Homicidio y Alcoholismo - División de Desarrollo PN

Homicidio y Alcoholismo - División de Desarrollo PN

POLICIA NACIONAL
SECRETARIA EJECUTIVA NACIONAL
UNIDAD DE ANALISIS Y ESTUDIOS POLICIALES
Homicidio y
Alcoholismo
Comportamiento, prevención e investigación.
Un estudio de caso del Distrito VI de Managua.
JUNIO 2005
INDICE
I.
Introducción
2
II.
Planteamiento del Problema
3
III.
Objetivos
5
IV.
Marco Teórico
6
V.
Sistema de Hipótesis
14
VI.
Diseño Metodológico
15
VII.
Resultados
17
VIII.
Conclusiones
40
IX.
Recomendaciones
41
X.
Anexos
44
-1-
I.- INTRODUCCION
El presente trabajo se ha desarrollado con la participación de un grupo de oficiales
de diferentes estructuras coordinadas por la Unidad de Análisis y Estudios
Especiales de la Secretaría Ejecutiva Nacional, como un pilotaje para poner en
práctica conocimientos adquiridos sobre metodologías, técnicas de análisis y
estudios policiales.
Este estudio se constituye en la primera investigación que promueven de forma
conjunta la Policía Nacional y la Universidad Nacional de Ingeniería en el marco
de un Convenio de Colaboración firmado entre ambas instituciones el 15 de
noviembre de 2004, del cual se desprende la capacitación de un grupo de 20
especialistas de diversas estructuras de la Policía Nacional en el Postgrado
“Metodología y Técnicas de Investigación Social”, de los que se seleccionaron 8
para desarrollar este estudio en una delegación policial. Así mismo es un producto
obtenido gracias a la valiosa colaboración de la Agencia Sueca de Desarrollo
Internacional (ASDI), que una vez más destina recursos para el fortalecimiento y
desarrollo de la Policía Nacional.
El objetivo del estudio es establecer el comportamiento, causas y algunos factores
asociados a la ocurrencia de los delitos contra la vida en el Distrito VI de
Managua, con el fin de fortalecer las políticas de prevención e investigación. Se
seleccionó al Distrito VI de Managua por su complejidad y porque es una de las
unidades policiales donde se está ejecutando un proyecto estratégico conocido
comúnmente como “Unidad Modelo”, pero técnicamente llamado “Policía
Proactiva, Inteligente y Comunitaria”.
Para el desarrollo del estudio se hizo necesario explorar antecedentes de los
delitos contra la vida en el distrito, su grado de peligrosidad, indicadores de
delincuencia y esclarecimiento, los procesos de investigación que se lleva a cabo
bajo el marco legal vigente, la judialización, la situación socioeconómica del
distrito, la concentración poblacional, indicadores productivos e industriales, entre
otros, que responden a la investigación documental hecha en distintas estructuras
policiales y no policiales y al trabajo de campo realizado en el Distrito y Delegación
Policial.
Finalmente se pretende ofrecer a los funcionarios policiales y público en general
un documento de consulta que les sirva como base o guía para la ejecución de
otros estudios sobre el funcionamiento y calidad del servicio policial.
-2-
II.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Los delitos contra la vida ocurridos en el Distrito VI han alcanzado una media
anual de 33 en los últimos 5 años, mostrando dos tipos de tendencias: a)
Decreciente al pasar de un máximo de 35 delitos en el año 2000 a un mínimo de
26 en el 2002 y b) Creciente a partir del 2002 hasta llegar a 38 delitos en el 2004.
Delitos Contra la Vida
Delitos ocurridos
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
Años
Figura 1 Evolución de los delitos contra la vida, periodo 2000 - 2004
En su mayoría estos crímenes fueron cometidos por personas conocidas o que
tenían algún nivel de relación con las víctimas (amistad, vecinal, laboral, de
conocimiento mutuo, enemistad o rivalidad); se deben a conflictos en el sistema de
convivencia de las personas y son productos de la violencia social imperante en el
sector objeto de estudio (Tráfico y consumo de drogas, alcoholismo, exclusión
social).
En comparación con otros Distritos (Distritos IV y V o distritos aledaños), el Distrito
VI presenta el mayor número de delitos contra la vida durante el último quinquenio
(2000 – 2004), pero se destaca por ser el que acumula el mayor porcentaje de
esclarecimiento equivalente al 82.6%.
Años
2000
2001
2002
2003
Total
Distrito IV
Distrito V
Distrito VI
Ocurrid
Ocurrid
Ocurrid
Ocurrido Esclarecido
o
Esclarecido
o
Esclarecido
o
Esclarecido
77
73
76
84
57
53
66
65
20
24
31
27
17
18
24
18
-3-
21
16
19
23
14
10
17
17
36
33
26
34
26
25
25
30
2004
83
64
21
16
22
16
38
32
Total
393
305
123
93
101
74
167
138
Acumulados por Distrito 2000-2004
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Ocurrido
Esclarecido
2000
2001
2002
2003
2004
Figura 2
Total acumulado de delitos ocurridos y esclarecidos en los Distritos 4, 5 y 6, período
2000 – 2004
En el 2004 la tasa nacional de delitos contra la vida es de 11.83 por cada 100,000
habitantes (0.29 más que el año anterior), y en el caso del Distrito VI es de 10.61
por cada 100,000 habitantes (1.12 más que el año anterior), lo que indica una
mayor probabilidad de ser víctima de este tipo de delitos en este Distrito. En este
mismo año se recepcionaron 40 denuncias de delitos contra la vida y según los
registros del Distrito las causas que los originaron son:
1.
2.
3.
4.
Rencillas Personales 32.5%
Homicidios Accidentales 17.5%
Consumo de Licor 15%
Otras Causas 35%
Las causas encontradas reflejan que hay un estado de inseguridad pública, donde
las personas y los bienes no tienen las condiciones de salud ambiental que les
permita vivir con un margen positivo de seguridad.
-4-
III.- OBJETIVOS
General
 Establecer el comportamiento, causas y algunos factores asociados a la
ocurrencia de los delitos contra la vida en la Delegación Distrital VI de
Managua, con el fin de fortalecer las políticas de prevención e investigación
d
e
e
s
t
o
s
h
e
c
h
o
s
.
Específicos
 Caracterizar de forma general los delitos contra la vida, determinando sus
causas y algunos factores asociados a la ocurrencia.
 Establecer la relación entre el consumo de alcohol, el tráfico y consumo de
estupefacientes con la ocurrencia de los delitos contra la vida.
 Establecer la relación entre las pandillas y bandas con la ocurrencia de los
delitos contra la vida.
 Examinar la eficiencia policial en la prevención,
esclarecimiento de los delitos contra la vida.
investigación
y
 Identificar y valorar la contribución del capital social a la prevención e
investigación de los delitos contra la vida.
-5-
IV.- MARCO TEÓRICO
Teorías sobre el Delito
Son variadas las teorías que pretenden explicar el comportamiento delictivo,
abarcan un amplio abanico de hipótesis que van desde la biológica pasando por la
sicológica, sociológica y la elección racional. En las teorías biológicas el
criminalista italiano Cesare Lombroso ocupa un lugar de pionero pues desde el
siglo XIX aseguró que habían personas que nacían con tendencias delictivas,
afirmaba que los tipos de delincuentes se podían identificar por la forma al cráneo,
Lombroso reconocía una influencia relativa del aprendizaje social en la conducta
delictiva, pero consideraba que fundamentalmente se nacía delincuente.
Las teorías biológicas para explicar la conducta delictiva se encuentran vivas, una
de sus manifestaciones fue estudiar la influencia hereditaria en el delito, para
comprobar esta hipótesis se realizaron estudios de los árboles genealógicos de
varias familias, tratando de establecer como la conducta delictiva se reproducía de
padre a hijos. A mitad del siglo XX William A. Sheldon revivió las teorías biológicas
asegurando que existían tres tipos de estructura física humana, aseguraba que los
tipos musculosos y activos (mesomorfos). Estas posiciones de índoles biológicas
aun hoy tienen defensores, incluso hay quienes han pretendido identificar una
serie de cromosomas en la herencia genética como portadores de una propensión
delictiva. No se dispone de una evidencia decisiva de que los rasgos de
personalidad se hereden y mucho menos de que exista una relación causal entre
la configuración física y la conducta delictiva.
Junto a las interpretaciones biológicas existen teorías sicológicas que asocian la
delincuencia con cierto tipo de personalidad, se trata de la personalidad de los
sicópatas, según los partidarios de esta teoría gran parte de nuestro sentido de la
moralidad se deriva de las auto delimitaciones que aprendemos en la infancia,
existen niños que nunca llegan a desarrollar las limitaciones y por lo tanto carecen
de un sentido de moralidad y estas personalidades con esas carencias son las de
los delincuentes.
Las teorías biológicas y sicológicas tienen una base individualista, consideran los
delitos como obra de individuos, frente a esas teorías surgen las teorías
sociológicas que aspiran a ofrecer una explicación satisfactoria de la conducta
delictiva desde una perspectiva social. En primer lugar consideran que la
calificación de una conducta como delictiva proviene de las instancias sociales de
-6-
una sociedad y que por lo tanto hay que aceptar la relatividad del delito,
entendiendo que lo que en una sociedad es una conducta desviada, en otra puede
considerarse como normal.
Son varias las teorías sociológicas que aspiran a explicar las conductas delictivas.
Una de esas teorías es la de la asociación diferencial, esta teoría afirma que toda
sociedad tiene mucha subcultura, diferentes ambientes sociales, algunos de los
cuales tienden a impulsar hacia actividades ilegales, mientras que otras no. Los
individuos se convierten en delincuentes al asociarse con lo ambientes e
individuos que impulsan hacia la delincuencia, esta teoría afirma que el
comportamiento delictivo es aprendido.
La teoría de la elección racional es radicalmente diferente de las teorías
sociológicas que tienen una fundamentación reactiva, es decir los individuos
reaccionan a su medio ambiente, su comportamiento es producto de sus
condiciones culturales, económicas y sociales. Para la teoría de la elección
racional, el individuo, libremente, racionalmente, decide cometer un delito, aprecia
que hay una oportunidad por ejemplo de tomar algo ajeno y calcula que tiene una
elevada oportunidad de no ser descubierto, y actúa, esta teoría de la elección
racional resulta muy útil para explicar especialmente los llamados delitos de cuello
blanco, cuando los delincuentes provienen de ambientes confortables y han
recibido una educación muy calificada.
Posiblemente no baste una sola teoría para explicar la delincuencia, sino que mas
bien se debe acudir a varias dependiendo del tipo de delito que se quiera explicar.
En el caso del delito contra la vida, los cuales se examinan en este estudio resulta
particularmente útil establecer las condiciones en que estos delitos se comenten.
También debemos considerar las características sociales y educativas de los
actores de estos delitos. A la luz de los resultados aparecen como elementos
relevantes el alcoholismo, la mitad de los delitos fueron cometidos por personas
en estado de ebriedad, también resultó relevante el nivel socioeconómico de los
actores y de las victimas, se trata de personas con un pobre nivel educativo y en
situaciones materiales de subsistencia.
Crimen y Delito
Crimen1 y delito2 son términos equivalentes. Su diferencia radica en que delito es
genérico y por crimen se entiende un delito más grave o específicamente un delito
ofensivo en contra de las personas. Tanto el delito como el crimen son categorías
presentadas habitualmente como universales, sin embargo los delitos y los
1
2
Crimen: Acción voluntaria de matar o herir gravemente a alguien; Real Academia Española, www.rae.es
Delito: Acción u omisión voluntaria o imprudente penada por la ley; Real Academia Española, www.rae.es
-7-
crímenes son definidos por los distintos gobiernos que aplican su criterio en un
territorio o en un intervalo de tiempo.
El delito es definido como una conducta típica, antijurídica y culpable. Supone una
conducta infraccional del Derecho penal.
Aún así hay delitos y crímenes considerados universales por la legislación
internacional como el genocidio, la piratería naval, el tráfico de personas, etc. Pero
un crimen que no es castigado es tan solo un reproche moral injurioso en contra
de una persona, inclusive si ella incurrió en esa conducta, considerada delito. Solo
el castigo constituye a alguien en delincuente o en criminal. El castigo transforma
la vaga noción de delito en un hecho.
El crimen es creado por el poder competente para castigar, crear delitos, crímenes
y castigos son facultades soberanas de quienes están a la cabeza de un sistema
normativo, por ejemplo: en Singapur es un delito mascar goma de mascar en
lugares públicos y un crimen botarlo en el piso; en Chile es un delito fumar
marihuana dentro de un espacio privado inclusive, o en Alemania el negar el
holocausto.
Se puede alegar que el homicidio es considerado delito en todas las legislaciones
pero matar a otro es castigado como homicidio sólo bajo estrictas condiciones:
Que no se mate en una guerra, que no se mate ejerciendo una profesión
(médicos, enfermeros, policías, jueces, ministros del interior, ministros de
defensa), o que no se mate en legítima defensa.
Desarrollo del Delito
El desarrollo del delito consta de dos fases:
Fase interna
Se constituye por el proceso interior que ocurre en la mente del sujeto activo y
abarca, a su ves, las etapas siguientes:
a. Ideación: Es el origen de la idea criminal, o sea cuando la concepción
intelectual de cometer el delito surge por primera vez en la mente del
delincuente.
b. Deliberación: La idea surgida se rechaza o se acepta. El sujeto piensa en
ella, de modo que concibe las situaciones favorables y desfavorables. Así, en
el interior del sujeto, surge una pugna entre valores distintos.
c. Resolución: El sujeto decide cometer el delito, o sea, afirma su propósito de
delinquir, o bien rechaza la idea definitivamente.
La fase interna tiene más importancia para la criminología que para el derecho
penal, el cual no sanciona esta fase.
Fase Externa
Surge al terminar la resolución y consta de tres etapas: Manifestación,
Preparación y Ejecución.
-8-
a. Manifestación: La idea aparece en el exterior, es decir, la idea criminal
emerge del interior del individuo. Esta fase no tiene todavía trascendencia
jurídica, ya que solo se manifiesta la voluntad de delinquir, pero mientras no
se cometa el ilícito, no se puede castigar al sujeto.
b. Preparación: Se forma por los actos que realiza el sujeto con el propósito
directo de cometer el delito, es decir, actos preparatorios que por si solos
pueden no ser antijurídicos y, en consecuencia, no revelaran la intención
delictuosa, a menos que por si solos constituyan delitos.
c. Ejecución: Consiste en la realización de los actos materiales tendientes a
ejecutar el delito, de modo que este no se produzca por causas ajenas a la
voluntad del agente. Puede ocurrir mediante actos positivos (hacer) o
negativos (abstenciones u omisiones).
La tentativa es un grado de ejecución que queda incompleta por causas no
propias del agente y, puesto que no denota la intención delictuosa, se castiga.
Marco Conceptual
Para el estudio de los delitos contra la vida es necesario tener en consideración
ciertos tipos de conceptos que forman parte del léxico policial y que son
necesarios conocer para comprender a fondo el contexto en que se en marca la
investigación.
Situación Operativa
Es la radiografía del territorio que incide en el quehacer de la Policía en general,
permite conocer las condiciones que facilitan los hechos delictivos que atentan
contra la seguridad ciudadana y el orden publico, permitiendo identificar las
particularidades operativas de cada delegación.
En general la Situación Operativa abarca los siguientes grandes grupos:

El medio
Identifica elementos propios de cada delegación territorial, como por
ejemplo: geográficos, demográficos, económicos, sociales, políticos
estatales, caracterización de la red vial, parque vehicular,
conductores de vehículos.
Estos elementos permiten hacer un rápido esbozo de las
características socioeconómicas y particularidades de cada territorio
policial.
-9-
Mide la actividad que acontece, la distribución de los delitos según
su tipo, hora, día, lugar de ocurrencia, etc.


Actividad delictiva y
alteraciones al orden
público
Recursos Humanos y
Medios Técnicos
Ubica los posibles focos delictivos, lugares que estén vinculados
con el tráfico de estupefacientes, jóvenes en riesgos, pandillas
juveniles, bandas, estado de las armas existentes y todos aquellos
elementos que alteren el orden público.
También indica los puntos donde el transito es conflictivo y la
ocurrencia de accidentes de transito.
Así mismo vigila cualquier posible foco de tensión social como
manifestaciones, motines, asonadas y cualquier otro tipo de
disturbio que altere la seguridad ciudadana y el orden público.
Son los recursos con los que cuenta la policía para la prevención e
investigación de los hechos delictivos, así como los medios técnicos
para llevar a cabo estas actividades.
Se incluye aquí las empresas privadas de vigilancia, los policías
voluntarios y la sociedad civil que colabora con las actividades de la
Policía Nacional
Estos grupos comprenden en general cuatro características básicas

Cobertura Nacional
Por medio de la cual se reconocen las condiciones de las
delegaciones territoriales de la policía, de la comunidad y los
factores que influyen sobre ella.

Complejidad
Característica por la cual más de dos órganos de apoyo o
especialidades se unen para enfrentar las actividades delictivas que
atentan contra el orden publico y la seguridad ciudadana

Nivel Ejecutivo

Disponibilidad de
recursos
Teniendo como base las características del medio, la actividad
delictiva, entre otros, se trazan planes que permitan prevenir las
actividades delictivas, promoción de políticas integrales con la
comunidad y el aumento de la percepción de la seguridad
ciudadana, tomando como ejes trasversales los linimientos de la
Jefatura Nacional.
Disponibilidad de recursos humanos, materiales, técnicos y
financieros que permitan llevar acabo el trabajo preventivo e
investigativo en todo el territorio nacional.
Para la elaboración de este documento se requiere que todas las especialidades y
órganos de apoyo de la policía trabajen en conjunto y de esta forma tener una
caracterización general de todo el territorio, con el objetivo final permitir la toma de
decisiones y la elaboración de planes y medidas que vengan en beneficio de los
miembros de la policía y principalmente en pro de la ciudadanía.
Capital Social
En analogía con el capital económico, se refiere al valor colectivo de las redes
sociales y es considerado para la formulación de políticas de desarrollo por
- 10 -
instituciones tales como el Banco Mundial. Sin embargo, a veces el capital social
puede tener connotaciones negativas, como en el caso de mafias diversas 3.
Conjunto de valores y expectativas comunes de una comunidad determinada. El
capital social es una condición previa para la cooperación y la organización de
actividades humanas, incluidos lo negocios. El capital social4 puede transformarse,
consumirse o reponerse, igual que el capital financiero.
Conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y
la cooperación entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto5.
El concepto de Capital Social6 es una forma útil de pensar los recursos humanos
que pueden estar disponibles para un programa de educación al votante.
Desafortunadamente, es un término que se ha convertido en una palabra de moda
en los círculos políticos así que requiere alguna discusión teórica. Una vez
entendida, puede usarse para proveer información adicional sobre un país. En
esta sección se observarán los factores que constituyen el capital social y la forma
en que puede ser utilizado en programas de educación electoral con el fin de
mejorar las prácticas democráticas dentro de los países y sus comunidades.
También se examinarán brevemente sus deficiencias como herramienta de
aproximación a una comunidad para lograr niveles más altos de democracia.
El concepto de capital social 7se puede asumir como la capacidad que tienen los
individuos para establecer vínculos asociativos, de solidaridad, de reciprocidad y
de confianza con los demás miembros del círculo social al que pertenecen.
Marco Legal
Después de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas emiten la
“Declaración Universal de los Derechos Humanos” la declara que en el articulo 3
que “todo persona tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona”, siendo universalmente por está razón, la vida el bien más preciado.
La republica de Nicaragua ratifica y admite en su Constitución Política, que el bien
más preciado es la vida, “El derecho a la vida es inviolable e inherente a la
persona humana…”; y a través de sus diferentes instituciones elabora planes y
programas para protegerla, preservarla y perpetuarla.
3
http://es.wikipedia.org/wiki/Capital_social
http://www.deres.org.uyindex.php?id=30&type=0
5
http://www.redel.cl/documentos/capitalsocial1.html
6
http://www.aceproject.org/main/espanol/ve/veb02b.htm
7
http://www.inci.gov.co/areas_s.php?id_am=6
4
- 11 -
La Disposición 103/97 referida a la Doctrina de la Policía Nacional, establece en
su Misión “La promoción, protección y defensa de la Seguridad de la vida…
cumpliendo y haciendo cumplir la Ley; Previniendo, investigando y esclareciendo
acciones contra la seguridad individual y publica…”; Queda claro que la Institución
Policial como instrumento encargada de proteger el bien más preciado que es la
vida.
En este marco la Policía Nacional es la responsable por la protección de la vida
mediante la prevención e investigación de los delitos contra la vida.
Políticas de Prevención
Como parte del Sistema policial Unitario y nacional, el Distrito VI desarrolla en
consecuencia una filosofía que tiene dos vectores principales: Preventivo Reactivo, que se traducen en acciones de planes concretos para garantizar la
seguridad y el mejoramiento de la percepción ciudadana respecto a las
actuaciones de la Institución.
En estos dos modelos conceptuales, prima el enfoque preventivo por nuestra
naturaleza social, basados en la interrelación histórica con la población como una
estrategia para contrarrestar la actividad delictiva presentada.
La Estrategia de prevención en los distintos planes Tácticos y operacionales
policiales están orientados para crear condiciones favorables, para que el delito no
se presente y se trata de ir analizando las muestras de los nuevos fenómenos
antisociales y negar su desarrollo, a través de un conjunto de medidas preactivas
en coordinación con las demás instituciones, poderes del Estado y sociedad civil
interesada. También participa como: Sistema en la Estrategia policial al modelo
reactivo, con acciones del nivel tácito y operacional, en la ejecución de medidas
que permitan esclarecer la actividad delictiva enfrentada
Las formas de registro
El Código Procesal Penal en su Arto. 223 deja claro la obligación de denunciar los
delitos de acción pública y a la vez “define a los funcionarios o empleados públicos
que los conozcan en el ejercicio de sus funciones”, también a “quienes presten
servicios relacionados con la salud y conozcan esos hechos al proporcionar los
auxilios propios de su oficio o profesión...”; finalmente a todas aquellas “personas
que por disposición de la Ley, de la autoridad o de un acto jurídico tuvieren a su
cargo el manejo, la administración, el cuidado o el control de bienes o intereses
- 12 -
ajenos, siempre que conozcan del hecho con motivo del ejercicio de sus
funciones”. Queda claro quienes son los obligados y en que circunstancias.
La Ley 228 de la Policía Nacional en su Capitulo VII relativo a las funciones de la
Dirección de Auxilio Judicial en su Arto 46 establece que “en la investigación del
delito, la Policía ejecutará las ordenes e instrucciones que en materia de su
competencia reciba de las autoridades judiciales, utilizando las facultades de
investigación que le otorgan las leyes...”.
Esta misma ley en su Arto. 47 menciona que “la policía en materia de Auxilio
Judicial, tendrá las siguientes obligaciones: Investigar las faltas penales, los delitos
de acción pública....”, siempre en la misma ley en su Arto. 48, indica que “la policía
deberá entregar al juez competente, el expediente investigativo, el cual deberá ser
los más completo posible para facilitar la decisión judicial y deberá contener las
diligencias practicadas, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Funciones
de la Policía Nacional en materia de Auxilio Judicial...”.
Por otro lado, el Sistema de Información Policial (SIPOL) en su clasificación de la
información establece la categoría de “Información Relevante”, dentro de la cual
se encuentran los delitos contra la vida, por su grado de afectación y peligrosidad,
además de ser hechos que requieren de respuesta, atención y seguimiento
especial y oportuno del aparato policial. Esta información es recogida en los
expedientes de las delegaciones territoriales, enviada a la Secretaría Ejecutiva
Nacional para conocimiento de los mandos, elaboración de estadísticas
nacionales y planificación de nuevas formas de enfrentar el crimen.
Figura 3 Niveles de Gestión Informativa
Los documentos de salida del SIPOL se obtienen en 4 niveles:
Nivel I:
Delegación Municipal, elabora dos, la Nota Operativa y las Tablas de Reporte
Regular (TRR)
Nivel II:
Delegación Departamental, elabora nueve, estos son: Nota Operativa, Parte Diario,
Parte Semanal, Informe de Actividad Enfrentada, TRR, Balance de Trabajo,
Situación Operativa del Departamento, Informes Especiales y Alertas.
Nivel III:
Especialidades Nacional, elabora cinco, Parte Semanal, TRR, Balance de Trabajo,
Informes Especiales y Alertas.
- 13 -
Nivel IV:
Lo constituye la Secretaría Ejecutiva Nacional, recibe todos los documentos de
salida del sistema de información y elabora nueve documentos de salida, estos son:
Parte Diario, Parte Semanal, TRR, Análisis Estadístico, Balance de Trabajo,
Situación Operativa Nacional, Informes Especiales, Alertas y Anuario.
Concluyendo con la descripción de las formas de registro, debemos señalar que
las estadísticas policiales separan los delitos contra la vida y los dividen en seis
topologías delictivas:
1. Asesinato,
2. Homicidio,
3. Parricidio,
4. Infanticidio,
5. Tentativa de Homicidio,
6. Homicidio Frustrado,
Pero solo las cuatro primeras serán objetos de estudio y las denominaremos
delitos contra la vida.
- 14 -
V.- SISTEMA DE HIPÓTESIS
Hipótesis

La efectividad de las políticas preventivas e investigativas impulsadas por el
Distrito VI de la Policía Nacional respecto a los delitos contra la vida están
relacionadas a los recursos y medios disponibles.

Las causas de los delitos contra la vida tiene relación directa con el alto
índice de consumo de alcohol y drogas.

La efectividad de los resultados del trabajo policial en las actuaciones de
prevención e Investigación del delito, son satisfactorias por la capacidad
alcanzada en los análisis para la toma de decisiones de los mandos.
- 15 -
VI.- DISEÑO METODOLÓGICO
Este trabajo se constituye en una investigación descriptiva y causal de los delitos
contra la vida ocurridos en el Distrito VI de Managua, durante el año 2004. El
diseño de la investigación es no experimental y reúne resultados cuantitativos y
cualitativos obtenidos de una fase previa de investigación documental y otra de
trabajo de campo.
Investigación Documental
Fue realizada a partir de los registros de información policial que tienen las
estructuras: Secretaría Ejecutiva Nacional, Auxilio Judicial, Archivo Nacional,
Investigaciones de Drogas, Dirección de Asuntos Juveniles, Distrito VI de la
Delegación Managua, Laboratorio de Criminalística y documentación impresa del
Organismo de Investigación Judicial de Costa Rica. También se consultó
documentación proveniente de instituciones del Estado como el Ministerio de
Salud, Alcaldía de Managua, Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos y
Ministerio de Educación, Cultura y Deportes. Otra herramienta utilizada para la
búsqueda de información fue el Internet.
Trabajo de Campo
Esta fase de trabajo se realizó con el propósito de conocer la prevención social del
delito e investigación policial, particularmente de los delitos contra la vida,
mediante la recopilación de vivencias, ideas, intereses, visiones y expectativas de
la población y de los funcionarios policiales y no policiales que laboran en el
Distrito VI. Se utilizaron las técnicas siguientes:

Entrevistas
En el territorio
1. Entrevista No Estructurada, en la modalidad de entrevista no dirigida:
Jefatura del Distrito, Jefes y funcionarios de Seguridad Pública,
Auxilio Judicial e Inteligencia Policial.
2. Entrevista Individual Estructurada: 7 Miembros de los Comités de
Prevención Social del Delito de la Comarca Sabana Grande, los
Barrios Lomas de Guadalupe, Concepción de María, Georgino
Andrade y Colonia Miguel Gutiérrez.
3. Entrevista Individual Estructurada: 3 Líderes Religiosos de la
Comarca Sabana Grande y del Barrio Concepción de María.
4. Entrevista Grupal: 18 Miembros de pandillas juveniles de los barrios
La Primavera, Villa Reconciliación y Villa Feliz.
- 16 -

La observación participante en los escenarios y sobre las personas que
forman parte de los Comités de Prevención Social del Delito en los lugares
donde están ubicadas geográficamente las Unidades Preventivas
(PREVEMOS): Comarca Sabana Grande, Colonia Miguel Gutiérrez y
Barrios Concepción de María y Laureles Norte.
Las unidades de observación fueron los recursos con que cuenta cada
Unidad Preventiva, la conducta de los oficiales, miembros del Comité de
Prevención Social del Delito y Ciudadanos que requerían algún servicio
policial u otros eventos de interés para la investigación.
Policialmente se efectuaron 3 tipos de análisis:
1. Análisis de Fenómenos Criminales (Tomando como unidad de
análisis el delito), para conocer y describir información general del
comportamiento y evolución del delito.
2. Análisis del Perfil General (Tomando como unidad de análisis el
autor), con el fin de caracterizar a los victimarios y víctimas de los
delitos contra la vida, así como las causas y condiciones que
facilitaron la ocurrencia de los mismos.
3. Análisis de Métodos Generales (Análisis basado en los métodos de
control de la criminalidad), como una herramienta para valorar las
medidas o estrategias adoptadas por cada uno de los actores
involucrados directa o indirectamente en la prevención social de los
delitos contra la vida y de forma particular un breve análisis
valorativo de lo concerniente a la investigación policial.
- 17 -
VII.- RESULTADOS
Delitos contra la Vida: Su Comportamiento, Prevención e Investigación
Características del Delito
Los delitos contra la vida, se derivan de las diversas formas de violencia en la
sociedad, y de otros fenómenos sociales que pueden o no ser registrados
estadísticamente pero que afectan al final la percepción de seguridad o
inseguridad ciudadana.
Durante el 2004 se registraron un total de 5,470 delitos en el Distrito VI de los
cuales solo 40 son de nuestro interés y son los delitos contra la vida.
Com portam iento de los Delitos Contra la Vida D-6
40
35
30
25
20
15
10
5
0
38
34
23
4
1
1
2003
2004
2005
Homicidios
Asesinatos
Parricidios
Infanticidios
Figura 4 Cantidad de delitos contra la vida, año 2003 hasta mayo del 2005
- 18 -
Horas de Ocurrencia D-6
Dias de ocurrencia en D-6
12
10
12
10
10
8
10
7
6
8
5
6
8
7
7
4
3
4
3
6
4
1
2
1
4
2
0
2
Lun
Mar
Mié
Jue
Vie
Sáb
Dom
1
0
00 -- 04
Homicidios
Asesinatos
Parricidios
04 -- 08
08--12
Figura 5 Días de ocurrencia de los delitos
16--20
20--24
Asesinatos
Parricidios
Infanticidios
Figura 6 Hora de ocurrencia de los delitos
Lugar de Ocurrencia D-6
Se infiere que:

12--16
Infanticidios
Homicidios

1
40
30
20
10
0
En los domingos y lunes se produce el 45%
de las muertes, debiéndose observar que a
partir de las 12 PM se registran esas
muertes.
La mayoría de estos casos se presentan en
la vía publica, lugar donde se desarrolla el
conflicto, entre personas del sexo masculino,
que previamente habían ingerido licor
29
6
1
Via Pub
Homicidios
2
1
Casa
Asesinatos
1
Centro Div
Parricidios
Otros
Infanticidios
Figura 7 Lugar de ocurrencia de los delitos
Características generales de victimas y victimarios
Sexo de las Victimas
Fem
En los 40 hechos registrados, la mayoría de
las víctimas fueron personas del sexo
masculino, a como lo muestra la Figura 8, en
edades
económicamente
activas
y
coincidentes con las de los autores.
5
1
1
Mas
0
33
10
20
Homicidios
Asesinatos
Parricidios
Infanticidios
Figura 8 Sexo de las victimas
- 19 -
30
40
Edades de las Victim as
Escolaridad de las victimas
1 1
25
20
15
10
5
0
21
11
1
3
2
1
1
18
20
0-12
Homicidios
13 - 14 15 - 17 18 - 25 26 - 45 45 - a
más
Asesinatos
Parricidios
Infanticidios
Figura 9 Rango de edades de las victimas
Analfabeta
Primaria
Secundaria
Universitario
Figura 10 Nivel de escolaridad de las
victimas
Edades de los Autores
Escolaridad de los Autores
5%
20
30%
15
No Registrado
Analfabeta
10
Primaria
5
Secundaria
44%
0
15 - 17
Homicidios
18 - 25
Asesinatos
26 - 45
Parricidios
Universitario
45 - a más
3%
Infanticidios
Figura 11 Rango de edades de los autores
18%
Figura 12 Nivel de escolaridad de los
autores
Móviles del delito
Los delitos contra la vida en este periodo, tuvieron como principal origen diferentes
problemas sociales, un alto porcentaje, 33%, lo constituyen los conflictos
interpersonales como móvil principal del crimen, registrados como riñas.
Es notorio encontrar en los registros, una categoría denominada “accidental” que
es el segundo porcentaje más numeroso con un 17.5%, que equivale a 7. Se
registran en tercer lugar, con un 15% las muertes por “consumo de licor”, siendo
este un factor desencadenante de los hechos. El 32.5% lo constituyen otros
móviles a como se demuestran en la Figura 13.
- 20 -
Móviles del Delito
13
7
Homicidios
Asesinatos
Parricidios
1
1
1
Otros
2
1
Agrupacion
1
Pasion
2
Accidental
4
1
Desc
6
Rencillas
14
12
10
8
6
4
2
0
Infanticidios
Figura 13 Causas registradas de los delitos
Los delitos de tráfico y expendio de estupefacientes, efectos de una de las
principales expresiones del crimen organizado a como lo es el tráfico internacional
de drogas, no tuvieron influencia en la ocurrencia de los delitos contra la vida en el
Distrito VI.
En el estudio desarrollado sobre 14 expedientes en los que se buscaba la
existencia de una relación alcohol – victimas y / o victimarios, se descubrió que 8
autores y 9 de las victimas estaban bajo la influencia del alcohol al momento de
ocurrir los hechos homicidas, indicado un alto porcentaje del 57.14% y 64.29%
respectivamente. Si se aplica una relación lógica matemática a los autores en
relación al total de los expediente habrían 23 ciudadanos que pudieron haber
cometido sus ilícitos bajo los efectos del licor.
El accionar de las pandillas y las bandas delictivas que operan en el Distrito
tampoco fue un elemento de importancia en los delitos ocurridos, conocimos que
estos grupos afectan la seguridad ciudadana a través de las distintas modalidades
del robo y lesiones.
Clasificación de las armas utilizadas
- 21 -
Tipos de Armas
20
15
10
5
0
Homicidios Asesinatos
Parricidios Infanticidios
Arma
Navaja
Cuchillo
Fuerza
Piedra
Artesanal
Destornillador
Figura 14 Relación de las armas con los delitos contra la vida
Tipos de Arma por Delito
25
22
20
15
10
10
4
5
1
2
1
Armas
Fuego Blanca Fuerza Arrojadiza
Delitos
22
10
4
2
Homicidios
1
Asesinatos
1
Parricidios
Infanticidios
23
10
4
3
Total
Porcentaje 57.89% 26.32% 10.53%
5.26%
0
Fuego
Homicidios
Blanca
Asesinatos
Fuerza
Parricidios
Arrojadiza
Infanticidios
Figura 15 Armas que se utilizaron en los
expedientes leídos
En este sentido el Distrito VI promovió diferentes políticas de prevención que
aseguran en lo general la protección a la vida e integridad de las personas y
ninguna dirigida a prevenir de forma específica los homicidios, porque los que más
influyen en la actividad enfrentada son otros delitos.
La prevención es tangible en la creación de Comités de Prevención del Delito, la
ejecución de planes especiales, patrullajes para prevenir los delitos contra la
propiedad y lesiones principalmente. Estas políticas abarcan la coordinación con el
propósito de lograr la participación de otras instituciones estatales y organismos
no gubernamentales en la disminución de los delitos, hasta la integración de los
jóvenes en riesgo a la sociedad.
Expendios de Licor, Tráfico y Comercio de Estupefacientes vs. Delitos
Contra la Vida en el Distrito VI
Expendio y Consumo de Licor
- 22 -
Expendio de Licor
En el Reglamento de la Ley 228 de la Policía Nacional, Capítulo IV: Funciones
Policiales, Sección I: Orden Público y Seguridad de Tránsito, Art. 42, se establece
que “Compete a la Especialidad de Seguridad Pública la expedición, regulación,
control y sanción de las licencias y permisos vinculados al orden público, que de
acuerdo con la ley solicitan los ciudadanos sin perjuicio de las atribuciones que
dentro del marco de sus respectivas competencias posean otras instituciones del
Estado”.
Las normas de Seguridad Pública, en el Capítulo 2: De los Permisos y Licencias
Policiales y Competencia en la Expedición, Sección A, Art. 199, reza que “el
permiso policial constituye el documento legal a través del cual la Policía Nacional
autoriza de manera temporal a cualquier persona natural o jurídica a ejercer las
actividades descritas en el mismo”.
El Decreto 163 referido a la Aperturas de Expendios de Bebidas Alcohólicas de la
Junta de Reconstrucción Nacional establece que: “los billares, bares, cantinas u
otros establecimientos de expendio de licor, no podrán establecerse a menos de
cuatrocientos metros de distancia de las escuelas, iglesias, hospitales, oficinas
públicas, cuarteles, cementerios, planteles viales, teatros, mercados y centros
deportivos”. El presente Decreto reforma el Art. 53 del Reglamento de Policía y el
Art. 2 del Decreto No. 105 del 27 de octubre de 1954, publicado en “La Gaceta”,
No. 252 del de noviembre de 1954.
El Decreto 165 de la Junta de Reconstrucción Nacional de Reconstrucción
Nacional, “Facultando a la Policía Nacional para la Aplicación de Multas y
Sanciones tanto como la Regulación y Funcionamiento de los Expendios de Licor
y Similares”.
La Ley 287: Código de la Niñez y la Adolescencia, en su Art. 68 establece: “Se
prohíbe a los propietarios de establecimientos, trabajadores de cantinas, casinos,
night club, centros de azar, billares y establecimientos similares, permitir la entrada
de niñas, niños y adolescentes. Se exceptúan de estas disposiciones los centros
de recreación y diversión infantiles y juveniles…”.
En el Capítulo 3 de las Normas y Procedimientos Generales de Seguridad Pública,
Sección A, Normas Generales, Art. 290 se establece que: “Permisos Policiales
recepcionará las quejas de la ciudadanía en relación al funcionamiento de los
expendios de licor, los investigará y tomará las medidas pertinentes”
En este contexto, durante el año 2004, la especialidad de Seguridad Pública del
Distrito VI autorizó el funcionamiento de 464 expendios de licor. De ellos el 26%
incurrió en alguna falta o incumplimientos de los requisitos de ley, por lo que en los
- 23 -
primeros meses del año 2005, ya no les renovó sus permisos de operaciones.
Esto obedece a que la institución policial tiene como una de sus prioridades el
control y supervisión de los expendios de licor que violenten las normas de
Seguridad Pública y no dar nuevos permisos para no incrementar la cantidad de
expendios existentes en cada territorio.
Los motivos por los cuales sancionaron y/o cerraron las operaciones de algunos
expendios de licor fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
Violación de Horario
Alteraciones al Orden Público
Venta a menores de edad
Venta a miembros de la Policía o el Ejército
Otros
Como parte del control policial a dichos negocios el funcionario responsable del
área de permisos y licencias con el apoyo de los Jefes de Sector inspecciona de
forma continua el cumplimiento de las Normas de Seguridad Pública. También en
el trabajo diario que realiza el personal de vigilancia y patrullaje se establecen
controles sobre los expendios de licor. Los hallazgos en esta materia fueron:
1. Solo existe un funcionario atendiendo el área de permisos y licencias, el
cual realiza el control en el terreno y la labor administrativa, por tanto, no
puede dar seguimiento a todos los expendios de licor que han sido objeto
de sanciones, cierres temporales o definitivos, lo que de alguna manera
facilita el funcionamiento ilegal de estos negocios y limita profundizar en la
relación expendio de licor – delitos contra la vida.
2. En el trabajo de campo se observó que existen personas (propietarios de
expendios de licor) que cuestionan, agraden verbalmente e incumplen las
sanciones que reciben del responsable de permisos y licencias por tener
supuestos vínculos con algunos funcionarios policiales (parentesco,
amistad, por ser miembros de los Comités de Prevención Social del Delito).
3. El anterior responsable de permisos y licencias dejó un libro de registro con
inconsistencias informativas que no permiten hacer un balance real de los
expendios de licor existentes en el Distrito, pero actualmente ha mejorado
la calidad del registro y se observó un buen dominio de la norma de
Seguridad Pública.
- 24 -
Tráfico y Comercio de Drogas
Comparativo de Expendios de Licor por Distrito
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
40
74
81
100
127
7.29
1.35
14.78
18.24
23.17
Distrito
6
79
14.41
Distrito 7
Distrito 8
Total
4
43
548
0.72
7.84
%
Tabla 1 Cantidad de expendios registrados en Managua
Puede observarse que el Distrito VI es el cuarto distrito con más expendios de
licor, superando en 3.44 el promedio general de Managua. Cabe señalar que
desde el 2003 no se han registrado cambios importantes en la cantidad de
expendios existentes.
Cantidad de Expendios
150
100
50
0
`
Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito
1
2
3
4
5
6
7
8
Expendios
Figura 16 Distribución de expendios en los diferentes distritos
Tipos de Expendios y su comparación
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Total
Media
Mediana
Cocaíns Crack Marihuana Coca - Marih Coca - Crack C K M
0
5
1
1
1
1
7
13
5
0
5
7
0
5
0
0
3
7
7
30
16
1
11
5
6
8
1
0
0
0
5
7
2
1
9
8
0
0
1
0
0
0
0
1
2
0
0
8
25
69
28
3
29
36
3.13
8.625
3.5
0.375
3.625
4.5
2.5
6
1.5
0
2
6
Tabla 2 Distribución de los expendios por distritos
- 25 -
KM
31
37
66
30
0
40
3
32
239
29.9
31.5
Mixtos
0
0
0
0
112
7
0
0
119
14.88
0
Total
40
74
81
100
127
79
4
43
548
Tipos de Drogas
120
100
80
60
40
20
0
Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Distrito 4 Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8
Coca
Crack
Marihuana
Coca - Mari
Coca - Crack
CKM
K M
Mixtos
Figura 17 Cantidad de estupefacientes que se distribuyen en Managua
Se puede observar que el Distrito VI es uno de los distritos con más expendios de
“Cocaína - Crack y Marihuana” así como de “Crack – Marihuana”, además de ser
uno de los distritos que están por encima de la media en expendios de “cocaína”.
45
40
40
35
30
30
30
25
20
15
10
8
7
7
6
5
5
0
0
Dist rit o 4
Dist rit o 5
Coca
Crack
Dist rit o 6
Crack Mari
Figura 18 Comparación de expendios del D– 6 con distritos aledaños
El Distrito VI aparece con una cifra alta en los expendios combinados de “crack marihuana” que son las drogas preferidas por los consumidores, debido a su bajo
precio e inferior al de los expendios de “cocaína” y “crack”.
Distrito 1 Distrito 2
Distrito 3 Distrito 4
Distrito 5 Distrito 6 Distrito 7 Distrito 8
43
TOTAL
548
40
74
81
100
127
79
4
1,685
No disponible
1,851
No disponible
4,285
1,372
75
No disponible Consumidores
42
No disponible
23
No disponible
34
17
18
No disponible
Promedio
Tabla 3 Cantidad promedio de consumidores en relación con la cantidad de expendios
- 26 -
Observaciones particulares: Al comparar el Distrito VI con otros Distritos ( 1, 3, 5 y
7 de Managua), respecto al presunto promedio diario de consumidores, aparece
con la menor cifra por expendio con 17, lo que indica una clientela reducida y
posiblemente selecta.
En términos generales el Distrito VI no es un territorio que tenga una particularidad
especial en cuanto a la cantidad de expendios de drogas en Managua, pero salta
a la vista que es uno de los territorios con más expendios de drogas mixtos, lo que
indica que esta ofertando a los consumidores y adictos una variedad de
estupefacientes que se presenta en menor proporción en otros Distritos y esto
presupone una actividad criminal de algún nivel superior, ya que disponen de los
contactos necesarios para adquirir y ofertar las distintas drogas en el mercado.
Entre los aspectos favorables para que los expendios sean mixtos tenemos:







Es un Distrito semirural y es utilizado como ruta para caminos vecinales
Es una entrada principal desde la zona norte del país hacia Managua,
existiendo en él terminales de transporte público terrestre.
El traslado de productos varios facilita transportación de la drogas
Concentración de sospechosos utilizando los hospedajes en la zona
En el Distrito están ubicados el Aeropuerto Internacional Managua y la
terminal aérea doméstica procedente del Atlántico
Es colonia numerosa de residentes del Atlántico con vínculos al trafico de
drogas
Ofertan diferentes tipos de drogas
Asociación Delictiva en los Expendios
El Distrito esta siendo afectado por los expendios de drogas y los delincuentes
asociados colaterales, que a su vez generan una serie de delitos que afectan
directamente a la ciudadanía e influyen en la seguridad ciudadana de la zona , se
observan en dos momentos:

En el proceso investigativo que se aplica a cada uno de los expendios para
lograr la neutralización aparecen vínculos de diferente naturaleza y con
diferentes grados de peligrosidad social y organizativo criminal.

En el desarrollo de las operaciones antidrogas, particularmente en la
escena del crimen se puede apreciar por los objetos ocupados que dan
indicios de la existencia de otros delitos.
- 27 -
Delitos cometidos
Relación con otros ilícitos
Robos con intimidación
Robos con violencia
Robo con escalamiento
Hurtos
Atentar contra la autoridad
Lesiones menores
Lesiones mayores
Agresiones
Injurias y Calumnias
Daño a propiedad privada
Trafico de armas
Recepcionan objetos robados
Asociación a Jefe de la
Banda
Abastecimiento a Prostíbulos
Asociación con pandillas
Objetos Ocupados
Celulares
Relojes
Cadenas de oro
Anillos de oro y plata
Pulseras de todo tipo
Cámaras fotográficas
Bicicletas
Gorras deportivas
Zapatos
Carteras
Existen (13) Expendios de drogas que tienen mayor connotación criminal e
incidencia negativa en la seguridad ciudadana y generadora de diferentes
conflictos y delitos.
Nombre del
Expendio
Nº
Tipos de drogas
Tiempo de
actividad
Relación
Funcionario Policial
Delincuentes
Asociados
1
Los Caifaces
Crack Marihuana
Mas de 10 Años
Si
15
2
La Sonia
Crack, Marihuana, Cocaína
Mas de 10 Años
Si
35
3
Freddy
Crack Marihuana
Mas de 10 Años
No disponible
30
4
El Zorro
Crack Marihuana
5 Años
Si
20
5
Los Chupas
Crack
5 Años
No disponible
40
6
Los López
Crack Marihuana
8 Años
No disponible
40
7
El Pelón
Crack Marihuana
Mas de 10 Años
Si
50
8
La Segunda
Crack Cocaína
Mas de 10 Años
Si
20
9
Los Negros
Crack
Mas de 10 Años
No disponible
20
10
Richard
Crack, Cocaína, Marihuana
8 Años
Si
55
11
El Tuerto
Crack, Cocaína, Marihuana
Mas de 10 Años
Si
40
12
La Pareja
Crack y Cocaína
5 Años
Si
30
13
Los Pelos Rojos
Crack, Marihuana
Mas de 10 Años
Si
18
Tabla 4 Detalle general de los expendios
Entre las características que se combinan para que estos sean altamente
peligrosos están:

La mayoría de estos expendios tienen antigüedad en el comercio de las
drogas independientemente que en el tiempo hayan sido afectados por
- 28 -



operaciones antidrogas, porque aparece la figura socio – económica de la
continuidad del ilícito al remplazar al detenido por otro pariente que asume
el negocio convirtiéndose en una actividad familiar.
La información de inteligencia indica que existe complicidad de algunos
funcionarios policiales con expendedores de drogas, mismos que se
encargan de alertar de posibles operaciones antidrogas que genera algún
grado de impunidad a los delincuentes y deriva en lucro personal.
La investigación determina que en los alrededores de estos expendios
merodean una serie de ciudadanos que están en el orden de desempleados
entre ellos: adictos, vagos, pandilleros, que también actúan de “secretarios”
o revendedores, que no dejan llegar a los extraños hasta el lugar del
expendio generándoles alguna seguridad.
Los grupos antisociales que gravitan cerca de los expendios crean
inseguridad, son fuente de antivalores y además atacan a la autoridad
policial/judicial al momento de las operaciones antidrogas.
Vínculos en los delitos contra la vida
En el trabajo de investigación se determinaron (3) tipos de sectores: de trafico y
expendio de drogas, de alto riesgo y los registrados como lugares operados, que
posteriormente se confrontaron con las direcciones de residencia de las victimas,
autores y del lugar de los hechos de una muestra de 14 expedientes de homicidios
que conforman el 35% de los crímenes investigados, siendo estos:
0005
0143
0214
0784
1187
1404
2817
2931
3099
3140
3185
3239
3344
3415
En la investigación de los (3) tipos sectores, ¡Error! No se encuentra el origen
de la referencia., ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y ¡Error!
No se encuentra el origen de la referencia., únicamente aparecen dos casos
relacionados por direcciones domiciliares
Registro
Fecha de recibida
Delito
Bo.
Camilo
Chamorro.
Ruta
Droga
Relación
Victima de homicidio
Numero 019861
16-03-04
Trafico interno de cocaína
De la Rocargo 4c a lago, 1c arriba Managua
Registro
Fecha de recibida
Numero 019883
16-03-04
Puerto Cabezas – Managua
Cocaína en cantidad de 4 a 6 Kilos
Expediente 3185
William Antonio Jardín Miranda
- 29 -
Delito
Barrio
Ruta
Droga
Relación
Autor de homicidio
Trafico Internacional de cocaína y armas
Bello Horizonte Iglesia Pío X, 2 C al Sur 20 Vrs.
Abajo
Nicaragua – Honduras – El Salvador
Cocaína
Expediente
0143
Dick Torres López
También aparecen tres relaciones de personas involucradas
Registro
Nombres
Relación
Victima
Numero 005625
Guillermo Pavón
Expediente
3140
Guillermo Zeledonio Pavón Acosta
Expendio de cocaína y marihuana, sus clientes son sujetos que se dedican
al Robo con Fuerza, Chapeo de vehículos y Robo con Violencia en ese
lugar, los expendedores también reciben como moneda de cambio, los
objetos sustraídos de los vehículos.
Registro
Nombre
Relación
Autor
Numero 010106
Mario Zamora Soza
Expediente 3239
Mario Zamora Soza
Expendio de Marihuana y Cocaína, de los hermanos Martha y Mario ambos
Zamora Soza, mismos traficaban cocaína desde Matagalpa, operado el 1311-98 incautándole a Martha ½ onza de Marihuana,
Cierre de Señal Cordón en Septiembre de 2000 en operaciones antidrogas
contra los hermanos Víctor y Mario Zamora Soza dedicados al tráfico de
Marihuana, deteniendo únicamente a Víctor, y ocupándole cuatro libras de
Marihuana, una balanza de reloj, prendas de oro y 154 córdobas.
Registro
Nombre
Relación
Victima
Numero 015096
Asunción Suárez Valle
Expediente 3239
Asunción Suárez Valle
- 30 -
Cierre de la Señal Sumidero en Diciembre de 2001, detenido Asunción
Suárez Valle alias Chon Valle dedicando a la actividad de Trafico de
Marihuana en la Ruta Matagalpa – Managua, se allanaron 3 viviendas /
buzones de familiares y amigos, se detienen en total a cuatro personas, se
les ocupan 37 Libras de Marihuana y 590 Córdobas.
Tres de los detenidos entre ellos Chon Suárez estaban procesados en
Ausencia por Juez del Distrito de Ciudad Darío Matagalpa, al habérseles
Incautado 120 Libras de Marihuana en la Zona de la Joya – Matagalpa en
años anteriores.
Cierre de la Señal Fugitivo en Agosto de 2002, detenido Asunción Suárez
Valle, dedicando a la actividad de Tráfico de Marihuana, se le ocupa 1,716
gramos de Marihuana, 1,504.20 córdobas, una pesa digital y un reloj.
Cierre de Señal en Abril del 2003 detenido Asunción Suárez Valle y su
madre Leopoldina Chavarría Velásquez, en la vivienda de los sospechosos
se encontró residuos de Marihuana.
Relación entre el Expendio de Licor, Tráfico y Consumo de Estupefacientes
con la Ocurrencia de Delitos Contra la Vida
Al examinar los 14 expedientes objeto de estudio y establecer la relación de
alcoholemia y/o uso de estupefacientes tanto por las victimas y los autores en el
momento en que ocurrieron los delitos contra la vida, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Autores



Drogas
0
0
Víctimas
8 con algún grado de licor en la
sangre
6 que el expediente no lo contiene
Autores ninguno con síntomas o
análisis de estupefacientes
Autores
Alcohol
8
57.14
Ninguna
6
42.85
Drogas
1
7.14

8 con algún grado de licor en
la sangre
 5 que el expediente no lo
contiene
1 con uso de drogas y tomado
de licor
Victimas
Alcohol
8
57.14
Total
Ninguna
5
35.72
14
%
Tabla 5 Estado de la victima y del autor en el momento de los hechos
Actividad de Pandillas
- 31 -
En Nicaragua, los denominados grupos juveniles o “pandillas” tuvieron su origen a
mediados de la década de los 80’, profundizado en los 90’ bajo la influencia de
múltiples condiciones externas e internas de carácter socio-culturales:
desintegración familiar, pobreza, desempleo, guerra y periodo post guerra.
Teniendo como edades de incorporación los 10 a 14 años. Es importante destacar
que la influencia, modificación de pensamiento y cambios de conductas se
desarrolló en un proceso de transculturalización, fenómeno que indirecta y
subjetivamente ha influido en el crecimiento del número de pandillas.
Algunas condiciones facilitadoras del fenómeno de pandillas:






La ruptura del núcleo familiar crea secuelas, rompe el modelo del hogar y
modifica la conducta social del individuo
La falta de empleo.
La transculturización, se comenzó a seguir los comportamientos de
pandillas de Los Ángeles-USA y actualmente hay influencia de las Maras de
El Salvador y Honduras.
No aparentan estar conectados a la delincuencia organizada internacional
Falta de voluntad de contrarrestar la presión de los amigos o pareja.
Las edades de los miembros de los grupos transgresores oscilan
actualmente entre los 14 y 26 años.
Las consecuencias sociales que generan las pandillas en Nicaragua





Percepción de inseguridad ciudadana.
Alteración psicológica en las personas.
Pérdida de Capital Humano que podría ser incorporado a actividades
productivas que contribuyan a alcanzar mayores niveles de vida de la
sociedad nicaragüense.
Costo Económico para el Estado y particulares
Alteraciones al orden público.
La Dirección de Asuntos Juveniles establece las siguientes categorías para la
violencia juvenil:


Grupos Juvenil en Alto Riesgo Social: Grupos de adolescentes cuya
situación se determina a través de factores de riesgos individuales,
relacionales y comunitarios, mismos son objeto de interés, control y ayuda
social / policial.
Pandilla Juvenil : Es el conjunto de adolescentes y jóvenes organizados
por territorio, compuestos de tres a más miembros, identificados como
grupo manejando símbolos, lenguajes, conductas y formas de identidad.
Ejecutan actos de violencia y transgresores de la ley. No encuentran su rol
- 32 -


en la sociedad, sus actitudes violentas van dirigidas a dañar a otras
personas física, psíquica y materialmente, utilizando armas de fuego
industriales, artesanal, puñales, etc.
Grupos Delincuenciales: Adolescentes y jóvenes que se asocian para
cometer delitos de manera habitual, en número mínimo de tres a más
individuos, puede o no haber jerarquía organizativa, mantienen lenguaje
corporal propio y dominan un territorio.
Concepto popular: Delincuente, Vago, Drogadicto, Antisocial, etc. Lo
negativo del concepto acuñado, es la percepción que provoca en la mayoría
de la población ese juicio, cuando se trata de jóvenes y especialmente de
barrios marginales.
Los registros del Distrito VI revelan la existencia de 6 pandillas y 12 grupos en alto
riesgo, integrados por un total de 310 personas, cuyas características principales
se detallan a continuación:
N°
Pandillas
Miembros
1
2
Los Piriles
Los Lomeños
17
22
3
Despeinados
22
4
5
6
7
Zombis
Tallarines
Los Gárgolas
H I.
19
13
15
20
8
F-G
22
9
Los Alacranes
15
10
Calle Ancha
20
11
Los Dupones
15
12
Grupo B
17
13
Grupo A
14
14
Dioses del Valle
15
15
Los Cumbas
14
16
Los Batos Locos
25
17
Los Pirañas
14
18
Los Monster
11
Total
Miembros
de
Barrio Residente
Barrio donde
Operan
Manuel Fernández Manuel Fernández
Lomas Guadalupe Villa
libertad
y
anexo
Manuel Fernández Manuel Fernández
Lomas Guadalupe
Villa Reconciliación Villa Reconciliación
Villa Reconciliación Villa Reconciliación
Georgino Andrade Georgino Andrade
Villa Libertad
Villa Libertad
Observación
Pandilla Juvenil
Pandilla Juvenil
Pandilla Juvenil
Pandilla Juvenil
Pandilla Juvenil
Pandilla Juvenil
Grupos en
Riesgo
Villa Libertad
Villa Libertad
Grupos en
Riesgo
Américas 2
Américas 2
Grupos en
Riesgo
Colonia 1 de Mayo Colonia 1 de Mayo Grupos en
Riesgo
Carlos Núñez
Carlos Núñez
Grupos en
Riesgo
Américas 2
Américas 2
Grupos en
Riesgo
Américas 2
Américas 2
Grupos en
Riesgo
Anexo
Villa Anexo
Villa Grupos en
Libertad
Libertad
Riesgo
Américas 2
Américas 2
Grupos en
Riesgo
Waspan Norte
Waspan Norte
Grupos en
Riesgo
Américas 2
Américas 2
Grupos en
Riesgo
Grupos en
Riesgo
310
- 33 -
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Alto
Tabla 6 Pandillas / Grupos de Alto Riesgo en el Distrito VI
Comparando algunas características de las pandillas nicaragüenses con el resto
de la región centroamericana observamos que:
N°
Nicaragua
1 La permanencia de los jóvenes en los
grupos es voluntaria.
2 Sus hechos son alteraciones al orden
público y enfrentamiento entre ellos.
3
4
5
6
7
8
9
Honduras, El Salvador y Guatemala
La permanencia de los jóvenes en las maras es
obligatoria.
Tienen conexiones con el crimen organizado, en
extorsión, plagio, contrabando, tráfico de
estupefacientes, indocumentados, trafico de
armas, robo de vehículos y homicidios.
Los homicidios son casuísticos.
Los homicidios son realizados por encargo y
vendetta.
Sus armas son corto punzantes, Utilizan pistola, armas de guerra y explosivos.
arrojadizas y de fuego artesanales.
No es una organización sólida
Forman una organización sólida y jerarquizada
No hay necesidad de tatuarse
Es obligatorio ponerse el tatuaje de la pandilla a
que pertenece.
No existen requisitos de integración
Realizan ritual de integración (violación, robo,
homicidio, entre otros)
Únicamente oscilan las edades de 12 Edad mínima es de 9 años en el Salvador y 12
a 26 años aproximadamente
en Honduras y Guatemala
Se estiman 1,490 integrantes en 98 Guatemala 434 grupos y 75 mil integrantes.
grupos
El Salvador 309 grupos y 36 mil integrantes
Honduras 500 grupos y 100 mil integrantes
Tabla 7 Caracterización de los Grupos en Alto Riesgo / Pandilla Juvenil en relación a las
pandillas o maras ubicadas en Honduras, El Salvador y Guatemala.
Relación Violencia de Pandillas – Homicidios Ocurridos
Las muertes violentas ocurridas en el Distrito VI no fueron producto de la violencia
criminal, ni juvenil, más bien el estudio nos indica que las muertes son causadas
por la violencia social, representando una dificultad mayor en la prevención o toma
de medidas proactivas por las instancias involucradas.
Entre los decesos solo se contabiliza el ocurrido a un integrante de pandillas, pero
en calidad de víctima, que ocurrió al margen del grupo.
Por tal razón la incidencia de las pandillas en Nicaragua, se mantiene con un perfil
bajo a como se observa en los indicadores generales:
- 34 -
Indicadores
2003
2004
Diferencia
Pandillas
33.6
15.3
(18.3)
Expendios de Licor
32.8
14
(18.8)
Tabla 8 Principales problemas que afectan la seguridad ciudadana, Sondeo de Opinión 2004
Policía Nacional
Indicadores
Vigilancia y Patrullaje
Relación con la comunidad
Control de Pandillas
2003
82.1
43.4
29.2
2004
38
15.2
14.3
Diferencia
(44.1)
(28.2)
(14.9)
Tabla 9 Tres actividades más importantes que la policía debería cumplir, Sondeo de Opinión
2004 Policía Nacional
Delincuencia y Delincuentes
Existencia de Bandas Delictivas
En el Distrito VI existen dos bandas delictivas denominadas “Los Mata Caballos”
y “La Gata”, dedicadas a cometer delitos de alta peligrosidad como: homicidios,
abigeatos y robos en sus diferentes modalidades, mismos que han perpetrado
dentro del Distrito y sectores aledaños.
Delitos
Fecha
Sector
Robo con Intimidación seguido
de Lesiones
Robo con Intimidación
12/05/04
Comarca
Veracruz,
jurisdicción de Masaya
Barrio Arnoldo Alemán
06/04/04
Tabla 10 Delitos por lo cuales fueron procesados integrantes de la banda "Los Mata
Caballos" en el 2004
La banda “Los Mata Caballos”, tiene como característica principal que la mayoría
de sus miembros pertenecen a una familia numerosa, misma que ha creado
percepción de impunidad por el hecho de que familiares han caído detenidos y
aún así la banda sigue operando con otros miembros y nuevos emparentados que
le han dado sucesión en el tiempo, teniendo su lugar de residencia en el Barrio
“Arnoldo Alemán”.
Para la realización de sus ilícitos utilizan fusiles AKA, pistolas y armas de fuego
artesanales, teniendo como modus operandis para su desplazamiento vehículos
Taxis.
La banda de “La Gata”, tiene como característica que una parte de sus miembros
son de una misma familiar, pero en su mayoría son solamente conocidos
asociados para delinquir. Resalta que la cabecilla de esta banda es una mujer.
- 35 -
Para la comisión de sus ilícitos esta agrupación utiliza fusiles AKA, armas cortas,
objetos contundentes, objetos cortantes y vehículos para su desplazamiento,
principalmente Taxis.
Incidencia de otras bandas
El Distrito VI se ha visto afectado por la incidencia de la banda delictiva “El
Hueso”, que en su mayoría está integrada por residentes del Distrito II.
La banda “El Hueso” esta conformado por personas procedentes de distintos
barrios de Managua, la mayoría son jóvenes que comprenden las edades de 25 a
30 años, dedicados a cometer mayormente robos con intimidación y robos con
fuerza, para lo cual utilizan armas cortas y armas blancas. Para la comisión de sus
ilícitos usualmente se desplazan en motos y vehículos livianos.
Vínculos con los Delitos contra la Vida
Según lo investigado ninguna de las bandas mencionadas anteriormente se vio
involucrada en la comisión de los delitos estudiados, pero si han tenido incidencia
en otros ilícitos que afectan al Distrito VI.
Las bandas de delincuentes que influyen en el Distrito son 4 y las pandillas
totalizan 18, las que no fueron determinantes en la comisión de los delitos contra
la vida de acuerdo a la muestra de los expedientes analizados, que como se dijo
anteriormente fueron tomados al azar; todos los expedientes fueron de homicidio,
indica esto que las muertes se dieron de forma circunstancial, ninguna de las
victimas fue privada de la vida por miembros de estos grupos, se observa que las
armas utilizadas (piedras y cuchillos) no son las armas idóneas para ir a matar a
alguien, en tanto las armas de fuego en ese contexto, no estaban siendo portadas
para cometer homicidio, el mismo estudio indica que los conflictos interpersonales
y el consumo de licor son los principales desencadenantes de las muertes.
Investigación Policial
Estudio de Expedientes de Investigación de Delitos Contra la Vida
El Jefe del Departamento de Auxilio judicial del Distrito ha designado dos oficiales
de investigación para atender los casos de delitos contra la vida. Estos
funcionarios tienen dos formas de iniciarse en un caso: a) si los hechos se
registran entre las 08:00 a las 18:00 horas los oficiales designados acuden a la
escena de acuerdo al rol interno, b) de ocurrir entre las 18:00 a las 08:00 horas las
acciones investigativas las realiza el Equipo Técnico de Investigación de turno,
quien pasa lo actuado a estos oficiales, quienes proceden a profundizar la
investigación.
- 36 -
En la cobertura de los hechos el Equipo Técnico de Investigación realiza la
inspección del lugar de los hechos con el interés de detectar pruebas o indicios
como piezas de convicción (los instrumentos, huellas, objetos, etc.) que
posteriormente puedan servir como pruebas en juicio.
El oficial que dirige el Equipo Técnico define en su informe de guardia, una
pretipificación, luego en el contexto del Despacho de Guardia Operativa, se define
el tipo de delito ocurrido, finalmente el Fiscal destacado en el territorio confirma
esa tipificación en una reunión posterior con el funcionario policial a cargo.
El oficial de investigación del caso revisa y evalúa las acciones de primer orden
realizadas por el Equipo Técnico, posteriormente en conjunto con el primer oficial
evalúan y realizan el plan de trabajo conjunto a ejecutar, con las otras
especialidades involucradas el cual debe de contar con la aprobación del Jefe de
Auxilio Judicial.
Sin embargo, los oficiales investigadores desarrollan en el Distrito otras tareas en
beneficio del trabajo policial requerido, que los aleja de su función principal, tales:
planes especiales, Cobertura a protegidos, Fiestas patronales, Planes de
efemérides, conflictos Inter. gremiales violentos, etc.
Habiendo analizado el 35% de los expedientes de delitos contra la vida, se apreció
lo siguiente:










Incompleta información de los hechos.
Testifícales que no aportan datos sustantivos al caso.
Vacíos en la definición del móvil de los hechos y versiones.
Croquis que no reflejan fielmente los hechos investigados.
El investigador emite criterios en las Inspecciones Oculares.
Ausencia de resultados de los planes de investigación.
Ausencia de copias de diligencias realizadas.
Foto tablas ilustrativas con poca calidad.
Falta de investigación del autor del delito.
Falta de investigación de la víctima.
En consultas realizadas a los jefes de Departamentos de Homicidios y
Asesoramiento y Control, de la Dirección de Auxilio Judicial, indicaron que no se
brindan visitas de ayuda y control a los territorios por parte de la especialidad y
que carecen de Normas de la Especialidad, aclarando que estas fueron
fusionadas al “Manual de procedimientos de investigación penal para la
especialidad de Auxilio Judicial de la Policía Nacional”. Destacamos que el
propósito y espíritu de las normas de trabajo, es establecer con claridad al usuario
los términos de referencia bajo los cuales se tiene que regir, dirigir y controlar las
acciones investigativos policiales. Sin embargo la Especialidad de Auxilio Judicial
está ocupando un manual que esta referido a como hacer investigación penal,
- 37 -
siendo correcto ultimo es incorrecto puesto que las acciones investigativas
policiales carecen de un marco normativo propio.
En entrevista a un investigador policial Distrito VI, expresa que ellos trabajan
retomando los Artos. 224, 225 del Código Procesal Penal mismos que están
referidos a la desestimación de la denuncia y solicitudes de informes, atribuciones
propias del Ministerio Publico, argumentando también que por parte de la
Dirección de Auxilio Judicial, recibió dos visitas una en el II Semestre del 2004 y
una en el 2005, recibiendo indicaciones respecto a la confección de expedientes,
las denuncias, la inspección ocular, el informe al fiscal, entre otros.
En consulta a funcionario de la División de Archivo Nacional, concretó que ellos
tienen en sus registros un total de 32 expedientes de los delitos contra la vida
ocurridos e investigados en el Distrito VI, faltando únicamente por recibir ocho los
cuales aun se encuentran en proceso investigativo a solicitud de las partes
interesadas.
Inconsistencias actuales en la toma de registros
Como resultado de la investigación sobre las formas de registro se conoció de
deficiencias en la tipificación, los móviles del delito, el registro de la clasificación
de las armas utilizadas en los crímenes, así como discrepancia entre los grupos
de edades con respecto a los utilizados de forma estándar por la Organización de
Estados Americanos (OEA), para la conformación de estadísticas sujetas a
comparación en el hemisferio.
A nuestro criterio existen tipificaciones que se están usando como móviles o
causas de los delitos contra la vida, orientados por la Dirección de Auxilio Judicial,
que no apoyan a ningún análisis, ya que carecen de sentido práctico. Ejemplo de
ello son las denominadas rencillas, riñas, alcohol, otros, etc. Con el desarrollo de
la criminología, la Policía Nacional debe de encontrar los conceptos más
acertados para la clasificación, que conlleve a una mayor eficiencia en los análisis
futuros y evitar ambigüedades. Podrían utilizarse entre otros criterios para una
nueva tipificación de los móviles los siguientes:




Lucro Económico
Conflictos Interpersonales
Estados Psicológicos Temporales
Accidentalidad
Similar situación se presenta al momento de categorizar las armas utilizadas por
los homicidas, no teniendo mayor relevancia entre las armas corto-punzantes
(cuchillo, puñal, navaja) o las de fuego (pistola o revólver). Podría ser importante
una nueva reclasificación dirigida por la Dirección de Auxilio Judicial con apoyo de
la Dirección de Seguridad Publica Nacional, a la luz de la ley de armas vigente y
- 38 -
las categorías utilizadas por el Instituto de Medicina Legal de la Corte Suprema de
Justicia.
Se descubre también que en los rangos de edades utilizados para la descripción
general de las victimas y de los autores, no se emplean los parámetros que tiene
la OEA en sus formularios, que han sido aprobados por los técnicos y expertos de
los gobiernos firmantes, entre ellos Nicaragua, que son las siguientes:
Edades usadas por la CICAD8, los OID9 y el MEM10
Menos de 10 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 y más años
Prevención policial
El Distrito VI no impulsa planes específicos destinados a la prevención de delitos
contra la vida, ni lleva un registro sistematizado de indicios, condiciones o
circunstancias que permitan anticiparse a la ocurrencia de estos hechos delictivos.
Sin embargo, dentro de sus planes ordinarios y especiales incorpora actividades
que contribuyen a la prevención y esclarecimiento de delitos contra la vida.
Algunas de estas son:
1. La prevención policial tiene como objetivo brindar seguridad y
tranquilidad a la sociedad nicaragüense, articulando fuerzas y medios de
la Policía y la sociedad, dando como resultado l a Prevención Policial y
8
Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
Observatorio Interamericano sobre Drogas (OID)
10
Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM)
9
- 39 -
la Prevención Policial del Delito. De ahí que en la institución se formulen
planes integrales dirigidos a mitigar las causas y condiciones que
propician la comisión de hechos delictivos.
2. Se efectúan 2 planes cierres por semana, consistentes en realizar
operaciones de todas las especialidades de la Policía Nacional en un
barrio, comarca o municipio.
3. Ejecución de 12 planes semanales contra pandillas con accionar
violento o grupos delincuenciales.
4. Como parte del trabajo Policía – Comunidad o Policía de cercanía se
logró realizar actividades como:

Campeonato relámpago de fútbol sala denominado “Jugando en una
Cultura de Paz”, participaron 14 equipos de 11 Barrios del Distrito, para
un total de 128 adolescentes y jóvenes miembros de pandillas y grupos
juveniles en riesgo.

Capacitación de 30 estudiantes de los Colegios Concepción de María y
Villa Libertad, en temas relacionados al consumo de drogas. En estos
centros se crearon Brigadas Estudiantiles.

Charlas a 180 estudiantes y 12 maestros de Educación Primaria en los
Colegios Villa Libertad, Venezuela y Miguel La Reynaga.
El peso del Capital Social
El Capital Social está referido al “valor colectivo de las redes sociales”11. Trata de
un “conjunto de valores y expectativas comunes de una comunidad determinada y
es una condición previa para la cooperación y la organización de actividades
humanas, incluidos lo negocios”12.
En el estudio se trató de conocer la cantidad de organizaciones existentes en el
Distrito VI que trabajan en la prevención del delito, el rol que asumen de forma
independiente y la calidad de sus relaciones de coordinación o trabajo conjunto.
Policialmente, se han organizado los Comités de Prevención del Delito ,(CPSD)
que pretenden ser el punto de convergencia de los representantes de diferentes
sectores sociales, a fin de aunar esfuerzos, definir y ejecutar planes de prevención
social del delito.
Se trata que estos comités estén integrados por personas residentes, que tengan
influencia positiva o que sean dirigentes o miembros de las organizaciones
11
12
http://es.wikipedia.org/wiki/Capital_social
http://www.deres.org.uy/index.php?id=30&type=0
- 40 -
radicadas en los barrios, independientemente de su naturaleza mercantil o social.
Por ello los comités se conforman principalmente por: dirigentes comunales,
representante o personalidades naturales de las comunidades, representante o
delegado de las instituciones del estado, representante de los organismos no
gubernamentales, representante religioso, miembro del sector privado y
productivo, miembros de las organizaciones gremiales, sindicales y de protección
a la familia, organizaciones o personas representativas de la comunidad y jóvenes
destacados de la comunidad.
En el período en estudio auscultamos que: según la valoración del Plan Operativo
Anual 2004 de la Delegación Policial Managua se tienen registros de la existencia
de 53 Comités de Prevención Social del Delito, pero informe de la Oficina Policía Comunidad del Distrito VI, se conoció de la existencia de únicamente 28,
distribuidos de la siguiente forma:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Hugo Chávez
La Primavera
José Dolores Estrada
Américas 2
Waspan Norte
Unidad de propósito
El Rodeo
Camilo Chamorro
Monte Fresco
10) Oswaldo Manzanares
11) Mercado Mayoreo
12) Mercado Iván Montenegro
13) Colonia 9 de junio
14) Colonia Miguel Gutiérrez
15) Villa Israel
16) Villa Reconciliación (Norte)
17) Sabana Grande
18) Ciudad Xolotlán
19) Villa Japón
20) 31 de Diciembre
21) Villa Libertad
22) Sol de Libertad
23) Laureles Sur
24) Manuel Fernández
25) Anexo a Villa Libertad
26) Lomas de Guadalupe
27) Villa Canadá
28) Arlen Siú
No obstante, en conversación con el Jefe de Seguridad Pública conocimos que
cinco de estos son los que trabajan activamente, porque la población no está tan
interesada en trabajar en función de la prevención social del delito, sino más bien
busca que se creen Unidades Preventivas (PREVEMOS) en su comunidad, es
decir, hacer edificaciones en las que se alojen los Policías a fin de garantizar su
presencia en el sector las 24 horas del día. En su mayoría, el apoyo comunitario
se restringe a brindar materiales de construcción, alimentos, aportes económicos,
etc. pero no involucrarse de lleno a la prevención del delito.
- 41 -
Figura 19 Fallada exterior del lugar donde se ubica el CPSD de Sabana Grande
Este tipo de demanda no puede ser satisfecha debido a que el Distrito Policial
dispone de 239 fuerzas, de ellas el 85% desarrolla labores operativas y de
atención a las emergencias (vigilancia y patrullaje motorizado y de infantería,
prevención e investigación del delito, seguridad del tránsito, aseguramiento en
planes operativos ordinarios y especiales, apoyo ante eventuales desastres
naturales, entre otros), aunado a ello el Departamento de Seguridad Pública del
territorio cuenta nominalmente con 130 funcionarios, pero físicamente solo hay 91,
equivalente a un 30% menos; en tanto, los Jefes de Sector apenas suman el 40%
de las fuerzas de esta especialidad para un territorio que reúne más de 150
comunidades (barrios, colonias y comarcas).
Figura 20 Miembros del CPSD de Sabana Grande en reunión con el Jefe de Seguridad
Pública del Distrito VI
En la medida que vayan mejorando las posibilidades institucionales se irá
fortaleciendo el aspecto preventivo, porque a como manifiesta el Párroco Marlon
Pupiro García:
“El trabajo de la Unidad Preventiva es muy positivo, es efectivo, se ha aminorado o
bajado ciertos aspectos que contradecían la sociedad, se ha bajado bastante la
delincuencia incluso porque ya todo mundo sabe que está la Policía”.
Así mismo sugiere que:
- 42 -
“La Policía Nacional debe tener mayor contacto con otros organismos estatales o
no estatales que pueden contribuir a la formación especialmente de líderes que
puedan conducir a jóvenes, darles charlas directamente y otros aspectos para que
reciban lo que necesitan, ayuda, que animen y que sean efectivas, materialmente
hablando para llevar a cabo una buena labor”.
Esto es en lo general el trabajo que se realiza el Distrito, pero para conocer un
poco más de la esencia del capital social en el sector, se realizaron 10 entrevistas
a actores claves y he aquí los principales resultados obtenidos:
1. En el Distrito VI, gracias al trabajo conjunto de la Policía y la Comunidad
se han fundado y están operando actualmente 4 Unidades Preventivas
ubicadas en la Comarca Sabana Grande, el Barrio Concepción de María
– que por su organización y desarrollo ha sido galardonada como la
mejor de todas –, Colonia Miguel Gutiérrez y Barrio Laureles Norte.
2. Debe haber una mejor selección de los integrantes de la directiva del
CPSD, porque ya ha habido casos de abuso o abandono del cargo.
3. Los delitos contra la vida, a pesar de ser los más graves, causan menor
percepción de inseguridad ciudadana que los delitos contra la
propiedad.
4. El expendio y consumo de drogas, el accionar de pandillas, los robos, el
consumo de alcohol, la violencia intrafamiliar y pleitos entre vecinos son
señalados como los problemas que más afectan la seguridad y
tranquilidad ciudadana.
5. La Policía Nacional no cuenta con los recursos necesarios para el
enfrentamiento de la delincuencia, no tienen técnica suficiente ni acorde
a las demandas de la realidad que enfrentan.
6. Representantes religiosos muestran interés en participar más
activamente en las actividades que impulsan los CPSD.
7. En su mayoría los entrevistados señalaron que la Policía y la Alcaldía
son las instituciones que en su sector trabajan de cara a la prevención
del delito.
8. La prevención social del delito es un tema que debe ser incorporado en
la educación de la población nicaragüense.
VIII.- CONCLUSIONES
- 43 -
1. Mas del 45% de los homicidios se originaron por conflictos en las relaciones
interpersonales.
2. El 55% de los homicidios se cometieron utilizando armas de fuego.
3. La muestra de los 14 expedientes de homicidios en estudio dio como
resultados 9 víctimas y 8 autores de delitos que estaban bajo la influencia
de licor, lo que demuestra un alto nivel de ingesta de esta sustancia y un
problema de salud pública al cual debe prestársele mucha atención.
4. El estudio muestral demuestra un buen control de la información policial.
5. El capital social tiene fuerte presencia en el territorio, pero no se observan
esfuerzos articulados para enfrentar la delincuencia, sino más bien un
interés en la problemática que generalmente queda a nivel de discusión. En
este sentido la población reconoce el trabajo que realiza la Policía Nacional,
Alcaldía y algunos organismos no gubernamentales.
XIX.- Recomendaciones
- 44 -
En general se requiere de una intervención firme de parte del Estado, organismos
en general y capital social dirigida a crear nuevas y mejores actitudes en las
relaciones interpersonales.
Al Distrito policial se le recomienda evaluar las políticas y actividades seguidas
hasta ahora para combatir la violencia imperante en el sector, tomando en
consideración factores estructurales que escapan del ámbito de actuación policial.
Actividad de Pandillas
1. Desarrollar programa policial especial nacional que procure la
desmitificación Pandilla - Pobreza con el interés de desarrollar ajustes al
enfrentamiento de diferentes Grupos Juveniles en Alto Riesgo Social y
Grupos Delincuenciales
2. Conformar equipos de trabajo operativo Inteligencia / Sectores para la
penetración de las Pandillas en busca de la desarticulación utilizando desde
la vía Judicial, la descomposición de grupo, la disuasión, la recuperación de
sus armas.
3. Desarrollar un vinculo más amplio entre los Comités de Prevención Social
del Delito y los Organismos gubernamentales y no gubernamentales que
permita trabajar un poco más a fondo sobre las secuelas de la ruptura
familiar, auto estima y los efectos de la transculturuzación priorizando las
edades próximas a la integración de las pandillas tanto en los colegios
como en los lugares de habitación.
4. La información de inteligencia sobre pandillas debe de estar dispuesta al
grupo de vigilancia y patrullaje que sale a la calle, para perfeccionar el
contenido de trabajo puntual del patrullero.
Expendios de drogas
1. Terminar de conformar y fortalecer la estructura de Investigaciones de
Drogas en Managua que permita la atención directa a los expendios,
teniendo como meta la sentencia condenatoria de los neutralizados.
2. Destinar oficiales investigadores especializados para los casos de delitos
de drogas en los Distritos de Managua, supervisados e instruidos por la
Dirección de Auxilio Judicial.
3. Desarrollar las coordinaciones y disponer de los recursos necesarios para
el enfrentamiento frontal, publico y masivo involucrando la participación
comunal contra los expendios de drogas cercanos a colegios.
- 45 -
4. Crear un Departamento de Investigación de Señales en la División de
Asuntos Internos que lleve los casos de los presuntos funcionarios
policiales involucrados en la protección a expendios de drogas.
5. Apoyar la creación de Fiscales Públicos especializados en delitos de drogas
en Managua
Sobre consumo de licor
1. Negar autorización de venta de licor y permisos temporal (Licorerías, Bares,
Cantinas, Casinos y otros similares) a los ciudadanos que tengan
antecedentes penales o por interés operativo de las Especialidades
Investigativas.
2. Desarrollar inspecciones sorpresivas del cumplimiento de las Normas de
Seguridad Pública sobre el funcionamiento de los bares, cantinas, licorerías
Casinos, y otros similares por parte de un equipo de trabajo de la Jefatura
de Policía de Managua.
3. Suspender definitivamente permisos de venta de licor en aquellos lugares
donde se presenten los siguientes delitos o faltas:








Graves alteraciones al orden publico de forma reiterada
Lesionados
Delitos contra la vida
Explotación o Prostitución de menores
Carterismo a los clientes
La simple queja continúa de los vecinos.
Compra de objetos robados
Expendios y consumo de drogas
Delincuencia y Delincuentes
1. Fortalecer el equipo de Inteligencia que trabaja las bandas de delincuentes
para ampliar la penetración y la recolección de pruebas indiciarias en
procura de su desarticulación.
2. Desarrollar las coordinaciones necesarias con los Distritos 5 y 2 de la
Policía Nacional, para lograr los mismos propósitos de la medida anterior,
respecto a las bandas de delincuentes que tienen incidencias en el Distrito
VI, denominadas:
 “La Nueva Banda de Los Matus”
 “ La Banda del Hueso”
- 46 -
Calidad de los Expedientes
1. Elaboración de Normas de la especialidad de Auxilio Judicial de la Policía
Nacional para establecerles a los funcionarios sus atribuciones, funciones y
obligaciones.
2. Cuando se presenten casos de asesinato u homicidio, participen
únicamente en su calidad de oficiales investigadores los dos designados
para atender los delitos contra la vida desde el inicio de la investigación en
conjunto con el Equipo Técnico de Investigación.
3. Fortalecer a corto plazo las capacidades de los dos oficiales de
investigación, instruyéndolos en:








El informe de los hechos
Planificar la toma de testificales
Definición del Móvil y Versiones.
Elaboración de Croquis
Inspecciones oculares
Evaluar planes de investigación
Exigir de los peritos foto tablas ilustrativas de calidad
Desarrollar a mayor profundidad la investigación del autor y la
víctima
4. Inspeccionar las visitas de ayuda y control de parte de la especialidad de
Auxilio Judicial de la Policía Nacional para evaluar la calidad de las mismas.
Capital Social
1. Desarrollar un proceso de identificación del Capital Social existente en el
Distrito VI, que incluya la valoración de las causas y condiciones
facilitadoras de la desintegración de los Comités de Prevención Social del
Delito.
2. Promover la articulación de los diferentes componentes del Capital Social
en función de la prevención social del delito, sin rebasar las capacidades
institucionales. Entre las actividades a promover están:
 Charlas, talleres y seminarios en sectores con mayor problemática.
 Atención social y psicológica a las familias.
 Tareas prevocacionales y actividades culturales, recreativas y
deportivas.
 Atención a hogares disfuncionales, etc.
- 47 -
- 48 -
Bibliografía
Constitución Política de Nicaragua
Ley Orgánica de la Policía Nacional, Ley 228
Código Procesal Penal de Nicaragua
Código Penal de Nicaragua
Manual de procedimientos de investigación penal para la especialidad de Auxilio
Judicial de la Policía Nacional
Situación Operativa de la Delegación de Managua
Situación Operativa del Distrito VI, año 2005
Situación Operativa del Distrito IV, año 2003
Situación Operativa del Distrito VII
- 49 -
Censo de Población 1994
Boletín Informativo de Personal 2004
Disposición 103/97 de la Policía Nacional
Estadísticas de la Secretaría Ejecutiva Nacional
Estadísticas e información de la Dirección de Investigaciones de Drogas
Registro de Información de Inteligencia de Drogas
Valoración Trimestral del Plan Operativo Anual del Distrito VI, año 2004
Categorías Policiales sobre Grupos Juveniles, Dirección de Asuntos Juveniles
Tercer Sondeo de Opinión de la Policía Nacional, año 2004
Informe especial de sobre bandas delictivas, Inteligencia Policial
Expedientes de Investigación Criminal, Distrito VI
Formularios del CIDAD / OEA
Monitoreo Trimestral de la Unidad de Análisis y Estudios Criminológicos
Políticas de Policía – Comunidad y Derechos Humanos
Manual del Sistema de Información Policial
Entrevistas / Consultas
Consulta al Comisionado Leonardo Vanegas, Jefe de la Delegación Distrito VI
Consulta al Jefe del Departamento de Inteligencia Policial Distrito VI
Consulta al Jefe del Departamento de Seguridad Pública del Distrito VI
Consulta al II Jefe del Departamento de Seguridad Pública del Distrito VI
Consulta al Jefe del Departamento de Auxilio Judicial del Distrito VI
Consulta a Oficial Especialista del Departamento Operativo, Dirección de Drogas
Consulta al Jefe del Departamento de Asesoramiento y Control de la Dirección de
Auxilio Judicial
Consulta al Jefe del Departamento de Homicidios de la Dirección de Auxilio
Judicial
Entrevistas a miembros de Pandillas
Entrevistas a miembros de los Comité de Prevención Social del Delito
Elementos del Capital Social
Instituciones Gubernamentales
Las instituciones del Gobierno o Poderes del Estado, acá ubicados por sus
funciones son parte de los organismos que crean condiciones favorables de
trabajo y generan parte de los empleados flotantes en la zona, Algunas de estas
instituciones no tienen mayor protagonismo directo en la prevención del delito en
el Distrito:
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










Corte Suprema de Justicia. Encargada de la administración de justicia en
Nicaragua.
Delegación VI de la Alcaldía de Managua.
Sede Nacional del Ministerio de Salud (MINSA), Complejo Concepción
Palacios. Regula y administra el funcionamiento del sector salud a nivel
nacional y la coordinación con organismos internacionales. Se cuenta con
una representación de la Organización Mundial para la Salud.
Existen 23 centros de prestación del servicio de salud, 1 hospital y 3
centros de salud bajo la dirección del MINSA.
Fuerza Aérea Nicaragüense.
Distrito VI de la Policía Nacional.
Departamento de Drogas, que opera en el Aeropuerto Internacional.
Departamento de Migración y Extranjería, que opera en el Aeropuerto
Internacional.
Sede Nacional del Ministerio del Ambiente y Recursos (MARENA),
Regula el funcionamiento del sector ambiental y el control de los recursos
naturales.
Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Norte. Regula
y administra la explotación de agua en todo el Distrito VI de la Policía
Nacional.
Centro Amigos. Brinda atención a personas con conductas disociadas,
cuyas edades oscilan entre los 7 a 15 años, su capacidad de atención es de
50 personas, tiene financiamiento del MIGOB
Organismos No Gubernamentales
Centros de Atención a Problemas Sociales:





Centro de Mujeres INCHENCITA. Atención a problemas sociales y de
salud de la mujer; atención integral a la mujer (jurídica, ginecológica, partos,
etc.).
Fundación Samuel. Preparación técnica vocacional en mecánica
automotriz, bombas de inyección, carpintería y albañilería a adolescentes y
jóvenes entre las edades de 14 a 20 años.
Colectivo 8 de Marzo. Ginecología, ultrasonido, atención jurídica, apoyo
mutuo, teatro, capacitación y atención integral a la mujer.
Maryurit Tuit. Clínica ginecológica de atención integral a al mujer.
ONG “Mi Centro” del Barrio Laureles Norte y Arlen Siú, donde estos harán
un aporte para la construcción de un centro Deportivo con la participación
comunitaria, principalmente de Adolescentes y Jóvenes en riesgo.
Estos Centros proporcionan tanto a los jóvenes en riesgos , estudiantes de
primaria y secundaria de colegios privados y públicos, así como a los jóvenes y
niños de barrios menos conflictivos:

Charlas, talleres y seminarios.
- 51 -




Atención psicológica incluida a los padres de familia.
Tareas prevocacionales o manualidades
Actividades culturales, recreativas y deportivas
Atención a hogares disfuncionales.
Instituciones Religiosas
En el distrito existen existe un total de 130 entidades religiosas, con mayor fuerza
las denominaciones no católicas con 105 denominaciones religiosas y 25 centros
católicos parroquiales.
Organizaciones Beneméritas




Unidad de bomberos Aeropuerto Internacional. Funciona ante desastres o
emergencias aéreas.
Unidad de bomberos Carretera Norte. Funciona ante emergencias.
Unidad de bomberos Villa Canadá. Sirve como bodega.
Unidad de bomberos Iván Montenegro, se subordina al Ministerio de
Gobernación.
Centros de Enseñanza
Cantidad
Tipo de Centro
03
Universidades
01
Centros Técnico Superior
13
Centros Escolares Estatales No Autónomos
22
Centros Escolares Estatales Autónomos
05
Centros Escolares Privados
05
Centros Escolares Privados Subvencionados
92
Centros Escolares Privados No Subvencionados
15
Centros Escolares Comunales
Se cuentan con 42 Centros Deportivos y Culturales, más identificados:
03 Campos de Fútbol
22 Cancha de básquet
01 Cancha de tenis
12 Canchas de béisbol
01 Campo de Softball
01 Gimnasio de Boxeo
02 Piscina Natación
Medios de Comunicación Social
Existen 3 antenas repetidoras de radio – difusión.
De las Radios: Corporación, La Primerísima y la Radio.
Cuestionario para las entrevistas del Capital Social
- 52 -
I – Datos Generales
Nombre del
Entrevistado:
Institución que
representa:
Departamento:
Managua Municipio:
Managua
Comarca /
Barrio:
II – Formulario de preguntas
1.
¿Cómo es la ocurrencia / frecuencia delictiva en su comunidad?
2.
¿Siente qué su comunidad es un lugar seguro?
SI ___ NO____ ¿Por qué? (Preguntar para ambos casos)
3.
¿Cuáles son los delitos que más ocurren?
4.
Si se mencionan los homicidios, preguntar ¿quiénes los cometen y cuál ha
sido su impacto en la comunidad?
5.
¿Cómo califica la prevención e investigación policial de este tipo de
hechos?
6.
¿Contribuye activamente la comunidad al esclarecimiento de este tipo de
hechos?
SI ___ NO____ ¿Por qué? (Preguntar para ambos casos)
Aunque la pregunta 6 pareciera ser para un funcionario de la Policía; en
realidad está dirigida a conocer la percepción del entrevistado.
7.
¿Sabe usted de la existencia de los Comités de Prevención Social del
Delito en su comunidad?
SI ___ NO____
Si la respuesta es SI que explique qué hace / cómo funciona
Si la respuesta es NO diga cómo participaría usted en la creación y
sostenimiento del mismo.
8.
¿Qué actividades promueve la institución / organización / grupo / comité
que usted dirige o en el que usted participa para evitar que los niños,
adolescentes y jóvenes se involucren en actividades ilícitas?
9.
Conoce usted de la existencia de algún tipo de organización comunitaria
que esté trabajando en la prevención de los delitos
SI ___ NO____
Si la respuesta es SI, preguntar cómo se llama, dónde está ubicada, quién
la dirige y qué actividades realiza
- 53 -
10.
¿Qué actividades de recreación, esparcimiento y culturales cree que
podrían desarrollarse en su comunidad? En este sentido ¿cuál piensa que
sería el apoyo comunitario y por qué?
11.
¿Qué recomienda usted para que se de un mejoramiento en la prevención
del delito en su comunidad?
Resultados de las Entrevistas “Capital Social”
Capital Social
Nombre
Entrevistado
Institución
/
representa
Departamento
del 4 Oficiales de la Unidad Preventiva, El Jefe de Sector,
S/O/M Roberto Mejía
Organización
que Policía
Nacional
Managua
Comarca
Sabana Grande
La Alcaldía donó el terreno donde se construyó la Unidad Policial. Los pobladores
aportaron los materiales y la mano de obra para realizar la construcción. Se
acondicionó un espacio para realizar encuentros boxísticos.
Los medios con que cuentan los oficiales para su movilización son: 1 moto y 1
radio portátil.
En el día permanecen en el lugar el Jefe de Sector y 3 Policías Voluntarios. Por
las noches se organiza un grupo integrado por el Jefe de Sector, 1 Policía
Voluntario y 5 civiles para la vigilancia comunitaria.
Nombre del Entrevistado: Norlan David Olivares González
Institución/Organización que representa:
Miembro del Comité de Prevención Social del Delito
Responsable de Atención a Mujer, Niñez y Adolescencia
Departamento: Managua Comarca: Sabana Grande
La ocurrencia delictiva es fuerte realmente y se mira más en lo que es los jóvenes,
en edades que oscilan entre los 13 y los 18 años, es donde está el mayor foco de
delincuencia, es decir, personas que actúan en actos delictivos.
Los delitos más comunes son el robo, la vagancia habitual, pleitos de pandillas,
posesión de drogas, es cierto que el consumo de drogas no un es delito, pero para
mí entraría como un delito porque es lo que más hay, mucha piedra, mucha
marihuana consumen. En Sabana Grande hay como cuatro o cinco expendios,
aunque los han calmado, ya calmaron a uno, pero siguen los otros, se llevan uno
grande, nace uno chiquito, como es un dinero fácil, y eso es un problema nacional
y mundial, si nos ponemos a quererlo erradicar nunca porque vas primero tenés
- 54 -
que matar a los consumidores para que después podas ejecutar a los
expendedores y eso es difícil.
A raíz de que la Unidad Preventiva comenzó a trabajar aquí ya se dan pocos
casos de violencia, poca afluencia de pandilleros de otro lado, de los alrededores
ya no entran, ya no se dan muchos robos como antes e inclusive antes aquí a
medianoche no podías andar caminando, ya a partir de las 10 de la noche no
podías andar caminando, ni con tus hijos podías andar en la cancha. Ahora
gracias a Dios son las 11 de la noche y vos estas con tu hijo en la cancha, ya hay
más presencia policial y entonces como que el joven que anda en cuestión de
pandillas siente más temor a salir a molestar.
Aquí cuestiones de muertos o asesinatos es poco, si hay muertos es por cuestión
natural o por accidente de tránsito, se han dado casos ya de muertos que por robo
los agarran y los matan, pero pocos. Hace como 2 años mataron un muchachito
por la unidad de prevención, era drogo, la misma piedra lo llevó a robar y a la
persona que lo robó, lo buscó, lo halló, lo puñaleó, lo mató atrozmente, imagínate
que a penas tenía 17 años el muchacho, ya lo habían tenido en un centro, pero se
salió del centro, a los dos meses que salió del centro solo vino a que lo mataran,
pero cuestiones de muertos o asesinatos aquí es poco, claro hay agresiones entre
pandillas y cuando roban, pero hay pocos muertos.
Por lo general siempre la Policía no cuenta con todos los medios requeridos,
aunque ellos quieran estar en el lugar al momento de los hechos, pero es difícil y
ahora que estoy trabajando con el comité en realidad miró la problemática de la
Policía que es grande, mira el crimen fue a altas horas de la noche la muerte del
muchacho, estamos hablando de la una de la mañana, de aquí a que la Policía
viniera el homicida no iba esperar la Policía para matarlo, pero la Policía actuó
porque lo agarraron a él, en términos de una hora, pero ya fue demasiado tarde,
porque la Policía no está siempre en el momento porque es difícil, pero ahora con
la unidad de prevención ya se evitan esos grandes problemas, como salen a
rondar, a dar la vueltas, ya se evitan las cosas, hay menos problemas, robos y
casos de homicidios.
Por lo general aquí en Sabana Grande somos gente de comarca, somos gente
temerosa, tímida con los agentes policiales, cuando aquí se le vienen casos a la
Prevemos, algunas personas solo quieren que el caso sea, ok, pusiste la denuncia
y que el caso solo sea aquí , como se sabe que las denuncias oficialmente tienen
que irse allá, al Distrito VI, pero aquí la gente es un poquito retrechera en ese
momento, ellos son temerosos, pero a la hora de la cooperación, con lo que es la
alimentación de los Policías y a la manutención de la Prevemos la comunidad
apoya bastante, porque ellos miran el avance con lo que es la unidad de
prevención, ya hay más seguridad, ahora inclusive en los colegios, porque los
oficiales se mueven a los colegios y antes no se podía, porque tenían que venir
desde la 6 y ya cuando venían los alumnos estaban afuera y ya había pasado
cualquier vaina, pero hoy ya no, ya salen con más seguridad los niños, los jóvenes
y pues en la salida están más tranquilos, pero lo que es participación ciudadana
- 55 -
aquí en la comunidad para mí en lo que es cuestión de casos, en casos en que
incurren a la Policía es poca, por el mismo problema de que son bien tímidos, pero
a la hora de la cooperación o de apoyar a la Policía aquí te ayudan, es más o
menos la participación ciudadana aquí.
Nosotros ahorita como Comité acabamos de cerrar una liga de basketball que
abarcaba a 150 jóvenes entre las edades peligro que eran los 16 a los 25 años, se
tuvo fruto, se sacaron a muchas personas de las drogas, porque por lo general el
deporte recrea y los aleja dos o tres horas y ya no están metidos en las drogas, la
acabamos de cerrar, tenemos menos de un mes de haber cerrado la liga, estamos
en proyectos de abrir lo que es la liga de básquet y una de fútbol salón y con
ayuda del Capitán Félix Villareal abrir un mini gimnasio de boxeo para recrear a
más jóvenes, hay otras personas que se meten de lleno con el deporte como es el
señor Víctor Castro que tiene a cargo lo que es una liga de fútbol, ese señor tiene
una papa caliente en sus manos porque abarca a más de 20 equipos de fútbol y
estamos hablando de que vienen de todos los alrededores, del Arnoldo, Camino
del Río, Los Laureles Sur y Norte, Bo. Nuevo, Villa Austria, Villa Canadá, del
Mayoreo, las Américas y Sabana Grande, más de 20 equipos en las categorías
juvenil mayor e infantil. Después desconozco alguna otra organización que ayude
en lo que es la recreación aquí en Sabana Grande.
Lo más viable y a mí desde pequeño me lo enseñaron que para prevenir un delito,
se tiene que prevenir en el niño desde que nace porque la educación nace en la
casa, si en la casa a uno le enseñan buenas costumbres, va creciendo con una
mentalidad sana, prevenís un delito y mucho mejor si en la escuela te siguen
educando, así como vas en tu casa. Pero si en tu casa a vos te enseñan o miras
maltrato, robos, hurtos, violencia dentro de la casa, el niño se va grabando eso, el
joven ya adulto y que tenés como resultado, a un perfecto delincuente. Entonces
para mí la mejor manera de erradicar una persona violenta tenés que comenzar
desde la casa, los colegios, no tenés que perder nunca la secuencia y también lo
importante con la Policía es que ayude aconsejar a los jóvenes, a las personas
que agarra en los caminos, mal parqueados, los agarran y los aconsejan, a como
les hacen aquí en la Prevemos y al que agarran a altas horas de la noche lo traen
detenido, se le aconseja, se le sienta y se entrega hasta el día siguiente para que
no ande en las calles y peor si anda en estado de ebriedad.
Aquí estaba lo que es la Soya de donde era la tienda popular, es como una mini
escuela, les ayudaba una ONG Canadiense, ahí se atiende a niños que tienen
desnutrición, los alimentan con soya, les dan cuadernos y lápices, les dan clases y
les enseñan las primeras letras. Es el único porque aquí desconozco otras
organizaciones y para mí esos son los únicos, aparte de lo que es el Comité y un
Ingeniero de la Alcaldía, Sr. Genaro Obando, que este señor ayuda bastante a lo
que son los jóvenes, tiene una pequeña organización que se llama “Juventud
Sana” que es afiliada lo que es el partido Frente Sandinista, el señor se ha metido
muy de lleno con los jóvenes, les apoya, montan actividades, son las únicas dos
organizaciones, después desconozco de otras, sería bueno que algún día surgiera
- 56 -
alguna organización aparte de las tres para ver si erradicamos un poquito lo que
es la delincuencia aquí en Sabana Grande.
Nombre del Entrevistado: Marlon Pupiro García
Institución/Organización que representa: Párroco Iglesia Católica de Sabana
Grande
y Laureles Sur
Departamento: Managua Comarca: Sabana Grande
Yo tengo nueve años de estar en Sabana Grande como párroco y mi trabajo y mi
misión permite meterme en varios sectores, la familia, la juventud y yo podría
considerar que Sabana Grande en su mayoría es un lugar bastante sano, violencia
como en cualquier sociedad pero algo trágico, algo que vaya a descontrolar a la
sociedad o al pueblo como tal son aisladas las situaciones o problemas que se
dan, pero si lo que yo he observado, que comunidades aledañas que bastante
incurren en Sabana Grande con los tipos de violencia, habló de las pandillas,
violencia física, ataques a la comunidad.
Considero que el trabajo de la Unidad Preventiva es muy positivo, es efectivo, se
ha aminorado o bajado ciertos aspectos que contradecían la sociedad, se ha
bajado bastante la delincuencia incluso porque ya todo mundo sabe que está la
Policía, se ha bajado la vagancia.
Las actividades que yo conozco y que muchas veces me han hecho participe han
sido más que todo deportivas y culturales, pero pienso y creo que hace falta un
poco más que eso, porque no todo lo va solucionar el deporte o la cultura, es
necesario muchas cosas que en conjunto, yo creo que hay muchas instituciones,
tenemos que haber muchas más instituciones civiles y eclesiásticas que podemos
echar andar o podemos trabajar en pro de esto pero siempre de la mano y en
comunicación. Hemos tenido mucha comunicación pero hace falta.
Yo contribuyo con un centro que está en el sector de Sabana Grande, centro para
niños pobres, de escasos recursos y siento que contribuye mucho a la formación
moral, humana, espiritual y también a lo económico, lo material, a la enseñanza,
como centro también creo dentro de mi sector hay uno que trabaja mucho con
jóvenes, Laureles Sur que pertenece al sector de mi parroquia, pero con jóvenes
como tal he tenido poco contacto pero sí con niños, porque incluso he sido
participe de lo que es la formación directamente con ellos, son las dos
instituciones que conozco que como tal están metidas en el campo y que también
están trabajando.
He visto bastante disponibilidad de la Policía en muchos aspectos pero también yo
pienso que muchos trabajos, muchas labores no son tan efectivas, como que les
hace falta tener recursos, que se yo antes, después de las diez de la noche era
muy difícil que llegara una patrulla por muy grave que fuera el problema, por falta
de vehículo, de gasolina y de muchas cosas, entonces yo creo y pienso de que
- 57 -
aunque estén disponibles muchas veces hace falta más contribución, más
coordinación con otros organismos gubernamentales.
En Sabana Grande la comunidad tiene mucha disponibilidad para colaborar con la
Policía pero pienso que hay otros sectores, te hablo de los Laureles Sur, que muy
poco la sociedad apoya lo que es la labor policial.
La Policía Nacional debe tener mayor contacto con otros organismos estatales o
no estatales que pueden contribuir a la formación especialmente de líderes que
puedan conducir a jóvenes, darles charlas directamente y otros aspectos para que
reciban lo que necesitan, ayuda, que animen y que sean efectivas, materialmente
hablando para llevar a cabo una buena labor.
Nombre del Entrevistado: Pablo Téllez
Institución/Organización que representa: Iglesia de Cristo “El Buen Pastor”
Departamento: Managua Comarca: Sabana Grande
“Conozco de la existencia del Comité. Los Policías nos han expuesto las ideas,
visiones y cosas que han hecho en la comunidad. Firmamos una carta en la cual
nos comprometemos apoyar parte de las gestiones de la Policía, hasta donde nos
sea permitido – por el oficio religioso - .
La iglesia ayudó para la construcción de la PREVEMOS a solicitud del CPSD. El
nacimiento de esta unidad de policía fue a solicitud de la comunidad por la
incidencia delictiva, principalmente bandas y expendios de licor. Sabana Grande
estaba abandonada, pero por testimonio de personas sé que ahora se sienten
más seguros.
El apoyo que le brinda la Iglesia a la Policía es espiritual. Cada pastor tiene a su
cargo un mínimo de 500 personas. A medida que la Policía vaya mostrando una
actuación profesional, nosotros le orientaríamos a la población que les apoye. La
Policía debe ganarse el aprecio de la comunidad”.
Nombre del Entrevistado: José Vicente Zúñiga Soto
Asmara Fuentes Palacios
Institución/Organización que representa: Líderes Comunales
Departamento: Managua Barrio: Lomas de Guadalupe
Jefe de Sector: S/O/M Norlan Tapia
“El 12 de mayo del corriente hubo reunión con la comunidad para fundar la Unidad
Preventiva, en esto se ha contado con el decidido apoyo del Sr. Esteban Soza,
quien es miembro de la PREVEMOS del Barrio Arnoldo Alemán.
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Antes existía un grupo de 60 personas que llevaba a cabo la vigilancia
comunitaria. A este grupo pertenecieron los líderes que pretenden fundar en
conjunto con la Policía Nacional el CPSD.
En la actualidad hay presencia policial, pero es mínima (2 policías en una moto) y
el Jefe de Sector hace presencia en horas tempranas.
Los delincuentes están entrando al barrio por la madrugada para cometer delitos
como asesinatos, robos y violaciones. Ellos actúan en grupo y provienen del Bo.
Arnoldo Alemán.
La intención nuestra es organizar el grupo y definir un plan para apoyar la
prevención del delito y mejorar la seguridad. La Alcaldía donó dos lotes para la
unidad policial.
Las personas de la comunidad que están promoviendo la conformación del CPSD
son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Salvador Zúñiga
Oscar Antonio González Díaz
Leonardo José Ruiz
Mario Alberto Rivera
José Gutiérrez Velásquez
Julio César Espinoza Navarrete
Ernesto José Treminio Delgadillo
Noel Antonio Padilla Corea
Denis Torres
Gloria Velásquez
Juan Mejía Lezama
Jesús Maradiaga
Esteban Soza
Juan Vanegas
José Feliciano Alvarado
Héctor Hernández Castellón
Félix Pedro Herrera
El único organismo que trabaja son la comunidad es PAIBANES, que brinda
educación para adultos, becas en Mecánica Industrial, Costura, Belleza y
Repostería. Lo dirigen Verónica Zamora y Luz Marina Zamora.
Nombre del Entrevistado: Justo Pastor Paz
Institución/Organización que representa:
Comité de Prevención Social del Delito
Presidente del CPSD
Departamento: Managua Colonia: Miguel Gutiérrez
- 59 -
Prácticamente a pesar de que estamos rodeados de bastantes salones, negocios,
mantenemos bajo el nivel de delincuencia, totalmente bajo está ahorita, tenemos
como unos doce meses en que ha bajado la incidencia.
Yo además de ser presidente del CPSD, soy presidente de la Asociación de
Vigilancia Civil Carlos Felipe Cardoza que se coordina a nivel del Distrito VI,
tratamos que todas las vigilancias que andan en la noche se coordinen, en este
caso mi vigilancia camina armada, entonces eso ayuda en la Miguel Gutiérrez la
baja de delitos.
Algunas veces vienen personas de otros barrios, porque la Miguel Gutiérrez está
rodeada de Bo. como Waspan, Ayapal, el Bo. Osvaldo Manzanares, Carlos Marx,
entonces prácticamente somos el centro, a veces bajan, entonces que sucede que
los tomadores salen a media noche picaditos y ahí los friegan en lugares solos,
pero es poco, anteriormente se daba mucho la situación de que golpeaban,
algunas ocasiones tuve que ir hasta el juzgado cuando golpeaban a la gente
porque como trabajo, fui algunas veces a hacer denuncias por peticiones de
algunos compañeros. Pero eso ha bajado porque la mayoría de los delincuentes
que eran del Ayapal están en la Modelo y si es del Oswaldo igual.
Yo siempre he manifestado que la Miguel Gutiérrez es uno de los lugares
seguros, no como en otros barrios que es un desastre pasar a medianoche,
podes salir bien pero del Oswaldo para el norte a salir al Dancing es
peligroso; de la Rafaela Herrera para el Mercado Iván es problemático, pero
el sector de aquí es bastante sano.
más
aquí
más
todo
Hace meses, como para el mes de noviembre de 2004 nos mataron a un vigilante,
algunas incidencias se han dado, esos vigilantes tienen el problema de que andan
armados, entonces el ladrón anda en busca del arma. Hace poquito me le quitaron
un arma a uno de mis vigilantes, pero así a gente civil poco he oído.
Yo considero que la institución policial ha hecho un trabajo excelente, a pesar de
todos los problemas que tienen, el combustible, falta de personal, etc.
La comunidad siempre está presta a mencionar “ahí se metió alguien, en tal casa
hay droga…”, la gente siempre está presta a mencionar si tienen sospechas de
alguna casa, si gente nueva llegó, etc.
Uno de los logros que hemos tenido es que inauguramos cada temporadita de dos
meses las ligas de fútbol sala, ahorita esa cancha está full, ahí se manejan hasta
200 chavalos jugando, ese es uno de los logros, mantener a todos los chavalos,
ellos son de los barrios aledaños y vienen a jugar, ese entretenimiento los
mantiene alejados de cualquier mal pensamiento.
- 60 -
Hay organismos que han apoyado con becas para compañeras vayan a recibir
clases a media paga, otras sin pagar nada, se han conseguido y se les ha dado
ese apoyo.
Ahorita la comunidad no está ayudando a elaborar unas mantas para colgarlas en
agosto, alusivas al XXVI Aniversario de la Policía, eso es parte de la cooperación
de la comunidad, vamos a poner haya en el Distrito y aquí.
Yo siempre he manifestado que para que haya una mejor prevención los Jefes
deben bajar las orientaciones al subordinado para que este cumpla a su vez con
resolver los problemas de la ciudadanía. El Jefe es quien ordena esto se va hacer
así y así porque sino vienen mal orientados y se hace un mal trabajo.
Yo tengo unos trece a catorce años de ser responsable de vigilancia y he
trabajado de cerca con el Distrito VI y siempre han prestado un buen servicio.
Nombre del Entrevistado: Cristina del Carmen Larios Álvarez
Institución/Organización que representa: Centro de Formación Cristiana
“Sagrado Corazón”
Departamento: Managua Barrio: Georgino Andrade
Yo soy fundadora del barrio y hay una gran diferencia entre cuando venimos y la
actualidad. Antes podías dormir destapado todo y todo era tranquilo hoy en día
aunque hayan muros siempre está la delincuencia, ya vez como la juventud está
completamente destruyéndose por las drogas, pega y además por el estado de
desempleo que hay, que los jóvenes no tienen otras alternativas y se han vuelto
pandilleros.
Como comunidad empezamos a cuestionarnos y a pensar que podemos hacer, y
es algo que tratamos con las religiosas. Es por eso que hemos aceptado el que
aquí en nuestra casa de formación se hagan las reuniones, nosotros con mucho
gusto dijimos que la hermana principal estaba investigando para que se formara
ese grupo del comité y que juntos apoyados por el barrio claro podamos hacer en
algo a favor de la juventud para que no se siga perdiendo, porque después de los
jóvenes miramos que ya van los adolescentes que van en el mismo seguimiento,
entonces que forma habría para que se haga algo, pero que sea de inmediato
para ayudar a los jóvenes y que ya no sigan en la delincuencia. En ese sentido
nosotros estamos apoyando y vamos a continuar haciéndolo, los domingos
después de la misa hacemos invitación para que la gente se congregue y apoye a
este comité que se ha formado y que no se desbarate sino que continúe con más
fuerza para poder trabajar en bien de los jóvenes.
La comunidad no es un lugar seguro porque ahorita con lo que se mira, aquí hay
pleitos entre pandillas, los chancheros con los de la cancha que ya se están
matando, no pueden venir los de la zona E aquí abajo porque también, entonces
hay como choques entre grupos de jóvenes y la otra cosa es el grado de
- 61 -
drogadicción que hay en el barrio, que a veces te sorprende que cómo va ser
posible que personas que no aparentan y venden drogas, hay comunidad de
expendios en el barrio, conocidos y otros que estarán clandestinos. El otro factor
es el maltrato a los niños y a las mujeres.
Nosotros mirábamos como muy relevante lo de un muchacho que mataron en Villa
Austria, claro que la Policía tampoco es mágica para hacer las cosas, pero
muchas veces sabemos que los mismos que cometen el delito se burlan de la
Policía y nosotros sentadas aquí más de una vez estaban disparándose, que sé yo
agarrándose cuando entró la Policía y ellos salían tranquilamente y le decían a los
Policías su versión de lo que estaba pasando.
A eso con llevaría el hecho de que ahorita se haya formado este comité y estemos
trabajando, queremos que la gente se involucre queremos que la gente se
involucre, que la gente coopere con la policía, que sea conciente del trabajo que
realiza la policía, que no solo es trabajo de la policía, sino que también es parte de
la comunidad para el propio bienestar de la comunidad, por que la gente cree que
solo la policía tiene que dar solución a todo, sino que es parte de nosotros como
miembros de la comunidad que tenemos que cooperar para que esto mejore.
Por el momento no hay nada, aquí con Pablo es la segunda vez que como
comunidad cristiana los estamos intentando, hace cinco años, precisamente,
intenta, nos reunimos con evangélicos de distintas denominaciones, con el
movimiento comunal, varios así, y ¿que fue el problema?, lo organizamos todo
bonito y comenzamos con las actividades y todo; el problema fue que un miembro
de la comunidad quedo como tesorera y como íbamos al Salvador, ella dejo
recomendado a su esposo Don Carlos se hiciera la rifa y todo pero el dinero no se
lo entregaron y entonces ella dijo “esto mal, por que si esto ahorita no funciono
bien así, esto va mal” y se termino lo que tan bonito habíamos planificado, se
termino. Hoy estamos luchando para que este comité si se consolide y pueda
trabajar, yo te diría que lo primero que esta resultando, por que ya otros habían
pasado, venían a reportarse pero nunca una cosa así.
Nombre del Entrevistado: Henry Ramírez Ortega (Miembro de la Iglesia)
Esmeralda Córdoba
Pastor: Alfredo Hernández (Entrevista pendiente)
Institución/Organización que representa: Concilio de Iglesias Cristo Misionera, M.I.
Predicando la Palabra Verdadera.
Decreto No. 512
Programa de Atención Integral a la Niñez Nicaragüense
Centro Infantil Comunitario CICO con el Apoyo de la Alcaldía Municipal, CMNA y
Comunidades Participantes, Gobierno de Noriega.
Departamento: Managua Barrio: Georgino Andrade
La incidencia delictiva no se está dando de la misma manera que hace dos meses.
Los muchachos en lo que andan es en la tomadera, pero realmente que se arme
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vandalismo como antes no se ha vuelto a ver, eso después que se dieron unos
tres muertos, no se ha vuelto a ver nada.
La misión de la iglesia es anunciara las buenas nuevas de salvación, ayudar a la
comunidad y a los niños que los dejan abandonados y que vienen acá a clases, se
les da el alimento porque aquí está trabajando el CICO y eso es una ayuda para la
comunidad, para las madres que no tienen como pagarles las clases a los niños ni
para comprar el alimento.
El CICO es un programa de MIFAMILIA, la iglesia solo facilita el lugar, todo lo
facilita el gobierno, este es un programa de beneficio a la comunidad, pero, sería
bueno aunar esfuerzos para disminuir la delincuencia, porque no creo que la
delincuencia vaya a desaparecer con el hecho de que lleguen las máximas
autoridades (policía u otros), creo que lo mejor es la unión de estas instituciones
con la iglesia, porque el rescatar vidas es una de las principales misiones de la
iglesia. No basta con que el oficial llegue sino necesitan una ayuda espiritual.
El pastor ha pensado rescatar a esos muchachos que andan así, que se les pueda
invitar, recaudar víveres, hacerles una comida a ellos e invitarlos para que oigan la
palabra y ahí no más darles el alimento para restaurarlos. Antes se miraba
bastante mal este barrio por las pandillas pero ahora no se mira tanto.
Nombre del Entrevistado: Israel de Jesús Rivera
Institución/Organización que representa: Comité de Prevención Social del Delito
Responsable de Vigilancia Comunitaria
Departamento: Managua Barrio: Concepción de María
Venimos nosotros como comunidad tratando de relacionarnos con los compañeros
de la unidad policial, con los cuales no teníamos nosotros todavía el contacto,
mirábamos los asaltos, las cosas, pero nos quedábamos callados por temor a la
delincuencia que era del mismo barrio, no podíamos denunciar.
El Comité de Prevención Social del Delito surge de la siguiente manera: Yo soy
miembro de Alcohólicos Anónimos (A.A.), tenemos un grupo, entonces en el
transcurso del tiempo de estar en el grupo – yo tengo casi cinco años – se nos
integró un compañero de la Policía Nacional, entonces en las mismas
conversaciones y charlas que teníamos yo le hice hincapié a la problemática que
teníamos en nuestra zona, compañero Miguel Castillo del Distrito VI, entonces él
nos dijo que nos podía ayudar a través del Jefe de Sector, en el cual nosotros
como ciudadanos estábamos fuera de lo que era el Jefe de Sector, lo que es
asunto policial, entonces nos presenta al compañero Carmelo Obando, a través de
él se nos orienta como es la formación, los trabajos a llevar, entonces la
comunidad se reunió en su gran mayoría en el grupo de A.A., entonces a través
de Carmelo, de Villareyna, de Castillo, nos comienzan a dar las orientaciones a
través de los formularios de los Comités de Prevención Social del Delito, a ver qué
era el objetivo fundamental del Comité.
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Inicialmente arrancamos con cuatro compañeros, después se nos vinieron
agregando otros tres, ahora somos siete integrantes del Comité; comenzamos con
lo que es la Vigilancia Comunitaria, no nos dio resultado porque trabajaban la gran
mayoría y entonces en después de salir desvelado ir trabajar estaba difícil,
entonces comenzamos dentro del mismo Comité a formular ideas, hicimos otra
reunión con el Capitán Félix Villareal, y a través de las mismas charlas, las
mismas experiencias que se iban viendo en el Distrito en las diferentes reuniones
que íbamos teniendo como Comités, las experiencias de Sabana Grande, venimos
nosotros dándonos cuenta de que forma podíamos nosotros irnos superando,
entonces el índice delictivo siempre se mantenía, el potencial, siempre habían sus
robos pero ya había un poco más de presencia policial en el barrio, entonces se
vino y se le dijo a la comunidad que habían problemas con la vigilancia
comunitaria, a raíz de eso se le habla a la comunidad de una porte económico y
nos dio resultado, hablamos con la pulpería, con Don Jerónimo Polanco, porque
es uno de los puntos donde hay Prostitución, homosexualismo y es un club
nocturno que pasa la gran parte de la noche y el hombre acepta apoyarnos
económicamente y hasta la fecha se mantiene según acta del Comité de
Prevención del Delito y el apoyo para el pago de un vigilante. A estas alturas
nosotros tenemos siete vigilantes, dos de día alrededor, el resto de compañeros
los tenemos en la noche.
En lo que va de la formación del Comité que ya llevamos casi ocho meses
podríamos decir que ya tenemos unas 190 capturas in fraganti delito, donde usan
desde cuchillo, armas de fuego, el último robo que atendimos, fue de órgano que
sacaron en una iglesia evangélica en la Primavera, ellos venían para este lado y
se ocupó las pertenencias. Nosotros tenemos una acta en las cuales llevamos un
control de las capturas y trabajo que se realiza, todas estas cosas que se hacen
son a través del Distrito, del Jefe de Sector, porque aquí se le elabora un informe
diario de los sucesos, de lo que pasa, de los elementos potenciales delictivos que
tenemos alrededor, a estas alturas, te lo puede decir el Jefe de Sector podremos
tener 3, 4 ó 5 delitos pero antes eran entre 6, 7 denuncias que llegaban al Distrito
VI. A estas alturas los lugares donde teníamos más problemas que era la entrada
del Money, etc., allí no podías pasar porque se encontraban los delincuentes y si
no les dabas un peso te asaltaban y esperaban los días 15 y 30 que saben que
venía la gente de la zona franca y la asaltaban, a estas alturas hemos venido
avanzado bastante, ya no tenemos l0os problemas de antes, tenemos un censo
de toda la comunidad, de todo lo que es el barrio Concepción de María, desde los
rieles, semáforos del Mayoreo, terminal de la 10 y viene a caer propiamente en el
puente, dándole la vuelta, no nos metemos nosotros a hacer cosas ajenas ni lo
que va contra el orden, aquí todo lo que se mueve y pasa aquí dentro del barrio es
canalizado y dirigido por la Policía Nacional, lo que aquí se tiene que hacer, se le
reporta al Jefe de Sector, Jefe de Seguridad Pública, a las instancias más
cercanas que son las que a nosotros nos atienden, pero gracias a Dios y al
esfuerzo que ha habido, porque esto ha sido un gran esfuerzo, el formar el Comité
de Prevención Social del Delito no ha sido fácil, ha costado bastante y tenemos el
apoyo económico de cada una de las casas, más que todo de las personas que
tienen mayores recursos económicos, pero nosotros hemos tenido un apoyo
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bastante grande por parte del Distrito VI, porque ya la gente duerme tranquila, ya
si usted pregunta afuera cobre cómo está la seguridad, si el índice delictivo ha
aumentado o ha bajado, pueden preguntarle a toda la ciudadanía en los
alrededores, además de eso que como el mercado Mayoreo entra dentro del
barrio Concepción de María, entonces también lo apoyamos, ustedes pueden
preguntarle aquí a la gente y les van a decir que el índice delictivo es igual el de
hoy al que había antes, ahora con la PREVEMOS aquí dentro del mercado va ser
súper mejor, lo que si nos están dando problemas fuertes son los expendios de
drogas, que son los que están en rededor pero más los que están en el sector del
Money, Richard y Rosendo son los elementos que más nos dan problemas en ese
aspecto.
En lo que si existen bastantes problemas es en la violencia intrafamiliar, que eso
ya no nos compete, la instancia es la Comisaría de la Mujer, se le levanta un acta
si cuando hay ese problema y se le envía que vaya a arreglar el problema al
Distrito, ya que nos es un problema delictivo sino social.
El Comité está promoviendo el deporte, fundamentalmente el fútbol, para que los
jóvenes se mantengan en recreación, tenemos un campo de fútbol donde a raíz de
las tres de la tarde ellos van a jugar, se hace un trabajo con los jóvenes en pro de
no a las drogas, no a la violencia intrafamiliar, no relacionarse al delito ni las
pandillas, todo eso nos ha venido dando resultado.
Solo el Comité de Prevención Social del Delito está trabajando en materia de
prevención. Hemos querido tratar de relacionarnos con las iglesias católicas, con
las protestantes pero no nos han dado respuesta, sería bueno un hermanamiento
así para tratar de ayudar mayormente a los jóvenes, porque el mayor problema
que hay ahorita son los jóvenes en riesgo, que andan incluidos en pandillas y
dentro de las pandillas de incluyen lo que son los elementos delincuenciales.
Una de las recomendaciones fundamentales que le doy a la Policía, es de algo
que representa un gran problema y es que la gente está bastante desinformada
sobre las leyes, porque en las reformas que ha habido al Código Penal, vos sabes
que ahora son 12 horas que mantienen al elemento detenido, entonces muchas
veces cuando agarras al elemento y tal vez lo deja libre la Fiscalía, porque fíjate
que aquí hay gente que no sabe lo que es la Fiscalía, vos le preguntas qué es la
Fiscalía y ellos creen que es únicamente agarrar al elemento sea por in fraganti
delito, porque está circulado por el Distrito o por autoridades competentes y ya las
cosas no son así en lo absoluto, ellos no saben lo que es la Fiscalía, lo que es
judicial, en ese aspecto yo considero que la sociedad no tiene conocimiento, yo
era uno de ellos, pero como he venido teniendo relación con los compañeros del
Distrito, me he dado cuenta de las grandes reformas a la ley. Entonces muchas
veces la gente dice “Si la Policía es una m…..” con perdón de ustedes, no sirven
para nada, agarran al ladón y los dejan ir y no es eso si no que hay un término de
ley; te digo eso porque yo he estado hasta dos horas en el Distrito esperando que
se me levante una denuncia, especialmente los fines de semana, viernes, sábado
y domingo, es cosa muy seria llegar al Distrito, por problemas de patrullas, porque
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demasiadas denuncias hay, los que están levantándote la causa están cansados o
andan en X, Y lugar, lo importante en esto es que yo he considerado que ha
habido abundantes deficiencias en la Fiscalía, porque fíjate que hace
aproximadamente 4 meses un individuo estaba asaltando a un ciudadano y a
nosotros nos cargo a balazos, tiró 9 tiros de 357, lo agarramos con todas las
evidencias, los casquillos, el arma, estuvieron todos los medios de comunicación
presentes a la hora de los hechos y sucede que después de las doce horas el
individuo anda libre ya campantemente.
Para formular una ley, miremos el caso del Código de la Niñez y la Adolescencia,
hay personas de 10 a12 años que delinquen en los mercados, andan con
cuchillos, con machetes y ya tres, cuatro te agarran y te deshacen, porque son
menores de edad, allí es donde la comunidad comienza a decir que la Policía no
sirve para nada, otra cosa es que no hay un centro para rehabilitar a todos esos
jóvenes y ahí viene la gran problemática, porque si vos te vas al sector donde
están los expendios es algo lamentable, como el expendedor se pasea, anda
tranquilo porque no le encontrás nunca las evidencias contundentes, ellos
mantienen a un hombre posteando, esperan que llegue la Policía, es como que los
prepararan, como que los educaran los elementos que venden la droga a los
chavalos y casi la mayoría de jóvenes que vas a ver ahí son menores de edad.
Vos te vas por el sector de la COTRAN y vas a ver tres, cuatro chavalos, que si
llegan allí dos personas desconocidas ya el expendedor sabe que andan por el
sector, van inmediatamente a informarle, porque ya los tienen preparados y
comienzan a investigar si son de narcóticos, dales seguimiento quiénes son, qué
andan haciendo, por qué lo hacen, por dos o tres piedritas, por eso lo realizan, te
digo eso porque nosotros como Comité manejamos todo eso, pero no nos
compete meternos a ese campo por la gran peligrosidad que representan, porque
hay expendedores que pueden contratar a dos piedreros y decirles anda mata a
ese hijo de p…, vos sos menor de edad y no te van hacer ni m….., ellos pueden
infringir la ley. Pero el mayor problema aquí es la drogadicción, ya el índice
delictivo no lo tenemos tanto como la drogadicción, ese es uno de los mayores
problemas que tenemos, no sé que políticas está utilizando la Policía para
enfrentarlo, los mandos superiores, pero es bastante grave, porque ya no vamos a
tener profesionales sino más bien parásitos de la sociedad.
En este negocio no vas a encontrar amistades, aquí “te vuelan v…..” todos los
familiares de delincuentes, porque tenemos uno que está con 18 años de cárcel,
uno está con 25, otro con 13, que son los elementos de alta peligrosidad que
teníamos en el sector y los hemos desarticulado. A raíz de eso tuvimos más fuerza
con ayuda del Jefe de Sector. Lo que te vas a encontrar ahora es el vigilante con
su pistola, su equipo y su radio de comunicación, cualquier situación solo me
comunica a mí, eso sí aquí todo lo que se quita, se pone en una bolsita y se envía
para el distrito (arma de fuego, arma blanca, lo que sea), nosotros no nos
quedamos con nada.
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