I. Diagnostico - Municipalidad Distrital de Hualmay

I. Diagnostico - Municipalidad Distrital de Hualmay

Plan de Desarrollo Concertado
PDC - Lineamientos
PDC - Programa de desarrollo
PDC - Anexos
I. Diagnostico
1. Tendencias
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Globalización de la economía y de la sociedad.
Cambios climáticos bruscos. calentamiento global.
Innovaciones tecnológicas en los sistemas de información, producción y servicios.
Descentralización y democratización del estado.
Aumento explosivo del crecimiento urbano de las ciudades de la costa y disminución de la población de los
pueblos de la sierra.
2. Estado de situación
•
Población año 2007: 26,808 habitantes, urbano en 99,8%, más mujeres 51,2 %, jóvenes de <0 a 39> años
69,2%.densidad poblacional 4,614 hab/km2.
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Bajos ingresos. s/. 610,5 nuevos soles/familia/mes. estructura económica: primaria 7,5%, transformación 10%,
servicios 82,5%.
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Índice de pobreza (regular) 0,0312; índice de desarrollo humano (medio) 0,691.
Atención de salud. 26,208. mujeres 61,7%, niños de <0 a 9 años> 43,3%. enfermedades más atendidas: (1)
infecciones agudas respiratorias. 40,4%, niños de <0 a 9años> 65,9%, mujeres. (2) enfermedades bucales,
esófago, estomago, duodeno 20,1%. personas de <20 a 39 años>. 47,5%. mujeres. (3) sistema urinario,
transmisión sexual, embarazo 8,3%. personas de <20 a 39 años> 74,1% mujeres. asegurados en servicios de
salud 41% de la población.
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Instituciones de salud. 2 puestos de salud y 1 centro de salud.
pea 11,219 trabajadores. empleados y obreros dependientes 45,3%, pymes y mypes 1,0 %, trabajadores del
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hogar, familiares no remunerados 6,2%.
Trabajadores independientes 43%: profesionales 1,8%, técnicos de mando medio 4,4%, comercio y servicios
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14,4%, ambulantes 8,7%, transformación 9,1% y productores 2,7%.
Censo educativo 2007. estudiantes 7016, instituciones educativas 37, secciones 359, profesores 440.
Servicio: educación publica 66%, privada 34%
Niveles educativos: cuna jardín 16,2%, primaria 34,9%, secundaria 29,2%, otros 19,3%.
Nivel educativo de la población: secundaria 40,5%, primaria 26,5%, superior universitario 11,2%, superior no
universitario 6,3%, sin nivel 5,9%, otros 2,5%.
Indicadores. alfabetismo 97,1%, logro escolar 94,5%, escolaridad 89,1%.
Viviendas 6,368, habitadas 95,2%, vivienda independiente 88,2%, quinta 5%, otros 6,8%.
Servicios básicos. agua potable 90%, desagüe 95%, energía eléctrica 95%.
Transporte público. taxis y mototaxis.
Comunicación. cobertura de servicios de teléfono, internet, tv por cable, celular.
Pistas y veredas. déficit de infraestructura.
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Parques y jardines. déficit.
Deportes y recreación. complejo la hoyada. y campos deportivos escolares.
Uso del suelo. 63% rural. 37 % urbano.
3. Análisis FODA
Fortalezas
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se tiene una población con un mayor nivel educativo de secundaria y superior.
cercanía a la localidad de huacho y lima Metropolitana.
cobertura de los servicios básicos ambiental Urbana y rural.
decisión política municipal y de las organizaciones de la sociedad civil.
Debilidades
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desintegración familiar, baja autoestima y limitados principios y valores.
bajo nivel de competitividad, productividad, rentabilidad y calidad de los negocios.
crecimiento desordenado de la ciudad, contaminación ambiental y obsolescencia de los servicios básicos
urbanos.
limitada cobertura y calidad de los servicio públicos, administración burocrática y débil participación
ciudadana.
Oportunidades
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acceso a tecnologías y servicios educativas, Salud, seguridad ciudadana, riesgo social.
acceso a mercados y a paquetes tecnológico.
acceso a proyectos externos de desarrollo y mejora de los servicios básicos urbanos.
acceso al financiamiento de recursos externos.
Amenazas
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transculturización y pérdida de valores por los medios de comunicación.
quiebra de los negocios por la apertura de los mercados.
aumento de la contaminación ambiental y disminución del uso de los rrnn.
reducción de los recursos financieros por la crisis financiera y económica mundial.
4. Problemática
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limitada implementación de las instituciones educativas y currícula ajena a la realidad.
aumento del grado de morbilidad y desnutrición infantil.
inseguridad ciudadana, drogadicción, alcoholismo y prostitución.
desintegración y violencia familiar.
bajo nivel de negociación comercial.
baja nivel de competitividad, rentabilidad.
bajo nivel de valor agregado.
limitada infraestructura y baja calidad de los servicios turísticos.
desordenado crecimiento urbano y limitada saneamiento físico legal.
contaminación ambiental, mal uso de los rrnn.
obsolescencia de las redes de los servicios básicos urb. y limitada acceso a los servicios.
burocrática y limitada capacidad de gestión.
baja cobertura y calidad de los servicios públicos.
débil participación y control ciudadano.
5. Conclusiones
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déficit de construcción, equipamiento de infraestructura y limitado mantenimiento y reemplazo de capital social
y logística económica, ambiental y de gobernabilidad.
•
•
limitada capacidad y sostenibilidad organizacional e institucional; pequeña, atomizada, aislada e informal.
bajos niveles de capacidades, competencias y de gestión social, económico, ambiental y de gobernabilidad.
II. Lineamientos
1. Visión de desarrollo
“Hualmay en el año 2020 es un distrito moderno y competitivo con servicios básicos de agua, desagüe y luz
eléctrica cobertura da; articulada al interior y fuera del distrito con vías asfaltadas, con medios de
comunicación modernas; sus viviendas y patrimonio están tituladas y sus fronteras demarcadas
territorialmente; hay baja contaminación ambiental, se usa y renueva los recursos naturales en forma
sostenible.
Cuentan con servicios públicos de buena calidad en salud, educación, seguridad, deportes y recreación. Con
una población educada, sana, culta y recreada; con una familia unida y fortalecida, que apoya y se solidariza
con la población en riesgo social, humano y económico.
Cuenta con una economía de buenos ingresos familiares, generadora de empleo digno sostenible; con
actividades primarias rentables y competitivas en agricultura, explotación pecuaria, pesca. Le dan valor
agregado a sus productos en transformación, procesamiento e industrialización; prestan buenos servicios de
turismo, productivos y domésticos; comercializan sus productos en los mercados regionales, nacionales y del
exterior.
Sus autoridades ejercen un liderazgo democrático, sus representantes de la sociedad civil son líderes y
participan en forma activa en los presupuestos participativos y en la vigilancia ciudadana, así como en la
ejecución de las obras publicas”.
2. Misión institucional
“la municipalidad distrital de Hualmay es promotora del desarrollo humano, económico, ambiental y de
gobernabilidad. Construye infraestructura de servicios públicos en salud, educación, seguridad, recreación; en
servicios públicos, económicos, en vías de transporte y comunicación, centros de procesamiento y
transformación; acceso a tecnologías y mercados; canales de irrigación, riego tecnificado; mejoramiento de
ganadería y pastos. Asimismo presta servicios públicos de calidad y administra en forma eficiente la ejecución
de los recursos del estado y promueve la organización y participación activa y democrática de la sociedad
civil.
La sociedad civil organizada participa en forma activa en la gestión y fiscalización del usos de los recursos
públicos del estado en el ámbito distrital, asimismo apoya en la sostenibilidad de los proyectos realizados”.
3. Ejes estratégicos
(1) social y humano
Fundamentación: el eje contempla el desarrollo del nivel de vida de la persona, su familia y la comunidad; en
aspectos de salud, nutrición, educación, cultura, deportes, recreación, seguridad ciudadana y riesgo social.
Magnitud: persona sana, educada, nutrida, culta, deportista, creada, segura y con bajo riesgo social.
(2) económico y productivo
Fundamentación: el eje contempla el desarrollo de los recursos económicos – productivos y la generación del
empleo de la persona, su familia y la comunidad; en aspectos productivos agropecuarios, industriales,
comerciales, servicios y de turismo.
Magnitud: estructura económica y aparato productivo generadora de empleo digno y buenos ingresos.
(3) ambiental urbano y rural
Fundamentación: el eje contempla el desarrollo del medio ambiente urbano y rural de la persona, su familia y
la comunidad; en aspectos de servicios básicos de agua potable, desagüe, energía eléctrica, vías, parques y
jardines, transporte y comunicaciones, vivienda, titulación y demarcación territorial.
Magnitud: medio ambiente ordenado, limpio, demarcado con un buen uso de los recursos; con viviendas
tituladas y con buenos servicios básicos, transporte y comunicaciones. Con vías y veredas asfaltadas.
(4) gobernabilidad y democracia
Fundamentación: el eje contempla el desarrollo del fortalecimiento institucional y de las relaciones humanas
de los gobiernos locales y de la sociedad civil.
Magnitud: servicios públicos de calidad, moderna administración, activa participación y vigilancia ciudadana.
4. Objetivos estratégicos
Eje de desarrollo humano y social
•
aumentar la cobertura y calidad de servicios de salud de la población, disminuyendo las tasas de morbilidad,
•
de mortalidad infantil y la desnutrición crónica.
mejorar la calidad educativa y el logro educativo ampliando la cobertura y acceso al servicio educativo,
reduciendo los índices de inequidad, exclusión, deserción escolar y analfabetismo. asimismo promoviendo la
ciencia, la tecnología y el fomento y práctica del deporte, recreación y la cultura.
•
•
fortalecimiento de la seguridad ciudadana, reduciendo los índices de criminalidad, drogadicción y alcoholismo.
fortalecimiento de la unidad familiar, disminuyendo los niveles de divorcios, la violencia familiar, el machismo y
•
el autoritarismo.
reducción del riesgo social y económico promoviendo la solidaridad y la igualdad de oportunidades, la
inclusión y la equidad con los niños, adolecentes, adultos, mujeres y personas con discapacidad.
Eje de desarrollo económico y productivo
•
mejoramiento de la competitividad, aumentando los niveles de gestión, productividad, calidad y cobertura de
los mercados nacionales e internacionales.
•
mejoramiento de los ingresos y rentabilidad de los negocios con valor agregado, generadora de empleo digno
•
y sostenible.
fortalecimiento y modernización de la organización empresarial, formalizando y formando redes y cadenas
productivas y de servicios comerciales y de turismo.
Eje de desarrollo ambiental urbano y rural
•
•
•
•
bajar los niveles de contaminación ambiental y uso adecuado de los recursos naturales.
bajar los niveles de los servicios básicos insatisfechos de agua potable, desagüe y energía eléctrica.
demarcación territorial y ordenamiento de la ciudad, saneamiento físico, legal y titulación patrimonial.
integración y descentralización vial y de comunicaciones.
Eje de desarrollo de gobernabilidad y democracia
•
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mejoramiento de la calidad y ampliación de la cobertura de los servicios públicos.
modernización y simplificación administrativa del gobierno local.
fortalecimiento de la participación activa y democrática y control ciudadano de los gobiernos locales.
5. Principios y valores
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•
•
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productividad y calidad.
competitividad y rentabilidad.
organización, formalización e integración.
honradez, transparencia y veracidad.
solidaridad, responsabilidad, puntualidad.
trabajo, mística, disciplina.
III. Programa de desarrollo
1. Estrategias globales
•
Culminar con la elaboración de los planes complementarios: plan de desarrollo institucional, planes operativos
institucionales, plan de desarrollo de capacidades, plan de competitividad, plan de desarrollo urbano.
•
Fortalecer la dirección de la ejecución de los planes de desarrollo. a nivel del consejo municipal y a nivel de la
sociedad civil.
•
Constituir un equipo técnico de ejecución, monitoreo y Supervisión del plan de desarrollo concertado.
constituir y desarrollar el portafolio y gestión de proyectos y su financiamiento.
•
Desarrollar y fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, contraparte de la ejecución de los proyectos de
inversión.
•
Modernizar y realizar una reingeniería de procesos al aparato de gestión municipal.
2. Fases y metas del desarrollo
o
o
Periodo general. año 2009 al 2020.
Corto plazo. periodo 2009 al 2012.
- Saneamiento físico y legal patrimonial. avance en la construcción, equipamiento y mantenimiento de
infraestructura social, económico, ambiental y de gobernabilidad.
- Elaboración y constitución de programas de capacitación, comunicación, información, asistencia técnica para
lograr niveles de capacidades y competencias.
- Promoción, fortalecimiento y formalización de las organizaciones de base, y constitución de redes y cadenas
públicas y privadas.
Mediano plazo. periodo 2012 al 2016
- desarrollo de la construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura social, económica,
ambiental y de gobernabilidad.
- fortalecimiento de los programas de desarrollo de capacidades y competencias sociales, económicas,
ambientales y de gobernabilidad.
- mantenimiento y fortalecimiento de la gestión e imagen institucional.
o
Largo plazo. periodo 2017 al 2020.
- culminar la construcción, el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura social, económica, ambiental
y de gobernabilidad.
- desarrollo de un alto nivel competitivo y de capacidades y competencias sociales, económicas, ambiental y
de gobernabilidad.
- desarrollo sostenible de las organizaciones de la sociedad civil, la red de cooperación local, el consejo
municipal, las redes y cadenas de instituciones públicas y privadas.
3. Programas de trabajo
•
social – humano. educación, ciencia y tecnología; salud y nutrición; seguridad ciudadana; riesgo social y
•
familia; cultura, recreación y deportes.
económico – productivo. agropecuario, comercio y servicios, industria y transformación, turismo y
•
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comunicaciones.
ambiental urbano y rural. medio ambiente, servicios básicos, desarrollo urbano y rural.
gobernabilidad y democracia. servicios públicos, gestión municipal, participación ciudadana.
4. Portafolio de proyectos
•
proyectos de construcción, equipamiento y mantenimiento de infraestructura social, económica, ambiental y
•
de gobernabilidad.
proyectos de mejoramiento y desarrollo de capacidades y competencias sociales, económicas, ambientales y
•
de gobernabilidad.
proyectos de fortalecimiento y desarrollo organizacional e institucional social, económica, ambiental y de
gobernabilidad.
5. Organización de la ejecución
•
•
dirección del plan. consejo municipal distrital de Hualmay, red de cooperación local del distrito de Hualmay.
red de cooperación local. comité de desarrollo social, comité de desarrollo económico, comité de desarrollo
ambiental, comité de desarrollo de gobernabilidad.
6. Presupuesto y financiamiento
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Presupuesto.
- total s/.55´200,000 nuevos soles.
- estudios y expedientes. 10% de inversión.
- infraestructura 60%, competencias 25%, institucionalidad 15%.
- social 20%, económica 15%, ambiental 50%, gobernabilidad 15%.
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Financiamiento
- muni. distrital.
- muni. provincial.
- gob. regional.
- gob. nacional.
- inv. privada.
- coop. nacional.
- coop. internacional.
IV. Anexos
1. Programa de desarrollo social y humano
“Hualmay en el 2020 cuenta con servicios públicos de buena calidad en salud, educación, seguridad, deportes
y recreación. Con una población educada, sana, segura, culta y recreada; con una familia unida y fortalecida,
que apoya y se solidariza con la población en riesgo social, humano y económico”.
•
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Objetivo global. mejoramiento de la calidad de vida de la persona, su familia y la comunidad.
Visión de desarrollo.
Estrategias de desarrollo
- constitución y mantenimiento de redes y cadenas de educación y salud.
- instalación y mantenimiento de talleres productivos escolares y de mejoramiento de ingresos orientado a la
población en riesgo social.
- fortalecimiento de capacidades y competencias en ciencia, tecnología, salud preventiva, nutrición, seguridad,
familia, liderazgo, cultura, artes, recreación y deporte. paternidad responsable y equidad de género.
- ejecución de festivales, deportes, culturales, educativas y recreativas familiares.
- escuela para padres y orientación familiar.
• Organización. comité de desarrollo social humano constituido por las mesas de trabajo de educación,
ciencia y tecnología; salud y nutrición, seguridad ciudadana, riesgo social y familia, cultura,
recreación y deportes.
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Presupuesto de inversiones. s/. 9´936,000
Portafolio de proyectos
- construcción, equipamiento y mantenimiento de las instituciones educativas.
- construcción, equipamiento y mantenimiento de las postas y centros de salud.
- construcción e instalación de cunas y guarderías.
- construcción y equipamiento del centro materno infantil.
- construcción y equipamiento del centro recreacional y deportivo la hoyada.
- construcción y equipamiento de los locales multiservicios comunales.
- equipamiento de los comités de seguridad ciudadana y video vigilancia.
- construcción y equipamiento del centro de arte y cultura.
- cas de rehabilitación juvenil y de riesgo social
2. Programa desarrollo económico y productivo
“Hualmay en el 2020 cuenta con una economía de buenos ingresos familiares, generadora de empleo digno
sostenible; con actividades primarias rentables y competitivas en agricultura, explotación pecuaria, pesca. Le
dan valor agregado a sus productos en transformación, procesamiento e industrialización; prestan buenos
servicios de turismo, productivos y domésticos; comercializan sus productos en los mercados regionales,
nacionales y del exterior”.
•
•
•
Objetivo global. mejoramiento de los ingresos y generación de empleo digno.
Visión de desarrollo
Estrategias de desarrollo
- organización corporativa y formalización de los productores y trabajadores independientes.
- instalación de un centro de promoción empresarial, organización, capacitación, entrenamiento y asistencia
técnica productiva.
- organización de redes y cadenas de producción y servicios empresariales corporativos con capacidad
comercial y financiera.
- organización publico privada de una red de comercialización en los mercados mayoristas, supermercados y
conglomerados comerciales.
- asociarse a la constitución de la caja municipal de ahorro y crédito provincial.
- desarrollo de eventos y ferias gastronómicas, recreativas, comercial, productivas y de festivales de turismo
•
•
•
Organización. comité de desarrollo económico y productivo. constituido por las mesas de trabajo de
agropecuaria, industria y transformación, comercio y servicios, turismo y comunicación; empleo y
trabajo.
Presupuesto de inversiones. s/. 7´452,000
Portafolio de proyectos
- construcción y mantenimiento de infraestructura y riego tecnificado.
- construcción de los centros de servicios de transformación e industria. parque industrial y procesamiento.
- construcción de mercado de abastos y centro de acopio.
- mejoramiento genético y de pastos.
- construcción de vías de acceso a los centros de producción, servicios y de turismo.
- dar valor a los centros arqueológicos, naturales e históricos.
- proyecto de balneario turístico en la playa y ribera del rio Huaura.
- construcción de un centro comercial y terminal terrestre.
3. Programa desarrollo ambiental urbano y rural
“Hualmay en el año 2020 es un distrito moderno y competitivo con servicios básicos de agua, desagüe y luz
eléctrica cobertura da; articulada al interior y fuera del distrito con vías asfaltadas, con medios de
comunicación modernas; sus viviendas y patrimonio están tituladas y sus fronteras demarcadas
territorialmente; hay baja contaminación ambiental, se usa y renueva los recursos naturales en forma
sostenible”.
•
•
Objetivo global. desarrollo ambiental urbano y rural integrado y descentralizado.
Visión de desarrollo
•
Estrategias de desarrollo.
- elaboración del plan de desarrollo urbano y rural. catastro urbano y rural. demarcación territorial.
- programa de saneamiento físico legal y titulación patrimonial
- fortalecimiento y desarrollo institucional del comité ambiental y manejo de los recursos naturales.
- fortalecimiento de capacidades en el cuidado del medio ambiento y manejo de los recursos naturales, mejor
uso de los medios de comunicación.
- licitación del transporte público masivo de pasajeros.
- canalización de acequias en la zona urbana.
•
•
•
Organización. comité de desarrollo ambiental urbano y rural. constituido por las mesas de trabajo de
desarrollo urbano y rural, servicios básicos y medio ambiente.
Presupuesto de inversiones. 24´840,000
Portafolio de proyectos
- construcción y mantenimiento de pistas y veredas.
- construcción y mantenimiento de las redes de agua potable, desagüe y energía eléctrica. y comunicaciones.
- construcción de parques y jardines.
- construcción de la planta de tratamiento de residuos sólidos y líquidos.
- construcción de la planta de gaus potable y poza de oxidación.
- proyecto de reforestación de la playa y la zona ribereña del rio Huaura.
- vivero forestal y de flores municipal.
4. Programa de desarrollo de gobernabilidad y democracia
“en el distrito de Hualmay en el 2020 sus autoridades ejercen un liderazgo democrático, sus representantes de
la sociedad civil son líderes y participan en forma activa en los presupuestos participativos y en la vigilancia
ciudadana, así como en la ejecución de las obras publicas; cuentan con un moderno y flexible aparato
administrativo municipal y brindan servicios públicos de calidad”.
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Objetivo global. desarrollo de las relaciones humanas e institucionales al interior y exterior del distrito.
Visión de desarrollo
Estrategias de desarrollo.
- modernización y reingeniería de la administración municipal.
- fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y funcionamiento de la red de cooperación local.
- fortalecimiento de capacidades y competencias en calidad de servicios públicos, gestión municipal,
participación ciudadana, liderazgo, control y fiscalización ciudadana, gestión de inversiones públicas.
- desarrollo de un programa de comunicación e imagen institucional.
- formación de patrulleros juveniles.
- elección del alcalde y regidores escolares.
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Organización. comité de desarrollo de la gobernabilidad y democracia. constituido por las mesas de
trabajo de gestión municipal, servicios públicos y participación ciudadana.
Presupuesto de inversiones. s/.7´452,000 n/s.
Portafolio de proyectos
- construcción y equipamiento del palacio municipal.
- compra y mantenimiento de transporte de recojo de basura.
- construcción y mantenimiento de baños públicos.
- instalación y mantenimiento de balanza de control de pesas y medidas.