POBRES
27,0
2,8
24,2
73,0
2,4
1,468
2,366
50,8
12,9
37,9
49,2
1,100
69,2
21,1
48,1
30,8
12,675
33,5
7,1
26,4
66,5
11,331
28,1
5,4
22,7
71,9
4,564
60,0
13,5
46,5
40,0
5,088
67,0
21,3
45,7
33,0
Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009
15,3
3,6
3,0
3,4
3,2
2,9
980
524
1,339
1,448
754
579
En el cuadro se observa lo siguiente:

La pobreza se concentra en los distritos de El Arenal, Vichayal, Tamarindo y
Amotape que superan el 50 % de pobres en su población. Los distritos de Paita y
La Huaca son los que menos pobres tienen.

Entre los 1,836 distritos a nivel nacional, los distritos de la provincia de Paita que
ocupan los primeros lugares de la relación de pobreza son El Arenal y Vichayal,
que ocupan el 524 y 579 respectivamente.

Los distritos menos pobres son La Huaca y Paita que ocupan los puestos 1,448 y
1,468.
Si comparamos los cuadros anteriores se observa que los distritos que cuentan
con mayor población rural son también los que tienen mayor número de pobres en su
territorio. Esto nos indica que la pobreza está presente mayormente en las zonas rurales
de la provincia y estaría asociada a la baja de la productividad agropecuaria.
Población, Condición de Pobreza y Ubicación de las Provincias de Piura, 2009
POBRE %
UBICACIÓN
PROVINCIA
POBLACIÓN TOTAL
NO
DE LA
EXTREMO NO
DE
EXTREMO POBRE POBREZA
TOTAL
POBRES
PIURA
704,054
32,0
7,8
24,1
68,0
149
AYABACA
142,472
73,0
38,3
34,7
27,0
28
HUANCABAMBA 127,997
75,7
38,4
37,2
24,3
20
MORROPÓN
PAITA
SULLANA
TALARA
SECHURA
162,918
115,786
53,1
31,6
15,2
5,1
37,9
26,5
46,9
68,4
90
150
301,450
34,6
7,1
27,4
65,4
133,427
22,0
2,9
19,1
78,0
66,687
37,9
5,6
32,3
62,1
Fuente: INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009
141
170
135
En el cuadro se observa lo siguiente:

La pobreza se concentra en las provincias de Huancabamba, Ayabaca y Morropón
que ocupan los puestos 20, 28 y 90, respectivamente, en el ranking nacional de
195 provincias.

La provincia de Talara, puesto 170, y Paita, puesto 150, son las provincias menos
pobres de la región Piura.
Acceso a servicios básicos.
Según las cifras del último censo del 2007, el distrito de Paita cuenta con un
19% de su población sin acceso al servicio de agua y un 22% sin acceso a servicio de
desagüe, se debe señalar que el servicio de agua potable es muy restringido limitándose
a 2 o 3 horas diarias y un 15% de la población no tiene acceso a la electricidad.
El los otros dos distritos de la zona marino costera el acceso al servicio de agua
potable se complica más aun ya que tanto el vichayal como en San Lucas de Colan existe
un 31% de población sin acceso a agua potable.
Con relación al porcentaje de la población que no cuenta con el servicio de
desagüe en Colan alcanza el 19%, mientras que en Vichayal alcanza el 41%. Las
restricciones con relación al acceso al servicio de electricidad también se agudizan en
los distritos de Colan y Vichayal en el primero el 27% de la población no tiene acceso,
mientras que en Vichayal el 38% no cuenta con el servicio de electricidad
ACCESO A SERVICIOS BASICOS
PROVINCIA
DISTRITO
% POBLAC.
SIN AGUA
% POBLAC. SIN
DESAG/LETR
% POBLAC. SIN
ELECTRICIDAD
PAITA
PAITA
19%
22%
15%
PAITA
COLAN
31%
19%
27%
PAITA
VICHAYAL
31%
41%
38%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Elaboración: Propia
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y PRINCIPALES ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
El INEI considera a la Población en Edad de Trabajar (PET) aquella de 14 y más
años de edad, la cual agrupa a la PEA ocupada y desocupada, y a la población
económicamente inactiva (PEI).
El siguiente cuadro contiene las actividades que generan mayores puestos de
trabajo para la población a nivel provincial, así como por distritos.
A nivel distrito de Paita las actividades principales que absorben el mayor
porcentaje de la PEA son la Industria Manufacturera, que representa el 17.6%, la
Agricultura el 15.4 y la Pesca un 14.8. EL comercio al por mayor y menor el 12.2 y
Transporte, almacén y comercio con 11.3. A nivel distrital, a excepción de Paita, la
actividad agrícola es la que mayor número PEA utiliza destacando Vichayal con el 59.2
% y El Arenal al 48.5, ambos distritos con mayor población rural.
Debido a la producción cíclica de la actividad pesquera y agrícola los niveles de
empleo varían notoriamente en la ciudad de Paita, por ello en noviembre del 2013 se
registró una variación negativa del empleo, registrándose un decrecimiento del (-9.3 %)
respecto al mismo mes del año anterior.
En necesario resaltar que el Puerto de Paita es el principal puerto del norte del
país, segundo a nivel nacional después del Puerto del Callao, punto de partida de la
carretera Paita – Yurimaguas (administrada por la Concesionaría IIRSA Norte) y
concentra la mayor parte de exportaciones e importaciones de esta región. Este puerto
ha sido concesionado y se espera que modernizado podrá triplicar su capacidad actual
de carga y descarga de 70,000 tn/mes.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
La propuesta del IDH internacional es introducir un indicador resumen, con tres
componentes: la vida larga y saludable (cuyo indicador es la esperanza de vida al nacer),
educación (compuesto por tasa de alfabetismo de adultos, con un peso de dos, y tasa
combinada de matriculación en primaria, secundaria y terciaria, con un peso de uno) y
nivel de vida digna (que hace referencia al PBI per cápita en paridad de poder de compra
en dólares – Nuevos soles). Estos indicadores se “normalizan” y se promedian, dando la
misma ponderación a cada componente. El IDH, así elaborado, permite la comparación
entre países a través del tiempo, convirtiéndose en una importante herramienta de
apreciación del progreso social en el mundo.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el año 2008
presentó el informe: “Aproximación al Índice de Desarrollo Humano” con la estimación
del ÍDH en el Perú en base a la información del Censo Nacional 2007, XI de población y
VI de vivienda; la Encuesta Nacional Continua (ENCO) 2006 y la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2007. Esta versión no solo incluyó el IDH a nivel
departamental, provincial y distrital, como se ha venido realizando, sino además,
incluye el cálculo del IDH por cuencas.
Los cuadros siguientes contiene este indicador del Informe del PNUD a nivel
departamental, provincial y distrital para apreciar el nivel y la posición en la que se
encontraban los distritos de la provincia de Paita en aquel año en comparación con sus
similares de todo el país.
El cuadro muestra que la provincia de Paita ocupa el puesto 20 en el Ranking de IDH, en
un total de 195 provincias a nivel nacional.
En el cuadro se observa que en el año 2008 el IDH determinado para Piura es más bajo
al que nos correspondía como país. Esto se debe a los bajos índices alcanzados por las
provincias ubicadas en la Sierra: Huancabamba, Ayabaca, y Morropón, que ocupan los
puestos 191, 184 y 102, respectivamente, en el total de 195 provincias que conforman
el Perú.
El IDH calculado para la provincia de Paita, 0.6282, es ligeramente superior al
del Perú, 0.6234, ocupaba el puesto 34 de este ranking, es decir, se encuentra entre las
34 provincias más desarrolladas del país.
En el siguiente cuadro, que contiene a los distritos de Paita y sus IDH se pueden
observar que Amotape, Vichayal, Colán y Tamarindo tienen menores índices, ocupando
los puestos 758, 642 596 y 476, respectivamente, de menor a mayor, en la relación de
1836 distritos a nivel nacional. Es decir, Tamarindo es el distrito menos desarrollado de
los distritos que conforman la provincia de Paita y ocupa el puesto 758 de los 1836
distritos del Perú.
En el año 2011 el PNUD emitió su informe: Informe sobre Desarrollo Humano
2011, en donde se observa que Perú se ubica entre los países que tienen un IDH alto,
alcanzando el índice de 0.725 un 0.1 mayor registrado en el 2009. Esto indicaría que la
mayoría de provincias y distritos han elevado en esta misma proporcionalidad sus
respectivos IDH.
Inversión a nivel Distrito Capital Paita
Un Acontecimiento importante para Paita es el que dio el 4 de marzo, con el
inicio de las obras de un millonario proyecto de agua y alcantarillado “Instalación,
Ampliación, Mejoramiento del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado”, en los
Asentamientos Humanos en las cuencas 1, 2 y 3 de la zona alta de Paita, Piura. La
inversión del proyecto asciende a S/. 127´730,975 y beneficiará a unos 52,674
habitantes.
En este sentido se señala que Olympic construyó una planta procesadora de diésel,
nafta y asfalto, así como una planta para la producción de úrea. La refinería se instaló
en Paita y aprovechará el crudo que se extrae de los pozos existentes en Miramar; en
este caso, la inversión es de US$ 20 millones y se realizó en el primer trimestre de 2014.
De otro lado, la planta de fertilizantes demandará una inversión de US$ 30 millones y
producirá 200 toneladas diarias de úrea.
Con relación a las grandes inversiones en centros comerciales, estas también
han llegado a Paita donde se abrió Plaza Vea con un desembolso de S/.3 millones Por
último se debe destacar la inversión que se viene dando desde el 2009 en Paita
mediante la firma del contrato de concesión con la empresa Terminales Portuarios Euro
andinos (TPE), por un plazo de 30 años, cuyo compromiso de inversión estimado es de
US$ 232,5 millones. En su primera etapa, deberá construir un muelle de contenedores
con un dragado de 13 metros de profundidad marina, amarradero de 300 metros, patio
de contenedores de 12 hectáreas e instalación de una grúa pórtico y dos grúas pórtico
de patio.
c. Infraestructura Vial
La existencia de una adecuada infraestructura vial potencia o limita el desarrollo
de los centros poblados, los ejes viales integran y articula a los centros poblados y sirven
para aprovechar los recursos existentes en la provincia.
La red vial del distrito, está constituida por transporte terrestre. Se hace
evidente que la infraestructura vial y de transporte terrestre del distrito Paita, se
caracteriza por su elevada polaridad hacia Lima y en su conducto hacia la ciudad de
Piura, existen flujos de transportes de carácter menor hacia las ciudades de Sullana y
Talara.
La infraestructura de transporte terrestre está integrada por las carreteras
existentes en el distrito, según tipo de superficie de rodadura (Ver cuadro).
Infraestructura de transporte terrestre, distrito capital de Paita
DISTRITO
PAITA
ASFALTO
KM
%
KM
%
TROCHA
CARROZABLE
KM
%
59.7
6
79.5
--
--
50.95
20.9
76.6
6.4
23.4
AMOTAPE
COLAN
11.3
15
AFIRMADO
6.4
84.1
10.6
ARENAL
LA HUACA
41
5.46
TAMARINDO
VICHAYAL
3.2
5.29
CAMINO DE
HERRADURA
KM
%
LONGITUD
KM
%
105.01
59.7
215.72
63.6
6
34
29.9
7.9
28.3
16.1
52.4
15.5
10.5
5.97
10.5
3.1
0.95
0.54
5.05
1.5
14
7.95
14 4.1
14
4.1
11.25
6.39
14.45
4.3
TOTAL
75.1 100
27.3
100
60.55
100
75.16
6
Fuente: Diagrama Vial del Ministerio de Transporte y Comunicaciones 2012
100
339.02
100
Las principales vías están constituidas por la vía asfaltada que une el puerto de
Paita con la ciudad de Piura (56 Km), y la vía asfaltada que integra a Paita con la ciudad
de Sullana (60 Km). Estas vías son las principales para el flujo de entrada y salida de la
población y productos de cargas, desde y hacia el distrito de Paita.
IIRSA NORTE
La carretera IIRSA Norte tiene una extensión de 955 kilómetros y une seis
regiones del norte del país: Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín y
Loreto. Esta carretera asfaltada de doble vía permite cruzar transversalmente el país
en apenas 14 horas de viaje, desde el Puerto de Paita hasta el Puerto Fluvial de
Yurimaguas.
La concesión para el diseño, la construcción, el mantenimiento y la operación
de este corredor vial fue otorgada en el 2005 y contempla diversas obras en esta
administración.
Segunda calzada Paita – Piura
De 50 km, es una obra de gran importancia pues garantiza un acceso seguro y
rápido al Terminal Portuario de Paita. Esta autopista, unida a la modernización del
Puerto de Paita y a la construcción de los intercambios viales y del evitamiento de
Piura, forma parte de la estrategia de reducir los costos logísticos de la macrorregión
norte. Se empezó a construir en julio de este año y estará lista en marzo del 2016, con
una inversión de S/. 218 millones
Intercambio vial en la carretera Piura - Paita
Esta obra trabaja conjuntamente con el evita miento sur. El proyecto es del tipo
“trébol de cuatro hojas” y consiste en una intersección a desnivel. Esta infraestructura
confirma el liderazgo de Piura en la modernización de su infraestructura vial y se
inaugurará en abril del 2016.
Núcleo Urbano
Las condiciones de vulnerabilidad, son definidas a partir del análisis de varios
aspectos relacionados a la dinámica urbana de las ciudades, que se detallan a
continuación:
 Uso de suelo actual, información levantada a partir del análisis del mapa de
zonificación de uso disponible en las municipalidades, actividad que permite
verificar el uso actual predominante de las recientes zonas de ocupación, cabe
mencionar además que también se identifica las actividades urbanas
predominantes en la ciudad, y los procesos de ocupación, que permiten definir los
niveles de consolidación urbana, las zonas con mayor densidad poblacional e índice
de concentración.
 Material predominante en la construcción, información levantada a partir de los
estudios de riesgos elaborados por el Programa Ciudad Sostenible,
complementado a partir de las inspecciones de campo realizadas principalmente a
zonas de reciente ocupación a fin de identificar el material predominante en la
construcción condiciones asociada a los procesos de ocupación, cabe mencionar
que el algunas ciudades se contó con información catastral que facilito mayor
aproximación a la realidad.
 Estado de conservación de las viviendas, información levantada a partir de los
estudios de riesgos elaborados por el Programa Ciudad Sostenible,
complementado a partir de las inspecciones de campo realizadas principalmente a
zonas de reciente ocupación a fin de identificar el estado de conservación de las
viviendas habiéndose analizado el proceso constructivo de edificaciones en
general asociados a los procesos de ocupación, y niveles socioeconómicos, además
de verificar la existencia o no de prácticas de mantenimiento, así como la existencia
de afectaciones estructurales.
 Entorno y localización geográfica, define las condiciones de vulnerabilidad de las
edificaciones existentes, según la ubicación en el territorio, caracterizando de
forma general las condiciones físicas y naturales del lugar en el que se encuentra
ubicado, así como del entorno geográfico, teniendo en cuenta el relieve,
morfología e hidrografía de la zona de estudio.
 Vulnerabilidad física, define zonas con mayor niveles de vulnerabilidad, a partir
del análisis de las diferentes condiciones de vulnerabilidad identificadas, permite
priorizar zonas de intervención y ejecutar medias de
Prevención y mitigación por el gobierno local a fin de reducir los niveles de
vulnerabilidad existentes.
CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDA Y SERVICIOS BÁSICOS
Cuadro con información del censo de población y vivienda realizado el 2007.
Abastecimiento de agua, desagüe y alumbrado eléctrico en la provincia de Paita
ABASTECIMIENTO DE AGUA
SERVICIOS HIGIÉNICOS
ALUMBRADO ELÉCTRICO
CATEGORÍA
CASOS
%
CATEGORÍA
CASOS
%
CATEGORÍA
CASOS
%
Red pública
dentro de la
vivienda
13,421
55.22
9,669
Red pública
fuera de la
vivienda
628
2.58
Pilón de uso
público
Camióncisterna u
otro similar
Pozo
3,151
12.96
Red pública
de desagüe
dentro de la
vivienda
Red pública
de desagüe
fuera de la
vivienda
Pozo séptico
39.78
Si
18,574
76.42
548
2.25
No
5,731
23.58
1,952
8.03
2,623
10.79
Pozo ciego o
negro /
letrina
Río, acequia
o canal
No tiene
5,365
22.07
530
2.18
117
0.48
Río, acequia,
manantial o
similar
Vecino
107
0.44
6,654
27.38
2,953
12.15
Otro
892
3.67
Total
24,305
100
Total
24,305
100
Total
24,305
100
d. Estadísticas
Inseguridad, Principal Problema de la Región Piura
La inseguridad ciudadana constituye el principal problema de los habitantes de la
Región Piura, así lo afirma el 41% de la población según la Encuesta de la Seguridad
Ciudadana en la Región Piura. En segundo lugar le sigue la corrupción con el 24.6%, en tercer
lugar el desempleo con el 22.2% y en 4to lugar el consumo de droga con el 4.1%, en 5to lugar
con el 3.2% el servicio de agua, desagüe, 6to lugar Autopistas, 7to. Lugar Salud con el 1% y
el 8to. Lugar el narcotráfico y otros.
Si analizamos por provincia cual es el problema principal podemos deducir que tanto
para la Provincia de Piura (41.8%), Sullana (51.6%), Morropón (46%), Paita (62.3%)
y Sechura (55.6%) la seguridad ciudadana es el principal problema. En cambio para Talara
(30.2%) y Huancabamba (32.4%) su principal problema es la falta de trabajo. Para Ayabaca
es la corrupción.
Entre los principales indicadores para medir la inseguridad, la violencia, el delito y en la
Región tenemos los homicidios, la victimización, la violencia familiar, percepción de
inseguridad la confianza en las instituciones.
Homicidios:
El homicidio es el resultado de una acción intencionada mediante el cual se priva de la
vida a otra persona, constituye uno de los indicadores más importantes para medir la
violencia en una sociedad. El cual se mide en función de una tasa por cada 100,000
habitantes. Según el Ministerio del Interior para el año 2012, la tasa de homicidios de Piura
fue de 6.9, relativamente baja en comparación al promedio nacional que fue de 9.6. y de
otros departamentos como Tacna que lidero el ranking con el (35.6), Tumbes con el ( 25.4),
Ucayali (23,0)y Arequipa con el (21.4).
Victimización:
De acuerdo a la información proporcionada por la Encuesta de Seguridad Ciudadana en
la Región Piura- Julio del 2013. El 32.5% de los entrevistados manifestó que en los últimos
12 meses, había sido víctima de una hecho delictivo a nivel general en la Región Piura.
A nivel de provincias, el ranking de victimización lo preside Sullana con el 50.5%, Paita
ocupa el 2do lugar con el 43.5%, Talara el 3er lugar con el 33.7%, Piura el 4to. Puesto con el
31.1%, Sechura el 5to puesto con el 27.8%, Morropón con el 18.8% ocupa el 6to lugar,
Huancabamba con el 18.3% tiene el puesto 7to y finalmente Ayabaca ocupa el 8to. Lugar
con el 17.9%.
Como podemos apreciar el mayor porcentaje de victimización se da en las provincias de
la Costa, ello obedece a que en dichas provincias se concentra el mayor desarrollo
económico y por lo tanto se convierte en plazas atractivas para los actos delictivos.
Victimización Según Tipo de Delito
En la Región Piura el 70.2% de sus habitantes manifestó que fue víctima de robos
menores (cartera, celular, dinero), le sigue en orden de importancia el robo con mano
armada con el 6.9 %, el hurto con el 5.8%, robo dentro de la vivienda con el 4.6%, estafa,
secuestro y extorsión con el 3.2%, asalto a mano armada con el 2.9%, intento de robo dentro
de la vivienda con el 2.%, intento de robo con el 1.2 %, amenazas, ofensa sexual e
intimidaciones con el 0.9%, maltrato físico a los miembros 0.6%, abigeato y tenencia de
tierras 0.3% y otros con el 1.4%.
Victimización Regional Según Provincia.
El tipo de delito más común en el departamento de Piura es el de Robo (Dinero, cartera,
celular, etc.) con el 70.2% del total de casos a nivel global, las provincias de Piura y Sullana
están por encima de dichos porcentajes con 77.8% y 76% respectivamente; en segundo y
tercer lugar se encuentran el Robo con arma y el Hurto (Robo sin violencia) con el 6.9% y
5.8% de los casos respectivamente. En la provincia de Talara el robo con arma se ha dado
para el 20.7% de las víctimas de hechos delictivos, en las provincias de Paita
y Sechura destacan también los Robos dentro de las viviendas con 13.3% y 10%
respectivamente.
Victimización Según hora promedio de ocurrencia, detalle por Provincia.
Al hacer el análisis de la victimización según la hora promedio de ocurrencia, se puede
apreciar que el 43% de los casos se da entre las horas 17:00 y 24:00, tan sólo el 10% de los
casos se dan en horas de la madrugada, es decir, entre las 00:00 y 06:00 y ocurre con mayor
incidencia en los hombres.
A nivel provincial, sorprende el hecho que en las provincias de Sullana y Paita, los hechos
delictivos se realizan en porcentajes similares a cualquier hora del día, es decir, mañana,
tarde y noche; en comparación con las otras 06 provincias del departamento de Piura, ya
que por ejemplo en Talara, el 64.3% de los hechos delictivos ocurrieron en horas de la noche,
al igual que en Piura, Sechura, Morropón y Huancabamba, siendo el caso atípico la provincia
de Ayabaca, donde el 42.9% de los hechos ocurren por horas de la mañana, situación que
puede ocurrir en vista que su población tiene por costumbre dormir a tempranas horas,
cerrar las puertas de su casa y mantener a la familia dentro del hogar, para luego iniciar sus
actividades por horas de la mañana.
Del 32.5% de víctimas que han sufrido algún tipo de hecho delictivo, a nivel de la región
Piura, tan sólo el 31% de ellos realzó la denuncia del caso, mientras que el 69% no lo hizo, la
provincia de Talara resalta en éste análisis ya que tan sólo el 10.3% de ellos manifestó haber
realizado al denuncia del caso, mientras que el 89.7% de ello no lo hizo, en tanto la provincia
de Sechura es donde los entrevistaron manifestaron en un 40% haberla realizado.
Para el 53.4% de los entrevistados que manifestaron no haber realizado la denuncia,
declararon no hacerlo porque las autoridades no hacen nada, 12.7% porque el monto que les
robaron fue mínimo, por no tener tiempo representó el 10%, mientras que para el 6.8% existe
corrupción dentro de la PNP. Por otra parte el 76.6% de los que realizaron su denuncia,
manifestaron no haber obtenido algún tipo de resultado positivo.
ESTADISTICAS POLICIALES
Las comisarias como dependencia básica de las relaciones con la comunidad, tiene un
rol de liderazgo en la prevención del crimen, mediante el patrullaje policial hoy con apoyo de
los agentes del serenazgo con un patrullaje integrado que lo fortalece y que en la práctica,
viene a ser el gran complemento de la prevención multisectorial y de la intervención policial.
El siguiente cuadro contiene las ocurrencias de delitos y faltas denunciados por las
víctimas y registradas por las dos comisarías de la ciudad de Paita.
Resumen de Incidencia delictiva PNP – Paita
AÑOS
DESCRIPCIÓN
2013
2014
CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA
284
421
SALUD
Homicidio
15
17
Aborto
3
0
Lesiones
68
135
Otros Delitos C.V.C.S
198
269
CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
21
8
Violación libertad sexual
21
8
CONTRA EL PATRIMONIO
332
262
Hurto
152
95
Robo
147
115
Abigeato
0
1
Apropiación ilícita
7
12
Estafa y otras defraudaciones
26
0
Daños simples y agravados
0
39
Extorsión
0
0
CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
0
45
Peligro común
0
25
Micro comercialización de drogas
0
11
Tenencia ilegal de armas
0
9
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
2
3
PÚBLICA
Usurpación
2
3
CONTRA LA FAMILIA
523
973
Omisión asistencia familiar
5
8
2015
104
24
0
80
0
27
27
455
175
168
0
9
27
0
76
59
0
10
49
8
8
160
6
Violencia familiar
TOTAL
Información Estadística de la PNP
518
1,162
965
1,712
154
813
El cuadro que adjuntamos contiene información que la Subgerencia de Seguridad Ciudadana ha
sistematizado desde año 2013 al 2015.
DESCRIPCIÓN
APOYOS DIVERSOS
Apoyo Social
Apoyo Áreas Municipalidad
Apoyo PNP
Apoyo Turístico
ACCIDENTES
Traslado herido: ESSALUD, Hospital Las Mercedes
y Evacuaciones
Muerte accidental/ocasionada por arma
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y FÍSICA
Delitos contra libertad sexual/Actos obscenos/
contra el pudor
Agresión Física/ Verbal
Sospechoso con menor de edad
VIOLENCIA FAMILIAR
Violencia Familiar
CONDUCTORES
Conductor Ebrio
Conductor menor de edad
DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
Gresca
Posesión/Consumo de Drogas
Amenaza de muerte
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
Asalto Común con arma blanca/A. Fuego
Arresto Ciudadano
Intento de robo/Robo a Domicilio/Frustrado
Robos Recuperados
Daños Materiales
Extorsión
Estafa
VEHÍCULOS INTERVENIDOS
Vehículos entregados PNP/Abandonados
Vehículos Indocumentados Sospechosos
PERSONAS EXTRAVIADAS
Menores Entregados a Padres/I.E. PNP
OTROS
Invasión/ Desalojo
2013
2136
0
1412
533
191
284
AÑOS
2014
2131
681
978
367
105
91
2015
632
287
161
157
27
134
284
90
134
0
37
1
131
0
110
37
16
29
0
0
728
728
248
0
248
183
0
143
40
938
0
73
705
55
0
105
0
786
500
286
342
197
145
786
50
113
2
312
312
121
72
49
448
283
125
40
582
58
55
319
39
54
76
5
287
287
17
13
4
99
0
99
0
298
7
3
207
0
63
13
5
215
35
180
77
42
35
956
39
57
718
319
399
88
13
75
1212
64
Delitos ambientales
Sospechoso de robo/ Indocumentado
Incendios /Amagos de incendios
Faltas contra el orden público/Consumo licor vía
pública
Tenencia de armas de fuego
Personas en estado de ebriedad
TOTAL
69
0
42
18
496
9
83
191
34
601
568
593
24
0
6468
0
57
5834
6
10
2825
INDICATIVOS DE PERFIL DELICTIVO
DELITOS
2013
AÑOS
2014
2015
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA
SALUD
284
421
104
21
8
27
332
262
455
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
0
45
59
CONTRA LA ADMINISTRACION
PUBLICA
2
3
8
523
973
160
1,162
1,712
813
CONTRA LA FAMILIA
T O T A L DELITOS COMETIDOS
DELITOS 2013
CONTRA LA VIDA EL CUERPO
Y LA SALUD
6%2%
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
28%
50%
10%
4%
0%
CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA
CONTRA LA
ADMINISTRACION PUBLICA
CONTRA LA FAMILIA
2%
DELITOS28%2014
Y LA SALUD
6%
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
50%
10%
0%
4%
CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA
CONTRA LA
CONTRA LA FAMILIA
DELITOS 2015
6%
Y LA SALUD
2%
CONTRA LA LIBERTAD
SEXUAL
28%
50%
4%
10%
CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA
0%
CONTRA LA
CONTRA LA FAMILIA
PESO PORCENTUAL PERFIL DELICTIVO DISTRITO CAPITAL DE PAITA
AÑOS
DELITOS
2013
2014
CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA
SALUD
24.44%
24.60%
2015
12.80%
1.81%
0.47%
3.32%
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CONTRA LA FAMILIA
28.57%
0
0.17%
45.00%
15.30%
2.63%
0.18%
56.83%
55.97%
7.25%
0.98%
19.68%
TASA DE DELITOS PAITA
2013
1.247.76
2014
1.838.34
2015
873.00
FRECUENCIA DE LOS PRINCIPALES DELITOS
 Tasa de HURTO para el año 2015 es 187.91 hurtos cada 100,000 habitantes
 Tasa de VIOLENCIA FAMILIAR para el año 2015 es 165.36 violencias cada 100,000
habitantes
 Tasa de HOMICIDIOS para el año 2015 es 25.77 homicidios cada 100,000 habitantes
VARIACION PORCENTUAL ENTRE UN PERIODO A OTRO

La tasa de denuncia por Convivencia y seguridad Ciudadana entre el año 2013 al
2015 disminuyo en un 31.51%

La tasa de denuncia por Convivencia y seguridad Ciudadana entre el año 2014 al 2015
disminuyo en un 52.51%
e. Mapa del Delito.
En el Distrito Capital de Paita, después de identificar los sectores, subsectores,
cuadrantes y manzanas; donde se producen actos delictivos, se recurrió al mapa de la
ciudad de Paita para graficar dichos sectores.
Posteriormente en coordinación con los comisarios PNP. Y la Sub-Gerencia de
Seguridad Ciudadana, se procedió a dividir los tipos de delitos sub tipos y modalidades;
los mismos que se representan por iconos en el mapa de conformidad a la leyenda.
 Puntos críticos de mayor incidencia delictiva
 Lugares de microcomercializacion de drogas y tenencia ilegal de armas
 Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina o se produce actos contra
el pudor publico
 Lugares de mayor incidencia de accidentes de transito
 Lugares bares y cantinas
 Entidades financieras
 Venta de combustible grifos
f. Zonas de Riesgo en Seguridad Ciudadana o “Mapeo de Riesgo”
La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e
interrelacionadas: la inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los
hechos concretos de violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de
seguridad. Y la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor
y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo
generado por la violencia directa o indirecta.
Es en esta segunda dimensión de la violencia que hay que detenerse a pensar
porque es poco lo que se ha hecho por conocerla y para actuar sobre ella. Se trata
de un imaginario complejo construido socialmente, que se caracteriza por existir
antes de que se produzca un hecho de violencia (probabilidad de ocurrencia), pero
también después de ocurrido (por el temor de que pueda volver a suceder). Es
anterior, en la medida en que existe el temor de que se produzca un acto violento
sin haberlo vivido directamente y, puede ser posterior porque el miedo nace de la
socialización de un hecho de violencia ocurrido a otra persona.
Para garantizar que el presente Plan de Seguridad, tenga éxito en nuestra
comunidad, hemos convocado a los diferentes representantes de la Comunidad e
Instituciones (Ministerio Publico, Poder Judicial, PNP, Gobernación, organizaciones
de base, vaso de leche, club de madres, etc.) quienes están comprometidos
directamente con la convivencia y seguridad ciudadana en el distrito, para elaborar
conjuntamente un diagnóstico de cada zona del distrito. Los Presidentes Zonales
hicieron llegar documentos diferentes gerencias y sub gerencias de la Municipalidad
de Paita; donde informan la problemática de inseguridad de sus zonas, indicando
lugares específicos de mayor incidencia en la comisión de hechos delictivos, también
la PNP remitió informes donde hace de conocimiento los lugares de mayor
incidencia en la comisión de delitos y/o faltas.
En atención a lo señalado en los párrafos precedentes, se presenta a
continuación la problemática de los puntos críticos de la ciudad.
MAPA DE RIESGO
Mapa de Vulnerabilidad (riesgo ante peligros naturales y antrópicos)
La MPP cuenta con el estudio: “Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante
Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Paita – Piura”, desarrollado
por el Programa Ciudades Sostenibles Proyecto INDECI PNUD PER /02/051
00014426.
Los objetivos del Programa son: revertir el crecimiento caótico de las ciudades
concentrándose en su seguridad física para reducir el riesgo, reducir los factores
antrópicos que incrementen la vulnerabilidad de las ciudades, utilizar áreas de
expansión urbana protegidas y promover la adopción de una cultura de gestión
del riesgo de desastres ante los efectos
De los fenómenos naturales o antrópicos negativos entre las autoridades,
instituciones y población.
Cuadro actualizado el año 2013.
SECTOR
SUB
SECTOR
SECTOR CRITICO
CASCO
CENTRAL
MALECON
QUEBRADA
SAN MARTIN
NUEVA
ESPERANZA LA
PISCINA LA
CASCADA
TALUDES
NATURALES
LIMITES ENTRE
TALUDES
Y
TABLAZO
BORDES
SUPERIOR DE
LOS
ALCANTILADOS
CALIFICA
EVENTO
CALIFICAC CION
ION
DE VULNERA
PELIGRO
BILIDAD
LICUACION DE SUELOS ALTO
ALTO
NAPA
FREATICA
SUPERFICIAL
INUNDACIONES
POR
TSUNAMI
DESLIZAMIENTO
DEL MUY
MUY
TIPO
ROTACIONAL ALTO
ALTO
OCACIONADO POR EL
AFLORAMIEENTO
SUBTERRANEO
DE
AGUA. ALTA PENDIENTE
NATURAL Y ARCILLA
EXPANSIVAS.
LICUACION DE SUELOS ALTO
ALTO
ARCILLA EXPANSIVAS Y
CAIDA DE
BLOQUES
ALTAS PENDIENTES Y
FUERTE EROSION DE
LADERAS.
ESTIMA
CION
DE
RIESGO
ALTO
LICUACION DE SUELOS
ARCILLAS EXPANSIVAS
MUY
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
ALTO
AMPLIFICACION
DE ALTO
ONDAS
SISMICAS,
PRESENCIA
DE
RELLENOS
DE
MATERIAL
DE
PRESTAMO.
ALTO
ALTO
AA.HH.
DEFICIENCIA
DEL
HERMANOS
SISTEMA DE DRENAJE
CARCAMOS -5 PLUVIAL
DE FEB.
INUNDACIONES
EN
ZONAS DE CUENCAS
CIEGAS
AA.HH
EL DEFICIENCIA
DEL
TABLAZO SAN SISTEMA DE DRENAJE
FRANCISCO
PLUVIAL
INUNDACIONES
EN
ZONAS
DE CUENCA
CIEGAS
AA.HH MARCO DEFICIENCIA
DEL
JARA NUEVOS SISTEMA DE DRENAJE
AA.HH
PLUVIAL
INUNDACIONES
EN
ZONAS
DE CUENCA
CIEGAS
URB.
ISABEL DEFICIENCIA
DEL
BARRETO
EL SISTEMA DE DRENAJE
PARQUE
PLUVIAL
INUNDACIONES
EN
ZONAS
DE CUENCA
CIEGAS
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
BAJO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
MEDIO
Mapa síntesis de riesgos
A partir de la determinación de las zonas que presentan mayor riesgo,
el Estudio indica lo siguiente:
El Mapa representa la síntesis de los niveles de riesgo calculados para
los tipos de peligros identificados en el presente estudio y aplicados a la totalidad
del territorio de la ciudad de Paita.
Para la estimación de dichos niveles de riesgo se ha utilizado el
procedimiento técnico según el cual el riesgo se presenta como consecuencia de
la confluencia de un peligro capaz de desencadenar un desastre ante la presencia
de factores de vulnerabilidad. Paralelamente, se ha efectuado una valoración
matemática de peligros y vulnerabilidades que constituye el riesgo de cada
sector. Por no existir obras ni acciones significativas ya efectuadas que mitiguen
o permitan cierto margen de manejo de mitigación de los peligros no se ha
considerado el Factor de Atenuación. El resultado de ambos procedimientos es
comparado, revisándose los de aquellos sectores que muestran diferencias, para
someterlos a análisis detallado, hasta encontrar su coincidencia.
De esta manera, el riesgo es calculado como producto del grado de
peligro (estimado en función a la naturaleza y a la cantidad de peligros que
amenazan un sector), de la vulnerabilidad y de un factor de atenuación.
De acuerdo a ello, se ha identificado en la ciudad de Paita la existencia de cuatro
niveles de riesgo:
Zona de Riesgo Muy Alto.
Es representativo de los lugares en donde la combinación de uno o
varios peligros muy graves y la vulnerabilidad es inminente y se manifiesta con
posibilidades de desastre de grandes proporciones. En estos sectores de riesgo
no se han efectuado obras de mitigación, o habiéndose efectuado resultan
insuficientes ante la magnitud del peligro, o no son adecuadamente mantenidas.
También es de riesgo muy alto, cualquier área o segmento de área que en evento
clave, haya alcanzado puntaje 10. Por lo expuesto, diversos sectores de Paita y su
entorno presentan áreas de riesgo muy alto, tal es el caso: sector urbano San
Martín
Zona de Riesgo Alto.
Es representativo de los lugares en donde existen peligros altos y la
vulnerabilidad es alta o media, manifestándose con posibilidades de desastre. En
estos sectores pueden haberse efectuado obras de mitigación, pero con
efectividad relativa. En consecuencia, en la ciudad de Paita, tenemos el Casco
Central - Malecón como los AA.HH. Puerto Nuevo y Nuevo Puerto; el sector
Taludes y Laderas, comprende los AA.HH. Alan García, La Merced, Manuelita
Sáenz, San Martín Central, San Martín Occidente, San Martín Oriente, San Pedro
y Trece de Julio; sector límite entre los Taludes y Laderas como A.H. Vista al Mar
y Sector Borde superior de Acantilados que comprende los AA.HH. Nueva
Esperanza, Ramiro Prialé, José Olaya y parte de los A.A.H.H. Hermanos Cárcamo,
María Cecilia Carrillo, San Francisco, El Tablazo y Keiko Sofía Fujimori.
Zona de Riesgo Medio o Moderado.
Es representativo de los lugares en donde tanto los peligros que pueden
presentarse como los factores de vulnerabilidad son de término medio y, de
producirse un desastre, la situación puede considerarse como manejable. En esta
situación se encuentran en el Sector AA.HH. Hermanos Cárcamo – 5 de Febrero
y Ciudad Blanca del Pescador; Sector Tablazo - San Francisco y comprende parte
de los A.A.H.H. El Tablazo, San Francisco y Juan Valer Sandoval; Sector A.H. Marko
Jara Schenone y Sector Urb. Isabel Barreto - Tablazo, comprende la Urb. Isabel
Barreto (ENACE) y parte del A.H. La Molina
Mapa Sectores críticos de riesgo.
El siguiente es el mapa de Riesgos de Paita donde se visualiza las zonas
de riesgo muy alto, riesgo alto y riesgo medio.
2.
DIMENSION SUBJETIVA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El fenómeno de la seguridad ciudadana tiene dos dimensiones inseparables:
La dimensión objetiva (el hecho: la delincuencia real)
La dimensión subjetiva (la percepción: la opinión sobre la seguridad de los
ciudadanos).
La inseguridad ciudadana, en consecuencia, se compone del riesgo real (la
probabilidad de ser víctima de la delincuencia) y del riesgo percibido (el miedo al delito
y el conjunto de inseguridades).
Cuando analizamos la inseguridad ciudadana estamos midiendo dos aspectos: la
extensión de la delincuencia y la percepción de seguridad o de inseguridad
Percepción de la Inseguridad Ciudadana.
Para un mejor entendimiento de la percepción de la inseguridad se abordara en forma
Regional.
La percepción de la seguridad ciudadana en la población perteneciente a la región
Piura se hizo a tres niveles: Provincial, regional y nacional, los mismos que se detallan
a continuación
A nivel general en todas las provincias del departamento de Piura la inseguridad
ciudadana se incrementó en los últimos doce meses en 51.5%, a nivel desagregado,
se observa que Morropón es la provincia donde el 81.2% de los entrevistados
manifestó que la inseguridad ciudadana se incrementó, seguido de Paita, Talara y
Sechura con 78.3%, 77.9% y 77.8% respectivamente
Para el 57.7% de los entrevistados de la región Piura manifestaron que a nivel
provincial la inseguridad ciudadana se incrementó en los últimos doce meses, el
principal acto delictivo que éstos percibieron en su provincia fue el Robo (dinero,
cartera, celular) con 42.1% del total de respuestas, seguido por la “Estafa, secuestro,
extorsión” y el “asalto con arma de fuego” con 17.9% y 15.9% respectivamente, las
amenazas, violación y ofensa sexual representó el 8.2%.
Preocupante es observar que en la provincia de Huancabamba, las amenazas, ofensas
y violaciones sexuales, presente un porcentaje alto en relación a las demás provincias
del departamento de Piura con 42.9% de la tasa de respuestas, mientras que en la
provincia de Talara, la estafa, secuestro y extorsión junto a los asaltos con armas de
fuego representan cada uno el 21% de total de respuestas en dicha provincia.
Percepción de inseguridad ciudadana a nivel regional.
A nivel general los entrevistados manifestaron que en la región Piura inseguridad
ciudadana se incrementó en 54.9% en los últimos doce meses, para el 4.7% disminuyó,
mientras que para el 40.4% se mantiene igual.
Evaluación de Confianza en las Instituciones que prestan Seguridad en La Región.
Las cifras verdaderamente son preocupantes en relación al nivel de confianza que la
población manifiesta respecto a las principales instituciones encargadas de prestar
seguridad en la Región Piura. Los más bajos índices de confianza lo presentan el
Ministerio Público y la Policía Nacional de Perú, ya que tan sólo el 22% de los
entrevistados manifestaron tener Mucha confianza en ellos, mientras que poca
confianza 51% y 47% respectivamente.
El mayor nivel de confianza que la población de la región Piura manifiestas es para las
Juntas Vecinales con 41.6% para la respuesta Mucha confianza. Con estos resultados
se pueda concluir que la población tiene una mayor confianza en instancias e
instituciones conformadas por vecinos y conocidos.
Las provincias de Paita, Sullana y Talara -en ese orden-, lideran los más altos índices
de inseguridad en la región, según la última encuesta de Luna Consultores. En tanto
Piura pasó al quinto lugar este año.
En el caso de la provincia portuaria de Paita, pasó a ocupar el primer lugar este año
con el 40,5%, manteniendo su nivel de victimización como en el 2014.
La provincia de Sullana bajó. Pese a que durante los años 2013 y 2014 ocupó el primer
lugar del ranking en víctimas de hechos delictivos, esta tendencia ha ido bajando de
50,5% a 46,7%, para finalmente en el año 2015 pasar a 40%, con lo cual, desciende al
segundo lugar de las provincias más peligrosas en la región.
En tanto la provincia de Talara creció su nivel de victimización de 32,7% a 34,5%, al
igual que Sechura que subió 2% en comparación al año pasado.
Es la provincia de Piura, la que representa la mayor disminución de víctimas de algún
hecho delictivo, considerando que el año 2014 esta se ubicaba en 39,3% y el 2015
registró el 23,6%, es decir, este índice se redujo en 15,7%.
En suma, se aprecia que el 26,3% de la población mayor a 18 años en la región, ha sido
víctima de algún hecho delictivo, mientras que el 73,7% manifestó que NO denuncian
Otro punto que destaca en la encuesta de Luna Consultores, es la poca disposición de
los pobladores a denunciar ante la Policía el haber sido víctimas de robo o asalto. Un
68% dijo que no denuncian estos delitos.
De esta porción de encuestados, el 35,1% señala que no acudió ante la Policía porque
considera que las autoridades no hacen nada, mientras que el 20,1% indica que no
denunció por no tener tiempo y un 14,3% asegura que no hizo uso del servicio policial
por no tener pruebas. Sin embargo un 8% no lo hizo por temor.
El estudio también resalta que la mayoría de las víctimas de la delincuencia son
mujeres, sobre todo en Paita y Sullana con 44,9% y 44,1%, respectivamente. En
Ayabaca el 10% de víctimas de delitos son mujeres y en Huancabamba el 9,4%.
Asimismo, el trabajo estadístico indica que del 26,3% de víctimas de hechos delictivos
a nivel regional, el 16,2% sufrió el robo de dinero, cartera, celular, etc.; mientras que
el 4,1% manifestó que fueron asaltados con algún arma de fuego, situación que se
refleja en mayor porcentaje en la provincia de Sullana.
Según las víctimas de hechos delictivos, estos fueron cometidos por pandilleros (23%),
mototaxista, taxistas y conductores de moto lineal ( 33,5%) .
Usualmente la persona que comete el atraco o hecho delictivo estuvo acompañada
de otra persona, 47,4% de las víctimas manifestaron que fueron dos delincuentes los
que cometieron el acto delictivo, y el 33,1% manifestaron que este fue perpetrado
solo una persona.
EVALUACION INSTITUCIONAL
1. MARCO NORMATIVO
a) Análisis de las Normas de Seguridad Ciudadana
La solución a problemas sociales no puede estar sujeta solo a la existencia de
leyes; incluso se dice que la ley no es la solución a estos problemas, porque
aquél que está acostumbrado a violar las normas lo hará siempre, y que el que
tiene por costumbre cumplirlas tampoco necesita de una ley para ser
consecuente con sus deberes u obligaciones.
Sin embargo, la relación entre miembros de una comunidad debe regularse
por el derecho, pues de lo contrario la sociedad se convertiría en una jungla
donde el desconocimiento de los derechos de unos y de otros afectaría la
convivencia humana.
En este sentido, hay que partir de la premisa de que existen vacíos, omisiones,
benignidades y otras fallas que hacen del sistema jurídico actual un
instrumento ineficaz para enfrentar la inseguridad ciudadana.
En tal sentido, se ha estudiado esta problemática, que surge de un cuerpo de
leyes que adolece de falta de claridad y aplicabilidad, y cuyas propuestas son
producto del análisis de esta realidad jurídica que es fundamental encarar
como una de las formas que coadyuvará a la adecuada administración del
problema de la inseguridad ciudadana.
En esa línea, se han concebido 21 iniciativas legislativas que se han alcanzado
a las autoridades del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo para su estudio y
enriquecimiento.
Un sistema jurídico, penal, procesal, administrativo y penitenciario ineficaz,
que, entre otras cosas, no permite la identificación personal plena y
fehaciente de infractores de la ley, de los agraviados por estos delitos y de las
víctimas de siniestros.
Es preciso tener claro, también, que no basta superar esta vulnerabilidad,
pues ella no es el único factor que se debe enfrentar, sino que forma parte de
un contexto mayor en el que están presentes otros elementos que
conjuntamente también deben atacarse.
Aun así, urge contar con un sistema jurídico, penal, procesal, administrativo y
penitenciario idóneo, pues la metodología aplicada nos ha permitido detectar
algunas situaciones como las siguientes:
A) Vacíos, defectos, benignidades y otros que afectan la adecuada
administración de justicia. La normatividad legal de los gobiernos
regionales que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
y su estructura orgánica funcional.
B) Para reprimir judicialmente con efectividad a los infractores de hechos que
constituyen agravios contra el patrimonio de las personas, se debería
contemplar la acumulación de montos de lo robado en delitos calificados
como menores y que están por debajo de las cuatro remuneraciones
mínimas y son las que se producen a diario (robo de celulares, monederos,
etcétera), y que son realizadas siempre por un mismo autor que utiliza una
misma modalidad delictiva, lo que acrecienta la sensación de inseguridad
y atormenta la vida diaria de las personas. Por eso, las penas deben ser
más severas. Si se califica la infracción penal cometida por el autor
basándose solo en el monto de un robo específico, que, por lo demás, no
es un hecho aislado sino un modo de vida, el tiempo de la privación de su
libertad por imponerse será menor que el que merece.
C) Aunque la prostitución no es un delito penalizable y su ejercicio se remonta
a los albores de la humanidad, hay que contemplar que por lo general se
desarrolla sin un adecuado control y en un escenario en el que convergen
diversas actividades ilícitas. Esta práctica suele llevarse a cabo en un medio
social en el que pululan diversos elementos infractores de la ley, y va casi
siempre aparejada de delitos contra la salud pública (propagación de
enfermedades endémicas como el sida, la hepatitis, etcétera), el tráfico de
menores, el tráfico internacional de personas, el proxenetismo, la
pornografía incluida la infantil, el lavado de dinero, el enriquecimiento
ilícito, entre otras. En ese sentido, la tarea del Estado debe estar orientada
a atacar las conductas mencionadas que sí son reputadas por la ley como
delitos, y cuyo control efectivo y severo está ausente.
D) Es de conocimiento público el alarmante crecimiento de casos de menores
de edad vinculados con el crimen y las diversas comisiones delictivas en el
país. Es el caso del denominado Gringasho, quien no apareció
espontáneamente sino como el producto de la falta de adopción
preventiva de medidas de educación, control y monitoreo para el
desarrollo de la persona como consecuencia de factores relacionados
entre otros factores con la irresponsabilidad principalmente de padres o
tutores que, por su incapacidad o indiferencia para enmendar estas
conductas negativas, hicieron posible el surgimiento de este mal social. A
ello se suma la ineficacia del Estado para la adopción de medidas que
permitan neutralizar el mal comportamiento del menor.
E) La existencia de la corrupción es otro fenómeno social generalizado en el
país y el mundo. El fenómeno obedece a múltiples factores, pero
principalmente a la carencia de una real vocación estatal para enfrentarlo
con efectividad. La corrupción incluye a gobernantes y gobernados, a
personas jurídicas públicas y privadas. Muchas veces, una interpretación
sesgada nos impide ver con claridad este mal social, de modo que
señalamos solo al corrupto y no al corruptor. En esa línea, las medidas
destinadas a sancionar a los infractores deben comprender no solo la
privación de la libertad (por plazos diferenciados de acuerdo con la
gravedad del delito), sino también otras complementarias, como el no
otorgamiento de beneficios penitenciarios, investigación por
enriquecimiento ilícito, pérdida de dominio de bienes, embargos,
imprescriptibilidad, inhabilitaciones, registro de infractores, etcétera que
la legislación nacional actualmente no prevé de manera específica.
F) Muchos casos quedan impunes por falta de pruebas para imponer una
sanción severa y ejemplarizadora a los infractores de la ley penal; y ello
sucede, entre otras cosas, porque durante los procesos judiciales no se
adoptan medidas que permitan a los testigos, agraviados, peritos y otros
que son parte de tales procesos, proporcionar la información que poseen
en un marco de confiabilidad, confidencialidad y seguridad que los ponga
a salvo de las conocidas represalias de los infractores y allegados a éstos.
G) La opinión pública viene siendo impactada por resoluciones judiciales que
otorgan beneficios penitenciarios a infractores de delitos graves. Algunos
magistrados, a criterio personalísimo, emiten pronunciamientos que
favorecen exageradamente a implicados en delitos, a quienes se les
permite incluso retomar las calles, lo que genera temor y zozobra en la
comunidad en general. Esta situación debe ser materia de un
replanteamiento que prescriba normas de cumplimiento obligatorio y que
proscriba el indiscriminado otorgamiento de beneficios a quienes no lo
merecen y constituyen un peligro para la población.
b) ANALISIS DE NORMAS PRESUPUESTARIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
El estado en cumplimiento del acuerdo nacional de la reducción de la
violencia y el delito procedió a Fortalecer las acciones de seguridad, orden
público, defensa nacional y justicia. Entre el 2014 y el 2015 el presupuesto
orientado al orden público y la seguridad ciudadana está aumentando en 20%,
y, entre los principales programas de atención figuran la reducción de delitos
y faltas que afectan la seguridad ciudadanía, para lo cual se han fijado
indicadores como: reducir a 9% el porcentaje de viviendas afectadas por robos
y/o intentos de robos en el 2015, y llegar a reducir a 33.4% la tasa de
victimización.
Otro programa es la lucha contra las drogas y narcotráfico que, entre otras
metas, prevé en el 2015 reducir al menos el 55% de las hectáreas ilegales de
coca (respecto al total de plantaciones integrales). Además, resalta el
programa de reducción del tráfico ilícito de drogas con previsión de
presupuesto en el 2015 de S/. 299 millones.
C. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO.
La Escuela y estudios realizados señalan que cuando los jóvenes en situación de
vulnerabilidad se mantienen en la escuela durante la adolescencia, se reduce
significativamente su participación en actividades delincuenciales.
Desde esta perspectiva, el sistema educativo de Paita, afrontan los siguientes tres retos
para fortalecer la resiliencia juvenil ante la inseguridad:

La deserción educativa, especialmente en la secundaria

Los déficits en la calidad de la educación

La falta de oportunidades de inserción laboral.
Para conocer la problemática de este sector se han tenido en cuenta los siguientes
aspectos.
a.
Abandono o deserción escolar.
La deserción escolar se vincula, entre otros, con factores socioeconómicos. En
particular la necesidad de trabajar lleva a niños y a jóvenes en condiciones de
precariedad económica a dejar la escuela para apoyar a sus familias. El
abandono escolar obedece, principalmente, a la necesidad de trabajar a edad
temprana.
Las dificultades de los jóvenes para permanecer en las escuelas se agravan, ya
que no existen suficientes programas de recuperación que los ayuden a vencer
las dificultades escolares.
Los especialistas alertan que, además de problemas en la calidad educativa, la
escuela también ha mostrado ser poco flexible para atender a los estudiantes
con problemas de aprendizaje, lo que los inclina a abandonar los estudios.
Se presentan casos aislados en los distritos rurales de la provincia: El Arenal,
Vichayal, La Huaca y Amotape, debido principalmente a que los estudiantes
tienen que realizar faenas agrícolas ayudando a sus padres. Esta problemática
está relacionada con la situación de pobreza que existe en las zonas rurales.
b. Consumo de alcohol y drogas entre niños y adolescentes.
En tiene conocimiento que hay estudiantes que fuera de la institución educativa
y en algunos casos dentro de las discotecas consumen alcohol y marihuana en los
espacios públicos como el toril a orillas de la playa, en otros distritos como Colán,
la Huaca se reportaron también este consumo.
En los distritos pequeños no se presentan casos de consumo debido al control
social que existe ya que todos se conocen. Los directivos de la UGEL y profesores
entrevistados de la ciudad de Paita indicaron que podrían existir alumnos de
secundaria consumidores de drogas, que lo hacen fuera del colegio y escapa al
control de las autoridades del colegio, que para detectarlos se tendría que
hacerlo mediante análisis de sangre
c. Violaciones sexuales.
La UGEL Paita ha registrado una denuncia por violación sexual fuera de las
instituciones educativas y este hecho lo puso de conocimiento de las autoridades
competentes
Existe un protocolo que las autoridades de los colegios y la UGEL deben cumplir
cuando se presentan estos casos, desde denunciar a los agresores en la policía
hasta brindar asistencia psicológica a las alumnas, sin embargo la asistencia
psicológica que reciben las alumnas afectadas no es la adecuada por falta de
recursos.
d. Embarazo en edad escolar.
No se recibió reporte alguno de embarazo escolar
e. Pandillaje escolar.
En cada colegio grande de Paita: Juan Pablo II, San Francisco de Asís, Sagrado
Corazón de Jesús, Nuestra Señora de Las Mercedes y Eliseo Bernal existe una
pandilla y/o en proceso de conformación. Estas pandillas si bien no se manifiestan
violentamente contra la población si lo hacen entre ellas, cuando se encuentran
o se buscan para enfrentarse en peleas. En los demás distrito de las provincias no
se han registrado casos de pandillaje.
f. Violencia familiar.
Personal del Área Social de la UGEL nos informa que existen casos aislados de
manifestaciones de violencia familiar contra los alumnos reportados por los
colegios. El proceso seguido cuando se presentan estos casos en los colegios es
el siguiente: los profesores de aula están atentos para detectar manifestaciones
de maltratos en los estudiantes, cuando detectan estos casos lo trasmiten al
Comité de Disciplina y Tutoría quienes (en coordinación con las AMAPAFA) se
entrevistan con los padres de familia para hacerles conocer las penalidades que
dictan las leyes si el maltrato es leve, si el maltrato es grave denuncian al agresor
ante las autoridades correspondientes.
g) Participación de los padres de familia en el proceso educativo
En general todos los colegios de la provincia cuentan con una Asociación de
Padres y Madres de Familia (AMAPAFA). Las AMAPAFA de las II EE públicas se
regulan por la Ley N° 28628. Estas Asociaciones están conformadas por los
Comités de Aula y los Comités de Taller.
Las acciones de mayor impacto de apoyo de las AMAPAFAS al mejoramiento de
los servicios educativos se dan en el mantenimiento, mejora y/o construcción de
infraestructura en los colegios. Los presidentes y miembros de los Concejos
Directivos de estas asociaciones son los encargados de realizar las actividades
para recaudar fondos y/o recurren a las autoridades locales o regionales en busca
de cofinanciamiento de sus actividades o proyectos.
Su participación en otro tipo de actividades es mínima y los directivos, los padres
de familia en general, no se involucran en las actividades de sensibilización para
mejorar el proceso de enseñanza – aprendizaje de sus hijos.
D. Problemática en el Ámbito de Salubridad.
De acuerdo a la información del MINSA, del Hospital Miguel Cruzado Vera
(ESSALUD), Centro Médico Paita y de los puestos y centros de salud de los distritos
de Paita entre otros actores locales, la problemática den el ámbito de salubridad
ambiental se presentan en los siguientes aspectos.
1. Gestión integral de residuos sólidos.
Los residuos sólidos municipales (provenientes de las viviendas, el comercio y
similares) son manejados por la MPP: los recoge de los domicilios y espacios
públicos, los transportarlos y deposita en el botadero al aire libre en la Parte Alta
de la ciudad, cerca de los AA HH. En estas zonas también las empresas pesqueras
depositan los residuos de sus procesos como las valvas, restos de pota y otros
residuos. Este botadero es muy grande y cada día crece ya que recibe diariamente
en promedio 35 tn. Se estima que alrededor de 10 tn los pobladores los arrojan
en quebradas y hondonadas y/o en otros puntos críticos. Este escenario es
propicio para que la proliferación de insectos y vectores de trasmisión de
enfermedades infectocontagiosas (principalmente gastroenterocolitis) en la
época de verano.
2. Servicios de agua y desagüe.
El servicio de agua potable y desagüe es ineficiente en la provincia de Paita,
especialmente en la ciudad de Paita, ya que si bien muchos AA HH cuentan con
redes de agua y desagüe no cuentan con agua la mayor parte del día, el agua es
racionada de 2 a 4 horas diarias. Muchos AA HH no cuentan con redes y se
abastecen de cisternas y usan pozos ciegos para sus excretas, y estos puntos son
focos infecciosos. Esto es un grave problema ya que la falta de agua no permite
realizar prácticas adecuadas de higiene y facilita el contagio y proliferación de
todo tipo de enfermedades.
3. Morbilidad
En el siguiente cuadro se presentan las primeras diez causas de morbilidad
general, en donde se aprecia:
 Infecciones Agudas de las Vías Respiratorias Superiores ocupa el primer
lugar con 5508 casos.
 Otros Trastornos Maternos Relacionados Principalmente con el Embarazo
con 2667 casos.
 Enfermedades Infecciosas Intestinales se han registrado 1,608 casos.
Las infecciones tanto de las vías respiratorias e intestinales están vinculadas
directamente al mal manejo de los residuos sólidos y a la falta de agua que tienen
que soportar la población que se ha instalado en los AA HH de la Parte Alta de
Paita.
NO.
ORD
SEXO
TOTAL
0-11A
1217A
1829A
3059A
60A+
T
M
F
28422
9077
19345
10967
5308
5659
1959
705
1254
6809
1154
5655
6800
1320
5480
1887
590
1297
5508
236
0
314
8
3904
1887
2017
378
181
197
455
120
335
586
115
471
185
57
128
DESCRIPCIÓN
TOTAL GENERAL
1
INFECCIONES AGUDAS DE LAS
VÍAS RESPIRATORIAS SUPERIORES
T
M
F
2
OTROS TRASTORNOS MATERNOS
RELACIONADOS PRINCIPALMENTE
CON EL EMBARAZO (O20 - O29
T
M
F
2667
0
2667
1
0
1
161
0
161
1850
0
1850
655
0
655
0
0
0
3
ENFERMEDADES INFECCIOSAS
INTESTINALES (A00 - A09)
T
M
F
T
M
F
T
M
F
T
M
F
1632
718
914
1608
228
1380
1591
1011
580
1336
362
974
1155
573
582
195
59
136
11
6
5
287
158
129
110
47
63
100
19
81
47
45
2
135
52
83
137
39
98
420
43
377
645
520
125
491
56
435
180
42
138
709
64
645
694
403
291
373
75
298
50
17
33
184
43
141
194
37
157
50
21
29
4
OTRAS ENFERMEDADES DEL
SISTEMA URINARIO (N30 - N39)
5
TUBERCULOSIS (A15-A19)
6
ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD
BUCAL, DE LAS GLÁNDULAS
SALIVALES Y DE LOS MAXILARES
(K00 - K14)
7
INFECCIONES C/MODO DE
TRANSMISIÓN
PREDOMINANTEMENTE SEXUAL
(A50 - A64)
T
M
F
1192
99
1093
260
69
191
76
12
64
586
7
579
262
11
251
8
0
8
8
HELMINTIASIS (B65 - B83)
9
DORSOPATIAS (M40 - M54)
10
ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS
VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES
(J40 - J47
T
M
F
T
M
F
T
M
F
1084
449
635
1001
210
791
872
402
470
856
373
483
24
13
11
584
315
269
87
37
50
52
18
34
54
27
27
54
14
40
191
41
150
52
22
30
65
17
48
541
73
468
108
23
85
22
8
14
193
65
128
74
15
59
T
F
M
T
F
M
18491
5839
12652
9931
3238
6693
7277
3453
3824
3690
1855
1835
1200
438
762
759
267
492
4881
862
4019
1928
292
1636
4173
823
3350
2627
497
2130
960
263
697
927
327
600
SUB - TOTAL
OTRAS CAUSAS
I.
RECURSOS
Es la institución, que de acuerdo a las normas correspondientes, dirige y promueve el desarrollo
integral de la provincia de Paita y su distrito capital.
N°
01
NOMBRE PRESIDENTE
CARGO
CODISEC
LUIS REYMUNDO DIOSES PRESIDENTE
GUZMAN
ALCALDE
TELEFONO
PLAZA DE ARMAS S/N
4TO P.
PALACIO MUNICIPAL
N°
FUNCIONARIOS
01
VICTORIANO PERICHE PINGO
SEC. TEC. DEF.
CIVIL
981424594
02
JOSE ENRIQUE DIAZ DIOSES
999839592
03
JESUS CANGO PANGALIMA
04
JOSE
AGUSTIN
PLASENCIA
05
CHRISTOPHER
RUMICHE
06
RODRIGO URBINA ANCAJIMA
07
CESAR ALFREDO PAIVA
MENDOZA
JESSICA HUERTAS PEDRERA
SUB- GERENTE
PARTICIPACION
VECINAL
SUB- GERENTE
POLICIA
MUNICIPAL
SUB- GERENTE
TRANSITO Y
VIALIDAD
SUB- GERENTE
DESARROLLO
URBANO
Y
RURAL
SUB- GERENTE
SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
SUB- GERENTE
FISCALIZACION
SUB- GERENTE
DEMUNA
08
LEON
PARODI
UBICACION
978891864
969993303
981427107
945482923
954870914
969167342
JR. JORGE CHAVEZ 3ER
PISO
LOCAL BIBLIOTECA
PLAZA DE ARMAS S/N
4TO P.
PALACIO MUNICIPAL
JR. ALIANZA ( ESPALDA
IGLESIA SAN
FRANCISCO
PLAZA DE ARMAS S/N
4TO P.
PALACIO MUNICIPAL
PLAZA DE ARMAS S/N
4TO P.
PALACIO MUNICIPAL
PLAZA DE ARMAS S/N
4TO P.
PALACIO MUNICIPAL
MERCADO SANTA
ROSA
JR. SAN MARTIN 1ER
PISO ESPALDA PALACIO
MUNICIPAL
La Gerencia de Servicios a la Comunidad, órgano de línea que depende de la Gerencia Municipal,
y las sub gerencias que se detalla.

LA GERENCIA SERVICIOS A LA COMUNIDAD
La Subgerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines y Ornato.
La Subgerencia de Comercialización, Fiscalización y Control. La Subgerencia de Policía
Municipal y Vigilancia
La Subgerencia de Seguridad Ciudadana.
La Subgerencia de Mantenimiento de maquinaria y Depósito Municipal.
La Subgerencia de Tránsito y Vialidad.
En su estructura orgánica, la MPP tiene un órgano de Consulta que es el Comité Local de
Seguridad Ciudadana cuyos miembros, representantes de las distintas entidades públicas y
privadas, dirigen las acciones para mejorar la seguridad ciudadana en la provincia.
a) COMITÉ LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA y DISTRITO CAPITAL DE PAITA
El CODISEC Paita cuenta con una Secretaría Técnica encargada de realizar las acciones
contempladas en el Plan de Seguridad Ciudadana y otras que contribuyan a mejorar las
condiciones de seguridad en la ciudad de Paita, principalmente.
La Secretaría Técnica del CODISEC – Paita cuenta con el siguiente personal:
N°
ORDEN
1
APELLIDOS Y NOMBRES
CARGO
FIGUEROA ROSEEL ARTURO
2
ZAVALA TIMANA FELICIA
SECRETARIO
TECNICO
SECRETARIA
CONDICION
LABORAL
CONTRATADO
NOMBRADA
b) SERVICIO DE SERENAZGO.
Está organizado para garantizar y, en su caso, colaborar con los órganos públicos competentes
en la protección de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad y el orden
ciudadano, bajo la jerarquía y el mando autónomo de la Municipalidad Provincial de Paita a
nivel del distrito capital de Paita y de las Municipalidades Distritales de la provincia de Paita
en sus respectivas jurisdicciones distritales. La Subgerencia de Seguridad Ciudadana cuenta
con el siguiente personal.
PERSONAL DE LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
PERSONAL
CANTIDAD
SUB – GERENTE
01
ADMINISTRATIVOS
01
ESPECIALISTAS
02
SUPERVISORES
02
AGENTES
42
TOTAL
48
1
1
2
1
2
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
NOMBRES Y APELLIDOS
RELACION LABORAL
CARGO
Figueroa Rossell Manuel Arturo
Guillen Vivanco Víctor Bruno
Rivas Paredes Antonio
Jenny Cruz Leiva Silva
Ramírez Saavedra Augusto Raúl
Adela Luna la Rosa
Acha Jiménez Milton
Alvarez Codarlupo Daniel Alejandro
Araujo Castro Wilmer
Ayala Antón José Luis
Cano Flores John Frank
Carreño Carrasco Ericx
Carrión Rentería Manuel Eusebio
Chira Terreros Carlos Andres
Dávila Anstro Dustin Fernando
García Floreano Hilda
Godos Curay Hernán
Guillen Huancayo Benito
Herrera Astudillo Nilton David
Jacinto Paeza Marleny
Mejías Aponte Santos Enrique
Mejías Mauricio Marco
Núñez Nima Cristian
Panta Francia Carlos Willian
Pintado Peña Francisco
Quinde Chunga Juan Carlos Eloy
Reyes Navarro Wilmer
Ríos Tolay Karin Marlene
Rosillo Cárcamo Kenny Alexis
Ruiz Cruz Ana Lucia
Távara Oblea Jarold
Vargas Atoche Manuel
Vegas Mendoza Erika
Villegas Ramos José
Vivanco Rodríguez Luis
Zapata Gomes Walter
Ruiz Martínez Héctor
Ruiz Mejías Álvaro
Ramírez Vílchez Giancarlo
Cargo de Confianza
CAS
CAS
LOCACION
CAS
Reincorporada
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
CAS
LOCACION
LOCACION
LOCACION
Sub Gerente
Especialista
Especialista
Supervisor
Supervisor
Asist. Secretaria
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
34
35
36
37
38
39
40
41
42
Jaramillo Zapata Juan Ricardo
Maza Quezada Henry
Chugden Ortiz Marco Antonio
Cruz Minga Jonathan Nicolas
Alvines Martínez Fernando
Mejías Sanjinés Cesar
Esque Alama Lucia Lizt
Viera Viera Luis
Ortiz Montalván José
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
LOCACION
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
Agente
VEHICULOS SERENAZGO
Placa
Marca
Model
o
Año
Color
Tipo de
Combustible
Estado
1 CAMIONETA
EGB667
MITSUBIC
HI
L200 Pick
Up
2008
NEGRO
DIESEL
OPERATIVA
2 CAMIONETA
P2H829
TOYOTA
HI LUX
4x4
C/D
2011
Blanco
DIESEL
OPERATIVA
1
MOTO
YAMAHA
YB-125
2012
Azul
GAS 90
Operativa
2
MOTO
YAMAHA
YB-125
2012
Azul
GAS 90
Operativa
3
MOTO
RTM
Negro
GAS 90
Operativa
MOTO
RTM150
CB 125
2010
4
EA5384
EA5385
P34683
EA9224
AZUL
GAS 90
Operativa
N
Vehículo
YAMAHA
CENTRO DE COMUNICACIONES
Central de emergencia Teléfono fijo 073-214290
Radio Entel: Celular
Modelo
: 418
Dieciséis (16) Marca
Color Negro
: Motorola

Tasa efectiva de personal del serenazgo por Km2, es 1 serenazgo por cada 15.89 Km2

Tasa efectiva de personal del serenazgo por 10,000 habitantes es 1 serenazgo por cada
1,940 habitantes. Cantidad muy baja, si tenemos en cuenta que los estándares
internacionales consideran como relación positiva, un sereno por 250 habitantes.
CENTRO DE EMERGENCIA DE LA MUJER
Abogada Sandra Loayza Fiestas
UBICACIÓN: A,H. San Francisco Mz J lote 9 (costado del salón comunal)
CORREO ELECTRONICO: [email protected]
ESTADISTICAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL AÑO 2015
POLICIA NACIONAL DEL PERU
En el Distrito Capital de Paita, existen dos comisarías de la Policía Nacional del Perú.
N° NOMBRE
Y CARGO
TELEFONO
APELLIDO
1 Cmte. PNP Javier COMISARIO
995240887
González Lachira
SECTORIAL
PAITA
2 My.
PNP
Luis COMISARIO
#996268091
Rodríguez Pereda
CIUDAD DEL
PESCADOR
N°
1
COMISARIA
NUMERO
EFECTIVOS
63
COMISARIA SECTORIAL
DE PAITA
COMISARIA CIUDAD DEL 75
PESCADOR
2
CORREO
[email protected]
[email protected]
TELEFONO
211004
314667
UNIDADES MOTORIZADAS COMISARIA SECTORIAL
N°
TIPO VEHICULO
CANTIDAD
1
CAMIONETA
2
2
MOTO
13
UNIDADES MOTORIZADAS COMISARIA CIUDAD DEL PESCADOR
N°
TIPO VEHICULO
CANTIDAD
UBICACION
Jr. Independía 4ta
Cdra.
Av. Victor Raul Halla
de la Torre cuadra
ESTADO
Operativa
Operativa
ESTADO
1
CAMIONETA
2
Operativa
2
MOTO
17
Operativa
El cuadro siguiente muestra el personal y vehículos con los que cuentan las comisarías de la
provincia de Paita, para combatir la delincuencia.
CAMIONETA
MOTOS
Jr.
Indepen
dencia
N° 417
Av. VR
Haya de
La Torre
Mz F1 Lt
1
975360222
211004
2
61
2
13
97536462
213185
2
73
2
17
1
26
0
3
512099
0
7
1
830184
0
10
0
1
0
11
0
1
0
12
1
24
1
4
7
234
6
41
Ciudad del
Pescador
San Lucas de
Colán
Pueblo
Nuevo de
Colán
Tamarindo
Amotape
Jr.
Bolívar
N° 981
Jr.
Alfonso
Ugarte
S/N
Jr. San
Martín
N° 200
Vichayal
La Huaca
TOTALES
Jr.
Ferrocar
ril N°
368
832460
832481
PATRULLEROS
INTELIGENTES
MOTOCICLETAS
SUBOFICIALES
Paita
SUBOFICIALES
TELEFONO
OFICIALES
DIRECCI
ON
PATRULLAJE
MOTORIZADO
MOTOKAR
COMISARIA
OFICIALES
VEHICULOS
1
0
58
2
13
0
58
2
13
0
1
1

Tasa efectiva de personal policial por KM2 en el distrito capital de Paita es 1 policía por cada
5.52 KM2

Tasa efectiva de personal policial por 10,000 habitantes en el distrito capital de Paita es 1
policía por cada 675 habitantes

Tasa efectiva de personal policial – serenazgo por KM2 en el distrito capital de Paita es 1
policía – serenazgo por cada 4.10 KM2

Tasa efectiva de personal policial – serenazgo por 10,000 habitantes en el distrito capital de
Paita es 1 policía – serenazgo por cada 501 habitantes.
OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR (ONAGI)
Considerando que las funciones de esta entidad están vinculadas directamente con la
seguridad ciudadana incluimos las principales funciones a nivel de ONAGI y de las Gobernaciones
y Tenencias de Gobernación
La ONAGI tiene como finalidad y objetivo consolidarse como una entidad moderna, con
gestión de calidad al servicio del ciudadano y de su relación transversal con todos los sectores,
fortalecer la presencia del Estado en el territorio nacional, a través de sus autoridades políticas,
especialmente en las zonas más alejadas del país, garantizando la implementación y desarrollo
de las políticas nacionales con inclusión social para el sostenimiento de la gobernabilidad
a) Gobernaciones Provinciales o Distrito Capital de Paita
Las Gobernaciones Provinciales son dirigidas por los Gobernadores Provinciales,
quienes son responsables del control de los gobernadores bajo su jurisdicción; así como de
ejecutar y coordinar las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda. Su
competencia y jurisdicción es de ámbito provincial y son designados por la Jefatura de la
ONAGI
b) Gobernaciones Distritales
Las Gobernaciones Distritales son dirigidas por los Gobernadores Distritales, quienes
son responsables del control de los Tenientes Gobernadores bajo su jurisdicción, así como
de ejecutar y coordinar las acciones de competencia de la ONAGI, en lo que corresponda. Su
competencia y jurisdicción es de ámbito distrital y son designados por el Jefe de la ONAGI.
c) Tenencias de Gobernación
Las Tenencias de Gobernación se encuentran a cargo de los Tenientes Gobernadores,
quienes son funcionarios públicos ad honorem, responsables de ejecutar y coordinar las
acciones de competencia de la ONAGI. Su competencia y jurisdicción es el centro poblado al
que se le designe por la Jefatura de ONAGI
Gobernador Provincial de Palta
Nombre :
DENNI DANER LABÁN SOSA
Dirección:
AH 5 De Febrero Mz H Lt 39 Teléfono : 995039322
CUADRO N° 20
Nombre del
Gobernador
José Sáenz
Saldarriaga
N°
ORDEN
1
Distrito
2
El Arenal
Edson Elio
Guevara
Alburquerque
3
Colan
Gustavo Chunga Jr
Bolívar 954670475
rojas
cuadra 6
4
La Huaca
Arturo
velauchaga
Sarango
6
Tamarindo
Vebly Santiago Calle
Ruiz Camaque
190
7
Vichayal
Andres Avelino
villar castillo
Amotape
TENIENTES GOBERNADORES DEL DISTRITO DE PAITA
N°
CENTRO POBLADO/ AH
NOMBRE DEL
ORDE
TENIENTE
N
GOBERNADOR
1
Cercado Paita
Jorge Emiliano
Hervias Castillo
2
AH La Molina
Janet Salas
Mauricio
Dirección
Teléfono
Jr. San Martin
S/N
940906698
Calle Grau S/N
992106167
Calle inglan S/N
972938028
Bolivar *805763
Calle B S/N
Vichayal
073692594
969238581
DIRECCIÓN
TELÉFONO
AH San Francisco Mz
N Lote 09
La Molina Mz D Lote
16
948910171
073214665
3
AH Marco Jara 1era Etapa
4
AH Marco Jara 2da Etapa
5
8
AH. Hermanos Cárcamo
1era Etapa
AH. Hermanos Cárcamo
2da Etapa
AH. 1ero De Junio
9
AH. Nuevo Betel
10
AH. Miramar
11
AH. San Francisco
12
AH. 8 De Julio
13
AH Miguel Grau
Seminario
Viña Del Señor
6
14
15
Anexo Comunal Villa Los
Jardines
16
AH. Juan Noel Lastra
17
Centro Poblado La Islilla
18
Centro Poblado Yacila
19
Comunidad Campesina
San Francisco De La
Buena Esperanza
20
Urb. Isabel Barreto
FONAVI 1era Etapa
AH. Ciudad Blanca Del
Pescador I Etapa
AH Nueva Esperanza
21
22
Macila Pasapera
Pasapera
Jessica Patricia
Curay Ortiz
Leonardo
Martínez Ayala
Fernando Bernabé
Calderón Rivas
Rosado Huancayo
De Rumiche María
Lourdes
Jimy Orlando
Venegas Inga
Martin Eleodoro
Chunga Chanava
María Isabel Peña
Alejos De Chávez
Jobina Del
Socorro Carrillo
Ramírez
Mary Elizabeth
Córdova Yangua
María Cecilia
Castillo De Farfán
Lidia Crisalida
Mena Palacios
Jessica Ruiz
Agurto
Santos Rafael
Pazo Vite
Ángel Querevalú
Puescas
Carlos Sergio
Fiestas Pinday
Walter Curay
Zapata
Santos Reynaldo
Dioses Zevallos
Paula Elvira
Morales Mendoza
Mz Y’ Lote 036
969615081
Mz D Lote 20
073679213
Santa Rosa Mz B Lote
06
Mz “Q” Lote 9
969041719
990084215
Mz “A” Lote 12
968163160
Mz “B” Lote 01
969469430
Mz “Y1” Lote 21
969172922
Mz “A” Lote 10
----------------
Mz V Lote 10
952950718
Viña Del Señor
Anexo Comunal Villa
Los Jardines Mz B
Lote 12
Ah. Juan Noel Lastra
Calle San Martin S/N
Comunidad
Campesina San
Francisco De La
Buena Esperanza
969079796
985576787
23
AH. 05 De Febrero
Eustaquio
Moncada Gómez
Francisco Silupú
Ayala
Mz “C” Lote 14
073497849
24
AH. Ramiro Prialé
Mz D Lote 02
952949157
25
AH. Los Laureles
Edgar Fidel
Carrillo
Portocarrero
Teodora Filomena
Velásquez Reyes
Mz A Lote 04
950216858
26
AH. 02 De Agosto
02 De Agosto
972901047
27
AH. 13 De Julio
Pedro Pablo
Paucar García
28
AH Miraflores
Reydelinda
Morales Juárez
20
AH. Vista Al Mar
Jorge Luis Ayala
Queneche
30
PJ. San Martin Occidente
Robertocarlos
More Encalada
Av. La Merced 370
31
Centro Poblado La
Tortuga
Martina Martínez
Nunura
Calle Piura S/N
32
PJ. San Martin Central
Ivan Paul Farías
Noé
Jr. San Francisco
Nº266
968884129
33
Urb. Isabel Barreto
FONAVI I Etapa
Gladys Esperanza
Nolasco Castillo
Mz R Lt 01
968114435
34
AH. Keiko Sofía I Etapa
Mz G Lote 09
35
Ciudad Roja Del Pescador
I Etapa
Gabriela
Montenegro
Castro
Laureano
Cobeñas Cornejo
36
AH Jose Olaya
Juan Bayona
Ipanaqué
Mz A Lt 04
37
Anexo Comunal San
Ignacio De Loyola
Cesar Augusto
Lachira Flores
Mz D Lt 04
Mz R1 Lt 01
969698291
38
AH. Nuevo Porvenir
Eufemio López
Pintado
Mz E Lt 32
39
AH Keiko Sofía I Etapa
Carmen Elizabeth
Checa De Milla
San Sebastián Nº124
40
P.J San Pedro
Corina Rodríguez
De
Pisarro
Jr. Atahualpa Nº219
41
AH María Parado De
Bellido
Moran
Mz E Lt 32
42
AH Miguel Grau
Seminario
Mary Elizabeth
Córdova Yangua
Mz V Lote 10
SECTOR JUSTICIA
El sector Judicial está representado por los Juzgados en la provincia de Paita y son los siguientes:
1) Juzgado Especializado Civil de Paita
Juez
Dirección
Teléfono
: Dr. David Fernando Correa Castro
: Plaza de Armas N° 200, Paita
: 073 - 211618
2) Juzgado Penal Unipersonal y Liquidador de Paita
Juez: Dra. María Elizabeth Olaya Escobar
Dirección: Plaza de Armas N° 200, Paita
Teléfono: 073 - 213269
3) Juzgado Mixto Transitorio de Paita
Juez: Dr. Jhimmy Espinoza Correa
Dirección: Calle Los Cárcamos Nº 293, Paita
Teléfono: 073 - 212423
4) Juzgado de Paz Letrado y de Investigación Preparatoria de Paita
Juez: Dra. Desiré Servan Socola
Dirección: Plaza de Armas N° 200, Paita
Teléfono: 073 – 211373
N°
1
2
3
4
5
MINISTERIO PÚBLICO.
El Ministerio Público está representado por las siguientes fiscalías en la provincia de Paita:
DESCRIPCIÓN
TIPO DE
CARGO
NOMBRE
CONDICIÓN EN
DESPACHO
EL CARGO
Coordinadora de
Dra. Juana
las Fiscalías
Vásquez
Provinciales
Serrano
Penales
corporativas de
Paita
Primera Fiscalía
Despacho de Fiscal
Dra. Juana
Titular
Provincial Penal
Investigación Provincial:
Edith
Corporativa de
Vásquez
Paita
Serrano
Fiscal Adjunto
Dr. Jean Paul Titular
Montero
Feria
Fiscal Adjunto
Dr. José
Provisional
Hipólito
Chero
Gonzales
Segunda Fiscalía
Despacho de
Fiscal Provincial Dr. Luis Tapia Titular
Provincial Penal
Investigación
Ponce
Corporativa de
Fiscal Adjunto
Dr. Omar
Titula
Paita
Levi Rosillo
Sánchez
Fiscal Adjunto
Dra. Diana
Provisional
Ortiz tito
Segunda Fiscalía
Despacho de
Fiscal Provincial Dra
Titular
Provincial Penal
Decisión
Magdalena
Corporativa de
Temprana
Calle
Paita
Ambulay
Fiscal Adjunto
Dr. Luis
Titular
Guevara
Valladares
Fiscalía Provincial
Fiscal Provincial Dra. Elsa
Mixta de Civil y
Margarita
Familia de Paita
Rivero Li
Fiscal Adjunto
Dra. Ethy
Lama Arvildo
T 0 T A L
9 FISCALES
SECTOR EDUCACION
La Unidad de Gestión Educativa Local de Paita (UGEL PAITA) es el ente rector de la Educación en
la Provincia de Paita, como órgano descentralizado del Ministerio de Educación y fue creada ante
la necesidad de atender a más de 180 Instituciones Educativas, 1000 maestros y 25 mil
estudiantes en todo el ámbito de la Provincia de Paita. Asimismo se constituyó como Unidad
Ejecutora del Gobierno Regional de Piura desde Setiembre del 2011.
Los servicios educativos en la provincia los ofertan tanto el sector público, a cargo del Ministerio
de Educación, la Dirección Regional y la UGEL Paita, y el sector privado por particulares. En los
últimos años y debido al desarrollo económico presente en la provincia los servicios de educación
privada han experimentado mayor desarrollo que los públicos, aunado también al hecho que los
logros de los estudiantes son mayores en los primeros que en los segundos.
SECTOR EDUCACION “UGEL PAITA”
Directora: LIC. CECILIA ADELA TUME RUIZ
Dirección: Mz Q Lote 13 Urb. Isabel Barreto II, Parte Alta Paita.
Teléfono: 073 – 212259
En los siguientes cuadros se presentan las Magnitudes Educativas por distrito y consolidado a
nivel provincial.
PEDAGOGI
A
TECNOLO
GIA
ARTISTICA
278
520
0
520
0
Paita
24,227 23,118 5,317 11,329 6,472 487
22
238
362
0
362
0
Amotape
574
0
0
107
0
107
0
467
121
193
SECUNDA
RIA
22
PRIMARIA
33,684 32,079 7,436 15,691 8,952 785
INICIAL
Total
TOTAL
TECNICO
PRODUCTIVA
TOTAL
BASICA
ALTERNATIVA
BASICA ESPECIAL
PROVINCIA DE PAITA MATRÍCULA EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO
BÁSICA REGULAR
SUPERIOR NO
DISTRITO
TOTAL
UNIVERSITARIA
153
0
Arenal
250
250
55
119
76
0
0
0
0
0
0
0
Colan
3,129
3,016
645
1,483
888
73
0
40
0
0
0
0
La Huaca
3,199
2,923
804
1,374
745
225
0
0
51
0
51
0
Tamarindo 1,007
1,007
216
516
275
0
0
0
0
0
0
0
Vichayal
1,298
278
677
343
0
0
0
0
0
0
0
1,298
PROVINCIA DE PAITA NÚMERO DE DOCENTES EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD
Y NIVEL EDUCATIVO
TECNICO
PRODUCTIVA
TOTAL
PEDAGOGI
A
TECNOLO
GIA
ARTISTICA
Total
Paita
1,616
1,162
1,526 271
1,100 201
722
522
533
377
27
18
3
3
23
20
37
21
0
0
37
21
0
0
Amotape
Arenal
Colan
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
38
8
142
145
45
76
28
8
136
133
45
76
12
4
71
59
20
34
11
2
47
49
17
30
0
0
3
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
10
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
INICIAL
TOTAL
TOTAL
DISTRITO
SECUNDA
RIA
BASICA
ALTERNATIVA
BASICA ESPECIAL
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
PRIMARIA
BÁSICA REGULAR
5
2
18
25
8
12
PROVINCIA DE PAITA NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS DEL SISTEMA
EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO
DISTRITO
TOTAL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDA
RIA
BASICA
ALTERNATIVA
BASICA ESPECIAL
TECNICO
PRODUCTIVA
TOTAL
PEDAGOGI
A
TECNOLO
GIA
ARTISTICA
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
TOTAL
BÁSICA REGULAR
Total
Paita
297
201
284
193
163
116
80
48
41
29
4
2
1
1
5
4
3
1
0
0
3
1
0
0
Amotape
Arenal
Colan
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
7
5
28
32
8
16
6
5
26
30
8
16
2
2
14
18
5
6
3
2
9
9
2
7
1
1
3
3
1
3
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
PROVINCIA DE PAITA PERSONAL NO DOCENTE EN EL SISTEMA EDUCATIVO POR ETAPA, MODALIDAD
Y NIVEL EDUCATIVO
DISTRITO
TOTAL
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDA
RIA
BASICA
ALTERNATIVA
BASICA ESPECIAL
TECNICO
PRODUCTIVA
TOTAL
PEDAGOGI
A
TECNOLO
GIA
ARTISTICA
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
TOTAL
BÁSICA REGULAR
Total
Paita
239
157
226
148
119
93
59
33
48
22
0
0
1
1
3
2
9
6
0
0
9
6
0
0
Amotape
Arenal
Colan
La Huaca
Tamarindo
Vichayal
10
1
24
25
5
17
7
1
23
25
5
17
1
0
10
9
1
5
2
1
9
9
1
4
4
0
4
7
3
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SECTOR SALUD.
Los servicios de salud por parte del Estado se brindan a través de la Microred Paita, que pertenece
a la Subregión Luciano Castillo Colonna, Dirección Regional de Salud II del MINSA. Está
conformada por el Hospital Nuestra Señora de las Mercedes de Nivel I de atención (se encuentra
en construcción su local nuevo y tendrá Nivel II - I) y otros establecimientos de menor nivel en
todos los distritos.
Existe la atención por ESSALUD que cuenta con el Hospital Nivel I Miguel Cruzado Vera de Paita
y establecimientos menores en los distritos para sus asegurados.
En el sector privado el Centro Médico Quirúrgico Paita y varios consultorios particulares brindan
servicios a particulares.
Solo en el Hospital Nuestra Señora de las Mercedes y Centro Médico Quirúrgico Paita se vienen
realizando operaciones de apéndices, cesarías y otras menores, la falta de especialistas médicos
es notoria en la provincia, principalmente anestesiólogos, cirujanos y ginecólogos.
La Municipalidad Provincial de Paita cuenta con una Posta Médica para brindar atención a la
población más vulnerable con atenciones de salud de primer nivel.
Cuadro Relación de principales establecimientos de atención de la salud en Paita.
N°
ORDEN
1
SECTOR
ESTABLECIMIENTO
DIRECTOR
DIRECCIÓN
TELÉFONOS
MINSA
(073)611425
(073)611508
ESSALUD
Carretera
Paita – Piura,
Km. 1.5
(073)211478
(073)284760
3
PRIVADO
Dr. Freddy
Poicón
Villegas
Dr. Gustavo
Guillermo
Sotelo
Manrique
Dr. Néstor
Tedy Guillén
Rivera
La Punta S/n
2
Hospital Nuestra
Señora de las
Mercedes
Hospital Nivel I Miguel
Cruzado Vera de Paita
Centro Médico
Quirúrgico Paita
(073)212282
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
MINISTERIO DE SALUD
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
Departamento
Piura
Provincia Paita
Paita
Vichayal
El Arena
HOSPITAL
4
1
1
ESSALUD
CENTRO
DE
SALUD
72
PUESTO
DE SALUD
HOSPITAL
CENTRO
MÉDICO
POSTA
MEDICA
309
6
3
11
6
9
3
2
1
1
1
1
Amotape
2
Colán
1
Tamarindo
1
La Huaca
2
2
COMUNIDADES ORGANIZADAS
La población está organizada sectorialmente en torno a sus actividades, principalmente
económicas. De allí surgen los sindicatos en el sector pesquero, del terminal marítimo y en
empresas manufactureras. Para interrelacionarse con las municipalidades están organizadas en
Juntas Vecinales y Comités de Gestión, generalmente para tratar temas de ordenamiento urbano
y construcción de infraestructura en sus respectivos AA HH u centros poblados.
En temas sociales la MPP a través de los Comedores Populares y los Comités de Vaso de Leche,
presta atención alimentaria a las poblaciones más vulnerables del distrito. Cuenta con 68
comedores populares en toda la provincia: Paita cuenta con 19; Amotape, 3; Tamarindo, 10; La
Huaca, 20; Colan; Vichayal, 3; y El Arenal 3 comedores. Atiende a 95 Comités de Vaso de Leche a
nivel del distrito de Paita.
La Policía Nacional del Perú en Paita trabaja con 10 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Rondas Urbanas de Seguridad Ciudadana.
La subgerencia de Seguridad Ciudadana trabaja y pobladores de Paita han constituido Rondas
Urbanas para patrullaje y otras acciones en coordinación con la PNP.
CUADRO RONDAS URBANAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
N°
ORDEN
1
2
3
4
5
6
7
UBICACIÓN
Nº DE
INTEGRANTES
Comunidad Campesina
AH. Keiko Sofía
AH. Primero de Junio
AH. María Parado de Bellido
AH. Ramiro Prialé
AH. 2 de Mayo
PJ. San Martín Occidente
32
06
35
21
06
28
15
Nº RESOLUCIÓN
FECHA DE
RECONOCIMIENT
O
449-2012-PP/GM
0453-2007-PP/GM
259-2013-PP/GM
344-2012-PP/GM
JUNTAS VECINALES SECTORIALES.
La MPP tiene registradas a 255 juntas vecinales en toda la ciudad de Paita, tanto en la parte alta
como en la parte baja. Estas juntas a su vez se han organizado en Directivas Centrales, que
unifica a los AA HH.
El siguiente cuadro muestra las 54 Directivas Centrales de juntas vecinales del distrito de
Paita.
Cuadro Relación de Directivas centrales y sus representantes de la ciudad de Paita.
N°
ORDEN
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
DIRECCION
A.H Las Mercedes
A.H 05 De Febrero
A.H Hermanos Carcamo I
A.H Marko Jara Shenone
A.H Nueva Jerusalen
A.H Jose Olaya
Anexo Nuevo Paraíso
A.H María Consuelo Gonzales De Velasco
Sector Violeta Ayon De Tay
Aa.Hh Jesus De Nazareth (Anexo Comunal)
NOMBRE DEL REPRESENTANTE
Sra. Eleuteria Marcela Pinday De Muñoz
Sr. Enrique Díaz Dioses
Sr. Jose Gonzales Ipanaque
Sr. Lorenzo Santos Castillo Yovera
Sr. Osvaldo Cruz Villegas
Sra. Juana Avila Farfán
Sr. Telésforo Paucar Cagallaza
Sr. José Martínez Estrada
Sr. Germán Martínez Ávila
N°
ORDEN
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
DIRECCION
Sector Nuevo Porvenir
A.H Keiko Sofía
A.H 02 De Mayo
A.H Keiko Sofía Ii Etapa
A.H San Isidro
A.H Miraflores
A.H María Parado De Bellido
A.H Los Jardines
A.H 1 De Junio
Anexo Comunal San Ignacio De
Loyola
A.H Juan Valer Sandoval
A.H Alejandro Torres Vega
A.H Miguel Grau
A.H 08 De Julio
A.H Los Laureles
P.J 13 De Julio
P.J El Tablazo
P.J San Martin Central
P.J San Martin Occidente
P.J San Martin Oriente
Sector Nuevo Porvenir
A.H Keiko Sofía
A.H 02 De Mayo
A.H Keiko Sofía Ii Etapa
A.H San Isidro
A.H Miraflores
A.H María Parado De Bellido
A.H Los Jardines
A.H 1 De Junio
Anexo Comunal San Ignacio De
Loyola
A.H Juan Valer Sandoval
A.H Alejandro Torres Vega
A.H Miguel Grau
A.H 08 De Julio
A.H Los Laureles
P.J 13 De Julio
Sr. Fernando Carmen Aguilar
Sr. Félix Chunga Ayala
Sr. Camilo Agustín Herrera Ayala
Sr. Iginio Mendoza Yenque.
Sr. Ángel Yamunaqué Pasache
Sr. Juan Abásalo López
Sr. Maritza Viera Guerrero
Sra. Anai Consuelo Gonzales Ayllon
Sr. Flor De María Córdova Ríos
Sr. Lourdes Del Pilar Samaniego Camacho
Sr. Alfredo Poicon Villareal
Sr. Santos Lizama Ruesta
Sr. Pedro Gallo Arévalo
Sr. Guadalupe Llenque Martínez
Sra. Ericka Milagros Vidaurre Santisteban
Sr. José Chapilliquén Alcas
Sr. Carlos Fox Rodríguez
Sr. Alnibar Bereche Bereche
Sr. Jhosmer David Paucar Canales
Sr. Nicolás Pingo Zeta
Sr. Fernando Carmen Aguilar
Sr. Félix Chunga Ayala
Sr. Camilo Agustín Herrera Ayala
Sr. Iginio Mendoza Yenque.
Sr. Ángel Yamunaqué Pasache
Sr. Juan Abásalo López
Sr. Maritza Viera Guerrero
Sra. Anai Consuelo Gonzales Ayllon
Sr. Flor De María Córdova Ríos
Sr. Lourdes Del Pilar Samaniego Camacho
Sr. Alfredo Poicon Villareal
Sr. Santos Lizama Ruesta
Sr. Pedro Gallo Arévalo
Sr. Guadalupe Llenque Martínez
Sra. Ericka Milagros Vidaurre Santisteban
Sr. José Chapilliquén Alcas
N°
ORDEN
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
DIRECCION
P.J El Tablazo
P.J San Martin Central
P.J San Martin Occidente
P.J San Martin Oriente
P.J San Pedro
A.H Los Jazmines
A.H 02 De Agosto
A.H Juan Noel Lastra
P.J Nueva Esperanza
A.H Miramar
A.H Ramiro Priale Priale
A.H Alan García
A.H Los Pinos
P.J La Merced
A.H Hermanos Carcamo Ii
Villa Los Algarrobos
A.H San Francisco
Sector 28 De Octubre (A.H Ramón Castilla)
Nvo. Bettel
A.H María C. Carrión De Torres
A.H Vista Al Mar
A.H La Molina
Sr. De Los Milagros
Villa Hermosa
Cercado
Juveco Fonavi I Etapa
A.H. Los Laureles Ii Etapa
A.H. La Viña Del Señor
Sr. Carlos Fox Rodríguez
Sr. Alnibar Bereche Bereche
Sr. Jhosmer David Paucar Canales
Sr. Nicolás Pingo Zeta
Sra. Jesús Luján
Sr. Edwin Martin Alzamora Ávila
Sr. Julio Farfán Aguilar
Sr. Sixto Jiménez Huanca
Sra. Fiorella Mercedes Saavedra Milla
Sr. .Domingo Correa
Sra. Margarita Gómez De Castro
Sr. Delfín Ruiz Silva
Sr. Ludgerio Valdiviezo Benites
Sr. Cristino Ramaicuna Rivas
Sr. José Abad Abad
Sr. Miguel Espinoza Sócola
Sr. Labán Chanduví Aldana
Sr. Hildebrando Purizaca Antón
Sr. Juan Fiestas Rumiche
Sr. Jaime Crisanto Silupú
Sr. Juan Cherres Nunura
Sr. Julio Cesar Purizaca Morales
Sr. Walter Curay Zapata
Sr. Joaquín Nolasco Carrión
Sr. Marchan
FECHA DE APROBACIÓN 12 ENER0 DEL 2016

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PAITA

Transcripción

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