Procesos y Normas de Contrataciones y Adquisiciones

Transcripción

Políticas de Adquisiciones Banco
Mundial
Francisco Rodríguez
Banco Mundial
ADQUISICIONES
PLAN DE TRABAJO
– Principios de las adquisiciones
– Preparándose para ejecutar nuestro Proyecto – El
ciclo de Proyectos – El Plan de Adquisiciones
– Contratación de Obras Civiles y Bienes – Métodos,
Evaluaciones, Examen por el Banco
– Selección de Consultores – Estableciendo criterios de
evaluación – Practicas de Negociación – Examen por
el Banco
PRINCIPIOS DE LAS
ADQUISICIONES
1. Principios
2. Políticas del Banco
ADQUISICIONES
2. Principios de las adquisiciones
(1/8)
a. Economía y eficiencia
b. Igual oportunidad de competir
c. Fomentar el progreso de los contratistas, fabricantes
y prestadores de servicios del país prestatario
d. Transparencia
e. Responsabilidad y ética
ADQUISICIONES
(2/8)
a. Economía
– Dar un mayor valor al dinero
– El valor es más que solo el precio.
Aspectos de la calidad deben ser tenidos
en cuenta
– El menor precio inicial puede no equivaler
al menor costo de la vida operativa del
ítem adquirido
ADQUISICIONES
(3/8)
b. Eficiencia
– Simplicidad y rapidez, produciendo
resultados sin demoras prolongadas
– Vinculado a la capacidad de la entidad
ejecutora
ADQUISICIONES
(4/8)
c. Igualdad para competir
– Imparcial, consistente y por lo tanto
confiable
– Dar a todos los interesados un escenario
claro para competir que expanda las
opciones y oportunidades de cada uno de los
participantes
ADQUISICIONES
(5/8)
d. Transparencia
– Establecimiento y mantenimiento de reglas y
procedimientos que son asequibles y no
ambiguos
– No solo debe ser imparcial, sino también
verse imparcial
ADQUISICIONES
(6/8)
e. Estándares de responsabilidad y ética
– Responsabilidad de obedecer las reglas establecidas
– Se pueden desafiar las acciones tomadas. Si no se
cumplen las reglas establecidas pueden haber
sanciones
– Prácticas transparentes de los individuos y las
instituciones, dando credibilidad a los procesos.
ADQUISICIONES
(7/8)
ECONOMIA
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
Inspira la confianza y la voluntad de
participar de los proveedores mejor
calificados
IGUALDAD
Trae consigo un beneficio al contratante,
los proveedores, los beneficiarios y los
donantes/financiadores
RESPONSABILIDAD Y ETICA
ADQUISICIONES
(8/8)
PRINCIPIO BASICO
ECONOMIA Y
EFICIENCIA
IGUAL OPORTUNIDAD DE
PARTICIPAR
PROMOCION DEL DESARROLLO
DE LAS CAPACIDADES LOCALES
EN LOS PRESTATARIOS
TRANSPARENCIA
POLITICA
ADQUISICIONES MEDIANTE
PROCESOS COMPETITIVOS
(PREFERIBLEMENTE LPI)
PARTICIPACION NACIONAL E
INTERNACIONAL
ABIERTA Y AMPLIA
PREFERENCIA NACIONAL
PROYECTOS DEBEN PROMOVER
LA CREACION DE CAPACIDADES
INSTITUCIONALES
USO DE PROCEDIMIENTOS
INTERNACIONALMENTE
ACEPTADOS Y ACORDADOS EN EL
CONTRATO DE PRESTAMO
ADQUISICIONES
3. Politicas de adquisiciones
– La responsabilidad en la ejecución del
proyecto (planificación, selección, adjudicación
y administración de los contratos) es del
prestatario
– El Equipo de Implementación es responsable de
todos los procesos de contratación, en
coordinación con las demás entidades coimplementadoras, quienes deben proveer los
insumos en forma oportuna y ser parte
integrante de los procesos de adquisición
ADQUISICIONES
3. Politicas de adquisiciones
 El prestatario debe usar los fondos del préstamo únicamente
para los fines acordados
 En la utilización de los fondos del préstamo se debe conceder
debida atención a los factores de economía y eficiencia
 Las adquisiciones se deben realizar mediante procedimientos
que promuevan la competencia nacional e internacional
 Las normas sólo aplican a aquellas actividades financiadas
parcial o totalmente por el Banco, incluso para fondos
retroactivos
3. Politicas de adquisiciones – Responsabilidades y relaciones
en los procesos de adquisiciones
Convenio de Préstamo
Normas de Adquisición
•Bienes y Obras, Consultorías
Manual de Operaciones
BANCO
PLAN
DE
ADQUISICIONES
PROVEEDOR
CONTRATISTA
CONSULTOR
PROYECTO
PRESTAMO
DONACION
Documentos de Licitación
Contratos
Recepción a satisfacción de:
Bienes
Obras ejecutadas
Productos y/o informes
PREPARANDOSE PARA LA
EJECUCION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El Ciclo de Proyectos
El Acuerdo Legal
El Manual Operativo
El Plan de Adquisiciones
Notificación y Publicidad
Fuentes de información para la ejecución
ADQUISICIONES
1. El Ciclo de Proyectos
Evaluación ex-post
del proyecto
Identificación
Banco y Beneficiario
Preparación
Beneficiario
Implementación
(Bienes, Obras Civiles y
Consultorí
Consultorías)
Beneficiario
Evaluación
Supervisión
Banco
Banco
Negociaciones
Asignación de
Efectividad
Aprobación de Gerencia
Banco
ADQUISICIONES
2. EL ACUERDO LEGAL

Normas aplicables al Proyecto

Tipos de gastos y métodos particulares
aplicables

Revisión previa y posterior

Provisiones especiales
ADQUISICIONES
2. EL ACUERDO LEGAL – NORMAS APLICABLES
 Son mandatorias y se incorporan a los acuerdos de
préstamo o crédito siendo parte integrante de ellos
 Contienen prácticas comercialmente aceptadas
 Resumen la experiencia acumulada
ADQUISICIONES
3. EL MANUAL OPERATIVO

Elaborado por el prestatario

Detalla los procesos internos basándose en los
acuerdos institucionales establecidos para la
ejecución

Debe ser congruente con el Acuerdo Legal. Ante
diferencias, este último prima

El Manual se puede actualizar de acuerdo con la
implementación del proyecto
ADQUISICIONES
4. EL PLAN DE ADQUISICIONES
 Incluye todos los recursos del Proyecto
 Concordante con el Convenio de Préstamo y las
Normas
 Por un periodo inicial de por lo menos 18 meses
 Modificable pero debe monitorearse y analizarse su
implementación
ADQUISICIONES
5. NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
EL ANUNCIO GENERAL
 Información de los paquetes más grandes
 Alerta a proponentes de oportunidades en LPI
 Los proponentes pueden solicitar ser tenidos en cuenta para
la distribución de anuncios específicos
 Incluirá:
 Nombre de la fuente de recursos, monto del
Préstamo, los procesos que se esperan por LPI y
consultorías sobre USD 200.000, el nombre y
dirección del ejecutor, el cronograma tentativo
de entrega de Bases, o de documentos de
precalificación
ADQUISICIONES
5. NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
ANUNCIOS ESPECIFICOS









Nombre de la financiación, proyecto y contrato
Agencia responsable de adquisiciones y contacto
Items a adquirirse
Costo de las bases
Fecha y lugar limites para entregar propuestas
Característica de garantía de seriedad
El lugar, fecha y hora de la apertura de propuestas
Referencia a preferencias domesticas
Calificaciones mínimas que deben cumplir los
licitantes
ADQUISICIONES
6. Fuentes de información para la ejecución
 PAD
 ACUERDO LEGAL (BM)
 MANUAL DE OPERACIONES
 NORMAS DEL BANCO
 DOCUMENTOS ESTANDAR
 OTROS DOCUMENTOS DE DISPONIBILIDAD
PUBLICA
ADQUISICIÓN DE OBRAS CIVILES
Y BIENES – MÉTODOS
•
•
•
•
•
Licitación Publica Internacional
Licitación Publica Nacional
Comparación de Precios
Contratación Directa
Construcción por Administración
ADQUISICIONES
INICIO DE UN PROCESO DE SELECCION
 Todo proceso de selección será eficiente si:



Se parte de una base clara de las necesidades
Se cuenta con un valor estimado realista
Se ha calculado bien el tiempo requerido para obtener los
productos
 La coordinación entre las áreas es sumamente importante para
la gestión del proyecto
 La elaboración de los TdR, especificaciones o expedientes son
un elemento clave
ADQUISICIONES
Inicio de una contratación
Las necesidades se establecen:
OBRAS
EXPEDIENTE
TECNICO
TERMINOS DE
CONSULTORIA REFERENCIA
BIENES
ESPECIFICACIONES
TECNICAS
Calcula presupuesto con
base en Diseño y metrados
Se estimad el costo:
Horas hombre, Gastos
generales y overhead
Se estimad el costo
por valor de mercado
Procesos incluidos en el Plan de
Adquisiciones
OBRAS
LPN
CP
BIENES
6
14
LPI
LPN
CP
CONSULTORIAS
5 SBCC
57
15 SCC
9
16 SBMC
3
SBPF
1
C.I.
30
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional
 Generalidades
 Documentos estándar de LPI
 Especificaciones Técnicas
 Garantías
 Apertura de las ofertas
 Evaluación
 Adjudicación
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional - Generalidades
PASOS DE UNA LPI
1
2
ELABORACON
DE ESPECIFICACIONES
EXPEDIENTE TECNICO
Y DOCUMENTOS DE
LICITACION
NOTIFICACION
Y
PUBLICIDAD
CONSULTAS Y
ABSOLUCION
DE CONSULTAS
CONSULTAS
Y
ABSOLUCION
5
6
7
8
PRESENTACION
DE LAS
OFERTAS
APERTURA
PUBLICA
DE LAS
OFERTAS
EVALUACION DE
LAS OFERTAS
ADJUDICACION
DEL CONTRATO
9
ELABORACION
DEL CONTRATO
Forma 384
3
10
EJECUCION Y
ADMINISTRACION
DELCONTRATO
4
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional – Generalidades
NOTIFICACION Y PUBLICIDAD
MEDIOS
OBLIGATORIOS
MEDIOS
OPCIONALES
PERIODICOS INTERNACIONALES
A. GENERAL
A.ESPECÍFICO
DIARIOS NACIONAL O
GACETA OFICIAL O
PAGINA WEB DE ACCESO
PÚBLICO GRATUITO
REVISTAS TECNICAS
ESPECIALIZADAS
NOTIFICACION A LA EMBAJADAS
O DELEGACIONES COMERCIALES
WEB SITES DE ÓRGANO
RECTOR O MINISTERIO
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional – D. Estándar
Debe
– Definir alcance de las obras, bienes o servicios
– Los derechos y obligaciones del prestamista, los
proveedores y los contratistas
– Condiciones de validez
– Establecer criterios que no sean discriminatorios:
• Promover la participación de firmas calificadas,
solicitando información y diligenciamiento de formatos
razonables
• Practicas no discriminatorias
• Dar a conocer un procedimiento claro y objetivo de
evaluación
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional – Especificaciones
Técnicas
 Deben ser escritas para permitir la más amplia
competencia posible y dar una idea clara de
los estándares y capacidades a ser provistas
 Una buena practica es la de revisar ETs
utilizadas en procesos efectivos reconocidos
 Estandarización en obras y bienes
 No deben ser restrictivas
ADQUISICIONES
1
Apertura de
las ofertas
1. Licitación Pública Internacional –
Evaluación
2
Examen
preliminar
3
Examen
detallado
4
Determinación de
la adjudicación
ADQUISICIONES
1. Licitación Pública Internacional – Evaluación
OBJETIVO:
– Determinar el cumplimiento de cada oferta
con los requisitos de los documentos de
licitación
– Determinar el precio de comparación de
cada oferta
– Seleccionar para adjudicación del contrato
a la oferta que cumpla con los requisitos y
resulte ser la de precio evaluado mas bajo
ADQUISICIONES
PRINCIPIOS RELATIVOS A LA EVALUACIÓN
– Antes de la adjudicación la información del proceso es
confidencial
– Comité de evaluación compuesto por lo menos de tres
miembros calificados
– Aclaraciones por escrito sin cambio alguno del precio
– Si algún Licitante contacta al prestatario, sólo se debe
acusar recibo
– Las ofertas deben evaluarse solamente sobre la base de la
información suministrada en cada una de ellas
ADQUISICIONES
NO SON CAUSAS PARA RECHAZAR
• No tener representante domiciliado
• No estar inscrito en registros de proveedores o
contratistas
• Entregar la oferta antes o por correo
• No haber validado títulos académicos en el país
• No presentar traducción de anexos no esenciales
• Documentos sin legalización consular
• Recibir una sola oferta satisfactoria
ADQUISICIONES
2. Licitación Publica Nacional
 Se prevé que no existirá interés internacional en
participar
 Permitir participación internacional
 Aplican todos los procedimientos de la Licitación
internacional competitiva a excepción de la publicidad
ADQUISICIONES
3. Comparación de precios
 Apropiado para:
• Comprar pequeñas cantidades de bienes en
existencia fáciles de obtener, en donde no se justifica
mayor competencia por costo – eficiencia
• En proyectos de emergencia
 No debe ser utilizado como fraccionamiento
 Se deben obtener y comparar por lo menos 3 cotizaciones.
Recomendacion: solicitar mas de 3, confirmar presentación.
ADQUISICIONES
 Las firmas que se invitan son definidas por el ejecutor,
deben tener buena reputación y deben vender los bienes
solicitados como parte normal de su negocio
 Las cotizaciones se pueden solicitar por carta, fax, telex,
correo electrónico (recibido y archivo)
 La solicitud incluirá la descripcion y cantidad, el tiempo y
lugar para su entrega, requerimientos de instalacion y la
fecha para recepción de cotizaciones.
ADQUISICIONES
En proyectos de emergencia (restauración de servicios vitales
– Obras civiles) las cotizaciones podrán solicitarse:
 Por precios unitarios (si las cantidades se conocen)
 Por costo mas comisión (si las cantidades no pueden ser
razonablemente determinadas)
 O por suma alzada basada en costos estimados por el
licitante o los contratistas
ADQUISICIONES
• Presentacion de cotizaciones : Por escrito via fax, carta, telex o
correo electrónico (copias para archivo), no se requiere garantia de
seriedad, no es estricto el plazo para entrega (aprox 1 o 2 semanas) y
apertura pública
• Comparacion de cotizaciones: La cotización mas baja considerando:
Precio + transporte + seguro. Es discresional la decisión de
seleccionar una diferente a la mas baja (pequeña diferencia) ante
consideraciones establecidas en la solicitud. Por ejemplo, inmediata
disponibilidad en casos de emergencia
• Archivo: Decisión y soportes de esta, incluyendo, firmas invitadas y
cotizaciones
ADQUISICIONES
4. Contratación Directa
 No Objeción previa del Banco
 Sólo en casos excepcionales
 Se comprueba que solo hay un proveedor -contratista
 Estandarización de equipos y repuestos
 Por patente o registro sólo puede ser obtenido de
una sola fuente
 Cuando el contratista encargado del diseño requiere
comprar bienes críticos como parte de su garantía de
cumplimiento
 En caso de desastres naturales
SELECCIÓN DE CONSULTORES
1. Generalidades
2. Acciones cruciales en el proceso de
selección
• Términos de Referencia
• La Lista corta
• Métodos de Selección
• Criterios de Evaluación
• Metodología de evaluación
3. Selección Basada en la Calidad y el Costo
4. Supervisión
ADQUISICIONES
1. Generalidades – Aplicabilidad
APLICAN
NO APLICAN
INTELECTUAL Y DE ASESORÍA:
•Pre Inversión – factibilidad
•Estudios de viabilidad -geológicos, etc
•Diseño
• Supervisión
• Estudios económicos y financieros
• Análisis Institucional y administrativo
•Capacitación
•Asistencia técnica
SERVICIOS EN DONDE PREDOMINAN
ASPECTOS FÍSICOS Y NO LA
PRODUCCION INTELECTUAL:
•
•
•
Construcción de obras
Fabricación de bienes
Fotografía aéreas, impresiones,
logística
ADQUISICIONES
1. Generalidades
DIFERENCIAS ENTRE CONTRATACION DE
CONSULTORES Y ADQUISICION DE BIENES Y OBRAS
BIENES Y OBRAS
CONSULTORIA
COMPETENCIA
ABIERTA
LISTA CORTA (6)
PRECIO PRINCIPAL
FACTOR
CALIDAD PRINCIPAL FACTOR
SOBRE UNICO
DOS SOBRES
APERTURA UN SOLO
ACTO
APERTURA DOS ACTOS
SE NEGOCIA POR
EXCEPCION (reducir alcance)
SE NEGOCIA DEPENDIENDO DEL MÉTODO
2. ACCIONES CRUCIALES EN EL PROCESO DE SELECCIÓ
SELECCIÓN
1. Pauta de
todo el
proceso
SELECCIONAR EL METODO
2.
Conformación
responsable
1
2
ELABORACON
DE TERMINOS DE
REFERENCIA
PREPARAR EL
ESTIMADO
DE COSTO
(PRESUPUESTO)
PREPARAR
LISTA CORTA
5
6
7
8
APERTURA DE
OFERTAS
TECNICAS
EVALUACION
DE LAS OFERTAS
TECNICAS
APERTURA
PUBLICA OFERTAS
FINANCIERAS
EVALUACION
COMBINADA
TECNICA Y
FINANCIERA
9
10
NEGOCIACION
Y
ADJUDICACION
SUSCRIPCION
DEL
CONTRATO
3
3. Establecen
criterios
4
11
EJECUCION
DEL
CONTRATO
PEDIDO DE PROPUESTAS
CARTA INVITACION
INF. A LOS CONSULT
BORRADOR DEL CONTRATO
4. Establecen
met. evaluación
1 - Los Té
Términos de Referencia
Qué son?
1 - Los Té
Qué son?
TDR adecuados y claros permiten:

Definir con precisión los criterios de evaluación

Comprender el trabajo y su correcta ejecución

Reducir los riesgos, esfuerzos extras, retrasos y gastos
adicionales
1 - Los Té
Quien(es) los prepare(n) debe(n) …

ser expertos en la materia de la consultoría

ser capaces de definir los recursos necesarios y las
condiciones bajo las cuales se desarrollará la consultoría

conocer los antecedentes del servicio

ser capaces de constituirse en la contraparte técnica del
consultor
1 - Los Té
Errores en su preparación:

Se identifica la necesidad inadecuadamente

Establecen condiciones que se cambian posteriormente

Son insuficientes, generales / Son tan detallados que limitan
otros enfoques

No indican cómo se medirá la satisfacción de la necesidad
(productos – resultados) o son ambiguos

No incluir información o datos relevantes para la buena
marcha de los servicios (Marco referencial)
1 - Los Té
Minimizando riesgos:

Si los consultores recomiendan una herramienta gerencial,
que la implementen o acompañen su implementación

Si se recomienda un software, que acompañen su
implementación y transferencia tecnológica o capacitación

Si se diseña una capacitación, que la ejecuten y sean
evaluados por la institución y los participantes

Si se diseñan herramientas, manuales, procedimientos, etc,
que el consultor también capacite a los operadores
1 - Los Té
De tener transferencia de conocimiento :

Deben proveer detalles específicos y solicitar a los consultores que
presenten sus planes y métodos de entrenamiento

Deben indicarse:

los requisitos mínimos y los criterios de evaluación

el alcance de la transferencia (cursos, entrega de
metodología, diagnóstico, manuales, evaluación, otros)

Tipo y número de funcionarios a capacitar.
2 – La Lista Corta
• Es responsabilidad del prestatario
• Se consideran en primer lugar las firmas que expresaron
interes y que estén calificadas
• No es un proceso de precalificacion formal, no es mecánico y
se pueden considerar para su conformación:
– Objeto principal de la firma y tiempo en el sector
– Calificaciones en el campo de la tarea
– Organización técnica y administrativa de la firma
– Calificaciones del personal permanente de la firma
– Reputación de integridad e imparcialidad e
independencia de terceras partes
– Experiencias anteriores de la firma con el contratante
ESCOGER EL METODO
Habilitado en el Acuerdo de Préstamo, puede ser:
•
•
•
•
•
Selección Basada en la Calidad y el Costo
Selección Basada en la Calidad
Selección cuando el Presupuesto es fijo
Selección basada en el Menor Costo
Selección basada en las Calificaciones de los
Consultores
•
Selección con base en una Sola Fuente
SBC
APROPIADA CUANDO
 Trabajos complejos o altamente especializados, en los que los
consultores pueden contribuir sustancialmente en los TdR y/o
demuestren innovación en sus propuestas: diseño de una planta de
descontaminación
 Trabajos que producen importantes repercusiones futuras:
planeamiento estratégico, estudios de políticas nacionales
 Trabajos que se pueden ejecutar de formas muy distintas por lo
que las propuestas no podrán ser comparables: asesoramiento en
materia de gestión
SBC
PRESENTACION DE LOS SOBRES:
 Sólo propuestas técnicas: se evaluaran como en
SBCC, y se pedirá al ganador su oferta financiera
 Propuesta técnica y financiera: se evalúan sólo las
propuestas técnicas, y se abre sólo la oferta
financiera del ganador de la evaluación técnica, los
demás sobres serán devueltos sin abrir luego de
adjudicación
SBPF
Trabajos sencillos que se puede definir con precisión.
Se indica el presupuesto en el PP
Se solicitan Propuestas Técnica y Financiera separadas
1. Se evalúan todas las propuestas técnicas
2. Apertura pública de los sobres con los precios
3. Se rechazan las que excedan el precio
4. Se selecciona la que tenga la mejor propuesta
técnica
SBMC
SCC
Servicios menores no se justifica ni la preparación ni la
evaluación de propuestas competitivas.
1. Preparar los TR
2. Se solicitan expresiones de interés e
información sobre la experiencia y la
competencia de los consultores
3. Confeccionar una lista corta
4. Seleccionar a la firma que tenga las
calificaciones y las referencias más apropiadas
5. Pedir propuesta técnica y financiera
6. Invitar a negociar el contrato
SSF

Continuación natural de trabajos precedentes
llevados a cabo por la firma
 En los casos en que una selección rápida es
esencial (casos de emergencia)
 Para montos pequeños (menos de US$100,000)
 En los casos que la firma o el consultor es el
único capacitado (experiencia, dispersión
geográfica)
Selección de Consultores Individuales
PRESUPUESTOS
Se utilizan cuando:
- La experiencia y calificaciones del individuo son la
consideración principal.
- No se requiere el soporte de una oficina.
- El trabajo en equipo o el enfoque multidisciplinario
no es necesario.
- En general, se sugiere para prestar asesorías y
elaborar opiniones técnicas, donde el conocimiento
específico del especialista es clave.
Selección de Consultores Individuales
PROCEDIMIENTO
•
No requiere publicación, aunque no es excluyente.
•
No requiere presentación de propuestas.
•
Se selecciona al consultor comparando las calificaciones de
al menos 3 candidatos que cumplan las calificaciones
mínimas requeridas (competencia).
•
Se selecciona al mejor calificado.
3 – Estableciendo los criterios de evaluació
evaluación
Generalidades
•
Determinarán la mejor oferta que cumple con lo previsto en
los TDR para prestar el servicio con la calidad requerida
•
Deben ser seleccionados considerando la naturaleza y los
aspectos críticos de los servicios
•
En su definición es una buena práctica que participen
aquellos que intervinieron en la preparación de los TDR
•
Deben garantizar objetividad, es recomendable definir su
alcance
•
Cada criterio de evaluación puede dividirse en subcriterios y
algunos de estos pueden subdividirse
evaluación
Generalidades
•
El peso de cada subcriterio varía de acuerdo a su
importancia en la consultoría
•
No se debe abusar de los subcriterios, se recomienda que
cada criterio no sea dividido en más de tres subcriterios
•
Hay criterios que por el poco peso relativo que tienen (10
puntos o menos), no vale la pena dividirlos en subcriterios
•
Se recomienda que ningún subcriterio tenga un peso menor
a 3 puntos, de lo contrario su impacto es marginal en la
evaluación
evaluación
Calidad y Precio
•
Normalmente se considera el aspecto técnico y el económico
•
El puntaje final es el resultado de la combinación de estos
aspectos
•
El peso de cada uno se determina por la naturaleza de la
consultoría y la modalidad de procedimiento utilizado
evaluación
Calidad y Precio según el método
Según la modalidad de procedimiento de selección de
consultores utilizado, se puede:
- Seleccionar oferta con mejor ponderación calidad/precio (SBCC)
- Seleccionar oferta con mejor calidad(SBC)
- Seleccionar oferta mejor calidad y precio menor que el
presupuesto (SBPF)
- Seleccionar oferta con menor precio. (SBMC)
evaluación
Criterios de evaluación típicos
COMPLETO - CRITERIOS

Experiencia especifica de los consultores
0 – 10

Suficiencia de la Metodología y el Plan de Trabajo
20 – 50

Personal Clave
30 – 60

Transferencia de conocimiento
0 -10

Participación de nacionales
0 - 10
evaluación
Criterios y subcriterios de evaluación
COMPLETO - SUBCRITERIOS
1.
Experiencia especifica de los consultores
2.
Suficiencia de la Metodología y el Plan de Trabajo
1. Aprox. Técnica y Metodología
2. Plan de trabajo
3. Organización y staff
3.
Personal Clave
1. Calificaciones Generales
2. Suficiencia para la tarea
3. Exp. en la región y el lenguaje
4.
5.
Transferencia de conocimiento
Participación de nacionales
20 - 30
50 - 60
10 - 20
4 – Estableciendo LA METODOLOGÍ
METODOLOGÍA de evaluació
evaluación
La Metodología de evaluacion
•
Debe definirse antes de recibir las Propuestas
•
Debe definirse de manera que disminuya el riesgo de
inconsistencias y discrecionalidades
•
Compromete a cada evaluador a justificar su evaluación en
calificaciones convenidas, dificultando evaluaciones sesgadas
intencionalmente
•
Debe imprimir transparencia y equidad a la evaluación
•
Quienes la apliquen deben tener conocimiento de los TDR, de
los aspectos técnicos del trabajo y de las calificaciones
esperadas de los consultores
ADQUISICIONES
3. SBCC – Preparación de Propuestas
El contratante deberá dar a las firmas:
– El tiempo suficiente para la preparación (entre 4 a
12 semanas)
– Aclaraciones por escrito a preguntas que formulen
los invitados – respuesta a toda la lista corta
– Reunión previa a entrega de propuesta si requerida
– Extensión del plazo de ser el caso
ADQUISICIONES
3. SBCC – Entrega de las Propuestas
Propuesta técnica y propuesta financiera
– En sobres separados
– Entrega simultanea de ambos sobres
ADQUISICIONES
3. SBCC – Apertura de las Propuestas
 Serán devueltas las propuesta extemporáneas
 No se aceptaran enmiendas a las propuestas
técnicas o económicas después del plazo
límite para recepción de las ofertas
 Las propuestas financieras permanecerán
cerradas bajo la custodia de un auditor
confiable o una autoridad independiente hasta
su apertura en acto publico
ADQUISICIONES
3. SBCC – Evaluación
EVALUACIÓN EN DOS ETAPAS:
• Primera etapa CALIDAD
– Comité evaluador con experiencia en el tema
– Comité sin acceso a la propuesta financiera
– N.O. del Banco antes de proceder a la segunda etapa
(si es sujeto a revisión previa)
• Segunda etapa COMBINADA
– Apertura publica de propuestas financieras
– Evaluación del costo
– Evaluación combinada de calidad y costo de acuerdo a
los especificado en el PP
4. Supervisión de Consultores
1. Habilitación del Consultor
2. Efectividad del contrato
3. El Consultor entrega el Plan de Calidad (de requerirse)
4. Se acuerda el contenido detallado de los informes de
inicio, avance y final que el consultor debe entregar
5. El Gerente del Contrato por el Prestatario supervisa el servicio
6. El consultor emite el informe final en borrador, revisado por el gerente de proyecto
del Prestatario
7. El consultor incorpora en el informe final los comentarios
recibidos. Se liquida el Contrato
1. Habilitación del Consultor
El Prestatario y el consultor verifican:
-Que existan acuerdos de supervisión/monitoreo
-Que se ponga a disposición el personal de la contraparte
-Que se ponga a disposición las facilidades que el Prestatario debe proveer
-Que todas las partes involucradas en la asignación estén informadas
-Que se haya nombrado al Gerente del proyecto del Prestatario
-Que estén implementadas las garantías y los pagos adelantados
-Que se ponga a disposición los datos y la información de antecedentes
- Que se proporcione autorizaciones (si es necesario)
5. El Gerente del Contrato por el Prestatario supervisa el servicio
-Monitoreando el progreso del trabajo
-Revisando los informes de avance
-Monitoreando al personal clave empleado
-Monitoreando el dinero gastado, y
- Decidiendo sobre modificaciones posibles del alcance del
trabajo
FUENTES DE INFORMACIÓN
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTPPSPANISH/E
XTPROCURINSPA/0,,menuPK:2242641~pagePK:84271~piPK:84287~theSitePK:22
42580,00.html

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