RELATORÍA FORMACION DE FORMADORES (PIEP)

Transcripción

Jornada de actualización de formadores
en la Administración Pública Provincial
Relatoría
Destinatarios
Docentes implementadores
de las actividades formativas comprendidas en el
Programa de Intervención Estratégica Provincial
Docentes
Andrea NAPOLITANO
Anahí MARTENS
Alejandra ARACRI
Abril 25 y 29
2013
Cómo citar este documento:
Relatoría. Jornada de actualización de formadores en la Administración Pública Provincial.
Secretaría General de la Gobernación. Subsecretaría para la Modernización del Estado. Instituto
Provincial de la Administración Pública- La Plata: IPAP. 2013. Disponible en: Centro de
Documentación del IPAP.
Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP)
Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11-1900 La Plata. provincia de Buenos Aires
Telefax: 0221 – 429-5574/76 [email protected]// www.ipap.sg.gba.gov.ar
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Autoridades
Gobernador de la provincia de Buenos Aires
Daniel Osvaldo SCIOLI
Secretario General de la Gobernación
Eduardo CAMAÑO
Subsecretario para la Modernización del Estado
Roberto REALE
Secretario Ejecutivo del IPAP
Cristian MANENTTI
Dirección de Formación y Capacitación
Claudia MARSÓ
Dirección de Gestión del Conocimiento
Mónica PEÑAFLOR
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Sumario
Jornada de actualización de formadores en la Administración
Pública Provincial
p. 5
Presentación
p. 5
Fundamentación
p. 5
Objetivos generales
p. 5
Objetivos específicos
p. 5
Destinatarios
p. 6
Contenidos
p. 6
Materiales
p. 6
Docentes
p. 6
Informe de la 1ª Jornada (jueves 25 de abril)
p. 7
Informe de la 2ª Jornada (lunes 29 de abril)
p. 18
Anexos
p. 28
Listado de asistentes
p. 29
Resultados del cuestionario de opinión de la Jornada de
Actualización de Formadores del PIEP - Informe
Formación de formadores 2013 (Presentación powerpoint)
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Jornada de Actualización de Formadores en la Administración
Pública Provincial
Presentación
Fundamentación
La necesidad de compartir y aunar criterios en torno al ejercicio de la función
docente en la Administración Pública Provincial nos interpela como instituto rector de
la formación gubernamental y nos requiere el desarrollo de una línea de acción
propia vinculada con la Formación de Formadores en y desde el Ejecutivo provincial.
En este marco, la presente jornada se presenta como la primera acción en 2013
destinada a quienes, desde sus diferentes campos disciplinares, tienen la función de
llevar a cabo las actividades formativas que se van generando desde los diferentes
programas del IPAP en función de los temas de agenda.
Cabe aclarar que es política formativa del IPAP concebir las actividades de
formación estatal como actividades pensadas en contexto, situadas en los procesos
y políticas organizacionales; insertas en la realidad de la Provincia. En este marco,
se torna ineludible la reflexión sobre el sentido de lo público y sobre la contribución
de la formación y capacitación a la mejora de la actividad estatal.
Objetivos generales

Compartir con el equipo docente el marco político institucional de la formación
y capacitación en el Estado con el propósito de fomentar el sentido responsable
del ejercicio de la docencia y el respeto por la tarea educativa en la función pública.

Promover el sentido de pertenencia institucional y la relación laboral esperada
entre los docentes y los equipos de gestión interna a fin de mejorar la calidad de la
formación y capacitación en el Estado.
Objetivos específicos

Conocer la misión, visión, Programas, funcionamiento del IPAP y los
servicios de apoyo a la actividad docente.

Diseñar las acciones formativas y los materiales de la capacitación en función
de los requerimientos planteados por el IPAP para la actividad docente como
organismo rector en materia de formación y capacitación gubernamental.

Formular propuestas de enseñanza en torno a saberes y prácticas de
aprendizaje relevantes para el desempeño laboral en las organizaciones públicas.

Reconocer la contribución de la formación y capacitación para la concreción
de políticas públicas en los organismos de la Provincia.

Identificar los saberes y acciones implicadas en el diseño e implementación
de actividades formativas pertenecientes al Programa de Intervención Estratégica
del IPAP y las fuentes a las que se puede consultar.
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Destinatarios
Docentes implementadores de las actividades formativas comprendidas en
Programa de Intervención Estratégica del IPAP
Contenidos
Marco político institucional
La Capacitación en la Función Pública
El IPAP como instituto rector de la formación y capacitación
Líneas estratégicas, programas, direcciones, aula virtual, centro de documentación.
Acciones de apoyo a la tarea docente.
Lineamientos básicos para docentes del Instituto.: formadores, docentes,
instructores, capacitadores y tutores
El diseño de la capacitación
Explicación del índice para la presentación de actividades formativas en el IPAP De
los temas de agenda a los itinerarios de formación y capacitación y a la elaboración
de propuestas de enseñanza situadas. Requisitos para su presentación
Destinatarios de la capacitación. Formación laboral y aplicabilidad de los
aprendizajes al desempeño para la mejora de la gestión pública. Materiales de la
capacitación. Evaluación de impacto
Materiales
Guía para el diseño de cursos. Área Pedagógica. Dirección de Formación y
Capacitación. IPAP Buenos Aires 2013 (con versión en powerpoint)
Docentes
Andrea Napolitano
Anahí Martens
Alejandra Aracri
Relatora
Sandra C. Barrantes
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Informe de la 1ª jornada (jueves 25 de abril)
El Secretario ejecutivo del IPAP, Cristian MANENTTI, abre la jornada. Agradece la
presencia de los asistentes y explica el por qué de la jornada de actualización de
docentes y, en el marco de los 20 años del IPAP, manifiesta poder recuperar el
espacio de las actualizaciones que hubo en otro momento.
MANENTTI expresa que cualquier trabajador puede ser un capacitador porque, en la
Administración pública, se cree que cualquier persona con un cierto saber, por la
tarea que desarrolla desde algún tiempo en la Administración, lo habilita para ser
formador de otros compañeros. Asimismo, destaca la importancia de saber con qué
herramientas contamos a la hora de pararnos ante un auditorio. Por ello, -sostiene-,
en la ocasión, se brindará un marco institucional y pedagógico a los asistentes.
Luego, el Secretario ejecutivo del IPAP informa que se realizará una relatoría y
explica que se trata de un documento que da cuenta de lo sucedido en la actividad y
que constituye un insumo para la realización de evaluaciones, correcciones, para
trazar itinerarios pedagógicos a partir de lo que va sucediendo. A este respecto, el
expositor señala que el docente se para ante sus alumnos desde un saber que se
quiere explicitar, poner en común y que tiene una reflexión previa y una devolución
posterior.
Asimismo, MANENTTI manifiesta que cada curso surge de una necesidad al igual
que las investigaciones, por ejemplo, la detección de necesidades de capacitación,
para saber de dónde surge la necesidad de capacitación.
El Secretario ejecutivo informa que la idea del encuentro es poder reflexionar, dar un
marco.
A continuación, explica el circuito de la capacitación y enuncia que una propuesta
formativa ingresa por distintos canales.
Expone qué es el IPAP, recuerda que nació como Escuela Superior de
Administración Pública (ESAPB) y refiere que en otras provincias existen institutos
similares que trabajan a partir de las necesidades de los trabajadores públicos para
perfeccionarlos en el desarrollo de su tarea.
MANENTTI manifiesta que la gestión de las políticas públicas, es una variedad de
temas, un abanico de todo lo que es la Provincia con su cantidad de trabajadores.
Indica que el IPAP cubre a los trabajadores regidos por la Ley 10430 y que quedan
exceptuados de ese régimen, los trabajadores de Seguridad y Educación.
El orador señala que el IPAP es un organismo certificante en esta tarea de
formación de trabajadores de la Administración pública provincial, municipal y de las
Organizaciones de la sociedad civil; se trata del único instituto que puede hacerlo.
A continuación, presenta la estructura del Instituto y declara que existe un Consejo
directivo -idealmente con representación de todos los organismos- cuya tarea
específica es la representación por parte de la estructura política que lo avala.
Puntualiza que se trata de trabajar con los temas que componen la agenda de
gobierno. Destaca que, desde el Instituto, se trabaja con procesos ya iniciados, en la
creencia de que lo que funcionaba, si acompaña la agenda, debe ser continuado. En
este año 2013, pensando en cada organismo puntualmente, se tomará cada agenda
de cada organismo, para, a pesar de la lentitud de los aparatos del Estado, tomar los
avances y determinar los procesos que requieren acuerdos hasta que se conviertan
en un eje de gobierno. En este sentido, MANENTTI declara que, para delinear la
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capacitación, puede anteponerse la necesidad de lo civil o bien, se puede partir de la
mirada, la visión del Gobernador aunque resalta que el IPAP tiene que ir delante.
Luego, el Secretario ejecutivo hace mención al Consejo académico y explicita que,
aunque en este momento no está activo, está compuesto por expertos en distintas
temáticas para asesoramiento.
La Secretaría ejecutiva tiene a cargo la parte de gestión pensando en todo este
circuito a través de programas y propuestas.
A continuación, presenta las Direcciones de línea: Gestión del Conocimiento y
Formación y Capacitación.
Luego, menciona los Programas:
Programa de Intervención estratégica provincial (PIEP), trabaja con los organismos
provinciales;
Programa de Formación continua (PFC) para los trabajadores del Estado;
Gestión local que, por indicación del Gobernador, brinda soluciones concretas
mediante la formación en herramientas necesarias, por ejemplo, para la mejora de
procesos o información acerca de una nueva ley;
Programas especiales. Se trata de actividades más extensas, con un diseño puntual,
por ejemplo Secretarias, ayudantes, asistentes privadas, mediante la detección de
necesidades de capacitación;
PRODIP, para Directores provinciales, ofrece formación para acompañar al
funcionario a gestionar un grupo de personas.
Dentro del marco institucional, el Secretario ejecutivo presenta las investigaciones, el
Centro documentación “Sergio Bugallo” especializado en políticas públicas, el
programa dedicado a las OSC, el programa FINES que, a partir de la detección de la
no terminalidad de los estudios secundarios, dignifica al trabajador y lo acompaña en
este proceso, cuenta con 80 inscriptos; el TEPAE –Taller de técnicas para aprender
a estudiar-;
Formación virtual, cuya idea se centra en que las nuevas tendencias hacen que lo
territorial sea un hecho importante. Asimismo, el e-learning tiene un gran impacto a
nivel mundial, por la falta de tiempo, y permite la llegada al territorio extenso en la
Provincia. El orador solicita a los organismos que se suban a esta propuesta y
expresa que existe toda una concepción, un diseño de la propuesta, una pedagogía,
un diseño, diseño de los materiales. En este sentido, en la plataforma moodle, se
está trabajando en la formación de equipos e-learning institucionales. MANENTTI
destaca que la Provincia no puede quedarse atrás en esto que es una tendencia
mundial.
Se menciona que ARBA está trabajando con plataforma moodle.
MANENTTI menciona la Evaluación de calidad de los cursos que brinda el IPAP, las
observaciones de la Dirección de Gestión del Conocimiento, la revisión pedagógica
de los programas que se presentan al Consejo.
Expresa que se está observando mucho déficit desde lo pedagógico, ya desde el
programa escrito, lo que puede adelantar lo que sucede en los cursos. Destaca la
importancia del insumo de la propuesta formativa que hacen los docentes y que
luego es revisada y corregida. Da como ejemplo la enunciación de objetivos y ratifica
la necesidad de la formación de formadores.
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El Secretario ejecutivo refiere a las Unidades académicas como unidades temáticas
y comenta que los cursos del Programa de Formación Continua se brindan en dos
sedes: La Plata y CABA.
Proporciona información numérica de los cursos dictados en organismos así como
de los trabajadores capacitados.
Expresa que participa del COFEFUP y pregunta a los asistentes si lo conocen.
Postula que el Estado es proveedor de puestos de trabajo, por lo que hay distintas
cuestiones de agenda para ver y la capacitación es una de ellas. COFEFUP
recomienda que tiene que haber una capacitación permanente pero no todas las
provincias tienen un IPAP, no es común que en todas las provincias que haya un
presupuesto para formar a los trabajadores, no en todas las provincias se apuesta a
la formación de los trabajadores.
Como reflexión personal, expresa que, a lo largo de las distintas gestiones, en la
Provincia, siempre se apostó a la formación de los trabajadores, nunca se recortó el
presupuesto. Entonces, cuando los docentes dictan un curso, no lo hacen desde su
organismo, sino desde el IPAP.
El Secretario ejecutivo invita a cuidar este espacio, el equipo de docentes,
coordinadoras, resalta la necesidad de cuidarlo porque podría desaparecer y es
importante reflexionar sobre esto.
Señala el formato de diseño de materiales, presentaciones powerpoint, con lugar
para el logo del organismo. Advierte las dificultades de comunicación como en todas
las organizaciones.
Menciona un estándar de calidad aun cuando todavía “no estamos certificando
calidad pero lo vamos a hacer”.
Expresa que se realizarán observaciones porque no basta con saber cómo hacer un
programa, diseñar un curso, es importante saber si llegamos a cumplimentar esto
que estamos planificando, que nuestros trabajadores estén formados. En este
sentido, aclara que no se evalúa el contenido sino el impacto, por eso se habla con
los alumnos, si el nivel de exposición es claro, conciso, el uso de materiales
powerpoint, la docencia se mide en función de lo que el otro aprende. Uno se tiene
que ir con preguntas, hay que despertar inquietudes. En las entrevistas se advierten
otras cuestiones.
Finalmente, alude a un defecto del formador, porque pensamos que formamos pero
no nos tomamos un tiempo para formamos.
La docente Anahí MARTENS menciona que las observaciones se realizan al final de
cada actividad, permiten ver distintos aspectos además de ítems estandarizados y
luego hay una devolución de lo que se observó. El Secretario ejecutivo manifiesta
que nos preocupamos por mejorar la calidad, por eso se hacen relatorías y
devoluciones, sería deseable hacerlo con todos los cursos, pero resulta imposible
porque el IPAP cuenta con 45 trabajadores para llegar a todos.
A continuación, abre la posibilidad de solicitar asistencia técnica a la Dirección de
Gestión del Conocimiento.
Recuerda que durante el mes de marzo, se enviaron dos circulares específicas
porque, antiguamente, no se discriminaba entre docente y no docente. Explica la
diferencia que se hará a partir de este momento, cómo presentar la antigüedad
docente y cómo se imputará.
Contesta algunas inquietudes específicas de los asistentes y proporciona distintos
ejemplos.
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Presenta la parte siguiente de la actividad, dedicada al diseño de programas, para
refrescar algunas cuestiones como el armado del Anexo que en realidad es un
diseño de clase.
Anuncia una próxima jornada de actualización y solicita a los asistentes que
completen la Encuesta para saber dónde focalizar.
La pedagoga Andrea NAPOLITANO continúa la jornada.
La docente pregunta a los asistentes si están en condiciones de continuar o si
necesitan una pausa.
Se decide continuar.
NAPOLITANO retoma el planteo realizado por el Secretario ejecutivo del marco
político institucional y pregunta a los asistentes si son especialistas, si tienen una
formación de grado, una expertise en alguna área del conocimiento.
Destaca también que es importante saber si son agentes del organismo,
instructores, formadores o gente que trabaja en el organismo y empezó a capacitar a
sus compañeros.
Entre los asistentes hay docentes de áreas de capacitación, del Ministerio de
Infraestructura, Secretaría de Derechos Humanos, RAFAM.
La docente expresa que es necesario circunscribir el hacer docencia desde el
Estado y que esto involucra un campo de saberes muy nutrido.
Señala que en quien quiere enseñar algo, está adelante la voluntad concreta de
querer enseñar, de dar a conocer algo.
Adelanta que dará algunos tips con los que los asistentes se van a ir, algunos
elementos para poder mejorar el diseño de los cursos.
Enfatiza que el contexto donde acontece la docencia es el sector público, puede ser
unidad de gestión, donde está la persona que se tiene que capacitar para realizar la
tarea y allí está el sector público, el proyecto de gobierno.
Menciona la temática específica atravesada por el conjunto de saberes que tiene
que tener el formador.
Hace referencia al enfoque situado desde el ejecutivo encargado de materializar las
políticas públicas, enfoque de capacitación situada en procesos organizacionales.
Expresa que el diseño de un curso es un documento público que permite conocer
qué persona está enseñando a qué persona; tiene valor de cosa pública.
Menciona que la Formación de formadores 2013 tiene un diseño situado,
constructivo y colaborativo.
Asimismo, señala que la idea de la actividad es que los participantes se vayan con
algo que necesitan y puedan hacer buena docencia. Para ello, tiene que haber
voluntad de pasaje y convencimiento de que lo que se está diciendo vale la pena
porque se está convencido de que sirve para mejorar el trabajo.
NAPOLITANO destaca que es importante determinar qué saberes se necesitan para
hacer docencia en el ámbito gubernamental, determinar las competencias y tener un
conocimiento del contexto.
Puntualiza que existen saberes relacionados con saberes de grado, el saber
disciplinar y otros saberes didácticos. En este sentido, existen otros saberes a
construir, relacionados con el saber del contexto que puede verse en el diseño.
“Las competencias son haceres”, manifiesta.
La docente expresa que existe una dimensión ético institucional, una dimensión
específica, profesional, técnica y otra actitudinal.
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Subraya la importancia de aprender a planificar y declara que esta conciencia debe
leerse en el texto del programa así como en la enseñanza.
Menciona la importancia de conocer a los sujetos que aprenden, los trabajadores,
que saben mucho, que de eso se produce teoría, otro tipo de saber que,
generalmente, el docente no tiene.
Refiere que se necesita tiempo para conocer al sujeto.
A continuación, señala que el IPAP es el organismo rector de la capacitación y
acreditante y expone su estructura, estructura necesaria para que tenga lugar la
capacitación:
Presidente
Secretario ejecutivo
Consejo directivo, que tiene que ver con el gobierno del IPAP que lleva la agenda
Consejo académico
Dirección de Gestión del Conocimiento
Unidad pedagógica
Centro de Documentación
Referentes de formación y capacitación
Coordinaciones administrativas
Departamento de Comunicación e imagen
Actores
La docente destaca la importancia en el Programa de Intervención Estratégica
Provincial (PIEP) de los Referentes y del Consejo Directivo para formalizar cada vez
más la formación y capacitación en el Estado.
En este sentido, expresa que todos los organismos tienen un área de capacitación.
Seguidamente, enumera preguntas iniciales del formador:
Dónde se requiere la capacitación
Por qué y para qué se requiere esta capacitación
Cuál es el perfil de los agentes a formar
Qué se espera de ellos en el ámbito laboral
Cuáles son los resultados esperados
Qué aporta esta capacitación a los objetivos y proyectos de la institución
Luego, presenta el Índice para diseño de la capacitación y explica los ítems:
Área de trabajo
Título: anticipa el saber central que, generalmente, se construye; esto no está en los
libros, surge a necesidad de los ámbitos de trabajo: son saberes nuevos que se van
creando todo el tiempo.
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Modalidad pedagógica
Fundamentación: punto decisivo que describe por qué y para qué es necesario
enseñar esto a estos sujetos a en esta organización.
Destinatarios
Objetivos
El objetivo general se formula desde la organización enseñante, por ejemplo:
brindar, facilitar.
En cuanto a los objetivos específicos, proporciona como ejemplo “Se espera que los
alumnos logren …”
Se proporcionan ejemplos concretos a partir de los casos de los asistentes.
La docente Anahí MARTENS realiza una aclaración relativa a los destinatarios y
menciona los distintos programas del IPAP:
Programa de Formación Continua (PFC)
PIEP (especificidad de organismos trabajadores del mismo organismo.)
Destaca que la situación es distinta cuando los destinatarios no trabajan en el
organismo y cuando se trata de gente que comparte un mismo espacio de trabajo.
En este sentido, especifica que esto es importante en este programa específico
pensando en los destinatarios.
Una asistente proporciona una experiencia personal de capacitación en GIS.
MARTENS continúa su exposición y expresa que los Cursos abiertos estaban
relacionados con la carrera administrativa mientras que en PIEP, se trata de cursos
más específicos para realización de tareas.
La docente NAPOLITANO retoma su exposición y expresa que cada programa de
enseñanza es una composición, una serie de cuestiones que se combinan.
Se destaca la importancia de adaptar los contenidos en función de los destinatarios.
Se continúa con el listado de temas:
Metodología
Modalidad: presencial, virtual
Materiales
Bibliografía
Materiales de lectura que necesita el que participa
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Se señala que la Formación es el momento para que el otro pueda detenerse,
reflexionar.
Actividades
Prácticas, consignas
Material didáctico, recursos
Se menciona la utilización de los documentos powerpoint como panacea.
Evaluación
Bibliografía
En esta ocasión, la bibliotecaria Alejandra ARACRI, responsable del Centro de
Documentación “Serio Bugallo”, toma la palabra y expresa que la generación de
conocimiento en la biblioteca puede servir como espacio para apoyar el trabajo
docente.
A continuación, muestra en la página web del IPAP, en el botón CAMPUS, dónde se
accede al Centro de documentación.
Respecto de la tipología, ARACRI indica que el Centro de Documentación es un
centro especializado en administración y gestión pública y capacitación y, en tal
sentido, es un importante apoyo de la Dirección de Gestión del Conocimiento a la
actividad docente a través de todos sus servicios. Asimismo, el Centro cumple una
relevante misión con todos los ciudadanos que no están en La Plata mediante la
consulta de sus servicios.
ARACRI prosigue indicando que se está trabajando con software libre para apoyar
esa tarea.
La expositora señala que la colección, en ese momento, está algo envejecida pero
igualmente, el Centro es un reservorio que atiende consultas y cuenta con una Sala
de consulta abierta.
La bibliotecaria destaca que todos pueden ser socios y acceder a sus servicios y
que, desde la página web institucional, se puede acceder al catálogo de consulta
donde se pude buscar por campo, autor o tema.
ARACRI refiere que también se ingresan las relatorías, que quedan a disposición de
los usuarios para su consulta. Finalmente, la expositora alude a la Red provincial, de
la cual el Centro “Sergio Bugallo” es nodo coordinador, que trabaja con otras 15
bibliotecas gubernamentales para brindar mejores servicios, por ejemplo, al no
contar con un determinado material, se lo puede solicitar a otras bibliotecas. A partir
de esta red, -continúa ARACRI-, el Centro está en red con la RENDIAP y el CLAD.
Concluye su intervención ofreciendo una vez más sus servicios a los docentes y los
invita a conocerlo, consultar, disponer del servicio de asistencia técnica para el
armado de bibliografías. En este aspecto, señala que se están utilizando las normas
APA porque, según el Decreto 300, hay consultas que no están consideradas allí
como por ejemplo, cómo citar sitio web o bien un artículo que figura en un sitio web.
Finalmente, indica que es importante disponer de los textos que los docentes utilizan
para el armado de sus clases y expresa que “una biblioteca no funciona sin
destinatarios” y “no se pueden diseñar servicios sin conocer el destinatario”. Por ello,
-insiste-, es vital mostrar el trabajo del Centro. Informa que en la página web del
IPAP hay un formulario de preinscripción disponible para contacto y una pequeña
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encuesta con de datos a completar. Solicita la difusión del Centro entre los
asistentes a los cursos.
La docente Andrea NAPOLITANO manifiesta que, al ver el índice para el diseño de
la capacitación, nos preguntamos cuáles son las fuentes de información.
Prosigue declarando que hay algo institucional, un lineamiento, acerca de cómo se
hace la docencia que se acredita desde el IPAP.
En cuanto a las características de los destinatarios, la docente refiere que es vital
considerar la singularidad de las situaciones. En este sentido, ejemplifica que en las
páginas web de los organismos, están sus decretos de creación, con su misión y
visión.
NAPOLITANO expresa que hay una fase activa de la enseñanza y una fase
posactiva. De este modo, mucho de la calidad, de la legitimidad de los encuentros,
se juega en lo que hayamos realizado en la fase preactiva del encuentro, tiene que
ver con la fase previa, por eso se invita a los docentes a ser investigadores. Aquí
surge dónde encontrar información.
Seguidamente, la expositora indica la relevancia de conocer la voz de la demanda
de la capacitación, cómo surge demanda.
Una asistente de la Secretaría de Derechos Humanos expresa su alegría por el
encuentro y manifiesta que todo le resulta novedoso. La asistente, que se
desempeña en el Servicio de atención a mujeres víctima de violencia que cuenta con
un equipo de capacitación, pregunta cómo surgen las demandas de capacitación.
NAPOLITANO responde que puede existir una necesidad en un ámbito de trabajo
pero, a veces, esta necesidad no está y hay una intención política de comunicar
determinadas cosas, de realizar una actividad de capacitación.
En cualquier caso, existe una articulación con el organismo y hay una
representación del organismo en el Consejo Directivo del IPAP.
En este sentido, cuando el IPAP articula con un organismo, la imagen visual debe
ser considerada y, en este sentido, menciona el Departamento de Diseño del IPAP
entre los actores intervinientes en el proceso de capacitación.
Según la expositora, no todo lo que se convierte en capacitación es lo que se
necesita saber. La capacitación sería el espacio de legitimidad.
La docente recuerda que el IPAP acredita, es rector y reúne el Consejo Directivo que
considera qué es lo que se necesita saber. Asimismo, comenta que el certificado
está vinculado a motivaciones personales y es más que un papel.
Expresa que ésta es una gestión preocupada por lo visual y señala que los
materiales didácticos deben llevar el logo de la institución. A este respecto, el IPAP
trata de que cada certificado tenga los logos correspondientes, por ello es necesaria
la comunicación con el área de Diseño del IPAP, que puede brindar su asistencia
técnica para colocar los logos en las plantillas powerpoint.
La docente Anahí MARTENS acota que la Dirección de Gestión del Conocimiento
realiza detección de necesidades de capacitación mediante encuestas para el
relevamiento de necesidades y la determinación de requerimientos de capacitación.
NAPOLITANO indica que en la Ley de Ministerios, el IPAP es el organismo rector en
materia de capacitación y que cada equipo carga de significado esa rectoría.
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A continuación, se menciona el rol del Referente de capacitación de cada
organismo.
Los asistentes preguntan por los referentes, quiénes son, cómo conocerlos y cómo
mejorar la relación con ellos.
NAPOLITANO señala que esto tiene que ver con la gestión de la capacitación en las
organizaciones públicas y que está relacionado con todos los actores que
intervienen en la capacitación. A este respecto, refiere que está pensada una
capacitación para Referentes y que es importante enseñar lo instituido y lo
instituyente, los organismos tienen que trabajar con el nuevo plan institucional ligado
con el proyecto político y para ello, se requiere formación y encuentro para hacer.
Respecto de la detección de necesidades de capacitación, una asistente señala que
algunos municipios le solicitan directamente actividades de capacitación pero,
aunque ella los deriva al IPAP, los municipios manifiestan que eso significa mucha
burocracia o bien, que el Instituto no atiende sus requerimientos.
En otros casos, los asistentes manifiestan que el curso está aprobado pero no es
publicado y los alumnos no pueden inscribirse.
La docente pregunta si todos advierten dificultades para realizar la inscripción.
MARTENS indica que es importante administrar el cuestionario al terminar el curso.
Un asistente declara que tal cuestionario se hacía hasta que Referente indicó no
hacerlo más.
MARTENS manifiesta que se trata de información para la gestión para, en base a los
aportes de los participantes, para mejorar de la calidad de los cursos.
La docente continúa con el Desarrollo de una clase y sus aspectos clave. En este
sentido, indica que un Programa también es un plan de clase y que cada docente
encara el desarrollo de la clase de manera personal.
Retoma los aspectos clave a tener en cuenta y recuerda que muchos han pasado
por la condición de estudiantes y se han encontrado con distintos tipos docentes. En
este sentido, la docente indica que “vamos tomando el estilo docente de nuestras
experiencias previas”.
En cuanto a los Momentos de la actividad formativa, MARTENS señala que debe
haber un inicio, un desarrollo y un cierre.
En la apertura de un curso, en general, se presenta el equipo docente, el programa,
las autoridades, se elaboran acuerdos para aplicar lo que se enseña y el tema de
clase. Por ello, es necesario sondear los conocimientos previos, las expectativas.
En el desarrollo, se realiza una exposición, se realizan actividades que tienen que
resultar interesantes.
En el cierre de la clase, se debe realizar un resumen de lo tratado, actividades de
fijación, recomendación de bibliografía y una anticipación de lo que se verá en el
próximo encuentro.
La expositora señala que es importante dosificar el tiempo.
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Asimismo, la docente indica que, en la relación pedagógica, es relevante la
interacción del formador con los participantes, de los participantes entre sí y entre
los propios formadores, si hay un equipo, el vínculo, la colaboración. En general, en
la clase, se busca la interacción con el participante, que el docente vea qué les
interesa, que retome lo que el participante trae, de su propia organización, que la
comunicación se produzca en un clima de confianza.
MARTENS señala que la experiencia de los participantes en su trabajo cotidiano
puede ayudar a diagnosticar problemas de sus lugares de trabajo y que se debe
intentar potenciar esa sinergia. Por ello, es necesario desarrollar actividades que así
lo permitan.
Respecto de la comunicación entre los docentes, la expositora manifiesta que,
cuando se trata de un equipo, es deseable que concurran a la misma clase y que no
haya superposición temática.
Pregunta a los asistentes si dan clase solos o en equipo.
En general, trabajan en equipo.
La oradora señala que los recursos didácticos son la apoyatura del docente. A este
respecto, comenta que a veces suele utilizarse demasiado la herramienta
powerpoint. El soporte depende de la estrategia de aprendizaje, depende de lo que
se dé, casos, películas; la tecnología no lo hace bueno por sí misma, hay que ver
qué recurso va a ser más útil en cada momento.
Seguidamente, menciona estrategias de enseñanza, cómo aprenden las personas,
cómo se enseña -esto tiene que ver con los estilos, según la clase, más expositiva,
más dialogada-.
NAPOLITANO acota que cada saber va con su estrategia.
MARTENS retoma su exposición y aborda el ítem Contenidos. En este rubro, la
docente indica que la exposición debe ser clara, ordenada, se deben exponer
contenidos relevantes, útiles y transferibles a los puestos de trabajo; se debe seguir
el interés de los participantes y propiciar que cuenten sus experiencias.
La transmisión debe ser secuenciada, el aprendizaje es progresivo y tiene que haber
una profundización de los contenidos, fundamentar, desarrollar, es necesario que el
otro entienda, por ello se deben explicar las razones y los por qué.
La expositora señala que el aprendizaje requiere tiempo.
Se pregunta a los asistentes por la duración de sus encuentros.
El docente de RAFAM responde que sus cursos se dan en 3 jornadas de 7 hs, de 9
a 16 hs, en municipios.
NAPOLITANO indica que resulta interesante que el equipo docente, durante la
jornada, vaya tomando las cuestiones que se van produciendo, que éstas se
procesen y se vuelva con un nivel de elaboración mayor: volver con lo procesado es
productivo.
El docente de RAFAM expresa que su auditorio está compuesto en su mayoría por
contadores y que si hay empleados rasos, es necesario modificar, no se puede
saber la constitución del grupo, es necesario nivelar.
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MARTENS señala que, al saber quiénes son los participantes, se puede hacer una
devolución. En base a la adaptación de lo que necesita el grupo, se va a rediseñar la
actividad.
NAPOLITANO manifiesta que cuando hay varios trayectos, se va procesando el
contenido. Uno de los abecé del docente es saber dónde dejó.
Se recuerda la importancia de los tiempos de cada uno de los momentos,
actividades, prácticas grupales, para que el aprendizaje sea progresivo y los
participantes estén atentos. Es necesario siempre interpelar al otro para que logre
encontrarse en esa foto.
Cada encuentro debe ser una experiencia de formación, al otro algo le debe pasar.
MARTENS señala que el alumno se va a enganchar con lo que se le pregunte: su
lugar de trabajo, su situación de trabajo real.
NAPOLITANO expresa que la tarea educativa debe realizarse con el cuidado y
registro del otro para que claramente se advierta que se está enseñando algo, qué
se está enseñando y que el docente está preparado para hacerlo.
La asistente de la Secretaría de Derechos Humanos manifiesta que no se enteran
de los cursos.
NAPOLITANO advierte la importancia de no generalizar, de revisar la relación con
nuestros programas de formación a nivel local, que no sea autorreferencial.
Se señala al referente como un actor clave y crítico.
NAPOLITANO concluye la jornada con la siguiente expresión: “El IPAP es ustedes”.
17
Informe de la 2ª jornada (lunes 19 de abril)
El Subsecretario para la Modernización del Estado, Lic. Roberto REALE inicia la
Jornada y se dirige a los docentes presentes.
Afirma que el objetivo de la gestión del gobernador Daniel Scioli es alentar un
Estado más ágil, capaz y resolutivo, consignas que, a priori, pueden parecer vacías.
En este sentido, como la Secretaría General de la Gobernación, a cargo de Eduardo
Camaño, a través de la Subsecretaría para la Modernización del Estado y del IPAP
promueve la capacitación de los trabajadores del Estado y la investigación de
propuestas al servicio de la gente, estos objetivos se tornan una realidad concreta.
El Subsecretario afirma que “es por esto que reivindicamos la capacitación en el
Estado y para esto queremos profundizar en las especificidades de esto, con sus
técnicas, la forma de programar actividades y demás. La intención es que la
formación en el sector público esté a ajustada a las necesidades y requerimientos y
tenga un buen impacto sobre el funcionamiento de la organización y los servicios”.
A continuación, el Secretario ejecutivo del IPAP, Cristian MANENTTI, presenta el
Instituto a los asistentes. Manifiesta que se trata del instituto rector de la
capacitación en el Estado provincial y recuerda sus inicios, con la Escuela Superior
de Administración Pública (ESAPB) mencionando al primer Secretario Ejecutivo, Lic.
Enrique SETTE.
En este sentido, MANENTTI, señala que la formación permanente de los
trabajadores tiene una trayectoria. La idea de la formación del trabajador –prosigueestá desde siempre, ya en un discurso de Perón se aludía a que la dignidad de los
trabajadores se juega en todo sentido no sólo por la calidad laboral y las leyes que lo
acompañan sino también por el acompañamiento del Estado en el desarrollo de la
capacitación. En relación con esto, menciona el COFEFUP, explica qué es y a qué
se dedica.
El Secretario ejecutivo prosigue su exposición señalando que el IPAP tiene 20 años
y refiere que, en comparación con otras provincias, cuenta con una gran trayectoria
en el sentido de la capacitación permanente en distintos proyectos de gestión en
distintas gestiones y con distintos secretarios ejecutivos.
El expositor declara que el IPAP acompaña la agenda de gobierno y, para mejorar
las acciones de capacitación, se realiza la evaluación de los cursos mediante
encuestas, comentarios y correos electrónicos. Estas fuentes de información
indicaron que faltaba un marco institucional. Explica así cómo surgió esta necesidad
de capacitación.
Seguidamente, presenta el Prezzi institucional y el Informe de gestión 2012:
Conformación del IPAP
Estructura:
18
Secretaría General de la Gobernación (Camaño), Subsecretaría para la
Modernización del Estado. Misión de la Subsecretaría. Direcciones de línea:
Dirección Provincial de Gestión Pública, el Trámite Único Simplificado (TUS), la
Unidad de Coordinación, la Dirección de Gestión Pública que acompaña todo el
proceso de estructura de carrera e innovación.
IPAP. Direcciones.
MANENTTI señala que el IPAP acompaña, desde la capacitación, los ejes de
pensamiento, qué va pasando afuera porque, como Estado, no podemos quedarnos
atrás.
Manifiesta que la formación tiene algo imprescindible que es poder actualizar a las
personas. Señala que en nuestra vida profesional vamos actualizándonos
perfeccionándonos quizás con alguna herramienta, por ejemplo la Programación
neurolingüística.
Continúa con la conformación del Instituto:
Consejo Directivo, cuyo Presidente es el Subsecretario para la Modernización del
Estado
Consejo Académico, consultivo, que, en este momento, no está activo pero que
convoca a determinadas personalidades, para asesorar en determinadas temáticas y
con los representantes de cada ministerio u organismo aprueban las actividades de
los distintos programas.
Secretaría Ejecutiva, comparte la gestión con dos direcciones de línea: Dirección de
Formación y Capacitación, cuya Directora es Claudia MARSO y la Dirección de
Gestión del Conocimiento, a cargo de Mónica PEÑAFLOR.
Programas de capacitación
Las actividades, aunque no todas, se nuclean en 7 Unidades Académicas,
temáticas, especialmente en el Programa de Formación Continua, en línea con el
trabajador, sin intermediario. El trabajador va determinando en las encuestas las
herramientas que necesita. Este Programa se propone avanzar en la
profesionalización de la carrera administrativa. En 2013, se apunta a saber si
realmente la propuesta académica del IPAP tiene conexión con lo que necesita el
trabajador y para ello, se ha preguntado a todos directores provinciales y línea
(investigaciones). En este sentido, han respondido treinta organismos, no todos se
preguntan si sus trabajadores necesitan formación y capacitación. Este año,
necesitamos optimizar recursos especialmente el presupuesto. Quizás existen
propuestas que no tiene gran impacto. Puede suceder que lo que interesa a la gente
no es lo que interesa al Director para su gestión. Por ejemplo, el Excel es un tema
importante para hacer planillas de cualquier tipo pero si pregunto a la gente le
surgen otras necesidades menos esta.
MANENTTI retoma con los Programas y aborda el Programa de Intervención
estratégica Provincial (PIEP).
19
En este sentido, el secretario ejecutivo declara que cada ministerio presenta a sus
docentes aunque no todos somos docentes, somos formadores.
En 2012, se certificaron 581 actividades, 14244 personas en PIEP. Casi la mitad de
los capacitados pasaron por este programa.
FINES: El expositor recuerda que, tal como expresó el Subsecretario, no se piensa
en borrar lo hecho.
Muchos trabajadores compañeros no han terminado su secundario. En algún
momento histórico de la Provincia, se permitía ingresar sin tener el secundario
terminado. Entonces, hay personas de entre 35 y 40 años que no han podido
terminar sus estudios y no pueden ascender porque tienen la categoría “auxiliar”.
Este año, empezaron 37 alumnos, existen distintas motivaciones, se trata de una
“deuda pendiente” consigo mismo. Asimismo, hay un valor agregado, el TEPAE
(Taller de Técnicas para Aprender a estudiar) por un involucramiento personal,
porque se infatilizaba lo que era volver a estudiar. Por ello, se diseñó un material
para el trabajo de 4 competencias básicas que se requieren para estudiar partiendo
de que los adultos tienen un saber previo.
Programa de Formación virtual (Aula virtual). El Secretario ejecutivo pregunta quién
realizó algún curso virtual. Algunos asistentes responden afirmativamente.
NAPOLITANO interviene y señala que la tendencia virtual cuenta con uno 10 años,
que empezó con la formación por correo y que cada vez se perfecciona más,
inclusive hay universidades virtuales. En este sentido, el Estado no puede quedarse
atrás.
MANENTTI manifiesta que esta tendencia se da no sólo en el aula, en la educación
a distancia sino que es un eje de trabajo en lo que se refiere a digitalización. Señala
que existen costos en trabajo previo técnico, pedagogía, diseño, en programas en
Formación. ARBA, Trabajo, Instituto de la Vivienda, Derechos Humanos, Vialidad y
Ministerio de Producción. Muchos organismos de la Provincia se encuentran
actualmente, formando sus equipos de formación virtual. Se trata de fortalecer una
propuesta de formación de los propios equipos de educación a distancia con sus
propios diseños porque el IPAP es el órgano rector, no hay otro. El IPAP es
certificante: todos los organismos pueden brindar capacitación pero, sólo el IPAP
otorga certificado válido a nivel Provincial. El IPAP llega a toda la Provincia y
también a los municipios y Organizaciones de la Sociedad Civil, abarca todos los
regímenes menos Seguridad y Educación.
En cuanto a los costos de la formación virtual, MANENTTI declara que, por un lado,
es necesario realizar una inversión en materiales, en la formación de equipos
docentes, de tutores, en los soportes técnicos, en la parte de diseño, de diseño web
y, por otro lado, la plataforma permite llegar a todo el territorio de la Provincia que es
extenso y hacer un seguimiento.
Programas especiales: tiene mayor extensión que los cursos de PFC, se trata de
jornadas muy concentradas:
Especialización COMISASEP
Análisis político y gestión pública
PRODIP
20
Inserción de jóvenes con discapacidad: en 2012, junto con Educación, se selecciona
a egresados de escuelas especiales para acceder a una formación profesional
(Word, procedimiento administrativo). Se trata de una inserción de la capacitación
para la inclusión en la Administración Pública Provincial.
En 2013, se inicia el curso de Lengua de señas para el personal que desempeña en
Mesa de entradas aunque, casualmente, no se anotó ningún empleado de Mesa de
entradas.
Programa de Gestión local: aborda capacitación específica a través de la detección
de necesidades y a pedido de los municipios.
Ej.: RAFAM, trabaja con áreas de presupuesto; Turismo, trabaja con áreas
específicas.
El IPAP trabaja con todas las áreas del municipio, directamente con el intendente,
con su equipo de gobierno.
Programa de Fortalecimiento para las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC): ha
entregado en 2012, 1400 certificados.
Se realiza la detección de necesidades a partir de una presentación de la
organización, en distintas temáticas. Se ha constatado un gran déficit en la gestión;
las organizaciones no saben o no cuentan con las competencias específicas para
organizarse. Por ello, a partir de la presentación de un proyecto, se diagnostica y se
diseña el presupuesto.
Ciclo de encuentros: El Secretario ejecutivo explica que, si bien el IPAP tiene su
fuerte en los cursos, cuenta con una parte pensante que es la Dirección de Gestión
del Conocimiento que, entre otras actividades, organiza con más tiempo mesas de
trabajo, simposios, seminarios. Un eje de trabajo, ejemplifica, lo constituyen las
actividades realizadas por la biblioteca, en el Ciclo en Encuentros de Biblioteca.
Estas actividades permitieron detectar que faltaba una vuelta de rosca en algunos
temas como digitalización, propiedad intelectual, software libre. Asimismo, continúa
MANENTTI, se está trabajando en la conformación de la Red Prov en un trabajo
articulado con la Dirección de Bibliotecas del Instituto Cultural.
El expositor destaca la importancia en investigación, la realización de estudios e
investigaciones, la detección de necesidades de capacitación y la evaluación de las
actividades.
El secretario ejecutivo anuncia la realización de un evento en el que se tratará la
propiedad intelectual en el Estado ya que los docentes desarrollan cursos y toda la
información que buscan queda en un documento. Por ello la preocupación de cómo
generar una política de propiedad intelectual en formato digital (power, Prezzi)
porque somos socios estratégicos con el IPAP.
MANENTTI agrega que las relatorías (como la que se está realizando de este
encuentro) constituyen otro insumo para la gestión ya que en ellas, se relata qué va
sucediendo en la actividad. Señala que también se realizan observaciones de las
actividades de capacitación.
21
El expositor menciona que el IPAP cuenta con una sede en la Ciudad de Buenos
Aires. Concluye su exposición institucional y da paso a la parte técnica ya que la
tarea docente, como organismo certificante, constituye una parte esencial porque se
certifica lo que se dice en el aula.
El secretario ejecutivo indica que el programa de curso, en el IPAP lleva el nombre
de Anexo y que, en su confección, se han detectado déficits. En este sentido,
comenta que, en el momento de la planificación, esto debe estar claro porque es lo
que va a suceder en el aula y, además, esto determina recursos contables (horas).
Por todo lo dicho, continúa, la jornada es obligatoria.
MANENTTI indica que existen aspectos meramente administrativos como por
ejemplo, cómo se certifican las horas docentes. Recuerda a los asistentes una
circular del 20 de marzo por la cual se solicitó el régimen de cada uno. Explica que
en Educación, la hora cátedra docente corresponde a la categoría superior o
ayudante. En este sentido, y como se quiere jerarquizar la tarea, es importante
diferenciar si somos o no docentes. A partir abril 2013, continúa, se va a realizar esta
diferenciación por eso, se va a pagar como docente superior a todos aquellos que
tengan título de tecnicatura en adelante. El IPAP toma a todo aquel que tenga un
saber, un conocimiento en algún área por su experiencia y trayectoria, entonces es
un experto en la temática, tiene todo lo que se necesita para ser un experto. Quien
no tenga título docente queda como ayudante superior y, por default, todos quedan
como ayudantes hasta que no presenten el título. La diferencia es mínima aunque,
en lo relativo a la optimización del presupuesto, significa mucho para el IPAP: más
horas para capacitación.
Otro tema importante, señala el expositor, es la antigüedad docente. En este
sentido, indica que muchos han ejercido la docencia en IPAP y pueden presentar los
recibos de sueldo; el último consigna la antigüedad tal como se computa dentro del
Estado provincial. Antigüedad docente en el IPAP no es igual que docencia en la
Administración Pública Provincial, subraya.
MANENTTI convoca a los docentes a cuidar el IPAP entre todos, a cuidar la imagen
del IPAP y del organismo, a tener responsabilidad en lo que se está haciendo en el
aula. Expresa que la imagen del IPAP debe aparecer en los cursos, en los
documentos, los documentos powerpoint, los materiales para la clase, con el logo
actualizado. Señala que los trabajadores quedan y las gestiones pasan, por ello es
importante jerarquizan el Instituto, defender el lugar, la marca institucional.
Asimismo, el expositor señala que corresponde realizar una presentación
institucional del IPAP en la apertura de los cursos.
Los asistentes preguntan cómo disponer del video institucional.
El secretario ejecutivo responde que se va a poner a disposición en la página web
para poder descargarlo.
Agradece la atención y el tiempo de los asistentes.
22
Una asistente de RAFAM comenta que recibe numerosas quejas por las dificultades
de la inscripción en línea y por no recibir los certificados.
MANENTTI reconoce un déficit de inscripciones porque se está migrando al nuevo
SIU que, una vez instalado, proporcionará gran agilidad.
Otro asistente señala que el usuario no puede ver todavía el curso diferenciado por
organismo.
A continuación, toma la palabra la docente Andrea NAPOLITANO quien pregunta a
los asistentes si quieren hacer un corte, si alguno se tiene que retirar.
Se decide hacer una pausa de 5 minutos.
NAPOLITANO inicia su exposición y señala la importancia de lo expuesto por el
secretario ejecutivo. Menciona que reconoce a algunos asistentes.
Expresa que es el momento justo para decir con qué me voy, qué me llevo, el
momento de recuperar para poder dialogar con lo que estuvieron recibiendo.
Indica que se trata de una formación específica para formadores.
En cuanto a la presentación anterior, destaca que se trató del marco político
institucional que forma parte de un campo de saberes para todos los que hacemos
docencia en la función pública. Menciona la importancia del contexto. Trabajar
fundamentalmente la planificación que se traduce en esta pieza que es el anexo, la
resolución. La docente celebra la puesta en espacio colectivo de aspectos formales.
La docente señala que los temas de agenda cambian según las gestiones,
responden a signos de épocas, a temáticas relevantes.
En el ejercicio de la docencia, una parte importante es la planificación y la otra es
enseñar.
Recuerda las palabras del Subsecretario “en el aula se juega la batalla”.
Señala la importancia del contexto de modernización, la intención política de
digitalizar procesos de trabajo Ej SIAPE, TUS
La docente puntualiza la noción de calidad de lo que se hace, el peso de la
acreditación, la legitimación de los saberes.
Interpela acerca de qué saberes se necesitan para hacer docencia en el ámbito
gubernamental, la relación con el enfoque en la capacitación. Destaca el enfoque
situado y colaborativo.
La docente recupera la planificación, la capacitación, la importancia del destinatario,
del trabajador.
En este sentido, la expositora subraya el rol del Centro de Documentación en la
producción de conocimiento y manifiesta que el docente impulsa cierto tipo de saber
que no esta escrito. El saber de cada uno representa una porción del saber por la
formación de grado, por la formación inicial. Destaca la importancia de generar
situaciones de enseñanza situadas en políticas y procesos organizacionales.
Señala que no es lo mismo el marco normativo en el ámbito público que en YPF.
23
Advierte que debe haber un especial cuidado en la adaptación de saberes, qué tiene
que saber el participante y señala que muchos de los saberes que se enseñan no
están escritos.
La docencia en gestión pública capacita para hacer en el lugar de trabajo y para que
ese saber adquirido incida allí (desempeño). Alude a la importancia del bien común,
del interés general, a la contribución a la sociedad, al refuerzo de la relación Estadosociedad para dar un mejor servicio al ciudadano. Se trata de un contenido de
enseñanza que el docente debe investigar.
La expositora destaca la actitud, en general, en equipos de trabajo, detalla que se
aprende a estar con otros distintos nuevos y determina que hay nuevos aprendizajes
detrás de los específicos.
En relación con la formación de competencias, NAPOLITANO detalla que refiere a
qué tiene que saber el alumnos y por ello, se elabora el curso como un trayecto. Se
trata de una invitación a crear espacios de reflexión con la gente y el ámbito de
trabajo es la estrategia. Se trata de acercar al trabajador el producto.
La docente menciona que se han presentado problemas con la inscripción y la
entrega de certificados.
A continuación, presenta los actores que intervienen en la gestión de la capacitación.
En el Programa PIEP, se destaca la importancia del Consejero y del Referente, la
importancia de conocerlos y mantener contacto con ellos.
NAPOLITANO explica uno a uno los ítems del Anexo, que, precisa es una pieza
resolutiva que toma insumos del programa de curso y que, siempre, algo
preanuncia. El Programa de curso como requerimiento de la gestión y herramienta
de trabajo
Uno de los componentes clave es la Bibliografía cuyo marco teórico explicará más
adelante la bibliotecaria.
La docente invita a preguntarse por qué es importante, por qué es necesario
enseñar determinado contenido a un grupo de gente.
A continuación, la expositora aborda los objetivos. En este aspecto, NAPOLITANO
expresa que los objetivos generales se formulan desde la organización enseñante
que, en este caso, es el Estado provincial, por ello, generalmente, se emplean los
verbos brindar, sensibilizar. Los objetivos específicos, continúa la docente, aluden a
aquello que se espera lograr con ese grupo de sujetos y proporciona una técnica
para su formulación: Se espera que logren …
La docente advierte la conveniencia de sondear con el decisor.
Contenidos
Sede
Equipo docente
24
La docente Anahí MARTENS aborda el desarrollo de la clase. Se presenta y retoma
las características del adulto trabajador destinatario de las capacitaciones. La
docente resalta que estos adultos se están formando, llegan con un capital cultural,
con saberes, experiencias, formas de relacionarse con compañeros de trabajo.
Indica que es importante considerar lo que estos participantes traen y generar
diálogo, interacción.
Asimismo, es fundamental preguntarse qué motiva al adulto a realizar una
capacitación, ya sea la motivación personal, la resolución de problemas concretos,
actualización. En general, se trata de poder resolver problemas.
Si el aprendizaje es abstracto y no tiene conexión con la práctica laboral pierde
interés. Por ello, es preciso encontrar sentido en la vinculación con la situación
laboral concreta. De aquí surge la necesidad de conocer las organizaciones, la
importancia de dar ejemplos, conocer la realidad laboral del participante, que la
bibliografía esté relacionada con la organización.
Existen factores que pueden obstaculizar el aprendizaje como el tiempo para
estudiar, las obligaciones, la organización de la actividad.
Existe también el temor a la equivocación. El aprendizaje es para toda la vida, la
capacitación, la valoración de conocimientos y la actualización constante.
Es importante generar participación, que haya relación de los contenidos con las
prácticas concretas.
En el desarrollo de la clase, se destacan aspectos clave como los momentos de la
clase, el Plan de clase, el Inicio, el desarrollo y el cierre de la actividad.
El Inicio coincide con la primera clase, la presentación del programa, de los
contenidos, las modalidades de trabajo, las autoridades, la presentación
institucional, las autoridades de los organismos intervinientes. Asimismo, es vital
realizar un diagnóstico de los participantes, de sus expectativas, de sus saberes
previos y realizar los ajustes necesarios al diseño.
El desarrollo de los contenidos debe realizarse generando comunicación, alternando
teoría y práctica.
Cada encuentro debe terminar con una actividad de fijación, con un repaso, debe
incluir también una anticipación del próximo encuentro.
En la relación pedagógica, el docente como formador se relaciona con el participante
y los participantes se relacionan entre sí. Ej, relacionar contenidos teóricos con
experiencias de los trabajadores en su lugar de trabajo.
También cuenta la relación del equipo docente: sería ideal que todo el equipo asista
a todos los encuentros.
Es imprescindible fomentar la interacción entre los participantes y promover la
circulación de conocimientos.
En cuanto a los recursos didácticos, la docente señala que los materiales son el
soporte
y que a veces se percibe un abuso de las nuevas tecnologías
(presentaciones powerpoint).
25
MARTENS aborda las estrategias de enseñanza, cómo aprenden las personas y
cómo enseñan los formadores, señala cuestiones de estilo y relaciones con
modelos propios.
La docente establece que debe haber presencia institucional del organismo y del
IPAP.
Distingue la importancia del cierre de la actividad, de realizar acuerdos y de
comprometer a los participantes.
Menciona la transferencia a los puestos de trabajo.
En relación con los Contenidos, la docente refiere que el aprendizaje es progresivo,
gradual; se realiza un primer diagnóstico en los inicios, se determinan las
heterogeneidades.
NAPOLITANO interviene y señala que alguien puede entrar a una clase y percibir
claramente qué se está enseñando porque existen herramientas y estrategias
relacionadas con procedimientos y con ese saber.
MARTENS retoma su exposición y menciona la profundidad de los contenidos, la
necesidad de realizar un análisis detallado de los contenidos, argumentar, repetir,
ejemplificar, articular y generar una nueva síntesis.
La docente señala la importancia de respetar los tiempos.
A continuación, la Bibliotecaria Alejandra ARACRI presenta el Centro de
Documentación “Sergio Bugallo”. Informa que el Centro ofrece servicios a los
usuarios lectores trabajadores públicos. La Bibliotecaria solicita la colaboración de
los asistentes porque “una biblioteca existe si tiene usuarios y lectores”.
En este sentido, precisa que el Centro de documentación es poco conocido así
como otras bibliotecas de la Provincia.
Presenta a la Directora de Gestión del Conocimiento Mónica PEÑAFLOR quien
invita a cuidar el espacio y destaca que es el primer año en que se trata de articular
con el trabajo docente de manera explícita.
ARACRI detalla los servicios bibliotecarios que ofrece el Centro, entre ellos,
recomendaciones bibliográficas.
En cuanto al trabajo que desarrolla, la bibliotecaria manifiesta estar en una fase
estratégica de tratar de actualizar el fondo documental. Se están realizando compras
estratégicamente pensadas en colaboración con los docentes a quienes invita a
asociarse y a aportar las recomendaciones bibliográficas que consideren
importantes.
Luego, se pasará a una fase de digitalización para poner el Catálogo en línea lo que
constituye un insumo importante como memoria del material de clase producido por
los docentes. Solicita a los docentes participantes que acerquen los materiales
producido para los cursos a la biblioteca y menciona la importancia de consultar
materiales de otros cursos.
26
Entre los servicios brindados por el Centro, se consigna la asistencia bibliográfica y
documental. Se menciona, asimismo, la participación activa en redes, el préstamo
interbibliotecario, a nivel nacional con la RENDIAP, y el acceso a redes
latinoamericanas.
En cuanto a la modernización, se está trabajando en la instalación de software libre,
Koha por ejemplo, lo que significa un salto cualitativo en la Administración Pública
Provincial y la gestión del número de ISBN. Finalmente, la bibliotecaria invita a los
docentes a participar en la producción de contenido en Estado y menciona que se
está trabajando en aspecto de propiedad intelectual y en el rol de editor.
ARACRI retoma las palabras de NAPOLITANO respecto a que existe mucho saber
tácito. Menciona luego el trabajo con otros organismos, como por ejemplo el Tribunal
fiscal. Recuerda el horario de atención del Centro de Documentación Serio Bugallo e
invita nuevamente a los docentes a visitarlo y a completar una pequeña encuesta.
NAPOLITANO abre la ronda de preguntas y proporciona el teléfono del IPAP y la
dirección web. Precisa que detrás de esa capacitación está la institucionalización de
las prácticas en el Estado, que se concretan en alianzas entre el plan de
capacitación y el proyecto del organismo.
Recuerda completar la encuesta de evaluación de la actividad.
Seguidamente, la Directora de Gestión del Conocimiento, Mónica PEÑAFLOR,
agradece la presencia a los asistentes y recuerda que se realizarán un par de
entrevistas.
27
Anexos
28
Listado de asistentes
APELLIDO Y NOMBRE
ORGANISMO
ABRUZZESE, Marcela
IOMA
ACTIS CAPORALES, Verónica
Ministerio de Gobierno
ÁLVAREZ, Jimena
Ministerio de Justicia y Seguridad
ALVAREZ, María Florencia
Ministerio de Producción
AMODIO, Marcelo
ANDRADE, Edgardo
ARAMENDI, Rodrigo
Secretaría de Deportes
AUREANO IBARGUREN, Julieta
Centrales de la Costa
BALIÑO, Natalia
IPS
BARDECI, Néstor
Secretaría de Turismo
BARLETTA, Bruno
Secretaría de Derechos Humanos
BASOALTO, Roxana
RAFAM
BISCUSSI TORRES, Marcela
Secretaría de Niñez y Adolescencia
BLOTTO, Andrés
ARBA
BURGOS, Gerardo
Min. Infraestructura (UCAP)
CANEVA, Virginia
CANO, Hugo
RAFAM
CARDENAS, Javier
ARBA
CARDENAS PALOMINO, Gladys
CARNER, Marisa
IPS
CARPINTERO, Claudia
CASTILLO, Silvia
RAFAM
CASTRO, Daniela
CHILE, Mariana
RAFAM
CLAVELLINO, Marcos
Consejo Provincial de Emergencia
DAVILA, Luis Emilio
RAFAM
DEFERRARIS, Fernando
29
DEL VAL, Magdalena
RAFAM
DI LUCCA, Viviana
DEL RIO, Juan Pablo
DIGIANO, Carlos
FERNANDEZ, Santiago
FERNANDEZ, Silvina Edith
FINOCHIETTO, Augusto
GALVÁN, Ariel Fernando
ARBA
GÓMEZ VALENTE, Ricardo
ARBA
GONZALEZ CISTERNA, Orlando Ernesto
HIGGS, Alberto
Registro Provincial de las Personas
IASENZA, Sebastian
LABIANCA, Gustavo Fabián
RBA
LOMBARD, Mario
ARBA
LOPEZ, Silvana
ARBA
LOPEZ TRISTAN, Alejandrina
MARTINEZ, Ricardo
Ferrobaires
MARTINUZZI, José Agustín
MAZZARO, Cecilia
MAZZUCHI, Máximo
Ferrobaires
MENVIELLE, Pablo
MICHELLI, Virginia
MIGLIO, Cecilia
MIGLIO, Mariela
IPS
IRANDA, Juan Manuel
MOLICA, Ariel
RAFAM
MOLINARI, Daniel
RAFAM
MORAL, Oscar Alejandro
ARBA
MORALES, Felipe
RAFAM
30
MORENO, Solange
MUSCIO, Claudia
Registra Provincial de las Personas
NAKAYAMA, Aníbal
ARBA
NAZHAR, Luján
OHMAN, Sila
OMBROSI, Andrés
OVELAR, Mario Mateo
ARBA
PEIRÓ, Mabel
PERAFAN, Marianela
PEREIRA, Graciela
PIBOUL, Carolina
ARBA
PISTOLA, Facundo
QUINTEROS, Ricardo
Ministerio de Salud
RABADAN, Agustín
REGALADO, Mauricio
REGOLO, Santiago Hernán
REMON, Mónica
Ferrobaires
RODRIGUEZ, Claudia
RODRIGUEZ, Mariana
Ministerio de Salud
ROSBOCH, María Eugenia
ROSSI, Silvia
RUBIO, Juan Manuel
Centrales la Costa
SAN MARTIN, Mariano
Ministerio de Salud
SANCHEZ, Silvina
SANTANGELO, María Andrea
ARBA
SARASOLA, Sandra
SCIARROTTA, Lorena
Ministerio de Trabajo
SERRANO MENDIBURU, Agostina
Ministerio de Trabajo
31
SILVA, Anahí Nelly
STANCATTI, José Luis
TELECHEA, María Ofelia
TILVES, María Rocío
Ferrobaires
TORALES, Flora
RAFAM
TRINCHERI, Daniel
UHALDE, Juan Pablo
Astilleros Río Santiago
ULACIA, Andrea
VAZQUEZ, Pablo Adrián
VIDAL, Iara Vanina
ZAFRA, Julia
ZIRULNIKOFF, Néstor
32
Ciclo de encuentros IPAP 2013
Resultados del cuestionario de opinión de la
Jornada de Actualización de Formadores del
PIEP
Informe
Responsable del Informe
Anahí MARTENS
Mayo
2013
Autoridades
Gobernador de la provincia de Buenos Aires
Eduardo CAMAÑO
Roberto REALE
Secretario Ejecutivo del IPAP
Cristian MANENTTI
Claudia MARSÓ
Dirección de Gestión del Conocimiento (Int.)
Mónica PEÑAFLOR
2
Presentación
Este informe presenta los resultados de un cuestionario aplicado a participantes de la
Jornada de Actualización de Formadores del Programa de Intervención Estratégica Provincial
(PIEP), realizada el lunes 29 de abril de 2013 en el aula 1 del IPAP, en el horario de 10 a 14.
A través del cuestionario, se recolectó información acerca de la opinión de los asistentes
sobre la jornada (presentaciones, organización y logística, temáticas para próximas
ediciones, observaciones y sugerencias) y datos de interés (sexo, edad, nivel educativo,
organismo y temática en la que se desempeña como formador).
El cuestionario fue respondido por 50 de los 74 formadores que concurrieron a la jornada. El
mismo está compuesto por 10 preguntas, 5 con respuestas cerradas y 5 con respuestas
abiertas.
Para cada pregunta se menciona la frecuencia (número de respuestas a cada categoría),
además del porcentaje; dado que por tratarse de un número reducido de casos, los
porcentajes pueden variar con facilidad.
Datos de los participantes
Sexo.
La mayor parte de los formadores son mujeres. De los 50 participantes que
respondieron el cuestionario, 33 son mujeres (66%), 16 son varones (32%) y una persona no
respondió (2%).
Gráfico: Género de los participantes
3
Edad.
En el PIEP predominan los formadores jóvenes. 36 de los 50 participantes que
respondieron el cuestionario poseen entre 26 y 45 años (lo que representa el 72%) y los 14
restantes (28%) tienen 46 años y más.
Gráfico: Rango de edad
Nivel educativo.
Los formadores del PIEP poseen un alto nivel educativo: 34
participantes (68%) poseen estudios “universitario completo y más”, 10 participantes (20%)
tienen universitario incompleto, 5 participantes (10%) terciario completo y 1 participante (2%)
secundario.
4
Gráfico: Nivel educativo alcanzado
Organismo en que se desempeña como formador.
Se registraron un total de 49
respuestas a esta pregunta. Los participantes de la jornada son formadores de 14
organismos de la Administración Pública Provincial, a saber:

Secretaría de Derechos Humanos (12 participantes),

ARBA (5),

Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología (4),

Secretaría de Deportes (4 participantes),

FERROBAIRES (4),

Dirección Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial (3),

Ministerio de Economía (3),

Secretaría de Niñez y Adolescencia (3),

Secretaría de Turismo (3),
5

Consejo Provincial de Emergencias (3),

Ministerio de Infraestructura (2),

Registro Provincial de las Personas (1),

Ministerio de Trabajo (1) e,

IPAP (1).
Temáticas o cursos en los que son formadores.
Sobre un total de 33 respuestas a
esta pregunta (tasa de respuesta del 66%), los participantes se desempeñan como
formadores de las siguientes temáticas:

Temáticas de género: diversidad sexual, herramientas de intervención en maltrato
familiar y abuso infantil, violencia de género.

Comunicación en emergencias, gestión local de riesgos

Gestión y organización de fiestas populares, administración gastronómica, políticas
públicas en turismo

Primeros auxilios

Ordenamiento y planificación urbana y territorial

Temáticas de informática: SQL server, base de datos Oracle, conceptos de bases
de datos, sistemas de información geográfica, “Crystal Report”.

Accesibilidad física, discapacidad, adulto mayor

Herramientas para el desarrollo productivo local

Curso para trabajadores
productivas, organizativas),

Transporte ferrocarriles

RAFAM. ingresos públicos

Curso "Entrenando Clubes"
de
empresas
recuperadas
(cuestiones
legales,
6

Estadística laboral

Programación de actividades
Opinión sobre la jornada
Opinión respecto a las presentaciones.
Para la mayor parte de los participantes, las
presentaciones resultaron adecuadas: 28 participantes consideran que las presentaciones
les resultaron interesantes “en alto grado” (lo que representa el 56%), a 21 participantes las
consideran “medianamente interesantes” (42%) y 1 participante no respondió (2%). No se
eligieron las respuestas “poco interesantes” y “nada interesantes”.
Gráfico: ¿Le resultaron interesantes las presentaciones?
7
Organización y logística.
De los 50 participantes que respondieron el cuestionario, 24
calificaron que la organización y logística de la jornada fue adecuada “en alto grado” (48%),
23 consideraron que fue “medianamente adecuada” (46%), a 2 participantes le resultó “poco
adecuada” (4%) y 1 participante no respondió (2%).
Gráfico: ¿Le han parecido adecuados la organización y logística de esta actividad?
¿Cuál fue la temática que más le gustó?
Sobre un total de 43 respuestas válidas y con
participantes que nombraron más de una temática, se registraron los siguientes datos:
 15 participantes aludieron a la presentación del Centro de Documentación
 12 participantes señalaron la planificación del curso
 11 participantes mencionaron el desarrollo de una clase, y
 4 participantes la presentación institucional.
También se mencionaron la vinculación entre docencia y gestión, la formación para adultos,
la enseñanza en el marco del Estado, la calidad de los cursos, el planteo del Estado activo.
8
¿Qué temáticas le interesaría desarrollar en próximas ediciones?
 Talleres de intercambio de experiencias entre formadores de distintos organismos.
Casos prácticos.
 Dinámicas grupales. Técnicas de participación grupal
 Métodos de evaluación
 Nuevas tecnologías como soporte didáctico
 Diseño de materiales, recursos de impacto visual
 Estrategias para el diseño de capacitaciones web
 Estrategias pedagógicas para perfiles técnicos
 Propiedad intelectual en el Estado
 Documentación, memoria y bibliometría
 Oratoria. Presentaciones eficaces
Observaciones y sugerencias. Los participantes señalaron la necesidad de mejorar la
interacción entre expositores y participantes, y el intercambio de experiencias entre
formadores de distintos organismos. Algunas respuestas al respecto:

“Me hubiese gustado interactuar con los participantes, conocer los organismos de los
que provienen y cuál es su intervención en territorio, así como el diagnóstico realizado
para proponer aquellos cursos de los que son formadores”

“Conocer las distintas temáticas o cursos de los docentes- participantes”
9
 “Espacios de intercambio de experiencias, trabajar con ejemplos concretos y por áreas
de trabajo más específicas, para incorporar aspectos que han ayudado a otros
equipos de trabajo”
 “Talleres de trabajo para los capacitadores del IPAP”

“Que la jornada sea más práctica y menos informativa.”
 “Generar mayor participación e intercambio de experiencias.”
Respecto al uso del tiempo plantearon desdoblar la jornada (2 jornadas de 2 horas), agregar
más pausas y distribuir mejor el tiempo entre los disertantes.
También señalaron que el aula no fue apropiada para el desarrollo de la actividad, la
cantidad de participantes fue numerosa, la orientación del aula no permitía observar las
proyecciones ni el pizarrón.
Se afirmó que los contenidos didácticos y pedagógicos fueron interesantes, pero faltó
profundizarlos.
10
FORMACIÓN DE
FORMADORES
2013
Qué “saberes” se necesitan para hacer
docencia en el ámbito gubernamental?
TRAYECTO
FORMATIVO
COMPETENCIAS
Preguntas iniciales del formador,
capacitador, instructor
• ¿Dónde se requiere esta capacitación?
• ¿Por qué y para qué se requiere de esta capacitación/
formación?
• ¿Cual es el perfil de los agentes a formar?
• ¿Qué se espera de ellos en el ámbito laboral?
• ¿Cuáles son los resultados esperados?
• ¿Qué aporta esta capacitación a los objetivos y proyectos
de la institución?
Actores que intervienen
en la gestión de la capacitación
Presidente del IPAP
Secretaría Ejecutiva
Consejo Directivo
Consejo Académico
Dirección de Gestión
del Conocimiento
Unidad Pedagógica
Centro de Documentación
“Sergio Bugallo”
Referentes
de formación y capacitación
Coordinaciones
administrativas
Departamento de la Comunicación
e Imagen del IPAP
El sujeto de la formación
Adulto trabajador
Características del aprendizaje
Motivaciones
Índice para el diseño de la capacitación
1. Área de trabajo
9. Materiales de la capacitación
2. Título
10. Evaluación
3. Modalidad pedagógica
11. Bibliografía
4. Fundamentación
12. Programación
5. Destinatarios
13. Duración
6. Objetivos
14. Sede
7. Contenidos
15. Docentes
8. Metodología
Desarrollo de una clase
aspectos claves
Momentos
Relación pedagógica
Recursos didácticos
Estrategias de enseñanza
Contenidos
Presencia institucional
Tiempos
FUENTES DE INFORMACIÓN
• Página Web del organismo
• Referente de capacitación del organismo
• Directores, jefes y coordinadores del área de trabajo de los
participantes.
SERVICIOS DISPONIBLES IPAP
• Acompañamiento pedagógico (diseño del curso
y producción de materiales educativos).
• Centro de Documentación (búsqueda de información,
producción y registro de conocimiento).
• Comunicación gráfica institucional y prensa (producción
de materiales de difusión y educativos).
• Apoyo a la tarea docente (coordinación y logística).
• Evaluación de la actividad formativa (calidad institucional)
AUTORIDADES
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires
Eduardo CAMAÑO
Roberto REALE
Secretario Ejecutivo del Instituto Provincial
de la Administración Pública (IPAP)
Cristian MANENTTI

RELATORÍA FORMACION DE FORMADORES (PIEP)

Transcripción

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