“Trabajo seguro: es posible” PÁGINAS 27-29

Transcripción

PREVENCIÓN CASTILLA Y LEÓN
WWW.JCYL.ES
L A
WWW.PREVENCIONCASTILLAYLEON.COM
R E V I S T A
D E
P R E V E N C I Ó N
D E
R I E S G O S
L A B O R A L E S
E N
C A S T I L L A
Y
L E Ó N
NÚMERO - 12
» Especial III Congreso
ORGANIZA:
COLABORAN:
PALACIO DE CONGRESOS DE BURGOS “YACIMIENTOS DE ATAPUERCA”
“Trabajo seguro: es posible”
ENTREGA DE LOS VII PREMIOS DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES
SEMANA DE LA SEGURIDAD
Y LA SALUD EN EL TRABAJO
RIESGOS ACORDES
CON UNA SOCIEDAD
EN DESARROLLO
UN CAMBIO
DE POSTURA
INFORMACIÓN
■ DEBATES
BRIDGESTONE HISPANIA
PASIÓN
POR LA EXCELENCIA
PREVENTIVA
(Ergonomía en la Escuela)
PÁGINAS 12-13
PÁGINAS 3-4
■ ACTUALIDAD
■ ESTADÍSTICAS
PÁGINAS 27-29
■ CALENDARIO DE ACTOS
PÁGINAS 38-39
■ FICHAS PRÁCTICAS
SUMARIO
SUMARIO
Reportajes
Riesgos acordes con una sociedad en desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
NÚMERO - 12
Opinión
UGT Castilla y León y el III Congreso de Prevención
de Riesgos Laborales de Castilla y León 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
VII Premios Prevención de Riesgos Laborales:
» Especial III Congreso
Francisca Ortega Lorenzo. Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente UGT Castilla y León
La prevención en imágenes
Adecuación de equipos / Exceso de excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Por Jesús Carrera Barrio
EDITA
Consejería de
Economía y Empleo
Opinión
Diálogo Social; avance social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Mariano Sanz Lubeiro. Secretario de Salud Laboral CC.OO en Castilla y León
El mando intermedio y la normativa en prevención
.................. 8
Mar Albarrán Sanz. Técnico en Prevención de Riesgos Laborales en CECALE
Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales
Reportajes
“La prevención de riesgos en el nuevo
convenio general de la construcción” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
C/ Pío del Río Hortega, 8
47014 Valladolid
Tel. 983 412 077
www.prevencioncastillayleon.com
Fotopreven
El camión encabritado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Reportajes
Un cambio de postura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Ávila - 20 y 21 de mayo
Semana de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
¿Cómo ven los escolares la prevención? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
¿E.P.I.?. Hay pocas cosas tan sorprendentes como la ocurrencia de un niño
CONSEJO DE REDACCIÓN
Director General de Trabajo
y Prevención de Riesgos Laborales
Ilmo. Sr. D. Miguel Ángel Díez Mediavilla
“Enfermedades Profesionales“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Jornada Técnica - Valladolid, 29 de mayo
La historia del Amianto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Amaya Gil Baladrón. Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales
Coordinadora de Seguridad y Salud en Fase de Ejecución
SOPRECAL, S.L. GRUPO INZAMAC. Departamento de Asistencias de Seguridad
Espacios Cardioprotegidos en la Junta de Castilla y León . . . . . . . . . . . . . . 18
Directora General de Economía Social
Ilma. Sra. Dª Córdula García Diez
Director de Comunicación
Ilmo. Sr. D. Ángel Losada Vázquez
Dr. Rafael Ceña Callejo. Jefe de Servicio de Coordinación y Prevención de Riesgos Laborales
Secretaría General. Consejería de Administración Autonómica
“Accidentes de trabajo y seguridad vial” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Jornada - León, 14 de mayo
Inserción laboral con plena formación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Jornadas, 22 de abril Escuelas Mayores de la USAL
Director del Centro de Seguridad y
Salud Laboral de Castilla y León
Accidentes “in itínere”, una responsabilidad compartida . . . . . . . . . . . . . . 24
D. José Miguel Muñoz Bellido
III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Jefe del Servicio de Prevención
de Riesgos Laborales
D. Rafael Llanos Barrocal
Unión General de Trabajadores (U.G.T.)
Dª Francisca Ortega Lorenzo
Comisiones Obreras (CC.OO)
Concha Barbero de Dompablo. CESVIMAP. Centro de Experimentación y Seguridad Vial MAPFRE
Burgos, 5 al 7 de noviembre de 2008
“Formación Interna para los Técnicos de la Escala
de Seguridad e Higiene en el Trabajo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, 1 al 4 de abril
¡A Salvo! retoma su actividad preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
campaña de sensibilización de prevención de riesgos laborales
IV Convenio General del Sector de la Construcción (CGSC) . . . . . . . . . . . . 34
y las obligaciones del nuevo Registro de Empresas Acreditadas (REA)
D. Mariano Sanz Lubeiro
VIII Edición de la Feria Labora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CECALE
Metodología “PREVENSOC” para evaluar los riesgos psicosociales . . . . . . 36
D. Héctor García Arias
Días 7, 8 y 9 de mayo de 2008
Jesús Antonio de Diego Vallejo. Psicólogo “DIRSON”
Pasión por la excelencia preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Formación on-line . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
REALIZACIÓN EDITORIAL
Quadro4 Publicidad&Comunicación
DEPÓSITO LEGAL:
AS-4636-2004
La respuesta a las necesidades de formación preventiva en la empresa
La siniestralidad laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
debida a accidentes de tráfico en Castilla y León
Actualidad
Agenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Legislación y Jurisprudencia
Normativa / Jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Reportajes
I Convenio Colectivo Nacional de los Servicios de Prevención Ajenos . . 52
Firmado por COMFIA-CCOO, FES-UGT, ANEPA, FEDERACIÓN ASPA y ASPREM
FACTS (Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo) . . . . . . . . . . . . . . . 53
Evaluación de riesgos: funciones y posibilidades
ESPECIAL III CONGRESO
1
EDITORIAL
Normas y procedimiento
a seguir para la
presentación de artículos
y colaboraciones
1. Título: El texto será original, conciso y
claro. Irá acompañado de subtítulos si es necesario. El Consejo Editorial se reserva la facultad de modificar y adaptar los títulos.
2. Nombre y Apellidos: Deberán constar
el nombre y apellidos del autor o autores, junto al nombre de la entidad o empresa en la que
ejercen su actividad.
3. Estructura del texto: Presentará un
orden lógico y claro, y tendrá una extensión
máxima de 6 folios DIN A-4 a doble espacio.
Como introducción se presentará un pequeño
resumen.
4. Ilustraciones: El autor aportará las ilustraciones, numeradas e indicadas en el texto.
También incluirá la foto o fotos de los autores.
5. Bibliografía: Al final del trabajo se colocará una lista con referencias relativas al texto
del artículo. Las referencias bibliográficas se relacionarán con el siguiente orden: Apellidos y
nombre del autor, título de la obra, editorial, lugar, fecha y número de edición.
6. Forma de envío: Los artículos se enviarán en papel y en disquete o CD, en formato Microsoft Word. También pueden enviarse
a través del correo electrónico.
7. Lugar de envío: Los artículos o colaboraciones, debidamente identificadas y presentadas, deberán enviarse a la dirección:
Revista “ Prevención Castilla y León”
Apartado de Correos 2009
24080 León
Tel. 987344 032 Fax 987 344 033
Correo electrónico: [email protected]
8. Notificación: Una vez recibida la colaboración se enviará notificación al autor o al
primero de los autores (si hay varios) sobre:
a. Fecha de recepción.
b. Resultado de la valoración.
- Si fuera negativa, se devolverá el
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- Si fuera positiva, se procederá a
comunicar el número previsto de
la revista para su publicación.
9. Aparición: Todos los artículos estarán disponibles en la página web del portal de prevención
de riesgos laborales de Castilla y León.
(www.prevencioncastillayleon.com)
La Dirección General de Trabajo y Prevención
de Riesgos Laborales no se responsabiliza de las
opiniones reflejadas en esta publicación.
2
El trabajar seguro
es posible
N
o deja de ser una evidencia decir
que el estado general de la persona que trabaja puede afectar a la
calidad del producto realizado, a
la competitividad de la empresa y a la organización social en su conjunto. Los estudios indican que una variedad de condiciones personales, ambientales y organizacionales pueden
aumentar significativamente el riesgo de incomodidad, de malestar e insatisfacción en el trabajo, lo que repercute de forma directa en la accidentalidad.
Por otra parte, sabemos que la mayor
parte de todos los accidentes laborales
pueden evitarse mediante la adopción de
una serie de medidas para controlarlos y reducirlos. Muchas empresas han establecido
ya objetivos de siniestralidad cero, y si todas utilizaran las mejores estrategias y
prácticas de prevención de accidentes que
pueden aplicarse, según sostiene la OIT, podrían evitarse unas 300.000 muertes (de
un total de 360.000) y 200 millones de accidentes (de los 270 millones) que se producen anualmente en los países miembros
de la Unión Europea, por no citar el ahorro
que supone el pago de indemnizaciones y
otras prestaciones económicas.
En consecuencia, resulta imprescindible
que las empresas avancen en la aplicación
de estrategias de gestión y evaluación de
riesgos, que todas las partes implicadas entiendan el contexto jurídico de la prevención, el papel que deben desempeñar los
agentes sociales y económicos, además de
tener claros los conceptos y el proceso de
evaluación de los riesgos. Sólo después de
realizar un examen sistemático de todos
los aspectos del trabajo, podrán adoptarse,
por parte de quien corresponda en cada caso, las medidas necesarias para proteger y
garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores, que es de lo que se trata realmente. Esta iniciativa procuraría coheren-
cia e introduciría racionalidad en las actuaciones sobre prevención de riesgos orientadas a reducir la siniestralidad laboral de forma continua.
“Trabajo seguro: Es posible” como expresa el lema anunciador del III Congreso de
Prevención de Riesgos Laborales, que se
celebra estos días en la ciudad de Burgos,
el cual es objeto del mayor interés en el presente número. Este acontecimiento profesional de cita bienal, constituye una oportunidad de obligada presencia para todas
aquellas personas que quieran mantenerse
al día en materia de seguridad y salud laboral. El programa de este año además, se hace eco del propósito que persigue la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en
el Trabajo, por eso los contenidos se refieren sobretodo, a la evaluación de riesgos
contemplada desde diferentes enfoques y
desde profesiones distintas, aparte de tratar otros temas como la calidad de los servicios de prevención y las responsabilidades en materia de seguridad y salud.
Si es necesario consultar fuentes de información fiables, no menos importante es
evaluar acerca de si las medidas adoptadas
son, o no, suficientes y adecuadas para
controlar y reducir los riesgos existentes
pues, de no serlo, deberán tomarse otras
adicionales por orden de prioridad. Asimismo, las medidas han de estar integradas en
el sistema general de gestión de la seguridad y la salud de la empresa, ya es tiempo
de que los trabajadores dejen de ser las víctimas que sufren las consecuencias de los
accidentes y las enfermedades por culpa
del trabajo. También los medios de comunicación y los responsables de la toma de decisiones tienen que contribuir para erradicar esta lacra social: que los asuntos de
seguridad y salud generados por la actividad laboral gocen de más atención en sus
crónicas y actuaciones. ■
REPORTAJE
VII PREMIOS PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:
Riesgos acorde
con una sociedad en desarrollo
Cambiar el concepto de gasto en inversión es la idea que el Presidente de la Junta de Castilla y León, Juan
Vicente Herrera quiso destacar en la entrega de los VI Premios Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y
León 2008. Una edición en la que las empresas HUF España, S.A., Factoría de Motores Renault España, S.A.,
Plastic Omnium Equipamientos Exteriores, S.A., la Universidad Pública de Burgos y ESMENA, S.L.U. fueron
reconocidas por su implicación social y económica en materia de prevención de riesgos laborales.
E
l binomio empresa- trabajador debe
ser indivisible. Es un principio reconocido en la séptima edición de los
Premios Prevención de Riesgos Laborales, que fueron entregados el pasado 29 de
abril en el Centro Cultural Miguel Delibes de
Valladolid, coincidiendo con el Día Internacional de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Una jornada que se celebra desde hace trece
años y que, según el Presidente de la Junta
de Castilla y León, Juan Vicente Herrera, “ha
servido para concienciar”, aunque advierte:
“No nos podemos descuidar. No hay que bajar la guardia, ya que las cifras y los datos de
esta lacra social que causa tanto dolor humano y familiar, avalan la lucha que aún queda”.
La concesión de los galardones a estas cinco
empresas castellano y leonesas pretende reconocer públicamente la realización de actividades encaminadas a la promoción de la
mejora de las condiciones de trabajo y el fomento de la aplicación de los principios de la
acción preventiva, constituyendo por tanto
una aportación más a favor de la implantación de la cultura de la prevención de riesgos
laborales y la protección de la seguridad y la
salud laboral en todas las empresas.
Herrera aprovechó en el acto de entrega de
estos premios para aportar una propuesta a
la Consejería de Economía y Empleo, encargada de otorgar dichos reconocimientos: “A lo
mejor deberíamos reorientar este reconocimiento hacia las pequeñas y medianas empresas, que son las que tienen más carencias, y por ello mayor probabilidad de riesgo”.
Además hizo un llamamiento a empresarios,
trabajadores, y el grueso de la sociedad a través de tres mensajes. En primer lugar manifestó el principio de la ‘Tolerancia cero’, el cual
se puede alcanzar “a través de la cultura de la
calidad humana, que es la cultura preventiva”, indicó. Tras ello señaló la importancia del
diálogo, “que en Castilla y León ha dado frutos importantes, ya que la prevención de riesgos laborales es una cuestión en la que estamos extraordinariamente de acuerdo”. Y por
último recordó que la Comunidad está formada por un tejido empresarial a base de pymes
y micropymes, lo cual aumenta la dificultad
para implantar los medios necesarios para
evitar los accidentes laborales, “por ello la misión de la Junta de Castilla y León es ayudarles a implantar sistemas de gestión para que
estos premios sean también sus premios”.
Progreso conjunto
La Consejería de Economía y Empleo de
Castilla y León ha valorado en cada empresa
para su reconocimiento: la inversión en prevención de riesgos laborales por trabajador
en plantilla, la inversión en formación en materia de prevención por trabajador en plantilla, el desarrollo de campañas para la participación de los trabajadores en la solución de
los riesgos derivados de las condiciones de
trabajo peligrosas en la empresa, la organización de los medios preventivos en la empresa
y el descenso de los índices de siniestralidad
, respecto al índice medio de la incidencia en
3
REPORTAJE
su sector de actividad. Un conjunto de factores que responden a una sociedad dinámica,
y “una sociedad en progreso no puede permitir la lacra de la siniestralidad laboral”, sentenció el Presidente Herrera.
El premio de la Primera categoría de ámbito autonómico fue concedido a HUF España
S.A. (Burgo de Osma, Soria), certificada bajo
la norma OHSAS 18000- 1999 (norma internacional de evaluación de sistemas de prevención). Los Agentes Sociales y Económicos de la Comunidad y la Junta han premiado
la implantación de HUF de un modelo eficaz
en el que se integran los sistemas de calidad,
prevención y medio ambiente y la inversión
en automatización de procesos y en materia
de prevención de forma creciente en varios
ejercicios, habiendo alcanzado esta última un
importe de 96.923 euros en el ejercicio precedente, incluyendo la correspondiente acción formativa de los trabajadores, con una
inversión media por trabajador y año de
229,67 euros. Además en los últimos cinco
años los índices de incidencia y de frecuencia se han reducido en un 67 por ciento y
cuenta con un Servicio de Prevención propio
con las especialidades de Medicina en el Trabajo y Ergonomía y Psicosociología Aplicada.
HUF España, factoría dedicada al diseño de
sistemas de acceso inteligente de automóviles, imparte un elevado número de acciones
formativas dirigidas a su personal. Entre actividades más lúdicas destaca la elaboración
desde hace un lustro, de campañas dirigidas
a la participación de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborales mediante la adopción de iniciativas como la implantación de un plan de sugerencias, el
desarrollo de una campaña en materia de clima laboral, la edición de cuadernos formativos e informativos y la elaboración de las revistas ‘Creciendo con tu opinión’ y ‘Círculo’.
La Factoría de Motores de Renault España,
S.A. (Valladolid) recibió el premio de Segunda
categoría de ámbito autonómico a propuesta
de CC.OO y UGT. De manos del Viceconsejero
de Economía y Empleo, Tomás Villanueva, el
director adjunto de la Factoría de Motores Renault España, José Ángel Bueno, quien declaró que “es un reconocimiento a las 2.000 personas que minuto a minuto trabajan
respetando normas y presentando acciones
de mejora para evolucionar como empresa y
como personas”. Por ello el director de la fábrica de Valladolid acudió a recoger el premio
junto a Matías Sanz, un trabajador que lleva
33 años en la fábrica y que fue reconocido
por su excelencia en el trabajo este mes de
4
abril, que en Renault es el mes de la Seguridad por presentar dieciocho sugerencias relativas a esta materia.
La Factoría de Motores Renault España de
Valladolid realizó una inversión total en prevención de riesgos laborales de 458.848 euros en 2007, 272,01 por trabajador. Además
desarrolla acciones de participación de los
empleados, tales como sugerencias de seguridad, campaña de ideas sobre la reducción de ruido en los talleres de mecanizado,
el Día de la Salud y el proyecto ‘Mejora de Salud, Seguridad y Condiciones de Trabajo’ que
transmite el valor ‘Cero accidentes’. Este último proyecto profundiza en la prevención y
en la identificación y eliminación de causas
de accidentes mediante las dos Brigadas de
Seguridad, una compuesta y dirigida por operarios y otra por directivos. Además se ha reconocido la especial atención prestada a los
factores ergonómicos de los puestos de trabajo y el compromiso personal de los trabajadores, “que firman cada uno de su puño y
letra en un gran tablón dedicado a la seguridad”, recordó José Ángel Bueno. Éste también indicó que la prioridad de la factoría “no
son los clientes, sino la seguridad y las condiciones de trabajo, ya que hay que tener un
discurso coherente y nadie tiene derecho a
interrumpir nuestra salud en las ocho horas
diarias que pasamos en el trabajo”.
Premios Provinciales
Plastic Omnium Equipamientos Exteriores, S.A. posee 110 plantas distribuidas alrededor de todo el mundo, y la sede ubicada en
Arévalo (Ávila) es la que menos índice de siniestralidad laboral registra. Este índice de
incidencia de 0,31 –inferior al índice medio
de su sector– le ha servido para recibir el premio de Primera categoría de ámbito provincial, que también reconoce el desarrollo de
distintas actuaciones para fomentar la participación de los trabajadores en la prevención
de riesgos a través del establecimiento de un
sistema de sugerencias de seguridad, otro
de comunicaciones de riesgos y la organización de la Semana de la Seguridad. Además
ha invertido casi siete millones de euros en
la mejora de las condiciones de seguridad durante el último ejercicio y 7.500 en cursos de
formación a 294 trabajadores.
La Universidad de Burgos , a propuesta de
Ibermutuamur, recibió el tercero de los Premios Provinciales. Entre los méritos valorados destacan el establecimiento de los Premios en el Desarrollo de Buenas Prácticas en
Prevención de Riesgos Laborales que tienen
el fin de fomentar la integración de los aspectos preventivos en las actividades ordinarias
de la Universidad. Además elabora una página web específica de seguridad y salud, imparte actividades formativas de hábitos saludables y cuenta en su lista de asignaturas
optativas con la materia de Prevención de
Riesgos laborales, la que mayor índice de matriculación ha alcanzado.
Por último, la empresa ESMENA, S.L.U., a
propuesta de Fremap, cerró los galardones.
Fue premiada por el establecimiento de un
modelo de gestión que integra plenamente
de prevención de riesgos laborales en el proceso productivo. También se valoró la participación de trabajadores y directivos en las diferentes campañas desarrolladas por la
empresa, tales como la Campaña permanente de Sugerencias, el concurso de eslóganes,
la campaña de sensibilización preventiva, el
Plan de orden y limpieza existente y la edición del boletín informativo trimestral ‘Cuidadín’. Eso, además de la inversión de 65.437
euros en los apartados de incendios, seguridad, higiene, ergonomía y vigilancia de la salud el pasado año, ha supuesto este premio.
Se trata de “las mejores empresas, pero
no las únicas” –señalaba Juan Vicente Herrera– “Son representantes de las muchas
empresas que se esfuerzan en invertir de la
mejor manera en prevención de riesgos laborales”. Como mencionó el actor especialista Joaquín Ortega, encargado de conducir
el acto de entrega de los galardones: “un
error te puede costar la vida, y vida sólo hay
una. Hay que cuidarla”. ■
OPINIÓN
UGT CASTILLA Y LEÓN Y EL III CONGRESO DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES DE CASTILLA Y LEÓN 2006
¡Os esperamos!
Francisca Ortega Lorenzo
Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente. UGT Castilla y León
El próximo mes de noviembre tendrá lugar en Burgos la tercera edición del Congreso de Prevención de
Riesgos Laborales de Castilla y León, en el que la Unión General de Trabajadores participará de forma activa,
como lo hizo en anteriores ediciones.
L
a salud laboral forma parte de
una de las reivindicaciones sindicales más importantes desde
principios del movimiento obrero. La Unión General de Trabajadores,
en sus estatutos fundacionales así lo
reflejaba. Más de un Siglo después,
también “(...) La calidad de vida del trabajador se fundamenta, en gran parte,
en la garantía que el Estado y la empresa presten a la salud laboral de los trabajadores, con pleno respeto a las normas de prevención de riesgos laborales. No
obstante, el tratamiento de la mejora de las
actuales condiciones de seguridad y salud
en el trabajo es un reto al que se debe enfrentar la acción sindical”.
Este compromiso y reivindicación, ratificado en nuestro IV Congreso Regional, sitúa de
forma inequívoca a la salud laboral de los trabajadores como una las máximas prioridades
de la acción sindical, encontrando fiel reflejo
de ello no solo en la actividad sindical diaria
que desarrollamos en las empresas sino también en el apoyo firme, que hemos demostrado siempre, hacia todas aquellas actividades
de análisis, estudio y reflexión que permitan
ir avanzando en el conocimiento de un fenómeno tan complejo y sobre todo tan preocupante, como es la siniestralidad laboral.
Tanto es así que el Congreso surge como
respuesta a una demanda de las Organizaciones Sindicales firmantes del Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales de
Castilla y León (2002-2005), donde la UGT
de Castilla y León siempre apostó por el desarrollo de medidas que promovieran la información en materia preventiva a la sociedad en general y contribuyeran a la tan
mencionada “cultura preventiva”. Precisamente la finalidad de este Congreso apunta
en esta dirección.
El Congreso se presenta como un lugar
de encuentro “idóneo” en el que responsa-
bles sindicales, técnicos, juristas, investigadores, empresas, en definitiva todos los
operadores que intervienen en la prevención de riesgos laborales, debatiremos sobre los aspectos clave y de mayor interés y
actualidad relativos a la salud y seguridad
en el trabajo, buscando los puntos de intersección necesarios para avanzar conjuntamente en la mejora de las condiciones de
trabajo.
La UGT de Castilla y León ha demostrado
siempre no ser mera espectadora de los
problemas sociales y económicos que acucian a los trabajadores, como tampoco ser
pasiva ante cualquier aspecto del mercado
de trabajo que implique un deterioro en las
relaciones laborales.
Por ello, la salud y seguridad laboral se ha
situado siempre entre una de las prioridades fundamentales de nuestra Organización, desarrollando una acción sindical
fuerte y contundente dentro y fuera de las
empresas, por la defensa de estos intereses. Prueba de ello es la diversidad de actuaciones desarrolladas en este campo, que
van desde la sensibilización, formación e
información a los trabajadores, hasta el
asesoramiento de nuestros delegados/as
de prevención, pasando como es lógico, por
la negociación colectiva como instrumento
regulador y de mejora de las condiciones
materiales de trabajo.
El alcance cualitativo y cuantitativo
de nuestro trabajo diario se proyecta
en las empresas, en los convenios, a
través de nuestros representantes y
también en los pactos de diálogo social acordados con la Administración
Regional, en los que hemos sido precursores de muchas de las medidas
acordadas. Precisamente el Congreso
es el escaparate perfecto para da a conocer nuestra actividad investigadora
en el campo de la salud laboral.
En esta edición la UGT Castilla y León ocupará un lugar prioritario, no sólo como co-organizadora (proponiendo materias, conferenciantes, comunicaciones), sino a través de
nuestra presencia permanente en los expositores-stands donde encontraréis toda la información que el Sindicato genera en esta
materia. Publicaciones, revistas, carteles, dípticos, CDs, juegos (...), son algunos de los artículos que podrás encontrar en nuestro espacio, y que distribuiremos como siempre
hacemos, gratuitamente entre los asistentes.
En nuestro stand tendrás además la posibilidad de obtener información de aquellas cuestiones sindicales que te resulten de interés y
que afecten a la seguridad y salud de los trabajadores. Si eres trabajador inmigrante podrás acceder a información en materia preventiva en varios idiomas. Si tu interés se
centra en la formación, podrás apuntarte a los
cursos que desarrollaremos en los próximos
meses en prevención de riesgos laborales, y
como no, si deseas una participación más activa en la defensa de la seguridad y salud de
los trabajadores, podrás entrar a formar parte
de nuestra Organización Sindical.
Por tanto, si quieres conocer el proyecto
de la UGT de CASTILLA Y LEÓN en salud laboral pásate el 5, 6 y 7 de noviembre por
nuestro stand, en el Palacio de Congresos
“Yacimientos de Atapuerca”, en Burgos. ¡OS
ESPERAMOS! ■
5
LA PREVENCIÓN
EN IMÁGENES
Por Jesús Carrera Barrio
CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, VISUALIZADOS CON UN TOQUE DE HUMOR
ADECUACIÓN DE EQUIPOS
S
e entiende por “equipo de trabajo” cualquier máquina, aparato, instrumento, o instalación utilizado en el trabajo. Serán
adecuados al trabajo que deba realizarse, estarán convenientemente adaptados al mismo y satisfarán las disposiciones
legales o reglamentarias que les sean de aplicación a la vez que las condiciones previstas por el R. D. 1215/1997.
Aquellos cuya seguridad dependa de las condiciones de instalación se someterán a una comprobación inicial y antes de la
puesta en marcha por primera vez, así como después de cada montaje en un nuevo emplazamiento .
EXCESO DE EXCEDENTES
E
l “exceso de excedentes” de la gestión realizada por las Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social constituye el fondo al que se recurrió para dotar económicamente a la Fundación que la Disposición Adicional Quinta de la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
dispuso se creara bajo el protectorado del entonces
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para promocionar -especialmente en las pequeñas y medianas empresas- actividades destinadas a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
En cumplimiento de dicha Disposición, se creó
la FUNDACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES, con una dotación inicial aportada
por el citado Ministerio del 20% del Fondo de Prevención y Rehabilitación procedente de mencionado “exceso de excedentes” -a la fecha de entrada en vigor de la Ley-.
6
OPINIÓN
Diálogo Social; avance social
Mariano Sanz Lubeiro
Secretario de Salud Laboral CC.OO en Castilla y León
En primer lugar, quiero aprovechar la edición de este número de la revista, que se realiza con motivo de la
celebración del III Congreso Regional de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León, para enviar un
cordial saludo a todos los invitados y participantes en nombre de la Unión Sindical de CC.OO de Castilla y León.
R
eflexionando para concretar el mensaje me han venido muchos temas
a la cabeza, como por ejemplo, el actual estado de la prevención en
nuestra Comunidad, el escaso desarrollo del I
Plan de Acción de la Estratégica, la incidencia
de las crisis económica en la siniestralidad, el
reciente acuerdo para implantar la figura de los
agentes sectoriales y territoriales, la escasa eficacia de la administración como garantes del
cumplimiento de la normativa...Sin embargo,
voy tratar de refrescar algo a lo que aludimos
en muchas ocasiones, pero que percibo como
desconocido para muchas personas de las que
trabajamos en prevención, el denominado Dialogo Social, centrándome lógicamente, en
nuestra materia, Salud Laboral.
A partir de las transferencias de trabajo en
el área de Seguridad e Higiene se abrió un periodo de negociación entre Administración y
Agentes Sociales y Económicos, competencias
que además de asumir la política a desarrollar
en prevención, transfería los antiguos Gabinetes de seguridad e higiene, actualizaba los órganos de participación institucional provinciales y creaba el Consejo Regional de Salud Laboral. De este Consejo, saldría el primer acuerdo en esta materia, conjuntamente con la Administración, Patronal y Sindicatos, el denominado Plan de Choque contra la Siniestralidad
Laboral.
No es hasta 2001, cuando se estructura
la actual configuración del Diálogo Social,
donde entre un bloque de decenas de materias se acuerda abrir una especifica en Salud Laboral. El Diálogo Social va más allá de
una participación institucional, basada en
la consulta y participación, ya que sus conclusiones y acuerdos son asumidos por el
Gobierno de la Comunidad, estructurando líneas concretas de actuación para alcanzar
los objetivos en muchos casos comunes.
Evidentemente, en algunos aspectos
marca directrices generales, pero en otros
muchos, son decálogos de medidas concretas para desarrollar la materia, como es el
caso de los Acuerdos de Salud Laboral lo
que incide de manera fundamental en la política que desarrolla el Gobierno Regional.
No sólo son los responsables directos de la
materia, en este caso laboral sino con otras
instancias administrativas también con
competencias como, sanidad, enseñanza o
industria, cuya implicación es clave para
avanzar en la prevención y reparación de
los riesgos laborales.
Actualmente el Diálogo Social, tiene recogidas más de 80 medidas que se plasman
en grandes objetivos:
Plasmar el compromiso de la Administración Regional, y Agentes Sociales y Económicos de las políticas de prevención, potenciar
la información desde la base, incentivar la investigación, el apoyo externo a empresas y
trabajadores, medidas de extensión de la
prevención y, por último, recoger actuaciones de apoyo para las víctimas y sus causahabientes por accidentes de trabajo.
Desde aquella nueva mesa de transferencias de la cual, recuerdo al actual Director
de Trabajo hasta los últimos acuerdos, hemos pasado momentos críticos y difíciles,
el mayor sin lugar a duda, el acaecido el 13
de enero de 2005, con el fallecimiento de
10 trabajadores en Burgos. Tentaciones de
romper y enmarcarnos en la reivindicación
y la no implicación, para estar por encima
del bien y del mal, pero hemos considerado
que, negociar y llegar a buenos acuerdos
era y es, la mejor forma de defender los derechos de los trabajadores y trabajadoras,
sin menos cabo del trabajo diario que desarrollamos en las empresas para amparar a
todos los trabajadores y trabajadoras.
Algo debemos haber hecho bien, Administración, patronal y sindicatos, pues nuestro
modelo es ejemplo referente para otras comunidades, que creemos más avanzadas.
Este Diálogo Social, ha sido ampliamente refrendado por las Cortes de Castilla y León al
estar incluido como “Principio Rector” para
la gobernabilidad, por el Estatuto de Autonomía de Castilla y León art. 16.4.
Evidentemente marca las directrices generales, y en otras muchas materias especificas en el compromiso que inciden
sustancialmente en la política que se desarrolla por el Gobierno de la Comunidad. Igualmente, a los agentes sociales y económicos,
se les posibilita el ser agentes activos en el
desarrollo de estas políticas, y ser correa de
transmisión de los acuerdos allí alcanzados.
Por todo ello, apostamos firmemente por
la esta línea de trabajo abierta, el Diálogo
Social supone una expresión de desarrollo
de una democracia participativa en la que
todos estamos involucrados y por la que
desde CC.OO. Castilla y León, apostamos. ■
7
OPINIÓN
El mando intermedio
y la normativa en prevención
El mando intermedio es una figura a la que se ha prestado una escasa atención dentro de la normativa de
prevención de riesgos laborales. Sin embargo, representa un papel relevante, ya que favorece la integración
de la prevención de riesgos en la empresa y fomenta la cultura preventiva.
Mar Albarrán Sanz
Técnico en Prevención de Riesgos Laborales en CECALE
E
a filosofía preventiva introduce, como primordial en su eficacia, la integración de la prevención a todos los
niveles jerárquicos. Sin necesidad de
establecer obligaciones y responsabilidades específicas, es aquí donde la figura del
mando intermedio empieza a tener importancia ya que son ellos mismos, como trabajadores con formación más cualificada,
los que deben ser un ejemplo de conducta
segura en el trabajo. Se trata de un colaborador necesario de la empresa, de los servicios de prevención y de los trabajadores
designados, que se encuentra en el puesto
de trabajo y que conoce realmente como
éste es ejecutado.
El mando intermedio, surgido principalmente en el sector de la industria, tiene la
necesidad de mantener la línea de dirección
entre los distintos niveles operativos de la
empresa. Su presencia, desde el punto de
vista preventivo, es esencial cuando se produce tanto una elevada dispersión geográfica de los lugares de trabajo, como escasez
de trabajadores cualificados, o bien condiciones de trabajo difíciles, alta rotación de
8
operarios o necesidad de subcontratar actividades. De ellos deriva la importancia de
adquirir una formación en prevención de
riesgos laborales desde la base, pues los
hábitos correctos de trabajo serán transmitidos al resto de sus compañeros, al incorporarlos a las rutinas habituales del trabajo.
En la mayoría de los supuestos, el mando
intermedio tiene delegadas funciones de dirección, no cabe duda que esto genera problemas. Esta posición le hace estar
expuesto a numerosos conflictos de intereses, sometiéndole a presiones de ambas
partes, dirección y trabajadores.
La normativa vigente en materia de prevención de riesgos laborales no estudia expresamente esta figura y, por lo tanto, no
se le atribuyen deberes específicos. Tendremos que acudir al art. 29 de la LPRL, donde
se recogen las obligaciones de los trabajadores en materia de prevención. A partir de
este artículo, haremos una aproximación
de las posibles obligaciones, pues la ley señala que “Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el
cumplimiento de las medidas de preven-
ción que en cada caso sean adoptadas, por
su propia seguridad y salud en el trabajo y
por la de aquellas personas a las que pueda
afectar su actividad profesional, a causa de
sus actos y omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario”.
No se les pueden atribuir obligaciones o
responsabilidades distintas que al resto de
sus compañeros pero, de la interpretación
de este artículo y del análisis de su apartado segundo, podemos deducir que, debido
a la capacitación específica y cualificada de
estos trabajadores, se les puede exigir un
mayor grado de vigilancia sobre el comportamiento de sus compañeros, haciendo hincapié en una serie de obligaciones
específicas, que se enumeran en dicho artículo, y que adquieren importancia significativa cuando se asocian a los mandos
intermedios, ya que se trata de un eslabón
clave en el que se encuentran, además, los
servicios de prevención, propios o ajenos, y
los trabajadores designados.
Dentro de estas obligaciones específicas
se encuentran las siguientes:
• Usar adecuadamente las máquinas,
equipos de trabajo, aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de
transporte o cualquier otro medio con los
que desarrollen su actividad, según las instrucciones establecidas por el fabricante.
Deberán asegurarse de que cada operario
realice, con la máxima concentración, las
tareas que le han sido asignadas así como
asegurarse del buen estado de máquinas,
materiales y herramientas y verificar que
las condiciones ambientales sean las adecuadas, comunicando a los superiores jerárquicos cualquier anomalía que se pueda
producir.
• Utilizar correctamente los medios y
equipos de protección facilitados por el empresario, pudiendo, si así se considera en la
planificación preventiva, capacitar a los trabajadores sobre el almacenamiento, uso y
limpieza de los EPI, proporcionar y asegurarse de la correcta utilización de estos
equipos. Ya que se encuentran dentro de la
zona de trabajo, se cerciorarán de que no
queden fuera de funcionamiento y se utilicen correctamente los dispositivos de seguridad existentes. Para ello deberán tener
pleno conocimiento de los medios de seguridad disponibles en su área de trabajo y así
podrá dar las instrucciones necesarias para los diferentes niveles de riesgo.
• Informar de inmediato a los superiores
jerárquicos directos y a los trabajadores designados para realizar actividades de protección y de prevención ante cualquier
situación que, a su juicio, entrañe un riesgo
para la seguridad y salud de los trabajadores en el trabajo.
• Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad
y la salud de los trabajadores en el trabajo.
• Cooperar con el empresario para que las
condiciones de trabajo sean seguras y no
entrañen riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores. Esta es una de las obligaciones que, siendo general para todos los
trabajadores, reviste una especial importancia en el caso de los mandos intermedios, a
los que se les exige que desarrollen una serie de funciones mucho más concretas.
Derivadas de estas obligaciones, los
mandos intermedios desarrollan una serie
de funciones de gran relevancia dentro del
ámbito de la prevención de riesgos laborales, basadas en los criterios que establezcan los servicios de prevención, como
asesores técnicos en esta materia.
Como primera función, tienen encomendadas la organización del trabajo, planificando las tareas y favoreciendo cambios que
permitan intercalar tiempos de reposo. A su
vez, deben controlar las condiciones de trabajo, consultando a los responsables de seguridad. Tendrán como instrumentos de
trabajo la evaluación de riesgos, el plan de
seguridad y los procedimientos de seguridad, que les permitirá verificar y controlar si
las condiciones de trabajo son seguras en
todo momento. Además, es preciso tener en
cuenta que son el conducto principal de comunicación en materia preventiva, que debe ser en todo momento activa y abierta en
ambos sentidos. Es importante que sean receptivos a las sugerencias realizadas por los
trabajadores y canalizar en todo momento
las quejas o recomendaciones realizadas
poniéndolas en conocimiento de los delegados de prevención.
Por otra parte, resulta interesante que
colaboren activamente en la investigación
de accidentes e incidentes, adoptando y verificando las acciones correctoras recomendadas. Se trata de un trabajo clave, por lo
que una correcta investigación de accidentes/incidentes evitará que se repitan en el
futuro. Lógicamente, deben informar sobre
los planes de emergencia a los trabajadores a su cargo. Para ello deberá conocerlo
de antemano, saber de qué medios dispone
y actuar de manera rápida y correcta con el
fin de salvar vidas o evitar daños mayores.
Incluso el mando intermedio, en algunos
supuestos (art. 32 bis Ley 54/2003), puede desarrollar funciones de recurso preventivo, vigilando el cumplimiento de las
normas y medidas preventivas establecidas. Si detecta algún problema, deberá
transmitir a su superior inmediato está situación para que sea analizada y se puedan
tomar las medidas correctoras adecuadas.
A la vista de todo esto, es necesario que
nos planteemos la necesidad de contemplar la figura del mando intermedio como
una pieza clave de la prevención de riesgos
laborales dentro de la empresa, sin olvidar
que ejecutan órdenes previamente establecidas y que, entre otros, tiene como uno de
sus objetivos la promoción de la mejora de
las condiciones de trabajo dirigida a elevar
el nivel de protección de la seguridad y la
salud de los trabajadores en el desempeño
de su trabajo en la empresa. ■
9
REPORTAJE
ÁVILA - 20 Y 21 DE MAYO
“La prevención de riesgos
en el nuevo convenio general de la construcción”
Los pasados días 20 y 21 de mayo se ha celebrado en Ávila el Seminario Técnico que bajo el titulo “La prevención de riesgos en el nuevo convenio general de la construcción”.
C
on el fin de divulgar esta nueva
normativa, la Junta de Castilla y
León a través de la Dirección General de Trabajo y Prevención de
Riesgos Laborales, ha realizado el presente seminario dirigido a todos los intervinientes en el sector de la Construcción, e
impartido por ponentes de reconocido
prestigio en todos los ámbitos de la prevención de riesgos laborales en el sector
de la construcción.
Con una asistencia de más de 200 profesionales en prevención de riesgos se ha
analizado, debatido y estudiado dicho nuevo marco normativo, dado que un buen número de disposiciones contenidas en la Ordenanza Sectorial del año 1970 habían
quedado obsoletas y carentes de uso en la
práctica, de nuevo basándose en la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales, se refuerza, además de las disposiciones técnicas, la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa
constructora e implica la atribución a todos
ellos y la asunción por éstos, de la obligación de incluir la prevención de riesgos en
cualquier actividad que realicen u ordenen
y en las decisiones que adopten en todos
los ámbitos y procesos productivos”.
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El desarrollo del seminario se ha distribuido en dos jornadas con las siguientes
ponencias:
D. Luís Rosel Ajamil. Director Nacional del
Área de Seguridad y Salud Laboral de la FLC:
“La importancia en prevención de riesgos
laborales del nuevo convenio general del
sector de la construcción”.
D. Javier Buitrón Hernández. Responsable del Área de PRL de la FLC Castilla y León:
“La formación en prevención de riesgos
en el sector de la construcción”.
D. José Alonso García Moralejo. Arquitecto. Profesor de Prevención de Riesgos Universidad de Salamanca:
“La prevención en: movimientos de tierras.
excavaciones, demoliciones, equipos de trabajo, elevadores, grúas torre, grúas móviles ,
montacargas, maquinaria de movimiento de
tierrasm instalaciones higiénico-sanitarias”.
D. Jesús Carrera Barrio. Jefe de Sección
de la Unidad de Seguridad y Salud Laboral
de Burgos:
“Protecciones de borde, redes, escaleras
de mano, cuerdas, plataformas elevadoras
móviles y cestas.
D. Joaquín Ortega Herrera. Jefe de Sección de la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Ávila:
“Condiciones generales de seguridad y
salud en andamios tubulares colgados, borriquetas, torres de trabajo y plataformas
tipo mástil”.
Finalizando con una mesa redonda, coloquio con los agentes sociales firmantes
del convenio nacional. D. Fernando Medina Rojo (MCA-UGT), D. Santiago Cubero.
(FECOMA-CCOO) y D. Fermín FernándezTrejo Vargas (CNC).
El seminario fue clausurado por el Director General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales D. Miguel Ángel Díez Mediavilla, que puso de manifiesto la importancia
del convenio como instrumento base que
por primera vez sistematiza un conjunto de
normativas que afectan a la construcción,
convirtiéndose en un medio de prevención
de accidentes laborales en un sector que registra tan elevadas tasas de siniestralidad
tanto en índice de incidencia como de gravedad, garantizado además que ningún trabajador realice su tarea sin tener la formación básica y específica en prevención de
riesgos laborales. ■
FOTOPREVEN
Esta sección pretende reflejar y concienciar, de una manera visual, la existencia de una serie de situaciones
anormales que se producen en el entorno laboral como consecuencia de la confluencia de una serie de
factores y circunstancias previas a las mismas.
EL CAMIÓN ENCABRITADO
Desde luego esta no es la posición normal de un camión. Para llegar a esta situación tuvo que ocluirse la compuerta posterior durante la descarga de tierra y al concentrarse esta en la trasera de la caja
resultó una situación desfavorable para que las ruedas delanteras se mantuvieran pegadas al suelo
que es como solemos verlas.
B
ueno, hasta aquí un incidente con
ciertas dosis de espectáculo, pero el conductor tenía que bajarse
de la cabina.
Es más, como la situación era embarazosa y le había sobrecogido, se le presentó una cierta angustia por descender rápidamente de allí.
No lo pensó dos veces, probablemente no lo pensó ninguna vez y se arrojó al
suelo. Eso sí, de pies.
Ahora todo el asunto se convirtió en un
accidente porque se rompió un tobillo.
Habría que preguntarse por qué se
atascó la compuerta. ¿Bisagras oxidadas por deficiente mantenimiento? ¿Algún golpe en la caja del camión o en la
propia compuerta? ¿Un apelmazamiento inesperado de la parte posterior de la
masa terrosa?
Casi seguro que cualquier motivo hubiera podido ser previsto...
Claro que: ¿A quién se le ocurre tirarse de la cabina?
Solución: ¡A cualquiera!
Hay que darse cuenta, por ejemplo, de
que detrás del camión hay una cierta altura en talud. ¿Y si el camión iba a caerse por ella?
Como no podemos, para estos casos,
ponerles unas escalerillas de evacuación a todos los camiones de volquete,
ni darles paracaídas a sus conductores,
lo mejor será o realizar un adecuado
mantenimiento de los vehículos o comprobar por sistema las circunstancias y
características de las cargas...
O sea... HACER PREVENCIÓN. ■
11
REPORTAJE
SEMANA DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
Un cambio de postura
La Semana de la Seguridad y la Salud en el Trabajo culminó el pasado 30 de abril con la presentación de una
nueva iniciativa promovida por las Consejerías de Economía y Empleo y de Educación de la Junta de Castilla
y León: Ergonomía en la Escuela. Como reza el lema de la campaña, ‘las malas posturas de hoy son los dolores de espalda y cuello de mañana’, por lo que, todos los centros educativos de Primaria y Secundaria tanto
públicos como concertados de la Comunidad, han recibido trípticos, carteles y cómics que recuerdan una serie
de consejos para evitar males futuros. Como aperitivo para que todo resulte más atractivo, los alumnos privilegiados que acudieron a la presentación de la campaña en la Delegación Territorial de la Junta en León recibieron consejos de uno de los grandes del deporte español, el piloto de Fórmula 1 Marc Gené.
D
espués de una clara apuesta por
la educación en seguridad y salud laboral y por tanto en la prevención de riesgos laborales dirigida a los más pequeños con A Salvo y a los
universitarios con el CD ‘Trabajarás con seguridad’, la Junta de Castilla y león ha dado
un paso más acercándose de forma directa
a los alumnos de Primaria y Secundaria a
través de su nueva campaña ‘Ergonomía en
la Escuela’, que acerca la realidad de los problemas posturales en los escolares y sus
consecuencias a alumnos y profesores. La
presentación de esta iniciativa, enmarcada
dentro de la Escuela de Prevención de la
Consejería de Economía y Empleo, en colaboración con la Consejería de Educación, se
llevó a cabo en la Delegación Territorial de la
Junta en León, contando con la presencia
del Viceconsejero de Empleo, Ignacio Ariznavarreta, el Director General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales, Miguel
Ángel Díez Mediavilla, la Directora General
de Infraestructuras de la Consejería de Edu-
12
cación, María del Castañar, el piloto de Fórmula 1, Marc Gené, y un nutrido grupo de
alumnos, profesores y directores de centros educativos de la Comunidad.
Los datos hacían necesaria esta campaña. En la actualidad casi el 42% de los niños
menores de once años sufren dolores de
espalda, cifra que se incrementa hasta un
51% en niños y un 69% en niñas entre los 13
y los 15 años. Además el 85% de las enfermedades se producen por estos trastornos
en los trabajadores. Todos ellos trastornos
derivados de las malas posturas, malos hábitos, prácticas derivados de actividades
muy cotidianas que todos practicamos como puede ser trabajar con el ordenador, exceso de carga en la espalda, sentarnos mal...
El Viceconsejero de Empleo, Ignacio Ariznavarreta, aclaró en dicha presentación que la
ergonomía escolar tiene también una vertiente muy importante “porque no es lo que
deriva de un accidente concreto, sino lo que
se va generando en el cuerpo que limita luego para realizar algunas actuaciones o hace
que se produzcan accidentes como consecuencia de enfermedades músculo esqueléticas adquiridas sin darse uno cuenta a lo
largo del tiempo”. En definitiva, que esta
campaña tiene dos objetivos primordiales:
“primero cuidarse uno mismo, y también ser
agente dinamizador de cultura de seguridad”, llamando así la atención no sólo de los
niños, sino también de su entorno familiar.
El ejemplo de la Fórmula 1
El piloto de Ferrari 1 Marc Gené acudió a
la cita en León para mostrar a los futuros
trabajadores y empresarios que aunque a
primera vista pudiera parecer que la Fórmula 1 y la escuela no tienen nada en común,
la realidad es bien diferente. El piloto destacó las “muchas similitudes” entre su profesión, en la que se trabaja en situaciones de
riesgo y estrés, y el colegio, sobre todo, en
los aspectos posturales y la iluminación.
“Lo que más sufrimos los pilotos son problemas de espalda y cervicales, igual que
los niños en la escuela”, destacó. Para ello,
señaló que siempre trabajan bajo los principios de la prevención y de la rápida reacción. Para prevenir estas situaciones, Gené
explicó que los jóvenes deben seguir una
buena alimentación, estar bien hidratados
y, sobre todo, mantener una postura correcta que evite problemas en el futuro.
Además, expuso la importancia de mantener una comunicación fluida para evitar
confusiones y a la vez situaciones de riesgo. También hizo hincapié en la importancia
de una buena iluminación, porque “la vista
es algo a lo que no se le da importancia hasta que da problemas, sobre todo en la escuela, que se trabaja mucho con el ordenador y bajo una iluminación artificial “. Por
último también se dirigió a los directores
de los centros, recordando que la seguridad
es muy importante en su trabajo, “pero no
sólo en los ,coches, que podríamos comparar con los pupitres, sino en el circuito, la
escuela. Hay que conocer los puntos débiles y peligrosos para reforzar la seguridad,
poniendo los medios y la protección para
solucionar”.
Detalles de la campaña
Como aclaró el Director General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales, Miguel Ángel Díez Mediavilla, “el objetivo de
esta actuación es informar y sensibilizar a
profesores y alumnos sobre los riegos que
pueden traer ciertas posturas y comportamientos existentes en el ámbito escolar, así
como promover comportamientos seguros
, fomentar la participación de profesorado
como elemento de difusión entre sus alumnos de los principios preventivos”. Para ello
se ha diseñado un proyecto que se basa en
la creación difusión de una serie de consejos de ergonomía dirigidos tanto a los alumnos de primaria y secundaria de todos los
colegios públicos y concertados de Castilla
y León como a su profesorado. Miguel Ángel
Díez Mediavilla, detalló que para la elaboración de los consejos se ha contado con un
especialista en ergonomía con amplia experiencia en la materia a quien se le ha encargado la elaboración de una serie de mensajes “que ayuden a incrementar la calidad
de vida del entorno educativo”, contando
también con técnicos de la Dirección General de Innovación y Formación del profesorado de la Consejería de Educación, “que
han aportado su visión”. De esta forma se
han diseñado unos consejos para el alumno y otros para la dirección del colegio, intentando que los consejos sean concisos y
claros, “especialmente los dirigidos a los
alumnos, ya que “siempre que se planifican
campañas de estas características lo que
pretendemos es que sea muy divulgativo
pero también lúdico porque el público al
que va dirigido no es el conjunto actual de
trabajadores”.
Para conseguir acercarse a los jóvenes
Díez Mediavilla explicó que se ha creado
una imagen de marca estilo graffiti “que
atraiga a primera vista al público objetivo”.
También cuatro personajes, dos para primaria y otros dos para secundaria, que son los
encargados de transmitir los consejos y dar
vida a los materiales, trabajando con ellos y
las distintas posturas ergonómicas para
transmitir a los profesores y alumnos la importancia de mantener estos hábitos saludables seguros”. Todo ello a través de distintos elementos: trípticos para profesores
y directores, carteles informativos para las
aulas y el cómic, una fichas de autoevaluación del cumplimiento de los consejos que
se les trasladan y diplomas para aquellos
alumnos que cumplan los objetivos establecidos.
¿Qué hacer?
Los consejos para evitar problemas ergonómicos están dirigidos tanto a profesores
y directores de los centros como a los alumnos para seguir tanto en clase como en sus
casas. Así, les recomienda: adaptar el mobiliario, de forma que esté acorde a las dimensiones de los escolares y del material que se
utiliza (pensando también en los zurdos). La
iluminación debe ser suficiente, estar bien
distribuida, que no produzca deslumbramientos (se evitan con luminarias) y con
lámparas que distribuyan bien los colores.
Para ver mejor, también es necesario que se
empleen tizas que marquen y contrasten
con el color del encerado. En las salas de ordenadores, procurar que no estén colocados
ni de frente ni de espaldas a las ventanas,
con asientos regulables en altura y respaldo
sin olvidar tampoco la iluminación en este
campo, para que no provoque brillos ni deslumbramientos. Las pantallas de proyectores deben estar en el llamado “campo visual
buen” de los alumnos , evitando así malas
posturas y facilitando por tanto la visión. Por
supuesto, el centro debe estar adaptado para personas discapacitadas.
En cuanto al entorno escolar se les recomienda que se sienten con la espalda recta
y pegada al respaldo, con los pies apoyados
y sin cruzar las piernas. Al tomar apuntes,
la espalda debe estar ligeramente inclinada
hacia delante y la cabeza recta. En cuanto a
la mochila, ésta debe estar bien sujeta a la
espalda, llevando sólo lo imprescindible. Y
si por lo contrario se usa carrito, éste debe
estar adecuado a la talla y necesidades del
niño. Y para seguir cuidándose en casa es
necesario dormir el tiempo suficiente y desayunar antes de ir a clase. También hay
que hacer ejercicio físico, ya que en el colegio se pasa mucho tiempo sentado. En caso
de utilizar ordenador, hay que hacerlo solamente el tiempo necesario, correctamente
sentado, con adecuada iluminación y con el
teclado a la altura de los codos, la pantalla
frente al teclado y separada entre 45 y 60
centímetros de los ojos.
Pautas a seguir porque, como aclaró el Viceconsejero de Empleo, Ignacio Ariznavarreta, “Hay que estar preparado para todo,
y la mejor forma es molestarse en conocer
y así prever y evitar perjuicios”. ■
13
REPORTAJE
¿Cómo ven los escolares la prevención?
¿E.P.I.?. HAY POCAS COSAS TAN SORPRENDENTES COMO LA OCURRENCIA DE UN NIÑO.
Si hacemos memoria seguro que todos somos capaces de rescatar alguna anécdota curiosa acerca de la opinión inocente de un niño. Pues a partir de hoy, después de leer la particular visión del Aula de Prevención
ubicada en el Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León de nuestro amigo Gonzalo Martínez Torío
(6º de Primaria, 11 años), podéis abrir, por fin, el capítulo de prevención de riesgos en vuestro anecdotario
personal. Un E.P.I., ¿es un Equipo de Protección Individual, o el entrañable compañero de Blas en Barrio
Sésamo?, curioso, ¿verdad?.
N
o estaría de más que los adultos abogásemos porque en todo foro de discusión que se
precie, cualquiera que sea su
índole y cualquiera que sea el tema objeto
del debate, tuviera cabida la intervención de
un niño. Seguro que en muchos de esos foros se sembraría un poco de cordura y unas
dosis de inocencia, pureza, sinceridad, humor, etc., valores muy necesarios para el
devenir de nuestra sociedad. Siempre conviene recordar, aunque sea un tópico, que
todos fuimos niños y que no hace mucho
tiempo también tuvimos esos valores, también estábamos llenos de imaginación,
también teníamos opiniones originales para todo, también firmamos anécdotas. Procuremos que el viaje a la madurez nos prive
lo menos posible de tan preciados tesoros
y rescatemos del olvido los valores perdidos de nuestra infancia.
Esta sección queremos que sea una oportunidad para que los niños participen en el
debate sobre la Prevención de Riesgos La-
borales, pero a la vez, una oportunidad para
que los adultos aprendamos de ellos, para
que conozcamos sus impresiones, para que
nos sorprendan, para que nos riamos con
ellos, para que nos presten su imaginación,
es una oportunidad, en definitiva, para volver a ser niños. Dejemos una puerta abierta
a los valores perdidos de la infancia en el
debate sobre la Prevención de Riesgos Laborales y, porqué no, impulsemos así el propósito de conseguir un mundo laboral más
seguro. ■
LO QUE SE LES DÉ A LOS NIÑOS, LOS NIÑOS DARÁN A LA SOCIEDAD.
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KARL A. MENNINGER
REPORTAJE
JORNADA TÉCNICA - VALLADOLID, 29 DE MAYO
“Enfermedades Profesionales“
La iniciativa de la jornada parte de la observación del entorno real de las entidades que intervienen en la gestión de los accidentes de trabajo y la comunicación de los partes.
Q
uienes son competentes en
la administración de las bajas y quienes se ocupan del
cuidado y la vigilancia de la
salud no son siempre los mismos y no
siempre coinciden en los objetivos. Los
equipos médicos de las Mutuas de ATEP o
los médicos de cabecera por un lado en le
estudio de las patologías de los trabajadores, las Unidades de Medicina del Trabajo
de los Servicios de Prevención a quienes
se les encomienda la vigilancia de la salud y los medios técnicos de los mismos
Servicios de Prevención que han de hacer
prevención y controlar los riesgos, tienen
verdaderos problemas de coordinación. Y
el trabajador, en consecuencia, siempre
pierde.
Resolver esas disfunciones, encarrilar las
posibles aplicaciones desenfocadas de las
contingencias laborales o comunes y las dificultades sobre la utilización del programa
CEPROSS, recopilación e inscripción de datos y aprovechamiento de los mismos para
la prevención de riesgos laborales fueron
los objetivos propuestos a los ponentes.
Los participantes en la jornada abordaron
con gran concreción los temas propuestos
desarrollándolos a lo largo de la mañana.
D. Pau Simó Tarroch Director de Prestaciones I.M.S.de la Mutua Universal por parte de la Asociación de Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional
(AMAT) disertó sobre las dificultades de
elaboración del parte CEPROSS y acceso al
programa, personas encargadas de la tarea
y su especialización.
Dña. Rocío Prada Rodríguez, Técnico de
la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
la OTT de Valladolid, expuso los problemas
detectados, falta de datos o deficiencias
detectadas. Coincidencia de los puntos de
vista en los criterios de elaboración de datos técnicos y estadísticos.
Dña. Begoña Sánchez, Subdirectora Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social de Valladolid, describió a los
asistentes, la funciones del INSS, como entidad gestora de prestaciones y como Mutua, informando sobre el desarrollo de la
gestión de las contingencias y procedimientos de recurso.
D. Javier Blanco Urzaiz, Inspector de Trabajo, Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad y Salud Laboral de la Inspección de Trabajo de Valladolid, habló en su ponencia sobre
determinados problemas legales, lagunas reglamentarias y la actuación de la Inspección
por denuncias de trabajadores por supuestos
incumplimientos en la comunicación y declaración, partes de baja, vigilancia de la salud
y/o adjudicación equivocada a otras contingencias, laborales o comunes.
Tras el descanso-café participaron, D.
Luis Jorge Teso Coordinador el Servicio Médico de Renault España SA, D Julián García
Comendador, del Servicio de Prevención de
Johnson Controls España SL y Dña Sonsoles Moretón Toquero de Coordinadora de
Area de Medicina del Trabajo en Castilla de
la Sociedad de Prevención FREMAP, mostrando sus experiencias en la aplicación de
la normativa sobre enfermedades profesionales y medidas preventivas de control del
riesgo en sus actividades profesionales. El
ruido y sus patologías, el stretching como
medida preventiva en tareas de movimientos repetitivos y un sistemático análisis
sobre competencias y funciones de las Unidades de Medicina Preventiva de los Servicios de Prevención Ajenos, serían respectivamente los puntos principales en las
exposiciones de los tres ponentes.
Un animado coloquio cerró la sesión.
Como síntesis respecto a carencias o defectos del parte de Enfermedades Profesionales a modo de conclusiones, paradigmas
o planteamientos podemos enumerar:
• La utilización exclusiva de los partes
de declaración obligatoria de Enfermedad
Profesional no es un indicador suficiente
para valorar el estado de salud de los trabajadores.
• La difusión de datos sin analizar como
información fiable facilita interpretaciones
erróneas sobre las condiciones de trabajo
o los factores de riesgo que pueden ser el
origen de alteraciones de la salud de los
trabajadores.
• Equivalencia entre sistemas informáticos
y sistemas de información. No se trata simplemente de rellenar o cumplimentar un cuestionario, sino aportar información a rentabilizar en prevención de riesgos laborales. ■
15
REPORTAJE
La historia del
Amianto
Amaya Gil Baladrón
Técnico Superior en Prevención de Riesgos Laborales
Coordinadora de Seguridad y Salud en Fase de Ejecución
SOPRECAL, S.L. GRUPO INZAMAC
Departamento de Asistencias de Seguridad
Desgraciadamente hablar del amianto es hablar de víctimas, ya que son demasiados los trabajadores y trabajadoras que han visto truncadas sus vidas por haber estado expuestos a esta fibra letal. Las cifras son escalofriantes, se estima que de aquí al año 2030 morirán de cáncer entre 40.000 y 60.000 trabajadores y trabajadoras españolas como consecuencia de la exposición al amianto.
E
l amianto (palabra de origen latino,
amiantus: incorruptible) o asbesto
(de origen griego: incombustible)
es una fibra mineral natural que por
sus características tecnológicas excepcionales, se ha utilizado en múltiples aplicaciones en la construcción, industria y otros
productos de gran consumo. Es un mineral
que, al ser manipulado, desprende unas fibras microscópicas que al respirar se incrustan en los pulmones, pudiendo causar
múltiples enfermedades; dos de las más
graves son el cáncer de pleura y peritoneo
(membranas que recubren los pulmones y
los órganos digestivos, respectivamente).
En Junio del 2002 el empleo de este mineral quedó definitivamente suprimido. Sin
embargo, con su prohibición no se ha resuelto el problema, ya que a día de hoy existen muchos trabajadores afectados por el
amianto, y lo que es peor aún, todavía exis-
16
ten miles de toneladas de amianto recubriendo techos, tejados, paredes, tubos de
conducción de agua y gas, frenos, embrages, etc.
En el año 2004 el Ministerio de Sanidad,
en colaboración con las Comunidades Autónomas, puso en marcha el plan de vigilancia
médica postocupacional de los trabajadores
del amianto, como consecuencia de la prohibición del amianto en el año 2002, pero el
hecho es que este plan ya se contemplaba
en el Reglamento del Amianto en el año
1984 y se debía haber implantado en 1987.
En Castilla y León el año pasado entró en vigor la Orden SAN/667/2007,de 2 de Abril, por
el que se aprueba el “Plan de actuaciones sanitarias en personas con exposición laboral
a amianto en Castilla y León”, el cual pretendía mejorar el nivel de conocimiento de los
problemas de salud relacionados con la exposición laboral a amianto, impulsar la de-
tección precoz a través de la vigilancia de la
salud ocupacional y fomentar la asistencia
integral y la mejora de calidad de vida en las
personas con problemas de salud relacionados con la exposición laboral a amianto. Además, se trataba de proporcionar formación a
los profesionales sanitarios sobre la vigilancia de la salud relacionada con el amianto e
impulsar la investigación sobre los riesgos
para la salud derivados de la exposición laboral al amianto.
Vigilancia médica con escasos hallazgos
En la actualidad caben pocas dudas sobre la relación entre la exposición al amianto y enfermedades como el mesotelioma
pleural. Sin embargo, el número de casos reconocidos en España por la Seguridad Social dista mucho de la realidad: 6 casos en
2003 y 5 en 2005. Ello a pesar que son ya
varias las Comunidades Autónomas que
han puesto en marcha programas de vigilancia postocupacional de la salud de trabajadores que estuvieron expuestos a
amianto con el objetivo de favorecer el reconocimiento de estas enfermedades y su
indemnización como enfermedades profesionales, entre ellas Castilla y León como
se ha mencionado anteriormente.
A grandes rasgos, si se ha trabajado, o se
sospecha que se trabaja con amianto se debe:
• Acudir a los exámenes de salud efectuados por la empresa.
• Exigir a la empresa que cumpla con las
medidas de seguridad.
• Solicitar información y formación al
Servicio de Prevención de la empresa.
• Hacer uso de los equipos de protección
individual al efecto.
Si en el pasado has trabajado con amianto, se debe:
• Acudir a la Unidad de Salud Laboral del
Servicio Territorial de Sanidad y Bienestar
Social de tu provincia.
• Acudir a los exámenes de salud postocupacionales del Sistema Público, existentes en las Comunidades donde se han puesto en marcha los programas de vigilancia
postocupacional.
Víctimas del amianto
En España todavía hoy las víctimas del
amianto siguen reclamando responsabilidades a las empresas para las que trabajaron. Es frecuente ver en prensa artículos relacionados con las consideradas
“víctimas del amianto”. El caso más reciente se pudo ver el 16 de Septiembre de
2008 donde un centenar de víctimas se
manifestaron exigiendo a la empresa
donde trabajaron que reconociera la autoría de las muertes de sus compañeros
a consecuencia de la inhalación del
amianto; las empresas implicadas, suelen alegar, que los trabajadores no tenían
un contacto directo ( o que la exposición
al amianto era mínima) y que cumplían
con la normativa vigente en su momento
y que se desconocían los efectos del
amianto.
En cambio, por ejemplo en Inglaterra
se han conseguido sentencias históricas
en este campo, ampliando las indemnizaciones no sólo a los trabajadores que
han trabajado directamente con el
amianto, sino también a sus familiares
directos, que se han visto igualmente
perjudicados al inhalar la fibra de amianto de las ropas de los trabajadores que
trabajaban directamente con éste.
Los tribunales en España
En España el Juzgado de lo Social es el
más utilizado para afrontar este tipo de litigios. La ausencia de un criterio que determine qué orden jurisdiccional es competente
hace que cada vez se inicien más reclamaciones por la vía civil de estos casos.
En la jurisdicción social, por lo general,
se condena al pago de indemnizaciones
cuando se acredita la falta de adopción de
medidas de seguridad e higiene exigidas y
no ha prescrito la acción.
La jurisdicción civil parte de planteamientos distintos y no es siempre necesario demostrar que el empresario no ha respetado las medidas de seguridad e higiene
pero si es imprescindible probar que el trabajador ha contraído la enfermedad en el
desempeño de su puesto de trabajo. En todo caso, todavía no se conoce un criterio
uniforme en este tipo de demandas y en algunos casos, los Juzgados entienden, que
la Jurisdicción competente es la laboral.
No existe una cifra oficial en cuanto al número de procesos abiertos en los Tribunales Españoles relacionados con el amianto,
pero debido a la aparición paulatina de la
enfermedad se prevé que en los próximos
años se incrementarán el número de reclamaciones debido a la estimación de muertes relacionadas con la exposición al
amianto de aquí a 20-30 años. ■
17
REPORTAJE
Otras actuaciones en Salud Laboral
Espacios
Cardioprotegidos
en la Junta de Castilla y León
Dr. Rafael Ceña Callejo
Jefe de Servicio de Coordinación y Prevención de Riesgos Laborales
Secretaría General. Consejería de Administración Autonómica
Cuando hablamos de la prevención de riesgos laborales, seguridad y salud laboral,... y nos referimos al marco
normativo actual, Ley 31/1995 y las diferentes disposiciones que la desarrollan, a veces no tenemos suficientemente en cuenta que las obligaciones que se marcan en las mismas son las mínimas que deben llevarse a cabo en el marco laboral, no excluyendo otro tipo de actuaciones cuyo objetivo sea la mejora de las
condiciones de Seguridad y Salud de los trabajadores.
D
e hecho, conceptos como promoción de la salud, empresas generadoras de salud, hábitos saludables de vida, responsabilidad
social corporativa,... se van incluyendo cada vez más dentro de las múltiples actuaciones que integran los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Laboral que las
diferentes organizaciones y empresas van
implantando progresivamente.
Los daños para la salud atribuibles a las
condiciones de trabajo son por su magnitud
uno de los problemas de salud pública más
importantes en la actualidad. Representan
unos enormes costes humanos, económicos y sociales, que afectan de manera muy
negativa a toda la sociedad. Aunque existen
ciertas enfermedades cuyo origen es exclusivamente laboral, los factores extralaborales, personales y los hábitos de vida y conducta influyen de manera importante en el
estado de salud de los trabajadores.
La Red Europea de Promoción de la Salud
en el Trabajo (ENWHP) consensuó en 1996
la siguiente definición aplicable al lugar de
trabajo: “La promoción de la salud en el trabajo es aunar los esfuerzos de los empresarios, trabajadores y la sociedad para mejorar la salud y el bienestar de las personas
en el lugar de trabajo. Esto se puede conseguir combinando actividades dirigidas a
mejorar la organización y las condiciones
de trabajo, promover la participación activa
y fomentar el desarrollo individual”.
La OMS considera al lugar de trabajo como
un entorno prioritario para la promoción de
la salud en el siglo XXI. La salud en el trabajo
18
junto con un ambiente laboral saludable se
encuentran entre los bienes más preciados
de las personas, empresas, comunidades y
países. Un ambiente de trabajo saludable es
fundamental, no sólo para la salud de los trabajadores, sino también para facilitar una
mayor productividad, motivación laboral, satisfacción en el trabajo y una mejor calidad
de nuestra vida en general. Repercute positivamente en todo nuestro entorno: personal, laboral, familiar y social.
En esta línea, en la Administración de la
Comunidad de Castilla y León y sus Organismos Autónomos, se han desarrollado actuaciones de promoción de la salud dirigidas a
sus empleados públicos como la instauración de Espacios Libres de Humo de Tabaco
o la actualmente en marcha de Prevención
del Glaucoma, con unos muy buenos niveles de aceptación y respuesta.
Una preocupación importante en todos
los centros de trabajo son las posibles situaciones de emergencia y la respuesta
frente a las mismas. El art. 20 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales plantea
“..el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios
externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra
incendios, de forma que quede garantizada
la rapidez y eficacia de las mismas.”
Una de las situaciones más dramáticas
ante la que nos podemos encontrar, y que
recaba una intervención urgente e inmediata, es la Muerte Súbita de origen Cardiaco
(MSC).
Descripción del problema (MSC).
La incidencia en España no está completamente establecida aunque, con variaciones, se estima que se puede producir una
situación de estas características cada 20
minutos, ocasionando anualmente un número de muertes que puede superar en
más de 4 veces a las originadas por los accidentes de tráfico. Así en la VI Reunión
Anual de la Sección de Electrofisiología y
Arritmias de la Sociedad Española de Cardiología (Granada, marzo 2007) se consideraba que podía ser la responsable del fallecimiento anual en nuestro país de unas
40.000 personas, siendo la causa del 20
por ciento de las muertes que se producen
en los países desarrollados en personas
con o sin enfermedad previa conocida. En el
Curso “La muerte súbita en el siglo XXI”
(Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Agosto 2008) el director de la Unidad de
Arritmias del Hospital Marqués de Valdecilla, Dr. Juan José Olalla, planteó que es una
de las principales causas de muerte en los
países industrializados y la responsable de
unos 450.000 fallecimientos al año en Estados Unidos y de 60.000 en España. Los
datos son diversos pero, en cualquier caso,
nos sitúan ante un problema médico y social de primer orden.
El 80% de las muertes inesperadas son
secundarias a alteraciones de los vasos que
llevan la sangre al corazón (arterias coronarias) lo que en general se conoce como
cardiopatía isquémica que, entre otras, engloba el angor (angina de pecho) y el infarto de miocardio. En adultos, hasta en un
90% de los casos, el corazón pierde su función coordinada, dando paso a una fibrilación ventricular (FV) que son latidos cardiacos irregulares a una frecuencia
elevadísima que origina una falta de bombeo eficaz de la sangre hacia otras partes
del organismo, entre ellas el cerebro. Un
porcentaje muy elevado de los mismos
puede revertir si la desfibrilación se realiza
de manera precoz, teniendo en cuenta que
por cada minuto de retraso en su realización las posibilidades de sobrevivir en un
porcentaje cercano al 10%. Después de 12
minutos, la supervivencia, con secuelas, se
reduce hasta el 2%.
Dado que la mayoría de las MSC están relacionadas con la cardiopatía isquémica, las
medidas de prevención primaria, que se toman antes de la aparición de la enfermedad, van encaminadas a reducir las tasas
de incidencia y mortalidad de la misma. Las
más importantes son evitar el sedentarismo, la alimentación sana/dieta mediterránea y el abandono del tabaco, entre otras.
Descripción y organización del Plan de Espacios Cardioprotegidos en la Administración de
la Junta de Castilla y León y sus Organismos
Autónomos
En el caso de una situación de MSC, las
probabilidades de sobrevivir que tiene un
adulto disminuyen aproximadamente un
10% con cada minuto que pasa después de
un ataque cardiaco sin tratamiento por lo
que es muy importante iniciar lo antes posible las técnicas de Soporte Vital Básico:
ventilaciones de rescate, masaje cardiaco y
el uso precoz del desfibrilador. Su instauración puede significar la diferencia entre la
vida y la muerte, tal y como se puede apreciar en la figura siguiente:
El Plan de Espacios Cardioprotegidos en
la Administración de la Junta de Castilla y
León y sus Organismos Autónomos pretende facilitar estas actuaciones, soporte vital
básico/desfibrilación, de manera rápida y
eficaz. Ambos elementos son fundamentales para mantener la cadena de supervivencia de las personas que sufren un paro cardiaco. Su mantenimiento es el elemento
clave para garantizar la supervivencia. Se
denomina así al conjunto de procesos, que
realizados de forma sistemática, consecutiva y en un periodo de tiempo lo más breve
posible han demostrado, desde el punto de
vista científico, ser los más eficientes para
actuar en caso de una parada cardiaca.
cuando no se puede aplicar un choque antes de los 4 ó 5 minutos posteriores al ataque. Este paso es sólo temporal y pierde
utilidad si no se siguen con rapidez los siguientes eslabones.
3. Desfibrilación rápida. Es el eslabón
aislado de mayor importancia para determinar la supervivencia. SVB más desfibrilación en los primeros 3—5 minutos después
de la parada puede producir unas tasas de
supervivencia muy altas, de 49—75%.
4. Soporte vital avanzado (SVA). Es la intervención coordinada de los servicios de
urgencia, procediendo a iniciar el tratamiento intrahospitalario del paciente.
CADENA DE SUPERVIVENCIA:
1. Acceso rápido al sistema de emergencia. El número telefónico de urgencia médica unificado (1-1-2) estará conectado con la
Columna de Rescate Cardiaco, la cual de forma automática activará la llamada, notificando el suceso al centro de atención de
emergencias.
2. Soporte Vital Básico (SVB). Es el mejor
tratamiento que puede recibir un paciente
con paro cardiorrespiratorio hasta la llegada de un Desfibrilador y la aplicación de técnicas de Soporte Vital Avanzado (SVA). Las
víctimas de parada cardiaca necesitan un
SVB precoz, que les aporte un pequeño flujo de sangre al corazón y al cerebro, de capital importancia en esos momentos. También aumenta la probabilidad de que un
choque con el desfibrilador ponga fin a la FV
y permita al corazón retomar un ritmo y
una perfusión sistémica eficaces. El masaje cardíaco es de particular importancia
Los desfibriladores externos automáticos son dispositivos informatizados, sofisticados y fiables que usan mensajes de voz
y visuales para guiar, al personal que prestan los primeros auxilios y a los profesionales sanitarios, en la desfibrilación segura
de las víctimas de parada cardiaca. Los desfibriladores automáticos han sido descritos
como "...el único gran avance en el tratamiento de la parada cardiaca con FV desde
el desarrollo de la RCP" .(European Resuscitation Council Guidelines 2000 for Automated External Defibrillation. 2000). El DEA
guía al usuario con instrucciones de voz,
analiza el ritmo ECG e informa al reanimador si es necesario practicar una acción de
descarga eléctrica. Los DEA tienen una altísima precisión y sólo indicarán la necesidad de la descarga eléctrica cuando haya
FV (o su precursora, una taquicardia ventricular rápida), siendo necesario la actuación
del reanimador para llevarla acabo.
19
REPORTAJE
La implantación de los espacios cardioprotegidos implica la instalación de unos
elementos y la realización de una serie de
actividades para que, de forma organizada y en varias etapas, se pueda garantizar el correcto funcionamiento y la consecución del objetivo final:
1. Instalación Columnas de Rescate Cardíaco. Incluyen las necesarias instalaciones
de electricidad, telefonía y el desfibrilador.
2. Formación. El acceso público a los
desfibriladores va unido, de manera inexcusable, a la formación de personal no sanitario en técnicas de Soporte Vital Básico
(SVB) y utilización de Desfibriladores Automáticos (DEA). En nuestro caso se ha proporcionado formación adecuada en esta
materia al Personal de Seguridad que está
en los diferentes centros de trabajo durante las 24 horas. La formación es:
• Reglada y acreditada en materia de Soporte Vital Básico y uso de los equipos,
conforme a la legislación al respecto. La
imparte la Escuela de Urgencias y Emergencias del Instituto de Ciencias de la Salud de Castilla y León, con sede en Soria.
• Teórica y práctica sobre el protocolo de
actuación en emergencias y manejo
DEA. Ver dibujo adjunto.
3. Señalización de Cardioprotección en
la zona.
4. Mantenimiento y conservación. Lo realiza la empresa suministradora del servicio telefónico, llevando a cabo las actuaciones necesarias para un correcto funcionamiento del
mismo (revisiones, comprobación de la línea,
desechables, actualización del software,...) de
forma sistemática y periódica. En caso de uso
del DEA procede a la reposición de los elementos desechables mantenimiento del equipo.
Situación actual en la Junta de Castilla y León:
1. Columnas CRC Instaladas y personal formado y acreditado en Soporte Vital Básico (SVB):
Consejería de la Presidencia
Delegación Territorial de Segovia
Delegación Territorial de Zamora
Delegación Territorial de León
Delegación Territorial de Soria
Delegación Territorial de Salamanca
Edificio de las C. de Educación y C. de Cultura: Dos columnas
Edificio de las C. de Economía y Empleo y de Hacienda:
Una columna
20
Consejería de Justicia e Interior
Delegación Territorial de Palencia
Delegación Territorial de Ávila
Delegación Territorial de Burgos
Delegación Territorial de Valladolid
ESAUM II (C. de Fomento, C. de Agricultura y Ganadería y
C. de Medio ambiente): Dos columnas.
Consejería de Sanidad: Una columna
En la C. de Administración Autonómica existe un desfibrilador
portátil, en la enfermería, para uso del personal sanitario:
médico y enfermera)
2. Personal formado en Soporte Vital Básico/Desfibrilador automático (SVB/DEA):
Entre 2007 y 2008 se han impartido 11
cursos teórico/prácticos de capacitación en
“Soporte Vital Básico/Desfibrilador automático (SVB/DEA)”, impartidos por Instituto de
Estudios de Ciencias de la Salud de Castilla
y León (IECSCYL), con el siguiente programa, acorde al DECRETO 9/2008, de 31 de
enero, por el que se regula el uso de los desfibriladores externos semiautomáticos por
personal no sanitario, con el siguientes
contenido:
DEA en el Edificio ESAUM II
de la Junta de Castilla y León
En total hay 17 columnas de rescate cardiaco y un desfibrilador portátil para uso
de personal sanitario
BIBLIOGRAFÍA
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del I Foro de Expertos en Desfibrilación
Semiautomática. Emergencias
2002;14:328-335
2. Heikki V, Huikiri , Castellanos A.Sudden
death due tocardiac arhytmias. NEJM
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3. Kerber RE, Becker LB, Bourland JD, et al.
Automatic external defibrillators for public access defibrillation: recommendations for specifying and reporting
arrhythmia analysis algorithm performance, incorporating new waveforms,
and enhancing safety. A statement for
health professionals from the American
Heart Association Task Force on Automatic External Defibrillation, Subcommittee
on AED Safety and Efficacy. Circulation
1997;95:167782.
4. Monsieurs KG, Handley AJ, Bossaert LL.
European Resuscitation Council Guidelines 2000 for Automated External Defibrillation. A statement from the Basic Life
Support and Automated External Defibri-
1. Soporte Vital Básico
a. Cadena de Supervivencia.
b. Reconocimiento ataque cardíaco,
paro cardíaco.
c. Importancia de la Desfibrilación
precoz.
d. Resucitación Cardiopulmonar Básica.
2. Desfibrilador Externo Semiautomático:
a. Descripción del DESA.
b. Protocolos de utilización.
c. Mantenimiento, recogida de datos.
d. Seguridad del paciente y del operador.
3. Evaluación teórico-práctica.
El curso tiene una duración de 8 horas y
se han formado, hasta el momento, a 170
alumnos.
llation Working Group (1) and approved
by the Executive Committee of the European Resuscitation Council. Resuscitation 2001;48:207—9
5. Muerte súbita (X). Muerte súbita cardíaca
extrahospitalaria y desfibrilación precoz.
Emilio Marín-Huerta (coordinador), Rafael Peinado, Antonio Asso, Ángel Loma, Julián P. Villacastín, Javier Muñiz y José
Brugada. Comité de Desfibriladores Automáticos Externos y Resucitación Cardiopulmonar. Sociedad Española de Cardiología. Rev Esp Cardiol 2000; 53: 851-865
6. Recomendaciones sobre resucitación del
Consejo Europeo de Resucitación 2005.
Sección 2. Soporte Vital Básico y uso de
desfibriladores externos automáticos
Anthony J. Handley, Rudolph Koster, Koen Monsieurs, Gavin D. Perkins, Sian Davies, Leo Bossaert. Resuscitation (2005)
67S1, S7—S23
7. The Health-Promoting Workplace: Making
it Happen. Geneva. Organización Mundial
de la Salud, 1998 (documento
WHO/HPR/HEP/98.9)
Conclusiones
Los programas de desfibrilación de acceso
público, como el que se acaba de exponer, pretenden dar respuesta rápida y eficaz a una de
las situaciones de compromiso vital con una
alta incidencia en nuestra sociedad. La instalación de Espacios Cardioprotegidos en los
centros de trabajo de la Administración de la
Junta de Castilla y León y sus Organismos Autónomos intentan elevar la tasa de de supervivencia de una parada cardiaca con testigos
que se produzca entre sus empleados públicos o los ciudadanos que estén en los mismos.
Estos Programas DEA, con reanimadores formados en Soporte Vital Básico, cada vez van
teniendo una mayor implantación, con tiempos de respuesta muy rápidos, en aeropuertos, estadios deportivos, centros comerciales
y de ocio,... y por supuesto, los centros de trabajo. En resumen, nuevas actividades que sirven para ir mejorando para avanzar en la mejora de la salud de nuestra población. ■
8. Valenzuela TD, Roe DJ, Cretin S, Spaite
DW, Larsen MP. Estimating effectiveness
of cardiac arrest interventions: a logistic
regression survival model. Circulation
1997;96:3308-13.
9. van Alem AP, Vrenken RH, de Vos R, Tijssen JG, Koster RW. Use of automated external defibrillator by first responders in
out of hospital cardiac arrest: prospective controlled trial. BMJ
2003;327:1312.Zafari AM, Zarter SK, Heggen V, et al. A program encouraging early
defibrillation results in improved inhospital resuscitation efficacy. J Am Coll Cardiol 2004;44:846-52.
10. White RD, Vukov LF, Bugliosi TF. Early defibrillation by police: initial experience with
measurement of critical time intervals
and patient outcome. Ann Emerg Med
1994;23:1009—13
11. Zipes DP, Wellens HJJ.Sudden cardiac death.Circulation 1998; 98:2334-51
21
REPORTAJE
LEÓN-14 DE MAYO
“Accidentes de trabajo y seguridad vial”
El día 14 de mayo tuvo lugar, en el Centro de Seguridad y Salud laboral de Castilla y León un a jornada divulgativa bajo el título “Accidentes de Trabajo y Seguridad Vial”.
L
os accidentes laborales de tráfico ya
sean dentro del horario laboral "Accidentes en misión" ya sean en la ida o
vuelta al trabajo "Accidente in itinere", son todavía una asignatura pendiente
en el terreno de la prevención. Las estadísticas de los últimos años nos muestran que
gran número de los accidentes laborales
graves y mortales están ligados al tráfico.
La seguridad laboral y vial han sido hasta ahora dos líneas paralelas, sin contacto
entre si. El mundo de la empresa debe intervenir muy directamente en los accidentes laborales de tráfico, lo cual no quiere
decir que otros organismos no intervengan. Es necesaria una mayor conciencia
de la sociedad, de los propios trabajadores, de los servicios de prevención y de las
organizaciones e instituciones tanto públicas como privadas, para que unos y otros
no se pasen el problema sin asumirlo como propio. Gran parte de lo que se sabe de
seguridad vial se podría aplicar directamente al mundo laboral, pero habría que
aplicarlo de una manera especial, porque
tiene que ver con el tipo de trabajo y también con el contexto.
22
La presentación del acto corrió a cargo de
D. José Miguel Muñoz Bellido, Director del
Centro de Seguridad y Salud laboral de Castilla y león, quien puso de relieve la importancia que los accidentes de tráfico tienen
dentro del conjunto de los accidentes de
trabajo que se producen, particularmente
en lo que a accidentes graves y mortales se
refiere y por tanto, para mejorar las cifras
de siniestralidad, es necesario abordar los
accidentes de trafico también desde el ámbito laboral, a través de planes específicos
de formación y prevención.
A continuación tomó la palabra D. Javier
Pinilla García, Coordinador de Investigación
del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo quién desarrolló su ponencia “Diagnóstico de Situación y Problemas
que Plantean los Accidentes Laborales de
Tráfico”. Presentó un proyecto para el estudio de los accidentes laborales de tráfico del
INSHT en colaboración con la DGT que permite analizar más variables y obtener conclusiones más robustas para diseñar futuros planes de acción.
Posteriormente D. Antonio García Infanzón, Gerente del Instituto MAPFRE de Segu-
ridad Vial habló sobre “Las Políticas Preventivas Frente a los Accidentes de Trafico Laborales”, presentó las actividades preventivas de la institución en las áreas del
estudio, promoción, divulgación, formación
y su implementación en las empresas.
D. Juan de Dios Izquierdo Collado, profesor
de sociología de la UNED, hizo un análisis de
los factores que intervienen en los accidentes de trafico y señaló la implicación de toda
la sociedad en la erradicación de los mismos,
por lo que propone un pacto de estado por la
seguridad vial, desde el ámbito político e institucional, hasta el social y asociativo.
Esperamos que a través de esta jornada
se hayan podido difundir los problemas que
comporta la movilidad que influye en los accidentes laborales de tráfico (in itinere y en
misión) y sensibilizar a todas las partes implicadas, con el fin de tomar medidas que
garanticen la salud de los trabajadores frente a un riesgo que se puede estimar como
grave o muy grave, tanto por su probabilidad como por sus consecuencias.
Agradecemos especialmente a los ponentes su autorización para insertar sus presentaciones en nuestra página Web. ■
REPORTAJE
JORNADAS,
22 DE ABRIL
ESCUELAS MAYORES
DE LA USAL
Inserción
laboral con plena formación
En el mes de abril, en el que se celebra el Día Internacional de la seguridad y la salud en el trabajo, la Escuela de
Prevención se pone las pilas y se acerca a los universitarios, “futuros empresarios y trabajadores” que suponen
un colectivo con altas probabilidades de sufrir accidentes laborales. El CD ‘Trabajarás con seguridad’, elaborado por
la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de la Junta de Castilla y León y el programa
‘Universitas’, de la Universidad de Salamanca, se erige como principal herramienta de formación extra académica en materia de prevención de los universitarios que más cerca tienen su inserción en el mundo laboral.
B
ajo el título ‘Vulnerabilidad de los
jóvenes en el puesto de trabajo’,
la Universidad de Salamanca
(USAL) y la Dirección General de
Trabajo organizó unas jornadas el pasado
22 de abril en el Edificio Escuelas Mayores
de la USAL, destinadas a los jóvenes que acceden al mundo laboral y que carecen de
experiencia en materia de riesgos laborales.
En ellas, expertos de la talla de D. José
Eduardo Gil Pérez, Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud de Salamanca; D. Julio Cordero González, Coordinador del programa
‘Universitas’ y Vicedirector del programa oficial de Postgrado sobre Prevención de Riesgos Laborales de la USAL; y D. José Luis Hernández de Luz, Jefe de Inspección de
Trabajo y Seguridad Social en Salamanca,
explicaron algunas medidas y actuaciones
para evitar riesgos innecesarios en los
puestos de trabajo.
La jornada se iniciaba de la mano del Viceconsejero de Empleo de la Junta de Castilla y León, D. Ignacio Javier Ariznavarreta
Esteban; el Director General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales de la Junta, D. Miguel Ángel Díez Mediavilla; y el Director del Programa Oficial de Postgrado en
Prevención de Riesgos Laborales, D. Enrique Cabero. El Viceconsejero comenzó la
jornada justificando el acto con el dato de
que los trabajadores con edades comprendidas entre los 18 y los 25 años “tienen hasta un treinta por ciento más de probabilidades de sufrir un accidente laboral que la
media del conjunto de los asalariados”.
En su opinión, este colectivo cuenta con
tres características que les hace más “vul-
nerables”: su carencia de experiencia, un
“mayor ímpetu” a la hora de afrontar tareas,
y falta de desarrollo formativo y cualificación suficiente para desempeñar las labores de su puesto de trabajo.
Este dato ha dado paso a una campaña
destinada a los universitarios y que ha tomado la forma de un CD titulado ‘Trabajarás
con seguridad’, una guía electrónica destinada a los jóvenes recién titulados, para
que conocer los diversos aspectos relacionados con la prevención de riesgos en el
trabajo y así adquirir las nociones necesarias antes de entrar a formar parte del mercado laboral, pasando tanto por el marco
normativo como por consejos prácticos de
prevención. “Los niños y los jóvenes son
los trabajadores del futuro”, apuntó el Viceconsejero de Empleo, Ignacio Javier Ariznavarreta, “y por ello son colectivos preferentes para inculcar una cultura de prevención
que se inserte directamente en su código
genético”. Hasta el momento se han entregado ya 3.500 copias del CD, y en próximas
fechas se repartirán otras 5.000, aunque el
responsable de su elaboración, Julio Cordero, no descarta una tercera entrega y lograr
así un mayor alcance.
La “tolerancia cero” en los incumplimientos de la normativa de seguridad en el trabajo es el objetivo del Director General de
Trabajo, Miguel Ángel Díez Mediavilla, para lo
que solicitó “control y seguimiento a todos
los agentes” que puedan evitar siniestros,
algo a lo que la Administración regional destinará este año 2008 un total de 12,5 millones de euros. Una cuantía económica que
debe ser acompañada por el “esfuerzo” de
los trabajadores, y sobre todo de los empresarios para reducir las tasas actuales de incidencias, recordando que “la vigilancia para que se cumplan las medidas de
seguridad le corresponde al empresario, ya
que la Administración sólo puede sancionar
a las empresas”.
Pioneros en la prevención universitaria
Ariznavarreta destacó durante su comparecencia la labor de concienciación llevada a cabo por el programa desarrollado
por la Universidad de Salamanca en materia de prevención, especialmente “el carácter pionero” de los másters de Gestión de
Riesgos Laborales y de Gestión y Coordinación de Seguridad en Obras de Construcción. El director del Programa Oficial de
Postgrado en Prevención de Riesgos Laborales de la USAL, Enrique Cabero, aseguró
que “cuando se habla de prevención, un
componente esencial es la promoción de la
cultura preventiva”, algo que debe hacerse
“desde la educación”. Algo que se está logrando inculcar, ya que más de 10.000 personas han participado en la programación
de la Universidad de Salamanca para prevención de riesgos laborales desde su creación, explicó Enrique Cabero, para quien
“un trabajo con calidad se consigue a base
de seguridad y salud en el trabajo, no existe otro sistema”.
Estos programas de la USAL incluyen tanto formación de expertos como formación
básica, así como información en todas las
titulaciones a través de asignaturas específicas, campañas de promoción, foros de debate y tareas de investigación. ■
23
REPORTAJE
Accidentes “in itínere”,
una responsabilidad compartida
Concha Barbero de Dompablo
CESVIMAP. Centro de Experimentación y Seguridad Vial MAPFRE
En el ámbito laboral, el trabajador está expuesto a distintos riesgos que, de materializarse, tienen gran repercusión personal y social. Uno de estos riesgos es el accidente de tráfico “in itínere”, una locución latina que
significa “en el camino”, es decir, en el trayecto entre dos puntos, en este caso, en los desplazamientos del
trabajo al domicilio y viceversa.
A
portar soluciones a este grave
problema, que se cobra la vida
de tantas personas, es responsabilidad de todos. Por supuesto, y principalmente, del conductor, que ha
de poner los cinco sentidos durante la conducción y asegurar el mantenimiento adecuado de su vehículo; de la empresa, que
debe adoptar las medidas necesarias para
reducir el riesgo, y de la sociedad, a través
de las distintas entidades públicas y privadas, que deben encaminar sus acciones hacia la prevención, como antídoto más eficaz
frente a este mal, ante el que llegamos a
perder sensibilidad, a fuerza de repetirse.
Según datos del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, referentes a la accidentalidad laboral, en el año 2007 se produjeron
un total de 934.351 accidentes durante la
jornada de trabajo. De ellos, 98.084 se ocasionaron in itínere, es decir, un 10,49%, y
fueron mortales 347.
A la vista de esta información, se comprende la trascendencia de estos siniestros, que en España, a diferencia de otros
países, la legislación considera accidentes
laborales, lo que hace que la suma total registrada de este tipo de accidentes se vea
notablemente incrementada en nuestro territorio nacional. El artículo 115 del Texto refundido de la Ley General de la Seguridad
24
Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, hace alusión
a los accidentes que tienen lugar en dichos
desplazamientos, ya sea por medios públicos o privados. Evidentemente, pueden darse sucesos en los que no intervenga un vehículo (caídas, infartos...), pero el
porcentaje, con respecto a los relacionados
con la seguridad vial, es muy reducido, y no
se suelen contemplar estadísticamente.
La vida moderna nos sitúa en unas circunstancias que propician los accidentes
“in itínere”: conducción en horas punta (primera de la mañana y última de la tarde o del
mediodía, si es jornada continua), compromisos con horarios ajustados, ya sean profesionales o personales, que generan estrés y tensiones, y que nos llevan a una
espiral de prisas, sin dedicarle el debido
tiempo al mantenimiento preventivo de los
vehículos ni a la estabilidad emocional que
requiere la acción de conducir.
Por otra parte, la ubicación de las empresas, fuera del casco urbano, genera desplazamientos, en muchos casos, inevitables.
Incluso, aunque hubiera posibilidad de adquirir una vivienda en el entorno de la empresa, no siempre es posible, así que se
compra donde se puede, y no donde se
quiere. En muchos casos, el desplazamien-
to del trabajador a su puesto puede representar un 20% del tiempo dedicado al trabajo diario.
Indudablemente, en la ocurrencia de un
siniestro inciden diferentes factores, como
la actuación y las condiciones físicas y psicológicas de los conductores, el estado del
vehículo y las circunstancias viales y ambientales. Y en el conjunto de la seguridad
vial juegan un papel fundamental cuestiones relacionadas con la legislación, la empresa, las organizaciones encaminadas a la
prevención vial, los fabricantes de vehículos, los centros académicos y los organismos de prevención laboral, entre otros. Cada uno de ellos, junto con el conductor,
núcleo de este entramado, debe asumir su
cota de participación para tratar de reducir
los daños personales y materiales derivados de estos graves percances.
Responsabilidades del conductor
Algo a lo que no damos importancia, y
que es determinante para evitar un accidente, es perder (ganar) tiempo en prepararnos para iniciar los trayectos, como una
acción extremadamente importante y no
mientras dirigimos nuestros pensamientos
hacia lo que vamos a hacer posteriormente.
Pero conviene también tener en cuenta cada una de estas otras precauciones:
• Planificar el trayecto más idóneo desde
el punto de vista de la seguridad vial y realizar la ruta alerta ante las condiciones físicas
y psicológicas, parando si se estima necesario. Si es posible, evitar caravanas y aglomeraciones, que ocasionan situaciones de estrés, y, en caso de encontrarse en ellas,
mantener siempre la distancia de seguridad.
• Asegurarse de que la postura es la adecuada para conducir cómodamente: altura
correcta de los asientos; situación ajustada
del reposacabezas (su parte superior a la
altura de la coronilla); cinturones con los
anclajes según la altura del conductor; fijación de los espejos de forma que posibiliten una visibilidad adecuada; posición apropiada de la espalda, contra el asiento;
piernas y pies en situación relajada, sin estar obligados ni encogidos, y brazos que
permitan que la muñeca quede flexionada
sobre la parte superior del volante.
• No ponerse al volante después de una
comida copiosa, o habiendo ingerido alcohol o drogas, o bajo los efectos de fármacos
o estimulantes. Tampoco conducir cansado, somnoliento o irritable.
• Circular a la velocidad correcta y respetando las normas de tráfico y seguridad
vial, así como adaptando la conducción a
las circunstancias climatológicas.
• No bajar la guardia ante trayectos cortos o que, por conocidos, resten nuestra
atención. Una conducción distraída es tan
peligrosa como una temeraria.
• No llevar objetos sueltos en el vehículo,
que pueden suponer un grave peligro para
la vida de las personas, ante una colisión.
• Si el trayecto tiene lugar en zona urbana, estar muy atento ante la circulación de
peatones, respetando los lugares de paso y
todos sus derechos.
• Conocer las características del vehículo
que estamos manejando, así como el modo
de actuar ante una situación de emergencia. Por ejemplo ¿incorpora nuestro automóvil sistema de frenos ABS? ¿Cómo he de
utilizarlo?
• Mantener el vehículo en perfectas condiciones, siguiendo las recomendaciones
del fabricante. El conductor debe revisar o
hacer que sean revisados los elementos de
seguridad activa, como ruedas, dirección,
suspensión, frenos, alumbrado y sistemas
de limpiaparabrisas, así como los de seguridad pasiva: carrocería, cinturones de seguridad y airbags. También debe asegurarse
de que lleva todos los repuestos obligatorios y pasar las inspecciones técnicas de su
vehículo en los plazos establecidos.
Actuaciones de la empresa
La empresa debe asumir la importancia de
su implicación en las medidas de prevención
vial para sus trabajadores, independientemente del plan de seguridad que deben tener
para los conductores profesionales o “en misión” (cuando realizan encargos o gestiones
para la empresa en horario laboral). El coste
25
REPORTAJE
económico y personal de estos siniestros es
inmenso y trascendente, por lo que hay que
aportar la energía y los medios suficientes
para atajarlo. Lo cierto es que cada vez hay
una mayor sensibilización en este campo.
Por citar un ejemplo, la marca de vehículos
Opel desarrolló, en colaboración con MAPFRE
y durante un año, un plan de prevención laboral en el terreno de la seguridad vial. Desde
el primer momento se puso de manifiesto la
concienciación de los empleados y la buena
acogida de la campaña, cuya finalidad era,
fundamentalmente, salvar vidas.
Pueden realizarse, asimismo, jornadas
formativas de carácter periódico, que sirvan
como recordatorio de las distintas medidas
que hemos de adoptar para evitar los daños
ocasionados por los accidentes in itínere.
Aparte de este tipo de actividades, en las
que debería participar toda la plantilla, la
empresa puede poner en marcha iniciativas
que le competen, como promover acciones
en las que se limite el número de desplazamientos por día (comedor en la empresa o
jornadas continuas), así como la posibilidad y facilidad para utilizar servicios de
transporte comunes, que reduzcan el número de vehículos, descendiendo también
las aglomeraciones y, por tanto, el riesgo.
Es fundamental también que la empresa
considere en firme este riesgo y lo tenga en
cuenta como uno más a evaluar dentro de
su plan de prevención, atendiendo igualmente a él en las planificaciones periódicas
de acción preventiva. Las empresas, las
mutuas y las entidades públicas de prevención social soportan largos periodos de bajas, que llegan a dilatarse excesivamente
en el tiempo.
Competencias de los organismos públicos
y privados
Legislar, promover y analizar la ocurrencia e incidencia de los accidentes in itínere
son acciones que los gobiernos deben tomar permanentemente para mitigar o eliminar esta lacra de la sociedad. Su campo
de actuación abarca numerosos frentes,
dado que tiene incidencia en las infraestructuras viales (trayectos alternativos,
señalización adecuada, sistemas de contención, puntos negros...), análisis estadístico de los sucesos, planes de estudio,
que deben contemplar la materia de seguridad vial y prevención con la importancia
que merece, campañas publicitarias para
la concienciación ciudadana y seminarios
y encuentros.
26
Los organismos privados deben dedicar
también sus esfuerzos a colaborar con los
públicos en este campo, así como a promover iniciativas de carácter formativo o de
otra índole, que conduzcan a garantizar la
seguridad vial.
La educación vial de las personas que llevan un vehículo es fundamental para erradicar este daño de la sociedad actual mecani-
zada. Así, la asunción de este riesgo por parte de todos protegerá la vida de muchos seres humanos. No es necesario que pongamos la mirada muy lejos de cada uno,
porque la asunción de la responsabilidad individual en este asunto, como conductor,
empresario, asalariado o miembro de una
institución pública o privada, puede cambiar
considerablemente el panorama global. ■
ALGUNAS APORTACIONES DE CESVIMAP,
Centro de Experimentación y Seguridad Vial
MAPFRE
CESVIMAP fue galardonado con el premio a la Prevención de Riesgos Laborales 2005, por
su plan integral de prevención, concedido por la Junta de Castilla y León, y que supone un reconocimiento a las empresas que, de manera continuada y comprobable, promueven actividades
de prevención de riesgos laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Asimismo, CESVIMAP pertenece al International Insurance Whiplash Prevention Group
(IIWPG), organismo internacional dedicado al estudio del latigazo cervical, que ha realizado una
clasificación de los vehículos según la protección y seguridad que ofrecen los reposacabezas.
Este grupo de trabajo está integrado, a su vez, en el RCAR (Research Council for Automobile
Repairs), entidad de carácter internacional, que reúne a distintos centros de investigación en
automoción, cuyo fin consiste, principalmente, en mejorar las características constructivas y de
reparabilidad de los vehículos.
A través de su departamento de Reconstrucción de Accidentes de Tráfico, CESVIMAP investiga la mecánica de los accidentes viales, al objeto de determinar las causas –habitualmente existe más de una– que han provocado su acontecimiento, y las que han agravado sus consecuencias. De ello se extraen conclusiones, que pueden y deben utilizarse en las acciones formativas
citadas en materia de seguridad vial.
Por otra parte, el vínculo permanente de CESVIMAP con los fabricantes de vehículos, sus
equipos y productos contribuye a crear un clima de colaboración en la prevención y utilización
responsable de esta máquina que nos mueve por el mundo y que moviliza el mundo.
REPORTAJE
III Congreso
de Prevención de Riesgos Laborales de CyL
El III Congreso de Prevención de
Riesgos Laborales de Castilla y
León se configura como un instrumento ideal para la reflexión en
común acerca del estado actual de
la prevención de riesgos laborales,
materia ésta que constituye una
prioridad social incuestionable.
E
sto último supone que, no solo es
preciso seguir incidiendo en la sensibilización preventiva entre los
empresarios y los trabajadores, sino que ello ha de extenderse hacia la creación de una conciencia en la sociedad en
general, en la cual los conceptos de seguridad de comportamientos, hábitos seguros,
actitudes preventivas... , constituyen un valor en si mismo, tanto para las personas como para las organizaciones.
Ello representa una tarea colectiva a la
cual no solo han de sentirse llamadas las
administraciones públicas y los agentes
económicos y sociales sino que también
compete a todo tipo de entidades y profesionales vinculados a la seguridad y salud
laboral, en sus diversas formas.
El estudio de la realidad preventiva ha de
determinar inexcusablemente el intercambio de experiencias, la puesta en común de
conocimientos e inquietudes, el debate sobre la interpretación de la nueva normativa,
etc., aspectos todos ellos que confluirán en
una mejora de las condiciones de trabajo y
en un aumento en la calidad del empleo en
nuestra Comunidad, con lo cual podremos
dar por cumplido el objetivo pretendido al
establecerse la celebración de este Congreso en el marco del Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales suscrito por la
Junta de Castilla y León y los agentes económicos y sociales más representativos.
Finalmente les agradezco la participación y las aportaciones que a los fines pretendidos puedan realizar y les deseo una
grata estancia en esta siempre acogedora
ciudad que es Burgos. ■
D. Tomás Villanueva Rodríguez
Vicepresidente de la Junta de Castilla y León
y Consejero de Economía y Empleo
27
REPORTAJE
“TRABAJO SEGURO: ES POSIBLE”
PALACIO DE CON
GRESOS DE UBRGOS A“YCIM
IEN
TOS DE ATAPUERCA”
5 de Noviembre de 2008
9,00-10,00 h. Recepción de participantes y entrega de documentación
10,00 h.
Inauguración
10,45 h.
Atención a los medios
11,00 h.
Apertura de stands
11,30 h.
Pausa-café
12,00 h.
Conferencia Inaugural. D. Carlos Sastre Candil, Ciclista profesional
13,00 h.
Salón Principal:
Cáncer Profesional
Moderador:
D. José J. Castrodeza Sanz
Director General de Salud Pública e
Investigación, Desarrollo e Innovación
Ponentes:
16,45 h.
Ponente:
D. Juan Manuel Oña Navarro
Fiscal de Sala coordinador
en materia de siniestralidad laboral.
Salón Principal
“El impacto y la influencia
de la siniestralidad laboral en la
competitividad de la empresa”
Moderadora:
Dr Jordi Obiols
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Dª. Ana Cremades Rodríguez
Profesora de la Universidad
Complutense de Madrid
Ponentes:
Dª. Ruth Jiménez Saavedra
ISTAS
Moderador:
D. Alejo Fraile Cantalejo
Director del Centro Nacional
de Verificación de Maquinaria del INSHT
Raimundo Aragón Bombín
Director General de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social.
Dr. Jerónimo Maqueda Blasco
Director de la Escuela Nacional
de Medicina del Trabajo
D. Jorge Cortes Cecilia
Técnico del Centro Nacional
de Verificación de Maquinaria del INSHT
D. Ramón Torrecillas Sanmillán
Centro de Investigación de nanomateriales
y nanotecnologías de Asturias
D. César Merino
Grupo Antolín Ingeniería, S.A.
18,15 h.
Dª. Manuela Méndez Fernández
Técnico de la Sociedad
de Prevención FREMAP-Galicia
28
Presentador:
Nanotecnologías y prevención
de riesgos laborales
La nueva Directiva de máquinas
2006/42/CE
Comida
Conferencia: “La actuación del ministerio Fiscal
y su vinculación en la Prevención de
Riesgos Laborales”
Sala 2:
D. Luis Mª. Gómez Oña
Responsable del sector servicios
y formación del Instituto Vasco
de Seguridad y Salud Laboral OSALAN
14,00 h.
Salón Principal
Participan periodistas de distintos medios
de comunicación de ámbito nacional
Dra. Beatriz Pérez-Goméz.
Centro Nacional de Epidemiología.
Sala 2:
Ponentes:
16,00 h.
21,00 h.
Salón Principal
Los medios de información
en materia de prevención
de riesgos laborales.
Conferencia:
Presentador
D. Marino Arranz Boal
Director General de Formación Profesional
Conferenciante:
Dª. Concepción Pascual Lizana
Directora del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Sala 2
Comunicaciones libres
Visita guiada monumental a la Ciudad de Burgos
9,30 h.
10,15 h.
Ponentes:
Presentación Campaña Europea 2008-2009
sobre Evaluación de Riesgos
Presentador:
Antonio Corbí Echevarrieta
Jefe de la Oficina Territorial de Trabajo de Burgos
Conferenciante:
Marta Urrutia
Responsable de Promoción Corporativa de la Agencia
Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Salón Principal
Problemática de los accidentes
laborales de tráfico
Moderador:
D. Luis Alberto Solís Villa
Director General de Carreteras e Infraestrructuras.
Ponentes:
Conferencia:
D. Jacobo Díaz Pineda.
Director General de la Asociación Española
de la Carretera
Presentador:
D. Miguel Ángel Camino López
Profesor Universiatario en Seguridad
y Salud laboral en la Universidad de Burgos
D. Juan de Dios Izquierdo Collado
Profesor de Sociología de la UNED
Conferenciante:
D. Luis Filipe Nascimento Lopes
Instituto Portugués
Sala 2:
Evaluación de riesgos psicosociales
Moderador:
D. Mariano Sanz Lubeiro
Secretario de Salud Laboral CC.OO
en Castilla y León.
Ponentes:
D. Jordi Serra Pallisa
Representante de la Asociación
de Mutuas de Accidente de Trabajo
Pausa-café
12,00 h.
Salon principal:
Moderador:
Ponentes:
D. José Luis Ponce de León
Director de la Estación de Mecánica Agrícola
D. Carmelo Pérez de Larraya Sagües
Jefe de la Unidad de Prevención en el Sector
Agropecuario del Instituto Navaro de Salud Laboral
Salón Principal,
D. Agustín Galdón Medina
Responsable de formación en empresas del
Instituto MAPFRE de Seguridad Vial
11,30 h.
D. Pedro Delgado Cobos
Centro Nacional de Medios de Protección
(INSHT Sevilla)
13,15 h.
14,00 h.
Autoridad para las Condiciones
de Trabajo: la unificación del Instituto de
Seguridad y Salud Laboral y la Inspección de
Trabajo en Portugal
Comida.
16,00-17,00 h. Salón Principal:
Los grupos políticos del Congreso y la
Seguridad y Salud Laboral.
Moderador:
D. Ignacio Javier Aiznavarreta Esteban
Viceconsejero de Empleo
Ponentes:
D. José Ignacio Echániz Salgado
Portavoz del PP
de la Comisión de Trabajo e Inmigración.
Dª. Clotilde Nogareda Cuixart
Técnico del Instituto Naciona
de Seguridad e Higiene en el Trabajo
D. Jesús Membrado Gines
Portavoz del PSOE
de la Comisión de Trabajo e Inmigración.
D. Cristóbal Molina Navarrete
Director del Observatorio de Riesgos
Psicosociales de UGT
D. Carles Campuzano i Canades
Portavoz de CIU
de la Comisión de Trabajo e Inmigración
Evaluación de riesgos químicos:
incidencia del REACH en PRL
D. Valentin Trigal Trigal
Jefe de la Unidad de Seguridad y Salud
Laborales de Burgos
Sala 2:
Excelencia en la gestión preventiva: OHSAS
18001 y otros modelos.
Moderador:
D. Héctor García Arias
Secretario General de CECALE.
Ponentes:
D. Agustín Sánchez Toledo
Gerente de Seguridad y Salud
en el Trabajo de AENOR.
Dª. Mª José Ramos Peralonso
Responsable de Comunicación del
Centro de referencia del REACH
D. José Luis Arribas Blanco
Instituto Tecnológico de Castilla y León
Dª. Mª Eugenia Anta Espada
Directora de I+D+I de la Federación Empresarial
de la Industria Química Española (FEIQUE)
D. Enrique Gadea Carrera
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo
del Instituto Nacional de Seguridad
e Higiene en el Trabajo
Sala 2:
Sector Agrario-Evaluación y prevención
en agricultura y ganadería
Moderador:
Dª. Francisca Ortega Lorenzo
Secretaria de Salud Laboral y Medio Ambiente
UGT Castilla y León
D. Ricardo García Moreno
Responsable E.T.N.S. h.&E
(Productos capilares L´Oréal, S.A.)
17,00-18,30 h. Salón Principal:
Enfermedades Profesionales. Más de un año
de CEPROSS, ¿qué está ocurriendo?
Moderador:
D. José Miguel Muñoz Bellido
Director del Centro de Seguridad y Salud
de Castilla y León
Ponentes:
Dª. Mª Teresa Quilez Félez
Vocal asesora de la Dirección Genera
de Ordenación de la Seguridad Social
29
REPORTAJE
D. Fernando José Vélez Álvarez
Director General de Trabajo de Murcia
D. Daniel Díaz Antoine
Representante de la Asociación de Mutuas
de Accidentes de Trabajo
Sala 2:
Caídas de altura:
¿por qué siguen siendo un problema?
Presentador:
D. Jesús Carrera Barrio
Jefe de la Sección de la
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos.
Ponentes:
D. José Antonio García Haro
Gerente de SISTEMAS DE
PROTECCIÓN GARBEN, S.L.
D. Joan Junyent Dalmases
Autor del libro “El Gran Silencio”
D. Carlos Toranzo Temprano
I+P Ingeniería y prevención de riesgos
18,30 h.
Salón Principal
“Aspectos de seguridad y salud a considerar
en la explotación de una estación depuradora
de aguas residuales”
Presentador:
D. Rafael Ceña Callejo
Jefe de Servicio de Coordinación y Prevención de
Riesgos Laborales. Secretaria General de la
Consejería de Administración Autonómica
Conferenciante:
D. Rafael López García
Responsable del Dpto. de Coordinación Técnica de
PRL del “Grupo INTERSA”
Sala 2:
Comunicaciones libres
21,00 h.
Cena de Gala
12,00 h.
Salón Principal: . “Nuevas tendencias en la exigencia
de Responsabilidades legales
en materia de prevención”
10,15 h.
Salón Principal:
Configuraciones y formatos de los Institutos
regionales de Seguridad y Salud Laboral
Presentador:
D. Miguel Ángel Diéz Mediavilla.
Director General de Trabajo y Prevención de
Riesgos Laborales de la Junta de Castilla y León
Ponentes:
D. Javier Esteban Vallejo Santamaría
Director General de Trabajo
de la Comunidad de Madrid
Moderador:
D. José Segoviano Astaburuaga
Director Territorial de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social en Castilla y León
Ponentes:
Dª Olga Álvarez Peña
Magistrada del Juzgado
de lo Penal nº 3 de Burgos
D. Alberto Margallo Lana
Director Gerente del Instituto Navarro de Salud
D. Carlos Arévalo
AJP, Asistencia Técnica y Jurídica
de Prevención en la Construcción, S. L.
Dª Yolanda Rodríguez Bravo
Directora del Instituto Canario
de Seguridad y Salud Laboral
Sala 2,:
11,30 h.
30
”La adaptación ergonómica de puestos de
trabajo como elemento diferenciador para el
acceso a un empleo de calidad
de las personas con discapacidad”
Sala 2:
Control de los Servicios de
Prevención por las AAPP
Moderadora:
Dª Córdula García Díez
Directora General de Economía Social
Moderadora:
Dª Betina Ruiz Valdizan
Jefa de la Inspección Provincia
de Trabajo y Seguridad Social de Burgos.
Ponentes:
D. Jesús Martínez-Sagarra González
Responsable de la Unidad de Coordinación
Regional para el Empleo de FEAPS Castilla y León.
Ponentes:
D. Gonzalo Giménez Coloma
Subdirector General de Ordenación
Normativa del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
D.ª Lidia Martín Molpeceres
Terapeuta Ocupacional de la Asociación de
Parapléjicos y Grandes Minusválidos
(ASPAYM) de Castilla y León
D. Juan José Serrano Sánchez
Jefe de Servicio de Gestión de Autorizaciones y
estadísticas de la D.G. de Seguridad y Salud
Laboral de la Junta de Andalucía.
Dª Leire Ansorena González
Coordinadora Integral de Recursos
de la Fundación Lantegi Batuak
D. José Ramón Nogales Díaz
Socio fundador de G&M
Prevención de riesgos laborales, S.L
Pausa-café
Dª. Carmen Vázquez del Rey Calvo
Directora General de Servicios Jurídicos
Técnicos Aseguradoras-(SERJUTECA, S.A.)
13,00 h.
Clausura
(autoridades)
REPORTAJE
1 al 4 de abril - Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León
“Formación Interna para los Técnicos de la
Escala de Seguridad e Higiene en el Trabajo”
La Consejería de Economía y Empleo ha realizado a lo largo de este año
2008, 4 cursos de formación de los técnicos de prevención de riesgos
laborales pertenecientes a las Unidades de Seguridad y Salud de las
Oficinas Territoriales de Trabajo y de la Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales.
D
urante los días 1 al 4 de abril se
celebró en el Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y
León y con una duración de 20
horas lectivas, el curso de “Introducción a
la Dinámica de grupos, resolución de conflictos y negociación, para técnicos de prevención de riesgos laborales”, con el objeto
de dotar de habilidades al personal técnico para la creación y dinamización de grupos de trabajo dirigidos a la mejora de las
condiciones de trabajo, eliminación y control eficaz de los riesgos en las empresas.
Para ello, durante el curso se trató de
descubrir la importancia de analizar los
grupos a partir de las características de
sus componentes utilizando las técnicas
adecuadas para lograr objetivos conductuales en un grupo. La percepción de los
problemas que pueden solucionarse a partir de determinadas técnicas básicas. La
importancia de la negociación, participación, la concreción de las conclusiones y la
satisfacción general. Durante el mismo se
ha expuesto sobre la identificación de los
principales roles característicos de un grupo de trabajo; el conocimiento de los mecanismos de actuación dentro del grupo de
dichos roles; la identificación de los principales problemas que se plantean en un
grupo de trabajo; las técnicas básicas para
la resolución de problemas y los recursos
esenciales para la negociación.
De 7 al 9 de mayo, y con una duración de
15 horas, se celebró curso de "Aplicación a
la prevención de riesgos laborales del Reglamento relativo al registro, evaluación,
autorización y restricción de sustancias y
preparados químicos (REACH)". El curso
ha tenido como objetivo proporcionar un
conocimiento general sobre el REACH y el
control del riesgo químico en ambientes laborales. El REACH como método alternativo
para evaluar los riesgos laborales que plantean las sustancias y la información de
riesgos necesaria para poder utilizar la
sustancia de un modo seguro.
En el curso, se han expuesto temas sobre la necesidad de mejorar la gestión del
riesgo químico, los aspectos básicos del
Reglamento (CE) 1906/2007 REACH; identificación y comunicación del riesgo químico: situación actual y modificaciones a
causa del REACH; otras acciones a nivel
mundial y su efecto sobre el Reglamento
REAH; el REACH y la gestión del riesgo químico según los RRDD 374.01 y 665.97; políticas de sustitución, autorización y limitación de uso en el marco del Reglamento
REACH y casos prácticos.
Durante os días 9 al 13 de junio, se organizó el curso de “Actualización en prevención de riesgos en obras de construcción”,
con el objetivo de profundizar en el conocimiento de las peculiaridades de la gestión
preventiva en el sector de construcción, a
través del análisis de todo el proceso productivo, los riesgos asociados a cada unidad de obra y las medidas de prevención y
protección a aplicar.
Se trataron los siguientes temas; sujetos
intervinientes en la actividad constructora;
aplicación del R.D. 1627/97; coordinadores
en materia de seguridad y salud; la coordinación de actividades empresariales; instalaciones eléctricas de obra; riesgos específicos de las unidades de obra; manutención
manual y mecánica; maquinaria de obra y
protecciones colectivas y EPI´s.
Por último se quiere resaltar que se ha
realizado un curso denominado “Integración para los técnicos de nueva incorporación para el año 2008” dentro del programa de incorporación, con el objetivo de
facilitar la capacitación progresiva a los recién incorporados para desarrollar las actividades propias de los cuerpos de Seguridad e Higiene en el Trabajo de la Junta de
Castilla y León. El programa del curso se ha
centrado en el contexto de las competencias que las Unidades desarrollan, la estructura administrativa de la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos
Laborales, las relaciones con otros Organismos y con otras Administraciones y el rigor, uniformidad, ecuanimidad y garantías,
conforme a la normativa técnica y legislativa vigente, que deben de orientar su actividad profesional. ■
31
REPORTAJE
CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
¡A Salvo! retoma
su actividad preventiva
‘Salva’ acompaña un año más a los escolares de Castilla y León en la campaña de sensibilización de prevención de riesgos laborales ¡A Salvo! que, desde hace tres años desarrolla la Consejería de Economía y Empleo
en el marco del Acuerdo de Diálogo Social firmado entre la Junta de Castilla y León y los Agentes Económicos
y Sociales (UGT, CC.OO. y Cecale) y en colaboración con los Centros Europeos de Empresas e Innovación de
Castilla y León (CEEI). Así, más de 17.300 niños de 3º, 4º y 5º de Primaria de todos los centros públicos y concertados de la Comunidad, reciben hasta el 30 de mayo formación e información sobre la inclusión de la prevención en todos los aspectos de su vida diaria, desde la escuela, su ámbito laboral, hasta su hogar.
E
l colegio Parque Alameda de la capital vallisoletana fue el escenario escogido para que el Viceconsejero de
Empleo de la Junta de Castilla y
León, Ignacio Ariznavarreta, y el Director
General de Trabajo y Prevención de Riesgos
Laborales, Miguel Ángel Díez Mediavilla, presentaran esta nueva campaña ¡A Salvo!
2008, cuya finalidad es “ir inculcando de
una forma educativa y fácil a los niños de la
Comunidad, a través de los centros educativos, cuestiones importantes y básicas relacionadas con la prevención y la seguridad
laboral”, indicó Ariznavarreta. Tras el reconocimiento europeo otorgado por la Agencia
Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo el pasado año a ¡A Salvo! por su contribución a las buenas prácticas en el ámbito
educativo en esta materia, el Viceconsejero
de Empleo señaló que se trata de “una campaña que está cumpliendo sus fines de una
forma muy positiva e interesante. Por ello,
la Junta de Castilla y León y los Agentes
Económicos y Sociales hemos pensado que
este año debía hacerse un esfuerzo adicional para llegar a más centros, por tanto a
más alumnos, modernizando algunos de
los materiales e incorporando novedades
en cuanto a su diseño y desarrollo”.
Tallares con Salva
Esta iniciativa, enmarcada dentro de la
Escuela de Prevención, se marca como fin
último crear una cultura preventiva que favorezca la toma de conciencia de que la seguridad es un bien social que debe ser defendido por todos y promueva un cambio de
actitudes que contribuya a adoptar hábitos
saludables y seguros para todos y en beneficio de todos, “actuando desde las primeras etapas educativas, porque estamos cultivando los trabajadores del mañana, niños
32
que dentro de unos años van a tener que incorporarse al mercado laboral”, recordó
Ariznavarreta.
El plan de actuaciones de ¡A Salvo 2008!
pretende implicar a la comunidad educativa
de Castilla y León –tanto alumnos como
profesores– a través del desarrollo de talleres de trabajo en los colegios. De esta forma, un equipo formado por 18 monitores
especializados visitarán los Centros de Educación Primaria de la Comunidad y, a través
de diversas técnicas jugarán con los materiales didácticos de la maleta trolley ¡A Salvo!: la mascota Salva, el juego de las señales, carteles de situaciones y escenas,
fichas de actividades, el ‘Trivisalva’, cómics,
el ‘Prevenpinta’ y un teatrillo para recrear
situaciones de buenas prácticas.
Los objetivos que se pretenden alcanzar
llevando a 17.300 niños castellano y leoneses la campaña ¡A Salvo! 2008 es la realización de actuaciones que ayuden a la difusión y a la sensibilización de la prevención
de riesgos en el ámbito escolar, el fomento
del uso de los materiales ¡A Salvo! Entre
alumnos y profesores, el fomento mediante
juegos de la asimilación de conceptos relacionados con la prevención de riesgos y la
sensibilización sobre este tema. Además ¡A
Salvo! Quiere contribuir a la educación de los
participantes enseñándoles a adoptar las
medidas necesarias que eviten los riesgos
de accidentes en los diferentes ámbitos de
su vida, así como incidir en los comportamientos de los padres/ madres de los alumnos. Al respecto, el Viceconsejero de Empleo,
Ignacio Ariznavarreta recordó la importancia
de esta doble vertiente “porque al final se
les está enseñando también prevención en
el hogar, en la familia... y así se convertirán
en agentes dinamizadores de la seguridad
en sus casas”.
Alto nivel de satisfacción
Además del material didáctico, los profesores, padres y alumnos recibirán unos
cuestionarios para conocer las distintas valoraciones sobre las actividades llevadas a
cabo en la campaña. El pasado año, en el
que participaron 15.385 alumnos , destacó
el alto nivel de satisfacción de todos los
agentes implicados en ¡A Salvo!. El 66,6%
del profesorado calificó de ‘Bueno’ su grado
de satisfacción, un 51,6% que la labor de los
monitores fue ‘Excelente’ y un 99,6% consideró que sus alumnos se habían divertido
en los talleres. Aunque de especial relevancia es el dato de que la práctica totalidad de
los profesores reconocen que el material
presentado podría ser una guía adecuada
para inculcar la cultura preventiva a los
alumnos.
Para completar la campaña ¡A Salvo!
2008, regresan un año más los ‘Salvaconsejos’, spots publicitarios de 20 segundos
que se inician con una pequeña intervención de la mascota Salva y que posteriormente muestra una escena con imágenes
reales de niños en diferentes situaciones
de riesgo para finalizar con uno de los diez
consejos que Salva les da para evitar accidentes. Con mensajes como “Prevé lo que
pueda pasar antes de que ocurra”, “Protege tus manos, ojos, oídos... son para toda
la vida” o “No menosprecies los peligros
por pequeños que te puedan parecer”, la
Junta de Castilla y león, los Agentes Económicos y Sociales, la Consejería de Empleo y los Centros Europeos de Empresas
e Innovación de Castilla y León esperan
cumplir un objetivo común: sensibilizar en
prevención de riesgos a los niños y niñas,
a sus familias, y a todo su entorno enseñándoles a identificar el riesgo en cualquier circunstancia cotidiana de su vida y,
en definitiva, adquirir hábitos saludables
como forma de vida. ■
REPORTAJE
Aspectos Preventivos y Formativos del
IV Convenio General del Sector
de la Construcción (CGSC)
y las obligaciones del nuevo Registro de
Empresas Acreditadas (REA)
Los pasados días 27 de mayo y 4
de junio, en las localidades de
Burgos y de Segovia, tuvieron
lugar dos jornadas organizadas por
la Junta de Castilla y León y la
Asociación Castellano Leonesa de
Entidades Preventivas Acreditadas
(ACYLEPA), sobre los aspectos
preventivos y formativos del IV
Convenio General del Sector de la
Construcción (CGSC) y las obligaciones del nuevo Registro de
Empresas Acreditadas (REA).
D
ichos actos contaron, en su apertura, con la presencia de D. Luciano J. Municio González, Ilmo.
Delegado Territorial de la Junta
de Castilla y León y D. Antonio Corbí Echevarrieta, Jefe Territorial de la Oficina de Trabajo de Burgos, interviniendo Don Javier
Buitrón Hernández en nombre de la Fundación Laboral de la Construcción y D. José Miguel Martínez Palacios, en su calidad de técnico asesor de la Dirección General de
Trabajo y Prevencion de Riesgos Laboralesde la Junta de Castilla y León. Asimismo, la
Asociación Castellano Leonesa de Entidades Preventivas (ACYLEPA) fue representada por D. Francisco Javier Pintor Amador y
D. Gonzalo Mañes Palacios.
¿Por qué plantear dos jornadas sobre los
mismos temas y en un periodo de tiempo
tan corto?: por considerar esenciales los
cambios normativos introducidos por el IV
Convenio General del Sector de la Construcción y por la Ley 30/2006 y el RD.
1109/2007, sobre la subcontratación en el
sector de la construcción, modificaciones
profundas que van exigir una labor divulgativa continuada y sostenida, no sólo por las
administraciones públicas o por la propia
Fundación Laboral de la Construcción sino,
también por un actor esencial en todo lo
que concierne a la prevención de riesgos laborales: los Servicios de Prevención Ajenos.
34
A lo largo de ambas jornadas que han
contado con una numerosa asistencia de
público, en su mayoría empresarios y asesores preocupados por cumplir y ayudar a
cumplir las nuevas obligaciones legales, la
importancia decisiva de la formación en la
prevención fue puesta de manifiesto en todas las intervenciones que jalonaron los
dos días, formación, eso sí, “pegada al terreno”, capaz por tanto de proporcionar a los
trabajadores las herramientas adecuadas
para hacer su trabajo más seguro.
Sobre el Registro de Empresas Acreditadas, D. José Miguel Martínez Palacios insistió en su naturaleza telemática, saliendo al
paso de otras interpretaciones; en su carácter “declarativo” por tanto, tal y como señala el punto 2 del artículo 6 del RD
1109/2007, sujetos los datos inscritos en él
a posibles verificaciones posteriores por
parte de la Autoridad Laboral y, finalmente,
en su ámbito de aplicación que, en principio, sólo obliga a las actividades recogidas
en el artículo 2, tanto de la Ley 32/2006 como del RD 1109/2007.
En los animados debates que siguieron,
el numeroso público asistente puso de manifiesto la peculiar idiosincrasia del sector
en el que coexisten empresas multinacionales junto a pequeñas subcontratas, a veces
carentes de algo tan normal hoy en día como un ordenador y una conexión a Internet.
Ambas jornadas, a través de las diferentes intervenciones, buscaron clarificar, en lo posible, el nuevo marco de obligaciones, formativos y de inscripción en
el REA, contando igualmente, en la celebrada en Segovia, con las intervenciones
de los sindicatos UGT y CCOO que aportaron sus puntos de vista, fundamentales,
por cuanto lo esencial del cambio normativo ha sido introducida vía la negociación
colectiva.
Sobre la formación preventiva, el primer
y el segundo ciclo contenidos en el IV
CGSC, se insistió en que la misma no agota
las obligaciones que, en tal sentido, tiene
el empresario, siendo por tanto una formación necesaria pero, si las circunstancias
concretas del puesto lo demandan, insuficiente, teniéndose que completar con
otras acciones formativas/informativas.
Al final de ambos encuentros se constató por los organizadores la importancia
de estas sesiones que, permitiendo un
acercamiento de la Administración Pública, Fundación Laboral de la Construcción,
Sindicatos, Servicios de Prevención Ajeno
al pequeño empresario, facilita el diálogo
y el mutuo conocimiento, claves fundamentales para hacer avanzar la prevención de riesgos laborales en el sector de la
construcción. ■
REPORTAJE
VIII Edición de la Feria Labora
Durante los días 7, 8 y 9 de mayo de 2008 ha tenido lugar la VIII Edición de la Feria Labora y dentro del stand
institucional de la Junta de Castilla y León, se han ubicado los Talleres de Prevención organizados por la
Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales.
E
stos talleres han tenido como objetivo principal informar y sensibilizar en materia de prevención de
riesgos laborales a los escolares y
profesorado de los centros educativos de
Castilla y León. Las visitas estaban organizadas en forma de circuito; de este modo,
se visitaba de forma ordenada los escenarios expuestos, un laboratorio, una carpintería de madera y una obra de construcción.
En cada escenario estaba representada
una zona de riesgos y una zona segura. En
la primera, se trataba de identificar los riesgos y en la segunda, de mostrar las medidas preventivas y de protección, tanto individual como colectiva. Los talleres estaban
monitorizados por dos Técnicos Superiores
en Prevención de Riesgos Laborales.
Antes de entrar al circuito los asistentes
podían visualizar un vídeo sobre la Escuela
de Prevención y la Campaña ¡a salvo! y visitar la página web www.prevencioncastillayleon.com. Al finalizar la visita, los participantes cumplimentaban un cuestionario de
valoración de la campaña y se les entregaba una memoria USB, un muñeco antiestrés
con la mascota Salva y caramelos. A los profesores se les obsequiaba con un DVD informativo con las actuaciones realizadas en
materia de prevención de riesgos en el ámbito educativo.
Más de 800 personas han participado en
los talleres, principalmente alumnos y profesores de E.S.O. y F.P., también estudiantes
universitarios y trabajadores. De los datos
obtenidos a través del análisis de los cuestionarios de valoración cumplimentados por
683 participantes en los Talleres de Prevención de Riesgos, se obtienen los siguientes
resultados:
• La mayoría de los participantes en los
talleres tenían entre 14 y 21 años, destacando en asistencia los alumnos de 14 a 16
años, seguidos de 17 a 18 años y de 19 a 21
años; por tanto, la media de edad de los
participantes en los talleres fue de 17 años.
• Con respecto a las provincias de procedencia de los asistentes, más del 60% pertenecían a la provincia de Valladolid; cabe
destacar también la asistencia de un 10%
de la provincia de Segovia y no hubo participantes de las provincias de Soria ni Zamora.
• El nivel de estudios de las personas que
visitaron los talleres era principalmente de
3º y 4º de ESO así como de Formación Profesional de Grado Medio y Superior, principalmente de Grado Medio.
• Una vez analizados los datos referentes a las especialidades indicadas en los
estudios cursados por los alumnos asistentes, cabe destacar que eran muy diversas, desde formación profesional madera y
mueble, laboratorio, automoción, comercio,
informática...
• En las preguntas relativas a la valoración de los talleres y escenarios, las respuestas de los encuestados se concentran
entre las opciones de Bien (más del 50%) y
Sobresaliente (más del 40%).
• A la pregunta abierta de qué otros escenarios hubieran propuesto, más de la
mitad de los cuestionarios no han contestado a ella, y el resto destacan como escenarios propuestos una industria, taller mecánico, oficina, hospital, una casa (hogar)
y un colegio.
• En cuanto a las explicaciones de los monitores, más del 50% valoran que las han
entendido “Mucho”, casi un 40% valoran que
las han entendido “Bastante”. “Menos” de
1% valoran entre “Nada y Poco”.
• Las puntuaciones obtenidas por los monitores oscilan entre las notas 8 (27.4%), 9
(27.5%) y 10 (23.3%).
• En el item referente a si la materia de
la prevención de riesgos laborales es importante para su futuro profesional, casi
un 90% de los encuestados opina que es
bastante (36.8%) y muy importante
(53.1%).
• En cuanto a la relevancia de la prevención de riesgos laborales en sus programas formativos, un 40% opinan que es
bastante relevante, casi un 40% que es
muy relevante y en este caso, destaca casi un 15% de los encuestados que contesta que es suficiente.
• Para la mayoría de los encuestados, la
mejor forma de prevenir accidentes o enfermedades profesionales es seguir las medidas de seguridad (y de prevención) y la formación adecuada. El resto de las
respuestas obtenidas son la utilización de
Equipos de Protección Individual y cumplir
las normativas. Un 16% no contesta.
• Los medios más utilizados por los encuestados para informarse sobre la prevención de riesgos laborales son Internet (31%)
y otros medios como la televisión, radio,
prensa (31%). Un 21% no contesta.
Se puede concluir que los talleres tuvieron un éxito de participación y que la idea
de mostrar la prevención de riesgos de un
modo práctico, dinámico e interactivo causó gran interés tanto por parte de alumnos
como de profesores, que así lo indicaban a
los técnicos. ■
35
REPORTAJE
Metodología “PREVENSOC”
para evaluar los riesgos psicosociales
Jesús Antonio de Diego Vallejo
Psicólogo “DIRSON”
El incremento de los factores de riesgo psicosocial en el “nuevo marco de trabajo y relaciones personales”
es una realidad que muchas empresas y organizaciones deben atender cada día, pues tales factores inciden
en su cuenta de resultados.
P
ara evaluar los riesgos psicosociales existe un modelo de gestión que se ha destacado por su
eficacia, tanto en el mundo de la
empresa como en el de las Administraciones Públicas, se trata de la metodología
“Prevensoc” que parte del Modelo Amigo
elaborado por Peiró (1999). Este modelo se
basa en el desarrollo de una metodología de
evaluación de riesgos y permite organizar
las diferentes estrategias y tecnologías de
intervención organizacional. Facilita, también, la elección, en cada caso, de la estrategia o estrategias de intervención más eficaces y señala los ámbitos en los que sería
necesario el desarrollo de nuevas técnicas.
A modo de resumen las principales características del Modelo Amigo son las siguien-
tes: contempla las facetas o perspectivas
“hard” y “soft” de la organización; plantea
una consideración dinámica del ajuste y de
la congruencia organizacional; analiza la
sintonía entre persona (o grupo) y organización, no sólo en los aspectos relacionados con el sistema de trabajo, sino también
en la globalidad organizacional.
Figura 1: Modelo Amigo (modificado de Peiró, 1999b)
De este modelo se deriva la metodología
“Prevensoc” que proporciona un sistema de
actuación por medio del cual es posible
efectuar el análisis y la evaluación de los
riesgos psicosociales, como base para una
intervención profesional especializada. Se
trata de una metodología de uso profesional que contempla:
36
1) La complejidad de los factores psicosociales.
2) La multiplicidad de variables necesarias para que esa evaluación resulte
suficientemente precisa y permita determinar intervenciones eficaces y eficientes.
3) La diversidad de contextos y actividades en las que esos riesgos y factores
pueden presentarse adoptando formas
diferentes.
4) Las características de las personas expuestas a dichos riesgos.
5) La importancia de lograr una descripción de los riesgos que no se limite
únicamente a la información facilitada
por los titulares del puesto de trabajo.
6) La importancia de establecer una valoración objetiva del riesgo, de tal for-
ma que permita determinar a partir de
qué niveles dicho riesgo comienza a
resultar nocivo para la persona y cuál
podría ser la gravedad del mismo. Y
7) La vinculación entre los resultados del
análisis y las posibles estrategias de
intervención para la prevención (primaria, secundaria o terciaria) de dichos riesgos.
Tomando en consideración esas características, las etapas de actuación son:
• Una fase preparatoria en la que los profesionales han de clarificar la demanda del
cliente y han de definir el proyecto que finalmente se acepta por ambas partes.
• Aplicación del módulo de “chequeo general” que sirve para analizar las diferentes
condiciones de estructura y funcionamiento de la organización e identificar aquellas
en las que existen factores de riesgo psicosocial. Para ello se utiliza un instrumento
inspirado en el Modelo Amigo.
• Realizado el chequeo general hay diversas alternativas en función de los resultados obtenidos: Una primera opción consiste en hacer un diagnóstico más detallado o
profundo de aquellas facetas en las que se
identifican riesgos que todavía no están
adecuadamente determinados o analizados, con la finalidad de aconsejar o sugerir
una intervención eficaz. Una segunda opción conduce a la fase de intervención propiamente dicha, lo que supone tener que diseñar e implantar una intervención que
reúna condiciones suficientes para ser eficaz. La tercera alternativa plantea iniciar la
intervención mediante una estrategia de
“survey feedback”, la cual incluye la devolución de los resultados del análisis realizado a los miembros de la organización directamente relacionados con ellos, al
objeto de que una vez analizados y estudiados formulen propuestas de actuación que
puedan mejorar la situación y prevenir o
neutralizar los riesgos identificados.
A continuación presentamos, a modo de
ejemplo, el módulo de “chequeo general”
que contiene el programa. Este módulo está compuesto por un instrumento de evaluación que incluye diversas escalas y un
protocolo específico para su aplicación. Su
objetivo es la exploración sistemática de
los factores de riesgo psicosocial que pue-
den existir para determinados trabajadores
en cada una de las diferentes variables organizacionales. En concreto, las variables
analizadas son:
• el sistema de trabajo (ST),
• la tecnología que se utiliza en el trabajo
(Te),
• los aspectos estructurales de la organización (Es),
• la infraestructura y los recursos económicos disponibles (IRE),
• el clima social y la comunicación en la
organización (C&C),
• las políticas y prácticas de Gestión de
Recursos Humanos (RRHH),
• los estilos de dirección (Di),
• las características de las personas y
equipos de la empresa (PE),
• la misión y la cultura de la empresa
(Mi&C),
• la estrategia de la empresa (Es) y el
Contrato Psicológico (CP).
Figura 2: Ejemplo de presentación de resultados según la Metodología Prevensoc.
En fin, una empresa o administración
que desee avanzar en la prevención de
riesgos psicosociales tendría que hacer lo
siguiente:
a) Iniciar de modo inmediato la evaluación de riesgos psicosociales.
b) Crear un protocolo propio que, partiendo de la metodología prevensoc, sirva de
guía interna y externa ante las necesidades
que van a surgir en las Administraciones y
en las empresas.
c) Entrenar a los Delegados que se harán
cargo de esta especialidad preventiva.
d) Determinar el protocolo a seguir durante el período 2006-2009.
e) Elaborar el elenco de sanciones y el
proceso de comunicación y gestión de la información entregada a la empresa. ■
37
REPORTAJE
Pasión por la excelencia preventiva
Hace diez años la planta burgalesa de Bridgestone inició una implacable
lucha contra los riesgos laborales. Un completo elenco de profesionales
en el sector ha logrado que el número de siniestros descendiera exponencialmente entre sus más de 1.400 trabajadores, gracias a sus medidas formativas y correctoras en aspectos tan diversos como la toxicidad, la carga de pesos o los riesgos de incendio. Su lema para frenar los
siniestros es claro: “Pensar antes de actuar”.
N
i en el mejor de sus sueños,
Shojiro Ishibashi podía imaginar
que su modesta factoría de ruedas iba a convertirse con el devenir de las décadas en uno de los mayores
emporios mundiales de la fabricación de
neumáticos. Desde que en 1931 este joven
emprendedor japonés creara Bridgestone
–traducción inglesa de su apellido–, la compañía no ha cesado de crecer. A sus inicios
con la facturación de gomas neumáticas,
bolas de golf, mangueras e incluso cinturones, le siguió la fabricación de bicicletas y
turismos para, finalmente, acometer la
conquista del mercado occidental en los
años 80 gracias a la adquisición de Firestone. Desde entonces, su escalada no ha conocido cima. Actualmente, sus neumáticos
son el referente en el ‘circo’ de la Fórmula 1
y comparten protagonismo con las gomas
Michelín en el Mundial de Motociclismo. Una
enorme espiral que desemboca en constantes mejoras en los productos que posteriormente disfrutamos los usuarios.
En este punto es donde entra en juego el
desembarco que realizó Firestone –posteriormente absorbida por Bridgestone– en
Burgos hace más de cuatro décadas y que
permitió transformar una ciudad rural perdida en el tiempo y ajena al progreso, en el
próspero centro industrial y financiero que
hoy es. Nada es igual desde aquel 1967. La
empresa despertó un polo de desarrollo;
creó en torno a sí el nuevo Gamonal y Capiscol, que crecieron precipitados para dar
casa a las más de 2.000 familias que a lo
largo de los años han participado en este
emblemático proyecto. Durante estos cuarenta años ha pasado de fabricar mil cubiertas al día a más de 9 millones de unidades
al año. Los 120 empleados en plantilla de
1967 son hoy 1.400.
Un crecimiento exponencial, pero flanqueado por unos parámetros máximos de
38
exigencia; incrementados aún más si cabe
desde que en 1988 la empresa de los herederos de Ishibashi se hizo con el 100% de
Firestone. Desde entonces, el lema del que
hace gala la empresa: ‘Pasión por la excelencia’, se ha convertido en algo más que un
eslogan. No en vano, esa obsesión por alcanzar la perfección también ha afectado
de forma inexorable a la seguridad.
En los últimos diez años, Bridgestone ha
realizado un cambio importante en la gestión diaria de su producción, ingeniería y
mantenimiento desde un punto de vista de
la prevención. La empresa ha partido de una
situación en la que se “sanaban” los problemas a contar con un exhaustivo SIS (Sistema Integral de Seguridad) del que Fernando
Martínez y Álvaro Baños se han convertido
en los principales valedores,”nada es posible sin el compromiso de la dirección, y nosotros lo tenemos mas que de sobra, en la
persona de Juan José Bilbao, nuestro director y todo su equipo”. Se trata de dos inge-
nieros especializados en la prevención de
riesgos laborales que desempeñan su labor
en la planta de neumáticos situada en el polígono de Gamonal. Ambos trabajan codo
con codo junto a dos técnicos de recursos
preventivos externos. Una premisa resume
las actuaciones de todos ellos en los últimos
años: ‘Pensar antes de actuar’. No en vano,
desde la entrada en funcionamiento del SIS
no han cesado de evaluar y esquematizar
los riesgos de cada máquina para, finalmente, mostrar de una forma muy clara, visual y
didáctica a los empleados cuáles son los pasos preventivos en cada uno de los puestos
de trabajo y, en general, dentro de la fábrica.
El objetivo final no es otro que reducir al máximo todo tipo de accidentes y para lograrlo
su apuesta principal se centró en la formación. Como recalca Fernando Martínez, “las
personas que trabajan en la planta deben tener claro que la seguridad es el factor más
básico tanto para ellos como para el desarrollo de su trabajo”. En este aspecto, la tesis que aboga porque una imagen vale más
que mil palabras, aquí resulta una realidad
palpable. “Trabajamos constantemente para
potenciar la visualización; bombardeamos
de estímulos visuales a los trabajadores para concienciarlos de la seguridad y les mostramos mediante procedimientos visuales
el modo correcto de trabajar para evitar cualquier daño para su salud. La norma no se
puede quedar en la oficina”, resume.
Influencia japonesa
La gran causante de esta obcecación casi enfermiza por la seguridad es la ascendencia nipona de la empresa. “Es algo obsesivo para ellos”, reconocen los técnicos de
prevención burgaleses. “Son muy observadores y pacientes, pero también exigentes.
Cuando se producen visitas de dirigentes
japoneses a la planta, los primeros datos
que nos exigen son los niveles de seguridad. Sin embargo, su interés no se queda
en el problema en sí sino que también se
centran en las medidas correctoras que hemos tomado para evitar que vuelva a ocurrir. Ellos contemplan los accidentes como
una catástrofe, pero también como una
oportunidad para aprender y mejorar”.
En esta misma línea se enmarca el decálogo que ‘empapela’ cualquier rincón de la
planta burgalesa. En él se aportan unas lecciones básicas de prevención a través de
lemas como: No hay nada que sea tan urgente que se deba de hacer sin seguridad.
Toda una cultura preventiva que impregna a los más veteranos, pero también a los
recién llegados, ya que cada nuevo empleado que desembarca en Bridgestone recibe
su correspondiente curso de formación dividido en diez capítulos distribuidos a lo largo de más de 18 horas y que incluye clases
prácticas y teóricas de carretillas, grúas, y
extintores, etc. Por si fuera poco, para evitar que las lecciones iniciales se queden en
papel mojado, el procedimiento se completa con dos meses de formación, en los que
los respectivos departamentos evalúan la
integración de los recién llegados. Un profundo plan de formación que se complementa con cursos de reciclaje y seguimiento de los trabajadores eventuales.
En una empresa en constante crecimiento – en los próximos meses afrontará una
nueva ampliación –, la seguridad no puede
dejarse a la improvisación. Por ello, son los
propios técnicos en prevención los que imparten a los trabajadores las nociones necesarias de formación en este área porque
“la prevención no se puede quedar en la teoría. Es necesario que el empleado conozca
el lado más práctico de la seguridad de la
mano de quienes ponemos en marcha todas las labores preventivas”.
Factores de riesgo
Su gran elenco de medidas disuasorias
está encaminado a atajar principalmente
los tres factores de riesgo que rodean a
cualquier fábrica de neumáticos: la toxicidad, las cargas de peso y los incendios. Sin
duda, la ‘joya de la corona’ de la planta de
Burgos se estructura alrededor de la prevención de posibles fuegos. Desde hace
años, la empresa cuenta con su propia brigada contra incendios. Más de un centenar
de trabajadores estructura este cuerpo de
carácter voluntario y que cuenta con una
equipación similar a la de una dotación de
bomberos. “Todos sus integrantes cuentan
con una base teórica y práctica para saber
cómo actuar en caso de presentarse un incendio”, apunta Martínez. Sin ir más lejos,
toda la planta está flanqueada por varios
puestos en los que los miembros de la brigada disponen de todo lo necesario para hacer frente con éxito a cualquier eventualidad
relacionada con este riesgo. Y es que, todos
ellos se han enfrentado en varias ocasiones
a simulaciones prácticas para saber cómo
actuar cuando se presenta un incendio.
También se opta por la cautela a la hora de
atajar los riesgos tóxicos. En la planta cuentan con un plan de mediciones de toxicidad
en los puestos más conflictivos. No en vano, en Bridgestone se trabaja con productos
químicos mezclados con el caucho, por lo
que se necesita de unos niveles de precaución muy altos. Por este motivo, desde el departamento se han impulsado una serie de
medidas colectivas para reducir el nivel de
exposición a los productos tóxicos. La acción más directa fue la implantación de sistemas de aspiraciones repartidos por todo
el complejo. Este método permite que haya
“unos pocos puestos, casi anecdóticos,” en
los que se empleen mascarilla, y en este caso como complemento. Por si fuera poco,
junto a cada producto tóxico se encuentra
un resumen de su correspondiente ficha de
seguridad con el objetivo de que “los empleados sepan en todo momento las precauciones (higiénicas, medioambientales y de lucha contra el fuego) que deben tomar en
casa de un uso indebido y los riesgos que
entraña ese producto para su salud”.
Por último, los técnicos de prevención
abordan su particular lucha contra la carga
de pesos, íntimamente ligada a una empresa de sus características. A su juicio, la manipulación de pesos “es un reto en el día a
día”. En la actualidad, la planta de Burgos
se encuentra inmersa en un Plan de Automatización de todos los procesos que impliquen un levantamiento de peso. Una buena prueba de ello es que a partir de 2009,
el proceso de clasificación de neumáticos
pasará a realizarse de forma automática.
De esta manera se erradicarán de forma
prácticamente total las temidas y habituales molestias de espalda.
El futuro
Todo esfuerzo en la prevención resulta
trascendental en una empresa que cuenta con una plantilla tan amplia y diversificada. En los últimos años se han incorporado a su profundo abanico de medidas
un departamento de psicología y una sala
de fisioterapia. Pero el mundo de la prevención se encuentra en constante evolución. “No podemos diferenciar la prevención por sectores, en mi opinión, debe
introducirse en la cultura de todos los trabajadores españoles y también de los directivos. La persona siempre es lo más
importante, por encima del producto”, recalca en sus conclusiones Fernando Martínez. Con más de diez años de experiencia en el sector, el técnico de Bridgestone
no dudaba en aportar una clave para lograr el éxito preventivo: “Si el trabajador
está satisfecho con su trabajo se evitará
el estrés que le lleva a cometer actos imprudentes”. ■
39
REPORTAJE
Formación on-line
La respuesta a las necesidades
de formación preventiva en la empresa
La Sociedad de Prevención de Asepeyo ha renovado su oferta formativa adaptándola a las necesidades
reales de la empresa, para ello ha actualizado el catálogo de cursos y ha introducido la metodología on line.
L
a Sociedad de Prevención de Asepeyo ha apostado por la formación
como herramienta válida para la
prevención de riesgos laborales en
la empresa, creando una amplia oferta formativa (más de 90 acciones formativas) y
la posibilidad de realizar cursos on line a
través de su propia plataforma de gestión
de la formación.
Se trata de un nuevo modelo de gestión
integral de la formación en el que se combina la formación presencial junto con la implantación progresiva del e-learning. Ambos
modelos formativos están basados en una
óptima adecuación a la normativa en prevención de riesgos laborales.
40
Las múltiples ventajas que aporta la formación on line sobre las metodologías tradicionales, son de sobra conocidas por todos:
velocidad, actualización de contenidos,
aprovechamiento del tiempo de la formación
al evitarse los desplazamientos, etc.
Del mismo modo la posibilidad de ofrecer
mayor valor añadido a la formación, mediante
la creación de simuladores, casos prácticos,
autoevaluaciones, etc. también son factores
que se tienen en cuenta a la hora de lanzar
una oferta formativa de estas características.
La propuesta que la Sociedad de Prevención de Asepeyo realiza es la estructuración de estos contenidos formativos en pequeños módulos o píldoras de formación
(243) que combinadas entre ellas permiten que el trabajador reciba los contenidos
que mejor se adaptan a las necesidades
concretas de su puesto de trabajo. Esta
combinación de píldoras las realiza, siempre, el técnico en prevención responsable,
que previamente ha realizado la evaluación
de riesgos en la empresa.
Este proceso de pildorización permite
por una parte que la formación on line que
recibe el trabajador sea, tal y como se ha
dicho, específica para el puesto de trabajo conteniendo, además, todos aquellos
aspectos genéricos necesarios; y por otra,
la continua actualización y mejora de los
contenidos.
Otra de las ventajas que la pildorización
de los cursos on line aporta al sistema formativo propuesto por la Sociedad de Prevención de Asepeyo es que los técnicos,
junto a los responsables de prevención de
las empresas, pueden dosificar y programar la formación a impartir creando auténticos ciclos formativos en PRL.
Una de las claves del éxito del proyecto
es, sin duda, la calidad de los contenidos.
Los contenidos se han realizado a partir de
la experiencia con la que cuenta la SP Asepeyo y una óptima adaptación metodológica que permite el correcto aprendizaje.
Para poder valorar el proyecto de una
forma cuantitativa nada mejor que aportar
algunas cifras, a finales del 2.007 han recibido formación con metodologías tradicionales (a distancia y presencial) más de
140.000 trabajadores, en aproximadamente los 16.000 cursos que las 114 delegaciones de la SP impartieron en toda España. En
formación on line se finalizó el año con casi
20.000 alumnos. ■
Para más información y “demos” www.spasepeyo.es
”La tostada que no cae boca abajo
es la que nunca se cae”
La mejor forma de evitar un accidente es impedir que suceda
En la Sociedad de Prevención de Asepeyo estamos especializados en prevención de riesgos laborales. Una organización de
1.500 personas y más de 110 delegaciones, y la solidez de un grupo con 100 años de experiencia en el ámbito de la salud laboral.
Para evitar disgustos y pérdidas de tiempo confíe en profesionales exclusivamente dedicados a la prevención y la seguridad laboral.
REPORTAJE
Los datos en la Comunidad Autónoma
La siniestralidad laboral
debida a accidentes de tráfico en Castilla y León
Los accidentes de tráfico se caracterizan por ser uno de los principales problemas relacionados con la salud,
que además, a nivel general, ha experimentado incrementos muy fuertes en tasas de mortalidad en todo el
mundo. Se calcula que cada año mueren cerca de 1 millón de personas en el mundo como consecuencia de
accidentes de tráfico, y en torno a 15 millones sufren heridas de diversa consideración.
E
n España, como consecuencia de la
implantación del carnet por puntos
y otra serie de medidas, parece que,
sobre todo los accidentes mortales,
están disminuyendo de forma significativa.
Pero aún así, sigue siendo una de las principales causas de mortalidad, y afecta a toda
la población en mayor o menor medida.
Este problema general de toda la sociedad, por supuesto afecta al entorno laboral,
donde también resulta ser una de las principales causas de muerte por accidente de
trabajo. En nuestra Comunidad, donde parecía que era un problema relativamente controlado, con cifras de accidentes graves y
mortales estables y con una cierta tendencia a la baja, durante el presente año 2008
nos hemos visto sorprendidos con un incremento notable de dichas cifras, que en el caso de accidentes mortales, en el mes de
Agosto superan ya con creces el total de fallecidos por accidentes laborales de tráfico
en 2007.
Casi el 40 % de las muertes en accidente
laboral tienen como causa los accidentes de
tráfico. Y en este ámbito debemos hablar de
42
dos tipos de accidentes: los producidos en
los trayectos de ida y retorno del trabajo,
que constituyen los llamados accidentes “in
itinere”, y los que se producen durante la jornada laboral, en desplazamientos para realizar distintas gestiones, repartos, asistencia
a reuniones, cambios de centro de trabajo,
etc., que son los llamados accidentes en
desplazamiento, o “en misión”. Para ambos,
desde la perspectiva de la prevención de
riesgos, si realizásemos una estimación o
valoración del riesgo de accidente de tráfico,
encontraríamos que tanto por el concepto
de probabilidad como por el de severidad del
daño obtendríamos valores medio-altos, lo
que nos llevaría a estimar un riesgo potencialmente alto. Y sin embargo, a pesar de
ello, excepto en los casos de conductores
profesionales, encontramos que este riesgo
o bien queda fuera o bien está infravalorado
en la mayor parte de las políticas y planificaciones preventivas de las empresas.
En nuestra Comunidad, los accidentes de
tráfico representan el 6,6 % del total de los
accidentes de trabajo, distribuyéndose a su
vez en un 61,5 % de los accidentes “in itine-
re”, y 2,3 % de los accidentes en jornada de
trabajo. Sin embargo, si atendemos a la gravedad de las lesiones producidas, la importancia de los accidentes de tráfico se incrementa de forma sustancial. En el cómputo
global los fallecimientos como consecuencia de accidentes laborales de tráfico representan el 38,3 % de los accidentes de trabajo con consecuencias mortales ocurridos en
los últimos 5 años en Castilla y León. Si de
nuevo hacemos la distribución teniendo en
cuenta el motivo del desplazamiento, estos
accidentes representan el 84,1 % de los accidentes mortales “in itinere” y el 21,8 % de
los accidentes mortales en jornada de trabajo, observándose con estas cifras que el
problema es importante tanto en un ámbito
como en otro. No solo existe una problemática en los desplazamientos de ida al trabajo y retorno a los respetivos domicilios, sino que el tráfico también supone un
importantísimo factor de riesgo en los desplazamientos que se producen durante la
jornada de trabajo. Los datos correspondientes a accidentes graves corroboran esta idea, ya que aunque no aportan cifras re-
lativas tan elevadas como en el caso de los
accidentes mortales, si que están también
considerablemente por encima de las cifras
generales (6,5 % de los accidentes graves
en jornada de trabajo y 74,6 % de los accidentes graves “in itinere” corresponden a
accidentes de tráfico).
Se han realizado numerosos estudios sobre el perfil de las víctimas de los accidentes
de tráfico, especialmente desde la Dirección
General de Tráfico y desde algunas instituciones y fundaciones que investigan sobre
seguridad vial, y, sin embargo, no son tantos
los estudios que intentan profundizar en las
características de los accidentes laborales
de tráfico. Aunque en un artículo como éste
no se puede profundizar en exceso en el tema, vamos a intentar desde aquí dar una visión panorámica de la situación de este tipo
de accidentes en nuestra Comunidad y contrastarla con la evolución en este último año
en que nuestra siniestralidad laboral por accidentes de tráfico se ha visto incrementada
de forma significativa.
Perfil de los accidentes laborales de tráfico
en Castilla y León.
Como ya se ha comentado en párrafos anteriores, los accidentes laborales de tráfico
representan aproximadamente el 6,6 % de
los accidentes de trabajo registrados en
Castilla y León durante los últimos 5 años.
De todos estos accidentes de tráfico, la cifra
más importante corresponde a los accidentes “in itinere”, que representan el 66,5 % de
los mismos. La cifra además no varia de forma sustancial en cuanto al grado de lesión,
ya que los fallecimientos en accidentes “in
itinere” son el 57,2 % del total de fallecimientos en accidentes de tráfico, y los accidentes graves “in itinere” representan el 62,5 %
del total de los graves de tráfico. Le seguirían en importancia los llamados accidentes
“en misión” o en desplazamiento en la jornada laboral, que representan el 25, 8 % del
total, también con una distribución similar
en cuanto al grado de lesión.
Los hombres son las principales víctimas de los accidentes laborales de tráfico,
con un porcentaje que duplica al de las mujeres: corresponden al sexo masculino el
67,3 % de los accidentes, mientras que corresponden a mujeres el 32,7 % restante.
Además las diferencias de nuevo se agrandan en función del grado de lesión, y en accidentes graves el índice de los sufridos por
hombres se incrementa al 75,9 %, subiendo
aún más, hasta el 86,8 % en el caso de los
mortales.
La distribución por grupos de edad muestra como estos accidentes se producen fundamentalmente en trabajadores jóvenes,
especialmente en la franja entre 26 y 35
años, seguido a continuación por la franja
entre 18 y 25. Si consideramos todos los trabajadores menores de 35 años, les corresponde el 63,2 % de los accidentes laborales
de tráfico, y el 49,7 % de los mortales. Se
aprecia que en este caso las cifras relativas
de accidentes mortales son menores que
las globales, y sin embargo, en la franja de
edad más elevada, de 56 a 65 años, ocurre
lo contrario: frente a un porcentaje del 3,8
en la cifra de accidentes laborales de tráfico
totales, representan un 9,7 % de los mortales y un 6,3 % de los graves. Así pues vemos
que , aunque los accidentes de tráfico afec-
tan en mayor medida a los trabajadores más
jóvenes, en las franjas de mayor edad encontramos que los accidentes sufridos son
de mayor gravedad.
Otro resultado que llama la atención al realizar la explotación de los datos correspondientes a estos accidentes es el referido a
la antigüedad en el puesto de trabajo. Se
da una distribución singular que nos muestra que estos accidentes se producen sobre todo en trabajadores o con muy poca
antigüedad en su puesto de trabajo, o, por
el contrario, con bastante antigüedad (más
de 4 años). Los trabajadores con menos de
3 meses de antigüedad en el puesto sufren
el 22,6 % de los accidentes de tráfico, y un
porcentaje parecido (23,2 %) los que llevan
más de 4 años en su puesto de trabajo.
Cierto es que, para interpretar correctamente estos porcentajes, deberíamos hacerlo
43
REPORTAJE
mejor en función de índices, teniendo en
cuenta el número de trabajadores activos
en cada uno de estos colectivos, pero no
dejan de ser cifras llamativas, ya que en los
trabajadores con antigüedades comprendidas entre estas disminuyen sensiblemente
los accidentes registrados.
Por sectores de actividad es el sector Servicios el que acapara el mayor porcentaje de
accidentes de tráfico, con un 61,4 % del total, seguido por Industria con un 18,1 %,
Construcción con el 17,9 % y el sector Agrario que registra el 2,6 % de los accidentes laborales de tráfico. Sin embargo, la mayor
gravedad de los accidentes se produce en el
sector Construcción, que incrementa sus cifras globales hasta un 22,1 % de los accidentes graves y un 27,1 % de los mortales, mientras que tanto en Servicios como en
Industria los porcentajes de graves y morta-
44
les registrados son menores que sus correspondientes cifras globales. Especificando algo más en cada uno de los sectores,
atendiendo a la clasificación por CNAE a 3
dígitos, en Industria apenas destaca ninguno sobre el resto, y solamente “Fabricación
de otros productos alimenticios” y “Fundición de metales” superan el 1 % de los accidentes de tráfico registrados. En Construcción todos los subsectores tienen una
representatividad importante a excepción
del correspondiente a “Alquiler de equipos
de construcción o demolición dotados de
operario”. Y en el Sector Servicios, además
del “Transporte terrestre”, al que corresponde un 6,9 % del total, cabe citar como más
importantes los distintos subsectores de
“Comercio al por menor”, “Actividades Industriales de limpieza” con un 2,0 %, “Administración Pública”, con un 5,3 % y “Actividades
sanitarias”, con un 3,9 %. Si a las actividades
sanitarias le sumásemos las Veterinarias y
las de Servicios sociales, el porcentaje se incrementaría hasta el 6,6.
La distribución por meses es bastante
homogénea, con cifras oscilando en torno a
valores del 8 % cada uno de los meses, y un
máximo de accidentes registrados en el
mes de Enero (10,0%), y un mínimo en el
mes de Abril (6,9 %). Por días de la semana
ocurre más o menos lo mismo, aunque se
aprecia una ligera tendencia a la baja según
avanzamos en la semana, para terminar,
como es lógico, con valores sensiblemente
más bajos durante el fin de semana como
consecuencia de la menor actividad.
Las horas del día de mayor accidentalidad por tráfico son las comprendidas entre
las 7 y las 9 de la mañana por una parte y
entre las 14 y las 16 por otra, con una influencia bastante clara en este caso de los
accidentes “in itinere”.
Curiosamente, y a pesar de que en muchas ocasiones achacamos los accidentes
“in itinere” al cansancio o a la carga física y
psíquica acumulada durante la jornada, se
producen bastantes menos accidentes al
volver que al ir al trabajo. Los accidentes al
ir a trabajar suponen un 41,3 % de todos los
accidentes laborales de tráfico, y los que se
producen al volver suponen el 21,1 %. Además encontramos cifras similares si nos
referimos tan solo a los accidentes con consecuencias graves o mortales, incrementándose incluso las diferencias en el caso
de los mortales (40,0 % de los mortales en
el trayecto de ida al trabajo y 14,2 % en el de
regreso).
Las características singulares del parte
de accidente de trabajo apenas nos permiten extraer conclusiones sobre las circunstancias del propio accidente, lo que dificulta
el estudio de las posibles causas, que solo
cabría hacerlo mediante la investigación de
los accidentes, o con la utilización combinada de otros partes de accidente como los
utilizados por la Guardia Civil y la Dirección
General de Tráfico. Desde la Junta de Castilla y León se están iniciando diversas acciones en orden a investigar los accidentes
con consecuencias más graves y poder
proponer, en base a su estudio, las medidas
preventivas a nivel general correspondientes. Sería muy positivo que a nivel particular, cada una de las empresas en las que se
registraran este tipo de accidentes, ya sean en jornada de trabajo o “in itinere”, los
investigaran del mismo modo que el resto
de los accidentes de trabajo, para poder
proponer medidas preventivas en todos los
ámbitos.
Situación en el año 2008. Durante el presente año 2008 los accidentes de tráfico
están teniendo una especial incidencia en
la siniestralidad laboral de nuestra Comunidad Autónoma. Tanto en números absolutos como relativos, los datos de accidentes
laborales de tráfico se han incrementado,
especialmente en los de mayor gravedad.
Entre los accidentes sufridos durante la jornada de trabajo, el porcentaje de accidentes de tráfico se incrementa ligeramente,
pasando de un 2,3 % en los últimos 5 añosa
un 2,7 % en el periodo Enero-Septiembre de
2008. Sin embargo el porcentaje de accidentes mortales se incrementa de forma
más notable: los accidentes mortales como
consecuencia de un accidente de tráfico
durante la jornada de trabajo representaban un 21,8 % de todos los accidentes mortales en jornada, y han pasado a suponer en
estos 9 meses un 27,1 % en los datos acumulados del año. Del mismo modo, en
cuanto a los accidentes in itinere los accidentes de tráfico han pasado de representar un 61,5 % del total de accidentes in itinere durante los últimos 5 años ha
representar el 67,7 % en estos 9 meses. Con
un incremento sustancial de los mortales,
que han pasado del 84,1 % al 95,0 %.
Si la comparación la hacemos con el mismo periodo del año anterior, encontramos
también datos llamativos en lo que se refiere a accidentes de tráfico. Por una parte, se
incrementan los accidentes en desplazamiento durante la jornada de trabajo, que
pasan de suponer aproximadamente el 28
% de los accidentes en jornada de trabajo, a
representar 10 puntos porcentuales más
en el mismo periodo de 2008. Además, a fecha de 31 de Agosto ya se habían registrado más accidentes mortales en desplazamiento durante la jornada de trabajo que en
todo el año 2007.
Las cifras de accidentes in itinere son
aún más impactantes. Si bien el número total de accidentes in itinere apenas sufre variaciones interanuales entre 2007 y 2008,
las cifras de accidentes mortales prácticamente se han triplicado, pasando de 7 fallecimientos in itinere en los 9 primeros meses de 2007 a 20 en el mismo periodo de
2008. Y de estos 20 accidentes mortales,
19 corresponden a accidentes de tráfico.
Observando las características de unos y
otros no se detectan diferencias significativas, y la tipología es similar:
• Accidentes por choques o golpes contra objetos en movimiento
• Lesiones múltiples, en todo el cuerpo
y/o múltiples partes
• Poca representación de infartos y no
traumáticos
• Sufridos por pérdida de control de medios de transporte o equipos de carga
De los partes de declaración de accidentes de trabajo no se puede sacar más información sobre estos accidentes, pues no es-
tán pensados para ellos. La utilización de
otros tipos de documentos más específicos para los accidentes de tráfico o la investigación más pormenorizada de los mismos nos podría aportar una mejor
información para que las actuaciones en
este ámbito fueran más eficaces.
Para concluir podemos decir que los accidentes laborales de tráfico continúan
siendo, a día de hoy, una asignatura pendiente en el terreno de la prevención de
riesgos laborales. La seguridad laboral y la
seguridad vial han seguido caminos paralelos, como si ésta última no tuviera incidencia en la primera. Como hemos visto,
una buena parte de los accidentes de trabajo, especialmente de los de mayor gravedad, se deben a accidentes de tráfico.
Las actuaciones a todos los niveles para
mejorar la siniestralidad laboral deben tener esto en cuenta, e incorporar o reforzar
las cuestiones relacionadas con la seguridad vial, tanto desde el plano teórico, de la
formación y la información a los trabajadores como desde el plano más práctico de
su inclusión en las evaluaciones de riesgos y en la planificaciones preventivas.
Una buena actuación en este campo estamos seguros que contribuirá a la mejora de
las condiciones de seguridad y salud de los
trabajadores, evitando accidentes y contribuyendo a la formación de esa conciencia
colectiva de prevención, de esa cultura
preventiva de la que tanto hablamos, pero
que aún no está bien implantada en nuestra sociedad. ■
45
ACTUALIDAD
CONGRESOS Y FERIAS
CURSOS
• III Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León
Organizado por la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León, se celebrará los
días 5, 6 y 7 de noviembre en el Palacio de Congresos “Yacimientos de Atapuerca”, de Burgos.
Tel.: 947 256 010. Fax: 947 257 152
e-mail: [email protected]
Web: www.jcyl.es/congresoprevencion
• Curso GENERAL DE SEGURIDAD DEL TRABAJO
Del 3 al 7 de noviembre. Organizado por la Unidad
de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda. de
Portugal, s/n, 24009 LEÓN.
Tel.: 987 202 252. Fax: 987 26 1716
• VIII Conferencia de la Academia europea de psicología de la salud laboral
Organizado por EA-OHP, Institute of Work, Health
& Organisations, 8 William Lee Buildings, Nottingham Science & Technologie Park – University Boulevard, Nottingham NG7 2RQ, Reino Unido, se celebrará los días 12,13 y 14 de noviembre en Valencia
Web: www.ea-ohp.org/conference
• I Congreso Internacional de Prevención de
Riesgos Laborales y Responsabilidad Social Empresarial en la Pyme
Organizado por la Consejería de Trabajo de la Xunta de Galicia, se celebrará los días 27 y 28 de noviembre en el Palacio de Congresos e Exposicións de Galicia, de Santiago de Compostela.
Tel.: 902 889 926. Fax: 902 883 355
Web: www.prevencionyresponsabilidad.com
46
AGENDA
AGENDA
• Curso BÁSICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Del 10 al 17 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Valladolid.
Avda. José Luis Arrese s/n, 47014 VALLADOLID.
Tel.: 983 415 071. Fax: 983 415 077
• Curso GENERAL DE SEGURIDAD EN CONSTRUCCIÓN
Del 10 al 14 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos. C/
Virgen del Manzano, 16-1ª Planta, 09071 BURGOS.
Tel: 947 244 222. Fax: 947 244 405.
Del 10 al 21 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca.
Paseo de Carmelitas, 87-91, 37002 SALAMANCA.
Tel: 923 296 060. Fax: 923 296 069.
• Curso GENERAL DE CONDICIONES DE TRABAJO
Y SALUD.
Del 17 al 21 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Palencia. C/
Doctor Cajal, 4-6, 34001 PALENCIA.
Tel.: 979 715 500 / 470. Fax: 979 724203.
• Curso GENERAL DE ERGONOMÍA EN EL TRABAJO
Del 24 al 28 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda.
de Portugal, s/n, 24009 LEÓN.
Tel.: 987 202252. Fax: 987 261 716.
• Curso GENERAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Del 24 al 29 de noviembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Soria. Paseo
del Espolón 10, 42001 SORIA.
Tel.: 975 240 784. Fax: 975 240 874.
• Curso sobre EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL FRENTE AL RIESGO BIOLÓGICO
Se celebra del 10 al 11 de noviembre en Barcelona. Forma parte de los cursos por especialidades
que imparte el INSHT, dentro del Área de Higiene
Industrial, en el Centro Nacional de Condiciones de
Trabajo de Barcelona. Tiene una duración de 10 horas lectivas. Más información en el tel. 932 800
102 y en la Web del INSHT.
• Curso sobre el MÉTODO OCRA: EVALUACIÓN DEL
RIESGO ASOCIADO A MOVIMIENTOS REPETITIVOS
Se celebra del 10 al 11 de noviembre en Sevilla.
Forma parte de los cursos por especialidades que
imparte el INSHT, dentro del Área de Ergonomía y
Psicosociología, en el Centro Nacional de Medios
de Protección de Sevilla. Más información en el
tel. 954 514 111 y en la Web del INSHT.
• Curso sobre el CONTROL BIOLÓGICO DE LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A CONTAMINANTES QUÍMICOS
Se celebra del 12 al 13 de noviembre en Baracaldo. Forma parte de los cursos por especialidades
que imparte el INSHT, dentro del Área de Higiene
Industrial, en el Centro Nacional de Verificación de
Maquinaria de Vizcaya. Tiene una duración de 10
horas lectivas. Más información en el tel. 944 990
221 y en la Web del INSHT.
JORNADAS Y SEMINARIOS
• Jornada sobre “PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE
EXPLOSIONES DE POLVO EN INSTALACIONES INDUSTRIALES”
Se celebra el 6 de noviembre, en la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca. Paseo de
Carmelitas, 87-91, 37002 SALAMANCA.
Tel: 923 296060. Fax: 923 296069.
• Jornada Técnica sobre “PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL ALMACENAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE
PESTICIDAS”
Se celebra el 12 de noviembre, en la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de León. Avda. de Portugal
s/n, apdo. de correros 2009. 24080 LEÓN. Dirigida a alumnos de Escuelas Taller de Ponferrada.
Tel: 987 202252 Fax: 987 261716
• Jornada sobre “REACH. NUEVO CONTROL DEL
RIESGO QUÍMICO”
Se celebra el 19 de noviembre, en la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos. C/ Virgen del
Manzano, 16-1ª Planta, 09071 BURGOS.
Tel: 947 244222. Fax: 947 244405.
• Jornada sobre “PROTECCIÓN DE INCENDIOS Y
EXPLOSIONES”
Se celebra el 20 de noviembre, en la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Soria. Pº del Espolón, 10,
42001 SORIA. Tel: 975 240784 Fax: 975 240874
• Seminario sobre “GESTIÓN DE RESIDUOS SANITARIOS”
Se imparte el 13 de noviembre en el Centro Nacional de Nuevas Tecnologías de Madrid. Más información en la Web del INSHT.
• Jornada sobre “IMPLANTACIÓN EN LA EMPRESA DEL DOCUMENTO CONTRA EXPLOSIONES”
Se celebra el 20 de noviembre, en la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Zamora. Avda. Requejo, 4, 2ª Planta, 49012 ZAMORA. Tel: 980 557544
Fax: 980 536027
• Seminario sobre “RIESGOS RELACIONADOS CON
LOS ESPACIOS CONFINADOS EN LOS LUGARES DE
TRABAJO”
Se imparte el 18 de noviembre en el Centro Nacional de Nuevas Tecnologías de Madrid. Más información en la Web del INSHT.
• Seminario sobre “SEGURIDAD INTEGRAL EN LA
CONSTRUCCIÓN”
Del 9 al 10 y del 15 al 16 de diciembre. Organizado por la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de
VALLADOLID. Avda. José Luis Arrese s/n, 47014 VALLADOLID. Tel.: 983 415071. Fax: 983 415077
• Seminario sobre “AGENTES BIOLÓGICOS EN DEPURADORAS DE AGUAS RESIDUALES”
Se celebra el 26 de noviembre en el Centro Nacional Nuevas Tecnologías de Madrid
Más información en la Web del INSHT.
• Seminario sobre “NUEVO CUADRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES. CRITERIOS PARA SU
NOTIFICACIÓN Y REGISTRO”.
Se celebra el 12 de noviembre en el Centro Nacional de Nuevas Tecnologías de Madrid. Más información en la Web del INSHT.
• Seminario sobre “EXPOSICIÓN A CAMPOS ELECTROMAGNÉTICOS”
Se celebra el 3 de diciembre en el Centro Nacional
de Condiciones del Trabajo de Barcelona. Más información en la Web del INSHT.
M á s i n f o r m a c i ó n e n : w w w. p r e v e n c i o n c a s t i l l a y l e o n . c o m
LEGISLACIÓN/
JURISPRUDENCIA
LA NORMATIVA
LA
NORMATIVA
ÁMBITO DE LA COMUNIDAD AUTONÓMA DE CASTILLA Y LEÓN
Resolución de 26 de agosto de 2008, sobre
concesión de cuatro becas para la realización de
estudios monográficos sobre seguridad y salud
laboral en Castilla y León para licenciados y diplomados universitarios. (BOCYL núm. 167, de 29 de
agosto)
Orden EYE/1495/2008, de 18 de agosto, por la
que se modifica la Orden EYE/206/2007, de 19 de
diciembre, por la que se convocan para el año
2008 becas para la realización de estudios monográficos sobre seguridad y salud laboral en Castilla y León para licenciados y diplomados universitarios.(BOCYL núm. 161, de 21 de agosto)
Orden EYE/1496/2008, de 12 de agosto, por la
que se modifica la orden EYE/2070/2007, de 19 de
diciembre, por la que se convocan subvenciones públicas dirigidas a la realización de acciones formativas y de promoción de la prevención de riesgos laborales por las Universidades de la Comunidad de
Castilla y León. (BOCYL núm. 163, de 25 de agosto)
Orden EYE/1389/2008, de 16 de julio, por la que
se convoca concurso escolar para la realización
de trabajos relacionados con la prevención de riesgos laborales para alumnos de Centros Educativos no Universitarios de la Comunidad de Castilla
y León. (BOCYL núm. 147, de 31 de julio)
Orden EYE/850/2008, de 26 de mayo, por la que
se convocan subvenciones públicas destinadas a
la concesión de incentivos mineros a empresas de
minería no energética para los programas de exploración geológico-minera y seguridad minera para el año 2008. (BOCYL núm. 104, de 2 de junio)
Orden EYE/647/2008, de 17 de abril, por la que se
conceden los premios a la Prevención de Riesgos
Laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla
y León correspondientes a la convocatoria del año
2006. (BOCYL núm. 79, de 25 de abril)
ÁMBITO NACIONAL
Resolución de 15 de septiembre de 2008, por la
que modifican y amplían anexos I, II y III de la Orden
CTE/2276/2002, que establece la entrada en vigor
del marcado CE relativo a determinados productos
de construcción conforme al Documento Idoneidad
Técnica. (BOE núm. 238, de 2 de octubre).
Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre,
por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, y
aprueba la norma básica de autoprotección de los
centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan originar situaciones
de emergencia. (BOE núm. 239, de 3 de octubre).
Real Decreto 1470/2008 de 5 de septiembre,
por el que se modifica el Real Decreto 1879/ 1996
de 2 de agosto, por el que se regula la composición de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, para su adaptación a la nueva estructura de los departamentos ministeriales de la
Administración General del Estado. (BOE núm.
229, de 22 de septiembre).
ORDEN PRE/2543/2008, de 4 de septiembre,
por la que se incluyen las sustancias activas difetialona y dióxido de carbono en los anexos I y IA,
respectivamente del Real Decreto 1054/2002, de
11 de octubre, por el que se regula el proceso de
evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas. (BOE núm. 217, de 8 de
septiembre).
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RESOLUCIÓN de 27 de agosto de 2008, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la
que se dictan instrucciones para la aplicación de
la Orden TAS/2947/2007, de 8 de octubre, por la
que se establece el suministro a las empresas de
botiquines con material de primeros auxilios en
caso de accidente de trabajo, como parte de la acción protectora del sistema de la Seguridad Social.
(BOE núm. 219, de 10 de septiembre).
Resolución de 7 agosto de 2008, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Acuerdo estatal del sector del metal que incorpora nuevos contenidos sobre formación y
promoción de la seguridad y la salud en el trabajo
y que suponen la modificación y ampliación del
mismo. (BOE núm. 203 de 22 de agosto).
Resolución de 31 de julio de 2008, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la que se
determinan las actividades preventivas a realizar
por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social durante el año 2008, en desarrollo de lo dispuesto en
la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por
la que se regulan las actividades preventivas en el
ámbito de la Seguridad Social y la financiación de
la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. (BOE núm.201, de 20 de agosto).
Resolución de 31 de julio de 2008, del Instituto Social de la Marina, por la que se convocan ayu-
das económicas para la dotación de los botiquines de los que han de ir provistos los buques, correspondientes al año 2007. (BOE núm. 200, de
19 de agosto).
Real Decreto 1247/2008, de 18 de julio, por el
que se aprueba la instrucción de hormigón estructural (EHE-08). (BOE núm. 203, de 22 de agosto).
Resolución de 9 de junio de 2008, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la
que se aprueba la especificación técnica N. º
2001-1-08 «Formación preventiva para el desempeño del puesto de operador de maquinaria de
arranque/carga/viales, pala cargadora y excavadora hidráulica de cadenas, en actividades extractivas de exterior» de la Instrucción técnica
complementaria 02.1.02 «Formación preventiva
para el desempeño del puesto de trabajo», del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera. (BOE núm. 163, de 7 de julio).
Corrección de errores del Real Decreto
862/2008, de 23 de mayo, por el que se regula
la investigación de los accidentes e incidentes
marítimos y la Comisión Permanente de investigación de accidentes e incidentes marítimos.
(BOE núm. 173, de 18 de julio).
RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2006, del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, por la que se conceden subvenciones para pro-
yectos de investigación, desarrollo e innovación
en materia de prevención de riesgos laborales,
convocadas por Resolución de 18 de enero de
2006. (BOE núm. 68, de 19 de marzo).
ORDEN ITC/1316/2008, de 7 de mayo, por la
que se aprueba la instrucción técnica complementaria 02.1.02 «Formación preventiva para el
desempeño del puesto de trabajo», del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad
Minera. (BOE núm. 116, de 13 de mayo).
RESOLUCIÓN de 7 de abril de 2008, de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, por la
que se publica el Acuerdo de encomienda de gestión con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, para el desarrollo durante el
año 2008, de determinadas actividades de prevención correspondientes al ámbito de la Seguridad Social. (BOE núm. 93, de 17 de abril).
Addenda al Acuerdo de encomienda de gestión suscrito el día 7 de abril de 2008 entre la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social y el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para el desarrollo, durante el año 2008, de determinadas actividades de prevención correspondientes al ámbito de la Seguridad Social. (BOE
núm. 137, de 6 de junio).
INSTRUCCIÓN IS-18, de 2 de abril de 2008, del
Consejo de Seguridad Nuclear, sobre los criterios
aplicados por el Consejo de Seguridad Nuclear para exigir, a los titulares de las instalaciones radiactivas, la notificación de sucesos e incidentes
radiológicos. (BOE núm. 92, de 16 de abril).
ORDEN ITC/732/2008, de 13 de marzo, por la
que se regulan las bases para la concesión de
ayudas derivadas del Plan de Seguridad Minera
para la consecución de una minería sostenible en
los aspectos de prevención y seguridad mineras.
(BOE núm. 67, de 18 de marzo).
ORDEN PRE/696/2008, de 7 de marzo, por la
que se incluyen en el anexo I del Real Decreto
2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorización para comercializar y utilizar productos fitosanitarios, las sustancias activas dimetoato, dimetomorf, glufosinato, metribuzin, fosmet, propamocarb, beflubutamida, virus de la
poliedrosis nuclear de la spodoptera exigua, etoprofos, metil pirimifos y fipronil, así como en lo
que respecta a la expiración del plazo de inclusión de las sustancias activas azoxistrobin, imazalil, cresoxim metil, espiroxamina, azimsulfurón, prohexadiona cálcica y fluroxypir. (BOE núm.
65, de 15 de marzo).
ORDEN TAS/762/2008, de 6 de marzo, por la
que se crean y suprimen ficheros de datos de carácter personal gestionados por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales. (BOE núm. 69, de 20
de marzo).
RESOLUCIÓN de 26 de febrero de 2008, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registran
y publican las tablas salariales definitivas de 2007
y provisional de 2008, así como el procedimiento
para la homologación de actividades formativas en
materia de prevención de riesgos laborales del IV
Convenio colectivo general del sector de la construcción. (BOE núm. 61, de 11 de marzo).
ORDEN PRE/508/2008, de 26 de febrero, por la
que se modifican los anexos II de los Reales Decretos 569/1990, de 27 de abril y 280/1994, de 18 de
febrero, por los que se establecen los límites máximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de origen animal y vegetal,
respectivamente. (BOE núm. 52, de 29 de febrero).
ORDEN PRE/507/2008, de 26 de febrero, por la
que se incluye la sustancia activa fluoruro de sulfurilo en el anexo I del Real Decreto 1054/2002, de 11
de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas. (BOE núm. 52, de 29 de febrero).
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
APUNTES DE JURISPRUDENCIA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Tribunal Superior de Justicia de Canarias de Las Palmas de Gran
Canaria, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sentencia de 19
Mar. 2007, rec. 105/2004
Ponente: Rodríguez Falcón, Inmaculada.
NB: de Sentencia: 78/2007
NB: de Recurso: 105/2004
Jurisdicción: CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
LA LEY 38318/2007
INFRACCIONES Y SANCIONES LABORALES. Confirmación de la sanción impuesta por encontrar la Inspección a un trabajador sentado
sobre la parte superior del poste informativo de la gasolinera a siete metros de altura realizando trabajos de reforma en el mismo.
Existía un riesgo grave e inminente, debido a que el acceso y descenso se realizaba atando al trabajador a una correa sujeta al gancho de una grúa lo que genera un riesgo evidente de caída de altura, y a que el trabajador debía permanecer sobre el poste con un pie
a cada lado del mismo, dada la reducida dimensión de su superficie
superior, sin que emplease ningún medio de protección colectivo
contra caída de altura o individual en su defecto.
El TSJ Canarias desestima el recurso contencioso administrativo
interpuesto contra la resolución de la Dirección General de Trabajo,
confirmando la sanción impuesta por encontrar la Inspección a un
trabajador sentado sobre la parte superior del poste informativo de
la gasolinera a siete metros de altura realizando trabajos de reforma en el mismo.
Texto
En la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, a diecinueve de
marzo de dos mil siete
Recurso contencioso-administrativo 105/2004
SENTENCIA
Iltmos Sres
DB* Cristina Paez Martínez Virel
Presidente
D. Cesar José García Otero
DB*.Inmaculada Rodríguez Falcón
Magistrados
49
LEGISLACIÓN/
JURISPRUDENCIA
Vistos por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de Canarias el presente recurso contencioso
administrativo número 105/2004 interpuesto por XXXXXX., representado por el Procurador XXXXX, y asistido por Letrado y como demandado la CCAA, asistido por el letrado de los Servicios Jurídicos,
versando sobre sanción laboral, siendo la cuantía del procedimiento inferior a ciento cincuenta mil doscientos cincuenta euros con
tres céntimos.ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- La Consejería de Empleo y Asuntos Sociales dictó Orden número 1181 de fecha 17 de diciembre de 2003, por la que se
desestimó el recurso de alzada interpuesto por XXXXXX. contra la
Resolución número 1061 de la Dirección General de Trabajo de 29
de julio de 2003, recaída en el expediente PH 385/2003, referida al
Acta de Infracción n B: 833/2003.
Interpuesto el recurso y seguidos los trámites previstos en la
ley se puso de manifiesto el expediente administrativo, a la parte
recurrente para formalizar la demanda, lo que verificó mediante
escrito en el que suplica se dicte Sentencia por la que se revoque el
acta de infracción dejando sin efecto la Orden impugnada.
SEGUNDO.- Formulada la demanda por la parte recurrente se dio
traslado al Sr. Letrado de los servicios Jurídicos, que contestó la
demanda mediante escrito en el que suplica se dicte Sentencia por
la que se desestime el recurso con imposición de costas a la actora y la codemanda contestó la demanda en los términos que constan en su escrito.
TERCERO.- Recibido el proceso a prueba, y transcurrido el término de la misma, se emplazó a las partes para que evacuasen el trámite de conclusiones y verificadas quedaron las actuaciones pendientes de señalamiento.
CUARTO.- Para votación y fallo del presente proceso se señaló
audiencia de fecha 23/2/07, teniendo así lugar.
QUINTO.- En la tramitación del presente proceso se han observado las prescripciones legales procedentes.
Vistos los preceptos legales citados por las partes, los concordantes, y de general aplicación. Siendo Ponente la Ilma. Sra. D B*
Inmaculada Rodríguez Falcón, Magistrada de esta Sala.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- En el presente procedimiento se impugna la Orden de
la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales de fecha 17 de diciembre de 2003 por la que se desestimó el recurso de alzada interpuesto por XXXXX. contra la Resolución de la Dirección General de
Trabajo de 29 de julio de 2003, recaída en el expediente PH
385/2003, referida al Acta de Infracción: 833/2003.
En este acta se detalla que en el momento de la visita de la Inspección de Trabajo, se encontró a un trabajador sentado sobre la
parte superior del poste informativo de la gasolinera a siete metros
de altura, realizando trabajos de reforma en el mismo. Apoyado en
el lateral del poste una escalera de mano de 2,5 metros de altura y
al lado un camión grúa de la empresa “XXXX, S.L.2. Requerido el trabajador para que descendiera del poste, ató su cinturón de seguridad a la correa que pende del gancho de la grúa y el operario de la
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misma lo descendió. Ambos trabajadores dijeron que era la forma
en que había ascendido y la única en que podía hacerse, dada la
ausencia de medios de trabajo para alcanzar la altura.
El inspector actúante llegó a la conclusión de que existía un riesgo grave e inminente para el trabajador en los términos definidos
por el artículo 4.4. de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos laborales, debido a que el acceso y descenso
se realizaba atando al trabajador a una correa sujeta al gancho de
una grúa lo que genera un riesgo evidente de caída de altura, y a
que el trabajador debía permanecer sobre el poste con un pie a cada lado del mismo, dada la reducida dimensión de su superficie superior, sin que emplease ningún medio de protección colectivo contra caída de altura o individual en su defecto.
Por lo que se le imputó una infracción muy grave del artículo
13.10 del Real Decreto Legislativo 5/2000 de 4 de agosto, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social apreciándose la sanción en grado mínimo. ".- Estamos ante un tipo de los llamados por la doctrina ·”tipos
en blanco”, esto es, entre aquellos que es necesario llenar con normas ajenas al catálogo de infracciones administrativas, concretamente la conducta típica se producirá cuando, en función de las
circunstancias de cada caso, se acredite que el infractor dejó de
observar la normativa administrativa y social que regula las medidas de protección de la seguridad de los trabajadores y que en el
caso concreto se sitúan en los artículos 17.2 de la Ley 31/1005 en
combinación con el artículo 3 del RD 773/1997 , que fija las disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por
los trabajadores equipos de protección individual en relación con
su Anexo III, n B: 9 que establece una " Lista indicativa y no exhaustiva de actividades y sectores de actividades que pueden requerir
la utilización de de equipos de protección individual" y en concreto
exige B+ Dispositivos de presión del cuerpo y equipos de protección anticaídas (arneses de seguridad, cinturones anticaídas, equipos varios anticaídas y equipos con freno B+absorbente de energía cinéticaB;) para Trabajos en postes y torres.
Además, el ascenso y descenso del trabajador se realizaba por
una aparato de grúa elevador de cargas y no de personas, en concreto el RD 1215/1997 de 18 julio 1997 , dispone que la elevación
de trabajadores sólo estará permitida mediante equipos de trabajo
y accesorios previstos a tal efecto; con carácter excepcional se
permite su utilización pero adoptando "las medidas pertinentes
para garantizar la seguridad de los trabajadores y disponer de una
vigilancia adecuada”. Durante la permanencia de trabajadores en
equipos de trabajo destinados a levantar cargas, el puesto de mando deberá estar ocupado permanentemente. “Los trabajadores elevados deberán disponer de un medio de comunicación seguro y
deberá estar prevista su evacuación en caso de peligro."
SEGUNDO.- La recurrente esgrime un argumento en relación a
que la empresa que contrata es “XXXXXX, SA” a la empresa XXXXXX
S.L para el servicio de mantenimiento del centro de trabajo de la
primera, y esta a su vez subcontrata con XXXX, S.L.., por lo que debió estimarse la responsabilidad solidaria entre las dos empresas
últimas que realizaban los trabajos. La empresa XXXXXXX. necesita
a XXXX S.L para que a través de sus grúas pueda colocar los postes
porque si no tendría que ser la propia empresa XXXX S.L la que tuviera las grúas necesarias. Por tanto, como mínimo, la responsabilidad habría de ser solidaria.
El artículo 42 del Real Decreto 5/2000 dispone que "3 . La empresa principal responderá solidariamente con los contratistas y subcontratistas a que se refiere el apartado 3 del art. 24 de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales del cumplimiento, durante el período de la contrata, de las obligaciones impuestas por dicha Ley en
relación con los trabajadores que aquéllos ocupen en los centros de
trabajo de la empresa principal, siempre que la infracción se haya
producido en el centro de trabajo de dicho empresario principal.", el
artículo 24.3 de la Ley 31/1995 de 8 noviembre 1995 dispone que
"3 . Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad
de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de trabajo
deberán vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales."
En primer lugar si bien se acredita que XXXXXX y la empresa
XXXXXX tenían un contrato desde el año 1998, en cambio no se ha
acreditado, la relación entre esta empresa y XXXX, S.L., ni la subcontratación sino lo que aparentemente existió el arrendamiento
ocasional de la grúa.
En cualquier caso lo decisivo para imputarle la infracción, es que
aunque el empleador acredite que entregó medios de protección
individual al trabajador, éste no ha demostrado qué medio en concreto decidió utilizar aquel día para reparar o colocar el poste. Lo
cierto es que pretende hacer pasar la decisión como individual del
trabajador, afirmando que son los trabajadores actuantes los que
se encargan de proceder al alquiler de la maquinaria necesaria.
El empleador no puede dejar a la elección del trabajador los medios de protección individual o colectivo que pretenda utilizar, porque el deber de seguridad implica la necesidad de impedir, en caso
necesario, el trabajo de aquellos trabajadores que por imprudencia
o negligencia, incumplan el debido uso de aquéllos; se trata, en de-
finitiva, de proteger la salud y vida de los trabajadores a través del
cumplimiento de unas medidas concretas por lo que no basta con
acreditar que existen o que se han propuesto tales medidas de seguridad, sino que es preciso constatar que efectivamente, se han
cumplido. En estos términos se ha venido reiteradamente manifestando, la jurisprudencia del Tribunal Supremo.
TERCERO.- La caducidad no pasa de ser una alegación de la parte
puesto que no transcurrió el plazo previsto legalmente entre el acta de incoación y la resolución final.
Lo mismo pasa con la denunciada infracción del principio de audiencia, puesto que constan las alegaciones presentadas por el actor en vía administrativa y las pertinentes respuestas de la Administración.
No concurren en el presente caso, dadas las circunstancias examinadas y las conclusiones a que se ha llegado, los requisitos imprescindibles para hacer una expresa condena en las costas, según el tenor del artículo 139 de la Ley de la Jurisdicción
Contencioso-Administrativa .
FALLO
Desestimar el recurso contencioso administrativo interpuesto
por el XXXXXXXX en nombre y representación de XXXXXXX contra la
resolución impugnada, por ser conforme a Derecho en todos sus
extremos.
Sin que proceda imponer las costas, notifíquese la presente resolución a las partes personadas al amparo del artículo 248.4 de la
LOPJ .
Así, por esta nuestra Sentencia, testimonio de la cual será remitida en su momento a la oficina de origen, junto con el expediente,
en su caso, la pronunciamos, mandamos y firmamos.
51
REPORTAJE
FIRMADO POR COMFIA-CCOO, FES-UGT, ANEPA, FEDERACIÓN ASPA Y ASPREM
I Convenio Colectivo Nacional
de los Servicios de Prevención Ajenos
Los Sindicatos Comfia-CC.OO y FeS-U.G.T., y las Asociaciones nacionales
representativas del sector, ANEPA (Asociación Nacional de Entidades
Preventivas Acreditadas), Federación ASPA (Federación de Servicios de
Prevención Ajenos) y ASPREM (Asociación de Sociedades de
Prevención de las Mutuas de Accidentes de Trabajo), han procedido (17
de julio de 2008), a la firma del I Convenio Colectivo Nacional de los
Servicios de Prevención Ajenos, un convenio nuevo y específico de aplicación al conjunto de los trabajadores de estas entidades especializadas, creadas como consecuencia del nuevo enfoque preventivo contenido en la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales.
S
e pone así fin a un largo proceso
de negociación que formalmente
se inició en abril de 2007, cuando
se procedió a la constitución de
la Mesa Negociadora, y las partes expresaron su mejor voluntad y predisposición para alcanzar un acuerdo.
Con este ánimo, el pasado 20 de diciembre de 2007, se fijaron las bases de este l
Convenio Colectivo con la firma de un Pre-
acuerdo en las materias más relevantes,
que ha servido de referencia en el desarrollo posterior de las negociaciones.
Desde el comienzo de las mismas, todas
las partes implicadas, bajo la premisa de
una permanente actitud de disposición al
diálogo, han realizado grandes esfuerzos
con el ánimo no sólo de contribuir al afianzamiento del sector de los Servicios de
Prevención Ajenos, sino también con la in-
tención de favorecer el reconocimiento y
profesionalización del conjunto de sus trabajadores, que hasta la fecha se han visto
regulados por Convenios Colectivos de
muy distinto origen y procedencia.
Este Convenio Colectivo tendrá una vigencia de cuatro años (2008-2011), y será de aplicación a más de 20.000 trabajadores en toda España. ■
REPORTAJE
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REPORTAJE
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REPORTAJE
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“Trabajo seguro: es posible” PÁGINAS 27-29

Transcripción

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Folleto La Capital - Soria ni te la imaginas