América Latina Boletín Trimestral – Octubre 2015 El gobierno

América Latina Boletín Trimestral – Octubre 2015
El gobierno de
Colombia y las FARC
firman acuerdo
histórico
México
Imágenes muestran como guardias de la
prisión ignoran la construcción del tunel…
Imágenes muestran como guardias de la prisión ignoran
sonidos de la construcción del túnel por el cual escapó “El
Chapo”, lo que ha contribuido a incrementar la desconfianza
hacia el gobierno.
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Colombia
Un acuerdo de paz mejoraría la situación
económica y de seguridad del país…
Venezuela
Reducción del gasto público y aumento de
la pobreza contribuyen al aumento de la
criminalidad…
Brasil
Actuaciones policiales en Río desatan
protestas sociales…
Ecuador
Miles protestan en contra de las enmiendas
constitucionales…
América Latina Boletín Trimestral – Octubre 2015
El gobierno colombiano y las FARC acordaron las bases de
un sistema de justicia transicional para castigar los crímenes
cometidos durante el conflicto.
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Aumento en los casos de secuestro y extorsión perpetrados
por las pandillas y las fuerzas de seguridad se incrementan
por la crisis económica del país.
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Ajusticiamientos extrajudiciales por parte de la policía
continúan provocando malestar social en los barrios más
pobres de Río de Janeiro.
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Enmiendas constitucionales propuestas por el gobierno serán
consideradas por partidarios del Presidente Correa en el
Parlamento, y su aprobación pudiera generar agitación social.
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Eventos Regionales Notables
México
01 de Septiembre: Estadisticas
oficiales muestran incremento de
homicidios en Ciudad de Mexico
Guatemala
22 de Octubre: Autoridades arrestan siete
personas por tráfico de heroína
22 de Septiembre: Tres jueces son
arrestados por corrupción
Venezuela
09 de Agosto: Ciudadano Estadounidense
residente en Caracas por más de 40 años
asesinado en su casa
Colombia
06 de Octubre: Fuerzas de seguridad
realizan un operativo en contra de los
Urabeños, una de las bandas criminales
más poderosas del pais
Ecuador
31 de Octubre: Corte Constitucional
deniega referendum sobre enmienda
de reelección.
17 de Agosto: Miles protestan en
Quito contra reformas politicas
Perú
29 de Septiembre: Gobierno declara
estado de emergencia en cinco
provincias del sur del país, luego de que
tres personas muriesen durante
protestas violentas en contra de
proyectos mineros
Bolivia
08 de Septiembre: Ciudadanos
enfurecidos linchan al supuesto asesino
de un taxista en El Alto
Argentina
22 de Octubre: Varios heridos fueron
reportados durante una protesta contra
un proyecto minero en la Provincia de
San Juan, el mismo lugar donde en
septiembre se reporto un derrame de
cianuro
Brasil
01 de Octubre: Imágenes
muestran ajusticimientos por
parte de la policía en Rio de
Janeiro
17 de Septiembre: Autoridades
arrestan a uno de los
narcotraficantes más buscados
Nota: La información contenida en este informe se basa en fuentes de dominio abierto y debe ser tomada como un indicador general de los
incidentes de seguridad a nivel mundial. Dada la selectividad y el contenido incompleto/inexacto de ciertas fuentes de dominio abierto, la
información ofrecida en este informe no es exhaustiva ni fiable al 100%. Como tal, cualquier conclusión extraída del presente informe debe
tomar en cuenta estas limitaciones.
Para un análisis de riesgo de seguridad y resportes a la medida sírvase a conactar [email protected]
2
México
Un video muestra como guardias de la prisión ignoran
sonidos de la construcción del túnel por el cual escapó “El
Chapo”, lo que ha contribuido a incrementar la
desconfianza hacia el gobierno.
Seguridad
De manera alarmante, en este período se ha producido un
aumento en el numero de conductores asaltados. Esto ha
A principios de octubre el narcotraficante Joaquín “El llevado a las autoridades a incrementar el número de
Chapo" Guzmán fue presuntamente herido durante una policías desplegados en las rutas con mayor tráfico.
operación realizada por las autoridades con el objetivo de
recapturarlo luego de su fuga de una prisión de alta Secuestro
seguridad en julio. Aunque pocos detalles han sido
revelados con respecto a la operación, las autoridades Según estadísticas oficiales emitidas por el gobierno
confirmaron que el incidente tuvo lugar en un rancho de la federal, 141 secuestros fueron reportados en todo México
cordillera de la Sierra Madre en Sinaloa.
durante el período agosto-septiembre. Esto representa un
40% de reducción en el número de incidentes en
La fuga de Guzmán utilizando un túnel de 1,5 kms sigue comparación con los reportados
durante el mismo
preocupando al presidente Enrique Peña Nieto. Un video período del 2014. Este número puede ser inexacto ya que
presentado en septiembre muestra como guardias de la normalmente las estadísticas emitidas por el gobierno
prisión ignoraron los sonidos de la construcción del túnel, federal se revisan al alza, aunado a que la mayoría de los
lo que ha contribuido a aumentar la desconfianza hacia el incidentes de secuestro no son denunciados.
gobierno, y plantea interrogantes sobre si Nieto ocultó
información sobre el escape.
Extorsión
Crimen
Estadísticas oficiales presentadas por el Ministerio del
Interior reportaron un incremento del 21% en el número
de homicidios en México DF entre enero y agosto en
comparación con el año anterior. De ser ciertos los datos,
esta sería la tasa de homicidios más alta desde 1998, año
desde que el DF se ha evadido de la violencia asociada
con el crimen organizado del resto del país. De acuerdo
con un ex funcionario de la ciudad, el aumento de la
delincuencia coincide con un aumento del 17% en el
consumo de drogas en los últimos tres años, y está
vinculado a la vez a un aumento de la delincuencia no
violenta y organizada.
A pesar de la reducción en el número de secuestros,
durante el mismo período 779 incidentes de extorsión
fueron reportado a nivel nacional, lo que representa sólo
una reducción del 7% en comparación con el año anterior.
El 19 de octubre las autoridades recuperaron en el Distrito
de Iztapalapa el cuerpo de una victima de extorsión
colgando de un puente.
Pronóstico
Los esfuerzos para capturar a Guzmán y a otros
narcotraficantes pueden intensificarse a partir del uso de
mayores recursos de inteligencia por parte de la policía.
Habitantes de la zona donde se llevaron a cabo las
operaciones de Octubre informaron sobre daños
Sin embargo, funcionarios del DF se han apresurado a colaterales significativos durante el proceso.
disipar los rumores del aumento de la delincuencia
organizada en la ciudad, insistiendo que sólo sería Esfuerzos para desmantelar a los carteles probablemente
fenómeno temporal. Hiram Almeida, el Secretario de resultará en la creación de grupos criminales más
Seguridad Pública del DF, afirmó que el aumento de los pequeños que a menudo recurren a secuestros y
homicidios “es un fenómeno temporal, no una tendencia”, extorsiones para remplazar el ingreso del narcotráfico.
sin ofrecer mayores estadísticas.
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3
Colombia
Las posibilidades de una resolucion pacífica del
conflicto se incrementaron substancialmente luego
del acuerdo entre el gobierno y la FARC sobre las
bases del sistema de justicia transicional.
Seguridad
Secuestro
El 23 de septiembre el presidente Juan Manuel Santos y
el líder de las FARC acordaron las bases de un sistema de
justicia transicional para castigar los crímenes cometidos
durante el conflicto. El sistema de justicia transicional
representaba el mayor obstáculo en las negociaciones.
Adicionalmente, ambas partes acordaron establecer un
plazo de seis meses para firmar un acuerdo de paz
definitivo, lo que evidencia el optimismo en ambos lados.
Aunque la decisión de las FARC de abandonar el
secuestro para facilitar las negociaciones de paz ha
reducido el número de casos, bandas criminales y grupos
armados irregulares continúan secuestrando. El 03 de
septiembre el empresario y asesor de gobierno Ramón
José Cabrales fue secuestrado por el Ejército de
Liberación Nacional (ELN) en la ciudad de Ocaña. La
liberación del Sr. Cabrales, quien permanece
desaparecido, ha sido requerida por el gobierno antes de
iniciar negociaciones de paz con el ELN.
Desde que las FARC iniciaron su alto al fuego unilateral el
20 de julio, la violencia asociada con el conflicto ha
disminuido considerablemente. De acuerdo con datos del
Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos, entre el
20 de julio y el 13 de octubre nueve enfrentamientos se
registraron entre fuerzas de seguridad y las FARC, y sólo
siete ataques por parte de las FARC fueron registrados los números más bajos desde 1975.
Crimen
Mientras las FARC disminuye su actividad ilegal, otros
grupos criminales expanden sus operaciones, creando un
nuevo desafío para las fuerzas de seguridad. El 06 de
octubre la Policía Nacional llevó a cabo una operación en
contra de los Urabeños -una de las bandas más
poderosas del país- logrando la detención de 147 de sus
miembros. En operativos llevados acabo en septiembre y
octubre, dos importantes narcotraficantes, Martin Farfán y
Víctor Romero Navarro, fueron asesinados por las fuerzas
de seguridad.
La reducción de la actividad criminal de las FARC, en
combinación con los logros del gobierno en la lucha contra
el crimen organizado, han reducido los índices de
criminalidad. El 17 de septiembre el Ministerio de Defensa
presentó las tasas de criminalidad correspondiente a los
primeros seis meses de 2015, mostrando una caída en
comparación con el mismo periodo de 2014, incluyendo
asesinato (-5%) , secuestro (-46%) y extorsión (-18%).
El 08 de septiembre fuerzas de seguridad desmantelaron
una banda de secuestradores que operaba en Bogotá,
cuyos miembros afirmaban ser combatientes de las
FARC con el objetivo de intimidar a sus víctimas. En la
operación un joven empresario de 22 años fue liberado.
Extorsión
Aunque el número de casos de extorsión cayo
significativamente, empresarios continúan siendo
vulnerables, especialmente en las zonas rurales. El 31 de
agosto tres ganaderos fueron asesinados en una zona
rural de Bogotá luego de negarse a pagar una extorsión.
Las FARC continúan siendo los principales autores del
delito de extorsión. Recientes informes de inteligencia
muestran que los miembros de mediano rango de la
organización han decidido aumentar su actividad
extorsiva con el fin de incrementar las ganancias antes
de que se firme un acuerdo de paz definitivo.
Pronóstico
El progreso hacia un acuerdo final de paz con las FARC
mejorará significativamente la situación de seguridad en
todo el país, así como las perspectivas económicas. Sin
embargo, los niveles de criminalidad probablemente se
mantendrán sin cambios.
Para un análisis de riesgo de seguridad y resportes a la medida sírvase a conactar [email protected]
4
Venezuela
Ofensiva contra el tráfico ílegal de productos
controlados desata una crisis con Colombia, en lo que
pudiera ser un intento del gobierno de Venezuela para
distraer la atención de los problemas del país.
Seguridad
Secuestro
El 19 de agosto, el presidente Nicolás Maduro cerró la
frontera con Colombia y declaró el estado de emergencia
en el estado Táchira luego de un enfrentamiento entre
fuerzas de seguridad y contrabandistas colombianos.
Posteriormente, el gobierno venezolano ordeno la
deportación de más de 1.000 ciudadanos colombianos
residentes en la frontera por presuntamente
contrabandear productos regulados. La situación provocó
una crisis diplomática entre los dos países, y culminó con
el retiro de ambos embajadores.
Durante la primera semana de agosto medios de
comunicación informaron que Gilberto Correa, un
presentador de televisión local, fue secuestrado en
Caracas. Según los reportes, el Sr. Correa, quien fue
liberado a las pocas horas tras el pago de un rescate, fue
severamente golpeado durante el incidente.
El contrabando es un problema de larga data en la
frontera. Sin embargo, su impacto en la escasez de
productos básicos en Venezuela es relativamente baja, lo
que sugiere que la crisis fue promovida por el gobierno
con el fin de desviar la atención de la situación económica,
previo a las elecciones parlamentarias de diciembre.
Crimen
La reducción del gasto público y el aumento de la pobreza
han influido en el auge de la criminalidad. Como parte de
la última iniciativa de seguridad del gobierno, la
denominada Operación para la Liberación del Pueblo
(OLP), las fuerzas de seguridad han llevado a cabo una
ofensiva contra grupos criminales en todo el país. Las
bandas han respondido agresivamente a estos operativos,
realizando al menos cinco ataques con granadas contra
agentes de la policía durante una semana en septiembre.
Los extranjeros, percibidos como más adinerados que la
población local, se han convertido en blanco de las
bandas criminales. A principios de agosto John Ralston
Pate, un abogado estadounidense residente en el país
durante más de 40 años fue asesinado en su casa de
Caracas durante un robo y posible secuestro fallido.
Aunque el gobierno ha admitido que existe un problema
de criminalidad y ha adelantado medidas para hacer frente
a la situación, la corrupción y la ineficiencia siguen
impidiendo avances significativo.
América Latina Boletín Trimestral – Octubre 2015
Las fuerzas de seguridad han aumentado los esfuerzos
para reducir el número de secuestros en el país. El 04 de
agosto el ejército informó que 240 personas fueron
detenidas y más de 60 grupos desmantelados este año
por estar envueltos en hechos de secuestro.
Extorsión
Tradicionalmente los casos de extorsión se han
concentrado en zonas fronterizas con Colombia, sin
embargo el reciente aumento de la criminalidad ha
exacerbado la amenaza en otras áreas del país,
principalmente en Caracas, donde particularmente la
pequeña empresa ha notado un aumento significativo.
Según datos del propio gobierno, además de las bandas
criminales, agentes de cuerpos de seguridad son los
principales responsables de casos de extorsión. Las
estadísticas proporcionadas muestran que durante los
primeros seis meses de 2015 más de 400 personas
fueron detenidas por extorsión, de las cuales 121 eran
funcionarios de seguridad.
Pronóstico
En medio de una grave crisis económica, de altos niveles
de criminalidad y de represión política, el apoyo al
Gobierno se ha desplomado por debajo de 20%,
aumentando la posibilidad de una victoria de la oposición
en las elecciones parlamentarias de diciembre. El
gobierno continuará con la lucha contra la criminalidad,
sin embargo, la reducción de las tasas de criminalidad en
el corto plazo parece poco probable.
5
Brasil
Los ajusticiamientos extrajudiciales por parte de la
policía continúan provocando malestar social en los
barrios más pobres de Río de Janeiro.
Seguridad
Un informe publicado por Amnistía Internacional el 02 de
agosto, criticó duramente las tácticas policiales de "mano
dura” utilizadas en Río de Janeiro. En el informe, la ONG
incluyó detalles sobre el uso de fuerza excesiva durante
las operaciones de seguridad en las favelas de la ciudad,
incluyendo el uso de ajusticiamientos policiales.
Estos asesinatos son a menudo calificados por la policía
como "asesinatos de resistencia”, resaltando el derecho
de la policía a la autodefensa. Sin embargo, un video
publicado el 01 de octubre mostró a un policía plantando
un arma en las manos de un presunto delincuente de 17
años asesinado en una favela. Las imágenes también
parecen indicar que el joven asesinado estaba vivo
cuando la policía se acercó a él, y no le proporciono
atención medica.
Según algunos informes, en los barrios de Ipanema y
Copacabana hay un aumento de la delincuencia callejera,
con pandillas robando objetos de valor a los turistas. En
octubre imágenes aficionadas recogieron estos incidentes
denotando la amenaza que sufren los turistas. Uno de los
vídeos muestra a delincuentes y policías corriendo en la
playa llena de turistas, mientras otro muestra a un policía
sacar su pistola después de haberle sido arrojado bolas
de arena.
Secuestro
Los extranjeros se mantienen en amenaza moderada de
secuestro en Brasil. Durante los últimos tres meses
algunos incidentes han destacado la vulnerabilidad de
ciertos grupos locales de la población. El 05 Octubre
taxistas de la ciudad de São Paulo llevaron a cabo
secuestros, agresiones y extorsiones a conductores que
utilizaban el controvertido servicio Uber.
Estos incidentes continúan provocando malestar en los
barrios pobres de Río de Janeiro. En algunas de las
Extorsión
protestas los lugareños enfurecidos han incendiado
transportes públicos y vehículos policiales.
La extorsión sigue amenazando a las empresas en Brasil,
en particular a aquellas que operan en los barrios más
Crimen
pobres. En agosto fuerzas de seguridad mataron a Celso
Pinheiro Pimenta en Río de Janeiro. Pimenta había
El 17 de septiembre las autoridades arrestaron en la escapado de la cárcel a principios de este año, y lideraba
ciudad de Guaruja a uno de los traficantes de drogas más una banda de 50 delincuentes que articulaba un anillo de
buscados. Mario Sergio "Goiano" Machado Nunes es secuestro y extorsión.
responsable del tráfico de drogas a un estimado de 27
países de Europa y África a través de rutas marítimas. Pronóstico
Según las autoridades, durante su vida criminal Nunes
llego a formar alianzas con "El Chapo" Guzmán en México
Las Unidades de Policía Pacificadora (UPP) continuarán
y Pablo Escobar en Colombia.
operando en las favelas de Río de Janeiro, con el fin de
mejorar la seguridad antes de los Juegos Olímpicos de
El gobierno se mantiene enfocado en luchar contra el
2016. Sin embargo, el reciente aumento de las
crimen domestico, sobre todo en miras a la preparación
ejecuciones extrajudiciales por parte de la policía ha
de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos en Río de Janeiro
provocado frustración, agravada por la percepción de que
2016. La ciudad ha visto surgir una ola de criminalidad
los agentes cometen estos abusos por escasa supervisión
durante los últimos tres meses, lo que provocó que las
judicial -un tema que debe ser abordado antes de hacer
autoridades incrementaran la seguridad en las playas y en
esfuerzos para hacer frente a la brutalidad policial.
las zonas más populares para los turistas.
Para un análisis de riesgo de seguridad y resportes a la medida sírvase a conactar [email protected]
6
Ecuador
Enmiendas constitucionales serán consideradas por
partidarios del Presidente Correa en el Parlamento, y su
aprobación pudiera generar agitación social.
Seguridad
Estas normas no eran bien vistas por las autoridades que
consideraban reducía la motivación para detener a
traficantes. Dada la disminución de las tasas de
aprobación del gobierno, es posible que la reforma este
orientada a calmar a las autoridades. El Defensor Publico
Ernesto Pazmiño señalo que no existe evidencia que
sugiera que leyes mas liberales aumenten la criminalidad.
El 17 de agosto miles se manifestaron contra las
enmiendas constitucionales y las nuevas política del
gobierno. Los manifestantes protestaban contra una serie
de decisiones del presidente Rafael Correa, incluyendo la
ampliación de la frontera petrolera, el aumento del número
de proyectos mineros (algunos localizados en tierras
indígenas), cambios en materia de agua y educación, Secuestro
nuevas leyes laborales y de pensiones, y la posible firma
de un tratado de libre comercio con la UE .
La amenaza del secuestro sigue siendo de baja a
moderada para los extranjeros en todo Ecuador, pero el
Durante los últimos tres meses, indígenas de la Provincia riesgo aumenta en la zona norte, hacia la frontera con
de Zamora Chinchipe en la Amazonía, marcharon en Colombia. Es conocido que grupos paramilitares que
contra de la expansión de las zonas industrializadas. practican el secuestro operan en la zona, lo que ha
Adicionalmente, miles se reunieron en Quito el 10 de contribuido a la decisión del gobierno a seguir el ejemplo
agosto para manifestarse contra la decisión del gobierno de Venezuela y aplicar controles fronterizos más estrictos
de continuar con los cambios a pesar de las protestas. La desde principios de septiembre.
reacción de las autoridades a las protestas fue muy
criticada porque implicó el despliegue de la policía militar Extorsión
y oficiales antidisturbios. Según se ha reportado, las
autoridades utilizaron porras y gases lacrimógenos contra Al igual que con el secuestro, la amenaza de la extorsión
las manifestaciones, realizando detenciones arbitrarias y sigue siendo mayor en el norte del país debido a la
allanando los domicilios de los lideres de las protestas.
presencia de grupos delictivos organizados. Tales grupos
podrían recurrir mayormente a la extorsión para generar
El 15 de agosto el gobierno declaró el "estado de ingresos si las nuevas sanciones más duras comienzan a
emergencia" luego de que se produjese alta actividad disuadir a los criminales del tráfico de drogas .
volcánica en el Cotopaxi. La declaración permitió al
gobierno desplegar a las fuerzas militares, lo que levantó Pronóstico
sospechas de que el objetivo seria facilitar una respuesta
más fuerte contra las protestas.
Las enmiendas constitucionales propuestas por el
Crimen
La criminalidad sigue siendo un problema grave en
Ecuador, donde las tasas históricamente bajas de
detención y condena de delincuentes se agrava por la
falta de recursos asignadas a la policía y al sistema
judicial. A principios de octubre el Congreso agravo las
penas para los delitos menores de trafico de drogas, de
las que se habían tomado ventaja algunos traficantes.
América Latina Boletín Trimestral – Octubre 2015
Gobierno permitiría al presidente Correa ser reelegido
indefinidamente cuando su mandato actual finalice en
2017. El 31 de Octubre la Corte Constitucional del país
anunció que las modificaciones deben aprobarse en la
Asamblea Nacional y no por un referéndum público, lo que
podría
provocar más disturbios civiles, tomando en
consideración que el partido de Correa posee mayoría en
la Asamblea Nacional, y por lo tanto, podrían aprobar la
enmienda, aun cuando se estima que el 73% de los
ecuatorianos se oponen a los cambios.
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