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Transcripción

Política Ambiental
de las Empresas Eletrobras
Versión 2.0
16/05/2013
POLÍTICA AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS ELETROBRAS
Sumario
1 Objetivo ........................................................................... 3 2 Principios .......................................................................... 3 3 Directrices ........................................................................ 3 3.1 Directrices Generales ....................................................................3 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 Articulación Interna ..........................................................................3 Articulación Externa .........................................................................4 Relaciones con la Sociedad ................................................................4 Utilización Sostenible de los Recursos Energéticos ................................ 4 Desarrollo Científico y Tecnológico ...................................................... 5 Gestión Ambiental ............................................................................5 3.2 Directrices Temáticas ....................................................................5 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 Biodiversidad ...................................................................................5 Educación Ambiental ........................................................................6 Comunicación Ambiental ................................................................... 7 Cambios Climáticos ..........................................................................8 Gestión Sociopatrimonial y Ambiental de los Embalses .......................... 8 4 Responsabilidades .............................................................10 5 Disposiciones Generales .....................................................10 2
1
Objetivo
Orientar el tratamiento de las cuestiones ambientales en las empresas Eletrobras de acuerdo
con los principios de la sostenibilidad.
2
Principios

Estar en conformidad con las políticas públicas, con los marcos jurídicos e normativos
pertinentes, así como con los acuerdos internacionales de los cuales Brasil es
signatario.

Satisfacer los principios de la sostenibilidad corporativa.

Garantizar el mantenimiento de un proceso sistemático y continuo de mejoría en las
prácticas de gestión.

Garantizar la incorporación de la dimensión ambiental a los procesos de las empresas.

Implantar programas y acciones ambientales de forma articulada con otros sectores e
instituciones.

Promover relaciones con los diversos segmentos de la sociedad.

Explorar las potencialidades de recursos energéticos locales y regionales de acuerdo
con los principios del desarrollo sostenible.

Apoyar el desarrollo científico y tecnológico aplicado a las cuestiones ambientales.

Ejecutar y promover acciones sobre la gestión ambiental.
3
Directrices
3.1
Directrices Generales
3.1.1
Articulación Interna

Las políticas públicas referentes al
consideración en los procesos internos.

Las cuestiones ambientales de los emprendimientos deben ser tratadas de forma
articulada entre las áreas de la empresa.

La dimensión ambiental debe ser incorporada a los procesos de toma de decisión.
medio
ambiente
deben
ser
tomadas
en
3

Los principios y las directrices de esta política deben ser incorporados a los contratos y
acuerdos firmados.
3.1.2
Articulación Externa

Las oportunidades de desarrollo sostenible local y regional derivadas de los
emprendimientos deben ser potencializadas.

La división de las responsabilidades institucionales y financieras debe ser buscado con
los demás agentes públicos y privados que actúan en el área de los emprendimientos.

Las empresas Eletrobras deben contribuir para la gestión integrada de cuencas
hidrográficas y para la utilización sustentable de los recursos hídricos, en coordinación
con los agentes comprometidos.

Las especificidades de los ecosistemas y de las comunidades locales deben ser
tomadas en cuenta en las articulaciones de las acciones y programas ambientales con
acciones y políticas públicas.
3.1.3
Relaciones con la Sociedad

Las empresas Eletrobras deben conversar con los diversos actores sociales
comprometidos desde el comienzo de la planificación de los emprendimientos,
identificando sus expectativas y necesidades.

El lenguaje utilizado en los procesos de comunicación debe ser adecuado al público al
que se destinan.

Las empresas Eletrobras deben establecer un proceso continuo de comunicación y
aclaración al público sobre cuestiones relacionadas con la energía eléctrica y las
acciones ambientales.
3.1.4
Utilización Sostenible de los Recursos Energéticos

La utilización de fuentes renovables en la expansión de la oferta de energía eléctrica
debe ser estimulada.

Los mecanismos de incentivo a la reducción de emisiones de gases de efecto estufa
deben ser utilizados como oportunidad de negocios.

Los costos y beneficios sociales y ambientales en la definición de la utilización de los
recursos energéticos deben ser internalizados.

Las empresas Eletrobras deben apoyar los programas de conservación de energía y de
eficiencia energética, como estrategia para la racionalización del uso de los recursos
naturales.
4
3.1.5
Desarrollo Científico y Tecnológico

Las empresas Eletrobras deben promover la cooperación técnica para la elaboración
de estudios e investigaciones sobre las interacciones entre energía eléctrica, medio
ambiente y desarrollo sostenible.

La gestión y los recursos en estudios y proyectos de interés común a las empresas
Eletrobras deben ser compartidos.

Las empresas Eletrobras deben apoyar instituciones de enseñanza e investigación en
el desarrollo de estudios e investigaciones de interés ambiental.
3.1.6
Gestión Ambiental

Los sistemas de gestión ambiental deben ser implantados de forma integrada con los
demás sistemas de gestión empresarial.

Las empresas Eletrobras deben ejecutar acciones que promuevan la mejoría del
desempeño ambiental.

Las empresas Eletrobras deben utilizar indicadores para verificar los resultados de la
gestión ambiental.

Las empresas Eletrobras deben incentivar la atención a requisitos ambientales por
parte de los colaboradores, socios de negocios y proveedores, así como las acciones
de conservación de energía, de eficiencia energética y de combate al desperdicio en la
empresa.

Los colaboradores, socios y proveedores deben ser sensibilizados y capacitados sobre
sus responsabilidades con el medio ambiente.

Las empresas Eletrobras deben promover acciones de sensibilización ambiental en las
áreas de influencia de los emprendimientos.
3.2
Directrices Temáticas
3.2.1
Biodiversidad

Las empresas Eletrobras deben desarrollar sus actividades en estricta conformidad con
la legislación ambiental nacional y los acuerdos internacionales de los cuales Brasil es
signatario.

Las cuestiones relacionadas con la biodiversidad deben ser tratadas de forma
articulada entre las áreas de las empresas.

La biodiversidad debe ser incorporada a los procesos de toma de decisión.

Las acciones de conservación de la biodiversidad deben ser potencializadas en las
regiones donde las empresas se encuentran.
5

Mecanismos de incentivo a la conservación de la biodiversidad deben ser utilizados
como oportunidad de negocios.

Investigaciones sobre biodiversidad deben ser estimuladas por medio de proyectos de
Investigación y Desarrollo.

La cooperación técnica entre las empresas Eletrobras debe ser incentivada para la
elaboración de estudios e investigaciones sobre la biodiversidad.

Indicadores de biodiversidad deben ser utilizados en estudios de nuevos proyectos y
para verificar los resultados de la gestión ambiental.

Las empresas Eletrobras deben promover acciones de sensibilización y capacitación de
colaboradores en lo que se refiere a sus responsabilidades con la biodiversidad.

Los criterios para la contratación de proveedores deben tener en cuenta cuestiones
sobre la biodiversidad.
3.2.2
Educación Ambiental

Los programas de educación ambiental deben ser implantados en todos los
emprendimientos en sus fases de construcción, operación y desmantelamiento.

Las empresas Eletrobras deben actuar en las fases anteriores a la construcción de
los
emprendimientos,
obteniendo
informaciones
que
puedan
sostener,
posteriormente, los Programas de Educación Ambiental, con calidad y costos
competitivos.

Las empresas Eletrobras deben dialogar y actuar de forma transversal en los
diversos programas y proyectos socioambientales de las empresas, de otras
instituciones y de los diferentes grupos sociales que interactúan en la calidad del
ambiente en el área de influencia de los emprendimientos.

Las empresas Eletrobras deben garantizar la integración interna, estructurada y
formalizada, con representación de las áreas comprometidas, tales como: Medio
Ambiente, Responsabilidad Social, Comunicación, Jurídico y áreas técnicas.

Los programas de educación ambiental deben ser sostenidos en un diagnóstico
socioambiental participativo.

La gestión de los programas de educación ambiental deben ser participativa y
compartida.

Las empresas Eletrobras deben contemplar, articular y buscar acceso a las políticas
públicas pertinentes.

Las empresas Eletrobras deben establecer alianzas públicas y privadas.
6

La continuidad de los programas de educación ambiental debe ser garantizada
mediante sistemáticas de monitoreo y evaluación, a partir de indicadores
socioambientales.

En la fase de construcción de los emprendimientos debe ser garantizado que los
trabajadores comprometidos en los emprendimientos reciban el Programa de
Educación Ambiental específico (PEAT).

Las empresas Eletrobras deben establecer, de forma sistemática, programas de
educación ambiental para el público interno.

En la fase de operación de los emprendimientos debe ser garantizado que los
trabajadores comprometidos en los emprendimientos sean calificados de forma
complementaria como agentes ambientales.

Las empresas Eletrobras deben contar con apoyo cualitativo y cuantitativo de
personal y de recursos financieros compatibles con el nivel de educación ambiental
recomendado.

Los datos, informes y registros generados en el ámbito de la educación ambiental
deben ser sostenidos de forma estructurada en banco de datos.
3.2.3
Comunicación Ambiental

Las acciones de comunicación ambiental deben ser integradas a las demás acciones
de comunicación de las empresas.

Las acciones de comunicación ambiental deben ser implementadas antes de
cualquier acción de campo que incluya las comunidades del área de influencia del
emprendimiento.

La comunicación ambiental debe ser considerada en todas las fases del
emprendimiento: estudios, proyecto, construcción, operación y desmantelamiento.

La población debe ser mantenida informada de sus derechos, así como de las
políticas, etapas, normas y procedimientos inherentes a los emprendimientos en
construcción u operación.

Las empresas Eletrobras deben instituir estrategias de comunicación que
promuevan la interacción con la población, proporcionando un proceso
participativo.

Un canal permanente de diálogo debe ser creado para garantizar la atención
continua de la población.

Las acciones de comunicación ambiental deben apoyarse en el conocimiento social,
cultural, ambiental y económico del contexto local.

El lenguaje debe ser adecuado al público al que se destina.

La comunicación ambiental debe ser promovida para el público interno.
7

Las empresas Eletrobras deben garantizar que las acciones desarrolladas por la
empresa para hacer viable el emprendimiento respeten las recomendaciones de la
comunicación ambiental.

Los informes y registros generados en el ámbito de la comunicación ambiental
deben ser almacenados en un banco de datos.
3.2.4
Cambios Climáticos

La estrategia de las empresas Eletrobras para adopción de prácticas que minimicen
o compensen sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) debe ser
unificada.

Las empresas Eletrobras deben priorizar en su cartera de proyectos la participación
de fuentes de energía renovables.

Las empresas Eletrobras deben identificar los principales riesgos y oportunidades
de los cambios climáticos para su negocio.

Las empresas Eletrobras deben garantizar la implementación de acciones de
gestión de las emisiones de GEI, manteniendo un proceso sistemático y continuo y
la búsqueda de mejores prácticas.

Las empresas Eletrobras deben garantizar a los públicos externo e interno el
acceso a las informaciones, especialmente con la publicación anual del “Inventario
de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de las Empresas Eletrobras”.

Las empresas Eletrobras deben estimular los estudios sobre los cambios climáticos,
esforzándose por identificar y comprender sus impactos en el sector eléctrico
brasileño y de buscar nuevas tecnologías para minimizar sus efectos.

Las empresas Eletrobras deben actuar en la cadena productiva, tratando de reducir
las emisiones de GEI de proveedores y clientes.

Las empresas Eletrobras deben apoyar y actuar en la normalización de las
cuestiones referentes al cambio del clima en el ámbito gubernamental y de la
sociedad civil.
3.2.5
Gestión Sociopatrimonial y Ambiental de los Embalses

La utilización y la ocupación de los embalses deben ser definidas en normas
específicas, alineadas con la legislación.

Las respuestas a los pedidos de anuencia para el uso de bordes, isla y espejo de
agua deben ser estandarizadas, de acuerdo con la naturaleza de cada solicitud, con
el objetivo de garantizar la transparencia en los procesos.

Siempre que las condiciones de operación lo permitan, los usos múltiples de los
embalses deben ser compatibilizados.

Las empresas Eletrobras deben velar por la recuperación y mantenimiento de las
Áreas de Preservación Permanente (APPs) de sus embalses, promoviendo la
8
preservación de los recursos hídricos, el paisaje, la estabilidad geológica y la
biodiversidad, facilitando el flujo génico de la fauna y la flora, protegiendo el suelo
y garantizando el bienestar de las poblaciones humanas.

Las empresas Eletrobras deben adoptar las mejores prácticas de gestión
sociopatrimonial y ambiental de los embalses, de forma tal que se impida el uso y
la ocupación indebida de las APPs que se encuentran bajo su responsabilidad.

Los riesgos ambientales y operacionales derivados de la utilización de embalses
destinados a la generación de energía eléctrica deben ser monitoreados, y los
planes de emergencia deben ser mantenidos actualizados.

Los procedimientos de comunicación a los órganos públicos sobre daños
ambientales provocados por terceras personas en APP bajo su responsabilidad
deben ser estandarizados.

Las
empresas
Eletrobras
deben
buscar
soluciones
para
los
pasivos
sociopatrimoniales y ambientales en los embalses, mediante el establecimiento de
normas y procedimientos específicos y de colaboración, patrocinios y convenios con
entidades públicas y privadas.

Las empresas Eletrobras deben velar por el cumplimiento de los requisitos legales
y técnicos relacionados con los principales
instrumentos de gestión
sociopatrimonial y ambiental:
•
•
•
•
Plan de Gestión Sociopatrimonial y Ambiental del Embalse (PGSPAR);
Plan Ambiental de Conservación y Uso del Entorno de Embalse Artificial
(PACUERA);
Normas de Uso y Ocupación de los Bordes, Islas y Aguas del Embalse;
Procedimientos de gestión de las Áreas de Preservación Permanente (APP de
los Embalses).

Los instrumentos de gestión sociopatrimonial y ambiental de las empresas
Eletrobras deben ser alineados con los Planes Directores de los Municipios, Planes
de los Comités de Cuencas y otros instrumentos de gestión de agentes diversos.

El lenguaje para gestión sociopatrimonial y ambiental debe ser estandarizado en
las empresas Eletrobras.

La participación activa de las empresas Eletrobras en Comités de Cuencas
Hidrográficas debe ser estimulada.

La relevancia de la conservación de las APP’s y los aspectos relacionados con la
utilización y las ocupaciones adecuadas de los embalses deben ser intensificados
en las acciones de educación ambiental y comunicación institucional, con
divulgación, inclusive, en eventos públicos diversos.

El PGSP debe estar de acuerdo con las normas, procedimientos y conceptos
comunes a las diversas centrales, alineado con la legislación, con las condiciones
de operación, protección y vigilancia del patrimonio, y de control de concesiones
otorgadas, contribuyendo para la preservación de la biodiversidad y para la
efectiva conectividad de los ecosistemas.
9

Para cada central hidroeléctrica debe ser elaborado un Manual de Gestión
Sociopatrimonial y Ambiental de Embalses (MGSPAR), con descripción detallada de
las actividades y procedimientos.
4
Responsabilidades

Dirección Ejecutiva de la Eletrobras – aprobar esta política integrada y garantizar
su implementación.

Superintendencia de Planificación, Gestión Estratégica y Sostenibilidad de la
Eletrobras – apoyar la implementación de esta política.

Dirección Ejecutiva de las empresas Eletrobras – garantizar la implementación
de esta política en sus empresas.

Superintendencia de Generación y Área de Medio Ambiente de la Eletrobras –
actuar como gestoras de la implementación y divulgación de esta política.

Subcomité de Medio Ambiente de las empresas Eletrobras (SCMA) – dar
seguimiento y evaluar la implementación y proponer actualizaciones de esta política.

Áreas de Medio Ambiente de las empresas Eletrobras – colocar en práctica las
actividades de implementación, divulgación, seguimiento y evaluación de esta
política.
5
Disposiciones Generales

Tomando en consideración la atención de las especificidades de cada empresa, esta
política puede ser desdoblada en otros documentos normativos específicos, siempre
alineados con los principios y directrices establecidos aquí.

Esta política fue aprobada por medio de la Resolución 360/2013 del 16/05/2013.
10

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