Capítulo 7 Conclusiones - High Carbon Stock Approach

Transcripción

Versión 1.0; marzo de 2015
CAPÍTULO SIETE
CONCLUSIONES
Capítulo 7
Conclusiones
Por Charlotte Opal, TFT
CONTENIDO DEL CAPÍTULO
P94: Futuras actualizaciones del Kit de herramientas del Enfoque HCS
P95: Preguntas adicionales para el Enfoque HCS
P96: Bibliografía
KIT DE HERRAMIENTAS DEL ENFOQUE HCS
RESERVAS ELEVADAS DE CARBONO: PRÁCTICA DE LA NO DEFORESTACIÓN
93
CAPÍTULO SIETE
CONCLUSIONES
Futuras actualizaciones del Kit de
herramientas del Enfoque HCS
En 2010, un grupo de organizaciones se reunió para
crear una herramienta práctica con la que
diferenciar entre los bosques naturales
potencialmente viables que necesitan ser
protegidos, las áreas requeridas para los medios de
vida de la comunidad y las tierras degradadas que
pueden ser adecuadas para el desarrollo de
plantaciones. El resultado es el Enfoque de Reservas
Elevadas de Carbono que se describe aquí en este
conjunto de herramientas, del cuál se ha hecho una
prueba piloto en concesiones de aceite de palma y
de pulpa y papel en Indonesia, Papúa Nueva Guinea
y Liberia y que será implementado por decenas de
empresas de otros países en millones de hectáreas
en los trópicos en 2015.
Este kit de herramientas lo han escrito profesionales con experiencia
en SIG, silvicultura y conservación, para que otros profesionales
puedan llevar a cabo sus propias evaluaciones de HCS sin apenas
asesoramiento. Partiendo de un proceso de mapeo participativo de
alta calidad con las comunidades locales, una evaluación de AVC, y un
mapa de turberas, un pequeño equipo de expertos en SIG, silvicultura
y biodiversidad/conservación debería ser capaz de utilizar este kit de
herramientas para supervisar la implementación del Enfoque HCS y
elaborar una propuesta de plan de uso de la tierra integrado para una
concesión de plantaciones dentro de un paisaje forestal. Como apoyo
adicional y tomando como base este conjunto de herramientas, varios
miembros con experiencia en evaluaciones HCS del Grupo
Coordinador del Enfoque HCS organizarán capacitaciones en 2015
dirigidas a profesionales, y el Grupo Coordinador desarrollará un
proceso de garantía de calidad que incluya una revisión por expertos
independientes de la transparencia y las evaluaciones de HCS.
Mientras se desarrolla y revisa el proceso de garantía de calidad, las
empresas que realizan evaluaciones de HCS deben tratar de ser
transparentes en los informes públicos de sus evaluaciones de HCS,
en particular en los resultados de estratificación de la vegetación y los
detalles sobre cómo se aplicaron los requisitos del Árbol de Toma de
Decisiones de HCS y del CLPI para cada fragmento de bosque HCS
identificado.
Los profesionales también están invitados a proporcionar
retroalimentación sobre la metodología, a través del sitio web del
Grupo Coordinador del Enfoque HCS (www.highcarbonstock.org).
Aunque el Grupo Coordinador no prevé cambios sustanciales de
fondo en la metodología para la identificación de bosques HCS, el kit
de herramientas se actualizará a medida que; se aprenden más
lecciones de las futuras evaluaciones de HCS; se preparan guías
adicionales sobre cómo desarrollar un plan de conservación
integrado; y que las ciencias de la conservación ofrecen más
orientación sobre aspectos de viabilidad ecológica de fragmentos de
bosque.
94
Fotos (todas): Cortesía de TFT ©
CAPÍTULO SIETE
CONCLUSIONES
Preguntas adicionales para el Enfoque HCS
Este conjunto de herramientas proporciona a las
empresas una forma práctica de desarrollar
propuestas de planes de uso de la tierra
responsables e integrados en un paisaje forestal.
Sin embargo, quedan pendientes una serie de
preguntas para el éxito de la implementación del
Enfoque HCS, tal como la protección a largo plazo
de las zonas de bosques HCS:
1. ¿Cómo se puede integrar mejor el proceso de CLPI con las
evaluaciones de AVC y HCS? Hasta la fecha, las evaluaciones HCS han
sido en gran medida retroadaptadas en añadidura a las evaluaciones y
procesos existentes de AVC, para garantizar el derecho al
Consentimiento Libre, Previo e Informado, y algunos componentes de
este kit de herramientas reflejan esto. Para las nuevas concesiones,
será más eficiente y menos engorroso y confuso si las comunidades
locales se integran en estas evaluaciones desde el principio. El Capítulo
Dos del kit de herramientas propone de hecho este enfoque integrado
de los procesos de CLPI y las evaluaciones de HCS. La integración de
las evaluaciones de HCS, CLPI y AVC se examinarán aún más en 2015,
durante una serie de talleres técnicos para el desarrollo de guía
adicional que se incluirá en futuras versiones del Kit de herramientas
del Enfoque HCS.
2. ¿Cuál es el proceso y qué herramientas están disponibles para
trabajar con las comunidades locales para lograr la conservación y
protección de las áreas de bosques HCS? Los pasos descritos en este
conjunto de herramientas permiten a las empresas proponer un plan
integral de uso de la tierra que incluya las áreas que conservar y
gestionar para la biodiversidad, los ecosistemas y las necesidades de la
comunidad. A continuación, para la conservación de los bosques HCS
identificados, los AVC, y otras áreas se tendrá que lograr el CLPI de las
comunidades locales, así como acordar un plan de gestión.
3. ¿Cómo se puede garantizar la protección jurídica de las áreas de
bosque HCS en las concesiones? La experiencia de AVC ha
demostrado que en algunos casos donde no hay apoyo jurídico o un
marco para el mantenimiento de áreas de conservación dentro de
una concesión, los gobiernos pueden revocar las licencias de estas
áreas de conservación y volver a expedirlas a otros promotores para
la conversión de estas tierras1. Los bosques HCS podrían enfrentarse
a esta tesitura en ciertas jurisdicciones.
Fotos (todas): Cortesía de TFT ©
"Los pasos descritos en este conjunto de
herramientas permiten a las empresas
elaborar un plan integral de uso de la
tierra que incluya las áreas que
conservar y gestionar para la
biodiversidad, los ecosistemas y las
necesidades de la comunidad"
4. ¿ Qué opciones existen para el financiamiento de la protección y la
gestión de áreas de bosque HCS? La protección efectiva requiere
recursos para funciones especializadas, como 'custodia del bosque' y
agentes para el enlace comunitario. Hace falta explorar las opciones
de financiación para proteger plenamente los bosques HCS, como
los mecanismos de REDD+, los Pagos por Servicios Ambientales, y los
pagos por arrendamiento.
5. ¿ Cómo pueden los pequeños propietarios y las comunidades verse
recompensados por
negarse a la conversión de áreas de bosque
HCS? A medida que más empresas se comprometen a eliminar la
deforestación de sus cadenas de suministro, los agricultores de los
paisajes forestales no serán capaces de convertir terrenos en nuevas
plantaciones. Es necesario investigar opciones amigables de manejo
forestal, como las reformas agrarias y las que garanticen beneficios
equitativos para las comunidades locales, tal vez con el apoyo de
REDD+ u otros mecanismos financieros.
6. ¿ Cuál es la mejor manera de monitorear la protección de las áreas
de bosque HCS? Están surgiendo nuevas tecnologías que permiten
un monitoreo frecuente –con un costo relativamente bajo– de los
cambios en el uso de la tierra en paisajes forestales. También existen
herramientas para el monitoreo de áreas de AVC, que se podrían
aplicar a los bosques HCS. Existe la posibilidad del monitoreo por
parte de grupos locales, el uso de información de colaboración
masiva (crowdsourcing), o incluso drones.
Está claro que aun quedan muchas preguntas complejas. Sin embargo, si
bien el Grupo Coordinador del Enfoque HCS y otras partes interesadas
examinarán estos y otros retos en los próximos meses, este kit de
herramientas proporciona una guía para los primeros pasos críticos con
los que desligar la deforestación del desarrollo agrícola, mediante una
metodología probada y comprobada en el campo. El espíritu del Enfoque
HCS es de encontrar formas prácticas de avanzar a pesar de objetivos a
veces contradictorios entre la protección de los bosques, los derechos de
la comunidad y sus medios de vida y el crecimiento comercial, así como
de otras incertidumbres y lagunas de conocimiento. Mientras que no
cabe duda que la Versión Uno de este kit de herramientas se actualizará
en los próximos años, tras una amplia implementación, pruebas y
consultas, es importante documentar llos avances en este viaje hacia la
"No Deforestación".
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