Chimborazo - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

Transcripción

Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Chimborazo
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE CHIMBORAZO
Mayo, 2011
Chimborazo
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
Chimborazo
CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2
Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2
Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4
Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III.
Potencialidad productiva de Chimborazo.......................................................................... 14
3.1
Situación Productiva de Chimborazo ..................................................................... 14
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 23
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 26
Situación social de Chimborazo ............................................................................. 30
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 30
3.2.2
Servicios Básicos ................................................................................................... 31
3.2.3
Migración y Empleo .............................................................................................. 32
Situación institucional en Chimborazo ................................................................... 33
3.3.1
Instituciones Públicas en Chimborazo ................................................................... 34
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Chimborazo ......................................... 35
IV.
Negocios actuales y potenciales en Chimborazo ............................................................... 38
4.1
Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la región ............................. 38
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de
intervención y principales desafíos e instrumentos. ......................................................... 40
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar ................................................. 41
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportación – Agroexportación ......... 46
Chimborazo
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional ...................... 52
4.2.4
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Construcción ............................................................ 58
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Energía ........................................................................... 61
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo .......................................................................... 62
4.2.7 GRUPO DE NEGOCIOS No. 7: Calzado de Cuero ............................................................ 69
4.3
V.
Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas ....................... 72
Hoja de ruta ......................................................................................................................... 74
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 74
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 74
5.3 Convenio de Cooperación Interinstitucional ............................................................... 75
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 75
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 76
I.
Chimborazo
Antecedentes
Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.
Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.
Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la
Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.
Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se
presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.
1
II.
Chimborazo
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.
Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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Chimborazo
conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,
construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial
El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas
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Chimborazo
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:
 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.
 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.
 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.
Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
4
2.2.2
Chimborazo
Diseño de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.
 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.
 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.
 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
5
Chimborazo
de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.
El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.
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Chimborazo
 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes
para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.
 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la
innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES
 Democratización productiva
La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.
La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia
de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:






La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas
de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
 Desarrollo de MIPYMES
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Chimborazo
Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,
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Chimborazo
6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la
Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.
Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud
emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Chimborazo
Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos
Programa Nacional de Almacenamiento
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Chimborazo
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de
políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
1
Este programa está siendo reemplazado en el Mipro
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Chimborazo
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
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III.
Chimborazo
Potencialidad productiva de Chimborazo
3.1 Situación Productiva de Chimborazo
Esta provincia forma parte de la Zona de Planificación # 3. Cuenta con 5.278 Km2
aproximadamente, es decir, el 12% de la Región 3 y el 2% del territorio nacional.
Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 10 cantones y 55 parroquias: Riobamba
(12 parroquias), Alausí (10 parroquias), Colta (5 parroquias),Chambo (1 parroquia), Chunchi (5
parroquias), Guamote (3 parroquias), Guano (10 parroquias), Pallatanga (1 parroquia), Penipe (7
parroquias), y Cumandá (1 parroquia).
GRAFICO No. 1
De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene 452.352 habitantes, lo que representa el
31% de la población de esta Región y el 3% de los habitantes del Ecuador. El 61% de las
personas vive en zonas rurales, y el 39% en zonas urbanas, según la división observada en
el Censo poblacional del 2001.
Chimborazo ha aportado a la Población Económicamente Activa – PEA con el 31% de la
Región 3 y el 4% de la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y
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Chimborazo
económicamente es la tercera de mayor aporte a la Región 3 con el 19% del Producto
Nacional Bruto, en promedio 2004 – 2007, y el 2% a nivel nacional en el mismo período.
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO
VARIABLE
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km )
POBLACION (Personas)
PEA 2001 (Personas)
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
PNB (miles US$ 2000)
5.278
452.352
164.009
12%
31%
31%
2%
3%
4%
35.122
612.782
47%
19%
6%
2%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE, WIKIPEDIA
ELABORACION: OCE
Casi la mitad de la PEA de Chimborazo se encuentra concentrada también en las zonas
rurales (49,7%), por lo que su principal actividad es la producción agropecuaria, un 8,6%
del a PEA está en la industria, 12,6% en el comercio, 15,6% servicios, 3,5% transporte,
construcción el 4,7%, servicios financieros el 1,4% y otras actividades el 3,9%.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN CHIMBORAZO
% DE LA
SECTOR
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
49,7%
MANUFACTURA
8,6%
COMERCIO
12,6%
SERVICIOS
15,6%
TRANSPORTE
3,5%
CONSTRUCCION
4,7%
SERVICIOS FINANCIEROS
1,4%
OTROS
3,9%
TOTAL
100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
15
Chimborazo
La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina
provisionalmente que existen 35.122 establecimientos visibles que desarrollan actividades
económicas en la provincia, lo que significa el 47% de la Región 3 y el 6% a nivel nacional.
Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Chimborazo
entre el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB pasa de 586 millones de dólares constantes (2000) en 2004 a
647 millones de dólares constantes en el 2007, lo que la convierte en la tercera provincia
en aporte de la Región 3.
PRODUCCION BRUTA DE CHIMBORAZO
(Miles de US$ del 2000)
660.000
647.016
640.000
626.479
620.000
600.000
586.306
591.326
580.000
560.000
540.000
2004
2005
2006 (sd)
2007 (p)
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
Series2
Tendencia
La estructura económica de esta provincia también explica esta evolución creciente de la
generación de riqueza. Para el año 2007, el sector más importante en términos de valor
de la producción fue el de Comercio al por mayor y menor con que proporcionó 118
millones de dólares a la provincia y al país, lo que significó el 18% del PNB de la provincia.
Esto convierte a Chimborazo en una de las provincias más comerciales de la Región 3.
En segundo lugar estuvo el aporte de la Industria Manufacturera con 117 millones de
dólares, es decir el 18% del PNB provincial, en tercer lugar la agricultura con 94 millones
de dólares, equivalente al 15% del valor de la producción, y en cuarto lugar está el
transporte, almacenamiento y comunicaciones con el 13%, y la construcción con 9% del
PNB provincial.
16
Chimborazo
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DE CHIMBORAZO, 2007
PNB CHIMBORAZO
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras (excluye
refinación de petróleo)
Fabricación de productos de la refinación
de petróleo
Suministro de electricidad y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediación financiera
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales
Hogares privados con servicio doméstico
TOTAL PNB COTOPAXI
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
ELABORACION: LOS CONSULTORES
MILES DE
DOLARES
DE 2000
APORTE
%
94.393
253
2.343
15%
0%
0%
116.836
18%
4.039
57.200
118.239
14.504
83.649
14.691
0%
1%
9%
18%
2%
13%
2%
45.473
7%
48.229
7%
46.591
577
647.016
7%
0%
100%
Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Chimborazo, es que en el año
2009, aportó ingresos fiscales por 27 millones de dólares, el 18% de la Región 3 y el 0,4% a
nivel nacional.
En el año 2008, los ciudadanos pertenecientes a Chimborazo que residen en el exterior,
enviaron remesas por un valor de 71,3 millones de dólares, el 32% de las remesas
generadas en la Región 3 y el 3% a nivel nacional.
En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, Chimborazo fue la provincia
17
Chimborazo
de mayor inversión de la Región 69.110.000 dólares según el presupuesto codificado, lo
que representa el 64% de la Región y apenas el 3% de la Inversión Pública Nacional.
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE CHIMBORAZO
EN MILES DE DOLARES
RUBRO
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009)
27.045
18%
0,4%
REMESAS
(2008)
71.325
32%
3%
INVERSION
PUBLICA (2009)
69.110
64%
3,0%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
Chimborazo ocupa el primer lugar de la Región con 471 mil hectáreas de tierra utilizada
con uso agropecuario, lo cual equivale al 30% del total de la región 3 y el 4% del total del
país. Existe un predominio de páramos que representan el 33% del área con uso
agropecuario y que se encuentra en torno al gran nevado Chimborazo, luego están los
montes y bosques que ocupan el 14% de la superficie provincial utilizada, seguida de
pastos naturales y cultivados que en conjunto son el 22% aportando cada uno con 11%
destinadas a pastoreo lo que convierte a Chimborazo en una provincia de ganadería de
leche principalmente.
18
Chimborazo
2% 1%
USO DEL SUELO EN CHIMBORAZO
CULTIVOS PERMANENTES
10%
14%
CULTIVOS TRANSITORIOS
11%
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
11%
PASTOS NATURALES
DESCANSO
33%
11%
6%
PARAMOS
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 97% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeños productores (63.934 UPA), y ocupan el
42% de la superficie con uso agropecuario (196.192 ha), debido a la gran atomización de
productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectáreas.
En este grupo, el tamaño promedio por finca es también bajo, de 2,5 ha/UPA, el menor de
toda la Región 3.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son apenas el 3% de las UPA (2.107
UPA), y ocupan 76.730 ha, es decir el 16% de la superficie agropecuaria de la provincia. En
promedio estas fincas ocupan 36ha/UPA.
Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha., son la minoría en Chimborazo, ya
que son el 0,4% de las fincas, es decir 367 explotaciones, pero que concentran el 42% de la
superficie (198.521 ha). Estas fincas tienen un tamaño promedio de 541 ha/UPA, lo que
convierte a Chimborazo en la Provincia con mayor concentración de tierra para uso
agropecuario.
19
Chimborazo
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
EN CHIMBORAZO
P rovincia
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
(% DEL TOTAL)
P rovincia
CHIMBORAZO
CHIMBORAZO
(% DEL TOTAL)
PEQUEÑOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
196.192
79.194
42%
97%
2,5
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
76.730
16%
2.107
36
3%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
198.521
42%
HAS
367
541
0,4%
TOTAL PRODUCTORES
UPAS
HA/UPA
471.443
100%
81.668
6
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
Es claro que Chimborazo, Tungurahua y Cotopaxi forman un grupo característico de la
producción de cereales, legumbres, hortalizas y tubérculos especialmente en la
producción de bienes de ciclo corto. Mientras que Pastaza se destaca por la producción de
tubérculos principalmente. También se observa el desarrollo de actividades relacionadas
con hierbas y especias tanto en Chimborazo, Tungurahua y Pastaza, que aunque tienen
volúmenes bajos de producción con respecto a otros productos, estos son considerados
importantes en esta actividad.
En el caso de cultivos permanentes en cambio, hay actividades que tienen mayor
importancia en términos de superficie y producción en Chimborazo como es las frutas
tropicales y algo de café, cacao y caña.
La producción de cereales es importante en la provincia de Chimborazo, sobre todo
aquellos destinados al mercado interno: maíz suave, cebada, trigo, chocho y quinua. El
trigo y la cebada son productos transables, sin embargo, los niveles de producción no
abastecen la demanda interna del Ecuador, ya que representan apenas el 4% del consumo
total nacional, por lo cual el país se abastece de importaciones. Sin embargo, en los dos
20
Chimborazo
últimos años, el Estado ha emprendido un programa de apoyo a la producción de trigo
para incentivar la producción y cubrir un mayor porcentaje del déficit interno del
producto. En el caso de chochos su consumo es interno, ya que no cumple con los
requisitos especialmente sanitarios para su exportación. La Quinua es un producto
direccionado al mercado interno y externo, es un producto característico de los mercados
diferenciados (producción orgánica), que ha tenido un desarrollo promisorio en
Chimborazo, que se destina en una gran parte a la exportación, a través de programas
asociativos y como producto diferenciado, con una producción más orgánica. Chimborazo
es la principal provincia productora en el país con 447 hectáreas de cultivo y luego
Cotopaxi con 112 ha. Esto implica un 90% de la producción nacional. Sus rendimientos
son más altos que el promedio nacional (0.40 Tm/ha frente a 0.36 Tm/ha).
La superficie cultivada de maíz suave (con mayor concentración en maíz suave seco)
alcanza las 17 mil ha en Chimborazo, que junto con las 16 mil ha en Cotopaxi y las 5 mil
hectáreas en Tungurahua representan más las del 50% de la producción de maíz suave a
nivel de país. Sus rendimientos alcanzan el 0.35 Tm/ha en Chimborazo.
La producción de trigo está principalmente en Chimborazo, con 3.7 mil ha, mientras en
Cotopaxi y Tungurahua existen un mil y doscientas ha respectivamente. Sus rendimientos
alcanzan los Esta producción representa el 23% de la superficie nacional, y sus
rendimientos alcanzan 0.40 Tm/ha, esto es un 37% más bajo que la media nacional.
En el caso de cebada, se cultiva principalmente en Chimborazo, con 17.6 mil ha, seguido
de Cotopaxi con 9.5 mil ha y Tungurahua 2 mil ha. En conjunto, representan el 65% del
hectareaje nacional. La productividad bordea las 0.50 Tm/ha, lo que implica un
rendimiento algo más bajo que la media nacional.
En cuanto a la producción pecuaria, predomina la ganadería bovina de doble propósito,
con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las
condiciones agro-ecológicas de la provincia. Dada la gran dispersión de los productores, se
da una mayor concentración de la actividad ganadera en pequeños productores, tanto en
número de productores como en número de cabezas de ganado. Siendo los productores
de agricultura familiar de subsistencia y transición los que tienen el mayor número de
ganado.
Los páramos son bastante importantes en esta región. Chimborazo es la provincia con
mayor superficie (alrededor de 160 mil ha) que duplica a las otras provincias. Existe una
importante penetración de pequeños productores en los páramos, sin embargo, la
superficie se concentra en grandes productores (entre ellos comunidades). Estas grandes
21
Chimborazo
extensiones de tierra principalmente mayores a 200 hectáreas, están dedicadas en
muchos de los casos a la producción pecuaria y al pastoreo.
La producción de leche en finca es el rubro más significativo. Chimborazo es la provincia
más lechera de todo el grupo, ya que la ganadería de leche es especialmente importante
en la región, sobre todo en las provincias de la sierra: Tungurahua, Chimborazo y Cotopaxi.
Su aporte es del 22% a la producción nacional, llegando a 360 millones de litros diarios de
leche. Este sector crece a tasas del 3% anual.
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA
(MILES DE LITROS DIARIOS)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
NACIONAL
PROVINCIAS
1.286.625
1.343.237
1.378.161
1.405.724
1.419.781
1.504.968
COTOPAXI
96.497
101.643
79.771
5.147
100.743
106.116
83.281
5.373
103.362
108.875
85.446
5.513
105.429
111.052
87.155
5.623
106.484
112.163
88.026
5.679
112.873
118.892
93.308
6.020
CHIMBORAZO
TUNGURAHUA
2006
2007
1.536.573 1.598.804
115.243
121.389
95.268
6.146
119.910
126.306
99.126
6.395
PASTAZA
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
2008
1.664.035
124.803
131.459
103.170
6.656
Un importante número de fincas de la región tiene ganado vacuno, avicultura y
producción de cuyes. La cría de especies menores se ha convertido para los pequeños
productores en un medio de ahorro de corto plazo. Chimborazo es la segunda provincia
con mayor producción de brócoli para exportación, que la vende a las empresas
empacadoras de productos exportados en frio como Provefrut o IQF, situadas en Cotopaxi
La producción de legumbres de Chimborazo se concentra en fréjol tanto tierno como seco,
haba seca y tierna, arvejas tiernas y secas y lenteja. Es importante destacar el fréjol como
un producto para consumo nacional y exportación, aunque la arveja ya está en el mercado
internacional pero en menores cantidades que el fréjol. La superficie cultivada en fréjol es
de 6.5 mil ha en Chimborazo, y sus rendimientos son bastante más altos.
La producción de lenteja principalmente en Chimborazo representa más del 90% de
producción nacional, sin embargo su contribución a la demanda interna no sobrepasa del
5%, lo demás es cubierto con importaciones, especialmente de Canadá, país que subsidia
este tipo de productos. Las habas son productos tradicionales y se utilizan principalmente
para consumo interno.
Chimborazo se ha caracterizado por la producción de plantas aromáticas y medicinales,
especies y hierbas culinarias, extractos, infusiones, entre otros. Se oferta, cultiva y procesa
22
Chimborazo
más de 50 tipos de productos. En esta provincia se encuentra la asociación productora
más importante en términos de diversificación productiva.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
La producción bruta industrial de manufacturas de Chimborazo es de 89,3 millones de
dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 37,7 millones de dólares,
impuestos pagados de 7,3 millones de dólares, generación de empleo de 1.536 personas
ocupadas, y sueldos y salarios pagados de 7,4 millones de dólares.
En la provincia de Chimborazo, se desarrollan las siguientes industrias:
-
Elaboración de productos de alimentos y bebidas (CIIU 15),
Fabricación de productos textiles (CIIU 17),
Fabricación de prendas de vestir, adobo de y teñido de piel (CIIU 18),
Curtido y adobo de cueros; fabricación de maletas, bolsos de mano (CIIU 19),
Producción de madera y fabricación de productos de madera, corcho excepto
muebles (CIIU 20),
Actividades de edición e impresión y de reproducción de grabaciones (CIIU 22),
Fabricación de otros productos minerales no metálicos (CIIU 26),
Fabricación de maquinaria y equipo N.C.P. (CIIU 29).
Específicamente las siguientes actividades de manufactura, desglosadas a 6 dígitos CIIU:
23
CIIU
Manufactura
Chimborazo
Descripción
Total 151100 PRODUCCION DE CARNE DE GANADO BOVINO, OVINO Y PORCINO.
Total 151112 ELABORACION DE EMBUTIDOS: JAMON, SALCHICHAS, MORTADELA, CHORIZO, ETC.
Total 152001 PASTEURIZACION, HOMOGENEIZACION, PECTONIZACION O MATERNIZACION DE LA LECHE Y
ENVASADO EN CUALQUIER TIPO DE ENVASE.
Total 153103 PRODUCCION DE HARINAS, SEMOLAS Y GRANULOS DE CEREALES DE: TRIGO, CENTENO, AVENA,
MAIZ Y OTROS CEREALES.
Total 154100 ELABORACION DE PAN, PANECILLOS FRESCOS.
Total 155402 EMBOTELLADO DE AGUAS MINERALES O DE MANANTIAL, PURIFICADAS O ARTIFICIALES.
Total 155409 ELABORACION DE OTRAS BEBIDAS NO ALCOHOLICAS.
Total 171110 FABRICACION DE HILADOS O HILOS DE ALGODON, LANA O PELOS FINOS DE ANIMALES O LINO
CON FIBRAS ARTIFICIALES SINTETICAS O RECUPERADAS SIN IMPORTAR LA FIBRA QUE
PREDOMINE.
Total 181000 FABRICACION DE PRENDAS DE VESTIR PARA HOMBRES, MUJERES, NIÑOS Y BEBES: ROPA EXTERIOR
, INTERIOR, DE DORMIR; ROPA DE DIARIO Y DE ETIQUETA, ROPA DE TRABAJO (UNIFORMES) Y
PARA PRACTICAR DEPORTES (CALENTADORES, BUZOS DE ARQUERO, PANTALONETAS, ETC.).
Total 181002 FABRICACION DE ACCESORIOS DE VESTIR CON TODO TIPO DE MATERIAL: CALZADO
CONFECCIONADO CON MATERIAL TEXTIL, SIN SUELA APLICADA, CHALES, CORBATAS,
CORBATINES, GUANTES, CINTURONES, PARTES PARA ACCESORIOS DE VESTIR, REDECILLAS PARA
EL CABELLO, SOMBREROS, GORRO
Total 192000 FABRICACION DE CALZADO DE CUERO (EXCEPTO EL ORTOPEDICO Y DE ASBESTO U OTRO MATERIAL
TEXTIL SIN SUELA APLICADA).
Total 201002 FABRICACION DE TABLETAS PARA LA ENSAMBLADURA DE PISOS DE MADERA, DUELA, MEDIA
DUELA, INCLUSO PISOS DE PARQUET.
Total 202109 Fabricación de otras hojas de madera, tableros, paneles, etc.
Total 221200 EDICION DE PERIODICOS REVISTAS Y PUBLICACIONES PERIODICAS DE CONTENIDO TECNICO O
GENERAL, REVISTAS DE INDUSTRIAS, HUMORISTICAS, ETC. (ESTE, O NO RELACIONADA CON LA
IMPRESION).
Total 222103 IMPRESION DE LIBROS, ALBUMES, AGENDAS, CALENDARIOS, TARJETAS DE INVITACION Y OTROS
IMPRESOS COMERCIALES PARA PAPELERIAS.
Total 222200 ENCUADERNACION, Y PRODUCCION DE CARACTERES DE IMPRENTA COMPUESTOS, PLANCHAS O
CILINDROS DE IMPRESION PREPARADOS, PIEDRAS LITOGRAFICAS IMPRESAS U OTROS MEDIOS
IMPRESOS DE REPRODUCCION PARA SU UTILIZACION POR OTRAS IMPRENTAS.
Total 269201 FABRICACION DE ARTICULOS PARA LA CONSTRUCCION: LADRILLOS, BLOQUES, LOSETAS Y OTROS
DE CERAMICA REFRACTARIA.
Total 269400 FABRICACION DE CEMENTOS HIDRAULICOS, INCLUSO PORTLAND, CEMENTO ALUMINOSO,
CEMENTO DE ESCORIAS Y CEMENTO HIPERSULFATADO, EN FORMA DE CLINCA O EN OTRAS
FORMAS.
Total 269500 FABRICACION DE ARTICULOS DE HORMIGON, CEMENTO O YESO PARA SU USO EN LA
CONSTRUCCION COMO: LOSETAS, BALDOSAS, LADRILLOS, BLOQUES, PLANCHAS, LAMINAS,
TABLEROS, TUBOS, POSTES, ETC.
Total 269504 Fabricación de artículos de asbestocemento, fibrocemento de celulosa o materiales similares:
láminas lisas y onduladas, tableros, losetas, tubos, caños, tanques de agua, cisternas, labavos,
cántaros, muebles, marcos para ventanas, etc.
Total 269601 CORTE, TALLADO Y ACABADO DEL MARMOL.
Total 291402 Fabricación de hornos y hogares no eléctricos y eléctricos (incluso por inducción o dieléctricos)
para tratamiento térmico de metales, no metales y otros materiales.
Las 5 principales actividades de manufactura de las 22 identificadas en la provincia,
priorizadas en base del aporte a la generación de empleo (total de personas ocupadas),
sueldos y salarios pagados, valor de la producción (artículos para la venta), valor de
materia prima y materiales auxiliares utilizados, e impuestos pagados, son:
La industria de materiales para la construcción, más específicamente “fabricación de
cementos hidráulicos, incluso portland, cemento aluminoso, cemento de escorias y
cemento hipersulfatado, en forma de clinca o en otras formas”; esta industria es la
primera de la provincia en producción bruta de artículos para la venta, 25,5 millones de
dólares, la primera en impuestos pagados, 2,8 millones de dólares, también la primera en
sueldos y salarios pagados, 2,6 millones de dólares, la segunda de la provincia en consumo
24
Chimborazo
de materias primas y materiales auxiliares, 8,1 millones de dólares, y también la segunda
en generación de empleo, 310 personas ocupadas.
La segunda principal industria de la provincia, también pertenece a la rama de materiales
para la construcción, específicamente “fabricación de artículos para la construcción:
ladrillos, bloques, losetas y otros de cerámica refractaria”; esta industria es la primera de
la provincia en generación de empleo, 358 personas ocupadas, la segunda en impuestos y
sueldos y salarios pagados, 2,3 y 1,4 millones de dólares respectivamente, la tercera de la
provincia en producción bruta de artículos para la venta, 18,5 millones de dólares, y la
tercera en consumo de materias primas, 6 millones de dólares.
La tercera principal actividad de manufactura, también pertenece a la industria de
materiales para la construcción, más específicamente “fabricación de artículos de asbesto
cemento, fibrocemento de celulosa o materiales similares: láminas lisas y onduladas,
tableros, losetas, tubos, caños, tanques de agua, cisternas, lavabos, cántaros, muebles,
marcos para ventanas, etc.”; esta industria es la tercera de la provincia en impuestos
pagados, generación de empleo y sueldos y salarios pagados, 1,1 millones de dólares, 165
personas ocupadas y 1,2 millones de dólares respectivamente, la cuarta industria de la
provincia en producción bruta para la venta y consumo de materias primas, 8,6 y 2,8
millones de dólares respectivamente.
La cuarta actividad principal de manufactura de la provincia de Chimborazo, es de la rama
de alimentos y bebidas, específicamente “producción de harinas, sémolas y gránulos de
cereales de: trigo, centeno, avena, maíz y otros cereales”; esta actividad en la provincia es
la primera en consumo de materias primas, 11,8 millones de dólares, la segunda en
producción bruta de artículos para la venta, 19,8 millones de dólares, la cuarta en
generación de empleo y sueldos y salarios pagados, 64 personas ocupadas y 453 mil
dólares respectivamente, y es la quinceava en generación de impuestos, 22 mil dólares.
Finalmente, la quinta actividad principal de manufactura en Chimborazo, pertenece a la
industria de la madera, específicamente “fabricación de otras hojas de madera, tableros,
paneles, etc.”; esta actividad es la cuarta de la provincia en impuestos pagados, 270 mil
dólares, la quinta en producción bruta para la venta, 3,9 millones de dólares, la sexta en
consumo de materias primas y materiales auxiliares, 1,7 millones de dólares, la séptima en
sueldos y salarios pagados, 170,8 millones de dólares, y la octava actividad industrial de la
provincia en generación de empleo, 45 personas ocupadas.
25
Chimborazo
CHIMBORAZO - MANUFACTURA
5 INDUSTRIAS PRINCIPALES
CIIU
Manufactura
Descripción
Producción Materia Impuestos Personas Sueldos y
de artículos prima y
ocupadas salarios
para la materiales
venta
auxiliares
Total 269400 FABRICACION DE CEMENTOS HIDRAULICOS, INCLUSO
PORTLAND, CEMENTO ALUMINOSO, CEMENTO DE
ESCORIAS Y CEMENTO HIPERSULFATADO, EN FORMA DE
CLINCA O EN OTRAS FORMAS.
25.533.485 8.129.997 2.794.517
Total 269201 FABRICACION DE ARTICULOS PARA LA CONSTRUCCION:
LADRILLOS, BLOQUES, LOSETAS Y OTROS DE CERAMICA
REFRACTARIA.
18.497.591 6.020.439 2.268.766
Total 269504 Fabricación de artículos de asbestocemento,
fibrocemento de celulosa o materiales similares:
láminas lisas y onduladas, tableros, losetas, tubos,
caños, tanques de agua, cisternas, labavos, cántaros,
muebles, marcos para ventanas, etc.
8.584.653 2.754.025 1.069.335
Total 153103 PRODUCCION DE HARINAS, SEMOLAS Y GRANULOS DE
CEREALES DE: TRIGO, CENTENO, AVENA, MAIZ Y OTROS
CEREALES.
19.788.983 11.816.531
22.179
Total 202109 Fabricación de otras hojas de madera, tableros, paneles,
etc.
3.913.908 1.681.917
269.994
310 2.610.840
358 1.401.917
165 1.170.056
94
453.841
45
170.849
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minería, 2007.
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En Chimborazo al igual que en las demás provincias de la Región 3, se identifican tres
principales actividades del sector servicios: hoteles y restaurantes; transporte,
almacenamiento y comunicaciones; e intermediación financiera.
Chimborazo está en segundo lugar de la Región en el sector de transporte,
almacenamiento y comunicaciones, con una producción de 83,65 millones de dólares, de
los 356 millones de dólares que generó la región en el 2007, es decir el 10,48% de la
producción bruta total, correspondiente a un valor agregado bruto de 214 millones de
dólares, y consumos intermedios 2 de 141 millones de dólares3.
La actividad de turismo, definida como “hoteles y restaurantes” como variable de
aproximación, en la Región 3, generó en el 2007 una producción bruta de 48,6 millones de
dólares (año base 2000), el 1,43% de la producción bruta total de la región,
correspondiente a un valor agregado bruto de 19,2 millones de dólares, y consumos
2
Los consumos intermedios representan el valor de los bienes y servicios consumidos como inputs en un
proceso de producción, excluidos los activos fijos, cuyo consumo se registra como consumo de capital fijo.
3
Se entiende como consumo intermedio el valor de bienes y servicios consumidos como inputs en un
proceso de producción.
26
Chimborazo
intermedios de 29,4 millones de dólares. A este valor Chimborazo aportó en segundo
lugar, con una producción turística de 14,5 millones de dólares.
La actividad intermediación financiera, en la Región 3, en el año 2007 generó una
producción bruta de 62,57 millones de dólares, que incluye un valor agregado bruto de
28,09 millones de dólares y consumos intermedios de 34,49 millones de dólares. También
en segundo lugar de aporte se ubicó la provincia de Chimborazo, con 14,69 millones de
dólares.
Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 3, entre las tres
actividades de servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica
para el desarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de
generación de ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que
incentivan inversiones en otros sectores.
Oferta turística
La actividad turística, en la provincia de Chimborazo, en el 2007, generó una producción
bruta de 14,5 millones de dólares (año base 2000), el 2,24% de lo generado por la suma de
actividades productivas de la provincia (647 millones de dólares), correspondiente a un
valor agregado bruto de 5,73 millones de dólares y a un consumo intermedio de bienes y
servicios de 8,77 millones de dólares. Además, la actividad turística, en el 2001, registró
una PEA de 1.691 habitantes (INEC), es decir el 0,42% de la población de la provincia.
El Gobierno Provincial de Chimborazo, en el Plan Estratégico de Desarrollo, Minga por la
Vida, señala al turismo sostenible como eje productivo estratégico para el desarrollo
económico de la provincia.
El paisaje diverso de Chimborazo, ubica al ecoturismo como práctica favorita, es conocida
a nivel nacional e internacional, la riqueza paisajística, la variedad de nichos ecológicos
con variedad de altura, climas, flora, fauna, hidrografía y diversidad cultural.
Chimborazo tiene montaña, paisaje, lagunas, aguas termales, paseos de campo,
intercambio cultural, historia, deportes extremos, ruta del tren, museos, y patrimonio
cultural urbano como expresión de la unión, capacitación y perfeccionamiento de
emprendimientos particulares actualmente existentes que se ofrecen a propios y
extraños.
27
Chimborazo
El glaciar Chimborazo símbolo de majestuosidad y belleza paisajística, además constituye
un gigantesco reservorio de agua en estado sólido, importante para el abastecimiento
hídrico de la agricultura, consumo humano y animal, producción de energía hidroeléctrica
y, sobretodo, para la regulación del caudal del agua en periodos de sequía.
El ecosistema, además, hace parte integrante de la cultura ancestral del pueblo quichua,
porque es considerado sede del mágico y del sagrado, lugar de rituales religiosos.
El número de indígenas en Chimborazo, según el censo de 2001, se estima en 153.380
personas, que significan el 38% de la población; existen en la provincia 554 comunidades
indígenas, 73 organizaciones de segundo grado (federaciones, asociaciones,
corporaciones). En este momento, existe una activa participación indígena, en todos los
cantones se reconoce una significativa presencia indígena en la economía, la política y que
hacer cultural.
La provincia cuenta con productos turísticos en: Quebrada de Chalán, Penipe, Riobamba,
Cebadas, Colta, Cumandá, Puñay, Guano, Pallatanga, Ozogoche, Chunchi, Alausí; Guías
naturalistas formados en: Achupallas, Chambo, El Altar Matus, San Andrés, San Juan y
Quimiag; y programas de promoción y difusión turística en Guamote, Riobamba,
Pallatanga, Alausí y en toda la provincia, con material promocional y ferias especializadas
en los cantones citados.
La ruta del tren por comunidades y poblaciones que ofrecen una identidad provincial
inigualable por el idioma, vestimenta, costumbres, rituales religiosos, formas
organizacionales, música, platos tradicionales y trato cordial, amigable y respetuoso, es
una potencialidad que la Segunda Minga por Chimborazo (del Gobierno Provincial)
proyecta aprovechar para implementar un Proyecto Regional de Ecoturismo Comunitario,
impulsando la industria sin chimenea, como importante fuente de empleo.
La Minga es una institución fundamental para el desarrollo de la provincia. La
convocatoria y el trabajo colectivo para obras y actividades de interés colectivo permiten
alcanzar metas propuestas. La Minga está compuesta por hombres y mujeres con ideas
propias, con ancestro cultural y con ideas innovadoras, líderes y lideresas con propuestas
políticas y propuestas de desarrollo alternativo, capital humano de mucho valor y entrega
hacia objetivos comunes.
El Consejo Provincial pretende institucionalizar “El Carnaval de la Vida”, con el propósito
de conseguir que sea declarada como patrimonio cultural intangible del Ecuador,
28
Chimborazo
celebración tradicional y popular en la cual se vive el sincretismo de la cultura andina con
la cultura blanco mestiza.
Se están realizando estudios para establecer un sistema de cuatro corredores turísticos:
corredor Chimborazo que implica a los cantones Guano y Riobamba, corredor Nariz del
Diablo que cubre cinco cantones, parque Nacional Sangay ubicado en la cordillera oriental
que abarca a ocho cantones y el corredor que incluiría a los cantones del sub trópico; los
proyectos concentran todo el proceso del servicio turístico, desde la infraestructura de
acceso, alojamiento, hasta la atención de servicios en cada uno de los atractivos que se
pretenden potencializar.
Además, de programas de preservación de bosques y recursos naturales, manejo de
cuencas y micro cuencas, y programas de turismo ecológico y comunitario sostenible
coadministrados por los gobiernos seccionales, organizaciones comunitarias y empresa
privada. El programa de turismo sostenible tiene como objetivos: establecer una visión
empresarial en el sector Turístico que permita desarrollar la competitividad a nivel
nacional e internacional, mejorar el servicio de las facilidades básicas, y capacitar para
impulsar una Cultura de Servicio.
Chimborazo cuenta con el 32% de la infraestructura de hotelería y turismo en la Región 3,
con 526 locales que se reparte en 107 alojamientos (23% del total regional), 383
establecimientos de comidas y bebidas (38% del total), y 36 agencias de viajes y
operadores turísticos equivalentes al 21% de este tipo de establecimientos de la Región.
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
PROVINCIA
COTOPAXI
CHIMBORAZO
PASTAZA
TUNGURAHUA
TOTAL
CHIMBORAZO (% DEL TOTAL)
ALOJAMIENTO
43
107
70
249
469
23%
COMIDAS
Y
BEBIDAS
38
383
147
440
1.008
38%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
19
36
7
109
171
21%
TOTAL
100
526
224
798
1.648
32%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
29
Chimborazo
En conclusión, la actividad turística en Chimborazo es eje productivo estratégico para el
desarrollo de la provincia y principalmente para el mejoramiento de las condiciones de
vida de la población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo,
turismo comunitario), tiene gran potencial en la conformación de corredores turísticos, la
sostenibilidad de la actividad turística es fundamental, la Minga permite el trabajo
conjunto del sector público y privado tras objetivos comunes, y la provincia es visitada por
turistas extranjeros y nacionales.
3.2 Situación social de Chimborazo
La provincia ocupa el segundo lugar en población de la Región 3 con alrededor de 452.352
habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A continuación se
presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta Provincia.
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Chimborazo es de un 48%, la tercera en incidencia de toda
la Región 3 que en promedio es de 54%, superior al promedio regional que es de 48% y a
la media nacional de 36% lo que la convierte en la provincia con mayor pobreza de esta
Región. Esto significa que el 54% de la población provincial está bajo la línea de pobreza,
tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios
que permitiría la satisfacción de sus necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 29%, también mayor que la Región 3
que es de 25%, y mayor que el promedio nacional de 13%, es decir el 29% de la población
de la provincia está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al
costo mínimo de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus
necesidades de alimentación vitales.
La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, determina que también
sea la provincia de la Región 3 con mayor desigualdad con un coeficiente de 0,48,
equivalente a la media nacional.
La desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia en talla y
peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, es el indicador más alarmante de Chimborazo, ya que en esta
provincia la afectación a la población infantil es del 53%, es decir que más de la mitad de
30
Chimborazo
los niños están desnutridos, y es además superior al promedio regional que es de 42%, y al
promedio nacional que es de 26%. En cuanto a educación, el 96% de la población tiene
instrucción primaria, que es superior al promedio regional del 95%.
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN CHIMBORAZO
PROMEDIO
REGION 3
CHIMBORAZO
POBREZA
INDIGENCIA
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
ESCOLARIDAD PRIMARIA
54%
29%
0,48
53%
96%
48%
25%
0,47
42%
95%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Básicos
Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Chimborazo. Lamentablemente esta provincia está por debajo del promedio
regional en la dotación de varios servicios básicos para mejorar las condiciones de vida de
la población.
Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 59% de la población de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en la
Región 3 en promedio, 65 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, y
está por debajo de la media nacional de 73%.
En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 77% de la población cuenta con alcantarillado y el 73% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa.
El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red pública. El 96%
de los habitantes cuentan con este servicio, ligeramente superior al promedio de la
región 3 (95% en conjunto con Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza).
31
Chimborazo
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN CHIMBORAZO
PROMEDIO
SERVICIO
CHIMBORAZO
REGION 3
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
58,50%
64,60%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
77%
84,30%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
73,20%
84,70%
SERVICIO ELECTRICO
96,40%
94,90%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Migración y Empleo
Según los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Chimborazo migraron 11.720
personas, lo que equivale al 35% de los migrantes de la Región 3, el 2,9% de la población
provincial y el 0,9% de la población regional.
Así mismo Chimborazo aportó con el 3,1% de los compatriotas que abandonaron el país
en el 2001. Según el Banco Central, en el año 2008, esta provincia ocupó el segundo lugar
dentro de la Región 3 en remesas reportando 71,3 millones de dólares.
El pleno empleo fue de 18% mientras que en la Región fue de 22%, así mismo el
subempleo fue de 81,7% y 76,5% respectivamente. El desempleo fue menor que la Región
3, alcanzando el 1,6% frente al 3,3% regional (ver siguiente cuadro).
32
Chimborazo
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN CHIMBORAZO
TOTAL
SERVICIO
CHIMBORAZO
REGION 3
NUMERO DE MIGRANTES
11.720
33.511
% RESPECTO DE POBLACION
2,9%
0,9%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
35,0%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
3,1%
OCUPACION PLENA
18,0%
22,0%
SUBEMPLEO
81,7%
76,5%
DESEMPLEO
1,6%
3,3%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
3.3 Situación institucional en Chimborazo
En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con
que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,
armónica e incremental.
En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil. En la provincia
de Chimborazo, se han identificado hasta diciembre del 2009, 2.068 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el porcentaje más alto, con 34% de las 6.093 instituciones
registradas en toda la Región 3. Para efectos de la presente agenda únicamente se
considerarán aquellas que tienen que ver con la parte productiva empresarial.
33
Chimborazo
CUADRO No. 8
REGION # 3
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
NUMERO % DEL TOTAL
COTOPAXI
1.443
24%
TUNGURAHUA
1.931
32%
CHIMBORAZO
2.068
34%
PASTAZA
651
11%
TOTAL
6.093
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
económica, a diciembre del 2009
3.3.1
Instituciones Públicas en Chimborazo
Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Chimborazo están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 10
alcaldías municipales cantonales, y 55 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 66 actores públicos locales y seccionales.
INSTITUCIONES PUBLICAS DE CHIMBORAZO
INSTITUCION
PROVINCIA
COSEJOS PROVINCIALES
1
MUNICIPIOS CANTONALES
10
JUNTAS PARROQUIALES
55
TOTAL
66
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
REGION 3
4
30
199
233
% DE REGION 3
25%
33%
28%
28%
Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
34
Chimborazo
También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES PROVINCIALES:


Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:








Corporación Financiera Nacional – CFN
Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de Rentas Internas – SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Chimborazo
En la provincia de Chimborazo, de las 2.068 organizaciones registradas, las que más
predominan son intermediación financiera (111), enseñanza (72), actividades inmobiliarias
(62), transporte almacenamiento y comunicaciones (50), agricultura (27), construcción
(24), industrias manufactureras (16) y comercio (24); sin considerar las organizaciones
sociales.
35
Chimborazo
CHIMBORAZO - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA
PESCA.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA.
CONSTRUCCION.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS
AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
HOTELES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA
ENSEÑANZA.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU
Total
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
# DE
ACTORES
27
0
4
16
0
24
11
0
50
111
62
43
72
773
867
0
5
0
0
3
2.068
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro
público obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomínate, debido a la
estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el
número real de unidades productivas existentes.
El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, según el cual en la provincia de Chimborazo existen al menos 81.668
productores ocupando una superficie de 471.444 hectáreas.
36
Chimborazo
De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que existen 1.648 establecimientos que prestan servicios turísticos
en esta Región, de los cuales 469 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles,
hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 1.008 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 171 son agencias de viajes y operadores
turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
En Chimborazo se encuentran 526 establecimientos para hotelería y turismo, siendo la
segunda provincia con mejor dotación de toda la región (32%), de los cuales 107 son
alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales, pensiones, refugios,
residenciales y moteles), 383 son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que
cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 36 son agencias de viajes y operadores
turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
PROVINCIA
COTOPAXI
CHIMBORAZO
PASTAZA
TUNGURAHUA
TOTAL
CHIMBORAZO (% DEL TOTAL)
ALOJAMIENTO
43
107
70
249
469
23%
COMIDAS
Y
BEBIDAS
38
383
147
440
1.008
38%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
19
36
7
109
171
21%
TOTAL
100
526
224
798
1.648
32%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
Otro actor privado presente en la región, que ha surgido desde hace algunos años como
una alternativa institucional promotora del desarrollo local, son las Agencias Provinciales
de Desarrollo, que se constituyen en modelos alternativos de gestión y de cogobierno, y
que convocan a todos los actores públicos y privados presentes en territorio, mediante la
creación de un espacio común de coordinación, cooperación y planificación conjunta y
sinérgica.
En el caso de Chimborazo, está la Corporación Regional Económica Empresarial Riobamba
– CRECER, que es la Agencia de Desarrollo Económico Territorial de Riobamba y
Chimborazo, la cual ha tomado un rol protagónico como generadora, mediante diálogo y
participación de actores locales, de iniciativas de mejoramiento productivo y
37
Chimborazo
competitividad y durante su existencia, ha generado un acervo de conocimiento y
experiencias.
Su capacidad generadora se fundamenta en los siguientes ejes principales:





Generación de Empleo.
Potenciar la iniciativa emprendedora en la sociedad.
Fomentar la creación de nuevas empresas y el crecimiento empresarial.
Incrementar la capacidad de innovación y la transferencia de conocimiento.
Impulsar la internalización de la producción en la Región.
CRECER actualmente forma parte del Comité Ecuatoriano de Desarrollo Económico y
Territorial (CEDET). CEDET es una corporación privada apolítica y sinfines de lucro que,
articulando a las ADETs que existen en el Ecuador, busca promover el desarrollo
económico de los territorios a través de la atracción de inversión y el mejoramiento de la
competitividad en los espacios subnacionales y en el país.
IV.
Negocios actuales y potenciales en Chimborazo
4.1 Negocios actuales y potenciales y su peso relativo en la región
En la Región 3 se identificaron 38 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes
perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de
factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de
la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva.
Los negocios abarcan alrededor de 908 millones de dólares en facturación y 217 millones
de dólares en exportaciones, generando un empleo aproximado de 340 mil puestos de
trabajo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales identificados en esta Región, 15 son representativos y se
desarrollan en la actualidad en Chimborazo, por su participación importante en la
facturación regional, según datos de la Encuesta de Manufacturas del año 2007 (ver
Anexo).
Claramente se pude ver actividades productivas predominantes que han evolucionado en
un alto grado de especialización de negocios como el caso de Producción de cemento para
38
Chimborazo
Construcción, Producción de cal, producción de Quinua Orgánica de exportación y Hiervas
Medicinales, en todos estos casos aportando con el 100% de la producción Regional.
También se destaca la producción de alfombras tejidas a mano en el cantón Guano con un
aporte de 46%, la Ganadería bovina de Leche con 36%, la producción de tomate riñón con
el 43%, queso artesanal con 36% y papa fresca con el 25% de la Región 3, lo que evidencia
una fuerte concentración de las actividades agropecuarias de exportación y para el
mercado interno.
CHIMBORAZO. Negocios Actuales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Ganaderia Bovina de leche
Ganaderia Bovina de carne
Producción de cemento para construcción
Brócoli congelado para exportación
Producción de papa fresca
Embutidos para consumo interno
Turismo ecológico de aventura
Produccion de tomate riñón
Calzado de cuero
Producción de cal
Producción de queso artesanal
Produccion de cebolla blanca (larga)
Producción de quinua orgánica para exportación
Alfombras tejidas a mano para exportación
Hierbas y plantas medicinales
% Particpacion
de Chimborazo
en la Region 3
36%
31%
100%
5%
25%
13%
30%
43%
25%
100%
36%
18%
100%
46%
100%
FACTURACION TOTAL
Facturacion
regional
(USD)
167.315.232
95.235.224
25.533.485
18.309.018
15.034.869
14.501.302
7.777.120
6.782.283
2.930.421
1.500.000
1.353.343
1.172.775
700.000
124.388
72.000
763.547.416
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
En Chimborazo también se han identificado inicialmente 10 negocios Potenciales que
podrían tener una participación importante en la facturación regional, según datos de la
Encuesta de Manufacturas del año 2007 (Ver Anexo). En este grupo, se concluye ver que
aunque pueda haber un desarrollo incipiente en la actualidad, la provincia presenta
excelentes condiciones para su desarrollo, como la dotación de factores productivos, y
recursos naturales e infraestructura para la producción.
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformación con enfoque de diferenciación y diversificación
productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Agricultura de exportación
(Hortalizas) Accesorios de Hogar, Agropecuario consumo Nacional, Turismo alternativo, y
Vestimenta, calzado y artículos de cuero, energías alternativas.
39
Chimborazo
CHIMBORAZO. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Romanesco, arveja china y coliflor de exportación
Calzado de cuero para exportación
Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras)
Almidón de papa
Etanol de papa
Turismo de observación
Turismo etnológico y arqueológico
Turismo religioso, de salud y comunitario
jabon, con base de productos organicos
velas, sirios
TOTAL
Chimborazo
33,00
20,00
20,00
33,00
33,00
25,00
25,00
25,00
30,00
35,00
Facturacion
regional Estimada
(USD)
15.000.000
586.084
83.926
652.551
15.400.000
1.343.744
1.343.744
1.343.744
2.124.000
2.667.000
75.801.043
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, áreas de intervención y principales desafíos e
instrumentos.
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho áreas o bloques de negocios para efectos de
definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas.
En el caso de Chimborazo, se ha suprimido las áreas de la Metalmecánica en relación a la
fabricación de carrocerías para buses, por no ser relevante en esta provincia, quedando 7
agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz:
40
Chimborazo
CHIMBORAZO
AGRUPACION DE NEGOCIOS POR AREAS DE AFINIDAD
No.
AREAS
1 Accesorios de
hogar
NEGOCIO
Alfombras Tejidas a mano para exportación
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero
u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
2 Agricultura de
exportación
3 Agropecuario
consumo
nacional
Producción de papa fresca para el mercado interno
Embutidos
Almidón de papa
4 Construcción
Producción de cal
5 Energía
6 Turismo
Etanol de papa
Turismo ecológico y de aventura
Turismo de salud y comunitario
Vestimenta,
calzado y
7 artículos de
cuero
Calzado de cuero
A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Chimborazo, una ficha resumen con cada uno de los elementos
estratégicos más relevantes como su aporte a la facturación regional, empleo que genera,
tendencias de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos
que pueden potenciar el desarrollo del negocio, las áreas problemáticas donde es
necesario intervenir y el desafío e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar
1 Accesorios de
hogar
Alfombras Tejidas a mano para exportación
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero
u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
NEGOCIOS REALES
a) Alfombras tejidas a mano para exportación
41
Chimborazo
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD124.388, 23vo. PUESTO
30 artesanos
150 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 Durante la Feria DOMOTEX HANNOVER (2010 / 2011) realizada en Alemania en enero
del 2010, ha resaltado que el mayor número de demandas para realización de
negocios eran las alfombras hechas a mano y las de fabricación industrial, así como
revestimientos textiles y elásticos de suelo.
 Según SmartExport, a pesar de que en el 2009, por efecto de la recesión mundial el
comercio mundial de alfombras tejidas a mano cayó en un 17%, se espera una
recuperación para finales del 2010. El comercio de alfombras de lana tejidas a mano
creció un 15% hasta un valor de 84 millones de $ (SmartExport).
 Según los artesanos, la demanda interna se concentra en las embajadas y diplomáticos
que demandan alfombras de alta calidad de elaboración artesanal y bajo pedido.
 El mercado de alfombras tejidas a mano representa un mercado de 1.111 millones de
USD (2009).
Factores Productivos de Apoyo:
Existe una gran ventaja comparativa derivad de la especialización ancestral de varias
generaciones de tejedores que han acumulado mucha experiencia y habilidad única en la
producción de alfombras tejidas a mano, constituyéndose en un producto cultural y
autóctono que preserva la identidad del país.
Esto ha determinado que sea un producto altamente diferenciado, reconocido nacional e
internacionalmente por su gran duración y calidad, y tejido a mano. Además se trata de un
producto amigable con el medio ambiente que es muy solicitado en los mercados internacionales,
ya que utiliza materiales orgánicos (yute, lana).
Las alfombras tejidas a mano de la región de Guano en Chimborazo, se han posicionado
en un segmento de mercado muy selectivo, ya que se trata de un producto con
reconocimiento internacional de calidad en varias ferias mundiales.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Mantener la diferenciación de alta calidad Rescate de procesos ancestrales de
42
respecto del producto sintético
Inserción en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Diversificación productiva en diseños y
calidad
Desarrollo competitivo en la producción
artesanal
Chimborazo
producción: calidad ( Cre Ecuador)
Programa de promoción (CORPEI y
Emprende Ecuador)
Planes de negocios para productos como
tapices y tejidos (Emprende Ecuador)
Programa
de
fortalecimiento
de
capacidades (Cre Ecuador)
NEGOCIOS POTENCIALES
b) Asientos transformables en cama, sofá-camas(de cuero u otro material)
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 83.926
20
336 puestos
 El mercado mundial de Muebles tipo sofacama creció en un 7,7% en el año 2008,
según SmartExport. Esto se corrobora, porque según TradeMAP, entre el 2004 y el
2008, el comercio de este producto creció en un 10% anual.
 El mercado de este producto resulta muy promisorio, ya que representa 1.086
millones de USD al año.
Hay la disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este
producto, como madera, cuero, gomas, tapices, etc., que pueden generar actividades
productivas dinamizadoras del territorio y con valor agregado.
También existe la habilidad y capacidad de adaptación de artesanos a nuevos diseños
de muebles, ya que existen en todo el territorio mipymes artesanales dedicadas a la
fabricación de muebles.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de muebles de Programa de promoción y cumplimiento
cuero de alta calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Lograr el desarrollo tecnológico de alto Programas de innovación y eficiencia
nivel en la fabricación de este tipo de productiva (Innova Ecuador)
43
Chimborazo
muebles
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
c) Jabón con base de productos orgánicos
USD 2.124.000
4
42 puestos
 El Jabón en base de productos orgánicos tensoactivos, incluyendo los medicinales ha
tenido un crecimiento bastante alto del comercio, del 9% según SmartExport. Esto se
corrobora, porque según TradeMAP, entre el 2004 y el 2008, el comercio de este
producto creció en un 13% anual.
 El comercio internacional de jabones orgánicos es muy atractivo ya que representa
2.124 millones de USD al año.
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como hierbas aromáticas y medicinales y bases para jabón.
Existencia de Mipymes con capacidad productiva de este tipo de productos. Existencia de
infraestructura vial que facilita la producción y el mercadeo de este tipo de productos.
Experiencias creativas para desarrollo de nuevos productos para el hogar.
DESAFIO
Diversificar la producción de artículos de
aseo y tocador
Producir jabón con características
diferenciadas y mayor valor agregado,
INSTRUMENTO
Programas de innovación productiva
(Innova Ecuador)
Planta industrial de procesamiento de
jabón (Invest Ecuador, CFN)
44
Chimborazo
mediante la adición de productos
orgánicos
Inserción en nichos del mercado Elaboración de estudios de mercado
internacional especializados en productos internacional (CORPEI - Emprende
orgánicos de tocador
Ecuador)
d) Velas, Sirios y productos similares
USD 2.667.000
10
93 puestos
 El comercio mundial de velas, sirios y productos similares creció, creció en el 2008 al
7,2% (SmartExport). Entre el 2004 y el 2008, este mercado tuvo un crecimiento alto
del 12% anual según el TradeMap.
 El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor de 2.667
millones de USD anuales, según la misma fuente.
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como cera, nylon, pabilos, colorantes naturales, etc., que junto con la capacidad artesanal
con habilidad y creatividad, pueden generar productos de gran calidad y altamente
diferenciados. De hecho se ha podido ver experiencias creativas para desarrollo de nuevos
productos decorativos en base de velas y sirios.
También existe la ventaja de que la región cuenta con condiciones estables de clima
templado y frío que facilitan la producción de velas y lirios, y facilitan su logística de
conservación, mercadeo y comercialización.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de velas de alta Programa de promoción y cumplimiento
calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Desarrollar la tecnología y diversificación Programas de innovación y eficiencia
de productos de vela y sirios para productiva (Innova Ecuador)
45
Chimborazo
decoración
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
Ecuador)
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agricultura de exportación – Agroexportación
2 Agricultura de
exportación
NEGOCIOS REALES
a) Brócoli congelado para exportación
USD 18.309.018, 9no. PUESTO
4
8.000 puestos (incluyendo a proveedores)
 Según los empresarios entrevistados, la demanda internacional de brócoli crece a una
tasa promedio de 8%.
 Tendencia de crecimiento del 20% anual de productos light, orgánicos y de fácil
preparación que incluyen preparaciones en base de vegetales, y verduras como el
brócoli (CORPEI), así como de comidas frescas preparadas (ensaladas).
Luminosidad y estabilidad lumínica para la fijación de los procesos fotosintéticos que dan
un producto con una intensa coloración verde, uniforme y compacto.
46
Chimborazo
Floreteo manual (produce una mejor presentación, uso más eficiente de la materia prima
y una mejor calidad del producto), y suficiente capacidad industrial instalada y logística de
transporte y comercialización.
Altitud adecuada de la zona, entre 2600 y 3000 msnm, que provee una protección natural
contra plagas y enfermedades y menor aplicación de control fitosanitario.
Temperatura estable durante todo el año permite producción continua y constante (tres
cosechas anuales).
Se cuenta con disponibilidad de abundante agua para producción, vale decir solamente
que en el Ecuador se han inventariado 74 cuencas hidrográficas.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Incrementar del volumen de oferta de Implementación de Programas de apoyo
brócoli congelado para el mercado de en servicios y desarrollo productivo para
exportación
aumento de producción y productividad:
buenas prácticas agrícolas, asistencia
técnica, desarrollo tecnológico, sistemas
de
riego
tecnificado
en
finca,
asociatividad
empresarial
(MAGAP,
Innova Ecuador)
- Desarrollo de alianzas estratégicas de
pequeños productores con industriales
procesadores del brócoli en esquemas de
responsabilidad social (MAGAP)
Aumentar la capacidad Instalada de Cofinanciar planta de procesamiento de
procesamiento de brócoli congelado para brócoli con intervención directa de los
exportación
productores (CFN)
Inserción estratégica internacional
Establecer acuerdos de largo plazo para
mantener preferencias arancelarias en los
mercados de exportación. (Ministerio de
Relaciones Exteriores)
Mantener y mejorar las inversiones en la Seguridad Jurídica especialmente en el
producción y comercialización de brócoli
manejo de tierras (MAGAP)
b) Quinua orgánica para exportación
USD 700.000, 22vo. PUESTO
47
Chimborazo
1.215 fincas productoras
6.075 puestos
 Según la empresa comercializadora Sumak life, el mercado mundial de este producto
se encuentra insatisfecho en alrededor de 1.000 Tm (en los últimos años) de déficit
mundial de quinua orgánica.
 Otro indicador de buenas perspectivas es que las exportaciones bolivianas de quinua
orgánica (principal exportador), en los últimos 5 años, han crecido en promedio 7%
anual.
 Comparando los precios con otros productos agrícolas en el mercado internacional, la
tonelada métrica de quinua convencional es cuatro veces más alta que la de soya y
hasta seis veces más que la de trigo.
 Según el TradeMap, en el período 2004 – 2008, las exportaciones de quinua orgánica
crecieron en un 21% anual.
En el Ecuador y en la Región # 3, existen las condiciones geográficas y climáticas
favorables para su producción.
En los últimos 10 años se ha logrado acumular una gran experiencia en la producción de
quinua orgánica, de forma integrada a la exportación de productos orgánicos, y con
iniciativas de diversificación en marcha.
En la Región existen pequeños productores y Mipymes especializadas en la producción de
quinua orgánica que han logrado conseguir un producto con certificación de sello verde.
Hay iniciativas organizativas para la producción, la comercialización y transferencia
tecnológica. Buen nivel de integración vertical y horizontal.
Existencia de infraestructura vial que facilita la producción y el mercadeo, así como
logística y transporte para el mercado internacional.
DESAFIO
Generación de valor agregado
INSTRUMENTO
Desarrollo tecnológico para la producción
de derivados de quinua: fideos, pastas,
48
Denominación de origen
Incremento de volumen de producción
Producción 100% orgánica
Chimborazo
galletas,
chocoquinua.
Financiamiento para el desarrollo de los
productos (Emprende Ecuador)
Programa para el diseño y obtención de la
denominación de origen (Emprende
Ecuador)
- Programa integral de multiplicación de
semilla nativa.
- Tecnología básica de riego.
- Acceso a crédito para capital de trabajo.
Fomento
a
la
asociatividad
- Tecnologías de conectividad con las
comunidades (MAGAP)
Apoyo en el financiamiento de empaques
de exportación orgánicos (Emprende
Ecuador)
c) Hierbas y plantas medicinales
USD 72.000, 24vo. PUESTO
480 productoras
2.400 puestos
 Según CETCA. el mercado doméstico de hierbas aromáticas y medicinales ha crecido
entre 20 y 30% anual.
 La misma fuente prevé un crecimiento de las exportaciones ecuatorianas de hierbas
medicinales del 20% anual.
 Las mezclas de hierbas han tenido un crecimiento importante a nivel internacional, del
10% anual.
 El mercado mundial de de hierbas medicinales está valorado en 7.500 millones de USD
anuales.
49
Chimborazo
En la Región # 3 se presentan condiciones geográficas y climáticas favorables para la
producción de una gran variedad de hierbas y plantas medicinales. En esta misma región
se ha desarrollado mucha experiencia en la producción de hierbas y plantas medicinales.
La Región también cuenta con infraestructura vial que facilita la producción y el
mercadeo.
Esto explica la existencia de pequeños productores y Mipymes especializadas en la
producción de hierbas y plantas medicinales, con experiencia también en la parte de
comercialización internacional, lo que ha dado lugar al desarrollo de iniciativas
organizativas para la producción, la comercialización y transferencia tecnológica, que han
permitido un buen nivel de integración vertical y horizontal.
Otra ventaja es que se trata de un producto de exportación, con certificación de calidad.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Aumento y estandarización de la calidad Programas de Fomento Productivo y
de la producción para el mercado Buenas Prácticas Agropecuarias a cargo
internacional
del MAGAP, con Apoyo del Programa de
Emprendimientos del MCPEC
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Lograr certificaciones de calidad para Programa Innova Ecuador – MCPEC
exportación
Mejorar y ampliar la infraestructura de Programa Invest Ecuador del MCPEC,
procesamiento de hierbas para cumplir Proyectos productivos de la CFN
condiciones de demanda internacional
d) Romanesco, arveja china y coliflor congelada para exportación
USD 15.000.000
2
6.544 puestos, incluyendo proveedores
 El mercado mundial de coles, coliflores, colinabos frescos o refrigerados creció en
13,3% en el 2008. (SmartExport)
50
Chimborazo
 El mercado mundial de arvejas frescas o refrigerados creció en 11% (SmartExport).
 El valor del intercambio comercial de coliflores es de 1.063 millones de USD, y el de
arvejas 320 millones de USD.
El Ecuador goza de condiciones de luminosidad y estabilidad térmica para la fijación de los
procesos fotosintéticos que permiten la producción de hortalizas de alta calidad con
coloración verde intensa, uniformes y compactos, durante todo el año al no existir
estaciones marcadas.
Mano de obra especializada en el trabajo manual de cosecha de estos productos (permite
mejor presentación, uso más eficiente de la materia prima y una mejor calidad del
producto)
La disponibilidad de una franja productiva de la zona (entre 2600 y 3000 msnm), prevé
una protección natural contra plagas y enfermedades y menor aplicación de control
fitosanitario.
Abundancia de agua suficiente para producción (Ecuador: 74 cuencas hidrográficas)
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de romanesco, Promoción
de
la
transformación
arveja china y coliflor para la exportación productiva en territorios definidos –
MAGAP
Aumentar
la
capacidad Cofinanciar
una
planta
Instalada de procesamiento de hortalizas de procesamiento de hortalizas con
congeladas para exportación
intervención directa de los productores
(CFN)
Establecer acuerdos de largo plazo para
mantener preferencias arancelarias en los
mercados de exportación. (Ministerio de
Relaciones Exteriores)
Mantener y mejorar las inversiones en la Seguridad Jurídica especialmente en el
producción y comercialización de manejo de tierras (MAGAP)
hortalizas
51
4.2.3
Chimborazo
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Agropecuario para consumo nacional
3 Agropecuario
consumo
nacional
Producción de papa fresca para el mercado interno
Embutidos
Almidón de papa
NEGOCIOS ACTUALES
a) Papa fresca
USD 15.034.869, 10mo. PUESTO
14.885 puestos
 La demanda ecuatoriana de papa congelada en los últimos 5 años ha registrado leves
fluctuaciones, en promedio ha variado en 1%, sin embargo es un producto de
consumo básico cuya demanda siempre crece.
 El 90% de importación de papa congelada, presenta un excelente mercado potencial
de sustitución.
 Según el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda de usos alternativos
como biocombustibles (etanol, biocombustible), y almidones.
En Ecuador existe temperatura estable y condiciones de altitud propicias para la
producción, especialmente en las zonas de cordillera (tres cosechas anuales). Además, al
compartir la cordillera de los Andes, en donde se encuentra el origen endémico de la
papa, existen muchas variedades evolucionadas y adaptadas óptimamente a las
condiciones agronómicas de la región.
Además, hay una masa crítica de productores especializadas en la producción de papa en
Chimborazo, que han venido realizando el cultivo desde tiempos inmemoriales. Por este
motivo, se ha detectado la existencia de iniciativas de organización para la producción,
como la plataforma de la CONPAPA y CORPOBICH que ha logrado organizar a los
productores para la producción y la comercialización.
52
Chimborazo
También existe en el país infraestructura de transformación industrial, y de usos
alternativos en desarrollo.
DESAFIO
Industrialización de Papa para sustitución de importaciones
INSTRUMENTO
Plantas
de
procesamiento
agroindustrial para producir papa
congelada y picada (Emprende
Ecuador - MIPRO, CFN)
- Estandarización de las variedad
(INIAP, MAGAP)
- Asociatividad: volumen estable de
oferta (MAGAP)
Mejoramiento de la productividad en la Apoyo a los productores en la dotación
producción
de servicios y desarrollo productivo:
financiamiento, asistencia técnica, riego,
capacitación técnica, manejo de buenas
prácticas, entre otros) (MAGAP, BNF,
Cree Ecuador)
Eficiencia en la comercialización
- Sistema de información referentes a
la formación del precio de la papa
(MAGAP)
- Alianzas
estratégicas
de
los
productores con los principales
consumidores de papa (MAGAP)
Transformación industrial de la papa para Implementación
de
plantas
de
otros usos no alimenticios (almidón de transformación industrial para almidón, y
papa, etanol)
etanol (CFN, Innova Ecuador, MIPRO)
b) Producción de queso artesanal
USD 1.353.343, 11vo. PUESTO
129 plantas productoras artesanales
14.695 puestos, incluyendo proveedores
 La demanda de productos lácteos en Ecuador es creciente (en promedio 2% anual)
debido a las barreras de importación y al mayor consumo por parte de restaurantes
como materia prima en la producción de otros alimentos.
53
Chimborazo
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal)
 Europa incrementará de forma sostenida el consumo de quesos provióticos
(Alimentariaonline).
 El mercado mundial de quesos maduros y semimaduros creció al 9,5% según
SmartExport, y representa un gran valor anual de 15.544 millones de USD.
Ecuador es un país ganadero, con ventajas comparativas en la producción de leche, por su
sistema de pastoreo y estabilidad climática, que permiten tener un flujo continuo de leche
durante todo el año, debido también a la abundancia de agua para riego de pastizales.
En Chimborazo, hay un buen número de pequeños productores y Mipymes especializadas
y con tradición en la producción de queso artesanal, en donde se han identificado
experiencias creativas de producción de quesos maduros y semi-maduros artesanales con
calidad de exportación.
Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la producción,
como el consorcio de pequeños productores de queso, que agrupa a Cotopaxi,
Chimborazo y Tungurahua, y a otras provincias de otras regiones.
También en la Provincia central se ha generado una concentración geográfica de
productores con relativa cercanía a mercados de consumo, que junto con la reciente
dotación de infraestructura vial, facilita la producción y el mercadeo.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Contar con instrumentos de apoyo a la Adaptación de las leyes e instrumentos
producción de economía social y solidaria de apoyo a las necesidades de la
economía social y solidaria (MIES)
Generación de valor agregado
Sistema de Control de Calidad (Cre
Ecuador)
Fortalecimiento de capacidades (CNCF)
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Sistemas
de
Información
sobre
comportamiento de mercado. (Cre
Ecuador)
54
Chimborazo
Promoción de la economía social y
solidaria (MIES, MAGAP)
c) Embutidos
USD 14.501.302, 11vo. PUESTO
35
375 puestos
 El mercado nacional ha venido creciendo a un 5% anual, según los Empresarios.
 Las exportaciones de embutidos a Estados Unidos, han crecido en los últimos años
(Prochile).
 El comercio mundial de embutidos crece en un 8,6% registrando un valor alto, de
3.065 millones de USD SEGÚN Smart Export.
El Ecuador es un país con tradición pecuaria, y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de cárnicos (embutidos). La Región # 3 cuenta con un buen
desarrollo tecnológico de la industria, que en algunos casos lleva más de medio siglo en el
negocio y tiene reconocida calidad.
Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con
calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificación (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.
DESAFIO
Mejorar la inserción en el mercado
nacional
Percepción del mercado como un
producto saludable
Inserción al mercado formal
INSTRUMENTO
de promoción (Emprende
Programa
Ecuador)
Programa de control de calidad e
inocuidad de los productos
Programas de apoyo a la formalización de
la producción artesanal.
55
Chimborazo
Dotación eficiente de materias primas de Acuerdos de competitividad en la cadena
mejor calidad
productiva (producción interna y manejo
de importaciones de materia prima)
d) Ganadería bovina de leche
USD 167.315.232, 1er. PUESTO
167.315.232 puestos
 El mercado nacional de leche es un mercado cautivo, y exclusivo para la producción
nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la producción.
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal), y la demanda mundial anual de leche está creciendo a
un riTmo del 3,2% (FAPRI).
Sistema de producción predominantemente de pastoreo, y condiciones agroecológicas
favorables para producción continua durante los 365 días.
Razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones de producción en altura,
con potencial de mejoramiento genético de alto rendimiento.
Existencia de gremios y asociaciones para la producción y la comercialización.
Buena dotación de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los últimos años.
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (protección del mercado).
DESAFIO
INSTRUMENTO
Mayor Industrialización de Leche con Plantas de producción de queso
mayor
valor
agregado
(Quesos agroindustrial
(Emprende Ecuador -
56
Chimborazo
semimaduros, yogurt, Leche en polvo, MIPRO,
CFN)
cremas, leche saborizada)
Estandarización de las variedad (INIAP,
MAGAP)
Asociatividad: volumen estable de oferta
(MAGAP)
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Mejorar
la
infraestructura
de Emprende Ecuador - MIPRO, CFN
conservación y la cadena de frio (red de MAGAP - Red de frio
tanques de frio)
e) Almidón de papa
USD 652.551
1
25 puestos
 El comercio mundial de dextrinas, almidones, y féculas, creció a un 2,7% según
SmartExport.
 Según Trade Map, en el 2008, el valor de las importaciones globales fue de 572
millones de USD, y su comercio creció al 12% entre el 2004 y el 2008.
 En el Ecuador existe un mercado insatisfecho de este tipo de producto que podría ser
aprovechado por la producción nacional.
Chimborazo presenta un buen potencial de generación de materia prima abundante y de
forma constante dada las condiciones de temperatura estable y altitud propicias para la
producción, que permite hasta tres cosechas anuales.
57
Chimborazo
Masa crítica de productores especializados en la producción de papa en la Región que ha
impulsado la existencia de iniciativas de organización para la producción con una buena
apertura para nuevas industrias y usos de este tubérculo.
Buenas posibilidades de desarrollo industrial que permite encadenamientos hacia
adelante, conjuntamente con la vigencia de Programas de Gobierno para el desarrollo de
valor agregado en la agroindustria.
DESAFIO
Diversificar la producción industrial de
derivados no alimenticios de la papa
Producción almidón de papa con
economías de escala
Promover la articulación formal de la
cadena hacia industrias altamente
consumidoras de almidón
4.2.4
INSTRUMENTO
Programas de innovación productiva
(Innova Ecuador)
Planta industrial de procesamiento de
almidón de papa. (Invest Ecuador, CFN)
Programas de alianzas estratégicas
(MIPRO)
GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Construcción
4 Construcción
Producción de cal
NEGOCIOS REALES
a) Cemento gris para construcción
8
310 puestos
 Crecimiento previsto de 5% en demanda mundial de cemento (Reuters). Antes de
2008, creció al 9%. (CEMBUREU). El valor anual del mercado mundial de cemento es
de 5.937 millones de USD.
58
Chimborazo
 El mercado nacional de cemento crece a un promedio del 8% anual, y el consumo per
cápita pasó de 225 Kg. a 327 kg. (www.docstoc.com/docs/3246090/LA-INDUSTRIADEL-CEMENTO-EN-ECUADOR)
 Demanda insatisfecha de cemento blanco y cementos especiales (sustitución de
importaciones).
Existencia de minas y canteras para la extracción de piedra caliza y materias primas para
cemento, ubicadas en las cercanías de la planta de fabricación. Mano de obra disponible
para trabajar en esta industria.
En Chimborazo, se dispone de tecnología media y capacidad instalada para la fabricación
de cemento.
Existencia de infraestructura vial que facilita la producción y comercialización, y posición
geográfica estratégica de la planta industrial para la producción y la comercialización a
nivel nacional.
DESAFIO
Democratización del patrimonio
empresarial de La Cemento Chimborazo
INSTRUMENTO
Concretar la venta de paquetes
accionarios a las comunidades y a los
trabajadores de la Cemento Chimborazo
(Cre Ecuador)
Manejo empresarial eficiente de la Desarrollo de normativa con enfoque
Cemento Chimborazo
empresarial (Cre Ecuador)
Satisfacer la demanda de productos Proyecto de inversión dirigido a la
sustitutos y complementarios en el diversificación productiva de cemento
mercado interno
blanco y otros cementos especiales
(Invest Ecuador)
Acceder al mercado internacional
- Estudios de mercado (CORPEI)
- Incremento del volumen de producción
a través de programas de mejoramiento
tecnológico y desarrollo productivo
(Innova Ecuador)
b) Producción de Cal
59
Chimborazo
15 plantas artesanales
75 puestos
 Las ventas crecen en más de un 10% anualmente, y la demanda del producto subió
considerablemente en los últimos cinco años, por la dinamización de la construcción,
crecimiento de las siderúrgicas que son empresas grandes en el país, y el desarrollo
petrolero nacional.
 En el mercado mundial hay una notable recuperación de materiales de construcción a
partir del segundo semestre 2010 (Grupo CEMEX). El mercado mundial de cal apagada,
creció en 14% y el de cal viva en 4,6% (SmartExport). El valor de los intercambios
mundiales de cal apagada representa 143 millones de USD y el de cal viva 521 millones
de USD.
En Chimborazo, hay grandes minas para extracción de caliza de buna calidad (pureza).
Rápida capacidad de adaptación al cambio en modelos y volumen. Concentración
geográfica de Mipymes dedicadas a la producción de cal, y buenas condiciones para
diversificación productiva.
Existencia de infraestructura básica de producción de cal.
DESAFIO
Mejoramiento de la productividad
INSTRUMENTO
Programa de reconversión tecnológica
hacia mejoramiento de rendimientos y
volumen de extracción y producción
(Innova Ecuador)
Fortalecimiento de la asociatividad para
negociar
directamente
con
las
industrias.(MIPRO)
Acceso a nuevos mercados de consumo Generación de valor agregado en la
(petroleras,
industria
azucarera, producción (mejoramiento de procesos e
siderúrgicas)
infraestructura productiva) (Emprende
Ecuador)
60
Chimborazo
- Sistemas de control de calidad (Cre
Ecuador)
Programas de reducción y control de
contaminación en la producción (Innova
Ecuador)
Producción Sustentable
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Energía
5 Energía
Etanol de papa
a) Etanol de papa
USD 15.400.000
5
245 puestos
 El mercado mundial de biocombustibles continuará creciendo hasta un 323%
alcanzando los 4.1 billones de galones para el 2019 (FAPRI).
 Después de la recuperación de la crisis mundial, el precio del petróleo continuará
subiendo, con lo cual se incrementará la demanda internacional de etanol y
biocombustibles.(FAPRI).
 El comercio mundial de alcohol etílico con un grado alcohólico mayor a 80%, creció un
35% (SmartExport).
Potencial de generación de materia prima abundante y de forma constante, por
temperatura estable y condiciones de altitud propicias para la producción, que permite
hasta tres cosechas anuales.
Masa crítica de productores especializados en la producción de papa en la Región y
existencia de iniciativas de organización para la producción.
61
Chimborazo
Desarrollo industrial que permite encadenamientos hacia adelante junto con programas
de gobierno para el desarrollo de valor agregado en la agroindustria.
DESAFIO
Diversificar la producción industrial de
derivados no alimenticios de la papa
INSTRUMENTO
Promoción
de
la
transformación
productiva en territorios definidos –
MAGAP
Producción de etanol de papa con Planta industrial de procesamiento de
economías de escala
etanol de papa. (Invest Ecuador, CFN)
Promover la articulación formal de la Programas de alianzas estratégicas
cadena hacia las compañías productoras (MIPRO)
de combustibles y productores de papa
para provisión de materia prima
Inserción en el mercado internacional
Elaboración de estudios de mercado
Ecuador)
4.2.6 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo
6 Turismo
Turismo ecológico y de aventura
Turismo de salud y comunitario
NEGOCIOS REALES
a) Turismo ecológico de aventura
264
1.318 puestos
 La demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos, según la Organización Mundial de Turismo.
62
Chimborazo
 Dentro de este sector, el turismo alternativo se encuentra en crecimiento,
especialmente de aventura y ecológico, que son aquellos en los que el Ecuador tiene
una gran dotación de recursos y ha sido poco explotado aún.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
 Según el Trade Map, la demanda mundial de servicios turísticos creció en un 4% anual
entre el año 2004 y el 2008, y en este último su valor fue de 852 mil millones de USD.
Chimborazo se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas y paisajísticas aptas para turismo ecológico como el Parque Nacional Sangay y
el Parque de Reservas Chimborazo y de aventura, con una gran Biodiversidad a través de
sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta región se encuentran tres de
los más grandes volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el Cotopaxi, el Altar, el
Tungurahua (de especial interés para vulcanólogos) y el Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado una concentración de
infraestructura turística básica y especializada en este tipo de servicios, y se ha
desarrollado desde hace más de 20 años, un conglomerado empresarial compuesto
principalmente por Mipymes especializadas en turismo ecológico y de aventura, en donde
se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo
de nuevos productos turísticos.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden toda la provincia y la conexión con las cuatro regiones
turísticas de la Región # 3.
DESAFIO
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales
INSTRUMENTO
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
63
Inserción en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Potencializar el turismo comunitario en
los parques nacionales
Desarrollo de la infraestructura y los
Servicios acordes a las necesidades de la
demanda turística
Chimborazo
establecimiento de paquetes turísticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Estrategias de promoción del turismo a
nivel nacional e internacional
Estrategias de inserción de las
comunidades de la región en el turismo
ecológico. (Emprende Ecuador)
- Programas de fortalecimiento de
capacidades: buenas prácticas, atención
al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio
de Turismo)
- Convenios con instituciones:
gastronomía, manejo de la información,
señalética, promoción
b) Turismo de observación
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
64
Chimborazo
geográficas y paisajísticas aptas para turismo de observación, con una gran biodiversidad a
través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta región se encuentran
tres de los más grandes volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el Cotopaxi, el Altar, el
Tungurahua (de especial interés para vulcanólogos) y el Chimborazo.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado Concentración de
infraestructura turística básica y un conglomerado empresarial compuesto principalmente
por Mipymes especializadas en turismo alternativo en donde se observa un espíritu
emprendedor a través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos
turísticos.
Provincia.
DESAFIO
turísticos integrales de observación
especializados en fauna y flora
INSTRUMENTO
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo de Interacción con agencias de turismo
observación
internacionales que se especialicen en
turismo científico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios Programa
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
turística establecimiento turísticos del MINTUR
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Promoción del turismo de observación a Programa de Conectividad (CORPEI)
través de portales especializados
c) Turismo etnológico y arqueológico
65
Chimborazo
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
geográficas, paisajísticas, étnicas y arqueológicas aptas para turismo etnológico y
arqueológico, con una gran biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta
con decir que dentro de la Zona de Planificación 3, se encuentran tres de los más grandes
volcanes del Ecuador y de Sudamérica: el Cotopaxi, el Altar, el Tungurahua (de especial
interés para vulcanólogos) y el Chimborazo.
turísticos.
Provincia.
66
Chimborazo
DESAFIO
turísticos integrales de tipo etnológico y
arqueológico.
INSTRUMENTO
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
d) Turismo Religioso, de salud, y comunitario
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
67
Chimborazo
geográficas, paisajísticas, culturales y étnicas aptas para turismo religioso, de salud y
comunitario, con una gran biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta
con decir que en esta región se encuentran tres de los más grandes volcanes del Ecuador y
de Sudamérica: el Cotopaxi, el Altar, el Tungurahua (de especial interés para vulcanólogos)
y el Chimborazo.
turísticos.
Provincia.
DESAFIO
turísticos integrales de tipo religioso,
comunitario y de salud
INSTRUMENTO
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
68
Chimborazo
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
Identificación de nuevos mercados de Elaboración de estudios de mercado
exportación
Ecuador)
Para estas 5 áreas o grupos de negocios afines, también se propone una combinación de
las políticas, los instrumentos específicos que servirán para atender a los desafíos
asociados las oportunidades identificadas, y a un plan regional de desarrollo y
diversificación productiva.
Estos instrumentos se encuentran detallados en el Anexo, en una serie de Matrices muy
detalladas de síntesis, en donde se plantea la clasificación de actividades reales y
potenciales por facturación, las tendencias de mercado, los recursos de apoyo, y los
desafíos y áreas de intervención por grupos y por línea específica de negocio actual o
potencial.
4.2.7 GRUPO DE NEGOCIOS No. 7: Calzado de Cuero
Vestimenta,
calzado y
7 artículos de
cuero
Calzado de cuero
a) Calzado de cuero para el mercado nacional
150
2.250 puestos
 El Ecuador es un importador de cazado de cuero de calidad, sin embargo, en el último
año, las importaciones cayeron en un 39%, gracias a la protección del gobierno a la
industria nacional mediante la aplicación de un arancel mixto, mercado que fue
sustituido por la producción nacional, que demostró la capacidad dinámica de
absorber la demanda insatisfecha de forma inmediata, puesto que la producción
69
Chimborazo
nacional creció en 40% en el mismo período, según la percepción general de los
Empresarios.
 Este incentivo a la producción nacional ha dado lugar al crecimiento de calzado de alta
moda, con materiales y diseños modernos e innovadores.
 Por otra parte, en el mercado mundial se identifican interesantes nichos de mercado
para calzados de talla grande, especializados, para uso en interiores, niños, calzado de
noche para mujeres, de cuero, que han tenido un crecimiento del 12,1% en el año
2008, llegando a registrar un valor de 8.762 millones de USD, según el CBI de Holanda
y Smart Export.
El Ecuador y especialmente la Región # 3, tienen un amplio sector ganadero, que permite
contar con la suficiente disponibilidad de cuero de bovino y otras especies, que al
momento se encuentra subutilizado. Se estima que apenas el 30% del cuero es utilizable
en la actualidad, ya que no hay un sistema de calidad en el faenamiento de animales, que
podrían incorporarse a la oferta de esta materia prima, para la confección de calzado de
cuero para exportación.
Lo anterior ha permitido que en la Región se desarrolle y exista actualmente una buena
capacidad industrial de calzado de cuero. Un ejemplo de ello es Tungurahua que puede
replicarse en Chimborazo.
DESAFIO
Aumento de la producción para
aprovechar el incremento de la demanda
interna.
INSTRUMENTO
- Desarrollo de proveedores locales de
insumos para la producción de calzado
(hebillas, plantillas, cordones, ojales,
hormas, etc.) Emprende Ecuador.
- Formalización de las mipymes
productoras de calzado (MIPRO),
Programa Sin trámites MCPEC.
Aumento de la productividad de los - Implementación de un plan de
artesanos productores de calzado de fortalecimiento
de
capacidades/
cuero mypymes
desarrollo de destrezas principalmente a
nivel artesanal (CNCF - MIPRO)
- Facilidades para la adquisición de
maquinaria para el armado de calzado de
70
Chimborazo
cuero.
Estandarización de la calidad del calzado Establecimiento de un sistema de control
de cuero
de calidad y estandarización de la
producción artesanal (Innova Ecuador) –
SISCAL
Innovación de diseño y acabados, en Desarrollo del Centro de diseño y calidad
función de las tendencias del mercado para Calzado de cuero (Consejo Provincial
internacional
Tungurahua - Innova Ecuador)
e) Cazado de cuero para exportación
USD 586.084
20
450 puestos
 El mercado mundial se identifican interesantes nichos de mercado para calzados de
talla grande, especializados, para uso en interiores, niños, calzado de noche para
mujeres, de cuero.
 El mercado mundial de este tipo de artículos ha tenido un crecimiento del 12,1% en el
año 2008, llegando a registrar un valor de 8.762 millones de USD, según el CBI de
Holanda y Smart Export.
El Ecuador y especialmente la Región # 3, tienen un amplio sector ganadero, que permite
contar con la suficiente disponibilidad de cuero de bovino y otras especies, que al
momento se encuentra subutilizado. Se estima que apenas el 30% del cuero es utilizable
en la actualidad, ya que no hay un sistema de calidad en el faenamiento de animales, que
podrían incorporarse a la oferta de esta materia prima, para la confección de calzado de
cuero para exportación.
Lo anterior ha permitido que en la Región se desarrolle y exista actualmente una buena
capacidad industrial de calzado de cuero, concentrada en la provincia de Tungurahua
principalmente, que ha mostrado experiencias exitosas de exportación.
71
Chimborazo
La actividad manufacturera de calzado de la provincia de Tungurahua especialmente,
cuenta con la habilidad y capacidad de adaptación al cambio en modelos y cantidad de los
artesanos. De hecho existe una masa crítica de mipymes con una tradición ancestral en la
producción de calzado de cuero.
DESAFIO
Posicionar el calzado ecuatoriano como
un producto de calidad con alto valor
agregado
INSTRUMENTO
Centro de Investigación y desarrollo.
Servicios de Buenas Prácticas de
Manufactura y Certificación (Emprende e
Innova Ecuador)
Participación en ferias internacionales.
Identificación de los mercados más
atractivos para la comercialización del
calzado nacional
Incremento de la oferta de producto para Apoyar esquemas de asociatividad
exportación
(MIPRO)
Ampliación de procesos productivos
Dotación de recursos (Innova Ecuador)
4.3 Mapeo de actores responsables de la implementación de políticas
Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 3,
son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.
Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se
identifican en tres niveles:
a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales:



Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:
72








Chimborazo
Corporación Financiera Nacional – CFN
Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de rentas Internas – SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales




Secretaría nacional de Planificación – SENPLADES
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad –
MCPEC – Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio que para esta Región se constituyen por:



4 Prefectos Provinciales,
30 alcaldías municipales cantonales,
199 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
73
V.
Chimborazo
Hoja de ruta
5.1 Gerencias Regionales
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través
de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de
coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas
Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y
participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,
desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión
de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interacción público – privadas.
74
Chimborazo
5.3 Convenio de Cooperación Interinstitucional
El Ministerio de Coordinación de la Producción suscribió con el Consejo Provincial de
Tungurahua y la Corporación Regional Económica Empresarial de Riobamba un Convenio
de Cooperación Interinstitucional, el cual tiene como objetivo construir CHIMBORAZO
PRODUCE, aunando esfuerzos para coordinar acciones que fomenten e impulsen el
desarrollo productivo integral de la Provincia, en el marco de la Agenda para la
Transformación Productiva Territorial del Consejo Sectorial de la Producción.
5.4 Compromisos con los actores
Cada una de las instituciones asumió compromisos para alcanzar los objetivos:
MCPEC
Acompañar y asesorar al
Gobierno Provincial en las
acciones necesarias para la
construcción e
implementación de
Chimborazo Produce
Coordinar acciones con los
ministerios sectoriales para la
ejecución en el marco de la
Agenda de Transformación
Productiva Nacional y la
Agenda Territorial
Facilitar toda la información
pertinente al desarrollo
productivo en el marco de la
Agenda Territorial
GOBIERNO PROVINCIAL DE
CHIMBORAZO
Delegar un Técnico del
Gobierno Provincial para la
coordinación permanente en
el proceso de implementación
de las agendas.
Coordinar con la Gerencia
Zonal 3 del MCPEC, los
procesos impulsados en los
ámbitos de la producción, el
empleo y la competitividad, en
el eje de Economía Social y
Solidaria de la Provincia.
Realizar conjuntamente con el
MCPEC y CRECER los procesos
de difusión y convocatoria a
los programas concertados.
Formar parte del Comité de
Gestión de cada proyecto
ejecutado en el marco de este
convenio.
CRECER
Delegar un técnico de
CRECER para la
coordinación
permanente en la
implementación de las
agendas.
Actuar como la
Secretaría Técnica de la
Agenda de
Competitividad de
Chimborazo y
Chimborazo PRODUCE
Realizar
conjuntamente con el
MCPEC y el Consejo
Provincial los procesos
de difusión de los
programas concertados
Formar parte del
Comité de Gestión de
cada proyecto
ejecutado en el marco
de este convenio.
75
Chimborazo
5.4 Programa Operativo Anual
1.- DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS, NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES.
Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la ATPT
(Agenda de Transformación Productiva Territorial)
Acción: Acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base en la ATPT
Período: enero a marzo 2011
2.- APOYAR EL DESARROLLO ORGANIZADO, INNOVADOR, AMIGABLE CON EL MEDIO AMBIENTE
DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS.
Objetivo: Impulsar un desarrollo competitivo de los sectores agrícolas de la Provincia de
Chimborazo, estableciendo un modelo que será aplicado en otras provincias
Acción: Impulsar en forma participativa un modelo de gestión agroindustrial que establezca
mejora competitiva de las unidades productivas con orientación a generar valor agregado
Período: marzo a diciembre 2001 (primera fase)
3.- PROCESOS PRODUCTIVOS DE LOS SECTORES PRIORIZADOS
Objetivo: Generar herramientas y servicios orientados al fomento integral de los sectores
productivos. Articulación sectores público y privado
Acción: Desarrollar la metodología de Centros de Fomento Productivo y establecer un prototipo
Período: mayo a septiembre de 2011
4.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN EL SECTOR ALIMENTOS FRESCOS Y
PROCESADOS. GENERACION DE VALOR AGREGADO, SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Y
GENERACION DE EXPORTACIONES
Objetivo:
76
Chimborazo
(1) Determinar la factibilidad y requerimientos técnicos, productivos, legales,
asociativos, de gestión y de inversión para implementar una cadena de producción
de derivados cárnicos frescos
(2) Apoyar la implementación de la cadena productiva de derivados cárnicos frescos
Acción:
(1) Elaboración de Plan de negocios para la implementación de una empresa
productora de derivados cárnicos frescos
(2) Con base en los resultados del Plan de Negocio, establecer red y base tecnológica,
productiva, asociativa y financiera para impulsar la cadena de producción de
derivados cárnicos frescos
Período: abril a diciembre de 2011
5.- APOYO A LA INNOVACIÓN, ASOCIATIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES
PRODUCTIVOS PRIORIZADOS POR LA ATPT Y LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD DE CHIMBORAZO.
Objetivo: Fortalecer los procesos de desarrollo,
oportunidades de mercado para la Provincia
innovación, competitividad y
Acción: Establecer 5 Planes de Mejora Competitiva para productos y negocios priorizados
por la agenda de Competitividad y el MCPEC.
Período: mayo a diciembre de 2011
6.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES PRIORIZADOS
Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovación y
competitividad en los sectores productivos
Acción: Acciones sectoriales para cadenas y negocios a través de los programas
InnovaEcuador, EmprendEcuador y Proyectos Emblemáticos
Período: enero a diciembre de 2011
77
Chimborazo
Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Región 3 y en cada provincia
NEGOCIOS ACTUALES
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Ganaderia Bovina de leche
Fabricación de tubos, caños y perfiles
huecos de acero (j/.)
Ganaderia Bovina de carne
Rosas para exportación
Calzado de lona (q/.)
Tableros de madera (k/.)
Papel higiénico y de tocador (i/.)
Producción de cemento para construcción (p/.)
Producción de papa fresca
Embutidos para consumo interno (f/.)
Carrocerías para buses (n/.)
Confección de ropa (c/.) (e./)
Producción de cuero para manufactura (o/.)
Turismo ecológico de aventura (d/.)
Producción de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla)
Produccion de tomate riñón
Calzado de cuero (r/.)
Producción de cal (g/.)
Produccion de cebolla blanca (larga)
Alfombras tejidas a mano para exportación (h/.)
Hierbas y plantas medicinales (l.)
FACTURACION TOTAL
NEGOCIO ABREVIADO
Leche
Tubos, Caños y Perfiles
de acero
Carne Bovina
Rosas de exportación
Calzado de lona
Tableros de madera
Papel higiénico
Cemento
Brócoli de exportación
Papa fresca
Embutidos
Carrocerías para buses
Confección de ropa
Producción de cuero
Turismo
Frutas no tradicionales
Tomate riñón
Calzado de cuero
Cal
Queso artesanal
Cebolla blanca
Quinua orgánica
Alfombras
Hiervas medicinales
Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
36%
36%
26%
2%
Facturacion
regional
Participación
(USD)
en país
Empleo
(a/.)
(a/.)
(a/.)
167.315.232
0,22 148.279
100%
22%
98%
0%
88%
100%
0%
93%
26%
87%
0%
3%
0%
10%
0%
31%
2%
0%
7%
0%
100%
5%
25%
13%
0%
1%
0%
30%
0%
43%
0%
100%
0%
0%
0%
2%
49%
0%
100%
96%
100%
48%
0%
4%
0%
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
12%
104.355.438
95.235.224
91.909.247
68.981.994
58.742.727
40.406.630
25.533.485
18.309.018
15.034.869
14.501.302
14.069.107
10.200.129
9.117.684
7.777.120
0,73
0,14
0,19
0,88
0,43
0,26
0,06
0,56
0,42
0,03
0,57
0,07
0,66
0,01
300
84.400
11.380
1.320
817
140
310
8.000
14.885
373
522
965
1.125
1.318
52%
18%
25%
0%
34%
17%
0%
43%
0%
1%
43%
25%
100%
36%
18%
100%
46%
100%
47%
39%
50%
0%
28%
65%
0%
11%
0%
0%
0%
0%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
7.422.999
6.782.283
2.930.421
1.500.000
1.353.343
1.172.775
700.000
124.388
72.000
0,84
0,29
0,20
0,00
0,22
0,48
1,00
0,02
0,33
13.995
3.150
2.250
75
14.695
9.674
6.075
150
2.400
Nº
empresas
región
(a/.)
49.426
Formalidad
10% formales
2
formales
28.133 10% formales
60
formales
87 90% formales
12
formales
7
formales
8
formales
4
formales
2.977 10% formales
35 80% formales
40
formales
193 60% formales
125 50% informales
264 80% formales
2.799
788
150
15
129
2.419
1.215
30
480
30% formales
4% formales
30% formales
formales
20% formales
3% formales
formales
70% formales
50% formales
Exportación
(USD)
(b/.)
Agregacion empleo
de valor
por
(USD)
empresa
0
1128
3
0
0
91.900.000
0
375.722
0
0
17.759.748
0
0
0
248.184
761.210
3.110.848
347851
1128
8076
52259
71901
288619
82366
2289
1010
38877
26952
10570
8105
5899
150
3
190
15
68
20
39
2000
5
11
13
5
9
5
0
0
0
0
0
0
651.000
0
18.000
530
2153
1302
20000
92
121
115
829
30
5
4
15
5
114
4
5
5
5
763.547.416
78
Chimborazo
#
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Producción de flores de verano para exportación
Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras)
Almidón de papa
Generación de energía hidroeléctrica
Etanol de papa
Turismo religioso, de salud y comunitario
jabon, con base de productos organicos
velas, sirios
balones y pelotas de deporte
Artículos especializados de Talabartería de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cámaras fotograficas y
38 otros artículos y aparatos de manejo delicado.
NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Flores de verano
33,00
33,00
33,00
0,00
Romanesco, arveja china y coliflor
33,00
de exportación
33,00
33,00
0,00
Calzado de cuero
10,00
20,00
70,00
0,00
Sofacamas
20,00
20,00
50,00
10,00
Almidón de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Energia hidroeléctrica
5,00
5,00
30,00
60,00
Etanol de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Jabón organico
20,00
30,00
30,00
20,00
velas, sirios
20,00
35,00
35,00
10,00
Balones
10,00
20,00
70,00
0,00
Artículos especializados
de Talabartería de cuero.
10,00
20,00
TOTAL
a/.
a/.
b/.
c./
70,00
0,00
Facturacion
regional
Participación
Agregacion empleo
Estimada
en país
Empleo Empresas
Exportaciones de valor
por
(USD)
(a/.)
estimado estimadas Formalidad
estimadas
(USD)
empresa
68.931.935
8.535
40
100%
62.038.742
8.076
213
15.000.000
6.544
2
100%
13.500.000
2.292
3.272
586.084
450
20
100%
556.780
1.302
22
83.926
336
20
100%
0
250
17
652.551
25
1
100%
0
26.102
25
22.454.250
257
3
100%
0
87.371
86
15.400.000
245
5
100%
12.320.000
62.812
49
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
2.124.000
42
4
100%
1.062.000
50.000
11
2.667.000
93
10
100%
1.333.500
28.600
9
982.000
246
10
100%
392.800
4.000
25
11.820.000
158
10
100%
8.274.000
75.000
16
144.732.978
Productos industriales: Encuesta Anual de Manufactura y Minería, 2007; y entrevistas a empresarios.
Productos agrícolas: Censo Nacional Agropecuario, 2001; y entrevistas a empresarios.
SRI, y BCE.
CIIU 181000
79

Chimborazo - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

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