PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

Transcripción

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
LIC. MELCHOR JIMENEZ CRUZ
Contenidos
I
II
III
IV
V
VI
VII
1
Presentación ............................................................................................................. 4
Fundamento Normativo ........................................................................................ 6
Consideraciones Generales ................................................................................. 6
Panorama General del Municipio ...................................................................... 7
Principios Rectores de Gobierno ....................................................................... 17
Misión y Visión ......................................................................................................... 18
Retos y Desafíos del Municipio .......................................................................... 19
Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente ............................... 20
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
2
Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable .................... 39
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
3
Promoción de la Inversión y el Empleo........................................................... 40
Desarrollo Agropecuario Sustentable .............................................................. 43
Infraestructura Industrial y Opciones Productivas .................................... 46
Promoción y Servicios Turísticos ...................................................................... 49
Comercio y Abasto Municipal ............................................................................. 51
Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable ........................................... 53
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4
Salud Pública Municipal ........................................................................................ 20
Educación.................................................................................................................... 25
Deporte y Recreación ............................................................................................. 28
Opciones Culturales para la Comunidad ......................................................... 29
Igualdad Real entre Mujeres y Hombres ........................................................ 31
Atención a la Juventud ........................................................................................... 33
Adultos Mayores ...................................................................................................... 35
Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social ................................. 37
Servicios Públicos Integrales y de Excelencia............................................... 53
Municipalización y Concesión de Servicios Públicos ................................. 60
Medio Ambiente y Recursos Naturales .......................................................... 61
Obra Pública Municipal ......................................................................................... 63
Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................. 65
Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía ................................ 66
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Democracia y Estado de Derecho ...................................................................... 67
Registro del Estado Familiar .............................................................................. 69
Seguridad Pública y Transito Municipal ........................................................ 70
Protección Civil ......................................................................................................... 74
Derechos Humanos ................................................................................................. 76
Lic. Melchor Jiménez Cruz
Presidente Municipal Constitucional
2
5
Gobierno Moderno y Eficiente ............................................................................ 78
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
6
Municipio Promotor de la Transparencia y acceso a la Información .. 79
Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de Calidad ....................... 80
Racionalidad y Rendición de Cuentas en el Servicio Público.................. 82
Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales .......... 84
Hacienda Pública Municipal ................................................................................ 85
Participación Social ................................................................................................. 88
Planeación Democrática en el Desarrollo Municipal ................................. 90
Evaluación ................................................................................................................. 92
6.1
6.2
6.3
Objetivo general ....................................................................................................... 92
Líneas de acción ....................................................................................................... 92
Indicadores................................................................................................................. 93
3
I.- PRESENTACIÓN.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que el Municipio
es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de
los Estados.
La Constitución Local del Estado de Hidalgo determina que el Municipio Libre es
una institución con personalidad jurídica propia y territorio determinado, dotado
de facultades para atender las necesidades de su núcleo de población.
La planeación municipal es un instrumento de gobierno directamente relacionado
con un proyecto político de desarrollo, útil para reducir la incertidumbre respecto a
un futuro probable, para lo cual deben establecerse objetivos generales, fijar
estrategias de acción, determinar prioridades y seleccionar alternativas de
solución.
El punto de partida de este instrumento de planeación son los compromisos y
propuestas que se generaron durante la campaña electoral, los cuales han sido
enriquecidos con la valiosa aportación de todos los sectores sociales y productivos
del municipio, instituciones académicas, asociaciones profesionales y grupos de
especialistas, hechas en la reunión del Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal (COPLADEM).
A través del sufragio, la sociedad Tepetitlense nos otorgó, a quienes tenemos el
honor de integrar la administración municipal, el mandato legal y legítimo señalado
tanto en la Constitución General de la República como en la local del Estado de
Hidalgo. Es un mandato del cual seremos responsables durante los próximos cuatro
4
años siete meses y que nos compromete a todos para trabajar día con día por
nuestro municipio y por nuestras familias.
Los tiempos actuales nos demandan enfrentar nuevos retos políticos, sociales y
económicos. Requerimos encontrar soluciones a los problemas y demanda de
servicios que cada día son mayores tanto en volumen como en complejidad y con
presupuestos limitados.
La actual administración pública requiere de mayor imaginación, capacidad y
participación social para enfrentar estos retos y los justos requerimientos que
presenta la sociedad.
Por ello, estableceremos un gobierno que escuche con sensibilidad y tolerancia; que
comprenda que no hay verdades absolutas; que sepa incorporar ideas de todas las
corrientes y sectores de la sociedad, sirviendo y atendiendo a todos sin distinción
de militancia política, posición económica o convicción ideológica. Actuaremos con
calidad, calidez y sensibilidad.
Seremos un gobierno que promoverá la participación ciudadana; que aproveche los
esfuerzos individuales a favor de todos; que haga suyas las capacidades del
ciudadano para potenciar sus posibilidades de éxito; que involucre a la comunidad.
Vigilaremos, porque así lo exige la sociedad, transparencia y honestidad en el
manejo de los recursos públicos. Rendiremos cuentas claras del uso y destino de los
mismos.
Haremos uso de las nuevas tecnologías para modernizar los procesos actuales de la
administración municipal. Uno de nuestros propósitos será el de mejorar la calidad
de los servicios que se prestan a la ciudadanía por lo que promoveremos la
permanente capacitación y la mejora continua.
Como municipio hemos crecido pero no nos hemos desarrollado. A través de una
planeación estratégica buscaremos ofrecer mejores oportunidades de empleo y
vida a sus habitantes. Requerimos tomar acciones urgentes para resolver
problemas actuales pero con visión a futuro. La seguridad pública, salud y
educación será una de nuestras prioridades.
En resumen, nuestra filosofía y propósito será el promover e impulsar el desarrollo
económico, político y social del Municipio en forma armónica, integral y regional
con participación ciudadana a través del establecimiento, implementación y
cumplimiento de programas y servicios eficientes. Esto se logrará con una
administración honesta y comprometida para lograr en el corto plazo elevar la vida
de sus habitantes y con visión a futuro en beneficio de las nuevas generaciones.
Asumimos el compromiso de velar por los que menos tienen.
5
II.- Fundamento Normativo
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
Artículo 141.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento:
Fracc. VI- Participar con las autoridades federales y estatales en las funciones de su
competencia, atendiendo a lo establecido por el Plan Estatal de Desarrollo y a los
programas sectoriales, regionales y especiales, así como el del municipio;
Artículo 144.- Son facultades y obligaciones del Presidente municipal:
Fracc. II- Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los
programas sectoriales, regionales y especiales aprobados, proveyendo su
observancia respecto a los que se refiera a su municipio. A más tardar 90 días
después de tomar posesión de su cargo, el Presidente municipal deberá presentar
un Programa de Desarrollo Municipal congruente con el Plan Estatal;
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
Artículo 38.- La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará en los términos de
esta Ley, a través del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el
cual se formularán, evaluarán y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de
Desarrollo del Municipio en el marco de la estrategia estatal y nacional del
Desarrollo…
Artículo 44.- El Plan Municipal de Desarrollo será formulado y sancionado por el
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y aprobado por el H.
Ayuntamiento, quien lo turnará a la Coordinación General del Comité de Planeación
para el Desarrollo del Estado de Hidalgo a fin de garantizar que exista la
congruencia con los principios y lineamientos señalados en el Plan Estatal de
Desarrollo.
Ley Orgánica Municipal para el Estado de Hidalgo
Artículo 60.- Los presidentes municipales asumirán las siguientes:
I.- Facultades y obligaciones:
h)Cumplir con el Plan de Desarrollo, el del Municipio y los programas
sectoriales, regionales y especiales aprobados, respecto a lo que refiere a su
Municipio. A más tardar noventa días después de tomar posesión de su
cargo, el Presidente Municipal deberá presentar un Plan Municipal de
Desarrollo Urbano, congruente con el Plan Estatal.
III.- Consideraciones Generales

La planeación del desarrollo municipal se constituye como el proceso para el
desempeño eficaz de la responsabilidad del ayuntamiento sobre el
6
desarrollo integral y sustentable del municipio en lo político, social,
ambiental, cultural y económico en congruencia con los Planes Nacional y
Estatal de Desarrollo.


El Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Planeación, Desarrollo
Regional y Metropolitano impulsa una política permanente de coordinación
con las administraciones municipales.
Proporcionando los lineamientos generales para orientar la planeación del
desarrollo municipal, preservando la congruencia que ésta debe mantener
con la estatal y nacional. Con ello, se garantiza una alineación de las políticas
sectoriales que maneja la administración estatal hacia los principales
aspectos del desarrollo en el ámbito municipal.

El Plan es el instrumento rector del desarrollo integral del municipio,
resultado fundamental del proceso de planeación que se genera y establece
en el ámbito municipal.

En él se expresa la concertación de voluntades y acuerdos de las
comunidades y ciudadanos organizados con sus ayuntamientos, y los
mecanismos de coordinación con los niveles estatal y federal.

Este documento contiene el diagnóstico general de los diferentes rubros del
desarrollo municipal, así como el anunciamiento de los fines y propósitos de
la planeación a nivel local.

Alineación con el Plan Estatal de Desarrollo: Objetivos estratégicos,
estrategias de acción, objetivos generales y líneas de acción, y define las
principales políticas que el Ayuntamiento deberá tomar en cuenta para la
elaboración de sus programas de desarrollo municipal.
IV.- PANORAMA GENERAL DEL MUNICIPIO
El pueblo de Tepetitlán formaba república de indios, distaba tres leguas al Norte de
la cabecera, con sesenta y nueve familias y era la administración conferida por la
capital... describe Fortino Hipólito Vera refiriéndose a Tepetitlán, al cual nombra
como lugar de Cerros San Bartolomé, respecto a la parroquia dice que dista 100
leguas y media de la ciudad de México y que fue evangelizada por los frailes
franciscanos en el siglo XVI. Lo anterior es confirmado por Mendieta en su “historia
Eclesiástica Indiana”, diciendo que en 1698 ya existía el convento y que Fray Alonso
Rangel fue el primero en destruir todos los ídolos que había en aquellas provincias,
derrumbando también templos y altares.
7
Ubicación Geográfica
El Municipio de Tepetitlán colinda al poniente y al norte con el Municipio de
Chapantongo; al oriente con Tezontepec de Aldama y al sur con Tula de Allende.
Las coordenadas geográficas son 20°11’03” latitud norte y 99°22’51”en longitud
oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 2020 sobre el nivel del mar
(msnm).
Localización Geográfica del Municipio de Tepetitlán
8
Entorno Físico
Extensión
El Municipio de Tepetitlán cuenta con una extensión territorial de 180 km2 y
representa el 0.86% de la superficie del Estado.
Extensión Territorial del Municipio de Tepetitlán
9
Condiciones Climatológicas
Al ubicarse dentro de la región geocultural y ecológica conocida como el Valle del
Mezquital, su clima corresponde al propio de la zona. Es seco y caluroso durante la
mayor parte del año, con mayores precipitaciones pluviales durante los meses de
mayo a agosto y menores en el invierno.
Presenta en promedio una precipitación pluvial de 565 mm y una temperatura
media anual de 18°C.
Climas del Municipio de Tepetitlán
10
Orografía
Se localiza en el Altiplano, dentro de la región geocultural del Valle del Mezquital.
Asimismo, el paisaje de Tepetitlán se forma de grandes barrancas moldeadas por la
erosión, acompañados de fuertes vientos y lluvia, unido a la erosión producida por
el paso del río Tula.
Hidrografía
En lo que respecta a la hidrografía del Municipio, cuenta como ya se hizo mención
anteriormente del paso del río Tula por este Municipio, fuente principal de vida
para la flora y fauna silvestre pero en la actualidad una eminente fuente de
contaminación ambiental.
En este Municipio de Tepetitlán encontramos ocho corrientes de agua, una presa,
un río y seis arroyos.
Hidrografía del Municipio de Tepetitlán
11
Usos del Suelo.
El suelo es de origen mesozoico y de tipo semidesértico, rico en materia orgánica y
nutriente. Su uso es principalmente de agostadero, con 11,379 hectáreas; el
agrícola de 3,290 hectáreas; y para otros usos 3,321 hectáreas. Del total de la
superficie, el 56 por ciento comprende a la pequeña propiedad; el 42.3% a la ejidal;
y el 1.7 por ciento, restante, comunal.
Así, de acuerdo a la superficie utilizada para cada actividad su orden es el siguiente:
pecuario, agrícola y forestal y el restante para otros usos.
Factores Bióticos
Flora
El tipo de flora que predomina en el municipio es la característica del Valle del
Mezquital, destacando en su mayoría los magueyes, cardos, nopales, huinches,
pirulos y arbustos, los cuales durante la época de lluvias cubren de verde a la
región, además de que este tipo de vegetación contribuye a detener la erosión del
suelo.
Lo que se puede distinguir fácilmente en el lugar, son los nopales, cardones,
órganos y lechuguillas.
Ahora bien, en lo respectivo a la flora doméstica, en el lugar predominan los árboles
frutales, entre los que destacan: chabacanos, duraznos, higueras y granadas.
Además, cuenta con plantas aromáticas y medicinales.
Fauna
La fauna nativa de Tepetitlán está integrada por tlacuaches, camaleones, ratón de
campo, conejos, liebres, zorrillos, tuzas, ardillas, coyotes, zopilotes, gavilanes,
gorriones, serpientes e insectos comunes de tamaño pequeño, así como arácnidos y
víboras ponzoñosas.
12
Vegetación del Municipio de Tepetitlán
Población
Grupos Étnicos
Según el Anuario Estadístico de Hidalgo 2005 en el Municipio de Tepetitlán 102
personas hablan alguna lengua indígena. Las lenguas que predominan son el Otomí
y el Náhuatl, pero también se habla Tepehua, Totonaca, Mazahua y algunas lenguas
Mixtecas y Zapotecas, por mencionar algunas.
Evolución Demográfica
La dinámica poblacional del Municipio de Tepetitlán muestra un incremento
demográfico de 1990 a 1995; en la década de los noventa concentró 7,430
habitantes, en 1995 pasó a 8,635, lo cual significó un incremento de 1,205 personas
y una tasa de crecimiento total del orden de 1.4 % anual, inferior a la registrada en
el Estado de 1.7% en este periodo. La tendencia de crecimiento poblacional
disminuyo de manera importante en la década de 1980-1990, la tasa de
crecimiento de la población fue de 0.9% promedio anual.
13
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en el Municipio de Tepetitlán
cuenta con 9,940 habitantes, de los cuales 4,830 son hombres y 5,110 son mujeres.
Tasa de Crecimiento Media Anual Intercensal, de 1950 a 2000 (Porcentaje)
Fuente: Cuaderno Estadístico del Municipio de Tepetitlán, INEGI
El aumento de la población municipal se dio principalmente durante la década
comprendida entre 1960 y 1970 en la cual el ritmo de crecimiento poblacional fue
del 1.7% promedio anual.
Población en el Municipio (1980-2010)
Año
1960
Población
5,003
1970
5,872
1980
6,825
1990
7,430
1995
8,635
2000
2005
2010
8,498
8,102
9,940
Fuente: INEGI
14
Participación de la Población Municipal Respecto a la Población Estatal
Población
1960
Total municipal
5,003
% Participación estatal 0.50
1970
5,872
0.49
1980
6,825
0.44
1990
7,430
0.39
1995
8,635
0.41
2000
8,498
0.38
2005
2010
8,102
9,940
0.39
0.37
Fuente: INEGI
La población de Tepetitlán está compuesta predominantemente por gente joven;
para los años de 2000 el 32.7% de la misma era menor de 14 años y el 58.7% tenía
una edad entre 15 y 64 años. Sólo el 8.6% era mayor de 65 años.
En la siguiente tabla se muestra la población de las localidades del Municipio,
siendo la Localidad General Pedro María Anaya la más grande.
Población Municipal al Año 2010
Población
Habitantes
Tepetitlán
836
Encinillas
87
General Pedro María Anaya
1,548
José María Pino Suárez
1,073
La Joya
38
La Loma
1,100
Palo Alto
63
San Pedro Nextlalpan
841
Santa maría Daxtho
385
Estación Sayula
137
Sayula Pueblo
1,515
Xithi Segunda Sección (Xithi de Abasolo)
99
Xithi Primera Sección
293
El Retiro
183
San Mateo la Curva
335
La Ermita
262
La Puerta (Las Bugambilias)
19
Colonia Ampliación (Segunda Manzana)
526
La Cuarta Manzana
583
Ejido Pedro María Anaya (Ejido San Mateo)
Total
17
9,940
Fuente: INEGI.
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Evolución de Indicadores Demográficos
Tasa de Natalidad
La natalidad es la capacidad que tiene una población de aumentar el número de
individuos. Esto depende en gran parte de las condiciones del medio. Es una
medida de cuantificación de la fecundidad, que refiere a la relación que existe entre
el número de nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la cantidad
total de efectivos del mismo periodo. El lapso es casi siempre un año, y se puede
leer como el número de nacimientos de una población por cada mil habitantes en
un año. Para el caso del Municipio de Tepetitlán según datos del INEGI para el año
2000, de 1,000 habitantes fallecen 30.5.
Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad es el indicador demográfico que señala el número de
defunciones de una población por cada mil habitantes, durante un periodo de
tiempo determinado generalmente un año. Para el caso del Municipio de Tepetitlán
según datos del INEGI para el año 2000, de 1,000 habitantes fallecen 5.9
Organización Social
Según datos del INEGI del año 2010 en el Municipio se contabilizaron 20
localidades, 8 de ellas con una población entre 1 y 249 personas, 4 localidades con
una población entre 250 a 499 y 4 localidad con una población entre 500 y 999
habitantes, y se encuentran 4 localidades con una población entre 1000 y 2499
habitantes.
Servicios
Según datos del INEGI para el año 2000 existían 2,711 viviendas habitadas en el
Municipio, de las cuales 1,852 disponían de agua entubada en sus viviendas; 1,209
disponían de drenaje y 1,884 de energía eléctrica. La mayor parte de ellas
concentradas en la cabecera municipal.
Vialidades
Las carreteras y los caminos son la base de la infraestructura de las
comunicaciones, ya que contribuyen a la integración económica, social y cultural
del Estado, así como al comercio entre los principales centros de producción y
consumo y a la articulación de numerosas cadenas productivas, fortaleciendo la
economía tanto en el Municipio como en el Estado y en el País.
Primarias
También conocidas como tipo de camino Troncal Federal, tiene como objetivo
específico servir el tránsito de larga distancia. Según el Anuario Estadístico de
Hidalgo del 2010, el Municipio de Tepetitlán no cuenta con este tipo de carreteras
primarias.
16
Secundarias
Tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales. El
Municipio de Tepetitlán tiene 24.9 kilómetros de vías secundarias pavimentadas,
que equivale al 1.20% de las carreteras pavimentadas a nivel estatal.
Terciarias
Las calles con tránsito vehicular de baja velocidad. Son aplicables a los interiores de
cada zona o colonia, dando acceso directo a estacionamientos colectivos, viviendas
y comercio básico.
La red de carreteras de Tepetitlán cuenta con 1.9 km de caminos rurales revestidos,
que representan el 0.03% de total de estas vialidades a nivel estatal.
V.- PRINCIPIOS RECTORES DE GOBIERNO
Proyectar con el ejemplo, una actitud visionaria, proactiva, innovadora y
vanguardista, manifestando orgullo y respeto por el servicio público.
Quienes conformamos la administración 2012-2016, entendemos que la calidad del
servicio se logra con eficacia y eficiencia; principios que en sí mismos son parte de
saber servir. Adicionalmente, las acciones de gobierno, los programas y el progreso,
estarán sustentados por los siguientes valores que regirán esta gestión municipal.
Los principios rectores, síntesis de la ética política, a partir de los que el gobierno
desea auto observarse en sus prácticas y ser observado por la opinión pública son
los siguientes:

Servir con apego a la ley y sin permisividad ante la corrupción.

Gobernar con la ciudadanía y de cara a la comunidad.

Respetar el derecho de las mayorías con inclusión de las minorías para que
todas las voces sean escuchadas.

Reconocimiento a la diversidad, a la pluralidad cultural y a la libertad de
expresiones antagónicas.

Desempeñar nuestra labor diaria, en forma congruente con nuestros
valores para lograr credibilidad ante la ciudadanía.

Obtener el mayor logro de las metas propuestas, utilizando los recursos con
racionalidad y profesionalismo.
17

A la vida, al medio ambiente y a las opiniones que construyen.

Hacer del servicio público una actividad que escuche, atienda y resuelva las
demandas de la comunidad.

Trabajar prioritariamente para los que menos tienen y los grupos sociales
en circunstancias extremas.

Conjuntar a la sociedad civil, al sector productivo, la comunidad, y a todos
aquellos actores que aporten al progreso.
VII.- MISIÓN Y VISIÓN
Misión
Ser un gobierno plural, incluyente y cercano a la gente, impulsor del esfuerzo de los
tepetitlenses para el mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje con
racionalidad, honestidad y transparencia; actúe con responsabilidad y firmeza;
otorgue más y mejores servicios de calidad y con equidad; impulse la participación
ciudadana; planifique el desarrollo sustentable del territorio municipal y gestione
inversiones que, respetando el medio ambiente, coadyuven en la creación de
fuentes de empleo para todos, con la firme convicción de dar cada día a los
ciudadanos una mejor calidad de vida.
Visión
Que Tepetitlán sea un municipio de la cual nos sintamos orgullosos, donde los
ciudadanos tengamos la educación cívica necesaria para fomentar el respeto, el
orden, el cumplimiento de las obligaciones y la plena conciencia de nuestra historia
y cultura. Un municipio donde se observe la corresponsabilidad de ciudadanos y el
gobierno para superar nuestros retos, donde todos los actores políticos y las
organizaciones tengamos como meta común; construir día a día un Tepetitlán con
mejor calidad de vida, mayor infraestructura urbana y un desarrollo económico y
social sustentables con alto sentido humano.
18
VIII.- RETOS Y DESAFÍOS DEL MUNICIPIO
Los Tepetitlenses tenemos retos y fortalezas, hemos detectado los retos
principales a los que habrá que enfrentar la nueva administración, para lograr que
el Municipio de Tepetitlán cuente con un Gobierno al servicio de la sociedad, que
propicie el desarrollo de sus potencialidades y genere oportunidades de bienestar
para todos los ciudadanos, mediante una participación política plena en los
espacios democráticos, en el marco del cumplimiento estricto del Estado de
derecho.
El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016 constituye el marco general de
referencia para el diseño y ejecución de políticas, programas y acciones en la actual
administración municipal. Se cumple de este modo con una obligación legal, pero se
cumple además con el deber político de que las decisiones públicas estén
plenamente sustentadas en un documento que refleje con objetividad la diversidad
de retos y desafíos de nuestro municipio.
El combate a la pobreza es el eje articulador, pues constituye la vía más eficaz para
abatir el rezago y la desigualdad. El reto más grande del Municipio es garantizar el
acceso a oportunidades que permitan, tanto a hombres como a mujeres, desarrollar
sus capacidades y ejercer plenamente sus libertades y derechos, aprovechando su
potencial productivo y creativo para mejorar sus condiciones de vida. Se requieren
múltiples acciones para mejorar el capital humano, acciones para mejorar las
condiciones de nuestra población en la educación, en el campo, la vivienda, la salud,
el entorno social, económico y ambiental.
El reto de la política económica municipal es impulsar la generación de mayor
riqueza y bienestar para toda la población. El desafío es impulsar la creación de
empleos y oportunidades de mayor calidad que conduzcan a mayores niveles de
bienestar social y desarrollo personal, para enfrentar, con criterios de
sustentabilidad y con garantías en la igualdad de oportunidades de desarrollo, los
retos que le impone la inserción dinámica del estado en la globalidad.
Debemos garantizar un crecimiento urbano, rural y regional concentrado en polos
de desarrollo eficazmente planificado, orientados hacia un crecimiento equilibrado
y ordenado, propicio al desarrollo de las actividades económicas y sociales, a la
preservación de las condiciones que aseguran la calidad de vida de sus habitantes y
en armonía con el medio ambiente y sus recursos naturales.
19
1 Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente.
El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al
mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en diferentes
ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social,
empleo, salarios, principalmente. Implica también la reducción de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso.
Partiendo de estos conceptos podemos notar, que se trata de conceptos
estrechamente ligados por un fin común, crear bienestar. Y puede considerarse
como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los
individuos”. Esta interpretación del desarrollo, ha llevado a otorgar una
importancia fundamental al concepto de desarrollo humano, como un proceso
paralelo y complementario al desarrollo social. El desarrollo humano “se refiere a
la creación de un entorno en el que las personas pueden desplegar su pleno
potencial y tener una vida productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses y
necesidades”
Política Municipal
El desarrollo social es parte fundamental para garantizar el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas, no hay desarrollo sostenible sin justicia social y
equidad. El tema de desarrollo social en Tepetitlán es sumamente sensible, toda vez
que somos un municipio de profundas desigualdades y con elevados niveles de
pobreza y subdesarrollo en gran parte del territorio.
Considerado como un municipio con rezago social medio, los retos a superar en
materia social y económica son enormes.
El enfoque de los derechos humanos se ha constituido en un referente de las
políticas sociales, en particular los derechos humanos de segunda generación que
se definen como “los derechos económicos, sociales y culturales. Entre los derechos
sociales encontramos la seguridad social, el trabajo, la educación primaria y
secundaria gratuita, un nivel de vida que garantice la salud, la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios. Como
resultado de este enfoque, se justifica el trabajo de Desarrollo Social y Económico,
como el instrumento municipal que garantice el cumplimiento y control de los
programas sociales y económicos, que se derivan de las legislaciones federales y
estatales.
1.1 Salud Pública Municipal
La salud es el eje rector del bienestar de la población ya que permite elevar la
calidad de vida y su pleno desarrollo físico y mental, permitiéndole ser productiva y
contribuir en las diferentes actividades inherentes al desarrollo de su comunidad.
La infraestructura en salud para la atención especializada, tanto en el área urbana
como en la rural es insuficiente. Es necesario fortalecerla a efecto de garantizar el
20
acceso real, la cobertura efectiva y la atención resolutiva desde los lugares de
origen de los usuarios, evitándoles un impacto económico por los gastos derivados
por el traslado, alimentación y alojamiento.
Las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes, los trastornos
cerebrovasculares y los accidentes, ocupan los primeros cinco lugares como causa
de defunción en la población tepetitlense. Por ello, es necesario reforzar las
medidas de prevención y promoción para la salud como la vacunación, el entorno
saludable, la detección temprana de enfermedades, la adopción de hábitos
saludables y la atención oportuna y especializada.
Prevalecen otras enfermedades y afecciones con una mayor afectación de las
esferas psicosociales del individuo como la violencia, el consumo de drogas, la
depresión, los trastornos alimenticios, padecimientos relacionados con las
condiciones de vida y la carga social del crecimiento acelerado de nuestra sociedad.
Otras están relacionadas con las condiciones propias de la edad como las
demencias y el Alzheimer que obligan a establecer estrategias y a proporcionar
servicios cada vez más accesibles de atención a la salud mental.
Mi compromiso será mejorar la eficiencia en servicios de salud y enfocar esfuerzos
hacia los grupos más vulnerables con estrategias innovadoras y que representen un
menor gasto en el mediano plazo, tanto para las instituciones como para la
comunidad.
Objetivo estratégico
Garantizar el acceso universal a servicios integrales de salud de alta calidad, con
base al perfil epidemiológico de la población y el análisis de los determinantes
sociales y ambientales de la salud, brindando una atención incluyente en el marco
de un financiamiento equitativo, transparente y sustentable, que responda con
eficacia a las necesidades de las familias hidalguenses y de sus miembros, en las
diferentes etapas y circunstancias de la vida, en todas las regiones del estado.
Estrategias de acción
1. El Gobierno Municipal tiene la responsabilidad, en el marco de sus
atribuciones y alcances, de procurar este derecho a la población en general,
atendiendo las necesidades específicas y satisfaciendo las demandas de la
sociedad en su conjunto. Las enfermedades causan gran cantidad de
problemas físicos, y por consecuencia, sociales y económicos, por lo que
para todo gobierno, independientemente del nivel del que se trate, es un
área prioritaria, que demanda la mayor atención posible.
2. La salud es el eje rector del bienestar de la población ya que permite elevar
la calidad de vida y su pleno desarrollo físico y mental, permitiéndole ser
productiva y contribuir en las diferentes actividades inherentes al
desarrollo de su comunidad.
21
3. La infraestructura en salud para la atención especializada, es nula se
requiere dar funcionalidad al Hospital existente en el municipio. Es
necesario fortalecerla a efecto de garantizar el acceso real, la cobertura
efectiva y la atención resolutiva desde los lugares de origen de los usuarios,
evitándoles un impacto económico por los gastos derivados por el traslado,
alimentación y alojamiento.
4. Las enfermedades cardiovasculares, el cáncer, la diabetes, los trastornos
cerebrovasculares y los accidentes, ocupan los primeros cinco lugares como
causa de defunción en la población. Por ello, es necesario reforzar las
medidas de prevención y promoción para la salud como la vacunación, el
entorno saludable, la detección temprana de enfermedades, la adopción de
hábitos saludables y la atención oportuna y especializada.
5. Prevalecen otras enfermedades y afecciones con una mayor afectación de las
esferas psicosociales del individuo como la violencia, el consumo de drogas,
la depresión, los trastornos alimenticios, padecimientos relacionados con las
condiciones de vida y la carga social del crecimiento acelerado de nuestra
sociedad. Otras están relacionadas con las condiciones propias de la edad
como las demencias y el Alzheimer que obligan a establecer estrategias y a
proporcionar servicios cada vez más accesibles de atención a la salud
mental.
6. Mi compromiso será mejorar la eficiencia en servicios de salud y enfocar
esfuerzos hacia los grupos más vulnerables con estrategias innovadoras y
que representen un menor gasto en el mediano plazo, tanto para las
instituciones como para la comunidad.
Objetivos generales
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Cobertura en los servicios: salud para todos
Calidad en los servicios de salud
Vigilancia e inteligencia epidemiológica
Salud para la niñez
Salud para los adolescentes
Salud para la mujer
Salud para el adulto
Salud para el adulto mayor
Atención integral a la salud mental.
Salud comunitaria
Promoción de la Salud
Prevención de riesgos sanitarios
Evitar el empobrecimiento de la población por motivos de salud
Fortalecimiento del sistema estatal de salud
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Líneas de acción
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Fortalecer la operatividad del Hospital, centros de salud y las casas de salud,
a través de una mayor dotación de recursos que se traduzcan en más y
mejores medicamentos, materiales de curación y accesorios médicos.
Consolidar la operatividad administrativa del Hospital, centros de salud y
las casas de salud, mediante la elaboración y aplicación de procesos
administrativos y un marco normativo adecuado, así como de su posterior
seguimiento y evaluación.
Impulsar la cobertura de los diferentes servicios de salud existentes, de tal
manera que un mayor número de personas disfrute de este derecho.
Mejorar los servicios de salud pública con la intención de responder de una
manera eficaz, eficiente y oportuna a las necesidades de la comunidad.
Gestionar el Sistema de Protección Social de Salud para la población sin
acceso a esquemas de seguridad social.
Gestionar la ampliación estratégica de la infraestructura de salud del
municipio, con el fin de ofrecer mayores servicios, así como promover la
implementación de servicios ambulatorios con una unidad médica móvil
para las localidades más apartadas de la cabecera municipal.
Gestionar la inversión en infraestructura y recursos humanos para
mejorarlos servicios de salud municipal.
Promover acuerdos de colaboración entre las diversas instituciones de salud
para un mejor aprovechamiento de la capacidad instalada.
Elaborar un diagnóstico minucioso y detallado de salud entre la población
Tepetitlense para determinar las enfermedades que se presentan con más
frecuencia y a su vez trabajar en la prevención de cada una de ellas.
Apoyar los programas de prevención y correctivo que operan las
instalaciones de salud y su equipo médico.
Impulsar acciones para instar que la atención y los servicios prestados por
las instituciones de salud cumplan con las normas sanitarias oficiales.
Promover convenios con instituciones privadas de salud con el propósito de
lograr una vinculación efectiva entre los sectores público y privado.
Promover un mecanismo de identificación de la población abierta que
carece de servicios institucionales de salud, a fin de facilitar su acceso a una
atención médica integral y oportuna.
En los centros de salud urbanos del municipio instar al reforzamiento de la
atención en áreas relacionadas con grupos vulnerables, como la pediatría,
ginecología y geriatría.
Gestionar la implementación de brigadas médico asistenciales y en zonas
rurales y de alta marginación.
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Impulsar campañas de información, promoviendo se refuerce la aplicación
de medidas preventivas entre la población, así como la detección y cuidado
en zonas de riesgo
Promover los aspectos preventivos para el manejo de las enfermedades
infectocontagiosas, con el propósito de reducir su incidencia y riesgo entre
la población.
Reforzar las acciones de vigilancia, capacitación y control de calidad del
agua con el objeto de prevenir el cólera.
Promover el establecimiento de acciones preventivas de la salud infantil, así
como la vigilancia de la nutrición, a fin de otorgar los apoyos nutricionales
adecuados.
Apoyar la atención integral y preventiva al cuidado de la salud de las
mujeres en todas las etapas de su vida, con especial atención en las mujeres
embarazadas.
Impulsar los programas preventivos para la detección del cáncer mamario y
cérvico-uterino.
Promover la vacunación contra enfermedades de carácter estacional, así
como el monitoreo de la presión arterial y glucosa, además de promover e
impulsarlos grupos de apoyo a pacientes con enfermedades crónicodegenerativas.
Apoyar las acciones institucionales para la prevención y asistencia en casos
de epidemias.
Diseñar programas y líneas de acción para implementarse en caso de
presentarse contingencias sanitarias.
Apoyar el fortalecimiento del personal de enfermería y paramédico en los
servicios de salud, impulsando su capacitación y profesionalización.
Brindar apoyo con medicamentos a bajo costo a la población que carece
deservicio médico gestionar una farmacia comunitaria.
Implementar sistemas de monitoreo de verificación sanitaria a puestos fijos,
semifijos y establecidos del comercio informal, así como realizar exámenes
de laboratorio al personal que presta sus servicios en estos mismos a fin de
detectar enfermedades transmisibles.
Impartir pláticas para la prevención de enfermedades de transmisión sexual
y planificación familiar.
Capacitar a personas de la comunidad para que participen como promotoras
de salud.
Realizar acciones que permitan disminuir y prevenir los fenómenos del
pandillerismo y la farmacodependencia que favorecen las conductas
violentas y delictivas; desadaptación social e inhibición de las capacidades
del adicto.
Norma Municipal de Escuelas Saludables, para certificar que el
establecimiento cumple con criterios de higiene personal, prácticas
desnutrición adecuada, profesores capacitados en higiene y salud escolar,
pizarrón mensual con temas de salud.
Gestionar la unidad básica de rehabilitación que ayudaría a la población en
gastos de traslado a otro municipio.
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Realizar campañas de esterilización canina.
Realizar jornadas médicas especializadas.
1.2. Educación
El progreso y la evolución de una sociedad están ligados a las oportunidades y
acceso de su población a la educación, la cultura, la investigación y el avance
tecnológico. Estas son las columnas que sostienen a una sociedad moderna y
equitativa que proporciona igualdad de oportunidades para progresar en la escala
social y destacar como individuos y como sociedad en el ámbito mundial.
La alta tasa de migración en nuestro estado, la escasez de recursos, la integración
económica mundial y la necesidad de un segmento importante de la población por
integrarse a labores productivas a edad temprana, provocan que no obstante de
contar con uno de los mejores niveles educativos del país, todavía tengamos
rezagos importantes en esta materia y la oportunidad de incrementar el promedio
de escolaridad mediante la disminución de la deserción y de los índices de
reprobación.
Hay que reconocer que, en promedio, la posición relativa de nuestro municipio, en
materia educativa, es sólida, no solo en el contexto estatal, sino también en el
nacional, con un porcentaje de la población mayor de 15 años que sabe leer y
escribir aproximadamente del 97 por ciento.
Aún cuando la educación no depende directamente del Gobierno Municipal, es
obligación de éste realizar una revisión amplia de las fortalezas y debilidades del
Sistema Educativo en el municipio, con el fin de continuar mejorando el nivel
promedio de escolaridad y erradicar el analfabetismo. Asimismo, es necesario
impulsar una oferta educativa en base a los requerimientos, retos y oportunidades
que se presentan en la región.
Nuestro compromiso será posicionarnos en un respetable nivel educativo y ofrecer
las mejores condiciones físicas para que nuestros alumnos y maestros desarrollen
sus tareas en forma digna y respetable.
Objetivo Estratégico
Convertir a la educación en el pilar del desarrollo impartiéndola con calidad,
pertinencia, equidad y cobertura total con estrategias que fomenten la
competitividad de los procesos educativos, centrados en el proceso enseñanzaaprendizaje, en la mejora de la capacidad académica, en el acceso amplio y
equitativo al desarrollo científico, las nuevas tecnologías y la innovación,
potenciando el respeto a los derechos humanos, medio ambiente y a la diversidad
cultural, que propicie la formación integral del capital humano para lograr una vida
plena de todos los habitantes del municipio.
25
Estrategias de Acción
1. Establecer estrategias transversales que atiendan los valores de la
diversidad en los diferentes niveles educativos a fin de fortalecer la
identidad de los habitantes del municipio con valores fundamentales,
conciencia ciudadana, educación ecológica, equidad de género, cultura,
deporte, respeto al patrimonio histórico, cultura de la legalidad, convivencia
armónica y espíritu emprendedor.
2. Asegurar la instalación de la cultura de mejora continua, al interior de los
diferentes niveles de Educación Básica, a fin de elevar la calidad del servicio
educativo que ofrece el municipio.
3. Generar el Plan Maestro Municipal de Infraestructura Física Educativa, para
dar seguimiento y consistencia al propósito de garantizar espacios
escolares, deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las
necesidades y características municipales.
4. Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías de la información
y la comunicación en el sistema educativo municipal para apoyar la
inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento y ampliar sus
capacidades de información para la vida.
5. Alinear la oferta educativa de nivel superior para apoyar el desarrollo
integral del municipio, en áreas de desarrollo local, desarrollo urbano y
sustentabilidad.
6. Impulsar un sistema de educación municipal a distancia en educación
superior.
7. Generar los apoyos institucionales que se requieren para alentar la
permanencia de los jóvenes en las escuelas secundarias, preparatorias y
tecnológicas, a fin de evitar la deserción escolar.
Objetivo General:
Garantizar el acceso a la educación básica a todos los niños y jóvenes del municipio
con especial atención a los sectores más desprotegidos de la población, así como
fortalecer el sistema educativo municipal como medio para proporcionar al alumno
una formación integral de calidad que le permita el desarrollo pleno de sus
potencialidades, además de atender las necesidades educativas y los rezagos
existentes en todos sus niveles, tanto para la educación escolarizada como para la
no escolarizada.
Líneas de Acción


Realizar un diagnostico integral de las necesidades de infraestructura y
equipamiento educativo en el municipio, con la finalidad de establecer un
mecanismo formal y permanente de gestión.
Apoyar a los Directivos y Sociedades de Padres de Familia en la gestoría
para mejorar las condiciones de la infraestructura educativa.
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
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

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Implementar un programa de mejoramiento y transformación de los
servicios que ofrecen las Bibliotecas, aumentando en lo posible, su número.
Impulsar la formación de consejos de participación ciudadana para
fortalecer el vínculo escuela-sociedad y elevar la calidad educativa.
Brindar los apoyos necesarios que favorezcan el acceso de los niños de
familias de escasos recursos a programas de estimulación temprana y
educación inicial.
Ofrecer programas de orientación para padres de familia en los centros
educativos.
Estimular el crecimiento y fortalecimiento de la educación técnica y
tecnológica.
Establecer perímetros de seguridad en todas las escuelas primarias y
secundarias en coordinación con las sociedades de padres de familia para
evitar la venta de drogas.
Proporcionar las herramientas tecnológicas necesarias, para el desarrollo
económico de los estudios del municipio (internet gratuito).
Gestionar más becas con base en resultados, es decir buenos promedios de
los educandos de Tepetitlán, de nivel medio superior y superior.
Realizar conferencias periódicamente, respecto a la importancia de los
valores; la concientización del cuidado al medio ambiente, el correcto
manejo de los recursos naturales, la cultura, así mismo de los beneficios que
posee una persona emprendedora.
Inculcar en los académicos de las diferentes instituciones, la cultura de
educar con el objetivo de generar en los alumnos una visión de
emprendedores.
Realizar encuetas periódicas para identificar y constatar que el trato, y
atención que reciben los alumnos y padres de familia sea el correcto, así
como identificar las condiciones físicas de las aulas: Con la finalidad de dar
solución la problemática.
En coordinación del Gobierno del Estado, entregar equipos de cómputo a
los alumnos más destacados de las instituciones.
Gestión de becas en sus diferentes modalidades (alimenticias, trasporte, o
de estancia), a alumnos destacados, con la finalidad de reducir o eliminar la
deserción escolar.
Se contará con la “Casa del Estudiante”, en la ciudad de Pachuca de Soto.
A través del INEA realizar campañas que informen a las personas que no
cuentan con educación básica, a fin de abatir el rezago educativo.
27
1.3 Deporte y Recreación
Entre los problemas que más aquejan a la población en general, se encuentran la
incidencia de enfermedades sexualmente transmisibles, adicciones, delincuencia y
desempleo, entre otros; sin embargo existen acciones como es el caso de la práctica
deportiva que ayuda a disminuir este marco, ya que propicia el ejercicio físico, que
ayuda a fortalecer procesos intelectuales, y genera la interacción social, entre pares
y con la familia; así mismo, la recreación permite promover la cultura y mantener
espacios de participación comunitaria mediante el esparcimiento.
Fomentar la práctica del deporte como un medio para desarrollar capacidades
físicas en los diversos sectores poblacionales, que generen un incremento en su
rendimiento diario y una mejor calidad de vida, así como un medio para la sana
convivencia y la participación comunitaria.
1. Establecer estrategias transversales que fortalezcan la identidad de los
habitantes del municipio con valores fundamentales, impulsando el deporte
como un elemento de cohesión e integración social, así como para fomentar
el sentido de pertenencia y la importancia y relevancia del trabajo en
equipo.
2. Generar la vinculación con la administración estatal para desarrollar el Plan
Maestro Municipal de Infraestructura Física Educativa, que permitirá dar
seguimiento y consistencia al propósito de garantizar espacios escolares,
deportivos y culturales, dignos y de calidad acorde a las necesidades y
características municipales.
Objetivo General
Mejorar e incrementar los espacios de recreación y deporte que permitan
promover la convivencia familiar, así como el sano entretenimiento de la población
mediante la práctica deportiva para el desarrollo de sus habilidades físicas que
permitan mejorar su condición general de salud y lograr una mayor estabilidad
emocional.
Líneas de acción


Realizar y promover programas de activación física para incentivar la
participación ciudadana y promover la convivencia familiar en áreas públicas.
Promover las prácticas deportivas con base en las necesidades y hábitos
específicos de cada grupo social, como niños, jóvenes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
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






Brindar rehabilitación y mantenimiento oportuno a la infraestructura deportiva
del municipio.
Implementar mecanismos para detectar y estimular talentos en diferentes ramas
del deporte, promoviendo su participación en los eventos estatales y nacionales.
Promover la actividad física de niños en todas las escuelas públicas del
municipio para propiciar hábitos sanos.
Impulsar la construcción y/o adaptación de un centro deportivo municipal
adecuado para personas con discapacidad y adultos mayores.
Promover la participación de instructores deportivos en los parques públicos
municipales para orientar a los ciudadanos de los beneficios de la activación
física y la nutrición.
Promover la aplicación de programas deportivos dirigidos a la juventud, como
parte prioritaria de su formación y desarrollo.
Implementar programas que fomenten la práctica del deporte y la convivencia
entre los habitantes de las distintas comunidades del municipio.
1.4. Opciones culturales para la comunidad
La cultura y el arte se conciben cada vez más como una necesidad para el desarrollo
integral del individuo y de la sociedad. A los valores tradicionales de trabajo,
ahorro y constancia de los tepetitlenses, necesitamos sumar el de la apreciación y
disfrute de las manifestaciones del espíritu. Además de los satisfactores materiales,
una calidad de vida plena requiere el acceso amplio e intenso a los servicios
culturales. El perfil del ciudadano del siglo XXI habrá de incluir el cultivo de la
cultura y las artes.
La relación entre el municipio y los artistas, debe caracterizarse por el respeto a la
autonomía de la comunidad de los creadores, en razón de la naturaleza de sus
actividades.
Otros desafíos más radican en que no se ha revisado en forma sistemática cómo se
asignan presupuestos a distintas actividades, así como tampoco de los mecanismos
para otorgar apoyos económicos; falta desarrollar un mecanismo sistemático de
evaluación de actividades y obtención de resultados cualitativos, al mismo tiempo
que tampoco se ha dado seguimiento a proyectos premiados, con el fin de
confirmar la satisfacción de estándares de calidad; también es deseable dar
continuidad a proyectos que han demostrado calidad y aportación social.
Nuestro compromiso será imprimir un vigoroso impulso a las políticas culturales y
artísticas y descentralizar con mayor fuerza sus manifestaciones para garantizar su
acceso a todos los sectores, barrios, ejidos y colonias. De esta manera, la cultura y el
arte de Tepetitlán se traducirán en elementos de gran importancia en el desarrollo
de la identidad de los Tepetitlenses.
29
Promover el desarrollo cultural de la población, a través de políticas públicas
formuladas con criterios de visión municipal y regional, de largo plazo y de
reconocimiento a la diversidad y riqueza multicultural y pluriétnica, a fin de
fortalecer nuestra identidad y aprecio por el patrimonio histórico, artístico y
cultural, alentando las potencialidades creativas de artistas, así como el cultivo y la
enseñanza de las disciplinas artísticas.
1. Aprovechar la infraestructura educativa municipal para impulsar el
desarrollo cultural, promoviendo el mejoramiento de la oferta curricular de
la enseñanza artística y cultural.
2. Fortalecer la identidad hidalguense local y regional a través de la difusión
del conocimiento y aprecio de nuestro patrimonio histórico, artístico y
cultural.
3. Estimular y apoyar a los creadores del municipio a través de la creación de
patrocinios con la participación pública, privada y social.
4. Fomentar el aprendizaje de las bellas artes entre los diversos grupos de la
población, con especial énfasis en la infantil.
5. Difundir el aprecio del patrimonio histórico, artístico y cultural del
municipio, mediante su vinculación con las actividades turísticas.
Objetivo General
Instrumentar programas de promoción de la cultura e incrementar la participación
de la población en espacios culturales alternativos y funcionales, que les permita
desarrollar sus capacidades en todo su potencial y sensibilizarlos sobre la
importancia de la creatividad y el valor de las manifestaciones humanas históricas
y contemporáneas.
Líneas de Acción




Aumentar los niveles de coordinación interinstitucional para hacer más
efectivos los esfuerzos de promoción cultural.
Establecer un vínculo de apoyo y cooperación entre el Gobierno Municipal y
el Consejo para la Cultura y las Artes, con el fin de lograr mayores beneficios
de los programas implementados por el mismo.
Promover y apoyar la formación y operación de un Consejo de Cultura
Municipal, que en coordinación con las instancias respectivas promueva
entre la comunidad los programas de fomento a la actividad cultural
artística y tenga acceso a sus beneficios.
Promover el intercambio cultural y artístico entre loa municipios del estado,
con otros estados y con el extranjero.
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
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





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
Promover, fomentar y difundir entre las instituciones educativas, el
conocimiento del patrimonio histórico, cultural, artístico y social que posee
el municipio, con el fin de que las nuevas generaciones estén orgullosas de
sus raíces y conozcan lo que nos han dejado otras generaciones.
Desarrollar actividades para promover e impulsar la cultura y las
expresiones artísticas en los niños.
Apertura de espacios e instrumentar un programa de capacitación para
avanzar hacia la formación literaria.
Fortalecer la identidad municipal a través del desarrollo de manifestaciones
artísticas de origen local o regional.
Promover el conocimiento y desarrollo de las tradiciones orales, la música
de nuestra tierra, los bailes regionales, las artesanías, y la actividad escénica,
como parte de un proyecto para trascender en el tiempo.
Registrar y preservar nuestro patrimonio tangible e intangible por medio de
un archivo municipal de las manifestaciones culturales y artísticas.
Impulsar las actividades del Archivo Histórico Municipal, para que la
información que se guarda sirva como una referencia sobre el desarrollo
histórico, económico, social y cultural de nuestro municipio.
Invertir recursos económicos en la construcción de la casa de la cultura
convertirlo en un espacio multidisciplinario que le de identidad y dignidad a
la actividad cultural y artística del municipio de Tepetitlán.
Coadyuvar en la conservación de edificios, piezas y documentos que dan
testimonio de la cultura y de la historia de Tepetitlán.
Desarrollar una Plataforma de Apoyo a los artistas Tepetitlenses. que
fomente, apoye y difunda el trabajo de estos mismos, así como impulsar la
proyección de sus obras a través de un mayor intercambio con otros
municipios y estados.
Fomentar el gusto por las artes pláticas a través de exposiciones temporales
y realización de talleres para escolares y población en general.
1.5 Igualdad Real entre Mujeres y Hombres
El fortalecimiento y consolidación de la instancia municipal de las mujeres, es
fundamental para institucionalizar la perspectiva de género, el proceso implicaría
cambios en diversos ordenes y funciones de la estructura y practicas del gobierno
local, lo cual permitiría incorporar esta perspectiva en la normativa municipal y en
las estructuras organizativas del ayuntamiento, la perspectiva de género es un
modo distinto de ver y pensar las condiciones sociales en las cuales interactúan
mujeres y hombres, y tiene como propósito hacer visibles las causas y
manifestaciones de las desigualdades entre ellos, con la finalidad de erradicarlas en
beneficio de la población.
31
Generar y promover las bases institucionales y materiales necesarias en la
Administración Pública Municipal para lograr la igualdad real entre mujeres y
hombres, erradicando toda forma de desigualdad con el fin de garantizar el
ejercicio pleno de todos sus derechos: humanos, jurídicos, políticos, sociales y
culturales, asegurando el acceso a la salud, la educación y el empleo, en un
ambiente sin violencia ni discriminación, así como incidir en el combate a la
desigualdad, al rezago social y la pobreza.
1. Difundir que es y que función tiene una (IMM), por medio de volantes,
trípticos y la publicación y difusión en la gaceta municipal.
2. Trabajo en conjunto con cabildo para la adhesión al acuerdo nacional para
la igualdad entre mujeres y hombres.
3. Establecer como eje transversal de las políticas públicas que emanen de la
administración pública estatal, para impulsar la igualdad de oportunidades.
4. Sensibilizar sobre la perspectiva de género a servidoras (es) públicos, a
través de pláticas, talleres y encuentros.
5. Para el posicionamiento de la IMM como organismo rector en materia de
género, debemos gestionar acciones con perspectiva de género desde la
planeación, organización, presupuestación, ejecución y control de
programas y proyectos que consideren las necesidades de mujeres y
hombres, con el fin de promover la igualdad de oportunidades.
6. Gestionar con el instituto hidalguense de las mujeres el apoyo del servicio
legal y psicológico.
7. Difundir los derechos de las mujeres para que los conozcan y los ejerzan por
medio de asesoría jurídica gratuita, talleres y trípticos.
8. Acuerdos y alianzas, redes telefónicas con instituciones publicas sociedad
civil y actores municipales para acercar el servicio y apoyo a las mujeres en
situación de violencia.
9. Identificar las capacidades y habilidades de las mujeres para el desarrollo
comunitario por medio de un diagnostico sobre la situación de las mujeres
en el municipio.
10. Definición clara de programas de trabajo ejes y líneas estratégicas siguiendo
puntualmente el plan de desarrollo municipal.
11. Para prevenir y atender, problemas de discriminación y violencia contra las
mujeres es necesaria la información y difusión sobre sus derechos para que
los conozcan y los ejerzan, así como, la asesoría jurídica y actividades de
32
sensibilización y formación, impulsando una cultura de respeto y
revaloración de las mujeres.
Objetivo General
Garantizar el pleno cumplimiento de los derechos de la mujer para impulsar su
acceso a los procesos de toma de decisiones sobre el desarrollo de la entidad e
incrementar sus posibilidades de participación social, económica y política.
Líneas de acción











Informar a la ciudadanía sobre que es la instancia municipal de la mujer,
y cual es su función.
Adhesión del municipio al acuerdo nacional para la igualdad entre
mujeres y hombres.
Compromiso de impulsar la igualdad de oportunidades de manera
transversal.
Sensibilización y formación permanente a servidoras (es) de la
administración pública municipal.
Posicionamiento de la instancia municipal de las mujeres como
organismo rector en materia de género.
Acercar al municipio servicios de asesoría jurídica y psicológica gratuita
Difundir los derechos de las mujeres para que los conozcan y los ejerzan.
Establecer alianzas, redes y mecanismos de vinculación con las
instituciones públicas, sociedad civil y actores municipales.
Identificar las capacidades y habilidades de las mujeres para el
desarrollo comunitario.
Definición clara de programas de trabajo ejes y líneas estratégicas.
Prevenir y atender, en coordinación con otras instituciones, problemas
de discriminación y violencia contra las mujeres.
1.6 Atención a la Juventud
Los jóvenes son parte fundamental del desarrollo de Tepetitlán. Ellos conforman un
sector lleno de ideas nuevas y con iniciativa propia para cambiar el municipio, el
estado y el país. Sin embargo, los mecanismos de participación para los jóvenes
tepetitlenses son insuficientes, actualmente las autoridades municipales no
brindan las oportunidades que los jóvenes necesitan.
No pocos son los jóvenes que luchan todos los días por encontrar un ingreso digno
y los que logran un empleo están obligados a costearse la duración de su
capacitación sin recibir ningún tipo de ayuda económica, la situación de muchos
33
jóvenes que no terminan sus estudios es desalentadora y es similar a quienes, con
esfuerzo terminan una carrera profesional, al solicitar un trabajo los jóvenes se
enfrentan a un sinfín de barreras que les impiden iniciar el desarrollo productivo.
El grupo de adolescentes y jóvenes entre los diez y veinticuatro años de edad, es
vulnerable en lo que respecta al consumo de alcohol, tabaco, drogas ilícitas y a las
relaciones sexuales sin protección.
El no atender esta problemática conduce a elevar el índice de accidentes, suicidios,
homicidios, y las enfermedades de transmisión sexual y el embarazo precoz o no
deseado, así como abortos en adolescentes.
Por otro lado, los espacios deportivos son insuficientes y en lo que respecta al
mercado laboral, las oportunidades para los jóvenes de conseguir un empleo digno,
estable y bien remunerado son cada vez menores, ocasionándoles una presión
adicional.
Nuestro compromiso será ofrecer a la juventud de Tepetitlán, todas las
posibilidades de desarrollo físico, social e intelectual para integrarse exitosamente
a la vida productiva del estado.
Fortalecer e incrementar las políticas públicas que atienden las necesidades de los
jóvenes del municipio para favorecer el desarrollo integral de este sector
poblacional.
1. Fortalecer las políticas sociales municipales dirigidas a los jóvenes con la
participación de las organizaciones de la sociedad civil, en un marco de
corresponsabilidad en la planeación, ejecución, seguimiento, evaluación y
transparencia.
2. Diseñar programas de atención específicos para jóvenes, atendiendo a sus
necesidades de infraestructura urbana, formación de recursos humanos
especializados, así como mecanismos de atención, recreación y empleo.
Objetivo General
Fomentar el acceso de la población joven a las oportunidades del desarrollo
productivo de la entidad, en condiciones de equidad e impulsar su participación
permanente en la toma de decisiones políticas, sociales y económicas del estado.
34
Líneas de Acción









1.7
Impulsar la integración del “Voluntariado Juvenil” que desarrolle
actividades culturales y recreativas en colonias populares.
Promover la instalación de Kioscos Cibernéticos, con servicio de Internet
inalámbrico gratuito en las colonias, para que todos los jóvenes tengan
acceso a las nuevas tecnologías sin importar su condición social.
Establecer un programa, para prevenir el pandillerismo, la drogadicción y la
desintegración social de los jóvenes y desarrollar programas de
rehabilitación con las promotoras de salud y las juntas vecinales.
Promover programas de bienestar social, empresas juveniles, empleo para
jóvenes deportistas y artistas que ofrezcan nuevas áreas de oportunidad
para el desarrollo de sus ideas.
Estimular la creación de organizaciones juveniles que se incorporen a la
toma de decisiones en un ambiente democrático y plural.
Brindar asesoría y apoyo a jóvenes emprendedores para el desarrollo de sus
proyectos.
Establecer un módulo de bolsa de trabajo integral, donde además de
satisfacer la oferta y demanda laboral, permita un seguimiento de los
jóvenes que se han incorporado al sector laboral.
Establecer un sistema de reconocimientos a los jóvenes que se hayan
destacado en actividades académicas, deportivas, culturales, labor social
medio ambiente.
Aprovechar y agrupar los programas de servicio social y servicio militar en
áreas de participación social, protección civil y preservación del medio
ambiente.
Adultos Mayores
Las Personas Adultas Mayores tienen un lugar ganado en la sociedad de Tepetitlán.
Su aportación al desarrollo económico obliga a los gobiernos de todos los niveles a
diseñar una estrategia que esté orientada a satisfacer y solventar sus necesidades
más apremiantes.
Debido a la explosión demográfica los adultos mayores son el grupo más vulnerable
ya que por falta de cultura la población no se prepara para la vejez.
Los adultos mayores son depositarios de la memoria colectiva, transmisores de
valores que fortalecen la integración familiar y concretan la experiencia y el talento
colectivo a lo largo de su vida, por lo que éstas personas, requieren de espacios de
recreación y unidades de especialidades para atender sus problemas de salud
destacando la pérdida normal de la audición, visión y memoria, enfermedad de
Alzheimer y la mayor incidencia de enfermedades crónico degenerativas.
35
Abatir el rezago y marginación a los que se encuentran expuestos los adultos
mayores en condiciones de vulnerabilidad del municipio, ofreciéndoles el acceso a
programas y acciones que favorezcan su desarrollo integral.

Implementar políticas que permitan la oportuna prevención, control y
tratamiento de enfermedades en los adultos mayores.

Aprovechar el potencial productivo y la experiencia de los adultos mayores
para establecer proyectos productivos para su beneficio.
Objetivo general

Brindar apoyo a los adultos mayores para que accedan al proceso de
desarrollo productivo, cultura y de recreación que contribuye a mejorar su
calidad y nivel de vida manteniéndolos en el mejor estado de salud posible.

Implementar políticas que permitan la oportuna prevención, control y
tratamiento de enfermedades en los adultos mayores.

Aprovechar el potencial productivo y la experiencia de los adultos mayores
para establecer proyectos productivos para su beneficio.
Líneas de Acción

Realizar talleres de educación física y recreativa para la atención de adultos
mayores.

Realizar un convenio con la Coordinación Jurídica de Gobierno del Estado a
fin de proporcionar orientación jurídica a los adultos mayores.

Realizar talleres de capacitación en función de las habilidades y
conocimientos propios de los adultos mayores.

Apoyar las acciones que desarrolle el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores (INAPAM) en el municipio.

Firmar convenios de colaboración con el sector salud a fin de ampliar y
mejorar los servicios de salud en materia de geriatría y gerontología.
36

Apoyar a los adultos mayores que se encuentran en estado de desnutrición
con apoyos nutricionales.

Implementar programas que favorezcan el mercado para los productos
elaborados por los adultos mayores.

Establecer mecanismos para la generación y oportunidades de empleo para
los adultos mayores.

Crear un programa municipal para la atención del adultos mayor.

Gestionar ante quien corresponda, el establecimiento de un área para el
descanso, recreación y atención para las personas de la tercera edad.
1.8
Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social
La vulnerabilidad es la condición de la asistencia social por que se relaciona con
una condición de riesgo latente que padece un individuo o una familia como
resultado de las desventajas sociales.
Los factores o desventajas se pueden clasificar en cuatro rubros, 1. Familiar:
Ingreso, seguridad social y precariedad de la vivienda; 2. Individual: condición de
género, edad y discapacidad; 3. Educación; 4. Salud.
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los hidalguenses atendiendo
problemáticas sociales como violencia, embarazos no planeados en adolescentes,
adicciones y falta de cultura preventiva en salud, entre otros, mediante políticas y
programas que potencialicen el desarrollo humano, el adecuado manejo de
emociones y el valor de la familia como complemento para impulsar y motivar el
logro de sus metas.
1. Actualizar el marco legal de la asistencia social con la participación de
instancias especializadas y actores sociales involucrados.
2. Rediseñar programas de asistencia social acordes a la problemática
municipal, mediante esquemas de coordinación interinstitucional e
intergubernamental, promoviendo la participación de la sociedad civil.
3. Normar los programas asistenciales para transparentar el manejo de
recursos y asegurar su seguimiento y permanencia
37
4. Instaurar formas de seguimiento y evaluación de los programas
asistenciales para optimizar el aprovechamiento de los recursos públicos.
5. Promover la cultura de prevención en salud mediante la difusión de los
programas asistenciales.
6. Contribuir a mejorar el estado de nutrición de la población a través de
otorgamiento de apoyos alimentarios.
7. Promover el fortalecimiento de la infraestructura asistencial en el
municipio.
8. Promover la creación y mejoramiento de los espacios de recreación para
elevar la calidad de vida de la población.
Objetivo general
Impulsar una política integral de desarrollo humano y social que establezca
medidas compensatorias, dotando a la población de ayudas y servicios.
Líneas de Acción
 Promover el mejoramiento del centro de rehabilitación especial (U.B.R.)
 Impulsar programas específicos a favor de la niñez que les aseguren un
desarrollo integral para una vida sana y productiva.
 Promover campañas de registro gratuito y matrimonios colectivos.
 Capacitar a personas con el deseo de seguir trabajando, mediante convenios
con diferentes instituciones.
 Gestionar recursos financieros para mejorar la calidad de los servicios
asistenciales.

Entregar apoyos alimentarios a la población en estado de desnutrición
adultos mayores, niños y niñas de la calle.

Realizar talleres y conferencias encaminados a la integración familiar.

Gestionar servicios de rehabilitación integral a las personas con capacidades
diferentes o en riesgo de presentarlas a través de los servicios de atención
que se brindan en el Centro de Rehabilitación Integral (CRIH).

Prestar asesoría jurídica a la población vulnerable en riesgo.
38

Apoyar a los grupos vulnerables para que tengan acceso a los servicios de
salud.

Impulsar el trabajo de forma coordinada entre el D.I.F., Municipal y Estatal.

Establecer programas y proyectos dirigidos a mejorar la calidad de vida de
las personas discapacitadas y sus familias.

Implementar conferencias sobre desarrollo humano a la comunidad en
temas específicos como: motivación, alcoholismo, drogadicción, superación
personal, violencia intrafamiliar, proyecto de vida y sexualidad.
2 Competitividad para el desarrollo económico
sustentable.
Impulsar el desarrollo de una economía socialmente responsable en el Municipio,
abre la puerta al establecimiento de inversiones, gestionando apoyos y
financiamientos que generen producción y empleo, proyectando a nivel nacional la
actividad turística y apoyando al campo, estimulando el aprovechamiento racional
de los recursos naturales, además de trabajar para facilitar la incorporación a las
actividades productivas de jóvenes emprendedores.
El área de desarrollo económico tiene como función principal es promover el
desarrollo productivo y económico de los diferentes sectores generadores del
municipio, así como la inversión y las condiciones para realizarla, promover el
empleo; diseñar e implementar programas que permitan incrementar la
producción y productividad agrícola, pecuaria, forestal y acuícola: promover la
participación de los productores, comerciantes, industriales y prestadores de
servicios.
Para el Gobierno Municipal de Tepetitlán, el desarrollo económico sustentable y el
empleo tienen una importancia estratégica. Nos proponemos mejorar las
condiciones de vida y las oportunidades para todos mediante la atracción de
inversión nacional y extranjera, promoviendo y fortaleciendo al sector empresarial
y generando condiciones propicias para su desarrollo.
El objetivo de la actual Administración es lograr un crecimiento sostenido y
generar los empleos formales que permitan mejorar la calidad de vida de las
familias en Tepetitlán, generar las oportunidades de empleo y la participación
plena en la economía municipal, sin este impulso, no es posible alcanzar un
desarrollo integral. La creación de empleos favorece la seguridad y la interacción
social respetuosa de los derechos de los demás.
39
Una economía más competitiva brindará mejores condiciones para las inversiones
y la creación de empleos que permitan a los individuos y sus familias alcanzar un
mayor nivel de bienestar económico y social.
La satisfacción adecuada de las necesidades de salud, educación y capacitación son
requisitos básicos para el incremento de la potencialidad productiva de las
personas y factores determinantes para una apropiada participación de la
población en los beneficios del progreso.
En este segundo eje rector, el Plan Municipal de Desarrollo establece objetivos,
estrategias de gobierno y programas para garantizar el desarrollo económico, la
creación de nuevos empleos y el fortalecimiento de las fuentes de trabajo ya
establecidas, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes de Tepetitlán.
Nuestro Gobierno tiene como tarea primordial desarrollar estrategias competitivas
que impulsen las actividades industriales, comerciales y de servicio a través de la
promoción de la inversión para generar un desarrollo económico ordenado y
sustentable que brinde una mejor calidad de vida para la comunidad Tepetitlense.
La gestión será una herramienta para atraer recursos, programas y proyectos
adicionales a los ya existentes, fortaleciendo los programas de inversión y de
incremento a la producción.
Política Municipal
Contar con una política de fortalecimiento a la productividad, generación de
empleos y promoción de la inversión pública y privada del Municipio, requiere de
un Gobierno que favorezca los instrumentos de crecimiento y apertura económica
con criterios de equidad y desarrollo del mercado interno, donde la
responsabilidad pública promueva la atracción de capitales, mediante un decidido
respaldo institucional que fortalezca la competitividad y el aprovechamiento de los
recursos naturales, tecnológicos, humanos y financieros, el desarrollo empresarial
y la consecuente generación de mejores empleos y salarios capaces de incentivar el
ahorro y fortalecer el estatus y nivel de vida de los individuos y sus familias.
2.1 Promoción de la Inversión y el Empleo
Promover la inversión y el empleo dentro del municipio, significa crecer con estabilidad,
principalmente a través de la expansión del mercado interno y con un énfasis mayor en
la producción local que se origina desde el impulso a la micro, pequeña y mediana
empresa, mediante esquemas de calidad y a través de un enfoque social y de
sustentabilidad, propiciar un mayor nivel de bienestar en la sociedad, impulsando la
generación de empleos suficientes, permanentes y bien remunerados e incrementando así
los niveles de competitividad productiva y garantizando la conservación del medio
ambiente y los recursos naturales.
40
Promover el acceso a nuevos mercados para las empresas que integran la red económica
local, que permita el mejoramiento de la competitividad, sustentado en la atención
incluyente y específica de las necesidades de los sectores involucrados, así como en un
papel impulsor y promotor del gobierno que facilite un ambiente de equidad regulatoria
y de legítima competencia, capaz de incidir en el perfeccionamiento de las cadenas de
valor, la generación de empleos calificados, y la articulación regional de unidades
económicas en los procesos de desarrollo, garantizando que sus operaciones sean
sostenibles y sustentables.
1. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear
cadenas de valor.
2. Desarrollar programas de estímulo para la profesionalización empresarial
que faciliten el acceso al financiamiento.
3. Concertar la instalación de empresas foráneas que incidan en el mercado
laboral calificado del municipio.
4. Impulsar la generación de proyectos de gran impacto para el desarrollo
municipal y la creación de empleos, así como dar continuidad a los ya
existentes.
Objetivo General
Promover e impulsar una mayor captación de la inversión productiva a través del
arribo de flujos de capital como una fuente más en la generación de empleos
directos e indirectos y propiciar las condiciones para el desarrollo y fortalecimiento
de las empresas, así como fomentar la capacitación laboral para la incorporación al
aparato productivo de mano de obra calificada que favorezca el incremento de la
calidad, la productividad y la competitividad de trabajadores y empresas.
Líneas de Acción




Revisar los trámites y servicios municipales que impactan directamente en
la productividad y el desarrollo económico de la ciudad.
Crear un instrumento de comunicación que vincule los sectores económicos
y académicos con el gobierno para crear estrategias de inversión con una
visión común.
Ofrecer espacios accesibles para atender y capacitar a los ciudadanos que
buscan una oportunidad laboral, además de vincularlos con el sector
industrial, comercial y de servicios.
Realizar acciones que promuevan la productividad en beneficio del
crecimiento empresarial.
41

















Impulsar proyectos, capacitaciones, foros de inversión, exposiciones
empresariales y convenios que garanticen el desarrollo de las MIPYMES en
el municipio.
Facilitar la creación de nuevos negocios, con trámites sencillos, apoyando la
constitución de sociedades mercantiles registro de marcas y patentes,
además de la vinculación con dependencias estatales y federales.
Intensificar el apoyo a los nuevos emprendedores, ofreciendo un espacio
físico, servicios, herramientas y capacitación desde el inicio de los proyectos
hasta la etapa de maduración.
Organizar ferias y/o brigadas de empleo, donde participen empresas que
cuentan con vacantes y reducir los costos de traslado de quienes buscan un
trabajo, ofreciendo opciones a personas de la tercera edad y discapacidad.
Desarrollar alternativas que les permita a las mujeres realizar actividades
empresariales y obtener un ingreso adicional sin descuidar sus labores en el
hogar.
Contribuir al desarrollo y fomento de la economía del municipio, facilitando
la inversión directa, la apertura de nuevas empresas, permanencia de las
existentes y generación de nuevos empleos.
Impulsar un padrón diferente de ocupación territorial de tal forma que sólo
se permita la instalación de naves industriales con bajos niveles de
contaminación y amplias zonas de reserva para una posible expansión.
Promover la actualización de censos, normas, registros, licencias y
operatividad; a fin de preparar al sector para su modernización.
Impulsar la modernización de la infraestructura productiva del municipio
fomentando la transformación de la planta actual en industrias seguras y
con un estricto control en la emisión de contaminantes.
Integrar a los diversos sectores de la economía municipal para establecer
sinergias que permitan su fortalecimiento y articulación a las nuevas
condiciones de mercado, así como su consolidación y crecimiento.
Formar recursos humanos con una nueva cultura laboral y mano de obra
calificada y adecuada para cubrir las necesidades de las empresas locales y
con esto disminuir el desempleo.
Fortalecer la vinculación entre sectores privados y la población, que permita
una mayor oferta de empleo.
Promover curso de capacitación para el empleo, provenientes de recursos
federales.
Fortaleces la relación con el SNE (Sistema Nacional de Empleo) y la SE para
tener acceso a programas que nos permitan apoyar proyectos productivos.
Fortalecer la infraestructura de los programas gubernamentales enfocados
al desarrollo económico de las regiones.
Establecer estrategias que permitan el acceso a programas federales y
estatales enfocados a al desarrollo de micro y medianas empresas.
Establecer estrategias que permitan el acceso a programas federales y
estatales enfocados al desarrollo de proyectos comunitarios como fuentes
de empleo.
42

Fomentar la difusión de empleo dentro y fuera del municipio mediante
ferias del empleo.
2.2 Desarrollo Agropecuario Sustentable

Impulsar el desarrollo de una economía socialmente responsable en el
Municipio, abriendo la puerta al establecimiento de inversiones,
gestionando apoyos y financiamientos que generen producción y empleo,
proyectando a nivel nacional la actividad turística y apoyando al campo,
estimulando el aprovechamiento racional de los recursos naturales, además
de trabajar para facilitar la incorporación a las actividades productivas de
jóvenes emprendedores.
1. Promover la innovación que aporte ventajas competitivas: diversificación de
productos, y reconversión productiva.
2. Gestionar más recursos para apoyos de maquinaria para el campo y propiciar
una cultura de calidad.
3. Promover la investigación para determinar especies resistentes a contingencias
y enfermedades, de acuerdo a las características de cada región.
4. Mantener y ampliar campañas de inocuidad y sanidad vegetal y animal.
5. Promover el desarrollo agroindustrial y las cadenas productivas.
Objetivo General

Apoyar la integración y organización económica de los productores
agropecuarios, pesqueros y forestales municipales, fortalecer los programas
interinstitucionales de apoyo al sector agropecuario y fomentar la
colaboración estrecha en la materia con los diferentes órdenes de gobierno.
Líneas de acción

Fomentar la producción y productividad en el sector primario a partir del
establecimiento de programas que permitan mejorar las condiciones
productivas de las empresas agropecuarias.

Fomentar la modernización de las unidades de producción agropecuaria a
partir de la inversión productiva, y de proyectos que les permitan
Incrementar la producción y rentabilidad de las actividades agropecuarias, y
mejorar los procesos de la Cadena Productiva, mediante el otorgamiento de
apoyos para la Capitalización de sus Unidades de Producción.
43

Gestionar programas y recursos, con la coordinación de las instituciones, de
acuerdo a las políticas para el fomento agropecuario, y con la participación
de las instancias de representación de los habitantes del medio rural, para
llevar a cabo un verdadero desarrollo agropecuario.

Favorecer la organización económica campesina como una prioridad.
Fortalecer la organización de las unidades de producción rural (UPR) para
su incorporación a nuevos esquemas más empresariales y la apropiación de
valor agregado. Aplicar los recursos necesarios para la implementación y
consolidación de la producción primaria y proyectos de servicios.

Consolidar la producción de maíz mediante la aplicación de paquetes
tecnológicos con el uso del fertilizante y semillas mejoradas.

Buscar la autonomía agroalimentaria del maíz a nivel local.

Generar los mecanismos de apoyo de manera oportuna para la siembra y
fertilización en el ciclo de producción primavera-verano de los cultivos de
maíz.

Diagnostico del estado del equipo y maquinaria de producción y programa
de mantenimiento.

Fomentar la producción de hortalizas y cultivo con mayor valor agregado
en las zonas de riego con agua blanca, implementando programas y apoyos
que permitan a los productores la aplicación del paquete tecnológico en los
conceptos de fertilización y control de plagas y enfermedades.

Generar programas y mecanismos para la aplicación correcta de las
innovaciones tecnológicas.

Impulsar la modernización de las zonas de riego, el uso de los sistemas de
riego tecnificado y de agricultura protegida, biológica y orgánica, promover
el uso racional del agua de riego, la reducción en el uso de pesticidas y la
reconversión productiva con cultivos más rentables.

Promover inversión productiva en sistemas de tratamiento y aplicación del
agua de riego.

Promover la inversión en infraestructura hidráulica para la modernización
de los grandes sistemas de distribución del agua de riego en todo el
municipio.

Gestión de programas y recursos para adicionarlos a los municipales y de
los productores para infraestructura de riego.
44


Gestionar y promover programas y recursos para el mantenimiento de las
redes de caminos saca cosecha de todos los campos ejidales en las
principales zonas productivas del municipio. Programa de mantenimiento
de caminos saca-cosecha.
Fomentar la producción y productividad de la carne y leche bovina, Mejorar
el control sanitario de las enfermedades del ganado mayor, mediante el
establecimiento e implementación de los programas sanitarios para el
control de enfermedades transmisibles al hombre Brucella y Tuberculosis
bovina.

Incrementar la eficiencia productiva y reproductiva de los establos
ganaderos, a través de la detección y eliminación de animales reactores
positivos, estimular la realización de las pruebas e implementar la
certificación de establo libre.

Aplicar las normas federales de sanidad animal para la prevención y manejo
de positivos a enfermedades como la BR y TB.

Impulsar a través de la inversión en infraestructura y equipamiento la
modernización de las unidades de producción bovina en sus diferentes
sistemas de producción, pie de cría, doble propósito y engorda, a fin de
mejorar la calidad de los productos carne y leche.

Capitalizar las unidades de producción a partir de proyectos de
modernización en infraestructura y equipo.

Impulsar a la pequeña industria del queso y del yogurt, para que absorban la
mayor parte de la producción local de leche bronca y de esta forma
conseguir un mayor valor agregado a los productos.

Fomentar la inversión en infraestructura y equipo.

Fomento de las actividades de producción de especies menores en el
sistema de traspatio en las comunidades rurales.- Proyectos de granjas de
especies exóticas y de demanda como la codorniz, avestruz, ranas y el
conejo.

Fomento de las actividades acuícolas como alternativa de manejo y
explotación del recurso agua, en unidades acuícolas en sistemas intensivos
para producción de carpas y mojarra tilapia.

Programa de fomento acuícola, inversión en infraestructura productiva y
equipamiento.
45

2.3
Dentro de la gestión, atraer programas y recursos para el impulso de todas
las actividades agropecuarias, fomentar el cultivo y la comercialización de
los diferentes productos del campo, el arraigo a las parcelas, el amor a la
agricultura y la ganadería y generar un ambiente de estabilidad política
dentro del sector.
Infraestructura Industrial y Opciones Productivas
La industria es un factor potencial y condicionante para el crecimiento económico y
el desarrollo de nuestro municipio, en la actividad industrial se sustenta el
progreso individual y colectivo, el aumento del producto interno bruto y la
generación de empleos permanentes y bien remunerados para el municipio, y a
pesar de que el sector industrial de la entidad se ha fortalecido en las últimas
décadas, sin embargo, el aumento en la competitividad, los menores márgenes de
utilidad y la especialización de los mercados han menguado paulatinamente el
ritmo de la economía y la posibilidad de muchas empresas emergentes de
posicionarse satisfactoriamente.
Establecer las condiciones, medios e instrumentos requeridos para el impulso de
políticas y acciones de fomento a las iniciativas emprendedoras como base de la
instauración de un esquema empresarial competitivo, innovador y sustentable que
fortalezca el desempeño, el crecimiento y la estabilidad económica de las micro,
pequeñas y medianas empresas hidalguenses; que impulse y desarrolle la
organización de grupos sociales para desempeñar actividades empresariales;
genere un ambiente propicio para los negocios, promueva la generación y
mantenimiento del empleo, desarrolle competencias laborales y directivas,
incentive las asociaciones empresariales y el desarrollo de las capacidades
emprendedoras en un escenario de amplia promoción a las inversiones, el
cofinanciamiento y el fomento a las exportaciones.
Acciones Estratégicas
1. Fomentar la negociación y concertación entre los sectores público y privado,
para atraer inversiones detonadoras promoviendo la existencia de la
infraestructura física, científica y tecnológica.
2. Aprovechar la certidumbre política y social existente para favorecer el logro
de incentivos, así como para el impulso a las iniciativas emprendedoras.
3. Aprovechar la ubicación estratégica regional para desarrollar oportunidades
de negocios, elaborando un modelo innovador integral de desarrollo
urbano, industrial, educativo, de servicios y comunicaciones.
4. Realizar nuevos estudios del comportamiento del mercado regional para
detectar, analizar y aprovechar las oportunidades de negocio mediante la
utilización de las incubadoras de empresas tradicionales y de tecnología.
46
Objetivo General
Crear, mantener y ampliar la infraestructura que propicie un proceso de
crecimiento estable a nivel municipal, con base a proyectos, programas y planes
integrales que contemplen en el corto, mediano y largo plazo la activación de la
economía y la productividad como condición para disminuir los rezagos sociales
que sufren las comunidades de nuestro municipio.
Líneas de Acción

Vincular los distintos sectores de la población con incubación de empresas
innovadoras.

Promover la vinculación con servicios de consultoría especializada, para
asegurar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas.

Fomentar la creación de un sistema para la recopilación y difusión de las
mejores prácticas en materia de competitividad empresarial y laboral.

Promover acciones innovadoras de financiamiento apoyadas con esquemas
de asociación comunitaria para el establecimiento de fondos revolventes,
estimulando la cultura del pago oportuno.

Establecer una política estatal emprendimiento y cultura empresarial que
asegure la vinculación y sinergia entre actores del sector productivo,
educativo, de capacitación e investigación con el sector empresarial.

Aprovechar las iniciativas federales encaminadas a la promoción para la
creación de empresas y generación de empleos.

Otorgar apoyos en especie para iniciar pequeños proyectos productivos que
permitan la obtención de recursos económicos a través del autoempleo,
promoviendo la incorporación al sector laboral, formando y creando
acciones tendientes a modificar y mejorar sus condiciones de vida.

Vinculación con instituciones especializadas para la impartición de cursos a
las pequeñas y medianas empresas PyMES del municipio.

Actualización de Padrones de comercios. Creación y asesoría a las
asociaciones del municipio.

Desarrollar proyectos económicos, con el fin de mejorar, la calidad de vida
de los habitantes de municipio.
47

Desarrollar proyectos de capacitación empresarial para los comerciantes.
Promover la imagen de limpieza y sanidad de las instalaciones.

Gestión, promoción, incremento en la publicidad y difusión de los sitios
turísticos, impulso a proyectos estratégicos turísticos del municipio en
vinculación con FITUR.

Gestionar créditos financieros para las pequeñas y medianas empresas
(PYMES) y fomentar el desarrollo de sus productos o servicios.

Dotar de infraestructura básica a las comunidades marginadas para elevar
su calidad de vida y ampliar sus posibilidades de desarrollo humano.

Construir, rehabilitar y/o ampliar la infraestructura básica prioritaria para
el desarrollo del municipio.

Dotar de infraestructura básica y de equipamiento de servicios como
insumos para hacer atractivas las inversiones, apertura de centros y
actividades productivas que repunten el progreso económico y el bienestar
social.

Apoyar las iniciativas de inversión y proyectos industriales para la
instalación de micro, pequeñas y medianas empresas.

Impulsar la coordinación y mezcla de recursos para invertir en la
construcción, mantenimiento y ampliación de infraestructura para el
desarrollo.

Implementar acciones que contemplen el aprovechamiento de la mano de
obra y materiales del municipio en la construcción de infraestructura.

Fomentar el trabajo conjunto de las dependencias y organismos del sector
público y privado para fortalecer y ampliar la planta productiva industrial y
el sector comercial y de servicios del municipio.

Apoyar la identificación de modelos productivos viables y sustentables para
el desarrollo del municipio.
48
2.4
Promoción y Servicios Turísticos
El turismo es una actividad integradora de servicios para la promoción y el
aprovechamiento del patrimonio, la riqueza cultural y el medio ambiente,
destacando como una actividad económica dinámica, fuertemente generadora de
ingresos y de empleos permanentes y bien remunerados. En el municipio ha sido
de particular importancia para el crecimiento de las actividades asociadas con el
desarrollo, ello ha permitido el aprovechamiento sustentable de importantes
recursos naturales, así como la incorporación de capital humano a proyectos de
desarrollo del sector.
Consolidar al turismo como motor de la dinámica del Desarrollo Regional
Sustentable, a través del fortalecimiento y modernización institucional que
fortalezca la profesionalización del sector e impulse la adopción de una cultura de
la calidad para ofrecer servicios y productos certificados, una mayor y mejor oferta
turística, así como la configuración de mecanismos eficaces de fomento a la
inversión y el financiamiento requerido para aprovechar de forma sustentable el
patrimonio natural, histórico y cultural del municipio.
1. Generar instrumentos sistémicos de evaluación de la política turística
estatal con alcance de ordenamiento territorial, efectividad de los servicios,
pertinencia de las inversiones y cumplimiento del marco legal.
2. Impulsar y coordinar las políticas en materia de promoción turística de
acuerdo a la oferta de los destinos turísticos y a los segmentos de mercados
más rentables en función de su pertinencia bajo principios y criterios de
sustentabilidad.
3. Motivar la generación de proyectos y su ejecución coordinada con la
federación, el estado, municipio y los particulares, para la dotación de
infraestructura de apoyo a las actividades relacionadas con el turismo.
4. Incentivar el fortalecimiento organizacional a partir de la promoción de la
cultura turística, asegurar la calidad de los servicios y certificación de
procesos con esquemas de acompañamiento en materia turística.
Objetivo General
Fortalecer la oferta e infraestructura de servicios turísticos como una actividad
estratégica para impulsar el crecimiento económico del Municipio, promoviendo al
turismo como un sector fundamental para potenciar el desarrollo, atraer
inversiones y generar empleos permanentes y bien remunerados. Para ello, se
buscará contar con un oferta turística integradora y sustentable que atienda las
49
necesidades del lugar, destacando principalmente el ecoturismo; turismo de
aventura, recreación y esparcimiento; turismo de negocios y el de fomento cultural.
Líneas de Acción












Consolidar al turismo en el Municipio como una oferta segura, atractiva y
con servicios de calidad.
Promover la afluencia turística estatal, nacional e internacional hacia el
Municipio.
Impulsar el desarrollo de infraestructura turística pública y privada.
Propiciar la sustentabilidad y el desarrollo eco turístico municipal.
Atraer nuevas fuentes de financiamiento y capitales de inversión para el
desarrollo del sector.
Fortalecer la capacitación y profesionalización del capital humano
involucrado en el turismo.
Impulsar la generación de operadores turísticos para la promoción y venta
de los servicios ofertados en el lugar.
Fomentar y aprovechar los acuerdos y convenios con organismos y
gobiernos en beneficio del desarrollo económico, cultural y educación del
Municipio.
Desarrollar un programa de promoción turística municipal a nivel nacional
mediante publicaciones, participación en ferias y congresos, orientado al
fortalecimiento del ecoturismo, turismo recreativo, cultural y de negocios.
Impulsar la creación de nuevas empresas turísticas, brindando información
eficiente, asesoría y trámites sencillos.
Fomentar el turismo social orientado a estudiantes, familias y otros sectores
de la población, aprovechando los paisajes naturales, museos o lugares
históricos municipales.
Intensificar el apoyo a nuevos emprendedores, mediante la creación de una
incubadora de empresas turísticas, ofreciendo espacio físico, servicios,
herramientas y capacitación desde el inicio de los proyectos hasta la etapa
de maduración.
50
2.5 Comercio y Abasto Municipal
El comercio y abasto municipal integran un sector estratégico para la economía
local que permite agilizar el intercambio de bienes y propiciar la generación de
ingresos entre la población, asimismo es factor decisivo para impulsar el
crecimiento económico y la desarrollar el mercado interno. Este sector se
encuentra ampliamente relacionado con el estilo de vida del municipio y
evoluciona a la par de su desarrollo urbano y la infraestructura productiva,
fortaleciéndose a través de la innovación y la comercialización de bienes de calidad,
y generando una mejor oferta comercial para un mercado que demanda ser más
amplio y sofisticado.
Promover el acceso a nuevos mercados para las empresas que integran la red
económica local, que permita el mejoramiento de la competitividad, sustentado en
la atención incluyente y específica de las necesidades de los sectores involucrados,
así como en un papel impulsor y promotor del gobierno que facilite un ambiente de
equidad regulatoria y de legítima competencia, capaz de incidir en el
perfeccionamiento de las cadenas de valor, la generación de empleos calificados, y
la articulación regional de unidades económicas en los procesos de desarrollo,
garantizando que sus operaciones sean sostenibles y sustentables.
1. Aprovechar la certidumbre política y social respaldada por infraestructura
física disponible e institucional para acceder a nuevos mercados.
2. Aprovechar el capital humano competitivo con capacidades para crear
cadenas de valor.
3. Crear y fortalecer la infraestructura física e institucional para la innovación
energética que apoye el desarrollo regional bajo principios y criterios de
sustentabilidad.
4. Concertar la instalación de empresas foráneas que incidan en el mercado
laboral calificado de la entidad.
Objetivo General
Gestionar el impulso al comercio local, regional y exterior de manera integral y con
visión empresarial de largo plazo, pero sobretodo con una propuesta de alto
impacto para la mejora en los ingresos y la calidad de vida de los habitantes del
municipio; garantizar la conformación de una estructura económica eficiente que
integre, en forma correcta, los procesos productivos de distribución,
comercialización y consumo de los bienes y servicios e impulsar el fortalecimiento
de la infraestructura comercial y de abasto bajo principios de modernidad, calidad
y eficiencia.
51
Líneas de Acción















Impulsar acciones que faciliten el desarrollo integral de la actividad
comercial.
Establecer mecanismos que permitan hacer más eficiente la distribución y el
abasto en el municipio.
Incidir en la modernización de los canales de distribución, organización y
administración de nuevos mercados.
Crear centros de acopio o centrales de abasto para el mayor beneficio
económico de los productores, el municipio y la región.
Implementar un programa de actualización y reglamentación de
otorgamiento de licencias y permisos.
Vincular acciones institucionales con los demás municipios de la región a fin
de promover acciones conjuntas para el desarrollo comercial.
Promover estudios de factibilidad para la atracción de recursos en
proyectos de alto impacto.
Impulsar el desarrollo de un programa de activación económica para el
Municipio y de la región.
Promoveremos la actualización de los padrones comerciales para conocer el
impacto de esta actividad en la económica del municipio.
Impulsar iniciativas que permitan eficientar la distribución y el abasto.
Promover la unificación de criterios para la expedición de reglamentos que
normen el comercio y el abasto en el municipio, a partir de una política de
desarrollo comercial responsable.
Iniciar el proceso de regulación y reubicación del comercio informal.
Elaboración de un estudio demográfico y socioeconómico para el campo
industrial, comercial y de servicios.
Convertir a Tepetitlán en un centro atractivo para la inversión, impulsando
decididamente programas de infraestructura de transporte y
comunicaciones que fortalezcan la integración de las comunidades y
facilitando así los flujos comerciales.
Instrumentar un programa de recolección de basura en las carreteras de la
entidad como los clubes de servicio y escuelas.
52
3.- Desarrollo Municipal, Ordenado y Sustentable
En el municipio el acercamiento entre el pueblo y el gobierno, plantean una
dimensión social en la atención a las necesidades reales y la pronta respuesta de las
autoridades generan un impacto social positivo o negativo, por lo que el
desempeño de la administración municipal se puede conocer por la cantidad y
calidad de los servicios públicos prestados ya que mediante éstos el gobierno
muestra su función imparcial ante los habitantes.
Política Municipal
Impulsar un desarrollo municipal armónico, integral y sostenible con visión
metropolitana requiere de un gobierno comprometido a ofrecer un servicio público
de excelencia acorde a las necesidades que le demanda la sociedad, en la que los
esfuerzos y acciones estén destinados a contar con espacios de urbanización mejor
planeados, esquemas de ordenamiento territorial más consolidados y el desarrollo
de infraestructura con perspectiva metropolitana, solo así será posible propiciar el
fortalecimiento de las capacidades regionales y la integración municipal bajo un
contexto de sano desarrollo de las comunidades rurales y urbanas, con estricto
respeto a los criterios de sustentabilidad y conservación del medio ambiente.
3.1 Servicios Públicos Integrales y de Excelencia
Los servicios públicos son parte fundamental para proveer bienestar a los
habitantes y sus comunidades; los niveles de servicio y cobertura impactan
directamente en la calidad de vida y en la promoción de la actividad municipal. Por
ello, trabajar para elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio y
garantizar servicios públicos con oportunidad y excelencia, es el principal motivo
para implementar estrategias integrales que faciliten el cumplir diariamente con
las expectativas de la ciudadanía, proyectando un espacio urbano más limpio,
mejor iluminado, con más áreas verdes y con calles y avenidas seguras, ideal para
propiciar el desarrollo integral del municipio.
Garantizar un desarrollo sustentable, desarrollar proyectos tecnológicamente
apropiados, económicamente viables y socialmente aceptables, que conserven la
tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal y no degraden
el medio ambiente; optimizar el manejo de los recursos hídricos e implementar
programas de acercamiento, educación y capacitación, tendientes al conocimiento
de su entorno, a fin de que el aprovechamiento de los recursos sea sustentable y se
maneje con criterios de protección; así como atender de manera eficiente y
oportuna las necesidades concernientes al ordenamiento territorial adecuado y
revisar la suficiencia o carencia de normatividad en materia del medio ambiente,
ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
53
1. Mejorar la articulación con los municipios, a fin de elaborar proyectos
aplicables a programas sustentables que inciden en la protección de
recursos de interés comercial evitando su devastación y eliminación
2. Rediseñar los programas de educación ambiental, de tal suerte que se
fomenten los valores ecológicos en la población y ofrezcan información
sobre la importancia de la protección de los recursos naturales.
3. Mejorar la observancia del marco legal ambiental y la coordinación entre los
diferentes órdenes de gobierno, a fin de promover una implementación más
eficiente de los programas de protección y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.
4. Promover con la Federación y el Estado la reducción en el número de
trámites o el desahogo más expedito de los existentes, con el propósito de
estimular el desarrollo de proyectos municipales o privados en materia de
medio ambiente, desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
5. Ampliar la cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en el municipio.
Objetivo General
Fortalecer la aplicación de programas y acciones que propicien el adecuado
funcionamiento de la infraestructura urbana municipal, en particular la red vial, el
drenaje pluvial y el alumbrado público; el mantenimiento y limpieza de las vías
públicas, parques, plazas y jardines; la conservación de los centros urbanos y el
buen uso y cuidado panteones, entre otros espacios públicos.
Servicio de limpias
Líneas de Acción
 Modernizar los equipos de limpieza para brindar un mejor servicio en el
barrido, recolección y manejo de los residuos sólidos.
 Realizar constantemente limpieza en parques, jardines y espacios
deportivos.
 Realizar trabajos de desazolve para prevenir inundaciones.
 Promover una cultura ciudadana de limpieza pública, principalmente en los
menores de edad.
 Dar mantenimiento constante de pintado y señalización a las principales
calles y avenidas, que permitan mejorar la imagen urbana.
54
 Realizar un programa permanente de jornadas de limpieza en escuelas,
involucrando a los alumnos y padres de familia.

Implementación de programas de rehabilitación de colonias, que incluyan
trabajos de limpieza general, bacheo, retiro de escombros, instalación de
luminarias nuevas y rehabilitación de las ya existentes, reforestación de
áreas verdes y pintado de cordones.


Establecer un control de inventario del alumbrado público.

Establecer una recolección domiciliaria de basura con el 100 por ciento de
cobertura, cumpliendo con frecuencias y horarios establecidos y dar
atención a las comunidades.

Normar y supervisar los sistemas de recolección, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Promover la coordinación con instituciones de enseñanza superior e
institutos de investigación, a fin de desarrollar métodos y tecnologías que
permitan incrementar el aprovechamiento de residuos orgánicos
seleccionándolos.

Construcción de nuevas trincheras para el relleno sanitario del municipio.

Adquirir equipo y maquinaria pesada para la conservación y mantenimiento
del relleno sanitario.

Contar con la infraestructura necesaria para el mantenimiento de vehículos
al servicio del municipio.
Parques y Jardines
Líneas de Acción

Llevar a cabo campañas de reforestación, solicitando el apoyo de las
diferentes instituciones educativas y la sociedad.

Mantener las áreas verdes y espacios de atracción en buen estado.

Llevar pláticas y conferencias referentes al cuidado y trato a las áreas
verdes.

Equipar a los parques y jardines de botes recolectores de basura en donde
se pueda separar los desechos orgánicos e inorgánicos.
Mejorar la imagen urbana de las áreas verdes para colaborar con el
fortalecimiento del medio ambiente, la oxigenación y el embellecimiento
municipal.

55

Desarrollar estrategias para el rescate e incremento de áreas verdes.

Implementar un programa de reforestación estratégica con especies nativas.

Mejorar la imagen urbana con la construcción de jardineras en plazas y
camellones.
Buscar alternativas para evitar el grafiti en bardas y espacios municipales.
Llevar acciones permanentes de poda que garanticen el despeje de
señalamientos y luminarias.


Panteones Municipales
Líneas de Acción
 Gestionar un área para asegurar el servicio de panteones municipales.
 Programar jornadas de limpieza extraordinarias en verano (después de
lluvias) y en octubre (antes del día de muertos).
 Implementar operativos de vigilancia para resguardad las instalaciones y
evitar robos.
 Promover la construcción de bardas perimetrales en panteones.
Alumbrado Público y Electrificación
Líneas de Acción
 Gestionar ante la Comisión Regularizadora de Energía del Estado, un
programa ahorrador de energía eléctrica.

Realizar un programa intensivo para reposición, mantenimiento y
reparación de la red del alumbrado público dañado, con luminarias
ahorradoras de energía.

Ampliar la red de energía eléctrica y de alumbrado público en la cabecera
municipal, colonias y comunidades a fin de garantizar la seguridad de los
ciudadanos.

Promover la firma de un convenio con CFE, con el fin liquidar adeudos y que
el servicio no se vea afectado.

Promover la firma de un convenio con Gobierno del Estado para la retención
del pago corriente de energía eléctrica con cargo al techo financiero
56



Promover mayores vínculos entre el ayuntamiento y las instituciones
encargadas del suministro de energía eléctrica para conservar y ampliar la
red en el municipio.
Promover en las colonias más alejadas el suministro necesario de energía
eléctrica para la electrificación de sus viviendas y el alumbrado público.
Establecer en forma conjunta con la ciudadanía, programas de vigilancia
para poder dar un mejor mantenimiento al alumbrado público.
Agua Potable y Alcantarillado
Líneas de Acción

Implementar un sistema de captura del padrón de usuarios para eficientar el
control administrativo.

Crear un organismo operador del agua en el municipio.

Impulsar la realización de estudios de ingeniería para la construcción de
plantas de tratamiento.

Impulsar la realización de estudios de ingeniería para el cambio de red
hidráulica en las diferentes comunidades.
 Ampliar la infraestructura de agua potable y alcantarillado.
 Modernizar y mantener en buen estado la infraestructura de agua potable y
alcantarillado.
 Gestionar ante Gobierno Federal y Estatal, el cambio de la red en la cabecera
municipal y comunidades.
 Implementar un programa eficiente de cloración del agua.
 Realizar campañas sobre el uso de la cultura del agua.
 Lazar campañas en los primeros meses sobre la regularización de tomas
clandestinas en el sistema
 Realizar los diferentes cambios de líneas de conducción y distribución de
agua las cuales pasan por terrenos particulares ya que esto implica
conflictos con los propietarios de los mismos.
 Continuar con la capacitación anual de cómo aplicar adecuada y responsable
mente el cloro a las líneas de conducción, el cual se imparte al personal y
presidentes de los órganos operadores ajenos a nuestra subdirección.
57
Calles y Pavimentación
Líneas de Acción







Realizar un mantenimiento permanente de avenidas principales y calles,
mejorando los tiempos de atención y priorizando las necesidades reales de
carpeteo.
Desarrollar mantenimiento en vialidades de colonias, con prioridad en
aquellas con más deterioro.
Desarrollo de alternativas innovadoras y eficaces de pavimentación donde
existe mayor rezago de pavimentación.
Realizar acciones de bacheo preventivo y correctivo en avenidas principales
y en las poblaciones.
Evaluar con criterios técnicos y profesionales, la instalación del
equipamiento urbano para mejorar la seguridad para los peatones y los
automovilistas.
Desarrollar un programa de delimitación y pintura de las vialidades.
Implementar un programa integral de construcción y reparación de
banquetas con criterios de edificación para el uso de personas con
discapacidad.
Conservación de Centros Urbanos
Líneas de Acción

Desarrollar un proyecto de urbanización Municipal y Atlas de Riesgo.
 Reglamentar las zonas de la reserva ecológica.
 Establecer los instrumentos jurídicos y administrativos para ejercer un
mejor control de desarrollo urbano. (licencias de construcción, uso de suelo,
número oficial y alineamiento).

Regular el crecimiento del área urbana.
 Incorporar nuevas zonas de crecimiento para el desarrollo de la actividad
habitacional e industrial mediante una planeación ordenada.
 Reforestar y dar mantenimiento a las aéreas verdes.
 Establecer programas de consolidación y mejoramiento de las condiciones
de vida en las comunidades, propiciando el rescate de su imagen e identidad
cultural a través de acciones integrales y participativas.

Generar programas y acciones que permitan mejorar los espacios urbanos,
recreativos, deportivos y de esparcimiento, considerando el enfoque del
desarrollo urbano sustentable.
58





Promover el rescate de la imagen e identidad cultural, preservando el
patrimonio construido en los centros urbanos del municipio.
Fomentar la imagen urbana y definir rasgos de identidad local por centros
urbanos.
Actualizar la reglamentación para el rescate del valor cultural y de la imagen
urbana municipal.
Establecer instrumentos de promoción del rescate cultural y de imagen
urbana.
Desarrollar un reglamento municipal de imagen urbana que regule la
homogeneidad de las construcciones, el patrimonio arquitectónico y
urbanístico del municipio.
Mercados y Centrales
Líneas de Acción

Asegurar el abasto de alimentos a la población en condiciones adecuadas de
calidad y precio, prioritariamente a los grupos de más bajos ingresos.
 Fortalecer el mercado interno a través del impulso al comercio
intermunicipal.
 Facilitar el flujo de productos agropecuarios de las unidades de producción
estatales a los diferentes canales de comercialización locales y regionales.
 Coadyuvar con los locatarios al fortalecimiento los tianguis, propiciando el
aumento en la productividad y la disminución en los costos de manejo de
productos.
 Promover la autosuficiencia financiera de los tianguis públicos a través de la
recaudación transparente de las contribuciones de locatarios para la
rehabilitación y mantenimiento de los mismos.
 Fortalecer el papel del Ayuntamiento en los procesos de comercialización
para regular la oferta y demanda de alimentos, garantizando el abasto y
buen precio de los mismos.
 Proporcionar instalaciones en buen estado y con la infraestructura
adecuada tanto para el manejo de mercancías como para el depósito de
residuos sólidos en tianguis.
 Implementar programas de verificación sobre el acatamiento de las normas
técnicas de comercio y del Reglamento Municipal de tianguis.
Rastros
Líneas de Acción

Promover la certificación de rastros en el municipio y el cumplimiento de las
normas federales en el sacrificio y manejo de ganado, así como en la
conservación de los productos cárnicos.
59






Supervisar la recepción y manejo del ganado para sacrificio, garantizando
que los animales no presenten ninguna enfermedad que pueda poner en
riesgo la salud de la población.
Implementar programas permanentes de vigilancia sobre los métodos y
procedimientos de sacrificio, garantizando que estos sean los más
adecuados y cumplan con los requerimientos de las Leyes de Protección de
Animales competentes.
Supervisar en Coordinación con la Secretaría de Salud, que las condiciones
higiénicas y sanitarias de la carne sean las requeridas para el consumo
humano.
Regularizar los rastros clandestinos existentes.
Prevenir el surgimiento de rastros clandestinos y proceder a la sanción y
clausura de los que operen irregularmente.
Implementar un programa de vigilancia sobre la distribución y venta de los
productos, contribuyendo a garantizar que los productos cubran los
criterios de comercialización y se vendan en lugares autorizados.
3.2 Municipalización y Concesión de Servicios Públicos
Como resultado del crecimiento de la población y el consecuente incremento de sus
demandas, así como de lo estrecho de los montos de partidas presupuestales, los
recursos económicos disponibles para el ayuntamiento son cada vez más limitados,
por lo que no todos los servicios básicos que presta cumplen con la calidad
esperada por los habitantes; por ello, no en todos los casos la autoridad municipal
reserva bajo su administración la municipalización de los servicios, permitiendo en
algunos otros y dentro del marco normativo correspondiente, la concesión de los
servicios para brindar a la población la calidad requerida en su prestación y goce.
1. Actualizar el padrón de todos los comercios establecidos dentro del
Municipio.
2. Aumentar el ingreso anual, otorgando licencias de funcionamiento
Municipal, para comercios establecidos, puestos fijos, semi – fijos y
ambulantes.
3. Otorgar permisos de bailes en eventos en el auditorio y plazas cívicas.
Objetivo General
Realizar un diagnóstico de aquellas funciones propias del Ayuntamiento
susceptibles de concesionar para un mejor funcionamiento, así como favorecer la
promoción de procesos de licitación en la contratación de empresas para la
realización de servicios municipales.
60
Líneas de Acción



Normar y reglamentar las acciones municipales en materia de concesiones y
municipalización de servicios.
Implementar programas de control y vigilancia sobre la adecuada
prestación de servicios públicos.
Adecuar la reglamentación sobre la concesión de servicios públicos y
estipular aquellos servicios que puedan ser susceptibles a esta modalidad.
3.3 Medio Ambiente y Recursos Naturales
El entorno en que vivimos hoy en día se encuentra gravemente amenazado por
desequilibrios ambientales causados por la explotación excesiva e irresponsable de
los recursos naturales, los cuales son continuamente afectados por la acción
humana en diversos grados de intensidad, dando como resultado ecosistemas
parcialmente degradados en algunos casos o totalmente quebrantados en otros. En
respuesta a la grave situación que enfrentamos, el desarrollo sustentable se ha
constituido en una preocupación mundial que contempla una serie de
condicionantes para que los seres humanos podamos coexistir en equilibrio con la
naturaleza y principalmente para que las futuras generaciones tengan la
oportunidad de disfrutar de un mejor lugar donde vivir.
El presente Plan de Trabajo pretende dar a conocer los objetivos, las estrategias y
líneas de acción que se llevarán a cabo en la Dirección del Medio Ambiente en el
Municipio de Tepetitlán, que servirán como base para el desarrollo ecológico y por
tanto sustentable de esta región.
La característica principal de este plan consiste en atacar aquellos problemas
ecológicos que afectan al entorno y por consiguiente al ser humano.
En el marco de la normatividad y con base en los antecedentes que se tienen en
materia ambiental en el municipio, se han establecido metas y objetivos que
permitan orientar al municipio hacia una vida más digna y sobre todo Ecológica.
Es importante subrayar que los logros que se obtengan en este plan de trabajo aún
están sujetos a mejoras y refinamientos, por lo que el camino para la
experimentación aun queda abierto.
Garantizar un desarrollo sustentable, desarrollar proyectos tecnológicamente
apropiados, económicamente viables y socialmente aceptables, que conserven la
tierra, el agua, los recursos genéticos de los reinos animal y vegetal y no degraden
el medio ambiente; optimizar el manejo de los recursos hídricos e implementar
61
programas de acercamiento, educación y capacitación, tendientes al conocimiento
de su entorno, a fin de que el aprovechamiento de los recursos sea sustentable y se
maneje con criterios de protección; así como atender de manera eficiente y
oportuna las necesidades concernientes al ordenamiento territorial adecuado y
revisar la suficiencia o carencia de normatividad en materia del medio ambiente,
ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
1. Instrumentar sistemas de vigilancia y administración ambiental para
garantizar el apego a las normas en el manejo de residuos sólidos urbanos,
residuos peligrosos de manejo especial y emisiones a la atmósfera.
2. Proteger los recursos naturales del municipio.
3. Elaborar un PAM (Programa Ambiental Municipal) anual, que permita
calendarizar, organizar y evaluar los avances en materia ambiental en el
municipio.
Objetivo general
Proteger el medio ambiente del municipio propiciando un desarrollo sustentable
con conciencia ambiental que mejore la calidad de vida de los pobladores.
Líneas de acción












Atender las denuncias ciudadanas en materia ambiental.
Promover el uso de energías alternativas.
Verificar la generación de residuos no peligrosos y contaminación por ruido.
Promover el mejoramiento ambiental.
Promover y difundir una cultura de cuidado al medio ambiente,
principalmente en escuelas, basada en el cambio de hábitos y actitudes para
lograr una mejor calidad de vida.
Instrumentar acciones de reciclaje y separación de basura en las
dependencias gubernamentales del municipio.
Aplicar de manera estricta la normatividad federal y estatal en materia de
residuos sólidos.
Desarrollo de un proyecto piloto sobre la recolección de residuos peligrosos
para su traslado a centro de confinamiento.
Sanear y clausurar el Relleno Sanitario Municipal.
Formación de Comités de apoyo para la protección de flora, fauna y medio
ambiente en los diferentes ejidos.
Fomentar el crecimiento económico y social del municipio mediante el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de la región.
Fomentar una cultura ecológica en la población del municipio.
62




3.4
Incidir en las pautas de conducta, hábitos y actitudes de la población del
municipio para que contribuya a mitigar el cambio climático y asuma
medidas de adaptación.
Atraer inversiones y financiamientos destinados a proyectos de mitigación
de GEI que permitan superar las barreras o la implementación de las
medidas.
Promover la innovación tecnológica relacionada con el combate al cambio
climático.
Posicionar al Municipio como líder en los esfuerzos nacionales e
internacionales de mitigación de las emisiones de GEI, dentro del contexto
de los compromisos adquiridos por México ante la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Obra Pública Municipal
Mediante la obra pública realizaremos los programas de construcción y
mantenimiento, vinculadas a las peticiones de la ciudadanía, priorizándolas en
función de los compromisos contraídos por esta administración municipal los
cuales reflejan las obras que tendrán mayor impacto social para el desarrollo del
municipio.
Las obras públicas que se han de realizar estarán previamente consensuadas y
autorizadas por el COPLADEM, la población en coordinación con el H.
Ayuntamiento.
Los servicios públicos son todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento
de manera uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de la
comunidad. Estos servicios juegan un papel muy importante dentro de las
funciones que desempeña el ayuntamiento, ya que a través de ellos se refleja la
buena marcha de la administración y se responde a las demandas planteadas por la
comunidad para mejorar sus condiciones de vida.
Fortalecer la estrategia de construcción y modernización de la infraestructura en el
municipio a fin de ofrecer mayor seguridad y accesibilidad a la población a los
servicios básicos y así contribuir a la integración de sus distintas comunidades;
mantener en buen estado la infraestructura de comunicaciones existente para
contar con un sistema carretero seguro, rápido y eficaz que garantice el transporte
de pasajeros y bienes entre los diferentes municipios y comunidades, así como,
corresponsabilizar a los municipios en las actividades referentes al mantenimiento,
conservación, reconstrucción, pavimentación y modernización de las vías de
comunicación.
63
1. Priorizaremos las propuestas de inversión de las peticiones de la ciudadanía
con la intención de que la obra pública, sea de acuerdo a sus necesidades.
2. Construir y modernizar la infraestructura carretera que conecta a las
comunidades del medio rural, en especial a las localidades que aún se
encuentran incomunicadas.
3. Dotar de accesos pavimentados a la cabecera municipal, permitiendo
integrarla de manera adecuada al desarrollo económico y sustentable.
4. Mantener en buen estado la red carretera existente a través de trabajos de
reconstrucción, rehabilitación y conservación de la red carretera.
5. Mejorar la coordinación interinstitucional a efecto de llevar a cabo
proyectos de infraestructura que tengan un beneficio regional y sustentable.
6. Buscar innovar en los procesos constructivos con que se realizan las obras a
efecto de mejorar en su calidad y vida útil de las mismas.
Objetivo General

Realizar cada una de las obras cumpliendo con los requisitos indispensables
de calidad, eficacia y honradez garantizando el mayor beneficio social.
Líneas de Acción

Impulsar la creación de los comités de obra, que en forma conjunta con el
ayuntamiento propongan, planeen y vigilen la ejecución de la obra pública
que se genere en el municipio.

Promover la correcta planeación de la obra pública, para que los habitantes
con mayores necesidades se vean beneficiados de manera prioritaria.

Impulsar una correcta planeación de la obra pública y equipamiento urbano,
para la correcta aplicación de los recursos del propio ayuntamiento.

Intensificar la introducción de servicios básicos municipales en beneficio de
los sectores marginados de la población.

Propiciar la dotación de recursos federales y estatales para incrementar la
infraestructura urbana municipal.

Incrementar el numero tomas de drenaje sanitario en beneficio de las
familias que carecen de este servicio.

Garantizar la dotación de agua en las comunidades, extendiendo la
cobertura de tomas de agua.
64

Impulsar la realización de obras de electrificación en las zonas más
desprotegidas del municipio.

Desarrollar obras de adecuación en las zonas urbanas para facilitar el
traslado de personas con discapacidad.


Realizar la obra pública autorizada en el COPLADEM y establecida en el POA.
Propiciar la articulación de un proyecto municipal, que coadyuve a mejorar
los servicios municipales de agua, drenaje, vialidad, transporte, desechos
sólidos, mejoramiento de la imagen urbana y conservación del medio
ambiente.
3.5 Desarrollo Urbano Municipal
Plantear una propuesta en materia de desarrollo urbano que redunde en el
beneficio para la sociedad, de manera que mejore su calidad de vida en todos los
aspectos sociales, económicos, del medio ambiente y de los asentamientos
humanos, sentando las bases para que los beneficios puedan sentirse a corto,
mediano y largo plazo, para el disfrute de las generaciones futuras.
En los últimos 20 años, el crecimiento urbano prácticamente se ha dado sin algún
tipo de planeación. Es necesario reorientar el crecimiento urbano hacia donde sea
más factible el suministro de servicios públicos, en base a tiempo y costo.
Es evidente que los problemas urbanos asociados a la concentración poblacional
han venido creciendo y que la ausencia de planeación se manifiesta de diferentes
formas.
Los Tepetitlenses exigen y merecen un entorno habitable y armonioso, propicio al
desarrollo de sus actividades; con vivienda suficiente; con servicios que cumplan en
términos de calidad y cobertura, a precios justos; con trasporte adecuado y vías de
comunicación expeditas que garanticen la conservación y el incremento de la
calidad de vida de sus habitantes. Precisamente por ello es imperativo anticiparse a
los retos y problemas que entrañan nuestro municipio, en forma planificada y
coherente, con una visión de conjunto de sus problemas, de sus retos, ventajas y
potencialidades.
Para tal efecto es necesario ordenar el desarrollo urbano preservando el
patrimonio cultural y orientando el crecimiento del municipio hacia zonas más
aptas, conforme a criterios de fomento y control de uso de suelo.
Implementar un modelo de desarrollo urbano para el municipio bajo un enfoque
económico y social de integración y equilibrio entre sus localidades, encaminado a
65
mejorar la calidad de vida, disminuir la brecha de pobreza y desigualdad social y
generar mayores oportunidades de bienestar para toda la población.
1. Revisar e implementar las políticas públicas para el desarrollo de proyectos
estratégicos regionales.
2. Potencializar la ubicación estratégica del municipio de acuerdo a su
vocación, para mejorar las condiciones de vida de la población en general y
aumentar el nivel de competitividad.
3. Desarrollar políticas públicas orientadas a la seguridad, paz social y
servicios, considerando la alta movilidad y migración a la zona sur del
estado, a otros estados y países.
Objetivos Generales
 Ordenar el crecimiento urbano y mejorar sustancialmente la movilidad de
los habitantes del municipio bajo la rectoría de un Plan de Ordenamiento
urbano y territorial.
 Lograr una convivencia armónica de la población del municipio con su
medio ambiente, estableciendo las condiciones necesarias para asegurar un
desarrollo integral sustentable.
Líneas de acción

Desarrollar un proyecto de urbanización Municipal y Atlas de Riesgo.
 Reglamentar las zonas de la reserva ecológica.
 Establecer los instrumentos jurídicos y administrativos para ejercer un
mejor control de desarrollo urbano. (licencias de construcción, uso de suelo,
número oficial y alineamiento).

Regular el crecimiento del área urbana.
 Incorporar nuevas zonas de crecimiento para el desarrollo de la actividad
habitacional e industrial mediante una planeación ordenada.
 Reforestar y dar mantenimiento a las aéreas verdes.
 Promover la creación de espacios públicos.
 Creación de reglamentos interno del Municipio (Obras Públicas).
66
4 Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía
La falta de seguridad ha afectado las actividades económicas de nuestro municipio
como el comercio y los flujos de inversión y propiciado la salida de capital y mano
de obra. Nuestro compromiso será combatir la inseguridad con firmeza y valor
para regresarle la confianza a las poblaciones del Municipio y llevar la seguridad y
la tranquilidad a todos y cada uno de los sectores, barrios y colonias del Municipio
de Tepetitlán.
Política Municipal
La prioridad de este gobierno será combatir la inseguridad con firmeza y valor para
regresarle la confianza a la población. En la lucha contra la delincuencia no
podemos dar concesiones, aplicaremos la estrategia de “cero tolerancia” a los actos
delictivos y a la corrupción y esta medida será aplicada con rigor a todos los
servidores públicos.
Trabajaremos hombro con hombro con los niveles federal y estatal en el combate a
la delincuencia y cumpliremos con valor y decisión en el ámbito de nuestras
responsabilidades.
4.1 Democracia y Estado de Derecho
Concebimos a la democracia como un sistema de participación y
corresponsabilidad, que se extiende desde la concreción de la voluntad ciudadana
en las urnas, hasta la vida social en todos sus órdenes, como un estilo de vida en el
que se elige a los gobernantes, se orienta la acción de gobierno y se vigila que
cumplan con su responsabilidad. Asimismo, ampliar las condiciones jurídicas y
políticas para garantizar plenamente el estado de derecho, es un compromiso y una
condición fundamental para otorgar certeza y seguridad jurídica, así como para
posibilitar el desarrollo de la entidad a través de una vida social ordenada, pacífica
y en comunidad.
Fortalecer el tránsito de una democracia electoral hacia una democracia participativa que
fortalezca las condiciones de gobernanza, establezca espacios institucionalizados para la
comunicación política, dialogo y consulta, y el ejercicio de la corresponsabilidad
ciudadana en el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas y el
seguimiento a la gestión gubernamental y su impacto sobre el desarrollo municipal.
67
1. Fortalecer las políticas gubernamentales exitosas en materia de desarrollo
social, económico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la
ciudadanía, a fin de ampliar las bases de legitimidad de las acciones del
Municipio.
2. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propósito de
profundizar las prácticas democráticas en todos los ámbitos de la vida
pública.
3. Promover la adecuación del marco jurídico y los mecanismos de democracia
participativa para el fortalecimiento de la iniciativa ciudadana.
4. Ampliar la cobertura de las políticas más exitosas, con el propósito de
incentivar la participación social y fortalecer el respaldo de la sociedad a la
actuación del Municipio.
5. Promover una mayor vinculación entre los órdenes de gobierno para
asegurar una actuación municipal coordinada.
Objetivo General
Consolidar un gobierno democrático, respetuoso del marco constitucional y
fundamentado en la diversidad, la pluralidad y la libre participación como medios
para garantizar un desarrollo justo en el orden municipal, así como un entorno de
estabilidad, paz social y seguridad pública. Asimismo, fortalecer el Estado de
Derecho para garantizar su vigencia y asegurar a los ciudadanos certeza y
seguridad en el ejercicio de sus derechos y libertades.
Líneas de Acción







Perfeccionar los esquemas de atención al público, mediante la modernización
de las
distintas áreas encargadas de trámites y servicios.
Erradicar prácticas corruptas y la impunidad mediante un riguroso sistema de
denuncia.
Combatir la delincuencia mediante campañas de prevención y el fortalecimiento
de los cuerpos de seguridad presentes en el Municipio.
Garantizar el respeto de los derechos de las personas y la protección a su
patrimonio.
Procurar una atención digna e igualitaria hacia todos los ciudadanos sin
distinción,
por parte de funcionarios y autoridades municipales.
Garantizar la libertad de expresión, las manifestaciones artísticas, el derecho a
disentir, la libertad de cultos y las diversas y plurales costumbres, propiciando
la sana tolerancia entre la población.
Encauzar los esfuerzos posibles para que la conducción del municipio
contribuya a
la armonía, la conciliación, la paz y el progreso de sus
habitantes, respetando el derecho ajeno y privacidad de las personas.
68



Atender conforme a derecho, en tiempo y forma los asuntos penales, civiles, y
laborales del gobierno municipal.
Mantener actualizado el acervo jurídico y difundirlo en las dependencias
municipales.
Desarrollar acciones para garantizar la aplicación del cumplimiento de las leyes
y reglamentos por parte de los servidores públicos municipales.
4.2 Registro del Estado Familiar
El Registro del Estado Familiar es una Institución Jurídica que actúa de buena fe, a
través de las disposiciones que le marcan principalmente el Código Civil del Estado,
el cual es aplicable en conjunto con otras normas jurídicas relacionadas con las
aplicables en otros estados y en el extranjero.
Es una institución de orden público Municipal cuya principal función es la de
autorizar los actos y hechos que tienen que ver con el estado civil de las personas;
expedir las copias certificadas relativas a nacimiento, reconocimiento de hijos,
adopción, matrimonio, divorcios y defunciones.
Instrumentar políticas gubernamentales que favorezcan la configuración de una
administración pública racional y eficiente, así como contribuir a propiciar una
gestión moderna e innovadora, que pueda ofrecer más y mejores resultados a la
población.
Objetivo

Garantizar a la ciudadanía el cumplimiento a sus derechos de
reconocimiento de su personalidad jurídica como persona.
1. Mejorar el servicio de atención a la ciudadanía de manera pronta y expedita
2. Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurídica en
los trámites y servicios al ciudadano.
3. Estandarizar los servicios de atención e información que proveen las
dependencias y entidades gubernamentales.
4. Fomentar la modernización, innovación y certificación de procesos en las
dependencias de la administración pública municipal para mejorar la
69
prestación de los servicios, la eficiencia, la transparencia y rendición de
cuentas.
5. Instrumentar un programa integral de desarrollo personal, que conlleve al
fortalecimiento de la profesionalización de los servidores públicos,
favoreciendo el ejercicio de los valores éticos de honestidad, eficiencia y
dignidad.
6. Impulsar el aprovechamiento y desarrollo de espacios administrativos y de
su equipamiento, para un uso más racional y eficaz de los mismos.
Objetivo general

Garantizar a la ciudadanía el cumplimiento a sus derechos de
reconocimiento de su personalidad jurídica como persona.
Líneas de Acción

Establecer un proyecto claro y eficiente para la expansión, modernización,
digitalización y dignificación de los servicios prestados por el Registro del
Estado Familiar.

Mejorar el tiempo de entrega de la documentación.

Actualizar el equipo de cómputo.

Minimizar al máximo los errores realizados por el personal.

Llevar a cabo capacitaciones permanentes para buen desempeño del
personal.

Actualizar la base de datos de actas de nacimiento, defunciones,
matrimonios y divorcios.

Adecuar un espacio para llevar a cabo la celebración de matrimonios.
4.3 Seguridad Pública y Transito Municipal
Seguridad Pública
Se pretende la ratificación del servicio público de la policía municipal con apego
principalmente a los valores democráticos, jurídicos y de legalidad, que deberán
traducirse concretamente en una ética y un profesionalismo, basados en la
responsabilidad, la imparcialidad y la dignidad de los funcionarios al servicio de
ésta, así como la valoración de su labor como el de servir a la sociedad,
participando en cualquiera de los ámbitos de seguridad y prevención de la misma.
70
Actualmente se pretende cambiar la imagen y perfil del policía que quebranta la
confianza de la población hacia la autoridad municipal, hagamos pues un
representante de la ley que tenga mas contacto y relación interpersonal con los
delegados, los habitantes de las comunidades que conforman el municipio, puesto
que estos últimos son los que nos nutren de información acerca de los problemas
que aquejan en su entorno y con ello formar una estructura real que haga participe
a los ciudadanos, para que se denuncie la problemática del lugar donde residen,
antecedente que servirá para tomar las medidas acordes para erradicar, atacar o
disuadir efectivamente el conflicto en el menor tiempo posible y ganar la
cordialidad de sus pobladores.
Para reducir el éxodo de personal capacitado se plantea, que el departamento
jurídico del municipio elabore una carta compromiso para que sigan prestando su
servicio durante la gestión municipal toda vez que se ha detectado que al capacitar
a los elementos, éstos van en busca de mejores ingresos económicos y desertan
dejando vulnerable las acciones emprendidas en este programa. Por lo anterior se
propone capacitación del personal lo más pronto posible.
Asegurar que las acciones de seguridad pública Municipal se presten con
honestidad, transparencia y compromiso social, privilegiando la prevención del
delito, la investigación de inteligencia, la protección de la integridad física y de los
bienes de las personas, para garantizar la tranquilidad social y abatir la impunidad,
generando una mayor confianza ciudadana en las corporaciones policiales del
Municipio.
1. Diseñar y establecer un modelo que permita la disminución de la impunidad
mediante la cultura de la denuncia ciudadana y la evaluación de resultados
en materia de administración de justicia por parte de la ciudadanía.
2. Integrar un código de ética de los servidores, que promueva el
profesionalismo y permita ampliar el reconocimiento y el aprecio
ciudadano.
3. Fortalecer la transparencia y rendición de cuentas, a fin de reducir la
desconfianza de la ciudadanía.
4. Coordinar las acciones de las instituciones y la sinergia autoridad-sociedad
en programas preventivos específicos y difundir los sistemas comunitarios
exitosos que preservan la paz social y el orden público.
5. Propiciar la participación social en las comunidades y barrios del Municipio.
Objetivo General
71
Impulsar la coordinación y colaboración entre el municipio, los sectores público,
social y privado para participar activa y decididamente en la ejecución de acciones
integrales que permitan que continúe siendo un municipio con seguridad, en el que
se protegen los derechos y libertades de los ciudadanos y en el que prevalezca un
entorno de orden y paz social.
Líneas de Acción













Perfeccionar, fortalecer y profesionalizar a los cuerpos encargados de preservar
la seguridad publica en el municipio.
Impulsar una cultura que promueva la legalidad, la solidaridad, el respeto y el
cumplimiento de nuestras obligaciones como ciudadanos, como el repudio del
delito, la corrupción y la impunidad, a través de pláticas impartidas en las
instituciones educativas.
Mejorar los ingresos de los policías municipales, con salarios más justos y
acorde a su responsabilidad.
Desarrollar un programa intensivo de capacitación a policías, con apoyos de la
iniciativa privada e instituciones de educación superior.
Establecer un código de conducta para enfatizar los valores de disciplina,
lealtad, responsabilidad, orden, respeto y servicio a la ciudadanía.
Modernizar con equipo tecnológico de vanguardia al cuerpo policiaco de la
ciudad
para un mejor combate a la delincuencia.
Implementar operativos de vigilancia por zonas, para inhibir actos delictivos y
mejorar los tiempos de respuesta de atención en materia de seguridad pública.
Institucionalizar las tareas de prevención, de tal manera que nos permita
establecer los criterios necesarios para el diseño de programas que garanticen
la efectividad de este tipo de labores.
Acentuar la celebración de convenios con instituciones relacionadas, directa ó
indirectamente con el desarrollo de tareas de prevención, a fin de que el
problema delictivo y antisocial pueda enfrentarse de manera conjunta para
lograr mejores resultados.
Implementar programas orientados a garantizar la seguridad de los niños y
jóvenes que acuden a escuelas localizadas en zonas conflictivas.
Generar relaciones de confianza entre los vecinos y los policías municipales,
garantizando recorridos de vigilancia en colonias y cercanía de elementos de
seguridad para atención inmediata ante llamadas de auxilio.
Conocimiento en la táctica y estrategia policiales para su mejor
desenvolvimiento operativo.
Desarrollar campañas de difusión de los reglamentos de tránsito en los
estudiantes para fomentar la cultura de la educación vial y el respeto a los
reglamentos y señalamientos viales.
72



Implementar operativos que garanticen la seguridad a la entrada y salida de los
niños y jóvenes de los diferentes planteles educativos.
Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de tránsito en materia
de primeros auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser requeridos.
Desarrollar un programa integral de capacitación y profesionalización de los
agentes de tránsito, para garantizar un servicio honesto, eficiente y con
amabilidad.
Transito Municipal
Mantenemos la convicción de que la educación vial es el arma fundamental para
tener vialidades seguras y mejorar la convivencia entre todos los ciudadanos. Es
por ello, que consideramos a la seguridad vial y al tránsito municipal como la base
de regulación normativa sobre el libre traslado de las personas por los medios
conocidos de transporte, así como la garantía de que los movimientos vehiculares y
peatonales se desarrollen con base en principios de máxima seguridad para
salvaguardar la integridad física de las personas y la protección de posibles daños
en los vehículos u objetos transportables.
Objetivo General
Mejorar el flujo vehicular y las condiciones de seguridad vial en calles, avenidas
municipales y caminos comunitarios, y propiciar en los actuales y futuros
conductores vehiculares hábitos responsables, seguros y cordiales que contribuyan
a mantener las vialidades fuera de percances y siniestros que afecten el patrimonio
y la vida de los usuarios y sus familias.
Líneas de Acción







Desarrollar campañas de difusión de los reglamentos de tránsito en los
estudiantes para fomentar la cultura de la educación vial y el respeto a los
reglamentos y señalamientos viales.
Implementar operativos que garanticen la seguridad a la entrada y salida de los
niños y jóvenes en los planteles escolares.
Diseñar una campaña de sensibilización para asegurar que todos los
conductores,
cuenten con su licencia de conducir vigente.
Desarrollar campañas de cultura vial en empresas, para mejorar los hábitos de
conducir y reducir el índice de accidentes viales en vehículos de flotillas.
Mejorar las condiciones de rodamiento y seguridad en el pavimento de los
cruces y puntos viales más conflictivos en el municipio.
Garantizar la seguridad y fluidez vial en zonas afectadas por obras viales.
Multiplicar la vigilancia y supervisión de agentes viales, garantizando una
cobertura los 365 días del año.
73





Desarrollar programas para incentivar el uso del transporte público, para
reducir el congestionamiento vial.
Desarrollar un programa de capacitación a los oficiales de tránsito en materia
de primeros auxilios, para brindar atención oportuna en caso de ser
requeridos.
Implementar una campaña de salud permanente en los oficiales de tránsito
para
mejorar sus condiciones físicas, en beneficio de su vida y del servicio
a la
comunidad.
Fomentar acciones que garanticen evitar problemas de adicciones en los
oficiales de tránsito.
Desarrollar un programa integral de capacitación y profesionalización de los
agentes de tránsito de la ciudad, para garantizar un servicio honesto, eficiente y
con amabilidad.
4.4 Protección Civil
La protección civil es indispensable para garantizar a la población seguridad en sus
vidas y su patrimonio, los efectos catastróficos de los agentes naturales o
provocados por el hombre es necesario identificarlos para establecer los
programas de prevención y atención y así disminuir su vulnerabilidad.
Tepetitlán al igual que el resto de los municipios, no está exento de sufrir los
efectos catastróficos de los agentes naturales o provocados por el hombre; ante la
necesidad de ubicar en el contexto social los riesgos a los que se esta expuesto, en
relación a dichos fenómenos, es necesario identificarlos, con el objeto de establecer
los programas de prevención y atención que permitan disminuir su vulnerabilidad.
Proteger a las personas y familias del Municipio, a su patrimonio y entorno, de las
consecuencias de la eventualidad de los desastres, fortaleciendo la orientación
preventiva del sistema de protección civil, la vinculación de las políticas y acciones de
las dependencias, organismos, sectores y sociedad, así como promover la
implementación de mecanismos que permitan detectar, pronosticar e informar
oportunamente a la ciudadanía sobre fenómenos que pongan en riesgo su seguridad e
integridad física y material.
1. Fortalecer las diversas áreas de Protección Civil en el municipio.
2. Generar un programa de capacitación permanente para el personal de
protección civil del Municipio.
3. Difundir entre la población los principales riesgos y acciones a enfrentar en
caso de accidentes y emergencias.
74
4. Promover la participación de la población a través de consejos municipales
de participación ciudadana de protección civil para dar atención y respuesta
inmediata ante cualquier contingencia que pueda provocar daños físicos,
psicológicos y materiales a la sociedad.
5. Realizar programas de vigilancia para garantizar la seguridad de centros
educativos, de salud y espacios públicos y en eventos masivos.
Objetivo General

Fortalecer la cultura de la protección civil propiciando que los sectores
social, público y privado participen de manera coordinada y
responsablemente en las acciones de prevención, identificación y atención
en situaciones de contingencia y emergencias.
Líneas de Acción

Conformar el Consejo Municipal de Protección Civil que funcione como
instrumento de operación en la aplicación de políticas a favor de la
prevención de desastres y de intervención oportuna y efectiva en
situaciones de riesgo.

Realizar el reglamento de protección civil en el municipio.

Realizar eventos de difusión orientados a la concientización de la población
de la cultura de la prevención y atención de emergencias.
Promover y fomentar en las industrias la elaboración de programas internos
de protección civil.


Realizar simulacros de desastres en las localidades, industrias y en unidades
educativas sujetas a riesgo.

Integrar grupos de ciudadanos voluntarios que auxilien en las tareas para el
caso de desastres naturales o humanos.

Crear un programa de protección civil de acuerdo a la identificación de
riesgos en el municipio (Atlas de Riesgo).

Promover ante las autoridades correspondientes el equipamiento mínimo
necesario para la prevención de desastres naturales o humanos.

Capacitar a la policía municipal para que brinden la mínima atención en caso
de desastres naturales o humanos.
75
Divulgación de la cultura de la protección civil.

cursos de planes y rutas de evacuación dirigido a escuelas, grupos
organizados, sector social, sector privado y sector público
Actualización o creación del atlas de riesgo


Analizar riesgos en sitios ya detectados y su evolución dentro del entorno
municipal.
Análisis del sistema geológico municipal para evitar daños a la vivienda
asentada en dichos lugares.
Análisis del sistema sanitario

dirigido a prevenir el deterioro del entorno municipal concertar con las
diferentes autoridades acciones especializadas, para mantener un ambiente
sano priorizando la salud de los habitantes del municipio y su habitad.
Análisis del sistema químico antropogénico.

Dirigido a prevenir situaciones de emergencia que pongan en riesgo a la
población evitando escurrimientos de substancias toxicas, derivados del
petróleo, control extinción de incendios en bosque y monitoreo del tráfico
vehicular. Ante situaciones de emergencia la protección civil, asume el
mando y coordina a las instituciones dentro de una sana concertación para
el auxilio de la población esta nueva cultura ayudara en gran medida a
proteger la vida de los ciudadanos.
Temporada de lluvias y huracanes


Se habrán de establecer medidas preventivas, como son desazolves,
limpieza de alcantarillados, limpieza del sistema de aguas residuales,
desazolve de zanjas a cielo abierto, limpieza de los ríos, arroyos y márgenes
de los cuerpos de agua.
Se repartirán trípticos en las comunidades con riesgo de inundación, se
impartirán platicas de inducción para evitar que tiren basura a los ríos,
zanjas, y alcantarillados con esto evitaremos o bajaremos el riesgo por
inundación.
4.5 Derechos Humanos
Asegurar el respeto de los derechos humanos constituye una teoría fundamental ya
que la dignidad humana debe de estar siempre garantizada, como condición
indispensable para salvaguardar el orden público.
76
Este Gobierno Municipal reafirma su compromiso de trabajar estrechamente con
los organismos encargados de administrar y procurar la impartición de justicia así
como de capacitar y concientizar a los servidores públicos municipales para evitar
que se incurra en acciones violatorias a los derechos humanos.
Establecer de manera efectiva el reconocimiento a los derechos humanos en el
Municipio y acatar estrictamente las normas jurídicas que los tutelan, impulsando
la participación del Municipio, atendiendo especialmente a los grupos sociales que
por su condición sean más vulnerables, generando un clima de equidad y paz social,
cuya base se cimenta en la vigencia absoluta de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos.
1. Promover una cultura de la legalidad en todos los ámbitos de la
administración pública con la participación de la sociedad organizada.
2. Diseñar políticas públicas encaminadas a lograr la equidad de género y la
protección de los derechos humanos de los grupos más vulnerables.
3. Establecer programas de capacitación para los servidores públicos,
tendientes a alcanzar un gobierno más humano y transparente.
4. Establecer alianzas con organismos nacionales e internacionales de
promoción y defensa de los derechos humanos.
5. Abrir canales de comunicación permanentes con los organismos no
gubernamentales dedicados a la promoción de los derechos humanos.
Objetivo General

Difundir la cultura de los derechos humanos, fomentando el respeto y la
protección de las garantías individuales por medio de la concientización y
profesionalización de los servidores públicos municipales, garantizando el
cumplimiento adecuado de la gestión y aplicación justa de las leyes y
reglamentos.
Líneas de Acción

Instalar un buzón de quejas para el caso de abusos de autoridad o de
incompetencia de servidores públicos municipales.

Realizar campañas de difusión de los derechos humanos en el municipio.

Realizar convenios de participación con el sector educativo para el
desarrollo y difusión de la cultura de los derechos humanos.
77

Capacitar a los servidores públicos municipales en materia de derechos
humanos.

Garantizar el respeto de los derechos de las personas con capacidades
diferentes y de la tercera edad.

Llevar a cabo con el DIF municipal pláticas en materia de derechos humanos
para evitar la violencia intrafamiliar.

Desarrollar un programa permanente de difusión y formación de la cultura
de los derechos humanos orientado a funcionarios públicos y la comunidad
en general.
Promover la coordinación de acciones entre la comisión estatal de derechos
humanos y el ayuntamiento.
Garantizar la igualdad de oportunidades a quienes padezcan de una
discapacidad física, mental o sensorial, eliminando las barreras sociales y
culturales para que se puedan desarrollar plenamente.


5
Gobierno Moderno y Eficiente
Frecuentemente en Tepetitlán se advierte una relativa burocratización de la
administración municipal, es decir, los trámites que por naturaleza le
corresponden, no se hacen con la celeridad que el ciudadano espera, por los
siguientes factores: falta de apoyo tecnológico, porque los servidores públicos no
cuentan con la capacitación y/o actualización correspondiente, o sencillamente
porque sus responsabilidades las cumplen por obligación, más no por estar
comprometidos con la atención de calidad a la ciudadanía.
Por lo que todo servidor público de mi Gobierno municipal habrá de realizar sus
tareas y funciones con humildad, profesionalismo, dedicación, honestidad y
esmero; ya que implica para todos nosotros el respeto a la sociedad de nuestro
municipio, actuar con un sentido de dignidad, con rectitud de conducta, con decoro
y pulcritud mental, que nos permita responder a la demanda social de promover y
sustentar los principios éticos en nuestro actuar.
En resumen, todos los servidores públicos de esta administración se caracterizarán
por servir con lealtad y honradez, sin anteponer el interés personal al legítimo de
toda la sociedad para elevar el nivel de competitividad y con ello crear los pilares
para el Desarrollo Integral y sustentable del Municipio de Tepetitlán.
Política Municipal
Ejercer un gobierno municipal eficiente, moderno y con amplia participación
ciudadana, que otorgue un servicio público transparente, honesto y congruente con
los requerimientos de la población, capaz de ofrecer atención oportuna y de
calidad, así como de emplear de manera responsable y efectiva los recursos
78
públicos con un enfoque de racionalidad y mejora continua de los distintos
procesos administrativos, ya que quienes sirven desde el gobierno están obligados
a promover el respeto a la ley, a ejercer sus funciones con base en principios éticos
de honestidad, de ejercicio profesional entregado al trabajo y de una plena
convicción de que participar en la función pública sólo puede explicarse por los
beneficios que sean capaces de generar en beneficio de la población.
5.1
Municipio Promotor de la Transparencia y acceso a la
Información
El contar una administración pública municipal transparente y abierta al acceso a
la información, sienta sus bases en la integración de una gestión comprometida con
un trabajo transparente, así como en una arraigada cultura de servicio, donde el
ciudadano es la prioridad para la función gubernamental. Por ello, garantizar el
libre acceso a la información pública es, además de una obligación con la
ciudadanía, un factor que fortalece y valida la acción de gobierno.
Consolidar una administración municipal, honesta, eficaz y transparente,
fortaleciendo los procesos de eficiencia, transparencia e innovación de la gestión
municipal, a fin de generar un ambiente de confianza en la sociedad, respecto a la
rendición de cuentas y desempeño de los servidores públicos.
1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad y faciliten los
procesos de auditoría y verificación.
2. Seleccionar y difundir entre los funcionarios públicos y los proveedores,
contratistas y prestadores de servicios del gobierno municipal, las
principales observaciones que inciden en el ejercicio del gasto público, así
como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos.
3. Implementar esquemas que permitan la alineación y estandarización de la
información de dependencias y entidades en materia de transparencia.
4. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupción,
asegurando la transparencia en la gestión municipal y en la rendición de
cuentas.
5.
Objetivo General
Impulsar una política de transparencia y honestidad en el ejercicio público
municipal, con base en la implementación de una estrategia de fortalecimiento que
incluya la participación de los sectores público, social y privado, así como la
aplicación de instrumentos y mecanismos eficaces para la medición, seguimiento y
79
evaluación de resultados; la difusión de la información gubernamental de carácter
público garantizando a la ciudadanía el acceso a ella y la vigilancia del desempeño
honesto de los servidores públicos.
Líneas de Acción












5.2
Impulsar una cultura de transparencia total cumpliendo con la legislación
federal y estatal en la materia, procurando facilitar el acceso a la
información pública en la gestión municipal.
Ordenar y modernizar los archivos de trámite y de concentración del
gobierno municipal, para localizar fácilmente los documentos que se
requieran.
Desarrollar un Reglamento de Archivos para el gobierno municipal, que
regule la ordenación, custodia y disposición final de los documentos que se
generan en las diferentes dependencias municipales.
Crear un centro de información municipal con acceso a documentos oficiales
e históricos para impulsar la generación de investigaciones en fuentes
primarias de información.
Garantizar la difusión de las acciones relativas a sesiones de ayuntamiento,
mediante la compilación de actas, así como su publicación y disposición para
consulta.
Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislación en
materia de transparencia y acceso a la información.
Desarrollar prácticas exitosas para cumplir con los estándares nacionales e
internacionales de gobiernos locales en materia de transparencia y
rendición de cuentas.
Vigilar el cumplimiento de los servidores públicos municipales en la
presentación de su declaración patrimonial correspondiente.
Desarrollar un programa de difusión de las leyes y reglamentos municipales
a los servidores públicos y la comunidad en general para impulsar su
cumplimiento.
Promover entre la comunidad, la cultura del derecho a la información
pública.
Actualizar y poner a disposición pública, el inventario de bienes muebles e
inmuebles municipales.
Propiciar una mayor corresponsabilidad con los otros órdenes de gobierno
para la consecución de una política de transparencia y acceso a la
información municipal.
Municipio Moderno, Eficiente y con Servicios de calidad
Un gobierno municipal moderno es aquel que sustenta su ejercicio en el rediseño
de los procesos para elevar la eficiencia y calidad de los servicios, favorece las
nuevas tecnologías de información y comunicación, aumenta la capacidad de
respuesta, reduce la discrecionalidad e incorpora sistemas de evaluación y control
80
a su actuar gubernamental. Por ello, es fundamental poner al día nuestros procesos
administrativos y de gestión, elementos necesarios para planear, programar,
controlar y evaluar eficazmente, todas y cada una de las acciones de gobierno.
Instrumentar políticas que favorezcan la configuración de una administración
pública racional y eficiente en la aplicación del gasto, así como contribuir a
propiciar una gestión moderna e innovadora, que pueda ofrecer más y mejores
resultados a la población.
1. Modernizar los sistemas institucionales, garantizando la certeza jurídica en
los trámites y servicios al ciudadano.
2. Acercar los servicios y soluciones del gobierno al ciudadano, a través de
centros digitales en zonas urbanas, en coordinación con el Sistema Estatal
de Información.
3. Estandarizar los servicios de atención e información que proveen las
dependencias y entidades gubernamentales.
4. Establecer sistemas de evaluación con base en indicadores de desempeño de
las dependencias y entidades, para determinar el grado de satisfacción de
usuarios de los servicios gubernamentales.
5. Aplicar y fortalecer los sistemas de gestión de la calidad y mejora continua
en la administración pública municipal.
6. Fomentar la modernización, innovación y certificación de procesos en las
dependencias y entidades de la administración pública municipal para
mejorar la prestación de los servicios, la eficiencia, la transparencia y
7. Generar las condiciones adecuadas de infraestructura tecnológica, capital
humano y procesos digitales para mejorar la calidad de sus servicios, la
atención al ciudadano, las condiciones de trabajo y los resultados de las
administraciones municipales.
8. Facilitar el acceso a los servicios públicos del municipio a través del uso y
aplicación de las nuevas tecnologías.
Objetivo General
Constituir un gobierno municipal moderno, eficiente y con servicios de calidad,
aprovechando al máximo el uso de las tecnologías de información y de
comunicaciones en el funcionamiento de las dependencias de la administración
pública municipal, para agilizar los trámites que realizan los ciudadanos y elevar la
calidad de los servicios gubernamentales.
81
Líneas de Acción











5.3
Facilitar los trámites y servicios municipales, promoviendo el uso de los
avances
tecnológicos
Desarrollar análisis de procesos en las dependencias municipales para
identificar áreas de oportunidad, simplificar trámites y transparentar
procedimientos para elevar los niveles de satisfacción ciudadana.
Intensificar el uso de los avances en tecnologías de información y
comunicación para simplificar los trámites y servicios que ofrece el
municipio a través de Internet.
Mejorar los mecanismos de atención y seguimiento a las solicitudes del
ciudadano, mediante un sistema de captura y monitoreo de respuestas a los
planteamientos de los mismos.
Promover el acercamiento de los trámites y servicios municipales a los
ciudadanos.
Desarrollar una planeación estratégica en la descentralización de
programas, trámites y servicios municipales, en beneficio de todos los
sectores del municipio.
Mejorar los sistemas de información que permiten monitorear la evaluación
y seguimiento de la gestión municipal
Implementar una base de información estratégica, con indicadores
operativos para monitorear permanentemente los programas y su impacto
para el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
Recibir, administrar y atender eficientemente, las solicitudes de los
ciudadanos mediante un Sistema de Atención Ciudadana.
Impulsar la instalación de un Sistema para la Planificación de Recursos de
Gobierno, que mejore el control de procesos municipales.
Uso intensivo de redes de intranet gubernamental e Internet, para
mantenerla integrada la actividad del sector público en todas las
dependencias municipales.
Racionalidad y Rendición de Cuentas en el Servicio Público
La eficacia y racionalidad de un buen gobierno municipal es tarea y efecto del
trabajo comprometido de sus servidores públicos. Imprimir racionalidad a la
gestión pública demanda de conocimiento especializado; de organización adecuada
del trabajo; de dirección diestra de las dependencias públicas; de la rendición de
cuentas oportuna al Poder Legislativo y a la ciudadanía; de transparencia en el
manejo y asignación de recursos, así como de procesos administrativos bien
diseñados, a la medida de las funciones públicas que deben desarrollarse y de los
problemas que deben resolverse.
82
Consolidar una administración pública municipal, honesta, eficaz y transparente,
fortaleciendo los procesos de vigilancia, auditoría y verificación en temas tales
como: mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, disciplina,
eficiencia, transparencia e innovación de la gestión municipal, a fin de generar un
ambiente de confianza en la sociedad, respecto a la rendición de cuentas y
desempeño de los servidores públicos.
1. Establecer esquemas operativos que aseguren la calidad y faciliten los
procesos de auditoría y verificación.
1. Incorporar elementos tecnológicos en los procesos de auditoría y
verificación, para incrementar la cobertura en las evaluaciones de gestión y
resultados.
2. Seleccionar y difundir entre los funcionarios públicos y los proveedores,
contratistas y prestadores de servicios del gobierno municipal, las
principales observaciones que inciden en el ejercicio del gasto público, así
como esquemas exitosos de buenas prácticas y experiencias de casos.
3. Emprender acciones encaminadas a detectar y combatir la corrupción,
asegurando la transparencia en la gestión gubernamental y en la rendición
de cuentas.
4. Establecer procesos de gestión que permitan un aprovechamiento más
eficiente racional transparente de los recursos materiales y generales para
responder en forma eficaz a las prioridades de la administración pública.
Objetivo General
Responder a las necesidades colectivas con una administración pública municipal
racional, austera y eficiente, que incorpore a su actuar los elementos necesarios
para un desempeño efectivo y oportuno, y que fortalezca los mecanismos de
rendición de cuentas, que permitan contar una administración más eficaz, que
acredite la confianza de la sociedad en sus instituciones y que permita que se
puedan ver cristalizados mayores recursos en obras y acciones.
Líneas de Acción


Establecer programas en los que participen los ciudadanos para detectar y
corregir actos de corrupción para fomentar el buen gobierno.
Implementar un programa permanente de auditorías administrativas,
operativas y de obra pública para garantizar el buen uso de los recursos
públicos.
83





Instaurar una política permanente de austeridad y eficientización de los
procesos en la administración pública municipal.
Fortalecer la participación ciudadana en los procesos de evaluación del
desempeño administrativo del gobierno.
Promover el uso de herramientas y nuevos enfoques de gestión que
optimicen los recursos existentes y eleven la efectividad y la capacidad de
respuesta gubernamental a las demandas de la sociedad.
Implementar programas de capacitación dirigidos al personal orientadas a
desarrollar mecanismos de revisión y replanteamiento de las actividades
administrativas y de los roles del personal a su cargo.
Fomentar la participación de los funcionarios públicos en la integración de
los manuales de organización y procedimientos de las dependencias con un
enfoque de optimización de los procesos, el desempeño y el servicio.
5.4 Reglamentación e Inspección de Establecimientos Municipales
El desempeño de las actividades cotidianas de la administración municipal se
sustenta en el marco jurídico vigente, aunado a la reglamentación municipal que el
mismo ayuntamiento puede instrumentar. Los reglamentos son un conjunto de
garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del
gobierno municipal y evitar que se autoricen giros comerciales que puedan ser
nocivos para la convivencia armónica y la seguridad pública del municipio. Por ello,
la labor del ayuntamiento es de vital importancia para supervisar a través de
inspecciones cotidianas el tipo y la calidad de servicios que prestan los
establecimientos municipales, y en su caso clausurar e impedir que existan giros
comerciales que no cumplan con la normatividad o bien que no estén autorizados.
Objetivo General
Seremos firmes en nuestras decisiones para actuar en contra de los actos, giros o
actividades que no estén permitidos en la Ley, vigilando sin distingos que las
empresas instaladas en el municipio cuenten con los permisos necesarios para
desarrollar su actividad económica, y cumplan de forma estricta con la
normatividad establecida para la protección y resguardo de la seguridad pública
municipal y la convivencia armónica de la población.
Líneas de Acción


Fomentar la cultura de registro y cumplimiento del reglamento con trámites
sencillos y respuestas rápidas con el propósito de ordenar el ejercicio de la
actividad comercial.
Mantener una coordinación permanente con las autoridades y dependencias
competentes para establecer líneas de acción en términos de vigilancia y
supervisión para garantizar la seguridad y el orden de la actividad
comercial.
84






Actualizar el censo de comerciantes de los puestos fijos, semifijos,
ambulantes, rodantes, para desarrollar operativos efectivos de supervisión y
control.
Formular la Reglamentación Municipal sobre la Autorización y Expedición
de Permisos y Licencias de Apertura y Operación de Establecimientos, a
efecto de regular las actividades y giros municipales.
Implementar mecanismos para ordenar la actividad comercial en la vía
pública con sentido humano y responsabilidad social.
Promover alternativas de solución para crear espacios para ejercer la
actividad comercial de una manera ordenada, sin afectar a la ciudadanía y
apegados a los lineamientos existentes en el Municipio.
Modernizar los métodos de supervisión y de atención a las solicitudes de
permisos para la actividad comercial.
Impulsar programas que mejoren la imagen del comercio en la vía pública,
en especial en la cabecera municipal.
5.5 Hacienda Pública Municipal
La hacienda municipal es uno de los rubros de mayor importancia para la vida
económica, social y política de los municipios, en la cual se sustentan las
posibilidades para promover y realizar proyectos de desarrollo en los diferentes
campos de la economía local, asimismo es una de las áreas en donde el gobierno
municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de la comunidad, y
donde se establece una relación de derechos y obligaciones que deben ser
considerados por las autoridades y dependencias administrativas, así como de
concertación con los sectores social y privado. Pero sobre todo, su importancia
fundamental radica en que es el espacio que regula las relaciones fiscales y
financieras con los gobiernos estatal y federal para la captación de recursos y la
Fortalecer la administración de las finanzas públicas municipales, a través de la
ampliación de la capacidad recaudatoria, la asignación eficiente de los recursos
públicos y el ejercicio transparente y responsable del sistema financiero, logrando
con ello, capitalizar al municipio con la obtención de mayores participaciones,
garantizar una administración responsable del gasto y la deuda pública, así como
promover el desarrollo del mercado interno.
85
1. Fortalecer las prácticas en el manejo de las finanzas públicas y recursos
asociados al financiamiento incorporando mecanismos para una mayor
captación y un eficiente ejercicio del ahorro interno.
2. Asegurar fuentes de ingreso sólidas que coadyuven a la generación creciente
de recursos, propiciando la disponibilidad y oportunidad de los recursos
fiscales y financieros.
3. Mejorar la asignación y ejecución del gasto mediante la evaluación de
resultados, mayor transparencia y rendición de cuentas, incluyendo la
implementación de un sistema de evaluación de los programas de gasto y
dando prioridad a la asignación del gasto a los sectores y programas con
mejores resultados.
4. Operar un sistema integral que permita contar con normas modernas y
flexibles de administración financiera y control fiscal.
Objetivo General
Trabajar a favor de la conformación de una hacienda pública municipal con
criterios de eficiencia, eficacia, responsabilidad, disciplina y transparencia en el
manejo del ingreso y gasto, promotora de la generación de nuevas formas de
gestión y control de las finanzas públicas, de la adecuación a la operación
administrativa, del combate al endeudamiento y dispendio de los recursos públicos
y a la actualización del marco normativo municipal en términos de las atribuciones
del municipio.
Tesorería Municipal
Líneas de Acción






Mejorar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas
municipales e incrementar los ingresos por este concepto.
Revisar los diferentes conceptos de ingresos municipales y explorar
mecanismos de control en beneficio de las finanzas públicas municipales.
Incrementar los ingresos del municipio y optimizar el gasto corriente a fin
de obtener un equilibrio en las finanzas, que permitan mejorar las
calificaciones crediticias otorgadas por las principales calificadoras.
Buscar recursos federales para apoyar proyectos orientados a mejorar la
seguridad pública y obra pública estratégica.
Mejorar los ingresos municipales por concepto del predial con una política
de solidaridad recíproca, aplicando descuentos a quienes pagan a tiempo, y
ofreciendo alternativas para quienes no pueden pagar a tiempo lo realicen
sin afectar su economía.
Intensificar el uso de las tecnologías de la información para mejorar la
eficiencia recaudatoria.
86



Fortalecer las fuentes propias de recaudación tributaria e impulsar un
sistema de participaciones estatales y federales más transparente.
Aprovechar plenamente los recursos y programas federales y promover
mayores transferencias de gasto federalizado.
Promover la implementación de sistemas de recaudación móvil.
Catastro y Derechos Municipales
Líneas de Acción






Establecer un programa municipal para organizar y coordinar la obtención
de los datos topográficos y físicos de cada uno de los bienes inmuebles del
municipio.
Modernizar los mecanismos institucionales para controlar y actualizar los
registros y levantamientos catastrales del municipio.
Elaborar o en su caso actualizar las cartas básicas y el padrón catastral
municipal conforme a los lineamientos y requerimientos informáticos más
estrictos y eficientes implementados a nivel nacional.
Proponer una reglamentación de catastro municipal y las modificaciones
pertinentes a la legislación vigente, así como fortalecer los mecanismos para
su evaluación.
Impulsar la creación de un Sistema Municipal de Fortalecimiento Catastral.
Formular un Plan Municipal de Catastro y su correspondiente diagnóstico
catastral.
Egresos Municipales
Líneas de Acción

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

Desarrollar programas para garantizar un estricto control del gasto público
Mejorar las condiciones de la deuda del municipio, reestructurando a
mejores plazos y costos financieros los compromisos adquiridos.
Implementar un Plan de Inversión Municipal en donde se evalúen los
diferentes proyectos de inversión del municipio, para mejorar el control del
presupuesto autorizado.
Monitorear el gasto operativo ejercido en las diferentes dependencias,
vigilando en particular, el comportamiento de cuentas clave para evitar
sobregiros presupuestales.
Intensificar el uso de sistemas electrónicos para mejorar el control y
seguimiento del gasto corriente cuidando la congruencia entre la
programación y el ejercicio del gasto.
Comunicar oportunamente a todas las áreas de la administración pública
Municipal las políticas de austeridad y control del gasto corriente a efecto de
que éstas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales.
87




Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales,
convirtiendo al gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar
posibles actos de corrupción.
Promover esfuerzos de ahorro en el gasto corriente y elevar la participación
del gasto social y de inversión dentro de las finanzas públicas municipales e
incrementar los beneficios que éstos generan.
Administrar de forma responsable la deuda pública para consolidar la
estabilidad económica y reducir el costo financiero.
Implementar la creación de controles estratégicos para eficientar la
programación del ejercicio del gasto público
5.6 Participación Ciudadana
La participación ciudadana es la más alta responsabilidad que tienen las personas
que integran una comunidad. Es a través de la participación ciudadana como se
fortalece nuestro Estado de derecho, y gracias a este ejercicio democrático las
personas están más involucradas en las acciones del gobierno, y participan
directamente en la planeación, el seguimiento y la conclusión de la obra pública.
Esto garantiza apertura, transparencia y rendición de cuentas y, sobre todo, nos da
la seguridad de que los recursos públicos serán canalizados hacia las necesidades
prioritarias de la comunidad. Por lo anterior, es de suma importancia asegurar la
participación amplia y responsable de la sociedad, fortaleciendo en ella la
cooperación, la solidaridad y el diseño de mecanismos para el desarrollo de
iniciativas que sumen voluntades y concreten las aspiraciones colectivas, será un
propósito permanente de este gobierno.
Fortalecer el tránsito de una democracia electoral hacia una democracia
participativa que fortalezca las condiciones de gobernanza, establezca espacios
institucionalizados para la comunicación política, dialogo y consulta, y el ejercicio
de la corresponsabilidad ciudadana en el diseño, implementación y evaluación de
las políticas públicas y el seguimiento a la gestión municipal y su impacto sobre el
desarrollo del municipio.
1. Fortalecer las políticas gubernamentales exitosas en materia de desarrollo
social, económico y ambiental, aprovechando el potencial participativo de la
ciudadanía, a fin de ampliar las bases de legitimidad de las acciones de
gobierno.
2. Aprovechar la vinculación con actores políticos, sociales y económicos
estatales, regionales y municipales para impulsar un esquema institucional
de observación ciudadana de la gestión de las instituciones municipales.
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3. Aprovechar el potencial participativo de la sociedad con el propósito de
profundizar las prácticas democráticas en todos los ámbitos de la vida
pública.
4. Establecer mecanismos de acercamiento de las organizaciones sociales al
gobierno, a efecto de articular, priorizar y atender sus demandas, en un
marco de transparencia, viabilidad técnica e impacto social.
Objetivo General
Constituir un gobierno municipal promotor de la participación social que aliente la
presencia de las iniciativas sociales en el diseño e implementación de políticas
públicas y en la toma de decisiones para promover el desarrollo de la entidad, como
vía para acrecentar la confianza ciudadana en el gobierno y elevar los niveles de
ejercicio político de la sociedad.
Líneas de Acción
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
Formalizar mecanismos que garanticen la participación de grupos
económicos, sociales y políticos de los municipios, en el desarrollo de
proyectos públicos.
Impulsar un Programa de Acción Comunitaria, en el cual los ciudadanos
participen en forma democrática con el gobierno municipal en el rescate
de plazas y mejoramiento de los servicios públicos.
Promover la creación de consejos ciudadanos, que ayuden en la toma de
decisiones en los diferentes problemas del municipio.
Garantizar la comparecencia de funcionarios públicos en eventos públicos
periódicos, para que atiendan y resuelvan los problemas que plantean los
ciudadanos.
Implementar comités vecinales y enlaces ciudadanos que ayuden al
gobierno municipal a detectar necesidades y demandas en sus colonias, para
agilizar su solución.
Fortalecer los mecanismos de consulta ciudadana para incorporar las
demandas de la comunidad a la acción de gobierno, tanto en asuntos que
impactan el entorno inmediato del ciudadano, como en aquellos de alcance
municipal.
Promover
la
participación
de
la
comunidad,
identificando
democráticamente a personas con vocación de servicio, para que colaboren
con la autoridad municipal en la toma de decisiones para lograr el desarrollo
sustentable de su entorno.
Desarrollar estudios sociales en colonias para obtener un conocimiento
integral de las comunidades, identificando sus características y carencias.
Promover la creación de Comités de Desarrollo para que emprendan
acciones concretas de participación en su comunidad.
89





Impulsar la participación de la comunidad en materia de protección civil,
con capacitación y realizando acciones preventivas que coadyuven a
preservar la integridad física de los vecinos.
Intensificar las tareas de mediación profesional en los conflictos vecinales
que ayuden a solucionar los problemas y evitar que se acuda a instancias
judiciales.
Promover las visitas a las colonias por los miembros del H. Ayuntamiento
para recabar los requerimientos y peticiones directamente de los
ciudadanos.
Difundir las decisiones acordadas en sesiones de cabildo para informar a la
comunidad.
Reforzar las instancias de participación social para la priorización de
acciones gubernamentales y alentar el diálogo permanente, respetuoso y
responsable entre ciudadanía y gobierno.
5.7 Planeación Democrática en el Desarrollo Municipal
Planear para el desarrollo significa insertar los modos y estructuras particulares de
la vida ciudadana en los objetivos y fines del gobierno, así como hacer del
municipio un espacio de organización dictado por las aspiraciones concretas de la
sociedad.
El cauce institucional de la planeación municipal, se encuentra en un sistema
constituido por un conjunto de relaciones entre las diversas dependencias y
órdenes de gobierno municipal y las agrupaciones y personas de la sociedad, los
cuales configuran el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEM). En el cual se sistematiza la información programática
correspondiente al municipio y se discute o acuerda la priorización de obras y
acciones; este ejercicio garantiza la presencia permanente de la ciudadanía en las
decisiones de gobierno y compromete a la administración pública municipal a dar
respuestas claras a demandas de la ciudadanía.
Promover mecanismos e instrumentos de gobierno que respondan a las
características socioeconómicas y socioculturales de los municipios, con especial
atención a los que presentan mayor marginación y cuyas necesidades sean
cubiertas mediante un ejercicio presupuestal responsable por parte del gobierno
estatal, de tal forma que se impulse el desarrollo municipal de manera sustentable.
1. Llevar a cabo la creación de instancias municipales de fortalecimiento y
desarrollo municipal que impulsen la profesionalización del ayuntamiento
para garantizar una efectiva coordinación gubernamental, el eficiente
90
aprovechamiento de recursos, el bienestar de los habitantes y el desarrollo
sustentable de las comunidades.
2. Promover modelos de fortalecimiento institucional orientados a
proporcionar apoyo municipal en desarrollo urbano, obras de
infraestructura y servicios públicos, así como en materia socioeconómica,
desempeño fiscal, presupuesto y financiamiento, mejora administrativa y
técnica normativa municipal.
3. Facilitar la generación de un entorno geográfico regional, tecnológico, social,
ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades
económicas sustentables, promotoras del desarrollo y el empleo.
Objetivo General
Consolidar un gobierno municipal con sentido público, que garantice la operación y
funcionamiento pleno del Sistema Municipal de Planeación Democrática, para
promover que se constituya en el eje de la acción de gobierno y en el medio más
eficaz de participación ciudadana; un gobierno que Observe y garantice que la
administración pública municipal se sujete al cumplimiento de los objetivos de la
planeación municipal y sus programas derivados, para promover de manera
efectiva el desarrollo político, económico y social, y mejorar las condiciones de vida
de las familias hidalguenses.
Líneas de Acción

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
Fomentar la planeación democrática como el medio para unir los esfuerzos
del gobierno y la sociedad en la promoción del desarrollo del municipio.
Promover una cultura de la planeación en la administración pública
municipal y en la sociedad.
Impulsar la participación de los sectores social y privado en la planeación
del desarrollo municipal.
Fortalecer los mecanismos de comunicación y participación entre la
sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las políticas
gubernamentales cuenten con un genuino sentido público.
Consolidar las atribuciones del COPLADEM para que evalúe las acciones e
instrumentos del desarrollo.
Promover la participación ciudadana en los foros municipales para la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.
Fortalecer los mecanismos de comunicación y participación entre la
sociedad civil y el gobierno a fin de garantizar que las políticas
gubernamentales cuenten con un genuino sentido público.
Promover la vinculación interinstitucional de las dependencias que integran
el gobierno municipal a fin de poder evaluar y dar seguimiento a las
acciones de gobierno con base a los objetivos que señale el Plan Municipal
de Desarrollo.
91


Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en
materia de obras, servicios públicos y con relación a los reglamentos
municipales.
Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas
de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y a presupuesto del
mismo.
6 Evaluación
La evaluación es una de las fases más importantes del proceso de planeación del
desarrollo municipal, dado que, después de su elaboración y autorización, la
siguiente etapa a seguir, es la de ejecución del mismo, por tal circunstancia es
indispensable, tener un seguimiento detallado de las acciones programadas en el
Programa Operativo Anual (POA).
6.1 Objetivo General
Evaluar el seguimiento de las estrategias, los programas que de ellas se deriven y el
cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
6.2 Líneas de Acción

Una vez formulado el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 y aprobado
por el H. Cabildo y reconocido por las autoridades estatales encargadas de la
planeación del desarrollo, las estrategias y por consiguiente sus respectivos
programas deben de ser ejecutados de forma coherente y articulada.

A través del desempeño diario de la administración y en apego al
seguimiento y ejecución del plan, resulta de suma importancia valorar los
avances de los logros y lo no realizado, con la finalidad de conocer lo
ejecutado y efectuar las correcciones a lo que sea necesario.

Destacar los eventos y procesos de evaluación como; Informe del Gobierno,
que año con año rinde el ciudadano Presidente Municipal ante el cabildo en
pleno y a la sociedad en general. Este evento deberá orientarse a presentar
una valoración detallada de las acciones realizadas y los recursos aplicados,
de igual manera afrontar las limitaciones para cumplir lo plasmado en el
plan.
92
6.3 Indicadores
Con base al marco conceptual antes mencionado se plantea el siguiente esquema de
evaluación municipal:

Estratégicos: Miden el cumplimiento de los objetivos y metas terminales del
Plan Municipal de Desarrollo 2012-2016.

De Proyecto: Calculan la consecución de los objetivos y las metas de cada
uno de los proyectos definidos en el POA.

De Gestión: Determinan la eficiencia con la que operan las dependencias y
organismos de la Administración Pública Municipal en lo que se refiere al
cumplimiento de sus responsabilidades y funciones.

De atención: Miden la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos
que provee el municipio.

De resultado: Miden la cobertura y alcance de cada programa.

De impacto: Evalúan el efecto en la población de una política pública.
93

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2016

Transcripción

Documentos relacionados

2.1.2 Derechos Humanos y derechos fundamentales.

Líneas de investigación y áreas de énfasis

3.3.1 Reforma al artículo 29 constitucional.

Panel de Evaluadores externos 2013