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EL PLAN DE TODOS
PARA UNA
VIDA MEJOR
Generando Consensos para
UN PACTO POR HONDURAS
Las Mesas de Dialogo durante el
CONSENSO POR HONDURAS
Se instalan el dia 28 de enero 2014
 Mesa 1: Recuperar la Paz y la Seguridad de las Familias
Hondureñas
 Mesa 2: Alcanzar una Sociedad mas Justa, con igualdad de
oportunidades, en donde todos contemos
 Mesa 3: Conducir al País al pleno goce de sus potencialidades
 Mesa 4: Instaurar una Cultura de Honestidad, Legalidad y
Transparencia
 Mesa 5: Perfeccionar la democracia y construir un
gobierno simple y eficiente
Cada Mesa contara con un Coordinador Designado por el Presidente Electo y un equipo
técnico de acompañamiento
Las Mesas de Dialogo durante el
CONSENSO POR HONDURAS
Se instalan el dia 28 de enero 2014
 Mesa 3: Conducir al País al pleno goce de sus potencialidades
REFORMA AL MODELO ECONOMICO Y PRODUCTIVO DEL PAIS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Seguridad Jurídica
Promoción de Inversiones
Promoción de Exportaciones
Imagen País y Marca País
Simplificación Administrativa
Régimen Tributario
Emprendedurismo
Formación Profesional
Responsabilidad Social Empresarial
ZEDES
Sectores de la Sociedad que deben ser parte de un
PACTO POR HONDURAS








El Sector Campesino
El Sector Obrero
El Sector Privado Nacional
Las Organizaciones de la Sociedad Civil
Las Iglesias Católica y Evangélica
Los Medios de Comunicación
La Academia
Los Partidos Políticos
Importante destacar que los Sectores estarían representados por la Organización
Formal de los mismos y por figuras (notables) que participarían bajo la condición de
invitados especiales
ELEMENTOS DE DIAGNOSTICO
Contexto Macroeconómico
Partido Nacional de Honduras
Las tendencias macroeconómicas de la región son similares
Países
Crecimiento del
producto
(%)
Inflación
(Fin de
período, %)
Guatemala
El Salvador
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
República Dominicana
Belice
Panamá
3.5
1.6
2.6-3.6
4.5
4
2.2
2.5
9.0
4.0
1.9
5.5 ± 1
7.0
5.0
4.4
1.3
5.5-6.0
Balance de la Gasto primario Deuda bruta
del sector
del sector
cuenta
público
público
corriente
(% del PIB)
(% del PIB)
(% del PIB)
-3.7
-4.9
-8.1
-5.5
-5.4
-4.6
-3.2
-8.9
13.4
20.3
25.9
26.6
16.5
15.8
28.7
26.6
Fuente: Bancos Centrales, Secretarías de Hacienda y Finanzas, y datos del FMI / * Proyecciones
26.0
54.3
41.0
50.2
35.9
35.0
81.8
36.9
Tres Propósitos Fundamentales / 10 Compromisos Irrenunciables / 100 Resultados de Gestión
Casi inexplicablemente la Recaudación Tributaria se ha reducido en los últimos 5 años
15%
17,364.9
15,053.5
Copan
Yoro
6.0
6.5
115.1
109.3
11.6
12.6 La Paz
4.8
5.3
Olancho
30.5
51.4
-41%
0.0
43.4
-100 %
Francisco
Morazán
25,862.8
16,943.5
57%
Valle
1,490.2
1,482.7
5%
37.7
73.1
Gracias a Dios
Comayagua
Intibucá
Lempira
Colon
113.5
46.1
146%
329.4
340.7
Ocotepeque
1,925.2
1,561.4
23%
443.1
503.3Atlántida
-12%
Cortes
Santa
Bárbara
1,255.4
674.1
86%
2011
2007
158.4
Islas de la Bahía
107.0
El Paraíso
605.1
654.1
Choluteca
258.3
797.0
-68%
Se aprecia en esta lámina la inexplicable reducción de la Recaudación
tributaria en los últimos cinco años. Al igual que el incremento del
gasto este comportamiento también provoca inestabilidad
macroeconómica. Sin contar el impuesto sobre venta, sólo el 2% de la
población tributa regularmente, mientras en América Latina esa cifra
es del 10% y 20% en Europa.
Tendencia de la Inversión Pública 2006-2013
Desarrollo y
Protección Social
Honduras es el país que menos avanza en materia de Protección
Social en Centroamérica
Afiliación al Seguro
Cobertura
Social
Educación Inicial
PAIS
Cobertura en Salud
Honduras
8,2
20,0
30,0
El Salvador
15,8
28,9
50,0
Guatemala
16,6
14,0
27,0
Nicaragua
18,8
27,0
54,0
Costa Rica
86,8
69,7
54,0
Panamá
64,6
48,7
61,0
15
La pobreza en Honduras alcanza a más de 1 millón doscientas mil
familias, de las cuales 835 mil viven en situación de pobreza extrema
100%
45%
80%
Hogares
Personas
1,219,000
5.4m
835,000
3.7m
384,000
1.7m
60%
21%
40%
20%
34%
No pobres
Pobres
Pobres
Extremos
16
Comercio Exterior,
Inversiones y
Competitividad
17
Indicadores Económicos Clave en Centroamérica
INVERSION
EXTRANJERA
DIRECTA1/
millones de US$
2008
2009
2010
2011
2012
prelimina
r
Costa Rica
2,072
1,339
1,441
2,098
1,839
El Salvador
824
366
117
385
516
Guatemala
738
574
782
1,009
1,168
Honduras
1,007
505
971
997
1,052
Nicaragua
626
434
508
968
810
Rep. Dominicana
2,870
2,165
1,896
2,275
3,610
Total CA
5,267
3,218
3,818
5,457
5,385
Total Región
8,137
5,383
5,715
7,732
8,994
18
Indicadores Económicos Clave en Centroamérica
EXPORTACIONES
TOTALES (con
maquila)
millones de US$
2008
2009
2010
2011
prelimina
r
Costa Rica
9,504
8,784
9,448
10,408
11,387
El Salvador
4,641
3,866
4,499
5,308
5,339
Guatemala
7,737
7,214
8,466
10,401
9,985
Honduras
5,879
5,334
6,028
7,677
7,910
Nicaragua
2,504
2,363
3,128
4,016
4,581
Rep. Dominicana
6,748
5,483
6,754
8,612
9,079
Total CA
30,266
27,561
31,569
37,811
39,202
Total Región
37,014
33,044
38,323
46,423
2012
19
48,281
19
20
20
21
21
SEGURIDAD
CIUDADANA
22
Muertes Violentas por cada 100,000 Habitantes
PAÍS
Año 2011
Año 2012
86.5
85.5
BELICE
42
44
GUATEMALA
38
32
EL SALVADOR
69
24
20.8
18
NICARAGUA
13
12
COSTA RICA
10.3
10.3
CENTRO AMERICA
39.9
32.3
HONDURAS
PANAMA
Fuente: UNODC, (Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito),
SIEC (Sistema Integrado de Estadísticas Criminales),
23
24
25
DEMOGRAFIA, ESTRUCTURA
POBLACIONAL
TENDENCIA DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACION
Las estimaciones de población permiten prever las demandas de infraestructura,
servicios de salud, educación, vivienda, energía y alimentos, así como los recursos que
serán necesarios, determinar la mejor forma de organización socio-económica para
atender las demandas y generar empleo y crecimiento económico.
PIRAMIDE DE POBLACION POR SEXO Y GRUPO DE EDAD
En los próximos 4 años, la población mayor de 10 años en 2009, entrará a formar parte de la PEA , a
un ritmo de casi 200,000 personas por año. En la demanda por puestos de trabajo, se suman al 5%
de desempleados que se registrarán a fines de 2009
PIRAMIDE DE POBLACION PROYECCIONES AL 2050
Edad
Estructura de Edad de la Población Total, Honduras 2050
80+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5- 9
0- 4
600,000
Hombres
Mujeres
400,000
200,000
0
200,000
400,000
600,000
Población
La falta de atención de las necesidades proyectadas de la población futura crea un
riesgo enorme de inseguridad, violencia y agotamiento de los recursos naturales que
pone en riesgo la viabilidad del País. Para el 2050, se proyecta que la tasa de
reproducción neta (hijas sobrevivientes por mujer) sea menor que 1.
EMPLEO
Población Total
8,385,070
Menores de 10 años
1,630,188
Población en edad trabajar
6,754,882
Población
econmicamente inactiva
4,830,455
Población
economicamente
activa
3,554,615
Ocupados
Desempleados
168,086
3,386,529
Suempleados
No subempleados
1,837,062
1,549,467
Subempleados
visibles
367,742
Subempleados
invisibles
1,181,725
Crecimiento Económico y Tasa Total de Desempleo
Cuadro 1. Evolución de las variables fundamentales del mercado
de trabajo, 2002 – 2012 (personas)
Años
Población
Total
PET
PEA
PEI
SUBEMPLEO
DESEMPLEO
2002
6,624,326
4,758,242
2,497,860
4,126,466
846,591
545,253
2003
6,766,186
4,892,518
2,380,814
4,385,372
789,219
622,690
2004
7,000,011
5,126,456
2,592,186
4,407,825
943,556
645,016
2005
7,197,303
5,310,687
2,759,409
4,437,894
1,085,677
599,703
2006
7,367,022
5,507,697
2,792,261
4,574,761
935,115
607,355
2007
7,529,403
5,680,998
2,860,866
4,668,537
1,063,654
635,300
2008
7,699,405
5,902,200
2,990,534
4,708,871
946,536
659,023
2009
7,869,089
6,090,408
3,236,860
4,632,230
1,262,028
735,696
2010
8,041,654
6,316,816
3,387,717
4,653,937
1,311,211
724,083
2011
8,200,795
6,496,542
3,369,919
4,830,876
1,504,944
746,001
2012
8,385,070
6,754,882
3,554,615
4,830,455
1,549,467
Fuente: INE y cálculos propios
Posición Ocupacional
Años
Empleo
Publico
Empleo
Privado
2002
139,560
879,658
68,473
960,464
2003
130,980
907,298
68,737
898,928
2004
145,891
949,887
76,473
969,637
297,066
2,438,954
2005
182,551
962,158
76,867
1,078,346
327,166
2,627,088
2006
174,364
1,006,793
73,512
1,119,692
321,486
2,695,847
2007
180,148
1,070,729
71,484
1,137,959
313,171
2,773,492
2008
196,955
1,099,221
88,610
1,174,434
341,856
2,901,076
2009
189,541
1,162,352
78,248
1,317,325
388,098
3,135,564
2010
194,720
1,122,440
85,462
1,414,757
436,602
3,253,980
2011
205,982
1,183,426
84,711
1,300,640
451,377
3,226,135
Empleo
Domestico
Cuenta Propia
Trabajo Familiar
No Remunerado
348,478
246,747
Total
2,396,633
2,252,690
Para observar de forma aproximada el problema de informalidad, se
cuantifica que para 2011, alrededor del 75% de la población
económicamente activa (2,358,943) no cotiza, lo que significa que el 25%
trabajan registrados en la documentación laboral, que son los cotizantes a
la seguridad social dentro de la PEA. Por lo tanto, el 75% de son
"inexistentes legalmente", lo cual implica pobreza y exclusión.
La informalidad se centra con mayor persistencia en la pequeña y mediana
empresa (MIPYME), caracterizados por bajos niveles de productividad y
generación de ingresos, por lo que el Gran Acuerdo Nacional centra una
gran proporción de medidas para dinamizar y desarrollar a más MIPYME
EL PLAN DE TODOS
PARA UNA
VIDA MEJOR
CONDUCIENDO A HONDURAS A LA
PLENITUD DE SUS POTENCIALIDADES
La Reforma al Modelo Económico Productivo del País
3 Propósitos Fundamentales
1
La búsqueda de la paz y
la erradicación de la
violencia
2
La generación masiva
de empleo, el
desarrollo competitivo
de Honduras y la
democratización de la
productividad
3
El desarrollo humano,
la reducción de las
desigualdades y la
protección social de
todos los hondureños
La Nueva Estructura de Gobierno
Secretaria de Desarrollo
Economico
Secretaria de
Agricultura y Ganaderia
Secretaria del Trabajo
Gabinete Sectorial de
Gobernabilidad
Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente
INFOP
Presidencia de la Republica
Desarrollo Social
Banasupro
Desarrollo Economico
Gabinenete Sectorial de
Infraestructura
Productiva
Relaciones Exteriores Y
Cooperacion Externa
Seguridad
Conduccion Economica
IHMA
DICTA
Institutto de Turismo
Consejo Nacional de
Cultura y de las Artes
Instituto Nacional de
Ciencia y Tecnologia
Instituto Nacional de
Antropologia e Historia
PROHONDURAS
NUESTRA VISIÓN
Una Honduras que asume con carácter y
firmeza, una posición de liderazgo
regional (Centroamérica y El Caribe) en
materia de competitividad y
productividad, bajo un modelo
económico incluyente, fundamentado
en la participación de miles de actores
económicos de todo tamaño, que
reciben los beneficios de un clima de
inversión caracterizado por estabilidad
política, estabilidad social, previsibilidad
y seguridad jurídica, provista por un
gobierno ágil y diligente, simple y
transparente , profundamente
focalizado en alcanzar excelencia en la
prestación de servicios
MISIÓN
Conducir a Honduras por la ruta del
verdadero desarrollo, realizando un gobierno
basado en resultados, eliminando las
barreras que impiden el desarrollo exitoso de
los emprendedores, facilitando su gestión y
creando una base de valores fundamentales
que generen confianza para la inversión y la
generación de empleo. Es nuestra Misión
recuperar la confianza del inversionista
nacional hasta lograr procesos de expansión
y reinversión, recuperar el posicionamiento
internacional en materia de inversión
extranjera directa mediante un ejercicio
intensivo del promoción internacional de
inversiones, la ampliación y diversificación de
nuestros mercados de exportación y el
desarrollo de un ejercicio sostenido de
Imagen País y Marca País.
PRINCIPIOS Y VALORES
La Dignidad de la Persona Humana
La sociedad debe poner al alcance de la persona los bienes y servicios necesarios para
garantizarle una vida digna y decorosa asegurándole los medios idóneos que le permitan
desarrollar su condición de persona.
El Bien Común
proclamándose el principio de la primacía del Bien Común, lo cual implica que el bien
estrictamente personal debe subordinarse en su desarrollo al bien social de todas y cada una
de las personas
Solidaridad
Cabe mencionar que el ejercicio de la solidaridad dentro de cada sociedad, solo es pleno
cuando sus miembros se reconocen unos a otros como personas. De esta manera, la
solidaridad es ante todo un camino hacia la paz la democracia y justicia social.
Subsidiaridad
La subsidiariedad es un principio de ayuda desde la reserva (subsidium), nunca de
sustitución del responsable. Esta ayuda de la que hablamos debe cumplir las siguientes
reglas: a) Cuando sea necesaria; b) Solamente la necesaria; c) Donde sea necesaria; d) Sólo
por el tiempo necesario
Justicia Social
La Justicia Social se basa en la igualdad de derechos para todas las personas y la posibilidad
para todos, sin discriminación, de beneficiarse del progreso económico y social. La justicia
Social significa mas que programas sociales, ingresos o empleos. Significa también derechos,
dignidad y voz.
Equidad y Bien Común
Existe una ineludible relación entre el ejercicio de la Autoridad Publica, la Equidad y el Bien
Común. Reducir las desigualdades en el ingreso y en las oportunidades, y procurar que las
intervenciones publicas y privadas, tengan un sentido de orientación hacia el Bien Común,
son tareas fundamentales del Estado. Deben buscarse medios para que tanto el Mercado
como el Estado, actúen como Mecanismos de Distribución de Recursos, que reduzcan las
desigualdades y procuren el bienestar para todos los hondureños.
Derecho a la Seguridad y la Paz
Todo ciudadano tiene el derecho ineludible a su Seguridad Personal y el Estado esta obligado
a plantear ese derecho como parte obligatoria y prioritaria de su accionar permanente. La
Seguridad Ciudadana, en sus múltiples relaciones con la Justicia Social, las Desigualdades y la
Productividad, debe ser sustento para la Paz Interna y la Estabilidad Social.
Educación con Calidad
Creemos que la nueva Ley Fundamental de Educación recoge los anhelos y expectativas de la población
hondureña alrededor del tema de Educación. Asimismo creemos, que la calidad educativa debe ser la
búsqueda fundamental del Estado para la próxima década. La Calidad Educativa en el Sistema Publico,
debe ser considerada, bajo las actuales circunstancias, como un elemento fundamental para la reducción
de desigualdades en el país.
Cobertura Universal de la Salud y la Previsión Social
Todos los hondureños, sin excepción alguna, deben tener acceso total y adecuado a los servicios de Salud
ofrecidos por el Estado y a una forma Universal de Previsión Social, que resulte coherente con el costo de
la vida y el deseo de crear certidumbres de seguridad futura y de retiro, tanto en la clase media, como en
la clase trabajadora de Honduras.
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el valor de la
Localización Geopolítica de Honduras
Honduras es una Nación rica en recursos naturales localizada en una zona tropical con una muy amplia
biodiversidad. Los recursos del país (agua, suelo, subsuelo, aire, bosque) deben ser puestos al servicio del
desarrollo del país mediante modelos de gestión que aseguren su aprovechamiento racional y sostenible,
reconociendo en ellos un factor de bien común que debe guiar las decisiones del estado en cuanto a su
uso. La localización geopolítica de Honduras es un patrimonio que debe ser valorado y puesto en contexto,
sobre todo frente al reto de potenciar a Honduras como una Nación líder en materia de Servicios de
Logística en la Región.
La Iniciativa Privada y la Libre Empresa como Motores Fundamentales para el
Desarrollo
Para reducir la pobreza se requiere obligadamente de una economía fuerte y eficaz, capaz de
generar puestos de trabajo a un ritmo mayor que el crecimiento de la fuerza de trabajo. El
Estado es por tanto responsable de crear y mantener políticas e implementar medidas y
servicios, que favorezcan el clima de inversión, propicien el desarrollo empresarial y emiten
señales positivas que deriven en la dinamización de los sectores productivos.
La Economía Social de Mercado
La Reconocemos como una Economía de Mercado que garantizando las libertades y controles
que deben implementarse para que este funcione adecuadamente, en un sentido técnico, los
combina exitosamente con un orden social que busca consolidar la democracia, la justicia y la
disminución de las desigualdades (un orden económico eficiente con un orden social
equitativo)
La Fuerza de la MIPYME
Creemos que en el Sector MIPYME reside la mayor manifestación de actitud emprendedora
del hondureño y que esa forma de actuación, debe ser apoyada, acompañada y fortalecida
desde el mismo Estado.
METAS EN EL PERIODO DE GOBIERNO
1. Alcanzar un Crecimiento Económico Sostenido superior al 6% a partir del 2015
2. Duplicar las Exportaciones en 4 Años, llegando a 15 mil millones de US$
3. Superar la Barrera de los 2 mil millones de dólares de IED en el año 2016
4. Generar 800,000 empleos directos en 4 Años
5. Ser el Segundo País mas Competitivo de la Región a partir del año 2016
6. Constituirnos en el Líder Centroamericano en la Producción de Alimentos para el
Año 2015
7. Alcanzar Ocupación Total de Parques Industriales para el Año 2016
8. Ser el Mayor Proveedor de Servicios de Logística en Centroamérica para el año
2016
9. Hacer de PROHONDURAS la mas exitosa Agencia de Promoción de Inversiones,
Promoción de Exportaciones e Imagen País de Centroamérica y El Caribe.
MEDIOS PARA EL ALCANCE DE LAS METAS
1. VOLUNTAD POLITICA Y UNA VISION COMPARTIDA CON EL SECTOR PRIVADO
2. El CONSEJO NACIONAL DE INVERSIONES y sus COMITES OPERATIVOS: Comité de
Competitividad, Comité de Imagen País y Marca País, Comité del Sistema Nacional
de Gestión de la Calidad. 10 millones de dólares para iniciar con Estrategia
Nacional de Imagen País y Marca País.
3. Las Renovadas Capacidades de Promoción Internacional de Inversiones y
Exportaciones con apoyo del Servicio Exterior.
4. El Fondo para la Reactivación del Sector Agroalimentario (14 mil millones de
lempiras en 4 años)
5. Una Política Energética Agresiva y Competitiva en Términos Comerciales e
Industriales
6. Previsibilidad en el Comportamiento del Salario Mínimo
7. Una Actualizada agenda turística que incluye muelles de cruceros en Trujillo y
Anoa, con la posibilidad de una carretera que articule con Copan Ruinas.
8. Una Relación Cercana y Amigable con el Sector Privado, en un ambiente de paz,
estabilidad política y social.
Conducir al País al Pleno Goce de
sus Potencialidades

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