En La Serena, a 25 de enero de 2005, siendo las 16:40 horas, en
Transcripción
En La Serena, a 25 de enero de 2005, siendo las 16:40 horas, en
sesión ordinaria N° 400 La Serena, 25 de enero de 2007 En La Serena, a 25 de enero de 2007, siendo las 16:18 horas, en el Salón Prat de la Intendencia Regional, se da comienzo a la Sesión Ordinaria Nº 400 del Consejo Regional, Región de Coquimbo, presidida por el Intendente Regional Sr. Ricardo Cifuentes Lillo, tomando acta la Secretaria Ejecutiva, Sra. Valeria Cerda Duhalde, con la asistencia de los siguientes Sres. Consejeros Regionales: Altamirano Tapia, Washington Araya Araya, Norman De La Cruz Barraza Astudillo, Gladys Contador Araya, Jorge Antonio Elorza Salas, Humberto Francisco Fernández Penroz, José Eduardo Montoya Ángel, José Fernando Muñoz Pinto, Pablo Olivarez Cortés, René Alex Peñailillo Paillalef, Ana Rosa Pino González, Rubén Rebolledo González, Miguel Ángel Valenzuela Rojas, Jaime Gary Villagrán Tapia, Alfredo Villalobos Pellegrini, Reinaldo DESARROLLO DE LA SESIÓN 1.- APROBACION DE ACTAS.El Sr. Presidente Da inicio a la sesión ofreciendo la palabra para la aprobación de las Actas Nº 395. El Consejero Sr. Villagrán tiene entendido que no todos los Consejeros tiene el tenor de esta acta y en segundo lugar, en la última reunión en que se trató este tema, quedaron en que esta acta iba a quedar en comisión y la verdad es que no ha pasado a comisión. Si hay ánimo de discutirla de sesión ordinaria Pág.1 de 56 inmediato no cree conveniente hacerlo, porque esto puede tomar un cariz inesperado, por lo tanto, sugiere que el acta quede en comisión. El Sr. Presidente indica que el acta queda en comisión. 2.- CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y DESPACHADA RECIBIDA Nº 1 Ord. 09/49 de Directora Chiledeportes a Secretaria Ejecutiva del Core. Responde Ord. 283 sobre proyectos deportivos ISAR Chiledeportes y FNDR con Fondos Sectoriales. (12.01.07) Nº 2 Ord. 84 de la DOH a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa sobre Concesión de uso oneroso Embalse Puclaro. (12.01.07) Nº 3 Correo electrónico de Fernando González Moya Director Orquesta Filarmónica Juvenil de Choapa. Envía proyecto cultural “Nueva Orquesta Filarmónica de Choapa”. (12.01.07) Nº 4 Ord. Ord. 09 de Directora del FOSIS a Presidente de la Comisión Social. Solicita la posibilidad de hacer una presentación de la propuesta IRAL 2007. (15.01.07) Nº 5 Memo Nº 28 de Jefe División Administración y Finanzas a Secretaria Ejecutiva del Core. Envía detalle de fondos por rendir Consejeros Regionales. (15.01.07) Nº 6 Carta s/n informativa de Loteo Portal Guanaqueros consulta hecha al Contralor regional. (16.01.07) a Consejo Regional. Informa sobre Nº 7 Ord. 09 de Municipalidad de Coquimbo a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa situación de proyectos Chiledeportes. (16.01.07) Nº 8 Ord. 122 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Envía propuesta de priorización recursos FOSIS IRAL 2007. (17.01.07) Nº 9 Ord. 39 de Alcaldesa de Río Hurtado a Intendente Regional. Presenta proyecto Cultural “En Verano la Cultura se vive en Río Hurtado”. (17.01.07) Nº 10 Ord. 83 de DOH a Consejero Regional Sr. Alfredo Villagrán. Informa sobre problemas planteados del Sistema de agua Potable Rural por el Comité de Cerrillos de Tamaya. (17.01.07) Nº 11 Ord. 40 de Municipalidad de Río Hurtado a Intendente Regional. Envía programa “Artístico Cultural de la comuna de Río Hurtado 2007” (17.01.07) Nº 12 Ord. 61 de SERPLAC a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa instrucciones para la presentación de iniciativas de inversión al Sistema Nacional de Inversiones para el Proceso Presupuestario 2008. (18.01.07) Nº 13 Ord. 92 de Municipalidad de Coquimbo a Intendente Regional. Remite informe sobre la creación de la Comuna de Tongoy. (18.01.07) Nº 14 Ord. 13/80 de Chiledeportes a Intendente Regional. Adjunta informe Listado de proyectos de transferencias públicas 2007. (18.01.07) Nº 15 Ord. 32 de Municipalidad de Andacollo a Intendente Regional. Solicita financiamiento para proyecto cultural Música más cerca del cielo. (18.01.07) Nº 16 Ficha de identificación de Cultura de Municipalidad de Vicuña a Consejo Regional. Envía proyecto Noche del Jazz Elquino. (18.01.07) sesión ordinaria Pág.2 de 56 Nº 17 Ficha de identificación de Cultura de Municipalidad de Vicuña a Consejo Regional. Envía proyecto Campeonato Nacional de cueca de la Juventud. (18.01.07) Nº 18 Ord. 153 de Vialidad a Presidente de la Comisión Infraestructura. Reenvía información sobre proyecto FNDR posibles de realizar en la Región. (19.01.07) Nº 19 Ord. 106 de Municipalidad de Coquimbo a Presidente del Consejo Regional. Solicita exponer ante el Consejo Regional sobre creación de la comuna de Tongoy. (22.01.07) Nº 20 Ord. 161 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de fondos de proyecto: “Mejoramiento Ruta D-825 Limahuida- Almendrillo, Sector Tahuinco Salamanca. (22.01.07) Nº 21 Ord. 164 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita aumento de fondos de proyecto: “Ampliación Escuela Higuera de Quiles, Punitaqui” (22.01.07) Nº 22 Ord. 159 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita aumento de fondos de proyecto: “Reposición Colegio Caleta San Pedro G-40” (22.01.07) Nº 23 Ord. 164 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core Solicita aumento de fondos de proyecto “Reposición de equipos dentales Hospital Illapel” (22.01.07) Nº 24 Ord. 163 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de fondos de proyecto: “Ampliación y Adecuación Escuela David de León Tapia”. (22.01.07) Nº 25 Ord. 160 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de fondos de proyecto: “Construcción Paseo Comercial Vicuña Mackenna “(22.01.07) Nº 26 Ord. 162 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de fondos de proyecto: Mejoramiento Ruta D-825 Limahuida- Almendrillo, Sector Tahuinco Salamanca. (22.01.07) Nº 27 Ord. 165 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de fondos de proyecto: Construcción Pavimento Larrain Alcalde entre Los Arrayanes – Almendros. (22.01.07) Nº 28 de Carta de Junta de vecinos Nº 31 de Barraza comuna de Ovalle. Solicita financiamiento para fiesta costumbrista de Barraza. (22.01.07) Nº 29 Ord. 69 de SERPLAC a Secretaria Ejecutiva del Core. Responde sobre información de creación de la comuna de Tongoy. (22.01.07) Nº 30 Carta s/n de Coordinador de Cultura y Extensión del Municipio de Coquimbo a Intendente Regional . Deja sin efecto proyecto: Feria Artesanal denominada “Valoremos lo nuestro y mostrémoslo al Mundo”. (23.01.07) Nº 31 Correo electrónico de Presidencia de la República a Secretaria Ejecutiva del Core. Adjunta carta de respuesta a solicitud de entrevista con la Presidenta de la República. (23.01.07) Nº 32 Ord. 56 de Seremi de Vivienda y Urbanismo a Presidente de la Comisión de Infraestructura. Solicita exponer una presentación sobre Plan Gestión Urbana. (23.01.07) Nº 33 Ord. 24 de Municipalidad de Paihuano a Intendente Regional. Solicita financiamiento para proyecto: “Campeonato Nacional de Cueca en el Valle del Elqui” (24.01.07) Nº 34 Ord. 195 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita someter aprobación la distribución de recursos PMU IRAL. (25.01.07) sesión ordinaria Pág.3 de 56 Nº 35 Ord. 196 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Envía propuesta de bases provisión regional de cultura. (25.01.07) Nº 36 Carta de Movimiento ciudadano por Coquimbo. Envía declaración publica del movimiento ciudadano por Coquimbo respecto al intento de creación de la comuna de Tongoy. (25.01.07) Nº 37 Ord. 59 del Municipio de Andacollo a Intendente Regional. Modifica proyecto cultural denominado Música más cerca del cielo. (25.01.07) DOCUMENTOS Nº 1 Documentos de información sobre inversión FOSIS por comuna, propuesta IRAL 2007, Ranking índice de priorización inversión FOSIS 2006. (18.01.07) Nº 2 Documentos Inversión Regional de Asignación Local Iral Modalidad de Operación 2007. (18.01.07) DESPACHADA Nº 1 Ord. Nº 12 a Seremi de Vivienda y Urbanismo. Remite antecedentes del Plan regulador Intercomunal del Borde Costero. (15.01.07) Nº 2 Ord. Nº 13 a Intendente Regional. Solicita instruir a SERPLAC la revisión técnica de la cartera presupuestaria 2007. (17.01.07) Nº 3 Ord. Nº 14 a Seremi Bienes Nacionales. Adjunta acuerdo sobre solicitud de uso oneroso de inmueble fiscal en la comuna de Vicuña. (18.01.07) Nº 4 Ord. Nº 15 a Alcalde de la Municipalidad de Coquimbo. Invita a reunión de comisión sobre creación de la comuna de Tongoy. (23.01.07) El Consejero Sr. Valenzuela Solicita dar lectura a la correspondencia Nº 18. La Sra. Secretaria Ejecutiva da lectura al siguiente documento: Ord. 153 de la Dirección Regional de Vialidad a Presidente de la Comisión Infraestructura. Reenvía información sobre proyecto FNDR posibles de realizar en la Región. El Consejero Sr. Valenzuela Solicita copia del documento. El Consejero Sr. Muñoz indica que respecto a esta correspondencia, considera adecuado agendar una reunión de la comisión con la Dirección de Vialidad, para tratar los temas de presupuesto del año pasado y también para abordar esta cartera. Por tanto, solicita que la Sra. Secretaria Ejecutiva agende una reunión previa a la reunión del próximo jueves, con modalidad de Taller. Solicita además, una copia de la correspondencia Nº 10, es una carta que envía la D.O.H. al Consejero Villlagrán respecto al Comité de Agua Potable de Cerrillos de Tamaya. El Consejero Sr. Rebolledo solicita copia de la correspondencia Nº 2. El Consejero Sr. Muñoz solicita copia de la correspondencia Nº 12. El Sr. Presidente indica que se le entregará copia a todos los Sres. Consejeros de la correspondencia Nº 12. sesión ordinaria Pág.4 de 56 2.PROYECTOS ANALIZADOS INFRAESTRUCTURA. • POR LA COMISION TERRITORIAL E Solicitud opinión sobre creación de la comuna de Tongoy. El Consejero Sr. Muñoz informa que la comisión se ha abocado al estudio de la creación de una opinión acerca de la creación de la comuna de Tongoy en los actuales terrenos de la comuna de Coquimbo, como se hace ver en un oficio Nº 3171 que envió la Subdere de fecha 24 de noviembre de 2006. Explica que el 24 de noviembre el oficio Nº 3171de la Subsecretaría de Desarrollo Regional solicita la opinión del Consejo Regional acerca de la creación de una comuna de Tongoy en los actuales terrenos de la Comuna de Coquimbo. Esto, en virtud a la obligación que tiene el Gobierno al consultar a los Consejos Regionales para hacer modificaciones en la división política administrativa dentro de la región. Comienza señalando la forma cómo se crea una comuna, primero tiene que haber un peticionario original, que normalmente será la comunidad, los Parlamentarios o instituciones del territorio geográfico donde se plantea la creación de una comuna. En este caso, han concurrido dos actores, uno es el Centro para el Progreso de Tongoy, la comunidad organizada en general y también una petición de la Cámara de Diputados, a través de su Presidente, solicitada por los Diputados del distrito el que corresponde el Territorio de Tongoy a la época del año 1990, los Diputados fueron Pizarro y Morales Adriazola. Opinió Opinión Consejo RegionalRegional- Regió Región de Coquimbo Creació Creación Comuna de Tongoy sesión ordinaria Pág.5 de 56 Requerimiento de SUBDERE • Mediante Ordinario Nº 3171 de la SUBDERE, de fecha 24 de noviembre de 2006, se recibe solicitud de la SUBDERE para que el CONSEJO REGIONAL DE COQUIMBO, emita opinión fundamentada respecto a la solicitud de creación de la comuna de Tongoy con territorio de la comuna de Coquimbo. • Fuente Legal La Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, Ley 19.175, establece en el artículo 36, que le corresponderá al Consejo Regional: i)“Emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la división política y administrativa de la región que formule el gobierno nacional…” POLITICA Y PROCEDIMIENTOS PARA CREACION DE COMUNAS a.- Origen de la petición b.- Condiciones técnicas que debe cumplir •Identificación del territorio (con sus delimitaciones aproximadas) •Superficie territorial mínima compatible con la condición comunal •Sugerencias de eventual sede municipal •Base demográfica suficiente •Respaldo social a la iniciativa •Identidad y eventuales antecedentes históricos •Sustentabilidad económica mínima (ingresos municipales directos) c.- Opinión del Consejo Regional sesión ordinaria Pág.6 de 56 d.- Evaluación Técnica de SUBDERE El rol de SUBDERE en esta materia se fundamenta en: -Evaluar las alteraciones de la División Política Administrativa del país con criterios orientadores comunes como Estado unitario. -Impacto Financiación nacional involucrados e.- Presentación de propuestas al Presidente de la República Las conclusiones de la evaluación técnica son presentadas al Presidente de la República por intermedio del Ministro del Interior para su sanción y resolución. f.- Resolución de iniciativa legal del Presidente de la República Aprobación o rechazo g.- Quórum Parlamentario para aprobación de la iniciativa La creación de comunas son materias de ley de quórum calificado, requiriendo por tanto para su aprobación del pronunciamiento favorable de la mayoría absoluta de los parlamentarios (50% más uno de los miembros en ejercicio de cada Cámara: 48 senadores y 120 diputados). En la eventualidad de ser rechazada la iniciativa, esta no podrá volver a ser ingresada al Parlamento hasta un año después. h.- Tramitación de la iniciativa Los proyectos de ley conteniendo estas iniciativas pueden tener modificaciones en su tramitación, por medio de indicaciones realizarlas por el Ejecutivo. sesión ordinaria Pág.7 de 56 Instalación Administración Comunal Puesta en marcha de la nueva comuna administrada transitoriamente por municipio de Comuna Originaria. • La comuna tiene existencia legal desde la publicación en el Diario Oficial de la Ley Correspondiente. • A contar del siguiente ejercicio presupuestario anual empieza a percibir los recursos que le corresponden del Fondo Común Municipal. • La ley que cree la comuna también determinará al municipio que administrará la nueva comuna hasta que se instale la municipalidad correspondiente, iniciándose asimismo la separación de expedientes, recursos y contabilidades. • La ley orgánica constitucional de Municipalidades (*)establece normas para regular el traspaso de los servicios municipales y sus establecimientos o sedes como asimismo de los recursos humanos y materiales desde los municipios de las comunas de origen hacia el nuevo municipio que incluye este traspaso. Elección y constitución del Municipio (alcalde y Concejo en comicios nacionales) La elección de las autoridades de la nueva comuna deberá concordar con la fecha de los comicios para el resto de los municipios del país los que se Materializan cada cuatro años en una misma fecha. sesión ordinaria Pág.8 de 56 Este proceso se debe acompañar necesariamente de la opinión del Consejo Regional, que es a lo que se encuentra avocado el Consejo Regional el día de hoy. Se acompaña a la Presidencia de la República una evaluación técnica que tiene que ver principalmente con el impacto de creación de una comuna en el ámbito extra comunal, vale decir, regional y nacional. Este trabajo lo realiza la Subdere que es el órgano político técnico que ve los temas territoriales de administración del gobierno y se lleva de esta manera al Presidente de la República, quien para avanzar en el proceso de creación de una comuna, debe, si es que aprueba lo que se le presenta por la SUBDERE, hacer una presentación de proyecto de ley al Congreso. Presentada al Congreso, requiere de una votación de quórum calificado, vale decir, el 50% más uno de los parlamentarios en ejercicio. De ser aprobada, esa iniciativa sigue su tramitación de promulgación y publicación, publicada se entiende que esa comuna existe y forma parte del presupuesto del próximo ejercicio presupuestario, durante a lo menos 6 meses seguidos a la creación de la comuna, ese territorio, esa comuna nueva, queda administrada por una comuna madre, que en este caso en particular, correspondiendo a un territorio que se desmiembra de Coquimbo, quedaría administrada por el propio municipio de Coquimbo, en el caso de que fuera desmembrada de más de una comuna, la propia ley establece cual seria la comuna que la administraría. Posteriormente a eso, indica la ley la forma de traspasar tanto locales, sedes, edificios, recursos humanos y materiales, para posteriormente incorporarse al pleno ejercicio de las comunas, al igual que todas las demás del país en la próxima elección de alcaldes y concejales que se hace cada 4 años, en este caso una comuna que se creara dentro del año 2007, o a principios del 2008, entraría a una elección municipal en octubre del 2008, que es la próxima elección, en el intertanto se produce una administración de la comuna originaria y sigue un proceso de acompañamiento de la subdere. Informe del Centro para el progreso de Tongoy ANALISIS DE LOS ANTECEDENTES RECOPILADOS: 1. GEOGRÁ GEOGRÁFICO– FICO– TERRITORIAL 2. ECONÓ ECONÓMICO, FINANCIERO Y DE GESTIÓ GESTIÓN 3. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 4. FACTOR SOCIO – CULTURAL Y ORGANIZATIVO 5. DEMOGRÁFICO sesión ordinaria Pág.9 de 56 Esta introducción explica el requerimiento que recibió el Consejo Regional de la Región de Coquimbo de la SUBDERE, además del citado oficio de la SUBDERE, se recibió un documento elaborado por el Centro para el Progreso de Tongoy elaborado según pautas de la propio SUBDERE que introduce los análisis necesarios para hacer la presentación técnico de petición de comuna. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Tongoy fue dependiente de La Serena en los primeros siglos de la presencia del país. Tuvo una dependencia de la Intendencia de Santiago en los albores de la Independencia. En 1831 forma parte del departamento de Ovalle. En el año 1939, como hecho relevante, es declarado Puerto habilitado para el embarque y desembarque desde y hacia el extranjero. En 1840 se establece un embargue regular de cabotaje en base básicamente a la minería de las inmediaciones de Ovalle y Combarbalá. En el 1850 se establece un ferrocarril, que hace sentido con la minería de la zona de Ovalle, ferrocarril de traslado de material de las fundiciones de la localidades de la isla de Tongoy y los puertos de embarque para la exportación. En base a estos antecedentes en el año 1891, nace un proceso de municipalización general a nivel nacional, dentro de las 195 comunas que se crean en el país se crea la comuna de Tongoy, que abarca las localidades de Tamaya, Latorre y Tongoy. Vale decir la parte interior y la costa. En el año 29 del siglo XX, y atendiendo una declinación de las actividades que le habían dado sentido a la localidad, la declinación de la minería de Tamaya -Tamaya era lo que hoy en día es Chuquicamata- se anexa el territorio de Tongoy a la Comuna de Ovalle. Ovalle en un proceso de fomento de desarrollo inmobiliario en modalidad de balneario a partir del año 1946 ofreció sitios contra el compromiso de construir viviendas en el plazo de 5 años, esa acción de esos años, provocó el desarrollo de la Isla Tongoy bajo modalidad de balneario. A partir del año 1976, año de la regionalización y momento en que se produce una gran modificación de los limites políticos administrativos dentro del país, se cambia la dependencia del territorio en cuestión, desde la comuna de Ovalle a al comuna de Coquimbo. Como hito histórico más reciente, el año 1990 la Cámara de Diputados ofició a la SUBDERE solicitando que realizara las gestiones para crear una comuna en Tongoy, esto desató un proceso de análisis, discusión y debate y culminó en el año 1994, en que, al igual que hoy, se solicito la opinión del CORE y en esa oportunidad se obtuvo la votación de 8 consejeros a favor de la creación de la comuna de tongoy, 7 consejeros en contra y una abstención. A raíz de esta votación la SUDBERE estimó pertinente no seguir adelante con el proceso de creación de la comuna . sesión ordinaria Pág.10 de 56 Antecedentes histó históricos • Tongoy mantuvo una dependencia administrativa del Cabildo de La Serena, desde 1549 hasta 1789. • 1810, Subdelegació Subdelegación provincial como parte de la Intendencia de Santiago. • Desde 1831, forma parte del departamento de Ovalle, Intendencia de Coquimbo con dependencia de La Serena. • 1839, 21 de noviembre: Decreto Supremo que confiere a Tongoy la calidad de “Puerto habilitado" para el comercio marítimo de cabotaje; y posteriormente- de exportación e importación. Antecedentes histó históricos • 1840: Se inicia el embarque regular por Tongoy de cobre y otros minerales provenientes de faenas de la zona de Combarbalá y del Limarí. Comienza el asentamiento humano y un notorio crecimiento urbano de la población en la península tongoyina. • 1850 – Tongoy contó con un ferrocarril bajo los auspicios de José Tomas de Urmeneta, un acaudalado industrial chileno, que traía el mineral desde el pique. • El 22 de diciembre de 1891 y haciendo valer la ley de comunas aut autónomas para Chile se autorizó autorizó el funcionamiento de un municipio de Tongoy. La comuna de Tongoy abarcó abarcó las antiguas subdelegaciones de Tamaya, Latorre y Tongoy. sesión ordinaria Pág.11 de 56 Antecedentes histó históricos • 1929, territorio dependiente de la comuna de Ovalle, mantenié manteniéndose como tal hasta 1976. • Desde medidos del siglo XX se convirtió en un popular balneario y desde 1955 en adelante se urbanizó la península casas, parques y canchas de tenis, a partir de un Programa de Fomento del Municipio de Ovalle. • De 1976 Hasta la fecha territorio dependiente de la comuna de Coquimbo. Coquimbo. • En el año 1990 la Cámara de Diputados ofició a la SUBDERE solicitando se generen las acciones para la creación de una comuna en Tongoy. • En el 1994, el CORE de Coquimbo fue requerido para emitir opinión. (Se votó 8 a favor, 7 en contra y 1 abstención, sin acciones posteriores ) LIMITES DE LA COMUNA Los límites geográficos que se plantean en este actual proceso de creación de la comuna, son los mismos que los presentados en el año 1994: Al Noroeste el actual límite de la comuna de Coquimbo. Al Norte el limite sería el eje del estero de Lagunillas que desde la playa el Francés y desde luego las Tacas, Totoralillo quedarían dentro de la Comuna de Coquimbo y desde Lagunillas al sur quedaría en la futura comuna; al Oriente cumbres de cordón de cerros que separan la ruta 5 de la 43 y al Sur actual limite de Coquimbo con Ovalle vale decir, Guayanay en Ovalle, Camarones en la comuna nueva, El Tanque en el comuna Nueva, Pachingo Ovalle, además en la comuna nueva quedaría las localidades de Punta Lengua de Vaca, Tongoy, El Tanque, Morillo, Las Mostazas, Lagunillas, Guanaqueros. sesión ordinaria Pág.12 de 56 LIMITES DE LA COMUNA N : Estero de Lagunillas NO : Comuna de Coquimbo SO : Provincia del Limari S : Provincia del Limari P : Mar de Chile ANTECEDENTES TERRITORIALES Territorialmente la comuna de Coquimbo tiene 1.249 km2, de los cuales en la división propuesta quedarían 561km2 en la Comuna de Coquimbo y 687 km2 en la comuna de Tongoy, que equivale a un 55% del territorio. La densidad poblacional queda básicamente en Coquimbo de los 163.063 habitantes, según censo 2002, 6.563 habitantes quedan en Tongoy y 156.500 habitantes quedan en Coquimbo. Total de viviendas 50.944 de las cuales 3.888 quedan en Tongoy. sesión ordinaria Pág.13 de 56 ANTECEDENTES TERRITORIALES POTENCIAL ECONÓMICO El desarrollo que ha tenido Tongoy con posterioridad a la decadencia de la situación de balnearios de la isla de tongoy, se ha dado en el área industrial acuícola emergente importante en la cual el principal elemento es el ostión que se exporta principalmente a Francia y en menor cantidad a otros países de Europa y de otras partes. En la pesca artesanal en las localidades hay 450 pescadores agrupados de lo cual el 60% son buzos, algueros, macheros y pescadores. El turismo es el desarrollo de la hotelería y gastronomía, con distinto grado de calidad e infraestructura. Desarrollo inmobiliario a pesar de la decadencia del balneario de la isla por inseguridad ciudadana y otros problemas sociales como contrapartida ha habido desarrollo importante de balneario en una modalidad nueva que es Resort y también ha habido un desarrollo importante del segunda habitación en la localidad de Guanaqueros. Incipiente existe una nueva industria prima del turismo que es la llegada del personal que viene con sus recursos económicos desde sus lugares de orígenes distintos de los que se están instalando. sesión ordinaria Pág.14 de 56 POTENCIAL ECONÓ ECONÓMICO • Actividades Acuí Acuícola áreas para el manejo y explotación de Ostión, Machas y un área que fue decretada para el manejo de los recursos Loco, Erizo y Lapa. • Pesca Artesanal En Tongoy existe un número de 450 pescadores artesanales, 60% son buzos mariscadores. El porcentaje restante lo constituyen algueros, macheros y pescadores propiamente tales. • Turismo Hotelería y Gastronomía • Desarrollo inmobiliario Decadencia balneario “Isla”, desarrollo Resort,y 2º habitación Guanaqueros Tercera edad • Comercio cámara de comercio • Minerí Minería no metá metálica Carbonatos • Ganaderí Ganadería Bovina el Tangue . Aeropuerto Regional sesión ordinaria Pág.15 de 56 Actividades Econó Económicas Preponderantes Los datos del INE indican 10 empresas medianas y 25 empresas pequeñas, sin ser exhaustiva en algunos rubros. •LOANCO (Frío- congelado) •SEAFOOD(Frío- congelado) •Pesquera Bahía ( Frío – congelado) •Pesquera San José ( ex pesquera Andacollo) •Ostara Mar •Ostimar •Fundación Chile •Proplast •Vidrierias Chile /molino de carbonatos de calcio) •JEEPITO (minas de carbonato de calcio) CAPITAL AMBIENTAL En el territorio de Tongoy - Guanaqueros están 2 de las 5 bahías importantes que hay en la región y son las únicas dos que están certificadas clase A con la FDA norteamericana para efectos de exportación de productos hacia el mercado norteamericano, también califican para a la Unión Europea, destino de la mayor parte de la producción de ostiones donde se negocia incluso una categoría superior de exportación que son mariscos en media concha que es una calidad de un proceso de exportación superior. El GORE ha invertido fuertemente en el tratamiento e las aguas para lograr este objetivo de bahías aptas y certificadas es un importante capital ambiental de la región y del sector. sesión ordinaria Pág.16 de 56 CAPITAL AMBIENTAL • Certificación Clase A Bahías de Tongoy y Guanaqueros Actualmente las bahí bahías de Tongoy y Guanaqueros está están certificadas clase A, de acuerdo a los requisitos del FDA (Food (Food and Drug Administració Administración / USA) de los Estados Unidos de Norteamé Norteamérica. Ademá Además califican para exportar a la Unió Unión Europea, destino de la mayor parte de la producció producción de Ostiones. El GORE ha invertido fuertemente en el tratamiento de las aguas para este objetivo. PRINCIPALES INVERSIONES DEL GOBIERNO REGIONAL NOMBRE DEL PROYECTO MONTO $ SECTOR 1.200.000.00 0 ALCANTARILLADO Y AGUA PO TABLE ESCUELA MANUAL DE SALAS, GUANAQ UEROS 641.340.000 EDUCACIO N ESCUELA DAVID LEON TAPIA, TONGOY 165.000.000 EDUCACIO N CONSULTORIO GENERAL, TONGO Y 253.000.000 SALUD CONSTRUCCION SOLUCIONES SANITARIAS, TONGOY REGISTRO CIVIL, TONGOY 95.000.000 ADMINISTRACIO N DE JUSTICIA sesión ordinaria Pág.17 de 56 Infraestructura, Equipamiento y Servicios 1.- Accesibilidad • • • • • Cruce Ruta 5 – Guanaqueros Guanaqueros – Acceso Norte Tongoy Acceso norte a Tongoy Acceso sur a Tongoy Cruce ruta 5 – Tongoy (por guayanay) : : : : : Asfaltado Asfaltado Ripio y asfalto Asfalto Ripio 2.- Agua Potable y Alcantarillado Las localidades de Tongoy y Guanaqueros, son concesionadas por Aguas del Valle. 3.- Infraestructura sesión ordinaria Pág.18 de 56 4.- Equipamiento Con estos antecedentes la comisión hizo un plan de trabajo que consistió básicamente en dos líneas de acción. Una oficiar a una serie de instituciones solicitando información de respaldo para la construcción de una opinión y la otra fue una programación de reuniones con los que, en ese momento, se plantearon como actores relevantes para la materia a tratar. Plan de trabajo Comisi ó n Infraestructura y Ordenamiento Territorial sesión ordinaria Pág.19 de 56 1.-RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SUBDERE Centro para el Progreso de Tongoy Municipios de Coquimbo y Ovalle Gobernador de Elqui Parlamentarios de la Región Servicios administrativos del GORE SERPLAC INE 2.- PROGRAMACIÓN DE REUNIONES Municipio de Coquimbo Gobernación de Elqui Parlamentarios de la Región Organizaciones de Base del territorio 3.- DOCUMENTACIÓN ANALIZADA • SUBDERE, solicitud de que el CORE, antes del 04 de diciembre, emita opinión fundamentada acerca de la creación de la comuna de Tongoy. • Documento de análisis de Propuesta de Creación de Comuna de Tongoy, elaborado por el Centro para el Progreso de Tongoy. • Acta de CORE de 1994, referente al proceso de discusión del mismo tema. • Planos entregados por Benjamín Valle Mujica – SUBDERE. sesión ordinaria Pág.20 de 56 • Carta Sra. Natacha Cambiazo, petición de comuna • Alcalde de Coquimbo, desacuerdo con la creación de la comuna • Director Regional de INE, documento “Proyecto Comuna de Coquimbo, resumen Censal” • Informe del Jefe de División Análisis y Control de Gestión - GORE, mediante Ord. 040 de fecha 08 de enero de 2007, en la cual remite su informe. • Respuesta Oficio SERPLAC • Oficio Diputado Marcelo Díaz • Documento Municipio de Coquimbo Hoy en la mañana se ha recibido, además, declaración pública de la Cámara de Comercio de Coquimbo. REUNIONES REALIZADAS Y OPINIONES RECOGIDAS Se generaron acercamientos con los Senadores y Diputados de la Región, teniendo en general una opinión favorable en la creación de una comuna, ninguno se manifestó en contrario, algunos de ellos plantearon que necesitaban un estudio de mayor profundidad en temas como los flujos económicos para la administración de una nueva comuna y se planteó la necesidad de confeccionar un plan de desarrollo comunal ambicioso, se planteó la necesidad de contar con el apoyo técnico de la SUBDERE con acompañamiento del GORE. El desarrollo de dicha comuna no es opuesto a la de Coquimbo sino complementario debiendo generarse una modalidad de sinergia ayudando al desarrollo que ha tenido la zona norte de la comuna de Coquimbo. Se plantea lo interesante que seria una declaración de comuna turística de crearse la comuna. sesión ordinaria Pág.21 de 56 OPINION PARLAMENTARIOS La mayoría dio una opinión favorable a la creación de la comuna nueva. Hay consenso en que existen las condiciones potenciales para un desarrollo sostenible, que no se han acompañado suficientemente. Elementos destacados : • • • • • Un estudio de Flujos económicos Confección de un Plan de desarrollo comunal ambicioso Acompañamiento del Gore, además de la Subdere El desarrollo del territorio de Tongoy como comuna autónoma es COMPLEMENTARIA al desarrollo actual de la comuna de Coquimbo y de ninguna manera una amenaza. Declaratoria de comuna turística OPINION GOBERNADOR PROVINCIAL ELQUI • Aprueba la creación de la comuna de Tongoy • Se manifestó interesado en la denominación de comuna turística, a fin de obtener los beneficios legales que ello implica. • Destaca que hace falta información económica para una mejor decisión. • Mantiene que el Aeropuerto Internacional es necesario y debe ligarse al proyecto Comuna sesión ordinaria Pág.22 de 56 OPINION MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO • La Municipalidad de Coquimbo, es contraria , indicando que los flujos económicos son deficitarios y que la creación de una comuna de Tongoy le afecta a su potencial desarrollo. • El nivel de ingresos aportados por Tongoy, corresponden a un promedio ponderado de 2,5% del presupuesto municipal correspondiente a $220.251.400. Generación de déficit considerando que La Municipalidad de Coquimbo tiene un gasto de $398.042.000 • Comuna Potencialmente pobre, significaría un retroceso que iría en desmedro de la calidad de vida de los residentes del sector. OPINION DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE Existe un amplio convencimiento en que ellos deben constituirse en comuna autónoma. • • • • • Antecedentes históricos No ha existido énfasis al potencial del área mediante inversiones Turismo interno durante todo el año, como la tercera edad Desarrollo Acuícola e industrial Desarrollo industria Gastronomía, artesanía especializada y turismo (humedales, caletas) sesión ordinaria Pág.23 de 56 En general de las opiniones recabadas, el Municipio de Coquimbo es el que tiene opinión contraria a la creación de comuna de Tongoy. El Municipio ha entregado un documento donde se hace un análisis de los ingresos y de los egresos para el tema del financiamiento de los servicios municipales que se prestarían, esto provoca hoy un déficit al municipio del orden de $398.000.000.- el municipio tiene dudas de la viabilidad económica financiera de la administración municipal en el sector y como opinión se plantea en que crear una comuna seria crear una comuna potencialmente pobre, produciendo un desmedro y retroceso a la propia comuna de Coquimbo y a la comuna de Tongoy. Con respecto a las organizaciones de base, se generaron reuniones con 2 agrupaciones de organizaciones de base una que se llama el Centro para el Progreso de Tongoy y Comité Pro Comuna, entre las dos agrupaciones, que reunían 20 organizaciones de base, con representantes de Guanaqueros de Tongoy, El Tanque y Puerto Aldea, la opinión total en esas reuniones fue favorable, entusiasta y comprometida con la administración del territorio estimando que el territorio tiene un sello propio, autónomo y comprometido con el desarrollo del mismo. A esta altura, este análisis que ha hecho la comisión viene desde los primeros días de diciembre y de la primera reunión que se desarrolló en Vicuña donde se dieron primeras aproximaciones al tema hasta hoy, la comisión se ha formado una opinión que hoy en la mañana fue respaldada por 7 de los consejeros que estaban allí y que consiste en lo siguiente: CONCLUSION • EL análisis de los antecedentes y opiniones recopiladas que se han mencionado, nos llevan a concluir lo siguiente: 1.-Que el territorio analizado tiene el potencial para un desarrollo socio económico importante que no ha sido impulsado suficientemente. 2.-Que la comunidad local ha demostrado ampliamente su vocación de desarrollo y rescate de su historia autónoma, y cuenta con el capital humano y social necesario para la construcción de una nueva comuna. La infraestructura social básica y el equipamiento productivo existente son el soporte necesario para consolidar el despegue. sesión ordinaria Pág.24 de 56 3.-Que una administración territorial autónoma y comprometida gatillará procesos internos de progreso armónicos y complementarios con el desarrollo regional. Este desarrollo se complementa con el de la comuna de Coquimbo sin constituir una amenaza, sino que por el contrario se potencian. 4.-La condición de bahías de aguas limpias certificadas y la presencia en el futuro próximo de un aeropuerto de estándar internacional,además de un potencial desarrollo turístico y otros, le otorgan un sello propio y auguran un futuro promisorio a la comuna de Tongoy. La comisión informa favorablemente la creación de la comuna de Tongoy sesión ordinaria Pág.25 de 56 El Consejero Sr. Muñoz finaliza indicando que esta propuesta la apoyan siete Consejeros que estaban presentes en la comisión. Hubo otros cinco Consejeros que manifestaron su opinión contraria a la creación de la comuna de Tongoy, planteando opiniones similares a la del Municipio de Coquimbo, en el sentido que habría un desmejoramiento de territorio, lo cual jugaría en contra del proyecto de desarrollo turístico de esa comuna, manifestando desconfianza en la posibilidad de subsistencia autónoma de una administración territorial de comuna. De la misma manera, hubo una abstención. Este es básicamente el trabajo de la comisión; hay dos miradas respecto a la pregunta que hace la Subdere. El Consejero Sr. Contador quiere entregar una opinión de forma respecto al informe que ha entregado el presidente de la comisión, en el sentido que le extraña mucho que el Consejero Muñoz no haya expuesto con la misma fuerza que expuso la posición a favor, lo haya hecho con la posición contraria de cinco Consejeros. El Consejero Muñoz le dedicó solamente 40 segundos a un tema que es mayor al que expuso. Por lo tanto, le parece que la exposición del presidente de la comisión ha sido sesgada, por decir lo menos, porque fue un compromiso de honor que el Consejero planteó en la reunión que se realizó en la mañana, de exponer claramente lo que manifestaban y aquí no lo hizo. El Consejero Sr. Villalobos cree que están frente a un tema que no están en condiciones de resolverlo con total certidumbre en esta reunión, referente a la suerte del desarrollo económico de la futura comuna de Tongoy, porque esto depende de variables que escapan de la visión que pueden tener en esta mesa. Lo que quiere plantear es en beneficio de la formación de la comuna y es lo que motiva su voto favorable y es la opinión abrumadora de la mayoría de la comunidad de Tongoy. La gente quiere ser independiente, quiere tener la posibilidad de desconcentrarse y descentralizarse administrativa y funcionalmente. Cree que si están en democracia y los distintos sectores a la posición que representa, junto al grupo de la Alianza y el Gobierno, están en la misma sintonía, que es respetar la opinión de la gente, cómo van a hacer caso omiso de esa opinión, que por lo demás ha sido manifestada en diversas cartas, una de las cuales es muy impresionante y la analizaron en la sesión que hicieron en Vicuña hace un mes atrás, la cual señalaba que tenían 300 razones para que se constituyan como comuna. Cree que si no le dan la posibilidad a la comunidad de Tongoy de convertirse en comuna, en definitiva están cerrando los ojos a la democracia. El Sr. Presidente como moción de orden dará una sola vez la palabra a cada Consejero. El Consejero Sr. Fernández indica que después de haber escuchado al Consejero Muñoz, está totalmente de acuerdo en la formación de esta nueva comuna, pero antes de votar, quiere solicitar que la Sra. Secretaria Ejecutiva lea el artículo 35 sobre las inhabilidades que tienen para votar algunos Consejeros; que va más allá de la Ley de Probidad, por cuanto, apela a la inhabilidad por un compromiso moral o pecuniario de que tengan respecto de la comuna. Lo dice porque en la mañana estuvo en la comisión el jefe de dos Consejeros Regionales dando una opinión, o sea, el empleador de estos Consejeros; además, ellos ni siquiera son funcionarios de planta que podrían tener cierta libertad, sino que son a contrata o a honorarios, por lo tanto, dependen directamente de quien los emplea. Quiere pedir la inhabilidad de las personas que estén en esta situación y que quede claro que se expuso esto y además, que fueron amenazados por un Concejal y hubo réplica en la mañana. Por tanto, antes de votar, quiere que se lea el artículo correspondiente. sesión ordinaria Pág.26 de 56 El Consejero Sr. Rebolledo señala que el Consejero Fernández está planteando un punto distinto a la discusión de fondo. El Sr. Presidente señala que se va a leer el artículo solicitado por el Consejero Fernández. La Sra. Secretaria Ejecutiva da lectura al artículo 35 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. El Sr. Presidente hace presente que se ha planteado un tema de inhabilidad, por tanto, se va a discutir primero este tema. El Consejero Sr. Rebolledo indica que primero había que leer otro artículo, que es respecto a qué situaciones se pide la opinión del Consejo y lo primero es que esta opinión no es vinculante, porque no se está tomando una decisión que pueda afectar o beneficiar a alguien pecuniariamente. La Subdere está pidiendo una opinión de representantes de la comunidad local, porque aquí todos tienen ese carácter, aquí están representadas todas las tendencias políticas y territorialmente los Consejeros son de distintos sectores, por lo tanto, cuando se trata de una división político administrativa es evidente que este cuerpo colegiado en su totalidad tiene que expresarse. Es evidente que al no haber mayoría, se quiera impedir que se expresen y dejar al margen a Consejeros que no tienen ningún beneficio pecuniario al emitir una opinión, es absurdo. Se quiere hacer una interpretación, que es más bien una amenaza velada, para impedir el ejercicio libre de opinión de los Consejeros, por tanto, cree que esto no corresponde y sería bueno que la opinión completa de la región esté representada en este cuerpo colegiado. El Consejero Sr. Elorza le gustaría profundizar lo que ha expresado el Consejero Rebolledo. Este es un cuerpo colegiado y por tanto, actúa como cuerpo colegiado y su representatividad política de la Región tiene que velar principalmente por el desarrollo armónico de todos sus territorios. En este contexto, no habría inhabilidad, por cuanto a que uno o más Consejeros aquí presentes tengan relación directa con una opinión en que se va a basar en proponer que sea o no esta una comuna nueva, sobre el hecho que este Consejo se pronuncie. A su juicio, cree claramente que están frente a un tema de carácter político, que en este caso, el que tomará la decisión será el Parlamento de Chile, quien considerará o no esta opinión en su momento. Como Consejeros tienen que actuar, según lo establece la ley 19.175, que es opinar sobre los hechos relevantes de desarrollo dentro del territorio de la región y que sea armónico. Aquí no está afectado el patrimonio o la obligación patrimonial de cada Consejero y en este contexto, cree que no habría inhabilidad. El Consejero Sr. Villagrán quiere emitir una opinión de carácter técnico – jurídico. El artículo 35 no distingue asuntos de normal trámite de este Consejo Regional o si se trata de otro tipo de asuntos, donde el Consejo deba emitir una opinión y por tanto, aquí hay que aplicar un aforismo jurídico que dice que “donde la ley no distingue no le es lícito al interprete distinguir”, por lo tanto, cuando se ocupa la acepción “asuntos” se debe entender que se trata de todos los asuntos que tiene ingerencia el Consejo Regional; por tanto, discrepa de la opinión que han entregado los Consejeros Elorza y Rebolledo, porque en definitiva, el legislador no va a distinguir y el artículo 35 debe aplicarse en el tenor que tiene y éste habla de asuntos en general, trátese de proyectos o de opiniones. Desde el punto de vista jurídico, cree que no cabe una interpretación. Si se trata de una inhabilidad, simplemente debe manifestarse esa inhabilidad y si el Consejero decide, no obstante, formar parte de la votación, tendrá que aplicarse la norma con todo su rigor. sesión ordinaria Pág.27 de 56 El Sr. Presidente indica que ya fue discutido el tema de la inhabilidad, cede la palabra sobre el tema en general. La Consejera Sra. Barraza siente que el tema no está resuelto, solicita que la Secretaria Ejecutiva también se pronuncie al respecto y si no hay claridad respecto al tema, sugiere que se hagan las consultas a la autoridad pertinente, en este caso al Servicio Electoral, pero no pueden seguir en una discusión donde no hay claridad respecto al tema. El Sr. Presidente consulta respecto a qué claridad, solicita que la Consejera sea más precisa. La Consejera Sra. Barraza responde que es respecto al tema de la inhabilidad de los Consejeros. El Sr. Presidente indica que esto es un tema de interpretación, ha tratado de tener una opinión jurídica al respecto y ha tenido tres opiniones; su consulta es si corresponde inhabilitarse antes o la Ley dice que tiene que inhabilitarse en la discusión. El Consejero Sr. Villalobos hace presente que se ha presentado la inhabilidad pecuniaria. Su duda es que si el funcionario de la Municipalidad de Coquimbo, que está directamente interesada en que no se forme la comuna de Tongoy, es libre de votar a favor de la comuna de Tongoy. El Sr. Presidente señala que lo que él plantea es más de carácter jurídico – administrativo, y es si esa inhabilidad se va a establecer a posterior, con una presentación al Tribunal Electoral. Por cuanto, solicita que se aclare el tema jurídico – administrativo, saber cuándo se inhabilita. El Consejero Sr. Villalobos hace presente que nadie puede impedir que voten, porque ellos saben a lo que se pueden exponer . El Consejero Sr. Olivarez indica que entonces no concurre solicitar la inhabilidad de un Consejero. El Sr. Presidente aclara que no está establecido en la ley ni en el reglamento que sea un Consejero que solicite la inhabilidad en la sesión. Lo único que está establecido en la ley, es que se recurra al Tribunal Electoral y eso evidentemente que es ex post. El Consejero Sr. Valenzuela indica que al dar lectura al artículo 35 de la ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional y en tenor de la moral y la ética, se inhabilita para votar. El Sr. Presidente indica que se considerará para efectos del quórum como inasistente al Consejero Sr. Valenzuela. El Consejero Sr. Montoya señala que ha sido directamente aludido y durante la semana ha sido amenazado, no en forma tácita, pero sí en forma supuesta siente que el no querer dejarlo ejercer lo que la ciudadanía quiere a través de los Concejales, porque son ellos los que los eligen, ha sido un error. Lamenta que un Consejero haya presentado esta moción. Cree que las opiniones colegiadas son importante cuando todos participan y no cuando a algunos se les deja afuera. No quiere ensuciar este proceso y la idea es que se mantenga limpio. Le hubiese gustado no haber renunciado a su posibilidad de opinar de lo que le conviene o no a la ciudadanía. Lamenta que se esté dando en un cuerpo colegiado como este. También se va a inhabilitar, a pesar de tener una opinión formada y donde hay una ciudad en que se le quiere cercenar casi el 55%, por tanto, prefiere inhabilitarse y lamenta que hayan Consejeros que a través de la amenaza y de la presentación de algunos supuestos a Tribunales amedrenten a otros y le hayan hecho inhabilitarse a dos Consejeros. El Sr. Presidente hace presente que se considerarán las inhabilidades en el quórum del acuerdo. El Consejero Sr. Elorza cree que están en una situación de quiebre, porque están frente a un supuesto hecho que puede incurrir en una inhabilidad. Esta es una opinión colegiada de tipo político y lo que procede es que cada Consejero se pronuncie en ese contexto. sesión ordinaria Pág.28 de 56 Hay una nueva comuna y donde vamos a generar un nuevo eje geopolítico de la Región, ello tienen que ver el tema político – administrativo, porque de otra forma estarían faltando a lo que señala la propia ley, en el sentido que tienen que analizar, discutir, pronunciarse y tomar decisiones, y la inhabilidad, a su entender, no procedería. El Sr. Presidente indica que pueden continuar con la discusión de la materia. El Consejero Sr. Villagrán indica que entrando derechamente al tema que hoy los convoca; hoy se les ha hecho una exposición bastante acabada de lo que ha sido históricamente el territorio de Tongoy y sus territorios aledaños como Guanaqueros, Puerto Aldea. Históricamente Tongoy fue comuna, en sus inicios fue un centro importante mineralógico, ahí hubo una fundición y en definitiva la historia de Tongoy está muy ligada al desarrollo de la región. Cree que para responder esta consulta que se les hace, hay que tomar primero el aspecto de la población, cree que hay una situación importante que debe ser analizada y cree que si tuvieran la posibilidad de hacer un plebiscito y preguntarle a los habitantes de este territorio si quieren ser comuna, cree que mayoritaria y abrumadoramente dirían que si. Esto les indica que hay un sentido de pertenencia muy propio y que no los liga con la comuna de Coquimbo. Este es un aspecto importante, porque si quieren aplicar principios de descentralización y desconcentración, esta es una oportunidad de hacerlo. En segundo lugar, hay un aspecto que se ha tocado y debe ser resuelto y que dice relación con el desarrollo económico. Sin perjuicio de que se vote favorablemente, cree que este Gobierno Regional debe asumir ciertas responsabilidades; cree que tiene que haber un adecuado plan de desarrollo comunal y en este sentido, el Gobierno Regional debería actuar como un soporte que necesariamente debiera ser técnico-económico, porque todos saben, de acuerdo a los estudios que se han realizado, en un inicio la comuna no tendría las entradas suficientes para poder funcionar y esta es una responsabilidad de Gobierno Regional. Esta es una situación que se agrava, porque siendo residente temporal, ha podido percatarse de que muchos proyectos no se han realizado y Tongoy hoy en día se encuentra abandonado a su suerte y hoy ven un déficit absoluto en la pavimentación de calles, por decir algo, por tanto, cree que la responsabilidad ha sido de la comuna de Coquimbo, de la administración, que no ha tenido, probablemente, la voluntad de invertir adecuadamente y eso notablemente que repercute; por tanto, va a votar para que la comuna sea una realidad. El Consejero Sr. Elorza hace presente que están frente a una decisión de crear una comuna que así misma sea sustentable en el mediano o largo plazo y que además pueda contribuir a que otras comunas se desarrollen y ese criterio hoy no está ampliamente definido, es decir, esta nueva comuna le va a significar a la región y a su presupuesto una atomización mayor. En este contexto, el día de mañana en la provincia sur, a la cual representa, Pichidangui o Quilimarí podrían transformarse en una comuna, incluso el sector de Chillepín, donde está el potencial minero, podría transformarse en una comuna y así sucesivamente podrían empezar a segregar y atomizar el territorio. Aquí lo que se trata de buscar es que las autonomías sean más eficiente en el gasto y esto lleva a desarrollar armónicamente el territorio. Como Consejeros Regionales le corresponde velar para que toda la región se desarrolle territorialmente en forma armónica y equilibrada. Aquí están tomado una decisión de carácter geopolítico de crear una nueva comuna, va haber una nueva administración comunal perteneciente a la provincia de Elqui, lo cual va a significar una mayor potencia del desarrollo del centralismo en esta región. En este contexto, le hubiera interesado saber si el producto interno bruto que hoy tiene la nueva comuna de Tongoy va a contribuir fuertemente al Fondo Común Municipal o va a ser una comuna dependiente principalmente de este fondo. Hoy se le ha dicho que esta comuna no está madura, que no sesión ordinaria Pág.29 de 56 contribuiría al Fondo Común Municipal, sino que al contrario, sería una comuna dependiente directamente de este fondo. Mirado desde este punto de vista, como Consejero de la región de Coquimbo y viviendo en la zona sur de la región, su voto es negativo para que se cree la comuna de Tongoy. El Consejero Sr. Altamirano indica que en la comisión se discutió el tema y se sometió a votación y se fundamentó esto, pero también hay que reconocer que Tongoy dependió durante muchos años de la comuna de Ovalle y después, sin consultarle absolutamente a nadie, en el gobierno militar, Tongoy fue traspasado como una carga a la comuna de Coquimbo y no se le consultó a la gente de Tongoy, Ovalle y Coquimbo. Cree que en estos momentos debieran prevalecer lo que piensa la gente de la comuna de Tongoy, Guanaqueros y todos sus alrededores, porque al conversar con la gente de estos lugares, se pueden dar cuenta que le ha faltado mucho en progreso. No está de acuerdo con el Consejero Elorza, porque las mismas platas van a estar y serán entregadas igual a Tongoy, además, hay gente capaz de administrar la comuna y cree que incluso le hará bien a la región, por tanto, su voto es para que se cree la comuna de Tongoy. El Consejero Sr. Araya teniendo presente los antecedentes históricos de Tongoy, que en su momento fue una comuna autónoma, la cual le fue quitada su autonomía y pasó a depender de Ovalle y posteriormente de Coquimbo. Este es un tema que ha sido discutido bastante en comisión. Sin menospreciar la opinión y el trabajo de los dirigentes sociales de Tongoy, le hubiese gustado que se hubiese hecho un plebiscito, que la gente hubiese expresado su opinión, son casi 5 mil habitantes y es posible que no todos estén de acuerdo en que sea comuna o tal vez si. Han sido parte de la recuperación de la democracia y cree en la libertad, autonomía y desarrollo de la región, en esta oportunidad su voto será favorable a la creación de la comuna de Tongoy. El Consejero Sr. Contador indica que respecto a la vialidad económica de la creación de la comuna, no se va a pronunciar, él participó en el Consejo del año 1994 y los números no han variado mucho y sin entrar en un análisis muy profundo, los números no son muy positivos y esto lo han planteado todos los que están y no están de acuerdo, que la comuna no se puede sustentar sola y que va a tener que recibir un aporte fuerte de parte del Gobierno Regional o del Gobierno Nacional a través del Fondo Común Municipal. Respecto al fondo, se pregunta por qué tendría que ser comuna Tongoy y en las últimas semanas le ha dado vueltas al tema, incluso ha ido a Tongoy y cree tener una opinión más fundada de por qué se creará. Tongoy empieza a decaer en forma incipiente a fines de la década de los 80 y la gente se empieza a alejar de Tongoy, después de ser un balneario con una categoría importante a nivel nacional, se comienzan a crear los resort en Morrillos, Las Tacas. Al dar una vuelta a la isla de Tongoy, se ve que las casas están abandonadas y deterioradas en pleno verano y ese no es un problema del Gobierno Regional o Comunal, sino que las casas son de particulares y solo ellos las pueden recuperar, por tanto, no solo hay un problema de los gobiernos comunales, sino que también de los propietarios que no se han sentido motivados para mejorar sus viviendas. Por tanto, cree que independiente de que no se le ha prestado atención a Tongoy, cree que el desarrollo de Tongoy no pasa por la creación de una Municipalidad, sino que pasa por una mejor explotación de un producto llamado Tongoy que a nivel de turismo se puede desarrollar y a quien le corresponda, la Municipalidad que la administre tiene que desarrollar un plan de publicidad, de tal manera que se pueda insertar en los circuitos nacionales y vuelva a ser lo que hace muchos años se desarrollaba en esa localidad. Su opinión es que a Tongoy se le debe apoyar desde el Gobierno Regional y Comunal, pero en ningún caso ser comuna. sesión ordinaria Pág.30 de 56 La Consejera Sra. Peñailillo señala que han sido varios días y horas en que la comisión ha estado trabajando en este tema y quiere recalcar este trabajo, el cual les ha permitido conocer los pro y los contra. Desde el año 1994, cuando se planteó también este tema, hasta la fecha, doce años, sigue habiendo la misma necesidad, el mismo desencanto de la gente y han tenido a la vista y han conversado con innumerables personas, quienes les han informado las bondades y no bondades de la creación de la comuna. Personalmente está con la libertad de los pueblos y en la comisión comentó que sabía lo que era ser carente de los recursos, pero no es por culpar al Gobierno Regional o Nacional, sino que a la mala administración de las mismas autoridades locales y la mediocridad con que son tratados algunos poblados, por tanto, vota a favor por la creación de la comuna de Tongoy. La Consejera Sra. Barraza indica que el tema que están discutiendo en estos momentos no se limita tan solo al balneario de Tongoy y al territorio de la isla y cree que en esto tienen que tener plena claridad. Además, en el mapa que se mostró, la frontera que se quiere proponer como comuna, se está reduciendo el territorio de la comuna de Coquimbo en un 55%, se está segregando más de la mitad del territorio de la comuna, de 1.239 Km 2 quedaría cercenado en 561 Km2 para dar paso a un nuevo territorio de 687 Km 2 Tienen la información de la opinión de las organizaciones sociales de Tongoy y Guanaqueros y desde un principio de la discusión, en las distintas comisiones e instancias ella y otros Consejeros, han planteado con mucha fuerza la necesidad de hacer un plebiscito para que las personas afectadas, privilegiadas y beneficiadas con esta decisión manifiesten informadamente su opinión. Lamentablemente parece que eso no va a ser posible, cuando la ciudadanía se exprese libremente ahí recién pueden hablar de participación y ejercicio real de la democracia. Por tanto, en todo este proceso, echa de menos con mucha fuerza la manifestación de la gente, de su voto, la opinión de toda la comunidad afectada, beneficiada o privilegiada con esta nueva decisión. Le queda la duda de los flujos económicos de esta nueva comuna. Nadie les ha dado información concreta respecto a las posibilidades ciertas de la creación de esta nueva comuna y tampoco nadie les ha dicho exactamente cómo va a afectar a la comuna de Coquimbo esta decisión. Están hablando de una comuna que no es autosustentable y que aparentemente va a depender del Fondo Común Municipal. Además, no comparte en absoluto la atomización del territorio, lo que indudablemente va a influir en el desarrollo de ambos territorios. Insiste en que desde un principio ha sido partidaria de generar un plebiscito y que la gente se pronuncie y en este momento se va a generar una opinión, donde van a dejar un territorio histórico y un territorio potenciado, en desmedro de los habitantes, de la comunidad y los pobladores de la comuna de Coquimbo que con tanto esfuerzo durante estos últimos años han ido tomando el sitial que se merecen en nuestra comunidad, en nuestra región, en nuestro país. Su voto es en contra de la creación de la comuna de Tongoy, por las consecuencias que traería al desarrollo armónico de lo que es nuestra región. El Consejero Sr. Pino indica que pertenece a la comisión territorial, por lo que comparte plenamente el informe presentado por el presidente, ha participado en la elaboración y el desarrollo de este trabajo y ha estado informado y compartiendo opiniones y contribuyendo a formarla. De manera que no discrepa en absoluto de lo informado por el presidente de la comisión. Nota, eso sí, que este es un territorio, un sector de una comuna abandonado y se ha dicho hasta la saciedad que ha sido alejado de la mano de Dios y a ese territorio se le pide apriori que demuestre financiamiento, siendo que no ha habido la posibilidad de desarrollo y no se han entregado las armas suficientes y se le exige ahora que lo demuestre y pruebe, por lo tanto, le parece una exageración, por decir lo menos. sesión ordinaria Pág.31 de 56 Los que creen y apuestan por esto, es porque el desarrollo de esta región apuesta al turismo y a la acuicultura y en esos dos aspectos, lo que sería la futura comuna de Tongoy sería realmente privilegiado, porque ya tiene sus aguas certificadas, lo que indudablemente desde el punto de vista de la acuicultura le abre fronteras enormes que no tienen otras comunas del país. Por otra parte, es evidente que en Europa hay una determinada corriente que busca las posibilidades de bañarse en mares limpios y donde haya limpieza certificada y también donde se desarrolle, con estas condiciones especiales, el turismo. El desarrollo regional con esto se ve favorecido y no tendría por qué ser afectado y dañado. Cree que pueden escuchar a las personas que habitan estos sectores como Tongoy, Guanaqueros, Puerto Aldea, cuando ellos están reclamando su posibilidad de autodeterminarse y los Consejeros declararlos menos que interdictos y decirles que no opinen porque aún no han demostrado que son autosuficientes. Cree que es ahora cuando corresponde decidir y no después, no llamar a plebiscito en el futuro y votar ahora. Por esta razón está por la creación de la comuna de Tongoy. El Consejero Sr. Olivarez indica que frente a los antecedentes recogidos después de casi un mes de reuniones, encuentros y análisis que la comisión ha desarrollado, donde ha enfrentado con responsabilidad aquella tarea de recoger los datos técnicos, sociales que pueden dar cuenta de la validez de la construcción de una opinión, hoy pueden exhibir antecedentes y una conclusión que termina por construir los argumentos que validan su opinión con respecto a la creación de la comuna de Tongoy. Reconociendo sin embargo que esta opinión no es vinculante y que posteriormente tendrá un tratamiento y procedimiento en otras instancias superiores. Las condiciones presentadas en términos técnicos- políticos, sociales, validan que Tongoy presenta no solo posibilidades de un desarrollo económico sustentable, sino que, al mismo tiempo, posibilidades de provocar un dinamismo en la economía de la zona, viéndose su creación como un aporte a la sinergia de ese espacio territorial. Esto es posible siempre y cuando concurra el fortalecimiento de un modelo administrativo eficiente, que a su juicio, posibilite lograr a través de la configuración de administración propia. En la mañana en el análisis de defensa expresada por la Municipalidad de Coquimbo, se hablaba de que Coquimbo perdía sus costas, su sol y su playa, pero echa de menos la defensa de su propia gente, porque finalmente las comunas no son calles, no son cemento, ni hormigón, las ciudades están constituidas por ese mayor capital que son sus habitantes. Este grito de independencia que surge de un territorio que reclama una autonomía, es un triunfo de las necesarias e innecesarias esperas que han tenido que vivir los habitantes por resolver sus problemas; es un triunfo de las voces de las organizaciones sociales y de su gente. Es el triunfo de aquella democracia ansiosa, pujante, con rostros de mujeres y hombres dispuestos a trabajar y demostrar que la autonomía puede ser, sin duda, sinónimo de desarrollo, crecimiento y dignidad. Su voto es favorable Sr. Presidente. El Consejero Sr. Rebolledo hará un planteamiento y hablará en nombre de los sin voz, por la amenaza de otros compañeros. Señala que están frente a una propuesta de nueva división político-administrativa que al tratarse de la creación de una nueva comuna, ese territorio tiene que ser segregado de otra comuna, por tanto, afecta a dos comunidades, una potencialmente positiva, que sería la creación de una nueva comuna y la otra negativa, puesto que divide el territorio de una comuna existente como Coquimbo. Lo que se les propone es quitarle el 55% del territorio a Coquimbo y eso significa dejar a Coquimbo sin la mayor parte del sector costero, donde se viene impulsando desde un decenio esa comuna globalmente. Aquí se trata de una de las comunas más pobres en inversión de la región y efectivamente, Coquimbo al tener un plan de desarrollo estratégico, ha ido cambiado su situación y sesión ordinaria Pág.32 de 56 después de ser la hermana pobre que estaba al lado de La Serena, hoy es una ciudad que le compite en términos de turismo y todos conocen el desarrollo que ha tenido en ese plan. Por tanto, pensar que cercenar el territorio de Coquimbo no lo afecta en ese proyecto estratégico, cree que es un error. Por otro lado, efectivamente en Tongoy ha habido inversión de Gobierno Regional y hay muchas quejas que son reales, pero Tongoy tiene el privilegio de tener su bahía certificada y eso es producto de una inversión del Gobierno Regional, pero esa inversión no ha sido completa, ni es lo que los habitantes de Tongoy deseaban y la duda que resalta es si como Gobierno Regional, donde poseen los instrumentos para el desarrollo armónico de la región, han dejado rezagado un territorio y no han podido revertir un supuesto “abandono” de un municipio, quiere decir que como Gobierno Regional están haciendo mal su tarea, porque es de su responsabilidad el desarrollo armónico de los territorios, tal como lo señala la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional. No ha habido toda la inversión que Tongoy necesita y los municipios tienen una responsabilidad que está limitada, porque todos saben que los fondos de inversión de los municipios son limitados para resolver todos los problemas y todos postulan al FNDR y en definitiva, es este Gobierno Regional quien decide la inversión es el Gobierno Regional y evidentemente este rezago en parte es responsabilidad de ellos. Nadie puede negar todo lo que hizo la Municipalidad de Coquimbo para que se instalara el aeropuerto y todos conocen el proyecto que había en todo el entorno, el cual fue emanado de este propio Gobierno Regional. Efectivamente las cosas no han salido, pero no por voluntad de ellos, sino porque no han pasado y puede que en un futuro se hagan inversiones. Está de acuerdo en que en Tongoy ha habido poca inversión pública, pero no son los únicos, porque también se puede quejar Mincha, Caimanes. Se han escuchado libremente muchas opiniones demagógicas, de autodeterminación de los pueblos y si se hiciera, por ejemplo, un plebiscito en Palestina habría Estado de palestina, por lo que estaría resuelto el problema en medio oriente, así como los armenios o los vascos, pero aquí se trata de analizar como Gobierno Regional cómo impacta esto en la región; por tanto, tienen que tener la responsabilidad de ver cómo se sustenta este proyecto económicamente y cuáles son los flujos que le van a permitir a esta comuna autosustentarse y es ahí donde las cifras no dan y es evidente que en este contexto tenga una opinión distinta a miembros de este Consejo. Cree que se está creando una comuna pobre que va a depender exclusivamente del Fondo Común Municipal durante mucho tiempo y la región está llena de comunas pobres, está Canela, La Higuera, Punitaqui, Los Vilos y todos saben que la burocracia administrativa municipal en muchos años no ha permitido el desarrollo económico de esa zona. Todos hablan del desarrollo productivo de la costa del Choapa o de Canela, pero ese desarrollo no es el adecuado, si bien el diagnóstico puede ser real, en términos de la dejación que puede tener Tongoy, la solución no es la que corresponde, porque la burocracia Municipal corresponde a un tema demográfico; por tanto, la planta municipal de esta potencial comuna va a estar muy limitada en recursos para profesionales y Tongoy no será capaz de instalar las capacidades que generen desde Tongoy mismo para definir y avanzar hacia el desarrollo. Cree que se está haciendo daño a dos territorios y en ese sentido, no es responsable de crear una comuna pobre y en ese sentido se opone a crear una comuna pobre como es Tongoy. El Sr. Presidente señala que ahora están en condiciones de votar. Somete a votación la aprobación, rechazo y abstención. Acuerdo: sesión ordinaria Pág.33 de 56 Emite opinión favorable a la creación de la comuna de Tongoy, requerida por la SUBDERE mediante Ordinario Nº 3171 de fecha 24 de noviembre de 2006, relativa a la facultad que conforme al artículo 36 letra i) de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, compete al Consejo Regional de emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la división política y administrativa de la región. El presente acuerdo ha sido adoptado por 9 votos a favor de los Consejeros Señores Altamirano, Araya, Fernández, Muñoz, Olivarez, Peñailillo, Pino, Villagrán y Villalobos; en contra de la propuesta 4 votos de los Consejeros Sres. Contador, Elorza, Rebolledo y la Consejera Señora Barraza; se inhabilitan los Consejeros Sres. Montoya y Valenzuela y el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. Fundamentos para la opinión favorable: • Que el territorio analizado tiene el potencial para un desarrollo socio económico importante que no ha sido impulsado suficientemente. • Que la comunidad local ha demostrado ampliamente su vocación de desarrollo y rescate de su historia autónoma, y cuenta con el capital humano y social necesario para la construcción de una nueva comuna. • La infraestructura social básica y el equipamiento productivo existente son el soporte necesario para consolidar el despegue. • Que una administración territorial autónoma y comprometida gatillará procesos internos de progreso armónicos y complementarios con el desarrollo regional. • Este desarrollo se complementa con el de la comuna de Coquimbo sin constituir una amenaza, sino que por el contrario se potencian. • La condición de bahías de aguas limpias certificadas y la presencia en el futuro próximo de un aeropuerto de estándar internacional, además de un potencial desarrollo turístico y otros, le otorgan un sello propio y auguran un futuro promisorio a la comuna de Tongoy. Fundamentos para la opinión desfavorable: • La creación de la comuna de Tongoy incide en la división política y administrativa de la región, la cual debe perseguir un desarrollo armónico de su territorio no una atomización del mismo. Se reduce a un 45% el actual territorio de la comuna de Coquimbo. Produce consecuencias en el aumento de comunas para la Provincia de Elqui. • Las potencialidades del territorio que comprende la propuesta de creación de Comuna de Tongoy no asegura desarrollo. El desarrollo productivo pasa por las variables de mercado no por la creación de un municipio. • El desarrollo del territorio referido pasa por la elaboración de un Plan de Desarrollo específico y la ejecución del mismo. • La comuna de Coquimbo ha levantado una imagen turística potente, constituyendo dicha actividad económica relevancia en la Región, generando el equilibrio necesario frente a la comuna de La Serena. • La creación de la Comuna de Tongoy, generará burocracia institucional y derivaría inversión pública, el cual constituiría su ingreso. • Las localidades comprendidas no se encuentran maduras para hacerse cargo del desarrollo de éstas. sesión ordinaria Pág.34 de 56 • Se desconoce la opinión de toda la comunidad involucrada en esta división. El Sr. Presidente Llama a un receso de cinco minutos. • Construcción Paseo Comercial Vicuña Mackena, Ovalle, solicita suplemento de fondos por $84.320.856.- • Construcción Pavimento Larraín Alcalde entre Los Arrayanes – Almendros. Solicita suplemento de fondos por $6.112.915.- El Consejero Sr. Muñoz informa que ninguno de estos dos proyectos fueron analizados en la comisión, por tanto, queda en comisión hasta la próxima reunión. 4.- EXPOSICIÓN “PLAN DE GESTIÓN URBANA, PARA HABILITAR CON MACRO INFRAESTRUCTURA AL CORTO Y MEDIANO PLAZO ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANAS UBICADAS DENTRO DEL RADIO URBANO DE LA CIUDAD DE OVALLE”. EXPONE HERNÁN RODRÍGUEZ B., SEREMI VIVIENDA Y URBANISMO. El Sr. Rodríguez explica que este es un tema que lo han estado trabajando junto a la Seremi de Bienes Nacionales. Este es un Liceo de larga data, de gran prestigio y varios años de localización en Ovalle y hoy es un Liceo que comienza a acercarse a las poblaciones. Las funciones urbanas y agrícolas no dialogan en forma muy amistosa, sobre todo cuando la ciudad se acerca a la función agrícola, porque esta función comienza a ser compleja y en este caso, el Liceo posee un terreno bastante amplio y hace bastante tiempo que se está pensando en la posibilidad de cambiarse, ya sea en forma parcial o totalmente. Por otra parte, Ovalle es una ciudad donde existen serios problemas para encontrar terrenos de uso residencial, por ejemplo, el Ministerio a través del Serviu para construir 500 viviendas se organizaron más de 1500 familias y en este último tiempo se ha construido poco en Ovalle. En el caso del Liceo, se ve la posibilidad de trasladarse, más eficiente es alejarse del lugar y también está la necesidad de suelo urbano. En este marco, hace un par de años Serviu y Bienes Nacionales hicieron una gestión que significó que Serviu comprara a Bienes Nacionales 80 hectáreas, para ser destinados al Liceo cercanos a Recoleta. Todo esto, con el beneplácito del Ministerio de Educación y a cambio Serviu recibió 10 hectáreas que ocupaba el Liceo Agrícola como una manera de potenciar la construcción de viviendas y pensando en un traslado de este Liceo. En esas 10 hectáreas se van a construir las 500 viviendas que señaló anteriormente. La idea es construir un nuevo Liceo en los terrenos de Recoleta y pensar en la posibilidad de iniciar un plan de gestión urbana con uso residencial en los terrenos que el Liceo dejaría, que son terrenos de propiedad fiscal destinados a educación. sesión ordinaria Pág.35 de 56 sesión ordinaria Pág.36 de 56 sesión ordinaria Pág.37 de 56 sesión ordinaria Pág.38 de 56 El Consejero Sr. Fernández indica que de acuerdo a los montos, costaría 1.100 UF la hectárea, consulta si al poner agua es por cada hectárea o son 1000 UF por hectárea. El Sr. Rodríguez explica que las 63 hectáreas a 0,11 UF son M$1.268.000. muestra la siguiente imagen que grafica los montos. Si lo compra el Gobierno Regional supone que también se cumpla la norma del 65%, por lo tanto ese 65% retorna al Gobierno Regional y solamente costaría M$443.000.- el terreno al Gobierno Regional. También habría una inversión en infraestructura. En en términos aproximados de lo que sería el nuevo Liceo emplazado Recoleta es del orden de los M$3.000.000.- a pesar de que esto puede variar, porque son montos que en principio se han calculado. sesión ordinaria Pág.39 de 56 La Consejera Sra. Barraza consulta si dentro de estos M$3.000.000.- estaría incorporado el tema del agua para el recinto, porque lo que saben es que los terrenos que se compraron son de secano y no tienen agua. El Sr. Rodríguez responde que tiene entendido que los terrenos que se compraron son con derechos de agua. Además tienen que sacar los valores de todos los ítems, y valorizarlo, porque para construir las casas también tienen que generar una serie de acciones. La Consejera Sra. Barraza quiere dejar de manifiesto el tema que le compete a la comisión educación, en el sentido de que su preocupación es por hacer los cálculos lo más exacto posible, para que el Liceo no tenga menos de lo que tiene hoy. Los que conocen la realidad del Liceo saben de la dotación de frutales y la atención veterinaria, entre otros. Por tanto, le gustaría asegurar que el nuevo Liceo no va a ser menos de lo que es hoy día. El Sr. Rodríguez indica que él quedó con el compromiso con la Seremi de Educación de asistir con ella a esta reunión, pero no alcanzó a avisarle, porque tenía otra reunión. El Sr. Presidente indica que él también puede aclarar este punto. Efectivamente este es un tema que están trabajando en conjunto con la Seremi de Educación, existe un programa referencial elaborado por Educación y se estima en M$3.100.000.- la inversión, pero todo eso requiere de proyectos. Se ha hecho la estimación de lo que cuesta la habilitación y de acuerdo a lo que piense Educación tiene que ser el Liceo, por tanto, el valor no lo ha puesto Vivienda. La exigencia de cómo tiene que quedar el Liceo la pone Educación. El Consejero Sr. Valenzuela indica que de acuerdo a los planos que mostró el Sr. Rodríguez de la planta existente del Liceo y sus terrenos, el año pasado aprobaron un proyecto del Instituto Médico Legal para la provincia de Limarí y no se mencionó si esos terrenos están ocupados. El Sr. Presidente solicita que se indique el terreno a ocupar. El Sr. Rodríguez muestra la siguiente imagen del terreno. sesión ordinaria Pág.40 de 56 El Sr. Presidente señala que ese terreno es fiscal y está destinado a Educación y si hacen este programa se puede agregar el terreno del Instituto Médico Legal, porque en la negociación tienen que incluir la segregación de ese terreno. El Consejero Sr. Villagrán le gustaría que la Consejera Barraza le aclare un tema, él tiene entendido que el Liceo tiene una especie de administración de la sociedad de agricultura y CODECER y su consulta es si esto lo transforma en una especie de establecimiento privado. La Consejera Sra. Barraza tiene entendido que el convenio que existía entre el Ministerio de Educación y CODECER estaba en proceso de finalización y en proceso de renovación. Además este Liceo tiene el carácter de particular subvencionado y se rige por el decreto 3114, lo cual permite la administración delegada en organizaciones gremiales que puede ser la Sociedad de Agricultura o la Cámara Chilena de la Construcción u otros, pero tienen las mismas exigencias de un colegio particular subvencionado. El Sr. Presidente aclara que la propiedad del Liceo es del Ministerio de Educación, no se traspasó al Municipio y su administración se delegó a CODECER. El Consejero Sr. Villagrán consulta cuál es la obligación de invertir en un Liceo que es particular subvencionado. El Sr. Presidente aclara que no tiene el tratamiento de particular subvencionado, si no que es una delegación que tienen algunos colegios que no fueron traspasados a las municipalidades, estos colegios son públicos, pero tienen una administración privada, a diferencia de un particular subvencionado que la propiedad es de un particular, en este caso la propiedad del Liceo es fiscal. El Consejero Sr. Villagrán en ese contexto, señala que si hubiese que hacer un nuevo Liceo sería con cargo al Gobierno Regional y no del Ministerio de Educación. Agrega que considera bueno escuchar la opinión del Director de esa escuela, sobre todo porque este Liceo tiene una matrícula bastante considerable de alumnos y es emblemático en la formación de varias generaciones de alumnos. Además, ha escuchado opiniones diversas, en el sentido de que hay algunas personas que no quieren que el Liceo sea trasladado; por tanto, sería bueno aclarar el punto del traslado con el director. sesión ordinaria Pág.41 de 56 El Sr. Presidente hace presente que el objetivo de esta presentación es de carácter general y están trabajando en un acuerdo que permita resolver el problema del Liceo y el crecimiento urbano de Ovalle. La intención es hacer esta presentación general ahora, para que pase a comisión, se analice en profundidad y se pueda escuchar a todas las partes interesadas. Han ido construyendo este acuerdo con la participación de la administración del Liceo, pero están absolutamente abiertos a tener una conversación en detalle, porque hay una cantidad de cifras significativas que en esta presentación se pueden escapar. Reitera que la idea es que el tema pase a comisión y que sea aprobado en una de las sesiones del mes de febrero, para que en el mes de marzo se inicien las negociaciones definitivas y en este acuerdo, tiene que concurrir el Consejo Regional. La Consejera Sra. Barraza agrega que pueden invitar también al Director de CODECER. El Consejero Sr. Pino consulta si CODECER es una institución con o sin fines de lucro. El Sr. Presidente responde que es una institución sin fines de lucro. El Consejero Sr. Contador indica que cuando se traspasaron los colegios a la administración de las municipalidades, este tipo de colegios y los industriales no tenían mucha demanda y en ese momento se optó para que los gremios tomaran estos colegios, porque tienen un mayor insumo para poder trabajar. El Consejero Sr. Muñoz menciona que hace un par de años atrás aprobaron el Plan Comunal de Ovalle, consulta cuál es la situación actual de las 60 hectáreas que se necesitan. El Sr. Rodríguez explica que estas hectáreas están incluidas en el Plan Regulador, no obstante a eso, el municipio está desarrollando un Plan Seccional y una focalización mayor sobre el terreno. Agrega que en principio la idea es lograr una aprobación. El Sr. Presidente aclara que cuando presente esto al Ministerio, seguramente van a pedir un detalle mayor. El Sr. Rodríguez explica que tienen que aclarar el tema legal, tienen que ver si es viable le traspaso ya sea a Bienes Nacionales o al Serviu. El Sr. Presidente manifiesta que esto pasa a comisión y agradece al Sr. Rodríguez por la presentación. 5. PROYECTOS ANALIZADOS POR LA COMISIÓN EDUCACIÓN Y SALUD • Fondo Regional de Cultura 2007. La Consejera Sra. Barraza informa que la comisión se reunió el día de ayer, para estudiar la distribución de los recursos de Cultura para el año 2007. En una sesión anterior se aprobó el presupuesto para el 2007 y al realizar el cálculo del 2%, se cuenta para este año con un fondo de $543.000.000.- , de este monto se decidió hacer la siguiente distribución: un 28% destinado al Consejo de la Cultura y la idea es que con este fondo piensan iniciar un proceso de conversación, de tal manera de generar lineamientos acerca del financiamiento que deben contemplar, entre ellos están las orquestas juveniles y la dotación de mayor infraestructura para el tema cultural y otros temas que irán discutiéndose en este proceso. Esto equivale a un monto de $153.765.861.Para fondos concursables, se definió un monto de $270.603.750.- y ya están viendo el tema de las bases de este concurso para que sean publicados a mediados del mes de marzo. Además, un sesión ordinaria Pág.42 de 56 22% de asignación directa para el desarrollo de festivales que van en apoyo a las comunidades de esta región y para la difusión turística. Estos fondos también están señalados en la distribución de porcentaje de un 50% para Municipio y 50% para personas jurídicas. Esta es la primera distribución que ha hecho la comisión, la que debe ser sometida a votación. El Sr. Presidente somete a votación la propuesta de la comisión y también para que el Sr. L. Henríquez pueda solicitar las asignaciones presupuestarias correspondientes. El Consejero Sr. Montoya consulta si esta distribución la debiera presentar el Presidente del CORE. El Sr. Presidente responde que esta es una propuesta que la ha hecho suya y la comisión ha hecho una distribución de ítems, que es necesaria por un tema de asignación presupuestaria. Acuerdo: Se acuerda aprobar la distribución del Fondo de Cultura correspondiente al 2% del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, conforme los siguientes porcentajes: I. Porcentajes de distribución en atención a los ámbitos de acción. • 50% Fondos Concursables de Cultura Regional. • 28% Consejo Regional de la Cultura • 22% Asignación directa II. Conforme la proporción anterior, los porcentajes de distribución en atención a los solicitantes. • 50% para las personas jurídicas sin fines de lucro. • 50% para los Municipios de la Región. El presente acuerdo ha sido adoptado por 14 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza explica que la comisión he hecho una nómina de proyectos postulados desde el mes de diciembre para generar instancias culturales durante los meses de enero, febrero y marzo. También en el mes de diciembre se recibió el proyecto del V Festival de Cine Mudo a realizarse en La Serena por $9.754.000.- La comisión por unanimidad ha manifestado su voluntad de apoyar esta iniciativa desde el mes de diciembre, pero por el tema de la distribución de los fondos y también por calendario, esta actividad ya se realizó, lo dejan sujeto a que se haga el análisis que corresponde en términos legales y de procedimiento, para ver la forma en que se pueda apoyar este proyecto. Reitera que este proyecto fue presentado en el mes de diciembre, pero al no estar resuelta la distribución, se deja para un análisis. El Sr. Presidente manifiesta que hay una dificultad legal y no se puede arriesgar a que se vote un proyecto que después va a tener problemas legales. No se puede aprobar un proyecto que ya se realizó. La Consejera Sra. Barraza aclara que la voluntad de los Consejero es positiva. sesión ordinaria Pág.43 de 56 El Sr. Presidente le consulta a la Consejera Barraza si le está pasando la responsabilidad a él y él esa responsabilidad la asume y le dice que es ilegal, porque no se puede aprobar un proyecto que ya se ejecutó. La Consejera Sra. Barraza continúa explicando el resto de los proyectos, uno es la Fiesta Costumbrista de Andacollo, por un monto de $4.370.000.- a realizarse en el mes de febrero. También está el proyecto En Verano la Cultura se vive en Río Hurtado por un monto de $2.600.000.- a realizarse en los meses de febrero y marzo. El proyecto Programa Artístico-Cultural de la comuna de Río Hurtado por $2.500.000.- con varias actividades a realizar. En Andacollo el proyecto Música Más Cerca del Cielo con un monto de $5.000.000.- En Vicuña está el proyecto Campeonato Nacional de Cueca con monto de $4.074.000.- a realizarse en el mes de febrero y el proyecto Noche de Jazz Elquino por $2.951.000.- a realizarse en el mes de febrero. Está el proyecto 5º Feria Costumbrista de Barraza por $1.504.250.- a realizarse en el mes de febrero y el Campeonato Nacional de Cueca de Paihuano por un monto de $1.970.000.- a realizarse en febrero. Además se analizó una propuesta de la Orquesta Filarmónica de Choapa que quedaría pendiente, porque no venía valorizada. Explica que el proyecto de Andacollo, el día de ayer fue devuelto, porque presentaba algunos errores y fue ingresado en la mañana de hoy corregido y la comisión nuevamente lo analizó. El Consejero Sr. Olivarez hace presente que la observación que se le hizo al proyecto es que a pesar de que están de acuerdo en asignar los recursos, no hay claridad en qué está financiando el proyecto y se solicitó las partidas que se iban a financiar con cargo al fondo y en el proyecto no estaba contenida esta información, desconoce si en el proyecto enviado posteriormente esta información estaba aclarada. Lo único que había en el proyecto era una indicación del monto por $5.000.000.- pero sin la descripción en lo que se va a gastar. El Consejero Sr. Montoya indica que hay comunas que no aparecen, pero se hace una compensación en el monto en el fondo concursable. La Consejera Sra. Peñailillo entiende que la jornada del encuentro folclórico El Minero está fuera de plazo, pero quiere saber por qué fue rechazado este proyecto, sin embargo, del mismo modo no entiende por qué se van aprobar los proyectos de Río Hurtado, siendo que no están clara la fecha de realización de este proyecto. La Consejera Sra. Barraza explica que en el caso del proyecto de Andacollo, que hace mención el Consejero Olivarez, el proyecto originalmente estaba presentado por $7.000.000.- para realizar dos actividades, una en el mes de febrero y otra en abril. La comisión solicitó que el proyecto solamente se centrara en la actividad del mes de febrero y la actividad del mes de abril pasara al fondo concursable y esta fue la instrucción que se le dio a la Municipalidad de Andacollo. Además se solicitó que se clarifiquen los costos del festival y en este caso el costo total es de $25.000.000.de los cuales concurren aportes municipales, de privados y $5.000.000.- que se solicitan al Gobierno Regional. El Consejero Olivarez tiene razón, en el sentido de que no se especifica en qué se van a invertir estos recursos, pero independiente de eso, se puede exigir este detalle, porque las partidas están claras. El Sr. Presidente por una moción de orden, sugiere que el resto de los proyectos sean tratado en la próxima sesión, porque hay muchas dudas en los proyectos. Él puede someterlos a votación con el riesgo de que sean rechazados aquí mismo. La Consejera Sra. Barraza hace presente que dejar los proyectos para una próxima sesión se puede correr el riesgo de que algunos proyectos no puedan ser aprobados por un tema de fecha. El Sr. Presidente recuerda que el que propone es él como Intendente y tiene que hacer suya esta propuesta y no lo hará si hay proyectos que merecen duda. Consulta qué proyecto es urgente de realizar. sesión ordinaria Pág.44 de 56 La Consejera Sra. Barraza indica que la Feria Costumbrista de Andacollo. El Sr. Presidente consulta si alguien tiene alguna duda sobre este proyecto. Nadie se pronuncia. El Consejero Sr. Valenzuela le ha causado malestar el hecho de que los proyectos han llegado dos días antes o simplemente llegan después que se han realizado. Además están siendo partícipes en ayudar a cometer irregularidades administrativas dentro de los mismos municipios, porque los municipios tienen que ser más ordenados, puesto que debe haber una planificación de las actividades que se realizarán durante el verano. El Consejero Sr. Villagrán le llama la atención la imprecisión respecto a la organización de estos proyectos, porque en el caso de Río Hurtado hablan del periodo 2007 y esto es como entregar una especie de cheque en blanco. Además no hay un detalle en lo que se van a gastar las platas y cree que en este sentido tienen que ser más rigurosos y en base a esta situación, no está en condiciones de aprobar los proyectos. El Consejero Sr. Fernández indica que él es miembro de la comisión y le sorprende que no se haya enterado que hubo reunión de la comisión hoy. Además le llama la atención que hoy en la mañana haya llegado toda la información que ayer en la tarde no la tenían y que él en estos momentos no tiene, y personalmente le gusta votar informadamente, por tanto, solicita que estos proyectos queden en comisión, porque esto debe tener seriedad y ciertas normas a cumplir. La Sra. Secretaria Ejecutiva manifiesta que con el objeto de aclarar la confección del documento que se les hizo entrega a todos. Esto es solamente un resumen de los proyectos que fueron ingresados a la Secretaría y todos los proyectos, los documentos emitidos por las Municipalidades, los tiene la Presidenta de la comisión. El Consejero Sr. Olivarez señala que efectivamente hay proyectos que merecen un grado de discusión, como también hay otros que presentan claridad en el contenido de la información; por tanto, propone que se revise proyecto a proyecto y aquellos que presenten algún grado de duda, dejarlos pendientes. Además, el análisis de la comisión no solo se centró en el resumen que se les entregó a cada uno, sino que cada proyecto fue revisado y analizado y de ahí salieron las observaciones. La Consejera Sra. Barraza solicita que la Secretaria Ejecutiva aclare la situación, porque a ella, por mandato de la comisión, se le solicitó que se comunicara con la Municipalidad de Andacollo y le hiciera ver los reparos que le hicieron al proyecto y se dijo que si la Municipalidad tenía interés en reparar estos errores, la misma Municipalidad iba a ver la forma de ingresar los datos correctos hoy en la mañana y así fue como se hizo y en esta Secretaría fue entregado el proyecto; por tanto, le gustaría que la Secretaria Ejecutiva, en su calidad de Ministro de Fe, tenga la amabilidad de aclarar esto. Además, que asuma su rol y le aclare al Consejero Fernández que se solicitó en reiteradas ocasiones al Presidente de la Comisión de Infraestructura que acelerara su comisión para dar inicio a su comisión que estaba citada a las 10:30 horas; esta comisión se explayó más allá de las 13:00 horas e inmediatamente funcionó su comisión y quiere que como Ministro de Fe aclare esta situación. La Sra. Secretaria Ejecutiva indica que las dos situaciones son efectivas, ayer se reunió la comisión de cultura y revisó cada uno de los proyectos, está el listado de asistencia de dicha comisión, las instrucciones fueron impartidas por los miembros de la comisión y respecto al día de hoy, también hay un registro de asistencia y terminada la comisión territorial se dio inicio a la comisión de cultura y efectivamente se instruyó a la Municipalidad de Andacollo que apurara el proceso si es que era de interés de ellos. sesión ordinaria Pág.45 de 56 El Consejero Sr. Contador le llama la atención que la Presidenta de la Comisión trate de salvar un problema que se está dando en estos momentos, de tal manera de aprobar hoy 25 de enero los proyectos del verano del fondo de cultura. Es un dato cierto que se acordó aprobar proyectos de actividades de verano que realizan las municipalidades; por tanto, si tienen un dato cierto de un monto total, su pregunta es por qué este trámite no se hace en el mes de octubre para tener todos los antecedentes completos, porque dentro de ley está asignado el 2% para cultura y el presupuesto puede variar mínimamente año a año, pero siempre pasa lo mismo, de estar a última hora presentado proyectos y la Presidenta de la comisión tratando de salvar la situación y muchos consejeros con dudas, en circunstancias que esto se puede manejar administrativamente con mucho más tiempo y asignar con más eficiencia los recursos. Como moción de orden, solicita que para el año 2008 se establezca una fecha de tope, con el fin de no pasar por estos problemas. El Consejero Sr. Araya concuerda con el Consejero Contador respecto a la fecha de presentación de los proyectos, porque en el mes de octubre las municipalidades ya saben las actividades que van a desarrollar en el verano. Tiene dudas respecto a las actividades que se realizan en enero, febrero o marzo, y a estas alturas hayan proyectos que aún no se presenten o no han rendido y cree que este es un tema más grave aún. El Consejero Sr. Fernández indica que le llegó la citación para la sesión firmada por el Intendente y adosado a eso, está la citación a las comisiones y ayer asistió a la reunión programada a las 16:45 horas, y en la citación del día 25 no aparece que se van a tratar los proyectos de cultura; por tanto, se están saltando todas las formalidades. Además uno puede tener otras prioridades y es por eso que asistió a la comisión del día de ayer, donde quedaron con dudas de los proyectos presentados; por tanto, no es cosa de pedirle a la Secretaria Ejecutiva que señale que efectivamente la comisión se reunió, pero en la citación que envió el Presidente no se señala esto. El Sr. Presidente sugiere revisar los proyectos más urgentes, porque entiende que ya hay compromisos para realizar las actividades. La Consejera Sra. Barraza reitera las excusas en relación a esto y también decirle al Consejero Contador que cuando se hizo la distribución del fondo en la comisión, también se acordó convocar a los municipios para que propongan las actividades para los meses de enero y febrero. Esta situación ya la habían propuesto y no se habían atrevido a convocar a participar a municipios y otras entidades sobre estos recursos que sabían que estaban, porque no habían tomado acuerdo respecto a su distribución y en esto comparte que el proceso no ha sido tan ordenado como lo hubiesen querido. El Sr. Presidente quiere aclarar esto, porque se está produciendo un desorden, básicamente porque hay mucha correspondencia que no está pasando por la presidencia del CORE. Para ordenar esto va a dar una instrucción a todos los Servicios Públicos para que la correspondencia sea dirigida al Presidente del Consejo Regional y esto permite resolver este problema de orden a objeto de que se conduzcan con alguna formalidad. La Consejera Sra. Barraza continua informando respecto a los proyectos. Está la Feria Costumbrista de Andacollo a realizarse el 3 y 4 de febrero. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 4.370.000.- para la ejecución del Proyecto “Fiesta Patrimonial Costumbrista de Andacollo”, presentado por el Club de Huasos de Andacollo, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura. sesión ordinaria Pág.46 de 56 El presente acuerdo ha sido adoptado por 12 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villagrán se abstiene de votar. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra presente en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza indica que el próximo proyecto es En Verano la Cultura se Vive en Río Hurtado. En este caso son varias las actividades que realizará el municipio como caravanas culturales, danza, música y esto implica más de una semana. La comisión lo analizó y recomienda su aprobación. El Consejero Sr. Valenzuela hace presente que este proyecto es para los meses de enero y febrero. El Sr. Presidente no propone este proyecto para la votación. La Consejera Sra. Barraza informa que el próximo proyecto es el Programa Artístico Cultural de Río Hurtado por $2.500.000.-, el cual también considera tres actividades en diversas localidades, esto se desarrollará en el mes de febrero. El Consejero Sr. Villagrán hace presente que este proyecto se realizará en los meses de enero y febrero. El Consejero Sr. Contador le parece injusto lo que están haciendo, porque si el CORE solicitó que presentaran la información en un tiempo no adecuado, el resultado también es un tiempo no adecuado. El CORE está cooperando solamente con una parte del proyecto, no es completo. El Sr. Presidente aclara que él tiene dudas con la Contraloría si estos proyectos son aprobados ahora y ya fueron ejecutados. La Consejera Sra. Barraza insiste que la Municipalidad no puso la fecha en los proyectos, porque aún no estaban aprobados los recursos y este proyecto tiene fecha 14 de febrero. El Sr. Presidente sugiere que este proyecto sea revisado en la próxima reunión del 01 de febrero y el detalle y las consultas las pueden resolver esta semana. El Consejero Sr. Villagrán entiende entonces que estos proyectos van a sufrir modificaciones en sus montos, porque los proyectos indican fecha de enero y febrero y sobre eso hay un monto, pero las actividades de enero no se hicieron, por tanto, qué pasa con esos montos. Eso significa que el proyecto debería ajustar su valor. El Sr. Presidente sugiere esperar los argumentos del Municipio respecto a los proyectos. El Consejero Sr. Contador hace presente que este no es un proyecto, sino que un programa. El Sr. Presidente indica que puede tener etapas el programa. Por tanto, estos quedan pendientes. Consulta qué otro proyecto o programa necesita ser aprobado de manera urgente. La Consejera Sra. Barraza indica que está el proyecto Campeonato Nacional de Cueca a realizarse en Vicuña. La comisión recomienda su aprobación. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 4.074.000.- para la ejecución del Proyecto “Campeonato Nacional de Cueca de la Juventud, Vicuña”, presentado por la Municipalidad de Vicuña, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura. sesión ordinaria Pág.47 de 56 El presente acuerdo ha sido adoptado por 12 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Rebolledo se abstiene de votar; el Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza indica que otro proyecto es la Noche de Jazz Elquino a realizarse el 15 de febrero en Vicuña. La comisión también recomienda su aprobación. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 2.951.000.- para la ejecución del Proyecto “Noche de Jazz Elquino”, presentado por la Municipalidad de Vicuña, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura. El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza informa que el próximo proyecto es la 5º Feria Costumbrista de Barraza. La comisión recomienda su aprobación. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo : Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 1.504.250.- para la ejecución del Proyecto “5º Feria Costumbrista de Barraza, Ovalle”, presentado por la Junta de Vecinos Nº 31, Barraza, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura. El presente acuerdo ha sido adoptado por 12 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. Los Consejeros Sra. Peñailillo y Sr. Elorza votan en contra. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza informa que el otro proyecto es el Campeonato de Cueca a realizarse en Paihuano la semana del 15 de febrero. El Consejero Sr. Villagrán señalanque vuelven al tema de las fechas, porque este proyecto no tiene fecha de término. La Consejera Sra. Barraza explica que ella está dando la información con los proyectos en sus manos, se considera la semana, porque el día 14 llegan los participantes, el día 15 es el campeonato y el día 16 se retiran. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 1.790.000.- para la ejecución del Proyecto “Campeonato nacional de Cueca en el Valle de Elqui, Paihuano”, presentado por la Municipalidad de Paihuano, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura. sesión ordinaria Pág.48 de 56 El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. La Consejera Sra. Barraza informa que el resto de los proyectos quedan pendientes. • Reposición Equipos Dentales Hospital de Illapel. Solicita suplemento de fondos por $1.784.004.- La Consejera Sra. Barraza informa que la comisión también discutió este proyecto. Da lectura a la minuta del proyecto. La comisión lo analizó y recomienda su aprobación. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 1.784.004.(moneda diciembre 2005), en el ítem Equipos del proyecto “Reposición Equipos Dentales Hospital Illapel”, Código BIP 30063890-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006. El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. Los Consejeros Sres. Villalobos y Olivarez no se encuentran en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. • Reparación Instalación Eléctrica Hospital La Serena. Solicita suplemento de fondos por $3.536.674.- La Consejera Sra. Barraza informa que este proyecto se trata de la instalación de un ascensor monta camillas. Fue llamado por segunda vez a licitación y se produjo una diferencia en los montos. La comisión también recomienda su aprobación. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 3.536.674.(moneda diciembre 2005), en el ítem Equipos del proyecto “Reparación Instalación Eléctrica Hospital La Serena”, Código BIP 30016179-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006. El presente acuerdo ha sido adoptado por 14 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. • Ampliación Escuela Higuera de Quiles, Punitaqui. Solicita suplemento de fondos por $25.904.902.- sesión ordinaria Pág.49 de 56 La Consejera Sra. Barraza informa que se solicita un suplemento de fondos para obras extraordinarias. Da lectura a la minuta del proyecto. La comisión lo analizó y solicita que sea aprobado. El Consejero Sr. Villagrán tiene dudas si se trata de La Higuera o El Durazno de Quiles. La Consejera Sra. Barraza explica que es Higuera de Quiles. Esta ficha ingresó el año 2005 y en estos momentos se está solicitando un suplemento de fondos de lo que está instalado. El Consejero Sr. Villagrán consulta cuándo se construyó esta escuela. El Sr. Luis Henríquez Jefe de la División Análisis y Control de Gestión de Gobierno Regional explica que este proyecto fue priorizado el 2004 por el CORE, su licitación se resolvió el año 2006 y el contrato en estos momentos está regulado a esta obra extraordinaria. Esta es una ampliación de la escuela existente para construir un internado. La ampliación de la escuela está en ejecución. El Consejero Sr. Fernández indica que nunca se han negado para la construcción de una escuela y espera que esta no sea la primera vez. Solicita que se aclare por qué aparece la instalación fotovoltaica y tendido eléctrico, significa que los paneles fotovoltaicos van a quedar distantes y es el tendido de los paneles fotovoltaicos o va a llegar la línea del sistema interconectado central. La Consejera Sra. Barraza explica dando lectura a la minuta del proyecto. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 25.904.902.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Ampliación Escuela Higuera de Quiles, Punitaqui”, Código BIP 20153768-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006. El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. EL Consejero Sr. Villagrán se abstiene de votar. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. • Ampliación y adecuación Escuela David León Tapia. Solicita suplemento de fondos por $29.553.388.- La Consejera Sra. Barraza explica este proyecto dando lectura a la minuta del proyecto. La comisión, luego de analizarlo, sugiere aprobarlo. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Acuerdo: Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 29.553.388.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Ampliación y Adecuación Escuela David León Tapia”, Código BIP 20177544-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006. El presente acuerdo ha sido adoptado por 14 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. • Reposición Escuela Caleta San Pedro G-40. solicita suplemento de fondos por $14.070.141.- sesión ordinaria Pág.50 de 56 La Consejera Sra. Barraza explica que se está solicitando un suplemento de fondos y solicita que el Sr. Henríquez explique sobre él. El Sr. Henríquez informa que la Escuela de Caleta San Pedro fue co-financiado con el Ministerio de Educación en el marco del 7º Concurso de Capital. Una vez iniciadas las obras, se detectó una falla en el cálculo estructural y corregir el diseño significaba paralizar la obra e incurrir en indemnizaciones diarias por lucro cesante o también tomar la decisión de paralizar la obra e incurrir en indemnizaciones pero menores; por tanto, la Dirección de Arquitectura tomó la decisión de poner término anticipado al contrato y esa liquidación significa una indemnización al contratista por el valor $ 14.070.141.- lo cual permitiría volver a licitar. No obstante, tomando en cuenta la experiencia de las escuelas de Choapa, se tomó con anticipación la decisión y además se iniciaron los trámites legales y administrativos, porque este diseño fue elaborado por la Municipalidad de La Serena, para que se establezcan las responsabilidades y demandas correspondientes a través del departamento jurídico. El Consejero Sr. Fernández consulta respecto a la letra G de algunos colegios, porque ha escuchado que estas son escuelas especiales o alguna denominación especial y muchas veces las personas no quieren llevar a sus hijos a estos colegios por esta letra, y si fuese así, solicita que la Secretaría de Educación elimine esta letra a las escuelas que no lo necesitan, porque le parece contraproducente y hay algo en la atmósfera respecto a los apoderados. La Consejera Sra. Barraza explica que esto es una nomenclatura que se da en el proceso de municipalización a partir del año 1980 y que tiene que ver con la cantidad de alumnos. Estas letras tiene que ver con las escuelas unidocente y de carácter rural, son escuelas que tienen menos de 30 alumnos. Por otra parte esta letra se sigue manejando pero por una extraño razón, porque en este momento cada colegio tiene un rol base de datos y además de eso, todos los colegios tienen la posibilidad de iniciar un trámite directo, que en este caso es la Secretaría Ministerial de Educación, donde señalan cómo quieren llamarse. El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Además indica que se oficiará a todas las escuelas de la región para que modifiquen sus nombres y se privilegie el nombre y no la letra. Acuerdo: Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 14.070.141.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Reposición Colegio Caleta San Pedro G-40”, Código BIP 20158902-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006. El presente acuerdo ha sido adoptado por 12 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes a la sesión. Los Consejeros Sres. Villalobos, Contador y Olivarez no se encuentran en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. 6.- PROYECTOS ANALIZADOS POR LA COMISIÓN SOCIAL • IRAL FOSIS 2007. El Consejero Sr. Altamirano informa que la comisión ha estado analizando esta propuesta, se hicieron algunos cambios y para no dañar e intervenir algunos proyectos, la comisión propone al pleno rebajar los siguientes montos: Monte Patria de $12.000.000 a $8.000.000.- en Ovalle de $12.000.000 a $8.000.000.- y Río Hurtado de $16.000.000.- a $12.000.000.- y estos $12.000.000.que se generaron se traspasan a la comuna de La Higuera $6.000.000.- y lo mismo a Paihuano. En el tramo de desarrollo social a la comuna de Andacollo se le rebajan $2.000.000.- a Illapel se le rebajan $3.000.000.- al igual que a Salamanca y se le aumentan $3.000.000.- a la comuna de La sesión ordinaria Pág.51 de 56 Higuera y $5.000.000.- a Paihuano $5.000.000.- en total La Higuera quedaría en $16.000.000.- y Paihuano en $15.000.000.- La comisión recomienda su aprobación. El Consejero Sr. Pino indica que lamentablemente no pudo asistir a la reunión de la comisión, aún cuando es miembro de la comisión; por tanto, no sabe por qué se sacrifican a tres comunas de Limarí y se les rebaja sus montos. El Consejero Sr. Altamirano explica que estas comunas tienen un monto por ejemplo, Monte Patria $12.000.000.- y la rebaja que se les hizo es poca cantidad, para lograr entregarle recursos a La Higuera y Paihuano, inclusive se conversó con el Fosis esta situación. El Consejero Sr. Elorza consulta cómo quedan los porcentajes de las rebajas que se le hicieron a las comunas de Choapa. El Consejero Sr. Altamirano responde que antiguamente la provincia de Elqui tenía un 39% ahora es sobre el 40%; la provincia de Limarí tenía un 33% y baja a un 32% y Choapa queda en un 28%, manteniendo su porcentaje. El Consejero Sr. Muñoz hace presente que Paihuano y La Higuera no tenían recursos, estaban fuera. La Consejera Sra. Peñailillo indica que la Directora del Fosis hace días atrás les explicó claramente por qué no tenían inversión Paihuano y La Higuera. El Sr. Presidente señala que debe manifestar su molestia con el Fosis, porque cuando él formuló la propuesta una de las cosas que pidió fue mejorar a Paihuano y La Higuera y se le dijo que no se podía más y resulta que ahora sí se puede. Por tanto, no va a someter esta propuesta a votación, porque primero quiere que lo revise el Fosis y lo convenza a él primero. Le pide disculpas al Consejero Altamirano, no es culpa del Consejero sino de él y de la gente que trabaja con él, quienes han cometido una irresponsabilidad absoluta. El Consejero Sr. Rebolledo hace presente que es facultad del Consejo modificar la propuesta. El Sr. Presidente indica que cuando él planteó que subieran La Higuera y Paihuano le dijeron que técnicamente no se podía. El Consejero Sr. Rebolledo señala que esto ya ha pasado otras veces. El Sr. Presidente indica que con él no va a pasar, porque al él como Intendente le tienen que decir la verdad. El Consejero Sr. Rebolledo señala que el Fosis tiene que construir la propuesta sobre la base de ciertos indicadores y eso es una norma rígida, pero el CORE tiene la facultad de modificar esta propuesta. El Sr. Presidente indica que el Consejero Rebolledo tiene razón, pero a él le gustaría conocer antes de los técnicos que trabajan con él esta propuesta. Este es un problema de él no de los Consejeros. El Consejero Sr. Fernández informa que la Directora les dijo en la reunión de la comisión que no podía modificarse la propuesta, porque había un instructivo, pero ellos le dijeron que el CORE se guiaba por una Ley Orgánica Constitucional y no los podía limitar. Es cierto lo que dice el Consejero Rebolledo, en el sentido que la Directora tiene ciertos parámetros en que se puede mover de acuerdo a lo que le señale el Intendente, pero en el caso de La Higuera hay proyectos que no se han cerrado y no van a esperar a que hayan más pobres para cerrar eso y es por eso que modificaron la propuesta. El Sr. Presidente lo único que él exige es que esa propuesta la vea él también. sesión ordinaria Pág.52 de 56 • Oficio de Directora Obras Hidráulicas, informa situación de problemas planteados por el Comité de Agua Potable Rural de Cerrillos de Tamaya. El Consejero Sr. Altamirano informa que esta carta la comisión la ha estado analizando. Además la comisión quiere visitar este Comité, también quieren hacer una análisis de las aguas y después solicitarle a la Directora de la D.O.H una reunión. El Sr. Presidente le consulta al Consejero Altamirano si está proponiendo tratar este tema en la tabla. Este no es un tema que esté en tabla y se necesita la aprobación de los Consejeros para poder tratarlo. El Consejero Sr. Villagrán señala que si los Consejeros no quieren tratarlo sobre tabla, él igual lo va a tratar en puntos varios. Además, cree que por respeto a las personas de Comités de Agua Potable Rural que han asistido hoy a la sesión, y lo han hecho con mucho esfuerzo y sacrificio, porque vienen a escuchar una exposición que hará él respecto a este tema, para efectos de buscar soluciones a un problema que es muy grave que está afectando al Agua Potable Rural. El Sr. Presidente indica que lo que él planteó recién es un tema de formalidad. El Consejero Sr. Villagrán por eso consulta si el tema lo van a tratar sobre tabla o en puntos varios. El Sr. Presidente indica que le hubiese gustado que el Consejero se hubiese dirigido a la presidencia del Consejo y le hubiese solicitado incluirlo sobre tabla y él encantado lo hubiese hecho, pero lamentablemente va a tener que formalizar este Consejo y estructurarlo porque están ocurriendo cosas que no son razonable, cualquier Consejero tiene el derecho y la posibilidad de solicitarle a él o a la Secretaria Ejecutiva que ponga sobre tabla un tema y sobre todo si tiene el carácter de urgente, pero hay que seguir un conducto formal, porque o si no, en las próximas sesiones se van a llenar de temas que no estén en tabla. Les ruega mantener una cierta formalidad para que puedan mantener un cierto orden en el tratamiento de los temas. El Consejero Sr. Villagrán simplemente estaba pidiendo la palabra, en virtud de que el Consejero Altamirano había tratado el tema, porque de todas maneras iba a tratar este tema en puntos varios. El Consejero Sr. Altamirano indica que él simplemente estaba informando la carta que había llegado. El Sr. Presidente hace presente que el Consejero tiene que pedir la anuencia para poder tratar el tema. El Sr. Presidente solicita la aprobación para ser tratado inmediatamente este tema. La Consejera Sra. Peñailillo indica que ella quiere que el tema sea tratado en puntos varios. Acuerdo: Se acuerda conocer sobre la tabla establecida para la sesión Nº 400, la correspondencia contenida en Ordinario Nº 83 de la Dirección de Obras Hidráulicas al Consejero Regional Sr. Alfredo Villagrán relativa a Información a los problemas planteados del Sistema de APR del Comité Cerrillos de Tamaya. El presente acuerdo ha sido adoptado por 7 votos a favor de los Consejeros Sres. Villagrán, Barraza, Pino, Altamirano, Fernández, Araya y Valenzuela; 3 votos en contra de los Consejeros Peñailillo, Rebolledo y Elorza; 3 abstenciones de los Consejeros Sres. Muñoz, Montoya y Olivarez; sesión ordinaria Pág.53 de 56 los Consejeros Sres. Villalobos y Contador no se encuentran presentes en la sala al momento de la votación; el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. El Sr. Presidente solicita a los Sres. Consejeros una prórroga de la sesión hasta las 20:00 horas. Acuerdo: Se acuerda aprobar la prorroga al horario fijado para la sesión ordinaria Nº 400, hasta las 20:00 horas. El presente acuerdo ha sido adoptado por 9 votos a favor de los Consejeros Sres. Villagrán, Peñailillo, Barraza, Pino, Altamirano, Muñoz, Fernández, Valenzuela y Olivarez. 2 votos en contra de los Consejeros Rebolledo y Araya; 1 abstención del Consejero Sr. Montoya, el Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación; el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. El Consejero Sr. Altamirano reitera que la próxima semana la comisión irá a visitar este APR para qué sucede en terreno y ver las posibilidades de solución. El Consejero Sr. Villagrán hace presente que este tema es más profundo y grave, se comunicó con el Comité a raíz de la construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas, además esta es una situación que se repite en varios APR, no es aislada. El diseño del APR presenta problemas y el diseño original es diverso al que está hecho. El motor de fuerza no responde al total, se trata de 25 membranas con osmosis inversa de un total de 30 membranas, además no sabe si esta modificación del proyecto fue contemplada. El otro tema es que los niveles de cloruro de sodio es demasiado alto, esta planta ha tenido varias fallas y netamente obedece a una fiscalización por parte de los operadores, pero según la DOH esta planta sí opera bien y esto no es así. La planta no está entregando buena calidad de agua, la DOH ha hecho promesas y ha señalado que el fondo de emergencia solucionaría este problema. Además, la planta no es automática y está expuesta a fallas. Y la sorpresa es cuando analizaron el APR de San Julián, una localidad cercana a Cerrillos de Tamaya, se encontraron con que la planta es igual y se aplican las mismas exigencias técnicas que en Cerrillos de Tamaya. Indica que por lo menos hay una negligencia y además, se trata de la misma empresa contratista del Sr. Sergio Madariaga. La localidad de San Isidro en Vicuña también presenta graves problemas en su APR; muestra a los Sres. Consejeros y al Presidente unas fotografías de este APR. Personalmente sugiere conformar una comisión para tratar estos APR que se encuentran en problemas. Todos los habitantes tienen el derecho de tener agua potable y este problema va a seguir ocurriendo, en la medida que no hayan soluciones. Hay un informe que lo hizo un particular, en el cual señala que existen problemas. Cree que hay que fiscalizar estos tres proyectos y para eso solicita que se tomen las medidas necesarias, para lo cual habría que hacer una investigación y pedir un informe en detalle de estas tres plantas y sus diseños originales. El Sr. Presidente hace presente que hará una visita en terreno a estos lugares. sesión ordinaria Pág.54 de 56 El Consejero Sr. Fernández indica que son 30 membranas que están malas. Da lectura a la conclusión del informe enviado por la DOH. Es un desastre leer el Informe completo, lo más lógico es decantar el agua. El Consejero Sr. Olivarez solicita formar una comisión fiscalizadora que vea estos problemas y además, recoger los antecedentes técnicos. El Consejero Sr. Rebolledo considera que lamentablemente no manejan todos los Consejeros el mismo nivel de información. Sugiere ver este tema en la comisión y la comisión fiscalizadora la formarán después que tengan todos los antecedentes. Además, considera que le han hecho perder el tiempo a la gente de Cerrillos de Tamaya, porque en esta sesión no van a tener ninguna solución a su problema. El Sr. Presidente indica que él desconocía este problema, para lo cual se va a contar personalmente con ellos para tener una reunión y ver una forma de solución a dicho problema. El Sr. Jorge Guerrero Vicepresidente del Comité de Agua Potable Rural de Cerrillos de Tamaya agradece a los Sres. Consejeros el haber puesto este tema en la mesa, y para ellos es importante estar en estos momentos en la sesión, porque ha sido una lucha de muchos años que han tenido con esta planta y es por eso que es importante estar presente acá. A todos les han enviado cartas, y ahora solo quieren que los escuchen, llevan más de un año con esto y quieren que alguien los ayude. A la DOH no le pueden argumentar nada, por eso necesitan apoyo. Por otro lado, la Sra. Mirtha Meléndez les ha ofrecido soluciones de parche, porque si aceptan en seis meses van a tener que volver a comprar otras cosas. Lucharon bastante por tener la planta que corresponde y no la que han instalado. 7.- COMISIÓN ASUNTOS INTERNACIONALES. • Coordinación Programa Corredor Bioceánico. El Consejero Sr. Olivarez informa que para la visita que realizarán al Corredor Bioceánico se ha considerado prudente enviar una avanzada técnica para conocer los temas y la idea es conocer el nombre de dos Consejeros para configurar la agenda. Los Sres. Consejeros proponen a los Consejeros Sres. Muños y Olivarez. El Sr. Presidente somete a votación esta propuesta. Acuerdo: Se acuerda designar a los Consejeros Regionales Sres. Pablo Muñoz P. y René Olivarez C. para que concurran a las ciudades de San Juan, Córdoba, Rosario y Paraná de la República de Argentina y Porto Alegre, Brasil, a fin de gestionar el programa de Integración por el Corredor Bioecanico. El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor, un voto en contra del Consejero Sr. Rebolledo, el Consejero Sr. Villalobos no se encuentra presente en la sala al momento de la votación; el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión. Se levanta la sesión a las 20:00 horas.- sesión ordinaria Pág.55 de 56 SE DEJA CONSTANCIA QUE EL SEÑOR INTENDENTE SE ENCUENTRA AUTORIZADO PARA EJECUTAR EN FORMA INMEDIATA TODOS LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA PRESENTE SESIÓN, SIN ESPERAR LA APROBACIÓN DE ESTA ACTA. V ALERIA C ERDA D UHALDE Secretaria Ejecutiva Ministro de Fe VCD/RGR. sesión ordinaria Pág.56 de 56