el programa 2012 de iniciativa para pequeñas empresas del

Transcripción

EL PROGRAMA 2012 DE INICIATIVA PARA PEQUEÑAS
EMPRESAS DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE PORT ARTHUR
5 de julio de 2012
ID de cesionario 1553
Colleen Russell, Directora del Departamento de Transporte Público
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ÍNDICE
Información general, validez y definición de términos ..................................................................................
Establecimiento de políticas y objetivos (26.1, 26.23) ...................................................................................
No discriminación (26.7) ........... ............................................................................................................................
Actualizaciones del Programa de DBE (26.21) … ....................................................................................................
Cupo (26.43) ........................... ...............................................................................................................................
Oficial de enlace de la DBE (DBELO) ……. ...............................................................................................................
Acuerdo de Asistencia Financiera Federal..............................................................................................................
Instituciones Financieras de la DBE .......... .....................................................................................................
Directorio (26.25) ........................ ..........................................................................................................................
Sobreconcentración (26.33) …….. ..................................................................................................................
Cláusulas de contrato requeridas (26.13, 26.29) ...........................................................................................
Mecanismos de monitoreo y aplicación de la ley (26.13, 26.29) ...........................................................................
Detalles sobre la asesoría a pequeñas empresas y objetivos para pequeñas empresas (26.39) y por Charter de
la ciudad ………………………………………………………………………………………………………………………………….
Objetivos generales (26.45)....................................................................................................................................
Objetivos de contrato (26.45) ............... ................................................................................................................
Esfuerzos de buena fe (26.53) .......... ....................................................................................................................
Conteo de participación de DBE (26.55) ................................................................................................................
Certificación (26.61-26.91) ......... ...........................................................................................................................
Reportes y recolección de información .................................................................................................................
Anexos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Organigramas (Transporte Público y Finanzas)
Copia del Directorio de DBE (Listas de la Ciudad y el TXDOT)
Mecanismos de monitoreo y aplicación de la ley (relacionados con 26.37)
Programa de Mentor para Pequeñas Empresas (EDC, SBDA y las Cámaras)
a. La línea del tiempo que implementa la DBE y el Programa para Pequeñas Empresas
en conjunto
Metodología para establecimiento del objetivo (Se examinaron los últimos cuatro años)
Especificación de ejemplo de oferta incluyendo lenguaje para esfuerzos de buena fe
a. Calendario C Formato de participación de subcontratista/Calendario C-1 DBE
Formato de subcontratista
Copia de la Parte 26, Título 49 del CFR
Programa de Certificación Unificado de Texas
Ley estatal aplicable en relación con la confidencialidad y los registros de DBE
Asistencia comunitaria para el Programa de DBE del PAT
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1. Información general
Validez:
El PAT es destinatario de los fondos del Departamento de Transporte de los Estados Unidos y tiene un
Programa de Iniciativa para Empresas en Desventaja (DBE, por sus siglas en inglés) que cumple los
requisitos de la Administración Federal de Transporte Público (FTA, por sus siglas en inglés) para los
proyectos con fondos federales bajo la Parte 26, Título 49 del CFR.
Definición de términos
Los términos usados en este Programa tienen el significado que se indica en la Parte 26.5, Título 49 del
CFR, el cual sirve como referencia.
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2. Objetivos/Establecimiento de políticas (26.1, 26.23)
Establecimiento de políticas para DBE (§26.1, §26.23)
El Departamento de Transporte Público de Port Arthur (PAT, por sus siglas en inglés) ha establecido un
Programa para Empresas en Desventaja (DBE) de acuerdo con las regulaciones del Departamento de
Transporte (DOT, por sus siglas en inglés), Parte 26, Título 49 del CFR. El PAT ha recibido asistencia
financiera federal del Departamento de Transporte y, como una condición para recibir esta asistencia, el
Transporte Público de Port Arthur ha firmado un compromiso de que cumplirá con la Parte 26, Título 49
del CFR.
Es política del PAT asegurarse de que las DBE, según se definen en la Parte 26, tengan una oportunidad
igual de recibir y participar contratos asistidos por el DOT. Es nuestra política:
1. Asegurar la no discriminación al otorgar y administrar los contratos asistidos por el DOT;
2. Crear un “campo de juego parejo” en el cual las DBE puedan competir en condiciones justas
para los contratos asistidos por el DOT;
3. Asegurar que el Programa está estrictamente apegado con las leyes aplicables;
4. Asegurar que sólo se permita participar a las empresas DBE que cumplan por completo con los
estándares de elegibilidad de la Parte 26, Título 49 del CFR para participar como DBE;
5. Ayudar a eliminar barreras que impidan la participación de las DBE en contratos asistidos por el
DOT; y
6. Apoyar el desarrollo de empresas que puedan competir con éxito en el mercado fuera del
Programa para DBE.
Deborah Echols, CPA, Directora de Finanzas/Oficial de DBE, ha sido designada como el Enlace para DBE.
Con este nombramiento, la Sra. Echols es responsable de vigilar todos los aspectos del Programa DBE en
relación con licitaciones, adquisiciones y contratos. El Director del Departamento de Transporte Público
asegura los “esfuerzos de buena fe”, reportes del TEAMS y la implementación adecuada del Programa
DBE. Al hacerlo, las DBE pueden esperar la misma prioridad en el cumplimiento con el resto de las
obligaciones legales en que incurre el PAT en sus acuerdos de asistencia financiera con el DOT.
El PAT ha diseminado esta declaración de políticas al Concejo de la Ciudad y a todos los componentes de
nuestra organización. Hemos distribuido esta declaración a las comunidades con compañías
consideradas o no DBE que realicen algún trabajo para nosotros en contratos asistidos por el DOT. Esta
declaración se incluye en todos los paquetes de solicitudes y se ha comunicado a los grupos
empresariales, cámaras y organizaciones comunitarias.
Firma:
Fecha:
John A. Comeaux, Gerente de la Ciudad en Funciones
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10 de octubre de 2011
De: Colleen Russell, Departamento de Transporte Público
FAX: 409-982-5318
Teléfono: 409-983-8139 o 409-983-8767
(EMPRESA DE NEGOCIOS EN DESVENTAJA) OBJETIVOS PARA EL SISTEMA DE TRANSPORTE PÚBLICO DE
PORT ARTHUR
Aviso para debate público que se da aquí para recibir comentarios sobre la DBE (Empresa de Negocio
en Desventaja) delineada por PAT hasta el 30 de septiembre de 2014, con el fin de responder a la
carta de Porcari, Secretario Adjunto del Transporte, enviada el 6 de mayo de 2010 y a la Sección
26.45, Título 49 del CFR. Estos cambios se implementarán en todos los contratos rutinarios, pero aún
más, para aquéllos mayores a $250,000 y con fondos asignados de acuerdo con la Ley de Reinversión
y Recuperación de Estados Unidos. Los objetivos de la DBE para el PAT del contrato de rutina será 23% neutral en relación con la raza y 1-2% consciente en relación con la raza en la participación
histórica de los licitadores y empresas en los límites de la ciudad que se consideren propiedad de
minorías. Sin embargo, a los contratos que sean mayores de $250,000 se les otorgará un objetivo DBE
flexible de 3 años de 3-5% neutral en relación con la raza y 1% consciente en relación con la raza en
base al enfoque de trabajo y la disponibilidad de vendedores locales de Port Arthur y de otros sitios
que sean capaces de realizar el trabajo mencionado.
Aunque los objetivos pueden ser mayores, el PAT mejorará para conseguir estos requisitos de equidad
de capital 20:80 dados al evaluar de manera rutinaria los objetivos y establecer objetivos contractuales
para ver proyectos y subcontratistas específicos. Algunos de nuestros vendedores están especializados
y otros son los proveedores únicos dentro de un radio de 200 millas del área costera del golfo en el
sureste de Texas.
Sin embargo, las Mejores prácticas Administrativas (BMP, por sus siglas en inglés) se implementarán
en busca de factores como sensibilidad a las necesidades, historial de vendedor responsable, historial
de crédito/listado en la Oficina del Inspector General y reportes de seguridad, y no solo por la oferta
más baja. Las disposiciones principales incluyen:
1. Mayor contabilidad para los destinatarios que no cumplan el objetivo general
2. Un ajuste inflacionario del capital de valor neto del personal para la DBE
3. Disposiciones para facilitar la certificación interestatal de las DBE
4. Asegurar que los contratistas principales cumplan el compromiso con la DBE
5. Incrementar la participación de pequeñas empresas
6. La revisión de los procedimientos y estándares de certificación
PUEDE ENVIAR SUS COMENTARIOS A [email protected] o [email protected]. LAS
CARTAS DEBERÁN ENVIARSE A: 444 4TH STREET, P.O. BOX 1089, PORT ARTHUR, TX 77641-1089.
Encontrará información adicional en el sitio Web http://fta.dot.gov/dbe y en
http://isdby,dit,gov/DBEProgram/index.cfm no habrá cambios en estos objetivos sin una publicación
adicional. Esto se publicará el 5 de febrero de 2012.
Colleen Russell,
Directora de Transporte Público
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3. No discriminación. (26.7)
En la administración su Programa de DBE; el PAT nunca excluirá a ninguna persona de su participación
en, negará a ninguna persona los beneficios de, o discriminará de alguna otra forma a alguien en
relación con la asignación y desarrollo de ningún contrato cubierto por la Parte 26, Título 49 del CFR, en
base a su raza, color, sexo u origen nacional.
4. Actualizaciones del Programa de DBE (26.21)
Continuaremos llevando a cabo este Programa hasta que todos los fondos de asistencia financiera de
DOT se hayan empleado. Proporcionaremos las actualizaciones de DOT que representen cambios
significativos en el Programa.
5. Cupo (26.43)
No usamos cupos de ningún tipo en la administración de este Programa de DBE.
6. Oficial de enlace de la DBE (DBELO) (26.45)
Deborah Echols, la Directora Financiera ha sido designada como Oficial de enlace de la DBE. En calidad
de este puesto, Deborah Echols, la Directora Financiera es responsable de implementar todos los
aspectos del Programa de DBE en relación con las ofertas hechas y la asignación de contratos, además
de la facturación y los pagos. La implementación del Programa de DBE se hace de acuerdo a la misma
prioridad que el cumplimiento con el resto de las obligaciones legales en que incurre el PAT en sus
acuerdos de asistencia financiera con el Departamento de Transporte. Cualquier disputa sobre ofertas
se dirigirá primero a la DBELO y luego con el Departamento Legal.
En el Anexo 1 de este Programa encontrará un organigrama que muestre la posición de la DBELO en
la organización. El Director del PAT verá todas las cláusulas y anexará de forma apropiada el
documento con los contratos para el control de calidad y la recolección adecuada de datos.
La DBELO es responsable del desarrollo y monitoreo del Programa de DBE en coordinación con otros
oficiales apropiados. Sus deberes y responsabilidades incluyen lo siguiente:
1. Analizar el progreso del PAT para el logro de los objetivos e identificar formas de mejorar el
progreso.
2. Aconseja al Director Ejecutivo y el Consejo de Directorios del PAT sobre los asuntos
y logros del DBE.
3. Desarrollar Programas que presten asistencia y mantengan relaciones públicas con empresas y
otras agencias para incrementar la participación con las empresas DBE.
Los deberes y responsabilidades del Oficial DBE incluyen lo siguiente:
1. Iniciar programas de asistencia comunitaria mediante talleres patrocinados por PAT,
presentaciones en reuniones y participación en distintos eventos y reuniones que mejoren el
uso de las DBE y que incrementen la visibilidad de la DBE del PAT y el compromiso en varios
eventos.
2. Vigilar para influir y monitorear el cumplimiento a lo largo del proceso de contratación mediante
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la presentación de propuestas previas y conferencias anteriores a las ofertas, consejos sobre la
evaluación/revisión y lenguaje de contrato antes de la aprobación como viable y monitoreo del
cumplimiento de contratos.
3. Dar seguimiento de los pagos reales a los vendedores de DBE; entregar al Presidente/Director
General un reporte para la Administración Federal de Transporte a través del Director de
Transporte Público.
4. Mantener y utilizar las relaciones laborales con sus contrapartes del Programa de DBE en un
esfuerzo por actualizar técnicas y compartir recursos.
5. Monitorear cambios a las regulaciones de la DBE mediante investigación en Internet e interacción
con la Administración Federal de Transporte Público y sus contrapartes del Programa de DBE (por
ejemplo, la Directora de Transporte Público y los vendedores).
7. Garantía de Acuerdo de Asistencia Financiera Federal (26.13)
El PAT ha firmado la siguiente garantía, aplicable a todos los contratos asistidos por el DOT y su
administración:
El PAT no discriminará en base a la raza, color, origen nacional o sexo para la asignación o
desarrollo de contratos a ningún contratista asistido por el DOT en la administración de su Programa de
DBE o los requerimientos de la Parte 26, Título 49 del CFR. El destinatario tomará todos los pasos
necesarios y razonables bajo el Título 49 del CFR, Parte 26, para asegurar que no haya discriminación al
asignar y administrar los contratos asistidos por el DOT. El Programa de DBE del destinatario, según fue
requerido en la Parte 26, Título 49 del CFR y aprobador por el DOT, se incorporó por la referencia en
este acuerdo. La implementación de este Programa es una obligación legal y no cumplir sus términos
será tratado como una violación de este acuerdo. Mediante notificación al PAT del incumplimiento de
este programa aprobado, el Departamento puede imponer sanciones según lo previsto en la Parte 26 y
puede, en casos apropiados, referir el asunto para hacerlo cumplir bajo 18 U.S.C. 1001 o la Ley del
Programa de Remedios Civiles contra Fraudes de 1986 (31 U.S.C. 3801 et seq.)
Además, el PAT asegurará que el texto anterior se incluya en acuerdos de asistencia financiera con sub
destinatarios. Dichas formas se anexarán a los contratos. (Anexo 9)
8. Instituciones financieras de la DBE
Es política del PAT investigar por completo los servicios ofrecidos por instituciones financieras que sean
propiedad y controladas por individuos con desventaja social y económica en la comunidad para hacer
los esfuerzos razonables con el fin de usar los servicios de estas instituciones y para promover a los
contratistas principales en contratos asistidos por el DOT con el fin de usar los servicios de estas
instituciones. El PAT ha investigado la disponibilidad de instituciones financieras propiedad de DBE en
http://www.federalreserve.gov/releases/mob y no encontró ninguna en nuestra área. El PAT revisará
esto una vez al año para asegurar que se tengan las respuestas correctas.
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9. Directorio (26.25) y lista de licitadores (26.11)
El PAT usa un directorio donde se indican todas las firmas elegibles para participar como DBE a partir del
directorio Web de Texas United Certification. El directorio enlista el nombre de la compañía, dirección,
teléfono, fecha de la certificación más reciente y el tipo de trabajo en el que la compañía se ha
certificado para desarrollarse como DBE. Revisamos el Directorio cada trimestre. Facilitamos el
Directorio a todas las partes interesadas en formato electrónico o en papel mediante solicitud. El
directorio se puede encontrar en el Anexo 2. Este programa ink de abajo solo se puede usar para
registro y reportes de ofertas.
El PAT usa la base de datos NavLine (Sistema SunGard) así como el programa EXCEL para conservar los
datos. La información capturada en el formato Calendario C se genera actualmente a partir de los
formatos firmados de los contratistas. En el futuro, este Calendario del Anexo 7 se agregará a las
propuestas a presentar para generar una Lista de Licitadores adecuada. El PAT le entrega a todos los
vendedores que deseen hacer negocios con el PAT un folleto sobre cómo hacerlo y enlaces a nuestra
lista de vendedores para su registro en línea. La información reunida por el PAT cumple los requisitos
indicados en la Parte 26.11 (c) 2; a) el nombre de la compañía; b) la dirección de la compañía; c) el
estado de la compañía como DBE/No DBE; d) ingresos brutos anuales de la compañía. Una copia actual
de nuestra lista de licitadores solo se publica para un proyecto en www.portarthur.net la información
registrada se conserva como privada, excepto cuando se solicita mediante una orden judicial.
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Southeast Texas Alerting
Network Website - STAN
Port Arthur Business Enterprise
Program
2011-2012 Budget
Election Information
EDC Business Retention Survey
Water Quality Report
City Prescription Discount Card
Hurricane Ike Application for
Housing Assistance
Childhood and Adult
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Pay my water bill
Pay a traffic fine
Obtain a building permit
Adopt a pet
View 2010-2011 Comprehensive Annual
Financial Report
View Bids and RFP
View City Council Meetings
Register my phone with STAN powered by
Blackboard Connect
10. Sobreconcentración (26.33)
El PAT no ha identificado ninguna área con sobreconcentración.
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11. Cláusulas de contrato requeridas (26.13, 26.29)
Aseguramiento de contrato
Aseguraremos que la siguiente cláusula se agregue en todos los contratos y subcontratos asistidos por el
DOT:
El contratista o subcontratista no discriminará por motivos de raza, color, origen nacional o sexo en el
cumplimiento de este contrato. El contratista cumplirá con todos los requisitos aplicables de la Parte 26,
Título 49 del CFR al asignar y administrar los contratos asistidos por el DOT. El incumplimiento de estos
requisitos por parte del contratista será causa de anulación de este contrato, lo que puede provocar la
terminación de este contrato u cualquier otro remedio que el destinatario considere apropiado. Los
formatos del Anexo 2 no acompañarán a estos formatos.
Pago oportuno
Incluiremos la siguiente cláusula en todos los contratos principales asistidos por el DOT y se aplicará al
pago hecho a los subcontratistas que sean o no sean DBE:
Pagos a proveedores y subcontratistas: De acuerdo con el Código de Gobierno, Título 10, Capítulo 2251,
Sección 2251.022, el Contratista pagará a todos los Subcontratistas y Proveedores dentro de un periodo
de diez (10) días naturales después de recibir el pago del PAT por las cantidades previamente facturadas
por el trabajo realizado o los materiales proporcionados según se estipule en el Contrato. Los pagos de
un subcontrato requerirán de pagos a los subcontratistas dentro de un periodo de diez (10) días
naturales después de que el Contratista principal reciba el pago del PAT. Los intereses debidos a pagos
tardíos están sujetos a lo previsto en el Código de Gobierno, Título 10, Capítulo 2251 y los Códigos de
Texas Anotados de Vernon en relación con los pagos a subcontratistas. Bajo la Sección 2251.023
También se requiere que los subcontratistas hagan pagos a sus subcontratistas en un lapso no mayor al
10º día después de la fecha en que el subcontratista reciba el pago del Contratista. La falta de pago a los
subcontratistas en un lapso de diez (10) días o la falta de envío de la certificación apropiada del pago del
subcontratista se considerará en la revisión del desempeño del Contratista, lo que puede resultar en la
suspensión de pagos al Contratista.
Retención de pagos: El Contratista acepta además regresar el pago retenido a cada subcontratista
dentro de un lapso de diez (10) días después de que el trabajo del subcontratista se haya terminado de
manera satisfactoria. El PAT también ha establecido los siguientes mecanismos adicionales para
asegurar el pago oportuno y lo incluirá en todos los acuerdos contractuales. RETENCIÓN DE PAGOS (a)
Para recuperar en una demanda bajo la Sección 2253.073 de un bono de pago por un reclamo de pago
de retención, un beneficiario de bono de pago cuyo contrato con un contratista o subcontratista
principal proporcione por retención debe dar aviso del reclamo por correo escrito al contratista principal
y la garantía en o antes del 30vo día después de la fecha de la terminación total del contrato de trabajo
público.
Cuando los inspectores de la Ciudad aprueben el proyecto como completo, se da una resolución para
que la apruebe el Consejo de la Ciudad. Luego, Port Arthur paga la retención al contratista principal. Esto
es aproximadamente 30 días después. Una carta de liberación de derechos de retención se obtiene del
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contratista con una declaración para pagar a los subcontratistas y liberar su retención. Si el trabajo fue
pequeño y se terminó antes de la fecha límite, entonces se revisa la nómina certificada y la retención se
libera con el control de los funcionarios y la aprobación del trabajo por parte de los Inspectores de la
Ciudad. Los subcontratistas usarán la vía correspondiente (una llamada, un fax o un correo electrónico)
para asegurarse de que sus fondos se hayan regresado.
(b) El aviso consistirá en una declaración de: (1) la cantidad del contrato; (2) toda cantidad pagada; y
(3) el balance pendiente; (4) el listado de los subcontratistas se usará para contactar sus oficinas por
correo electrónico, teléfono, fax o correo postal para asegurar que se respondió a la pregunta “¿Recibió
su pago?”
(c) No se requiere aviso de confirmación del pago de la retención si la cantidad reclamada es parte de un
reclamo anterior hecho bajo este subcapítulo. Agregado por las actas 1993, 73rd Leg., Cap. 268, Secc. 1,
ef. a partir del 1 de septiembre de 1993.
Secc. 2253.047. SE REQUIERE UN AVISO ADICIONAL PARA EL BENEFICIARIO DEL BONO DE PAGO SIN
RELACIÓN CONTRACTUAL DIRECTA CON EL CONTRATISTA PRINCIPAL. (a) Para conseguir una
indemnización en una demanda bajo la Sección 2253.073 en relación con un bono de pago, un
beneficiario de bono de pago que no tenga una relación contractual directa con el contratista principal
para venta de material o trabajo público, debe enviar un aviso por correo tal como se indica en esta
sección.
(b) En el caso de un beneficiario de pago de bono que se contrata mediante un subcontratista, para
una retención debe enviar por correo un aviso escrito al contratista principal antes o el 15º día del
segundo mes después de la entrega del material o la realización del trabajo público, el cual contenga:
(1) el contrato donde se se ofrece la retención; e (2) indique de manera general la naturaleza de la
retención.
(c) El beneficiario del bono de pago debe enviar por correo al contratista principal un aviso escrito de
reclamo por todo material entregado o trabajo público realizado que no haya sido pagado. El aviso debe
enviarse antes o en el 10º día del segundo mes después de cada mes en el que se haya realizado el
trabajo o entregado el material. Una copia del estado de cuentas enviado a un subcontratista es
suficiente como aviso bajo esta subsección.
(d) El beneficiario del bono de pago debe enviar por correo al contratista principal, antes o el 10o día del
segundo mes después del recibo y aceptación de una orden para material de fabricación especial, un
aviso por escrito de que la orden se ha recibido y aceptado.
(e) Esta sección aplica solo al beneficiario de bono de pago que no sea un mecánico o trabajador
individual que haga un reclamo por salario. Agregado por las actas 1993, 73 Leg., Cap. 268, Secc. 1, ef. a
partir del 1 de septiembre de 1993.
Los funcionarios de la ciudad lleva al Concejo mostrando un aviso de la terminación del trabajo realizado
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y firmado. Los certificados y avisos se guardan junto con el contrato y los documentos de nómina
certificados. Si los subcontratistas permanecen hasta el fin del trabajo, la liberación de la retención se
iniciará al momento de la liberación del bono del contratista principal y de ahí en adelante se pagará a
los subcontratistas. El personal investigará estos pagos de la misma forma que otros salarios de
subcontratistas basados en pagos, junto con el tiempo, la retención repartida y el periodo durante el
cual se pagó al contratista. La Ciudad también solicitará la liberación del derecho de retención contra
nosotros al contratista principal, y un documento donde se afirme que el contratista pagará a los
subcontratistas cuando el trabajo se complete según la especificación y código; la retención del
subcontratista se liberará también.
Disputas por facturación: Si surge una disputa por pagos entre los Contratistas y cualquier
Subcontratista o Proveedor en relación con este Contrato, el Contrato proporcionará la respuesta por
escrito al Subcontratista o Proveedor, con una copia dirigida al Oficial de Contratos, indicando
específicamente toda cantidad en disputa. El Contratista deberá resolver todas las facturas en disputa a
la brevedad para evitar retardos en el envío de certificaciones requeridas de pago a
proveedores/subcontratistas que podrían retrasar el pago el Contratista. En el caso de que el Contratista
no pueda resolver una factura en disputa del proveedor o subcontratista, el Contratista llevará el asunto
para que lo atienda el Oficial de contratos al momento de enviar la factura del contratista para su pago.
El Oficial de Contratos investigará la situación y emitirá una determinación donde indique si la factura
del Contratista deberá procesarse para su pago sin la certificación requerida del subcontratista o
proveedor. El Oficial de Contratos no mediará en la disputa entre el Contratista y cualquier contratista o
proveedor para la resolución de facturas en disputa. En ningún momento el Contratista emitirá facturas
al PAT por cantidades en disputa sin aviso previo al Oficial de Contratos y el Departamento Legal.
Subcontratistas: El Contratista no podrá, sin el consentimiento previo del PAT, prescindir de los servicios
o reemplazar a un subcontratista previamente enlistado, no permitirá que dicho subcontrato se reasigne
o transfiera, ni permitirá parte del trabajo lo realice alguien que no sea el subcontratista enlistado.
Excepto cuando el Contratista pueda realizar una porción del trabajo previamente subcontratado
usando sus propios medios con personal calificado y mediante una aprobación por escrito del PAT
después de la asignación, el Contratista no tramitará subcontratos para trabajos a realizar sin previo
aviso al PAT. En ningún momento el Contratista emitirá facturas al PAT sin previo aviso por cantidades
correspondientes a los subcontratistas de cuyos servicios se haya prescindido.
12. Mecanismos de monitoreo y aplicación de la ley(26.37) Programa Mentor-Protegido y
Participación en Fomento a Pequeñas Empresas (26.39)
Canalizaremos al Departamento de Transporte toda conducta deshonesta, fraudulenta o falsa
relacionada con el programa para que el DOT pueda tomar las medidas (por ejemplo, remisión al
Departamento de Justicia para iniciar una acción judicial, remisión al Inspector General del DOT, acción
bajo suspensión y exclusión o reglas de Sanciones Civiles y Fraudes al Programa) previstos en 26.109.
También consideraremos una acción similar con nuestras propias autoridades legales, incluyendo
determinación de responsabilidad para futuros contratos. La primera instancia para un reporte debería
ser para:
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Compras si los productos o servicios que estuvieran en conflicto con el contrato, deberá comunicarse
con la compañía para verificar la situación.
En segundo lugar, si falla esta línea de contacto, el Departamento Legal investigará la responsabilidad y
luego se enviará una carta.
En tercer lugar, si la compañía se queja o se siente molesta al ser rechazada o penalizada, el DBELO
deberá involucrarse para ver la práctica de procuración de justicia desde el inicio hasta el final del
proceso, hasta el momento y hacer algunas recomendaciones o comentarios sobre sus hallazgos.
En cuarto lugar, si el problema es con la certificación y con la práctica empresarial, deberá hacerse un
reporte a las oficinas locales y federales del DOT, así como al enlace regional de la FTA sobre el
Programa de DBE. El DBELO puede revisar la supuesta discriminación para registrar cualquier práctica
inusual o prejuiciosa en comparación con un tratamiento similar dirigido a compañías semejantes con
las mismas prácticas. El Gerente de Adquisiciones deberá llevar un registro del proceso y el
procedimiento además de las expectativas de las leyes estatales y de la FTA.
El PAT valida los antecedentes de los vendedores con OIG, BB, Dun & Brandstreet y el registro en el DOT.
El Director del PAT asegura que los fondos de FTA y TXDOT son responsabilidad usada con vendedores
acreditados que seguirán la legislación estatal y las cláusulas de procuración de justicia de la FTA.
Si es posible, se hacen investigaciones en el sitio, en especial si un certificador regional o la OIG hicieron
la certificación.
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Entrevista telefónica con los dueños o el personal
Solicitud de los documentos de certificación más recientes
Búsqueda de evidencias de criterios de desventaja del DOT
Valor cuestionable de la Red personal (> o = $1.32 millones)
•
SE DEBE: Reportar inconsistencias a las oficinas de Contaduría/Adquisiciones, OIG, DOT,
BBB y la policía local si también se sospecha de un robo.
En primer lugar, la Ciudad intentará evitar este problema al asegurar primero la correcta reputación de
la ID hacendaria y el estado de la compañía la revisar el registro del Contralor Estatal y la credibilidad de
las compañías.
La Ciudad asegurará el valor de crédito y la entrega responsiva/responsable a otro Departamento
mientras continúe la empresa, se revisarán las quejas. La Ciudad también comprueba que el vendedor
no nos deba dinero o que no haya entregado bienes prometidos o tal como se nos facturaron a cambio
de servicios o bienes no válidos. De manera similar, la Ciudad se acoge a la legislación estatal y de la FTA
para prevenir la inhabilitación o suspensión de fondos.
Anexo 4 Enlista las regulaciones, disposiciones y remedios contractuales que están en nuestras manos
en los casos de no cumplimiento con las regulaciones de la DBE por parte de un participante en nuestras
actividades de procuración de justicia.
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Programa Mentor-Protegido
El PAT trabaja de cerca con nuestros socios gubernamentales; el Programa de Oportunidades para el
Desarrollo de Pequeñas Empresas de Lamar, la Corporación para el Desarrollo Económico (EDC) de la
Ciudad de Port Arthur. Participamos en simposios regionales para pequeñas empresas y compartimos
información sobre los eventos de desarrollo de pequeñas empresas que el PAT pone a disposición una
vez por semestre o el Golden Triangle Empowerment Incubation Center hace para la región. (Anexo 11
Eventos, simposio y asistencia a pequeñas empresas). Puesto que los estatutos solo permiten ciertas
tareas al Departamento, gran parte de la asesoría se da en colaboración con otras agencias y sectores
descritos.
26.39 Fomento de la Participación de Pequeñas Empresas
El componente del Programa para Pequeñas Empresas del PAT felicita los esfuerzos expuestos en
realidad por el Programa de DBE. Esta porción del programa se enfoca en la asistencia a pequeñas
empresas sin importar el estado de certificación de la empresa. Para los contratos asistidos por la FTA, el
programa cumple la Regla Final publicada por el Registro Federal el 28 de enero de 2011 (Volumen 76,
Número 19), que requiere que los receptores de los fondos del Departamento de Transporte tengan una
pequeña empresa componente del Programa de DBE y que el programa esté acorde con la parte 26.39
del Título 49 del CFR. El PAT la presentará el programa considerando la definición de la SBA y el DBE y
seguirá los criterios 1 y 5 señalados por la FTA.
Las cinco estrategias que se diseñaron para el proceso de Pequeña Empresa de la FTA son, en
resumen:
1. Establecer pequeñas empresas neutrales en relación con la raza exclusivamente para los contratos
principales menores de $3,000 o de $50,000 a $250,000; esta medida permite las ofertas y la
participación mediante un proceso de licitación con la ciudad que comienza con menos de $3,000
como contrato único para el año o por oferta en trabajos por contrato deseados por la ciudad (que
incluye obligaciones de transporte público).
2. Contratos multianuales u otros contratos de larga duración (para “megaproyectos”) que requieren
que los licitadores del contrato principal especifiquen elementos del contrato o especifiquen
subcontratos que sean de un tamaño que las pequeñas empresas, incluyendo DBE puedan realizar
razonablemente.
3. En contratos principales que no tengan objetivos de contrato para DBE, que requieran que el
contratista principal proporcione oportunidades de subcontratación de un tamaño que las
pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar razonablemente en lugar de desarrollar por sí
mismos todo el trabajo involucrado.
4. Identificar estrategias de adquisición alternativas y procuración de estructuras para facilitar la
capacidad de consorcios o empresas conjuntas formadas por pequeñas empresas, incluyendo DBE,
para competir y desarrollar contratos principales.
5. Completar una parte de su objetivo general, se puede proyectar cumplir esto mediante medidas
neutrales en relación con la raza, asegurando que un número razonable de contratos principales
sean de un tamaño que las pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar razonablemente.
La ciudad (de Port Arthur) cumplirá con los números 1 al 5. Esto es posible y realista debido al tamaño
de la ciudad, el PAT, así como el tamaño y el personal de la División de Adquisiciones de la Ciudad y su
capacidad para ejecutar estas estrategias como se indican.
Página 14/49
26.39 Fomento de la Participación de Pequeñas Empresas.
El componente del Programa para Pequeñas Empresas del PAT felicita los esfuerzos expuestos en
realidad por el Programa de DBE. Esta porción del programa se enfoca en la asistencia a pequeñas
empresas sin importar el estado de certificación de la empresa así como las pequeñas empresas
certificadas. Con el fin de que el Programa de DBE cumpla la Regla Final publicada por el Registro
Federal el 28 de enero de 2011 (Volumen 76, Número 19), que requiere que los receptores de los fondos
del Departamento de Transporte tengan una pequeña empresa componente del Programa de DBE y que
el programa esté acorde con la Parte 26.39, Título 49 del CFR.
El PAT separará una vez al año un porcentaje de las adquisiciones para pequeñas empresas en base a la
disponibilidad de proyectos y los fondos federales asociados. El PAT implementará completamente este
Programa para Pequeñas Empresas a la espera de cualquier recomendación final hecha por el
Departamento de Finanzas del PAT y las tendencias observadas; el 28 de febrero de 2012, se obtuvieron
los objetivos definitivos. Definiciones: El Programa para Pequeñas Empresas en desventaja (SDB)Mientras que el 8(a) Programa ofrece una amplia gama de asistencia a empresas social y
económicamente en desventaja, la certificación como SDB corresponde estrictamente a los beneficios
en la procuración federal. 8(a) empresas que califican automáticamente para la certificación como SDB.
La SBA certifica a las SDB para volverlas elegibles para beneficios especiales en licitaciones. Los créditos
por evaluación disponibles para los contratistas principales impulsan las oportunidades de
subcontratación para las SDB. La SBA proporciona el camino que representa una oportunidad para
pequeños contratistas y subcontratistas.
La Iniciativa para Empresas en Desventaja (DBE) El programa Iniciativa para Empresas en Desventaja
(DBE) del Departamento del Transporte busca asegurar la no discriminación en el otorgamiento y
administración de los contratos asistidos por el DOT en los programas de asistencia financiera para
programas de asistencia financiera en seguridad carretera, aeropuertos, transporte público y carreteras
del Departamento. Las empresas pertenecientes a minorías y mujeres elegibles pueden recibir la
certificación como DBE al contactar su Departamento de Transporte local o estatal. A partir de esto, la
SDB se incorporará en la DBE como se autorizó a partir del 12 de febrero de 2012, ambos programas se
requerirá por la FTA como un procedimiento integral para hacer negocios.
Aunque no se le requiere a una mujer propietaria de una empresa obtener una certificación de terceras
partes para hacer negocios con el gobierno federal como empresa de propiedad de una mujer, hay
muchos otros programas federales de certificación para los cuales puede calificar una empresa cuyo
propietario es una mujer. Estos incluyen: Lo anterior, para información adicional: visite.
http://www.dotcr.ost.dot.gov/asp/dbe.asp
La ciudad continúa promoviendo a las Empresas pequeñas principalmente por medio de asistencia para
licitaciones mediante anuncios públicos en los medios masivos, contratos y discusiones sobre las
expectativas de la ciudad en conferencias y procesos de registro. Las expectativas del PAT también se
discuten en conjunto en relación con las cláusulas federales y cómo ofertar en el sitio Web de la ciudad
en www.portarthur.net. Además, la ciudad trabaja con al menos cinco (5) entidades diferentes debido a
los cargos individuales de flete de la ciudad así como los deberes y expectativas de los departamentos y
acuerdos intergubernamentales para aumentar la prosperidad de los ciudadanos y las empresas. Estas
entidades son la EDC o Corporación para el Desarrollo Económico (que fomenta contratos de
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capacitación, préstamos a pequeñas empresas, talentos y contribuciones posibles para nuestra ciudad y
garantiza en base a 4A y 4B las contribuciones para la reubicación, construcción, trabajo con la industria
y la ciudad en términos de suministro y demanda, personal y almacenamiento. Hay un memorando en la
lista de votación para utilizar más fondos 4B en el futuro con el fin de ayudar a otras entidades no
industriales y no relacionadas con pago de impuestos para contribuir al poder adquisitivo de la ciudad y
el crecimiento de las pequeñas empresas.
En segundo lugar, está el Golden Triangle Empowerment Group que ayuda con la incubación y
capacitación de compañías que inician así como la capacitación laboral para empresarios y trabajadores
no especializados y sin empleo. En tercer lugar, la Cámara promociona y trabaja en red además de
organizar sitios Web. En cuarto lugar, el Golden Triangle Empowerment Business Council registra y
certifica las empresas como DBE, HUB o pequeñas empresas. Además, imparte clases para que dichas
empresas puedan prosperar y progresar.
Cinco estrategias que se diseñaron para el proceso de Pequeña Empresa de la FTAEn resumen, son:
1. Establecer pequeñas empresas neutrales en relación con la raza exclusivamente para los contratos
principales menores de $3,000 o de $50,000 a $250,000; esta medida permite las ofertas y la
participación mediante un proceso de licitación con la ciudad que comienza con menos de $3,000
como contrato único para el año o por oferta en trabajos por contrato deseados por la ciudad
(que incluye obligaciones de transporte público).
2. Contratos multianuales u otros contratos de larga duración (para “megaproyectos”) que requieren
que los licitadores del contrato principal especifiquen elementos del contrato o especifiquen
subcontratos que sean de un tamaño que las pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar
razonablemente.
3. En contratos principales que no tengan objetivos de contrato para DBE, que requieran que el
contratista principal proporcione oportunidades de subcontratación de un tamaño que las
pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar razonablemente en lugar de desarrollar por sí
mismos todo el trabajo involucrado.
4. Identificar estrategias de adquisición alternativas y procuración de estructuras para facilitar la
capacidad de consorcios o empresas conjuntas formadas por pequeñas empresas, incluyendo DBE,
para competir y desarrollar contratos principales.
5. Cumplir una parte de su objetivo general, se puede proyectar cumplir esto mediante medidas
neutrales en relación con la raza, asegurando que un número razonable de contratos principales
sean de un tamaño que las pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar razonablemente.
La ciudad (de Port Arthur) cumplirá con los números 1 al 5. Esto es posible y realista debido al tamaño
de la ciudad, el PAT, así como el tamaño y el personal de la División de Adquisiciones de la Ciudad y su
capacidad para ejecutar estas estrategias como se indican.
Acorde con la nueva reglamentación bajo la Parte 26, Título 49 del CFR - La ciudad tomará las medidas
razonables para eliminar obstáculos con el fin de permitir la participación de pequeñas empresas;
localizar el exceso de requisitos de contrato que se muestren innecesarios e injustificados y puedan
excluir a las pequeñas empresas para luego crear factores que reduzcan la exclusión e implementarlos
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con el fin de favorecer a los contratistas principales y subcontratistas. En la actualidad, la ciudad une
esfuerzos con la EDC (Corporación para el Desarrollo Económico), la Asociación para el Desarrollo de
Pequeñas Empresas de Lamar, las Cámaras, el Golden Triangle Empowerment Group y el Golden
Triangle Minority Business Council, Inc. para impulsar a las incubadoras y las pequeñas empresas nuevas
en base a la definición de la Parte 121, Título 13 del CFR.
Los siguientes pasos de la primer columna (Cuadro 1, abajo) se tomaron en conjunto con el EDC, la SBDA
(Administración para el Desarrollo de Pequeñas Empresas) y luego los criterios de la segunda columna
(Administración de una empresa) los tomaron principalmente el Golden Triangle Empowerment Group y
el Golden Triangle Minority Business Council para asegurar el crecimiento y desarrollo, mediante
promoción, certificación, garantías y un sitio de operación.
El Fomento se inicia con el envío de un plan de negocios desde una prospectiva de dueño de negocio y
proveedor de servicios y se contacta al Director General de la EDC para revisar y comentar la
plausibilidad de implementar el plan. El Director General de la EDC entonces incluiría el plan en una
agenda para que el Consejo decida sobre la asignación de fondos (tipo) y la Asociación para el Desarrollo
de Pequeñas Empresas de Lamar examina la factibilidad del plan para crear empleos o si se relaciona
más con servicios a la industria y se contacta al Director General de la EDC para revisar y comentar la
plausibilidad de implementar el plan. El Director General de la EDC entonces incluiría el plan en una
agenda para que el Consejo decida sobre la asignación de fondos (tipo y cantidad) y las condiciones en
relación con el tiempo, expectativas y si se requiere la incubación de la EDC de la ciudad.
Golden Triangle Minority Business Council, Inc.
Domicilio: Post Office Box 21664, Beaumont, Texas 77720-1664
Teléfono: (409)722-5400 o 962-8530 FAX: (409) 722-5402 Correo electrónico: [email protected] Sitio
Web: http://www.gtmbc.com
Cómo iniciar un negocio
Conozca los elementos para inicial un negocio,
además, obtenga las respuestas y la
información que necesita para iniciar
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Thinking About Starting
Find a Mentor or Counselor
Writing a Business Plan
Establishing a Business
Preparing Your Finances
Loans, Grants & Funding
Business Law & Regulations
Marketing a New Busines
Local Resources
Licenses & Permits
Cómo iniciar un negocio
Encuentre información y orientación que le ayudarán a
administrar y hacer crecer su empresa de forma efectiva
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Leading Your Company
Growing Your Business
Exporting & Importing
Running a Business
Business Law & Regulations
Getting Out
Business Guides by Industries
Local Resources
Forms
Los requisitos de elegibilidad para la empresa y el préstamo/subvención se piden mediante un
proceso de solicitud
Para ser elegible, una o más mujeres deben tener por lo menos el 51 porciento del control y propiedad
Página 17/49
de la empresa y su dirección principal debe estar en manos de una o más mujeres. Las mujeres deben
ser ciudadanas estadounidenses. La empresa debe ser “pequeña” en su industria primaria de acuerdo
con los estándares de tamaño de la SBA para esta industria. Para que una Pequeña Empresa Cuyo
Propietario es una Mujer (WOSB, por sus siglas en inglés) se considere “en desventaja económica”, sus
dueñas deben demostrar desventaja económica de acuerdo con los requisitos establecidos con
anterioridad en la regla final. De manera similar, un individuo debe ser capaz de comprobar lo mismo en
relación con la propiedad del 51% o menos y cumplir los criterios considerados como en desventaja
económica y cumplir con los estándares y tamaño para SBA indicados en la Parte 121, Título 13 del CFR.
El sitio Web de la EDC también puede verse en www.portarthur.net.
La EDC de la Ciudad también requiere que se comprueben condiciones de sustentabilidad para pago de
préstamos, creación de empleos, posible clientela además de la ciudad y se dan detalles en relación con
la ayuda para que las empresas consigan licitaciones:
•
•
•
•
•
•
•
Working with the Government – cuando se registre una empresa, se revisarán sus antecedentes
en listas certificadas bajo el sitio txdot.ucp y otros sitios relacionados con listados de pequeñas
empresas y posiblemente con una certificación adicional con referencias cruzadas como Iniciativa
para Empresas en Desventaja (DBE), Empresas Históricamente Subutilizadas (HUB) y Empresas
Propiedad de Mujeres e Integrantes de Minorías (MWB). El criterio de la Ciudad para el registro y
el manual Cómo hacer negocios con la Ciudad es un inicio para las empresas que se han certificado
y recibido capacitación de TXDOT o nuestras compañías hermanas. Esto permite que las preguntas
y respuestas aseguren una comprensión del proceso y los procedimientos para conseguir
licitaciones y que las ofertas se envíen a tiempo de acuerdo a la ciudad y las prácticas de
adquisición
Contracting Opportunities – Estas oportunidades se publicarán en el sitio Web y hay una
invitación para algunas pre licitaciones y ofertas, así como, conferencias semestrales sobre los
tiempos y tipos de licitaciones que hace la ciudad y dónde observar estas licitaciones o Solicitudes
de Propuesta (RFP)/Solicitud de Oferta (RFQ). Estos formatos definirán y delinearán lo siguiente:
Para Vendedores y Oficiales de Contratación-Sitio Web, invitación, reuniones, Cámaras y
representantes de periódicos locales para anuncios que pueden contactarse hasta la hora y la
fecha para registrar proyectos, La mayoría de las publicaciones se hacen dos veces.
What is a Small Business? – Acorde con las Directivas Federales de la Parte 121, Título 13 del CFR
Report Fraud, Waste & Abuse – Adquisiciones, Departamento de Finanzas, Departamento de
Transporte Público, Oficina del Inspector General, Departamento de Mejores Empresas y
TXDOT, mismo proceso de la SBA que la parte de la sección 5.6 del Programa de DBE (El ANEXO
8 tendrá énfasis)
Protests –Para los Departamentos Legal, de Transporte Público y de Adquisiciones. El proceso
también será revisado por el Departamento de Transporte de Texas (TXDOT) y la Administración
Federal de Transporte Público (FTA) si el reto se considera para la implementación del programa,
luego los problemas se examinarán y analizarán hasta que haya un cambio.
Federal Office of Small and Disadvantaged Business Utilization (OSDBU) será referencia para la
legitimación. Los Objetivos de Ejecución se establecerán para evaluar el progreso y el
Departamento de Transporte Público de Port Arthur implementará los criterios de la
Administración Federal de Transporte Público (FTA).
Página 18/49
Objetivos para Pequeña Empresa – Las prácticas para aumentar las oportunidades federales serán:
1)
2)
3)
4)
Dividir contratos de múltiples fases para permitir que se oferten más empleos
Facilitar la lectura de contratos y licitaciones
Probar en distintos idiomas en periódicos de culturas diferentes
Realizar reuniones antes de las licitaciones para aclarar las expectativas y la calendarización
cuando sea necesario
5) Actualizar la lista de registro y las invitaciones del sitio Web para las reuniones de negocios y elaborar
criterios para pequeñas empresas con el fin de que se registren para su certificación en el estado
mediante un enlace en línea
6) Notificar cuándo se debe visitar el sitio general de Port Arthur para ver las licitaciones y otros
productos contractuales
7) Registrar cuántas veces la compañía oferta y qué porcentaje de los intentos conducen a una oferta
aprobada, así como la cantidad de contratos y tipos de servicios otorgados ofrecidos con las
gráficas de NAICS de acuerdo con las DBE disponibles y los números de empresas a los que se les
dio una oportunidad de trabajar para la Ciudad. Los últimos años registrados como se anexan en la
Prueba 4a. Así es cómo el PAT llegó al objetivo del 3% y distribuirá este objetivo en el programa
reservado para las pequeñas empresas. Este proceso se analizará para su mejoramiento y la
expansión de sus objetivos.
Objetivos de Pequeñas Empresas por porcentaje - asignación
Se fijan objetivos formales para asegurar que las pequeñas empresas obtengan una parte justa de
trabajo con el gobierno federal. De hecho, cada agencia federal debe establecer un objetivo anual para
la participación de varios grupos en sus contratos.
Por ejemplo, aquí vemos una muestra de los objetivos legales establecidos por el Departamento de
Transporte de Port Arthur para algunas agencias federales:
•
•
•
•
1 por ciento de contratos principales para pequeñas empresas
1 por ciento de contratos principales y subcontratos para women-owned small businesses
1 por ciento de contratos principales para Small Disadvantaged Businesses
3 por ciento del total que se asignará para pequeñas empresas y las DBE y esto aumentará por
medio de una evaluación anual. El Departamento de Transporte Público de Port Arthur agregó el
año pasado a seis vendedores hasta lograr un objetivo de DBE del 11%. Completando este 8%
consciente en relación con la raza. Por lo tanto, buscaremos incrementar el número de pequeñas
empresas certificadas con el paso del tiempo en tanto los gastos reflejen un incremento en el
porcentaje que se dedique a las pequeñas empresas.
Los grupos cubiertos por estos objetivos son pequeñas empresas, algunas con características específicas.
•
•
•
•
Pequeña empresa
Pequeña empresa propiedad y controlada por veteranos discapacitados
Estas pueden ser DBE a veces, así como pequeñas empresas o pequeñas empresas en desventaja
en base a certificación
Pequeñas empresas propiedad y controladas por mujeres
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Cómo se negocian y establecen los objetivos de la Ciudad
La Administración para el Desarrollo de Pequeñas Empresas tiene la responsabilidad de asegurar que el objetivo
general del gobierno sobre la participación de pequeñas empresas se establezca cada año en los niveles
estatutarios y los reportes de logros de agencias estén en relación con estos objetivos.
Por lo tanto, se revisan de forma realista los objetivos del DBE actuales – El tamaño de nuestro sistema y la ciudad
se analizan y se pueden implementar medidas realistas1.
El PAT establece objetivos que, en conjunto, constituyen objetivos generales de gobierno. Además, el
objetivo de subcontrato con pequeñas empresas basadas en los niveles de logro actuales y el del
equivalente del objetivo de subcontrato para los objetivos requeridos del contratista principal. Por lo tanto,
por lo menos 1% se destinará a pequeñas empresas, 1% específicamente a Empresas Cuyo Propietario es
una Mujer y 1% a otros tipos de pequeñas empresas que también tengan certificación como DBE. Esto
deberá asegurar el mantenimiento de por lo menos 3% de tratos de dichos vendedores con pequeñas
empresas integrantes de cualquier sector del espectro.
Esto se pretende lograr mediante el aumento de la asistencia para estos vendedores certificados en línea,
en la lista de los licitadores o por correo - en conferencias y en la lista de registro para hacer negocios con la
ciudad.
2.
Antes de iniciar el año fiscal, las agencias deben enviar sus objetivos propuestos a la Administración Federal
de Transporte Público.
El PAT se mantiene al tanto de las medidas mensualmente y en septiembre de 2012 presentará un
objetivo aproximado en base a los CIP y los gastos hechos durante 11 meses buscando en las pequeñas
empresas certificadas de esta forma, como figuras previas cubiertas durante un periodo de cuatro años.
3.
La Office of Government Contracting de la Administración para Pequeñas Empresas determina si estos
objetivos de agencia individuales, en su conjunto, cumplen o exceden los objetivos obligatorios estatutarios
en todos los niveles de gobierno en todas las categorías de pequeña empresa; sin embargo, los objetivos de
las pequeñas empresas en desventaja desarrolladas usando estrategias de la FTA se reflejarán según los
ANEXOS 1 (a) y 1 (B) que también serán parte de los Esfuerzos de Buena Fe que implementará el Director de
Transporte Público a los contratistas y subcontratistas.
El oficial para DBE de la FTA y el enlace con la ciudad estarán cooperando junto con el reglamento de la
Administración para Pequeñas Empresas y los mandatos de la ciudad para la División de Adquisiciones de Port
Arthur. Con el tiempo, se puede notar cómo desarrollar las estrategias seleccionadas:
•
Establecer pequeñas empresas neutrales en relación con la raza exclusivamente para los contratos
principales menores de $3,000 o de $50,000 a $250,000; esta medida permite las ofertas y la participación
mediante un proceso de licitación con la ciudad que comienza con menos de $3,000 como contrato único
para el año o por oferta o trabajos por contrato deseados por la ciudad (que incluye obligaciones de
transporte público).Dividir contratos de múltiples fases para permitir que se oferten más empleos para
licitaciones ayudará:
4.
A cumplir una parte de su objetivo general, se puede proyectar cumplir esto mediante medidas neutrales en
relación con la raza, asegurando que un número razonable de contratos principales sean de un tamaño que
las pequeñas empresas, incluyendo DBE, puedan realizar razonablemente.
Además de los pasos enlistados para la planeación de los objetivos y los objetivos estimados gracias a los sistemas
de seguimiento usados para adquisiciones y pagos.
Página 20/49
Monitoreo y reporte de logros en relación con los objetivos
El Sistema Federal de Datos de Adquisiciones (FPDS) es un programa oficial TEAMS de la FTA para recolectar y dar
seguimiento a los gastos y reportes; el desarrollo e información de los datos de adquisiciones continuará por estos
medios. Además, para los fondos de la Ley de Reinversión y Recuperación de Fondos (ARRA), la FTA usa la
información de TEAMS para monitorear los logros del sistema de transporte público y las agencias comparándolos
con sus objetivos a lo largo del año (en relación con los objetivos establecidos). La ciudad usa Navline para
monitorear y dar seguimiento a los gastos hechos por contrato, tarjeta o compras directas. Esto muestra las
compras de los vendedores, cuándo, por qué y cómo se hicieron. El sistema es un medio para registrar el tipo de
vendedores contratados, haciendo proyectos, con licitaciones aprobadas y con compras por tarjeta. De forma
similar, sus formatos de vendedor describirán su registro y ayudarán al PAT a agrupar de forma anual los pagos
que reciban de parte nuestra y el tipo de servicios y productos ofrecidos.
El Departamento de Transporte Público de Port Arthur revisará los contratos de licitaciones principalmente hasta
$50,000 y aquéllos menores o iguales a $3,000 tales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
Industria
Lugar de desempeño para otros proveedores de servicios
Tipo(s) de contratista(s)
Si el contratista cumple con los estándares de tamaño de la Administración para Pequeñas Empresas (SBA)
Cantidad pagada
La segunda fase de análisis revisará los contratos entre $50,000 y $249,000
En tercer lugar, los contratos hasta $250,000 en total para empresas en desventaja o pequeñas
Quejas: -- [email protected] o llame al 409-983-8135. (Visite el www. portarthur.net Departments
Transit para quejas y formatos). Las quejas para el PAT así como los subcontratistas y el personal interno se
analizarán para mejorar o cambiar el proceso de los objetivos.
Los Esfuerzos de buena fe se dirigen al Director de Transporte Público
Contratación
Getting Started – Una línea de tiempo mostrará que partes de este programa existen en realidad así como las
asociaciones. El Director de Transporte Público vigilará la implementación total de este programa debida para el
enfoque de trabajo involucrado y el conocimiento de las expectativas por medio de las estrategias 1 y 1 que detalla
la FTA. (Ver Prueba 4b)
Estos esfuerzos se demuestran con la ayuda del personal de transporte público y la División de Adquisiciones.
Mediante una transmisión del canal de gobierno, el segmento de las noticias locales de la TV, el periódico (Port
Arthur News) y el sitio Web, los departamentos de Transporte Público y Adquisiciones buscarán reclutar a las
empresas locales para que se registren. En fechas recientes (agosto de 2011), se llevó a cabo un seminario para dar
publicidad y personas en la lista de licitación asistieron a la conferencia para reunirse con varios Departamentos y,
tanto vendedores como compradores, interactuaron en relación con los servicios prestados y solicitados. El PAT
participa en estos esfuerzos para dar validez a nuestro Programa para Pequeñas Empresas.
La Corporación para el Desarrollo Económico (EDC) y la Administración para Pequeñas Empresas (SBA) son las
organizaciones que hacen crecer y fomentan a las pequeñas empresas “de la matriz a la tumba” de tal forma que
después de las etapas de incubación las empresas continúan prosperando. Se indica el enlace en nuestro sitio Web
(abajo, parcial).
•
2020 Vision - Port Arthur - Pride Fueling Progress
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•
•
•
•
•
•
•
Port Arthur Business Enterprise Program
Our Federal Dollars at Work
2011-2012 Proposed Budget
2010-2011 Budget
EDC Business Retention Survey
View Bids and RFPs
Información y enlaces suplementarios
Programa Federal para el Contrato de Pequeñas Empresas Cuyo Propietario en una MujerÚltimas noticias: 1 de febrero de 2011 – SBA Expands Access to Federal Contracting Opportunities for WomenOwned Small Businesses
Nota del Administrador
El 7 de octubre de 2010, la Administración para Pequeñas Empresas de los Estados Unidos publicó una regla final
efectiva a partir del 4 de febrero de 2011 dirigida a expandir las oportunidades de contratos federales para las
Pequeñas Empresas Cuyo Propietario es una Mujer (WOSB). El Programa Federal para el Contrato de Pequeñas
Empresas Cuyo Propietario es una Mujer (WOSB) autoriza a los oficiales de adquisiciones reservar ciertos
contratos federales para empresas elegibles como:
•
Pequeñas Empresas Cuyo Propietario en una Mujer (WOSB) o
•
Pequeñas Empresas Cuyo Propietario en una Mujer en Desventaja Económica (EDWOSB)
Información del Programa para WOSB
WOSB Program Fact Sheet
WOSB Program Frequently Asked Questions or FAQs
WOSB Program Applicable NAICS Codes
Compliance Guide for the WOSB Program
Contracting Officer’s Guide for the WOSB Program
**Una lista completa de los documentos requeridos para subir a la base de datos se puede encontrar en el sitio
Compliance Guide for the WOSB Program. Todas las WOSB y EDWOSB elegibles que les gustaría participar en este
programa deben completar y firmar el formato de certificación para WOSB o EDWOSB de abajo y subirla a la
base de datos.
WOSB OMB Approved Form 3245-0374
EDWOSB OMB Approved Form 3245-0374
Preguntas sobre el Programa para WOSB:
Centro de Respuestas de la SBA
1-800-U-ASK-SBA (1-800-827-5722)
Centro de Respuestas por Escrito: (704) 344-6640 [Español]
Correo electrónico: [email protected].
Página 22/49
Además de nuestro sitio Web y el Centro de Respuestas de la SBA, existen cierta cantidad de recursos disponibles
para ayudar a responder preguntas sobre los recursos del programa para WOSB:
Oficinas de Distrito para Pequeñas Empresas
Encuentre su oficina local en: http://www.sba.gov/about-offices-list/2
Centro de Negocios para Mujeres
Encuentre su centro local en: http://www.sba.gov/content/womens-business-centers
Centros de Desarrollo para Pequeñas Empresas
Encuentre su centro local en: http://www.asbdc-us.org/
Centros para Adquisición de Asistencia Técnica
Encuentre su centro local en: http://www.aptac-us.org/new/
La capacitación y las conferencias se hacen en colaboración con las Pequeñas Empresas del área por medio de la
Cumbre de Pequeños Negocios o por medio de la City Vendor Expo según el Vendor Round-up en los Anexos que
también se hace cada año e independientemente de los enlaces provistos para información. Los enlaces de abajo
se mostrarán como base de conocimientos en seminarios por internet, noticias u otras conferencias para que los
vendedores trabajen en red y estén enterados de las leyes federales y cambios del enfoque del (8)a Programa
(SBA) para empresas en desventaja. La conferencia está patrocinada por la Oficina del Gobernador junto con la
SBA, la Comisión de Fuerza Laboral y el Departamento para el Desarrollo Económico Estatal. Consulte el aviso del
sitio Web del 25 de septiembre de 2012.
Otros sitios provistos para la sustentabilidad de Pequeñas Empresas
Estos enlaces se agregarán a la página Web del Departamento de Transporte Público
Noticias del Programa para WOSB
1 de febrero de 2011 – SBA Expands Access to Federal Contracting Opportunities for Women-Owned Small
Businesses
7 de octubre de 2010 – Women-Owned Small Business Federal Contract Program Final Rule está publicado en el
Registro Federal.
4 de octubre de 2010 - SBA Releases Final Women-Owned Small Business Rule to Expand Access to Federal
Contracting Oportunidades
4 de marzo de 2010 - Women-Owned Small Business Federal Contract Program proposed rule está publicado en el
Registro Federal.
2 de marzo de 2010, comunicado de prensa de la SBA - SBA Proposes Women-Owned Small Business Rule to
Expand Access to Federal Contracting Opportunities
Para saber más sobre la contratación con el Gobierno Federal, recomendamos leer las páginas de la SBA en Small
Business Certifications a y visitar los sitios relacionados Office of Women's Business Ownership.
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Economic Development Coorporation
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Página 24/49
• Southeast Texas Alerting
2nd Annual Local Business Forum
Mark Your Calendar
Tuesday, September 25, 2012
Robert A. "Bob" Bowers Civic Center
EPA - Environmental Justice
Showcase Community
The Westside Community in Port Arthur,
Texas, was one of 10 locations selected
for EPA’s national
Environmental Justice Showcase
Communities project.
• Port Arthur Business Enterprise
Programa
• 2011-2012 Budget
• Election InformatioN
• EDC Business Retention Survey
• Water Quality Report
• City Prescription Discount Card
• Hurricane Ike Application for
Housing Assistance
• Childhood and Adult
Immunization Information
• Precinct Map
• Pay my water bill
• Pay a traffic fine
• Obtain a building
permit
• Adopt a pet
• View 2010-2011
Comprehensive Annual
Financial Report
• View District Map
• View City Council
Meetings
• Register my phone with STAN
powered by Blackboard
Connect
• Obtain a Birth Certificate
or Death Certificate
Redistricting Plan Options and
Información
View information concerning
redistricting plans.
Software Solutions by Go Web™
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13. Objetivos generales (26.45)
Objetivo en cifras
Los objetivos generales del PAT para los años fiscales 2011 al 2013 son los siguientes: El PAT intentará
gastar al menos el 20% de la asistencia financiera federal en contratos asistidos por el DOT, exclusivos
para la compra de equipo y vehículos de transporte. De ahí en adelante los contratos para DBE podrían
no aplicar.
El PAT estima que, para cumplir su objetivo general para DBE de 3%, obtendrá un 2% de participación
de empresas neutrales en relación con la raza y 1% por medio de medidas conscientes en relación con
la raza. Si se superan los objetivos de empresas conscientes en relación con la raza, deberá haber un
pico medio de 2.5%; esto es más probable con proyectos mayores de $250,000. Por este motivo, cerca
del 25 al 30% de los fondos se aplicarán en proyectos capitales y las expectativas del DBE serán de 3%
de fondos cercanos a 50:50 en relación a gastos de aproximadamente $2,536,317 a lo largo de un
periodo de tres años y cerca de (845,439 por año) $25,363 en gastos de DBE anuales. Sin embargo, las
tendencias actuales revelan que el objetivo del 3% se cumplió y se excedió 11% en los últimos 7 meses
y el PAT agregó hasta seis (6) vendedores DBE en los últimos 3 trimestres.
El PAT cumplirá el objetivo anual al establecer objetivos de proyectos para adquisiciones entre $3,000 y
$50,000 según las Leyes Estatales y en proyectos mayores de $250,000 como requisito de la FTA. Los
objetivos de contrato se establecerán en el futuro pues esto se revela como una mejor medida para
cada proyecto y los contratos con DBE se pueden descifrar con facilidad en relación con el Sistema de
Clasificación de la Industria de los Estados Unidos (NAICS), esto será por lo menos el 1-3% de los fondos
asignados a dichos proyectos.
Metodología
Lo siguiente es un resumen de la metodología usada para calcular este objetivo:
1. Se identificaron el total de los objetivos para los años fiscales 2011 al 2013; se tomaron en cuenta
las cifras de 2007-2010 y las tendencias de mejoras en el capital. La cifra objetivo se calculó de manera
que fuera razonable.
2. Las cifras de cada área importante del Código del NAICS no se identificaron con anterioridad, pero
se hará en el futuro debido a la falta de conocimiento; sin embargo, se sabe que dividiendo el número
de DBE entre el total de compañías con el fin de obtener la disponibilidad relativa de DBE por área de
Códigos del NAICS es esencial para ver los sectores reales de ventas y son datos de empleo y un censo
más útil; sin embargo, esto también sirve para calcular los gastos del PAT en relación con la mayoría de
las necesidades vs los usos no frecuentes de servicios y compras no frecuentes de productos.
3. Además, puesto que la población de Port Arthur es menor de 250,000 y es nuestro número de
usuarios y empleados del sistema, esta es la fórmula que se usará como se muestra abajo para futuras
tabulaciones.
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4. Figura 1 (ejemplo tomado del libro del NTI, 2011)
Núm. del NAICS
Tipo de trabajo
Número de DBE
Número total de
compañías
Disponibilidad
relativa
221119
Eléctrico
1
6
16.7%
237120
Venta de petróleo al mayoreo
5
398
1.3%
453210
Artículos de oficina
16
20
80.0%
22
424
5.2%
Totales combinados
5. De esta manera, el objetivo tuvo un ajuste. Es diferente al de 2010 y se ajustó al 2-3%, pues esta
cantidad fue el promedio del objetivo base para los tres años anteriores (trianual) de la participación de
DBE. El PAT espera asignar proyectos disponibles para compañías en las áreas de códigos de NAICS
enlistadas; además de algunos servicios profesionales. Cuando los números de 2011-2012 se tabulen, el
objetivo para 2012-2013 se enviará a la FTA tal como se requiere.
Fabricantes de Vehículos de Transporte (26.49)
El PAT requerirá que cada fabricante de vehículos de transporte haya cumplido con los requisitos de
esta sección, como una condición para recibir autorización para ofertar o proponer la adquisición de
vehículos de transporte asistidos por la FTA. Alternativamente, el PAT puede, a su discreción y con la
aprobación de la FTA, establecer objetivos específicos para proyectos para la participación de DBE en la
adquisición de vehículos de transporte en relación con el cumplimiento de los fabricantes de vehículos
de transporte con este elemento del programa.
Proceso
El PAT envía su objetivo general a la FTA antes del 1 de octubre de cada año. Antes de establecer el
objetivo general para cada periodo de tres años, el PAT consultará con las organizaciones comunitarias
y las empresas del área para obtener información relativa a la disponibilidad de empresas en desventaja
y la que no están en desventaja, los efectos de la discriminación en las oportunidades para las DBE y los
esfuerzos del PAT para establecer un "campo de juego" parejo para la participación de las DBE.
Además, publicaremos un aviso del objetivo general propuesto, informando al público que el objetivo
propuesto se ajustó. El aviso estará en el periódico oficial, que es Port Arthur News. Se dirigirán los
comentarios que puedan enviarse y a las direcciones (incluyendo los sitios web y las direcciones de las
oficinas) donde la propuesta pueda revisarse. Este es el sitio: www.portarthur.net haga clic en
Departments (Departamentos) y luego en Transit (Transporte).
El envío de nuestro objetivo general a la FTA incluirá un resumen de la información y los comentarios
recibidos durante este proceso de participación pública y nuestras respuestas. Se volvió a enviar un
nuevo objetivo.
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Empezaremos usando nuestro objetivo general en octubre de cada año, a menos que hayamos recibido
otras indicaciones de la FTA. Los objetivos ahora excluyen a las empresas históricamente subutilizadas
por lo que se volvieron a publicar en febrero de 2012 y se consideraron de forma realista solamente con
los vendedores de DBE.
Desglose de la participación estimada de empresas conscientes en relación con la raza y neutrales en
relación con la raza
El PAT cumplirá con la porción máxima posible de su objetivo general usando medios neutrales en
relación con la raza de facilitación para la participación de DBE. El PAT usa los siguientes medios
neutrales en relación con la raza para incrementar la participación de DBE:
Organizando solicitudes, tiempos para la presentación de ofertas, cantidades, especificaciones y
entrega de calendarios de formas que faciliten la participación de DBE y otras pequeñas empresas
(por ejemplo, desglosando un contrato grande para hacerlo más accesible a pequeñas empresas,
solicitando o promoviendo que los contratistas principales subcontraten parte del trabajo que
puedan realizar con su propia fuerza laboral); Arreglando conferencias antes de las licitaciones,
donde los contratistas vean el trabajo a la mano y puedan calcular el tiempo y los empleados
requeridos, así como estimar el costo; además de esto, conocer nuevos vendedores en los listados
de las Cámaras, SBDA y EDC de las empresas de la ciudad y sus servicios asociados.
Creando octavillas y folletos sobre los procedimientos de contratación y las oportunidades
específicas de contrato (por ejemplo, asegurando la inclusión de DBE y otras pequeñas empresas en
las listas de correo para los ofertantes; asegurando la distribución a los ofertantes en contratos
principales de listas de subcontratistas principales; proporcionando información en otros lenguajes
además del inglés, cuando sea apropiado); así como usar el sitio Web y el programa de transmisión
pública de la región.
Asegurando la distribución del directorio de DBE del Programa de Certificación Unificado de Texas
(TUCP) por medios electrónicos e impresos a la mayor cantidad posible de contratistas principales
en potencia es un proceso que el PAT se esfuerza en cumplir;
El desglose estimado del fondo para empresas neutrales en relación con la raza durante los cuatro años
pasados fue de 15% y no hubo participación de DBE conscientes en relación con la raza. En la
actualidad, esta situación ha cambiado, como se muestra en nuestro ANEXO 4A. Cuando el PAT revisó el
nivel de participación de las empresas DBE en sus otorgamientos de licitaciones del año fiscal 2009 y
para el año fiscal 2010, se reveló un estimado de 2% del objetivo de DBE. El logro promedio de
empresas “neutrales en relación con la raza” para estos periodos de reporte previos fue de
aproximadamente 1.5 a 2% de nuestros gastos en general. Esperábamos que este nivel de logro de
“neutral en relación con la raza” creciera en los años fiscales 2010 y 2011 y estas medidas cambiaron a
más de 10%. El PAT estima que aproximadamente 2% de este objetivo general provendrá de los
esfuerzos “neutral en relación con la raza”. El PAT ajustará el desglose estimado de participación de
empresas neutrales y conscientes en relación con la raza según sea necesario para reflejar la
participación real de DBE (consulte 26.51(f)) y dar seguimiento y reportar la participación de empresas
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neutrales y conscientes en relación con la raza. Para fines de reporte, la participación de DBE neutrales
en relación con la raza incluye, pero no se limita, a lo siguiente: participación de DBE a través de un
contratista principal, pero la DBE obtiene la participación mediante los procedimientos de adquisición
competitiva acostumbrados; la participación de la DBE mediante un subcontratista en un contrato
principal que no tiene un objetivo de DBE; la participación de la DBE en un contrato principal que
sobrepasa un objetivo de contrato; y la participación de la DBE a través de un subcontratista de un
contratista principal que no consideró el estatus de DBE de la compañía al asignar la participación.
14 Objetivos de contrato (26.51)
El PAT usará objetivos de contrato para las adquisiciones mayores de $250,000 para cumplir cualquier
porción del objetivo general. El PAT no proyecta tener la capacidad para cumplir estos objetivos usando
medios conscientes en relación con la raza por lo menos en un año, pero en dos años esta situación
deberá componerse. Los objetivos de contrato se establecen para el periodo durante el cual aplica el
objetivo general; tendrán resultados acumulables para cumplir cualquier porción de nuestro objetivo
general que no esté proyectado para cumplirse mediante el uso de medios neutrales en relación con la
raza. Esto empezará con nuestros proyectos en 2012 pues los años anteriores (2007-2009) no parecía
ayudar a los objetivos a pesar de las cláusulas federales debido a la cantidad limitada de vendedores
DBE.
Estableceremos objetivos de contrato globales solo con aquellos contratos asistidos por el DOT que
tengan posibilidades de subcontratos. Necesitamos no establecer un contrato en cada contrato de este
tipo. El tamaño de los objetivos de contrato se adaptará a las circunstancias de cada contrato (por
ejemplo, tipo y ubicación del trabajo, disponibilidad de las DBE para desarrollar el tipo de trabajo
particular y la duración de la tarea).
Expresaremos nuestros objetivos de contrato como un porcentaje de la cantidad total de un
contrato asistido por el DOT en el futuro.
15. Esfuerzos de buena fe (26.53)
La información que se conserva desde el paquete de licitación hasta el llenado de documentos para su
revisión, estará bajo observación para ver si alguna sección del proyecto podría haberse hecho mejor o
colocado más DBE, este asunto se dará a conocer.
Sección 26.43 Separaciones o cupos
El PAT no usa cupos de ningún tipo en la administración de este Programa de DBE. El Programa para
Pequeñas Empresas busca un porcentaje de asignaciones como una medida de desempeño y así se
manejara cuando se introduzca y podrá encontrar más información bajo la sección Fomento a
Pequeñas Empresas
Sección 26.45 Objetivos generales
En la Sección 13 del programa podrá encontrar una descripción de la metodología para calcular el
objetivo general y los cálculos de objetivos y se actualizará cada seis meses.
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De acuerdo con la Sección 26.45(f), el PAT enviará su objetivo general al DOT el 15 de agosto de cada
año, con una profunda revisión de la mayoría de los gastos del año fiscal. Se entiende que, como
receptor de la FTA, al enviar un objetivo de contrato, la fecha de envío la determinará el Director según
se completen los pagos del proyecto y el proyecto. Antes de establecer un objetivo general cada año, el
PAT consultará con la FTA y deberá identificar las personas o grupos con las que normalmente hace esta
consulta, sin limitar la consulta a estas personas o grupos.
Demostración de los Esfuerzos de buena fe
La obligación del licitador/ofertante es hacer esfuerzos de buena fe. El licitador/ofertante puede
demostrar que esto se ha hecho, ya sea cumpliendo el objetivo de contrato o documentando sus
esfuerzos de buena fe. Algunos ejemplos de esfuerzos de buena fe se pueden encontrar en el Apéndice
en la parte 26 incluida en:
Consulte el Anexo 2a.
El siguiente grupo (Compra, Transporte, Presidente de EDC, Cámaras y el Golden Triangle Business
Minority Group) ayuda con los esfuerzos de buena fe. El Concejo de la ciudad obtiene actualizaciones
de evaluación en casos elegidos al azar o solicitudes para aprobación de resolución. El Director de
Transporte es responsable de determinar si un licitador/ofertante que no ha cumplido el objetivo de
contrato ha documentado suficientes esfuerzos de buena fe para que se le considere que tiene interés:
El Oficial de DBE valida que se hayan hecho todos los esfuerzos en base a la evidencia de datos
presentada. El Concejo evalúa esta validez al aprobar contratos/ofertas o solicitar que se realicen más
esfuerzos para encontrar dichos vendedores. Nos aseguraremos de que toda la información sea
completa y precisa y documentaremos adecuadamente los esfuerzos de buena fe del
licitador/ofertante antes de conceder el desarrollo del contrato al licitador/ofertante.
Después de esta consulta, publicaremos un aviso de los objetivos generales propuestos, informando al
público que el objetivo propuesto y su razón están disponibles para su inspección durante horas de
oficina normales en su oficina principal durante 30 días después de la fecha del aviso, e informando al
público que usted y el DOT aceptarán comentarios sobre los objetivos durante un periodo de 45 días a
partir de la fecha del aviso. Normalmente, publicamos este aviso el 1 de junio de cada año. El aviso
incluirá los comentarios que puedan enviarse y las direcciones (incluyendo los sitios Web y las oficinas)
donde la propuesta pueda revisarse. También se publicará una en español; el vietnamita es un poco
más difícil de hacerlo con facilidad. Sin embargo, cuando el programa se apruebe se traducirá en ambos
lenguajes para el sitio Web. En 2012, el aviso se volvió a hacer en Febrero pues los objetivos para
Pequeña Empresa vencieron y los vendedores de Empresas Históricamente Subutilizadas se retiraron.
Nuestro envío del objetivo general al DOT incluirá un resumen de la información y los comentarios
recibidos durante este proceso de participación pública y nuestras respuestas. Empezaremos usando
nuestro objetivo general el 1 de octubre de cada año, a menos que hayamos recibido otras indicaciones
del DOT. Si establecemos un objetivo en base a un proyecto, empezaremos a usar nuestro objetivo al
momento de la primera solicitud de contrato asistido por el DOT para el proyecto.
Como parte de sus responsabilidades, el PAT vigila el cumplimiento de los requisitos de esfuerzos de
buena fe por parte del licitador/ofertante con. Cada solicitud para el que se ha establecido un objetivo
de contrato requerirá que el licitador/ofertante envíe los siguientes formatos en la fecha y hora debidas
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para la propuesta (Consulte Anexo 2 para ver una muestra de especificación de oferta):
1. Formato “Calendario C” (Consulte el Anexo 2) que tenga:
• Los nombres y direcciones de las compañías DBE que participarán en el contrato
• Una descripción del trabajo que debe realizar cada DBE
• La cantidad en dólares de la participación de cada compañía DBE participante
• Documentación escrita y firmada del compromiso para usar un subcontratista DBE cuya
participación lo obliga a cumplir un objetivo de contrato
2. Intento(s) de trabajar como subcontratistas de DBE (Consulte el Anexo 2_b) siriviendo como
• Confirmación escrita y firmada de la DBE de que está participando en el contrato como se
indicó en el compromiso del contratista principal.
Si no se cumple el objetivo del contrato, el licitador/ofertante debe enviar evidencias de los esfuerzos
de buena fe para la hora/fecha debida de la oferta o propuesta. La siguiente sección es una muestra de
lo que consisten los esfuerzos de buena fe.
El licitador/ofertante no envía esta información la hora/fecha debida para la oferta o propuesta; el PAT
tiene motivos para considerar que el licitador/ofertante no ha dado respuesta debido a que no envió
los requisitos de DBE de la solicitud particular. La decisión para considerar que el licitador/ofertante no
ha dado respuesta debido a que no envió esta información a la hora/fecha de la oferta o propuesta no
es administrativamente apelable. Los vendedores deberán seguir los procedimientos de protesta
regulares disponibles por medio del Manual de Procedimientos y Política de Adquisición y Contratos.
Reconsideración administrativa
En un lapso de cinco (5) días después que el PAT informe que el contratista o vendedor no ha dado
respuesta porque no ha documentado suficientemente bien los esfuerzos de buena fe, un
licitador/ofertante puede solicitar una reconsideración administrativa por medio del Gerente Legal del
PAT y el Gerente de Supervisión del Proyecto. Este oficial para reconsideración no ha jugado ningún
papel en la determinación original que consideró que el licitador/ofertante no documentó
satisfactoriamente los esfuerzos de buena fe.
Sección 26.85 Negación de Solicitudes iniciales para certificación
Si se acepta o rechaza a una compañía, es responsabilidad del TXDOT establecer por qué e informar a
los demás eliminando a dicho vendedor de su sitio de certificados. El personal de la UCP regional puede
informar al PAT de la recertificación o nueva certificación de vendedores que habían perdido su
certificación.
Sección 26.89 Apelación de certificaciones
Toda compañía o queja debe dirigirse al DOT. Dichas apelaciones deben enviarse a:
Departamento de Transporte
Oficina de Derechos Civiles, División de Apelación de Certificaciones
1200 New Jersey Avenue, SE
Washington DC 20590
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O la oficina local del TXDOT en Austin. Domicilio en:
125 E. 11th St.
Austin, TX 78701-2405 (DBE Section)
O la dirección física: 200 E. Riverside Dr. 2nd Floor (Civil Rights Section) Austin, TX 78704-1259
Implementaremos con rapidez cualquier decisión de apelación de certificación del DOT que afecte la
elegibilidad de las DBE para nuestro contrato asistido por el DOT (por ejemplo, mantener a una
compañía DBE si el DOT ha determinado que nuestra negación de su solicitud fue errónea o que ya está
certificada aunque el sitio no revele esta información).
Como parte de esta reconsideración, el licitador/ofertante tendrá la oportunidad de proporcionar
argumentos o documentación escrita para demostrar si cumplió el objetivo o hizo los esfuerzos de
buena fe adecuados para cumplirlo. El licitador/ofertante tendrá la oportunidad de reunirse en persona
con los funcionarios de la Ciudad o enviar documentos para nuestra reconsideración con el fin de
debatir si cumplió el objetivo o hizo los esfuerzos de buena fe adecuados para cumplirlo. Enviaremos al
licitador/ofertante una decisión por escrito explicando las bases utilizadas para decidir que el licitador
cumplió o no con el objetivo o hizo los esfuerzos de buena fe adecuados para cumplirlo. Los resultados
del proceso de reconsideración no son apelables administrativamente al Departamento de Transporte
de los Estados Unidos.
Esfuerzos de buena fe cuando una DBE se reemplaza en un contrato
Requeriremos que un contratista haga un buen esfuerzo para reemplazar una DBE a la que se le haya
rescindido el contrato o no haya podido completar el trabajo en un contrato con otra DBE certificada
hasta el punto necesario para cumplir el objetivo del contrato. Requeriremos que el contratista
principal notifique al Oficial de Enlace de DBE de inmediato sobre la incapacidad o la negación de la DBE
para tramitar y proporcionar la documentación razonable o el reemplazo.
En esta situación, requeriremos que el contratista principal obtenga nuestra aprobación por adelantado
de la DBE sustituta que proporcione copias de los subcontratos nuevos o corregidos, o documentación
de los esfuerzos de buena fe si el contratista no puede o rehúsa cumplir en el tiempo especificado.
Nuestra oficina de contratos emitirá una orden para detener parcial o totalmente los pagos y el trabajo
hasta que se haya tomado una acción satisfactoria. Si el contratista todavía no cumple, el Oficial de
Contratación puede emitir una terminación del contrato mediante un procedimiento por omisión.
Nota: Además, mediante el Cambio de Regla para DBE publicado el 28 de enero de 2011, toda DBE
sujeta a terminación de contrato y reemplazo tiene una oportunidad para proporcionar una
respuesta por escrito a la terminación de su subcontrato dirigida al Oficial de Enlace de DBE dentro de
un lapso de cinco días a partir de la recepción del aviso. Si el Oficial de Enlace de DBE concursa con el
contratista principal, la DBE puede usar el proceso “Reconsideración Administrativa” anotado en esta
sección y enviar una apelación de la decisión al Departamento Legal de la Ciudad y el asunto lo
tomará el Concejo de la Ciudad para aprobarlo o rechazarlo a menos que sea un asunto del DOT.
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16. Conteo de la participación de DBE (26.55)
Contaremos la participación de las DBE en los objetivos generales y de contratos tal como se indica en
la parte 26.55, Título 49 del CFR. Por ejemplo:
•
•
•
•
•
Cuando una DBE participa en un contrato, sólo el valor del trabajo realmente hecho por la DBE
contará para el objetivo (ya sea un contratista principal o subcontratista). El PAT solicita a las
DBE con subcontrato que envíe un formato de verificación comprobando que todo el trabajo lo
realiza su propia fuerza de trabajo.
Cuando una DBE se desempeña como miembro de una empresa conjunta, el PAT contará una
porción del valor total en dólares del contrato igual a la cantidad distinta, en la porción definida
con claridad del contrato que la DBE realiza con su propia fuerza de trabajo para la realización
de ese contrato.
El PAT gestionará los gastos para un contratista de DBE para los objetivos de DBE sólo si la DBE
está realizando una función comercialmente útil en ese contrato.
Si una empresa no está certificada como DBE de acuerdo con los estándares de esta Parte al
momento de la ejecución del contrato, el PAT no contará la participación de la empresa para
ninguno de los objetivos de DBE, excepto los previstos en la Sección 26.86 (i) Parte 26, Título 49
del CFR.
El PAT no contará la participación de una DBE subcontratada para los logros o el objetivo
general de la DBE del contratista principal hasta que la cantidad que se cuenta para la
obtención del objetivo se haya pagado a la DBE. Los Anexos 2 y b ayudarán con este problema
y nuestra lista de vendedores mensual así como el gasto de Navaline deberá mostrar a todos los
vendedores con pagos pendientes o pagados.
17. Certificación (26.61-26.91)
Bajo el Programa de Certificación Unificado de Texas, el PAT no es una agencia certificadora.
El PAT participa en el Programa de Certificación Unificado de Texas al utilizar el sitio Web para los
vendedores y el de nuestra agencia regional, Golden Triangle Minority Business Council. No existe un
acuerdo inicial firmado con el Departamento de Transporte de Texas; de ahí, en febrero de 2012, dicho
acuerdo se dio por iniciado. La agencia de certificación regional, Golden Triangle Business Minority
Council, Inc. trabaja de cerca con el PAT. El PAT usará los estándares de certificación de la Subparte D,
de la Parte 26, para determinar la elegibilidad de las formas de participar como DBE en los contratos
asistidos por el DOT. Una empresa debe cumplir todos los estándares de elegibilidad de certificación
para recibir la certificación como DBE.
Para obtener información sobre el proceso de certificación o solicitar una certificación, las firmas
locales también deberán contactar a:
Golden Triangle Minority Business Council, Inc.
Post Office Box 21664
1.409.962.8530 o al 1.409.722.5400
1.409.722.5402 /fax
Correo electrónico: [email protected]
Nuestros formatos de aplicación para la certificación y los requisitos de documentación provienen del
TXDOT, su sitio Web es: http://www.txdot.gov/business/tucp/default.tm
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(Consulte el Anexo 7)
18. Reportes y recolección de información
Lista de ofertantes
Como se estableció con anterioridad en la Sección 9 de este programa; el PAT creará una lista de
ofertantes, con la información de todas las empresas que sean o no DBE que liciten u oferten en los
contratos asistidos por el DOT. El propósito de este requisito es permitir el uso del planteamiento de la
lista de ofertantes para calcular los objetivos generales. La lista de ofertantes incluirá el nombre,
dirección, tiempo con el estatus de DBE o no DBE, y recibos brutos anuales de las empresas.
Reuniremos esta información de la siguiente forma:
Los vendedores se registran en línea con el programa del sitio Web y la información pertinente se reúne
mediante el proceso de registro en www.portarthur.net. Estos vendedores se agregan entonces a
nuestra lista de ofertantes y se les notifica cuando hay una licitación que cumple con sus necesidades.
El sistema NaviLine también da seguimiento al estatus de las pequeñas empresas así como su estatus
de certificación si es aplicable. Por medio del software de seguimiento; la base de datos de Excel y
NaviLine, dan seguimiento a la información pertinente para el mantenimiento del programa de DBE, tal
como:
• Vendedores
• Contratos
• Pagos a las empresas DBE
• Información de certificación de empresas DBE
• Otra información relevante necesaria para respaldar las regulaciones del Departamento de
Transporte de los Estados Unidos
• Usar la información obtenida del formato Calendario C enviado con todas las propuestas
• Monitoreo del pago a las DBE
• Esto se hace cada mes mediante el sistema de seguimiento de adquisiciones NaviLine, una lista
de adquisiciones y servicios para las facturas y mediante resoluciones para contratos y
adquisiciones establecidas en la agenda para aviso público.
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1. Organigramas para Transporte incluyen la Ciudad y el Departamento de Finanzas, así como el DBELO
ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE
ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD (CITY MANAGER)
EN FUNCIONES
Ing. John A. Comeaux
ASISTENTE DEL ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD (CITY
MANAGER), C.P.
Rebecca Underhill- Admin.
DIRECTOR DE TRANSPORTE
Colleen Russell
ADMINISTRADOR DE LA CIUDAD (CITY
MANAGER)
(OPERACIONES)
PLANIFICADOR DE TRANSPORTE
Deborah Ambroise
GERENTE DE TRANSPORTE
Tom Kestranek
SUPERVISOR DE OPERACIONES
Bradford Coleman
OPERADORES
Tiempo completo 10, Tiempo parcial 7
Temporal 3
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
Alice Rizzo
ASISTENTE ADMINISTRATIVO
June Aiken
COORDINADOR DE ADA
(Ley de Estadounidenses con Discapacidad)
Peggy Wiltz/Drives
DESPACHADOR DEL SISTEMA
Carolyn Anderson/Drives
SUPERVISOR DE MANTENIMIENTO
Austin Brown
JEFES DEL EQUIPO DE MECÁNICOS
Albert Frazier/Richard Hopkins
Ron Fontenette – Conductor de
transporte público/Personal ES
TRABAJADORES EN JEFE DE
SERVICIO AL EQUIPO
Lionel McDaniel/ Milton Wyatt
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ORGANIGRAMA DEL DEPARTAMENTO DE FINANZAS
DIRECTORA DE FINANZAS
DEBORAH ECHOLS
SECRETARIA
ALICIA KELLER
CONTABILIDAD
COBRO Y FACTURACIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
SISTEMAS DE
INFORMACIÓN
ADQUISICIONES
CONTRALOR
GERENTE
GERENTE DE TI
GERENTE DE ADQUISICIONES
TAMMY JACOBS
VACANTE
FAY YOUNG
SHAWNA TUBBS
COORDINADORA DE M.I.S.
KAREN POULLARD
ASISTENTEPRINCIPALDEADQUISICIONES
CLIFTON WILLIAMS
ESPECIALISTA EN P.C.
ASISTENTE DE ADQUISICIONES
CARLETON EDWARDS
YOLANDA GOUDEAUX
GERENTE DE CONTABILIDAD
VACANT
ESPECIALISTA DE NÓMINA
RACHEL JACQUET
SUPERVISORDELPERSONALDEMEDICIÓN
DEAGUA
ROBERT LeBLANC
TRABAJADOR DEL SERVICIO DE
MEDICIÓN
ASISTENTEDELGERENTEDELAOFICINADE
SERVICIOSPÚBLICOS
INETTA CLAYTON
SENIOR CASHIER
LaMONICA MARTIN
EMPLEADO DE
FACTURACIÓN DE SERVICIOS
SECRETARIA
CONTADORA I
MELISSA HILL
EMPLEADO PRINCIPAL DE
CONTADURÍA
MEDICIÓN
MEDICIÓN
CAROLYN KIMBALL
CASHIER
GAYE BOUILLON
CASHIER
VACANT
EMPLEADO DE
FACTURACIÓN DE SERVICIOS
REPRESENTANTEDESERVICIOS
PÚBLICOS
ZACHERY QUEEN
Tammy Jacobs, Contralor
[email protected]
Rebecca Underhill, Asistente del Gerente/Administrador de
la Ciudad
[email protected]
EMPLEADO PRINCIPAL DE
CONTADURÍA
MEDICIÓN
PÚBLICOS
ROUSHAUNDA GIRON
EMPLEADA PRINCIPAL DE
CONTADURÍA
MEDICIÓN
PÚBLICOS
BELLA LeBLANC
PÚBLICOS
MONICA ROMAN
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Shawna Tubbs, Gerente de Adquisiciones
th
444 4 Street, (PO Box 1089), Port Arthur, TX 77641
409-983-8162
409-983-8291
[email protected]
Anexo 2: Copia del Anexo del Directorio Directorio Electrónico Anexo: Programa de DBE 2012
Enlace activo al Director del UCP del TXDOT:
http://www.dot.state.tx.us/business/tucp/default.htm
Anexo 3: Mecanismos de monitoreo y aplicación de la ley
De acuerdo con la Sección 26.107 de la Parte 26, Título 49 del CFR, la compañía participante en el
Programa de DBE del PAT enfrenta las siguientes acciones de aplicación de la ley:
•
El Departamento puede iniciar procedimientos de suspensión o exclusión contra una compañía
en base a la Parte 29, Título 49 del CFR si ésta no cumple con los criterios de elegibilidad
indicados en la subparte D de la Parte 26 e intenta participar como DBE en un programa asistido
por el DOT en base a representaciones o afirmaciones falsas, fraudulentas o engañosas o bajo
circunstancias que indiquen una grave fala de honestidad o integridad empresarial. Con el fin de
cumplir los objetivos de contrato de la DBE u otros requisitos del Programa de DBE, los intentos
de usar representaciones o afirmaciones falsas, fraudulentas o engañosas que indiquen una
grave falta de honestidad o integridad empresarial, provocarán que se elija a otra empresa que
cumpla los criterios de elegibilidad. Sin embargo, las faltas en el cumplimiento de la subparte D
de la Parte 29, Título 49 del CFR pueden provocar el inicio de procedimientos de suspensión o
exclusión contra la compañía que cometa fraude.
•
En un procedimiento de suspensión o exclusión ejecutado bajo los párrafos anteriores, la FTA
puede considerar el hecho de que la supuesta DBE ha sido certificada por un destinatario.
Dicha certificación no impide al Departamento determinar que la supuesta DBE u otra
compañía que ha usado o intentado hacer uso de la certificación para cumplir objetivos de DBE
pueda ser suspendida o inhabilitada.
•
El departamento puede tomar acciones legales bajo la Parte 31, Título 49 del CFR, Fraude al
Programa y Remedios Civiles, contra cualquier participante del Programa de DBE cuya
conducta esté sujeta a dicha acción bajo la Parte 31, Título 49 del CFR.
•
El Departamento puede referir al Departamento de Justicia, para su proceso bajo 18 U.S.C. 1001
u otras leyes aplicables previstas, a cualquier persona que haga una afirmación falsa o
fraudulenta en relación con la participación de una DBE en cualquier programa asistido por el
DOT o, de otra forma, viole los estatutos Federales aplicables.
En relación al pago oportuno de subcontratistas, articulado en la Sección 11 de este programa,
“La falta de pago a los subcontratistas en un lapso de treinta (30) días o la falta de envío de la
certificación apropiada del pago del subcontratista se considerará en la revisión del desempeño
Contratista para cumplir el contrato, lo que puede resultar en la suspensión de pagos al Contratista”.
En relación a los esfuerzos de buena fe cuando se reemplaza una DBE en un contrato, expresado en la
Sección 15 de este programa,
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Si el licitador/ofertante no envía esta información en la hora/fecha debida para la oferta o propuesta, el
PAT tendrá motivos para considerar que el licitador/ofertante no ha dado respuesta debido a que no
envió los requisitos de DBE de la solicitud particular. La decisión para considerar que el
licitador/ofertante no ha dado respuesta porque no envió esta información en la hora/fecha debida para
la oferta o propuesta no es causa para una apelación administrativa automática. Los vendedores
deberán seguir los procedimientos de protesta regulares disponibles por medio del Manual de
Procedimientos y Política de Adquisición y Contratos. Hay criterios y procesos para que la ciudad prohíba
transacciones con una compañía con la que considere riesgoso trabajar, pero no hay políticas para ello.
La situación se evalúa legalmente en base a los registros del historial.
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4-Cronograma para implementar el Programa para Pequeñas Empresas completamente (todo existe ya en la cuenta para
colaboración con la FTA, pero se requiere aprobación)
Pequeñas empresas – Cronogramas para el Programa en Port Arthur
Aprobación del Programa
Presentado a Finanzas
Presentado al PAT
Monitoreo
Apoyo adicional
(caso por caso)
Fechas
Fecha de inicio
En su momento
Completado Aprobación
8/15/12
9/1/12
9/30/12
0
0
10/01/12
10/30/2012
12 de ago
caso por caso
12 de sep
Actividad
Aprobación del Programa
Presentación al personal de PA
Inicio del monitoreo
Revisión, si es necesaria
Recolección de datos
Reporte de progreso
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12 de oct
Nov12
12 de dic
13 de ene
1 de feb
1 de mar
Anexo 5: Metodología para establecimiento de objetivos (enviados para un objetivo de tres años,
años fiscales 2011-2013) Metodología para el establecimiento de objetivos
El proceso mediante el cual el PAT estableció su objetivo para DBE para los años fiscales 2011-2013 se
resume abajo. De acuerdo con la Sección 26.45, Parte 26, Título 49 del CFR el PAT siguió un proceso de
dos pasos en base a la evidencia de disponibilidad de DBE listas, voluntarias y disponibles en relación a
todas las empresas listas, voluntarias y disponibles para participar en contratos asistidos por el DOT. El
objetivo refleja los intentos del PAT para conseguir un nivel alto (objetivo) de participación esperada
con ausencia de los efectos de la discriminación en el establecimiento del objetivo general para el año
fiscal 2011.
Las regulaciones en la Parte 26.42, Título 49 del CFR (Establecimiento de objetivos del 10%), Parte 26.45,
Título 49 del CFR (Establecimiento de objetivos generales), Parte 26.49, Título 49 del CFR (Objetivos para
Fabricantes de Vehículos de Transporte Público, (TVM); Parte 26.51, Título 49 del CFR (Medios usados
para cumplir los objetivos generales) se revisaron y la última Parte 26.51, Título 49 del CFR se van a
utilizar hasta que haya otros cambios que se noten que puedan afectar los objetivos para el 2013. El PAT
cuenta con lograr el objetivo nacional de 10 por ciento, un nivel previo de participación general de DBE
en el programa. Mientras que el “mercado” del PAT se calcula por separado del mercado de la ciudad en
relación con el reporte a la FTA, ellos tienen mayor participación de empresas históricamente
subutilizadas (HUB) que DBE y una mezcla de pequeñas empresas que no es tan sencillo de dejar atrás.
La población a la que se brinda el servicio es menor de 250,000 habitantes. Se tienen que hacer ajustes
puesto que las empresas históricamente subutilizadas fueron una vez DBE.
Paso 1: Cifra base
Para desarrollar el número base de DBE disponibles hicimos lo siguiente:
Revise con la División de Adquisiciones en la Lista de ofertantes con más de 1000 vendedores, así como
las listas de las Cámaras y el Golden Triangle Minority Business Council. Los números de vendedores a
través de los pagos y los pagos totales a los vendedores se pueden consultar como se ve en la siguiente
página. En el futuro, se utilizará el proceso de ponderación ya que no lo usamos en este momento.
Paso 2: Ajuste
Este porcentaje base es bajo debido a la economía, el tamaño de la población, las áreas y la base de
industrias considerando que muchos trabajan ahora para las industrias en lugar de para sí mismos
debido a los beneficios. La base de datos del PAT y la ciudad de Port Arthur muestran una caída incluso
en vendedores registrados previamente y DBE por igual. El proceso para establecer una cifra base
propuesto en el Ejemplo 1 en la Parte 26, Sección 26.45, Título 49 del CFR, recomienda un análisis de
los patrones de negocios del condado obtenidos de la Oficina de Censos. Sin embargo, debido a que el
tipo de proyectos que planea solicitar y asignar el PAT en el siguiente año fiscal son específicos para el
transporte público y seleccionará entre vendedores de todos los Estados Unidos, es difícil realizar un
análisis de este tipo. Además, no todas las empresas DBE listas, voluntarias y disponibles cuentan con
certificación del TXDOT o el Golden Triangle Minority Businesses, aunque pueden recibir la certificación
con otros destinatarios en otros estados. Además, la Lista de Ofertantes del PAT (que consiste en todos
los contratistas principales y subcontratistas que propongan u oferten en cualquier proyecto del PAT)
están establecidas por la División de Adquisiciones de Port Arthur de ahí para nuestra cifra base. El PAT
participó con otras entidades gubernamentales en una serie de grupos de enfoque que fueron parte de
un estudio de valoración de empresas propiedad de integrantes de minorías en 2005 y este grupo ha
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disminuido desde entonces cada año. Aunque hemos decidido usar de 20% a 25% para adquisiciones
menores a $250,000 y 10 al 15% para adquisiciones mayores a $250,000 como cifra base,
comprendemos con claridad que no es realista y que existen limitaciones dadas por el tamaño del PAT,
la cantidad limitada de vendedores, la reciente implementación del CIP y porque los vehículos que
vienen sólo de vendedores que no son DBE. Desafortunadamente, tuvimos que incluir empresas
históricamente subutilizadas y cuando se eliminaron se descubrió un panorama más realista para el
objetivo.
Primero, reconoceremos el promedio del último trienio del PAT para el logro de DBE, que es de 1.5%
Como se observó en el desempeño promedio de las cifras base en la página 12, los números cambiaron
de 0.5% a 3.5% en un periodo de 5 años, pero sólo se muestran tres años.
El presupuesto para los años fiscales 2011-2014 del PAT intentarán usar mejores proyecciones y
determinar ajustes para estar en línea con esa gráfica (Figura 1) para usar el NAICS. Puesto que no había
objetivos previos establecidos; en 2008-2009 los datos anteriores se mencionan solo como una marca y
no para proyectos de CIP ni oportunidades para subcontratistas (proyectos tecnológicos, servicios
profesionales, construcción y servicios para instalaciones) hasta ahora y se podrán identificar con más
facilidad después de 2013. Los fondos de la ARRA se habrán terminado y el PAT está convencido de que
es apropiado hacer un ajuste con aumento de 1% a 2% en comparación con el promedio de los tres años
anteriores. De esta forma, un objetivo de DBE de 3% a 5% se establece en este documento para los años
fiscales 2011 al 2014. El PAT confía en que es un objetivo ambicioso, pero realista; al emerger, las DBE se
incorporan poco a poco al volumen de vendedores existentes. Los datos de la ARRA se dividirán con
facilidad pues en la actualidad sólo se usaron ocho (8) vendedores para elementos específicos.
Para estimar la parte con que los objetivos de la ARRA se cumplieron por medio de empresas “neutrales
en relación con la raza”, el PAT revisó los datos disponibles de Reportes Trimestrales de DBE anteriores,
lo que se resume arriba en la página 19. Esto se publicará en línea en www.portarthur.net del sitio del
Departamento de Transporte Público para su consulta. El promedio estimado de empresas “neutrales en
relación con la raza" para estos periodos de reporte anteriores puede ser menor del 1%, pues el equipo
que fue adquirido y los contratos del CIP menores de $250,000 no tenían criterios para DBE previos
puesto que se pensó que esto se requería como parte de una suma o un paquete mayor. Sin embargo,
cuando se usó el desglose, por ejemplo, con la Construcción de Propano no se encontraron DBE
certificadas. Sin embargo, el PAT espera que este nivel de logro para empresas “neutrales con relación a
la raza” se incremente en el próximo año fiscal para la ARRA y las garantías Generales, pues en los
últimos seis años han ocurrido cambios. El PAT estima que aproximadamente 2%-3% de este objetivo
general provendrá al solicitar medios “neutrales en relación con la raza”. En conclusión, el PAT propuso
lo siguiente:
El objetivo general del PAT para los años fiscales 2011-2014 deberá ser de 3% como mínimo para los
gastos asistidos por la federación en contratos asistidos por el DOT, se usarán fondos exclusivos de la
FTA para comprar vehículos para transporte público. Se espera alcanzar un 3% de empresas neutrales en
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relación con la raza.
•
•
El PAT estima que no se cumplió su objetivo general de 10%-15%, pues no era realista debido a la
falta de familiaridad con la solicitud para DBE. El PAT es el único Departamento en la Ciudad que
recibe fondos directamente de la federación y con pocos contratos y licitaciones para construcción
en el pasado punto de vista fue pobre para un porcentaje mayor del 1%. El PAT buscará un 3% de
participación de empresas neutrales con relación a la raza y del 1% al 5% de empresas con
medidas conscientes en relación con la raza, tomando en consideración desde el desempeño de
los últimos 5 años y la situación manifestada. Se entiende que esta cifra se mejorará en 2011 y
2012 cuando se implementen los CIP.
Considerando que no se hizo debido a la falta de conocimiento y del tipo de datos necesarios
durante los últimos tres años por parte del NAICS. Sin embargo, la información de la ARRA se dará,
pues hay solo 8 vendedores cuando mucho y mientras la CIP continúe la DBE; las cifras deberán
mejorar. Será más sencillo localizar un contratista y subcontratistas de esta manera. Sin embargo,
se reconoce que la necesidad de este tipo de datos es esencial. Se ajustará otra información del
TEAMS.
Códigos del NAICS
Tipo de trabajo
Pagos
Porcentaje
calculado
Total de pagos
a los
vendedores
Cifras base
calculado
Los últimos tres años que reflejan la participación de DBE en comparación
con empresas que no son DBE
Año
2007
Suma de las
DBE
$9,714.00
Total de las empresas
que no son DBE
Porcentaje
$602,071.00
1.60%
Conscientes en
relación con la raza
0
2008
2009
$7,550.00
$11,706.00
$784,663.00
$741,287.00
0.97%
1.60%
0
0
Total
$28,970.00
$2,128,021.00
1.40%
0
Se requerirá que los contratistas conserven registros y documentos de los pagos a las DBE durante tres
años a partir de la realización del contrato. Estos registros estarán disponibles para su inspección
cuando se soliciten mediante una autorización de un representante del PAT o el DOT. Este
requerimiento de reporte también se extiende a todo subcontratista de DBE certificada.
Debe conservarse una cuenta corriente de los pagos hechos a las empresas DBE por el trabajo
realizado al momento de la asignación del contrato. Se realizarán auditorías internas de los pagos de
contratos a las DBE. La auditoría revisará los pagos a los subcontratistas de DBE para asegurar que la
cantidad real pagada a los subcontratistas de DBE es igual o mayor a la cantidad en dólares establecida
en la calendarización de la participación de la DBE. El Departamento de Finanzas tiene un programa
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paralelo al sistema NaviLine que también da seguimiento a las transacciones. Se hace una revisión de la
lista del Vendedor cuando se compila mensualmente y luego se coloca cada seis meses en TEAMS.
Anexo 6 - Reporte al DOT
La participación de las DBE se reportará en TEAMS cada seis meses al DOT, usando el nuevo formato
DOT aprobado en diciembre de 2010. Estos reportes reflejarán los pagos realmente hechos a las DBE
en contratos relacionados con el DOT. El PAT tendrá que corregir todos los formatos hechos con
anterioridad debido a la inclusión de empresas históricamente subutilizadas. Ambos conjuntos de
datos se conservarán para su revisión.
Dicho ejemplo se usará en los contratos para dar seguimiento a los subcontratistas y contratistas
principales junto con las cuentas de los vendedores DBE.
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Departamento de Transporte Público de Port Arthur
Solicitud para contrato como DBE contratista de primer nivel
Invitación a licitación (IFB)/Emisión de una solicitud de propuesta (RFB)/Declaración de calificaciones
(SOQ) #_____________
(NOTA: De acuerdo con la Parte 26 del Título 49 del Código Federal de Regulaciones (CFR) y las políticas
del Concejo, las compañías consideradas DBE que participen en el Programa de DBE que tengan un
estado de certificación actualizado con una Agencia de Certificación del TUCP (ver prueba D, Párrafo 6) a
la fecha establecida por este IFB/RFB/SOQ.
1. Para: (nombre del ofertante/subcontratista de primer nivel)______________________________
______________________________________________________________________________
2. El abajo firmante está certificado por el Programa de Certificación Unificado de Texas (TUCP) y
es DBE o lo será al momento debido de esta solicitud.
3. El abajo firmante está preparado para realizar el siguiente trabajo descrito o el material
enlistado en relación con lo anterior (donde sea aplicable especificar “suministrar” o “instalar” o
ambos)________________________________________________________________________
__________________________
Nombre de la compañía DBE
_________________________
Firma del Representante Autorizado
___________________
Número telefónico
__________________________
Nombre de la compañía DBE
__________________________
Firma del Representante Autorizado
___________________
Número telefónico
Rev 2/2012
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Confidencialidad
Protegeremos contra la divulgación a terceros la información que razonablemente puede considerarse
como información confidencial de la empresa, en cumplimiento con las leyes locales, estatales y
federales. A pesar de cualquier estipulación contraria de las leyes estatales o locales; la información
financiera personal enviada como respuesta al requisito de valor neto personal a un tercero (que no sea
DOT) no se dará a conocer sin el consentimiento por escrito del remitente. (Consulte el Anexo 9)
Anexo 7: Copia de la Parte 26, Título 49 del CFR-Revisado
Enlace a la Parte 26, Título 49 del CFR:
http://www.fta.dot.gov/civilrights/dbe/civil_rights_5263.html
Cambio en la ley de la Parte 26, Título 49 del CFR:
http://www.dotcr.ost.dot.gov/asp/CFinalRuleFR.PDF
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Programa de Certificación Unificado de Texas
PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN UNIFICADO DE TEXAS
CARTA DE CONVENIO
De acuerdo con la Sección 26.81, Subparte E, Parte 26, Título 49 del CFR cada estado debe de
implementar un proceso de certificación “único” para el Programa de Iniciativa para Empresas en
Desventaja (DBE, por sus siglas en inglés). Cada entidad que recibe fondos del Departamento de
Transporte (DOT, por sus siglas en inglés), está obligado a suscribir y firmar un acuerdo para establecer y
apoyar un Programa de Certificación Unificado (UCP, por sus siglas en inglés) dentro del estado. En
respuesta a este mandato, seis organismos se han puesto de acuerdo para llevar a cabo la certificación
de DBE en el estado de Texas bajo el Programa de Certificación Unificado de Texas (TUCP, por sus siglas
en inglés). Los seis organismos son: el Departamento de Transporte de Texas, Agencia Regional de
Certificación Central del Norte de Texas, Agencia Regional de Certificación Central del Sur de Texas, la
ciudad de Houston, la ciudad de Austin y la Autoridad Regional de Transporte de Corpus Christi.
El reglamento exige que el TUCP construya y mantenga un directorio de base de datos y el
Departamento de Trasporte de Texas (TxDOT) ha acordado en mantenerlo. Las responsabilidades
específicas de las entidades certificadoras y los territorios de los que son responsables se especifican en
el Memorando de Acuerdo.
Al firmar esta Carta de Convenio, la Autoridad de Transporte de Port Arthur certifica que está dispuesta
a participar en las decisiones sobre la certificación de los seis organismos certificadores del TUCP, que se
llevarán a cabo las evaluaciones de certificación de DBE en el estado de Texas, de acuerdo con las pautas
promulgadas en la Parte 26, Título 49 del CFR.
La Autoridad de Transporte de Port Arthur también reconoce que el Memorando de Acuerdo de TUCP
se estructurará solo como un programa de certificación DBE. Cualquier cambio en la estructura del TUCP
se le presentará a cada destinatario y sus autoridades respectivas para su consideración con 30 días de
anticipación antes de que cualquier cambio sea decretado. Se podrá emendar si la Parte 26, Título 49 del
CFR es emendado por el Congreso.
Firmado el día 26 de enero de 2012
Por: [firma]
John A. Comeaux, Gerente de la Ciudad en Funciones
Reconocido por el representante de TxDOT
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Anexo 9: Confidencialidad
La Sección 552.127 (a) de la Ley de Registros Abiertos de Texas establece que “La información enviada
por un vendedor o contratista potencial a un organismo gubernamental en relación con una solicitud de
certificación como empresa en desventaja o históricamente subutilizada bajo el programa de
certificación federal, estatal o local está exenta de la (notificación pública requerida), excepto en la
forma en que se indica en esta sección”.
El texto revisado de los párrafos (a) (2) (iii) de la Sección 26.67, Parte 26, Título 46 del CFR establece que
las declaraciones de valor neto personal con documentación que lo confirme, deben permanecer
confidenciales. “Pueden entregarse a terceros solo mediante el consentimiento por escrito del individuo
al que pertenece la información. Esta disposición busca específicamente adelantarse a cualquier
aplicación contraria de la ley local o estatal". La única excepción a esta regla se relaciona con las
apelaciones del solicitante al DOT por una negación de certificación del destinatario en base a la falta de
desventaja económica. Los solicitantes se registran en línea, por lo que la información se guarda de
manera privada y solo aparecen sus nombres y domicilio después de haber enviado una oferta, en la
lista de ofertantes para algún proyecto.
2nd Annual Local Business Forum
Mark Your Calendar
Tuesday, September 25, 2012
Robert A. "Bob" Bowers Civic
Center
EPA - Environmental Justice
Showcase
Community
The Westside Community in Port
Arthur, Texas, was one of 10
locations selected for EPA’s
national Environmental Justice
Showcase Communities project.
Redistricting Plan Options and
Información
View information concerning
redistricting plans.
•
Southeast Texas Alerting
•
Port Arthur Business
Enterprise Programa
2011-2012 Budget
EDC Business Retention
Survey
Water Quality Report
City Prescription Discount
Card
•
•
•
•
•
•
Hurricane Ike Application for
Housing Assistance
•
Childhood and Adult
Immunization Information
Precinct Map
•
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• Pay my water bill
• Pay a traffic fine
• Obtain a building
permit
• Adopt a pet
• View 2010-2011
Comprehensive
Annual Financial
Report
• View District Map
• View City Council
Meetings
• Register my phone
with STAN powered
by Blackboard
Connect
• Obtain a Birth
Certificate or Death
Certificate
Anexo 10: Asistencia comunitaria al Programa de DBE del PAT
Apoyo a Empresas del Programa de DBE del PAT (reuniones y exposiciones)
1. Asociación y reuniones integradas con el Golden Triangle Empowerment Group, la Cámara de
Comercio, la Corporación para el Desarrollo Económico (EDC) de Port Arthur, el Golden Triangle
Minority Business Council y la Administración para Pequeñas Empresas para proporcionar
servicios de desarrollo empresarial dirigidas principalmente a pequeñas empresas de las que el
20% son empresas propiedad de hispanos y afroamericanos en la comunidad.
2. La EDC realiza muchas encuestas al año para impulsar la permanencia de las empresas e
identificar el crecimiento empresarial.
3. Esfuerzos renovados para incrementar nuestra lista de ofertantes con empresas cuyos
propietarios son hispanos y empresas de minorías de los listados del TUCP dentro de un radio de
200 millas del área y las de Golden Triangle Minority Business Inc. que tiene un certificador para
empresas históricamente subutilizadas y DBE. Centrarse principalmente en la comunidad
empresarial hispana se debe al crecimiento de muchos de estas empresas en la región.
4. Conferencias de mesa redonda para vendedores organizadas dos veces al año; además de
exhibiciones similares en el Centro Cívico. El personal de otorgamiento de licitaciones de Port
Arthur/PAT, miembros líderes de equipo y otras agencias gubernamentales y estatales invitaron
a numerosos vendedores para ver si cumplirán con sus necesidades. La próxima de estas
conferencias se celebrará el 25 de septiembre de 2012, como se muestra arriba en nuestra
página Web.
5. El personal de Golden Triangle Minority Business participó y organizó una Reunión para
Pequeñas Empresas en toda el área de los condados de Jefferson, Hardin y Orange. Una reunión
de dueños de pequeñas empresas, ejecutivos y gerentes de corporativos, cuidados para la salud,
líderes civiles y funcionarios electos para enfocarse en la visión de negocios 2012 y las
oportunidades para las pequeñas empresas. Se ofrecieron recompensas para el crecimiento y
las empresas que tuvieron desempeños sobresalientes al emplear o capacitar residentes (ver
Anexo 10).
6. Buscar trabajar con el sector del MIS (Sistema de Manejo de Información) para conseguir un
traductor en línea para la población que hable español y vietnamita en el área de tal forma que
con el reconocimiento de una palabra o señal en su lenguaje puedan hacer leer ofertas y otra
información de contratos.
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NOTA: Documentación para Asistencia Pública Anexo 10
Este es el taller para las pequeñas empresas del área de Jefferson, Hardin y Orange con una población
de 400,000 y menos de 25% de empresas que cumplan con los requisitos
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el programa 2012 de iniciativa para pequeñas empresas del

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