La emigración de jóvenes en Venezuela: problemas y
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La emigración de jóvenes en Venezuela: problemas y
Seminario La Nueva Agenda de la Juventud Progresista en Venezuela: Retos y Perspectivas Genny Zúñiga Álvarez Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales Universidad Católica Andrés Bello 1950 Primera ola migratoria En 1961 el 7% ( de 7,5 millones) de los residentes era inmigrante 1970 Segunda ola migratoria En 1981 el 7,4% ( de 14,5 millones) de los residentes era inmigrante De país de inmigrantes ¿a país de emigrantes? 1950-1970 • Progresos importantes en materia educativa: expansión del sistema educativo • Progresos importantes en materia de salud: disminución de la mortalidad general e infantil. Mayor infraestructura hospitalaria • Importante inversión pública en infraestructura 1979-1989 • Prolongada recesión económica Retroceso a partir de la década de 1980 • Caída del PIB • Aumento del porcentaje de hogares pobres • Política petrolera previa a la nacionalización del suelo (renta ricardiana o ground-rent) (Villasmil, 2008) Características más destacadas del proceso de desarrollo económico En bonanza petrolera: 25$ por barril Modelo de desarrollo basado en una Economía rentista 1989-1992 2000 hasta el presente • Estrategia de desarrollo endógeno: cooperativas, empresas socialistas, etc. • Programa de ajuste económico • Recuperación económica entre 1990 y 1992. •Crisis política: Caracazo y golpes de Estado • Mayor dependencia económica: aumento de las importaciones, • Disminución de productividad interna (reducción del sector privado) • Aumento de la inflación • Aumento del número de empleados públicos • Paralelismo institucional en diversas instancias En bonanza petrolera: se mantuvieron altos precios hasta superar los 100$ por barril 1993-1996 • Crisis financiera •Profundización del debilitamiento de los partidos políticos 1997-2000 • Agenda Venezuela: recuperación El país dejó de ser atractivo para la inmigración Entre 1981 y 1995 los saldos migratorios son negativos La opinión pública hace referencia con mucha regularidad al tema de la salida de venezolanos del país El país no cuenta con información completa ni oportuna Fuentes de información oficiales: no están actualizadas ni tampoco se aprovechan para conocer más sobre el tema • Registro de entradas y salidas. ONIDEX: NO PUBLICA INFORMACIÓN DESDE 1995 • Censo de Población y Vivienda: recoge información sobre migración interna pero NO SOBRE EMIGRACIÓN • Encuesta de Hogares: podrían anexarse módulos especiales para conocer parte de la magnitud del fenómeno (emigración reciente de algún miembro de la familia) y sus características. SE HA DESAPROVECHADO ESTA POSIBILIDAD • Proyecto IMILA: permite conocer los emigrantes hacia Latinoamérica solamente. DE MANERA QUE RESULTA INCOMPLETA Aunque no hay una definición única, existe un acuerdo generalizado básico, que considera la fuga de talento a la emigración de individuos que alcancen como mínimo la educación universitaria y posterior a ésta, o con una experiencia laboral equivalente a este nivel de instrucción. Se les denomina Migrantes Calificados Entre 1990 y el 2007 la emigración de los países andinos creció en 162% El 88% de los migrantes calificados de ALC se dirige a Estados Unidos Venezuela tuvo un crecimiento de emigrantes de 216% en ese mismo período 1980 El censo americano encontró 33.000 venezolanos 1990 Censó a 42.000 venezolanos 2000 Se registraron más de 107.000 Entre 2000 y 2003 Aumentó el número en más de 14.000 nuevos venezolanos en Estados Unidos A partir del 2004 comienza a evidenciarse un crecimiento en el número de venezolanos fuera del país bajo la categoría de refugiados o asilados políticos 2.056 refugiados en Estados Unidos 2001 Se registraron 67.000 venezolanos residentes en España y la mayoría estaban NACIONALIZADOS ¡Pero! En esta contabilización no se consideran los que tienen la doble nacionalidad, pues éstos son considerados como españoles no residentes en España Entre 2002 y 2003 Las bajas consulares pasaron de 5.000 a casi 10.000 2000 Se registraron 22.000 venezolanos viviendo en Portugal 36.000 venezolanos viviendo en Italia Un poco más de 1.000 en Australia (cifra que se duplicó en el 2007) 2005 37.000 venezolanos viviendo en Colombia 2004 Crecimiento económico gracias al aumento de los precios del petróleo. De 20$ en el 2002 pasó a más de 95$ en el 2008= aumento del gasto Más de 20.000 trabajadores de PDVSA salieron de la empresa Miles de firmantes del referéndum revocatorio pasaron a las listas que les impedía ser contratados en empleos del Estado. Profundización de la crisis institucional, política, social, económica y laboral Los estudios indican que quienes emigran básicamente son: Jóvenes de sectores de clase media y desde el punto de vista educativo, con un perfil de alta calificación 1980 Becas Gran Mariscal de Ayacucho MUCHOS NO REGRESARON 2001 9.000 científicos venezolanos vivían en Estados Unidos. De éstos, 3.000 tenían visa permanente 800 Tienen doctorado 2.000 con título de maestría (más que los inscritos en el Sistema de Promoción del Investigador) Vs. 6.000 trabajan en Venezuela Más científicos venezolanos fuera que dentro del país Médicos Venezolanos En los últimos 4 años 1.200 médicos formalizaron su inscripción en el Colegio de Médico Español 304 en el 2004 330 en el 2005 340 en el 2006 Afirman que la cifra debió seguir aumentando desde el 2007 Teoría de la migración Desequilibrio entre oferta y demanda de mano de obra ¿Cuál es la realidad venezolana al respecto? Cambio demográfico = Aumento de la población en edad de trabajar = Aumento de la oferta de mano de obra Mercado laboral débil en cuanto a su capacidad productiva además de que buena parte de los puestos de trabajo que ofrece se encuentra en condición de precariedad Estamos frente a un desequilibrio entre la oferta y la demanda de mano de obra Venezuela. Relación de dependencia (15 a 59 años), peso relativo de grupos de población y Bono Demográfico 110,0 103,3 Ampliación de las oportunidades de empleo 100,0 90,0 80,0 70,0 61,0 60,0 Mejorar calidad de la educación Bono Demográfico 50,0 40,0 Relación de dependencia inferior a 2/3 30,0 (2 dependientes por cada 3 activos) 20,0 10,0 0,0 1961 1971 1981 0 a 14 1991 2001 15 a 59 Fuente: INE. Proyecciones de población. Cálculos de G. Zúñiga. 2011 60 y más Año de inicio 2003 2021 2031 2041 2051 RD 15 a 59 Año de finalización 2045 El país contará 7.8 millones de jóvenes (15 a 29 años) hasta el 2035 Garantizar pensiones y salud para su incremento Venezuela. y desempleados Entre el Porcentaje 2004 dey inactivos el 2008 la respecto a la población de 15 y más. 1997-2008. 38 20 población de 15 años y más Inactivos Desocupados 37 18 inactiva aumentó más de 1.4 36 16 millones personas. 35 14 Este34aumento de la inactividad está 33 contribuyendo a descargar la 32 presión que el crecimiento de la 31 población en edad de trabajar 30 estaría ejerciendo Inactivos sobre elDesocupados 29 mercado laboral para encontrar 28 empleo1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 12 10 8 6 4 2 - 2006 2007 2008 Fuente: INE. Encuesta de Hogares por muestro. Primeros semestres de cada año. Cálculos de G. Zúñiga. De cada 100 nuevos empleos generados entre 1997 y 2008: • 52 al sector privado • 19 corresponden al sector público. •18 son nuevos informales. • 9 son trabajadores por cuenta propia. Economía basada en las importaciones de bienes de consumo. En el 2008 las importaciones ascendían a casi 50 mil millones Según el Índice de precariedad laboral, el 64% (7.3 millones de trabajadores) tienen una ocupación con precariedad media o alta. Causas del fenómeno migratorio: Laborales (la precariedad del empleo) Venezuela. Total y porcentaje de trabajadores según componentes del Índice de Precariedad laboral. 1997 y 2008 1997 2008 Indicadores Absoluto Porcentual Absoluto Porcentual Salario de los trabajadores 4.516.051 55,9 7.320.260 63,6 Subutilización por calificación 836.856 10,4 2.461.020 21,4 Subocupación 219.535 2,7 249.741 2,2 Ocupado en Condición Crítica 807.352 10,0 2.381.782 20,7 Empleos inestables 1.508.313 18,7 2.430.819 21,1 Total de ocupados clasificados 8.078.879 100,0 11.504.240 99,8 Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 1 Semestre 2008. Cálculos de G. Zúñiga. Se excluyen 720 y 22.705 casos en 1997 y 2008 respectivamente que no pudieron clasificarse por falta de información en 2 de las 5 variables insumo para la construcción del Índice. Causas del fenómeno migratorio: Laborales (la precariedad del empleo) Venezuela. Total y procentaje de ocupados según Índice de Precariedad Laboral. 1997 2008 Nivel de precariedad/1 Absoluto Porcentual Absoluto Porcentual 0,35 0,42 Valor promedio del Índice No precario 2.439.025 30,2 2.004.515 17,4 Bajo 1.120.267 13,9 2.138.388 18,6 Medio 2.806.363 34,7 3.658.335 31,8 Alto 1.712.504 21,2 3.703.002 32,2 Total 8.078.159 100,0 11.504.240 100,0 Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. Primeros semestres 1997 y 2008. Cálculos de G. Zúñiga. /1 Valores del Índice: 0= no precario; 0,01 a 0,39= Bajo; 0,40 a 0,59= Medio; 0,60 y más= Alto Más de 4.5 Más de 7.3 millones millones 56% 64% El país cuenta con un mercado laboral: Abundante en cuanto a la oferta de recurso humano Deprimido para generar puestos de trabajo en sectores económicos productivos. Deterioro institucional A partir del 2001 •Incumplimiento de la ley •Ausencia de respeto por las instituciones •Crisis del sistema político • Decreto 1.011 • Crisis del 2002-2003 • Referéndum 2004 • Profundización del esquema ideológico a partir del 2006: “Socialismo del siglo XXI” Anomia Institucional que produjo INSTITUCIONES ANÉMICAS Instituciones anémicas Incompatibilidad del proyecto de vida individual y familiar con lo que se visualiza como el futuro del país La emigración se convierte en un proyecto de vida: “…crecimiento profesional y experiencia de vida…. También la saturación con todo, la conflictividad política, la perspectiva de que el país no camina hacia mejores rumbos, el vivir en contingencia permanente con el tema de la seguridad, la imprevisión que caracteriza al vivir venezolano en la mayoría de sus aspectos, qué se yo, la esperanza de que uno puede estar mejor, así sea por un tiempo determinado en otro lado…” (Vegas y Zaro, 2006) Los planes de estudio en muchos casos se visualizan como un trampolín para salir del país y buscar la forma de quedarse fuera Es sin duda una de las consecuencias de la presencia de Instituciones anémicas y motivador de la emigración Según el Observatorio Venezolano de Violencia: En el 2010 se registraron 14.000 muertes violentas De seguir la tendencia actual, se espera que el 2011 cierre con alrededor de 19.000 decesos por causas violentas En el crecimiento económico • Desperdicio de mano de obra abundante para insertar en el proceso de desarrollo • La forma y motivos de la emigración establece una vinculación débil con el país lo que significa perder la posibilidad de establecer vínculos para el desarrollo del país • Pérdida de inversión y retribución de la formación de recurso humano En el proceso político • Pérdida de individuos altamente calificados necesarios para ejercer la política En el proceso de transición demográfica • Pérdida de población en edad de trabajar • Sin reactivación económica podría generarse una gran ola emigratoria En el cuanto a la situación del país: aumentar los niveles de bienestar Vigencia de los derechos humanos Presencia de regímenes democráticos Niveles mínimos de equidad y solidaridad social Crecimiento y disponibilidad de bienes y servicios Oportunidades para el desarrollo de las capacidades de los sujetos En definitiva Un cambio de rumbo que logre el fortalecimiento de las instituciones sociales, políticas y económicas En el cuanto al tema migratorio • Información estadística: generar datos oportunos y completos • Retorno de emigrantes: promocionar el retorno de los emigrantes para incorporarlos al proceso de desarrollo del país. • Circulación de cerebros: incentivar retornos temporales, virtuales o incluso permanentes al país para propiciar la transferencia tecnológica y de conocimientos.